M16 - Environnement International-TSC

ROYAUME DU MAROC
OFPPT
Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du

Travail
DIRECTION RECHERCHE ET INGNIERIE DE FORMATION
RSUM THORIQUE
&
GUIDE DE TRAVAUX PRATIQUES
MODULE LENVIRONNEMENT
N20: INTERNATIONAL
SECTEUR : TERTIAIRE
SPCIALIT : TECHNICIEN SPCIALIS EN

COMMERCE
NIVEAU : TECHNICIEN SPECIALISE

ISGI, Khouribga 2
Complexe khouribga Document de travail
Document labor par :
Nom et prnom EFP DR

Mme JBILOU SAMIRA ISGI KHOURIBGA ISGI KHOURIBGA
Rvision linguistique
-
-
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Validation
-
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MODULE 20 : LENVIRONMENT INTERNATIONAL
MODULE 20 : ENVIRONMENT INTERNATIONAL
Dure : 60 h
OBJECTIF OPERATIONNEL DE PREMIER NIVEAU
DE COMPORTEMENT
COMPORTEMENT ATTENDU
Pour dmontrer sa comptence, le stagiaire doit tre capable
Danalyser lenvironment international
Selon les conditions, les critres et les prcisions qui suivent.
CONDITIONS DEVALUATION
individuellement.
A partir des donnes actuelles du commerce international..
A partir des informations, supports et documents des autorits et
associations marocaines.
A partir dtude de cas et note de conjoncture.
CRITERS GENERAUX
Analyse cohrente et argumente de lenvironment international.
Synthse pertinente
Clart et concision des documents produits.
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PRECISIONS SUR LE CRITERES PARTICULIERES DE
COMPORTEMENT ATTENDU PERFORMANCE
A.Comprend les contextes historiques et *Description de lvolution et des tendances

conomiques des changes internationaux. du commerce international.
*description des principaux acteurs actuels
du CI.
B connat les institutions internationales, Description des institutions internationales tel

leurs fonctionnements, leurs objectifs, leurs que lONU, OMC, BIRD, FMI etc.
financements et leurs rles. -cration et rle
-mode de fonctionnement
-intrt pour le pays et lentreprise
connaissance des institutions rgionale ou
spcialises tel que lOCDE, lUMA, la
Ligue arabe etc.
-cration et rle
-mode de fonctionnement
intrt pour le pays et lentreprise
C. Dcrit les institutions nationales, ainsi que connaissance du ministre du commerce

leurs fonctionnements, leurs objectifs, leurs de son organigramme
financements et leurs rles. de son rle et de ses missions
connaissance des organismes spcialiss
marocains intervenant dans le CI
connaissance du rle des associations
professionnelles.
D. Dcrit les principales conventions Connaissance des sources du droit

internationales. international.
Connaissance de la convention de vienne et
des conditions de son application.
Description des conditions de formation dun
contrat, de son excution ainsi que les
responsabilits des deux parties.
Comprhension de lutilit dun arbitrage.
Les avantages et les inconvnients du choix
dune juridiction.
ISGI, Khouribga 5
OBJECTIF OPERATIONNEL DE SECOND NIVEAU
LE STAGIAIRE DOIT MAITRISER LES SAVOIRS, SAVOIR-FAIRE, SAVOIR-PERCEVOIR OU

SAVOIR-ETRE JUGES PREALABLES AUX APPRENTISSAGES DIRECTEMENT REQUIS POUR
LATTEINTE DE LOBJECTIF DE PREMIER NIVEAU, TELS QUE :
Avant dentreprendre utiliser les donnes sur lenvironnement international, le stagiaire

devra :
1. Situer lentreprise dans son environment macro-conomique.
2. situer lconomie marocaine dans le contexte ;
3. dcrire lvolution des changes de lconomie marocaine avec lextrieur.
ISGI, Khouribga 6
PRSENTATION DU MODULE
- Ce module dinformation gnrale est indispensable au commerce
international .Afin dinitier nos stagiaires a lenvironment
international, ses rgles, ses lois, de droit et de limites pour les
stagiaires face leur recherche et dans leurs contacts aux
entreprises et commerce avec les pays tranger, il est primordial
que les stagiaires connaissent l environment international, les lois
et les organismes qui rgissent le commerce international.
- L objectif de ce document est dorienter avec un certain
nombre dinformation reprise de diffrents ouvrages,
document dtablissements tatiques et privs et aussi de
lInternet.
Un cour propos par le formateur est ncessaire pour

complter le contenu du module
- En aucun cas il ne peut tre commercialis ou diffus
ISGI, Khouribga 7
Module 20 :L ENVIRONMENT INTERNATIONAL
Toute opration conomique, quil sagisse de vente, dimplantation, de

cession de savoir-faire, de recrutement pose, au plan du droit, des problmes
particuliers lorsquelle est ralise avec ltranger. Quels sont les
organismes qui ont pour activits de rglementer le commerce international?
Et comment assurer la scurit juridique de lopration? Que se passera-t-il
en cas de litige avec le client, le partenaire, le salaire.
ISGI, Khouribga 8
Table des matires
A- CONTEXTES HISTORIQUES DES CHANGES INTERNATIONAUX................................. 9
B- PRINCIPAUX ACTEURS ACTUELS DU COMMERCE INTERNATIONAL.......................10
B-1 CONTEXTES CONOMIQUES DES CHANGES INTERNATIONAUX..................................................10

B-1-1 ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE (OMC)....................................................................10
B-1-2 ORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU)................................................................................14
B-1-3 LE FOND MONTAIRE INTERNATIONAL (FMI).............................................................................19
B-1-4 LA BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DVELOPPEMENT (BIRD)......22
B-1-5 L'UNION DU MAGHREB ARABE (UMA).......................................................................................23
B-1-6 LA LIGUE ARABE (LA).................................................................................................................29
B-1-7 LUNION EUROPENNE (UE).........................................................................................................31
C- INSTITUTIONS NATIONALES : MINISTRE DU COMMERCE EXTRIEUR...............39
C-1 ORGANIGRAMME............................................................................................................................39
C-2 RLE ET MISSION...........................................................................................................................41
C-3 RLE DES AUTORITS MONTAIRES DANS LE COMMERCE INTERNATIONAL..............................41
C-3-1 INTRODUCTION.............................................................................................................................41
C-3-2 LE RGIME DE LTALON DOR .....................................................................................................43
C-3-3 LE SYSTME DE BRETON WOODS.................................................................................................44
C-4 ORGANISMES SPCIALISS MAROCAINS INTERVENANTS DANS LE COMMERCE INTERNATIONAL
................................................................................................................................................................45
C-4-1 LOFFICE DES CHANGES...............................................................................................................45
C-5 RLE DES ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ............................................................................48
D- DESCRIPTION DES PRINCIPALES CONVENTIONS INTERNATIONALES

CONCERNANT LE COMMERCE INTERNATIONAL................................................................ 52
D-1 SOURCES DU DROIT LINTERNATIONAL.....................................................................................52

D-1-1 LES DROITS NATIONAUX DIFFRENTS...........................................................................................52
D-1-2 LE DROIT COMMUNAUTAIRE.........................................................................................................53
D-1-3 LES CONVENTIONS INTERNATIONALES.........................................................................................53
D-1-4 LES USAGES..................................................................................................................................54
D-2 CONVENTION DE VIENNE ET CONDITIONS DE SON APPLICATION................................................54
D-3 CONDITIONS DE FORMATION DUN CONTRAT, SON EXCUTION ET LES RESPONSABILITS EN
DCOULANT............................................................................................................................................55
D-3-1 TYPES DE CONTRATS.....................................................................................................................55
D-3-2 ACCORDS INTERRGIONAUX.........................................................................................................56
D- 4 UTILIT DUN ARBITRAGE............................................................................................................58
D-4-1 LA NOTION D'ARBITRAGE.............................................................................................................58
D-4-2 L'INTRT DE L'ARBITRAGE..........................................................................................................61
D-4-3 LES SOURCES DU DROIT DE L'ARBITRAGE....................................................................................61
D-5 CLASSIFICATION DE L'ARBITRAGE ET AVANTAGES ET INCONVNIENTS DU CHOIX DUNE
JURIDICTION...........................................................................................................................................63
ISGI, Khouribga 9
A- Contextes historiques des changes internationaux
A-1 Introduction
Ainsi, bien que lOMC soit de cration rcente, le systme commercial multilatral
initialement institu dans le cadre du GATT a dj un demi-sicle
Au cours de ces 50 dernires annes, le commerce mondial a connu une croissance

exceptionnelle. Les exportations de marchandises ont augment de 6 pour cent par an en
moyenne. Le total des changes en 2000 tait 22 fois suprieur au niveau atteint en 1950. Le
GATT et lOMC ont donc contribu crer un systme commercial solide et prospre,
favorisant une croissance sans prcdent.
Le systme a t dvelopp dans le cadre de plusieurs sries ou cycles de

ngociations commerciales organises sous les auspices du GATT. Les premiers cycles
portaient essentiellement sur labaissement des droits de douane, puis les ngociations se sont
largies dautres domaines tels que les mesures antidumping et les mesures non tarifaires.
Le dernier cycle, le Cycle dUruguay, qui a dur de 1986 1994, a conduit la cration de
lOMC.
Mais les ngociations nen sont pas restes l. Elles se sont poursuivies dans certains
domaines aprs lachvement du Cycle dUruguay. En fvrier 1997, un accord a t conclu
sur les services de tlcommunication, 69 gouvernements acceptant dentreprendre des
mesures de libralisation trs larges, dont la porte allait au-del de celles qui avaient t
convenues dans le cadre du Cycle dUruguay.
Au cours de la mme anne, 40 pays ont men bien des ngociations sur le
commerce en franchise des produits de la technologie de linformation, et 70 Membres ont
conclu un accord sur les services financiers, portant sur plus de 95 pour cent du commerce
dans le secteur bancaire, les secteurs de lassurance, des valeurs mobilires et des
informations financires.
De nouvelles ngociations sur lagriculture et les services ont t engages en 2000.

Elles ont t intgres dans un programme de travail largi, le Programme de Doha pour le
ISGI, Khouribga 10
dveloppement, adopt la quatrime Confrence ministrielle de lOMC, tenue Doha
(Qatar), en novembre 2001.
Ce programme prvoit en outre des ngociations et dautres activits concernant les

droits de douane applicables aux produits autres quagricoles, le commerce et
lenvironnement, les rgles de lOMC dans des domaines comme les mesures antidumping et
les subventions, linvestissement, la politique de la concurrence, la facilitation des changes,
la transparence des marchs publics et la proprit intellectuelle, et diverses questions
souleves par les pays en dveloppement, relatives aux difficults quils rencontrent pour
mettre en uvre les accords actuels de lOMC.
Les ngociations ont t conclues le 1er janvier 2005.
A-2 Evolution et tendances du commerce international
B- Principaux acteurs actuels du commerce international
B-1 Contextes conomiques des changes internationaux
Description des institutions internationales tel que lONU, FMI, BIRD
B-1-1 Organisation Mondiale du Commerce (OMC)
Elle sacquitte de cette mission en administrant les accords commerciaux:

servant de cadre aux ngociations commerciales
rglant les diffrends commerciaux
examinant les politiques commerciales nationales
aidant les pays en dveloppement dans le domaine de la politique commerciale par le
biais de lassistance technique et des programmes de formation
cooprant avec dautres organisations internationales.
ISGI, Khouribga 11
Fonctions de lOMC
Administration des accords commerciaux de l'OMC

Cadre pour les ngociations commerciales
Rglement des diffrends commerciaux
Suivi des politiques commerciales nationales
Assistance technique et formation pour les pays en dveloppement
Coopration avec d'autres organisations internationales
LOMC compte prs de 150 Membres, qui reprsentent plus de 97 pour cent du
commerce mondial. Une trentaine dautres pays ngocient actuellement leur accession
lOrganisation.
Les dcisions sont prises par lensemble des Membres. Elles le sont normalement par
consensus. Un vote la majorit est galement possible, mais lOrganisation na jamais
recouru cette procdure, qui tait extrmement rare lpoque du prdcesseur de lOMC,
le GATT. Les Accords de lOMC ont t ratifis par les parlements de tous les pays Membres.
Lorgane suprme de dcision de lOMC est la Confrence ministrielle, qui se runit

au moins tous les deux ans.
Au deuxime niveau se trouve le Conseil gnral (qui rassemble normalement les

ambassadeurs et les chefs de dlgation Genve, mais parfois aussi des fonctionnaires
envoys par les capitales des pays Membres), qui se runit plusieurs fois par an au sige de
lOrganisation Genve. Le Conseil gnral se runit galement en tant quOrgane dexamen
des politiques commerciales et en tant quOrgane de rglement des diffrends.
Au troisime niveau se trouvent le Conseil du commerce des marchandises, le

Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de proprit
intellectuelle qui touchent au commerce (Conseil des ADPIC), qui prsentent des rapports
au Conseil gnral.
De nombreux comits spcialiss, groupes de travail et groupes dexperts

soccupent des domaines viss par les diffrents accords et dautres domaines tels que
lenvironnement, le dveloppement, les candidatures lOMC et les accords commerciaux
rgionaux.
ISGI, Khouribga 12
Les rgles de lOMC les accords rsultent des ngociations menes par les
Membres. Celles qui sont actuellement en vigueur dcoulent des ngociations du Cycle
dUruguay (1986-1994), qui ont donn lieu notamment une rvision majeure du texte
original de lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT).
Le GATT constitue dsormais le principal recueil de rgles de lOMC pour ce qui est
du commerce des marchandises. Le Cycle dUruguay a galement abouti ltablissement de
nouvelles rgles rgissant le commerce des services, les aspects pertinents de la proprit
intellectuelle, le rglement des diffrends et lexamen des politiques commerciales. Elles
reprsentent au total quelque 30 000 pages, soit une trentaine daccords et dengagements
distincts (que lon appelle les listes), contracts par les diffrents Membres dans des domaines
spcifiques tels que labaissement des taux de droit ou louverture du march des services.
Ces accords permettent aux Membres de lOMC de grer un systme commercial non
discriminatoire qui nonce leurs droits et leurs obligations. Chaque pays obtient lassurance
que ses exportations bnficieront constamment dun traitement quitable sur les marchs des
autres pays et promet son tour de traiter ainsi les importations arrivant sur son propre
march. Le systme offre galement aux pays en dveloppement une certaine souplesse pour
la mise en uvre de leurs engagements.
Marchandise
Tout a commenc par le commerce des marchandises. De 1947 1994, le GATT tait
le centre de ngociation de la rduction des droits de douane et autres obstacles au commerce;
le texte de lAccord gnral nonait quant lui des rgles importantes, en particulier la
non-discrimination.
Depuis 1995, le texte actualis du GATT constitue laccord de rfrence de lOMC

pour ce qui est du commerce des marchandises. Il comporte des annexes portant sur des
secteurs spcifiques, tels que lagriculture et les textiles, et traitant de questions particulires
telles que le commerce dtat, les normes de produits, les subventions et les mesures de lutte
contre le dumping.
Services
ISGI, Khouribga 13
Les banques, les compagnies dassurance, les entreprises de tlcommunication, les
organisateurs de voyages, les chanes dhtels et les socits de transport qui souhaitent
oprer ltranger peuvent dsormais bnficier dun systme de commerce plus libre et plus
quitable, qui ne valait auparavant que pour le commerce des marchandises.
Ces principes sont ancrs dans le nouvel Accord gnral sur le commerce des services
(AGCS). Les Membres de lOMC ont galement accept des engagements dans le cadre de
lAGCS en vertu desquels ils doivent dclarer quels sont les secteurs quils sont disposs
ouvrir la concurrence trangre et dans quelle mesure ces marchs sont ouverts.
Proprit intellectuelle
LAccord de lOMC sur la proprit intellectuelle peut tre assimil un ensemble de

rgles rgissant le commerce et linvestissement dans le domaine des ides et de la crativit.
Ces rgles prvoient les modalits selon lesquelles le droit dauteur, les brevets, les marques,
les indications gographiques utilises pour identifier des produits, les dessins et modles
industriels, les schmas de configuration des circuits intgrs et les renseignements non
divulgus tels que les secrets commerciaux en dautres termes la proprit intellectuelle
devraient tre protgs lorsquil y a changes commerciaux.
Rglement des diffrends
La procdure prvue par lOMC pour rsoudre les litiges commerciaux dans le cadre
du Mmorandum daccord sur le rglement des diffrends est essentielle pour faire respecter
les rgles et, partant, veiller ce que les changes se fassent sans heurts.
Les pays portent un diffrend devant lOMC lorsquils estiment que les droits que leur
confrent les accords sont viols. Les dcisions rendues par des experts indpendants,
spcialement nomms, se fondent sur linterprtation des accords et des engagements pris par
les diffrents pays.
Le systme encourage les pays rgler leurs diffrends par la voie de la consultation.
En cas dchec, ils peuvent suivre une procdure soigneusement dfinie, comportant plusieurs
tapes, qui prvoit une dcision ventuelle par un groupe spcial et la possibilit de faire
appel de cette dcision sur des points de droit. Le nombre de diffrends soumis lOMC
ISGI, Khouribga 14
environ 300 en huit ans contre 300 pendant toute la dure de vie du GATT (1947-1994)
tmoigne de la confiance porte au systme.
Examen des politiques
Le Mcanisme dexamen des politiques commerciales vise amliorer la transparence

et la comprhension des politiques adoptes par les pays et valuer leur impact. Nombre de
Membres estiment en outre que ces examens leur fournissent en retour des informations
constructives sur leurs pratiques.
Tous les Membres de lOMC doivent faire lobjet dun examen priodique, chaque
examen donnant lieu la prparation dun rapport par le pays intress et dun rapport par le
Secrtariat de lOrganisation.
B-1-2 Organisation des Nations Unies (ONU)
Lexpression Nations Unies , qui est due au Prsident des Etats-Unis, Franklin D.
Roosevelt, apparut pour la premire fois au cours de la seconde guerre mondiale dans la
Dclaration des Nations Unies du 1er janvier 1942, par laquelle les reprsentants de 26 pays
sengageaient poursuivre ensemble la guerre contre les puissances de lAxe.
En 1945, les reprsentants de 50 pays la Confrence des Nations Unies sur

lorganisation internationale se sont rencontrs San Francisco pour laborer la Charte des
Nations Unies. Ils prirent pour base de leurs travaux les propositions rdiges entre aot et
octobre 1944 Dumbarton Oaks (Etats-Unis) par les reprsentants de la Chine, des Etats-
Unis, du Royaume-Uni et de lURSS. La Charte fut signe le 26 juin 1945 par les
reprsentants des 50 pays; la Pologne, qui navait pas t reprsente la Confrence, la signa
plus tard, mais elle fait nanmoins partie des 51 Etats Membres originels.
LOrganisation des Nations Unies naquit officiellement le 24 octobre 1945, lorsquelle

fut ratifie par la Chine, les Etats-Unis, la France, le Royaume-Uni, lURSS et la majorit des
autres pays signataires. La Journe des Nations Unies est clbre le 24 octobre de chaque
anne.
Fonctionnement
ISGI, Khouribga 15
L'Organisation des Nations Unies a t fonde le 24 octobre 1945 par 51 pays
dtermins prserver la paix grce la coopration internationale et la scurit
collective. L'ONU compte aujourd'hui 189 Membres, c'est--dire la quasi-totalit des
nations du monde.
L'Etat qui devient Membre de l'Organisation des Nations Unies accepte les
obligations imposes par la Charte des Nations Unies, trait international qui nonce
les principes de base des relations entre pays. En vertu de la Charte, les buts de l'ONU
sont au nombre de quatre : maintenir la paix et la scurit internationales; dvelopper
des relations amicales entre les nations; raliser la coopration internationale en
rsolvant les problmes internationaux et en encourageant le respect des droits de
l'homme; et tre un centre o s'harmonisent les efforts des nations.
L'ONU n'est pas un gouvernement mondial et ne lgifre pas. Elle fournit

toutefois les moyens d'aider rsoudre les conflits internationaux et de formuler des
politiques sur les questions intressant l'humanit. Ce faisant, tous ses Etats Membres -
grands et petits, riches et pauvres, quel que soit leur systme politique ou social - ont
leur mot dire et disposent d'une voix et d'un vote.
L'ONU a six organes principaux, dont cinq - l'Assembl gnrale, le Conseil de

scurit, le Conseil conomique et social, le Conseil de tutelle et le Scretariat - se
trouvent au Sige de l'Organisation des Nations Unies New York. Le sixime organe,
la Cour internationale de Justice, a son sige La Haye (Pays-Bas).
Assemble gnrale
Tous les Etats Membres de l'ONU sont reprsents l'Assemble gnrale, qui est un
parlement des nations qui sige pour examiner les problmes les plus urgents de l'humanit.
Chaque Etat Membre dispose d'une voix. Les dcisions concernant des questions essentielles,
telles que le maintien de la paix et de la scurit internationales, l'admission de nouveaux
Membres ou le budget de l'Organisation, sont prises la majorit des deux tiers. Les dcisions
concernant les autres questions sont prises la majorit simple. Ces dernires annes, on s'est
efforc de prendre les dcisions par consensus au lieu de procder un vote officiel.
Au cours de sa session de 2001/2002, l'Assemble gnrale examine 180 questions

diffrentes, touchant notamment la mondialisation, le sida, les conflits en Afrique, la
ISGI, Khouribga 16
protection de l'environnement et la consolidation des nouvelles dmocraties. L'Assemble ne
peut imposer aucune mesure un Etat, mais ses recommandations constituent une indication
importante de l'opinion mondiale et reprsentent l'autorit morale de la communaut des
nations.
L'Assemble tient ses sessions ordinaires annuelles de septembre dcembre. Au

besoin, elle peut reprendre sa session, ou consacrer une session extraordinaire ou une session
extraordinaire d'urgence des problmes particuliers. Lorsque l'Assemble ne sige pas, ses
travaux sont mens par ses six grandes commissions, d'autres organes subsidiaires, ainsi que
par le Secrtariat de l'ONU.
Conseil de scurit
En vertu de la Charte des Nations Unies, c'est le Conseil de scurit qui est
responsable au premier chef du maintien de la paix et de la scurit internationales. Le
Conseil peut se runir tout moment, chaque fois que la paix est menace. Aux termes de la
Charte, tous les Etats Membres sont tenus d'excuter ses dcisions.
Le Conseil se compose de 15 membres. Cinq d'entre eux (la Chine, les Etats-Unis, la
Fdration de Russie, la France et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord)
sont membres permanents. Les 10 autres sont lus par l'Assemble gnrale pour deux ans.
Les Etats Membres examinent depuis quelques annes la possibilit de modifier la
composition et le mode de fonctionnement du Conseil pour tenir compte des ralits
politiques et conomiques actuelles. Les dcisions sont prises une majorit de neuf membres
et, sauf pour les questions de procdure, aucune dcision ne peut tre prise si un membre
permanent met un vote ngatif ce qu'on appelle le veto.
Lorsque le Conseil est saisi d'une question qui met la paix internationale en danger, il
commence par rechercher les moyens de rgler le diffrend de manire pacifique. Il peut
entreprendre une mdiation ou noncer les principes d'un rglement. En cas de combats, le
Conseil s'efforce d'obtenir un cessez-le-feu. Il peut envoyer une mission de maintien de la
paix pour aider les parties observer la trve et sparer les forces en prsence.
Le Conseil peut prendre des mesures pour faire appliquer ses dcisions. Il peut
imposer des sanctions conomiques ou ordonner un embargo sur les armes. En de rares
ISGI, Khouribga 17
occasions, le Conseil a autoris les Etats Membres employer " tous les moyens ncessaires
", y compris une action militaire collective, pour faire appliquer ses dcisions.
Le Conseil recommande en outre l'Assemble un candidat au poste de secrtaire

gnral et formule des recommandations sur l'admission de nouveaux Membres l'ONU.
Conseil conomique et social
Agissant sous l'autorit de l'Assemble gnrale, le Conseil conomique et social

coordonne les activits conomiques et sociales du systme des Nations Unies. Instance
suprme pour l'examen des questions conomiques et sociales internationales et la
formulation de grandes orientations, il joue un rle central en encourageant la coopration
internationale pour le dveloppement. Le Conseil tient par ailleurs des consultations avec les
organisations non gouvernementales (ONG), maintenant ainsi un lien indispensable entre
l'ONU et la socit civile.
Le Conseil se compose de 54 membres, lus pour trois ans par l'Assemble gnrale. Il
se runit pendant toute l'anne et il tient une session de fond annuelle, en juillet,
alternativement New York et Genve. Cette session comporte une runion spciale des
ministres, au cours de laquelle sont examines les grandes questions conomiques, sociales et
humanitaires.
Les organes subsidiaires du Conseil se runissent rgulirement et lui rendent compte

de leurs travaux. La Commission des droits de l'homme, par exemple, surveille le respect de
ces droits dans le monde entier. D'autres organes s'occupent de questions telles que le
dveloppement social, la condition de la femme, la prvention de la dlinquance et la
protection de l'environnement. Cinq commissions rgionales ont pour mission de favoriser le
dveloppement et la coopration dans leurs rgions respectives.
Conseil de tutelle
Le Conseil de tutelle a t constitu pour assurer la supervision internationale de 11

territoires sous tutelle administrs par sept Etats Membres et veiller ce que les mesures
voulues soient prises pour prparer ces territoires l'autonomie ou l'indpendance. En 1994,
tous les territoires sous tutelle avaient accd l'autonomie ou l'indpendance, soit en tant
qu'Etat distinct, soit par leur union un Etat indpendant voisin. C'est ce moment que le
ISGI, Khouribga 18
territoire sous tutelle des les du Pacifique, les Palaos, administr par les Etats-Unis, a accd
l'autonomie et est devenu le 185e Etat Membre.
Sa mission largement accomplie, le Conseil de tutelle, qui se compose dsormais des

cinq membres permanents du Conseil de scurit, a modifi son rglement intrieur de faon
se runir au lieu et au moment dicts par les circonstances.
Cour internationale de Justice
La Cour internationale de Justice (dite aussi Cour mondiale) est le principal organe
judiciaire des Nations Unies. Compose de 15 juges conjointement lus par l'Assemble
gnrale et le Conseil de scurit, elle statue sur les diffrends entre pays. Les Etats
participent de leur plein gr aux procs, mais une fois qu'ils ont accept d'y prendre part, ils
sont tenus de se conformer la dcision de la Cour. En outre, la Cour donne suite aux
demandes d'avis consultatifs manant de l'Assemble gnrale et du Conseil de scurit.
Secrtariat
Le Secrtariat excute les tches techniques et administratives dont le chargent

l'Assemble gnrale, le Conseil de scurit et les autres organes. Il est dirig par le Secrtaire
gnral, qui assure l'orientation administrative d'ensemble.
Le Secrtariat se compose actuellement de dpartements et de bureaux dont l'effectif

total, environ 7 500 personnes finances l'aide du budget ordinaire et presque autant
finances l'aide de fonds spciaux, provient de quelque 170 pays. Outre le Sige de l'ONU
New York, le Secrtariat comprend, entre autres, les Offices des Nations Unies Genve,
Vienne, Nairobi et ailleurs.
Systme des Nations Unies
Le Fonds montaire international, la Banque mondiale et 13 autres

organisations indpendantes, appeles " institutions spcialises ", sont relis l'ONU
dans le cadre d'accords de coopration (voir la liste p. 34). Ces institutions, au nombre
desquelles figurent l'Organisation mondiale de la sant et l'Organisation de l'aviation
civile internationale, sont des organes autonomes crs par des accords
intergouvernementaux. Elles sont dotes d'un large ventail de comptences
ISGI, Khouribga 19
internationales en matire conomique, sociale et culturelle, ainsi que dans les
domaines de l'ducation, de la sant et des questions apparentes. Certaines d'entre
elles, comme l'Organisation internationale du Travail et l'Union postale universelle,
sont antrieures l'ONU elle-mme.
En outre, plusieurs bureaux, programmes et fonds des Nations Unies - Haut

Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR), Programme des Nations
Unies pour le dveloppement (PNUD) et Fonds des Nations Unies pour l'enfance
(UNICEF) - uvrent l'amlioration de la situation conomique et sociale des peuples
du monde entier. Ils relvent de l'Assemble gnrale ou du Conseil conomique et
social.
Toutes ces organisations ont leurs propres organes directeurs, budget et

secrtariat. Elles constituent avec l'ONU ce que l'on appelle le systme des Nations
Unies. Ensemble, elles fournissent une assistance technique et d'autres formes d'aide
concrte dans pratiquement tous les domaines conomiques et sociaux.
B-1-3 Le Fond Montaire International (FMI)
L'une des principales fonctions du FMI est de fournir des prts aux pays qui prouvent
des difficults de balance des paiements. Les concours financiers accords par le FMI
permettent aux pays de reconstituer leurs rserves internationales, de stabiliser la valeur de
leur monnaie, de continuer rgler leurs importations et de restaurer les conditions d'une
croissance forte et durable. Contrairement aux banques de dveloppement, le FMI n'accorde
pas de prts pour des projets spcifiques.
Quand un pays peut-il emprunter au FMI ?
Un pays membre peut solliciter une aide financire au FMI s'il constate un besoin de
balance des paiements c'est--dire dans les cas o il ne peut pas obtenir de financements
suffisants des conditions abordables pour rgler ses paiements internationaux. Un prt du
FMI facilite les politiques d'ajustement et de rforme qu'un pays doit mettre en uvre pour
corriger ses dsquilibres de paiements et restaurer les conditions d'une croissance
conomique durable.
ISGI, Khouribga 20
volution des oprations de prt du FMI
Le volume des prts du FMI a considrablement fluctu au fil des ans. Le choc
ptrolier des annes 70 et la crise de la dette des annes 80 ont suscit une forte hausse des
prts du FMI, puis, au cours des annes 90, le processus de transition en Europe centrale et
orientale et les crises des conomies de march mergentes ont nouveau occasionn une
demande substantielle de ressources de l'institution.
Modalits des prts du FMI
Les prts du FMI relvent gnralement d'accords stipulant les conditions que le
pays doit remplir pour avoir accs aux ressources. Le programme conomique qui sous-tend
un accord est formul par le pays en consultation avec l'institution, puis soumis au Conseil
d'administration dans une lettre d'intentions. Une fois l'accord approuv par le Conseil
d'administration, le prt est mis la disposition du pays par tranches successives au fur et
mesure de l'excution du programme.
Facilits de prt du FMI
Le FMI a cr au fil des ans un certain nombre d'instruments ou facilits de

prt, qui sont adapts aux conditions spcifiques de ses divers pays membres. Les pays
faible revenu peuvent emprunter des taux concessionnels par l'intermdiaire de la facilit
pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC). Les prts non concessionnels
relvent de quatre grandes facilits : accords de confirmation; mcanisme largi de crdit;
facilit de rserve supplmentaire (FRS); et facilit de financement compensatoire (FFC). Le
FMI propose aussi une aide d'urgence, parfois assortie de taux d'intrt concessionnels,
l'appui des programmes de redressement des pays ayant subi une catastrophe naturelle ou un
conflit.
l'exception de la FRPC, tous les mcanismes et facilits de financement sont assortis

du taux d'intrt du FMI le taux de commission qui est fond sur le march; certaines
facilits entranent un cot d'intrt supplmentaire, le taux de commission additionnelle.
Le taux de commission est bas sur le taux d'intrt du DTS, qui est recalcul chaque semaine
pour tenir compte des fluctuations court terme des taux d'intrt sur les principaux marchs
montaires internationaux. Au 31 aot 2005, le taux de commission tait de 3,91 %. Les
ISGI, Khouribga 21
prts de montant trs lev sont assortis d'un taux de commission additionnelle et doivent tre
rembourss par anticipation lorsque la position extrieure du pays le permet.
Le montant qu'un pays peut emprunter au FMI la limite d'accs varie en

fonction du type de prt accord, mais en gnral ce montant reprsente un multiple de la
quote-part. Lorsque les besoins des pays membres sont trs levs (en cas de crise du compte
de capital, par exemple), les prts du FMI peuvent dpasser ces limites et sont rgis alors par
la politique d'accs exceptionnel.
Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC). Les accords de

prts concessionnels aux pays faible revenu sont fonds sur des stratgies exhaustives et
pilotes par les pays qui sont dcrites dans leurs documents de stratgie pour la rduction de
la pauvret (DSRP). Ces dernires annes, la plupart des prts du FMI ont t accords dans
le cadre de la FRPC. Les prts FRPC sont assortis d'un taux d'intrt de 0,5 % seulement par
an et sont remboursables sur une priode de cinq ans et demi dix ans.
Accords de confirmation. Les accords de confirmation ont pour objectif d'aider les
pays surmonter des difficults temporaires de balance des paiements; c'est le type d'accord
du FMI le plus utilis. Leur dure est en gnral de 12 18 mois, et le remboursement
normalement compris entre deux ans et demi et quatre ans. Des commissions additionnelles
s'appliquent aux tirages de montant lev.
Mcanisme largi de crdit. Cette facilit a t cre en 1974 pour aider les pays
remdier des difficults prolonges de balance des paiements ncessitant des rformes plus
fondamentales de la structure conomique. La dure des accords au titre du mcanisme largi
est donc plus longue (trois ans en gnral). Les pays sont censs rembourser dans un dlai de
quatre ans et demi sept ans. Des commissions additionnelles s'appliquent aux tirages de
montant lev.
Facilit de rserve supplmentaire (FRS). Cette facilit a t institue en 1997 pour

rpondre d'importants besoins de financement trs court terme. La cration de cette facilit
a t motive par la perte soudaine de confiance dont ont souffert certaines conomies de
march mergentes dans les annes 90, qui ont provoqu des sorties massives de capitaux et
ncessit de la part du FMI des concours financiers d'une ampleur jusqu'alors ingale. Les
pays sont censs rembourser les emprunts dans un dlai de deux ans deux ans et demi, mais
ISGI, Khouribga 22
ils peuvent solliciter une extension ne dpassant pas six mois. Tous les prts au titre de la FRS
sont assortis d'un taux substantiel de commission additionnelle de 3 5 points de
pourcentage.
Facilit de financement compensatoire (FFC). Cre en 1963, cette facilit visait

assister les pays confronts une chute soudaine de leurs recettes d'exportations ou une
augmentation du cot de leurs importations de crales en raison de la fluctuation des prix
mondiaux des produits de base. Les conditions financires de cette facilit sont analogues
celles d'un accord de confirmation, mais les prts ne sont pas assujettis une commission
additionnelle.
Aide d'urgence. Le FMI dbloque une aide d'urgence aux pays ayant subi une
catastrophe naturelle ou sortant d'un conflit. Les concours au titre de l'aide d'urgence sont
assortis du taux de commission de base, bien que des bonifications de taux d'intrt soient
offertes aux pays admis bnficier de la FRPC, en fonction des disponibilits. Les prts
doivent tre rembourss dans un dlai de trois ans et trois mois cinq ans.
B-1-4 La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement

(BIRD)
Appele aussi Banque mondiale, la BIRD, cre en 1944, avait pour objectif
d'encourager la reconstruction des conomies europennes aprs la guerre ( accords de
Bretton Woods ). Incorpore en 1947 au systme des Nations Unies, elle se tourne ds 1948
vers le financement du dveloppement du Tiers-Monde . Le groupe de la Banque mondiale
comprend aussi l'Association internationale pour le dveloppement (AID, fonde en 1960), la
Socit financire internationale (1956), le Centre international pour le rglement des
diffrends relatifs aux investissements (1966) et l'Agence multilatrale de garantie des
investissements (1988). Chacun des 183 pays membres s'acquitte d'une souscription
proportionnelle sa part du commerce mondial; initialement, cette souscription s'effectuait
raison de 2% en or ou en dollars, et de 18% dans sa propre monnaie. Le solde du capital, non
vers, peut tre appel le cas chant pour couvrir les engagements de la Banque. Au 30 juin
1996, le total cumul des prts reprsentait l'quivalent de quelque 470 milliards de francs,
dont 120 milliards de crdits de l'AID. Participant depuis plusieurs annes l'institution, la
Suisse en devient membre en 1992, aprs votation populaire (rfrendum lanc par les
oeuvres d'entraide). Elle dtient un peu moins de 2% du capital de la Banque. Le groupe
ISGI, Khouribga 23
d'Etats qu'elle reprsente au conseil d'administration (Azerbadjan, Ouzbkistan, Pologne,
Kirghizistan, Tadjikistan et Turkmnistan) dtient 3,03% des voix la BIRD, 3,45% l'AID.
B-1-5 L'Union du Maghreb Arabe (UMA)
L'Union du Maghreb Arabe est venue consolider les aspirations des peuples et des
dirigeants maghrbins difier un ensemble rgional intgr plus viable et plus durable que
ne l'ont t les expriences tentes par le pass.
Mettant profit les travaux de la Grande Commission maghrbine, runie l'automne

1988, les rdacteurs du Trait constitutif de l'UMA du 17 fvrier 1989 ont tenu, dans le
Prambule, mettre en exergue les liens solidaires qui unissent les peuples du Maghreb
Arabe, liens fonds sur la communaut de l'histoire, de la religion et de la langue ; Ils ont
certes pos comme finalit, le renforcement des relations entre les Etats membres, mais les
rdacteurs du Trait sont alls plus loin encore en prvoyant "la marche progressive vers, la
ralisation d'une intgration complte" grce laquelle l'UMA disposera d'"un poids
spcifique" sur la scne internationale, lui permettant de "participer activement l'quilibre
mondial, la consolidation des relations pacifiques et au renforcement de la scurit et de la
stabilit dans le monde".
La Dclaration des Chefs d'Etat relative la fondation de l'UMA, adopte au Sommet

de Marrakech, marque pour sa part la volont des pays membres de traduire dans les faits le
rve des gnrations maghrbines d'difier une union viable. On peut lire en effet dans la
Dclaration que l'Union du Maghreb Arabe doit tre perue comme tant "une communaut
complmentaire... qui coopre avec des institutions rgionales similaires, une communaut...
participant l'enrichissement du dialogue international et mettant ses potentialits au service
du renforcement de l'indpendance des Etats parties de l'Union et la sauvegarde de leurs
acquis, uvrant avec la communaut internationale pour l'instauration d'un ordre mondial o
prvaut la justice, la dignit, la libert, les droits de l'homme et o les rapports sont
empreints d'une coopration sincre et d'un respect mutuel".
Au surplus, cette communaut complmentaire reprsente, aux termes du Trait de

Marrakech "une tape essentielle dans la voie de l'unit arabe " et doit constituer "une
vritable plate-forme pour la ralisation d'une union plus vaste groupant d'autres pays
arabes et africains".
ISGI, Khouribga 24
Plus prcisment, les articles deux et trois du Trait constitutif tracent des objectifs
socio-politiques, culturels et conomiques atteindre par l'Union. Les objectifs conomiques
qui nous concernent ici, portent sur la libre circulation des personnes, des services, des
marchandises et des capitaux entre les pays membres, la mise en uvre de politiques
communes assurant le dveloppement industriel, agricole, commercial et social des Etats
membres, la ralisation de projets communs et l'laboration de programmes.
Aussi, ds sa cration, l'UMA allait-elle mettre en place les instruments et les

mcanismes susceptibles d'aider la mise en uvre des objectifs noncs par le Trait. C'est
ainsi qu'en l'espace de trois annes conscutives (1989-1991), les institutions prvues par le
Trait ont t mises en place : Conseil des ministres des affaires trangres, Comit de Suivi,
Secrtariat Gnral, Conseil Consultatif et Commissions ministrielles spcialises, vritables
chevilles ouvrires de l'action maghrbine commune. Ce sont ces commissions qui furent
l'origine de l'laboration des 37 conventions et accords maghrbins conclus jusqu' nos jours
dans le cadre de l'UMA. En matire conomique, on peut citer cet gard :
1) l'adoption d'une "stratgie maghrbine commune de dveloppement", en juillet 1990

dfinissant les bases de la solidarit conomique entre les pays maghrbins et invitant
l'laboration de politiques communes dans tous les domaines dans le but de l'instauration :
a) d'une zone de libre-change pour tous les produits d'origine maghrbine,

ainsi que pour d'autres secteurs dont en particulier, les services;
b) d'une union douanire et d'un march commun, dans un deuxime temps,

tape qui verrait l'harmonisation voire l'unification des droits de douane
appliqus par les pays membres et l'institution d'un tarif extrieur commun.
Une Nomenclature douanire commune inspire du Systme Harmonis a t
adopte cet effet ds dcembre 1991 ;
c) enfin, une union conomique globale comme dernire tape de ce processus

d'intgration.
2) l'adoption d'une Convention portant sur les changes de produits agricoles (entre en
vigueur le 14/7/1993), qui se fixe pour objectifs de promouvoir les potentialits agricoles et
favoriser 1'coulement des produits agricoles de base au niveau maghrbin, dans le but de
parvenir assurer la scurit alimentaire pour l'ensemble de la population maghrbine;
ISGI, Khouribga 25
3) l'adoption d'une Convention commerciale et tarifaire maghrbine le 10 mars 1991, qui
prconise l'application des rgles du libre change pour les produits d'origine maghrbine
changs entre les pays membres. Elle comporte quatre protocoles d'accords relatifs aux
rgles d'origine, l'application d'une taxe compensatoire unique de 17,5% retenue
l'importation, aux mesures de sauvegarde et un protocole portant liste des produits librs des
mesures non tarifaires.
4) Sur le plan institutionnel, une Convention maghrbine a t adopte en mars 1991 en vue
de mettre sur pied une "Banque maghrbine d'investissement et de commerce extrieur",
charge de mobiliser les fonds ncessaires au dveloppement conomique au niveau rgional
et de financer ou participer au financement de projets d'investissements maghrbins et
d'oprations de commerce extrieur.
5) En vue de faciliter la mise en uvre de ces instruments, l'UMA a adopt d'autres

conventions complmentaires en matire de transport terrestre et de transit (23/7/1990) ou en
matire d'assurance et de rassurance (1994). Elle a en outre initi divers programmes dans le
domaine des infrastructures de base visant renforcer les moyens de transport et de
communication.
S'il est vrai que les instruments caractre multilatral de I'UMA offrent un cadre a
l'intrieur duquel les oprateurs conomiques, les investisseurs et les hommes d'affaires
peuvent voluer dans la perspective de l'intgration rgionale, les instances suprieures de
l'UMA n'en ont pas moins veill assurer le maximum de garanties et d'incitations ces
oprateurs et ce, en inscrivant dans le corps mme de ces conventions et accords, les
principes, les rgles et les disciplines unanimement admis en cette matire. C'est ainsi que :
1) Sur le plan commercial l'UMA a adopt les rgles du dmantlement des droits de douane
et des taxes d'effet quivalent, de l'abaissement graduel des barrires non tarifaires, de la
condamnation du dumping et des subventions l'exportation, de l'adoption du principe de la
concurrence loyale entre les producteurs des pays de l'UMA; Ceci dans la perspective de la
libralisation des changes commerciaux entre les pays membres. Afin de tenir compte des
pertes ventuelles qu'une telle libralisation pourrait entraner sur les recettes douanires des
pays membres, l'UMA a entrepris une tude sur les diffrents mcanismes de compensation
appliquer dans cette hypothse.
ISGI, Khouribga 26
2) Sur le plan de la rglementation des investissements, les pays de l'UMA ont adopt des
rgles communes relatives la garantie des investissements et leur encouragement, allant
dans le sens des rgles reconnues sur le plan international en matire de non-discrimination,
d'galit de traitement et de libralisation des exportations, ainsi qu'il ressort de la convention
maghrbine relative la promotion et la garantie des investissements, signe en juillet 1990
et entre en vigueur en juillet 1993, convention qui a constitu le point de dpart d'une vaste
rflexion sur l'incitation a l'investissement au niveau rgional maghrbin, objet d'une tude
entreprise galement par l'UMA.
L'UMA et la nouvelle donne conomique multilatrale
La cration de l'OMC a pu tre vcu comme un dfi par les pays en Dveloppement
qui ont particip aux ngociations multilatrales. Au-del de la question de l'impact de ces
volutions pour les pays maghrbins, il convient de constater que la crde l'OMC et le
renforcement du systme multilatral ne constituent aucunement un obstacle au processus
d'intgration maghrbine. Bien au contraire, ces volutions pourraient permettre un
rapprochement lgislatif et conomique constituant une base horizontale commune du
systme des changes dvelopper au sein de l'UMA. Le succs et le nombre croissant
d'accords d'intgration rgionale corroborent le fait que les dveloppements rcents du
multilatralisme, loin de freiner le dveloppement des intgrations rgionales, leur ont au
contraire fourni la possibilit d'un nouveau dpart.
Les contributions rciproques entre multilatralisme et rgionalisme sont aujourd'hui

incontestables. Ainsi, nombre de disciplines introduites au niveau multilatral ont servi de
base fondamentale de progression au niveau rgional. De mme, certains accords rgionaux
ont t les laboratoires permettant l'exprimentation de politiques dans de nouveaux secteurs.
Politiques ayant ensuite t reprises au niveau multilatral.
La cration de l'OMC et le dveloppement de nouvelles rgles du jeu au niveau

multilatral ne constituent donc pas ncessairement un obstacle l'intgration de l'UMA. En
outre, il est possible de voir dans l'htrognit des statuts des pays UMA par rapport
l'OMC, non pas un problme, mais l'opportunit de dvelopper une approche spcifique
d'intgration rgionale maghrbine permettant de mieux tenir compte des diffrences entre
membres de l'UMA par rapport au multilatralisme. La constitution d'un ensemble rgional
regroupant des pays autour d'un noyau commun de politiques conomiques, au-del
ISGI, Khouribga 27
d'ventuelles diffrences infrastructurelles, ne constituerait d'ailleurs pas une premire. Ainsi
la Grce, L'Espagne et le Portugal avaient, lors de leur adhsion l'Union Europenne, suivi
un schma d'adoption graduelle de l'acquis communautaire.
Il n'en reste pas moins qu'une telle dmarche exigera un lan politique rel afin de
dpasser les limites qui ont, jusqu' aujourd'hui, entrav le dveloppement de l'UMA.
L'UMA et la nouvelle donne rgionale euro-mditerranenne
La cration du partenariat euro-mditerranen, associant 27 partenaires dans un cadre

multilatral complmentaire d'un renforcement des relations bilatrales, a t officialise lors
du sommet de Barcelone de novembre 1995. Aujourd'hui, une nouvelle re dans les relations
euro-mditerranenne s'ouvre alors que l'Europe redcouvre sa vritable dimension historique
et gographique.
Deux pays de l'UMA, le Maroc et la Tunisie ont sign des accords "euro-mditerranens
d'association" allant bien au-del de la simple libralisation des changes telle qu'initie ds la
fin des annes 1960 dans le cadre des premiers accords commerciaux euro-maghrbins. Des
ngociations ont aussi t entames entre l'Algrie et l'Union europenne. Cette nouvelle
forme de rgionalisme Nord-Sud visant tablir une Zone de Libre Echange Euro-
Mditerranenne l'chance 2010 est constitue de deux principaux piliers :
la cration d'une zone de libre change entre l'UE et chacun des pays mditerranens
et l'largissement graduel de cette zone grce la libralisation des changes entre
pays mditerranens,
L'assistance financire europenne la restructuration des conomies
mditerranennes au travers de l'enveloppe financire dfinie dans le cadre du
programme MEDA.
L'initiation de cette association euro-mditerranenne, qui a dj entran des

changements fondamentaux dans la structure des relations entre ces pays et l'UE, leur
principal partenaire commercial, pourrait bien l'avenir se rvler tre un atout pour achever
le processus d'intgration conomique maghrbine.
Les complmentarits et convergences entre l'initiative UMA et l'association euro-

mditerranenne sont largement plus importantes que les difficults que posent leur
ISGI, Khouribga 28
dveloppement simultan. Outre l'initiative europenne, il est galement important de garder
l'esprit le lancement par la Ligue arabe d'un projet visant la libralisation rciproque des
changes et la cration d'une zone de libre change l'chance 2009.
La multiplicit des initiatives - tant au niveau multilatral que rgional et sub-rgional -

pourrait conduire la dfinition d'une chelle de priorits. Leur complmentarit mutuelle et
la complmentarit de ces initiatives avec celles menes dans le cadre de l'UMA, dont les
travaux demeurent inachevs n'est, a priori, pas forcment vidente.
Il convient, en fait, de rorienter et d'actualiser la rflexion afin de dfinir une stratgie

maghrbine qui prenne en compte les problmatiques introduites par ces diffrentes nouvelles
initiatives.
La stratgie d'intgration maghrbine
Entre 1990 et 1994, plus d'une trentaine de conventions et accords, chartes et

protocoles ont t labors par les pays membres de l'UMA. Toutefois, bon nombre d'entre
eux ne sont pas ratifis ou entrs en vigueur. L'institutionnalisation des relations maghrbines
a toutefois permis la tenue de runions au niveau politique et technique. L'absence de
structure administrative stable durant les premires annes a cependant retard la mise en
uvre du projet d'intgration.
Le trait de Marrakech et les "grandes lignes de la stratgie maghrbine pour le

dveloppement commun" adopte en juillet 1990, ont t un peu trop rapide, au regard par
exemple des divergences en matire d'orientation conomique et de l'importance des carts de
dveloppement, si bien que les diffrentes tapes du processus d'intgration ont t reportes.
En outre, des problmes sont apparus quant la dfinition des mcanismes de compensation,
indispensables la mise en place d'une telle intgration. Force est galement de constater que
les problmes politiques inter maghrbins ont diffr la mise en uvre de la stratgie
maghrbine d'intgration.
L'adoption de la Convention relative aux changes de produits agricoles entre les pays
de l'Union du Maghreb arabe et de la Convention commerciale et tarifaire maghrbine a
toutefois permis d'adopter un Corpus juridique transitoire. Aujourd'hui, il s'agit de mettre en
uvre la premire phase de la stratgie maghrbine pour le dveloppement commun : la zone
de libre change maghrbine.
ISGI, Khouribga 29
B-1-6 La ligue Arabe (LA)
Cration
Elle a t cre le 22 mars 1945 Alexandrie. Ds la seconde guerre mondiale, les

Britanniques avancent lide dune fdration des Etats arabes cherchant ainsi gagner la
sympathie des pays arabes. Ses allis hachmites dAmman et de Bagdad tentent alors de
mettre sur pied un Etat unifi du Croissant fertile (Palestine et Syrie en plus de leur Etat).
LEgypte, oppose ce projet, propose un contre -projet qui aboutit la runion dAlexandrie.
Composition
Aujourdhui, elle se compose de 22 membres: LEgypte, lIrak, le Liban, lArabie

saoudite, la Syrie, la Transjordanie et le Ymen nord, membres fondateurs. A ceux-ci se sont
ajouts la Libye (1953), le Soudan (1956), le Maroc et la Tunisie (1958), le Koweit (1961),
lAlgrie (1962), le Ymen du Sud (1967) unifi depuis 1991 avec le Ymen du Nord, le
Bahren, le Qatar, les Emirats arabes unis et Oman (1971), la Mauritanie (1973), la Somalie
(1974), Djibouti (1977) et les Comores (1993). LOrganisation de libration de la Palestine a
t admise en 1976.
Dfinition
"Cre en 1945, la Ligue des tats arabes est la seule institution reprsentative de
l'ensemble de la Nation arabe. ce titre, son rle et sa place sont importants, mme si elle
a connu de nombreuses difficults, qui sont d'ailleurs davantage lies aux vicissitudes des
relations inter-arabes qu'au fonctionnement de la Ligue.
Le fonctionnement de la Ligue des tats arabes La ligue des tats arabes comptait sept
tats sa cration le 22 mars 1945 (1), 22 en sont membres aujourd'hui (2). Le sige de la
Ligue est au Caire depuis 1990, comme il l'tait entre 1945 et 1978. Pendant l'exclusion de
l'gypte suite aux accords de Camp David, le sige a t fix Tunis.
La Ligue des tats arabes se compose classiquement de deux types d'organes:
- les organes inter-tatiques, composs des reprsentants des diffrents tats membres. Au
sommet se trouve les confrences arabes au sommet o se runissent une fois par an au moins
ISGI, Khouribga 30
les chefs d'tat arabes; comme les conseils europens, ces sommets cres en 1964 n'taient
pas prvus dans le trait constitutif de l'organisation, mais constituent l'organe principal de
prise de dcision politique. Le conseil se runit deux fois par an au niveau des chefs d'tat, de
gouvernement ou des ministres des Affaires trangres, les dcisions sont prises l'unanimit.
Des conseils ministriels existent galement, ils rassemblent les ministres en charge d'un
secteur particulier, les plus importants sont le conseil de dfense et le conseil conomique.
- le secrtariat gnral, qui est un organe indpendant des diffrents tats. Il est charg
d'assurer le fonctionnement administratif de la Ligue. Le secrtaire gnral, actuellement M.
Esmat Abdel Meguid, ancien ministre gyptien des Affaires trangres, est lu pour 5 ans, le
mandat est renouvelable.
La Ligue a aussi cr un grand nombre d'agences spcialises et autonomes, telles

l'Organisation arabe du travail, l'Union postale, l'Union des tlcommunications...
La Ligue des tats arabes exerce des activits de diverses natures. Elle a d'abord un
rle de coordination politique des positions de ses membres sur les grandes questions
internationales. En matire politique, l'organisation est donc avant tout un forum, mme s'il
existe un pacte de dfense collective sign en 1952 mais qui n'a jamais fonctionn. Dans les
domaines de la coopration conomique ou culturelle, la Ligue a un pouvoir d'impulsion et
joue aussi, notamment grce ses organes spcialiss, un rle de coordination."
Enjeux
"Une histoire mouvemente De sa cration en 1945 1978, la Ligue des tats arabes a
t cimente par l'hostilit Isral. Ainsi, c'est dans le cadre de la Ligue qu'a t cre
l'Organisation de libration de la Palestine en 1964. De mme l'entre de l'OLP comme
membre part entire de la Ligue en 1976 a t un moment important dans la reconnaissance
de la question palestinienne et pour la lgitimit de l'OLP comme reprsentant unique et
lgitime du peuple palestinien.
Cependant mme durant cette priode, la Ligue arabe a d prendre en compte les
divisions du monde arabe, son pacte de dfense collective n'a ainsi t d'aucune utilit
pendant la crise de Suez en 1956 ou pendant les diffrents conflits isralo-arabes. En outre, les
ISGI, Khouribga 31
rares tentatives d'unification du monde arabe, comme l'phmre Rpublique arabe unie
lance par l'gypte en 1958, se sont faites en dehors de son cadre.
partir de 1978, la Ligue connat une grave crise. Suite la paix entre Isral et
l'Egypte, cette dernire est exclue de l'organisation. Prive de sa nation la plus puissante et la
plus emblmatique, dont la capitale accueillait le sige et qui fournissait une part importante
du personnel, l'influence de la Ligue arabe, replie Tunis, baisse considrablement.
L'absence d'unit du monde arabe, pourtant dj sous-jacente, apparat alors au grand jour. Le
retour de l'Egypte en 1990 ne permet pas de revenir sur cet tat de fait car il concide avec la
guerre du Golfe et le dbut du processus de paix isralo-arabe, sources de division du monde
arabe. Ainsi, pendant cette priode des structures de coopration se dveloppent dans un cadre
rgional, en dehors du cadre de la Ligue arabe, comme le Conseil de coopration du Golfe,
cr en 1981, ou l'Union du Maghreb arabe en 1989.
La Ligue des tats arabes aujourd'hui
Toutes les difficults connues par la Ligue arabe sont le reflet des divisons du monde
arabe, elles ne remettent pas en cause l'organisation elle-mme. Au contraire, ses tentatives de
coordination n'en sont que plus utiles. Ainsi, aprs une priode difficile, la Ligue arabe joue
de nouveau son rle de forum entre tous les Etats arabes, pourtant si diffrents. Le sommet de
la Ligue se runit de nouveau depuis 1996, alors qu'aucune rencontre ce niveau n'avait plus
eu lieu depuis 1990. Par ailleurs, la Ligue redevient une force de proposition et d'impulsion,
elle est en effet un acteur important de la mise en place d'une zone arabe de libre-change
l'horizon 2007 entre 14 de ses tats membres qui a dbut en janvier 1998."
B-1-7 LUnion europenne (UE)
Dfinition
ISGI, Khouribga 32
Jusqu'au mois de mai 2004, l'Union europenne se compose de 15 tats membres, ce
qui reprsente un total de 380 millions de citoyens. Dix pays supplmentaires, principalement
d'Europe centrale et orientale, devraient y adhrer en 2004. La Bulgarie et la Roumanie
devraient les suivre en 2007, faisant ds lors passer la population totale de l'Union prs de
500 millions d'habitants. La Turquie a galement pos sa candidature et pourrait adhrer
l'Union ultrieurement, lorsqu'elle remplira tous les critres d'adhsion.
Pour devenir membre de Union europenne, un pays doit tre une dmocratie stable
qui garantisse la primaut du droit et le respect des droits de l'homme ainsi que la protection
des minorits. Son conomie doit tre organise sur la base des principes de l'conomie de
march et son administration publique doit tre en mesure d'observer et de faire respecter la
lgislation de l'Union europenne.
Institutions de l'Union europenne

L'Union europenne est caractrise par un systme institutionnel original qui la
distingue des organisations internationales classiques. Les tats, qui ont souscrit aux traits
europens, consentent des dlgations de souverainet au profit d'organes indpendants,
reprsentant la fois les intrts nationaux et l'intrt communautaire, et lis entre eux par des
rapports de complmentarit dont dcoule le processus dcisionnel.
Le Conseil de l'Union europenne est l'institution dcisionnelle principale de l'Union

europenne. Il runit les ministres des quinze pays selon la matire inscrite l'ordre du jour :
affaires trangres, agriculture, industrie, transports, environnement, etc.
Le Conseil, reprsentant les tats membres, arrte les actes juridiques: les rglements,
les directives, les dcisions. Il dispose d'un pouvoir quasi lgislatif, qu'il partage avec le
Parlement europen. Il exerce galement, avec le Parlement, le pouvoir budgtaire. Le
Conseil arrte les accords internationaux ngocis au pralable par la Commission.
Conformment l'article 202 (Les articles du trait cits se rfrent la version des "traits
consolids" aprs la signature du trait d'Amsterdam le 2 octobre 1997. Cette numrotation ne
deviendra effective qu' la suite de l'entre en vigueur de ce trait aprs les ratifications
nationales) (ex article 145) du trait CE, le Conseil assure la coordination des politiques
conomiques gnrales des tats membres.
ISGI, Khouribga 33
L'article 205 (ex article 148) du trait CE introduit une distinction entre les dcisions
prises : la majorit simple, la majorit qualifie (au moins 62 voix sur 87) ou l'unanimit.
Pour les dcisions la majorit qualifie (au moins 62 voix), les voix sont affectes de
la pondration suivante : Allemagne, France, Italie et Royaume-Uni, 10 voix chacun;
Espagne, 8 voix; Belgique, Grce, Pays-Bas et Portugal, 5 voix; Autriche et Sude, 4 voix;
Danemark, Irlande et Finlande, 3 voix; Luxembourg, 2 voix.
Le Trait d'Amsterdam tant le champ d'application de la majorit qualifie de

nouveaux domaines. La majorit qualifie s'appliquera ainsi la plupart des nouvelles
dispositions du Trait CE : mesures d'initiative en matire d'emploi, galit des chances entre
hommes et femmes, lutte contre l'exclusion sociale, sant publique, mesures anti-fraude,
transparence, coopration douanire, statistiques, rgions ultrapriphriques, ainsi qu'au
programme-cadre de recherche, pour lequel l'unanimit tait jusqu'ici requise. L'unanimit est
essentiellement rserve aux domaines de nature "constitutionnelle" (modification des traits,
adhsion d'un nouvel Etat) ou certains domaines sensibles comme la fiscalit.
Chaque pays de l'Union exerce la prsidence, par rotation, pour une dure de six mois.
Les dcisions du Conseil sont prpares par le comit des reprsentants permanents des Etats
membres (Coreper), assist par des groupes de travail composs de fonctionnaires des
ministres nationaux. Le Conseil dispose galement d'un secrtariat gnral, tabli
Bruxelles, qui prpare et excute les dcisions.
Le Conseil europen est n de la pratique, engage en 1974, de runir rgulirement

les chefs d'tat ou de gouvernement de la Communaut europenne. Cette pratique a t
institutionnalise par l'Acte unique europen en 1987. Dsormais, le Conseil europen se
runit au moins deux fois par an et compte, comme membre de droit, le prsident de la
Commission. Le prsident du Parlement europen est cout chaque Conseil europen. Il
s'agissait l'origine de donner une forme rgulire aux sommets qui avaient t convoqus,
partir de 1961, l'initiative d'un Etat membre.
L'importance croissante prise par les affaires communautaires dans la vie politique des
tats justifiait que l'occasion soit fournie aux chefs de l'excutif de se rencontrer et d'voquer
ensemble les plus importants dossiers traits au niveau de la CEE. Le trait de Maastricht a
ISGI, Khouribga 34
consacr le rle du Conseil europen, centre d'impulsion des principales initiatives politiques
de l'Union et organe d'arbitrage des questions litigieuses qui n'ont pu trouver d'accord au sein
du Conseil de l'Union europenne. Le Conseil europen a pris rapidement une dimension
publique, cause de la notorit de ses membres et de la dramatisation de certains de ses
enjeux. Le Conseil europen aborde galement les problmes d'actualit internationale
travers la politique trangre et de scurit commune, la PESC, mcanisme de rapprochement
et d'expression d'une diplomatie commune des Quinze.
Le Parlement europen est l'organe d'expression dmocratique et de contrle

politique des Communauts europennes, qui participe galement au processus lgislatif.
Elu au suffrage universel depuis juin 1979, il compte aujourd'hui 626 dputs, lus
tous les cinq ans : 99 dputs provenant d'Allemagne, 87 de France, d'Italie et du Royaume-
Uni, 64 d'Espagne, 31 des Pays-Bas, 25 de Belgique, de Grce et du Portugal, 22 de Sude, 21
d'Autriche, 16 du Danemark et de Finlande, 15 d'Irlande et 6 du Luxembourg. Dans la
perspective de l'largissement de l'Union europenne, le nombre de siges a t limit par le
trait d'Amsterdam 700.
Le Parlement tient normalement ses sessions plnires Strasbourg. Ses 20

commissions, qui prparent les travaux des sances plnires, ainsi que les groupes politiques
se runissent la plupart du temps Bruxelles. Son secrtariat gnral est install
Luxembourg.
Le Parlement exerce conjointement avec le Conseil une fonction lgislative : il

participe l'laboration des directives et des rglements communautaires en se prononant sur
les propositions de la Commission europenne, que celle-ci est invite modifier pour tenir
compte de la position du Parlement :
L'acte unique, qui a rvis les traits europens, a prvu une procdure deux
lectures au Parlement et au Conseil de ministres. Cette procdure, dite "de
coopration", renforce les pouvoirs lgislatifs du Parlement dans un grand nombre de
matires telles que l'achvement du march intrieur europen. La procdure de
coopration a t supprime par le Trait d'Amsterdam (sauf pour quelques cas du
chapitre consacr l'Union conomique et montaire) dans le cadre d'une
simplification des procdures lgislatives et d'une extension de la procdure de
ISGI, Khouribga 35
codcision.
Le trait de Maastricht a renforc le rle lgislatif du Parlement en lui confrant un
pouvoir de codcision avec le Conseil dans des domaines prcis : libre circulation des
travailleurs, libre tablissement, libre prestation de services, march intrieur,
ducation, recherche, environnement, rseaux transeuropens, sant, culture,
consommateurs. En application de ce pouvoir, le Parlement peut, la majorit absolue
de ses membres, rejeter la position commune arrte par le Conseil et mettre fin la
procdure. Une procdure de conciliation est nanmoins prvue par le trait.
Le trait d'Amsterdam a renforc le rle lgislatif du Parlement europen en tendant
la procdure de codcision avec le Conseil de nouvelles matires comme la sant
publique, la politique des transports, la libre circulation des citoyens, certaines
dispositions de la politique sociale et la politique de l'emploi. Dornavant, l'adoption
d'un acte pris selon la procdure de codcision (art. 249-ex art. 189 B du trait) ne peut
intervenir que moyennant l'accord exprs du Conseil et du Parlement ou en l'absence
d'opposition de ce dernier.
Enfin, l'acte unique a soumis la conclusion d'accords internationaux d'association et de

coopration ainsi que tout nouvel largissement de la Communaut la ratification ("avis
conforme") du Parlement. Cet avis conforme a t tendu Maastricht la loi lectorale
uniforme et au droit de circulation et de sjour ainsi qu'aux fonds structurels (voir chapitre 4).
Le trait d'Amsterdam prvoit galement son application pour la prise de sanction en cas de
violation grave et persistante des droits fondamentaux par un Etat membre.
Le Parlement partage galement avec le Conseil le pouvoir budgtaire : il adopte le

budget de la Communaut. Il a aussi la possibilit de le rejeter, ce qui s'est dj produit
plusieurs reprises. Dans ce cas, toute la procdure budgtaire est recommencer.
Prpar par la Commission, le budget fait la navette entre le Conseil et le Parlement,

les deux institutions qui constituent l'autorit budgtaire. Pour les dpenses dites
"obligatoires" - en majorit des dpenses agricoles -, le dernier mot appartient au Conseil.
Pour les autres - les dpenses "non obligatoires" -, il revient au Parlement, qui peut les
modifier dans les conditions fixes par le trait.
ISGI, Khouribga 36
Le Parlement a pleinement utilis ses pouvoirs budgtaires pour influer sur les
politiques communautaires.
La fonction d'impulsion politique du Parlement est essentielle. Reprsentant de 373

millions de citoyens, forum europen par excellence, creuset des sensibilits politiques et
nationales des Quinze, le Parlement est tout naturellement un lieu d'initiative. Il demande
rgulirement de dvelopper ou d'inflchir des politiques existantes ou d'en lancer de
nouvelles. Aussi, le projet de trait sur l'Union europenne, qu'il a adopt en 1984, a t le
catalyseur dcisif qui a conduit les gouvernements conclure l'acte unique. De mme, le
Parlement a soutenu l'organisation parallle des deux confrences intergouvernementales sur
l'Union conomique et montaire et sur l'Union politique. Grce la prsence de deux
observateurs, il a t troitement associ la ngociation du trait d'Amsterdam. Il rclame
cependant d'tre davantage encore impliqu dans les futures modifications des traits.
Enfin, le Parlement est l'organe de contrle dmocratique de la Communaut : il

approuve la dsignation du Prsident de la Commission, il dispose du pouvoir de renverser
celle-ci en adoptant une motion de censure la majorit des deux tiers. Il se prononce sur son
programme et lui adresse ses observations.
Le trait d'Amsterdam tablit que le Parlement europen laborera un projet en vue

d'organiser son lection au suffrage universel suivant des "principes communs tous les Etats
membres".
Le Parlement contrle la bonne marche des politiques communautaires en se fondant

notamment sur les rapports de la Cour des comptes. Il contrle galement la gestion
quotidienne des politiques, notamment en posant des questions orales et crites la
Commission et au Conseil.
Enfin, le prsident en exercice du Conseil europen informe le Parlement des rsultats

obtenus par cette instance.
Jos Gil-Robls Gil-Delgado est prsident du Parlement europen depuis janvier 1997.
ISGI, Khouribga 37
La Commission europenne est l'un des organes clefs du systme institutionnel
communautaire. A la suite du trait de fusion des excutifs entr en vigueur le 1er juillet 1967,
la Commission est l'organisme commun aux trois Communauts europennes : la CECA, la
CEE et l'Euratom. Compose de 20 membres depuis le 5 janvier 1995 (deux membres pour la
France, l'Allemagne, le Royaume-Uni, l'Italie et l'Espagne, un membre pour chacun des autres
pays), nomms pour cinq ans d'un commun accord par les tats membres, la Commission est
soumise un double vote d'investiture du Parlement. Le Trait d'Amsterdam prvoit que le
prsident de la Commission est dsign d'un commun accord par les gouvernements des Etats
membres, et soumis l'approbation du Parlement europen. Ensuite, les gouvernements des
Etats membres, conjointement avec le prsident dsign, nomment les autres membres de la
Commission. L'ensemble du collge est enfin soumis un vote d'approbation du Parlement.
La Commission europenne jouit d'une large indpendance dans l'exercice de ses

attributions. Elle incarne l'intrt communautaire et ne doit se soumettre aucune injonction
de l'un ou l'autre tat membre. Gardienne des traits, elle veille la mise en oeuvre des
rglements et des directives adopts par le Conseil et peut recourir la voie contentieuse
devant la Cour de justice pour faire appliquer le droit communautaire. Disposant du monopole
de l'initiative lgislative, elle peut intervenir tout moment pour faciliter un accord au sein du
Conseil et entre celui-ci et le Parlement. Organe de gestion, la Commission excute les
dcisions prises par le Conseil, par exemple dans le domaine de la politique agricole
commune. Elle dispose d'un large pouvoir dans la conduite des politiques communes dont le
budget lui est confi : recherche et technologie, aide au dveloppement, cohsion rgionale,
etc.
Elle est contrainte la dmission collective lorsqu'elle est censure par le Parlement
europen, devant lequel elle est responsable. (La censure n'a jamais t encore vote.)
La Commission dispose, pour l'assister, d'une administration dont le sige est rparti
principalement entre Bruxelles et Luxembourg. Les vingt-cinq directions gnrales
constituent autant de secteurs spcialiss dans la mise en oeuvre des politiques communes et
dans la gestion administrative gnrale. A la diffrence des secrtariats des organisations
internationales classiques, la Commission, en tant que gardienne des traits, exerce ses
prrogatives en toute indpendance. Jacques Santer est prsident de la Commission depuis
janvier 1995.
ISGI, Khouribga 38
La Cour de justice des Communauts europennes, dont le sige est fix
Luxembourg, est compose de quinze juges et assiste de neuf avocats gnraux, qui sont
dsigns d'un commun accord par les gouvernements des tats membres, pour un mandat de
six ans renouvelable. Leur indpendance est garantie. Le rle de la Cour est d'assurer le
respect du droit dans l'interprtation et l'application des traits.
A cette fin, elle peut constater le manquement d'un Etat membre l'une des obligations
qui lui incombent en vertu des traits; contrler la lgalit des actes des institutions
moyennant le recours en annulation; elle peut aussi constater la carence statuer du Parlement
europen, du Conseil ou de la Commission.
La Cour de justice est galement la seule instance comptente pour statuer la

demande des juridictions nationales, sur l'interprtation des traits ainsi que sur la validit et
l'interprtation des actes pris par les institutions. Ainsi, lorsqu'une telle question est souleve
devant les juridictions des Etats membres, ces juridictions peuvent, et dans certains cas
doivent, demander la Cour de justice de statuer sur cette question. Ce systme garantit au
droit communautaire une interprtation uniforme et une application homogne dans
l'ensemble de la Communaut.
Le trait d'Amsterdam permet explicitement la Cour de se dclarer comptente pour

vrifier que les actes communautaires respectent les droits fondamentaux. Il tend galement
ses comptences dans le domaine de la libert et de la scurit des personnes.
Pour sa part, le Tribunal de premire instance
1. institu en 1989 et compos de quinze juges

2. est comptent pour traiter, sous rserve d'un pourvoi port devant la Cour de
justice et limit aux questions de droit, les recours contre la Communaut
introduits par des personnes physiques ou morales, ainsi que les recours forms
contre la Commission en vertu du trait CECA et les litiges entre la
Communaut et ses fonctionnaires et agents.
La Cour des comptes, cre par le trait du 22 juillet 1975, est compose de quinze
membres dsigns d'un commun accord pour six ans par les tats membres aprs consultation
ISGI, Khouribga 39
du Parlement europen. Elle vrifie la lgalit et la rgularit des recettes et des dpenses de
la Communaut ainsi que sa bonne gestion financire. Son action d'ensemble se matrialise
par l'tablissement d'un rapport annuel ralis aprs la clture de chaque exercice. Le trait
sur l'Union europenne, sign Maastricht, lve la Cour des comptes europenne au rang de
cinquime institution de la Communaut.
Le trait d'Amsterdam lui reconnat le droit de saisir la Cour de justice pour dfendre
ses prrogatives et largit son pouvoir de contrle aux fonds communautaires grs par des
organismes externes.
Le Conseil et la Commission sont assists par le Comit conomique et social pour

les affaires intressant la CE et l'Euratom. Celui-ci est form de 222 membres reprsentant les
diffrentes catgories intresses de la vie conomique et sociale. Il doit obligatoirement tre
consult avant l'adoption d'un grand nombre de dcisions (emploi, fonds social, formation
professionnelle, etc) et peut galement rendre des avis de sa propre initiative.
Le Comit conomique et social permet une association active des milieux

professionnels et syndicaux au dveloppement de la Communaut.
Le Comit des rgions, mis en place par le trait sur l'Union, est compos de 222
reprsentants des collectivits rgionales et locales nomms par le Conseil sur proposition des
tats pour quatre ans. Il est consult par le Conseil ou la Commission dans les cas prvus par
le trait et peut lui aussi mettre des avis de sa propre initiative.
Le trait d'Amsterdam largit les domaines o ces deux comits doivent tre consults
et ouvre la porte leur consultation par le Parlement europen.
C- Institutions nationales : Ministre du commerce extrieur
C-1 Organigramme
ISGI, Khouribga 40
ISGI, Khouribga 41
C-2 Rle et mission
Le Ministre du Commerce Extrieur est charg de :
Elaborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires relatifs au commerce

extrieur et en particulier ceux qui sont de nature stimuler son expansion
commerciale l'tranger;
Coordonner l'laboration et la mise en oeuvre de la politique du gouvernement en

matire de protection conomique ou contingentaire de la production nationale
notamment lorsqu'il s'agit de la protection des productions du secteur agricole;
Coordonner les actions menes par les organismes publics dans le domaine de la
promotion commerciale extrieure et d'appuyer celles des entreprises prives en tant
que de besoin;
Participer la prparation et la conduite des ngociations conomiques et
commerciales internationales qu'elles soient multilatrales rgionales ou bilatrales. A
ce titre, il participe avec le ministre charg des affaires trangres, la coordination
de la position du royaume dans ces ngociations;
Veiller ce que les normes obligatoires et les autres mesures techniques appliques
l'importation et l'exportation ne s'opposent pas aux rgles et disciplines convenues
l'chelon international;
Participer l'laboration de toute mesure ou dcision ayant une incidence
C-3 Rle des autorits montaires dans le commerce international
C-3-1 Introduction
Systme montaire international (SMI), expression dsignant l'ensemble des rgles

labores par les pays pour assurer, par le biais de la monnaie, une stabilisation des changes,
ainsi que l'ensemble des institutions charges de contrler et d'organiser les changes
montaires entre les pays.
L'exigence d'une collaboration au niveau international en matire montaire dcoule de la

nature du commerce international, qui constitue une richesse pour les nations, mais galement
une source potentielle de dsquilibres montaires. La plupart des pays ouverts sur l'tranger
ISGI, Khouribga 42
enregistrent en effet des dficits ou des excdents commerciaux qui provoquent des variations
de leur monnaie sur le march des changes : la valeur de leur monnaie exprime dans d'autres
monnaies (le franc en lires italiennes, par exemple) se modifie en fonction des rsultats
commerciaux mais aussi en fonction des phnomnes de spculation. Les mouvements de
taux de change ne favorisent pas les changes de biens ou de services entre nations, dans la
mesure o les entreprises qui effectuent ces changes sont confrontes de fortes incertitudes
qui peuvent les dissuader de commercer. L'aspect nfaste de l'absence de rgles permettant
d'organiser le commerce sur une base stable de taux de changes n'a jamais t aussi vident
que dans les priodes de discorde entre les nations. Les tats europens, durant les annes
1930, ont ainsi limit la convertibilit externe de leur monnaie et opr les uns aprs les autres
des dvaluations comptitives, consistant rduire la valeur de leur monnaie pour favoriser
leurs exportations, qui se sont mutuellement annules, entranant une contraction des
changes internationaux et une srie de replis protectionnistes. Face ce danger, et la
ncessit de favoriser les changes de biens et de services, les pays ont cherch, en relation
avec le dveloppement du commerce international, laborer un systme de paiements
internationaux garantissant la sret des transactions.
Le but d'un systme montaire international est d'assurer une certaine stabilit des taux de
change. Ce dernier ne peut donc reposer sur le systme des changes flottants, selon lequel les
cours se dterminent uniquement par le jeu des offres et demandes sur le march des changes.
Un systme de change fixe est au contraire un systme dans lequel les banques centrales
doivent maintenir sans cesse la parit de leur monnaie, c'est--dire acheter ou vendre des
devises pour soutenir ou inflchir le cours de leur monnaie, en tenant compte ventuellement
de marges de fluctuations entre les monnaies, instaures de manire concerte. Les autorits
montaires laissent alors fluctuer les devises l'intrieur de ces marges (par exemple, de plus
ou moins 2,5 p. 100 autour de la parit officielle) et n'interviennent sur le march des changes
qu' partir du moment o les variations sont trop importantes. Dans le cadre d'un systme
montaire international, le systme de change peut ainsi tre relativement flexible.
Pour qu'il y ait change fixe, il est ncessaire qu'existe un talon de rfrence, une unit de
mesure commune entre les monnaies dont les cours sont stables. Pendant longtemps, l'or a t
cette base de rfrence, car chaque monnaie tait dfinie par son poids d'or. En 1914, le dollar
tait convertible en 0,053 once d'or et la livre sterling en 0,257 once d'or. Cela signifiait que la
valeur en or de la livre tait gale 4,86 fois celle du dollar, une livre valant 4,86 dollars.
ISGI, Khouribga 43
Cependant, une monnaie peut galement servir d'talon de rfrence (le dollar par exemple),
et il arrive frquemment que des monnaies artificielles servent d'unit de compte au niveau
international (ainsi l'ECU europen ou les Droits de tirage spciaux ou DTS). Mais les
monnaies artificielles n'assurent que trs partiellement les fonctions de rserve et de paiement
indispensables aux vritables monnaies, et sont donc peu utilises pour financer les dficits de
balance des paiements. Les liquidits internationales dont disposent les pays participant au
systme montaire international sont donc l'or ou les devises qui sont recherches dans le
monde entier (actuellement, le dollar, le yen ou le mark allemand).
C-3-2 Le rgime de ltalon dor
L'talon-or est un systme de changes fixes dans lequel chaque monnaie est dfinie par
son poids d'or, les taux de change tant dtermins par le rapport des valeurs en or de chacune
de ces monnaies. Ce systme a t labor au milieu du XIXe sicle pour faciliter les
changes entre les grands pays industrialiss d'Europe et d'Amrique du Nord. Il fut supprim
en 1914. L'talon-or assurait, en thorie, une stabilit des taux de change et un quilibre
automatique des balances de paiements, grce la libre circulation de l'or entre les pays et la
convertibilit des monnaies nationales en or. Les taux de change ne fluctuaient qu'entre les
points de sortie et d'entre d'or, appels points d'or . Si un pays avait achet plus de biens
l'tranger qu'il ne lui en avait vendu, la demande de devises tait suprieure l'offre et une
partie des agents dsirant effectuer des paiements extrieurs se trouvaient dans l'impossibilit
de se procurer les devises qu'ils dsiraient. Ils se contentaient alors de convertir leur monnaie
nationale en or et de fournir ce dernier en paiement pour leurs importations. Les pays
dficitaires perdaient de l'or et les pays excdentaires en gagnaient. Les mouvements
internationaux de mtal provoquaient une baisse de l'offre de monnaie du pays dficitaire et
une augmentation de celle des pays excdentaires. Conformment la thorie quantitative de
la monnaie, des variations dans l'offre intrieure de monnaie provoquaient des variations dans
le niveau des prix internes. Les prix baissaient dans les pays dficitaires et augmentaient dans
les pays excdentaires. Les exportations des pays dficitaires devenaient meilleur march et
celles des pays excdentaires plus onreuses.
Ce systme s'effondra avec la Premire Guerre mondiale, lorsque la cration montaire

surabondante et le dveloppement de l'inflation rendirent impossible la convertibilit en or,
qui fut suspendue en 1914. Durant les annes 1920, un systme montaire international stable
fut nouveau instaur, lors de la confrence de Gnes (1922) : l'or n'tait plus dfini comme
ISGI, Khouribga 44
le principal instrument de rglement des transactions entre les pays, et tait remplac par la
livre sterling et le dollar, eux-mmes convertibles en or. Cependant, ds les premires
manifestations de la crise conomique de 1929, de nombreux pays abandonnrent la
convertibilit-or de leur monnaie, prcipitant ainsi la fin de l'talon de change-or.
C-3-3 Le systme de Breton Woods
La confrence de Bretton Woods runit en 1944 les reprsentants des quarante-quatre

nations signataires de la charte de l'Organisation des Nations unies. La confrence dfinit des
rgles de fonctionnement prcises concernant les relations montaires internationales et
crrent un institut spcifique, le Fonds montaire international, charg de veiller au respect
de ces rgles. Le systme mis en place reposait sur un talon de change-or, lui-mme fond
sur le dollar. Les changes taient fixes car chaque monnaie avait une parit officielle dclare
au FMI, dfinie par rapport l'or ou par rapport au dollar, lui-mme dfini en or (35 dollars
l'once d'or). Les tats-Unis tant les seuls accepter la convertibilit de leur monnaie en or,
les autres pays dfendaient la parit de leur monnaie par rapport au dollar. Des modifications
de parit demeuraient possibles condition que le FMI les autorist (dans la pratique, cela
concernait des pays qui ne pouvaient corriger leurs dficits commerciaux que par la
dvaluation). En cas de dsquilibre temporaire, les pays avaient la possibilit de bnficier
de crdits particuliers (notamment les DTS, droits de tirage spciaux), mis leur disposition
par le FMI, lequel se rservait le droit d'exiger des mesures de politique conomique internes
contraignantes pour un pays sollicitant une aide importante.
C-3-4 La crise du systme montaire international
Le systme de Bretton Woods a cess de fonctionner de manire satisfaisante partir du

moment o la confiance dans le dollar, clef de vote de l'ensemble, a disparu. Pour de
multiples raisons (principalement le niveau d'inflation et le creusement des dficits
commerciaux amricains), une forte spculation contre le dollar se dveloppa partir de la fin
des annes 1960, poussant les tats-Unis mettre fin la convertibilit en or du dollar (15
aot 1971) et mme dvaluer cette monnaie (accords de Washington de dcembre 1971). En
1973, les banques centrales europennes cessrent de dfendre le dollar et supprimrent la
rfrence de leur monnaie au dollar. Cette crise marqua la fin du systme de changes fixes
organis autour de l'talon-dollar et l'avnement du flottement gnralis des monnaies. Les
ISGI, Khouribga 45
accords de la Jamaque, signs en 1976, officialisrent l'abandon des changes fixes au profit
des changes flottants, marquant ainsi la fin du systme de Bretton Woods.
Depuis 1976, les pays sont libres d'adopter le rgime de change de leur choix. Les tats-
Unis, le Japon, le Canada ou la Suisse ont choisi de laisser flotter leur monnaie. D'autres pays
ont prfr tablir le taux de change de leur monnaie par rfrence la monnaie de leur
principal partenaire commercial (le dollar par exemple ou encore le franc pour les pays de la
zone franc). Certains pays, enfin, ont rattach leur monnaie une unit de compte (l'ECU,
unit de compte europenne pour les pays de la Communaut europenne, dans le cadre du
Systme montaire europen) afin de bnficier de taux de change stables, mais flexibles.
Pour lutter contre les dsordres sur le march des changes, lis notamment aux dsquilibres
amricains, les grands pays industrialiss ont cherch durant les annes 1980 cooprer pour
favoriser une intervention coordonne des banques centrales sur le march des changes : les
accords du Plazza en septembre 1985, ceux du Louvre en fvrier 1987, ont permis de faire
baisser puis de stabiliser le dollar qui avait tendance fluctuer de manire trop importante
durant cette priode.
C-4 Organismes spcialiss marocains intervenants dans le commerce international
C-4-1 LOffice des Changes
Mission
L'Office des Changes est un tablissement public, sous tutelle du Ministre des
Finances et de la Privatisation, dot de la personnalit civile et de l'autonomie financire. Il
est charg, de par les dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur, de trois missions
essentielles :dicter les mesures relatives la rglementation des oprations de change en
autorisant titre gnral ou particulier les transferts destination de l'tranger et en veillant au
rapatriement des avoirs obligatoirement cessibles (recettes d'exportations de biens et
services) ; constater et sanctionner les infractions la rglementation des changes ; tablir les
statistiques relatives aux changes extrieurs, la balance des paiements et la position
extrieure globale.
ISGI, Khouribga 46
1- Rglementation des oprations de change et suivi des rapatriements des avoirs
obligatoirement cessibles. Dans le cadre de la mission de rglementation des oprations de
change qui lui est dvolue, l'Office des Changes a engag au cours de ces dernires annes un
processus de libralisation visant habiliter les banques effectuer librement la majeure
partie des transferts sur l'tranger. Il a ainsi accord dlgation celles-ci pour effectuer
librement les rglements relatifs aux oprations d'importations, d'exportations, de transport
international, d'assurances et de rassurance, d'assistance technique trangre, de voyages, de
scolarit, de soins mdicaux, d'conomies sur revenus, ainsi que pour toutes les autres
oprations rputes courantes.En considration de ces mesures librales, le Maroc a adhr
officiellement le 21 Janvier 1993 aux dispositions de l'article VIII des statuts du Fonds
Montaire International relatives la convertibilit pour les oprations courantes.Telle qu'elle
se prsente actuellement, la convertibilit a dpass mme les exigences de l'article VIII des
statuts du F.M.I en ce sens qu'elle s'tend des oprations en capital notamment les
investissements trangers au Maroc, y compris ceux raliss par les ressortissants marocains
tablis l'tranger et les financements extrieurs mobiliss par les entreprises marocaines.
Dans le cadre de cette nouvelle dynamique, l'Office des Changes s'attache assurer le
contrle a posteriori des oprations dlgues aux banques pour en vrifier la rgularit. Cette
tche s'avre dans le contexte actuel incontournable en ce sens qu'elle permet d'viter les
transferts frauduleux de fonds l'tranger et partant de prserver les quilibres extrieurs de
l'conomie marocaine.
L'Office des Changes ne se limite pas uniquement l'exercice du contrle a posteriori,

mais tend galement son intervention la surveillance et au suivi du rapatriement de nos
recettes d'exportation dont le produit ne doit pas tre maintenu l'tranger au del d'un dlai
de 150 jours et ce, compter de la date d'expdition de la marchandise. C'est l une autre
mission fondamentale dont l'Office des Changes se trouve investi et qui permet d'assurer la
reconstitution des rserves en devises.
2- Constatation et rpression des infractions la rglementation des changes

Cette mission est dvolue au sein de l'Office des Changes un corps d'inspection cr en 1963
pour veiller au respect de la rglementation des changes.
Dans le cadre des mutations profondes que connat le contrle des changes, caractrises par
l'adoption de mesures de libralisation et d'assouplissement, le rle de l'Inspection prend de
plus en plus d'importance en raison notamment des dlgations accordes par l'Office des
ISGI, Khouribga 47
Changes aux intermdiaires agrs et de la ncessit d'assurer un contrle a posteriori plus
efficient.
3- tablissement des statistiques du Commerce Extrieur, de la Balance des Paiements

et de la Position Extrieure Globale
Concernant le troisime domaine d'activit de l'Office des Changes savoir l'tablissement
des statistiques du commerce extrieur, de la Balance des Paiements et de la Position
Extrieure Globale, il revt une importance capitale en ce sens que les lments statistiques
diffuss par l'Office des Changes constituent un outil indispensable aussi bien pour les
dcideurs conomiques publics et privs que pour la conduite de la politique conomique en
gnral.
En effet, dans un cadre de plus en plus libral et face aux incertitudes de

l'environnement international, la disponibilit de l'information conomique pertinente devient
plus que jamais indispensable pour la conduite de la politique conomique. Aussi, l'Office
des Changes s'attache-t-il dvelopper davantage ses dispositifs de collecte et de traitement
de l'information afin d'tablir des donnes qui rpondent aux besoins des autorits montaires
et financires, des oprateurs conomiques et du public de manire gnrale. Sur ce plan
galement, l'Office des Changes entreprend les efforts ncessaires pour rpondre aux
exigences des normes internationales en matire de production et de diffusion des statistiques
des changes extrieurs et de la balance des paiements dont en particulier la norme spciale de
diffusion des donnes du FMI laquelle notre pays compte adhrer.
Dans le but d'assurer une meilleure diffusion de l'information, l'Office des Changes
dite plusieurs publications statistiques notamment la note intitule "indicateurs mensuels des
changes extrieurs", le bulletin statistique mensuel, la balance des paiements trimestrielle, la
balance commerciale annuelle, le rapport annuel sur la balance des paiements ainsi que
l'annuaire du commerce extrieur disponible sur support papier et sur CD-Rom. Il dispose
galement d'un site Internet comportant les donnes des changes extrieurs et de la
rglementation des changes.
Structure
ISGI, Khouribga 48
Sur le plan de l'organisation administrative, outre la Direction et le Secrtariat
Gnral, l'Office des Changes compte cinq dpartements :
1- le Dpartement des Oprations Commerciales : contrle des oprations d'importations,

d'exportations et de transport international maritime, routier et arien.
2- le Dpartement des Oprations Financires : contrle des oprations d'investissements,

d'assistance technique et de marchs administratifs ainsi que tous les transferts qui ne revtent
pas un caractre commercial.
3- le Dpartement des Statistiques des Echanges Extrieurs : tablissement des statistiques des
changes extrieurs et de la balance des paiements, laboration d'tudes et diffusion des
publications statistiques.
4- le Dpartement de l'Inspection : enqutes auprs des oprateurs conomiques et des

assujettis d'une manire gnrale (socits, banques, sous dlgataires, entreprises
individuelles, etc...) en vue de s'assurer du respect des dispositions de la rglementation des
changes. Elle est habilite constater les infractions et les rprimer conformment aux
textes en vigueur.
5- le Dpartement des Ressources Humaines et Financires : gestion des ressources humaines

et financires de l'Office des Changes.
C-5 les aides lexportation au Maroc
Le CMPE (centre Marocain De Promotion Des Exportation)

Le CMPE est lorganisme officiel charg de la promotion des exportations.
Les missions du CMPE

Elaboration et excution du programme annuel des participants du Maroc aux manifestations
commerciales ltranger (missions conomiques et commerciales, foires et salons
spcialiss).
ISGI, Khouribga 49
Accompagnement des entreprises marocaines tablir des relations daffaires
linternational :
-assistance aux entreprises marocaines dans la prospection des marchs, lidentification de
crneaux porteurs et ltablissement de contacts commerciaux.
-ralisation de tests de produits, tudes sectorielles et monographies par pays.
-formation en marketing lexport et initiation aux techniques du commerce international.
Orientation et encadrement des oprateurs trangers souhaitant tablir des relations daffaires
avec le Maroc :
-informations sur loffre exportable et lenvironment conomique au Maroc
-assistance lidentification des fournisseurs marocains
-organisation des programmes de visites pour des centrales dachat et importateurs trangers.
La maison de lArtisan
La principale mission de la maison de lartisan est la promotion des produits artisanaux
marocains. Ses membres, spcialistes avrs mais aussi amoureux de lartisanat sont au
service de cette activit : valuation de loffre exportable, slection des produits, fixation des
objectifs, par des actions promotionnelles et dencadrement de lartisanat marocain dans le
royaume et ltranger. Autant de projet pour permettre aux artisans marocains de se
dvelopper davantage.
Les missions de la Maison De LArtisan :

Conseiller : assister lartisan afin damliorer la qualit de ses produits et lui assurer ainsi une
meilleure productivit.
Encadrer : lartisan exportateur afin de lui permettre de se dvelopper sur des marchs cibles
et laccompagner dans ses dmarches.
Prospecter : explorer les nouveaux marchs susceptibles daccueillir les produits marocains
nouant des contacts commerciaux.
Expertiser : valuer loffre des produits exportables, afin de dfinir une gamme dobjets, leur
potentiel lexportation.
Communiquer : adapter les produits aux exigences et aux gots des consommateurs grce
des tudes de march nationales et international. Concevoir et produire des campagnes
publicitaires dans des salons spcialiss au Maroc et ltranger.
ISGI, Khouribga 50
Reprsenter : veiller la participation du secteur de lartisan aux manifestations
commerciales.
Innover : dvelopper des nouveaux produits agricoles, miniers et industriels.
Former : former et assister les artisans dans la conception et la ralisation de leurs produits
Accueillir : encadrer et orienter les acheteurs en visite au Maroc.
Les perspectives de la Maison De lArtisan
Un outil pour la vente : constituer une banque de donnes runissant le maximum

dinformations sur les exportateurs marocains, les importateurs trangers ainsi que les
donnes conomiques, financires et commerciales des pays cibls.
Un langage de professionnels : diter une revue semestrielle publiant des techniques ou des
inattendus : un support luxueux et ludique.
LASMEX (Association Marocaine des Exportateurs) :
Le Maroc exporte plusieurs centaines de produits agricoles, miniers et industriels. Le pays

compte prs de 1700 entreprises exportatrices structures et organises au sein dassociations
professionnelles sectorielles. Plusieurs de ces entreprises et associations sont membres de
lASMEX qui compte, directement ou indirectement, prs de 1000 entreprises exportatrices
adhrentes parmi les toutes premires du pays.
Le cadre juridique et lobjet de lASMEX
Organisme associatif priv, cr entre personnes physiques et morales exerant au Maroc des
activits exportatrices, sous le nom de Association Marocaine des Exportateurs ASMEX ;
conformment aux dispositions du Dahir n1-58-376 du joumada I 1378 ( 15 novembre 1958)
rglementant le droit dassociation.
Les missions de lASMEX

Fonde en 1982, lASMEX a pour objet de reprsenter et de dfendre les intrts communs de
ses membres et notamment dentreprendre les actions suivantes :
ISGI, Khouribga 51
Linformation, par la tenue de runions priodiques et de tables rondes avec les reprsentants
dorganismes publics ou privs ; ldition de bulletins et revues dinformations et
dexpression professionnels ; lorganisation denqutes et collectes de renseignements utiles
aux membres de lassociation.
La promotion des entreprises exportatrices par lorganisation de missions collectives
ltranger ; de stands pilotes et dexpositions ltranger et toute autre action promotionnelle
juges utile.
La valorisation de la carte de membre par laccs des membres de lAssociation des
conditions prfrentielles des prestations diverses (voyages, fret, htel..)
La coordination par le contact direct et permanent avec les organismes publics, semi-public et
privs en vue daplanir les difficults rencontres par les adhrents ; lapport de tout concours
ncessaire la dfinition et la bonne application des mesures destines la promotion des
exportations ; le choix des orientations donner laction des exportateurs.
La CCG (Caisse Centrale de Garantie) :

La Caisse Centrale de Garantie a pour objectif dappuyer les entreprises marocaines
dvelopper lexportation de leurs produits et services. A cet effet, la CCG a conclu
Avec les banques une convention de coopration dfinissant les conditions et modalits de
leur intervention commune pour garantir les cautionnements exigs par les matres douvrage
et les clients ltranger.
Les entreprises concernes

Les entreprises concernes sont toute entreprises marocaine soumissionnaire ou titulaire de
march de travaux, fournitures ou services ltranger.
Les cautions de garantis
Les cautionnements garantis sont les cautionnement de soumissions(ou provisoires), de
restitution davance, de bonne fin, de retenue de garantie, dentretien
Prsentation de la demande
Il y a deux possibilits :
Soit par lintermdiaire de la BMCE ;
Soit directement par lentreprise auprs de la CCG. Dans ce cas, un guide dcrivant le
contenu du dossier devant accompagner la demande de garantis est mis la disposition des
entreprises.
ISGI, Khouribga 52
Emission des cautionnements :
Les cautionnements sont mis soit par la CCG, soit par la BMCE Bank.
Qualit garantie
Jusqu 50 % des cautionnements sont garantis par la CCG, le reliquat devant tre couvert
par la ou les banques intervenantes.
Srets
Elles sont fixes en fonction du risque valu par la banque et la CCG.
Les commissions dtude : 10.700 MAD TTC payables lintroduction de la demande de
garantie
Commission de garantie : 0.60 % lan de lencours des cautionnements.
Dlai dinstruction des dossiers par la CCG
15 jours ouvrables au maximum
D- Description des principales conventions internationales concernant le

commerce international
D-1 Sources du droit linternational
Les sources du droit linternational se cantonnent autour de quatre catgories : les droits
nationaux, le droit communautaire, les conventions internationales et les usages.
D-1-1 Les droits nationaux diffrents
A travers le monde, les pays peuvent tre catgoriss en deux grands systmes juridiques
diffrents :
ceux rpondant la civil law , o la loi est principalement produite par le

lgislateur, est crite et suppose connue de tous et
ceux rpondant la common law , o la source principale du droit est la
jurisprudence.
ISGI, Khouribga 53
Du fait de cette diversit juridique, le choix dune loi applicable une opration commerciale
est de premire importance.
D-1-2 Le droit communautaire
Deux types de droit communautaire sont distinguer :

Le droit originaire c'est--dire les rgles dcoulant directement des traits
fondateurs de lunion europenne (Rome et Maastricht) et de la charte des droits
fondamentaux ;
Le droit driv , celui produit par le parlement, le conseil et la commission, qui
prend la forme de rglements, de directives, ou de dcisions.
Les rgles communautaires constituent un ordre juridique distinct de celui des Etats membres.
Limportance pratique de cette rglementation tient deux principes constamment raffirms
par la jurisprudence communautaire.
Lapplicabilit directe ;
La prminence du droit communautaire.
D-1-3 Les conventions internationales
Devant la diversit juridique entre Etats, certains pays ont harmonis leurs droits par la
signature de conventions internationales. On peut en distinguer deux types :
Les conventions bilatrales : entre deux Etats, elles ne sont en gnral pas cratrices de
droits nouveaux, mais cherchent sur une base de rciprocit prvenir les conflits de
loi. Dautres conventions bilatrales concernent le droit dtablissement (conditions
dentre et de sjour) ou le droit de la famille (mariage, divorce, droit successoral)
Les conventions multilatrales : on distingue deux types : conventions visant
prvenir les conflits (visent la dtermination de la loi applicable aux contrats de vente
dobjets mobiliers corporels ou les rgles de dtermination du juge comptents et des
conditions dexcution) et les conventions visant crer un droit uniforme (exemple :
convention de Vienne, convention sur la proprit intellectuelle).
ISGI, Khouribga 54
D-1-4 Les usages
Une source essentielle des rgles appliques dans le commerce international a toujours t
celle des usages professionnels eux-mmes. Les oprateurs ont parfois ressenti la ncessit de
se mettre daccord sur les pratiques communes dans des domaines non rglements par les
droits nationaux (le crdit documentaire en est historiquement un bon exemple) ; ils ont
parfois simplement souhait viter les problmes tenant aux conflits de lois et la diversit
des droits nationaux.
Certains textes font rfrence aux usages (du port, de la profession, etc.) sans davantage de
prcision, mais dans la majorit des cas, les usages sont reconnus parce quils ont fait lobjet
dune codification. Au point que certains ont pu considrer cette lex mercatoria (loi des
marchands) comme un ordre juridique autonome, dont la jurisprudence des sentences
arbitrales constituerait un fondement essentiel.
D-2 Convention de Vienne et conditions de son application
Convention sur le contrat de vente internationale de marchandises conclue Vienne le 10 avril

1980.
Deux organisations internationales s'y sont attaches, l'Institut International pour l'Unification
du Droit Priv, UNIDROIT, Rome et la Commission des Nations Unies pour le droit
commercial international, la CNUDCI, qui avait son sige d'abord New York, puis l'a
transfr a Vienne. UNIDROIT a reconnu dj en 1930 que le monde conomique avait
besoin de rgles uniformes sur la vente, surtout sur la conclusion du contrat de vente et les
consquences du contrat une fois conclu. UNIDROIT y a travaill avec grande intensit jusqu'
en 1964, anne au cours de laquelle ses efforts devaient aboutir dans deux Conventions
rdiger au cours dune confrence La Haye.
La convention de Vienne donne un cadre juridique au commerce international en

rgissant la vente des marchandises. Selon larticle 2, la Convention ne rgit pas les ventes:
1. de marchandises achetes pour un usage personnel, familial ou domestique,

moins que le vendeur, un moment quelconque avant la conclusion ou lors de la
ISGI, Khouribga 55
conclusion du contrat, n'ait pas su et n'ait pas t cens savoir que ces
marchandises taient achetes pour un tel usage;
2. aux enchres;
3. sur saisie ou de quelque autre manire par autorit de justice;
4. de valeurs mobilires, effets de commerce et monnaies;
5. de navires, bateau, aroglisseurs et aronefs;
6. d'lectricit.
Actuellement, onze Etats adhrent la Convention de Vienne : la Suisse, l'Autriche, la

Rpublique tchque, la Hollande, le Danemark, la Finlande, l'Irlande, la Norvge, le Portugal,
la Sude et la Grande-Bretagne.
De plus, le but de la Convention de Vienne est de faciliter le commerce international

des ouvrages en mtaux prcieux et de protger les consommateurs contre les marchandises
de moindre qualit. Avec la marque de contrle, l'autorit comptente du pays de fabrication
atteste qu'un objet en mtal prcieux prsente la teneur prescrite en or, argent, platine ou
palladium. Dans les Etats membres de la Convention de Vienne, les ouvrages dment marqus
peuvent tre imports sans autre contrle ni poinonnement.
La Convention existe et prospre. Mais, ct d'elle, environ deux cents droits

nationaux ou provinciaux diffrents rglent la mme matire pour les ventes dites internes.
Pour plus de dtails consulter site Internet de rfrence.
D-3 Conditions de formation dun contrat, son excution et les responsabilits en

dcoulant
D-3-1 Types de contrats
Il existe quatre types de contrats : les contrats de vente internationale, les contrats dagence
commerciale, les contrats de distribution exclusive ou de concession et le contrat de travail
linternational.
1) contrat de vente internationale :

ISGI, Khouribga 56
Deux cas sont distinguer, selon que laccord prend ou non la forme dun contrat rdig.
Cas des contrats rdigs : laccord de volont se manifeste dans ce cas par la signature
conjointe dun mme document, un acte sous seing priv tant presque toujours
suffisant. En cas de signature en des lieux et des moments diffrents, il peut tre utile
de prciser quel lieu est considr comme lieu de formation de laccord puisque cela
peut avoir une incidence sur le droit applicable ou la juridiction comptente.
Absence de contrat rdig : dans de trs nombreuses circonstances, le contrat est
form, non par la rdaction dun document conjoint, mais par des changes de
correspondance, parfois directement par la commande, ou un contrat ou accord cadre,
ou un contrat de distribution. Dans tous ces cas, se pose alors le problme de la
formation et du contenu exact du contrat.
2) contrat dagence commerciale

3) contrats de distribution exclusive ou de concession
4) contrat de travail linternational
D-3-2 Accords interrgionaux
Depuis une trentaine d'annes la multiplication d'accords commerciaux rgionaux,en

contradiction avec l'esprit mondialiste du GATT a contribu a la rgionalisation des
changes mondiaux et la constitution de blocs rgionaux.
Nature des accords interrgionaux

Les accords commerciaux rgionaux peuvent permettre des formes plus ou moins
avances d'intgration conomique. On distingue en effet cinq degr d'intgration ;
La zone de libre change, zone l'intrieur de laquelle les marchandises circulent librement
(absence de barrires tarifaires et non tarifaires)chaque pays membre conserve son systme
douanier vis a vis des pays tiers.
L'Union douanire zone de libre change accompagn de l'adoption d'un tarif douanier
commun a l'gard des pays tiers,
Le march commun union douanire complte par la libre circulation des personnes des
services des capitaux
ISGI, Khouribga 57
L'union conomique, march commun doubl d'une harmonisation des politiques
conomiques
l'intgration conomique march unique doubl de l'unification des politiques conomiques
et sociales
L'union europenne constitue aujourd'hui la forme la plus labore d'intgration rgionale Le
degr de russite des accords est en effet li au niveau de dveloppement de chaque pays
participant et la bonne entente des parties.
Les principaux accords rgionaux

En Europe
UE union europenne Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, 1957 Constitution d'un espace conomique unifi ente
Espagne, Finlande, France, Grce, Irlande, Trait les divers pays de l'Union
Italie, Luxembourg, Pays bas, Portugal, de
Royaume-Uni, Sude Rome
AELE Association europen Islande, Suisse, Liechtenstein, Norvge 1959 Zone de libre change
de libre change
EEE Espace conomique UE+AELE(sauf la Suisse) 1992 Zone de libre change, pour les produits
europen industriels originaires de l'EEE;
Espace conomique euro- UE+11 pays mditerranens (Maroc, 1995 Cration d'une zone de libre change d'ici 2001
mditrranen Algrie, Tunisie, Malte, Egypte, Jordanie,
Isral, Liban, Syrie, Turquie, Chypre,
autorit Palestinienne, Mauritanie
Accord de Visegrad Hongrie, Pologne, Rpublique tchque, 1991 Zone de libre change d'ici 2001
Slovaquie
Monde Arabe
CCEAG Conseil de Arabie Saoudite, Bahren, Quatar Oman, 1981 Objectif d'union douanire mais mise en oeuvre
coopration des tats arabes Emirats arabes Unis, Kowet freine par la faiblesse des changes intra-zone
du Golfe
En Amrique
ALENAAccord de libre Etats Unis, Canada, Mexique 1992 Cration d'une zone de libre change pour biens
change nord-amricain et services d'ici 15 ans hors agriculture
libralisation des investissements
MERCOSUR march Argentine, Brsil, Paraguay, Uruguay, La 1991 Depuis 1er janvier 1995 instauration d'une unit
commun du sud Bolivie et le Chili sont associs au Mercosur douanire 12- 95 accords interrgional
Mercosur/UE de coopration commerciale et
conomique 1999 ngociation cration d'une zone
de libre change entre UE et Mercosur
Pacte Andin Bolivie, Colombie, Equateur, Prou, 1969 Objectif d'union douanire. Colombie et
Venezuela Venezuela abolissent leurs barrires douanires
Caricom 13 tats anglophones de la mer des carabes 1973 March commun
ACS Association des tats Caricom + Colombie, Mexique, Venezuela, 1994 Ngocier la participation l'ALENA
des carabes Rpublicaine dominicaines, Hati, Surinam,
Cuba
MCCA March commun Costa Rica, Guatmala, Honduras, El 1961 Objectif d'union douanire inoprant jusqu'en
centre amricain Salvador 1994. Ractiv pour ngocier des accords de libre
-change avec ALENA
ALADI Association latino Argentine, Bolivie, Brsil, Chili, Mexique, 1880 Zones d'changes prfrentiels
Amricaine d'intgration Colombie, Paraguay, Uruguay, Venezuela,
Equateur
En Asie
ASEAN Association des Brunei, Indonsie, Malaisie, Philippines, 1967 Objectif d'intgration conomique rendu difficile
nations d' Asie du Sud-Est Singapour, Thalande, Vietnam par la disparit des pays membres depuis 92, zone
ISGI, Khouribga 58
de libre change en 2000, AFTA Asean free trade
area accord de coopration commerciale avec
l'UE (Tarif douanier)
Zone Pacifique
APEC Asie Pacific ASEAN + ALENA + Chine, Taiwan, Hong 1989 Forum multilatral visant favoriser les changes
Corporation Kong, Chili, Japon, Core du Sud, Australie, dans la rgion et dvelopper la coopration
Nouvelle Zlande, Papouasie, Nouvelle conomique et technique
Guine et depuis 1998 Russie, Vietnam,
Prou
ANZCERTA Accord Australie, Nouvelle Zlande 1983 Zone de libre change, y compris pour les
commercial de services. Partiellement ralise
rapprochement conomique
Australie, Nouvelle Zlande
En Afrique
SADC Communaut de Afrique du sud, Angola, Botswana, Lesotho, 1992 Cration d'une zone d'intgration conomique a
dveloppement de l'Afrique Malawi, Maurice, Mozambique, Namibie, partir de deux unions douanires prexistantes la
australe Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe SAC Union douanire d' Afrique australe, et La
SADCC (southern african developpement
coordination confrence
CDEAO Communaut Bnin, Burkina-Faso, Cote d 'Ivoire, Mali, 1975 Objectif d'un march Commun, intgration
conomique des tats Maurtanie,Niger, Sngal, Guine, Libria, rgionale de fait par les changes commerciaux.
d'Afrique de l' Ouest Sierra Lone, Cap-vert, Gambie, Ghana, Absence de politique des tats
Guine-Bissau, Nigeria, Togo
D- 4 Utilit dun arbitrage
D-4-1 La notion d'arbitrage
A. Dfinition
L'arbitrage est un mode de rglement des litiges par recours une ou plusieurs
personnes prives, les arbitres, choisies par les parties.
La dcision rendue est appele sentence arbitrale.
B. L'arbitrage et les notions voisines
1) La conciliation
Dfinition
La conciliation est un mode de rglement des diffrends par accord des parties obtenu
avec l'aide d'un tiers appel conciliateur.Cet accord est le plus souvent concrtis dans un
procs-verbal de conciliation sign par les parties et le conciliateur.
Distinction entre arbitrage et conciliation

ISGI, Khouribga 59
Le procs-verbal de conciliation, la diffrence de la sentence arbitrale, n'est pas une
dcision juridictionnelle et ne lie donc pas les parties. La solution propose par le conciliateur
doit tre accepte par les parties.
En pratique les confusions entre ces deux procdures sont assez frquentes, et ce
principalement en prsence de procdures arbitrales dans lesquelles les arbitres statuent en
amiable composition.
Il convient galement de noter qu'en matire d'arbitrage institutionnel, le recours la

conciliation est prvu par la plupart des centres permanents d'arbitrage, parmi lesquels la
C.C.I., l'A.T.A., la Chambre arbitrale de Paris, les Chambres de commerce Euro-arabes.
Principaux avantages de la conciliation
La conciliation peut tre mise en oeuvre rapidement et est peu onreuse.

La procdure est informelle, et par consquent, souple.
La conciliation est une procdure accepte par les pays qui refusent l'arbitrage.
2) L'expertise
Dfinition
L'expertise est l'examen par une personne connue pour ses comptences, l'expert, d'un
litige ou d'un point particulier, gnralement technique, de celui-ci, propos duquel elle fait
connatre son avis.
Distinction entre arbitrage et expertise
La principale diffrence rside dans l'objet de ces deux types de procdure. Alors que
l'arbitrage, tout comme la conciliation, vise la rsolution du litige entre les parties, l'expertise
permet de procder des constatations ou analyses.
3) La transaction
Dfinition
ISGI, Khouribga 60
La transaction est une convention par laquelle les parties mettent fin un litige n ou
natre en effectuant des concessions rciproques. La transaction a l'autorit de la chose juge
entre les parties pour lesquelles elle est donc obligatoire.
Rgime
La transaction est rglemente par les articles 2044 2058 du code civil.
Distinction entre arbitrage et transaction
La principale diffrence entre ces deux notions provient de leur nature : la transaction
est un mode conventionnel de rglement des litiges, alors que l'arbitrage en est un mode
judiciaire. Tandis que l'arbitrage est une procdure de nature contentieuse, la transaction a un
caractre amiable. Par ailleurs, ici ce sont les parties elles-mmes qui mettent fin leur litige
en se mettant d'accord.
4) La procdure simule ou "mini-trial"
Dfinition
La procdure simule est un mode amiable de rglement des litiges comportant deux
phases contrastes : dans un premier temps, les conseils des parties procdent des changes
de mmoires et de pices et plaident ensuite devant les reprsentants des parties qui sont le
plus souvent assists d'un conseiller neutre, puis, dans une seconde phase, des discussions ont
lieu entre ces reprsentants en vue d'aboutir une transaction.
Cette procdure, originaire des tats-unis o elle a prouv son efficacit, n'est utilise
que depuis peu de temps en Europe.
Distinction entre arbitrage et procdure simule
Si en apparence le droulement procdural de l'arbitrage et de la procdure simule

sont proches, la seconde a la nature juridique de la conciliation.
D-4-2 L'intrt de l'arbitrage
A. Les avantages de l'arbitrage
ISGI, Khouribga 61
Confidentialit : c'est un avantage trs apprci des milieux d'affaires.
Comptence technique des arbitres, le choix de ces derniers se faisant en grande partie
en raison de la connaissance qu'ils ont des problmes soulevs par le litige.
Moindre formalisme de la procdure.
Recherche par les parties d'une justice autre que la justice rendue par les juridictions
tatiques.
B. Tempraments
Les procdures arbitrales peuvent tre longues.

Figurait autrefois parmi les avantages de l'arbitrage son faible cot. Il faut dsormais
savoir que, except pour les procdures arbitrales se droulant dans le cadre de
chambres professionnelles, l'arbitrage entrane des frais trs levs. Cet lment
prsente nanmoins l'avantage d'encourager les parties recourir des procdures de
rglement de leur litige moins onreuses, notamment la conciliation.
D-4-3 Les sources du droit de l'arbitrage
A. Les sources d'origine tatique
1) Les sources internes
Elles sont constitues par les rgles labores par chaque pays sur l'arbitrage. Celles-ci, en
droit franais, sont diffrentes, selon que l'arbitrage est interne ou international.
L'arbitrage interne a t rform par le dcret n 80-354 du 14 mai 1980; s'y applique
les articles 1442 1491 N.C.P.C., ainsi que les articles 2059 2061 c. civ.
L'arbitrage international a t rglement par le dcret n 81-500 du 12 mai 1981. Les
rgles qui y sont relatives figurent aux articles 1492 1507 N.C.P.C.
2) Les sources internationales
Celles-ci sont, pour l'essentiel, constitues par les conventions internationales relatives
l'arbitrage. Ces conventions sont de deux types : bilatrales ou multilatrales. Leur nombre
tant important, nous ne citerons ici que les principales conventions multilatrales.
Le Protocole de Genve du 24 septembre 1923 relatif aux clauses d'arbitrage

ISGI, Khouribga 62
Son entre en vigueur date du 28 juillet 1924. Il a eu pour objet d'admettre la validit
de la clause compromissoire et du compromis en matire internationale. La France le ratifia,
mais avec une rserve de commercialit.
La Convention de Genve du 26 septembre 1927 pour l'excution des sentences arbitrales

trangres
Elle est entre en vigueur le 25 juillet 1929 et a t ratifie par la France. Elle
dtermine les conditions de reconnaissance et d'excution des sentences arbitrales
"trangres". Son champ d'application est limit et les conditions d'excution des sentences
qu'elle dtermine sont rigoureuses.
Ces deux conventions, si elles sont toujours en vigueur, sont aujourd'hui d'application
trs restreinte puisqu'elles ne concernent plus que les rapports d'tats qui ne sont ni l'un ni
l'autre partie la convention de New York.
La Convention de New York du 10 juin 1958 pour la reconnaissance et l'excution des

sentences arbitrales trangres
Elle a t ratifie par un trs grand nombre d'Etats, dont la France ( l'gard de laquelle
elle est entre en vigueur le 24 septembre 1959). Si, comme son intitul l'indique, elle nonce
les rgles pour la reconnaissance et l'excution des sentences, son objet est plus large
puisqu'elle fixe les grands principes sur lesquels repose l'arbitrage international : principe de
validit des conventions arbitrales et affirmation de l'autonomie de l'arbitrage international.
Convention europenne de Genve sur l'arbitrage commercial international du 21 avril 1961
Il s'agit d'une convention rgionale qui est entre en vigueur et que la France a ratifie.
Elle pose des rgles pour l'entier droulement de l'arbitrage, depuis la convention d'arbitrage
jusqu' l'excution de la sentence, et repose sur le principe d'autonomie de l'arbitrage.
Les sources d'origine prive
Ces sources, qui ont une efficacit moins apparente que les prcdentes mais relle, sont
galement nombreuses. Parmi les plus importantes l'on trouve :
ISGI, Khouribga 63
Les conventions d'arbitrage-type qui sont rdiges soit unilatralement par les centres
d'arbitrage, soit par plusieurs centres dans le cadre d'accords inter-institutionnels.
Les rglements d'arbitrage des institutions permanentes d'arbitrage, notamment ceux
de la C.C.I., l'A.A.A., la London Court of Arbitration, la Chambre de commerce de
Stockholm, l'A.T.A. etc.
La jurisprudence arbitrale, qui est constitue par les sentences arbitrales.
D-5 Classification de l'arbitrage et avantages et inconvnients du choix dune

juridiction
Le terme "arbitrage" est un terme gnrique qui recouvre des ralits diverses selon les
adjectifs qui le qualifient.
A. Arbitrage volontaire et arbitrage forc
1) Arbitrage volontaire
Dfinition
L'arbitrage est volontaire lorsque les parties y recourent librement.
2) Arbitrage forc
Dfinition
L'arbitrage est forc lorsque la loi, exceptionnellement, impose aux parties d'y recourir.
Illustration
L'art. L.761-5 du code du travail prvoit la saisine obligatoire d'une commission arbitrale pour
la dtermination de l'indemnit de congdiement due, dans certains cas, aux journalistes
professionnels.
Arbitrage interne et arbitrage international
1) Arbitrage international
ISGI, Khouribga 64
Dfinition
Selon les termes de l'art. 1492 N.C.P.C., "est international l'arbitrage qui met en cause
des intrts du commerce international".
Critre de l'internationalit du litige
Le critre retenu par la loi franaise est un critre conomique. Est international
l'arbitrage relatif une opration comportant des transferts de biens, de services ou de
monnaie travers les frontires.
2) Arbitrage interne
Dfinition
A contrario de ce qui vient d'tre vu pour l'arbitrage international, est interne

l'arbitrage qui ne met pas en jeu des intrts du commerce international.
Arbitrage ad hoc et arbitrage institutionnel
1) Arbitrage ad hoc
Dfinition
L'arbitrage ad hoc est l'arbitrage qui se droule en dehors de toute institution

permanente d'arbitrage et qui est organis par les parties elles-mmes.
Avantages
Ce type d'arbitrage laisse totale la libert des parties. Il permet ces dernires
d'adopter des procdures adaptes aux spcificits de leur litige. Il est gage de souplesse.
Inconvnients
Le principal inconvnient de l'arbitrage ad hoc rside dans les risques de blocage

qu'entrane tout dsaccord entre les parties, par exemple, propos de la dsignation du
troisime arbitre.
ISGI, Khouribga 65
2) Arbitrage institutionnel
Dfinition
L'arbitrage institutionnel est l'arbitrage dont les parties ont confi l'organisation une
institution permanente d'arbitrage, et qui se droule conformment au rglement d'arbitrage
labor par cette institution.
Avantages
Parmi les nombreux avantages que prsente l'arbitrage institutionnel, l'on retiendra ici
les deux plus frquemment cits : il vite les risques de paralysie de la procdure arbitrale
lorsque celle-ci connat des difficults, il assure aux sentences arbitrales qualit, efficacit et
autorit.
Inconvnients
L'institutionnalisation de l'arbitrage entrane une moindre personnalisation et une

moindre souplesse de la procdure. Qu'il soit interne ou international, ad hoc ou institutionnel,
l'arbitrage suppose la rdaction d'une convention d'arbitrage dont la mise en oeuvre est
l'origine du procs arbitral lequel s'achve par le prononc de la sentence arbitrale qui est
susceptible de faire l'objet de recours.
ISGI, Khouribga 66
Etude de cas
LE MARCHE BELGE :
Pour russir vendre en Belgique, il faut tre belge, cest--dire tre flamand en
Flandre, wallon en Wallonie et bruxellois bruxelles. Cest pourtant ainsi que
Francis Planque, depuis douze ans prsident de lOral belgeois, et conseiller du
commerce extrieur de la France, pose lun des principes de base du marketing et
de la vente en Belgique. Sur lui sappuiera toute la politique publi-promotionnelle,
publicitaire et relations publiques de lentreprise.
Sur ce premier fondement, il sagira ensuite de balayer lopinion, encore fortement
rpondue selon laquelle les Franais pensent que la Belgique, cest comme chez
eux, mais en moins bien. Le consommateur belge est aussi exigeant que le
consommateur franais : prcise Jean Pierre Brassine P.D.G de GRAHAM SA,
distributeur exclusif de produits imports dans les secteur de bricolage. Ainsi, il
conseille tout exportateur franais, dsireux de vendre en Belgique, dtre capable
de prononcer correctement une cinquantaine de phrases en flamand et de connatre
quelques mots du vocabulaire professionnel. En change, il en tirera des
dividendes considrables ! .
DES REACTIONS NETTEMENT DIFFERENTS ENTRE GAND ET ANVERS :

Au-del des frontires linguistiques, ce sont en ralit plusieurs modes de vie quil
faut distinguer, avec donc des mthodes diffrentes. La socit lOral, par
exemple, sest livre une tude de march assez fine, afin de mieux dceler les
divergences de comportement entre Flamands et Wallons. Parmi les constatations
recueillies, il apparat que les premiers sont plus conservateurs, moins sensibles
la mode immdiate que les seconds. Au sien mme de chaque groupe linguistique,
des diffrences font jour. Dans certains endroits, le caractre durable du produit est
un critre de choix essentiel. Ailleurs, cest le cas notamment Anvers, la vanit
que lon peut tirer de la possession dun produit emporte bien souvent la dcision
dachat. Une attitude unique nest pas envisageable. Si des disparits existent
entre le nord et le sud, dautres sont prsentes lintrieur dun mme groupe.
Le consommateur de Gand et celui dAnvers ne ragissent pas de manire
semblable ; conclut Francis Planque.
Autre lment quil convient de prendre en compte avant tout lancement de
campagne publi-promotionnelle, lagressivit du march sur le plan des prix.
Pourquoi croyez-vous que M. Leclerc ait eu lide de venir acheter des voitures
chez nous pour les revendre en France ! lance Jean Pierre Brassine.
La Belgique est en effet bun petit pays avec une grande concentration dhabitants.
Il en rsulte pour le consommateur, une recherche facilite du meilleur prix.
Dautant plus que les revendeurs se trouvant en gnral trs prs les uns des
autres, la concurrence joue plein.
UN MARCHE-TEST DE PREMIERE GRANDEUR

Cest un march-test , ajoute Evelyn de Dieudonn-Gessler, co-fondatrice de
lagence de relations publiques Decitime, tout le monde s y presse. En parfumerie
ISGI, Khouribga 67
par exemple, tous les parfums sont reprsents. Mais, cest le cas de nombre
dautres produits.
Cest dire si promotion, publicit et relations publiques sont particulirement
dcisives au moment du choix.
Tels sont donc les principes gnraux, qui vont sous tendre toute action mene par
une entreprise, dans le but de faire connatre ses produits outre Quivrain. Les
moyens mettre en uvre sen trouvent en effet largement affects.
Produits surgels
Dabord les plats cuisins

Le march des aliments surgels en Belgique, malgr une consommation infrieure
la moyenne de celle des autres pays occidentaux, reste malgr tout lun des rares
march en expansion du secteur agro-alimentaire.
La Belgique rattrape peu peu son retard, et le mouvement la hausse qui sest
amorc en 1983, sest confirm en 1984, et semble saffirmer en 1985. le volume
des ventes du surgel, qui tait de 81000 tonnes en 1983, serait de lordre de
90000 tonnes en 1984 ( 9kg /hab./an).
La demande
Ventilation de la consommation par groupe de produits :

41% pommes de terre, dont 25% frites, 16% croquettes et autres produits labors :
24% lgumes ; 15% plats prpars : 10% poissons ; 7% potages : 3% divers.
La progression ne concerne pas tout le groupe de produits, mais porte
essentiellement sur les pommes de terre et produits drivs dune part, sur les plats
prpars dautre part.
Alors que pour les pommes de terre et produits drivs nous nous heurtons une
concurrence nationale svre, nous sommes par contre mieux placs pour offrir des
plats cuisins labors, tant au point de vue diversit, qualit et prix. Cest donc sur
ce crneau que nos producteurs doivent faire porte leurs efforts.
La distribution
Le quasi-monopole bien connu de la distribution des produits surgels par les
circuits intgrs en Belgique, limite lapproche du march. En fait, deux tiers au
moins des ventes seffectuent par le canal de la grandes distribution, dont 50% par
les centrales dachats et grandes chanes ; 18% par les succursalistes et
suprettes ; 18% par les magasins spcialiss, qui parviennent difficilement se
maintenir en raison de la concentration des autres circuits de distribution.
On pourrait donc conseiller, pour les produits de grande rotation, de rechercher la
formule de distribution directe aux grandes surfaces ; pour les spcialistes, de faire
appel un importateur ou un grossiste bien introduit, tant auprs des magasins
dalimentation gnrale.
ISGI, Khouribga 68
Travail faire
1. Quelles sont les caractristiques du march belge en gnrale.
2. Quel est lintrt pour une entreprise franaise dtre prsente sur ce march!
Quelles sont les raisons plus gnralement, qui poussent les entreprises exporter!
3. prsentez les caractristiques du march belge des produits surgels!
II. les difficults lies a lexportation
Les trois chinois avaient vraiment lair dcids. Responsables dune petite
entreprise de Nantong. Ils sont venus visiter le stand plusieurs fois et
Martin P. ne peut sempcher de penser que laffaire est faite. Pourtant, alors
mme quil se flicite, dans lavion de retour, davoir dpens 200 000 francs pour
participer au salon de Pkin, ce patron de PME franaise ne sait pas quil est au
seuil dune grande traverse qui durera trois ans. Si tout va bien!
Premire difficult : trouver une allocation en devises. Les trois chinois du stand
avaient propos benotement un budget en renminbi, la monnaie intrieure non
convertible. Martin va devoir naviguer entre la banque de Chine, toute puissante en
matire de devises, et les deux ou trois instances locales qui ont le pouvoir
dmettre des garanties. Paralllement, les trois chinois vont soumettre une tude
de faisabilit leur administration de tutelle. Cest--dire lun des 20 ministres
techniques si lentreprise est importante, lautorit rgionale si cest une PME.
Ltude devra tre contresigne par de nombreux organismes et bureaux dtudes
techniques (il faut parfois plus de cent visas ce stade).
III. Le parcours du combattant :
Il faut ensuite que le projet dachat soit slectionn. De nombreux projets, parfois
trs voisins mais soutenus par des administrations diffrentes sont en effet en
concurrence pour obtenir les allocations en devises prvues par la Commission
dEtat au Plan pour tel ou tel secteur.
Une socit dingnierie chimique a ainsi t contrainte travailler paralllement sur
deux projets, lun utilisant lanthracit en Sibrie chinoise, lautre le recyclage des
coquilles de noix de coco au dessous du tropique!
Entre temps, la signature dun protocole daccord va servir faire patienter Martin.P.
Mais ce simili contrat na aucune valeur : il faut se garder dentamer la marge de
ngociations ce stade car celles-ci nont pas encore commenc. Lhabilet des
ngociateurs chinois est clbre et ils excellent grignoter les prix, au fil des
conversations rptitives o rien ne semble avancer. Aprs le ou les protocoles
successifs, un laps de temps dune dure indtermine scoule, pendant lequel
lexportateur passe du dcouragement noir lespoir le plus fou.
ISGI, Khouribga 69
Ladministration chinoise travaille.
O ne travaille pas. Comment savoir!
Brutalement, lallocation en devises peut disparatre, pour des raisons longuement
dbattues entre technocrates et politiciens, sur lesquelles lindustriel na aucune
prise. Tout aussi brutalement, laffaire peut se dbloquer : La conclusion du contrat
est alors confie une des nombreuses socits de commerce extrieur, sous
tutelles varies. Ces socits, qui ont le monopole des tractations avec les trangers,
mettent en uvre une procdure hrite des Sovitiques. A chaque projet
correspondent trois offres de fournitures concurrentes, et lentreprise slectionne
sera appele Pkin pour les ngociations finales qui ont de bonnes chances
daboutir. On discutera alors le cahier des charges techniques, assorti dun
calendrier, et les prix seront dbattus pied pied.
Aprs ce parcours du combattant, Martin.P na plus de souci se faire : une fois
dcids, les chinois sont dexcellents payeurs. Et il va profiter sans arrire-pense
de lultime banquet daffaire, o seront ports les invitables toasts lamiti entre
les peuples .
Comment sy retrouver dans le vocabulaire des affaires dans un

pays voisin
III. L I T A L I E
En Italie, on ne plaisante pas avec ltiquette personne dans le milieu des affaires
naccepte de se faire banalement appeler signor monsieur . Comme en attestent
leurs cartes de visite, les managers. Les anglicismes sont au moins aussi courants
quen France rivalisent de titres ronflants. Pour schmatiser, disons quil est
recommand dappeler les cadres dottore (docteur).
Peu importe que ledit dottore soit ou non pass par lenseignement suprieur.
Par prudence, il faut utiliser cette dnomination pour toute personne en complet-
cravate , explique un homme daffaires franais qui stait rendu coupable de
quelques impairs.
On retrouve aussi des traces du formalisme ambiant dans le droit des affaires.
Exemple : il faut savoir que les clauses essentielles des contrats, facult de
rsiliation, limitation de responsabilit, etc.- sont sans effet entre les parties si elles
nont pas t spcialement et spcifiquement approuves au moyen duna seconda
firma (une seconde signature) sur un formulaire spcial. Les Italiens ne se
contentent pas davoir des textes de loi nettement plus pointilleux que ceux du code
Napolon dont ils sont inspirs. Ils trouvent en plus le moyen de les transformer
perptuellement. Avant de signer un contratto (contrat) ou de rdiger les statuti
( statuts) dune socit en constitution, il est dont on dispose sont aggiornate, cest-
-dire jour et utilisables sans risque.
ISGI, Khouribga 70
TRAVAIL A FAIRE :
1. Au travers des deux textes ci-dessous, recherchez les difficults rencontres

par les entreprises exportatrices.
2. quelles rgles essentielles doit-on respecter si lon veut r russir sur un

march tranger.
ISGI, Khouribga 71
EXAMEN / 20 points
En signant les accords du GATT, et dassociation avec lUE, le Maroc, a commenc faire le
deuil du volet protectionniste de son conomie. En effet, les entreprises marocaines qui
ont pendant longtemps, volu dans un environment nom comptitif o la stratgie consistait
minimiser les risques et maximaliser les avantages obtenus de lEtat- doivent se mettre
lpreuve de la concurrence internationale. Elles seront de plus en plus confrontes dans les
annes venir, aux multiples, impratifs imposs par linstitution de la zone de libre-change
et des accords de lorganisation mondiale du commerce (OMC).
1. Quelle logique sous-entend la mondialisation ? (4 points)

2. certains analystes disent que la mondialisation est gnratrice de progrs.
Comment ? (4 points).
3. quels avantages peut tirer le Maroc de ce phnomne ? (2 points).
4. quels inconvnients peuvent affecter lconomie marocaine de ce phnomne ?

(2 point).
5. la mise niveau constitue un vaste chantier de rformes conomiques et

sociales et de restructuration dans les diffrentes branches de lconomie
marocaine.
Quels sont les principaux axes sur lesquels le Maroc doit focaliser ses
efforts de mise niveau pour faire face aux dfis de la mondialisation ? (8 points).
ISGI, Khouribga 72
Rfrences bibliographiques et lectures dapprofondissement
http://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/whatis_f.htm
http://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/tif_f/understanding_f.doc
http://agora.qc.ca/mot.nsf/Dossiers/Ligue_arabe
http://www.mce.gov.ma/Home.asp
http://www.douane.gov.ma/
http://lexinter.net/JP/commintl.htm
Documentation sur les contrats du commerce international :
http://www.stoessel.ch/hei/dip/contrats_commerce_international_jacquet.pdf
Site de rfrence concernant la Convention de Vienne :
http://lexinter.net/Conventions%20Internationales/CONVENTION%20DE%20VIENNE
%20SUR%20LES%20CONTRATS%20DE%20VENTE%20INTERNATIONALE%20DE
%20MARCHANDISES.htm
Site de rfrence pour larbitrage :
http://www.legalis.net/ata/html/introduction.html
Site de rfrence sur les Techniques et management des oprations de COMMERCE

INTERNATIONAL :
http://marketing.thus.ch/loader.php?page=Jouan2-IV#IV_A1
www.ccg.org.ma
ISGI, Khouribga 73
http:/www
ISGI, Khouribga 74
ISGI, Khouribga 75
ISGI, Khouribga 76
ISGI, Khouribga 77
ISGI, Khouribga 78
ISGI, Khouribga 79

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