Sfera

EDITORIAL
Cecilia Tohneanu

POLITIC

Politicii
Alexandru Florian
Andrei Stan
Adrian Helstern
Bogdan tefanachi

SFERA POLITICII Numrul 9 (151) septembrie 2010

GEOPOLITIC REVIST DE TIINE POLITICE
Marian ranu EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
Cristian Nioiu
APARIIE LUNAR
Iulia Bdlu
Silviu Petre
Cristian Gherasim
Liviu Tatu
Octavian Manea
Ioana-Bianca Berna

ESEU
Nicolae Drguin

ARHIVA
Stelian Tnase

RECENZII
Simona Deleanu
Mirela Bcanu Vasile

SEMNALE
Grandville

VOLUM XVIII Politic,

NUMRUL 9 (151)
ISSN: 1221-6720 SEPTEMBRIE 2010
geopolitic
Sfera Politicii este prima revist EDITORIAL BOARD
de tiin i teorie politic aprut
n Romnia, dup cderea
Clin Anastasiu
comunismului. Revista apare fr Daniel Chirot
ntrerupere din 1992.
Dennis Deletant
Sfera Politicii a jucat i joac un rol
important n difuzarea principalelor Anneli Ute Gabanyi
teme de tiin i teorie politic Gail Kligman
i n constituirea i dezvoltarea
unei reflecii politologice viabile Steven Sampson
n peisajul tiinific i cultural din Lavinia Stan
Romnia.
Vladimir Tismneanu
Sfera Politicii pune la ndemna
cercettorilor, a oamenilor politici G. M. Tamas
i a publicului, analize, comentarii Katherine Verdery
i studii de specialitate, realizate
pe baza paradigmelor teoretice i
metodologice ale tiinei i teoriei DIRECTOR
politice actuale.
Stelian Tnase
Sfera Politicii i face o misiune
din contribuia la consolidarea i
dezvoltarea societii democratice i REDACTOR EF
de pia n Romnia.
Dan Pavel

SECRETAR GENERAL DE REDACIE

Sabin Drgulin

Revist editat de:

REDACIE
Cecilia Tohneanu
Alexandru Radu
Aurora Martin
Nicolae Drguin
Fundaia Ioana Paverman
Societatea Civil
Camelia Runceanu

INDEXRI INTERNAIONALE: TEHNOREDACTOR

Central and Eastern European
Liviu Stoica
Online Library (CEEOL)
International Political Science
Association / Association
internationale de science
politique (IPSA/AISP)

sferapoliticii@rdslink.ro
Clasificare CNCSIS: B+ redactia@sferapoliticii.ro
Apare lunar http://www.sferapoliticii.ro
Sfera Politicii
VOLUMUL XVIII, NUMRUL 9 (151), septembrie 2010

Editorial
Constructivismul: o strategie de justificare a dreptii ca echitate..............................3
Cecilia Tohneanu
Politic
Miza alegerilor prezideniale.............................................................................................8
Alexandru Florian
Despre tovarul Ulianov i partidul de tip nou.............................................................. 16
Andrei Stan
Parlamentele naionale n era globalizrii...................................................................... 23
Adrian Helstern
Statul i provocrile globalizrii. Descentralizarea guvernrii
descentralizarea cunoaterii............................................................................................. 27
Bogdan tefanachi
Geopolitic
Sistemul internaional n contextul unor noi fenomene geopolitice.............................34
Marian ranu
The role of the EU as an international actor after the Lisbon treaty.............................39
Cristian Nioiu
Odiseea lui Obama ctre o lume fr arme nucleare.................................................45
Iulia Bdlu
Wilsonism i imperialism................................................................................................... 52
Silviu Petre
Comunitarismul multicultural i efectul Bosnia-Heregovina.........................................60
Cristian Gherasim
Scutul anti-rachet: o form de reasigurare strategic..................................................66
Liviu Tatu i Octavian Manea
Paradigma constructivist i culturile de securitate........................................................ 72
Ioana-Bianca Berna
Eseu
Dreptatea intergeneraional. Principii i teorii (II)........................................................ 77
Nicolae Drguin
Arhiva
Arhivele Sfera Politicii Tnrul Ceauescu.....................................................................82
Stelian Tnase
Recenzii
Via de femeie n comunism...........................................................................................87
Simona Deleanu
Coord. Radu Pavel Gheo i Dan Lungu, Tovare de drum. Experiena feminin n comunism
Economia politic............................................................................................................. 89
Mirela Bcanu Vasile
Robert Gilpin (ajutat de Jean GILPIN), Economia politic a relaiilor internaionale

Semnale.............................................................................................................................. 91
Index de autori................................................................................................................95
Editorial
Constructivismul: o strategie de
justificare a dreptii ca echitate
Abstract
Rawls theory of justice has been
exposed to several criticisms, most
of them having been supported
on some counter-intuitive results.
The intent of this article is to
show that these criticisms fail to
affect the Rawlsian model, since,
as a theoretical construction of
the concept of justice, it is
doomed to account for potential,
rather than actual, empirical
contents.
Keywords
Rawls, theory of justice,
constructivism, transcendentalism
Sfera Politicii 151
CECILIA TOHNEANU
C
riticile crora le-a fost ex-
pus teoria rawlsian a
dreptii se sprijin n prin-
cipal pe unele rezultate sau consecine
contra-intuitive ale unor concepte rawl-
siene, cum ar fi acela de comportament
rezonabil. Amartya Sen, de exemplu,
pune la ndoial posibilitatea traducerii
modelului politic rawlsian ntr-un ghid
al lumii n care trim.1 Motivndu-i
scepticismul, el argumenteaz c princi-
piile dreptii sunt inaplicabile n edifica-
rea instituiilor de baz n societi dife-
rite deoarece nu exist un model unic de
comporatment descris de Rawls n ter-
menii persoanei rezonabile. Ceea ce i
se reproeaz, n esen, lui Rawls, este
faptul de a se fi preocupat de o lume
imaginat, i nu de lumea real; o obiec-
ie care vizeaz, de fapt, nsui procedeul
rawlsian al construciei.
ntr-o manier similar, J.P. Geise
contest posibilitatea de a deduce prin-
cipiile liberale din unele predicate de-
ontologice (cum ar fi autonomia sau
respectul persoanei) n termenii crora
Rawls descrie agentul moral.. Supoziia
agentului moral este contrazis de prac-
ticile liberale, care ar arata c astfel de
predicate sunt constitutive doar agen-
tului politic, n vreme ce un fanatic re-
ligios, de exemplu, le poate respinge.
Autonomia, respectul reciproc sau auto-
determinarea nu definesc, aadar, oa-
1 Amartya Sen, The Idea of Justice, (Lon-
don: Penguin Books, 2009), 78.
3
menii reali care triesc n regimurile liberale democrate, ci stabilesc pur i simplu
limitele discursului politic.
n cadrul modelului rawlsian, aceste predicate nu sunt nici confirmabile i nici
infirmabile, rmnnd deschis posibilitatea de a justifica pe baza lor att idealuri
liberale, ct i idealuri ne-liberale. Cu puin imaginaie, spune Geise, este posibil
s deducem din aceste predicate virtuile cerute unui regim neliberal i s facem
acest lucru fr s inclcm noiunile de autonomie i respect reciproc. Geise con-
chide c justificarea principiilor liberale ar trebui s porneasc de la detaliile vieii
ntr-un regim liberal-democratic, i nu de la presupuse predicate deontologice.1 Pe
scurt, n loc s argumentm liberalismul, s-l practicm.
Obiecii ca cele de mai sus, care reproeaz teoriei lui Rawls incapacitatea de
a da seama de realitatea complex a vieii liberal-democratice decurg din interpre-
tarea greit a acestei teorii, n particular, din nenelegerea semnificaiei construc-
tivismului rawlsian ca procedeu de justificare a principiilor dreptii.
A Theory of Justice nu este o teorie propriu-zis n sensul unui sistem de enun-
uri testabile empiric, ci mai degrab un model al dreptii ntr-o societate bine or-
ganizat. Rawls ne ofer o reconstrucie teoretic a conceptului de dreptate menit
s dea seama de relaii fundamentale ntre aspecte ale ordinii sociale liberale care
preau anterior fr nici o legtur ntre ele. Ca i Kant, el este convins c n absen-
a unei structuri conceptuale capabile s unifice i s organizeze coninuturi empiri-
ce diverse, aceste coninuturi ar rmne oarbe, neinteligible, o simpl colecie
eterogen de date. Construcia teoretic a lui Rawls nu este altceva dect o modali-
tate de a face inteligibil ordinea social empiric.
Din perspectiva acestui constructivism trebuie neleas poziia original ca
fundament al principiilor dreptii: Principiile dreptii politice sunt rezultatul unui
procedeu al construciei n care persoane raionale, supuse unor condiii rezonabile,
adopt principiile care s reglementeze structura de baz a societii. Consider c
principiile rezultate din acest procedeu adecvat de construcie. sunt rezonabile. 2
Prin poziia original, Rawls atrage atenia asupra condiiilor care fac posi-
bil o societate bine organizat. Nu putem participa la o asociere voluntar cu alii
pentru a forma o comunitate politic dect n calitate de persoane libere i indepen-
dente, ale cror identiti nu sunt constrnse de interese i scopuri particulare. Esen-
ial pentru persoanele imaginare aflate sub vlul ignoranei este identitatea lor
civic, politic (definit n termenii culturii politice liberale, asociate valorilor liber-
tii i egalitii), i nu identitatea lor particular, religioas sau moral. Identitatea
civic este relevant pentru calitatea indivizilor de participani la raiunea practic,
la poziia original, n care ei sunt liberi s aleag principiile dreptii fr s fie
constrni de valori, interese i scopuri particulare preexitente alegerii.
Supoziia poziiei originale i servete lui Rawls s salveze doctrina moral
kantian a prioritii dreptului fa de bine fr s asume subiectul transcendental.
nlocuind metafizica transcendental cu o metafizic mai localizat, mai adaptat
spiritului anglo-american, Rawls plaseaz nvtura politic i moral kantian n
interiorul canoanelor unui empirism rezonabil.3 Inspirat de idealul kantian al per-
soanei, dar eliberat de supoziiile universaliste ale constructivismului lui Kant, con-
cepia politic a lui Rawls se ntemeiaz pe analiza comunitii i a tradiiei politice
liberal-democratice, n particular, a celei americane. Constructivismul rawlsian este
mai curnd o metod empirist-transcendental, dect una idealist-transcendental

1 J.P. Geise, In Defense of Liberalism, Political Research Quarterly, Volume 44, (1991): 594,
595-595.
2 John Rawls, Political Liberalism, (New York: Columbia University Press, 1996), xxii.
3 Michael Sandel, The Procedural Republic and the Unencumbered Self, Colin Farrelly (ed.),
Contemporary Political Theory. A Reader, ( Los Angeles/London: Sage Publications), 116.

4 Sfera Politicii 151

de justificare a ordinii liberale. Gerald Doppelt gsete c o concepie politic rezul-
tnd din utilizarea acestui preocedeu este o concepie ntemeiat.1
Modelul dreptii ca echitate ndeplinete, astfel, cele dou condiii ale
unei teorii bune, enunate de David Miller. n primul rnd, o teorie bun trebuie s
utilizeze indicaiile conceptuale prezente n judecile cotidiene, adic s nceap
cu judecile noastre atente despre dreptatea practicilor sau instituiilor n care
credem i care.nu sunt distorsionate de emoii, interese personale.. ntr-ade-
vr, modelul lui Rawls sistematizeaz i justific judecile cotidiene/intuiiile comu-
ne despre dreptate ale oamenilor care triesc n democraiile liberale, i nu credin-
ele lor particulare, religioase, sau metafizice despre bine.
n al doilea rnd, o teorie bun trebuie s aib for practic, n sensul c
oamenii vor fi motivai s acioneze pe baza cerinelor ei. Mai devreme sau mai
trziu, sperm noi, principiile enunate in teorie vor comanda un consimmnt
larg, iar noi putem aspira s crem o comunitate politic guvernat efectiv de prin-
cipiile dreptii pe care nii membrii ei le susin.2 Aceast for practic se degaj
i din teoria rawlsian, care sugereaz posibilitatea ca principiile dreptii, o dat
susinute de judecile cotidiene despre dreptate, s modeleze treptat toate com-
portamentele.
Desigur c procedeul construciei la care apeleaz Rawls nu poate da seama
de dimensiunea existenial a lumii sociale-politice, de toate detaliile vieii, cum
spune Geise. Iar dac ar fi fcut-o, rezultatul nu putea fi dect o concepie trivial,
lipsit de capacitate generalizatoare i for explicativ. Aadar, este nedrept ca
Rawls s fie atacat pentru motivul c modelul lui este unul abstract, ignornd o serie
de aspecte ale societii liberale americane, cum ar fi puterea dominant a corpo-
raiilor, a poliiei secrete, a mass mediei sau nevoia cetenilor de a participa mai
plenar la guvernare. Acestor critici, spune Stuart Hampshire, trebuie s le rspun-
dem c profesorul Rawls ofer o reconstrucie teoretic a noiunii de dreptate, i nu
a tuturor virtuilor unei societi bune: iar el nu este preocupat de chestiunile prac-
tice ale tiinei politice sau ale teoriei democraiei.3 Ceea ce l preocup pe Rawls,
este s discearn aspectele centrale de cele periferice ale dreptii, s desprind din
ansamblul inegalitilor sociale, inegalitile nedrepte sau ilegitime, care afecteaz
libertatea persoanelor de a-i urma proiectele lor de via i care sunt rezultatul
loteriei naturale, i nu al alegerilor individuale.
Teoria lui Rawls nu poate fi respins dect n msura n care oponenii ei des-
foar critica la un nou nivel, combtnd ontologia politic asumat de Rawls i
convingndu-ne c aceasta este o concepie greit despre societate. Or, concepia
ontologic pe care se ntemeiaz teoria politic rawlsian este una plauzibil, iar
aceasta pentru c ea depete interpretrile alternative tradiionale ale naturii
umane (fiin egoist vs. fiin social) i ale societii (solidarism vs. singula-
rism politic)4. Dorina satisfacerii fericirii personale i sentimentul solidaritii cu
cellalt l definesc deoptriv pe om. Aceasta este supoziia sau ontologia tacit care

1 Gerald Doppelt, Beyond Liberalism and Communitarianism: Towards a Critical Theory of

Social Justice, Philosophy & Social Criticism, (1988), Volume 14; 274-275.
2 David Miller, Two Ways to Think About Justice, Politics, Philosophy & Economics , (2002),
Volume 1, Nr. 1: 6.
3 Stuart Hampshire, A New Philosophy of the Just Society, The New York Review of Books. A
Special Supplement, Volume 18, Number 3. February 24, (1972).
4 Expresiile solidarism politic i singularism politic aparin lui Philip Pettit, care le utilizeaz
cu referire la utilitarism i, respectiv, libertarianism. Utilitarismul nu ia n serios pluralitatea i
diferenele, tratnd societatea ca un agent colectiv; libertarianismul reduce societatea la un
simplu agregat i, fr s in seama de loteria natural, se opune redistribuirii. Rawls respinge
ambele concepii extreme. Vezi Philip Pettit, Rawlss political ontology, Politics, Philosophy &
Economics, (2005), Volume 4, Nr. 2.

Sfera Politicii 151 5

st n spatele modelului dreptii ca echitate. Societatea rezonabil nu este nici
o societate de sfini i nici una de egoiti; n foarte mare msur, ea este o parte a
lumii noastre umane cotidiene, i nu o lume pe care ne-o imaginm ca fiind de mare
virtute, dect atunci cnd ne pomenim fr ea. Cu toate acestea, fora moral care
st la baza capacitii de a propune, sau de a susine i, deci, de a fi motivai s aci-
onm n termeni echitabili ai cooperrii n propriul nostru avantaj este o virtute so-
cial esenial, oriict. 1 Dreptatea ca echitate este imaginea unei societi n
care oamenii consimt s-i mprteasc reciproc destinul.
Teoria lui Rawls, asemenea oricrei teorii politice, nu implic rezultate sau
consecine empirice i, prin urmare, nu poate fi evaluat n termeni de adevr sau
fals. Ea se nscrie acelor domenii de discurs pe care Joseph Margolis le numete in-
terpretative (care includ, ntre altele, tiinele umaniste i sociale) i n care logica
bipolar (adevr-fals) trebuie nlocuit cu o logic cu multiple valori este vorba de
valori epistemice mai slabe dect adevrul, cum ar fi rezonabil, plauzibil,
posibil. Acesta este i spiritul n care Rawls concepe statutul epistemologic al pro-
priei lui concepii despre dreptate: Liberalismul politic se refer la ideea lui politic
de dreptate ca fiind una rezonabil, i nu adevrat. Aceasta nseamn c princi-
piile i idealurile concepiei politice sunt bazate pe principii ale raiunii practice n
armonie cu ideile de societate i persoan, ele nsele idei ale raiunii practice.2
Nu a ncheia aceste rnduri nainte de a face un scurt comentariu la atacul lui
J:P.Geise mpotriva argumentelor filosofice ca modalitate de aprare a idealurilor
liberale. ntr-un articol intitulat chiar In Defense of Liberalism, Geise trece n revis-
t diversele demersuri teoretice contemporane de a justifica liberalismul prin supli-
mentarea lui cu ipoteze ad hoc (cum ar fi, n opinia lui, i supoziia rawlsian a
agentului social sau a persoanei rezonabile) menite s elimine unele anomalii
precum anti-comunitarismul culturii liberale. Analiza lui se ncheie cu concluzia c
toate aceste demersuri sunt euate. Mai direct spus, liberalismul nu poate fi justificat
pe baze filosofice! Nici un argument teoretic nu este suficient de convingtor!
Dezamgit de neputina argumentelor filosofice, Geise se ntreab: Cum i
vom convinge atunci pe alii c liberalismul este cel mai bun regim politic sau, cel
puin, unul mai bun? Cum i putem asigura liberalismului o putere mai general de
atracie? Nu exist dect o singur soluie, ne spune Geise, i anume, una practic-
existenial. Liberalismul este un mod de via, argumenteaz el i, n consecin,
lucrul cel mai bun pe care-l putem face este s-l practicm: s urmm politici care
s corespund preocuprii liberale pentru libertatea egal a fiecrui cetean. Ast-
fel, orice atracie trainic i larg ctigat de liberalism va rezulta n ultim instan-
din dezirabilitatea modului de via liberal pe care l practicm. Cu alte cuvinte,
dac alii vor fi atrai de liberalism, acest lucru nu se va datora faptului c noi pro-
ducem vreo demonstraie filosofic imbatabil a superioritii liberalismului, ci
faptului c liberalismul le apare ca un mod irezistibil i atractiv de a face politic,
unul care se concentreaz pe dorinele i nevoile lor ntr-o manier eficient.3
Liberalismul este, fr ndoial, (i) un mod de via. Dar, nu unul perfect,
chiar dac ar putea fi mai bun dect altele. Societatea deschis presupune att
intervenii limitate pentru soluionarea problemelor curente, ct i explorarea
unor ci de ameliorare a acestui mod de via, n ultim instan, a dreptii sociale.
Or, cea din urm preocupare ine de filosofie - a crei importan Geise o contest
(chiar dac el nsui face filosofie!).
A contesta filosofia nseamn a accepta n mod necritic o stare de lucruri exis-
tent, a nu lua atitudine. Dac liberalismul este un mod de via, filosofia politic

1 Rawls, Political, 54.

2 Rawls, Political, xxii.
3 Geise, In Defense, 600.

6 Sfera Politicii 151

este o concepie despre un astfel de mod de via. ns aceast ontologie referitoa-
re la noi nine, cum i spune Michel Foucault, trebuie vzut nu ca teorie sau
doctrin; dimpotriv, ea trebuie conceput ca o atitudine, un ethos, o via filosofi-
c n care critica a ceea ce suntem este n acelai timp analiza istoric a limitelor
impuse asupra noastr i o experimentare a posibilitii de a le depi.1
Filosofia politic a lui Rawls corespunde perfect acestei descrieri a lui Fouca-
ult. Ea nu-i propune att s justifice rnduielile sociale prezente, sau dreptatea
empiric, ci mai cu seam, s tatoneze posibilitatea unei organizri sociale mai drep-
te definit cu referin la valorile libertii i egalitii. Iar un astfel de efort s-a do-
vedit a fi fost nu lipsit de sens, cum sugereaz Geise. Dimpotriv, argumentele lui
Rawls pentru dreptatea ca echitate, vizndu-i mai cu seam pe cei mai puin avan-
tajai de loteria natural i, de aceea, mai puin liberi, sunt indirect, argumente n
favoarea unei ordini liberale n care privarea fiinei umane de bunurile primare
echivaleaz cu desconsiderarea demnitii ei. Puternica influen a teoriei dreptii
asupra analizei politicilor publice pentru eliminarea srciei nu este, deci, deloc
ntmpltoare, recunoate Amartya Sen, unul dintre criticii acestei teorii.2

1 Michel Foucault, apud James Tully, Political Philosophy As a Critical Activity, Political
Theory, Vol. 30, No. 4, (2002), 536.
2 Sen, The Idea..., 64.

Sfera Politicii 151 7

Politic
Miza alegerilor prezideniale
Abstract
The 2009 presidential campaign
was characterized by strained
communication, with personal
touches and direct attacks. Many
aspects of political
communication reminded us of
the conflicting atmosphere of the
elections held in the last decade
of last century. The given
impression was that political
relations in Romania reverse to
the conflict mechanics of power
relations, giving up the
prevalence of competition among
rival political groups. Further on,
the costs for the election
campaign that took place under
the circumstances of an
announced economic recession
raise the same type of questions:
why spend so much energy and
resources in order to achieve the
Presidency? What is the
presidents position in the system
of power? Do the Presidents
constitutional responsibilities
stand as powerful incentives too?
Keywords
president, presidential elections,
semi-presidential political regime
8 Sfera Politicii 151
ALEXANDRU FLORIAN
S
tudiul de fa i propune s
rspund la ntrebarea dac
instituia prezidenial este
n Romnia un vector de putere impor-
tant, alturi de guvern i parlament. Al-
tfel spus, n Romnia Preedintele este
unul puternic, situaie care ar justifica o
concentrare masiv de energii umane i
resurse financiare din partea partidelor
politice pentru a-i trimite un reprezen-
tant. ntrebarea este actual n contextul
n care reforma constituional pentru
redefinirea puterilor n stat reprezint o
tem de reflecie a principalilor actori
politici. Destinul parlamentului, mono
sau bicameral, nu poate fi evaluat n afa-
ra unui concept mai larg care s aduc
clarificri necesare n definirea echilibru-
lui instituiilor de putere n stat i a res-
ponsabilitilor acestora n funcionarea
eficient a statului. n ultimii ani, n ca-
drul mandatului preedintelui Bsescu, o
nou tem de dezbatere s-a lansat: care
sunt virtuiile i limitele preediniei n
exercitarea puterii n stat.
Alegerile prezideniale din 2009
au fost cel de al aselea ciclu electoral
pentru desemnarea preedintelui Rom-
niei n regimul politic democratic inau-
gurat de Revoluia din Decembrie 1989.
Dup 20 de ani se pot distinge cteva ca-
racteristici socio-statistice despre siste-
mul politic de tranziie spre o societate
modern capitalist. Nu am inut seama
de alegerile din mai 1990 pe care le pu-
tem considera atipice avnd n vedere
factorii conjuncturali specifici ai acelei
perioade. Participarea la vot pentru alegerea direct a preedintelui, evaluat pentru
perioada 1992-2009, a fost una neregulat, care s-a situat la peste 55% din totalul
electoratului1. Variaiile sunt mari, ntre 73 i 55%, dar ele nu urmeaz o anume curb
ce ar putea reprezenta o tendin privind comportamentul electoral. Acest fapt poate
s nsemne c nivelul de participare este influenat mai ales de factori specifici care
poteneaz fiecare alegere n parte. Rezultatul alegerilor arat c Ion Iliescu a ctigat
detaat ambele mandate, cu peste 60% din voturi, n timp ce Emil Constantinescu i
Traian Bsescu au obinut numai cteva procente pentru departajare (4% E Constati-
nescu, iar Traian Bsescu ntre 1 i 0,3%). Aceste diferene minime n favoarea ctig-
torului arat c alegerile au fost o adevrat lupt politic, iar partida s-a jucat pn
la emiterea comunicatului de ctre Biroul electoral central. Alegerile din 2009 au fost
ctigate de Traian Bsescu la o diferen de numai 0,33%, respectiv 70.048 voturi.
Att alegerile din 2004 ct i cele din 2009 arat c preedintele a obinut o majorita-
te minoritar la limit, iar electoratul prezidenial activ, cetenii care au votat, este
unul puternic divizat. n aceste conditii candidatul devenit preedinte are dificulti
mari n a reui s i asume statutul de preedinte al tuturor cetenilor romni2.
Un alt aspect care a impresionat n alegerile din 2009 a fost specificul comuni-
crii politice din timpul campaniei electorale. Principalii contracandidai ai lui Traian
Bsescu, Mircea Geoan i Crin Antonescu, au avut ca int predilect personalitatea
lui Bsescu, dorind s conving electoratul de incompatibilitatea dintre persoana B-
sescu i funcia prezidenial. Deasemenea, segmentul majoritar al mass media s-a
coalizat mpotriva candidatului PDL. Din aceast perspectiv, campania pentru alege-
rile prezideniale a fost una mai degrab conflictual, din care nu au lipsit mesajele
care urmreau s discrediteze competitorii, mai cu seam pe preedintele n funcie
care candida pentru un al doilea mandat. Din aceast perspectiv, campania amintea
de primii ani de dup revoluie cnd mesajele schimbate de actorii politici era vindi-
cativ. Dac avem n vedere desfurarea campaniei ca pe o confruntare ntre dou
tabere, pro i anti Bsescu, putem constata c raportul de fore sau capacitatea de a
utiliza n interes propriu mass media sau alte instituii ale societii civile, a nclinat n
mod categoric de partea celei de a doua tabere. Practic, Bsescu a reuit s obin cel
de al doilea mandat avnd mpotriva lui mass media i organizaii influente din spa-
iul civic, iar ca susintori principali PDL i un cotidian naional.
O alt surs de tensiune a campaniei prezideniale a fost alimentarea comu-
nicrii cu teme parazitare precum fraudarea alegerilor, cumprarea voturilor sau
manipularea electoratului. Le numesc parazitare ntruct ele au fost utilizate numai
n spaiul simbolic pentru a anatemiza ceilali candidai, fr ns ca frauda sau votul
pltit s poat fi i probate. Astfel de subiecte au fost folosite de toate taberele n-
scrise n competiie i este posibil ca efectul lor s fi fost unul pervers, de ndeprta-
re a ceteanului de urne, de creare a unui climat de insatisfacie i de frustrare care
s ndemne la neparticipare.
Un ultim aspect care indic implicarea puternic a candidailor n campanie
este nivelul resurselor financiare la care au recurs sau de care au beneficiat. ntr-un
an n care cele dou mari partide politice, PSD i PDL, s-au aflat n tandem la guver-
nare i au avut acces la informaiile necesare pentru a cunoate intrarea Romniei n
criza financiar, economic i bugetar, campaniile candidailor importani nu au
prut a fi de austeritate. Mai mult, marea coaliie politic PSD-PDL, constituit dup
legislativele din toamna lui 2008, care i-a propus un program de guvernare adecvat
pentru o perioad de criz economic, nu a reuit s-l finalizeze. Actorii politici

1 Pentru statistica alegerilor prezideniale vezi Alexandru Radu, Experiena romneasc a

alegerii preedintelui, Sfera Politicii, nr 1(143), 2010: 22-29.
2 Sfera Politicii nr. 1(143), 2010 este dedicat aproape n ntregime studiilor privind alegerile
prezideniale din 2009.

Sfera Politicii 151 9

aflai la putere nu au avut curajul iniierii unor reforme cu costuri sociale pentru a
nu risca diminuarea anselor la prezideniale pentru candidaii lor.
Aceste elemente par s susin ideea c fiecare candidat, mpreun cu parti-
dul politic care l sprijinea, au fost puternic implicai n btlia pentru ctigarea in-
stituiei preedintelui. Cu alte cuvinte, campania pentru alegerile prezideniale din
2009, prin intensitate i resurse, reprezint un argument pentru ideea c preedinia
este un pilon important n sistemul de putere din Romnia. La o concluzie asemn-
toare ajunge Bogdan Dima prin invocarea a 6 argumente cumulative. El consider
c alegerile prezideniale au fost i sunt cele mai importante alegeri din Romnia
ntruct rolul politic al Preedintelui Romniei este foarte mare, rezultat al unui cu-
mul de factori care s-au manifestat ncepnd cu primele zile ale noului regim demo-
cratic romnesc1. Dintre criteriile menionate de autor, votul popular direct pentru
alegerea preedintelui, resursele financiare i umane mobilizate de partide n aceste
alegeri, precum i prerogative prezideniale suplimentare recunoscute de Curtea
Constituional n perioada 2005-2009 reprezint acelea care fundamenteaz pozi-
ia prioritar a preedintelui n algoritmul puterii statale.
Din perspectiva tipologiei regimului politic, exist astzi dou perspective teo-
retice care ghideaz analizele ce i propun relevarea trsturilor funcionale ale unor
sisteme politice concrete dintr-o ar sau alta. Astfel, Arend Lijphart definete regimu-
rile politice democrate n funcie de relaiile politice dintre majoritate-minoritate i
dup raporturile dintre legislativ-executiv. Dac primul criteriu duce la configurarea
unui sistem de elaborare a deciziilor i diseminare a acestora dup modelul majorita-
rist sau consensualist (conflictual sau dialogal ca raport ntre majoritate-minoritate),
cel de al doilea criteriu mparte regimul de guvernare n parlamentar i prezidenial,
n funcie de instituia care deine rolul principal n determinarea politicilor2.
Politologul italian Giovanni Sartori i construiete modelul plecnd de la cele
2 ipostaze ale constituiei n realitatea politic modern: textul constituional care
reprezint cadru ideal (formal) i funcionarea real a puterii n stat sau constituia
material. El ajunge la concluzia c regimul de guvernare democratic poate fi: par-
lamentar, prezidenial, semiprezidenial3. Analiza acestor modaliti de guvernare o
face n funcie de dou criterii pragmatice, eficien i stabilitate. La ele se poate
aduga, ca o sintez a interaciunii lor specifice, predictibilitatea guvernrii.
Preocuparea pentru definirea regimului de guvernare de dup 1989 din Ro-
mnia, plecnd de la Lijphart i Sartori, o regsim la constituionaliti i specialiti n
tiina politic. De exemplu, Bogdan Dima, despre care am amintit, n alt context
reflexiv i nuaneaz analiza i surprinde ambivalena postului de preedinte. El
ncearc s surprind raportul dintre Costituia scris i viaa politic real a separ-
rii puterilor n stat. Astfel, litera Constituiei consfinete un regim politic semiprezi-
denial atenuat, ceea ce nseamn un preedinte cu puteri diminuate. n realitate
sau cum ar spune G Sartori, dup constituia material instituia prezidenial este
una crucial n Romnia. n practic, sistemul de guvernare nu a fost unul semipre-
zidenial atenuat, ci unul semiprezidenial accentuat, n care Preedintele a avut un
rol foarte important, uneori crucial4. Aici argumentul prioritar invocat este faptul
c att Ion Iliescu ct i Emil Constantinescu au reuit s disloce cte un prim minis-
tru, pe Petre Roman respectiv Radu Vasile. Dar i Traian Bsescu a ncercat fr a
reui ns, ca premierul Triceanu s demisioneze. Deasemenea, cele dou demisii

1 Bogdan Dima, Preedintele Romniei: instituia cheie a sistemului constituional romnesc,

Sfera Politicii, nr 1(143),2010: 36.
2 Arend Lijphart, Modele ale democraiei, (Iai, Polirom, 2006), 31-48, 49-61, 119-140.
3 Giovanni Sartori, Ingineria constituional comparat, (Iai, Institutul European, 2008), 129-
191.
4 Bogdan Dima, Semiprezidenialismul romnesc postdecembrist, Sfera Politicii, nr 139/2009:
23.

10 Sfera Politicii 151

amintite au fost obinute n conjucturi diferite i cu alte instrumente, iar n cazul lui
Emil Constantinescu, autorul studiului vorbete despre faptul c preedintele ar fi
recurs la o practic neconstituional. Prin urmare, aceast supremaie a preedinte-
lui asupra premierului pe care o sugereaz Bogdan Dima nu este una automat pe
care o permite postul de preedinte. Dimpotriv, premierul nu poate fi nlturat
dect prin moiune votat de parlamentari.
Cristian Preda ntr-o descriere sintetic a caracteristicilor celor 3 regimuri po-
litice democratice apreciaz din perspectiva tiinei politice c ntr-un regim semi-
prezidenial important este felul n care funcioneaz raportul preedinte-majorita-
te parlmentar. Esenial e relaia dintre preedinte i majoritatea parlamentr.
n Frana, au existat mai multe perioade, n care un preedinte de o culoare politic
a avut parte n legislativ de o majoritate care avea o alt culoare politic. ntruct
n Romnia acest aspect nu s-a verificat pn n prezent, l face pe autor s afirme c
regimul romnesc postdecembrist a funcionat n anumite perioade ca un regim
parlamentar i n altele ca un regim semiprezidenial1. Singura problem teoretic
este dac, acelai text constituional, chiar i modificat n 2003, poate permite orga-
nizarea i funcionarea eficient a dou regimuri diferite de guvernare.
Politologul Alexandru Radu folosete modelul lui Lijphart pentru a analiza
sistemul politic romnesc i definete regimul politic ca fiind unul mai degrab par-
lamentar cu tendin prezidenial. n urma selectrii principalelor atribuii ce revin
parlamentului i preediniei, Radu concluzioneaz c n conformitate att cu litera
ct i cu spiritul Constituiei, prezidenialismul sistemului este limitat i nu justific
ncadrarea Romniei n categoria rilor tip semiprezidenial, nelegnd prin aceas-
ta echilibrul dintre puterile Preedintelui i Parlamentului2. n perspectiva regimu-
lui de guvernare el plaseaz Romnia mai aproape de Austria i Italia dect de Fran-
a. Aceasta din urm este practic ara a crei interrelaionare a puterilor n stat, n
timpul Republicii a V-a, a produs modelul semiprezidenialismului. Practic semipre-
zidenialismul are o istorie scurt i este nscut din istoria postbelic a Franei. Dez-
baterile privind virtuiile i limitele acestui regim politic s-au reactualizat dup cde-
rea regimurilor comuniste. Unele dintre rile est-europene au recurs dup 1990 la
construcii constituionale care utilizeaz formula legislativului cu dou capete, pre-
edinte i prim ministru.
Ulterior Radu introduce i matricea sartorian de clasificare a puterii i ncear-
c s afle un rspuns prin combinarea celor 2 modele. Concluzia este una care n-
deamn la continuarea refleciei. n opinia lui regimul politic romnesc este unul
care a preluat componente specifice att din modelul parlamentar, ct i din cel se-
miprezidenial. Niciunul dintre aceste tipuri nu este pe deplin aplicabil situaiei
Romniei, astfel c trebuie operate o serie de aproximri. Din acest punct de vedere,
considerm c o formul mulumitoare ar fi cea a sistemului politic parlamentar cu
tent prezidenial sau parlamentar-prezidenial... n fapt, sistemul politic din Ro-
mnia rmne o varietate a tipului parlamentar (conform modelului Lijphart), cu o
organizare a puterii executive de tip semiprezidenial (conform lui Sartori), insufici-
ent ns pentru a-l cataloga ca atare3. Aceast formul pare a sugera c, cele 3 ti-
pologii de guvernare a sistemului democratic, recunoscute de tiina politic, au
capacitatea, sub presiunea realitilor, s genereze subdiviziuni categoriale. Dac la
Radu ntlnim formularea parlmentarism prezidenial, la Raluca Mariana Negulescu
citim despre semiprezidenialism parlamentarizat4.

1 Cristian Preda, Introducere n tiina politic, (Iai, Polirom, 2010), 53.

2 Alexandru Radu, Sisteme politice contemporane, (Bucureti, Cartea Universitar, 2003), 185.
3 Alexandru Radu, Daniel Buti, Sistemul politic romnesc, (Bucureti, Pro Universitaria, 2009),
185.
4 Raluca Mariana Negulescu, Reflecii Semiprezidenialismul n Romnia, Sfera Politicii, nr
139/2009, 33.

Sfera Politicii 151 11

 Aceste dou perspective analitice, ca de altfel i aceea a lui Cristian Preda, care
ajung la concluzii diferite despre fundamentele puterii instituionale n Romnia, pun
n fapt o nou problem cognitiv: n actualul sistem de putere, aezat cu certitudine
ntre parlamentarism i prezidenialism, ce instituie are preeminena? La Radu opiu-
nea este n favoarea parlamentului1. Raluca Mariana Marinescu consider c sistemul,
nscut ntr-o perioad de tranziie, de compromisuri politice a unui multipartidism n
formare, ar trebui reformat n sensul clarificrii raporturilor interinstituionale din
perspectiva separrii i echilibrului puterilor. n viziunea autoarei realitatea politic a
statului romnesc are suficiente limitri sau denaturri fa de regimuri politice ase-
mntoare dar consolidate. De aceea, aceste combinaii constituionale de tranziie,
care cu greu permit ncadrarea sistemului de putere n una din cele 3 categorii amin-
tite, ar trebui reformulat fie nspre parlamentarism, fie spre prezidenialism, sisteme
politice care sunt lipsite de ambiguitate n structurarea rolurilor pentru legislativ i
executiv. n ipoteza manifestrii voinei clasei politice pentru reconfigurarea relaiilor
dintre puteri, autoarea apreciaz c sistemul parlamentar ar fi cel care ar asigura sta-
bilitate i eficien n actul guvernrii. ...De ce revizuirea constituiei n prezent nu ar
fi cea mai indicat n direcia parlamentarismului tip de guvernare mult mai suscep-
tibil dect prezidenialismul n a facilita consolidarea democratic? Opiunea pentru
parlamentarism pare cea mai la ndemn cu att mai mult cu ct semiprezidenialis-
mul definitoriu pentru Romnia este marcat de tendine parlamentare2.
n acord cu Giovanni Sartori, dei nu puine ri postcomuniste au ales regi-
mul parlamentar i, deasemenea, unele ri din America latin ar fi tentate de ace-
iai alegere pentru a-i depi istoria regimurilor dictatoriale, guvernul de aduna-
re nu este cel mai indicat. Pentru dinamismul economic i politic al lumii moderne
contemporane el nu este recomandabil din 7 considerente evideniate de Sartori.
Dintre acestea mai importante, pentru c fragilizeaz guvernarea, ar fi: 1) cabine-
tul nu ghideaz legislatura; 3) responsabilitatea devine ambigu; 5) prim-minitrii i
guvernele lor nu sunt n msur s acioneze nici cu repeziciune i nici cu fermitate;
6) rareori coaliiile i rezolv dezacordurile de ordin intern i nu au deloc sigurana
sprijinului legislativ3. n aceste condiii de ineficien a guvernrii, dar i n contex-
tul n care trecerea de la dictatur sau de la totalitarism este sinonim cu refuzul
prezidenialismului, datorit precauiei de a evita o posibil rentoarcere la nede-
mocraie, guvernarea n matricea semiprezidenialismului pare cea mai convenabil.
Semiprezidenialismul are meritul de a produce o putere executiv bicefal.
Aa cum arat Sartori, cnd preedintele dispune de majoritate parlamentar el este
pilonul puterii, iar cnd majoritatea este de partea prim-ministrului, el dispune de
atuurile necesare pentru a imprima dinamism guvernrii. Aceast flexibilitate face
ca n condiiile coabitrii guvernarea s dispun de resurse pentru stabilitate4. Aa
funcioneaz sistemul n Frana, unde condiiile obiective i cultura politic concur
la buna guvernare chiar dac preedintele i guvernul aparin unor partide sau ali-
ane politice rivale.
Dar n Romnia? nainte de reforma contituional, n 2001, Giovanni Sartori
considera c avem mai degrab de a face cu un regim parlamentar modificat. Am
precizat deja c alegerea direct a efului statului nu este suficient, prin ea nsi,
pentru a defini un sistem politic. Dar constituia dumneavoastr i propune s cree-
ze, aa mi se pare un preedinte suficient de puternic (dar nu foarte puternic),
i aceast intenie a fost obinut n mod autentic pn acum. Chiar i aa, opinia
mea este c sistemul politic romnesc este un sistem parlamentar caracterizat de un

1 Radu, Sisteme politice, 177.

2 Negulescu, Reflecii, 33.
3 Sartori, Ingineria, 163.
4 Sartori, Ingineria , 314.

12 Sfera Politicii 151

ef al statului puternic (dar nu suficient de puternic pentru a modifica natura parla-
mentar a sistemului), a crui for provine din legitimitatea popular i, binene-
les, dintr-o serie de dispoziii constituionale de susinere1. Dup care autorul ana-
lizeaz articole din constituie care probeaz slbiciunea preedintelui n raport
cu parlamentul i care justific ncadrarea n sistemul parlamentar i nu acela semi-
prezidenial 2. Cea mai important hib ar fi absena puterii executive bicefale. n-
truct cele mai multe dintre atributele executive ale preedintelui sunt dependente
de o alt autoritate, premierul sau parlamentul, n nicio situaie acesta nu ar putea
s fie un preedinte puternic. O asemenea lectur constituional ne ntoarce de
unde am plecat: dac preedintele este numai suficient de puternic, care este
miza pentru campanii prezideniale costisitoare?
Rspunsul este unul agregat i el poate fi construit plecnd de la concluzia po-
litologului italian. Constituia material, consider autorul, arat c sistemul funcio-
neaz, regulile constituionale au destul flexibilitate pentru a face ca guvernarea s
fie stabil i eficient. Limita de risc intervine atunci cnd preedintele nu mai dispune
de o majoritate parlamentar. n a doua parte a primului mandat al lui Traian Bsescu,
realitatea a confirmat temerea lui Sartori. Cnd ntre Bsescu i Triceanu s-a produs
ruptura, guvernarea a fost discontinu, fracturat. n toamna 2009 a alegerilor prezi-
deniale, prin retragerea PSD de la guvernare, executivul nu a mai avut sprijin n par-
lament. Drept urmare, guvernul Boc a czut. A urmat un guvern interimar care a
gestionat afacerile curente pn ce preedintele ales a depus jurmntul, dup care a
construit o nou majoritate. Aceast situaie urmrea s fragilizeze i poziia pree-
dintelui, care se nscrisese n cursa prezidenial pentru un al doilea mandat.
n aceste condiii, sistemul de guvernare se caracterizeaz prin existena unui
preedinte hibrid. El nu are poziia i rolul recomandabile de vreun model: Westmin-
ster, White House sau a V a Republic francez. Acest hibrid s-a nscut la confluena
mai multor factori. Determinant a fost procesul de democratizare dup implozia
regimului totalitar comunist. Un element influent n construcia instituiilor de pu-
tere a fost, fr ndoial, particularitatea raporturilor de for dintre principalii ac-
tori politici care s-au aflat la vrful gestionrii evenimentelor revoluionare n de-
cembrie 1989. Cei chemai s proiecteze constituia la nceputul anilor 1990 au inut
seama att de personalitatea lui Ion Iliescu i au schiat preedinia, ct i de faptul
c noua democraie trebuia s asigure sistemului partidist un spaiu politic ct mai
activ de manifestare (parlamentul). Aa se face c lectura Constituiei evideniaz
cteva caracteristici, puternice sau moderate, ale preedintelui. Atuurile prezideni-
ale sunt: alegerea prin vot direct ce i confer legitimitatea popular, conductor al
forelor armate i preedinte al Consiliului Suprem de Aprare, ceea ce i confer
poziia de lider n politica de securitate a rii. Deasemenea deine cea mai nalt
poziie de reprezentare n stat i a statului, simbolic avnd poziia cea mai prestigi-
oas. n simbolistica relaiilor politice internaionale preedintele reprezint, pe pe-
rioada mandatului, brandul de ar.
Urmeaz o serie de atribuii n care este ponderat fie dinspre parlament, fie
dinspre guvern. Moderator ntre instituiile de putere n stat sau ntre putere i soci-
etatea civil, el poate s stabileasc ehilibrul prin promovarea compromisului. De
cele mai multe ori acesta devine real dac preedintele are sprijin parlamentar sau
din partea executivului. Rolul su de a reechilibra posibile tensiuni care ar putea
afecta dezvoltarea normal a societii decurge din prestigiul i for votului direct
care l legitimeaz. Cu toate acestea, preedintele nu ia decizii ci, pe baza dialogului
consultativ pe care l iniiaz, poate s influeneze anumite decizii ale executivului.
Participarea sa la activitatea guvernului este posibil n anumite condiii. n acelai

1 Sartori, Ingineria, 315-316.

2 Sartori, Ingineria, 316-317.

Sfera Politicii 151 13

registru al jumtilor de msur se nscrie i faptul c preedintele desemneaz
prim-ministrul, nu l numete. Iar desemnarea este la rndul ei precedat de dialogul
politic cu partidele parlamentare.
Aceste prerogative formale acioneaz diferit n condiiile n care preedinte-
le are sau nu sprijin parlamentar. Atunci cnd guvernul este dat de aceiai majorita-
te care a ales preedintele, multe din atribuiile ce definesc autoritatea indirect sau
nefinalizat decizional a preedintelui nu reprezint un obstacol pentru un executiv
armonizat i coerent n elaborarea politicilor publice. Cnd ns dialogul dintre pre-
edinie i guvern se transform n lips de comunicare datorat unui sprijin politic
diferit, aceste instrumente ale unei autoriti ngrdite rmn de multe ori numai
realiti formale. n cazul conflictului dintre preedintele Bsescu i premierul Tri-
ceanu, cel dinti a fost practic blocat n multe din iniiativele sale i a recurs uneori
la decizii politice la limita constituional. n perioada 2007-2009 funcionarea statu-
lui, raporturile dintre guvern i preedinie au ilustrat, n cteva rnduri, ceea ce
Sartori a deosebit ca fiind diferena ntre constituia formal i cea material. Au
fost situaii n care pragmatizarea Constituiei s-a finalizat prin decizii ale Curii Con-
stituionale care au ocat prin originalitate dar i prin logica argumentrii lor. De
pild n decembrie 2007, refuzul preedintelui Bsescu de a numi n funcia de minis-
tru al justiiei persoana desemnat de ctre prim-ministrul Triceanu, s-a soldat cu
decizia Curii Constituionale care afirma dreptul preedintelui de a respinge o sin-
gur dat numirea unei persoane pe o funcie vacant de ministru. Deasemenea, n
perioada 2007-2009 cnd ntre preedinie i guvern a fost o deosebire de viziune i
practic a guvernrii, Curtea Constituional a emis cele mai multe decizii la solicita-
trea preedintelui. Implicarea acestei instane juridice a statului n politica executiv
reprezint semnul imaturitii consolidrii relaiilor ntre puterile din stat.
Prin urmare preedinia n Romnia reprezint o instituie hibrid, un amestec
nerodat de atribuii ntre instituia similar din guvernarea parlamentar i respectiv
aceea din guvernarea semiprezidenial. Tipul de funcionare instituional este greu
predictibil ntruct este dependent de prea muli factori socio-politici, unii dintre ei
aleatori sau modificabili de la o alegere la alta. Dintre acetia, personalitatea pree-
dintelui i suportul parlamentar de care acesta beneficiaz influeneaz constant i
puternic dinamica instituiei. Deasemenea, fiind o perioad de tranziie spre demo-
craie cteva teme viznd cultura politic au dominat campaniile electorale. Una din-
tre ele a fost cea a anticomunismului. ntre 1992-2000, candidaii care se opuneau re-
prezentantului social-democrat (Ion Iliescu sau Adrian Nstase) au subliniat de fiecare
dat opoziia lor la comunism precum i voina politic de a decomuniza sistemul
odat ce ar fi ctigat alegerile. Exist ns i alte elemente, din categoria celor de
conjunctur, care ntr-o campanie prezidenial sau alta, pot avea un rol important.
Dintre acestea, la alegerile prezideniale din perioada 1992-2009, s-au obser-
vat urmtoarele aspecte pentru care mobilizarea organizatorilor de campanie a fost
prioritar:
1. Candidatul la preedinie ca lider locomotiv pentru partidul care l susine,
n condiiile n care alegerile legislative s-au desfurat simultan cu cele prezideni-
ale. Un partid politic important ntotdeauna a fost preocupat s aib un candidat la
preedinie care s fie n sondaje la categoria preferine peste cota partidului. Ast-
fel, n ziua votului, candidatul la funcia suprem n stat, se sper c va trage
partidul, n sensul de a juca rolul de catalizator pentru electorat. Votanii preedin-
telui s coincid cu voturile pentru partid. Din aceast perspectiv, numai cnd ale-
gerile parlament-preedinte sunt simultane, ele adaug candidaturii prezideniale o
miz politic suplimentar. n 2009, cnd au avut loc numai alegeri prezideniale,
practic candidaii au solicitat un sprijin susinut de la partide. Mircea Geoan, candi-
datul PSD, a reproat mai trziu unor organizaii judeene (Constana) faptul de a
nu fi mobilizat suficient partidul n campanie pentru un vot de succes.

14 Sfera Politicii 151

 2. n 1996 miza principal a reprezentat-o capacitatea sistemului politic de a
proba c democraia funcioneaz. Clasa politic i societatea civil, impunnd suc-
cesul dreptei n alegeri aveau nevoie i de capabilitatea de a asigura stabilitatea
social i politic. Schimbarea ideologiei i a partidelor de guvernare, prin nlocuirea
stngii democrate cu o coaliie de centru-dreapta i faptul c aceasta a reuit s gu-
verneze timp de 4 ani a nsemnat pe de o parte capacitatea regimului politic de a
asigura alternana precum i de a regla stabilitatea societii n ansamblu, n condi-
iile grele ale crizei impuse de restructurarea economiei.
3. n 2000, abia turul al doilea al alegerilor avea s releve miza deosebit a
alegerilor prezideniale. Sondajele i realitatea politic de la sfritul mandatului lui
Emil Constantinescu indicau ca favorit pe Ion Iliescu. Dar nimeni nu se atepta ca
extrema dreapt (C Vadim Tudor i PRM) s obin un scor mare. PRM, cu aproape
20% din voturile valabil exprimate, s-a clasat pe locul 2, iar liderul partidului a intrat
n turul al doilea al alegerilor prezideniale. Liderii partidelor PSD i PRM i ndepli-
niser rolul de locomotiv. Numai c prezena lui Vadim n turul doi a schimbat
brusc miza prezidenialelor. Societatea civil s-a mobilizat in corpore mpotriva ex-
tremismului, iar Ion Iliescu a avut parte de sprijin din partea unor lideri de opinie sau
ai societii civile pn mai ieri profund antiilescieni. De data aceasta, concentrarea
forelor democrate mpotriva extremismului, a pericolului ntoarcerii la dictatur, a
fost vectorul de mobilizare a electoratului.
4. Anii 2004 i 2009 au adus n spaiul politic o situaie nou. De data aceasta
cine ieea preedinte avea atuul de a determina majoritatea parlamentar. ntruct
niciun partid nu avea majoritate absolut n parlament, preedintele, n urma con-
sultrii partidelor parlamentare, avea obligaia desemnrii prim-ministrului. n 2004,
Traian Bsescu a reuit s foreze realizarea unei majoriti prin atragerea Partidului
Conservator la guvernare. S-a format o coaliie pentru guvernare care s-a dovedit
instabil. Pn la alegerile parlamentare din 2008, executivul n Romnia funcionat
incoerent, sub tensiune i ineficient. A avut ns ansa de a fi beneficiat de o crete-
re economic bazat mai ales pe consum, dar care i-a oferit resurse financiare pen-
tru creteri salariale.
n 2009, prima oar cnd alegerile prezideniale s-au desfurat independent
de cele legislative, miza a fost aceiai. Un preedinte care s determine o nou ma-
joritate parlamentar i un nou guvern. Din start situaia raporturilor de for era
clar. Din cei trei candidai cu ans de a ajunge preedinte Mircea Geoan, Crin
Antonescu, Traian Bsescu primii doi erau mobilizai mpotriva celui de al treilea.
Structura politic parlamentar era una care nu avantaja niciun partid, iar ctiga-
rea postului de preedinte al rii deschidea oportuniti pentru un guvern de coa-
liie care s empatizeze cu preedintele ales. Miza alegerilor era astfel una impor-
tant pentru c prefigura perspectiva politic pentru urmtorii ani. Mobilizarea
politic a unui important segment politic i social mpotriva lui Bsescu i personali-
tatea candidailor au fost de aceast dat factorii care au nclinat balana alegerilor.
Criza economic pe care Romnia nu reuea s o gestioneze de un an de zile nu a
avut un impact deosebit asupra votului.
Aa cum este structurat astzi sistemul de putere, realizarea unei bune guver-
nri are anse mari dac preedinia i guvernul provin din aceiai majoritate politi-
c. Un preedinte care se vrea puternic reprezint n condiiile coabitrii un factor
de distorsionare a guvernrii. n contextul decalrii alegerilor legislative de cele pre-
zideniale, miza celor din urm va fi una extrem de acut. Majoritatea parlamentar
va vroi s obin i preedinia, opoziia va ncerca s dea un preedinte pentru ca
astfel s aib influen asupra guvernului.

Sfera Politicii 151 15

Politic
Despre tovarul Ulianov
i partidul de tip nou
Abstract
The present article attempts to
explain and analyse Lenins
theory on the party of a new
type, pointing out the
intelectual roots of this theory
that are anchored in the writings
of the 19th century Russian
intelligentsia. Another part of our
study concentrates on the
Romanian communists from the
inter-war period: we demonstrate
that Lenins new type of political
party was imported by them long
before their formal clandestinity.
Moreover, we try to describe
these Romanian professional
revolutionaries and their
behavior in clandestinity.
Keywords
Lenin, party of a new type,
professional revolutionary,
clandestinity, conspiracy, utopian
fervour, revolutionary fervour,
subversion, Komintern
16
ANDREI STAN
I
storia comunismului rom-
nesc reprezint un antier in-
telectual care se afl nc n
atenia cercettorilor1. Cu greu, a putut
fi alctuit o istorie politic a comunis-
mului romnesc2. Despre perioada clan-
destinitii comunismului romnesc i a
apariiei acestuia dup primul rzboi
mondial s-a scris i mai puin.3 O serie de
episoade din jurul puciului bolevic
(1917) i al crerii Kominternului (1919),
cum ar fi agitaiile din primvara lui
1917 de la Iai n urma crora a fost eli-
berat Cristian Racovski, ncercarea de
asasinat a regelui Ferdinand de ctre
1 Vladimir Tismneanu s-a documentat
pentru aceast carte cteva decenii dar a
avut acces la o parte din arhivele PCR abia
n anul 1994 dup civa ani de ncercri
refuzate politicos. n 1994 a fost primul
cercettor care a ptruns n respectivele
arhive. Cartea sa a aprut n SUA, n 2003,
la California University Press. Ulterior, a
fost tradus i n limba romn (n.r. Sfera
Politicii).
2 Ne referim aici la lucrarea profesorului
american (de origine romn) de political
science Vladimir Tismneanu de la University
of Maryland intitulat Stalinism pentru
eternitate:o istorie politic a comunismului
romnesc, traducere de Cristina Petrescu i
Drago Petrescu ( Iai:Polirom, 2005).
3 Cercettorul Stelian Tnase este cel care
prezint aceast perioad ntr-o manier
convingtoare, prin intermediul unei lucrri
bine documentate. Din nefericire, singura
pe acest subiect de pn acum. A se vedea
Clienii lu tanti Varvara: istorii clandestine
(Bucureti: Humanitas, 2005).
Sfera Politicii 151
Mihai Gheorghiu Bujor de la sfritul aceluiai an, greva tipografilor din decem-
brie 1918 de la Bucureti sau atentatul cu bomb de la Senat din 8 decembrie 1920
comis de Max Goldstein i complicii si, care au in centru socialiti radicali/comuniti/
anarhiti romni, sunt tratate disparat n literatura de specialitate.
Aceste episoade nu pot fi i nu trebuie privite ca episoade izolate, ci trebuie
s vedem n ele puncte legate ale unei ncercri continue de preluare a puterii n
Romnia, dup tiparul aciunii clandestine propovduite de tovarul Lenin. Ne pro-
punem n articolul de fa s aruncm o privire tocmai asupra acestei aciuni clan-
destine cerute de conductorul bolevic, situndu-ne, aadar, pe traiectoria intelec-
tual a paradigmei clandestinitii. Cutm s detaliem i s analizm teoria lui
Ulianov privind partidul de tip nou, pe care a i pus-o n practic pentru rsturna-
rea regimului arist i pe care o va impune ncepnd din 1919 tuturor partidelor care
doreau afilierea la Komintern. Comunitii romni aleg s mbriseze metodele
acestuia de aciune politic. Ei intr, astfel, n clandestinitate nainte de nfiina-
rea unui partid propriu-zis comunist i nainte de scoaterea lui n afara legii.
S vedem, aadar, n ce constau aceste concepte de partid de tip nou i
clandestinitate. Martie 1902, Stuttgart apare, n volum, eseul lui V.I. Lenin, Ce-i
de fcut? Aici ncepe visul unei nopi totalitare. Preocupat de rsturnarea regimului
arist, dar mai ales de modul n care ar putea prelua puterea, Lenin teoretizeaz un
nou tip de partid politic, foarte ierarhizat i disciplinat, cu o latur care s acioneze
legal, la vedere, ca orice partid politic obinuit i cu una clandestin, ilegal, gata de
orice n lupta pentru preluarea puterii. Cci ceea ce l obseda pe Lenin era puterea.
Pentru atingerea acestui obiectiv, Vladimir Ilici Ulianov se va ocupa de restructura-
rea partidului social-democrat al muncitorilor din Rusia ca organism revoluionar,
menit s rstoarne ordinea existent. Pentru a justifica rolul celor care aveau s exe-
cute rsturnarea regimului, a lansat conceptul de revoluionar de profesie. n am-
plul su eseu Ce este de fcut? [] scria c o organizaie de revoluionari trebuie
n primul rnd s cuprind oameni a cror profesiune o constituie activitatea revo-
luionar, unul din principalele lui argumente fiind acela c este mult mai greu s
gseti o duzin de oameni inteligeni, dect o sut de proti. Prin oameni inteli-
geni el nelegea revoluionari de profesie.1
Cine erau aceti revoluionari de profesie? Cum arta organizaia din care
trebuiau s fac parte ei? Iat ce ne spune tovarul Lenin: n materie de organizare,
partidul su se baza pe revoluionarii de profesie [subl. a.], indiferent dac ei s-au
format din studeni sau din muncitori. i afirm: 1) c nici o micare revoluionar nu
poate fi trainic fr o organizaie de conductori stabil i care s pstreze conti-
nuitatea; 2) c cu ct e mai larg masa spontan atras n lupt, care alctuiete baza
micrii i particip la micare, cu att necesitatea unei asemenea organizaii este
mai imperioas i cu att trebuie s fie mai trainic aceast organizaie[]; 3) c
aceast organizaie trebuie s fie alctuit mai ales din oameni care s se ocupe cu
activitatea revoluionar ca revoluionari de profesie; 4) c ntr-o ar absolutist, cu
ct vom restrnge [subl. a.] mai mult numrul membrilor unei asemenea organizaii,
astfel nct s participe la ea numai membrii care se ocup cu activitatea revoluio-
nar ca revoluionari de profesie i care au dobndit o pregtire profesional n arta
luptei mpotriva poliiei politice [subl. n.], cu att mai greu va fi de prins o aseme-
nea organizaie.2 Cu alte cuvinte, aceast organizaie avea un profund caracter
subversiv, iar revoluionarii de profesie, cei antrenai, aa cum am vzut, n lupta
contra poliiei politice, erau, de fapt, nite indivizi gata de orice act, chiar i terorist
(mai ales terorist, aa cum se va ntmpla i n Romnia cu Max Goldstein i atentatul

1 Dmitri Volkogonov, Lenin. O nou biografie, traducere de Anca Irina Ionescu (Bucureti:
Orizonturi, Lider, 1999), 96.
2 V.I. Lenin, Opere alese (Bucureti: Editura pentru literatur politic, 1954, ediia a 2-a), 220.

Sfera Politicii 151 17

acestuia cu bomb de la Senat): organizaia trebuia s fie gata la orice [subl. a.],
ncepnd cu salvarea onoarei, a prestigiului i a continuitii partidului n momente-
le de maxim asuprire a revoluionarilor, i sfrind cu pregtirea, fixarea datei i
nfptuirea insureciei armate a ntregului popor [subl.a.].1 Organizaia lui Lenin
capt n acest mod i un caracter conspirativ2; de altfel, preferina lui Ulianov pen-
tru conspirativitate este manifestat ntr-un mod foarte clar: n ceea ce privete
forma sa, aceast organizaie revoluionar puternic ntr-o ar absolutist poate
fi denumit i organizaie complotist[], iar pentru o astfel de organizaie, con-
spiraia este necesar n cel mai nalt grad. Conspiraia este o condiie n aa msur
necesar pentru o astfel de organizaie, nct toate celelalte condiii (numrul mem-
brilor, selecionarea lor, funciile lor etc.) trebuie s fie coordonate cu aceea a
conspiraiei.3 Nevoia pentru conspiraie este una care poate fi neleas n contex-
tul statului absolutist: s nu uitm c mediul n care partidul lui Lenin trebuia s ac-
ioneze era cel al Rusiei ariste, al Rusiei Ohranei, n care dreptul la liber asociere
sau libertatea de exprimare nu erau permise. Greeala lui Lenin va fi atunci cnd va
dori s impun acest caracter subversiv, conspirativ, ilegal, i celorlalte partide co-
muniste din Europa, prin intermediul Internaionalei a III-a, uitnd ns c acestea
acioneaz n regimuri politice care permit libertatea de asociere i a ntrunirilor li-
bere. Impunndu-le clandestinitatea, pe multe dintre acestea le condamn la sinuci-
dere politic, aa cum se va ntmpla i cu PCdR.
S aruncm acum o privire mai detaliat asupra membrilor acestei organizaii
conspirative, revoluionarii de profesie. Lenin tria n mediul revoluionarilor rui,
n mediul celor care visau s rstoarne regimul arist. Acetia se hrneau din pasiu-
nea revoluionar ce emana de la Revoluia francez de la 1789. Serghei Neciaev a
fost unul dintre intelectualii rui care, n scrierile sale, a indus aceast pasiune revo-
luionar mediilor reformiste din secolul al XIX-lea din Rusia. Una dintre lucrrile
sale cele mai importante era Catehismul revoluionarului i aceasta i va pune am-
prenta asupra concepiei lui Lenin despre cum trebuie acionat din punct de vedere
politic ntr-o societate controlat de Ohrana. Foarte interesant este ceea ce noteaz
Neciaev atunci cnd descrie atitudinea revoluionarului rus, cel care trebuia s
rstoarne prin orice fel de mijloc bastionul arist: Revoluionarul este un om pier-
dut dinainte. El nu are interese particulare, afaceri personale, sentimente, legturi
personale, proprietate; el nu are nici mcar un nume. Totul n el este absorbit de
ctre un singur interes, care le exclude pe toate celelalte, de ctre o singur idee, de
ctre o pasiune: Revoluia. Revoluionarul dispreuiete orice doctrin i a renunat
la tiinele profane, pe care le las generaiilor viitoare. El nu cunoate dect o sin-
gur tiin, tiina distrugerii.[] El dispreuiete i detest morala actual a socie-
tii, n toate manifestrile i judecile ei. Pentru el este moral tot ce contribuie la
victoria revoluiei, imoral i criminal tot ceea ce o frneaz.[] Revoluionarul nu
intr n lumea politic i social, n aa-zisa lume instruit, el nu triete dect cu
credina n distrugerea acestei lumi, n distrugerea ei cea mai complet i cea mai
rapid [subl. n.]. El nu mai este un revoluionar dac are mil de ceva, n aceast
lume. El trebuie s distrug situaii, relaii, persoane care aparin acestei lumi; n
viziunea lui, totul trebuie s fie urt cu egal trie [subl. n.].4
Dac este s privim nspre spaiul autohton, descrierea pe care un cunoscut
revoluionar romn o va face indivizilor ce se alturau micrii comuniste clandes-

1 Lenin, Opere, 278.

2 Volkogonov, Lenin, 96.
3 Lenin, Opere, 237.
4 Serghei Neciaev, citat de Stphane Courtois, ,,Lenin i naterea totalitarismului, n Romulus
Rusan (editor), coala memoriei 2005. Prelegeri i discuii de la a VIII-a ediie a colii de Var de
la Sighet (11-18 iulie 2005), traducerea prelegerii lui Stphane Courtois realizat de Ana uuianu
(Bucureti: Fundaia Academia Civic, 2005), 181-182.

18 Sfera Politicii 151

tine reprezentat de PCdR este frapant de asemntoare cu cea a lui Serghei Necia-
ev. Prin urmare: cine sunt aceti soldai disciplinai ai revoluiei, aceste personaje
gata s se sacrifice n slujba revoluiei, din ce medii provin ele, cum au ajuns s ade-
re la micarea comunist din Romnia interbelic? Partidul de tip nou al lui Lenin
prevedea clandestinitatea, deci nu oricine i putea prsi familia sau locul din soci-
etate pentru a ajunge la nchisoare, pentru a comite atentate sau a face spionaj n
favoarea Rusiei. Excelentele memorii ale lui Belu Zilber ofer un rspuns elocvent,
foarte detaliat la ntrebrile de mai sus, cci acest personaj era unul dintre inside-
rii, dintre iniiaii reelelor clandestine comuniste: Herbert Silber era un om co-
rupt, coruptor i coruptibil. El era depozitarul i mpritorul fondurilor secrete
venite de la Moscova pentru micarea revoluionar i antifascist din Romnia1,
deci cunotea bine grupurile din subteran2 i pe membrii acestora.
n primul rnd trebuie s avem n vedere faptul c numrul aderenilor, sim-
patizanilor, militanilor comuniti a fost foarte mic niciodat Partidul Comunist
din Romnia nu a avut mai mult de 1000 de membri pn n 1945.3 Ceea ce nseamn
c acest partid era minuscul. Belu Zilber i amintete: nainte de rzboi nu erau
muli, cel mult o mie. Am fost i eu comunist, am trit printre dnii n Bucureti i la
nchisoare. Puinii care veneau spre noi erau mnai de cele mai variate motive, de
la simpla curiozitate [n privina] unei organizaii misterioase, glorificat de parti-
zani i blestemat de dumani, pn la intelectuali convini c acolo sunt adunai
reprezentanii pe pmnt ai unui viitor fericit, dovedit more geometrico, trecnd
prin mulimea celor nemulumii n uzin, n sat, n familie, n mahala. Unguri i
bulgari care doreau desprirea de Romnia, muncitori care se vedeau stpni pe
uzine, evrei ngrozii de antisemitism, omeri fr profesiune definit sau profesio-
niti mediocri, politicieni nerealizai i nerealizabili n alte partide politice, casnice
urte sau bovarice, copii stui de coal; din aceast lume se recrutau, nainte de
rzboi, activitii de partid. Fiecare se simea nedreptit ntr-un fel sau altul, frustrat
de bunurile visate. Atrai de misterul unei lumi nchise n contiina lor, intrau ntr-o
via nou, nu ntr-un partid politic. Primul pas putea fi, de pild, un mic serviciu
fcut unui prieten, cum ar fi locuina pentru o ntlnire cu cineva necunoscut gazdei,
ceva bani pentru ajutorarea unor oameni nchii pe nedrept, transmiterea unui plic
sau pacheel dintr-un ora n altul, eventual adpostirea unui nevinovat cutat de
poliie, instituie unanim detestat. Acestea i altele similare, ns cerute n oapt,
sub pecetea secretului, ddeau micului meteugar, casnicei bovarizate, tnrului
stul de coal i vistor de aventuri, micului funcionar sentimentul c li se deschi-
dea o poart spre o mare i invizibil putere care le arta ncredere lor, pe care ni-
meni nu-i luase n seam. Deveneau importani n faa propriilor lor contiine, nce-
peau s capete un statut eroic. Ieeau din pielea unor dezmotenii ai soartei, ca s
intre n aceea a unui personaj important, deintor de mari secrete.4 Prin urmare,
avem de-a face cu medii declasate, cu indivizi aflai la periferia societii, cu oportu-
niti. Acetia sunt cei care cad prad nu doar, sau nu n primul rnd, iluziilor legate
de o lume mai bun, egalitar, ci mai degrab stipendiilor generoase care provin
de la Komintern, reprezentnd plata serviciilor depuse n slujba revoluiei mondiale.
De altfel, pe parcursul ntregii perioade interbelice, pn n 1943, seviciile de sigu-
ran intercepteaz foarte multe ordine de plat care veneau de la Moscova pentru

1 Petre Pandrea, Memoriile mandarinului valah (Bucureti: Albatros, 2000), 461.

2 Expresia este utilizat de cercettorul Stelian Tnase, Clienii lu tanti Varvara, 60, pentru a
descrie viaa clandestin pe care au dus-o PCdR-ul i aderenii si n interbelic.
3 Lucian Boia, ,,Mitologie comunist n versiune romneasc, n Chantal Delsol, Michel
Maslowski, Joanna Nowicki (editori), Mituri i simboluri politice n Europa Central, traducere
de Liviu Papuc (Bucureti: Cartier, 2003), 515.
4 Belu Zilber, Actor n procesul Ptrcanu. Prima versiune a memoriilor lui Belu Zilber (Bucureti:
Humanitas, 1997, ediie ngrijit de G. Brtescu), 25.

Sfera Politicii 151 19

comunitii romni. Unii dintre acetia se puneau n slujba luptei proletariatului pen-
tru c erau pltii bine. De abia apoi putem discuta despre idealismul, romantis-
mul acestora, aa cum accentueaz un cercettor precum Vladimir Tismneanu.1
S urmrim mai departe ce se ntmpla cu cel care adera la acest micare;
acesta, viitorul militant comunist, viitorul soldat al revoluiei, trecea printr-un proces
de splare a creierului: Dup acest nceput, urma un numr din Scnteia ilegal,
citit n oapt i comentat de trimisul puterii nevzute, apoi articole semnificative
scrise de ideologi n Clopotul, Manifest sau Bluze albastre, cu povestirea unor aciuni
eroice, pline de sacrificii, mreia planului cincinal i magnifice victorii. Pe msur ce
cel prelucrat se separa de cei din jurul su prin secretele deinute i contiina
importanei sale, alte sarcini se succedau, pn la epuizarea ultimei clipe libere. Co-
pleit de nsemntatea noii sale personaliti, fr obinuina gndirii proprii i fr
alt lectur, tezele partidului, administrate sub vlul conspirativitii, deveneau o
comoar de adevruri, ncredinat nu numai unui om serios, dar unui erou pe care-
l putea admira chiar n propria oglind. Ultimele adevruri erau cele revelate n Is-
toria Partidului (curs scurt), btut la main pe foi nglbenite, trecute din mn n
mn. Prin memorare controlat, frazele se lipeau de creier, deveneau parte din
celulele omului nou, care poseda astfel nu numai un statut eroic, dar i cheile uni-
versului. Niciunuia nu-i putea trece prin minte c ar exista i ali nvtori n afar
de Stalin i partid. Autobiografia autocritic desvrea iniierea. Cu logic de fier i
se demonstra candidatului c adnca ilegalitate n care se afla partidul, nconjurat
de dumani care voiau s-l distrug, l obliga [pe acesta] s cunoasc tot ce a fcut i
gndit fiece nou locatar, fiece nou membru de partid. n primul rnd, faptele deo-
sebit de grave, penibile, care nu se mrturisesc nici familiei, nici iubitei (asasinate,
violuri, fraude, falsuri, vicii ascunse, furturi, intimiti). Nu numai cele svrite de
candidat, dar i cele tinuite, ale celor din jurul su, familie, prieteni sau cunoscui.
Cci altfel, partidul nu se putea apra, iar candidatul trebuia s aib ncredere n
partid mai mult dect n el nsui. Unii ezitau sau mineau. Majoritatea i ntorceau
sufletul pe dos. Se denunau pe ei, denunau familia i [pe] prieteni n faa unor
nume conspirative. Cu aceasta, el, frustratul, pasionat de realizarea lui, nceta s mai
fie altceva dect un membru al marelui mister. Se druia Domnului.[] Partidul l-a
imaginat Lenin. Stalin l-a chemat la organizare i disciplin, le-a dat puterea. A de-
venit eful i simbolul lor. Iar ei, oamenii noi.2 Tipurile de relaii pe care Belu Zilber
le descrie magistral aici amintesc de relaiile din interiorul clanurilor mafiote, unde
problemele se rezolvau violent, n familie, i unde un conductor atotcunosctor,
singurul depozitar al adevrului marxist, avea un necontestat drept de via i de
moarte asupra supuilor si. Aa se va ntmpla cu ntreaga micare comunist clan-
destin din Europa, lucru vizibil mai ales n timpul marii terori din 1937. Aceasta
este i povestea comunismului romnesc interbelic, povestea aderenilor la aceast
micare: Am cunoscut civa revoluionari profesioniti sunt mai fugaci dect
vntul, mai imprecii dect coca, mai neateptai dect hazardul i mai stupizi dect
pitrele. Seamn cu habotnicii cu dogmaticii. Au dogme, intransigene pe fleacuri
i stele polare pe care noi laicii i spiritele libere nu le vedem pe cer[] Au suflete,
dar pot deveni asasini orict ar fi de delicai i candizi.3
Revenind la mediul revoluionar al intelectualilor rui de secol XIX i la refleci-
ile lor din care Lenin se va inspira atunci cnd concepe partidul de tip nou, demn de
remarcat este i faptul c acest scenariu al complotului pus la cale de civa indivizi
care viseaz s rstoarne lumea existent este neles foarte bine de scriitorul Fiodor
Dostoievski. Acesta, n extraordinarul su roman, Demonii, descrie foarte bine psiho-

1 A se vedea lucrarea acestuia Stalinism pentru eternitate, 61-106.

2 Zilber, Actor , 25-28.
3 Pandrea, Memorii, 338.

20 Sfera Politicii 151

logia revoluionarilor dominai de frustri, ur i lipsa oricrui dram de mil, al c-
ror singur el devine distrugerea acestei lumi: Demonii reprezint marea cultur
rus. Dac vrem s rezumm Catehismul revoluionarului gsim n el mai ales o voin
de distrugere radical a societii existente. i pentru a o putea distruge apare necesi-
tatea de a crea o organizaie special compus din anumii oameni, specialiti n dis-
trugere. Aceste dou idei fundamentale Lenin le va prelua. n varianta lui Ulianov,
aceti anumii oameni, specialiti n distrugere vor deveni revoluionarii de profe-
sie: anumii oameni nseamn la Lenin acei indivizi care au dobndit o pregtire
profesional n arta luptei mpotriva poliiei politice, aa cum am vzut mai sus.
Pentru conductorul bolevic, aceti indivizi trebuiau topii n angrenajul
partidului pe care l teoretizeaz. Ei trebuiau s se dedice trup i suflet partidului, ac-
tivitii revoluionare, conductorului. Personalitatea individului concret nu-i mai
avea loc n structura pe care Lenin o imagineaz, interesele grupului erau superioare
i primau n faa oricror pasiuni personale: n toat societatea modern, i aparii
ca individ. Dar pentru Lenin, ca i pentru Neciaev, individul nu-i aparine, el aparine
grupului revoluionar.1 De aici i disponibilitatea pentru comiterea de acte ilegale,
unele dintre ele mergnd pn la asasinate sau la punerea de bombe, care se puteau
sfri prost pentru organizatorii lor. Acest lucru nu constituia ns un impediment
pentru cei care se dedau la asemenea acte: ei se sacrificau pe altarul revoluiei.
Ar mai fi de adugat i faptul c intelighenia rus mai era animat i de o pro-
fund viziune utopist, care deriv din lucrrile unor gnditori precum Thomas Morus
sau Campanella. Acetia contruiesc viziunea unei societi perfecte, n care membrii
si s fie ferii de orice fel de lipsuri. Comunismul va prelua aceast viziune a utopiei,
cu meniunea c cel care trebuia s lupte s lupte pentru crearea ei era tocmai revo-
luionarul descris mai sus: A doua mare surs a comunismului secolului XX a fost
pasiunea utopist [subl. a.]. Utopia este ideea imaginrii unei societi perfecte. Este
o idee veche, ea pleac de la faimosul text al unui englez, Thomas Morus, care, n 1516,
a scris Utopia, inventnd cu aceast ocazie cuvntul respectiv. Thomas Morus era un
intelectual i n mintea lui era vorba despre un exerciiu filozofic. Imaginarea unei
societi perfecte era pentru el un mijloc de reflecie asupra societii engleze de la
nceputul secolului XVI. Problema este c, de-a lungul secolelor, aceast utopie s-a
transformat dintr-un exerciiu filosofic ntr-un program politic, ceea ce este cu totul
altceva. i n acest caz, avem n Rusia un important punct de reper: n 1864, un alt re-
voluionar rus, Cernevski, a scris un roman revoluionar n dimensiune utopic: de-
scrie societatea viitoare, ideal, i revoluionarul, un om nou, singurul capabil s-o con-
struiasc. Acest roman, Ce-i de fcut?, l va marca profund pe Lenin.
Astfel, l vom gsi pe Ulianov la intersecia acelor pasiuni care anima inteli-
ghenia rus a secolului al XIX-lea: pasiunea revoluionar i pasiunea utopist. El
pune bazele teoretice ale unui nou tip de partid, alctuit din aceti revoluionari
care trebuiau s se sustrag lumii n care triau, detestnd-o profund i gata s o
distrug prin orice fel de mijloace, i care aveau misiunea s construiasc o nou
lume, una mai bun, egalitarist, perfect. Partidul de tip nou se va deosebi, prin
nsi natura sa, de oricare dintre partidele politice care au premers: el nu va fi nici
partid de cadre, care s se adreseze claselor mijlocii i intelectualitii, nici partid de
mase, care s nglobeze muncitorii i s militeze pentru reforme puctuale, graduale,
menite s amelioreze condiiile de munc. El va fi partidul revoluionarilor de pro-
fesie, nglobai ntr-o organizaie secret, ultracentralizat2, format din indivizi ce
provin dintr-un mediu declasat, aa cum am vzut. Mai mult dect att, acest nou tip
de organizare va fi exportat de ctre tovarul Ulianov. Modelul pe care el l pune
n practic n Rusia arist va fi impus tuturor partidelor ce se vor declara comuniste

1 Courtois, ,,Lenin i naterea totalitarismului, 182-183, 188.

2 Courtois, Lenin, 183, 185.

Sfera Politicii 151 21

dup primul rzboi mondial prin intermediul unei structuri care era vzut ca un
detaament al revoluiei mondiale (Kominternul). Aceste partide vor trebui s
accepte 21 de condiii pentru a fi primite n structura Internaionalei a III-a. Unele
dintre condiii vizau n mod explicit adoptarea tacticilor i a organizrii clandestine:
punctul 3 meniona explicit aciunea legal combinat ntotdeauna cu cea ilegal,
n timp ce punctul 12 stabilea foarte clar c organizarea partidului comunist trebu-
ie s fie bazat pe o disciplin de fier, de tip militar1. Clandestinitatea, activitatea
ilegal, subversiunea, subterana reprezentau mediul n care trebuia s i duc n
continuare existena orice partid politic sau micare care adera la Komintern. Comu-
nitii romni nu vor face excepie, ncepnd cu celebrul congres din mai 1921. Ceea
ce este important de reinut este faptul c ei nu erau strini de acest mediu, experi-
ena lor clandestin ncepnd cu mult naintea scoaterii partidului n afara legii, deci
cu mult naintea clandestinitii oficiale a PCdR (1924).
Reinem deci c partidul teoretizat de Lenin trebuia s fie capabil s ia pute-
rea prin orice mijloc, chiar i prin for, trebuia s fie restrns, ierarhizat i foarte
disciplinat i, nu n ultimul rnd, trebuia s aib o structur cu dou laturi: una care
s acioneze legal i una clandestin, care s acioneze subteran, conspirativ2, vio-
lent. Latura ilegal a micrii era alctuit din celule, compuse, la rndul lor, din
civa membri, a cror ndeletnicire o reprezenta activitatea clandestin: celula era
perfect adaptat la clandestinitate, n termenii lui Maurice Duverger natural adap-
tat, deoarece celula fusese creat tocmai pentru aciunea clandestin.3 Reelele
clandestine, conform catehismului bolevic, erau braul narmat al revoluiei, mici
formaiuni (de 3-5 persoane) paramilitare, disciplinate i ierarhizate. Misiunea lor
era s organizeze diversiuni, sabotaje, acte de terorism, s culeag informaii despre
armat i msurile de paz, s localizeze cldirile oficiale i liderii. Faada lor era una
de tip politic. Totul era justificat ideologic, pe un format iacobin. Zorii lumii noi
erau anunai de bombe, spionaj, subversiune, atentate i violen.4 Astfel, condu-
ctorul bolevic este cel care introduce n aciunea politic fanatismul ca mijloc de
exprimare i care legitimeaz, prin teoretizarea i punerea n practic a acestui
nou model, utilizarea violenei. Nu este de mirare c, dup puciul bolevic din toam-
na lui 1917, Rusia a fost aruncat ntr-un regim al terorii care a durat mai bine de 70
de ani. i, odat cu gigantul de la rsrit, o bun parte a Europei, pentru aproape
jumtate de secol. Graie lui Lenin, un nou tip de politic s-a nscut n secolul XX,
una intemeiat pe fanatism, elitism, angajament necondiionat pentru cauza sacr
a revoluiei, precum i o complet substituire a raiunii critice prin credina pentru
autodesemnatele avangarde de militani (zeloi) iluminai.5 Partidul de tip nou
era pregtit pentru a cuceri lumea: jumtate din el aciona la suprafa, pe scena
politic utiliznd mijloacele legale, iar cealalt jumtate n subteran, adic n
clandestinitate, utiliznd orice fel de mijloc (de la corupere la amplasarea de bombe
sau organizarea de atentate).

1 Pentru cele 21 de condiii de afiliere la Komintern vezi Jacques de Launay, Istoria secret a
Cominternului. 1919-1943, traducere de Adina Arsenescu (Bucureti: Venus, 1993), 177-178.
2 Tnase, Clienii lu tanti Varvara, 8,9.
3 Maurice Duverger, Les Partis Politiques (Paris: Armand Colin, 1976 [1951]), 79. Pentru modul
de organizare i de funcionare al celulei, precum i pentru ,,sarcinile partizanilor, vezi 75-86,
respectiv 182-192.
4 Tnase, Clienii , 64.
5 Vladimir Tismneanu, ,,Lenin i geneza totalitarismului, Revista 22, nr. 711, anul XIV, 21
octombrie-27 octombrie 2003, text disponibil i la adresa web http://revista22.ro/lenin-si-
geneza-totalitarismului-655.html, accesat 24.11.2009. Expresia ,,zeloi pentru desemnarea
revoluionarilor de profesie creai de Lenin i aparine cercettorului Gabriel Almond; a se vedea
lucrarea acestuia The Appeals of Communism (Princeton: Princeton University Press, 1954).

22 Sfera Politicii 151

Politic
Parlamentele naionale
Abstract
The question regarding the
ongoing integration of the
political, social, economic and not
at least environmental issues in the
larger process of globalization is
now closely linked to the participa-
tion of national parliaments and
their representatives in sharing
and operating along with the
citizens with interlinked concepts
like mondialization and daily
issues. Thus, this matters should be
translated in the domestic and
international politics. Public
debates over the consequences of
the process of globalization should
not take place with the expel of
the parliaments. In addition, this
gatherings should strenghten the
relationship between the institu-
tion of parliament and the citizens.
Although many of the national
parliaments in the EU dispose of
special committees and working
groups which deal with the
globalization issues and through
which the control of the parlia-
ment is exerted over the actions of
these or the executive actions.
Keywords
globalisation, mondialisation,
parliament, parliamentary
diplomacy, Interparliamentary Union
Sfera Politicii 151
n era globalizrii
ADRIAN HELSTERN
D
up cel de-al doilea rz-
boi mondial comunitatea
internaional s-a aflat n-
tr-un proces continuu de transformri po-
litice, economice i sociale care au condus
la redefiniri de substan ale principalelor
concepte cu care acestea opereaz. Aces-
te transformri sunt dominate de crete-
rea interdependenelor, n toate domeni-
ile, fenomen consacrat prin noiunea
generic de globalizare. Se poate spu-
ne c suntem martorii nceputurilor unei
noi doctrine a comunitii internaionale,
potrivit creia cvasi totalitatea probleme-
lor majore cu care se confrunt lumea,
precum problemele securitii i dezar-
mrii globale, ale creterii economice sau
ale pieelor financiare globale, ale mediu-
lui nconjurtor, etc. nu pot fi rezolvate
fr o intens cooperare internaional.
Globalizarea este un proces obiec-
tiv al dezvoltrii lumii actuale, unul din
conceptele folosite frecvent n mediile
politice i economice. Dei este un con-
cept foarte analizat, specialitii conside-
r c fenomenul globalizrii nu este sufi-
cient de cristalizat, coninnd o serie de
necunoscute care evideniaz multiplele
tendine ce pot fi scpate de sub control
i care pot conduce la o ordine/dezordi-
ne mondial imprevizibil, n care nu pot
fi anticipai ctigtorii i perdanii.
Principala consecin a globaliz-
rii este reprezentat de noua arhitectu-
r de securitate a lumii, care cunoate
profunde transformri i mutaii struc-
turale, conceptuale i strategice, trans-
23
formri care, pe de o parte, vor trebui s rezolve marea problem a decalajelor exis-
tente ntre rile dezvoltate, considerate puteri militare de prim mrime i cele mai
puin dezvoltate al cror potenial militar este mult mai redus.
Globalizarea nu poate fi definit clar i nici unanim acceptat, ntruct repre-
zint rezultatul unui proces n urma cruia decalajele dintre bogai i sraci s-a mrit
considerabil, lumea s-a fragmentat i s-a polarizat n jurul a numeroi actori ale cror
interese nu numai c se manifest n domenii diferite, dar sunt de multe ori antago-
nice. Dualitatea procesului, care face, pe de o parte, ca lumea s se integreze, s
devin din ce n ce mai mixt, iar, pe de alt parte, s se fragmenteze i s se dife-
renieze din ce n ce mai mult, st la baza manifestrilor antiglobalizare i este o
reprezentare destul de edificatoare, o lupt dintre diferitele nivele de civilizaie i
tendinele culturale, izvort din dorina lumii de a deveni o singur civilizaie, dar
n acelai timp, de a-i pstra sau chiar multiplica diversitatea cultural1.
Relaiile internaionale au cunoscut, n ultimele decenii, o evoluie profund:
ele nu se mai limiteaz la aspectele tradiionale ale diplomaiei. Dezvoltarea coope-
rrii multilaterale, al crei cmp de aciune se lrgete constant i continuu, a adu-
gat noi actori n cadrul acestor relaii. Cooperarea internaional solicit, astfel, noi
metode de lucru i participarea unor noi actori; transpunerea n practic a angaja-
mentelor luate n cadrul forurilor internaionale i regionale impune participarea
parlamentelor, iar problemele tratate n cadrul parlamentelor naionale capt di-
mensiuni internaionale2. Complexitatea mondializrii evoluiilor n domeniul poli-
tic, economic, social, cultural sau de mediu solicit tot mai mult ca parlamentele i
membri lor s-i exercite rolul pentru a permite cetenilor i societii s neleag
i s opereze legturile ntre mondializare i realitatea cotidian i pentru a transpu-
ne preocuprile lor n politicile naionale i internaionale. Fr aceast nelegere
exist riscul major ca luarea deciziilor pe plan internaional s fie privit ca o ame-
ninare la adresa intereselor naionale i locale, deci la adresa democraiei3.
De la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, parlamentele au nceput s joa-
ce un rol din ce n ce mai important n relaiile externe ale statelor. Diplomaia parla-
mentar a devenit un instrument important al realizrii intereselor naionale. Dialogul
i cooperarea ntre parlamente au deschis noi ci pentru prevenirea i reglementarea
conflictelor, iar noile relaii ntre state au antrenat crearea de adunri parlamentare
internaionale, formate din delegai desemnai de ctre parlamentele naionale4.
n era mondializrii, rolul i libertatea de aciune a reprezentanelor naionale
n determinarea politicilor publice au fost profund modificate i tot mai mult subsu-
mate determinanilor exteriori regionali, n cazul Europei, sau mondiali, n cadrul in-
stituiilor internaionale, cum sunt organele ONU sau OMC. Aceast necesar integra-
re regional sau internaional poate fi nsoit de un deficit de democraie dac este
exclusiv organizat de ctre executive. Parlamentele, ca reprezentani legitimi ai soci-
etii civile, trebuie s supravegheze ca vocea propriilor popoare s fie auzit n cadrul
negocierilor internaionale, al cror impact naional este din ce n ce mai pregnant.
A reduce rolul parlamentelor naionale la cel de control a executivelor naiona-
le n cadrul circuitelor decizionale europene i internaional nseamn a nchista dina-
mica globalizrii i a izola actorii politici de lumea exterioar. Rolul parlamentelor

1 Anthony Giddens, The Consequences of Modernity, (Polity Press, Cambridge, 1990), 22.
2 Jean Chevallieri, ltat-nation face la mondialisation , Regards sur lactualit n 233, 1997,
7-17.
3 La vision parlementaire de la cooperation internationale a laube du troisieme millenaire,
Declaration adoptee par consensus a Conference des presidents des parlements nationaux,
New-York, 30 aout 1er septembre 2000.
4 Peter Schieder, Coopration pour plus de dmocratie: parlements nationaux et assembles
Europennes http://www.senat.fr/europe/dossiers/conference_presidents/CR3_strasbourg2004.
pdf .

24 Sfera Politicii 151

naionale nu se poate reduce la crearea de organe de control formale. Parlamentele
trebuie s inspire, s influeneze i s orienteze politica; pentru a putea influena mu-
taiile sociale, parlamentele naionale trebuie s se nscrie ntr-o dinamic a globaliz-
rii, o multitudine i o diversitate de instituii democratice avnd rolul de a concura la
realizarea acestui obiectiv fundamental al democraiei parlamentare. Colaborarea in-
terparlamentar trebuie s fie garanie unei a cincea liberti europene (alturi de
libertatea de circulaie a persoanelor, capitalurilor, bunurilor i serviciilor)1, doar libera
circulaie a iniiativelor parlamentare putnd fi soluia la deficitul de democraie.
Parlamentele naionale i organizaiile lor mondiale Uniunea Interparla-
mentar sunt angajate n conferirea unei dimensiuni parlamentare cooperrii in-
ternaionale, aceastea, ca reprezentnd suveranitatea poporului, sunt legitimate a
concura la exprimarea voinei de stat pe plan internaional. Pentru a transpune n
practic aceast dimensiune, parlamentele naionale i membrii lor trebuie s i
asume responsabiliti sporite n ceea ce privete relaiile internaionale, pentru a
putea juca un rol activ la nivel naional, regional i mondial, pentru a putea, n esen-
, s revigoreze diplomaia parlamentar.
Parlamentele nu pot fi excluse din marea dezbatere public asupra mondiali-
zrii i trebuie s devin un loc privilegiat de reflecie asupra relaiilor lor cu cete-
nii. n pofida afirmaiilor cu privire la necesitatea limitrii rolului parlamentelor prin
caracterul diplomatic al negocierilor, acesta poart marca unei tot mai mari anga-
jri, n condiiile exercitrii controlului tot mai specializat asupra executivelor. Acest
control se exercit att pe plan naional, dar i european i multilateral.
Dimensiunea parlamentar a cooperrii internaionale trebuie concretizat de
nsele parlamentele naionale, pe patru paltforme distincte, dar strns legate ntre
ele: influena asupra politicii naionale, cu respectarea problemelor tratate n cadrul
Organizaiei Naiunilor Unite sau a altor foruri de negociere internaionale; informa-
rea complet i corect, la zi, asupra derulrii problemelor i negocierilor internaio-
nale; punctul de vedere propriu asupra ratificrii tratatelor i textelor semnate de
ctre guvernele lor, n condiiile n care Constituiile naionale prevd acest aspect;
contribuia activ la transpunerea n practic a rezultatelor acestor negocieri.
Parlamentele naionale ale majoritii statelor membre ale Uniunii Europene
opereaz constant cu probleme ale globalizrii i mondializrii, n cadrul structurilor
parlamentare naionale. Parlamentarii i parlamentele sunt permanent asociai tu-
turor discuiilor i negocierilor care au ca rezultat convenii i tratate internaionale,
ceea ce le permite s concretizeze complexitatea acestor probleme i s fie n msu-
r a traduce rezultatele negoicerilor internaionale n acte legislative i parlamenta-
re. Mai mult dect att, parlamentele i membrii acestora pot forma opinia public
i pot mobiliza la scar naional rezultatele aciunilor internaionale.
Toate parlamentele naional sunt ndreptite s solicite ministerelor sau gu-
vernelor rapoarte cu privire la problemele globalizrii i forma n care acestea sunt
cuprinse n programele naionale, fie prin organismele specializate n acest sens, fie
prin grupuri de negociere pe problemele globalizrii, alctuite nu numai din parla-
mentari, ci i din funcionari publici, prin organele speciale create n cadrul comisii-
lor parlamentare. Dei multe dintre ele nu au comitete special constituite pe proble-
me ale globalizrii, mondializrii, exist n fiecare legislativ al unui stat membru al
Uniunii Euoropene corpuri, organisme, grupuri care cuprind aceste probleme i prin
care se exercit controlul parlamentar asupra aciunilor executivelor n acest dome-
niu sau n cele conexe.

1 Alocuiunea lui Jan Lenssens, vicepreedinte al Camerei Reprezentanilor din Belgia, Le defis de
la globalisation pour les parlements, n cadrul Conferinei preedinilor parlamentelor Uniunii Eu-
ropene, Lisabona, 20-22 mai 1999 http://www.lachambre.be/FLWB/PDF/50/0022/50K0022001.
pdf .

Sfera Politicii 151 25

 Parlamentul Finlandei nu are constituit un comitet sau alt corp care s solicite
explicaii oficiale cu privire la problemele globalizrii, dar exist n cadrul acestuia
un grup de negociere, deschis tuturor membrilor corpului legiuitor1; Guvernul este
legal i politic rspunztor n faa Parlamentului n aceste probleme.
Adunarea Naional a Franei nu i-a creat grupe de lucru speciale pentru
tratarea problemelor globalizrii, dar diferitele ei structuri au luat n lucru aceast
tem sau teme adiacente. Comisia pentru afaceri externe a constituit o misiune de
informare asupra mondializrii. La rndul ei, Comisia pentru afaceri economice a
format o misiune de informare asupra delocalizrilor, iar Delegaia pentru amena-
jarea teritoriului al prezentat, n 2004, un raport asupra dezindustrializrii teritoriu-
lui2. Frana elaboreaz un document-cadrul pentru politica sa de cooperare i dez-
voltare, Parlamentul fiind consultat asupra acestui document, care urmeaz a defini
strategia Franei pentru dezvoltare pentru urmtorii 10 ani. Comisia pentru afaceri
externe a Senatului i-a adus contribuia la elaborarea acestui text care va fi cadrul
de referin pentru cooperarea internaional. Raportorul comisiei a subliniat c are
mandatul pentru a realiza liniile directoare pentru cooperarea Franei la nivel mon-
dial sau modul n care Nordul i Sudul planetei sunt indestructibil legate. Adeziunea
la dezvoltare a devenit unul dintre instrumentele majore al reglementrii mondiali-
zrii, raportul subliniind modul esenial n care Frana, Parlamentul francez contri-
buie la ranforsarea unei lumi mai sigure, mai juste i mai durabile. Comisia parla-
mentar francez a adoptat principalele orientri i obiective generale (prevenirea
crizelor i conflictelor, lupta contra srciei, deficitul creterii economice i prezerva-
rea bunurilor publice mondiale), precum i zonele prioritare de aciune (Africa, Me-
diterana, rile emergente i rile aflate n criz)3.
n Parlamentul suedez (Riksdag) problemele globalizrii intr n competena
diferitelor comitete, care trateaz variatele aspecte relevante ale acesteia, dar n
cadrul Comitetului pentru afaceri externe este creat un grup care monitorizeaz
aspectele multiple ale globalizrii.
n cadrul Camerei Reprezentanilor din Belgia a fost constituit, n ianuarie 2002,
un grup de lucru denumit Globalizarea, care pregtete dezbaterile pe aceast
tem care urmeaz s se desfoare n edin plenar; n anul 2003 comitetul special
pentru globalizare a instituit un control parlamentar strict asupra instituiilor naiona-
le care desfoar activiti legate de problemele globalizrii. Dup alegerile din
2007, Camera Reprezentanilor a instituit din nou comitetul Globalizare4.
n Bundestag, din anul 2005, exist un subcomitet al globalizrii, n cadrul
Comitetului pentru afaceri externe, format din parlamentari de diferite culori poli-
tice, care prezint anual un raport legat de problemele globalizrii n faa Comite-
tului i care are rol informativ5.
ntrirea diplomaiei parlamentare i importana parlamentelor naionale i
adunrilor europene este un dat al erei globalizrii. Diplomaia parlamentar a de-
venit un instrument foarte important n cadrul acestui fenomen, care a dat posibili-
tatea comunicrii valorilor comune mondiale: democraie, aprarea drepturilor
omului i a statului de drept, respectarea drepturilor minoritilor i a diversitii
culturale, acestea fiind fundamentele solide ale societii contemporane.

1 http://web.eduskunta.fi/Resource.phx/parliament/aboutparliament/eu-affairs/index.htx).
2 www.assemblee-nationale.fr.
3 Rapport dinformation de MM. Christian Cambon et Andr Vantomme, fait au nom de la
commission des affaires trangres n 566 (2009-2010) 17 juin 2010 http://www.senat.fr/
notice-rapport/2009/r09-566-notice.html.
4 http://www.dekamer.be/doc/flwb/pdf/50/2330/50k2330001.pdf .
5 http://www.bundestag.de/htdocs_e/bundestag/committees/index.html.

26 Sfera Politicii 151

Politic
Statul i provocrile globalizrii
descentralizarea guvernrii i descentralizarea cunoaterii1
Abstract
Globalization could be
understood from the
enlargement and redefinition of
the power relations perspective:
firstly, nation-states have
functionally became parts of a
vaster pattern of global changes
and, secondly, the idea of global
politics underlines the complexity
of the interpenetrations that
transcend states and societies,
adding them a large network of
agencies and organizations. On
the other hand the article stresses
the fact that globalization has
eroded the nation states
monopoly of scientific knowledge
and its ability to use that
knowledge to reproduce (class)
power, even as the nature of class
power relations itself moves away
from nation state control. Placed
between these two challenges of
globalization the state loses its
traditional characteristics and in
the new world the trends of
supranationality and devolution
go hand in hand.
Keywords
globalization, state, power,
knowledge, descentralization
Sfera Politicii 151
BOGDAN TEFANACHI
F
r1 a pretinde c exist o si-
nonimie perfect ntre glo-
balizare i neo-liberalism, n
spaiul economiei globale argumentele
neo-liberale mpotriva interveniei pro-
active a statului2 pentru a gestiona func-
ionarea pieei sunt cele care pot reflecta
cel mai bine tendinele economico-politi-
ce ale sfritului de secol XX. Acceptnd o
astfel de matrice interpretativ a econo-
miei mondiale contemporane, devine
evident c trsturile globalizrii sunt
identice cu disciplina fiscal, liberalizarea
financiar, liberalizarea comerului, pri-
vatizare i dereglementare, precum i ga-
rantarea proprietii3. Astfel, globaliza-
rea i liberalismul (neo-liberalismul) sunt
mcar interdependente, dac nu n ntre-
gime congruente, sau dup cum susinea
Andrew Gamble, una dintre cele mai
semnificative tendine ale ultimilor 30 de
ani se constituie sub forma revitalizrii
liberalismului economic att ca econo-
1 ACKNOWLEDGEMENT: This paper was
made within The Knowledge Based Soci-
ety Project supported by the Sectoral Op-
erational Programme Human Resources
Development (SOP HRD), financed from the
European Social Fund and by the Romanian
Government under the contract number
POSDRU ID 56815.
2 Jan Aart Scholte, Globalization. A Critical
Introduction,( London: Palgrave, 2000), 34.
3 John Willianson, In search of a Manual
for Technopols, n John Willianson (edi-
tor), The Political Economy of Policy Re-
form, (Washington: Institute for Interna-
tional Economics, 1994), 26-28.
27
mie politic, ct i ca, ideologie politic.1 Mai mult chiar, conform lui Martin Carnoy
i Manuel Castells, nsi sursa globalizrii a fost reprezentat de procesul de restruc-
turare a capitalismului att a statului ct i a corporaiilor care era menit s de-
peasc criza de la mijlocul anilor 1970 dereglementarea, liberalizarea i privati-
zarea, att la nivel intern ct i internaional au reprezentat baza instituional care
a pavat traiectoria noilor strategii (de afaceri) cu caracter global.2
La nivel internaional, globalizarea genereaz sau creeaz condiiile necesare
pentru manifestarea unor entiti care erodeaz rolul tradiional al statului ca unic
actor internaional. Aceasta nseamn c globalizarea este asociat cu un nou regim al
suveranitii ca urmare a apariiei unor noi i puternice forme non-teritoriale de orga-
nizare economic i politic n domeniul global, asemenea corporaiilor multinaiona-
le, micrilor sociale transnaionale, ageniilor de reglementare internaionale etc.3. O
astfel de realitate cu cele dou componente prezentate plaseaz statul ca interfaa
dintre sistemul global modelat constant de forele globalizrii (ndeosebi economice)
i sistemul substatal caracterizat n primul rnd prin descentralizarea puterii, descentra-
lizarea deciziei i implicit descentralizarea cunoaterii. Acest model interpretativ, pre-
luat i dezvoltat din modelul clepsidrei propus de Ronnie D. Lipschutz4 pentru studiile
de securitate, ofer o abordare mai eficient a condiiei statului n contextul politicii
globale. Spre deosebire de o abordare clasic fundamentat pe distincia extrem de
rigid dintre aspectele i coordonatele domestice ale statului i mediul exogen n care
acesta acioneaz, o atare schem de comprehensiune va ncerca s integreze i s
analizeze cele dou componente intern i extern ntr-o manier funcional. Prin
urmare, globalizarea trebuie neleas i ca o serie de modificri n interiorul statului
i nu doar ca o serie de fore externe ndreptate mpotriva lui5, deoarece istoric, for-
ele transnaionale i statele s-au dezvoltat i au evoluat n tandem.6 Altfel spus, mo-
delul clepsidrei permite surprinderea interaciunii dintre substatal i suprastatal la ni-
velul statului ca o combinaie de autonomie relativ i interdependen simbiotic.7
Aadar, statul contemporan, se pare c se plaseaz la intersecia dintre vecto-
rii globalizrii care, pe de o parte i modific statutul pe scena internaional/globa-
l iar pe de alt parte forele care i dilueaz puterea intern aceste dou aspecte
constituind i marile provocri contemporane la adresa statului.
Globalizarea poate fi neleas ca o lrgire, adncire i accelerare a interco-
nectrii la scar mondial n toate aspectele vieii sociale contemporane8. Aceasta
se traduce prin faptul c timpul i spaiul se comprim la o intensitate i n moduri
fr precedent, fapt care proiecteaz globalizarea s fie nu doar o simpl teorie
social ci, mai curnd o descriere a unei noi realiti sociale extrem de semnificative9,
sau pentru a folosi cuvintele unuia dintre cei mai importani susintori ai globaliz-
rii (economice) contemporane, legtura cu fluxurile globale reprezint poate, as-
pectul central al istoriei actuale.10

1 Andrew Gamble, Neo-liberalism, Capital and Class 75 (2001): 127.

2 Carnoy, Martin, Castells, Manuel, Globalization, the knowledge society, and the Network
State: Poulatzas at the millenium, Global Networks, 1(2001): 5.
3 David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transformri globale.
Politic, economie i cultur, traducere colectiv (Iai: Polirom,2004), 33.
4 Ronnie D. Lipschutz, (ed.), On security (New York: Columbia University Press, 1995).
5 Ian Clark, Globalization and International Relations Theory (Oxford:Oxford University Press,
1999), 52.
6 Clark, Globalization, 52.
7 Michael Mann, Has Globalization Ended the Rise and Rise of the Nation-state?, Review of
International Political Economy, 4:3( 1997): 477.
8 Held, Transformri, 26.
9 Clark, Globalization, 35.
10 Kenichi Ohmae, The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies(New York: Free
Press Paperbacks), 15.

28 Sfera Politicii 151

 Globalizarea este termenul preferat pentru a descrie realitatea internaional
dup sfritul Rzboiului Rece, iar cei mai muli dintre cei care o analizeaz se refer
la ea ca la un proces evoluionist1, o transformare istoric2 sau ca la o realitate mul-
tidimensional3 ce decurge din diversitatea care este parte a naturii sale intrinseci.4
Constanta tuturor acestor abordri este reprezentat de surprinderea creterii inter-
dependenelor pe de o parte, ca urmare a creterii interconectrilor reflectat n
extinderea fluxurilor de informaie, tehnologie, capital, bunuri, servicii i persoane5,
iar pe alt parte, de creterea gradului de deschidere, de transparen.
Intersectarea interdependenei i deschiderii devine posibil i mai mult, se
adncete ca urmare a unora dintre componentele fundamentale care caracterizea-
z procesul de globalizare: internaionalizarea comerului, finanelor i investiiilor,
avansul rapid al tehnologiilor, diseminarea paradigmelor politice, emergena mic-
rilor sociale cu influen local i transnaional, standardizarea sistemelor de secu-
ritate global, internaionalizarea problemelor transfrontaliere i translarea puterii
dinspre statele suverane ctre elitele globale avansate tehnologic precum i ctre
interesele private supranaionale.6
Prin urmare, globalizarea implic procese complexe care internaionalizeaz
politica domestic dar n acelai timp modeleaz politica extern funcie de presi-
unile interne n cretere ceea ce se reflect n faptul c statele naiune au nvat
s-i partajeze suveranitatea cu instituii regionale i globale i, n acelai timp, s-i
deschid economiile ctre dimensiunile regional i global.7
Deci, dac globalizarea este un proces al lumii contemporane, iar unele dintre
principalele ei consecine pot fi analizate la nivelul transformrilor statului, atunci i
acesta poate fi conceput din perspectiva procesualitii. Astfel, premodernitatea este
caracterizat de presatatalitate i haosul postimperial, lumea modern propune o
imagine clasic a statului dat de recunoaterea principiului suveranitii i, n para-
lel, de separarea clar dintre afacerile interne i cele externe ale statului, iar n ultim
instan statul postmodern nu se mai bazeaz pe sistemul balanelor i nici nu mai
subliniaz importana suveranitii sau a diviziunii clare dintre politicile interne i
cele externe.8 Statul postmodern este statul care s-a transformat sub presiunile globa-
lizrii i este unul dintre actorii care populeaz spaiul politic postinternaional.9
Aceast simpl enumerare, din perspectiv istoric-evolutiv, a strilor de
agregare a statalitii ar trebui s risipeasc fobiile pe care le declaneaz reforma

1 George Modelski, Globalizations as Evolutionary Process, n George Modelski, Tessaleno

Devezas, William R. Thompson (editors), Globalization as Evolutionary Process. Modeling Global
Change (London: Routledge, 2008), 12-29.
2 James H. Mittelman, Whiter Globalization? The Vortex of Knowledge and Ideology
(London: Routledge, 2004), 4-5; magnitudinea acestei transformri este astfel explicat it is a
transformation in the economy in that livelihoods and modes of existence change; in politics,
since the locus of power gradually shifts above and below territorial states, forming a multilevel
system; and in culture, insofar as there is an erosion of certain life-ways and the emergence
of new hybrid forms. Globalization, in turn, engenders both accommodation and resistance.
After all, this power structure has an uneven impact on various strata in different regions and
countries
3 Hopper, Paul, Living with Globalization, (Oxford, New York: Berg, 2006), 139.
4 Clark, Globalization, 35.
5 NIC (National Intelligence Council), Mapping the Global Future (Honolulu: University Press of
the Pacific, 2004).
6 Group of Experts on the United Nations Programme in Public Administration and Finance,
Globalization and State: an overview. Report prepared by the Secretariat (May 2000), 2-4.
7 Group, Globalization, 1.
8 Robert Cooper, Destrmarea naiunilor. Ordine i haos n secolul XXI, traducere de Sebastian
Huluban (Bucureti: Univers Enciclopedic, 2007), 41-81.
9 James N. Rosenau, Turbulence in World Politics. A Theory of Change and Continuity (Princeton:
Princeton University Press, 1990), 6.

Sfera Politicii 151 29

sau evoluia sa sub impactul globalizrii: statul nu a fost aa dintotdeauna i nu va
rmne aa pentru totdeauna!
Dintr-o alt perspectiv nceputurile modernitii sunt caracterizate de sta-
tele teritoriale guvernate de monarhi absolutiti angajai n lupta pentru securitate
i supravieuire1 fiind construite pe niveluri extrem de ridicate ale puterii intensive
neleas ca puterea care se proiecteaz profund n interiorul societii.2 Gradual,
trecnd prin perioada exprimrii puterii extensive n formule imperiale, statele teri-
toriale se transform n naiuni-state, entiti care au avut rolul central n apariia
noii ordini mondiale; ele sunt structuri politice distincte att de conductor ct i de
cel condus, cu autoritate suprem asupra unui teritoriu clar definit, sprijinite pe de-
inerea monopolului asupra puterii coercitive legitime.
Astzi, globalizarea limiteaz suveranitatea statului i n acelai timp redefine-
te graniele sale sociale. Dac statul-naiune clasic implic existena unei comuniti
naionale ca referent, atunci cnd globalizarea foreaz statul s-i modifice acest ca-
dru de referin, comunitile naionale i pierd canalul reprezentrii politice iar ceea
ce urmeaz este dezvoltarea naionalismului mpotriva statului. Prin urmare, ca o evo-
luie fireasc a statului separaia dintre naiune i stat este un proces fundamental
care caracterizeaz lumea contemporan.3 Fr a absolutiza aceast separare, trebuie
s subliniem c statul i pierde din atributele pe care i le-a conferit modernitatea. Eco-
nomia global i revoluia informaional au reconfigurat profund instituiile funda-
mentale ale proceselor de guvernare specifice statului modern i prin aceasta au modi-
ficat dou dintre trsturile centrale ale statului modern: suveranitatea i teritorialitatea.
n aceast nou geografie a puterii globalizarea implic cel puin o denaio-
nalizare parial a teritoriului naional precum i o translare a unora dintre compo-
nentele tradiionale ale suveranitii ctre alte instituii sau chiar o translare dinspre
entitile supranaionale ctre piaa global de capital4 sau altfel spus suveranita-
tea i teritoriul sunt relocate n alte arene instituionale din afara statului i din
afara cadrului teritoriului tradiional, suveranitatea fiind descentralizat iar terito-
riul parial denaionalizat. Ca urmare a unor astfel de transformri statul-naiune se
vede constrns pe de o parte de forele pieei globale, iar pe de alt parte de impe-
rativele politice ale transferului de putere. Astfel, dac forele pieei denaionali-
zeaz teritoriul, transferul de putere se realizeaz prin locarea suveranitii ntr-o
multitudine de arene instituionale, de tipul regimurilor (legale) transnaionale.
ntr-un astfel de cadru, globalizarea trebuie neleas din perspectiva extinde-
rii i redefinirii relaiilor de putere: n primul rnd, statele-naiune au devenit parte
a unui model al schimburilor globale i, n al doilea rnd, ideea politicii globale evi-
deniaz complexitatea ntreptrunderilor care transcend statele i societile prin
faptul c le completeaz cu o reea extins de agenii i organizaii. ntr-un astfel de
context, considerat de unii ca fiind anarhic, de alii ca fiind complex, predictibilita-
tea interaciunilor poate fi analizat din perspectiva regimurilor internaionale care
reflect intensificarea modelelor de angajare global i regional.
Regimurile internaionale trebuie nelese ca un sistem descentralizat de gu-
vernare care erodeaz monopolul autoritii statului fapt pentru care statele naiu-
ne nu mai reprezint singurele centre sau formele principale de guvernare i autori-
tate din lume.5 Mai mult, regimurile i organizaiile internaionale sunt singurele

1 John Baylis, Steve Smith, The Globalization of World Politics. An Introduction to International
Relations, second edition (Oxford: Oxford University Press, 2001), 620.
2 Michael Mann, The Sources of Social Power, (Cambridge University Press, 1986), 7-10.
3 Craig Calhoun , Nationalism, (University of Minnesota Press, 1998).
4 Saskia Sassen, Losing Control? Sovereignity in an Age of Globalization, (Columbia University
Press, 1996).
5 James Rosenau, Along the Domestic Foreign Frontier (Cambridge: Cambridge University
Press, 1997).

30 Sfera Politicii 151

capabile s ofere soluii unor probleme contemporane pentru c reuesc s gestio-
neze mult mai bine dect statul cunoaterea disponibil; acest lucru devine posibil
deoarece organizaiile internaionale devin parte a experienei cotidiene pentru c
ele se constituie n mediatori ai politicilor; ele reprezint o parte a spaiului (de dez-
batere) internaional care autorizeaz inovaia. Astfel, putem s le concepem i stu-
diem ca ageni ai novaiei.1
Aceste structuri au luat natere pentru a soluiona probleme care necesit
aciuni colective dar, n acelai timp, soluionarea i redefinirea problemelor depin-
de de cantitatea de cunoatere nou care poate fi introdus n procesul de luare a
deciziilor. Particularitatea acestei cunoateri este c trebuie s fie astfel construit
nct s poat fi utilizat simplu i eficient n cadrul unei reele (policy or knowledge
network). n acest context cunoaterea poate fi neleas ca un instrument care per-
mite conectarea unui spaiu cu un altul, ca un nod prin care majoritatea actorilor
trebuie s treac; fluxurile n interiorul unei astfel de reele (ceea ce Foucault numea
putere) devin posibile i reale numai din perspectiva i datorit cunoaterii.
Aadar, globalizarea implic descentralizarea cunoaterii (a puterii) iar apari-
ia societii bazate pe cunoatere diminueaz rolul internaional al statului i pro-
pune o formul teoretic i practic util pentru a explica politica global. Incapabil
s mai gestioneze i controleze bunstarea i informaia, delegitimat de chiar aciu-
nile i ideologia sa, statul se transform sub presiunea globalizrii care produce mo-
dificri structurale n relaia dintre putere i cunoatere. Astfel, din perspectiva cre-
terii interconectivitii globale care afecteaz profund nelegerea clasic a statului
i a funciilor sale, analitii au propus o serie de formule alternative care s reflecte
pierderea atributelor care tradiional aparineau statului suveranitatea, teritoriul
i implicit puterea stat reea (network state)2, stat regional / subregional (regional
/ subregional state)3 sau stat transnaional (transnational state)4.
Globalizarea, n formula pragmatic a liberalizrii, produce o serie de modifi-
cri la nivelul funcionrii interne a statului; aceste modificri sunt att de profunde
i de evidente nct pot fi analizate ntr-o manier autonom fr ca prin aceasta s
nu rmn perfect convergente cu implicaiile generate de globalizare. Altfel spus,
statul i redefinete statutul nu doar ca urmare a aciunii de sus n jos, ct i ca ur-
mare a descentralizrii cunoaterii, care acioneaz i poate fi analizat mai curnd
urmnd o traiectorie ascendent. Prin faptul c nivelul global este unul care elimin
frontierele care modelau gndirea clasic, multe dintre conceptele cu care operam
n mod tradiional i pierd din relevan, iar cea mai perimat dintre aceste noiuni
este cea de stat-naiune.5 Dac pn acum am ncercat s surprind principalele as-
pecte pe care spaiul global le proiecteaz asupra statului n cele ce urmeaz vom
analiz din perspectiva cunoaterii cealalt jumtate a clepsidrei.
Michel Foucault considera c puterea este exercitat prin intermediul institu-
iilor sociale i, prin aceasta puterea este constituit din discursuri, care reprezint
arii de cunoatere prin intermediul crora este neleas lumea. Cu alte cuvinte, lu-
mea exist ca un construct al subiectivitii: un set de semne i practici care includ
reguli, multe dintre ele nespuse, dar care controleaz comportamentul.

1 Haas, Ernst B., When Knowledge is Power: Three Models of Change in International Organiza-
tions (California: University of California Press, 1990), 14.
2 Martin Carnoy, Manuel Castells, Globalization, the Knowledge Society, and the Network
State: Poulatzas at the millenium, Global Networks, 1(2001).
3 Kenichi Ohmae, The Next Global Stage. Challenges and Opportunities in Our Global World
(New Jersey: Wharton School Publishing, 2005).
4 Ulrich Beck, Ce este globalizarea?: Erori ale globalismului - rspunsuri la globalizare, traducere
de Ida Alexandrescu i Diana Popescu (Bucureti: Trei, 2003).
5 Ohmae, The Next, 82.

Sfera Politicii 151 31

 Cunoaterea (cu precdere cea tiinific) controlat de stat, a fost i rmne
fundamental pentru relaiile de putere din interiorul societii capitaliste. Apara-
tul de stat controleaz att cunoaterea ct i discursul iar, statul se modeleaz n
funcie de modul n care utilizeaz puterea pentru a reproduce relaiile de inegali-
tate (bazate pe distribuia inegal a puterii): monopolizarea cunoaterii de ctre
stat este cea care determin funciile organizaionale i direcia statului1; altfel
spus statul utilizeaz cunoaterea pentru a legitima o anumit ideologie (spre exem-
plu valorile i normele burgheziei). De aceea statul nu are doar un rol important n
generarea de cunoatere nou n cadrul societii ci, are un rol determinant n mo-
dul n care aceast cunoatere este utilizat.
n statele dezvoltate, pe perioada epocii industriale, aceast accepiune a cu-
noaterii putea fi caracterizat ca fiind cu precdere naional: statul avea capacita-
tea de a defini aceast tiin precum i valorile care susineau reproducerea puterii
n interiorul granielor naionale.
n lumea globalizat a tehnologiei informaionale, formarea cunoaterii i
deinerea controlului asupra cunoaterii scap de sub controlul statului-naiune, iar
aceast pierdere a monopolului asupra cunoaterii poate fi explicat prin interme-
diul a trei motive distincte:
a. valorile i normele capitaliste dominante sunt n proces de globalizare
b. multe dintre forele (care dau substan globalizrii) descentralizeaz controlul
asupra producerii i transmiterii cunoaterii deinut n mod tradiional de ctre stat
c. din cauza competiiei economice i a mbtrnirii populaiei statele nu mai pot
susine nivelul bunstrii care a caracterizat lumea de dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial2
Globalizarea a erodat monopolul statului-naiune asupra cunoaterii tiinifi-
ce precum i abilitatea sa de a utiliza aceast cunoatere pentru a reproduce pute-
rea; chiar dac rolul cunoaterii devine din ce n ce mai important n conturarea re-
laiilor de putere, aproape paradoxal rolul statului n cadrul acestui proces se
diminueaz. Aadar, descentralizarea cunoaterii devine un proces emblematic al
lumii contemporane i trebuie neles din perspectiva faptului c formarea cunoa-
terii i controlul (puterea) asupra cunoaterii n economia global scap de sub con-
trolul statului-naiune deoarece inovaia se globalizeaz, deoarece discursul despre
cunoatere se plaseaz n afara controlului statului i, deoarece informaia este mult
mai accesibil dect a fost nainte datorit dezvoltrii tehnologiei i comunicaiilor.3
n mod tradiional spaiul economic i statul-naiune au aprut i s-au dezvol-
tat mpreun gsindu-i legitimitatea unul n existena celuilalt. Or, n momentul n
care globalizarea diminueaz (uneori chiar elimin) evidena pragmatic a unei ast-
fel de relaii, minimizarea rolului statului deschide calea spre descentralizarea pute-
rii i implicit a cunoaterii. Altfel spus, globalizarea produce condiii necesare pentru
creterea libertii individuale care este direct proporional cu diminuarea mono-
polului statului asupra cunoaterii. Aceasta este o modalitate de a elimina legtura
dintre stat i economie prin faptul c performana crete tocmai pentru c rolul sta-
tului se diminueaz.
Dac devine o eviden c statul pierde monopolul asupra cunoaterii tiinifi-
ce este cu att mai clar c tiina social (care permite interpretarea i nelegerea
socialului) se fundamenteaz pe natura dispersat a cunoaterii umane deoarece o
cunoatere a particularului, o cunoatere dominat de condiiile circumstaniale ale
timpului i spaiului nu poate exista dect dispersat printre indivizi.4 Mai mult chiar,
1 Nicos Poulantzas, State, power, socialism ,(London: New Left Books, 1980), 60-61.
2 Carnoy, Globalization, 9-10.
3 Carnoy, Globalization, 11.
4 Friedrich A. Hayek, Law Legislation and Liberty, Rules and Order (vol.I) (Chicago: The University
of Chicago Press, 1973), 80.

32 Sfera Politicii 151

trebuie s subliniem c atunci cnd ne referim la cunoaterea tiinific (ea nsi
eliberat de tirania statului) nu facem referire dect la o mic parte din cunoaterea
uman, ntruct mai exist o arie de cunoatere important, dar neorganizat, care
nu poate fi numit tiinific, n sensul cunoaterii regulilor generale: cunoaterea
circumstanelor particulare de timp i spaiu1 (condiia natural a cestei cunoateri
este descentralizarea, cu att mai evident o dat cu diminuarea rolului statului).
Astfel n spaiul economic, sau n spaiul socialului cunoaterea este esenial-
mente una dispersat, iar prin aceasta trebuie s nelegem o cunoatere practic
specific circumstanelor individuale; aceste circumstane exprim o raionalitate im-
posibil de cuprins n ntregime n limbajul conceptual, care ar putea justifica mecanis-
mele unui centru de control: nainte de a exista piaa este imposibil s existe un
planificator care s tie care sunt cererile individuale2 sau n ali termenii orice regim
centralizat va exploata doar o mic parte din cunoaterea disponibil3 (iar prin aceas-
ta va deveni neperformant justificnd nc o dat necesitatea descentralizrii cunoa-
terii). n acest context dac o economie se dorete a fi de succes, atunci trebuie s
poat face fa diviziunii sau fragmentrii cunoaterii; refuzul de a accepta structura
mozaicat a cunoaterii este efectul direct al ncercrii de a coordona procesul social,
sub forma diferitelor inginerii sociale sau politice care diminueaz sau chiar elimin
libertatea individual. Imposibilitatea planificrii decurge din imposibilitatea centrali-
zrii cunoaterii fapt care devine cu att mai evident pe masur ce se aprofundeaz
implicaiile globalizrii. Aadar orice stat care garanteaz libertatea individual tre-
buie s accepte ca provocare contemporan i descentralizarea cunoaterii.
Plasat ntre provocrile globalizrii descentralizarea guvernrii i descentra-
lizarea cunoaterii statul i pierde din caracteristicile tradiionale iar n noua lume
cele dou tendine supranaionalitatea i devoluia merg mpreun.4 Astfel,
globalizarea permite emergena unor structuri supra/transnaionale care pot oferi
soluii problemelor cu care se confrunt spaiul (inter)naional, i n acelai timp
natura dispersat a cunoaterii umane erodeaz capacitile de planificare (raiona-
l, tiinific) pe care i le asumase n mod tradiional statul.

1 Friedrich A. Hayek, The Counter-Revolution of Science (New York:The Free Press, 1955), 183.
2 Norman P. Barry, The New Right (London and New York: Croom Helm, 1987), 32.
3 Gray, John, Hayek on Liberty (Oxford: Basil Blackwell, 1984), 15.
4 Carnoy, Globalization, 14.

Sfera Politicii 151 33

Geopolitic
Sistemul internaional n contextul
unor noi fenomene geopolitice1
Abstract
The basic idea of this article is
that there are new international
phenomena which call for new
geopolitical instruments. They
have to be designed for a
pragmatic, efficient and
comprehensive analysis, in order
to predict and engineer the
strategies of international actors.
Keywords
political power, sphere of influence,
ideological convergence, hegemony
34
MARIAN RANU
Argument1
Fenomenele globalizrii, conver-
genei ideologice, destructurrii statu-
lui i noile mecanisme de guvernare
sunt n acelai timp rezultate ale unor
evoluii istorice, precum modificrile
balanelor de putere la nivel mondial
sau progresele tehnologice, ct i cau-
ze ale apariiei unor noi actori interna-
ionali. Scopul acestui articol este de a
prezenta modul n care noile evoluii
istorice impun noi categorii n instru-
mentarul de lucru al geopoliticii.
Categorii geopolitice clasice
n cadrul geopoliticii, uzajul unor
termeni consacrai de tiina politic,
precum putere sau ideologie, i schim-
b sensul i semnificaia. Spre exemplu,
puterea politic, dei este un element
esenial pentru stabilirea modului de
aciune al unui stat pe scena internaio-
nal, la nivel geopolitic are alte conota-
ii dect cele sociologice, meninnd
totui unele caracteristici. Spre exem-
plu, din formele de manifestare ale pu-
1 ACKNOWLEDGEMENT: This paper was
made within The Knowledge Based Society
Project supported by the Sectoral Opera-
tional Programme Human Resources Devel-
opment (SOP HRD), financed from the Eu-
ropean Social Fund and by the Romanian
Government under the contract number
POSDRU ID 56815.
Sfera Politicii 151
terii politice (dominaie, autoritate, for, competen, influen, prestigiu), un ac-
tor geopolitic (stat, organizaie internaional, reea criminal, organizaie terorist
sau societate transnaional) poate utiliza doar trei dominaia, fora i influena.
ntr-o analiz sociologic ne situm la nivelul cel mai general al societii, una
dintre caracteristicile puterii politice fiind legat de exercitarea sa la nivelul global al
unei comuniti umane. Datorit caracterului su integrator, ea are capacitatea de a
cuprinde n sine i a-i subordona, ca resurse i mijloace proprii, celelalte forme de
putere1. ntr-o analiz geopolitic ns, dei puterea politic rmne un factor glo-
bal i integrator, aceasta este util exclusiv prin capacitatea generalizat (la nivelul
societii globale) de decizie i control - deinerea celor mai eficiente mijloace econo-
mice, sociale, politice i ideologice2. Desigur, operm n continuare cu asimetria sau
inegalitatea rolurilor, cu dependena de ierarhii, de norme sau de ritualuri, exis-
tena unui centralism, izvort din moduri specifice de organizare, fiind de acord c
resursele puterii sunt inegal distribuite, iar o relaie de acest tip nu poate funciona
fr diviziunea conductori-condui. i la nivel geopolitic sunt posibile ambele ipos-
taze ale puterii politice: intercursiv i integral.
Dar acest transfer de proprieti din zona subetatic n cea internaional
este posibil exclusiv ntruct puterea politic (neleas relaional sau contextual)
are ca principal instrument statul - o ipostaz n care el asigur realizarea deciziilor
ei specifice, precum i o mare parte a funciei de control pe care puterea o exercit
n raport cu societatea. Acest instrument de putere concentreaz sub autoritatea sa
majoritatea resurselor economice, normative sau coercitive de care poate dispune o
societate3.
La nivel geopolitic, puterea este conceptualizat prin categoriile specifice
acestui domeniu de analiz, planificare i aciune politic la nivel internaional:
Putere mare putere super putere: ierarhia statelor pe criteriul capacitii
de a-i impune deciziile proprii pe scena internaional, la nivel regional, continen-
tal sau mondial structureaz capacitatea acestor actori de a se manifesta n raport
cu partenerii lor. Din perspectiva extrapolrii la nivel supraetatic a puterii politice i
a ncheierii Rzboiului Rece, poate fi acceptabil descrierea geopolitic a lumii ca
scen a jocurilor de putere angajate de actorii internaionali, mediate de o singur
superputere SUA.
Structurile de putere (imperial i multistatal) determin hegemonia i echi-
librul de putere ca fenomene geopolitice. Grila de interpretare geopolitic asupra
relaiilor internaionale are ca fundament noiunea de sfer de influen. Categori-
ile geopolitice prin prisma crora sunt analizate fenomenele la nivel internaional,
prin care sunt stabilite planuri de evoluie i operaionalizate obiectivele pe termen
mediu i lung ale respectivilor actori internaionali au generat coli de gndire geo-
politic a cror evoluie nu este simetric celor din relaiile internaionale. Astfel,
colile german, anglo-american, francez sau rus au proiectat viziuni geopolitice
pentru interesele naionale ale rilor respective, nefiind structurate pe curente
precum liberalismul, socialismul, feminismul etc..
Din aceast perspectiv, unul dintre cele mai importante mecanisme n zona
subetatic devine cu totul secundar, chiar periferic la nivel geopolitic legitimitatea
puterii. n plan sociologic, Maurice Duverger considera c singura surs a legitimitii
unei puteri const n faptul c ea este conform schemei de legitimitate definit de
sistemul de valori i norme al colectivitii n cadrul creia se exercit i c asupra
acestei scheme exist un consens n interiorul colectivitii4. La nivel internaional,

1 Virgil Mgureanu, Sociologie politic, (Bucureti: RAO, 2006), 85 i urm.

2 Mgureanu, Sociologie, 84 i urm.
3 Mgureanu, Sociologie, 91-92.
4 Maurice Duverger, Sociologie de la politique, (Paris: PUF, 1973), 177.

Sfera Politicii 151 35

dominaia i influena sunt concordate ntr-un club de parteneri (aliane militare,
economice sau culturale), iar fora se aplic de cele mai multe ori n lipsa consensului
comunitii internaionale. Toate cele trei forme de manifestare a puterii sunt legiti-
me prin prisma reglementrilor internaionale. Dac n cazul sistemelor deschise este
consimit pacea democratic, n raportarea lor la ceilali actori (state totalitare,
companii transnaionale, organisme internaionale) intervine arbitrariul, legislaia
internaional putnd fi invocat funcie de interese (desigur sunt i excepii, precum
impunerea, n anul 2009, de ctre Fiscul American unei bnci elveiene a comunicrii
unor date confideniale despre conturile unor ceteni americani, care, n cele din
urm a dus la nclcarea de ctre banca elveian a unor cutume i legi naionale).
De asemenea, acestor categorii li se altur, n definirea domeniului geopoli-
ticii, unele care nu se regsesc n alte discipline: punct geostrategic zon geostra-
tegic, panism (etnic panarabismul, pangermanismul, panslavismul, panturcismul
sau panturanismul, panfinismul, paniranismul, panelenismul; religios panislamis-
mul, panortodoxismul; continentale sau civilizaional-teritoriale eurasianismul,
panafricanismul, panasianismul, paneuropenism)1.

Fenomene geopolitice noi

Pe de alt parte, structurile neguvernamentale internaionale (organizaii in-

ternaionale n domeniul presei, medicinei etc., reele criminale sau teroriste cu ra-
mificaii la nivel global, sau societi comerciale transnaionale) desfoar aciuni
la nivel regional, continental sau mondial care, puse n balan cu fenomenele sub-
etatice au ca efecte creterea interdependenei ntre actorii internaionali, atomiza-
rea social i politic, radicalizarea, dezghearea conflictelor ngheate etc., ceea ce
indic o cretere exponenial a complexitii politicii internaionale. Din aceast
cauz, pe lng categoriile clasice ale geopoliticii, intervin fenomene noi ce reclam
abordri noi: globalizarea, convergena ideologic, destructurarea statului i noile
mecanisme de guvernare sunt n acelai timp rezultate ale unor evoluii istorice,
precum modificrile balanelor de putere la nivel mondial.
Din perspectiva convergenei ideologice, tema sfritului ideologiilor, anuna-
t n anii 70 de Daniel Bell, a devenit una dintre cele mai prolifice idei din istoria
gndirii politice. Sentimentul c toate sistemele alternative la cel de democraie plu-
ral se apropie de sfritul lor istoric, lsnd liber proliferarea unui singur mod de
organizare politic i social, a devenit acut. Valurile democratizrii au ntregit ima-
ginea unui puzzle mondial care ncepuse s capete o singur culoare, dei cu nuane
diferite, aflat ntr-o dinamic uniform. Schimbarea percepiei lumii la nivelul indivi-
dului ncepuse nc din anii 80 s nu i se mai datoreze. Fenomene mult mai puternice
dect sistemul su de valori au nceput s l cuprind cu o vitez ameitoare. Gndul
c, dintre toate temele sociale, conflictul este cel mai prolific motor al bunstrii,
ntruct era n acord cu natura sa, a universalizat noiunea de interes. Atomizarea
social, individualismul, pragmatismul sunt noile valori ale unei lumi trezite parc
din somnul raiunii care produsese timp de jumtate de secol totalitarismul.
La nivel politic, procesul democratizrii, axat pe definirea primar a dreptu-
rilor negative ale individului care, indiferent de statut social, are ca apanaj votul
(universal i liber exprimat), redefinete statutul de cetean, reconstruind astfel
sistemul politic. Mecanismele reprezentrii se integreaz ntr-o nou logic, afe-
rent unor mecanisme constituionale calchiate pe acelai patern. Astfel, democra-
ia ncepe s capete o teorie unitar, suficient de permisiv pentru proiecte diferite

1 Pentru o indexare a acestor categorii cu care opereaz domeniul geopoliticii a se vederea

Silviu Negu, Geopolitica. Universul puterii, (Bucureti: Meteor Press, 2008).

36 Sfera Politicii 151

(asociativ, participativ, consensual), expulznd ns pe ua din dos a istoriei de-
mocraia popular. Chiar dac acest proces este unul cantitativ, statistic, dat de
numrul de adepi traumatizai de excesele unor epoci apuse, dar care vorbesc
aceeai limb i mpart aceleai valori.
Noua teorie a democraiei prevede o definiie neechivoc a poporului, n sen-
sul de ceteni cu drept de vot (domnia majoritii limitate) i dou sensuri ale aci-
unii acestora (proceduri electorale corecte i reprezentativitatea aleilor care preiau
puterea popular). Altfel spus, la nivel principial, o democraie este puterea popo-
rului asupra poporului, care alege liber cui s i delege puterea. n acest caz, pro-
blema fundamental este: cum putem menine i consolida legtura dintre atribui-
rea nominal i exercitarea concret a puterii? Dei alegerile i reprezentarea sunt
instrumente necesare democraiilor pe scar larg, ele reprezint clciul lui Ahile.
Cel care i deleag puterea o poate i pierde; alegerile nu sunt neaprat libere; iar
reprezentarea nu este necesarmente real1. Cu toate acestea, ca i n viziunea lui
Popper, nu ne rmne dect s identificm modurile i mijloacele de maximizare a
puterii (concrete) a poporului2.
Desigur, nu exist neaprat o relaie cauzal ntre cderea vechilor regimuri
i demararea procesului de democratizare. Viziunea potrivit creia, n ciuda diver-
sitii presiunilor globale pentru democratizare, consolidarea democratizrii are o
determinare naional, pare a fi una corect din punct de vedere politic. Cel puin
teoretic ns, modul n care o serie de presiuni i evenimente globale s-au combi-
nat, deschiznd o oportunitate politic pentru democratizare la sfritul secolului
XX3, induce posibilitatea ca starea indecis a unei naiuni dup o revoluie, o
lovitur de stat, sau insurecie armat etc., s poat evolua n direcii care nu sunt
neaprat repetate istoric n alt parte.
Evoluiile intestine statului-naiune sunt vizibile pe scena internaional. Ori-
ce nou intrare a unui actor n clubul democraiilor (operaionalizat prin institu-
ii supraetatice care sunt forme de organizare prin care statele membre i apr sau
promoveaz propriile proiecte) nseamn consolidarea unui curent, a unei ideologii,
a unui sistem de valori, a unor tendine, a unor sfere de influen. Desigur, demo-
craia, una singur sau un bloc de democraii, nu este infailibil, nici raportat la ea
nsi, ns nici raportat la familia creia i se altur. La nivel internaional, terme-
nii discuiei se mut de la baza de valori comune la vehicularea intereselor naiona-
le. Structurarea geopolitic a raporturilor ntre actorii internaionali se face n ter-
meni de interese i putere. Marile puteri sunt partenerii de discuie ai superputerii
care mparte astfel sferele de influen.
La nivel economic, odat coroborate i armonizate valorile proprii, prin pacea
democratic, sunt necesare reguli de bun practic, pentru a determina spaiul de
manevr a fiecrei categorii care include respectivii actori pe criteriul puterii, pre-
cum i raportarea unor actori internaionali la ceilali. n domeniul economic, extin-
derea practicelor i reglementrilor tipice acestui sistem la nivel internaional este
ilustrativ pentru modul n care avantajele marilor puteri sunt conservate i ntrite.
Statistica mediului de afaceri la nivel internaional, pe criteriul naionalitii, indic
realitatea jocului de putere la acest nivel. Indicatorii avuiei naionale (de la cei
demografici, la cei geografici, economici i culturali) sunt oglinda modului n care un
stat i proiecteaz att ambiiile regionale, ct i propriile proiecte n raport cu par-
tenerii. Spre exemplu, n caracterizarea profilului unei puteri internaionale, sunt

1 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai:Polirom,

1999), 52.
2 Sartori, Teoria, 53.
3 Jean Grugel, Democratizarea. O introducere critic, traducere de Ramona Elena Lupu (Iai:
Polirom, 2008), 15

Sfera Politicii 151 37

luai n calcul parametri precum populaia, suprafaa, produsul naional brut i nu-
mrul i gradul de tehnicizare al forelor armate1.
La un alt nivel, se remarc faptul c tensiunile interne ale statului-naiune
sunt tot mai acute. Diluarea puterii centrale n favoarea celei locale i regionale face
ca discursul practicat de leadership-ul unui stat n raportarea la partenerii si s fie
unul care nglobeaz idei, poziii i interese adesea divergente. Armonizarea acestor
poziii necesit negociere, deci un proces raional care produce comportamente pre-
dictibile.
Noile mecanisme de guvernare, prin care se accentueaz guvernarea local,
bazat pe instrumente proprii federalismului sau regionalismului (precum dezvolta-
rea durabil) induc practica grupurilor de interese legitime, care creeaz condiiile
optime pentru creterea expertizei i a calificrii leadership-ului politic. De aseme-
nea, aa cum adepii proiectului democraiei asociative sesizau, n interiorul demo-
craiilor plurale se contureaz zone informale de putere care monopolizeaz exerci-
tarea reprezentrii. i acestea fac, n cele din urm, ca statul s fie slbit.
Tensiunile internaionale sunt un alt factor care preseaz pentru schimbarea
statului-naiune. Este un loc comun faptul c, mai ales n perioada Rzboiului Rece,
dar n multe privine i acum, legislaia internaional i meninea caracterul regu-
lator ns mai mult la nivel discursiv, ntruct mecanismele punitive sunt deficitare.
Acest aspect se datora i faptului c statele erau suverane n sensul tare i nu recu-
noteau un nivel de autoritate superior lor. Din acest punct de vedere, legislaia in-
ternaional avea un impact relativ minor asupra marilor puteri i chiar a statelor
medii. Dup diluarea lumii bipolare, legislaia internaional a devenit din ce n ce
mai puternic, sub presiunea fenomenelor circumscrise globalizrii. Astfel, se con-
stat c legislaia internaional exercit o influen semnificativ asupra felului n
care inginerii sociali (policymakers) ajung s ia deciziile.
Fluxurile de capital i instrumentele financiare sunt att tehnologii de crete-
re economic indispensabile oricrei economii naionale, ct i posibile unelte de
demolare a unor astfel de sisteme. Acestea pot fi folosite pentru creterea bunst-
rii unei naiuni sau regiuni, aa cum pot provoca crize economice la nivel global.
Catalizate de progresele tehnologice, fluxurile de capital i instrumentele financiare
sunt prolifice i, de multe ori se dezvolt mult mai repede dect legislaia n dome-
niu. Din acest motiv, imposibilitatea reglementrii naionale i internaionale func-
ie de previziuni articulate care s mpiedice repercusiuni economice datorate, spre
exemplu, instrumentelor financiare derivate, las un teren liber pentru creterea
fulminant a decalajului ntre economia real i cotele rezultate din speculaii. Al-
turi de acestea, unii relativ noi actori internaionali, neguvernamentali (companiile
transnaionale, reelele criminale i organizaiile teroriste) au o influen puternic
asupra modificrii balanelor de putere la nivel mondial.
Aceste procese surprind caracteristici ale unei noi lumi, incompatibil i inco-
mensurabil cu etapa n care existau sisteme de organizare social i economic.
Definit prin prisma unor noi factori de putere, noi zone de interes, noi modaliti
de organizare, noi activiti i obiective, aceast etap relev mecanisme i categorii
intelectuale inedite. Din punct de vedere istoric, lumea evolueaz spre o nou er,
iar perspectiva geopolitic asupra scenei internaionale i a comportamentelor aces-
tor factori are un specific bine conturat, care face posibil optimizarea aciunii fac-
torilor decizionali.

1 Frederic S. Pearson, J. Martin Rochester, International Relations, The Global Condition in the
Late Twentieth Century, (McGraw-Hill, Inc., 1992), 81.

38 Sfera Politicii 151

Geopolitic
The role of the EU as an international
actor after the Lisbon treaty
Abstract
This paper explores the ways in
which the role of the European
Union as an international actor is
affected by provisions of the
Lisbon treaty. It will be argued
that the adoption of the treaty
has the potential of fostering
cooperation between the
member states and the Unions
institutions towards the creation
of a common approach to foreign
policy. At the same time, the
establishment of new foreign
policy positions and institutions
are to promote a normative
stance for the EU in its
international relations.
Keywords
Lisbon treaty, normative, foreign
policy, European Union, normative
power
Sfera Politicii 151
CRISTIAN NIOIU
O
ver the last three dec-
ades the foreign policy
of the European Union
has been shaped by the debate around
civilian power Europe and militarized
power Europe1. This debate reflects the
dichotomous relations between the sup-
porters of intergovernmentalism and
those of supranationalism within the
EU. While both those perspectives strive
for the creation of a common foreign
policy for the Union, intergovernmen-
talism stresses that this can only be
achieved by building military capabili-
ties2. Such a Realpolitik view of interna-
tional relations is contrasted by the
rather neo-functionalist approach pro-
moted by those who support suprana-
tionalism within the EU. They recognize
that because the consensus on foreign
and security policy between the EU
member states has been difficult to
forge, the Union must try to construct a
common approach to foreign policy
based on other principles besides power
politics. Thus, the European Union is a
normative actor who seeks to promote
the norms and values that are found at
its base in its external relations. Only af-
1 Ian Manners, Global Europa: Mythology
of the European Union in World Politics,
Journal of Common Market Studies, 48,
1(2010): 67.
2 Andrew Moravcsik, The Choice for Eu-
rope: Social Purpose and State Power from.
Messina to Maastricht (Ithaca: Cornell Uni-
versity Press, 1998).
39
ter the EU has fully developed its normative role within the international system
could the level integration from which it stemmed spill over and create consensus
towards acquiring real military capabilities1. The Lisbon treaty fuses and conciliates
intergovernmentalist and supranationalist views on foreign policy by subscribing to
a normative role of the EU in its international relations while, at the same time
transferring from the Commission to the European Council the power to regulate
on the EUs external strategic interests and objectives. This paper will explore the
consequences of the adoption of the Lisbon treaty on the EUs role as an interna-
tional actor.
The history of the debate around the role of the European Union as an inter-
national actor is not at all new. Duchene2 first introduced the idea of the European
Union as a civilian power which is bent not using military means, but by only pro-
moting its norms through civilian means. In contrast, ten years later, in the context
of the return to power politics, Hedley Bull3, a representative of the English School,
underscored that the EU cannot be perceived as being a regular international actor,
and if it were, it would behave like a realist power. More recently the debate has
shifted focus from the material side to a more ontological view of the EU. Thus, the
EU became to be perceived as a transformative power that had only weak influence
in certain areas, but as a hole had the power of shaping norms in the same way a
cosmopolitan power behaves4. The counterargument to this perspective was that
the EU is actually imposing its own norms, though not in the same way that ancient
empires did, but by the power of its example5. The main debate about EU normative
power spawned from Ian Manners seminal article6. According to Manners, norma-
tive power can be at times reinforced by military means, but the main idea of his
argument is that power politics have no normative ends. European power becomes
now the direct result of EU normative leadership and persuasion, excluding even
power politics based on economic mechanisms7. Additionally, in its relations with
the world, the European Union projects itself as a force for good8. This kind of self-
description is based on the fact that the EU externalizes its norms through the logic
of appropriateness9. Thus, derives one of Manners short hand definitions for nor-

1 M. Pace, The construction of Normative Power, Journal of Common Market Studies, 45,
5(2007): 1041-1064; Natalie Tocci, et al., The European Union as a Normative Foreign Policy
Actor, in Tocci (ed.). Who is a Normative Foreign Policy Actor? The European Union and its
Global Partners. (Brussels: Centre for European Policy Studies, 2008).
2 Francois Duchene, Europes role in world peace, in R. Mayne (ed.) Europe Tomorrow: Sixteen
Europeans Look Ahead (London: Fontana/Collins, 1972); Francois Duchene, The European
Community and the uncertainties of interdependence, in M. Kohnstamm and W. Hager (eds.)
A Nation Writ Large? Foreign-Policy Problems Before the Community (London: Macmillan, 1973).
3 Hedley Bull, Civilian Power Europe: A Contradiction in Terms?, Journal of Common Market
Studies 12, 2(1982): 14964.
4 Thomas Diez, Constructing the Self and Changing Others: Reconsidering Normative Power
Europe, Millennium Journal of International Studies, 33, 3(2005): 620.
5 Jan Zielonka, Europe as a Global Actor: Empire by Example, International Affairs, 84,
3(2008): 471-484.
6 Ian Manners, Normative Power Europe: A Contradiction in Terms?, Journal of Common
Market Studies, 40, 2(2002): 235-258.
7 Ian Manners, Normative Power Europe Reconsidered: beyond the Crossroads, Journal of
European Public Policy, 13, 2(2006): 182-199; Ian Manners, The Normative Ethics of the European
Union, International Affairs, 84, 1(2008): 45-60.
8 Richard Whitman, Muscles from Brussels: The demise of civilian power Europe?, in Ole
Elgstrom & Michael Smith, The European Unions Roles in International Politics: Concepts and
analysis. (New York: Routledge, 2006), 115.
9 Helen Sjursen, Karen E., Justifying EU Foreign Policy: The Logics Underpinning EU Enlarge-
ment, in T. Christiansen and B. Tonra (eds.) Rethinking EU Foreign Policy: Beyond the Common
Foreign and Security Policy (Manchester: Manchester University Press, 2004), 130.

40 Sfera Politicii 151

mative power, that it is the ability to shape discourses1. Adrian Hyde-Price offered
a structural realist critique to the Normative Power Europe concept, arguing that in
its international relations the EU must be viewed as a rational actor bent on interest
maximizing and chooses normative gains only within second rate areas, not crucial
security issues: human rights or environmental issues2.
The European Unions self-centered responses to the Five-Day War and to
the global economic crisis have put in doubt the normative character of the Union
as an international actor. These recent developments have confirmed the prediction
of the realist approach to international relations that the European Union is meant
to act as a normal interest maximizing power. Within the Georgian war, the eco-
nomic crisis or energy issue areas the member did not seem to find common ground
and act unfired to promote a normative EU stance. In such a paradigm, second track
issues (promotion of democracy and human rights) are followed only when they
produce both relative and absolute gains3. At the same time a realist perspective
casts a shadow over what the European Union is and stands for. The foreign policy
of the EU is in a much higher degree a product of the interactions between various
principles, norms, values and institutional designs within it. Additionally, a norma-
tive approach to EU foreign policy posits that the principles which construct it are
also promoted through the Unions external actions. As such, the normative power
of the EU resides not from what the European Union says or does, but from what it
is. If this statement were to be valid, choosing economic interest instead of second
rate issues, could not transform the normativeness of the EU, because it is strictly an
endogenous result of the Unions structure and history. One of the main sources for
analyzing the normative power of the EU are its treaties which have formalized and
are an emanation of the norms and values that are at the base of the Unions con-
struction. For this reasons the provisions of the Lisbon treaty are to have a signifi-
cant impact on the EUs role as an international actor.
Both policy makers and scholars have been keen in pointing out that the Lis-
bon treaty will deepen the integration in the field of EU foreign policy4. In this
sense, the treaty created a new position within the EU decision making framework
which could advance integration, that of the High Representative of the Union for
Foreign Affairs and Security Policy. The duties attributed to this new position con-
cern coordinating the Common Foreign and Security Policy (CFSP) and externally
representing the Union. Moreover, the High Representative has taken over the re-
sponsibilities of the former Commissioner for the EUs External Relations, serving
thus the interests of the community5. While before the Lisbon Treaty the manage-
ment of the CFSP was the sole responsibility of the intergovernmental body within
the EU, the European Council, the High Representative would have do manage it6.
Richard Whitman believes that this double hatted nature of the position can offer

1 Thomas Forsberg, Normative Power Europe (Once More): A Conceptual Clarification And
Empirical Analysis. Annual Convention of the International Studies Association, New York, 15-18
February 2009.
2 Adrian Hyde-Price, Normative power Europe: a realist critique, Journal of European
Public Policy, 13, 2(2006): 251.
3 Adrian Hyde-Price, A tragic actor? A realist perspective on ethical power Europe,
International Affairs, 84, 1(2008): 2944.
4 Jan Orbie, (ed.), Europes Global Role: External Policies of the European Union, (London:
Ahsgate, 2008).
5 Article 1 19) of the Lisbon Treaty, inserting Article 9E TEU; Article 1 30) of the Lisbon Treaty,
inserting Article 13a TEU.
6 Article 1 19) of the Lisbon Treaty, inserting Article 9e TEU; Article 1 27) of the Lisbon Treaty,
amending Article 11 TEU; Article 1 29) of the Lisbon Treaty, amending Article 13 TEU; Article 1 30)
of the Lisbon Treaty, inserting Article 13a TEU; compare the current Article 18 TEU 313 Article 1
30) of the Lisbon Treaty, inserting Article.

Sfera Politicii 151 41

opportunities, but can also impede the development of a common stance on foreign
policy issue1. Firstly, the High Representative has the opportunity of creating greater
cooperation between the Council and the Commission whose views on the way the
foreign policy of the EU should be developed have frequently contrasted. For exam-
ple, in the cases of the enlargement and the neighborhood policies the two institu-
tions have at times reached consensus, but often their cooperation was plagued by
rivalry and competition which made their initiatives overlap or contradict each oth-
er and thus be ineffective2. Proponents of a normative foreign policy for the EU have
been instrumental in promoting the creation of this new position. From their point
of view the new High Representative will direct all her efforts to promoting the
norms and values of the EU in the international system3. At the same time, through
her role of CFSP coordinator within the Council she would have the task of assisting
the spill over of the normative foreign policy into the decision making within the
Council of the EU.
On the other hand, the Lisbon treaty has introduced the position of President
of the European Council. This post involves coordinating the development and the
achievement of the strategic interests and objectives in foreign policy that were set
through unanimity by the member states. Simultaneously the President has taken
over some specific external relations functions: at his or her level and in that capac-
ity, ensure the external representation of the Union on issues concerning its com-
mon foreign and security policy, without prejudice to the powers of the High Rep-
resentative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy4. This provision of
the Lisbon treaty is taught to have created confusion or conflict around the roles of
the High Representative and the President. The question of who really speaks for
Europe still remains unanswered as the High Reprehensive is prone to promote a
more normative stance for the EU, while the President is constrained by his position
to promote a foreign policy that reflects the intergovernmental consensus con-
structed between the member states. As such, the external representation of the EU
will be the battle ground between the interests of the member states and those of
the Commission. On the other hand, Malici has stressed that such a conflictual situ-
ation can be avoided if the President of the European Council and the High Repre-
sentative will coordinate their efforts in order to create a consensus between the
Commission and the heads of the member states5. Nonetheless, the relations be-
tween the holders of the new positions created by the Lisbon treaty has been char-
acterized in the last five months by discord, which confused the EUs neighbors
about the Unions intentions.
Some scholars have underlined the fact that the adoption of the Lisbon treaty
has extended the EUs international reach towards other areas around the world6.
The Lisbon Treaty grants legal personality to the EU abolishing the former European

1 Richard G. Whitman, The Rise of European Security Cooperation, Perspectives on politics,

7, 2(2009): 443.
2 Hiski Haukkala, The European Union as a Regional Normative Hegemon: The Case of European
Neighborhood Policy, Europe-Asia Studies, 60, 9(2008): 16011622; John OBrennan, Bringing
Geopolitics Back In: Exploring the Security Dimension of the 2004 Eastern Enlargement of the
European Union, Cambridge Review of International Affairs, 19, 1(2005): 137; Helen Sjursen,
Why expand? The question of legitimacy and justification in the EUs enlargement policy,
Journal of Common Market Studies 40, 3(2002): 225.
3 T Forsberg, Normative Power Europe.
4 Article 1 16) of the Lisbon Treaty, inserting Article 9B TEU
5 Akan Malici, The Search for a Common European Foreign and Security Policy: Leaders,
Cognitions and Questions of Institutional Viability, (New York: Palgrave Macmillan, 2008), 154.
6 Derek Averre, Competing Rationalities: Russia, the EU and the Shared Neighbourhood,
Europe- Asia Studies, 61, 10(2009); Hiski Haukkala, The European Union as a Regional Normative
Hegemon: The Case of European Neighborhood Policy, Europe-Asia Studies, 60, 9(2008).

42 Sfera Politicii 151

Communities1. While from an instrumental point of view this will permit the EU to
sign international agreements, at the same time it would be incorrect to compare
the Union to a state in legal terms as it can sign only agreements found within the
scope granted by the consensus between the member states. Although it is straight-
forward that the legal personality of the EU supports an intergovernmentalist ap-
proach to the development of the Union, former High Representative for CFSP,
Javier Solana underscored that it will be easier for third countries to understand the
EU without the complication of dealing with, and sometimes signing agreements
with, different entities2. In this sense, the EU would be more effective in exporting
its norms and values to the Third World countries.
Probably the most important innovation introduced by the Lisbon treaty is
the proposed establishment of a professional diplomatic corps to represent the Un-
ion in its external relations. The European External Action Service (EEAS) would be
created to assist the new High Representative for Foreign Affairs and Security Policy
and would be under his authority. The EEAS will round up members from relevant
departments within the Commission and the Councils General Secretariat coupled
with diplomatic staff selected by the member states3. The establishment of the EEAS
is widely seen as marking the birth of a European foreign policy service that could
foster a more coherent international stance for the Union. The EEAS could prove to
be a platform through which member states could promote their different foreign
policy initiatives regarding the EU. Moreover, the gathering of diplomatic staff from
both the Commission and the member states could engage the latter in various
learning patterns that could accommodate them to the normative principles that
the EU seeks to promote in its foreign policy. Such socializations are especially ben-
efic for the newly acceded member states that often have been eager to shape the
foreign policy of the EU, but approached this endeavor acting in terms of their na-
tional interest defined in a realist paradigm. Some of them already have immersed
their foreign policy into the normative principle of the EU and have been successful
in promoting their initiatives. For example, Poland is considered to have highly con-
tributed to the adoption of the EU sanctions against Belarus and the Unions in-
volvement in Ukraine4. Additionally, Poland managed to successfully lobby for the
creation and now hosts the FRONTEX agency. The institution is responsible for deal-
ing with the EUs external border. Nonetheless, the development of this agency was
an expression of the accommodation of Polands national preferences with the EUs
approach to its neighbors. On the other hand, in the spring of 2009, Romania proved
to be unsuccessful when it pushed for an imitative that served only its narrowly de-
fined national interest. It failed in persuading the European Council to suspend its
cooperation with the Republic of Moldova because of the severe travel restrictions
it imposed on Romanian citizens and make a statement against the communist re-
gime that was in power in Chisinau at the time. Romania can thus find an opportu-
nity in the creation of the European External Action Service to promote its policies
towards its eastern neighbors in a normative manner. Additionally, through the
staff it promotes into the future EEAS, Romania could create a new sense of credibil-
ity between the EU member states and reinstate itself as a leading actor in the de-
mocratization of the Unions eastern neighborhood. This would also require the
relinquishing of all nationalistic rhetoric advanced by the Romanian leadership over

1 Article 1 55) of the Lisbon Treaty, inserting Article 46A TEU.

2 Javier Solana, Could we be that dumb? - Frances constitutional referendum, China
embargo, Russia, USA, Kosovo: Javier Solana in discussion with the IP, Internationale Politik,
60, 5(2005), 76.
3 Article 1 30) of the Lisbon Treaty, inserting Article 13a TEU.
4 Joanna Kaminska, New EU members and the CFSP: Europeanization of the Polish foreign
policy, Political Perspectives, 2, 2(2007).

Sfera Politicii 151 43

the last two three years. While such discourses might be effective for securing do-
mestic political support they have the potential of damaging the legitimacy of any
Romanian initiative in the EUs eastern neighborhood even if they are animated by
normative foreign policy principles or a narrow national interest logic.
The adoption of the Lisbon treaty has introduced a series of long needed in-
stitutional reforms into the foreign policy of the EU. It is expected that these new
provisions would broaden and enhance both intergovernmental cooperation and
the relation between the Commission and the European Council. In the first five
months, the relations of the Union with third party states have been intensified as a
result of the provisions of the Lisbon treaty. At the same time, the creation of a dip-
lomatic corps formed of both member state and Commission would create the op-
portunity and the incentives for the adaptation of the national foreign policies of
the member states to the normative principle of the EU.

44 Sfera Politicii 151

Geopolitic
Odiseea lui Obama ctre
o lume fr arme nucleare
Abstract
This paper analyzes the Obama
administrations vision towards a
"nuclear-free world" and the
global approach toward global
nuclear arms control and
disarmament, the
nonproliferation regime, and the
future role of nuclear weapons.
It also makes case for why a
successful 2009 Nuclear Posture
Review (NPR) will heavily
influence the implementation of
Washington's ambitious arms
control and nonproliferation
agenda, which includes
negotiation of a Strategic Arms
Reduction Treaty (START I)
follow-on agreement as well as
achievement of a Fissile Material
Cutoff Treaty, ratification of the
Comprehensive Nuclear Test Ban
Treaty (CTBT), and a favorable
outcome at the 2010 review
conference of the nuclear
Nonproliferation Treaty (NPT).
Keywords
nuclear weapons, disarmament,
strategic priorities, material nuclear,
nuclear doctrine
Sfera Politicii 151
IULIA BDLU
ntr-un articol, publicat in 20061
mi exprimam scepticismul cu
privire la posibilitatea ca n
viitorul apropiat, principalii actori s i re-
vizuiasc poziiile fat de chestiunea ar-
melor nucleare. n argumentarea unei
astfel de poziii, invoc acum efectele
erei-Bush, caracterizate prin ceea ce
analistul Michael T. Klare numea US
permanent supremacy2, concomitent
cu adncirea clivajului ruso-american i
ngrijorri intense n mediul comunitii
internaionale fa de eventualul peri-
col ca armele nucleare, considerate
pn atunci un instrument de descura-
jare, s se tranforme ntr-un instrument
de lupt. Iat ns c succesorul lui Bush
jr., Barack Obama a reuit s readuc n
atenia lumii chestiunea privind rolul i
mai ales ameninarea creat prin exis-
tena armelor nucleare, strrnind mari
ateptri i mult entuziasm n rndul co-
munitii internaionale, revigornd dez-
baterile privind oportunitatea implemen-
trii n practic a principiilor neproliferare
i dezarmare nuclear global. n con-
textul primului su discurs oficial n Eu-
ropa n calitate de preedinte al SUA
(Praga, 5 aprilie 2009), Barack Obama
fcea un apel ctre comunitatea inter-
1
The Russian-American Nuclear Diploma-
cy At The Millennium Crossroads, Strategic
Impact (Impact Strategic), issue: 3 / 2006,
pages: 7781, on www.ceeol.com.
2 Klare
Michael T., Endless Military Supe-
riority, June 27, 2002, http://www.thena-
tion.com/doc/20020715/klare.
45
naional spre intensificarea eforturilor n vederea instaurrii unei lumi libere de
arme nucleare1. n viziunea noului preedinte american, Statele Unite sunt preg-
tite s fac primii pai spre o lume fr arme nucleare prin reducerea stocurilor
disponibile i ncetarea testelor, subliniind c Washingtonul are responsabilitatea
moral de a deschide drumul ctre acest ideal, dat fiind c reprezint singura nai-
une care le-a folosit pn n prezent.
Imediat dup finalizarea summit-ului NATO, preedintele Statelor Unite a
propus lumii la Praga, n faa a peste 30.000 de oameni un viitor fr arme nucleare:
Astzi subliniez clar, cu convingere, angajamentul Statelor Unite de a
depune eforturi n favoarea pcii i a securitii unei lumi fr arme
nucleare. Nu sunt naiv i tiu c acest obiectiv nu va fi atins rapid; poate c
nici nu va fi atins n cursul vieii mele.(...). Pentru a pune punct mentalitii
Rzboiului Rece, vom reduce rolul armelor nucleare n strategia noastra de
securitate national i vom ndemna i pe ceilalti sa fac la fel2.
Discursul de la Praga, subliniind angajamentul noii administraii de la Washin-
gton ca dezarmarea nuclear s avanseze, reprezint un semnal clar privind refedinirea
prioritilor strategice ale SUA i anun totodat o schimbare major n strategia nu-
clear american. Momentul Praga anun astfel n mod oficial reconfigurarea politicii
externe americane, pregtind calea spre reevaluarea strategiei nucleare, prin realizarea
de reduceri majore ale arsenalului nuclear american. Pentru atingerea acestor obiective,
n perspectiva Conferinei de revizuire a prilor la Tratatul de neproliferare a armelor
nucleare (TNP), din 20103, Obama a propus o serie de proiecte concrete n direcia ampli-
ficrii procesului de dezarmare i control al armamentului4, plednd pentru:
intensificarea negocierilor dintre SUA i Rusia n vederea rennoirii acordului
START5 (semnat n 1991 i care expir la 5 decembrie 2009) i a reducerii n mod sem-
nificativ a stocurilor de armament i material nuclear american6;
demararea negocierilor pentru un tratat privind interzicerea producerii de materi-

1 De-altfel, chiar n dimineaa discursului de la Praga, Coreea de Nord nclca nc o dat

regulile internaionale, testnd o rachet cu raza lung de aciune. Regulile trebuie s fie
obligatorii. nclcrile trebuie pedepsite. Lumea trebuie s fie unit pentru a preveni rspndirea
acestor arme, declara Obama n replic la testul nord-coreean.
2 http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-By-President-Barack-Obama-In-Prague-
As-Delivered/
3 n aprilie-mai 2010, semnatarii TNP se vor reuni la New York, n cadrul Conferinei pentru
reevaluarea Tratatului, ce are loc odat la 5 ani.
4 Trebuie s facem o important distincie ntre aceste dou categorii conceptuale: controlul
armamentelor i dezarmarea, folosite deseori n mod eronat ca sinonime. Dezarmarea se refer
la o dimensiune de tip etic i se bazeaz pe propensiunea general a omului just de a refuza
violena i instrumentele care o produc: armamentele. Controlul armamentelor, fondat pe
consideraiile realismului politic, implic, n schimb, necesitatea supunerii armamentelor existente
unei oarecare forme de monitorizare. Scopul ultim l reprezint meninerea echilibrului de fore
n aa fel nct s se descurajeze recursul la violena armat. Dintr-un punct de vedere sistemic,
slbirea neateptat a unui actor ar pune n pericol echilibrul general; de aceea dezarmarea
unilateral a unuia sau a mai multe state nu reprezint o perspectiv de dorit.
n domeniul strategico-nuclear, controlul armamentelor s-a realizat, istoric, prin dou
modaliti diferite. Limitarea, realizat n cursul anilor 60 i urmat n deceniul urmtor de
negocierile SALT, consta n dezvoltarea controlat i echilibrat a arsenalelor strategice, prin
fixarea anumitor limite de cretere a acestora. ncepnd cu jumtatea anilor 80, controlul a luat
forma reducerii, i anume a eliminrii armamentelor strategice, dup cum vom vedea n cele ce
urmeaz.
5 Strategic Arms Reduction Treaty Tratatul pentru Reducerea Armelor Strategice
6 n conformitate totodat cu intenia declarat a preedintelui Obama de a reduce cheltuielile
Pentagonului pentru narmare.

46 Sfera Politicii 151

ale fisionabile1,
finalizarea procesului de ratificare a Tratatului de interzicere total a experiene-
lor nucleare (CTBT) de ctre Statele Unite2.
Mai mult, la 17 septembrie 2009, n pragul sesiunii extraordinare a Consiliului
de Securitate al ONU3, Barack Obama anuna luarea uneia dintre dintre cele mai
semnificative decizii de politic extern n domeniul securitii naionale a SUA: in-
tenia de a modifica elemente eseniale ale proiectului scutului antirachet ameri-
can, prin renunarea la amplasarea scutului de aprare antirachet n Europa Cen-
tral, urmat de solicitarea adresat n mod oficial Pentagonului (la 21 septembrie
2009), privind realizarea unei revizuiri complete a forelor nucleare ale SUA, ale c-
rei concluzii s fie prezentate Congresului american cel mai trziu n luna februarie
2010.Viitorul document strategic, intitulat Raport privind Situaia Nuclear (NPR), va
trasa noile direcii n ceea ce privete doctrina nuclear a SUA pentru o perioad de
5 pn la 10 ani, n vederea reevalurii rolului armelor nucleare n noua realitate
geopolitc i schirii unui nou concept menit s nlocuiasc strategia descurajrii
nucleare existente nc din perioada Rzboiului Rece4. n cadrul acestui raport - NPR
2009 - coordonat de ctre Secretarul Aprrii, n colaborare cu Departamentul pen-
tru Energie i Departamentul de Stat, urmeaz a fi cuprinse principalele dispoziii ce
vor contura strategia nuclear american, cu reevaluarea rolului pe care trebuie s
l joace forele nucleare n strategia de securitate a SUA, i a cerinelor necesare
pentru meninerea unei poziii credibile de descurajare nuclear. Totodat, revizui-
rea ar urma s ajute Washingtonul n a determina ct arsenal nuclear poate fi dez-
afectat, n perspectiva negocierilor aflate n derulare cu Moscova pentru semnarea
unui noului acord START.
Elaborarea NPR 2009 se va derula concomitent cu procesul de gndire a unei
noi doctrine militare a SUA, ce urmaz a fi formulat n Quadrennial Defense Re-
view (QDR) 20105. La 23 aprilie 2009, Departamentul Aprrii al SUA (DoD) anuna
n mod oficial iniierea proceselor de elaborare a celor dou documente strategice
NPR i QDR6.
n elaborarea NPR se va ine totodat cont de coninutul unui alt document
strategic, intitulat Dezvoltarea Rachetelor Strine i Ameninarea Rachetelor Balis-

1 un acord asupra tratatului privind stoparea, ntr-un mod nediscriminatoriu, a produciei de

material de fisiune n scopuri militare, ceea ce nseamn c tratatul astfel negociat ar obliga
statele nedeintoare de arme nucleare sau statele care nu sunt semnatare ale TNP, ns i
pe cele cinci state membre ale Consiliului de Securitate, toate posesoare de arme nucleare, s
renune la producerea de material de fisiune n scopuri militare i s demonteze toate centrele
existente ale acestora, n care se produce material de fisiune n scopuri militare;
2 Documentul, adoptat n septembrie 1996, la New York, a fost semnat de 189 de ri i ratificat
de 104, dar poate intra n vigoare doar dac este ratificat de cele 44 de ri considerate capabile
s produc arme nucleare, care au luat parte la conferina din 1996. Dintre aceste 44 state-cheie,
32 au ratificat tratatul , iar celelalte 12 rmase sunt SUA, China, Columbia, RPD China, Congo,
Egipt, India, Indonezia, Iran, Israel, Pakistan i Vietnam. .
3 Reuniunea (New York, 24 septembrie 2009) a fost consacrat problemelor de neproliferare i
dezarmare nuclear, fiind a 5-a dat cnd CS al ONU se reunete la nivel de efi de state, de la
crearea sa, i prima dat cnd reuniunea este prezidat de un preedinte al SUA.
4 Strategia descurajrii a devenit, n perioada Rzboiului Rece, fundamentul politicilor
de securitate naional practicate de cele dou superputeri. n opinia lui Henry Kissinger,
descurajarea const n ncercarea de a mpiedica un adversar s-i dezvolte linia ofensiv,
opunndu-i riscuri care i-ar prea copleitoare n raport cu pagubele scontate. Prin descurajare
nuclear, se nelege astfel, tentativa de a determina adversarul s nu lanseze un atac mpotriva
ta, de teama reaciei tale devastatoare la adresa lui.
5 Document elaborat la fiecare 4 ani, ce transpune n politici i iniiative principalele obiective
propuse n cuprinsul Strategiei Naionale de Aprare americane.
6 http://www.defenselink.mil/releases/release.aspx?releaseid=12627

Sfera Politicii 151 47

tice pn n 20151.
Documentul ar putea produce una dintre cele mai semnificative schimbri n
politica nuclear a SUA de la sfritul Rzboiului Rece, putnd fi un succes n efortu-
rile privind ntrirea regimului global de neproliferare i dezarmare nuclear, ns
numai dac acesta s-ar concretiza n prevederi privind reducerea rolului armelor
nucleare, concomitent cu reducerea arsenalelor nucleare.
Obinerea unor rezultate pozitive n derularea negocierilor pe marginea
Acordului START, ratificrii CTBT i a Conferinei de Reevaluare a TNP (programat
pentru 2010) ar reprezenta pai concrei n aceast direcie. Revizuirea poziiei nu-
cleare a SUA ofer Administraiei Obama oportunitatea de a onora angajamentele
de la Praga - dac nu prin eliminarea armelor nucleare, cel puin prin reconfigurarea
rolului acestora n cadrul noii strategii naionale - i de a realiza progrese semnifica-
tive n ceea ce privete dezarmarea nuclear.Iar o condiie esenial pentru realiza-
rea acestui obiectiv ambiios l reprezint modificarea radical a politicii nucleare
americane, prin delimitarea de poziiile exprimate n documentele NPR anterioare,2
i limitarea rolului armelor nucleare la acela de descurajare.

Evoluii n doctrina nuclear american dup Razboiul Rece: NPR

1994 i NPR 2002

Nuclear Posture Review (1994) reprezint prima ncercare de reevaluare a ro-

lului pe care trebuie sa l joace armele nucleare n epoca post-Rzboi Rece. Docu-
mentul, datat din 1994, din primul mandat al preedintelui Clinton, reafirma legiti-
mitatea i importana strategic a descurajrii nucleare confirmnd n acelai timp
importana meninerii triadei nucleare existente3.
Evenimentele din 2001 au avut importante consecine asupra strategiilor de secu-
ritate a SUA, care i-au dezvoltat o nou doctrin de securitate, adaptat noilor condiii,
modificndu-si n consecin i percepia asupra rolului i utilitii armelor nucleare.
Trim ntr-o lume periculoas, mai puin sigur, mai puin previzibil. Multe
naiuni dispun de arme nucleare i multe altele au nc aspiraii nucleare. Unele
dintre acestea au dezvoltat deja tehnologii nucleare, care le-ar putea permite
s lanseze arme de distrugere n mas la o distan i cu o vitez incredibil.
Faptul cel mai alarmant e c pe lista acestor ri se afl unele dintre cele mai
iresponsabile state din lume. Spre deosebire de ceea ce se ntmpla n Rzboiul
Rece, ameninarea nu mai provine din partea a mii de rachete balistice sovietice,
ci din partea unui numr limitat de rachete aflate n posesia acestor state..
ntr-o astfel de lume, descurajarea nuclear nu mai e de ajuns!4

1 Foreign Missile Development and the Ballistic Missile Threat Through 2015 - document
elaborat de Administraia Bush, n 2002.
2 Potrivit oficialilor europeni, Obama ar fi respins recent o prim variant propus de Pentagon
privind revizuirea dotrilor nucleare, solicitnd opiuni mult mai largi n conformitate cu
scopul su de a realiza o lume fr arme nucleare, care s prevad, ntre altele: reconfigurarea
forelor nucleare americane care s permit limitarea numrului ogivelor strategice desfurate
la un nivel inferior celui de 1000, precum i limitarea situaiilor care s permit folosirea armei
nucleare.
3 Triada nuclear se compune din trei picioare, care asigur lansarea unui atac din aer, de pe
mare i de pe sol, fiecare dintre ele avnd importana sa strategic:
ICBM rachete balistice intercontinentale
SLBM- rachete balistice lansate de pe submarine
Aviaia de bombardament strategic
4 extrase din discursul pe care Bush l-a inut la 1 mai 2001 la National Defense University din
Washington, http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2007/10/20071023-3.

48 Sfera Politicii 151

 La 31 decembrie 2001, eful Pentagonului prezenta Congresului, iar pe 8 ianu-
arie 2002, oficial preedintelui Bush, un nou document privind rolul armelor nuclea-
re, Nuclear Posture Review1, strategia nuclear revizuit a administraiei Bush. n
cadrul acestuia se afirma c pentru americani armele nucleare nu mai sunt doar
mijloace de descurajare, ci arme concrete de lupt: Armele nucleare pot fi folo-
site mpotriva obiectivelor care rezist unui atac convenional (de exemplu, bunc-
rele situate la mare adncime sau facilitile biochimice). Documentul mai arata c
Noile capaciti vor fi utilizate pentru a distruge obiective ca buncrele subterane,
pentru a gsi i lovi inte mobile, agentii chimici i biologici i pentru a limita daune-
le colaterale. Prin Nuclear Posture Review (2002), Statele Unite au adoptat o
strategie nuclear de rezerv, care le permite s fac din armele nucleare nu doar
obiect de descurajare - ci o arm efectiv, de folosit n razboi2.
Concluzia principal dup analizarea documentului este aceea c armele nu-
cleare sunt clar privite ca un instrument activ n caz de rzboi, rolul lor trecnd peste
acela doar de a descuraja, cptnd o utilitate concret militar.Strategia america-
n din timpul mandatului lui Bush jr. se baza att pe fore defensive ct i pe fore
ofensive, ce includeau att armament convenional, ct i nuclear3, marea noutate
fiind faptul c Statele Unite nu mai considerau armele nucleare doar ca mijloc de
descurajare, ci ca o arm concret de lupt, a crei utilizare nu ar fi fost exclus nici
chiar mpotriva unui stat nonnuclear.

Abordarea Obama n materie de arme nucleare:

Perspective i oportuniti

Viziunea lui Obama privind instaurarea unei lumi libere de arme nucleare nu
este una nou. Luri de poziie similare i argumente n favoarea stabilirii unei
agende comune n acest sens au fost aduse chiar din timpul ultimului mandat al
fostului preedinte Bush, relevante n acest sens fiind:
- propunerile de dezarmare, precum cele solicitate de fotii Secretari de Stat George
Shultz i Henry Kissinger, precum i fostul Secretar al Aprrii William Perry4;
- campanii precum Global Zero5, potrivit creia armele de distrugere masiv nu-i

html
1 Documentul nu e nc declasificat, ns pasaje din el se pot gsi pe site-ul GlobalSecurity.org.:
http://globalsecurity.org/wmd/library/policy/national/wmdstrategy2002.pdf
2 Exist trei cazuri n care s-ar putea recurge la asemenea arme: Primul, mpotriva intelor
capabile s reziste la un atac convenional, apoi ca represalii la un atac cu arme nucleare,
biologice sau chimice i, n cele din urm, n cazul unor evenimente militare surprinztoare.
3 Noua doctrin a dus la creterea cheltuielilor pentru ntrirea potenialului militar. n anul
rzboiului mpotriva Irakului, bugetul militar al SUA a ajuns la 396 de miliarde de dolari, Casa
Alb cernd pentru asigurarea cheltuielilor campaniei un supliment de 80 de miliarde (n
1945, anul victoriei asupra nazismului, cnd efortul militar al Americii a fost cel mai mare din
istoria sa, bugetul de rzboi a ajuns la 50 de miliarde de dolari). Pentru anul 2004, la cererea
administraiei, Congresul a aprobat Pentagonului cheltuieli de 401 miliarde de dolari. Specialitii
au calculat c acest buget este de trei ori mai mare dect cele cumulate ale Rusiei, Chinei,
Irakului, Iranului, Coreii de Nord, Libiei, Cubei, Sudanului si Siriei. Pentru sectorul militar SUA
au alocat de ase ori mai muli bani dect Rusia, care, dup volum, dispune de al doilea buget
militar din lume.
4 n ianuarie 2007, n cuprinsul unui articol din Wall Street Journal, Henry Kissinger, George P.
Shultz, William J. Perry i Sam Nunn pledau pentru realizarea unui consens la nivel internaional
n vederea dezarmrii i neproliferrii nucleare, proces n cadrul cruia SUA s i asume rolul
de catalizator / lider: George P. Shultz, William J. Perry, Henry, A. Kissinger, and Sam Nunn, A
World Free of Nuclear Weapons, The Wall Street Journal, January 4, 2007.
5 Iniiativa a fost lansat la Paris, n decembrie 2008, de catre o sut de personaliti
internaionale. Promotorii acestei campanii doresc asocierea refleciei politice la cel mai nalt

Sfera Politicii 151 49

au locul ntr-o lume civilizat, iar un mijloc important pentru a se mpiedica prolife-
rarea nuclear i a se ajunge la o securitate global l reprezint luarea de msuri
hotrte n direcia interzicerii totale i eliminarea armelor nucleare;
- discursul Secretarului General al ONU, Ban Ki Moon1 (New York, 24 octombrie
2008,), n care acesta a prezentat planul su n cinci puncte pentru dezarmare nucle-
ar, care a inclus un apel la implementarea TNP prin negocieri asupra unui pachet
de acorduri sau printr-o convenie privind armele nucleare;
- scrisoarea Preediniei franceze a UE adresat Secretarului General al Naiunilor
Unite, privind chestiuni legate de dezarmare2 (5 decembrie 2008).
Urmnd sugestiile fotilor Secretari de Stat George Shultz i Henry Kissinger,
Administraia Obama a fcut din controlul i reducerea armamentelor nucleare una
dintre prioritile agendei sale de politic extern, - parte a strategiei de nvigora-
re a statutului de lider la nivel internaional al SUA. n cadrul acestei strategii sunt
urmrite cu prioritate dou obiective: minimizarea riscurilor privind terorismul nu-
clear i restabilirea cooperrii strategice cu Rusia n vederea nonproliferrii. Dar un
regim de neproliferare eficient va fi posibil numai dac SUA i Federaia Rus (care
dein aproximativ 96% din arsenalul nuclear mondial) vor lua msuri concrete n
privina dezarmrii generale3.
De altfel, cel puin la nivel declarativ, n Strategia de Securitate Naional
a Federaiei Ruse pn n anul 20204, se stipuleaz necesitatea demarrii de efor-
turi intense pentru o lume fr arme nucleare, cu subliniera ns a importanei
meninerii unui nivel al arsenalului nuclear care s asigure o for de descurajare
credibil5.
Noua abordare a lui Obama a creat mari ateptri privind posibilitatea nltu-
rrii pericolului generat de existena armelor nucleare, iar eforturile i lurile de
poziie din ultima perioad ne demonstreaz ntr-adevr c problematica aferent
dezarmrii nucleare a devenit din nou prioritar pe agenda internaional. i iat
c un prim succes al diplomaiei nucleare a fost atins: cu prilejul Summitului excep-
ional al Consiliului de Securitate al ONU (desfurat la New York, la 24 septembrie
2009) pe tema neproliferrii i dezarmrii nucleare prezidat de Barack Obama - a
fost adoptat, n unanimitate, Rezoluia 1887, prin care se face apel la instaurarea
unei lumi fr arme nucleare6.
Cu acelai prilej, Marea Britanie aliat strategic al SUA , anuna prin vocea
premierului Gordon Brown intenia de a reduce capacitatea nuclear britanic, mai
nivel i participarea comunitii internaionale pentru a se ajunge la un acord prin care prile
s se angajeze la eliminarea, prin reduceri ealonate i controlate, a tuturor armelor nucleare.
http://www.globalzero.org/en
1 La 24 octombrie 2008, cu ocazia Zilei Naiunilor Unite, Secretarul General Ban Ki Moon i-a
anunat sprijinul n favoarea Conveniei privind armele nucleare, aceasta fiind primul din cele
cinci puncte nscrise n planul su de susinere a dezarmrii nucleare. [Statele membre ale
TNP] ar putea s aib n vedere negocierea unei convenii privind armele nucleare susinut
de un sistem de control eficient, aa cum a propus de mult timp Organizaia Naiunilor Unite.
La solicitarea statelor Costa Rica i Malaezia, am transmis tuturor membrilor ONU un proiect al
acestei convenii care constituie un punct de plecare solid.]. http://www.un.org/disarmament/
HomePage/ODAPublications/ODAUpdate/2008/Nov/index.html.
2 http://www.carnegieendowment.org/publications/index.cfm?fa=view&id=22530.
3 Potrivit unui raport al Federation of American Scientist (FAS), SUA dispun n prezent de 2700
de arme nucleare (2126 strategice i 500 tactice), n timp ce Rusia dispune de 4830 arme nucleare
(2790 strategice i 2050 tactice) http://www.fas.org/programs/ssp/nukes/nuclearweapons/
nukestatus.html.
4 Ratificat prin decret prezidenial la 14 mai 2009.
5 Russias National Security Strategy, 62/09, in Russian Analytical Digest on Russian and Eurasian
Security Network (RES). http://www.res.ethz.ch/.
6 Documentul subliniaz totodat necesitatea respectrii prevederilor TNP, precum i a aderrii
la acest tratat de ctre celellate state.

50 Sfera Politicii 151

exact prin reducerea de la 4 la 3 a numrului submarinelor tip TRIDENT (care au la
bord rachete nucleare).
Aspecte privind noua abordare a preedintelui american cu privire la armele
nucleare au fost dezbtute n diverse medii academice, tiinifice, institute de cere-
cetare, think-tank-uri, punctele de vedere exprimate n cursul acestor luri de pozi-
ie variind de la pstrarea statu-quolului nuclear, pn la sublinierea necesitii im-
plementrii unor transformri fundamentale n domeniul armelor nucleare. n
rndul analitilor americani critici fa de noua abordare a preedintelui Obama se
manifest ngrijorare cu privire la faptul c noua politic a Administraiei SUA n
domeniul armelor nucleare ar putea afecta percepia aliailor privind credibilitatea
puterii de descurajare a SUA, fapt ce ar putea orienta politica acestora n direcia
creterii capacitilor nucleare pentru a-i putea asigura securitatea.O serie de alte
critici vizeaz idealismul viziunii lui Obama privind o lume fr arme nucleare, o
ordine non-nuclear la modul concret - nu este nc pe ordinea de zi a nici unuia
dintre actorii internaionali la acest moment. Nici mcar a SUA.
Istoria ne-a dovedit pn acum ns c a poseda arme nucleare n cantitate
suficient pentru a amenina supravieuirea celuilalt rmne un mijloc pentru a
descuraja un eventual adversar strategic, iar administraia Obama nu se va putea
debarasa de aceast motenire a Rzboiului Rece. Dar, dei condiiile geopoliti-
ce care ar putea permite eliminarea global a aremelor nucleare nu exist n pre-
zent, pai importani pentru diminuarea pericolului provenit din partea proliferrii
nucleare i a armelor nucleare, ar putea fi fcui! Iar aceast problematic aparine
cu certitudine unei zone a relaiilor internaionale n care SUA alturi de Federa-
ia Rus - este obligat s arate c sunt lidere1.

1 Serghei Lavrov, ministrul de externe al Federaiei Ruse declara participanilor la cea de-a 45-a
Conferin Internaional pe probleme de Securitate de la Munchen (februarie 2009).

Sfera Politicii 151 51

Geopolitic
Wilsonism i imperialism
Abstract
The classical view, dispersed
through school manuals and
reinforced by Kissingers
Diplomacy, holds Woodrow
Wilson like a sort of nave
utopian who did not understand
the European Realpolitik. Going
beyond the shallow reading of
history, Woodrow Wilson
envisaged a liberal security
architecture for the post WWI
international order. His failure
originated not in his presumed
idealism but lack of diplomatic
skills- both in relation to the
European rulers and home, with
the US Congress and especially
the pro-European Republicans.
Keywords
Woodrow Wilson, Henry Kissinger,
League of Nations, realism, idealism
52
SILVIU PETRE
Introducere
A fost Woodrow Wilson un idea-
list naiv? Ne-am ncetenit prerea de
a crede astfel.1 Manualele colare ne-au
nvat cu tabloul unui 1918 ce opune o
Americ triumftoare dar naiv i o Eu-
rop n ruin dar mult mai ireat i mai
versatil n arta diplomaiei. Henry Kis-
singer n Diplomaia nu face dect s
cimenteze stereotipul. Pentru fostul Se-
cretar de Stat american, politica State-
lor Unite s-a desfurat de-a lungul tim-
pului ntr-un continuum care are la
capt marca idealismului normativ per-
1 John Morton Blum, Woodrow Wilson and
the politics of morality, (Little, Brown &Co.,
Boston/Toronto, 1956), 5-9. Pierre Renouvin,
Primul Rzboi Mondial, (Corint, Bucureti,
2001), 83-89. Martin Griffiiths, Relaii
internaionale: coli, curente, gnditori,
(Editura Ziua, Bucureti, 2003),169-170.
Charles Zorgbibe, Woodrow Wilson, un
cruciat la Casa Alb, (Fundaia European
Titulescu, Bucureti, 2003). American
Presidents: Woodrow Wilson, http://www.
youtube.com/watch?v=RyKTMW7lnpE.
Niall Ferguson, Colossus. The Rise and
fall of the American Empire, (Penguin
Books, London, 2004, 2005), 63. Chalmers
Johnson, Gustul amar al imperiului, (Antet,
Prahova, 2006), 41. Subroto Roy, Modern
World History The Sunday Statesman
Editorial Page Special Article May 7 2006,
http://independentindian.com/category/
woodrow-wilson/; Constance G.Anthony,
American Democratic Interventionism:
Romancing the Iconic Woodrow Wilson,
International Studies Perspectives, Volume
9, Number 3, (2008):239-254.
Sfera Politicii 151
sonificat de wilsonism iar la cellalt mult mai valorizatul realpolitik ce preuiete
balana de putere.1 ns realitatea este destul de diferit de acest tablou. La 90 de ani
de la sfritul Marelui Rzboi i al pcii de la Versailles este nevoie de a reaeza vechi-
le fundamente. Alturi de aniversare cel puin nc dou motive ne impun o redes-
chidere a discuiei. Pacea de la Versailles a creat vatra n interiorul cruia s-a creat un
anumit tip de ordine internaional ce a influenat semnificativ i soarta Romniei. n
al doilea rnd, mai ales dac avem proaspt n minte teza lui Robert Kagan, rapor-
turile euro-atlantice par s fie descrise de un contrast inversat fa de zilele noastre:
o Americ ce vine de pe Venus i o Europ nc hobbesian, originat de pe Marte.
Al treilea rnd le rezum cumva pe toate cele anterioare. Neoconservatorismul admi-
nistraiei Bush II a fost un amestec de realpolitik clasic i wilsonism.2 Venirea unui nou
preedinte democrat la Casa Alb repune n discuie momentul wilsonist.
Relecturarea atent a evenimentelor ne arat c pe de-o parte Wilson nu a
fost rupt de ideile timpului su i pe de alta c nu a fost strin de jocul balanei de
putere sau al intereselor judecate la rece. Trei obiective voi avea n vedere. n primul
rnd s art specificul gndirii politice americane. n al doilea s prezint cauzele
implicrii Statelor Unite n Primul rzboi mondial i n al treilea rnd s zbovesc
asupra celor 14 Puncte i a motenirii lor.

Tradiia politic american

n epoca hegemoniei americane ne-am obinuit s acuzm politica extern a

SUA de exersarea continu a unei ipocrizii.3 Statele Unite nu s-ar ridic la standarde-
le morale clamate i fac tocmai reversul a ceea ce spun. ns o astfel de judecat
presupune un conflict ntre descriptiv i normativ. Pornim deci de la premiza c di-
plomaia american ar trebui s fie bun i moral i deci critica pare s spun c
America nu se nal la maximul ei potenial moral. Rechizitoriul ns sesizeaz toc-
mai trstura pe care s-a cldit idealul american: mpletirea idealismului cu pragma-
tismul.Forjat n timpul Rzboiului de Independen, filozofia politic fondatoare a
Statelor Unite este pe de-o parte o prelungire a practicii britanice dar i o ncercare
de a recrea un aezmnt republican, dup modelul antic. Departe de a fi nite ide-
aliti naivi, Prinii Fondatori ai SUA priveau natura uman printr-o lentil sceptic.
Dei iluminismul lor optimist i conducea ctre credina n meliorismul rasei umane
acesta nu se putea realiza dect innd seama de obstacolele puse n cale de natura
uman. narmai cu asemenea percepii ei i-au propus s deseneze un model de
cetate diferit de Lumea Veche.4 n interior dezideratul presupunea crearea unui me-
canism care s funcioneze mpotriva tiraniei oricrei instane, fie ea un despot, o
adunare parlamentar, statul federal sau grupuri particulare de interese care s se-
chestreze binele public. mprirea dintre ramurile puterii n legislativ, executiv i
judiciar precum diviziunea federala a Uniunii se situeaz n obiectivul enunat. Con-
stituia american, exemplu de idealism i pragmatism s-a dovedit destul de supl
pentru a absorbi diferite schimbri n timp fr a i se altera fundamental intenia de

1 Henry Kissinger, Diplomaia, (All, Bucureti, (1994)2007), 1 i 25-48.

2 Francis Fukuyama, America la rscruce, (Antet, Prahova, 2006), 16. Constance G.Anthony,
American Democratic Interventionism, International Studies Perspectives :232 .
3 Chalmers Johnson, Gustul, 49. Chalmers Johnson, Sorrows of Empire: Militarism, Secrecy and
the end of the Republic; (adugat: 21 august 2006), http://www.youtube.com/watch?v=TgnK
Z5UgYS0&feature=related. Vezi i Gore Vidal: The History of the National Security State, http://
www.youtube.com/watch?v=z4YIU6ufzdM, adugat iunie 2008, accesat n decembrie 2008.
Gore Vidal on the future, http://www.youtube.com/watch?v=mz8UFX4qlC4&feature=channel
4 Robet Kagan, Despre paradis i putere, (Antet, Prahova, 2005), 9-11.

Sfera Politicii 151 53

la nceput.1 Problema sclaviei, cea mai spinoas raportat la valorile egalitare asu-
mate o dovad a pragmatismului (i ipocrizie, ar spune criticii) unui liberalism care
evolueaz treptat i prin compromisuri (Walter Russel Mead).2 La momentul declara-
iei de Independen chestiunea sclaviei a fost subordonat rzboiului cu Anglia.
Separaia federal a Uniunii a permis sistemului s atenueze conflictul idelogic cel
puin trei generaii. Abraham Lincoln nsui, dei aboliionist convins n particular ca
preedinte i-a propus s salveze integritatea Uniunii naintea abolirii robiei.3 Tipul
unei astfel de abordri graduale avea s i afle exemplificarea n timpul Rzboiului
rece unde sprijinirea unor dictatori i regimuri blamabile n Lumea a treia a fost
considerat acceptabil n lupta cu adversarul principal: Uniunea Sovietic.
n politica extern, miturile fondatoare au fost dou: renunarea la aliane i
la balane de putere, vzute ca practice corupte ale Europei i mitul frontierei care
impulsiona expansiunea spre Vest i ulterior peste granie. Doctrina Monroe (1823)
a extins frontiera la emisfera vestic, adica la America Latin care imperialismului
european i era refuzat. Dac n politica intern mecanismul politic era confecio-
nat dup modelul balanei de putere n cea extern, expansiunea american a evo-
luat ntr-un spaiu de fore asimetric. Ea nu a ntmpinat o rezisten similar i deci
valorile pe care s-a bazat nu au suferit vreo inhibiie . Astfel deci extinderea SUA a
hrnit un imperialism care a topit laolalt cauze meschine ct i nobile, fr a gene-
ra vreun serios proces de constiin la nivel public. Netulburat de vreo ameninare
semnficativ, diplomaia american acumulase n ajunul Marelui Rzboi o serie de
intervenii militare care i certificau statutul de putere mondial: n Mexic, Samoa,
Hawaii, Puerto Rico.

Statele Unite i Primul rzboi mondial

Dac Al Doilea rzboi mondial pare mult mai inteligibil ochiului privitor dato-
rit dinamicii internaionale mult mai evidente lucrurile nu stau la fel n ceea ce
privete primul. Originile Marelui Rzboi apar mult mai disparate i deci considerabil
mai dificil de nmnunchiat. Intrarea unor actori extraeuropeni vine s complice i
mai mult tabloul.4 Astfel, intrarea Statelor Unite pare greu de nteles ntruct por-

1 Ren Remond, Istoria Statelor Unite ale Americii, (Corint, Bucureti, (1959)1999), 35.
2 Recenzie: Owen Harries- Walter Russel MEAD, Anglo-Saxon Attitudes. The making of the
Modern World., Forreign Affairs, Jan/Feb 2008, vol. 87, No.1: 170-171. Vezi i Walter Russel
Mead, Britain, America and the Making of the Modern World, New American Foundation, 27
November 2007, http://www.youtube.com/watch?v=36FUyM4HKGo
3 Philip Jenkins, O istorie a Statelor Unite, (Editura Artemis, Bucureti, 2002), 62-75. Gore Vidal,
United States 1952-1992: Essays, (Random House, New York 1993), Cap.: First note on Abraham
Lincoln, 667 i Cap.: Lincoln, Lincoln and the priest of Academ, 684. Theodore Roosevelt, Henry
Cabot Lodge, Hero Tales from Amerian History, Project Gutenberg, http://www.gutenberg.org/
catalog/world/readfile?fk_files=917104&pageno=89
4 Enciclopedia Britanic listeaz o serie de factori precum naionalismul extrem, cursa narmrilor,
lupta pentru colonii. The roots of World War I, http://www.britannica.com/EBchecked/
topic/291225/international-relations/32817/The-war-guilt-question#ref=ref114865, accesat
noiembrie 2008. De pe poziii teologice, Berdiaev regsete cauzele Marelui Rzboi n criza culturii
i civilizaiei occidentale. Vezi N.A.Berdiaev, The end of Europe (1915) http://www.berdyaev.com/
berdiaev/berd_lib/1915_195.html. i NA.Berdiaev, Thoughts about the nature of war (1915), http://
www.berdyaev.com/berdiaev/berd_lib/1915_197.html, accesate n octombrie 2008.
Pentru gnditorii marxisti precum Lenin sau David Harvey originile Primului rzboi mondial
rezid n lupta marilor puteri europene pentru colonii ca debuee ale surplusului de capital
creat. Vezi David Harvey, Noul Imperialism, (All, Bucureti, 2006), 48-52. Un punct de vedere
neo-marxist dar diferit l furnizeaz Immanuel Wallerstein pentru care cauza celor dou
rzboaie mondiale, unite de fapt ntr-un singur conflict de 30 de ani este rivalitatea n sistemul
internaional dintre SUA i Germania, cele mai dezvoltate economii. Vezi Immanuel Wallerstein,

54 Sfera Politicii 151

nim de la premiza c SUA nu erau parte a Lumii Vechi. n ciuda stereotipului, Statele
Unite au fost nc de la nceput componente ale sistemului internaional centrat pe
Europa.1 n primul rnd SUA reprezint prima ar care i-a ctigat independena
fa de sistemul colonial european. n al doilea rnd valurile migratoare care ajung
n America secolului XIX sunt majoritar europene. n al treilea rnd o mare parte din
fluxurile comerciale ale Imperiului Britanic nu se ndreptau spre periferiile sale ci
spre Europa i America de Nord.2n al patrulea rnd politica american, chiar dac nu
a dezvoltat un angajament susinut fa de statele europene a participat alturi de
acestea la diferite aciuni internaionale, precum intervenia n China a urmare a
Rzboiului Opiului din anii 1840 sau luptele cu Mexicul i ulterior cu Spania pentru
controlul asupra Caraibelor i a Floridei.3 Nu trebuie uitat c n timpul Rzboiului de
Secesiune Marea Britanie era interesat de rezultatul conflictului datorit nevoii
sale de bumbac. Mai mult, statele europene ntreineau un amplu comer cu colosul
transatlantic.4
n momentul izbucnirii rzboiului n 1914, diplomaia american a ncercat s
afirme inteniile sale pacifiste, dei caracterul multietnic al opiniei publice america-
ne gzduia att voci pro-Aliate ct i progermane.5 Campania prezidenial a lui
Woodrow Wilson din 1916 s-a bazat tocmai pe un mesaj pacifist, celebrnd neutrali-
tatea american.6Pretextele concrete ale intrrii SUA n rzboi de partea Aliailor au
fost dou. Primul se refer la rzboiul nelimitat submarin purtat de Germania, rz-
boi care a scufundat o serie de vase care purtau ceteni americani, serial care a n-
ceput cu vasul Lusitania (1915) i s-a sfrit cu distrugerea vasului Vigilenia (1917). Al
doilea motiv s-a referit la telegrama Zimmerman prin care guvernul wilhelmian n-
cerca s coopteze Mexicul ntr-un rzboi care s in SUA departe de teatrul euro-
pean. Germania promisese guvernului mexican ajutor n vederea recuperrii Califor-
niei i New Mexico-ului.

Filozofia wilsonist

Raportat la context, discursul wilsonist era una din versiunile diferitelor pla-
nuri i micri ecumeniste existente n lume la acea dat. Dorina de a aboli ntr-un
fel sau altul balana de putere i ordinea european post-vienez din 1815 avea nu-
meroi promotori, chiar dac originea i manifestarea lor erau eclectice. Astfel libe-
ralii britanici tip laissez-faire sperau ntr-o lume n care exemplul britanic s poat fi
aplicat la scar global. Tocmai ntinderea cvasi-planetar a Imperiului Britanic a
fcut ca balana de putere european s par doar un punct periferic n calea posi-
bilitii instaurrii unui imperiu universal.
Internaionalele I i II din perioada Blle Epoque doreau o schimbare sistemic
prin revoluionarea de jos a ordinii mondiale. n cercurile scriitorilor rui, ideea me-
sianismului rus chemat s salveze Occidentul decadent i materialist se bucura de o

Declinul puterii americane, (Incitatus, Prahova, (2003; 2005), 16. O prere de stnga o are John
Hobson pentru care cauzele Marelui rzboi se pot reduce la social-imperialism i la naionalismul
exacerbat. Vezi John Hobson, Why the war came as a surprise? Political Science Quarterly,
Vol.35 No.3, September 1920, 337-359. http://www.marxists.org/archive/hobson/1920/09/war.
htm#top.
1 Philip Jenkins, O istorie, 68.
2 John A.Hobson, Socialistic imperialism, International Journal of Ethics, Vol.12 No.1, October
1901, pp.44-58, www.marxists.org.
3 Chalmers Johnson, Gustul, 39-44.
4 Philip Jenkins, O istorie, 133.
5 Pierre Renouvin, Primul, 83.
6 John Morton Blum, Woodrow, 94.

Sfera Politicii 151 55

nsemnat trecere.1 Chiar

i economiti stngiti de marc precum John Hobson osci-
lau n primele dou decenii ale secolului XX ntre dorina de a transforma Imperiul
Britanic ntr-un commonwealth bazat pe libertate i echitate i diferite proiecte me-
nite s asigure securitatea colectiv. Descrierea pe care o face Kissinger wilsonismu-
lui este ns una destul de mult diferit fa de realitate. Inspirat deopotriv din li-
beralismul ct i din conservatorismul britanic, wilsonismul se oprete ntr-o poziie
de mijloc ntre cele dou.2 Wilson a fost un progresist, dar unul care a sprijinit refor-
mele graduale i nu exploziile revoluionare.
n politica intern gndirea sa a fost un amestesc de rasism sudist i de libera-
lism specific clasei medii. n dezbaterea economic a vremii el a adoptat o poziie de
centru ntre interesele marilor corporaii i ale monopolurilor i populismul ce viza
reforme pentru clasele srace i micii proprietari.3 Concentrrile de capital trebuiau
s aib o anvergur moderat pentru a pemite meninerea echilibrului social.
n politica extern, dei se opune tentaiei imperialiste tip Teddy Roosevelt
din epoc, Wilson a fost adeptul unui intervenionism motivat de cerine democra-
tice. Att el ct i antemergtorul su Roosevelt credeau ntr-un misionarism hrnit
de o pretins superioritate rasial-religioas. Popoarele i naiunile puteau fi mbun-
tite treptat i aduse la stadiul n care pot practica i ntreine o democraie stabil.4
Astfel c filozofia wilsonian nu s-a deosebit cu mult de mai realistul ton expansio-
nist care nu reprezint pn la urm dect materializarea spiritului vremii.5Ambele
segmente, intern i extern vor avea o contribuie n genea celor 14 Puncte

Puncte i politica extern wilsonist (1912-1914)

Mai mult dect poate oricare alt preedinte american, Woodrow Wilson a
stabilit un record n ceea ce privete numrul de intervenii militare, continund
totodat i diplomaia dolarului iniiat de predecesorulsu, preedintele Taft. Ar-
mata american s-a implicat n operaiuni de durat n Mexic, Nicaragua, Haiti, Re-
publica Dominican i Marea Caraibelor. Unele dintre aceste intervenii vor conti-
nua mult timp dup finalul adminstraiei sale la Casa Alb. De o atenie special a
beneficiat Mexicul unde Washingtonul a sprijinit diferii candidai la preedinie.
Nerecunoaterea dictatorului Victoriano Huerta (1914) i-a determinat pe americani
s l sprijine pe Venustiano Caranza, un aprig rival al primului. Dup instalarea la
putere a lui Caranza, armata american a avut probleme pn n ajunul Primului
rzboi mondial cu trupele guerillere ale lui Pancho Villa care producea pagube im-
portante la grania celor dou state.

Naterea celor 14 Puncte

Dac acceptm ideea c wilsonismul este ncoronarea temei principale din

agenda epocii, atunci este greu de spus cnd s-au nscut cu adevrat cle 14 Puncte.
Spre deosebire de realpolitikul practicat de preedinii anteriori, Wilson credea c
diferitele aciuni de politica extern trebuia s canalizeze mediul internaional ctre
regimuri de securitate colectiv. nc de la nceputul administraiei sale, Secretarul

1 N.A.Berdiaev, The end of Europe (1915) http://www.berdyaev.com/berdiaev/berd_

lib/1915_195.html
2 Charles Zorgbibe, Woodrow Wilson., 37 .
3 John Morton Blum, Woodrow, 20,51
4 Constance G.Anthony, American Democratic Interventionism, International Studies, 246 i
248-249.
5 Antony , International, 245 i urmtoarele.

56 Sfera Politicii 151

su de Stat, William Bryan Jennings a afirmat avntul idealist prin ncheierea unui
mare numr de tratate de pace cu diferite state.1 Tot acum Wilson anun politica
bunei vecinti cu republicile latin-americane, constituind un ecou al administraiei
Roosevelt din anii 30. n semn de bune oficii guvernul american i-a cerut scuze sta-
tutului Columbia pentru intervenia armat care avusese loc pe timpul mandatului
lui Teddy Roosevelt.2Pe 16 decembrie 1914, la sugestia colonelului House, cel mai in-
tim i influent consilier al su, Wilson a propus crearea unei Ligi a securitii colecti-
ve n care s intre toate statele americane. Liga urma s asigure securitatea recipro-
c, recunoaterea granielor i s gestioneze producia i comerul cu arme dintre
membri si.3Cu toate acestea se pare c ideea unei Ligi sau cel puin unui forum
permanent al Marilor Puteri i fusese sugerat de ctre englezi: lordul Grey n 1914 i
Walter Phillmore, nalt funcionar al Ministerului de Externe britanic n 1917.4 Conti-
ent de rezistena pe care tradiia neutralitii o manifesta prin intermediul opiniei
publice, intrarea n rzboiul european nu se putea realiza dect apelnd la principii
idealiste. n numele unei moraliti comune tuturor oamenilor, pentru o mai bun
cunoatere a chestiunilor de pe vechiul continent a fost creat o echip de 150 de
experi coordonat de colonelul House.5 n urma indicaiilor i analizelor anchetei
Woodrow Wilson a lansat planul su de pace. Pachetul celor 14 puncte cuprindeau
urmtoarele cerine: 1) acorduri deschise de pace fr clauze secrete publicului; 2)
libertatea de circulaie pe mare cu excepia granielor teritoriale; 3) nlturarea ba-
ierelor economice; 4) reducerea arsenalului naional pn la limita sigurrii aprrii
teritoriului; 5) reglementarea chestiunilor coloniale ntr-un mod care s satisfac
att preteniile metropolei ct i ale popoarelor dominate; 6) evacuarea trupelor
germane din Rusia. Respectarea independenei Rusiei i integrarea ei n societatea
naiunilor vestice; 7) evacuarea trupelor germane din Belgia; 8) evacuarea trupelor
germane din Frana, inclusiv contestatele Alsacie i Lorena; 9) retrasarea granielor
italiene conform liniilor etnice clar demarcate; 10) autoguvernare limitat/ autono-
mie pentru popoarele Austro-Ungariei; 11) evacuarea trupelor germane din Balcani
i asigurarea independenei acestora; 12) independena Turciei i autonomia popoa-
relor din Imperiul Otoman; 13) independena statului polonez conform unor linii
etnice clare; 14) crearea unei societi a naiunilor care s rezolve panic diferendele
dintre statele componente.6
n urma altor dou discursuri: din 11 februarie i 27 septembrie 1918 sunt pro-
clamate cele 4 Principii i respective cele 5 Specificaii. Documentele reiau abreviat
inteniile discursului din ianuarie aducnd precizri asupra semnificaiei pcii fr
victorie. Dac ne-am concentra analiza asupra substanei textului vom regsi aici
momentul realist al idealismului wilsonist. ntr-un comunicat de pres emis revistei
World de colonelul House n toamna lui 1918 este expus modul real de nelegere a
textului prezidenial.7 Ordinea pe care Wilson o propune este un amestec de vechi i
nou. Pacea fr victorie i propune n primul rnd un compromis ntre status-quo-
ul antebelic i principiul naionalitii ca metod de inhibiie a tensiunilor dintre
state. Vedem c se cere rentoarcerea Alsaciei-Lorenei la Frana precum i crearea
unui stat polonez independent. n acelai timp Wilson nu va cere nici destrmarea
Austro-Ungariei i nici a Imperiului Otoman ori demantelarea imperiilor coloniale
europene. Ce dorea el poate fi astzi mult mai potrivit din prizma logicii postmoder-
ne care nu mai vede suveranitatea ca pe ceva ermetic ci ca pe un concept cu geome-

1 Zorgbibe, Woodrow Wilson , 5-7.

2 Blum, Woodrow , 86.
3 Blum, Woodrow, 8.
4 Paul Johnson, O istorie a lumii moderne, 1920-2000, (Humanitas, Bucureti, 2003), 30 i 37.
5 Johnson, O istorie, 30.
6 Griffiths, Relaii internaionale, 169-170.
7 Zorgbibe, Woodrow Wilson , 263.

Sfera Politicii 151 57

trie variabil i densiti diferite. Planul su rezona cu voci reformiste din cadrul ce-
lor dou conglomerate europene: n Imperiul Otoman existau cercuri care doreau o
reformare pe baza unui federalism dual turco-arab1; n spaiul central-european au-
tori precum Friedrich Naumann sau Aurel C.Popovici erau adepii fie a unor planuri
de federalizare a Monarhiei Duble fie a ceea ce mai trziu va purta numele de An-
schluss.2
Continuarea dominioanelor europene se ncadra n viziunea sa asupra superi-
oritii omului alb i civilizaiei cretine. Impactul mesajului wilsonist a fost poate
mai mare n Asia dect n vechea Europ. Pentru intelectualii cosmopolii din India
i China, preedintele american se ridicase la statura unui Prometeu pentru care nici
un superlativ era mai ajungea. n momentul n care s-a vzut carcaterul limitat al
auodeterminrii dezamgirea a fost imens i a ndreptat atenia ctre nou creata
Uniune a Sovietelor i ctre ecumenismul leninist.3
n faza de proiect pacea wilsonist corespundea vederilor unor autori realiti
de mai trziu. Ca i Henry Kissinger ori Keneth N.Waltz, Wilson credea c nu era
dezirabil o inflaie de noi state care s devin o povar pentru stabilitatea sistemu-
lui internaional. Kissinger n Diplomaia arta c dei exist posibilitatea apariiei
unor state [aproximativ] naionale n centrul i sud-estul european, acestea vor fi
prea slabe pentru a rezista ambiiilor combinate ale unei Germanii renscute i re-
vanarde i ale unei Rusii sovietice hrpree. Ca i Waltz, n Teoria politicii
internaionale,4 Wilson deplasa teoria firmelor de pe plan intern pe plan internaio-
nal statund c un numr foarte mare de actori mici va aduce la acelai rezultat ca
i pe o pia: atomizarea. O linie median ntre imperii i state-liliputane obsedate
de puritatea etnic era cea mai nteleapt lume posibil n acel moment.
Preedini americani ulteriori, precum FD Roosevelt, Harry Truman, JFK5 sau
George Bush II se vor dovedi mult mai idealiti i nechibzuii angajnd SUA n cruci-
ade sau planuri cu caracter global dincolo de puterile rii lor i de legitimitatea
permis de opinia public.

Compromis i compromitere la Versaillez. Motenirea wilsonist.

A face enciclopedia Tratatului de pace de la Versailles trece mult dincolo de

scopul eseului de fa. Ne vom limita a arta cum ideile i negociaz dreptul la exis-
ten cu realitatea. Negocierile de pace dintre cele dou tabere se desfoar ntre
5 octombrie-11 noiembrie.
Pe 5 octombrie, guvernul Ludendorff, contient de spectrul nfrngerii cere
armistiiul americanilor, deoarece n anglo-francezi nu avea ncredere. Pe 8 octom-
brie Washingtonul l ntreab dac este de acord cu condiiile americane. Dup ce pe
14 octombrie Wilson primete rspunsul pozitiv din partea Germaniei i pe 23 se

1 Dominique Sordel, Istoria arabilor, (Corint-Microsinteze, Bucureti, 2001), 131.

2 Friedrich Naumann, LEurope Centrale, (Payot & Co., Paris, 1956). Aurel C.POPOVICI, Stat
i naiune- Statele Unite ale Austriei Mari, (Fundaia pentru literatur i art regale Carol II,
Bucureti, 1939).
3 Vezi Eraz Manela, Imagining Woodrow Wilson in Asia: Dreams of East-West Hegemony and
the Revolt against Empire in 1919, The American Historical Review, Vol.III, No.r, December 2006,
http://www.historycooperative.org/journals/ahr/111.5/manela.html, accesat n octombrie 2008.
Vezi i M.N.Roy, Hunger and revolution in India, The Call,18 September 1919, p.5; The Awakening
of the East, The Call, July 15, 1920, p. 5; The Liberalism of the British Labour Party, The Communist,
June 3, 1922; The Second International & the Doctrine of Self-Determination, Communist
International,no.4 (New Series), pp.123-137, (aprox) 1924, accesat decembrie 2008.
4 Kenneth Waltz, Teoria politicii internaionale,( Polirom, Bucureti, 2006).
5 Vezi discursul de investitur al lui John Fitzgerald Kennedy, 4-5, http://www.youtube.com/
watch?v=xE0iPY7XGBo

58 Sfera Politicii 151

consult cu Aliaii europeni pe 5 noiembrie Germaniei i se transmite posibilitatea de
a veni la negocieri.1 Dup cum bine se tie armistiiul este semnat n faimoasa pdu-
re Compiegne pe 11 noiembrie, episod din serialul represaliilor simbolice pe care
francezii i germanii i le-au administrat reciproc. Dou tare vor mina procesul de
pace. Una este lipsa de tact diplomatic a preedintelui de la Casa Alb. A doua a fost
umilina delegaiei germane. Parial din cauza antigermanismului crescnd al lui
Wilson.2 Dei iniial i se promisese c va contribui la procesul de pace ca partener
egal cu marile puteri, Germaniei i se va impune un diktat. Wilson va manifesta acel
idealism utopic care i caricaturizeaz biografiile prin obsesia de a crea o Lig care s
asigure securitatea colectiv. n numele a ceea ce el vedea un panaceu va fi dispus s
fac nenumrate compromisuri ce se vor ndeprta de nobleea victoriei fr revan-
. n cele din urm ordinea versaillez nu va realiza nicio Lig a Naiunilor efectiv,
nici nu va patrona o reconciliere franco-german. Noile state naionale era imperii
multinaionale n miniatur. Dac un stat multietnic i asum pluralitea caracterului
su va fi presat s acioneze ntr-o direcie echitabil. Un stat naional i naionalist
ar putea fi n schimb tentat s nu acorde drepturi minoritilor sale.
Eecul Ligii se datoreaz n mare parte neimplicrii americane pe continent.
Manualele ne redau expeditiv drept cauz lipsa de susinere a Congresului. Realita-
tea a fost c majoritatea republican din Congres, n frunte cu rivalul politic al lui
Wilson, Henry Cabot Lodge aveau tendine pro-europene. Republicanii doreau nu
un plan amplu i confuz de securitate ci un pact tradiional care s cuprind alturi
de SUA, Frana i Marea Britanie. Un pact n care Congresul s poat decide gradul
de implicare al armatei americane fr a se lega printr-o obligaie perpetu.3 Chiar
i consilierii preedintelui, n frunte cu colonelul House s-au raliat iniiativei republi-
cane, sprijinit de franco-englezi. Singurul care s-a opus cu ncpnare a fost Wo-
odrow Wilson care, fiind i bolnav va orchestra boicotarea pactului trilateral, mai sus
prezentat. Odat cu sfritul mandatului lui Wilson n 1920 America se retrage din
arhitectura european. Izolaionismul american nu a fost unul total, aa cum ne-am
obinuit a crede. Conferina naval de la Washington, moratoriile Dawes i Young,
Pactul Briand-Kellog (1928) sunt dovezi ale unei interdependene ireversibile. Ade-
vratul izolaionism a fost dat de lipsa unei agende susinute din partea guvernului
american n afacerile Lumii Vechi.
Este interesant de a constata c multe dintre planurile dintre 1918-1920 s-au
dovedit funcionale mai trziu: NATO, Uniunea European, securitatea colectiv etc.
Din pcate realizarea a cerut preul unei noi victorii, nc mai amare dect prima.
Putem ncheia desprinznd o observaie legat de natura puterii. C idealurile sunt
realizabile prin intermediul puterii este deja un truism. ns dac idealul este prea
nalt pentru puterea aflat la dispoziia sa, puterea se va dezlnui cutndu-i un
scop propriu. Cu urmri incalculabile. Cel mai bine idealurile sunt servite cnd nu
sunt proclamate la superlativ i sunt realizate pas cu pas. Altfel riscm s ipotecm
ziua de azi celei de poimine i s ne nrobim acelui ieri de care ncercm s ne
eliberm.

1 Paul Johnson, O istorie,30.

2 Johnson, O istorie, 31.
3 Johnson, O istorie, 41

Sfera Politicii 151 59

Geopolitic
Comunitarismul multicultural
i efectul Bosnia-Heregovina
Abstract
Multiculturalism, as a
reconstruction strategy applied by
the International Community in
post-war Bosnia, meant that, in
order to keep peace, ethnic
communities should interact as
little as possible. Seen now as a
failed approach, the IC wants to
abandon this action plan and tries
to promote interethnic
cooperation. But the division lines
created by the Dayton Peace
Accords are not as easy to
override as initially thought.
Keywords
multiculturalism, communitarism,
ethnic division, pluralism, liberalism,
balkanization
60
CRISTIAN GHERASIM
Pluralismul liberal vs
comunitarismul multicultural
Reacionnd mpotriva individu-
alismului contemporaneitii i alienrii
pe care liberalismul o creeaz, comunita-
ritii consider c societatea i statul pot
fi reformate doar prin ntrirea ideii de
comunitate. Ei vor prelua tezele lui Bur-
ke despre organicitatea comunitilor
naturale i vor ncerca s transpun n re-
alitate principiul subsidiaritii, plednd
pentru o intervenie limitat a statului
numai acolo unde societatea nu are posi-
bilitatea sau interesul s acioneze1. Sta-
tul comunitilor este un stat reea, or-
ganizat pe orizontal, cu unic scop de a
asigura implicarea ct mai multor gru-
puri n punerea n practic a Binelui co-
mun. Dar ce se ntmpl dac aceste
comuniti au concepii diferite asupra
ceea ce trebuie s reprezinte Binele co-
mun? Ce se ntmpl atunci cnd con-
troversa valorilor nu devine condiia co-
mun, ci cauza conflictelor, clivajelor i
secesiunilor ntr-un stat multi-etnic?
Rspunsul pare a fi simplu: caui
consensul. Totui, consensul presupune
toleran, presupune compromis, ceda-
re i acceptare a valorilor celuilalt. Tole-
rana, aa cum Michael Walzer o de-
scrie, cuprinde o varietate de posibiliti:
de la acceptarea resemnat a diferenei
de dragul pcii, pn la deschiderea
1 Andrei ranu, Doctrine politice moderne
i contemporane, (Bucureti: Ed. Fundaiei
Pro, 2005), 214.
Sfera Politicii 151
spre ceilali, curiozitatea i aprobarea entuziast a diferenei.1 ntrebarea care se
pune este dac multiculturalismul poate accepta aa ceva? Poate el susine o socie-
tate deschis? Prin ceea ce multiculturalismul a artat pn acum rspunsul nu poa-
te fi dect negativ. Dup cum Sartori sublinia: n msura n care multiculturalismul
de astzi este agresiv, secesionist, intolerant, n aceeai msur multiculturalismul n
chestiune este negaia nsi a pluralismului.2
Dac civilizaia liberal promoveaz pluralismul, construit pe interferen i
colaborare, comunitarismul multicultural avanseaz aa numitele cleavages
cumulative.3 Pluralismul va ncerca s atenueze aceste diviziuni, n timp ce multicul-
turalismul le va accentua. Multiculturalismul va produce identiti ntrite, incapabi-
le de a promova consensul, de a produce toleran i de a gsi compromisul. Multi-
plicarea comunitilor, i implicit a identitilor, produce dezechilibre majore n
rndul unei populaii multietnice nevoite s triasc n cadrul aceleai comuniti
politice. Construirea sau reconstruirea unei comuniti pe linii multiculturale fractu-
reaz societatea. Discordia va nlocui concordia, punnd n pericol nu doar supravie-
uirea societal, ci chiar viaa fiecrui individ. n aceast stare de complet anomie,
normele juridice i aplicarea dreptului vor fi private de exerciiul unei instane neu-
tre care s poat arbitra legitim i credibil nenelegerile dintre comuniti. Drepta-
tea va fi de partea celor puternici.
Aceast frmiare a comunitii statale este uor de observat n Bosnia-Her-
egovina. Fenomenul de tip Bosnia este revelator pentru ceea ce nseamn proiectul
multicultural de intensificare i punere n evidena a diferenelor prin fabricarea
diversitii. Organizarea administrativ-teritorial ce a nsoit Acordul de la Dayton
pare a urmrii cu strictee liniile reconstruciei postbelice specifice unui proiect mul-
ticultural. Astfel, prin actul de voin a Comunitii Internaionale, grupurile etnice
foste combatante sunt strict delimitate prin crearea a dou entiti politice separa-
te: Republica Srpska pentru srbi i Federaia Bosnia-Heregovina pentru bosniacii
musulmani i croato-bosniaci.
Dup cum exemplu bosniac o va arta, multiculturalism avansat la nivelul de
politic naional nseamn ignorarea radical a celuilalt. Fiecare grup militant va
utiliza, mai mult sau mai puin voalat, secesiunea i tribalizarea cultural drept in-
strumente pentru pstarea i salvgardarea puritii comunitilor. n lipsa capitalu-
lui social i a legturilor sociale care s fac necesar cooperarea ntre comuniti,
tirania majoritii este de neevitat. Ce i va opri pe cei muli, puternici i mai bine
narmai s supun comunitatea mai mic, slab i mai prost pregtit militar?
Nzuinele comunitarismului sunt ludabile: creterea participrii politice,
crearea unei guvernri democratice i reducerea apatiei civice n rndul cetenilor.
n ciuda acestor aspiraii nobile, teoreticienii comunitarieni, n frunte cu Benjamin
Barber, au comis o eroare fundamental n judecata lor asupra democraiei. Mrirea
participrii democratice, n accepiunea lor, ar fi suficient pentru rezolvarea i apla-
narea conflictelor, iar orice baz independent de arbitraj ar fi inutil. Nimic mai
fals. Dialectica disensiunii, n msura n care trebuie s includ i soluionarea con-
sensual a conflictelor, trebuie s beneficieze de un teren neutru, de un set de
reguli stabile. n cadrul normelor de drept nu se accept aceeai spontaneitate care
este permis n spaiului non-etatic. Regulile negociate i acceptate n prealabil de
fiecare comunitate devin porunci nsoite de sanciuni previzile indiferent de comu-
nitatea asupra creia se aplic.

1 Michael Walzer, Despre tolerare, (Iai: Institutul European, 2002), 11.

2 Giovanni Sartori, Ce ne facem cu strinii? Pluralism vs multiculturalism, (Bucureti: Humanitas,
2007), 27.
3 Sartori, Ce ne facem , 103.

Sfera Politicii 151 61

 Dac am accepta noiunea lui Barber de autolegislaie- un instrument rela-
tiv supus interpretrii i modificrii de fiecare dat cnd este invocat- am obine o
dreptate care individualizeaz1 i care favorizeaz o comunitate n detrimentul
alteia. Dup cum am amintit mai sus, n aceast situaie dreptatea nu s-ar afla dect
n posesia celui puternic. Regulile de rezolvare a conflictelor, o dat acceptate de
ambele pri, nu mai pot face obiectul imediat al unor noi tratative i n niciun caz
renegociate o dat cu fiecare aplicare a lor. Multiculturalism pare a respinge acest
lucru tocmai prin promovarea unei separri stricte ntre pri. n aceste condiii de
ghetoizare a comunitilor, consensul devine un concept ndeprtat, iar tolerana
un semn de slbiciune. Fr consens nu poi avea un sistem stabil de legi. Exerciiul
puterii politice este legitim numai dac se bazeaz pe consensul celor asupra crora
ea trebuie exercitat.2 n splendida izolare comunitarist, comunitile nu pot nte-
lege rostul respectrii unui set de reguli perceput ca fiind alogen. tiind c nclca-
rea regulilor nu le va aduce niciun prejudiciu iar respectarea lor niciun beneficiu,
comunitile vor ignora acodurile prealabile aduci cnd condiiile le sunt favorabile.
Nu trebuie s se nteleag c pluralismul nu preuiete diversitatea. Din con-
tr, pluralismul ca dimensiune a liberalismului consider diversitatea fertil. Libe-
ratea individual i varietatea situaiilor sunt condiiile eseniale ale educrii omu-
lui, cci dezvoltarea propriei diversiti este scopul fundamental al individului.3
Wilhelm von Humbold, n Eseu asupra limitelor aciunii statului, afirm c mplinirea
diversitii nu se poate obine n absena legturilor ntre indivizii ce formeaz soci-
etatea: Omul pare condamnat la unilateralitate, cci energia sa slbete n mod
inevitabil pe msur ce se mparte ntre mai multe obiecte. Aceast unilateralitate
poate fi evitat doar dac se tinde spre o unificare a diferitelor fore.[...] Fiecare
trebuie s-i nsueasc bogia caracteristic a altuia prin legturile care i au izvo-
rul n fiina interioar a omului.4 Astfel, diversitatea uman este de neconceput n
absena coeziunii sociale i n prezena pericolului dezintegrrii. Dar, trebuie neles
c obinerea coeziunii devine o misiune imposbil n contexul unei diversificri mul-
tiplicate agresiv i produse artificial. Multiculturalismul comunitarist ncearc s ob-
in n mod artificial ct mai multe comuniti prin separare i izolare. Pluralismul
liberal ncearc s le integreze pe cele deja existente.
Politicile de discriminare pozitiv susinute de promotorii multiculturalismu-
lui creeaz dezechilibre majore. Astfel, din dorina de a diferenia, statul ajunge s
acorde identitilor favorizare de discriminare tot mai multe privilegii n detrimen-
tul identitilor nefavorizate, cu un impact direct n creterea numrului conflictelor
sociale. Cum putem afla ce diferene sunt relevante? Pe ce criterii sprijinim unele
diferene i le respingem pe altele? Selectm acele diferene care rspund binelui
comun, ar rspunde comunitarienii. Discriminarea discriminrii ar fi de fapt ceea ce
ne propun ei. n acest sens, Sartori ne spune c: diferenele care conteaz sunt cu
precdere impuse de cei care tiu s fac mai mult zgomot i tiu s se mobilizeze
pentru a favoriza sau compromite interesele economice sau electorale.5 Grupurile
avantajate sunt cele care reuesc s constrng statul, ca deintor al puterii legisla-
tive, s legifereze difereniat, s ncalce universalitatea i generalitatea legii prin
acordarea legilor speciale i, credem noi, arbitrare.

1 Daniel Barbu, Republica absent.Politic i societate n Romnia postcomunist, (Bucureti:

Nemira, 2004), 255.
2 Norberto Bobbio, Liberalism i democraie, (Bucureti: Nemira, 2007), 33.
3 Cristian Preda, Liberalismul. Antologie comentat de filozofie politic, (Bucureti: Humanitas,
2003), 55.
4 Wilhelm von Humbold, Eseu asupra limitelor aciunii statului, apud Cristian Preda, Liberalismul.
Antologie comentat de filozofie politic, (Bucureti: HUmanitas, 2003), 56-57
5 Sartori, Ce ne facem, 71.

62 Sfera Politicii 151

 Multiculturalitii consider acordarea ceteniei drept o condiie suficient
pentru meninerea coeziunii corpului politic. Integrarea comunitilor etnice prin
ncetenire nu presupune, ns, un act de reciprocitate. Astfel, o comunitate etnic
poate beneficia de drepturile pe care cetenia le incumb dar poate fi rezervat n
a contribui la producere lor. Efectul poate fi asemuit cu ceea ce statul consociaio-
nal, n accepiunea lui Michael Walzer, produce. Sub autonomia pe care statul o
acord, comunitile se ghetoizeaz. Ele devin nchise i intolerante f de indivizii
care le compun. Aceste reele etnice nchise, de asisten i de aprare reciproc,
sunt rezultatul politicilor multiculturale i a ncrederii naive n puterea integratoare
a drepturilor ceteneti. Pentru a ne raporta la studiul nostru de caz putem spune
c cetenia bosniac nu i face pe srbi, croai sau pe bosniacii musulmani mai puin
etnocentrici Totui, nu trebuie s confundm aceste politici euate cu modelul fran-
cez de asimilare prin ncetenire. n Frana, cetenia acordat imigranilor este
suficient pentru a garanta coeziune i a reprezenta liantul comunitii politice.
Acest lucru este posibil pentru c societatea francez nu permite nimnui s se or-
ganizeze ntr-o comunitate etnic paralel cu comunitatea cetenilor. Nu exist
ambiie public n calitate de membrii ai unei minoriti separate.1

Multiculturalismul, Bosnia i Balcanizarea

Am amintit mai sus faptul c n perioada postbelic Bosnia i Heregovina au

urmat un model multicultural de reconstrucie propus de Comunitatea Internaio-
nal prin Acordurile de la Dayton. Multiculturalismul n cazul BiH (codul de ar
pentru Bosnia i Heregovina) a nsemnat crearea a dou entiti politice distince,
suverane, care s respecte liniile de diviziune etnic, fiecare cu propria sa structur
de stat i aparat administrativ. Dac Republica Srpska este definit ca o entitatea
unitar i indivizibil, cealalt entitate constitutiv a BiH, Federaia Bosniei i Here-
govinei, este descentralizat i compus din 10 cantoane, fiecare avnd o constitu-
ie, un aparat administrativ i chiar fore de poliie proprii. Cuprinznd dou entiti
bosniacii musulmani i croato-bosniacii- Federaia Bosniei i Heregovinei a creat
un sistem dual de instituii: exist un sistem potal croat i unul bosniac, o companie
de telecomunicaii croat i una bosniac, un contingent militar croat i unul bos-
niac. Singura unitate administrativ asupra creia BiH, ca stat, i poate exercita su-
veranitatea este micuul distric autonom Brcko.
Conform Acordurilor de la Dayton, implementarea i meninerea pcii n Bosnia
se va face sub supravegherea naltului Reprezentant pentru Bosnia i Heregovina. Pu-
terile de decizie ale naltului Reprezentant au fost ntotdeuna subiect de controvers. El
poate amenda legislaia, are drept de veto i poate revoca oficiali alei sau numii dac
acetia acioneaz mpotriva prevederilor Acordurilor de Pace. n 2004, n cadrul unei
dezbateri despre reformarea poliiei, naltului Reprezentant a intervenit dur pentru a
impune propriul su model de reform: On 2 July 2004 High Representative Paddy
Ashdown used the Bonn powers to impose a Police Restructuring Commission (PRC)
with a very narrow task: to propose a single structure of policing under the overall po-
litical oversight of a ministry or ministries in the Council of Ministers2. Acest dictat s-a
produs n contextual n care o analiz realizat de instituiile locale cu sprijinul Comisiei
Europene indicase c meninerea descentralizrii forelor de poliie este nc cea mai
bun soluie. Exemplul oferit are rolul de a sublinia modul n care Comunitatea Interna-
ional, prin reprezentanii si, intervine asupra unor acte de consens interetnic.

1 Walzer, Despre tolerare, 36.

2 European Stability Initiative, The worst in class. How the international protectorate hurts the
European future of Bosnia and Herzegovina, 8 November 2007.

Sfera Politicii 151 63

 Mandatat a aciona mpotriva oricror oficiali sau partide politice care ar ple-
da pentru partiionarea BiH, naltul Reprezentant are o influen aproape total
asupra vieii politice locale, putnd anula orice decizie a politicienilor naionali. ns,
nu de puine ori el a fost acuzat de partizanat politic. Cnd o minoritate, n special
cea aflat n opoziie, o suspecteaz pe cealalt c influeneaz deciziile naltului
Reprezentat, trdnd interesele Bosniei, reapariia retoricii naionaliste devine o
consecin fireasc.
Putem spune despre Comunitatea Internaional c a creat, cel mult, o ar
dar nu i o identitate civic bosniac. Nici nu a avut intenia. Dayton a nsemnat
crearea unor entiti etno-politice separate, o structur rezistent la orice form de
aciune centralizat. This was a response to the distrust among the wartime parti-
es; Dayton was a compromise designed to end the war more than create a functio-
ning state.1 Structura instituional complex ce a rezultat din Acordurile de Pace
reprezint astzi calapodul pe care un sistem fragmentat de partide, divizate de-a
lungul liniilor entice, construiete o retoric naionalist intransigent. Alegerile din
2006 au reprezentat un moment de tensiune n acest sens, fapt ce cu siguran s-a
accentuat dup arestarea lui Karadzic din 2008. Urmnd linia naionalist, Dodik,
prim-ministrul Republicii Srpska, a declarat, n preajma alegerilor generala din oc-
tombrie 2010, c se va opune transferului de competene dinspre cele dou entiti
ctre statul Bosnia-Heregovina.
Ateptat de Comunitatea Internaional, integrarea etnic la nivelul unui
stat centralizat nu se va petrece prea curnd. Dac nainte de rzboi Sarajevo era
considerat Ierusalimul Europei datorit caracterului su multienic, astzi, dintr-o
populaie total de 530.000 locuitori doar 18.000 sunt srbi. Un fost punct de interes
pentru studenii din ntreaga Iugoslavie, Universitatea din Sarajevo este astzi doar
o reprezentare n miniatur a problemelor etnice cu care se confrunt ara. Dup
cum mrturisete Esref Rasidagic, profesor de tiine Politice n cadrul Universitii
Sarajevo, srbii i croaii sunt aproape abseni din rndul studenilor nmatriculai.
Acest monoetnicism intransigent este reprodus cu fidelitate i de cealala entitante
component a Bosniei-Heregovina: Republica Srpska.
Chiar dac cele dou fore armate de pe teritoriul BiH armata Republicii Srps-
ka i armata Federaiei Bosnia i Heregovina- au fost unificate n 2005, cel mai impor-
tant element de socializare naional, sistemul public de colarizare, rmne segregat
etnic. Cu coli destinate doar srbilor, bosniacilor sau croailor, singura soluie de com-
promis pare a fi aplicarea la nivelul Federaiei a modelului dou coli sub un singur
acoperi. Copiii apainnd celor dou comuniti entice, croaii i bosniacii, particip
la cursuri n aceeai cldire, dar rmn fizic separai unii de alii. Copiii unui grup etnic
intr n coal pe o u, iar cei aparinnd celuilalt grup etnic folosesc o alt u.
Se sper ca stimulentele de tipul aderrii la NATO sau UE vor putea oferi o
anumit coeziune societii bosniace (n msura n care putem vorbi de o societate
bosniac). Totui, este destul de greu de crezut c structura de separaie etnic pus
n aplicare de Acordurile de la Dayton va permite gsirea unei formule, alta dect
ghetoizarea, pentru soluionarea dezbinrilor i dezacordurilor interne ntr-un mod
neconflictual i consensual. Trebuie menionat c n afara dificultilor entice, soci-
etate bosnic se confrunt cu problema unei rate a somajului de 43 %, cu o fiscali-
tate ridicat i o corupie endemic. Conform Corruption Perception Index, BiH a
fost clas n 2006 pe locul 98 n topul celor mai corupte 163 de state.2

1 Timoty William Waters, Assuming Bosnia: Taking Polities Seriously in Ethically divided states,
n Dina Francesca Haynes( coordinator), Human Rights and Rule of Law in Postwar Bosnia and
Herzegovina, (Burlington: Asghate Publishing Company, 2008), 61.
2 Andela Lalovic, BiH Fairytale on CSR Legislation and Practice, n Balkan Yearbook of Human
Rights 2008 (Sarajevo: Balkan Human Rights Network, 2008), 82.

64 Sfera Politicii 151

 Concluzii

Bosnia-Heregovina, produs al logicii multiculturaliste, rmne un stat divi-

zat. Finalul rzboiului bosniac i nevoia de meninere a pcii au impus, ca prim re-
acie din partea puterilor angajate n procesul de pace, protejarea prin izolare a fie-
crei comuniti etnice combatante. Fr ndoial c aceasta a reprezentat, la
momentul ncetrii ostilitilor, singura msur ce se putea aplica. ns, meninerea
sa pe termen lung a creat o situaie dificil pentru Comunitatea internaional (CI)
care acum pare neputincioas n ncercrile sale de a o inversa.
Dup cum o arat i recrudescena retoricii naionaliste, comunitile entice
nu percep aciunile CI ca fiind concentrate asupra obinerii consensului. Atta timp
ct naltul Reprezentant pentru BiH va fi receptat drept judectorul plenipotent
impus de fore strine, prile indigene implicate vor interpreta procesul de nati-
on-building drept un joc cu sum nul.
Crearea unui stat funcional i deschis spre acceptarea pluralismului n relaii
interetnice, va presupune o implicare sincer n aceast direcie att a Comunitii
Internaionale ct srbilor, croato-bosniacilor i a bosniacilor musulmani. Grupurile
entice, dac doresc evitarea unui conflict distrugtor, trebuie s neleag c un
minim de toleran, chiar a contrecoeur, devine indispensabil1. De cealalt parte, CI
va fi nevoit s practice o schimbare de optic n privina drepturilor omului. Astfel,
aplicare drepturilor omului nu trebuie s devin un apanaj al instanelor internaio-
nale ad-hoc de tipul Tribunalului Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie, fiind
necesar o devoluie a competenelor n aceast chestiune ctre curile naionale. O
piatr de fundament n centralizarea Bosniei o va reprezenta i recunoaterea din
partea CI a faptului c drepturile omului nu reprezint o structur supraordonat,
iar c drepturile cetenului sunt prin ele nsele drepturi complete care includ i
drepturile omului.2 Rmne de vzut n ce msur Comunitatea Internaional va
fi dispus s treac de la, folosind distincia weberian, o etic a convingerii la o
etic a rspunderii.

1 Cristian Preda, Mic dicionar de gndire politic liberal, (Bucureti: Humanitas, 2004), 85.
2 Sartori, Ce ne facem cu strinii?, 158.

Sfera Politicii 151 65

Geopolitic
Scutul anti-rachet:
o form de reasigurare strategic
Abstract
The recent debate surrounding
the Obama missile defence had
the virtue of revealing an
uncomfortable and inconvenient
truth that has been there for
more than a decade or so: what
really mattered for East
Europeans was hardly the shield
per se, but the informal security
guarantees provided by the
presence of the US facilities in this
part of Europe!
Keywords
strategic reassurance, missile defense,
Eastern Flank, Phased Adaptive
Approach, anti status-quo power
66
LIVIU TATU i OCTAVIAN MANEA
A
nunul oficialilor Departa-
mentului de Stat al SUA pri-
vind o posibil amplasare n
Romnia a unor elemente balistice inter-
ceptoare de tip SM-3, dezbaterile consis-
tente din cadrul NATO, dar i reaciile
Moscovei au readus n discuie chestiu-
nea delicat a ameninrii balistice, pre-
cum i modalitile de consolidare a siste-
mului euro-atlantic de aprare balistic.
Pe fond, anunul plasrii Romniei pe
harta scutului antirachet nu poate fi se-
parat de celelalte evoluii continentale.
n cele din urm, spaiul securitii euro-
pene este indivizibil. Desfurarea fizic
a scutului antirachet pe flancul estic al
NATO a devenit tot mai mult o problema
de reasigurare strategic n direct leg-
tur cu recredibilizarea angajamentului
muchetarilor (toi pentru unul, unul
pentru toi) din tratatul fondator al
NATO. i totui de unde aceast nevoie?
Problema reasigurrii strategice a
flancului estic a revenit n atenia opini-
ei publice, pe fondul vizitei ntreprinse
n octombrie 2009 de ctre vicepreedin-
tele SUA, Joe Biden, la Bucureti i Var-
ovia. Discursurile sale, adevrate lecii
de diplomaie public, au fost special
gndite pentru o audien dominat de
profunde temeri regionale i condiio-
nat de un imaginar istoric traumatizat.
Turneul a urmrit s promoveze i toto-
dat s conving statele din aceast re-
giune de avantajele comparative ale
proiectului sistemului antirachet pro-
pus de administraia Obama: este mai
Sfera Politicii 151
elastic, fiind dispus flexibil pe platforme navale, cu un potenial de acoperire al ntre-
gii Europe; este proiectat s intercepteze rachete cu raz scurt i medie de aciune
i este mai ieftin. i totui, componenta de reasigurare strategic se desprinde ca
fiind laitmotivul campaniei vicepreedintelui SUA. Miza sa real a fost reafirmarea
credibilitii articolului 5. Se uit faptul c, pentru multe dintre statele de pe flancul
estic, invazia din august 2008 a Georgiei a generat profunde sentimente de insecuri-
tate. Conflictul din Georgia a pus capt unei epoci n care ne-am fi putut dispensa
de garaniile NATO cu ateptarea plauzibil c nu va trebui s le folosim niciodat,
declara, n septembrie 2008, ministrul de Externe al Poloniei, Radoslaw Sikorski. n
acelai timp, Sikorski lansa un avertisment aproape neauzit n piaa public a comu-
nitii euroatlantice: trebuie s facem garania NATO din nou credibil. Nu este
insa pentru prima data cand Polonia, prin vocea lui Radoslaw Sikorski pledeaza pen-
tru recredibilizarea garantiilor de aparare colectiva oferite de NATO. In plin summit
NATO la Bucuresti, in aprilie 2008, Sikorski, pe atunci ministru al apararii spunea:
Dac m ntrebai pe mine dac nu cumva este mai bine s avem garanii care nu
sunt credibile, dect s nu le avem deloc, atunci va spun foarte deschis c experiena
Poloniei ne arat c mai bine s nu avem garanii deloc. n 1939 am fost primii care a
trebuit s l nfruntm pe Hitler. Am crezut c avem garanii, dar s-a dovedit c nu au
fost credibile, din punct de vedere militar. Calculele unui stat sunt afectate de garan-
ii i ar fi bine ca ele s fie credibile.1
Ecoul acestor avertismente venite de pe flancul estic va avea un rspuns pe 17
septembrie 2009, chiar n momentul anunrii deciziei de revizuire a scutului antiba-
listic, cand preedintele Obama nsui reasigura Polonia c suntem legai prin an-
gajamentul solemn al articolului 5, conform cruia un atac asupra unuia este un atac
asupra tuturor. n spiritul filosofiei muchetarilor, toi pentru unul, unul pentru
toi, trei zile mai trziu, Hillary Clinton transmitea Poloniei, prin intermediul unui
editorial din Financial Times, un mesaj i mai explicit: Un atac asupra Londrei sau
Varoviei este echivalent cu un atac asupra New Yorkului sau Washingtonului.
i totui, de ce Barack Obama, Joe Biden i Hillary Clinton au simit nevoia s
deruleze, o ampl ofensiv diplomatic cu scopul restaurrii credibilitii articolului
5 i a angajamentului SUA fa de securitatea Poloniei?
Rspunsul l aflm dac ne ntoarcem la motivaia care a stat din primul mo-
ment la baza acceptrii scutului antirachet pe teritoriul Europei Centrale. Cronolo-
gic, acordul dintre Polonia i SUA a fost semnat imediat dup invazia Georgiei de
ctre Rusia. De fapt, a fost un pretext. Nu aveam niciun fel de infrastructur NATO
n Polonia i noi credem c statele care dispun de o prezen american important
nu sunt invadate, recunotea Sikorski in 2008. Atunci Polonia a fcut un pariu
riscant, acceptnd o ofert care i sporea securitatea fa de Iran, o reducea n ra-
port cu Rusia, dei i consolida parteneriatul de aprare cu SUA. Acum, turneul vice-
preedintelui Biden consolida n mod semnificativ securitatea Poloniei i a Noii Euro-
pe. Nu doar c sistemul balistic n noua sa versiune promite s acopere ntreaga
Europ, dar administraia Obama semnaleaz faptul c a neles c orice deschidere
spre Rusia trebuie dublat de o consolidare strategic a flancului estic.
Aproape simultan, n culise, departe de lumina reflectoarelor, se derula o am-
pl campanie care i propunea ca, prin oferte pragmatice i explicite, s limiteze di-
lemele de securitate de pe flancul estic. Astfel, la 19 octombrie (chiar n avanpremiera

1 If you are asking me whether its better to have guarantees that are not credible rather than
not to have them at all, then speaking very bluntly here I will tellyou that our historical experi-
ence in Poland is that it is better not to have the guarantees.Because in 1939 we were the first to
stand up to Hitler. We thought we had guarantees but they proved to be not credible, militarily
speaking. A countrys calculations are affected by guarantees and theyd better be credible.,
vezi Octavian Manea, Speeking truth to DC: Sikorscki Radek Sikorski, Revista 22, http://
politicaex.wordpress.com/2009/11/05/speaking-truth-to-dc-sikorski-radek-sikorski/ .

Sfera Politicii 151 67

turneului ntreprins de numrul doi al administraiei Obama), Alexander Vershbow,
un nalt oficial din Pentagon cu o solid expertiz pe relaia cu Rusia, s-a grbit s dea
garanii Varoviei c, din 2010, SUA vor defura pe teritoriul su un sistem de rache-
te Patriot care va ntri capacitile defensive aeriene ale Poloniei. n plus, la 22 oc-
tombrie, aflat la Bratislava, n plin reuniune informal la nivel de minitri ai Apr-
rii, Alexander Vershbow cerea NATO redactarea de planuri prudente de aprare
pentru toate statele membre i reluarea manevrelor militare comune pentru a preg-
ti Aliana s rspund oricror ameninri teritoriale poteniale.Angajamentul nos-
tru fa de securitatea fiecrui aliat este absolut sacrosanct, dar n acelai timp Ali-
ana trebuie s dezvolte fore flexibile capabile s opereze att n jurul periferiei, ct
i la distan strategic, avea s mai spun Vershbow.

Capacitile anti-balistice ale NATO

La acest moment capacitatile anti-balistice ale Alianei Nord-Atlantice se re-

zuma doar formule tehnice de aprare a teatrului de operaiuni n care NATO aci-
oneaz contextula ntr-un moment de criz i care se vrea a fi un sistem complex
integrat de rspuns n cazul unui atac cu rachete balistice asupra forelor dislocate
sub comanda Alianei-programul Active Layered Theatre Ballistic Missile Defence.
Retroactiv, aprarea anti-rachet a trupelor dislocate sub comand NATO n opera-
iuni gestionate de Aliana Nord-Atlantic a fost introdus prin Conceptul Strategic
al NATO, adoptat la 24 aprilie 1999, la summit-ul de la Washington. n mai 2001,
NATO a lansat n paralel dou studii de fezabilitate n acest sens, iar la summit-ul
NATO de la Istanbul din iunie 2004, efii de stat i de guvern reunii n cadrul Consi-
liului Nord-Atlantic au decis ca aprarea anti-rachet a teatrului de operaii al NATO
s fie continuat cu promptitudine.
La reuniunea la nivel nalt de la Riga, din noiembrie 2006, liderii organizaiei au
semnat un contract n valoare de 75 de milioane de euro cu Corporaia Internaional
pentru Aplicaii n tiin (SAIC) pentru realizarea unui test cadru pentru acest sistem.
La 14 februarie 2008, la Haga, n prezena Asistentului Secretarului General
pentru Investiii n domeniul Aprrii, Peter Flory, a fost inaugurat cadrul de test in-
tegrat al acestui sistem care permite sistemelor NATO s ofere posibilitatea tehnolo-
giilor europene i ale SUA de aprare antibalistic s funcioneze mpreun, ca parte
a sistemului de aprare anti-rachet al teatrului de operaii al Alianei Nord-Atlanti-
ce. Odat implementat acest sistem va permite aprarea trupelor aflate sub comand
NATO mpotriva unui atac cu rachete balistice cu raz scurt i medie de aciune.
Necesitatea protejrii ntegului teritoriu al NATO n cazul unui atac cu rachet
balistic a fost pe larg dezbtut la summit-ul organizaiei de la Bucureti, din aprilie
2008, iar declaraia final a summit-ului cuprinde la paragraful 37, concluziile la care
au ajuns delegaiile statelor membre n cadrul Consiliului Nord Atlantic i unde se re-
cunoate natura crescut a ameninrii balistice, iar rspunsul pentru a proteja toa-
te statele membre mpotriva unei astfel de ameninri este conectarea sistemelor ac-
tuale ale NATO la sistemul american anti-rachet.1 Paragraful 38 aduce la masa

1 Ballistic missile proliferation poses an increasing threat to Allies forces, territory and popula-
tions. Missile defence forms part of a broader response to counter this threat. We therefore rec-
ognise the substantial contribution to the protection of Allies from long-range ballistic missiles
to be provided by the planned deployment of European-based United States missile defence
assets. We are exploring ways to link this capability with current NATO missile defence efforts
as a way to ensure that it would be an integral part of any future NATO-wide missile defence
architecture. Bearing in mind the principle of the indivisibility of Allied security as well as NATO
solidarity, we task the Council in Permanent Session to develop options for a comprehensive
missile defence architecture to extend coverage to all Allied territory and populations not oth-

68 Sfera Politicii 151

discuiilor ca un potenial partener Federaia Rus. Totodat se precizeaz c oficialii
Alianei invit administraia de la Moscova la transparen total i de asemenea s ia
n considerare propunerile avansate de Statele Unite ale Americii privind scutul anti-
rachet i s coopereze cu SUA i NATO n acest sens, astfel nct s se ajung la in-
terconectarea sistemelor antibalistice ale SUA, NATO i Rusia ntr-un timp adecvat.1
La 12 martie 2010, la Varovia, secretarul general al NATO, Anders Fogh Ras-
mussen a reiterat necesitatea continurii procesului amplu de transformare al Alian-
ei prin dezvoltarea eficient a sistmului de aprare antirachet. Oficialul danez a
vorbit despre posibilitatea, ca n viitorul apropiat, mult mai multe state i chiar ac-
tori non-statali s dispun de rachete cu raz lung de aciune i echipate cu capa-
biliti nucleare. De aceea avem obligaia s analizm toate opiunile privind ap-
rarea antirachet a mai punctat oficialul Alianei2.
La 23 februarie 2010, n cadrul seminarului dedicat viitorului concept strategic
al Alianei, secretarul american al aprrii Robert Gates a poziionat aprarea antira-
chet drept un obiectiv central al urmtorului concept strategic al organizaiei, con-
sidernd ameninarea balistic ct se poate de real, fapt ce va determina pe termen
scurt o extindere a sistemului american antirachet din Europa la posibilitile actu-
ale ale NATO pentru protejarea tuturor statelor membre ale spaiului euro-atlantic3.
Secretarul american al aprrii a vorbit chiar despre necesitatea ca viitorul concept
strategic al Alianei s dea o atenie sporit capabilitilor militare ale organizaiei
pentru a nu mai exista diferene considerabile ntre aliai i pentru o mai bun coo-
perare i interoperabilitate n teatrele de operaii. i reprezentantul SUA la NATO,
Ivo Daalder a ntrit acest lucru n cadrul unei declaraii pentru sptmnalul german
Die Zeit, la 11 martie 2010, preciznd: proiectul american Phased Adaptive Approach
este contribuia SUA la sistemul extins de aprare antirachet al NATO menit s asi-
gure protecie ntregului teritoriu al Alianei mpotriva atacului cu rachete balistice4.
Dezbaterile privind transformarea Alianei Nord Atlantice i adoptarea nou-
lui concept strategic, dar mai ales punerea n practic a principiului indivizibilitii
securitii n ce privete aprarea antibalistic a ntregului teritoriu al NATO depin-
de n mare msur de succesul planului american privind scutul anti-rachet n Euro-
pa i de capacitatea statelor europene i a NATO de a se adapta ntr-un timp adecvat
la sistemul SUA, pentru ca temerile statelor aliate din estul Europei exprimate prin
vocea lui Radek Sikorski s fie ndeprtate.
La 4 februarie 2010, preedintele Traian Bsescu anuna un moment conside-
rat de muli ca fiind istoric: Romnia accepta, n mod oficial, s gzduiasc compo-
nente ale viitorului sistem de aprare antirachet propus de Administraia Obama
n 2009. i totui, pe fondul reaciilor destul de moderate, chiar rezervate ale Kremli-

erwise covered by the United States system for review at our 2009 Summit, to inform any future
political decision., Bucharest Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government
participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 Aprilie 2008, http://
www.nato.int/docu/pr/2008/p08-049e.html#missile.
1 We also commend the work already underway to strengthen NATO-Russia missile defence
cooperation. We are committed to maximum transparency and reciprocal confidence building
measures to allay any concerns. We encourage the Russian Federation to take advantage of
United States missile defence cooperation proposals and we are ready to explore the potential
for linking United States, NATO and Russian missile defence systems at an appropriate time..
2 Speech by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen at NATOs New strategic Concept
Global, Transatlantic and Regional Challenges and Tasks Ahead, Warsaw, 12 March 2010, http://
www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_62143.htm
3 NATO Strategic Concept Seminar, Remarks as Delivered by Secretary of Defense Robert M
Gates, National Defense University, Washington, D.C., Tuesday, 23 February 2010, http://www.
defense.gov/speeches/speech.aspx?speechid=1423.
4 Missile Defense in Europe Stronger. Smarter. Sooner, Ambassador Daalder op-ed in Die Zeit,
11 March 2010, http://nato.usmission.gov/Speeches/Daalder_DieZeit032010.asp .

Sfera Politicii 151 69

nului, se ridic ntrebarea: de ce ar fi scutul n versiunea Obama mai acceptabil pen-
tru Moscova dect varianta propus de preedintele Bush n 2006?

Un scut acceptabil pentru Moscova

Pentru unii analiti, precum Dmitri Trenin, director al Centrului Carnegie din
Moscova, anunul Bucuretiului nu a constituit nici pe departe o surpriz, Romnia
fiind una dintre opiunile sugerate chiar de ctre liderii rui. n plus, aa cum se pre-
zint acum, sistemul antibalistic n versiunea Obama nu va fi capabil s doboare ra-
chete intercontinentale lansate din zona Orientul Mijlociu nainte de 2020.Sistemul
Obama este configurat preponderent mpotriva rachetelor cu raz scurt i medie
de aciune. Astfel, se elimin un element de maxim anxietate pentru Moscova: cele
10 interceptoare terestre, care ar fi fost desfurate pe teritoriul polonez, n arhitec-
tura Bush, ar fi putut dobor inclusiv rachete intercontinentale lansate dinspre Rusia
spre SUA, peste Oceanul Arctic.
n noua configuraie, aceast potenial vulnerabilitate a Rusiei dispare. Spre
deosebire de proiectul anterior (unul dominant static, format din 10 interceptoare
GBI i un radar amplasat n Cehia), Administraia Obama propune o arhitectur dis-
persat, flexibil construit n jurul platfomei SM-3.Aceasta din urm este gndit ca
o capacitate de interceptare cu o raz de aciune exclusiv regional. Spre deosebire
de sistemul anterior bazat pe rachete de 25 de tone, care puteau ajunge pn la
12.000 de km, SM-3 este un interceptor de 25 de ori mai mic i a crui raz de aci-
une (capacitatea de a-i atinge literalmente inta nainte de a se prbui pe pmnt)
este mai scurt cu cteva mii de km, declara, n octombrie 2009, poate cea mai
avizat voce - generalul Patrick OReilly, director al Missile Defense Agency al SUA1.
Mesajul transmis Moscovei, cu mult timp nainte ca Romnia s devin oficial parte
a scutului, este foarte clar: Principiile fizicii sunt evidente. Dac te afli n raza de
aciune a interceptorului SM-3, acesta poate distruge rachete de orice fel. Dar liter-
lalmente, dac eti plasat n afara zonei, nu avem nicio capabilitate, preciza gene-
ralul Patrick OReilly n octombrie 2009. Iar Rusia pare s fi neles, cel puin pn
acum, acest lucru. Scutul american desfurat n Europa nu este ndreptat spre Rusia,
ci face parte dintr-un sistem mai larg de descurajare i prevenire a oricrei intimidri
sau antaj pe care le-ar putea exercita Teheranul la adresa statelor europene sau a
celor 80.000 de militari americani staionai n Vestul Europei.

Un actor cu o agend anti statu-quo

Un alt element important, atunci cnd ncercm s nelegem contextul n

care Romnia i-a asumat decizia de a gzdui componente terestre ale viitorului scut
antirachet, este propunerea Rusiei privind un nou tratat asupra securitii europe-
ne. O versiune oficial a fost publicat la 29 noiembrie 2009 pe site-ul Kremlinului,
iar la scurt timp, ministrul de Externe Serghei Lavrov nainta, n Consiliul NATO-Ru-
sia, un document complementar. O analiz atent a celor dou texte developeaz
ns adevratele intenii ale Moscovei: nu doar anularea raiunii de a fi a NATO sau
paralizarea procesului de extindere a Alianei.
Adevratul obiectiv const n rescrierea principiilor codificate pe parcursul
anilor 90 n documentele fondatoare ale securitii europene, precum Carta de la
Paris pentru o Nou Europ din 1990 sau Carta de la Istanbul din 1999. Acestea con-

1 Patrick OReilly, director al Missile Defense Agency al SUA, Atlantic Council, 7 octombrie 2010,
http://www.acus.org/event/missile-defense-europe-next-steps/oreilly-transcript.

70 Sfera Politicii 151

tureaz n sine o ordine politic care respinge n mod programatic sferele privilegi-
ate de influen geopolitic, recunoscnd dreptul fiecrui stat de a-i alege singur
propriile aliane. Dimpotriv, astzi Moscova capt tot mai mult profilul unei pu-
teri anti-statu-quo, decis s conteste i chiar s schimbe aceste reguli ale jocului.
De-altfel, este aceeai Rusie care, n decembrie 2007, se retrgea din sistemul
Tratatului privind Forele Convenionale din Europa (CFE) sau care, n august 2008,
invada teritoriul unui stat suveran (Georgia), invocnd Doctrina Medvedev. Un rs-
puns oficial la tentativele Rusiei de a redefini fundamentele ordinii politice post
Rzboi Rece nu a ntrziat s apar. Astfel, la sfritul lunii ianuarie, Hillary Clinton
avea s reafirme, la Paris, ntr-un discurs inedit, angajamentul SUA fa de principi-
ile contestate de Moscova1. O sptmn mai trziu, pe scena Conferinei de la Mn-
chen, James Jones, consilierul pe probleme de securitate naional al preedintelui
Obama, reafirma sistematic ataamentul Statelor Unite pentru un etos politic i in-
stituional, considerat de Moscova drept anacronic: piatra de temelie a securitii
europene rmne suveranitatea i integritatea teritorial a tuturor statelor; departe
de a fi un joc de sum zero, securitatea n Europa trebuie s rmn indivizibil;
orict de imperfect este actuala arhitectur instituional, ea trebuie s rmn
fundamentul cooperrii dintre SUA, Europa i Rusia; un nou tratat nu va trebui doar
negociat, ci i ratificat de aproape 55 de state, ceea ce ar amna la nesfrit obine-
rea unor rezultate concrete; aprarea colectiv, aa cum este definit n articolul 5
al Tratatului NATO, rmne sacrosanct2.
Mai mult, este aceeai Rusie care la 5 februarie 2010, adopta, n mod formal,
o Nou Doctrin Militar. Nu doar mesajul, ci i momentul ales de Kremlin au o com-
ponent simbolic evident: chiar n prima zi a Conferinei de Securitate de la Mn-
chen (poate cea mai important de pe continent), Europa anului 2010 era portreti-
zat ca fiind spaiul geopolitic care amenin n cel mai nalt grad securitatea Rusiei.
Mesajul Kremlinului este cu att mai important, cu ct reflect o filosofie care va
defini cultura organizaional a armatei ruse n urmtorul deceniu. Armata rus se
va pregti sistematic pentru a contracara, la nevoie, aceste poteniale pericole euro-
pene. Retroactiv, exerciiul Zapad (Vest) din septembrie 2009, de pe teritoriul Bela-
rusului, care a implicat sute de tancuri i manevre cu armament nuclear tactic la
numai 250 de km de Varovia, pare s anune o paradigm a viitorului. Atunci, mi-
nistrul de Externe al Poloniei, Radoslaw Sikorski, avea s declare: Dumnezeu a cre-
at Polonia pentru rzboiul de tancuri3. Pe acest fundal, avea s se produc i decizia
de a plasa Romnia pe harta scutului antirachet.
Dezbaterile recente privind Noul concept strategic al Alianei Nord-Atlantice
au atins i aceast component sensibil a scutului antirachet, astfel nct la nivelul
liderilor Consiliului Nord-Atlantic se manifest o voin ferm prin care toate statele
membre s beneficieze de garaniile de securitate oferite de Articolul 5.

1 Hillary Clinton, Remarks on the Future of European Security, Paris, 29 ianuarie 2010, http://
www.state.gov/secretary/rm/2010/01/136273.htm.
2 James Jones, Speech at the 46th Munich Security Conference, http://www.securityconference.
de/Jones-James-L.449.0.html?&L=1.
3 Radoslaw Sikorski la Center for Strategic and International Studies (CSIS), 4 Noiembrie 2009,
Washington DC, http://opinia.us/AmerOp/english/us-media/russia-attacks-sikorski-on-comments-
about-u-s-troops-in-poland/.

Sfera Politicii 151 71

Geopolitic
Paradigma constructivist
i culturile de securitate
Abstract
Social reality in the study of
international relations has also
produced a distinctive outlook for
the field of security studies!
Constructivism, unlike the other
more unitary and utilized
approaches in the study of
international relations, does not
entirely regard security as an area
in which statecraft qualities are to
be revealed or tested.This articles
aim is to pinpoint the fact that,
through the constructivist angle
of analysis, security is revalidated
by the security cultures (also
called strategic cultures). The
argument presented in this article
focuses upon highlighting the
main theoretical constructivist
instruments among which security
cultures have to be regarded
ambivalently: as a rigurous
mainstay in security and defense
studies and as a trendsetter in the
study of international relations.
Keywords
security cultures, strategic cultures,
ontological agnosticism,
intersubjectivity, culturalism
72
IOANA-BIANCA BERNA
O abordare holistic: Premi-
sele constructiviste n stu-
diul relaiilor internaionale
Fr avansri lineare pentru crea-
rea unui program de cercetare propriu,
constructivismul reprezint acea abor-
dare n relaiile internaionale, agnostic
din punct de vedere ontologic1. Surprin-
ztor este faptul c n pofida absenei
unor steoriotipii conceptuale, construc-
tivismul mbuntete accesul la o
abunden de analize n studiul relaii-
lor internaionale. De unde provine au-
tonomia acestei abordri? Ce tehnici de
descifrare pot fi uzitate n procesul de
interpretare a principalelor premise?
Rspunsul la astfel de ntrebri desparte
constructivismul de alte abordri n stu-
diul relaiilor internaionale (coala stu-
diilor critice, neorealismul sau idealis-
mul), conferindu-i un aspru aspect de
unicitate, plecnd de la gestionarea mo-
dalitilor de asocieri umane i a practi-
cilor societale in nuce, pn la relevana
lor regsit n politica mondial. Marca-
t obiectiv de dezavuarea resimit a
cercettorilor n tiinele sociale fa de
elementele materiale care i puseser
1 Considerm aceast ultim parte a afir-
maiei o caracteristic laconic a socio-con-
structivismului, care, dei nu este exhaus-
tiv, este ct se poate de veridic; ultima
parte a afirmaiei i apaine lui Ted Hopf,
The promise of Constructivism in Interna-
tional Relations Theory, International Se-
curity 23, (summer 1998): 171.
Sfera Politicii 151
amprenta pe modalitile de formulare ale politicii internaionale a ultimelor deca-
de (i anume: politicile de hard security, echilibrul de putere, distribuia puterii n
sistemul internaional), apariia constructivismului nu a fost o simpl mpotrivire
doctrinar fa de realism sau neorealism. Constructivismul nu este o simpl recapi-
tulare a principiilor, regulilor i sensurilor mediale ale abordrilor care l-au precedat.
Dei nu se poate vorbi de o distanare maxim fa de alte abordri, autonomismul
constructivismului decurge din tentativele sale de re-evaluare a caracterului politicii
internaionale.
n aceast ordine de idei, politica mondial se acordeaz sistemului internai-
onal prin practicile sociale. Mai mult dect att, recurena practicilor sociale, recon-
firmat n identitatea statelor, n comportamentul lor de politic extern, consacr
sistemului internaional un caracter eminamente social1. De aici se creaz i binecu-
noscuta regul a ontologiei sociale, recunoscut n teoria politic i pe care o consi-
der posibil de compatibilizat i cu relaiile internaionale: fiind anterioar statului,
societatea este anterioar i sistemului internaional, pe care l influeneaz, reu-
nind un numr mare de practici i proceduri sociale viabile, att n plan domestic, ct
i n plan extern.
Forele materiale n studiul relaiilor internaionale arat doar o jumtate de
adevr i se condamn singure la marginalitate. Viziunea constuctivist, coroziv
fa de forele materiale, consider c forele ideatice sunt cele care se preteaz
unor analize mult mai profunde ale faptului social pe care l desemneaz sistemul
internaional. Distribuia ideilor este singura n msur s capteze i s cultive n
chip ineluctabil esena sistemului internaional.
O alt important premis a socio-constructivismului este c aceea c nelesu-
rile atribuibile sistemului internaional i politicii internaionale rezid din interaci-
unile actorilor. Prin interaciune, actorii internaionali state, organizaii, corporaii
i recunosc unul altuia identitile. Un stat, sau, in extenso, un actor poate fi cunos-
cut i deopotriv recunoscut prin intermediul identitii pe care i-o asum i pe care
ceilali actani i-o recunosc. Identitatea poate echivala, cu anumite restricii cu am-
prenta unei anateme depozitat asupra unui actant. De ce cu anumite restricii? Pen-
tru c identitatea dovedete laxitate prin interaciune, putndu-se modifica incre-
mental, radical, parial sau total: Cel care produce o identitate nu poate prezice
modalitatea n care respectiva identitate va fi observat de ceilali, structura intersu-
biectiv este arbitrul final al nelesului2. Ipoteza omogen realist asupra interesu-
lui apare, astfel, ca o regresie analitic. Ipoteza constructivist denot un proces de
selecie a intereselor, multiplicnd cile de aciune ale actorilor n sistemul internai-
onal i explicitnd de ce unele practici sociale au devenit interese i de ce altele nu.
Ilustrativ pentru adepii constructivismului este i disponibilitatea de a studia
puterea i politica de putere, stabilind un indice de moderaie fa de realiti. Pute-
rea, n abordarea constructivist, nu mai reprezint acea categorie instrumental a
politicii externe, brevetat prin factori economici i militari. Limbajul, cultura, ideile
antreneaz standarde diferite prin care puterea colecteaz sensuri. Constructivitii
denumesc aceste standarde: putere discursiv. Fr discurs, limbaj i retoric ca
mijloace prin care sunt propagate practicile sociale conduita unui actor sufer de
un evident grad de precaritate. Justeea limbajului unui actor alterneaz cu utilita-
tea comportamentului su extern i invers. Una fr alta ar reprezenta doar soluii
intermediare i incomplete i nu se pot nuana considerabil. Pentru constructiviti,
nici anarhia nu acioneaz ca un principiu cu statut axiomatic: Anarhia este ceea ce

1 De aici i denumire de socio-constructivism; Vom folosi pe parcursul lucrrii deopotriv

denumirile de socio-constructivism, constructivism i constructivism convenional pentru a
desemna aceeai abordare;
2 Hopf Ted, The Promise, 172.

Sfera Politicii 151 73

neleg statele c este o fraz de-ale lui Alexander Wendt devenit de acum un
aforism pentru majoritatea cercettorilor constructiviti, dac nu cel puin un plus
de relevan pentru accesul la coeziune teoretic. Faptul c anarhia este ceea ce
neleg statele c este nu nseamn c anarhia nu este operant ca principiu de
funcionare a sistemului internaional pentru constructiviti. Corelaia esenial con-
st n faptul c cercettorii constructiviti consider anarhia o comunitate imagina-
t1i nu un principiu fondator al sistemului internaional metafora i aparine lui
Ted Hopf. Anarhia nu este o constant a relaiilor internaionale i nici nu se defi-
nete ca un imperativ al schimbrii acestora. Ca i puterea, anarhia exist doar dac
statele o definesc ca atare. Coninutul, ca i forma anarhiei sunt diferite de la actor
la actor. Parcurgerea abordrii constructiviste nu poate s nu fac trimiteri la modul
n care normele amendeaz i adapteaz la scar larg comportamentul statelor.
Normele evideniaz, pentru constructiviti, experimente a cror existen i conti-
nuitate constrng aciunea statului. Spre deosebire de realiti, pentru constructiviti,
normele internaionale nu nseamn sisteme punitive de reglare sau de msurare a
unor eventuale abateri. Normele includ i o dimensiune descriptiv o logic a po-
trivirii, prin care este anticipat abaterea, fiecare stat realiznd cum ar trebui s se
poarte ntr-o anumit situaie2.
Rezumnd cele prezentate n aceast sub-seciune, constructivismul este acea
abordare n relaiile internaionale bazat pe intuiii puternice3 i poate mai puin
pe puterea de conceptualizare. Care sunt contribuiile acestei abordri n privina
studiilor de securitate? Vom reine o prezentare a acestora n cele ce urmeaz.

O abordare particular: Contribuiile socio-constructivismului n

studiile de securitate. Culturile de securitate

Reprourile aduse constructivismului de-a lungul timpului au fost att de na-

tur scolastic4 ct i de natur aplicativ: excesiva maleabilitate fa de lipsa unei
rigori teoretice, faptul c este mai mult o meta-teorie dect un noul pol teoretic n
relaiile internaionale, faptul c nu poate rspunde satisfctor problemelor meto-
dologice i epistemologice cu care se confrunt, sau faptul c n procesele de con-
strucie social neglijeaz potenial disruptiv al forei brute i al puterii militare n
transformarea relaiilor internaionale, precum i faptul c n aceste limitri, nu a
putut oferi poziii clar conturate n materia studiilor de securitate.
Am putea contracara aceste critici prin a sublinia faptul c dac socio-con-
structivismul nu i asum o etichet de uzuan a clasicelor metode pentru studie-
rea securitii, aceast nu nseamn c lipsa sugestiilor n acest domeniu devine o
fatalitate. Dac ne-am opri aici, nseamn c demersul nostru ar fi subiacent impre-
cisului coninut teoretic depistabil de criticii constructivismului (considerm cu des-
tul certitudine c o astfel de reet ar fi pe drept acuzat de reducionism).
Vom ncepe prin a marca faptul c socio-constructivismul a fost deosebit de
permeabil privitor la studiile de securitate. Proteismul su, n acest sens, rezid din
sprijinul ontologic, firesc i observabil, al principalelor sale premise, n special n ceea
ce privete importana valorizat a structurilor sociale n politica mondial. Identita-
tea ca organism complex i difereniat nu poate fi suspendat de alte exigene

1 Hopf, The Promise, 176.

2 James March, Johan Olsen, The institutional dynamics of International Political Orders,
International Organization 52 (1998):946.
3 Goldstein Joshua, Jon C. Pevehouse, Relaii Internaionale, traducere de Andreea-Ioana Cozi-
anu, Elena Farea i Adriana Straub, Capitolul 3 : Alternative la politica de putere. Constructivis-
mul, (Iai: Polirom, seria Collegium, 2008).
4 Cu sensul de formal i normativ.

74 Sfera Politicii 151

ale dinamicii sociale: procesele evolutive istorice, organizaionale, tradiionale i cul-
turale. Pentru a desemna anumite forme pe care le mbrac uneori cultura, i ea
trebuie vzut ca un sistem evolutiv de semnificaii mprtite, care guverneaz
percepiile, actele de comunicare, precum i aciunile[...]Cultura modeleaz practica,
att pe termen scurt, ct i pe termen lung. n momentul aciunii, cultura furnizeaz
acele elemente care definesc situaia, dezvluie motive i care desemneaz situaiile
de succes1. Literatura constructivist ofer destul de multe tangene n ceea ce pri-
vete culturile de securitate. Normele i identitile influeneaz culturile strategice
de securitate, pn la localizarea actorilor n cadrul unor structuri sociale, care de-
opotriv constituie actorii i care sunt constituite de interaciunile dintre actori2.
Dilemele securitii pot fi rezolvate, pe calea culturilor strategice de securitate, dac
insecuritile sunt generos comunicate comunicarea rezid din identiti. Amenin-
rile i insecuritile pentru constructiviti, spre deosebire de modelele raionaliste,
nu mai sunt elemente obiective i cardinale, ci mai degrab, trebuie urmrite inter-
subiectiv. n termeni generici, securitatea este neleas ca acea stare n care statul
nu se confrunt cu nici un fel de ameninri, dar dac s-ar confrunta inerent cu ame-
ninri i pericole, ar dispune de toate resursele pentru a la nltura i a-i restabili
starea de siguran. n termeni pozitiviti i raionaliti, securitatea echivaleaz si-
guran un deziderat posibil de atins prin monopolul violenei legitime pe care
orice stat l poate uzita i pe care l uziteaz, mai devreme sau mai trziu. n termeni
constructiviti, cunoaterea identitii unui stat este o lupt pe jumtate ctigat,
deoarece descoper i intenionalitatea respectivului stat. De aceea, constructivis-
mul nu vede securitatea n termeni eminamente militari. Extracia securitii din
sfera militar reliefeaz concluzii interesante: nu exist dileme de securitate ntre
state membre ale aceleiai aliane, ale acelorai instituii economice, sau ntre dou
state neutre, sau ntre dou state pacifiste3. Meritul constructivismului este acela de
a reifica identitatea ca i obiect de referin al securitii. Nu exist un cartezianism
n ceea ce privete natura conflictual n relaiile dintre state, ci doar variabilitate4.
Aspectul culturilor strategice de securitate a fost pentru muli o regiune deli-
mitat de studiu i de analiz. Theo Pharell este unul dintre acei cercettori care
examineaz legtura dintre constructivism i culturalism pentru ca dilemele de se-
curitate s fie mbuntite. Pentru nceput, trebuie s artm faptul c nu poate
exista o acuplare terminologic acurat ntre cele dou noiuni, fiind nevoie de o
delimitare conceptual. Astfel, culturalismul pune n discuie atributele culturii, in-
spirndu-se din constructivism i din analiza politic comparat, i pierde din clari-
tatea iniial a surselor sale de inspiraie, ntruct ia n considerare i elementele
non-normative ale culturii. Descompunnd uriaul concept de securitate, culturalis-
mul a artat maniera n care aciunile statului conectate la fora militar sunt mo-
delate de credinele colective deinute de elitele politice (cultura strategic) i de
ctre ofierii militari (cultura organizaional)5. Theo Farell sugereaz faptul c
att constructivismul, ct i culturalismul, pot fi distonante, n msura n care con-
structivismul arat similaritatea normelor care influeneaz politicile de securitate,
iar culturalismul arat eterogenitatea normelor care influeneaz politicile de secu-
ritate ale unui stat. Culturalismul nu este nici o subdiviziune superflu a constructi-
vismului, nici un sector de analiz n raport de adversitate cu caracterul eminamente
social al constructivismului convenional. Culturalismul extinde doar sfera non-nor-

1 Valerie Hudson., ed, Culture and Foreign Policy, (Boulder : Lynne Rienner Publishers,
1997), 28.
2 Theo Farell, Constructivist Security Studies: Portrait of a Research Program, International
Studies Review 4, 1 (2002): 49.
3 Dup cum menioneaz Hopf, The promise, 178.
4 Ameninrile pot exista n absena unor identiti predefinite.
5 Farell , Constructivist Security, 70.

Sfera Politicii 151 75

mativ a preocuprilor legate de securitate. Dup cum menioneaz i Theo Farell,
nu ar fi exagerat o fuziune dintre cele dou pentru un suport teoretic sistematizat
(n fond, menionm, c din raiuni de progrese teoretice, neorealitii sau realitii
clasici au redefinit obiectul investigaiei programului de cercetare realist, ceea ce nu
nseamn c s-au erijat de la acesta sau c au folosit arme antitetice fa de aborda-
rea care le-a facilitat consacrarea). mpreun, att constructivismul ct i culturalis-
mul pot emite legi politice n domeniul securitii internaionale, n msura n care
este meninut un echilibru n raportarea instrumentelor folosite, pentru evitarea
paradoxurilor i a redundanei.
Culturile strategice de securitate ofer modele progresive pentru a argu-
menta schimbrile relevante din politicile de securitate ale statelor, prin nelesurile
atribuite lumii sociale i pe baza intereselor acestora, ca ingrediente de baz ale
identitii. Aa cum a prezentat-o Wendt, perspectiva constructivismului conveni-
onal este una stato-centric. Culturile strategice de securitate inoveaz logica bina-
r stat-securitate, conferindu-i suplee i valoare academic i referenial i la nivel
supra i la nivel extra autoritii etatice. Deplasarea focalizrii securitii de la stat,
la alte entiti origineaz ntr-o agend de cercetare cross-disciplinar: istorie, an-
tropologie, sociologie, psihologie i alte discipline cu caracter evolutiv. Rosen ofer
o definiie coordonat, n acest sens a culturii strategice de securitate, modelat de
influena constructivismului convenional i a unei ntregi comuniti disciplinare:
cultura strategic de securitate implic asumri, credine i alegeri despre compor-
tamentul militar internaional, n special referitor la deciziile de a recurge sau nu la
rzboi, preferinele pentru ofensiv sau pentru modelul defensiv, sau pentru coope-
rare i dezistare la rzboi1. Aceast definiie denot modalitatea n care culturile
strategice de securitate genereaz preferine, iar preferinele exprimate pe temelia
unui ntreg edificiu de norme intersubiective, devin comportament extern.

Concluzii

Anunarea descoperirii rolului pe care culturile strategice de securitate l au

asupra conduitei agenilor i structurilor este o validare conceptual care, fr de
tgad, i este atribuit constructivismului. Constructivismul convenional are drept
misiune empiric revelarea motivelor care fac din incertitudine mai degrab o vari-
abil de neles, dect o constant de asumat. Aici intervine i marele sens al cultu-
rilor strategice de securitate: acestea energizeaz i vitalizeaz practicile societale
care au confirmat i transformat prin interaciuni internaionale i prin adevruri
comune, coerent i promitor, determinantele politicilor naionale de securitate.
Constructivismul nu a oferit, n schimb, o abordare unitar a acestor culturi exist,
prin urmare, o pluralitate de definiii2. Culturile strategice de securitate, diverse i
eclectice ca semnificaii, ratific importana normelor i ideilor asupra securitii in-
ternaionale i noi forme de guvernabilitate3 a alegerilor strategice n deciziile de
securitate internaional.

1 Stephen Peter Rosen, Societies and Military Power, (New York, Cornell University Press, 1996) 12.
2 Excesele metodologice sunt, de altfel, una dintre unul dintre semnele distinctive ale construc-
tivismului.
3 Jeffrey S. Lantis, Strategic culture: From Clausewitz to Constructivism, Strategic Insights, 10
(2005).

76 Sfera Politicii 151

Eseu
Dreptatea intergeneraional.
Principii i teorii (II)
Abstract
Whereas the previous part of this
essay introduced the reader to
the notion of justice between
generations (inter- or intra-
generational), this second part
makes a step further in
investigating it within the
framework of libertarian and
liberal theories of justice.
Secondly, the essay establishes
the reflection upon the issue of
justice between generations on
the three principles (social
contract, egalitarian and
utilitarian principles) of liberal
theory. It argues that the issue of
justice between generations is
reflected differently in the light
of the two theories.
Keywords
intergenerational justice, human
rights, libertarianism, liberalism
Sfera Politicii 151
NICOLAE DRGUIN
O
abordare cuprinztoare
a dreptii intergenerai-
onale se construiete cu
ajutorul a dou teorii ale dreptii: teo-
ria libertarian i cea liberal. De fapt,
sintagmei ,,teorie liberal a dreptii i
s-ar putea aduce ca repro neclaritatea.
nainte de toate, teoriile libertarian i
liberal introduc un tip de excludere care
nu este precis. Mai simplu spus, liberta-
rianismul reprezint o ramur a liberalis-
mului; n plus, Rawls -despre care va fi
vorba n continuare- este cel pe care No-
zick l-a criticat din punct de vedere liber-
tarian i nu invers. n cele din urm, apre-
cierile liberale i libertariene n legtur
cu dreptatea apar n contrapartid la te-
oria socialist, spre exemplu. Din acest
punct de vedere, asemnrile copleesc
diferenele inerente dintre liberalism i
libertarianism. n consecin, ar fi mai
potrivit redenumirea acestora ca teorii
ale dreptii non-libertariene i de inspi-
raie liberal? Pentru un plus de claritate
se poate, firete, proceda astfel. Iat care
ar fi cteva asemnri i diferene ntre
cele dou teorii. n primul rnd, ceea ce
au mprtesc ambele este crezul n
dreptul la libertate individual i propri-
etate privat, iar ceea ce i deosebete
este rolul atribuit instituiilor. Dac pen-
tru libertarieni, dup cum se va preciza
mai jos, instituiile exist doar pentru a
proteja drepturile negative i pentru a
repara nedreptatea atunci cnd acestea
sunt nclcate, liberalii devin ceva mai
generoi n ceea ce le privete. Ei le atri-
77
buie misiunea de a realiza anumite proiecte concrete (aciuni pozitive, de intervenie)
i ntrirea drepturilor pozitive (adic cele care reclam aciunea statului, precum
drepturile sociale, culturale, economice). Teoriile care legitimeaz aceste aciuni sunt
numeroase; vor fi ndeajuns de precizat doar teoriile fundamentate pe principiile con-
tractului social (contractualismul), al egalitii (egalitarianismul) i al utilitii (utilita-
rianismul). n al doilea rnd, n ceea ce privete noiunea de echitate, ele au n comun
principiile care susin c dreptatea apare cnd exist un conflict de interese sau liber-
ti i c dreptatea este aceea asupra creia se presupune c toat lumea poate cdea
de acord n mod raional (acest lucru se face prin intermediul principiului contractului
social asupra cruia se va reflecta n rndurile care urmeaz)1. Totui, se ntrevede
posibilitatea contradiciei n rspunsul dat unor ntrebri legate de domeniul i moti-
vele dreptii, pe de o parte, i ce anume produce solicitrile pentru dreptate, pe de
alt parte. Dac libertarieni se regsesc n viziunea despre dreptate avnd ca domenii
necesitatea i compromisul (David Gauthier, spre exemplu, definete moravurile drept
un set de principii asupra crora o anumit comunitate de oameni poate cdea de
acord), n legitimitatea dreptii ca interes personal (cooperarea duce la rezultate mai
bune) i n solicitrile pentru dreptatea contemplate ca beneficiu reciproc, liberalii
atenueaz aceast atitudine individualist. Ei adaug imparialitii un coninut de
empatie (tu cum ai reaciona/ce ai face dac ai fi n locul meu?); consider c raiunea
care se afl n spatele comportamentului drept este refuzul interesului personal (n
oglind, pentru libertarieni egoismul devine inseparabil de cutarea i mplinirea unui
interes personal nainte de toate), iar solicitrile pentru dreptate deriv din faptul c
oamenii nu pot pretinde mai mult (dreptatea ca ultim resurs).2

B. Libertarienii, dreptatea i generaiile viitoare

ntruct libertarienii reprezint un caz aproape special n cadrul teoriilor dreptu-

rilor i ale dreptii, dezbaterea contemporan datoreaz mult lui Robert Noyick. Potri-
vit libertarienilor, instituiile politice trebuie s ndeplineasc o trei sarcini. n primul
rnd, definite fiind n concordan cu drepturile de proprietate, instituiile trebuie s le
protejeze. n al doilea rnd, protejarea drepturilor de proprietate ar putea fi realizat
esenialmente prin ntrirea drepturilor negative, anume drepturi mpotriva intruziuni-
ii nejustificate, n contradicie cu drepturile pozitive care, aa cum a fost spus, presupun
solicitri concrete. Prin urmare, dreptatea, care este o sarcin pe care numai instituiile
trebuie s o duc la bun sfrit, apare exclusiv n cazul nclcrii drepturilor negative.
Un concept-cheie pentru nelegerea punctului de vedere libertarian asupra
dreptii, generaiei i arhitecturii instituionale l reprezint proprietatea persona-
l (i dreptul firesc la aceasta). De aici provine legitimitatea instituiilor i chiar defi-
niia omului. Nu se poate spune c o persoan triete dect dac este capabil s se
bucurie i s solicite dreptul la proprietate, care i este cuvenit tocmai datorit exis-
tenei raionale, ca fiin uman. Se explic astfel motivul pentru care anumii liber-
tarieni devotai se numr printre scepticii relativ la existena generaiilor viitoare.
Ezitarea lor n legtur cu existena vreunei obligaii a dreptii fa de ele nu se
nrdcineaz n caracterul ndoielnic al naterii acestora, ci mai degrab n faptul c
la momentul considerrii ipotetice a generaiilor viitoare, ele nu se bucur de drep-
tul la proprietate. Prin urmare, nici noi nu avem vreo obligaie de dreptate, la fel
cum nici acestea nu sunt protejate de legi ale dreptii.3 Iat formularea perfect a

1 Barry, Brian, Theories of Justice (London: Harvester Wheatsheaf 1989): 7.

2 Brian, Theories, 8.
3 Vezi n mod special Robert Nozick, Anarchy, State and Utopia (Basic Books: New York and
David Gauthier, 1986) i Morals by Agreement (Oxford, Clarendon Press)

78 Sfera Politicii 151

scepticismului. Pe aceast baz, trebuie spus c teoria libertarian a dreptii nu e in-
diferent fa de, pe de o parte, caracterul limitat al resurselor naturale, i, de cealalt
parte, generaiile ce vor exista. Mai mult chiar, dac nesocotim ideea dreptii nu n-
seamn c nimic nu ne leag de generaiile care vor urma. Ceea ce pare straniu n si-
tuaia libertarienilor este soluia oferit la ntrebarea ce le d de gndit generaiilor
curente (adic prezent vs. viitor n chestiunea mediului nconjurtor): filantropia n
locul dreptii i a puterii reglatoare a pieelor. Dac prin dreptate se nelege trata-
ment echitabil, atunci dreptatea libertarian se regsete n filantropie i este nfp-
tuit pe baz de voluntariat. Datoria pentru dreptate este recunoscut, dar numai ca
obligaie imperfect de a-i ajuta pe ceilali sau de a evita epuizarea resurselor cu sco-
pul de a le face ru oameniilor. Atta timp ct statul nu are dreptul de a lua de la ci-
neva i a da altuia, nimeni nu ar trebui s acioneze astfel dect dac dorete acest
lucru. Altminteri, statul trebuie s intervin pentru a corecta nedreptatea. Pentru a
ndeplini datoria imperfect (adic imposibil de codificat legislativ) a filantropiei, doar
contiina individual primete aceast sarcin. Pe lng filantropie, care se doteaz
cu un grad substanial de subiectivitate ce nu poate servi mereu nevoia unei mpriri
corecte, sperana libertarienilor st n piee ca singur soluie obiectiv. Devine facil
de remarcat cum aceste piee vin s ntmpine interesele generaiilor urmtoare.
Apar doi factori: unu, pe msur ce resursele se epuizeaz, valoarea lor crete, i doi,
odat ce valoarea lor crete iar oamenii au n continuare nevoie de ele, pieele se
transform ntr-un imbold puternic pentru inovaie, cercetare i invenii care pot nlo-
cui, ca s spunem aa, resursele naturale cu unele fcute de om i care, finalemente,
servesc aceleiai utiliti. Superioritatea pieelor n a gsi un sens n dreptate nu deriv
doar din obiectivitatea lor, ci i din faptul c ele protejeaz generaiile viitoare de sa-
crificii n msura n care filantropia presupune un anumit grad de sacrificiu.1 Prin ur-
mare, putem nici mcar s nu ne gndim la dreptatea intergeneraional din moment
ce generaiile viitoare sunt oricum protejate de felul cum funcioneaz pieele.2
Ca n cazul oricror teorii idealiste sau legate de experiena gndirii, elogiul
dreptului la proprietate privat i a puterii reglatoare a pieei seduce din punct de
vedere noional3, dar libertarienii par s ntmpine dificulti n a ine pasul cu deta-
liile empirice. Pe lng faptul c e anevoioas cunoaterea a priori a felului se vor
comporta pieele, optimismul libertarian este contrazis de imposibilitatea pieelor
de a reduce distana care exist, sau care chiar se mrete, dup constatrile unor
observatori, ntre cei sraci i cei bogai. Mai mult chiar, ar putea fi raional din
punct de vedere economic ca agenii, n ciuda oricrei puteri reglatoare a pieei, s
acioneze n aa fel nct generaiilor viitoare s le fie mai ru.4

Liberalii, dreptatea i generaiile viitoare

Atta timp ct darea de seam libertarian asupra dreptii n ceea ce prive-

te generaiile viitoare nu ndeprteaz toate grijile pe care cei mai precaui le-ar
avea n continuare, un rspuns la acestea se ateapt de la teoria liberal. n aceast
parte a discuiei familia liberal a teoriilor dreptii va fi prezentat pe scurt, alturi
de cteva principii majore: contractului social, egalitarianismul i utilitarismul.

1 Clark Wolf, Intergenerational Justice, http://www.public.iastate.edu/~jwcwolf/Papers/Wolf_

Intergenerational_Justice.pdf, 283.
2 Pe lng Gautier citat anterior, subiectul este dezvoltat minunat n Julian L. Simon, The
Ultimate Resource II. (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1996).
3 Filosofia libertarian despre proprietate este prezentat pe scurt n mod cuprinztor n
contribuia lui David Schmitz, The Institution of Property n E. F. Paul, F. D. Miller and J. Paul
(eds), Property Rights (New York, Cambridge University Press, 1994).
4 Wolf, Intergenerational, 283.

Sfera Politicii 151 79

 De cte ori este vorba de principiul contractului social, acesta s-ar cere privit
ca produsul exclusiv al minii liberale, diferit de cea libertarian. E adevrat, liber-
tarienii i liberalii n egal msur i fundamenteaz concepiile pe principiul con-
tractului social, dar ceea difer ntr-o msur semnificativ este interpretarea pe
care fiecare o are de dat1. Teoria contractului l are ca punct de pornire pe Thomas
Hobbes (continuat mai trziu de David Hume) i se justific prin nevoia unui ,,avan-
taj reciproc a prilor contractuale. Tipul de contract propus de ctre liberali pre-
cum John Rawls origineaz n tradiia stoic i n Iluminism (n special Immanuel
Kant) subliniind nevoia pentru ,,imparialitate.
Teoriile contractualiste ale dreptii cunosc probabil cea mai ndelungat isto-
rie din gndirea liberal. Diferite tipuri de contracte au fost imaginate pentru a se
justifica i a investi cu sens existena comunitii i drepturile sau obligaiile colatera-
le (dac acestea sunt gndite). n afar de perspectivele lui Hobbes i Locke ce ar
putea fi de maxim relevan pentru temele drepturilor, datoriilor i comunitii
sunt viziunile lui Rousseau i Burke. Importana lor nu reiese doar din faptul c se
opun una alteia (aproape ntr-un mod pedagogic), ci i din felul n care graveaz n
ele spiritul timpului (Weltanschauung). Dac pentru Rousseau contractul poate fi
rennoit oricnd pentru a se pune bazele unui nou regim, fcnd abstracie de trecut,
i prin urmare drepturile sunt cele care i alctuiesc coninutul, pentru Burke contrac-
tul se transmite peste generaii, iar drepturile se acompaniaz negreit cu obligaii.
Cum ar trebui s arate dreptatea intergeneraional potrivit perspectivei con-
tractului social este o problem pe care John Rawls ncearc s o interpreteze n
cartea ,,O teorie a dreptii(1971); ,,concepiile contractualiste ipotetice ale drept-
ii reprezint eticheta viziunii a crei schi de profil va fi ncercat mai jos. Concep-
tul de dreptate intergeneraional poate fi foarte bine privit din dou unghiuri.
Vzut ca relaie echitabil, dreptatea intergeneraional cere o relaie ntre trecut,
prezent i viitor bazat pe principiul dreptii distributive; aceast form de justiie
incumb participarea just la beneficiile i obligaiile cooperrii sociale. Din perspec-
tiva contractului social echitatea intergeneraional sugereaz, n nelesul dat de
Burke, faptul c toate generaiile aparin unui contract definit prin drepturi i obli-
gaii ntre persoane i generaii. Contribuia particular a lui Rawls la acest subiect
este reflectarea la trsturile i substana acestui tip de apartenen.2 n descrierea
lui Rawls condiiile dreptii trebuie s fie n mod necesar corecte i cooperarea to-
tal ntre persoanele libere i egale de la o generaie la alta. El ajunge la aceast
viziune asupra dreptii ce cuprinde generaiile prezente i viitoare printr-un con-
tract idealist bazat pe dou condiii corelate reciproc: ,,poziia originar i ,,vlul
ignoranei. Condiiile pe care le folosete Rawls sunt menite s ocoleasc limitrile
teoriilor tradiionale ale contractului social. El ncearc s reliefeze care sunt princi-
piile pe care, folosind terminologia kantian, le-ar alege un un agent raional i
moral dac s-ar afla n ,,poziie originar, unde nu cunoate nimic n ceea ce prive-
te statutul su social sau intelectual, averea, vrsta .a.m.d. n aceste condiii de
ignoran se crede c oamenii prefer dou principii, i anume : ,,principiul libertii
egale i un al doilea conform cruia inegalitile sociale i economice urmeaz o
clauz dubl: poziia originar de egalitate corect (fair equality) de oportuniti i
acestor inegaliti nu li se poate reproa nimic cu condiia ca ele s aduc cel mai
mare beneficiu celor mai dezavantajai membrii ai societii.3 Gndind aceste princi-
pii ca primele pe care cineva, aflat ntr-o poziie ignorant i iniial, le-ar alege,

1 Diferena este prezentat n detaliu n in Brian Barry. Theories of Justice. (London: Harvester
Wheatsheaf, 1989). Voi face o expunere sumar a diferenelor eseniale dup cum sunt expuse
n cartea sa.
2 Brett M. Frischmann, Some Thoughts and Shortsightedness and Intergenerational Equity,
Loyola University Chicago Law Journal, 36 (2005): 460.
3 Wolf, Intergenerational, 285.

80 Sfera Politicii 151

Rawls legitimizeaz un mecanism de dreptate distributiv ntre contemporani (ceea
ce n eseul de fa poart numele distribuie intrageneraional), pe de o parte, i
ntre contemporani i generaiile viitoare (distribuie intergeneraional), pe de alt
parte. Conform primeia, pe msur ce oamenii devin mai bogai, crete i posibilita-
tea ca statul s redistribuie o parte din averile lor, prin intermediul taxelor i impo-
zitelor, membrilor dezavantajai ai societii (inutil de precizat c asupra acestui
fapt libertarienii s-ar afla n profund dezacord). Cum putem aplica principiul drept-
ii distributive n aceast etap?1 Rspunsul lui Rawls nu sun la fel de convingtor
ca n cazul precedent. Totui, el ncepe prin a presupune c odat ce vlul ignoranei
a fost ridicat, prile contractante ar putea descoperi c aparin unor generaii dife-
rite: ,,Prile nu tiu crei generaii aparin sau, ceea ce se refer la acelai lucru,
stadiul de civilizaie a societii lor. Nu au cum spune dac este srac sau relativ
bogat, axat n mare parte pe agricultur sau deja industrializat .a.m.d. Vlul
ignoranei este complet. Astfel c persoanele aflate n poziie originar trebuie s
se ntrebe ct ar fi dispui s economiseasc n fiecare stadiu bazndu-se pe prezum-
ia c celelate generaii vor economisi n acelai ritm. Cu alte cuvinte, trebuie s ia n
considerare ct sunt dispui s economiseasc n orice etap a civilizaiei nelegnd
faptul c ritmurile pe care le propun vor regulariza ntregul proces de acumulare. De
fapt, ele trebuie s aleag un principiu corect de economisire care s distribuie un
ritm potrivit de acumulare fiecrui nivel de evoluie.2 Ceea ce se sugereaz este
condiia de corectitudine (fairness). Principiile sunt echitabile n msura n care ele
iau n considerare interesele oamenilor care vor tri n viitor.3 Fragmentul citat con-
ine, n optica unor exegei, cel mai slab punct al perspectivei lui Rawls asupra drep-
tii intergeneraionale din moment ce el nu se pronun destul de clar atunci cnd
discut problema raiunii pentru care oamenii ar trebui s aleag principiul econo-
misirii corecte ca o modalitate de dreptate distributiv intergeneraional. Primele
lucrri asupra acestui subiect propun motivul ngrijorrilor altruiste ale primelor ge-
neraii cu privire la cele de mai trziu4, n timp ce cu trecerea timpului el va vorbi mai
degrab despre motivele orientate spre empatie: ,,Prilor din poziia iniial li se
poate solicita s cad de acord asupra unui principiu al economisirii supus condiiei
suplimentare c ei trebuie s vrea ca toate generaiile anterioare s-l fi urmat. Prin
urmare, principiul corect este acela pe care membrii oricrei generaii (i prin urma-
re toate generaiile) l-ar accepta ca acela pe care generaia lor va trebui s-l respec-
te i drept principiul pe care i-ar dori ca generaiile precedente s-l fi respectat (i
generaiile viitoare s-l respecte), indiferent de ct de departe n trecut (sau viitor)
s-ar afla.5 Aadar autorul ajunge s sugereze c principiul econimisirii corecte poate
fi aplicat dreptii intergeneraionale i c n acelai timp el reprezint ceea ce pr-
ile contractante, ca ageni raionali i morali reciproc dezinteresai, ar alege din
poziia originar i din spatele vlului de ignoran.

1 Vezi Rawls, A Theory, 288 289.

2 Rawls, A Theory, 287.
3 Wolf, Intergenerational, 285.
4 Noiunii exprimat aici i fusese reproat o doz de sexism i caracterul arbitrar. Pentru acest
lucru vezi Susan Moller Okin, Justice, Gender, and the Family (New York: Basic Books, 1989)
i, respectiv, Brian Barry, Circumstances of Justice and Future Generations in Richard Sikora
and B.M. Barry (eds.), Obligations to Future Generations (Philadelphia: Temple University Press,
1978).
5 John Rawls, Political Liberalism. (New York: Colombia University Press, 1993), 274.

Sfera Politicii 151 81

Arhiva

Tnrul Ceauescu
Arhivele Sfera Politicii
STELIAN TNASE

Tnrul Ceauescu

Nu avem nc o biografie a lui Ceauescu dei cteva ncercri s-au fcut. Ce a

lipsit i lipsete nc este cercetarea de arhiv, i punerea cap la cap a miilor de docu-
mente care i ateapt cercettorul. Partea cea mai obscur, dei s-a vorbit/scris mult
despre el, este cea care privete ucenicia lui n celulele comuniste din anii 30. Formaia
sa este foarte interesant de urmrit. Nu are coal, este un seminalfabet. A intrat repe-
de n subterana comunist i s-a iniiat n tehnicile clandestinitii. Aparinea periferiei
societii romneti, venise dintr-un sat, fr meserie, i ncerca cu ajutorul rudelor s
i fac un viitor. A nimerit la Bucureti pe fundalul polarizrii Europei dup ascensiu-
nea lui Hitler. A gsit repede drumul spre P.C.R, dei avea un frate legionar. l vedem
pe adolescentul Ceauescu agat n diferite organizaii fantomatice patronate de PCR.
n autobiografia sa din 1946, reprodus mai jos, declar c a intrat n U.T.C n 1933, i c
a acionat pe linie antifascist, etc. A fcut i un periplu, prin organizaiile regionale
(vorba bine, ele fiind alctuite din 4-5 naivi repede anihilai de Poliie). n Oltenia, de
exemplu, i succede Esterei Radosovetki, agent Komintern, viitoarea soie al lui Alexan-
dru Moghioros. n alt parte lucreaz cu Matei Socor, un fanatic bolevic,( fiul lui Em.
Socor, marele gazetar, la un moment dat director la Adevrul i Dimineaa) care o dat
a dirijat un concert la Sala Dalles ntr-un frac rou, pentru a-i arta simpatiile politice!!!
Mai apare un personaj interesant, Petre Vulpescu, secretar al C.C al U.T.C, apropiat de
Gogu Rdulescu, Fischer-Navodaru, (socru mai trziu al lui Paul Goma), Ilie Constatino-
vki, (plecat n 1940 n U.R.S.S, ca i Gogu Rdulescu n 1941). Petre Vulpescu era agent al
S.S.I, a lucrat pentru Moruzov i Cristescu. Dup rzboi a fost nchis de fotii lui tovari.
Apare i Ofelia Manole, activist de curs lung, asasinat decenii mai trziu n casa ei
din Cartierul Primverii. Apar Scarlat Callimachi, prinul rou i Lucreiu Ptrcanu
ntlnit dup ieirea de la Tg. Jiu dar care nu prea l bag n seam devreme ce nu i d
nimic de fcut chiar n preajma loviturii de la 23 august 1944 n care era unul din capii
complotului. De aici Ceauescu iese din ilegalitate, conduce un efemer U.T.C renfiinat
n toamna 1944, apoi face cariera tiut, e deja istorie.
Desigur din autobiografia ritualic, pe lng contactele la nivel nalt, sunt
nirate i marile fapte de arme n urma crora a fost capturat. n ianuarie 1936 este
arestat pentru activitate comunist i condamnat ntr-un proces la Braov la 2 ani i
ase luni. Eliberat n 1938, este apoi arestat n 1940, pentru a fi eliberat n 1944 au-
gust. n paginile scrise de mn, Ceauescu amintete nchisorile prin care a trecut.
Traseul clasic Doftana, Caransebe, lagrul de laTg. Jiu, unde l ntlnete pe Gheor-
ghe Gheorghiu Dej eful grupului din nchisori, devenit repede patronul lui poli-
tic. A fost i sancionat, n 1942, deoarece a poposit cu Elena Petrescu ntr-o cas

82 Sfera Politicii 151

conspirativ pentru alte scopuri dect lupta antifascist. Tovarii nu prea au neles
i i-au dat un vot de blam. n general tnrul de mare viitor sttea prost la capitolul
conspiraie, dup cum vedem i din alte referiri.

Young Ceauescu

Up till now nobody has ever written Nicolae Ceauescus full biography, al-
though few attempts have been made. What misses the most are the rigorous re-
searches based on archived documents, and respectively drawing those proper links
between all these documents. Even if submitted to intense research, the darkest part
of Ceauescus life still remains his apprenticeship from the 30s. His professional spe-
cialization might be also worth noticing. He had no studies, he was almost an illiterate.
He quickly joined in the communist undergrounds and followed a training program in
clandestine techniques. He was practically an outcast, coming from a small village, job-
less, trying with a little help from his relatives to do something for a living. He arrived
in Bucharest in the context of Hitlers ascension, time during which the Romanian soci-
ety was highly polarized. In accordance with this, he turned to the Romanian Commu-
nist Party (R.C.P.), even if his brother was enrolled in the legionary movement. Thus, we
have laying in front of our eyes a young Ceauescu, hanging on several shadow or-
ganizations, clinging in their turn on the R.C.P. In his biography written in 1946, biog-
raphy that we actually reproduce in the following, he states that he entered the Union
of Communist Youth in 1933, as an antifascist gesture. He then after took a journey
throughout regional organizations (which were as a matter of fact almost annihilated
by Police forces). In Oltenia, for instance, he succeeds Esther Radosovetki, a Comintern
agent and the future wife of Alexander Moghioros. Elsewhere, he worked with Matei
Socor, a fanatical Bolshevik (son of Em. Socor who was an eminent journalist, at a time
director of Adevrul and Dimineaa) who once conducted a concert at Sala Dalles
dressed up in a red tailcoat, all to show his political sympathies! Another interesting
character shows up: Petre Vulpescu, secretary of the C.C. of the U.C.Y., close to Gogu
Rdulescu, Fischer-Navodaru (later on Paul Gomas father in law), Ilie Constatinovki
(who left for the U.S.S.R in 1940, soon followed by Gogu Radulescu in 1941). Petre Vul-
pescu used to be a Secret Intelligence Service agent, working for Moruzov and Cristes-
cu. After the War, Ceauescu has been imprisoned right by his former comrades. At this
point Ophelia Manole turns up. She was a long run activist, who decades later would
be murdered in her home in Primverii district. Scarlat Callimachi, also known as The
Red Prince and Ptracanu come out too. Ceauescu encountered them both after
leaving Tg. Jiu. They however ignored him and gave him practically nothing to do, not
even in the eve of August 23, 1944 Coup, where he was one of the leaders of the plot.
From this moment on Ceauescu exits the undergrounds, leading instead a newly re-
founded transient U.C.Y. eventually scaling the heights of glory, as already known.
Of course, his ritual biography masterly depicts both his high-level acquaintances
and the great feats of arms preceding his capturing. In January 1936 he got arrested for
communist activity and sentenced to two years and six months of prison. He has been
set free in 1938, then arrested once again in 1940 and eventually released for good in
1944. In the hand written pages Ceauescu recalls all the jails and prisons he went
through. The classic route starts with Doftana, followed by Caransebe and finally by
the Tg. Jiu camp, place where he actually met Gheorghe Gheorghiu Dej, head of the
imprisoned group, soon to became his political patron. He was also sanctioned in
1942, because, along with Elena Petrescu, he rested for a short while in a safe house ap-
parently for other purposes than fighting against fascism. The comrades have not really
understood and gave him a reprimand. Generally speaking, this promising young man
proved to be a pretty poor conspirator, as several other citations well prove.

Sfera Politicii 151 83

 Arhivele Statului
Fd 95/D. 14323/832
Fila 69, 70

Consiliu de Rsboiu la Corpului II Armat

Avem onoarea a nainta pe numiii FREUD DEMOSTENE, ani 21, student

la matematic, domiciliat n Calea Moilor nr. 78, CEAUESCU NICOLAE, de
ani 17, cismar, domiciliat n strada Canonicul Bucur, nr. 14 i SCHWARTZ
IOSIF, de ani 16, funcionar comercial, domiciliat n strada Traian,
nr.13, nsoii de dou procese verbale, un chitanier, o scrisoare com-
pus din patru file i ase declaraiuni din care se constat c numiii
au fost arestai n ziua de 26 august a.c la ntrunirea clandestin care
s-a inut n strada Echinoxului nr. 53 a Comitetului Antifascist i An-
tirsboinic.
La percheziia corporal ce s-a fcut lui SCHWARTZ IOSIF s-a gsit
asupra lui chitanierul aflat la acte i asupra lui FREUD DEMOSTENE s-a
gsit scrisoarea compus din patru file n care se critica situaia lu-
crtorilor de la fabricile industriale din Bucureti.
Numitul CEAUESCU NICOLAE este artat de individul MARIAN DURBAC
ce v-a fost naintat Dvoastr cu adresa noastr nr. 99570 n 10 august
a.c., actualmente depus de Dvoastr la nchisoarea Jilava c este acela
care i-a dat lui manifestele gsite asupra lui i (pe) care urma s le
mpart (...) lucrtorilor de la fabrica Industria Bumbacului din osea-
ua Iancului nr. 90.
Individul IOAN (...) a fost arestat i naintat Dvoastr cu adresa
mai sus menionat, iar Niculae Ceauescu a vrut s dispar i a fost
arestat de noi la 26 august a.c. i urmeaz a se face de ctre Dvoastr
confruntarea ntre ei.

......................................................................

Arhivele Statului
Fd 95/D. 14323/832
Fila 78, 79, 80.

Proces Verbal

Astzi, anul 1934, luna septembrie, ziua 20, ora 22. Noi Ananiu An-
ton, comisar ajutor de poliie, comisariatul circ. 13 din Prefectura Mu-
nicipiului Bucureti, domiciliat n Calea Clrai nr. 224, fiind de
serviciu la biroul comisariatului, am fost anunat de dl. Enache Petre,
proprietarul imobilului din str. Foior, nr.9, unde are sediul Comitetu-
lui Antifascist, sectorul II, negru, c mai muli indivizi in ntrunire
la acel sediu. Cum acest Comitet nu posed autorizaia Corpului II Arma-
t, ne-am transportat la faa locului unde am gsit mai muli indivizi
crora le vorbea tnrul MATEI SOCOR despre fascism i cerea egalitate
pentru toi cetenii.
Somndu-i s prseasc sediul, numiii s-au opus, continund n-
tlnirea. Vznd opunerea lor am intervenit telefonnd la Prefectura Po-

84 Sfera Politicii 151

liiei Bucureti, care ne-a trimis o camionet cu 12 gardieni publici, cu
concursul crora am putut s-i ridicm i aduce la comisariat, unde i-am
identificat i arestat. Acetia se numesc: MATEI SOCOR, domiciliat n
str. Koch, nr.3, VULPESCU PETRE, domiciliat n str. Eremia Grigorescu
nr.22, SCARLAT CALIMACHI, domiciliat n str. Roman nr. 5, DOMOCO VLA-
DIMIR, domiciliat n comuna Cahul, Basarabia, PREOTEASA GRIGORE, domici-
liat n str.(...) nr.51, CEAUESCU NICULAE, domiciliat n str. Canonicul
Bucur, nr.14, NAUM GELU, domiciliat n Str. Ocolului, nr. 22, (...) MI-
HAIL, domiciliat n str. Nou, nr. 39,DUMITRU CEAUESCU, domiciliat n
str. Moilor, nr.92, ELEFTERESCU DUMITRU, domiciliat n str. Mihail Bra-
vu, nr.28, SIMA DUMITRU, domiciliat n str. Grand, nr 30, EDELSOHN RIVA,
domiciliat n str.Vitan, nr. 100, IOAN DROIENEANU, domiciliat n str.
Mogo Vornicu nr. 4, LEVIT I. IACOB, domiciliat n str. Balenelor, nr.
16, IACOB COHN, domiciliat n str. Oraiu, nr.28, MARINESCU BADEA, domi-
ciliat n str. Aleea B.N.R, nr 14, SOLOMON MILLE, domiciliat n str. Koch,
nr.3, KOHN ANGHEL, domiciliat n str. Minotaurului, nr.7, ALBESCU CON-
STANTIN, domiciliat n str. Cmpineanu, nr.7, MIU MARCOVICI, domiciliat
n str. Barb Ras, RDULESCU TUDOR, domiciliat n str. Rdulescu (indes-
cifrabil).
Se menioneaz de noi, c n timpul opunerei fa de subsemnatul i
fa de gardieni, s-au spart nou geamuri de la ui i unul de la fereas-
tr. Drept care am adresat prezentul proces verbal care mpreun cu
indivizii se trimite Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti, servi-
ciul Poliiei Sociale.

Comisar
Indescifrabil

......................................................................

Arhivele Statului
Fd 95/D. 14323/832
Fila 12

Ceauescu Nicolae

M-am nscut n 1918 ianuarie 26 n comuna Scornicai, jud. Olt. P-

rinii sunt agricultori i se ocup cu plugria, au cam 10 ha. pmnt pot
fi considerai mijlocii.
Tata a fost liberal. La vrsta de 11 ani am venit la Bucureti i
am intrat ucenic la cismrie. Ca ucenic am intrat n legtur cu tinere-
tul sindical de pe lng Sindicatul Ciocanul.
n noiembrie 1933 noiembrie am devenit membru al U.T.C. n 1934 am
fost stras n Comitetul Raional din Negru unde am lucrat pn n august
cnd am fost dat s muncesc n micarea antifascist. Am fcut parte din
Comitetul Naional Antifascist i n Comitetul Central al tineretului
antifascist. Am lucrat cu MATEI SOCOR, MOISESCU i alii.
Am fost arestat de mai multe ori n acest timp dar am fost imediat
pus n libertate.
n 1933 ianuarie am luat parte la Conferina Comitetului Judeean
al U.T.C. Dup conferin am fost oprit de agentul Gue, la mine s-a g-

Sfera Politicii 151 85

sit chitana de nchiriere a casei unde s-a inut conferina i un carnet
cu unele notie pe care l uitase acolo OFELIA MANOLE. Am reuit pe drum
s fug. n februarie am fost trimis n Oltenia ca instructor. Am lucrat
acolo cu ESTERA RODOEVEKI, care era conductorul Regiunei. Dup ares-
tarea ei n iulie 1935 am rmas eu cu conducerea regiunei Prahova. n
ianuarie 1936 am fost arestat, fiind dat de un provocator, Olteanu. n
proces am fost 19 ini printre cari PETRE JUBU i TARNOVSCHI VLADIMIR, un
polonez. N-am dat nicio declaraie privitor la munca mea sau a altora.
Procesul s-a judecat la Braov i am fost condamnat la 2 ani i 6 luni.
nchisoarea am executat-o la Doftana. La Braov n 1936 am fost ncadrat
n partid. La Doftana am fost ncadrat n celula de partid i am fost pus
la diferite munci organizatorice. n 1938 august cu ocazia ncercrilor
provocatoare am fost sancionat cu o observaie pentru lipsa de vigilen-
. M-am eliberat n decembrie 1938. Am luat imediat legtura cu POPA EMIL
i cu DAVID CONSTANTIN. Am fost dat s lucrez la tineret n Comitetul
Judeean care se ocup cu tineretul.
n prim... am fost dat n Comisia Central a Tineretului unde am
lucrat cu TAC. Am luat parte la conferina din septembrie 1939 a tine-
retului unde am fcut raportul asupra tineretului i am propus reorgani-
zarea unei organizaii revoluionare a tineretului i creiarea unui front
patriotic al tineretului. Prima propunere a fost respins atunci de FORI
reprezentatntul C. C. al Partidului.
n iunie-iulie am fost o lun la coala de cadre mpreun cu nc 5
tovi, problema principal care a fost prelucrat a fost Istoria Partidu-
lui Bolevic.
n noiembrie 1939 s-a organizat U.T.C. Am fost pus n Comitetul
Central al U.T.C., mpreun cu TAC , MIRON i mai trziu cu alii.
Am muncit aici pn n iulie 1940 cnd am fost arestat. Arestarea
se datorete lipsei de vigilen i de conspiraie din partea mea. Eu eram
condamnat 3 ani n lips i cu toate acestea umblam ziua pe strad i n
case compromise.
La prefectur n-am dat nici o declaraie, dup cteva zile am fost
trimis la Consiliu de Rsboiu i de acolo la nchisoarea Jilava unde am
stat pn n februarie 1942. n timpul ederii la Jilava obinnd posi-
bilitatea s merg la spitalul Militar pentru repararea danturii am fcut
o mare greeal mergnd mpreun cu o tov la o cas tehnic care erau
nite cunoscui de-ai notri.
n 1942 februarie am fost trimis la nchisoarea Caransebe. Aici am
fost sancionat cu un vot de blam pentru greeala menionat mai sus.
n august 1943 m-am eliberat i am fost trimis n lagr unde am stat
pn n august 1944. M-am eliberat pe la 5 august cu ocazia unei Comisi
de eliberare. Am fost eliberat n urma sforrilor depuse ca s ne eli-
berm ct mai muli.
Am ieit mpreun cu POPA i PREOTEASA GRIGORE. Am gsit dup cte-
va zile legtura cu micarea prin PTRCANU, dar n-am fost pui niciunul
la munc pn la 23 august. Dup 23 august am fost dat s muncesc la ti-
neret.

86 Sfera Politicii 151

Recenzie
Via de femeie n comunism
Coord. Radu Pavel Gheo i Dan Lungu, Tovare de drum. Experiena feminin n
comunism
Editura Polirom, Iai, 2008, colecia Ego-grafii, 316 pp., cu o prefa semnat de coordonatori.
Coordonatorii volumului, scriitorii
Radu Pavel Gheo i Dan Lungu, au con-
struit lucrarea plecnd de la dorina de a
aduga radiografierii epocii comuniste
un subiect amplu, dar pe care se insist
destul de mult n ultimii ani experiene-
le personale, cele feminine, fr de care
aceast radiografie ar fi incomplet. Miza
lucrrii este, dup cum afirm cei doi n
prefa, de a decripta situaia n care
ajunseser femeile din cauza uniformiz-
rii impuse de sistemul comunist: soia r-
mnea s-i ndeplineasc funcia tradii-
onal, conform modelului preexistent n
societatea romneasc, dar acestei func-
ii i se adugau responsabilitile de om
politic, de persoan cu aceleai sarcini i
drepturi ca brbatul.
Astfel, volumul reunete 17 eseuri
ce descriu experiene personale, intime,
ale unor femei nscute n principal n anii
60 i 70, dar i n anii 40-50. Autoarele
lor sunt persoane de vrste diferite, toc-
mai pentru a se arta varietatea experi-
enelor, de la femei pentru care con-
fruntarea cu sistemul era mai degrab
preocuparea prinilor pn la cele care,
deja mature atunci, experimentau din
plin i contient supravieuirea ntr-o soci-
etate totalitar. Totodat, autorii admit
c unul dintre minusurile lucrrii ar fi ace-
la c toate contribuiile vin de la persoa-
ne din domeniul cultural, cartea neaco-
perind astfel o gam mai larg din punct
de vedere socioprofesional.
Multe dintre eseuri sunt construite
n jurul unor obiecte-cheie pentru orice
femeie, lucruri ce in, pn la urm, de
Sfera Politicii 151
stricta necesitate i de nevoile fiecreia
dintre ele. De aceea, n relatri vom citi
des despre omniprezentul chilot tetra,
masa din buctrie pe care persoane abili-
tate sau nu efectuau ntreruperi de sarci-
n, ciorapii greu de gsit i foarte scumpi,
blugii obinui cu mari eforturi, tampoa-
nele care erau nlocuite cu vat de proast
calitate, dar i prezervativele foarte greu
de procurat din farmacii. Pe lng aces-
tea, unul dintre subiectele care nu lipsete
din relatrile autoarelor este stagiul mili-
tar obligatoriu, cu toate greutile lui, de
la oamenii desemnai s conduc o astfel
de pregtire, persoane zeloase sau dim-
potriv, foarte nelegtoare, pn la uni-
forma greu de mbrcat i n care te micai
ca un robot i de care toi bieii rdeau
pe strad.
Pentru Adriana Babei obiectul-
simbol al comunismului este plasa (saco-
a, coul, cruciorul, plasele nemeti din
plastic i cele romneti tot din plastic,
dar mai puin colorate).
Eseul Anamariei Beligan este con-
struit pe simbolurile sexului n comu-
nism, cele redate mai sus, dar i pe apari-
ia extravagant a unei spltorese ce se
dovedete c-i ctig traiul practicnd
o a doua meserie, cea de prostituat.
Spltoreasa Flutur Veronica i halatul ei
de curtezan, negru cu maci roii1 re-
prezint pentru autoare imaginea-sim-
bol pe care o are din copilrie i pe care
o identific cu anii comunismului.
1 Eseul semnat de Anamaria Beligan, Hala-
tul Veronici, 59.
87
 Rodica Binder rspunde provocrii zant, dar de fapt foarte trist, copilria
de a relata propria experien din comu- autoarei, marcat de boala mamei. Boala
nism amintindu-i de anii petrecui n o fcea s i nchipuie c Ceauescu i
Germania. Plecat la finalul anilor 80 n face cu mna de la televizor, doar ei, i c
Germania, ea ncearc s-i conving pe la fiecare telejurnal i promite un aparta-
cei de-acolo despre ct de proast este ment i o excursie la Bile Felix, unde
situaia din Romnia. Aproape ns c nu urma s se vindece. Aceast stare deter-
este crezut, reacia lor concretizndu-se min familia s acioneze la limita absur-
n ntrebarea chiar aa?, ce d i titlul dului, inventnd discuii cu Ceauescu i
eseului. Izbucnirea revoluiei i imaginile cu personaje fictive, cum ar fi oferul Ro-
care ncep s circule despre Romnia i mic, cel care era trimis de Ceauescu
conving pe cei de-acolo c ntr-adevr pentru a o transporta la Bile Felix.
chiar este aa, astfel c i doresc s afle Experienele cuprinse n acest vo-
mai multe. lum redau, n fiecare caz, o parte din tr-
Eseul Adrianei Bittel fragmente irile personale ale fiecrei femei. Cu toate
dintr-un jurnal din 1983, singurul pe care acestea, detaliile ce formeaz coninutu-
nu l-a ars-, dar i eseurile Sandei Cordo, rile eseurilor, adunate la un loc, constru-
Simonei Popescu sau Alinei Radu se con- iesc experiena oricrei femei care a trit
centreaz, pe de-o parte, pe bucuriile mici acei ani, ncepnd cu bunicile, mamele,
sau mari din anii 80, precum reuita de a mtuile i surorile noastre mai mari. Ca-
cumpra un cofrag ntreg de ou, senti- racteristic doar acestor autoare este apro-
mentul de mulumire cnd la televizor se pierea cultur i anumite ntmplri. Ese-
difuzeaz un program neideologizat cu urile reconstruiesc o lume care a aparinut
prilejul zilelor de doliu la moartea lui Brej- tututor femeilor, pn n 1989, iar capaci-
nev, iar, pe de alt parte, greutile de a tatea autoarelor de a recurge la mult
procura i cele mai mrunte lucruri: vat, umor pentru reconstrucia acestei lumi
ciorapi, dar i imposibilitatea de a crete nu poate fi altfel dect meritorie.
un copil ntr-un apartament de bloc n anii
80, cnd se ntrerupeau curentul i gazul. Simona Deleanu
Un eseu care impresioneaz puter-
nic este cel al Doinei Ruti, poate cel mai
personal eseu, o poveste nfricotoare
despre ntlnirile cu ginecologii comu-
niti i cu paranoia devenit liter de
lege n sistemul sanitar comunist. Un ast-
fel de doctor ndoctrinat putea aproape
s uite ceea ce nvase ntr-o facultate
de medicin i s mearg pe principiul c
orice sngerare suferit de o femeie era
semnul unui avort provocat i c, pn la
urm, dac fcea o astfel de verificare,
nu strica niciodat un mic chiuretaj1. La
fel de nspimnttor este faptul c mul-
i dintre aceti medici nclcau orice prin-
cipiu privind intimitatea i relaia de con-
fidenialitate cu pacientul.
Ultimul eseu semnat de Otilia Vie-
ru-Baraboi2 prezint, ntr-o not amu-

1 Eseul Doinei Ruti, Ginecologii mei, p.

257.
2 Eseul semnat de Otilia Vieru-Baraboi, A-
ha, pp. 295-314.

88 Sfera Politicii 151

Recenzie
Economia politic
Robert Gilpin (ajutat de Jean GILPIN), Economia politic a relaiilor internaionale
Ed. Du Style, Bucureti, 1999
Marele neajuns al liberalismului n
secolul XX este neputina sau refuzul su
de a-i formula o autocritic. Devenit doar
un alt ism el i-a fetiizat propria promisi-
une de bunstare deplasnd toate ecuri-
le sale pe umerii agenilor economici (ca-
pitalismul, piaa liber, globalizarea sunt
bune. Ele aduc prosperitate. Dac acest
lucru nu se ntmpl este pentru c vina
aparine agenilor economici ce nu pose-
d ndemnarea reuitei). Un catehism al
succesului ce i justific mijloacele prin
creditarea unui scop generos (prosperita-
tea ct mai multora), liberalismul a sfrit
ntr-o logic darwinian (s ctige cel
mai bun!).
n locul nmulirii petilor i pinii,
capitalismul a profesat pilda talanilor (ce-
lor care au li se vor lua i ceea ce au pen-
tru a se oferi celor bogai). i atunci cum
s ajungem la esena liberalismului din
moment ce tradiia de multe ori plin de
acte de fraud- a modernitii a mbcsit
mesajul frumos al lui Adam Smith?1
1 Pentru o mai bun nelegee a mesajului
adamsmithian a se avea n vedere: Adam
Smith, Teoria sentimentelor morale: Orict
de egoist s-ar spune c este omul, exist n
mod clar n natura sa nite principii conform
crora acesta manifest interes pentru soar-
ta celorlali, concepnd fericirea semenilor
ca pe o necesitate, chiar dac nu obine
nimic de aici dect, poate, o plcere altru-
ist n Daniel Dianu i Radu Vrnceanu,
Frontiere etice ale capitalismului, (Bucureti:
Editura Economic, 2009), 85.
Pentru a pledoarie a lui Adam Smith a se
vedea: Amartya Sen, Capitalism Beyond
the Crisis, The New York Review of Books,
March 26, 2009, http://www.nybooks.
Sfera Politicii 151
Demersul teoretic al lui Robert
Gilpin pornete dintr-o dubl ngrijora-
re/insatisfacie: actualul sistem economic
internaional este fragil i inechitabil iar
teoria politic nu mai are capacitatea de
a <citi> lumea. Dei intenionat ca un
efort n relaiile internaionale, lucrarea
lui Gilpin este mai mult o carte de tiin
politic. Scopul su pare s fie unul dual:
1) mbuntirea realismului cu ajutorul
teoriei economice;
2) reabilitarea liberalismului i pondera-
rea freneziei fa de piea liber.
Realismul, curent de gndire domi-
nant n relaiile internaionale i trage
sevele dintr-o percepie tragic asupra
naturii umane i concepe politica drept
avatarul lcomiei, fricii, egoismului i in-
teresului egoist. Att ntre oameni ct i
ntre naiuni. Pesimismul colii realiste,
mult prea focalizat pe chestiunile strate-
gice se intereseaz prea puin de factorii
economici sau de rolul ideilor n politic.
Robert Gilpin, spre deosebire de ali au-
tori de gen (George Kennan, Bernard
Brodie, Arnold Wolfers, Henry Kissinger,
Herman Kahn amd) ncearc s gseasc
relaia dintre raiunile politice i cele eco-
nomice. Poate i pentru faptul c a dei-
com/articles/archives/2009/mar/26/capita-
lism-beyond-the-crisis/. Amartya Sens Two
Brilliant Essays on the Relevance of Adam
Smith Today, March 11, 2009, Adam Smiths
Lost Legacy, http://adamsmithslostlegacy.
blogspot.com/2009/03/amarya-sens-two-
brilliant-essays-on.html. Amartya Sen , The
economist manifesto, The New Statesman,
23 April 2010, http://www.newstatesman.
com/ideas/2010/04/smith-market-essay-
sentiments.
89
nut funcia de consilier al Congresului
american pe teme economice i nu a fost
un apropiat al sectorului politico-militar.
Dinamica relaiilor internaionale
se desfoar n cotinuumul stat-pia
prin urmrirea raional a trei elemente:
puterea, bogia i prestigiul. Trei sunt i
ideologiile moderne care descriu rapor-
turile stat-pia/politic-economic [p.43]1:
A. Liberalismul- doctrin ce crede c piaa
poate produce bogie pentru toat lu-
mea pe termen lung iar aceasta va pro-
mova cooperarea ntre state[pp.49-50].
Liberalismul este ns naiv creznd c pia-
a este cu adevrat liber i transparent.
La fel ca i arena internaional, piaa
este un spaiu darwinian n care unii vor
avea mai mult noroc dect ceilali. [p.63]
B. Marxismul-cealalt mare doctrin eco-
nomic a modernitii. Pentru Marx i dis-
cipolii si bogia este cea care ncapsu-
leaz puterea i prestigiul. Lumea se
mparte n elitele ce dein factorii de pro-
ducie i prolateriatul pe spezele cruia se
produce totul [pp.54-6 i passim]. Teoria
sistemului mondial, o adaptare filozofiei
marxiste la relaiile postcoloniale, vede
dualitatea bogie-srcie n relaiile capacitate industrial. n cazul Statelor
Nord Sud. Naiunile Nordului, mari pu-
teri, posednd tehnologie au nevoie de
mna de lucru ieftin i de resursele natu-
rale ale statelor srace din Sud. Dei este
de acord c sistemul capitalist produce
inechitate, Gilpin crede c perspectiva
marxist exagereaz rul. Capitalismul
nu are nevoie numai de supui, afirm
Gilpin, ci i de clieni. Aadar statele bo-
gate nu pot produce numai ru ntruct
nu este raional: ele au nevoie de piee
de desfacere, de parteneri i aliai.
C. Naionalismul-numit i mercantilism,
coala Istoric German sau noul protec-
ionism. Pentru acest curent, ca i pentru
realism dealtfel, arena internaional
este lupt pentru bogie i putere. Cei
doi factori merg mn n mn pentru a
configura poziia statului-naional n ra-
1 R Gilpin, US Power and the Multinati-
onal Corporation: The Political Economy
of Foreign Direct Investment (Basic Books,
1975), 25, http://toprovenothing.blogspot.
com/2008/12/gilpin-us-power-and-multinati-
onal.html
90
porturile cu alte state-naiuni. Naonalis-
mul este mai mult un set de atitudini care
variaz de la o epoc la alta dect o doc-
trin coerent [p.50].
O alt tez central sistemului lui
Gilpin este teoria stabilitii hegemonice.
Preluat mai ales de la Gramsci i Charles
Kindleberger, acesta susine c sistemul
internaional are nevoie de un hegemon
care s asigure bunuri i servicii publice.
Prin bunuri i servicii publice se neleg
acele resurse care nu se mpuineaz
dac sunt folosite de un actor sau altul.2
Cu aceasta Gilpin se dovedete mai cato-
lic dect Papa, sau mai bine zis mai realist
dect realitii. Acetia credeau n mod
tradiional c balana de putere asigur
stabilitatea n sistem. Gilpin n schimb nu
pare s cread n balana de putere iar
berrealismul are nevoie de un Levia-
than liberal.
Ca exemple sunt date Marea Brita-
nie n secolul XIX i Statele Unite n seco-
lul XX. Ambele au ajutat la meninerea
unui anumit tip de ordine liberal. n ca-
zul Londrei a fost vorba de Royal Navy
care patrona mrile precum i de marea
Unite este vorba de uriaa lor putere eco-
nomic i militar postbelic ca i de ma-
rile rezerve de aur care au permis crearea
sistemului Bretton-Woods.3 Aici cercet-
rile teoretice ale lui Gilpin se conjug cu
ingrijorrile de ordin practic. Prbuirea
sistemului de la Bretton-Woods odat cu
pierderea rzboiului in Vietnam i Criza
Petrolului au rupt coloana sistemului fi-
nanciar internaional. Acesta nu mai po-
sed sigurana creditelor-fixate pe aur, ci
depinde de marea impredictibil a cursu-
rilor flotante.
Instabilitatea sistemic se vede n-
soit de un nou naionalism/protecio-
2 Paul Samuelson, 1954 apud. Robert GIL-
PIN, War and change in international relati-
ons, (Cambridge: Cambridge University Pre-
ss, 1981), 16, nota 1.
3 Robert Gilpin, The Rise of American He-
gemony in Two Hegemonies: Britain 1846-
1914 and the United Sates 1941-2001, ed by
Patrick Karl Brien and Armand Clesse (Al-
ders Shoot: Ashgate Publishers, Ltd, 2002),
165-182.
Sfera Politicii 151
nism economic. Consecina, sugereaz Aflat la confluena mai multor
Gilpin ar putea fi o exacerbare a rivalit- coli pentru care compromisul nseamn
ii pentru putere cum s-a ntmplat n erezie, munca teoretic a lui Gilpin n-
anii 30 ai secolului XX. [p.101] cearc s creeze puni peste granie. Mai
Un alt neajuns major al lumii mult eclectic dect sintetic, lucrarea sa
postBretton-Woods este tocmai trans- red scepticismul fa de o lume n esen-
formarea SUA ntr-un stat prdtor oligarhic. O lume n care puterea se-
[p.114]. Datoriile imense, militarismul, ro- par dispariti sociale tot mai mari.
lul ambivalent al corporaiilor americane
[p.285], nu mai recomand Washingto- Mirela Bcanu Vasile
nul drept un bun pstor al sistemului in-
ternaional. Cartea, a nu se uita, este
scris la finele Rzboiului Rece cnd Uni-
unea Sovietic era nc un colos nuclear
dar ulcerat economic, n timp ce ascensi-
unea copleitoare a Japoniei amenina
s ntreac SUA.

Semnale
Ideologiile reformatoare
Autor: Henrieta Anioara erban, Editura Institutului de tiine Politice i
Relaii Internaionale

Anul apariiei: 2010

Numr pagini: 184 p.
ISBN: 978-973-7745-49-1
Prefa de Ana Bazac

Cartea de fa pornete de la constatarea c, ideologiile reformatoare

trec dincolo de dimensiunea criticii ideologiei, fiind de remarcat att
un demers epistemologic ct i paradigmatic. Fiecare dintre ideologiile
reformatoare abordate demonstreaz potenialul de putere politic
regsit ntr-o modalitate paradigmatic de a privi lumea i chestiunile
ei implicit sau explicit politice. La baza importanei politice a luptelor
discursive st potenialul cvasi-epistemologic al ideologiilor, paradig-
matic prin dimensiunea etic, ce se afl cuprins n exerciiul de redescri-
ere a lumii.
Cartea propune, de asemenea, o interrelaionare ntre ideologile refor-
matoare prezentate dincolo de un neomarxism scufundat n discursi-
vitate. Observnd aceast interrelaionare, se contureaz i elementele care argumenteaz carac-
terul paradigmatic ironist al ideologiilor reformatoare.
Fr a viza ndeosebi cucerirea puterii politice, ideologiile reformatoare reprezint o provocare la
adresa puterii politice prin redescrierea reformatoare. Aceste ideologii refac legtura dintre con-
ceptualizarea i discursivitatea politic, dintre semnificaia i aciunea politic- un fel de faz lung
a privirii etice asupra filosofiei politice. Cu meniunea c, tocmai prin caracterul paradigmatic iro-
nist, ideologiile reformatoare reprezint un rspuns potrivit, o etic a angajamentului i o
politic de rezisten n raport cu realitile politice contemporane.
Ideologiile reformatoare descriu un peisaj divers, dar i complex, al unei confluene ironiste a ideo-
logiilor soft, a cror miz paradigmatic, educaional i cultural transcende jocul puterii.

Sfera Politicii 151 91

Semnale
Curente alternative ale prefixului post. Evaluri filosofico-politice
Autor: Viorella Manolache, Editura Techno-Media, Sibiu

Anul apariiei: 2010

Numr pagini: 233
ISBN: 978-606-8030-65-4
Prefa de Angela Botez
Postfa de Doina Florea

Cuprins:
Postmodernismul - un (pre)fix?; Curente alternative ale postmoderni-
tii (Transmodernitatea; Cosmodernitatea; Hipermodernitatea; Para-
modernitatea; Metamodernitatea; Remodernitatea); Secularizarea
o nou teologie? (Sub vlul teologico - politic al secularizrii: (re)activri
istorice); Ideologii post - ? Post Ideologii? (Globalizare i postmoder-
nism: evaluri slabe ale realitii politice romneti; Invariani politici
de factur liberal; Invariani politici de factur conservatoare; Invari-
ani politici de factur socialist; Invariani politici alternativi; Reactiva-
rea diferenelor ; O (alt) a treia for. Romnia profund; Soft power
o postideologie?; Geografia postmodern a Uniunii Europene; O alt teritorializare: Declaraia de
la Bucureti); Concluzii; Abstract; Bibliografie

ntr-o apoftegm a dezamgirii, Ion D. Srbu, dezavund modelele externe, recomanda ritos:
Ar trebui s fim lsai s cretem organic, dinluntrul nostru. Scriitorul pleda cu fermitate pentru
emergena naional. Adpat la lecturi subiri, romneti i strine, adecvate staturii profesiona-
le a cercettorului academic, foarte tnra Viorella Manolache i-a alctuit o panolpie livresc
spectaculoas: Postmodernitatea romneasc ntre experien ontologic i necesitate politic,
Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2004; Cecitatea politic ntre sindrom ereditar i faza
lung a mainistului, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2005; Elite. Legitimri juridice i
moderne, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2006; Ipostaze ale fetiului n presa cultural
romneasc, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2006; Antielite. Forme tipice i atipice ale
elitismului politic contemporan, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2007; Elitele politice ro-
mneti ntre deconstrucia comunismului i reconstrucia democraiei, Sibiu, Editura Techno Me-
dia, 2008; Cartografierea marginalitii (n colab. cu Henrieta Anioara erban), Bucureti, Editura
Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2010.
Lucrrile citate trateaz teme/fenomene actuale, modificnd optica prin abordri originale: (Re)
dialectizat, (re)injectat cu/de alt sens, ca produs derivat, lateral, postmodernismul devine un concept
supus (re)teritorializrii, vnat de ameninarea de aezare, sedentarizare, comoditate sau nfunda-
re, de ipostaza penultimativ. Optnd pentru reactivarea paenultimus-ului, n ipostaz de ambre-
ior, cuvintele i ideile (re)investite filosofico-politic, ntr-un circuit (re)activ imprevizibil, nepremedi-
tat, devin parole, cuvinte de acces, passwords, operatori nontehnici, verificnd ipoteza lansat de
noi, potrivit creia postmodernismul nu ncremenete n fix, n continuum, ci devine mobil, prin
aplicarea tensiunilor, curentelor alternative, ce justific o (am)plasare sub un Postmodern Turn.
Autoarea pune n ecuaie curentele alternative: (Pre)fixul post- se (auto)plaseaz ca produs al mo-
dernului, n afara acestuia, nefiind depit, ci doar asumat. Dubla sa situare, n afara i (n)luntrul
modernitii, prin inocen i ironie, nu exclude nivelul meta, jocul experimentului, care stabilete
c noutile sale, departe de a-l anula, l desprind definitiv de orice borne fixe. Depirea lui post-
devine (re)cunoatere dinamic, acceptare, aprofundare! Logica lui post- ne plaseaz n pliul critic
al lui ntre, multiplicnd distanele, ntr-o disput inegal, aleatorie. Viorella Manolache investi-
gheaz spaii teoretice ample, bibliografii recente, realiznd un temeinic studiu filosofico-politic.
Dinuirea se construiete cu migal...
Din dosarul postmodernitii lipsea piesa esenial: Curente alternative ale prefixului POST. Eva-
luri filosofico-politice (Sibiu, Editura Techno Media, 2010). n preambulul lucrrii sale, tnra cerce-
ttoare postuleaz: Noile forme/formule filosofice, culturale, politice, sociale, economice etc. mo-
deleaz stricteea ordinii moderniste, fr a nega, ns, ordinea propriu-zis. Ele ademenesc ctre
secundarul, de sorginte postmodernist, i n interiorul acestuia mblnzesc teoria aseptic-modernis-
t, o fragmenteaz i o diversific, mediatiznd-o, decanoniznd-o i, n cele din urm, resemnifi-
cnd-o (pp. 31-32). Comentariul filosofico- politic, alctuit cu acribie sub vremi careniale ca aces-
tea, e nu doar salutar, ci necesar. Istoria se tie refuz sincopele. Condeiele primenite,
emergente se cuvin respectate. Quod bene fit haud perit.
Doina Florea

92 Sfera Politicii 151

Semnale
Capitalism i democraie n Europa Central i de Est. Evaluarea
motenirii regimurilor comuniste
Autor: Grzegorz Ekiert (coord.), Stephen E. Hanson (coord.), Editura
Polirom

Anul apariiei: 2010

Numr pagini: 456
ISBN: 978-973-46-1214-7
Traducere de Horia Trnovanu

Cderea regimurilor comuniste din Europa de Est i sfritul celor cinci

decenii de Rzboi Rece n Europa au fost descrise adeseori drept o revan-
a istoriei. Amplele transformri sociale, economice i politice au respins
sau remodelat fundamental structurile instituionale motenite, dove-
dind c societile, aa cum au fost configurate de istorie, de cultur i de
poziia geografic, au rezistat pna la urm eforturilor brutale i insisten-
te de unificare i omogenizare ntreprinse de liderii comuniti. Incluznd
eseuri ale mai multor specialiti contemporani n politici comparate i
tranziii democratice, Capitalism i democraie n Europa Central i de
Est examineaz n ce masur societile postcomuniste au instituionali-
zat cu succes politici democratice i economii de pia capitaliste. Analiza
motenirilor istorice ale regimului comunist i cea comparativ-istoric a
transformrilor politice i economice postcomuniste relev factorii care au determinat rezultatele att
de diferite ale experimentelor democratice regionale iniiate de reformatorii postcomuniti.

Cuprins:
Timp, spaiu i schimbare instituional n Europa Central i de Est Spaii postcomuniste: o per-
spectiv a geografiei politice n explicarea rezultatelor postcomuniste Motenirile leniniste i mo-
tenirile socialismului de stat n dezvoltarea constituional a Europei Centrale postcomuniste Poli-
tica omajului postcomunist: motenirile istorice i acceptarea nefireasc a pierderii locului de
munc Moteniri culturale ale socialismului de stat

Putere i interdependen
Autor: Robert Keohane, Joseph S. Nye, Editura Polirom

Anul apariiei: 2009

Numr pagini: 416
ISBN: 978-973-46-1215-4
Traducere de Adriana Straub
Studiu introductiv de Olivia Toderean

ncepnd din anii 1970, relaiile internaionale au suferit o mutaie calitati-

va generat de intensificarea schimburilor comerciale, a investiiilor etc.
care stimuleaz cooperarea ntre state i aduce n prim-plan i actori ne-
statali, precum corporaiile transnaionale. Punct de reper n nelegerea
politicii internaionale contemporane, lucrarea dezvolt o paradigm a in-
terdependenei ce deschide studiul relaiilor internaionale ctre sfera eco-
nomic i inspir n bun masur studiile actuale privind globalizarea. Con-
cepia original asupra politicii internaionale permite nelegerea relaiilor
dintre economie, politic i cooperarea instituionalizat pe baza unei noi
teorii internaionale, verificat empiric prin intermediul unor studii de caz.
Reflectnd evoluiile relaiilor internaionale din ultimele decenii ce nu pot fi explicate de paradigma re-
alismului clasic, volumul se adreseaz profesorilor i studenilor la relaii internaionale i tiine politice.

Cuprins:
Interdependena n politica mondial Realism i interdependena complex Explicarea schimb-
rii regimurilor internaionale Schimbarea de regim n domeniul oceanelor i a sistemului financiar
Statele Unite i interdependena complex Putere, interdependen i epoca informaiei Pute-
re, interdependen i globalism

Sfera Politicii 151 93

Semnale
Democratizarea. O introducere critic
Autor: Jean Grugel, Editura Polirom

Anul apariiei: 2008

Numr pagini: 272
ISBN: 978-973-46-1064-8
Traducere de Ramona Elena Lupu

n contrast cu perspectiva hiperglobalist, care susine c statele naio-

nale i politica acestora nu mai conteaz, Jean Grugel adopt punctul
de vedere potrivit cruia, n ciuda diversitii i presiunilor globale,
consolidarea democratizrii are o determinare naional. Prin trecerea
n revist a unui amplu material teoretic i empiric, ce include experien-
a a numeroase state care au parcurs sau parcurg un astfel de proces,
lucrarea ofer o introducere interdisciplinar n problematica demo-
cratizrii i, n egal msur, o evaluare critic a acesteia n lumea de
astzi. Succesiunea i structurarea capitolelor, cu un marcat caracter
didactic, precum i folosirea unor instrumente specifice manualelor
sporesc accesibilitatea textului. Volumul se adreseaz profesorilor i
studenilor de la toate specializrile care includ n programa academic studiul tiinelor politice.

Cuprins:
Democraia Democratizarea din perspectiv istoric Teoriile democratizrii Democratizarea i
statul Democratizarea i societatea civil Democratizarea i globalizarea Democratizarea n
Europa de Sud Democratizarea n rile n curs de dezvoltare: America Latina i Africa Democra-
tizarea n rile postcomuniste Democratizarea n Asia

Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace

Autor: Hans J. Morgenthau, Editura Polirom

Anul apariiei: 2007

Numr pagini: 736
ISBN: 978-973-46-0548-4
Ediie revzut de Kenneth W. Thompson i W. David Clinton
Traducere de Oana Andreea Bosoi, Alina Andreea Dragolea, Mihai Vla-
dimir Zodian
Prefa de Andrei Miroiu

Oper capital a lui Hans J. Morgenthau, Politica ntre naiuni este lu-
crarea care a impus relaiile internaionale ca disciplin tiinific dup
cel de-al doilea rzboi mondial.

Teza central este aceea c politica internaional e n esen o lupt

pentru putere, pe care oamenii ncearc de secole s o modereze de
aici importana dreptului internaional, a moralitii internaionale, a
diplomaiei. Demersul lui Morgenthau nu exclude nici o sfer relevant pentru nelegerea fenome-
nului internaional, iar abordarea sa este deschis la experiena istoric, la aciunea diplomailor, la
crizele i succesele organizaiilor internaionale. Pentru el, disciplina relaiilor internaionale trebu-
ie s fie n acelai timp o ntreprindere de explicare a funcionrii sistemului internaional i un ghid
practic pentru oamenii de stat i diplomaii vremii noastre.

Cuprins:
Teoria i practica politicii internaionale Politica internaional ca lupt pentru putere Puterea
naional Balana de putere Moralitatea i opinia public internaional Dreptul internaional
Politica internaional n lumea contemporan Pacea prin limitare Pacea prin transformare
Pacea prin acomodare

94 Sfera Politicii 151

Index de Autori
Mirela Bcanu Vasile Licen la Facultatea de Relaii Internaionale i Studii Europene,
Bucureti, master SNSPA n Politici Publice i Integrare european.
Iulia Bdlu liceniat n tiine Politice i Sociologie,master n Relaii Internaionale i Conflict
Management, la SNSPA. ntre 2003 i 2005 a studiat tiine Politice la Universitatea din Trieste,
Italia.
Ioana-Bianca Berna Doctorand, SNSPA, Beneficiar a proiectului Burse doctorale pentru
dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, proiect cofinanat de Uniunea European prin Fondul
Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.
Simona Deleanu master i licen n tiine politice, Facultatea de Istorie, Universitatea Bucureti.
Nicolae Drguin Preparator univ. drd., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir, redactor Sfera Politicii.
Alexandru Florian Confereniar universitar la Facultatea de tiine politice a Universitii
Dimitrie Cantemir, director executiv la Institutul Naional pentru Studierea Holocaustului din
Romnia Elie Wiesel.
Cristian Gherasim Masterand, Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti.
Adrian Helstern Director, Direcia studii i documentare legislativ, Camera Deputailor.
Octavian Manea masterat n relaii internaionale (Facultatea de tiine Politice, Universitatea
Bucureti).
Cristian Nioiu Research Master student, School of Politics and International Relations, University
of Nottingham.
Silviu Petre licen la Facultate de tiine Politice a Universitii Bucureti, actualmente angajat al
Centrului de Studii Est-Europene i Asiatice din cadrul MApN.
Andrei Stan Absolvent Master Politic European i Romneasc, Facultatea de tiine Politice,
Universitatea Bucureti.
Bogdan tefanachi Lector Doctor, Universitatea Al. I. Cuza Iai, Facultatea de Filosofie i tiine
Social-Politice, Departamentul de tiine Politice.
Liviu Tatu doctorand al Facultii de Istorie (Universitatea Bucureti) cu o tez pe probleme de
securitate euroatlantic.
Stelian Tnase Profesor de tiine politice la Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti.
Apariii: Cioran i Securitatea, Editura Polirom, Iai 2010, Clienii lu' Tanti Varvara, Editura
Humanitas, Bucureti, 2009, Miracolul revoluiei, Editura Humanitas, Bucureti, 1999.
Cecilia Tohneanu Decanul Facultii de tiine Politice, UCDC. Apariii: Realismul ca
filosofie a tiinei, Editura Cartea Universitar, Bucureti, 2005, Historical Knowledge as
Perspectival and Rational: Joseph Margolis, Tom Rockmore (eds.), The Philosophy of Interpretation,
Blackwell Publishers, Malden, Massachusetts, USA, 2000, Epistemologia istoriei. ntre mitul faptelor
i mitul semnificaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1998.
Marian ranu Diplomat, Ministerul Afacerilor Externe, Bursier postdoctoral, Academia
Romn, Filiala Iai.

Sfera Politicii 151 95

 Articolele trimise ctre Sfera politicii trebuie s respecte urmtoarele condiii
i s fie redactate potrivit modelului de mai jos

Titlul articolului
Prenumele Numele Autorului
Funcia i Instituia de apartenenn
Adresa de e-mail.

ABSTRACT:
Toate articolele trebuie nsoite de un abstract care rezum tematica articolului, evideniind contribuia autorului.
Abstractul nu trebuie sa fie mai lung de 140 de semne. Abstractul trebuie redactat n limba englez. Articolele trebuie
trimise n format Microsoft Word (.doc) sau Rich Text Format (.rtf). Lungimea dezirabil a unui articol este de 10.000-18.000
de semne. Pentru a vedea cte semne are articolul dumneavoastra, putei folosi opiunea word count din orice pagin pe
care o deschidei n programul Microsoft Word. La sfritul abstractului trebuie s menionai titlul articolului n limba
englez.

KEYWORDS:
Drept Keywords trebuie sa indicai, n limba englez, cu italice, un numar de 5-7 termeni principali din articolul
dumneavoastr. De exemplu n foma: abstract, author name, title of the paper, references, submission.

ARTICOLUL:
Articolul trebuie redactat folosindu-se alienate de felul acelora care se folosesc n acest document. Ele trebuie redactate cu
fonturi Times New Roman, de preferin, de mrimea 12 pt., la doua rnduri, pentru textul articolului, Times New Roman,
mrimea 10, la un rnd, pentru footnotes. n cadrul articolului se respect normele ortografice n vigoare stabilite de
Academia Romn. Atunci cnd este nevoie, diferitele note sau referine se realizeaz prin utilizarea opiunii footnotes din
programul Microsof Word1. De fiecarea dat cnd orice referin bibliografic este menionat prima dat, trebuie s dai
informaia bibliografic integral. Traductorul trebuie ntotdeauna menionat n prima citare. Vezi urmtoarele exemple
de citare:
Pentru cri
Se indic prenumele i numele autorului, titlul crii integral (titlu i subtitlu) scris cu italice, urmat de parantez, n
interiorul creia se dau localitatea apariiei crii, urmat de dou puncte, editura la care a aprut cartea, anul, iar dup
nchiderea parantezei se indic pagina sau paginile din care se citeaz. Dac snt mai muli autori sau editori, se dau toate
numele. Notele de subsol corespunztoare arat astfel:
1 Giovanni Sartori, The Theory of Democracy Revisited (Chatam, New Jersey: Chatam House Publishers, 1987), 23.
2 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 272-27.
3 Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America,
and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 74.
Pentru capitole din cri
4 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Comportamentul politic o perspectiv de ansamblu, n Robert E. Goodin,
Hans-Dieter Klingemann (coordonatori), Manual de tiin politic, traducere colectiv (Iai: Polirom, 2005), 206.
Pentru referine la o not de subsol
5 Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), 164, n.1.
Pentru articole
Se respect aceleai norme, menionndu-se prenumele i numele autorului, titlul articolului n caractere drepte, ntre
ghilimele, urmat de numele revistei/publicaiei n italice, numrul publicaiei, anul apariiei (n parantez), urmat de dou
puncte, pagina sau paginile citate.
6 Adrian Cioroianu, i totui, Europa unit exist dei nu toi europenii voteaz, Sfera Politicii 136 (2009): 9.
Pentru articole din ziare
7 Daniel Dianu, Schimbarea modelului, Jurnalul naional, 29 iulie 2009.
Pentru texte nepublicate
8 Ion Popescu, Coaliiile din perioada postcomunist. Cercetare comparat Romnia, Ungaria, Bulgaria (lucrare de
licen, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti, 2009).
Pentru documente sau texte de pe Internet
9 Francis Fukuyama, The Neoconservative Moment, The National Interest 12 (2003), http://www.thetharmaproject.
com, accesat 12.09.2009.
Pentru documente din arhive
Dac se folosesc surse primare din arhive, trebuie s dai sursa n concordan cu sistemul relevant de catalogare i locaia
arhive. Dac referinele snt la documente guvernamentale, ale partidelor politice, ale unor fundaii, societi, think-tanks
sau alte organizaii ale societii civile, atunci sursele vor fi identificate pe ct de complet este posibil.
10 ASRI, fond D, dosar 9897, f. 93.
11 Documentul poart meniunea Strict secret de importan deosebit. Exemplar unic, Arhiva Comitetului Executiv
al CC al PCR, dosar 264/1972, vol. VI, f. I-II.
12 Petre Roman, Viziune politic asupra strategiei de dezvoltare a Romniei n ntmpinarea secolului XXI. Pentru o
bun guvernare a rii calea social-democrat (Caiet politic distribuit participanilor la Congresul extraordinar al
Partidului Democrat, 16 martie 2001, fr alte meniuni).
Atenie!
n citatele urmtoare din cri sau articole deja citate, nu se mai dau prenumele i numele autorului, ci doar numele, nici
titlul integral, cu referine, ci doar titlul prescurtat, urmat de pagin, nu se vor folosi op.cit., p. 23, sau loc. cit., nici ibid. ori
ibidem. De exemplu:
13 Sartori, Teoria, 29.
14 Cioroianu, i totui, 8.
15 Tismneanu, Dynastic, 35-38, esp 36.
Atenie!
Trimiterile bibliografice se fac ntotdeauna folosind limba originar a referinei, nu prin traducerea titlurilor de cri sau
articole. Titlurile unor cri sau articole din limbi strine care nu folosesc alfabetul latin se dau prin transliterare fonetic a
titlului din limba respectiv.
Cnd se citeaz cuvinte strine ori numele unor autori strini sau ale unor personaje politice strine, se pstreaz ortografia
din limba originar, cu respectarea normelor ortografice din limba respectiv.

1 Alegei din bara de titluri opiunea footnotes i adaugai, la subsol, clarificarile dumneavoastr.
 SUMMARY
Editorial
Constructivism: a strategy for justifying Justice as Fairness..........................................3
Cecilia Tohneanu
Politics
The Stakes in the Presidential Election..............................................................................8
Alexandru Florian
About comrade Ulianov and the Party of New Type...................................................... 16
Andrei Stan
National Parliaments in the era of globalization............................................................ 23
Adrian Helstern
State and the Challenges of Globalization: Governance Decentralization
and Knowledge Decentralization..................................................................................... 27
Bogdan tefanachi
Geopolitics
The international system in the context of new geopolitical phenomena....................34
Marian ranu
The role of the EU as an international actor after the Lisbon treaty.............................39
Cristian Nioiu
Obamas Odyssey towards a nuclear-free world.........................................................45
Iulia Bdlu
Wilsonianism and Imperialism.......................................................................................... 52
Silviu Petre
Multicultural Communitarianism and the Bosnia-Herzegovina effect .........................60
Cristian Gherasim
Anti-missile defense system: a form of strategic reassurance........................................66
Liviu Tatu i Octavian Manea
The Constructivist Paradigm and the Security Cultures.................................................. 72
Ioana-Bianca Berna
Essay
Intergenerational justice. Principles and theories (II)...................................................... 77
Nicolae Drguin
Archive
Sfera Politiciis Archives Young Ceauescu....................................................................82
Stelian Tnase
Reviews
Women and their life in communism...............................................................................87
Simona Deleanu
Coord. Radu Pavel Gheo i Dan Lungu, Tovare de drum. Experiena feminin n comunism
Political economy.............................................................................................................. 89
Mirela Bcanu Vasile
Robert Gilpin (ajutat de Jean GILPIN), Economia politic a relaiilor internaionale
Signals. ............................................................................................................................... 91
Index of authors.............................................................................................................95
Politics, geopolitics
Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165.
Textele vor fi trimise redaciei. Deciziile privind publicarea sunt luate de ctre echipa editorial.
Pentru a reproduce un text din revist este necesar acordul scris al redaciei Sfera Politicii.
Reproducerea textelor n alte condiii constituie o infraciune i se pedepsete conform
legilor n vigoare.
 Sfera
EDITORIAL
Cecilia Tohneanu

POLITIC

Politicii
Alexandru Florian
Andrei Stan
Adrian Helstern
Bogdan tefanachi

SFERA POLITICII Numrul 9 (151) septembrie 2010

GEOPOLITIC REVIST DE TIINE POLITICE
Marian ranu EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
Cristian Nioiu
APARIIE LUNAR
Iulia Bdlu
Silviu Petre
Cristian Gherasim
Liviu Tatu
Octavian Manea
Ioana-Bianca Berna

ESEU
Nicolae Drguin

ARHIVA
Stelian Tnase

RECENZII
Simona Deleanu
Mirela Bcanu Vasile

SEMNALE
Grandville

VOLUM XVIII Politic,

NUMRUL 9 (151)
ISSN: 1221-6720 SEPTEMBRIE 2010
geopolitic