Organizatiile neguvernamentale

Conceptul de organizatie neguvernamentala

Indiferent de cum se numesc ONG-urile - 'organizatii necomerciale', 'organizatii non-profit',

'organizatii neguvernamentale', 'sectorul asociativ necomercial', 'societate civila', 'sectorul trei', 'asociatii fara
scop lucrativ', 'organizatii fara scop patrimonial' etc. - toate au o singura definitie. Ele sunt formatiuni
benevole, de sine statatoare, constituite prin libera manifestare a vointei cetatenilor asociati pe baza
comunitatii de interese profesionale si/sau de alta natura, in vederea realizarii in comun a drepturilor civile,
economice, sociale si culturale, care nu au drept scop obtinerea profitului.

Termenul de organizatie nonguvernamentala a avut o serie de acceptiuni de-a lungul istoriei

postbelice a Romaniei. Astfel, in 1958 era definit ca fiind 'o asociatie de oameni cu conceptii si preocupari
comune, uniti conform unui regulament sau unui statut, in vederea depunerii unei activitati organizate)[1].

In 1975 a fost formulata o alta definitie 'asociatie de persoane care au aceleasi interese, conceptii si
preocupari, unite in vederea intreprinderii unor actiuni pentru atingerea unor obiective comune[2].
Organizatia isi desfasoara activitatea pe baza unui regulament sau a unui statut menit sa asigure caracter
unitar organizat al actiunii sale. In raport cu scopurile urmarite, organizatia prezinta o mare varietate: politica
profesionala, cultural sportiva, de masa si obsteasca, guvernamentala, nonguvernamentala, militara,
paramilitara etc.

In 1981, organizatia neguvernamentala, potrivit Dictionarului de psihologie sociala, Bucuresti,

Editura Stiintifica si Enciclopedica, este o unitate sau grupare sociala, constient intemeiata, corespunzator
unor necesitati obiectiv determinate si care urmareste atingerea unui scop bine stabilit.

Aceasta notiune apare mai tarziu, in 1985, si in Dictionarul de Conducere Politica si Organizare,
Bucuresti, Editura Politica, 1985, ca fiind 'o asociatie de persoane cu aceleasi interese, conceptii si
preocupari, unite conform unui regulament sau a unui statut, in vederea desfasurarii unor activitati
organizationale pentru atingerea unor obiective comune. In functie de scopurile urmarite, de imprejurarile si
formele in care isi desfasoara activitatea, organizatiile pot fi: politice, profesionale, cultural sportive,
teroriste'.

Termenul de organizatie neguvernamentala (cel mai des utilizat in Romania pentru a descrie

entitati ale sectorului nonprofit) a fost definit si in Ordonanta Guvernului nr. 81/1997 privind stimularea
cercetarii-dezvoltarii si inovarii, astfel: 'persoana juridica romana de drept public sau privat, de interes
obstesc, nepolitica, fara scop lucrativ, recunoscuta potrivit legii ca avand personalitate juridica si care nu este
investita cu exercitiul autoritatii de stat si nici nu face parte din sistemul administratiei publice'. Aceasta
definitie ar putea ridica problema realei independente a acestui tip de organizatie de structurile statale.

Organizatiile neguvernamentale (asociatii, fundatii, ligi, societati) sunt, de fapt, structuri care, fiind
independente de administratie, nu urmaresc nici accesul la puterea politica (la nivel local sau national) si nici
obtinerea de profit (resurse financiare necesare activitatii lor avand alte surse decat activitatea economica,
specifica agentilor economici). Diversele denumiri pentru organizatiile

neguvernamentale, atat in Romania, cat si in alte tari, tind sa sublinieze diferite caracteristici ale

acestora. Astfel, organizatiile neguvernamentale pot sa fie denumite: 'organizatii voluntare', 'organizatii cu
scop ideal', 'organizatii non-profit' sau organizatii fara scop lucrativ'.[3]

Conditiile impuse unei organizatii pentru a fi considerate organizatie nonprofit:

Dupa Lester M. Salamon si Helmut K. Anheier, pentru a fi considerata ca apartinand sectorului

nonprofit, o organizatie trebuie:
 1. sa fie formal constituita; organizatia trebuie sa faca dovada unei anumite capabilitati
organizational-institutionale, precum si anumitor reguli de functionare; trebuie sa organizeze regulat
intalniri, sa elaboreze si sa respecte anumite proceduri in activitatea pe care o desfasoara; inscrierea
organizatiei ca persoana juridica nu este imperativa pentru respectarea acestui criteriu.

2. sa fie privata; organizatia trebuie sa fie institutional separata de administratia publica, aceasta nu
exclude primirea de fonduri de la bugetul statului; sunt considerate private si organizatiile in ale caror
structuri de conducere sunt prezenti reprezentanti ai administratiei publice.

3. sa respecte criteriul nondistributiei profitului; organizatia poate genera profituri din activitatile
sale, dar acestea nu pot fi distribuite membrilor sau organelor de conducere, ci pot fi folosite doar pentru
atingerea obiectivelor declarate.

4. sa fie autonoma; organizatia trebuie sa-si stabileasca obiectivele, proceduri interne proprii
decontrol asupra activitatilor desfasurate; in acelasi timp activitatea organizatiei trebuie sa nu se subordoneze
nici unei alte institutii publice sau private.

5. sa fie voluntara; organizatia trebuie sa promoveze voluntariatul si sa se bazeze pe actiuni

voluntare in activitatea pe care o desfasoara. Organizatia este voluntara daca recruteaza, instruieste si implica
voluntari in activitatilor ei. Prin activitatea voluntara intelegem si neretribuirea membrilor Consiliului de
Administratie si a staffului organizatiei. Organizatia voluntara isi recruteaza membrii numai pe baza unei
optiuni voluntare, individuale.

Unele organizatii conditioneaza anumite servicii, dobandirea unui anumit statut sau in unele cazuri,
exercitarea unei anumite profesii de inscrierea prealabila in organizatiile respective. Acele organizatii care nu
au inscrise astfel de prevederi in statut, nu sunt considerate voluntare si, ca atare, nu pot fi incluse in sectorul
nonprofit. In concluzie, o organizatie este voluntara cand respecta cel putin una din cele doua semnificatii ale
voluntariatului, mai sus enuntate.

6. sa fie nemisionara; organizatia trebuie sa nu aiba ca scop prozelitismul; organizatiile cu caracter

religios, dar care si-au definit alte scopuri (protectie sociala, caritate) sunt incluse in sectorul nonprofit.

7. sa fie apolitica; organizatia trebuie sa nu fie implicata direct in promovarea sau sustinerea
candidatilor pentru alegeri locale, parlamentare sau prezidentiale; organizatia poate desfasura activitati
specifice (lobby, advocacy) cu scopul influentarii politicilor publice.

Clasificarea organizatiilor neguvernamentale:[4]

Aplicarea definitiei structural-operationale in cazul Romaniei duce la incadrarea in sectorul nonprofit

atat a unor persoane juridice de drept privat (cum ar fi: asociatiile, fundatiile si uniunile sau federatiile
infiintate pe baza Legii 21/1924 sau a altor legi speciale, cat si de drept public (cum ar fi: Crucea Rosie), ca
si a unor organizatii care promoveaza interesele membrilor (sindicate, Camere de Comert).

In metodologia Comisiei Nationale pentru Statistica, sectorul administratiei private se compune din
culte, partide, sindicate, uniuni de creatie, Crucea Rosie, asociatii si fundatii. Sistemul de clasificare a
activitatilor din economia nationala, aplicat de Comisia Nationala de Statistica, desi este in general
concordant cu cele adoptate de Uniunea Europeana si ONU, nu permite o facila incadrare si extragere a
informatiilor cantitative cu privire la activitatile nonprofit.

Fie ca sunt legal constituite sau activeaza ca grupuri sau structuri informale, organizatiile

neguvernamentale pot avea o varietate de forme de structurare: asociatii, cooperative, societati de

intrajutorare, fundatii si federatii. In general, in Romania, ca si in Europa, exista trei tipuri
principale:asociatii, fundatii si federatii.

Potrivit legii 21/1924, lege care defineste notiunea de asociatie si fundatie si cadrul legal de infiintare
si desfiintare a lor, asociatia este conventia juridica prin care mai multe persoane isi pun in comun
contributiile lor materiale, cunostintele si activitatile lor pentru a realiza un scop care nu le aduce avantaje
 pecuniare sau patrimoniale. Scopul asociatiei poate corespunde interesului general, interesului particular al
unei anumite categorii sociale sau interesului personal. Spre deosebire de asociatie, unde numarul de
persoane minim este de 20 pentru ca aceasta sa obtina personalitate juridica, la fundatie trebuie sa existe
minim un fondator. Astfel, fundatia este actul prin care o persoana fizica sau morala stabileste un patrimoniu
distinct si autonom de patrimonial sau propriu si il consacra in mod permanent realizarii unui scop ideal, de
interes public.

Asociatiile si fundatiile nu au drepturi decat pentru a-si realiza obiectivele si nu pot primi autonomie
decat dupa ce au fost autorizate.

Acestea nu pot exista decat daca a fost stabilit un organism de conducere care are competenta de-a
lua decizii.

O alta clasificare a organizatiilor nonprofit se poate face dupa tipul de interes pe care il promoveaza.
Astfel, unele organizatii neguvernamentale au un caracter mutual, ele fiind interesate doar in promovarea
intereselor proprii ale membrilor lor. Altele insa, au o vocatie publica.

In categoria organizatiilor neguvernamentale de interes public sau de utilitate publica, sunt integrate
acele organizatii care prin grupul, tinta si tipul de activitate demonstreaza o anumita vocatie pentru binele
comunitatii. Ele deruleaza programe de interes public de care beneficiaza intreaga comunitate sau un numar
mare dintre membrii sai. Organizatiile neguvernamentale se mai

numesc organizatii caritabile in Marea Britanie sau filantropice in SUA, fara ca aceste atribute sa se refere in
mod explicit la acordarea de sume de bani. Intr-o acceptiune mai larga a acestor cuvinte, o actiune caritabila
sau filantropica se poate referi si la punerea la dispozitia celor cu nevoi a unor servicii sau produse, sub
forma gratuita sau la un pret sub cel folosit pe piata libera.
Organizatiile neguvernamentale cu vocatie publica sunt in mod deosebit

interesate de parteneriat ca metoda de punere in valoare a unor resurse care fie sunt insuficiente, fie lipsesc,
dar sunt necesare pentru buna derulare a programelor lor, in cazul de fata programe de utilitate publica.

Experienta unor tari cu sisteme de drept similare cu al Romaniei (ca Germania, de exemplu), arata
posibilitatea existentei unor organizatii de drept public ce functioneaza practic ca niste anexe institutionale
ale statului.

Finantarea asociatiilor fara scop lucrative si a fundatiilor:

Potrivit reglementarilor in vigoare, organizatiile neguvernamentale isi pot asigura resursele

materiale si banesti, pentru realizarea scopului declarat in statut prin:

cotizatii de la membrii si simpatizantii organizatiei (cuantumul cotizatiilor se stabileste de adunarea generala

a membrilor organizatiei)

donatii, pe de o parte atat de la organizatii neguvernamentale romanesti, cat si straine, iar pe de alta parte
donatii individuale, precum si de la firme comerciale;

legate (dispozitii testamentare prin care o persoana fizica lasa cuiva o mostenire, un bun);

venituri din activitati proprii;

sponsorizari;

surse de finantare din partea administratiei publice.

 Printre resursele de care organizatiile neguvernamentale au nevoie pentru a functiona, de o deosebita
importanta sunt cele de natura financiara. Accesul limitat la resursele financiare si slaba capacitate
economica a asociatiilor le face permanent vulnerabile.

Realitatea din tara noastra demonstreaza ca sponsorizarea reprezinta o cale principala si viabilade
sprijin a organizatiilor neguvenamentale. Aceasta este dovedita de faptul ca pana in present aceste organizatii
au fost si sunt ajutate substantial pe calea sponsorizarii de catre agentii economici din tara noastra si din
strainatate, potrivit legii. Si pentru ca acest sprijin sa fie transparent si asezat in cadrul juridic al tarii noastre,
Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 321/19.05.1994, privind sponsorizarea, publicata in M.O. nr.
129/25.05.1994, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta si republicata in M.O. nr.
43/30.01.1998.

Rolul organizatiilor neguvernamentale in societate

In ultimii noua ani organizatiile neguvernamentale din Romania si-au recapatat identitatea siau adus
o contributie importanta la modernizarea societatii. Ele si-au creat, definit si promovat o identitate proprie,
formand totodata o comunitate care isi gaseste locul si rolul in societatea civila romaneasca la inceputul unui
nou ciclu de guvernare.

Astfel, pe parcursul a noua ani, organizatiile neguvernamentale au preluat, pe fondul unei crize a
resurselor statului, functii si roluri care inainte de 1989 reprezentau atributii exclusive ale administratiei,
devenind un actor important al promovarii valorilor democratice si a schimbarilor sociale, a unor raporturi
noi intre stat si societate.

Organizatiile neguvernamentale sunt caracterizate printr-o mare mobilitate in ceea ce priveste modul
si directiile lor de actiune. Aceasta mobilitate reprezinta conditia lor de supravietuire, atata vreme cat
functionarea lor este dependenta de o corecta identificare a nevoilor in comunitate si de atragerea resurselor
necesare pentru abordarea acestor nevoi. Organizatiile neguvernamentale reprezinta un 'termometru' al
comunitatii.

Dinamicitatea lor este relevanta in ceea ce priveste capacitatea comunitatii de a reactiona rapid la
propriile sale nevoi, catalizand resurse pe care administratia publica nu le are. In acelasi timp, analiza
directiilor de actiune ale organizatiilor ar putea da administratiei publice, semnale relevante privitoare la
problemele pe care in viitorul apropiat va trebui sa le abordeze administratia.

ONG-urile pot juca, deci, un rol fundamental in identificarea unor probleme ce ar putea fi trecute cu vederea
de catre autoritatile publice, iar prin utilizarea resurselor umane proprii, a datelor locale si capacitatii lor
organizatorice pot monitoriza activitatea agentiilor publice si le pot sprijini in realizarea obiectivelor lor.

Adeseori, ONG-urile pot acoperi anumite nevoi ale comunitatii, mai bine si mai ieftin decat o poate
face sectorul public (exemple frecvente sunt oferite din domeniile asistentei grupurilor vulnerabile sau al
managementului unor institutii de asistenta medicala).

Caile prin care sectorul neguvernamental poate influenta dezvoltarea comunitatii:

1. incurajand oficialii si agentiile guvernamentale sa adopte solutii elaborate si folosite cu succes in cadrul
sectorului.

2. educand si sensibilizand publicul in privinta drepturilor prevazute de stat.

3. participand la adaptarea programelor oficiale la nevoile publice, exprimand punctul de vedere al

opiniei publice si punand in valoare experientele locale.

4. colaborand cu agentii oficiale.

5. influentand politicile de dezvoltare locala a institutiilor nationale si internationale.

 6. ajutand administratia publica si finantatorii sa elaboreze o strategie de dezvoltare mai eficienta prin
intarirea institutiilor, cresterea calificarii profesionale a personalului, instruirea acestuia si intarind
capacitatea lor manageriala.

Uneori, organizatiile neguvernamentale sunt considerate 'alternative' la solutiile administratiei.

Expresia folosita ar putea crea confuzie. Populatia unei comunitati nu este in situatia de a alege intre
modelul de dezvoltare propus de administratie si cel propus de ONG-uri, pentru simplul motiv ca
organizatiile nu pot lansa o asemenea oferta. Este putin probabil ca eforturile organizatiilor sa poata duce la
rezolvarea in intregime a unei probleme in comunitatea locala. Lipsa de resurse este in acest caz principalul
obstacol.

ONG-urile pot gasi noi solutii pentru probleme cu care se confrunta populatia, dar aceste solutii
devin relevante doar daca ele pot influenta procesul de dezvoltare la nivelul intregii comunitati.
Administratia si organizatiile neguvernamentale nu pot oferi alternative in competitie, ci solutii
complementare ce deschid calea catre o adevarata colaborare intre ele.

Pe fondul celor aratate mai sus, ele si-au dovedit adesea eficienta in identificarea si solutionarea
problemelor comunitatii, in atragerea si punerea in valoare a unor resurse umane si financiare, in evaluarea
gradului de eficacitate a politicilor publice prin:

> cresterea calitatii serviciilor publice;

> gestionarea mai eficienta a patrimoniului public;

> rentabilizarea serviciilor publice;

> conservarea mai buna a patrimoniului public;

> reducerea cheltuielilor administrative.

In acest sens putem afirma ca necesitatea achizitionarii de servicii de catre autoritatile publice este
determinata de extinderea cererii de servicii adresate sectorului public, atat din punct de vedere cantitativ, cat
si din punct de vedere calitativ, in sensul ca cererea de servicii publice a devenit din ce in ce mai mare, iar
solicitarile sunt din ce in ce mai diversificate fata de oferta guvernamentala. In aceste conditii, autoritatile
publice au la dispozitie doua alternative: fie sa-si

imbunatateasca oferta, fie sa contracteze aceste servicii. Din punct de vedere al eficientei economice,
experienta altor state (de exemplu Statele Unite, Marea Britanie, Olanda) a dovedit ca este mai avantajoasa a
doua varianta; costurile pentru aceleasi servicii care inainte erau prestate de o institutie publica, in conditiile
contractarii lor sunt mai reduse. Deoarece autoritatile publice sunt supuse unor constrangeri legate de functia
lor redistributiva si au responsabilitate politica pentru

modul in care este gestionat bugetul public care este limitat, serviciile de interes public ar putea fi contractate
de organizatii neguvernamentale.[5]
 Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGE Nr. 139

din 21.06.2007

asociaiilor de economii i mprumut

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectul prezentei legi
(1) Prezenta lege are ca scop protecia drepturilor i intereselor legale ale membrilor asociaiilor de
economii i mprumut.
(2) Prezenta lege are ca obiect reglementarea relaiilor ce reies din exercitarea dreptului persoanelor la
libera asociere prin constituirea de asociaii de economii i mprumut.
Articolul 2. Domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege se aplic asociaiilor de economii i mprumut.
(2) Asupra asociaiilor de economii i mprumut nu se extinde aciunea legilor i altor acte normative
care reglementeaz activitatea instituiilor financiare i asociaiilor obteti.
Articolul 3. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:
administrator - membru al consiliului, membru al comisiei de cenzori, director executiv, contabil-
ef, conductor al filialei sau reprezentanei, precum i alte persoane abilitate, conform legislaiei sau
statutului asociaiei de economii i mprumut, s-i asume obligaii, de sine stttor sau mpreun cu alii,
n numele i n contul asociaiei;
[Art.3 noiunea modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
asociaie central - asociaie de economii i mprumut ai crei fondatori i membri pot fi doar
asociaiile de economii i mprumut i care, n activitatea sa, se conduce de prezenta lege;
asociaie de economii i mprumut, denumit n continuare asociaie, - organizaie necomercial cu
statut juridic special, constituit benevol de persoane fizice i juridice, asociate pe principii comune, care
accept de la membrii si depuneri de economii, le acord acestora mprumuturi, precum i alte servicii
financiare, n conformitate cu categoria licenei pe care o deine;
autoritate de supraveghere Comisia Naional a Pieei Financiar;
[Art.3 noiunea n redacia LP302-XVI din 25.12.08, MO30-33/13.02.09 art.75]
rezerv instituional - fonduri proprii pe care asociaia trebuie s le dein i s le menin n
conformitate cu prezenta lege i cu actele normative ale autoritii de supraveghere;
depunere de economii - sum de bani, depus n asociaie de ctre membrul acesteia pe baza
contractului n scris, pe termen stabilit sau la vedere, cu sau fr dobnd, care urmeaz a fi restituit la
scaden sau la cerere;
fond de lichiditi - fond constituit, n scopul asigurrii centralizate cu lichiditi a asociaiilor, din
mijloace ale asociaiilor care accept de la membrii lor depuneri de economii n mrimea i n modul
stabilite de autoritatea de supraveghere;
fond de stabilizare - fond de mijloace bneti centralizat n scopul acordrii de asisten asociaiilor,
constituit, gestionat i utilizat conform actelor normative ale autoritii de supraveghere;
msur de stabilizare - msur aplicat de autoritatea de supraveghere fa de asociaie n scopul
nlturrii nclcrilor i neajunsurilor depistate, precum i n scopul mbuntirii situaiei existente.
Articolul 4. Scopul, principiile i particularitile
 activitii asociaiei
(1) Asociaia are ca scop sprijinirea activitilor legale ale membrilor si n vederea mbuntirii
condiiilor economice i sociale ale acestora prin acordarea serviciilor specificate la art.7.
(2) Principiile activitii asociaiei snt:
a) asocierea benevol a persoanelor fizice i juridice prin comunitate teritorial, profesional, religioas
sau de interese i libera disociere, n conformitate cu legislaia;
b) participarea personal sau prin reprezentant a membrilor ei n organele de conducere i de control, n
conformitate cu legislaia;
c) egalitatea n drepturi personale nepatrimoniale a membrilor asociaiei, indiferent de mrimea cotei
de membru, inclusiv deinerea de ctre fiecare membru al asociaiei a unui singur vot n organele de
conducere;
d) accesul egal al membrilor ei la serviciile de acceptare a depunerilor de economii, de acordare a
mprumuturilor i la alte servicii oferite n conformitate cu legislaia, cu categoria licenei deinute, cu
statutul i cu politicile asociaiei;
e) minimalizarea riscurilor asociaiei.
(3) Asociaia nu poate avea mai puin de 50 de membri.
(4) Asociaia se constituie pe termen nelimitat, dac statutul ei nu prevede altfel.
(5) Profitul anual al asociaiei, n cazul obinerii acestuia, se direcioneaz, n primul rnd, spre
conformarea cu cerina privind rezerva instituional, stabilit n condiiile art.33, apoi spre rezervele
asociaiei, n conformitate cu prezenta lege, cu actele normative ale autoritii de supraveghere i cu
statutul asociaiei.
Capitolul II
ASOCIAIA
Articolul 5. Denumirea i sediul asociaiei
(1) Denumirea deplin a asociaiei va conine n mod obligatoriu sintagma Asociaia de Economii i
mprumut sau abrevierea A.E...
(2) Organele de conducere ale asociaiei activeaz la sediul acesteia.
Articolul 6. Organele de conducere i de control ale
asociaiei
(1) Organele de conducere ale asociaiei snt:
a) adunarea general a membrilor ei;
b) consiliul;
c) directorul executiv.
(2) Organul de control al asociaiei este comisia de cenzori.
Articolul 7. Serviciile acordate de asociaie
(1) Asociaia, n funcie de categoria licenei deinute, poate oferi membrilor si urmtoarele servicii:
1) acordarea de mprumuturi;
2) acceptarea urmtoarelor tipuri de depuneri de economii:
a) la termen;
b) la vedere;
3) acordarea de servicii aferente mprumuturilor;
31) acordarea serviciilor de intermediere n asigurri n calitate de agent bancassurance;
[Art.7 al.(1), pct.31) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
4) acordarea de consultaii;
5) acordarea altor servicii, cu acordul scris al autoritii de supraveghere.
(2) Asociaia poate investi mijloacele sale bneti, neutilizate la acordarea mprumuturilor, n
conformitate cu politica de investiii aprobat de consiliu. Totodat, efectuarea investiiilor n capital sau
n valori mobiliare ale societilor comerciale i instituiilor financiare supuse controlului din partea
autoritii de supraveghere sau a Bncii Naionale a Moldovei, cu excepia instrumentelor financiare
derivate, se permite doar asociaiilor care dein licen de categoria B sau C i asociaiilor centrale i doar
cu acordul scris al autoritii de supraveghere.
(3) La ndeplinirea activitilor specificate la alin.(1) i (2), asociaia este obligat s respecte cerinele
i limitele stabilite de autoritatea de supraveghere.
(4) Asociaia nu are dreptul s acorde alte servicii financiare sau servicii de alt gen, s ncalce condiiile
de liceniere, precum i s efectueze activiti comerciale sau de producie, altele dect cele stabilite n
licena deinut i care reies nemijlocit din acestea.
Articolul 8. Normele de pruden financiar
 (1) Autoritatea de supraveghere stabilete normele de pruden financiar, aplicate tuturor asociaiilor
liceniate, n scopul proteciei intereselor membrilor acestora, prevenirii, controlului i gestionrii
riscurilor asociaiilor i ale ntregului sistem.
(2) Asociaiile snt obligate s respecte normele de pruden financiar, stabilite de autoritatea de
supraveghere pentru fiecare categorie de licen deinut, norme care se refer cel puin la cerinele
privind:
a) rezerv instituional;
b) limitele maxime la acordarea mprumuturilor, la efectuarea investiiilor n imobil i n alte active;
c) lichiditatea, corespunderea scadenelor i ratelor dobnzilor aferente creanelor i datoriilor;
d) evaluarea i clasificarea activelor, formarea provizioanelor pentru acoperirea pierderilor din
mprumuturi;
e) achitarea i meninerea nivelului minim al investiiilor i contribuiilor n fondul de lichiditi i,
respectiv, n fondul de stabilizare.
(3) Toate operaiunile de acordare a mprumuturilor i de acceptare a depunerilor de economii vor fi
documentate prin contracte corespunztoare semnate de pri, ce vor reflecta clar sumele, termenele,
ratele dobnzilor i alte condiii necesare, n conformitate cu prevederile legislaiei i cu politicile
respective ale asociaiei.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(4) Organele de conducere i de control ale asociaiei au obligaia de a ntiina fr ntrziere
autoritatea de supraveghere despre orice nclcare a normelor de pruden financiar.
Articolul 9. Drepturile i obligaiile asociaiei
(1) Asociaia este n drept:
a) s dispun de patrimoniul su;
b) s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i nepatrimoniale;
c) s-i asume obligaii;
d) s ia mprumuturi de la asociaia central al crei membru este, precum i de la ali creditori, cu
excepia persoanelor fizice;
[Art.9 al.(1), lit.d) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
e) s achiziioneze active ale altei asociaii, inclusiv ale asociaiei centrale;
f) s se prezinte n calitate de reclamant sau prt n instana judectoreasc.
(2) Asociaia este obligat s activeze n conformitate cu legislaia, cu statutul i cu regulamentele
interne, inclusiv:
a) s ofere, la solicitarea membrilor, informaii privind activitatea sa, n conformitate cu prezenta lege
i cu statutul su;
b) s prezinte, n conformitate cu Legea contabilitii, cu standardele naionale de contabilitate i actele
normative ale autoritii de supraveghere, rapoarte financiare i specializate, alte documente, informaii i
date despre activitatea sa;
c) n cazul acceptrii depunerilor de economii de la membrii si, s participe la constituirea fondului de
lichiditi i a fondului de stabilizare, n mrimea i n modul stabilite de autoritatea de supraveghere;
d) s permit personalului autoritii de supraveghere i administratorilor insolvabilitii accesul n
sediu, n filiale i n reprezentane i s coopereze cu ei;
e) s execute actele normative ale autoritii de supraveghere i s asigure implementarea msurilor de
stabilizare.
Articolul 10. Restricii n activitatea asociaiei
Asociaia nu este n drept:
a) s acorde servicii persoanelor care nu snt membri ai asociaiei;
b) s desfoare activiti sau operaiuni n strintate;
c) s acorde servicii sau s efectueze investiii, conform art.7, n valut strin;
d) s efectueze investiii n capital, n valori mobiliare sau n instrumente financiare derivate ale
cooperativelor i societilor comerciale, altele dect cele menionate la art.7 alin.(2);
e) s accepte depuneri de economii pentru rambursarea datoriilor asociaiei, inclusiv a creditelor i
mprumuturilor primite de aceasta.
[Art.10 lit.e) n redacia LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
Articolul 11. Rspunderea asociaiei i a membrilor ei
(1) Asociaia rspunde pentru obligaiile sale cu ntreg patrimoniul deinut cu titlu de proprietate.
(2) Membrii asociaiei nu rspund pentru obligaiile asociaiei, iar aceasta nu rspunde pentru
obligaiile membrilor si.
 Articolul 12. Cerinele fa de administratori
(1) Administratorii trebuie s corespund cerinelor stabilite de actele normative ale autoritii de
supraveghere privind calificarea, experiena, studiile, reputaia de afaceri, legturile de rudenie.Directorul
executiv i contabilul-ef urmeaz s fie atestai de ctre autoritatea de supraveghere, cu eliberarea
certificatului de calificare.
[Art.12 al.(1) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(2) Administratorii trebuie s fie membri ai asociaiei. Aceast cerin nu se refer la directorul
executiv, la contabilul-ef al asociaiei i la conductorul filialei i/sau al reprezentanei, care pot s nu fie
membri ai asociaiei. Administratorii ncep s i exercite atribuiile n cazul cnd se conformeaz
cerinelor prevzute la alin.(1). Administratorii asociaiei care deine licena de categoria B sau C ncep s
i exercite atribuiile numai dup confirmarea lor n funcie de ctre autoritatea de supraveghere n
conformitate cu procedura stabilit prin actele sale normative. Confirmarea administratorilor menionai
n funciile respective de ctre autoritatea de supraveghere se va efectua n termen de 30 de zile
calendaristice.
[Art.12 al.(2) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(3) Nu poate fi administrator al asociaiei persoana care:
a) ocup alt funcie n aceeai asociaie, cu excepia funciei de membru al comitetului de creditare;
[Art.12 al.(3), lit.a) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
b) este administrator al altei asociaii, cu excepia prevzut la art.55 alin.(4);
[Art.12 al.(3), lit.c) abrogat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
d) prin legislaie sau prin hotrre a instanei judectoreti, este lipsit de dreptul de a deine funcia
respectiv;
e) are antecedente penale nestinse;
f) este incapabil sau limitat n capacitatea de exerciiu;
g) este debitor, cu mprumut expirat mai mult de 90 de zile;
h) este auditor al acestei asociaii.
(4) Administratorii care au adoptat hotrri comune ce au prejudiciat interesele asociaiei poart fa de
aceasta rspundere patrimonial solidar n mrimea prejudiciului cauzat.
Articolul 13. Conflictul de interese
(1) Asociaia trebuie s evite n activitatea sa conflictul de interese.
(2) n cazul apariiei conflictului de interese, asociaia l va soluiona n conformitate cu legislaia
civil.
Articolul 14. Confidenialitatea informaiilor
(1) Administratorii i angajaii asociaiei, precedeni i actuali, snt obligai s pstreze
confidenialitatea informaiilor de care au luat cunotin n procesul exercitrii funciilor, s nu le
utilizeze n scop personal sau al terilor i s nu permit acestora accesul la informaii, cu excepia
dezvluirii de informaii efectuate n conformitate cu alin.(2).
(2) Informaiile confideniale se dezvluie autoritii de supraveghere, organelor de urmrire penal,
instanelor judectoreti i organelor de control de stat.
(3) Consiliul asociaiei va aproba nomenclatorul informaiilor i documentelor confideniale, modul i
nivelul de acces la acestea.
Articolul 15. Pstrarea documentelor i accesul la ele
(1) Asociaia este obligat s asigure pstrarea urmtoarelor documente:
a) certificatul nregistrrii de stat;
b) licena;
c) statutul, modificrile i completrile lui;
d) regulamentele interne, modificrile i completrile lor;
e) politicile asociaiei;
f) registrul membrilor;
g) procesele-verbale ale adunrilor generale ale membrilor asociaiei, ale edinelor consiliului i
comisiei de cenzori;
h) ordinele, dispoziiile i rapoartele de activitate ale organelor de conducere i de control;
i) contractele i acordurile;
j) documentele contabile primare i cele centralizatoare, conturile i registrele contabile, rapoartele
financiare, rapoartele specializate i drile de seam fiscale;
k) actele de control ale autoritii de supraveghere, rapoartele comisiei de cenzori, rapoartele de audit i
alte acte de control asupra activitii sale;
 l) alte documente prevzute de actele normative, de statut i de regulamentele interne.
(2) Documentele specificate la alin.(1) se pstreaz la sediul asociaiei n urmtoarele termene:
a) cele de la lit.a)-f) - permanent;
b) cele de la lit.g)-k) - 5 ani;
c) cele de la lit.l) - n termenele prevzute de actele corespunztoare.
(3) Asociaia asigur accesul reprezentanilor autoritii de supraveghere i ai altor autoriti ale
administraiei publice, abilitate conform legislaiei, la documentele indicate la alin.(1).
Articolul 16. Filialele i reprezentanele
(1) Filialele i reprezentanele asociaiei se nregistreaz n modul i n condiiile stabilite de legislaia
cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor.
(2) Asociaia poate crea numai filiale i reprezentane pe teritoriul Republicii Moldova, innd cont de
prevederile art.29.
[Art.16 al.(2) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(3) Filiala i reprezentana desfoar activitate n baza regulamentelor aferente aprobate de consiliul
asociaiei.
[Art.16 al.(3) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(4) Filiala are dreptul s presteze orice servicii permise de licena deinut.
[Art.16 al.(4) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(5) Reprezentana are dreptul s efectueze exclusiv urmtoarele activiti:
a) reprezentarea i aprarea intereselor asociaiei, inclusiv promovarea serviciilor acesteia;
b) acumularea cererilor de primire n calitate de membru al asociaiei i a cererilor de mprumut de la
membri i transmiterea acestora la sediul central sau, dup caz, al filialei.
[Art.16 al.(5) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
Capitolul III
MEMBRII ASOCIAIEI
Articolul 17. Condiiile de obinere a calitii de membru
(1) Membri ai asociaiei pot deveni persoanele fizice cu capacitate deplin de exerciiu i persoanele
juridice care ntrunesc urmtoarele condiii:
a) persoanele fizice snt ceteni ai Republicii Moldova sau apatrizi; persoanele juridice snt nregistrate
n Republica Moldova conform legislaiei i mpotriva acestora nu este intentat un proces de
insolvabilitate;
b) au fost aprobate de ctre consiliul asociaiei;
c) au depus cota de membru n conformitate cu statutul asociaiei.
(2) Persoana obine calitatea de membru al asociaiei dup adoptarea de ctre consiliu a hotrrii
privind primirea sa n asociaie i dup achitarea cotei de membru.
Articolul 18. Cererea de primire n asociaie
(1) Cererea de primire n asociaie este individual. La cerere se vor anexa copiile de pe:
a) actul de identitate - n cazul persoanei fizice;
b) extrasul din Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor - n cazul persoanei juridice
nregistrate de organul nregistrrii de stat;
c) alte documente prevzute de statut.
(2) Cererea de primire n asociaie se depune la sediul acesteia sau n orice filial/reprezentan a ei.
Consiliul asociaiei va examina cererea la edina imediat urmtoare, adoptnd hotrrea privind primirea
sau refuzul de primire n asociaie.
[Art.18 al.(2) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
Articolul 19. Drepturile membrului asociaiei
(1) Membrul asociaiei este n drept:
a) s participe la activitile asociaiei, s aleag i s fie ales n consiliul asociaiei sau n comisia de
cenzori;
b) s participe la adunrile generale ale membrilor asociaiei personal sau prin intermediul
reprezentantului su mputernicit prin procur, eliberat n modul stabilit de legislaie;
c) s primeasc de la administratori informaii, date i documente privind activitatea asociaiei, n
termenele i n modul prevzute de statut;
d) s beneficieze de serviciile asociaiei.
(2) Membrul asociaiei beneficiaz i de alte drepturi prevzute de legislaie i de statutul asociaiei.
(3) nclcarea drepturilor membrilor asociaiei poate fi atacat n organele de conducere ale asociaiei,
n autoritatea de supraveghere sau n instana judectoreasc.
 Articolul 20. Obligaiile membrului asociaiei
Membrul asociaiei este obligat:
a) s execute prevederile prezentei legi, ale statutului i ale regulamentelor interne ale asociaiei;
b) s informeze asociaia despre orice modificare a datelor proprii introduse n registrul membrilor
asociaiei;
c) s nu ntreprind aciuni ce ar putea prejudicia asociaia.
Articolul 21. Cota de membru
(1) Mrimea cotei de membru este stabilit de adunarea general a membrilor asociaiei.
(2) Membrii asociaiei nu i pstreaz dreptul asupra cotei de membru pe care au depus-o.
(3) Diferenierea mrimii cotei de membru n funcie de serviciile acordate membrilor, precum i a
mrimii cotei membrilor persoane fizice i membrilor persoane juridice, se interzice.
[Art.21 al.(3) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
Articolul 22. Rspunderea pentru nerambursarea
mprumutului i/sau neplata dobnzii
aferente la scaden
(1) n cazul n care membrul nu restituie la scaden mprumutul acordat de asociaie, nu pltete
dobnda i alte sume aferente mprumutului n conformitate cu contractul de mprumut, pierderile cauzate
asociaiei snt acoperite succesiv:
a) din contul gajului i al altor forme de garanii pentru mprumutul acordat membrului, conform
legislaiei i contractului de mprumut;
b) din contul dobnzilor la depunerile de economii;
c) din contul depunerilor de economii;
d) din alt patrimoniu al membrului, n temeiul hotrrii arbitrajului sau a judecii.
(2) n cazul n care asociaia a acordat un mprumut cu nclcarea prevederilor prezentei legi i a
normelor de pruden financiar, debitorul, mpreun cu administratorii care, tiind de faptul nclcrii, au
adoptat decizia de acordare a mprumutului respectiv, poart rspundere solidar n faa asociaiei pentru
soldul nerambursat la scaden al mprumutului i/sau neplata dobnzii aferente, cu excepia
administratorilor care au votat mpotriv i opinia lor a fost consemnat separat n procesul-verbal al
edinei respective.
Articolul 23. ncetarea calitii de membru
(1) Calitatea de membru al asociaiei nceteaz prin retragere, excludere, deces al persoanei fizice,
reorganizare sau lichidare a persoanei juridice i prin lichidare a asociaiei.
(2) Membrul poate fi exclus din asociaie, n temeiul hotrrii consiliului, pentru nerespectarea
prevederilor art.20, n conformitate cu procedura prevzut de statutul asociaiei.
(3) Excluderea membrului debitor din asociaie nu-l exonereaz pe acesta de rspunderea pentru
nerambursarea mprumutului i/sau neplata dobnzii aferente la scaden.
Articolul 24. Registrul membrilor asociaiei
(1) Asociaia este obligat s in registrul membrilor si.
(2) Registrul membrilor se ine n conformitate cu prezenta lege, cu statutul i cu regulamentele interne
ale asociaiei.
(3) Registrul membrilor asociaiei va conine:
a) denumirea deplin a asociaiei i sediul acesteia;
b) numele, prenumele i domiciliul membrului persoan fizic;
c) denumirea, numrul unic de identificare, adresa juridic a membrului persoan juridic;
d) alte date stabilite n statut.
(4) La registru se anexeaz copiile de pe documentele specificate la art.18 alin.(1).
(5) Directorul executiv sau, n cazul n care directorul executiv nu a fost numit, consiliul este
responsabil de inerea registrului membrilor asociaiei i este obligat s elibereze extrasul din registru n
termen de 5 zile de la data depunerii solicitrii n scris.
Capitolul VII
ORGANELE DE CONDUCERE I DE CONTROL ALE ASOCIAIEI

Articolul 36. Adunarea general i competena ei

(1) Adunarea general a membrilor asociaiei este organul suprem de conducere al acesteia.
(2) De competena exclusiv a adunrii generale snt:
a) aprobarea statutului, a modificrilor i completrilor la acesta;
b) aprobarea regulamentului consiliului asociaiei, regulamentului comisiei de cenzori, i altor
regulamente prevzute de prezenta lege i de statutul asociaiei, aprobarea modificrilor i completrilor la
acestea;
[Art.36 al.(2), lit.b) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
c) alegerea i revocarea membrilor consiliului asociaiei, comisiei de cenzori i membrilor supleani;
[Art.36 al.(2), lit.c) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
d) alegerea membrilor comisiei de numrare a voturilor;
e) aprobarea mrimii cotei de membru;
f) adoptarea de hotrri privind constituirea, pe seama profitului, a altor rezerve dect cele stabilite de
legislaie i de statut;
g) aprobarea raportului anual al consiliului privind activitatea sa i activitatea asociaiei, inclusiv privind
executarea bugetului, raportului directorului executiv, nsoit de raportul financiar anual al asociaiei,
raportului anual al comisiei de cenzori, nsoit de raportul acesteia privind controlul anual obligatoriu, i
raportului de audit, n cazul efecturii auditului;
h) adoptarea hotrrii privind efectuarea auditului i selectarea organizaiei de audit;
i) adoptarea hotrrii privind aderarea la asociaia central i privind retragerea din aceasta;
j) adoptarea hotrrii privind instituirea i lichidarea filialelor i reprezentanelor;
k) adoptarea hotrrii privind reorganizarea sau lichidarea benevol a asociaiei, desemnarea lichidatorului
(lichidatorilor), aprobarea bilanului de lichidare a asociaiei.
(3) n competena adunrii generale a membrilor pot fi date, prin statutul asociaiei, i alte atribuii.
(4) Hotrrile adunrii generale care contravin legislaiei, inclusiv actelor normative ale autoritii de
supraveghere, snt nule.
(5) Hotrrile adunrii generale snt executorii pentru administratorii, angajaii i membrii asociaiei.
Articolul 37. Convocarea adunrii generale
(1) Adunrile generale ale membrilor asociaiei snt ordinare i extraordinare.
(2) Adunarea general ordinar a membrilor se convoac de ctre preedintele consiliului asociaiei sau
directorul executiv, n temeiul hotrrii consiliului, cel puin o dat pe an. Adunarea general ordinar anual
are loc nu mai trziu de 3 luni de la finele anului financiar.
(3) Adunarea general extraordinar se convoac de ctre preedintele consiliului sau directorul executiv:
a) la decizia consiliului;
b) la cererea comisiei de cenzori;
c) la cererea a cel puin 10% din membrii asociaiei;
d) la cererea autoritii de supraveghere.
(4) Consiliul asociaiei hotrte asupra datei, orei, locului i ordinii de zi a adunrii generale, convocate
conform alin.(2) sau alin.(3). Ordinea de zi a adunrii generale convocate n baza alin.(3) lit.b)-d) va include
chestiunile care reflect motivele convocrii adunrii. Consiliul va lua hotrrea privind convocarea adunrii
generale ntr-un termen care s nu mpiedice executarea prevederilor alin.(5).
(5) Preedintele consiliului sau directorul executiv va informa membrii asociaiei despre convocarea
adunrii generale, n modul stabilit de statut, cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de convocarea adunrii
generale.
[Art.37 al.(5) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
Articolul 38. Desfurarea adunrii generale
(1) Adunarea general este deliberativ dac snt nregistrai cel puin 1/2 din numrul total de membri.
nregistrarea membrilor se ncheie nainte de nceputul adunrii.
[Art.38 al.(1) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(2) n cazul n care nu este deliberativ, adunarea general se convoac repetat. Data adunrii generale
repetate se stabilete de consiliul asociaiei. Membrii asociaiei vor fi informai despre convocarea adunrii
generale repetate n modul prevzut la art.37 alin.(5).
(3) Adunarea general repetat este deliberativ dac snt nregistrai cel puin 1/4 din numrul total de
membri.
[Art.38 al.(3) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(31) n caz de imposibilitate de asigurare a adunrii generale deliberative conform prevederilor alin. (1)
(3), adunarea general a asociaiei poate fi considerat deliberativ dac snt nregistrai cel puin 1/8 din
numrul total de membri sau cel puin 30 de membri ori un alt numr mai mare de membri, prevzut de
statutul asociaiei, cu condiia c asociaia a transmis personal sau prin pot, contra semntura personal a
fiecrui membru, pe adresa indicat n registrul membrilor i n termen de cel puin 15 zile calendaristice
nainte de convocarea adunrii generale, urmtoarele documente:
a) ntiinarea privind convocarea adunrii generale n care snt indicate data, ora i locul de desfurare a
acesteia;
 b) ordinea de zi a adunrii generale;
c) n cazul convocrii adunrii generale ordinare anuale rapoartele prevzute la art. 36 alin. (2) lit. g);
d) n cazul convocrii adunrii generale extraordinare informaia privind motivele convocrii acesteia.
[Art.38 al.(31) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(4) Hotrrile adunrii generale asupra problemelor prevzute la art.36 alin.(2) lit.a) i k) se adopt cu
votul a cel puin 2/3 din numrul total al membrilor nregistrai la adunare. n alte probleme, hotrrile se
adopt cu majoritatea simpl de voturi ale membrilor nregistrai la adunare.
(5) Preedinte al adunrii generale este preedintele consiliului, dac adunarea general a membrilor nu
desemneaz o alt persoan.
(6) Adunarea general va alege comisia de numrare a voturilor n numr de cel puin 3 persoane.
Preedinte al comisiei de numrare a voturilor este preedintele comisiei de cenzori, dac adunarea general
nu desemneaz o alt persoan. Activitatea comisiei se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de toi
membrii comisiei, care se anexeaz la procesul-verbal al adunrii generale respective.
(7) Lucrrile adunrii generale se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele i secretarul
adunrii, aplicndu-se tampila asociaiei.
(8) La procesul-verbal al adunrii generale se anexeaz:
a) hotrrea privind convocarea adunrii generale;
b) confirmarea ntiinrii membrilor privind convocarea adunrii generale;
c) lista membrilor asociaiei nregistrai la adunare, cu semnturile respective;
d) alte documente stabilite n statut sau prin hotrre a adunrii generale.
(9) Preedintele consiliului asociaiei este responsabil de inerea proceselor-verbale ale adunrilor generale
i de evidena lor n registrul respectiv.
Articolul 39. Reprezentarea membrilor la adunarea
general
(1) Statutul asociaiei poate prevedea reprezentarea membrilor la adunarea general n conformitate cu
legislaia.
(2) Membrii asociaiei pot fi reprezentai la adunarea general numai de ctre ali membri ai asociaiei, nu
ns de ctre membrii consiliului, comisiei de cenzori i directorul executiv, care nu au dreptul s reprezinte
membrii asociaiei.
(3) Un singur reprezentant poate deine cel mult 10 voturi, inclusiv propriul vot, astfel nct numrul de
voturi deinute de ctre un reprezentant s nu depeasc 5% din numrul de membri ai asociaiei.
(4) Reprezentantul va vota pe baza mandatului, semnat de preedintele i secretarul adunrii, de
preedintele comisiei de numrare a voturilor i emis pe baza procurii (procurilor) prezentate. Mandatul va
conine numele i prenumele membrilor reprezentai i se va anexa la procesul-verbal al comisiei de
numrare a voturilor.
(5) Reprezentantul i membrii reprezentai snt nominalizai n procesul-verbal al adunrii generale
respective.
Articolul 40. Consiliul i competena lui
(1) Consiliul asociaiei reprezint interesele membrilor n perioada dintre adunrile generale i exercit, n
limitele competenei, conducerea general i controlul asupra activitii asociaiei. Consiliul se subordoneaz
adunrii generale a membrilor asociaiei.
(2) De competena exclusiv a consiliului asociaiei snt:
a) adoptarea hotrrilor privind convocarea adunrilor generale ordinare i extraordinare;
b) adoptarea hotrrilor privind primirea i excluderea membrilor din asociaie;
c) aprobarea politicilor referitoare la mprumuturi, depunerile de economii, investiii, personal i a altor
politici referitoare la activitatea asociaiei, asumarea responsabilitii privind implementarea politicilor i
controlul executrii lor;
d) desemnarea i revocarea directorului executiv;
e) desemnarea i revocarea membrilor comitetului de creditare;
f) aprobarea contractrii creditelor bancare, a garaniilor bancare, aprobarea transmiterii n gaj a bunurilor
asociaiei;
g) adoptarea hotrrilor de acordare a mprumuturilor, n cazul n care nu au fost desemnai membrii
comitetului de creditare;
h) delegarea aprobrii mprumuturilor comitetului de creditare sau angajailor asociaiei, n conformitate
cu politica referitoare la mprumuturi;
i) aprobarea i monitorizarea executrii bugetului anual;
j) adoptarea hotrrilor privind utilizarea rezervelor asociaiei n conformitate cu statutul;
k) aprobarea nomenclatorului informaiilor i documentelor confideniale, modului i nivelului de acces
la acestea.
l) subrogarea membrilor retrai ai consiliului asociaiei cu membri din rndul celor supleani;
[Art.40 al.(2), lit.l) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
m) aprobarea regulamentelor filialelor i reprezentanelor, precum i desemnarea i revocarea
conductorilor acestora;
[Art.40 al.(2), lit.m) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
n) aprobarea business-planului asociaiei.
[Art.40 al.(2), lit.n) introdus prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(3) n competena consiliului asociaiei pot fi date, prin statutul asociaiei i prin regulamentul consiliului,
unele atribuii ale adunrii generale i ale directorului executiv, cu excepia competenelor exclusive ale
adunrii generale i ale directorului executiv.
(4) Membrul consiliului nu are dreptul s transmit executarea sarcinilor din competena sa altei persoane.
Articolul 41. Alegerea consiliului i activitatea lui
(1) Componena numeric a consiliului se stabilete de adunarea general a membrilor asociaiei i const
dintr-un numr impar de persoane, dar nu mai puin de 5.
(2) Membrii consiliului asociaiei se aleg de adunarea general a membrilor asociaiei pe termenul
prevzut n statut, dar nu mai mare de 4 ani. Membrii consiliului pot fi realei de un numr nelimitat de ori.
Preedintele consiliului se alege i se revoc de adunarea general a membrilor asociaiei sau de consiliul
acesteia n modul stabilit de statut.
[Art.41 al.(2) n redacia LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(3) Consiliul se ntrunete n edin ori de cte ori este nevoie, ns cel puin o dat n trimestru. Lucrrile
edinei se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele i secretarul edinei.
(4) edina consiliului asociaiei este deliberativ dac la ea particip majoritatea membrilor.
(5) Hotrrile consiliului asociaiei se adopt cu majoritate simpl de voturi.
(6) Hotrrile consiliului care contravin legislaiei, inclusiv actelor normative ale autoritii de
supraveghere, precum i statutului, hotrrilor adunrii generale, snt nule.
(7) Consiliul asociaiei prezint adunrii generale anuale a membrilor raportul anual privind activitatea sa
i activitatea asociaiei, inclusiv privind executarea bugetului.
(8) Preedintele consiliului este responsabil de inerea proceselor-verbale ale edinelor consiliului i de
evidena lor n registrul respectiv.
(9) Preedintele consiliului are urmtoarele atribuii:
a) convoac i conduce edinele consiliului;
b) ncheie contract individual de munc cu directorul executiv al asociaiei;
c) exercit alte atribuii prevzute de regulamentul consiliului asociaiei.
(10) n absena preedintelui consiliului, atribuiile acestuia le exercit unul dintre membrii consiliului
asociaiei.
Articolul 42. Directorul executiv
(1) De competena directorului executiv al asociaiei ine gestionarea activitii curente a asociaiei, cu
excepia competenelor exclusive ale adunrii generale i ale consiliului asociaiei.
(2) Directorul executiv asigur executarea hotrrilor adunrii generale i ale consiliului.
(3) Directorul executiv are urmtoarele atribuii exclusive:
a) acioneaz fr procur n numele asociaiei i reprezint interesele acesteia n faa autoritilor publice,
persoanelor fizice i juridice;
b) organizeaz i dirijeaz ntreaga activitate a personalului din subordine, inclusiv:
- angajeaz i elibereaz din funcie personalul asociaiei, aplic msuri de stimulare i sanciuni
disciplinare n conformitate cu legislaia muncii;
- stabilete i aprob atribuiile funcionale ale personalului asociaiei;
c) emite ordine executorii pentru ntregul personal al asociaiei;
d) poart rspundere personal pentru activitatea asociaiei.
(4) Directorul executiv i exercit atribuiile n conformitate cu prezenta lege, cu statutul, cu hotrrile
adunrii generale i ale consiliului asociaiei, cu contractul individual de munc.
(5) Directorul executiv poate participa la edinele consiliului asociaiei fr drept de vot.
(6) Directorul executiv informeaz n scris autoritatea de supraveghere, n termen de 7 zile lucrtoare, n
cazul n care constat c:
[Art.42 al.(6) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
a) asociaia nu poate achita plile legale pe care trebuie s le fac;
b) valoarea realizabil a activelor asociaiei este mai mic dect suma capitalului i obligaiilor sale.
(7) n cazul n care directorul executiv nu este desemnat, atribuiile acestuia snt executate de ctre
consiliul asociaiei.
Articolul 43. Comisia de cenzori
(1) Comisia de cenzori a asociaiei exercit controlul intern al activitii asociaiei i se subordoneaz
adunrii generale.
(2) Comisia de cenzori este format dintr-un numr impar de persoane, alese de adunarea general pe un
termen de 3 ani. Comisia de cenzori alege din rndul membrilor si preedintele comisiei de cenzori i
subrog membrii retrai cu membri supleani.
[Art.43 al.(2) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(3) Comisia de cenzori i desfoar activitatea n baza regulamentului propriu aprobat de adunarea
general a membrilor asociaiei.
(4) Comisia de cenzori:
a) supune periodic controlului activitatea asociaiei, n conformitate cu statutul i cu regulamentul su;
b) controleaz conturile, registrele, rapoartele financiare i alte documente ale asociaiei;
c) controleaz respectarea legislaiei, normelor de pruden financiar i regulamentelor interne ale
asociaiei;
d) exercit alte atribuii prevzute de regulamentul su.
(5) Comisia de cenzori efectueaz controlul anual obligatoriu al activitii economico-financiare a
asociaiei dup ntocmirea raportului financiar anual i pn la prezentarea acestuia autoritii de
supraveghere.
(6) Comisia de cenzori poate efectua controale suplimentare ale activitii asociaiei:
a) din oficiu;
b) la cererea a cel puin 10% din membrii asociaiei;
c) n temeiul hotrrii adunrii generale a membrilor;
d) la cererea consiliului;
e) la cererea autoritii de supraveghere.
(7) Administratorii snt obligai s prezinte comisiei de cenzori toate documentele necesare efecturii
controlului i s dea explicaii verbale i n scris.
(8) Pe marginea controalelor efectuate, comisia de cenzori ntocmete rapoarte, care snt semnate de ctre
membrii comisiei participani la efectuarea controlului. n cazul n care un membru al comisiei de cenzori nu
este de acord cu raportul, el va expune opinie separat, care se va anexa la raport.
(9) Raportul comisiei de cenzori se prezint organelor de conducere ale asociaiei, autoritii de
supraveghere, precum i membrilor asociaiei la a cror cerere a fost efectuat controlul.
(10) n cazul descoperirii unor deficiene semnificative n activitatea asociaiei, comisia de cenzori este
obligat s solicite consiliului asociaiei convocarea adunrii generale extraordinare a membrilor asociaiei i
s informeze autoritatea de supraveghere.
(11) Comisia de cenzori ntocmete raportul anual privind activitatea asociaiei, la care se anexeaz
raportul privind controlul anual obligatoriu, i l prezint adunrii generale anuale a membrilor asociaiei.
(12) Membrul comisiei de cenzori nu are dreptul s delege executarea sarcinilor din competena sa altei
persoane.
Capitolul XI
ASOCIAIA CENTRAL

Articolul 51. Scopul i principiile activitii asociaiei

centrale
(1) Asociaia central are drept scop contribuirea la dezvoltarea durabil a asociaiilor i mbuntirea
calitii serviciilor acordate de ctre acestea membrilor lor.
(2) Principiile de asociere a membrilor asociaiei centrale snt:
a) caracterul benevol al asocierii asociaiilor, cu excepia prevzut la lit.e), i libera disociere, n
conformitate cu legislaia;
b) participarea asociaiilor membre, prin reprezentanii lor, n organele de conducere i de control ale
asociaiei centrale;
c) deinerea de ctre fiecare membru a unui singur vot la adunarea general a membrilor asociaiei
centrale;
d) prestarea de servicii doar asociaiilor membre;
e) participarea obligatorie n asociaia central a tuturor asociaiilor care accept depuneri de economii ale
membrilor.
Articolul 52. Activitatea asociaiei centrale
(1) Asociaia central care dispune de licen este n drept:
 a) s acorde asociaiilor mprumuturi i servicii aferente mprumuturilor;
b) s accepte de la asociaii investiii n fondul de lichiditi i s administreze acest fond;
c) s acorde asociaiilor asisten din fondul de lichiditi n vederea meninerii lichiditii acestora;
d) s reprezinte interesele asociaiilor n relaiile cu instituiile i organizaiile private, cu autoritile
publice, inclusiv cu instanele judectoreti, n conformitate cu legislaia;
e) s organizeze procesul de instruire a personalului asociaiilor;
f) s acorde asisten metodic asociaiilor;
g) s prezinte autoritii de supraveghere, dup caz, propuneri privind necesitatea aplicrii msurilor de
stabilizare a asociaiilor;
h) s investeasc resursele financiare disponibile;
i) s acorde asociaiilor servicii fiduciare i de intermediere la plasarea fondurilor i rezervelor acestora n
diverse instrumente financiare;
j) s obin resurse creditare de pe piaa financiar i de la organizaii internaionale;
k) s stabileasc procedurile operaionale unice pentru desfurarea activitii asociaiilor;
l) s prezinte propuneri autoritii de supraveghere privind perfecionarea actelor normative ce
reglementeaz activitatea asociaiilor;
m) s efectueze activiti delegate de autoritatea de supraveghere n baza acordului respectiv;
n) s efectueze alte activiti prevzute de statut, care nu contravin legislaiei.
(2) Pentru satisfacerea necesitilor sistemului de asociaii, asociaia central poate constitui societi
comerciale i/sau poate participa la capitalul lor social n temeiul hotrrii adunrii generale a membrilor
asociaiei centrale i acordului n scris al autoritii de supraveghere.
(3) La efectuarea activitilor menionate la alin.(1) i (2), asociaia central este obligat s respecte
cerinele i limitele stabilite de legislaie, inclusiv de actele normative ale autoritii de supraveghere.
(4) Prevederile art.7 alin.(1) i (2) se aplic asociaiilor centrale n msura n care nu contravin prezentului
articol.
Articolul 53. Membrii asociaiei centrale
(1) Asociaia obine calitatea de membru al asociaiei centrale dup aprobarea cererii sale de ctre
consiliul asociaiei centrale i dup achitarea cotei de membru, conform statutului asociaiei centrale.
(2) Evidena membrilor asociaiei centrale se menine n registrul membrilor, inut de consiliul asociaiei
centrale.
(3) Membrul asociaiei centrale este n drept:
a) s desemneze reprezentantul su pentru participare n organele de conducere i de control ale asociaiei
centrale;
b) s beneficieze de mprumuturi, garanii i alte servicii, oferite de asociaia central i prevzute n
prezenta lege i n statutul asociaiei centrale, n modul i n condiiile stabilite de statut i de contractele
ncheiate cu asociaia central;
c) s efectueze investiii n fondul de lichiditi;
d) s solicite i s primeasc informaii privind activitatea asociaiei centrale, s ia cunotin de
documentele acesteia, n baza prevederilor statutului i a deciziilor referitoare la pstrarea confidenialitii
informaiei;
e) s beneficieze de alte drepturi prevzute de legislaie i de statut.
(4) Membrul asociaiei centrale este obligat:
a) s respecte legislaia, inclusiv actele normative privind asociaia central, statutul, regulamentele
interne ale acesteia;
b) s depun cota de membru i alte contribuii financiare stabilite de statut, de deciziile organelor de
conducere ale asociaiei centrale, de actele normative ale autoritii de supraveghere.
(5) Asociaia i nceteaz calitatea de membru al asociaiei centrale n caz de:
a) retragere din componena acesteia;
b) excludere, n modul stabilit de statut;
c) retragere a licenei.
(6) Mijloacele financiare ale asociaiei depuse n asociaia central pentru asigurarea lichiditii se restituie
n modul i n condiiile stabilite de actele normative ale autoritii de supraveghere.
Articolul 54. Constituirea i licenierea asociaiei centrale
(1) Asociaia central se constituie prin hotrre a adunrii generale a fondatorilor.
(2) Asociaia central este fondat de cel puin 25 de asociaii.
(3) Adunarea general a fondatorilor:
a) hotrte asupra constituirii asociaiei centrale;
b) aprob statutul asociaiei centrale;
 c) alege componena consiliului i a comisiei de cenzori;
d) stabilete persoanele mputernicite s reprezinte asociaia central la nregistrarea acesteia;
e) soluioneaz alte probleme privind iniierea activitii asociaiei centrale.
(4) Documentele de constituire ale asociaiei centrale i cerinele fa de acestea snt analogice celor
stabilite la art.25 alin.(4) i (5) pentru asociaii.
(5) Asociaia central deine licen care este valabil pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 55. Organele de conducere i de control ale
asociaiei centrale. Auditul
(1) Organele de conducere ale asociaiei centrale snt:
a) adunarea general a membrilor;
b) consiliul;
c) organul executiv.
(2) Organul de control al asociaiei centrale este comisia de cenzori.
(3) Competenele adunrii generale, ale consiliului, comisiei de cenzori, organului executiv, precum i
procedurile de activitate ale acestora snt analogice celor stabilite la art.36-43 pentru asociaii, cu
particularitile specificate n prezentul articol.
(4) Cerinele fa de administratorii asociaiei centrale snt analogice celor stabilite la art.12 pentru
administratorii asociaiilor. Membrii consiliului asociaiei i ai comisiei de cenzori a acesteia pot fi membri
ai consiliului asociaiei centrale i ai comisiei de cenzori a acesteia. Directorul executiv al asociaiei poate fi
membru al consiliului asociaiei centrale n cazul cnd este membru al asociaiei pe care o
gestioneaz. Autoritatea de supraveghere poate stabili cerine specifice fa de administratorii asociaiei
centrale.
[Art.55 al.(4) modificat prin LP95 din 03.05.12, MO149-154/20.07.12 art.486]
(5) Membrii consiliului i ai comisiei de cenzori snt alei de adunarea general a membrilor asociaiei
centrale, prin vot secret, pe o perioad de 4 ani, cu condiia realegerii a cel puin jumtate din membri la
fiecare 2 ani. n prima componen a consiliului i a comisiei de cenzori, cel puin jumtate din membri vor
fi alei pe o perioad de 2 ani.
(6) Consiliul este compus din cel puin 5 membri, care aleg preedintele consiliului.
(7) n scopul identificrii candidailor pentru funcia de membru al consiliului i al comisiei de cenzori,
consiliul formeaz comitetul de nominalizare, care prezint asociaiilor membre lista candidailor cu cel
puin o sptmn nainte de data desfurrii adunrii generale. Candidaii suplimentari pot fi naintai n
cadrul adunrii generale prin acordul n scris a cel puin 5 membri ai asociaiei centrale.
(8) Consiliul numete organul executiv i aprob candidaturile propuse de organul executiv la funciile de
conducere ale asociaiei centrale.
(9) Membri ai comisiei de cenzori pot fi reprezentanii asociaiilor membre sau alte persoane care
corespund criteriilor minime de eligibilitate stabilite prin actele normative ale autoritii de supraveghere.
(10) La propunerea comisiei de cenzori, adunarea general aprob auditorul asociaiei centrale. Unul i
acelai auditor nu poate fi aprobat trei ani consecutiv.
(11) Societatea de audit sau auditorul ntreprinztor individual va efectua auditul asociaiei centrale n
termen de 4 luni dup expirarea anului financiar i va prezenta raportul de audit organelor de conducere i de
control ale asociaiei centrale i autoritii de supraveghere n termen de 10 zile de la data ntocmirii lui.
Articolul 56. Statutul asociaiei centrale
(1) n statutul asociaiei centrale se vor indica date analogice celor stabilite la art.26 pentru asociaii, cu
excepia alin.(1) lit.e), n care se va indica denumirea asociaiei, numrul de identificare, sediul acesteia.
(2) n statutul asociaiei centrale se pot include i alte prevederi, ce nu contravin legislaiei, inclusiv
referitoare la relaiile dintre membrii asociaiei centrale, dintre asociaia central i persoanele tere.