Introduccin

El trfico de residuos txicos, que son peligrosos para la salud de las personas y para el
medio ambiente, es un nuevo negocio para las organizaciones criminales. Es un problema
complejo que mueve miles de millones de dlares por ao. A las industrias les cuesta
demasiado tratar sus residuos, por eso aceptan ofertas de empresas de los traficantes,
que son hasta 400 veces menos costosas que las dems

Se utilizan varias modalidades para deshacerse de residuos de la industria metalrgica,

polvos txicos de la siderurgia, transformadores con refrigerantes peligrosos como PBC,
entre otros. Los traficantes falsifican certificados de modo que la peligrosa carga se
convierta en residuos domiciliarios y alteran permisos de transporte para trasladarlos de
una regin a otra y descargarlos en canteras de construccin, parques naturales
protegidos, ros, grutas, excavaciones en montaas, terrenos agrcolas y en el mar.

Son residuos que no estn tratados y sus descargas tampoco son controladas.
Simplemente son depositados en hoyos y cubiertos con tierra y piedras. Entran en
contacto con aguas subterrneas y ms tarde salen a la superficie de diversas maneras. El
ciclo mortal termina cuando el ser humano usa esas aguas contaminadas para beber o
para regar los campos donde cultiva frutas y verduras.

En muchos casos, estos grupos organizados no actan solos, sino que cuentan con la
complicidad de funcionarios pblicos. Se asocian a los poderosos de turno de los mbitos
municipal, provincial y regional. Esta prctica la realizan todas las organizaciones
criminales del mundo.
 I. Marco Legal:
1. CODIGO PENAL: Encontramos los Delitos Ambientales:
Delitos de contaminacin
Delitos contra los recursos naturales

Requisitos para la configuracin de los Delitos contra los Recursos Naturales:

1. Conducta o comportamiento

2. Sujetos

3. Objeto material del delito

4. Bien Jurdico Protegido

5. Tiempo, modo y lugar

Desarrollo:

1.-Conducta o Comportamiento:

Dolosa.- Es el conocimiento y la intencin que tiene una persona de contaminar, depredar, afectar
los recursos naturales (Quemando, extrayendo, talando, comercializando, construyendo, etc.)

Culposa.- Es la imprudencia, impericia, negligencia con la que acta la persona, afectando el medio
ambiente y los recursos naturales. Ejm.

2.- Sujetos

Sujeto Activo.- Es la persona que comete el delito (puede ser cometido por cualquier persona.) No
se exige determinada calidad del sujeto.

Sujeto Pasivo.- Es el titular del bien penalmente lesionado o puesto en peligro.

El ambiente y los recursos naturales no pertenecen exclusivamente a una persona determinada,

por lo que el Estado se constituye en agraviado, pues es ste es quien se encarga de protegerlo.

3.-Objeto material del delito

Es aquello sobre lo que recae la conducta, la vegetacin, el suelo, los animales, etc..
4.- Bien Jurdico Protegido

Es aquel valor o inters que se encuentra protegido por la norma (el ambiente y los recursos
naturales).

5.-Tiempo, modo y lugar

El tiempo es importante para decidir si una ley es anterior o posterior al delito.

Para determinar el momento en el cual deben comenzar a contarse los plazos de prescripcin del
delito.

El lugar importa sobre todo a efectos de establecer la competencia jurisdiccional.

El Modo importa para determinar las circunstancias en que sucedieron los hechos, el tipo de
conducta, los objetos utilizados para su perpetracin, etc.

DELITOS DE CONTAMINACIN AMBIENTAL

Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos:

El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la
debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un
proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a
cuatrocientos das-multa.

Delitos contra los Recursos naturales:

Artculo 308.- Trfico ilegal de especies, de flora y fauna silvestre protegida

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o

especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede
presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco
aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.
Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa,
exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre
protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:1. Sin un
permiso, licencia o certificado vlido.2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o
vedadas. Artculo

ESPECIES PROTEGIDAS:

NORMAS ESPECFICAS

Ley 27037, ley de promocin de la inversin en la Amazona, pub. 30/12/1998.4

Ley 27308, ley forestal y de fauna silvestre, pub. 05/10/2001.5

Ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales, pub. 18/11/2002.6

Decreto legislativo 997, ley de organizacin y funciones del Ministerio de Agricultura, pub.
13/03/2008.7

Decreto legislativo 1013, ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente,
pub. 14/05/2008.8

Decreto legislativo 1085, ley que crea el Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre, pub. 28/06/2008.9

Decreto supremo 014-2001-AG, reglamento de la ley forestal y de fauna silvestre, pub.

09/04/2001.10

Decreto supremo 034-2004-AG, aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna

silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales,
pub. 22/09/2004.

Decreto supremo 030-2005-AG, reglamento para la implementacin de la Convencin sobre

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Per, pub.
10/07/2005.11
 Decreto supremo 031-2008-AG, reglamento de organizacin y funciones del Ministerio de
Agricultura, pub. 21/12/2008.

Decreto supremo 010-2009-AG, incorpora a las administraciones tcnicas forestales y de fauna

silvestre al Ministerio de Agricultura, pub. 05/04/2009.

Decreto supremo 015-2009-PRODUCE, reglamento de ordenamiento pesquero de la Amazona

peruana, pub. 01/05/2009.

Decreto supremo 065-2009-PCM, reglamento de organizacin y funciones del Organismo de

Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), pub. 08/10/2009.

Decreto supremo 024-2010-PCM, reglamento del decreto legislativo 1085, ley que crea el
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, pub. 13/02/2010.

Resolucin presidencial 021-2009-OSINFOR, reglamento del procedimiento administrativo nico

del OSINFOR, pub. 12/08/2009.

Resolucin presidencial 101-2010-OSINFOR, aprueban manual para la supervisin de

autorizaciones de fauna silvestre ex - situ, pub. 26/05/2010.

II.DESARROLLO CONCEPTUAL

2.1. QU SON LOS RESIDUOS PELIGROSOS?

Los residuos peligrosos, son elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,
al finalizar su vida til adquieren la condicin de residuos o desechos y que independientemente
de su estado fsico, representan un riesgo para la salud o el ambiente, por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas. Los residuos
peligrosos pueden generarse en las diversas actividades humanas, inclusive en el hogar, siendo los
ms diversos y que se generan en mayor volumen los residuos qumicos peligrosos. En el caso de
los residuos qumicos peligrosos, son los establecimientos industriales, comerciales y de servicios
los que generan los mayores volmenes al desechar productos de consumo que contienen
materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados con ellos, al desperdiciar materiales
peligrosos que se usan como insumos de procesos productivos o al generar subproductos o
desechos peligrosos no deseados en dichos procesos. Asimismo, los residuos biolgico-infecciosos,
se generan en mayor cantidad fuera de los establecimientos mdicos o laboratorios, por el gran
nmero de desechos contaminados que se genera por el tratamiento mdico al que someten a los
individuos infectados o enfermos en sus hogares o en donde abandonen materiales que hayan
entrado en contacto con su sangre (o esputo en el caso de individuos tuberculosos). Es por las
razones antes expuestas, que se hace esencial el conocimiento acerca de la peligrosidad y riesgo
en el manejo de los residuos peligrosos de toda ndole, as como saber qu medidas de proteccin
se pueden adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo.

2.2. Cmo define y clasifica la legislacin nacional los residuos slidos peligrosos?

Los residuos peligrosos son definidos en el Art.22 de la misma ley de la siguiente manera:

Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que son
o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten por
lo menos una de las siguientes caractersticas: corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, inflamabilidad, radiactividad o patogenicidad (biocontaminacin).
Dichas caractersticas de peligrosidad se resumen en las siglas CRETIB. Asimismo son
residuos peligrosos, los que hayan sido calificados como tal por la normativa peruana y los
que aprueba y define la DIGESA, de conformidad con lo establecido en la normativa
nacional o en convenios internacionales de los que el Per sea parte, la simbologa de los
residuos peligrosos se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro N 1 Smbolos y Caractersticas de los Residuos Peligrosos
Cuadro N 1 (continuacin)

2.3. Cmo se califica a un "Residuo Peligroso" en el pas?

El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N 057-2004/PCM, establece en el Art.27

pautas para calificar a un residuo como residuo peligroso entre ellas:

1. La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del presente

reglamento. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector competente, y mediante
resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna
de las caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley o en el Anexo 6 de este Reglamento, o
en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no represente mayor riesgo para la salud
y el ambiente.

2. La DIGESA establecer los criterios, metodologas y guas tcnicas para la clasificacin de los
residuos peligrosos cuando no est determinado en la norma indicada en el numeral anterior.

3. Se consideran tambin, como residuos peligrosos; los Iodos de los sistemas de tratamiento de
agua para consumo humano o de aguas residuales; u otros que tengan las condiciones
establecidas en el artculo anterior, salvo que el generador demuestre lo contrario con los
respectivos estudios tcnicos que lo sustenten.

2.4.-Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos

La Ley N 28256 (Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos) y el
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por
D.S. N 021-2008-MTC, regulan el transporte de materiales y residuos peligrosos, adems tienen el
objetivo de preservar la seguridad de las personas, propiedad y medio ambiente.

En el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos se indica

los productos considerados peligrosos, segn lo establecido en el Libro Naranja de las Naciones
Unidas, norma supranacional que brinda recomendaciones sobre cantidades, embalajes,
sealizaciones, caractersticas de vehculos; las cuales han sido elaboradas por un comit de
expertos del Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas.

2.5.-Segn este Reglamento, aprobado por D.S. N 021-2008-MTC y el Libro Naranja de las
Naciones Unidas, los materiales peligrosos se dividen en nueve clases de riesgo:

- Clase 1: Los explosivos

- Clase 2: Los gases

- Clase 3: Los lquidos inflamables

- Clase 4: Los slidos inflamables

- Clase 5: Las sustancias comburentes y perxidos orgnicos

- Clase 6: Las sustancias txicas y sustancias infecciosas

- Clase 7: Los materiales radioactivos

- Clase 8: Las sustancias corrosivas

- Clase 9: Las sustancias y objetos peligrosos varios

La SUTRAN a travs de sus inspectores es la entidad encargada de fiscalizar que las empresas de
transporte realicen de manera adecuada el traslado de materiales y residuos peligrosos,
asegurando el estado ptimo de los materiales transportados, evitando el dao al medio ambiente
y los efectos nocivos contra la salud de las personas involucradas en este tipo de actividad. Por
eso, se debe inspeccionar, documentar, rotular, manejar y estibar correctamente los materiales a
bordo de los vehculos y proporcionar al conductor informacin oportuna para tener la confianza
de que todos estos procedimientos han sido debidamente cumplidos.

2.6.-EL TIPO PENAL SE REFIERE A LA FAUNA SILVESTRE PROTEGIDA POR LA LEGISLACIN

NACIONAL.

La fauna peruana est representada por una gran diversidad de especies. La costa es pobre en
especies, destacando el venado, la iguana, el zorrillo y la tortuga gigante. Los ros registran
diversidad de peces, siendo abundantes los camarones. La sierra se caracteriza por la presencia de
alpacas, vicuas pero tambin se encuentran venados, chinchillas y vizcachas.

El tipo penal tambin se refiere a productos o especmenes de especie de flora silvestre no

maderable. De la flora se calculan unas 25, 000 especies (10% del total mundial) de las cuales un
30% son endmicas. Es el quinto pas en el mundo en nmero de especies; el primero en nmero
de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4, 400 especies); y
primero en especies domesticadas nativas (182).

2.7.-QU ES LA FAUNA SILVESTRE

La legislacin establece que la fauna silvestre son las especies animales no domesticadas que viven
libremente en su hbitat natural, as como los ejemplares de especies domesticadas que por
abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies
diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y continentales, las cuales se rigen por
sus propias leyes.

Los recursos de fauna silvestre mantenidos en su fuente integran el patrimonio forestal nacional.

De otro lado, la ley general de pesca12 establece que son patrimonio de la nacin los recursos
hidrobiolgicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Per.

2.8.-La Ley General Del Ambiente

Artculo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre

92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley,
propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as
como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los
principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los
recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y
caza ilegal.

92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la
proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la
informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales.

Artculo 102.- De la conservacin de las especies La poltica de conservacin de las especies

implica la necesidad de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las mismas, la
recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies
exticas.

Artculo 108.- De las reas naturales protegidas por el Estado

108.1 Las reas naturales protegidas - ANP son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados
de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible
del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de
las ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su
participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley.

2.9.-Ley Forestal y de Fauna Silvestre LEY N 27308

Artculo 2.- Definicin de recursos forestales, de fauna silvestre y de servicios ambientales.

2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya
capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes
silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio
nacional.

2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente y
los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus
hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas
marinas y continentales que se rigen por sus propias leyes.

2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo,
regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la
belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales.

2.10.-PROTECCIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Artculo 22.- Proteccin de la flora y fauna silvestre, del inventario y valoracin de la diversidad
biolgica

22.1 El Estado adopta medidas especiales que garanticen la proteccin de las especies de flora y
fauna silvestre que de acuerdo al reglamento por sus caractersticas o situacin de vulnerabilidad
requieran tal tratamiento. 22.2 Est prohibida la exportacin con fines comerciales o industriales
de madera en troza y otros productos del bosque en estado natural.

22.3 El Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos competentes, est encargado del manejo
y conservacin de las especies de fauna silvestre que se reproducen en las reservas costeras, as
como en las islas y puntas comprendidas en la Ley N 26857; queda prohibida su caza en todo el
litoral.

22.4 Las actividades deportivas motorizadas, pesca y extraccin marina con embarcaciones
motorizadas no estn permitidas a menos de 2 (dos) millas marinas de la orilla de las superficies
comprendidas en el numeral precedente. El Ministerio de Agricultura, con el apoyo de la Marina
de Guerra del Per, est a cargo de su cumplimiento.

22.5 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar peridicamente el Inventario y Valoracin de la

diversidad biolgica forestal y de faunas silvestre en todo el territorio nacional, elaborar la
clasificacin oficial de las especies en riesgo, con fines de proteccin y conservacin de dichos
recursos y priorizar medidas de proteccin de las especies silvestres amenazadas.

22.6 El Ministerio de Agricultura promueve y protege los rboles y huertos que constituyen
especmenes excepcionales y semilleros importantes en los bosques. Artculo 23.- Categoras de la
clasificacin oficial de Flora y Fauna Silvestre El reglamento define las categoras de las especies,
as como su rgimen de tenencia, extraccin y comercializacin, sin perjuicio de la aplicacin de
los convenios internacionales en los que el pas es parte.

Artculo24.- Introduccin de especies exticas y vedas de especies de flora y fauna

24.1 La introduccin de especies exticas de la flora y fauna silvestre debe ser autorizada por el
Ministerio de Agricultura, previo informe tcnico del SENASA.

24.2 El Ministerio de Agricultura, previo informe tcnico del INRENA, puede declarar vedas por
plazo determinado, por especies o mbitos geogrficos definidos, a la extraccin de especies
nativas de flora y fauna silvestre, cuyo aprovechamiento no sea sostenible o se encuentren
amenazadas de extincin.

Las reas otorgadas en concesin no sern afectadas por vedas, si el plan de manejo incluye la
conservacin de las especies.
 Bibliografa:

http://media.utp.edu.co/institutoambiental2011/archivos/documentos-de-
interes/documentorespelutp1.pdf
http://www.eco-sitio.com.ar/node/117
http://www.digesa.minsa.gob.pe/publicaciones/descargas/MANUAL%20TECNICO%20R
ESIDUOS.pdf
http://www.sutran.gob.pe/portal/index.php/transporte-terrestre/transporte-de-
materiales-peligrosos
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%201/II.%2
05.%20Fauna%20silvestre/2.%20Leyes/Ley%2027308.pdf
http://www.spde.org/documentos/publicaciones/presentaciones-
forestales/legislacion-forestal-VIII.pdf