Derecho Internacional Publico Version Uca

Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 1
1. CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Conjunto de normas que regula relaciones de los Estados entre s y de stos con otras entidades, que, sin ser
Estados poseen personalidad jurdica internacional (ONU, OEA) (PAG 85)
2. DEFINICION Y DENOMINACIONES
Ese conjunto de normas ha tenido diversas denominaciones desde comienzos del siglo XVII, en que empez a
concretarse como un cuerpo de doctrina. Interesa recordar esas denominaciones porque ellas revelan en cuanto a
ciertos puntos fundamentales, la evolucin operada en la doctrina:
- Grocio (1625): Del Derecho de la Guerra y de la Paz (de jure belli ac pacis). Fundador del derecho
internacional y sistematizador del derecho, explica desde el punto de vista del derecho natural y de gentes (jus
nature et gentium). Pasa a considerar las relaciones de paz entre los soberanos y los derechos de las personas y de
las cosas cuando se hallan bajo distintas soberanas.
- Puffendorf (1649): Derecho de Gentes, este trmino se origina en el derecho Romano, pero l lo usa en el siglo
XVII como siendo un derecho natural, pero trmino mal usado porque en Roma este derecho regia la relaciones de
los extranjeros en Roma y no de Estados. El Jus Gentium tambin lo utiliz Isidoro de Sevilla en Etimologas
(633)
- Bentham (1789): Principles of Internacional Law, introdujo la expresin Derecho Internacional, y sta lleg a
predominar desde entonces.
3. FUNDAMENTO: TEORIAS CONTEMPORANEAS:

Por qu el derecho internacional es obligatorio para los estados?
o Voluntaristas o Subjetivistas: las normas jurdicas son producto de la voluntad humana. Las normas de
derecho internacional derivan de la voluntad de una entidad que es superior porque ocupa la posicin suprema
en la sociedad: el Estado. La obligatoriedad reside en el consentimiento dado por el Estado para que una norma
le sea aplicable.
- Jellinek (1880), Teora de Autolimitacin de los Estados: el Estado soberano no puede ser obligado por
un poder extrao a s mismo. Por lo tanto, el Derecho Internacional Publico no es sino el resultado de una
autolimitacin: el Estado por su propia voluntad se impone a s mismo las obligaciones internacionales.
- Triepel (1889), Teora de la Voluntad colectiva o comn: el DI se fundamenta en la voluntad colectiva
de los Estados, como un Pacto Social generalizado, en el cual las normas del DI son por su naturaleza
comn y obligatorias para todos.
- Wenzel (1920), Teora de la Delegacin del derecho interno: el DI emana, no de la voluntad del Estado,
sino de su derecho, de su ley interna.
o Normativistas o Objetivistas: estas teoras tratan de encontrar el fundamento de la obligatoriedad del
Derecho Internacional fuera de la voluntad de los Estados. La obligatoriedad reside en una razn externa a la
voluntad del Estado, es una norma fundamental del sistema jurdico.
- Anzilotti (1912), Teora de la norma pacta sunt servanda: la norma fundamental suprema Pacta
Sunt Servanda es un valor jurdico absoluto, indemostrable, que sirve para diferenciar las normas
internacionales de las dems. La fuerza obligatoria del derecho internacional radica en el principio
fundamental de que los Estados deben cumplir los pactos que han concluido.
- Kelsen (1920), Teora de la Norma-base: concibi una teora pura de derecho, depurada de toda
aportacin tica, con una construccin escalonada, sustentada en su base por las normas inferiores que
reciben su fundamento de validez de otras superiores, hasta llegar a la cspide, a la regla fundamental de
cada ordenamiento.
- Verdross (1926)
o Sociolgica: la validez del derecho se fundamenta en la mera existencia de una comunidad internacional
que la hace necesaria para un orden jurdico internacional. El derecho es simplemente un producto social. Los
dirigentes slo se limitan a formularlo en leyes o tratados. El derecho internacional se basa en una nica fuente,
que es la conciencia de los pueblos.
- Krabbe (1919), Duguit (1921) Politis (1927)
- Conciencia jurdica internacional, los hombres poseen un instinto, sentimiento independiente de
voluntad.
4. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sujetos del derecho internacional o personas internacionales son aquellas entidades que son destinatarias o titulares
de derechos y deberes derivados del derecho internacional y que tienen capacidad para ejercer estos derechos en el
plano internacional. Los sujetos principales y originarios del derecho internacional son los Estados. El derecho
internacional es pues, un derecho entre Estados. Todos los Estados son sujetos de derecho internacional, pero no
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todos los sujetos internacionales son Estados. Existen, sin embargo, otras entidades, como la Santa Sede y las
Naciones Unidas que tienen una personalidad jurdica internacional restringida. Ellas tienen solo algunos de los
derechos y deberes que corresponden a un Estado. La calidad de sujeto de derecho internacional expresa, pues una
relacin entre una entidad y el orden jurdico internacional.
5. CONTENIDO DEL DIP

Comprende las normas jurdicas que rigen el funcionamiento de las organizaciones internacionales y sus relaciones
entre s.
El derecho internacional contemporneo rige materias tales como el reconocimiento de Estados y de gobiernos, la
responsabilidad internacional, la adquisicin de territorios, los espacios martimos, la navegacin y el transporte
areo, la proteccin de los derechos humanos, la extradicin, las relaciones diplomticas y consulares, la solucin
de controversias internacionales, la situacin de los refugiados, el uso de la fuerza en las relaciones internacionales
y la conducta de las fuerzas armadas en tiempo de guerra.
Las reglas del derecho internacional son estudiadas por la ciencia del derecho internacional, cuyo objeto principal
es determinar dichas reglas, exponerlas y presentarlas de manera sistemtica., en una segunda etapa, esta ciencia
puede hacer una apreciacin critica de las normas vigentes y sugerir modificaciones a ellas. Sin embargo, el jurista
debe distinguir ambas tareas y evitar presentar como reglas de derecho internacional positivo aspiraciones ideales
que aun no se han incorporado al derecho vigente.
Muchos dividen el Derecho Internacional Publico en:
Derecho internacional comn: comprende aquellas normas de validez universal, aplicable a todos los Estados.
Esta formado por normas consuetudinarias universales y por principios generales de derecho.
Derecho internacional particular: comprende aquellas normas que son validas solamente para cierto nmero de
Estados. Esta constituido por los tratados y por normas consuetudinarias de carcter regional y local. Los tratados
son de derecho particular ya que su imperio slo se extiende a los Estados que son parte en ellos y no hay un
tratado en que sean partes todos los Estados. Sin embargo, existen convenciones generales que por su objeto y
fin aspiran a la universalidad.
6. EL CARCTER JURIDICO DEL DIP Y SUS LIMITACIONES

El derecho internacional no esta contenido en un cdigo formal promulgado por una autoridad suprema. Sus
normas derivan principalmente de la costumbre internacional y de los tratados o acuerdos celebrados entre los
Estados.
En derecho internacional es un orden jurdico, no un sistema de reglas morales o de cortesa. Las normas de
derecho internacional funcionan como normas jurdicas en la comunidad internacional: los Estados las consideran
obligatorias, las cumplen habitualmente, las invocan en sus diferendos y pagan indemnizaciones por su
incumplimiento; los tribunales internacionales las aplican como Derecho valindose de todos los recursos de la
tcnica jurdica, los tribunales nacionales las consideran como parte de su derecho interno y las aplican cuando se
les presenta la ocasin para ellos. El derecho internacional es considerado en la prctica como Derecho.
Sin embargo, la sociedad internacional y el orden jurdico que la rige no tienen el mismo grado de desarrollo e
integracin que los Estados modernos y sus correspondientes sistemas jurdicos. En varios aspectos, el derecho
internacional se asemeja a los derechos de las sociedades nacionales durante las etapas primarias de su evolucin.
Estos caracteres no privan al derecho internacional de su carcter jurdico, sino que nicamente lo diferencian de
los derechos estatales mas desarrollados.
Es concebible, por lo menos en teora, que la sociedad internacional alcance un grado de integracin y de cohesin
semejante al de los Estados modernos. Ello significara el reemplazo del derecho internacional el derecho entre
Estados- por un orden jurdico nuevo: el derecho interno de un Estado mundial.
7. LA COMUNIDAD JURIDICA INTERNACIONAL

Entendemos por Comunidad Internacional la agrupacin espontnea y natural de los Estados regida por derechos y
deberes recprocos. La comunidad presenta la siguientes caractersticas: formacin natural, voluntad orgnica
(energa propia del organismo, manifestndose en el placer, el habito y la memoria); mayor extensin y los
individuos participaran de manera mas profunda en la vida en comn. La comunidad estara regida por el derecho
natural.
En un principio, los pueblos formaban grupos de entidades coexistentes refractarios a todo sentimiento de
solidaridad. Ms tarde se lleg a la concepcin de que los Estados pueden vincularse entre s, pero cada uno se
atrinchero detrs de la soberana absoluta. Hoy se admite la interdependencia de los Estados que origina vnculos
de cooperacin. La comunidad inorgnica se va transformando en una sociedad organizada, sobre todo, despus de
la creacin de la ONU y OEA.
Con el correr de los siglos el concepto de la comunidad internacional ha luchado contra factores adversos: en los
tiempos primitivos, por el exclusivismo religioso; en Grecia, por el antagonismo forneo; en Roma, por el espritu
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imperialista; en la Edad Media, por la tendencia a la monarqua universal y la divisin de los pueblos en dos
sectores rivales: cristianos y musulmanes; en la primera mitad de la Edad Moderna, por el cisma ritual. La
existencia de la comunidad internacional se robusteci durante las Cruzadas y se consolid con la paz de Westfalia
de 1648. En Congreso de Pars de 1856 incorpor al mundo musulmn; ms tarde se asoci el Extremo Oriente y
as la universalidad de la comunidad quedo asegurada.
La comunidad internacional existe sin necesidad de pactos expresos, contrariamente a la ONU u OEA, que
funcionan de forma contractual. Poco a poco la comunidad internacional se organiza en una verdadera sociedad en
que, sin dejar su calidad de entidades soberanas, los Estados se reconocen vinculados por lazos de
interdependencia. La ayuda mutua es la condicin de su coexistencia pacifica y de su desarrollo material y moral.
8. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Las relaciones sociales son internacionales cuando se establecen, ya sea:
1. entre individuos o grupos intermedios, pertenecientes a Estados diferentes,
2. ya entre los Estados mismos representados por sus rganos.
- la base voluntaria de la jurisdiccin internacional:
Ningn Estado est obligado, sin su consentimiento, a someter una controversia con otro Estado a la decisin de un
tribunal internacional. La jurisdiccin de un tribunal internacional para conocer de una controversia y decidirla
depende, pues, de la voluntad de los Estados que son parte en ella.
- la falta de un sistema centralizado de sanciones:
En la esfera internacional no existe un poder central que tenga el monopolio de la fuerza y cuya misin sea
imponer el respeto del derecho internacional y sancionar a sus infractores. Por el contrario, el poder se encuentra
fraccionado y disperso entre los Estados. Son stos los que, actuando individual o colectivamente, deben tomar
medidas para hacer efectivos sus derecho en caso de que sean trasgredidos.
El sistema jurdico de la comunidad internacional se presenta, pues, como el de una sociedad formada por una
pluralidad de Estados que no estn subordinados unos a otros ni a una entidad jerrquica superior y que slo
admiten relaciones de coordinacin sobre una base igualitaria.
9. EL JUS COGENS: CONCEPTO Y CONTENIDO

La gran mayora de las normas de derecho internacional son normas dispositivas, es decir aquella que admite
acuerdo en contrario. Los Estados que crean una norma dispositiva pueden modificarla o derogarla por medio de
voluntades concordantes. La norma imperativa o jus cogens adquiere fundamental importancia a partir de la
Segunda Guerra Mundial. Los Art. 53 de la Convencin de Viena precepta: es nulo todo tratado que, en el
momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para
los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma
aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario, y solo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional
general que tenga el mismo carcter. Esta disposicin se complementa con el Art. 64 de la misma convencin,
que dice: Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que este
en oposicin con esa norma se convertira en nulo y terminar
En la codificacin del derecho de los tratados existen ciertas normas de las cuales los Estados no pueden
exceptuarse en modo alguno por arreglos convencionales y que slo pueden ser modificadas por otra norma del
mismo carcter. El jusnaturalismo lo concibi como un derecho necesario, del cual no puede prescindirse ni ser
modificado voluntariamente, como tambin invalida toda convencin voluntaria que contrare sus prescripciones.
Como ejemplo del jus cogens:
a. tratado relativo a un caso de uso ilegitimo de la fuerza con violacin de los principios de la Carta de la
ONU
b. tratado relativo a la ejecucin de cualquier otro acto delictivo en derecho internacional
c. tratado destinado a realizar o tolerar actos tales como: la trata de esclavos, piratera y genocidio, en cuya
represin todo Estado est obligado a cooperar
En cuanto al contenido del jus cogens se pueden agrupar estas normas:
1. Normas fundamentales de proteccin de los derechos humanos
- actos contrarios a la prohibicin de esclavitud
- actos contrarios a la prohibicin de otras tratas humanas
- actos contrarios a ciertas normas de derecho de guerra
- genocidio
- violacin de derechos humanos en general
- actos contrarios a la libre determinacin
- colonialismo
- discriminacin racial
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2. Normas fundamentales de la convivencia internacional
- actos contrarios a la prohibicin de la piratera
- agresin y uso ilcito de la fuerza
- destruccin de la soberana e independencia poltica de un Estado
- actos contrarios a la igualdad soberana y a la no-intervencin
- actos contrarios a la libertad de la alta mar
10. RELACIONES DEL DIP CON OTRAS CIENCIAS

El Derecho Internacional tiene relaciones con otras ciencias jurdicas, polticas y morales. Debido a sus sucesivas
transformaciones, se ha formado un
Derecho Constitucional Internacional: estudia las normas constitucionales que producen efectos en el mbito
internacional; son las normas sobre conclusin de tratados, relaciones entre D. Internacional y el D. interno, etc.
Derecho Administrativo Internacional:
Derecho Civil Internacional: gran influencia en el DIP y diversos institutos tuvieron en l su origen: accesin,
ocupacin, etc. Introdujo en el DIP la divisin tripartita en personas, cosas y obligaciones.
Derecho Comercial Internacional: se relaciona una vez que el DIP formula tratados comerciales, tarifas, uniones
aduaneras; cobro de deudas pblicas; transportes por tierra, mar y aire; proteccin internacional de marcas de
fbrica, industrias y patentes de invencin.
Derecho Penal Internacional: mantiene estrechos contactos con diversos institutos de DIP: genocidio, extradicin,
trfico de esclavos etc.
Derecho Procesal Internacional: establece normas de competencia para procesos con Estados Extranjeros, Jefes de
Estado, Agentes Diplomticos, y otras personas y lugares que gozan de extraterritorialidad.
Organizacin Internacional del Trabajo: influencia gradualmente la poltica, que es el arte de conducir las
relaciones exteriores.
No se debe olvidar contar sus relaciones con la Historia, con la Filosofa, Geografa, Sociologa demografa, etc. El
conocimiento de la historia, sobre todo la historia poltica y diplomtica resulta esencial para comprender el sentido
y alcance de algunas normas de Derecho Internacional Publico, ya que ella ha influido en su consagracin. Debe
recordarse que los mtodos histrico y sociolgico han sido utilizados por nuestra disciplina. Tambin esta
vinculado con la filosofa a travs de sus diferentes escuelas y mtodos de investigacin.
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1. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. CONCEPTO
Las fuentes de derecho internacional pueden ser formales o materiales. Las fuentes formales son los mtodos de
creacin de una norma jurdica y de verificacin de su existencia y las fuentes materiales son las razones o causas
que dan motivo a la creacin de una norma jurdica. El Art. 38 del Estatuto de la C.I.J. trata solamente de las
fuentes formales y las clasifica las mismas en principales o auxiliares.
En los rdenes jurdicos internos la fuente principal del derecho es la ley, que crea normas generales de conducta.
Pero en el plano internacional, en cambio, no existe un Poder Legislativo que dicte las reglas generales obligatorias
para todos los Estados. Las reglas de derecho internacional son creadas o establecidas por los propios Estados
mediante los tratados y la costumbre.
Los tratados o convenciones internacionales son acuerdos entre Estados que crean las llamadas normas
convencionales. La costumbre esta constituida por prcticas aceptadas por los Estados que establecen reglas
consuetudinarias. Estos dos tipos de reglas son los dos principales componentes o fuentes formales del
Derecho Internacional. Adems estn los principios generales del derecho, que juegan un rol subsidiario.
Estas fuentes nos indican donde debe dirigirse el jurista para encontrar las reglas de derecho internacional
aplicables a un caso determinado.
2. ENUMERACION: EL ART. 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE

JUSTICIA
Un buen punto para el estudio de las fuentes del derecho internacional es el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia. Esta disposicin enumera las diversas categoras de reglas que la Corte debe aplicar al
decidir las controversias entre Estados. Puede considerarse que contiene las directivas que cualquier tribunal debe
seguir para resolver un caso segn el derecho internacional. El texto del Art. 38 es el siguiente:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas,
deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
Fuentes b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales del derecho, reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
Medio distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin
Auxiliar perjuicio de lo dispuesto en el articulo 59 (segn este Art. la decisin de la Corte no es
obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido)
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las
partes as lo convinieren.
De tal modo, podemos resumir que las tres primeras letras de este artculo indican las categoras de normas
(fuentes) que la Corte debe aplicar al decidir en conformidad al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas: las convenciones o tratados internacionales, la costumbre internacional y los principios generales del
derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
En la letra d), en cambio, el artculo 38 menciona dos medios auxiliares, que la Corte debe utilizar para
determinar las normas de derecho internacional no escrito: las decisiones judiciales (jurisprudencia) y la doctrina.
Y el num. 2 deja en claro que hay una fuente, la equidad, cuya aplicacin esta supeditada a la previa aceptacin de
las partes. Esta disposicin deja en claro que la Corte slo puede fallar ex aequo et bono, es decir en equidad, si las
partes en el litigio as lo convinieren.
3. LA COSTUMBRE: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

Es la fuente ms importante del Derecho Internacional, ya que la misma es la fuente original de todo derecho. La
costumbre es un proceso gradual y evolutivo de formacin de reglas jurdicas. Sucede cuando se repite actos
semejantes en igualdad de circunstancias, sea entre unos mismos Estados o entre Estados diferentes. La repeticin
puede tener lugar en las prcticas, en la legislacin uniforme, o en los tratados. Pero no basta con la repeticin del
mismo acto, sino que es necesario que ste sea considerado por los Estados como una norma obligatoria.
No es un acto consciente y voluntario de creacin de normas jurdicas, por lo que no puede ser asimilada a un pacto
o acuerdo.
La costumbre internacional implica la coexistencia de 2 elementos:
- Una practica constante, frecuente, uniforme y pblica de los Estados.
- La conviccin de los Estados de que esta practica es jurdicamente obligatoria (opinio juris).
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As como un principio queda consagrado por el largo uso que de l se haga en la vida de relacin de los Estados,
del mismo modo una regla que se haya dejado de practicar durante mucho tiempo, puede desaparecer por el
desuso.
Una regla consagrada por la costumbre tiene la misma fuerza obligatoria que un principio estipulado en un tratado.
Ella es obligatoria aun para aquellos Estados que, por ser de formacin reciente, o por situacin geogrfica, no han
tenido ocasin para ponerla en prctica. Para que la regla adquiera fuerza obligatoria de la costumbre internacional,
se requieren varias condiciones:
a. Que sea practicada desde tiempo atrs, arraigada, aunque no es necesario fijar con precisin su duracin.
b. Que sea practicada constantemente, sin solucin de continuidad, a fin de que no pueda considerarse como
caducada por el desuso.
c. Que sea practicada por diferentes Estados, y sobre todo por los Estados ms civilizados, porque si fuese
unilateral, aunque repetida varias veces, no tendra carcter internacional.
d. Que responda a una idea de justicia y humanidad, porque un uso ilcito o brbaro no puede constituir
una regla para el mundo civilizado.
e. Que no sea violatoria a una costumbre ya existente o de un tratado vigente.
4. SU IMPORTANCIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Es la fuente primaria porque en el Derecho Internacional no existe un legislador comn entre los Estados para
mantener la correspondencia diplomtica. Conserva su importancia como parte del orden jurdico internacional.
Sectores tales como la responsabilidad internacional, las inmunidades del Estado y la prctica arbitral continan
regidos por la costumbre.
Las normas consuetudinarias son de formacin lenta y de contenido poco preciso. Basta la aceptacin general de
los Estados para su aplicacin. La mayor parte de las normas consuetudinarias son de carcter general o universal.
Se extiende a todos los Estados. Existen normas regionales, aplicables a un continente o regin, y normas locales
aplicables slo a dos Estados.
5. LOS TRATADOS
Otra fuente importante de Derecho Internacional son los tratados. Acuerdo celebrado entre dos o ms Estados,
regido por el derecho internacional y destinado a producir efectos jurdicos. Hay tambin tratados celebrados entre
estados y otros sujetos del derecho internacional, como la ONU, la Santa Sede y otros. Todo tratado, a pesar de los
diferentes alcances que puedan tener, crea, modifica o extingue derechos y deberes entre las Partes que lo han
celebrado. Los tratados prevalecen, en las relaciones entre dos o ms estados, sobre las normas de derecho
internacional general o comn. Los tratados pueden llegar a crear costumbres, as como por la existencia de
costumbres se crean tratados. Existen diferentes clases de tratados: los tratados-contratos, los tratados-leyes, los
tratados-colaboracin, los tratados codificadores.
Reciben diversas denominaciones como Convenciones, Pactos, Acuerdos, Convenios, Cartas y Protocolos.
El acuerdo de voluntades que constituye el tratado deriva su validez de la norma fundamental Pacta sunt
Servanda (lo pactado obliga).
Los tratados pueden ser:
- Bilaterales: celebrados entre dos o ms Estados.
- Multilaterales: celebrados entre mas de dos Estados.
Fines:
- Convenir reglas generales de derecho
- Efectuar una cesin de territorio
- Delimitar una frontera
- Convenir un rgimen de libre navegacin para un curso de agua internacional.
- Establecer una organizacin internacional.
- Acordar un rgimen de cooperacin tcnica entre Estados.
- Delimitar espacios martimos.
- Solucionar una controversia internacional o someterla al arbitraje, etc.
6. INTERACCION ENTRE LOS TRATADOS Y LA COSTUMBRE

Existe una interaccin constante entre los tratados y el derecho consuetudinario, principalmente manifestada a
travs del proceso de la codificacin. Los tratados pueden codificar, cristalizar o constituir el punto de partida de
la elaboracin de normas consuetudinarias. En efecto, algunos tratados codifican, en gran medida, sectores
completos del Derecho internacional consuetudinario.
Hay tambin tratados que cristalizan normas consuetudinarias que se estaban configurando con anterioridad, o
emergentes (in status nascendi). Ello ha ocurrido durante el proceso de codificacin del derecho internacional. En
efecto, tendencias y prcticas legales que estaban en estado formativo se han consolidado mediante los trabajos de
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la Comisin de Derecho Internacional, las opiniones de los gobiernos sobre los proyectos elaborados por ella y los
trabajos reunidos de las conferencias de codificacin. El tratado o convencin adoptada finalmente ha expresado en
forma convencional, la regla consuetudinaria en formacin. Ej. Las normas relativas al derecho del Estado sobre la
plataforma continental, que cristalizaron en la Convencin de Ginebra sobre la Plataforma Continental de 1958.
Finalmente, disposiciones contenidas en un tratado pueden servir de base o punto de partida para la elaboracin de
una regla consuetudinaria. En este caso, la norma de un tratado, aunque tiene origen convencional, atrae a la
practica y su contenido pasa a incorporarse al derecho consuetudinario. La norma consuetudinaria surgida sobre la
base del tratado se aplica tambin a los Estados que no son partes en el tratado, pero no como norma convencional
sino como regla consuetudinaria.
Hay que destacar, que hasta hace poco tiempo todas las normas del derecho internacional eran consuetudinarias, y
recin en el siglo pasado (siglo XIX), por el empuje extraordinario de la codificacin, se cuenta con normas
formuladas por escrito y trasuntadas en tratados internacionales.
7. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Esta expresin designa aquellos principios fundamentales que son comunes a los sistemas jurdicos de los diversos
Estados. Los principios generales de derecho son fuentes de derecho internacional, as se acord en la XII
Convencin de la Haya de 1907. Los principios generales del derecho son las exigencias ticas inmediatas
aplicables en orden a las relaciones internacionales de cada poca y situacin histrica. El Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional (Art. 38) slo codifico una prctica existente desde antiguo por los tribunales
arbitrales.
Tienen en mira algunos postulados, ciertas mximas jurdicas que la jurisprudencia internacional invoca
reiteradamente porque todos los pases civilizados las han hecho suyas en el carcter de normas fundamentales de
derecho:
- el principio pacta sunt servanda (lo pactado obliga)
- todo dao ilcitamente causado deber ser ntegramente reparado
- nadie puede aprovecharse de su propio dolo
- la sentencia dictada con exceso de poder es nula
- el del respeto de los derechos adquiridos; nadie puede transferir ms derechos de los que tiene
- el del enriquecimiento sin causa
- el principio error juris nacet, el error jurdico no existe.
- el del caso fortuito
- el de la fuerza mayor
- el del respeto del principio de la cosa juzgada.
- el de la prescripcin extintiva
Casi todas estas reglas provienen del derecho romano. Constituyen principios universalmente reconocidos como
inherentes a toda relacin jurdica y por ello son fuentes de derecho internacional. Adems, en el estado actual del
derecho internacional se reconoce, por obra de la costumbre, ciertos principios fundamentales de la vida de
relacin entre los Estados:
- el principio de igualdad jurdica
- el de identidad
- el de respeto mutuo, etc.
*Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas no deben confundirse con los
principios de derecho internacional, que son normas internacionales de carcter fundamental y general, como el
principio segn el cual los tratados prevalecen sobre la ley interna en el plano internacional, o el principio de que
un Estado o gobierno no puede invocar las disposiciones o las deficiencias de su ley interna para dejar de cumplir
sus obligaciones internacionales.
8. FUENTES AUXILIARES
Existen ciertos medios auxiliares que sirven a quienes aplican el derecho internacional para determinar o probar la
existencia y contenido de las reglas internacionales no escritas: normas consuetudinarias y principios generales de
derecho.
- Jurisprudencia internacional: las decisiones de los tribunales internacionales, particularmente las
pronunciadas por tribunales de mayor autoridad, tienden a ser invocadas como testimonios autorizados de las
reglas de derecho internacional y a inspirar decisiones judiciales posteriores. Al integrarse una jurisprudencia
constante, los precedentes judiciales contribuyen a cristalizar y consolidar las normas de derecho internacional.
Especial importancia tiene las decisiones pronunciadas por la Corte Internacional de Justicia y por su
antecesora, la Corte Permanente de Justicia Internacional.
- La doctrina: los autores o tratadistas no elaboran normas de derecho internacional. Su tarea esencial es
determinar y explicar las normas de derecho vigentes en la comunidad de Estados. Es por ello que las opiniones
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de los autores no son una fuente formal de derecho internacional. Se citan para demostrar o probar la
existencia, alcance o interpretacin de determinada norma jurdica internacional. Actualmente, la practica de
los Estados, la jurisprudencia y la publicacin de los repertorios que las contienen ha reducido la importancia
de la doctrina como medio de determinacin de las reglas de derecho. Las cancilleras suelen invocar opiniones
de autores como Grocio, Batel y otros autores de prestigio, a falta de tratados o precedentes.
- Resoluciones de la Asamblea General de la ONU: no tienen carcter obligatorio, excepto en ciertas
materias reglamentarias y de presupuesto. Sin embargo, algunas resoluciones pueden tener carcter normativo.
9. EL ROL DE LA EQUIDAD
La equidad es otra de las fuentes. Es la aplicacin de los principios de justicia a un caso determinado. Pero
para esto hay que evitar el oportunismo y no confundir Equidad con Arbitrariedad. Equidad Arbitrariedad
Ni la doctrina ni la jurisprudencia internacional han llegado a un acuerdo sobre el contenido de la nocin de
equidad. Sin embargo, se ha intentado deducir algunos principios de la funcin de la equidad, dndole una triple
funcin: as su accin frente al derecho puede ser correctiva, supletoria o derogatoria.
La equidad debe ser aplicada por un tribunal cuando una norma de derecho positivo se remita a ella. Adems, al
aplicar el derecho internacional positivo, un Tribunal Internacional puede elegir entre varias interpretaciones
posibles, aquella que le parezca ms conforme a las exigencias de la justicia en el caso de que conozca. Esta forma
de aplicacin de la equidad no permite modificar el derecho positivo sino interpretar sus normas y modular su
aplicacin en funcin de situaciones individuales.
Diferente a lo anterior es la decisin ex aequeo et bono, pues el tribunal autorizado para decidir un diferendo
ex aequeo et bono, puede prescindir de aplicar las normas positivas a fin de alcanzar una solucin que le parezca
justa y apropiada y para proceder en esta forma discrecional, se necesita el consentimiento previo de todos los
interesados a fin de evitar resoluciones arbitrarias. Por ejemplo, que la Corte Permanente de Justicia Internacional a
pedido de los Estados en conflicto, tiene la facultad de sentencias ex aequeo et bono, significa que en lugar de
atenerse estrictamente a los ttulos y probanzas de orden jurdico, puede consultar algunos otros factores para
combinar lo justo con lo conveniente y equilibrando las ventajas y las desventajas para todas las partes en litigio.
Cuando por la multiplicidad de su aplicacin, la sentencias dictadas ex aequeo et bono (segn lo que es justo y
correcto) hayan elaborado un conjunto de soluciones uniformes en igualdad de circunstancias, se habr formado
una jurisprudencia de Equidad, como fuente de derecho internacional.
10. OTRAS FUENTES DEL DIP: LAS RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

La mayora de estas resoluciones tienen carcter meramente recomendatorio para los Estados, de manera que
intrnsecamente no pueden ser creadoras de obligaciones jurdicas. El problema se presenta con aquellas decisiones
que tienen carcter obligatorio para los Estados.
En el campo tcnico, ciertos tratados constitutivos de organismos internacionales han tambin autorizado a sus
rganos a adoptar ciertas medidas reglamentarias que pueden ser inclusive modificadoras de un tratado o nuevas
reglamentaciones. Las resoluciones adoptadas con carcter obligatorio por las organizaciones internacionales ligan
a los Estados Miembros en la medida y en razn de estar pactada su obligatoriedad en la carta orgnica de la
institucin; dicha obligatoriedad depende, pues, de lo establecido en un tratado. En consecuencia, este tipo de
resoluciones son medios de creacin de derechos y obligaciones, pero su obligatoriedad no es independiente del
tratado que le dio origen y de sus trminos. Son fuentes de normas jurdicas en el sentido ms amplio, pero no
fuentes del derecho internacional en sentido estricto. Las resoluciones no obligatorias pueden llegar a ser
indirectamente fuente del derecho internacional cuando se traducen en hechos reiterados y generalizados que
entran a formar parte de la costumbre.
11. ACTOS JURIDICOS UNILATERALES

Existen dudas en la doctrina si los actos unilaterales internacionales de los Estados son fuentes de derecho
internacional. Sin embargo, nada impide en la estructura del derecho internacional la creacin de nuevas fuentes de
derecho, que sean la aplicacin de fuentes ya reconocidas como los tratados y la costumbre.
Los actos jurdicos son manifestaciones de voluntad emanadas del Estado que tienden a producir efectos jurdicos
deseados por su autor. Pero no bastan los deseos del autor, es necesario adems, que el orden jurdico sea quien le
otorgue a dicha manifestacin de voluntad los efectos deseados. En consecuencia, las declaraciones de voluntad
que emanen de Estados u otros sujetos del derecho internacional producen efectos jurdicos en la medida que el
derecho internacional lo disponga. Si el derecho internacional otorga efectos jurdicos a la manifestacin de un slo
sujeto el acto es unilateral, si es necesario dos, o mas voluntades el acto es bilateral o multilateral.
Los actos unilaterales realizados por un solo Estado en el mbito de las relaciones internacionales pueden crear
obligaciones y producir otros efectos jurdicos a su respecto.
8
- La notificacin: es un acto por el cual un Estado comunica oficialmente a otro un hecho o situacin.
Como consecuencia de ella, el Estado notificado no puede alegar desconocimiento del hecho que le ha sido
comunicado. Puede ser obligatoria o facultativa.
- El reconocimiento: es un acto o conjunto de actos por medio de los cuales un Estado comprueba y
acepta un hecho, una situacin, un acto o una pretensin. El reconocimiento tiene una aplicacin amplia en el
derecho internacional: se puede reconocer a un Estado, gobierno, situacin territorial, validez de un tratado o
sentencia, nacionalidad de una persona, etc. Puede ser expreso o tcito. Es expreso cuando se hacen trminos
formales y explcitos; es tcito cuando se deduce de cierto hecho o de cierta conducta del Estado que lo
manifiesta de manera inequvoca. El reconocimiento por parte de los Estados puede crear para ello la
imposibilidad de negar algo posteriormente reconocido.
- La Protesta: es un acto expreso por medio del cual un Estado declara su intencin de no admitir o
reconocer como legitima una pretensin o situacin determinada. As, la protesta implica el no reconocimiento
por parte de un Estado de un derecho de otro. Constituye la contrapartida del reconocimiento. Permite reservar y
mantener un derecho del Estado que la formula en todos los casos en que su silencio se mirara como un
consentimiento, aceptacin o reconocimiento. Impide la consolidacin de una situacin adversa para ese Estado.
- La Renuncia: es una manifestacin de voluntad del Estado de abandonar un derecho, facultad,
pretensin o reclamacin. Produce la extincin del derecho o pretensin que es objeto de ella. Puede ser expresa
o tacita. La tacita deriva de actos o conductas del Estado que demuestran inequvocamente la intencin de
renunciar. En todo caso, la renuncia no se presume. Tambin puede efectuarse por medio de un tratado.
- La Promesa Unilateral: es una declaracin de voluntad formulada por un Estado con la clara intencin
de obligarse a adoptar cierto comportamiento respecto de otro u otros Estados. Para que una declaracin
unilateral obligue al Estado que la ha formulado, es necesario que dicho Estado haya tenido la intencin de
obligarse por sus trminos. Dicha intencin debe demostrarse claramente.
12. LA CODIFICACIN DEL DIP: SUS PROBLEMAS

El primer autor en proponer la codificacin del Derecho Internacional fue Jeremas Bentham, que pensaba
codificar todo el Derecho Internacional, iniciando sus primeros estudios en el periodo entre 1786 a 1789.
Problemas del derecho consuetudinario:
- La dispersin de los materiales que constituyen la costumbre
- La falta de uniformidad en las practicas internacionales
- Su relativa inaccesibilidad y alcance restringido de las reglas contractuales
- Versatilidad
- Imprecisin
- La multiplicidad de opiniones en que se debaten las doctrinas
- Intolerancia religiosa, jurdica y social
Estos problemas han dado un poderoso impulso a la codificacin del derecho internacional, a fin de dotar a la
comunidad de los Estados de un conjunto de reglas articuladas, claras y precisas, que sean universalmente
respetadas. La codificacin es necesaria ante las nuevas realidades polticas y econmicas y los avances de la
ciencia y la tecnologa que hace que la sociedad sufra una transformacin profunda y engendre la necesidad de
adaptar un sistema jurdico a la nueva situacin y la necesidad de restablecer, mediante una nueva definicin, lo
que permanece y lo que cambia en el Derecho. La codificacin tambin es importante para la difusin del Derecho
Internacional entre las masas y tambin supone una ventaja precisa para su aplicacin por los tribunales.
En el Derecho Internacional Publico la palabra codificacin tiene un significado diverso al que posee el derecho
interno. En nuestra materia, codificar quiere decir transformar normas consuetudinarias en un cuerpo de normas
convencionales (y algunas veces crear normas nuevas) mediante la enunciacin en forma escrita, de manera
sistemtica y obligatoria para los Estados. Eso no significa que la costumbre desaparezca, teniendo en cuenta que
el tratado no es siempre aceptado por todos los Estados. La codificacin se realiza por medio de tratados o
convenios de carcter multilateral que, conteniendo las reglas correspondientes a las diversas instituciones, sean
adoptadas por los propios Estados con carcter obligatorio y uniforme.
Los Estados no han pretendido elaborar un cdigo completo de derecho internacional, pero han tratado de codificar
algunos de sus sectores. Nadie atribuye al futuro Cdigo la virtud de hacer desaparecer las desinteligencias 1 que
dividen a los pueblos, se lo considera como un factor de importancia para poder establecer en el mundo la
pacificacin y la justicia distributiva que rija las relaciones internacionales.
Ventajas de la codificacin:
- es un factor para el mas rpido desenvolvimiento del Derecho Internacional
- es un factor para la difusin del Derecho Internacional entre las masas
- es, sobre todo, un elemento valiossimo para la certidumbre del Derecho Internacional, lo que supone una ventaja
para su aplicacin por los tribunales.
1
Desinteligencia: Error de interpretacin de lo que hace o dice alguien.
9
13. LA LABOR CODIFICADORA DE LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL

Las Naciones Unidas dieron notable impulso a la codificacin. Su carta dispuso que la Asamblea General
promoviera estudios y hara recomendaciones para la codificacin y el desarrollo progresivo del Derecho
Internacional. Con este fin, la Asamblea estableci, en 1948, una Comisin de Derecho Internacional, compuesta
actualmente por 34 especialistas. Forman parte de la misma por su competencia personal y no como representantes
de sus gobiernos. La duracin del cargo es de 5 aos, pudiendo ser reelectos. La comisin se rene normalmente
durante 10 semanas al ao.
La Comisin debe dedicar, en principio, sus tareas al derecho internacional pblico, pero nada le impide considerar
temas de derecho internacional privado, si lo estima conveniente. La Comisin elabora textos sobre diversas ramas
del derecho internacional, las somete a los gobiernos, los revisa a la luz de los cometarios hechos por ellos y los
presenta a la Asamblea General de Naciones Unidas. Si lo considera oportuno, Naciones Unidas convoca bajo sus
auspicios, a una conferencia diplomtica. La Conferencia, tomando como punto de partida el texto de la Comisin,
adopta por la mayora prevista en su Reglamento, un texto de convencin.
El tratado o convencin que emerge al final del proceso codificatorio no es mera fotografa de las reglas
existentes. Durante este proceso se despejan incertidumbres, se resuelven divergencias sobre el contenido de
algunas normas y se formulan ellas a la luz de las condiciones actuales.
Los trabajos de la Comisin han servido de base a varias convenciones, tales como las relativas a relaciones
diplomticas, a relaciones consulares, al derecho del mar y al derecho de los tratados. Estas convenciones slo
vinculan a los Estados que manifiesten formalmente su consentimiento en obligarse por ellas.
14. LA CODIFICACION EN AMERICA

Nuestro continente posee caractersticas propias, como la necesidad de desenvolver determinados institutos del D.I.
para regir las relaciones entre los Estados que lo componen. Amrica posee innumeras diferencias en relacin al
continente europeo:
- nosotros no conocemos la balanza de poder
- tenemos un sistema constitucional propio: presidencialismo y federalismo, que influenciaron en el resto
del mundo.
- el medio social es diferente, habiendo una mezcla de diferentes razas que cre una psicologa propia
- somos pases de inmigracin
- las instituciones polticas aun no estn sedimentadas, acarreando constantes revoluciones o golpes de
Estado en el orden interno. Esta inestabilidad poltica ha sido considerada en el transcurso de las sociedades
americanas ser sociedades en va de desarrollo.
- la gran mayora de nuestros pases es parte del Tercer Mundo, etc.
Estas diferencias hicieron que diversas normas internacionales apareciesen para satisfacer las necesidades sociales,
polticas y econmicas en Amrica. As, pases americanos desarrollaron principios como el asilo, no-intervencin,
jus soli, doctrina de uti possidetis, etc.
Las republicas de Amrica fueron las primeras en emprender la codificacin total del Derecho Internacional
Pblico y Privado.
- Uno de los ms importantes aportes al Derecho Internacional americano se encuentra dentro de la
historia del periodo colonial, cuando se introduce por el Tratado de Madrid (1750) el principio del uti
possidetis, como regulador de las fronteras espaolas y portuguesas en Amrica del Sur.
- Ya en el Congreso de Panam, de 1826, el delegado de Per propuso el nombramiento de una Comisin
para preparar un Cdigo de Derecho de Gentes que no chocare con las costumbres de Europa.
- En las circulares del gobierno de Mxico, de 1834 y 1838, para convocar un nuevo Congreso
americano, se habl de acordar las bases del Derecho Pblico o Cdigo Internacional que debe regir
entre las nuevas repblicas, y de la promulgacin de un Cdigo de derecho Pblico que instituyese
sus mutuas obligaciones y conveniencias internacionales
- El Tratado Continental, de 1856, hizo alusin a Cdigo de derecho martimo hispano-americano
- La idea de codificacin predomin en el Tratado de Principios de Derecho Internacional, firmado en
1866 entre Bolivia, Chile, Ecuador y Per.
- En el Congreso de Lima, de 1877, se proyect un Tratado para establecer reglas uniformes en materia
de Derecho Internacional Privado; iniciativa que se realiz en el Congreso de Montevideo, de 1888-
1889, que reglament los conflictos de leyes en materia civil, comercial, penal, procesal, y otras
cuestiones relacionadas con el Derecho Internacional Privado.
En lo que respecta a la parte orgnica o institucional del derecho internacional, la obra de la codificacin fue
comenzada en las conferencias internacionales americanas.
10
15. LA COMISION INTERAMERICANA DE JURISCONSULTOS

En la Tercera Conferencia Internacional Americana de Rio de Janeiro (1906) se firm una Convencin que mereci
la ratificacin de todos los pases americanos. La nueva Convencin, suscripta el 23 de agosto de 1906, cre una
Junta Internacional de Jurisconsultos compuesta de un representante por cada Repblica del continente, para
preparar un proyecto de Cdigo de Derecho Internacional Pblico y otro de Derecho Internacional Privado, que
reglen las relaciones entre las Naciones de Amrica. La primera reunin de la Junta se verificara en Ro de
Janeiro en 1907. La Conferencia, recomend a las Comisiones codificadoras prestar atencin preferente a los
principios y puntos que hubieren sido objeto de acuerdos uniformes en los tratados o que tendiesen a la eliminacin
de las causas de desinteligencias o conflictos entre los pases americanos.
La Junta Interamericana de Jurisconsultos no pudo reunirse en 1907, por cuyo motivo hubo un cambio de
ideas sobre la codificacin en la Cuarta Conferencia Panamericana, reunida en Buenos Aires en 1910; donde hubo
una mocin de Chile para que en los trabajos de codificacin se hiciera una distincin entre las materias de inters
mundial y las de ndole americana. La proposicin fue remitida al estudio de la Junta, no sin antes varios delegados
expresaren sus dudas sobre la existencia de materias exclusivamente americanas o regidas por normas diferentes.
Un Protocolo, suscripto en Washington el 15 de enero de 1912, aument a dos delegados, en vez de uno, la
representacin de cada republica en la Junta, conservndose la regla de que cada pas no tendra ms que un voto.
As, la primera reunin de la Junta Internacional de jurisconsultos se realiz el 28 de junio de 1912 en Ro de
Janeiro, donde la junta se dividi en 6 subcomisiones; y la segunda reunin de la Comisin Internacional de
jurisconsultos en abril de 1927 en Ro de Janeiro.
Despus de reiterados esfuerzos, ellas lograron (como consecuencia de la labor concreta realizada en 1927
por la Comisin Internacional de Jurisconsultos Americanos, reunida en Ro de Janeiro) la concertacin de siete
convenciones interamericanas subscriptas en la Sexta Conferencia Internacional Americana (La Habana, 1928),
que versan sobre:
- la condicin de los extranjeros
- funcionarios diplomticos
- agentes consulares
- tratados
- derecho de asilo
- deberes y derechos de los Estados en caso de luchas civiles
- neutralidad martima
Y mas importante aun, una convencin sobre derecho internacional privado, denominada Cdigo Bustamante, en
homenaje a su autor Antonio Snchez de Bustamante, que ha sido ratificado por casi todos los pases signatarios.
16. EL COMIT JURIDICO INTERAMERICANO

La evolucin del Comit comprende 3 periodos:
a) Desde 1942 a 1945: En enero de 1942, en la 3era reunin de consultas de los cancilleres se crea el Comit
Jurdico Interamericano, mediante la resolucin N 26. Este comit ejecutara los trabajos que haba
emperezado el Comit de Neutralidad. Durante este periodo, el Comit estuvo integrado por representantes
de los 7 pases: Argentina, Brasil, Estados Unidos, Cuba, Chile, Mxico y Venezuela. Los miembros del
comit gozaban de autonoma en el desempeo de sus funciones, pero podan ser retirados en cualquier
momento.
b) Desde 1945 a 1948: En enero de 1945, por resolucin de la Conferencia de Chapultepec, el nmero de
integrantes de este Comit fue aumentado a 9, incluyendo a Colombia y Per. Posteriormente se incluyo a
Bolivia, pasando el nmero a integrantes a 10.
c) A partir de 1948: Con la creacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), este Comit sufre
considerables cambios a travs de la Carta de Bogot.
En la Carta de Bogot de 1948 (que crea la OEA), se establece que la labor de codificacin y desarrollo
progresivo estara a cargo del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, que era un rgano del Consejo
de la OEA. Este ltimo tiene una Comisin Permanente que es el Comit Jurdico Interamericano con
sede en Ri de Janeiro.
Originariamente eran 9 los miembros del Comit elegidos de la siguiente forma: la Asamblea General se
rene cada 5 aos, selecciona los pases con derecho a participar en el Comit. Entonces, cada pas
seleccionado presenta una terna a la Reunin de Consejo Interamericano de Jurisconsultos, quien elige un
jurisconsulto de cada terna, por mayora de votos.
Actualmente el Comit se encuentra compuesto por 11 miembros, los cuales duran 4 aos en sus cargos, y
su funcin actual es, la de servir de cuerpo consultivo en asuntos jurdicos y promover el desarrollo
progresivo y la codificacin del derecho internacional.
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12
BOLILLA 3
1. RELACION DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y EL DERECHO INTERNO
Dado un conflicto entre una norma del orden internacional por ejemplo, un tratado o costumbre- y una norma del
orden jurdico interno de un Estado por ejemplo, la constitucin o una ley- cual de las dos prima?
Simplificando, los trminos de la polmica son la siguiente: existe por un lado el derecho internacional y por otro,
el derecho interno de cada Estado. Se trata de determinar si ambos derechos son ordenes jurdicos distintos o si, por
el contrario, ambos integran un mismo y nico orden jurdico.
2. IMPORTANCIA DEL TEMA
Por definicin, cada uno de estos derechos tiene en principio campo de accin propio; sin embargo, en la practica
se encuentran a menudo puntos de contacto entre uno y otro, zonas de interferencia en que la colision se hace
inevitable cuando sobre un mismo objeto recaen normas distintas establecidas por el derecho interno y el derecho
internacional. Tal ocurre a veces, por ejemplo, en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al
mar territorial, a la navegacin, a la neutralidad, etc.
Los autores, al examinar el problema del punto de vista puramente abstracto, se dividen en dos grupos: dualistas y
monistas.
Tanto el dualismo, como el monismo constituyen notables construcciones doctrinales que sus exponentes
presentaron con brillo, claridad y riqueza de argumentos tericos. El debate sobre estas doctrinas domin gran
parte de la literatura jurdica de fines del siglo XIX y comienzos del XX; ella contribuy a sistematizar y a estudiar
con mayor rigor de mtodo los problemas concretos suscitados por la relacin entre derecho internacional y
derecho interno; pero hoy este debate se encuentra casi agotado.
Ninguno de los dos sistemas expuestos, est enteramente reflejado en la prctica; sta ha solucionado los
problemas concretos siguiendo criterios pragmticos y sin sujecin estricta a una u otra doctrina.
Una distincin fundamental se impone desde el comienzo: la distincin entre la aplicacin del derecho
internacional en el plano interno y la aplicacin del derecho internacional en el mbito internacional. La omisin de
esta distincin ha sido fuente permanente de confusiones en la doctrina y la jurisprudencia.
3. TEORIAS
A. Teora Dualista (Triepel, Anziolotti, etc.)
Segn ella, el derecho internacional y el derecho interno son dos rdenes jurdicos diferentes y separados el uno del
otro, que difieren por sus fuentes: el derecho internacional emana del acuerdo entre dos Estados (pacta sunt
servanda); el derecho interno deriva de la voluntad exclusiva de un Estado. Los dualistas deducen que cada uno de
estos rdenes slo es vlido dentro de su propia esfera y que ninguna norma perteneciente a uno de ellos es vlida
como tal dentro del otro. Las normas de derecho internacional no son parte del derecho de un Estado ni aplicables
dentro del mismo; para que el contenido de una norma internacional pueda tener aplicacin dentro de un Estado es
necesario que ella se transforme en norma interna, es decir que el Estado cree una norma interna que admita o
incorpore la norma internacional a su orden jurdico. Dada la separacin completa entre ambos ordenes jurdicos,
no puede existir conflicto propiamente tal entre las reglas de uno y otro.
B. Teora Monista (Kelsen, Wenzel, Verdross, etc.)
Su ms ilustre representante es Hans Kelsen. Segn ste, todo el Derecho constituye una unidad normativa, un
sistema nico en que las normas estn subordinadas jerrquicamente unas a otras, que se van erigiendo a modo de
una pirmide; dentro de esta jerarqua el derecho interno esta subordinado al derecho internacional, del cual es slo
una derivacin.
Una norma de derecho internacional puede ser automticamente aplicable en el plano interno si se basta a s
misma. En algunos casos, el derecho del Estado puede exigir que esta aplicacin sea precedida de un acto interno
de implementacin, como la publicacin de un tratado.
Los monistas reconocen generalmente que una norma interna contraria al derecho internacional es vlida en el
orden jurdico interno, pero estiman que ello no se debe a que ambos rdenes jurdicos sean diferentes y separados,
sino a que el derecho internacional general no establece un procedimiento para hacer efectiva la nulidad de la
norma interna.
4. APLICACIN DEL DIP EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNO
En el plano interno, la aplicacin del derecho internacional presenta un doble aspecto:
- el de la recepcin o introduccin de la norma de derecho internacional en el orden jurdico interno, y
- el del conflicto, que puede producirse entre la norma de derecho internacional as incorporada y las
normas internas.
5. LA RECEPCION DEL DIP
Algunas normas de derecho internacional deben aplicarse dentro del Estado. Por ejemplo, las normas
consuetudinarias que reconocen privilegios e inmunidades a los agentes diplomticos extranjeros. Para facilitar la
aplicacin de las normas jurdicas internacionales en el plano interno puede ser conveniente que ellas sean
introducidas en alguna forma, en el ordenamiento jurdico interno; ms an, en algunos casos es el propio derecho
internacional el que exige esta introduccin. El derecho internacional no impone a los Estados una modalidad
13
determinada para introducir sus normas en el plano interno; solo les impone la obligacin de asegurar el
cumplimiento de las reglas de derecho internacional. Corresponde, pues a cada Estado establecer las modalidades
de recepcin en su Constitucin, legislacin o en su practica judicial y administrativa.
La recepcin del derecho consuetudinario:
a. Un Estado puede incorporar determinadas normas de derecho internacional consuetudinario en
su orden jurdico interno dictando disposiciones legales que reproduzcan el contenido de dichas normas.
b. Puede efectuarse por medio de una disposicin legal o de una ley que se remita a determinadas
normas de derecho internacional consuetudinario las cuales hace aplicables en el orden interno.
c. Algunos Estados han hecho una recepcin global del derecho internacional consuetudinario en
su orden jurdico de manera que pueda ser aplicado por los tribunales y por las autoridades administrativas
nacionales cuando se les presenta ocasin para ello.
La recepcin de los tratados:
Los tratados destinados a ser aplicados en el plano interno requieren de un acto formal de recepcin o
incorporacin. El derecho internacional exige a los Estados el cumplimiento cabal del tratado, dejando que cada
Estado adopte las medidas internas que le parezcan necesarias o tiles para cumplirlo.
Dos son las medidas ms comunes:
a. Un Estado puede dictar una ley que contenga disposiciones para el cumplimiento de las obligaciones
contradas o para el ejercicio de los derechos adquiridos por el tratado. Las normas de la ley corresponden a las
del tratado del cual son tomadas.
b. Aquellos tratados que antes de ser ratificados, deben ser aprobados por el Parlamento u otro rgano
interno competente, se incorporan habitualmente en el orden jurdico interno mediante una formalidad
determinada. Cumplida esta formalidad, el tratado pasa a tener en el plano interno valor y fuerza de ley y debe
ser aplicado igual que una ley.
Esta ltima modalidad slo es til respecto de aquellos tratados que son self-excecuting, es decir, que tengan la
precisin normativa suficiente para ser aplicados directamente por los tribunales o autoridades administrativas.
Si el tratado es non-self-excecuting ser necesario, adems que se dicten normas legislativas para su aplicacin.
6. CASOS DE CONFLICTO
Se trata de saber qu jerarqua ocupan las normas internacionales consuetudinarias o convencionales- una vez
introducidas en el derecho interno, en relacin con las normas jurdicas internas y, en consecuencia, cules deben
prevalecer en caso de conflicto entre unas y otras.
Existen dos tipos de conflicto:
1. Conflicto entre derecho internacional consuetudinario y ley interna
En caso de conflicto inevitable entre la norma de derecho internacional consuetudinario y una ley interna, la ley
interna prevalece en el plano interno, sobre la norma de derecho internacional.
2. Conflicto entre derecho internacional convencional (tratado) y ley interna

Hay que distinguir si el tratado es posterior a la ley o anterior a ella.
a. Si el tratado es posterior a la ley: se admiten todos los pases que el tratado tiene un valor interno
igual o superior a una ley. Las disposiciones de un tratado prevalecen sobre las de una ley anterior.
b. Si el tratado es anterior a la ley: el juez interno debe esforzarse por dar a la ley una interpretacin
que la concilie con el tratado. Cul de los dos debe prevalecer en el plano interno: el tratado o la ley?
La respuesta hay que encontrarla en el sistema constitucional del pas respectivo. Segn algunos
sistemas constitucionales, los tratados tienen en el plano interno la misma fuerza y autoridad de las
leyes, de modo que una ley puede prevalecer sobre un tratado anterior. Segn otros sistemas
constitucionales, el tratado tiene una autoridad superior a la de las leyes, debiendo, en consecuencia,
prevalecer sobre stas. La tendencia dominante es la supremaca en el orden interno, de la Constitucin
sobre cualquier tratado, sea anterior o posterior a ella.
7. LA RECEPCIN DEL DIP EN EL ORDEN JURIDICO INTERNO DEL PARAGUAY
La jerarqua e importancia de las normas que integran el ordenamiento jurdico vigente en nuestro pas, se halla
establecida en el artculo 137. En virtud de lo preceptuado por el artculo, la ley suprema es la Constitucin
Nacional. en orden escalonado descendente, la Constitucin nacional establece: como norma de segundo grado, los
tratados, convenios y dems acuerdos internacionales ratificados y canjeados; como norma de tercer grado, las
leyes.
En el orden constitucional paraguayo parece claro que el derecho internacional no puede prevalecer, en el orden
interno, sobre la Constitucin. La teora opuesta llevara a la posibilidad de que por medio, por ejemplo, de un
tratado debidamente ratificado por el Poder Ejecutivo y el Legislativo reformaran la Constitucin por
procedimientos ajenos a los establecidos en este instrumento, para dicha reforma.
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8. DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCION NACIONAL
Varias normas de la Constitucin Nacional vigente, enuncian de modo explicito, los principios fundamentales que
han de regir las relaciones jurdicas del Estado Paraguayo con los dems Estados del mundo.
Art. 137 DE LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCION

La ley suprema de la Republica es la Constitucin. sta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales
aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de inferior jerarqua,
sancionadas en su consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin anunciado
Art. 141 DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados internacionales validamente celebrados, aprobados por la ley del Congreso, y cuyos instrumentos de
ratificacin fueron canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarqua que
determina el Art. 137.
Art. 142 DE LA DENUNCIA DE LOS TRATADOS

Los tratados internacionales relativos a los derechos humanos no podrn ser denunciados sino por los
procedimientos que rigen para la enmienda de esta Constitucin.
Art. 143 DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

La Repblica del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta a los
siguientes principios:
1. La independencia nacional;
2. la autodeterminacin de los pueblos
3. la igualdad jurdica entre los Estados
4. La solidaridad y la cooperacin internacionales
5. La proteccin internacional de los derechos humanos
6. La libre navegacin de los ros internacionales
7. La no-intervencin y,
8. La condena de toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo.
Art. 144 DE LA RENUNCIA DE LA GUERRA

La Repblica del Paraguay renuncia a la guerra, pero sustenta el principio de la legitima defensa. Esta declaracin
es compatible con los derechos y obligaciones del Paraguay en su carcter de miembro de la ONU y de la OEA, o
como parte en tratados de integracin.
Art. 145 DEL ORDEN JURDICO SUPRANACIONAL

La Republica del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jurdico supranacional
que garantice la vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperacin y del desarrollo, en
lo poltico, econmico, social y cultural. Dichas decisiones slo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada
Cmara del Congreso.
Art. 122 DE LAS MATERIAS QUE NO PODRAN SER OBJETO DE REFERNDUM

No podrn ser materias de referndum: las relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos
internacionales; (Inc. 1)
9. LA APLICACIN DEL DIP EN OTROS ORDENAMIENTOS JURIDICOS

Se admite sin discusin la primaca o superioridad del derecho internacional sobre el derecho interno en el plano
internacional, es decir en las relaciones entre Estados. En consecuencia, un Estado no puede invocar las
disposiciones de su derecho interno, ni la deficiencia o carencia de ellas, para justificar el incumplimiento de las
obligaciones que le impone el derecho internacional. No podr alegar que el Poder Legislativo se neg a dictar una
ley necesaria para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, o que impuso al Poder Ejecutivo
una ley que ste consideraba contraria al derecho internacional. Ni siquiera podr escudarse en su Constitucin
poltica o en la independencia y separacin de los Poderes del Estado.
Estos principios han sido reiterados por una jurisprudencia constante. Es un principio generalmente reconocido
del derecho de gentes, que en las relaciones entre Potencias contratantes de un tratado, las disposiciones de la ley
interna no pueden prevalecer sobre las del tratado.
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados slo codific un principio universalmente aceptado una
parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un
tratado.
15
BOLILLA 4
1. EVOLUCIN HISTORICA
La conciencia de que los Estados constituyen una comunidad o sociedad basada en derechos y deberes recprocos,
se fue abriendo camino muy lentamente. En un principio, los pueblos formaban un grupo de entidades coexistentes,
reacios a todo sentimiento de solidaridad. Ms tarde, se lleg a la concepcin de que los Estados pueden vincularse
entre s, pero cada uno se atrincher detrs de la soberana absoluta. En el da de hoy, se admite la
interdependencia de los Estados, que origina vnculos de solidaridad y cooperacin.
2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LA ANTIGEDAD

En la antigedad, la comunidad internacional fue rudimentaria y las relaciones intermitentes. No obstante, no
desconocan ciertas normas internacionales sancionadas por la religin, por la costumbre o por la ley. El mundo
antiguo divida la humanidad en pueblos dominadores y pueblos dominados. El fanatismo religioso hizo que cada
pueblo se considerase elegido por Dios para gobernar a los dems. Tal concepto ha existido lo mismo en la India
que en la Judea, en el Egipto que en Grecia. El pueblo romano no admita el principio de la igualdad sino como una
concesin especial en alguno que otro tratado con pueblos brbaros.
3. GRECIA
La antigua Grecia, con su sistema de ciudades independientes, fue un campo propicio para el cultivo de relaciones
exteriores. Los griegos practicaron el equilibrio, las alianzas y las intervenciones. Se puede citar la Liga de Nicea
entre Atenas y Esparta. Existieron varios Consejos Anfictinicos (anfictiona: confederacin de las antiguas
ciudades griegas, para asuntos de inters general) de los cuales el ms importante fue el de Delfos, compuesto de
representantes de 12 ciudades, que se reunan peridicamente para deliberar sobre cuestiones religiosas y polticas.
Las Ligas Anfictinicas contribuyeron a humanizar la guerra, preservando de la destruccin las ciudades de sus
miembros, al mismo tiempo que velaron por el cumplimiento de los tratados.
El Consejo Anfictinico tena el deber de velar por el respeto de los usos internacionales, colocados bajo la garanta
de la divinidad, sobre todo en la guerra. Antes de declarar la guerra, los griegos intentaban resolver el conflicto
pacficamente. Algunos tratados contenan una clusula por la cual las partes se comprometan a someter todas sus
diferencias al arbitraje. Los templos servan de asilo y eran inviolables; tambin eran inviolables los sacerdotes
encargados de mantener el fuego sagrado. Los tratados de paz se celebraban por tiempo determinado, y para
conservarlos, se grababa sobre bronce o columnas.
En tiempos de paz, los griegos negociaban los asuntos religiosos y polticos por medio de enviados llamados
Autocratores. Cada embajada tena sus secretarios y otras personas de squito. El embajador no poda aceptar
regalos de la ciudad en que estaba acreditado. Los diplomticos gozaban de inviolabilidad, salvo en caso de delito.
En Grecia se conoca una institucin anloga al Consulado moderno: la proxenia, que protega a los extranjeros de
raza helnica. Por lo general, el proxena era un ciudadano destacado al que otro Estado otorga su proteccin y le
confiere funciones diplomticas, que ejerce dentro de su propio Estado; su cargo le procuraba varios privilegios y
exenciones. El proxeno ha sido comparado y relacionado a menudo con el cnsul moderno, sobre todo con el
cnsul electi, que en los tiempos modernos es escogido entre los residentes del pas en que desempea su misin.
Sin embargo, el proxena era un agente poltico ms que comercial y no era admitido oficialmente en su misin en
su propio Estado (no tenia exequtur) Tambin se hace alusin a una ley de los Helenos, dicha ley internacional
exiga la inviolabilidad de los heraldos o enviados diplomticos, la estricta ejecucin de los tratados y la
observancia de los deberes de hospitalidad.
4. ROMA
En Roma, las relaciones internacionales se regan por el derecho interno y por los tratados. El derecho interno lo
formaban el Jus Sacrum (o jus fetiale) y el Jus Gentium, que se aplicaban a los pueblos extranjeros, a falta de
tratados.
El Jus Sacrum o Derecho Fecial estaba a cargo de un colegio se sacerdotes, los Feciales, que tenan por misin
velar por los ritos y la fe pblica en materia internacional, contra las ambiciones de los jefes militares y de las
asambleas tumultuosas del pueblo. Tenan el deber de oponer su veto a toda guerra injusta o imprudente, intervenir
en las reclamaciones diplomticas, tomar parte en la declaracin de guerra y en la celebracin de la paz; intervenir
en materia de extradicin por delitos pblicos; exigir el cumplimiento de los tratados colocados bajo la fe religiosa
y, en general, conservar el decoro del pueblo romano en lo que pudiera afectar la conciencia nacional y los ritos.
Antes de emprender la guerra, se consultaba a los feciales, para saber si era justa. Slo se consideraba como causa
justa de guerra: la violacin del territorio romano, la infraccin a la inviolabilidad de sus legados, la defeccin o
violacin de los tratados, la participacin en una guerra contra Roma o sus aliados. Los casus belli lo mismo
podan tener por origen actos de particulares que de gobiernos. Sin embargo, tratndose de particulares, se poda
evitar la guerra concediendo su extradicin, o dando las reparaciones solicitadas. Los romanos no ignoraron el
arbitraje, pero muy raras veces recurrieron a este medio pacifico.
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Sobre los medios de ataque y defensa, ninguna norma limitaba el derecho de guerra de los romanos. El pueblo
vencido quedaba a merced del pueblo vencedor. Haba, en cambio, reglas sobre la manera de dar por terminada la
guerra. Esta poda terminar por la sumisin completa del enemigo, o por medio de un tratado de paz. En el primer
caso, se produca la ocupatio o conquista del pas vencido. En el segundo caso, los trminos de la paz eran
negociados por generales romanos asesorados por Feciales y ratificado por el Senado o Emperador segn la poca.
Los tratados de paz eran al mismo tiempo tratados de alianza, quedando el pueblo vencido en la obligacin de
tomar las armas cada vez que Roma pidiese su ayuda contra terceros. Los tratados de paz solan estipular tambin
la cesin de territorios, en canje de prisioneros, la devolucin de rehenes y la indemnizacin de guerra.
Los romanos celebraban dos clases de tratados: unos, los foedera aequum, que se basaba en el principio de la
reciprocidad; y otros, los foedera non aequum o inique que importaban el vasallaje.
Fue en Roma que surgi el instituto de la ratificacin. An en el mundo romano se respetaba, como en toda la
antigedad, la inviolabilidad de los Embajadores.
Podemos concluir que en Roma no hubo un Derecho Internacional como hoy lo entendemos, aunque no podemos
negar que diversas instituciones de nuestra materia se desarrollaron all.
5. EL JUS GENTIUM
El Jus Gentium tuvo carcter ms bien civil y judicial que internacional. Se designaba con este nombre aquella
parte de la legislacin romana que el Pretor peregrino aplicaba indiferentemente a todo habitante, abstraccin
hecha de su nacionalidad; en contraposicin del Jus Civile, que slo se aplicaba al ciudadano romano. Segn
algunos autores, el Jus Gentium abarcaba no slo el derecho privado, sino tambin el Jus Sacrum en cuanto pudiera
afectar a los pueblos extranjeros, de modo que algo tena que ver con el Derecho Internacional propiamente dicho.
Sea lo que sea, el Jus Gentium formaba parte del derecho interno, y el pueblo romano lo aplicaba a los extranjeros,
sin reciprocidad y sin acuerdo previo, porque lo consideraba como derecho natural basado en la razn y en la
equidad.
6. RES PUBLICA Y RES PRIVADA

Las cosas pblicas son las pertenecientes al populus romanus, es decir a todos los ciudadanos, siendo su uso
publico para los particulares como las calles, plazas, foros, puentes, etc. Se puede distinguir entre las cosas que se
tienen en uso pblico y las que estn en patrimonio del populus, careciendo de uso pblico, Ej. Los esclavos
pblicos, campos, etc. Las res privata son los que forma el patrimonio personal de una persona y pueden ser
transmisibles, adquiribles, etc.
Los romanos distinguieron, segn el objeto de sus normas, el derecho pblico (jus publicum) del derecho privado
(jus privatum). La definicin aceptada por las Institutas y recopila Ulpiano marca la oposicin entre el Estado y los
particulares, al establecer que el derecho pblico es el que se refiere al Estado de la cosa romana y derecho
privado el que concierne a la utilidad de cada individuo. Existen normas que, aunque regulan relaciones entre los
particulares, entran en el mbito del derecho pblico cuando a la par de un inters individual persiguen un inters
social o colectivo.
El derecho pblico esta constituido por el conjunto de normas que regulan la constitucin y actividad del Estado y
las relaciones que ese mismo Estado tiene con los particulares, en tanto que el derecho privado rige exclusivamente
las relaciones de los individuos entre si.
7. LAS EMBAJADAS
En el Oriente antiguo, las normas jurdicas apuntaban fundamentalmente hacia dos objetivos:
a) garantizar la seguridad del enviado y de la Misin (solamente existan las misiones temporarias), y
b) constatar la identidad del enviado (que se haca a travs de una carta de identidad, que para ser vlida
jurdicamente tenia que ser a la vez un salvoconducto, caso contrario no era considerado como enviado).
Ya existan en esa poca, la inviolabilidad personal, inviolabilidad del sequito e inviolabilidad de los agregados al
squito.
El derecho de embajada se tuvo siempre en Roma por especialmente sagrado. En los tiempos ms antiguos
corresponda a miembros del Colegio Sacerdotal de los Feciales la entrega de mensajes solemnes a Estados
extranjeros y ms tarde se envi a ciudadanos notables como legati. No se conoca jerarqua alguna entre tales
representantes: la expresin legatus designaba cualquier especie de embajada.
8. LA EDAD MEDIA
En la Edad Media, bajo el rgimen feudal, el poder poltico se encontraba disperso entre varios seores que
ejercan autoridad sobre los vasallos que residan en sus dominios. A pesar de las guerras y rivalidades entre los
seores feudales, prevaleca entonces la concepcin de una comunidad cristiana (Repblica Cristiana) en que
dominaba la tradicin cultural greco-romana, una comn Iglesia y religin, y sistemas jurdicos basados en el jus
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gentium romano y en el derecho cannico. En la cspide de la jerarqua feudal, dos poderes supremos el Papa y el
Emperador Germnico- sellaron la unidad del mundo medieval.
Durante la Edad Media el derecho diplomtico hizo algunos procesos. En un principio, solamente la Santa Sede
mantena relaciones diplomticas; despus el derecho de legacin se extendi a los grandes seores feudales. La
actitud arrogante de algunos Legados pontificios hizo surgir la consulta previa de persona grata, que figur por
primera vez en el tratado celebrado en el siglo XI por Guillermo el Conquistador con el Papa Urbano II. Ms tarde
esta formalidad se convirti en regla consuetudinaria. Las relaciones diplomticas conservaron su carcter
transitorio. Los Prncipes cristianos respetaban la tradicional inviolabilidad de los embajadores.
El ceremonial diplomtico medieval daba el titulo de Serenidad a los prncipes, menos al del Imperio Germnico
que se titulaba Emperador. Los agentes diplomticos se llamaban Legati, Apocrisarii, hasta el siglo XIII en que
empez a hablarse de Ambaxador. En el siglo XIV, Francia los llam Messagers; Venecia tenia en Constantinopla
un Bailo. La primera reglamentacin del servicio diplomtico apareci en el siglo XIII en los municipios
autnomos italianos. La carrera diplomtica fue organizada en Venecia: se excluy de este cargo a los sacerdotes;
se sealaron los derechos y deberes de los diplomticos, especialmente en materia de informaciones. Venecia
practic el requisito de las credenciales, el sistema de las instrucciones. Las Relazione o informes de sus
diplomticos quedaron clebres.
9. LA IGLESIA HEREDERA DEL IMPERIO

La invasin de los brbaros, a fines del cuarto siglo de la era cristiana, determin el desmembramiento del imperio
romano, del cual data el comienzo de la Edad Media. Hubo entonces un momento de caos, en el mundo occidental.
Ms, el predominio del cristianismo fue, de a poco, restableciendo el orden y la civilizacin.
La Iglesia, merced a la extensa red de sus obispos y a su completa independencia del poder romano, pudo quedar
en pie en medio de las ruinas y presentarse como heredera del Imperio cuando los magistrados civiles todo lo
abandonaron para ponerse a salvo, en vez de resistir al invasor.
En la primera mitad de la Edad Media, las tradiciones jurdicas y diplomticas de la humanidad se refugiaron en la
Iglesia. A partir del siglo V, el Episcopado romano encarn en su investidura el poder espiritual y temporal por
excelencia. Surgieron entonces los Obispos, conscientes de la gravedad de su misin, tomaron a su cargo el
gobierno y fueron los salvadores de provincias y ciudades. En vez de ofrecer intil resistencia, salieron a menudo a
negociar honrosa paz con los terribles enemigos, logrando casi siempre ablandar su furor y consiguiendo
inesperadas condiciones de merced a sus cualidades personales y al imponente prestigio de su virtud.
Una vez pasado el peligro, los obispos permanecieron siendo hasta para los brbaros, los principales personajes del
Imperio, no slo como depositarios de la religin, sino tambin como representantes de la cultura romana que
admiraban , tocndoles por tal motivo el papel de mediadores entre los vencedores y vencido.
Cuando se produjo en 476 la cada del Imperio Romano, alcanzo singular relieve la figura de los Papas frente a la
triste serie de emperadores incapaces que, desde Honorio a Rmulo Augusto, solo supieron humillarse ante los
brbaros. Sin embargo, la persona del Pontfice apareci ante los romanos como nico baluarte de su libertad. A
partir de la cada del Imperio y durante los tres siglos en que el trono imperial qued vacante (476-800), el Papa fue
considerado como el defensor de Roma y suplente del emperador, tcitamente reconocido en tal carcter por los
monarcas de Constantinopla que en vano pretendan ejercer algn poder en todo el Imperio.
Entre los aos 600 y 1000 DC, el Cristianismo adquiere importante relevancia y muchos pueblos paganos
decidieron convertirse al cristianismo. La aceptacin del cristianismo significaba al mismo tiempo la recepcin de
una cultura superior y la admisin en la comunidad cristiana de Estados. Al soberano hasta entonces pagano se le
ofreca la posibilidad de formar un Estado monrquico unitario. As se formaron, junto con la comunidad de
Estados arbigo-islmicos, dos comunidades cristianas de Estados: Constantinopla y Roma.
En todo este periodo, la influencia de la Iglesia Romana fue preponderante. La tendencia a la unificacin del
mundo, religioso o laico, fue general y tena por lema: Un Dios, un Papa, un Emperador. El Papa, como jefe
espiritual de la cristiandad tena accin sobre los prncipes como sobre los simple individuos y juzgaba el proceder
de unos y de otros. Sus decisiones eran universalmente respetadas. A su mediacin o arbitraje resolva litigios y
evitaba guerras, especialmente las privadas entre prncipes feudales, y tratando de mitigar la crueldad de ciertas
practicas. La Santa Sede ejerci el derecho de coronar a los soberanos; dio la investidura a Carlomagno, a Otto el
Grande y otros prncipes del Santo Imperio Romano. La Iglesia ejerci una paternal vigilancia sobre la tranquilidad
de los pueblos, bendeca los tratados, ofreca su garanta, servia de mediador y de rbitro, estableca treguas, fijaba
fronteras, otorgaba concesiones para descubrimientos de nuevos territorios, organizaba Concilios. El Pontificado
suaviz las costumbres medievales y luch contra las guerras privadas.
El Cristianismo, inspirado en la idea de que todos los hombres tienen un mismo origen y un comn destino, obraba
las conciencias introduciendo la nocin de la igualdad y la fraternidad entre los hombres y los pueblos. Vino a
neutralizar la idea de la fuerza hasta entonces imperante. Por los Concilios de Letrn (1059) y Clermont (1095), la
iglesia implant la paz de Dios, que aseguraba la inviolabilidad de ciertas cosas y personas: los templos y los
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molinos; los clrigos; los agricultores, las mujeres, los nios y los hombres no armados que los acompaaban;
estableci la tregua de Dios, que vedaba combatir en determinados das (desde la puesta del sol del mircoles
hasta el amanecer del lunes) y en ciertas pocas del ao (desde adviento a la octava de epifana y desde el domingo
de quincuagsima hasta la octava de pascua).
El Cristianismo no solo atemper la dureza de las costumbres, su influencia fue ms sustancial y profunda, porque
uniendo a todos los prncipes con el lazo de una fe difundi la idea de una comunidad cristiana de las naciones.
Aunque puramente moral, esa nocin suaviz la anarqua internacional y prepar el terreno para que llegara a
asentarse.
La navegacin en el mediterrneo y el Mar del Norte dio origen a reglamentos que gobernaron durante siglos las
relaciones comerciales por mar y constituyen las primeras bases para el derecho martimo internacional.
10. CARLOMAGNO
Los siglos V, VI y VII y el comienzo del VIII, vieron romperse la unidad de Europa en Occidente y acentuarse
progresivamente el fraccionamiento resultante de esa ruptura. Pero durante el siglo VIII se produjeron dos grupos
de hechos generadores de unidad: la reorganizacin y extraordinaria extensin de la monarqua franca bajo la
nueva dinasta de los carolingios, y el desarrollo de la potencia poltica del papado.
Los pepinos o Carolingios, son una familia de aristocracia autrasiana. Fue entre los miembros de esta aristocracia,
donde encontraron el ms claro de sus apoyos. Desde finales del siglo VII, los jefes de esta familia, con el titulo de
mayordomo de palacio y bajo la autoridad nominal de los ltimos reyes merovingios, son los que, dirigieron la
monarqua franca, Uno de ellos, Carlos Martel, consigui entre 719 y 741, restablecer la unidad de la monarqua,
dando al poder central una autoridad efectiva y conquistando el pas de los frisones, y tierras junto al Mar del
Norte. Luego el recibi las llaves del sepulcro de San Pedro. Estas llaves, bendecidas en la sepultura del apstol y
que posea la supuesta virtud de curar a los enfermos, cumplieron una funcin en la diplomacia de los papas, que
las enviaban en seal de amistad.
Los papas tenan necesidad de los mayordomos, pero tambin los mayordomos necesitaban de los papas. El hijo de
Carlos Martel, Pepino el Breve, quiso atribuirse, para l y sus descendientes, el titulo de rey, para la cual contaba
con la autoridad del Papa. En el ao 751 envi a Roma a sus embajadores, y el Papa Zacaras, por la fuerza de su
poder apostlico, dispuso que Pepino fuera rey. El papa presto un importante servicio a Pepino, y ste, en su
apoyo, se convirti en rey de los francos. El Papa le otorg adems, igual que a sus hijos, un titulo, el de Patricius
Romanorum.
La accin de los primeros carolingios haba tenido por resultado pacificar la monarqua franca en el interior, y
hacerla capaz de actuar efectivamente en el exterior, haba llevado al seno del reino una interpretacin ms
uniforme de instituciones; haba creado en Occidente una situacin, mas o menos relativa de seguridad frente al
peligro musulmn.
El 25 de diciembre de 800, Carlomagno, hijo de Pepino, era coronado emperador de Roma, por el papa. El alcance
de este acontecimiento fue enorme. El emperador tenia una nueva funcin imperial, esencialmente tenia por
misin, la de ser guardin de la fe cristiana y protector de la Iglesia. Siendo sta universal, la autoridad del
emperador lo era tambin. As se inauguraba el Santo Imperio Romano Germnico.
La administracin del Imperio fue confiada a unos 250 administradores reales denominados condes. Carlomagno
emiti cientos de decretos, llamados capitulares, tratando un amplio abanico de asuntos, desde cuestiones jurdicas
y militares hasta cuestiones relativas a monasterios, a la educacin y a la gestin de los dominios imperiales.
El Imperio no se ampli despus del 800; de hecho, ya en la dcada del 790 las costas y los valles ribereos
sufrieron las primeras y temibles incursiones de los vikingos. Carlomagno orden una especial vigilancia en cada
puerto, pero con escasa efectividad. Muri antes de que la completa y destructiva fuerza de los vikingos se desatara
sobre el territorio imperial.
Carlomagno es importante no slo por el nmero de sus victorias y la dimensin de su Imperio, sino tambin por la
especial combinacin de tradicin e innovacin que represent. Por un lado, era un tradicional guerrero germnico
que pas la mayor parte de su vida adulta combatiendo. En las campaas contra los sajones impuso el bautismo por
la fuerza y se deshizo de los rebeldes con matanzas sin piedad. Por otra parte, puso todo su inmenso poder y
prestigio al servicio del cristianismo, de la vida monstica, de la enseanza del latn, de la copia de libros y del
imperio de la ley. Su vida, tomada como modelo para la mayora de reyes posteriores, personificaba la fusin de las
culturas germnica, romana y cristiana, que se convertira en la base de la civilizacin europea.
11. EL SACRO IMPERIO ROMANO GERMANICO

Sacro Imperio Romano Germnico, entidad poltica de Europa occidental, cuya duracin se prolong desde el 800
hasta 1806. Fue conocido en sus inicios como Imperio Occidental. En el siglo XI se denomin Imperio romano y
en el XII, Sacro Imperio. La denominacin de Sacro Imperio Romano Germnico fue adoptada en el siglo XIII.
Aunque sus fronteras se ampliaron de forma notable a lo largo de su historia, los estados germanos fueron siempre
su ncleo principal. Desde el siglo X, sus gobernantes eran elegidos reyes de Germania y, por lo general,
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intentaban que los papas les coronaran en Roma como emperadores, aunque no siempre lo conseguan. El concepto
medieval de un Estado terrenal coexistiendo en armona con el reino espiritual de la Iglesia era el objetivo central
del Sacro Imperio Romano Germnico.
12. EL FEUDALISMO
El sistema feudal no conceba el principio de igualdad y soberana de ahora: haba soberanas superpuestas; cada
Prncipe era vasallo de otro, aunque gozaba de independencia. La guerra no era un tributo exclusivo del prncipe,
porque el Derecho Publico feudal confunda la guarra privada con la guerra internacional; los seores que se hacan
la guerra unos a otros, y obtenan letras de represalia para llevar la guerra al exterior. Hubo guerras de seor a
seor, guerras entre familias, entre ciudades, entre principados. Para luchar contra tal estado de cosas se emplearon
diversos medios: se empez por neutralizar los templos, los hospitales, los cementerios; se prohibi realizar actos
de guerra en algunos das de la semana o en ciertos meses del ao (paz de Dios y Tegua de Dios); El Emperador
decret varias treguas laicas; otras treguas fueron estipuladas por tratado. Poco a poco, fue arraigndose la idea de
que la guerra solo era lcita de Estado a Estado y que solamente los Reyes tenan el derecho de declararla, lo que
coincidi con la aparicin de los ejrcitos permanentes.
Los usos y costumbres de la guerra terrestre se fueron humanizando, por la accin de la Iglesia y la influencia de la
Caballera. Los Caballeros practicaban la declaracin previa y el desafi preliminar, antes de empezar las
hostilidades; hacan la guerra honestamente, desechaban toda arma prfida, todo acto de traicin, toda crueldad
intil y as, por su conducta en privado y en publico contribuyeron al perfeccionamiento de la moral individual e
internacional.
Los mares se hallaban infestados de piratas y buques que navegaban armados en flotillas, bajo las rdenes de un
jefe llamado almirante. Las practicas de la guerra martima fueron recopiladas en el Consulado del Mar, cuyas
reglas eran generalmente seguidas. Contrariamente al principio moderno, permita capturar la mercanca enemiga a
bordo de buque amigo, pero no confiscaba la mercanca amiga a bordo de buque enemigo.
Las cruzadas cimentaron la solidaridad de los pueblos cristianos y contribuyeron al establecimiento de factoras en
el Levante donde los comerciantes comenzaron a elegir Cnsules para la defensa de sus intereses y juzgamiento de
sus disputas, dando as origen al Consulado moderno. La tradicin de tratar los negocios internacionales por medio
de enviados especiales, se ha conservado. El Papado, Venecia y Florencia haban creado un servicio diplomtico
estable, y su ejemplo fue imitado por otros prncipes.
13. EDAD MODERNA
Desde comienzos del siglo XVI, y como resultado de la reforma protestante, comienza a fragmentarse la unidad
medieval y surgen en Europa Occidental varios Estados nacionales en un marco territorial definido, tales como
Francia, Espaa, Inglaterra y los pases escandinavos. Sus monarcas absolutos centralizan las funciones del
gobierno, imponen obediencia a sus sbditos y proclaman su independencia del Papado, del Emperador germnico
y de toda otra autoridad externa. Los tratados de Westfalia, de 1648, que pone fin a la Guerra de los Treinta Aos,
reflejan el nuevo orden poltico de Europa.
En el nuevo sistema de Estados soberanos cada uno de ellos pretendi satisfacer, por todos los medios, sus
intereses dinsticos y nacionales. Las violencias y rivalidades entre los nuevos Estados corrieron parejas con el
debilitamiento del ideal unificador de la Cristiandad Medieval.
Surgi entonces la necesidad de instaurar un orden superior que, en las nuevas condiciones histricas, sometiera a
los Estados al imperio de la ley. Acentuaron esta necesidad factores tales como la expansin de la navegacin y del
comercio causada por el descubrimiento de Amrica, la desolacin provocada por las cruentas guerras religiosas y
el acervo intelectual comn creado por el Renacimiento.
14. EL RENACIMIENTO
Seala el periodo de transicin entre la Edad Media y la Edad Moderna, ha acentuado la personalidad del Estado.
Las enseanzas sacadas del derecho Publico Romano han robustecido los poderes del monarca hasta convertir a
ste en autoridad suprema de la nacin. La confusin entre la persona del monarca y la persona del estado dio por
resultado el concepto de la soberana absoluta, en su manifestacin interior y exterior.
15. NICOLAS DE MAQUIAVELO (1469-1527)
Fundador de la ciencia poltica, su obra ms conocida Tratado del Prncipe que puede mirarse como el manual de la
poltica moderna y el cdigo de la tirana, pues antepone a los principios superiores que deben inspirar al buen
gobierno, una habilidad sin escrpulos, indiferente a lo justo y lo injusto, a las leyes divinas y humanas. En ese
concepto abominable del poder fundado en un brutal realismo poltico, que no vacila ante el crimen en nombre de
la razn de estado, ha recibido el nombre de Maquiavelismo. Examina el autor lo que son las monarquas, como se
conservan y cmo se desploman y afirma que las palabras: Buena fe, Clemencia, Justicia, Humanidad deben estar
siempre en los labios del prncipe pero nunca en su cargazn, pues tiene que recurrir con frialdad a los ms
inhumanos recursos si quiere conservar su poder. Aconseja as a los prncipes con perfecta irona, siendo la
crueldad y la injusticia el mejor medio para hacerse destronar por los pueblos rebeldes. l mismo, explicando su
objeto con estas palabras: He enseado a los prncipes a ser tiranos; pero a los pueblos le enseo a derrocarlos
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Las ideas de Maquiavelo pueden enlazarse al Derecho Internacional en relacin al desprecio de cualquier moral
poltica, que contrastaba con las enseanzas escolsticas, cuyo objetivo era el de subordinar el campo de la poltica,
y en especial las relaciones entre gobernantes a las exigencias de la moral teolgica. Al mismo tiempo, Maquiavelo
fue un contumaz enemigo de la Iglesia y el Papado, sobre quien haca recaer la culpa de la situacin desesperada de
Italia.
16. JUAN BODINO
En tiempo de este autor, Francia se haba convertido en un reino unificado. Sin embargo, estaba destrozada y
paralizada por las disensiones internas. Este francs y autor de Los Seis Libros de la Repblica (1576), donde
esboz una teora sobre la soberana, como poder absoluto y perpetuo sobre el pueblo, manteniendo la supremaca
de Dios y del Derecho Natural sobre los soberanos, con el deseo de reforzar y mejorar el gobierno del pas. Con
esta teora se dirige contra la supremaca del Papa y del Emperador, contra las divisiones eclesisticas y contra los
Estados que limitaban la autoridad real. Para l, el soberano posea prerrogativas concretas y totales, como ser la
facultad legislativa, la de hacer la paz y declarar la guerra, y el poder supremo judicial (jus de non apellando).
Bodino presenta la soberana como un poder absoluto y perpetuo sobre el pueblo, sin la menor limitacin en el
derecho humano. Su teora sobre la soberana, as como su clasificacin de Soberanos, tuvo mucha repercusin
sobre la doctrina del Derecho Internacional. La nocin de la soberana del gobernante vino a ser una pieza
fundamental de aquel derecho.
Escritores posteriores a Bodino vern en la soberana un principio de desorden internacional y se refieren a ella
para probar que, por su propia naturaleza, los Estados estn por sobre la ley. Como consecuencia de esta postura se
identific por una parte a la soberana con el poder absoluto y por otra con las potestades del estado en sus
relaciones con otros estados.
17. LOS DESCUBRIMIENTOS GEOGRAFICOS
Los descubrimientos geogrficos a fines del siglo XV, han abierto una nueva era en las relaciones polticas y
comerciales de la Europa. Portugal y Espaa pretendieron monopolizar la navegacin de los ocanos, pero como
esta pretensin fue resistida por otras potencias, empez a debatirse la cuestin de la libertad de los mares. Por otra
parte, los descubrimientos amenguaron la autoridad del Papado.
Los descubrimientos introdujeron en el Derecho Internacional un nuevo modo de adquirir la soberana territorial, el
descubrimiento, titulo que se consider tan legtimo como la conquista en el derecho antiguo. En cambio, la
explotacin del continente americano hizo revivir la esclavitud, casi extirpada durante la edad media, y dio
incremento al trfico de negros. Tambin resucito la guerra privada, por haberse concedido a las grandes
compaas de colonizacin el derecho de organizar la defensa.
18. LAS BULAS DE ALEJANDRO VI Y EL TRATADO DE TORDESILLAS
A.Las Bulas de Alejandro VI
Bulas Alejandrinas, nombre por el que son conocidos cuatro documentos papales concedidos por el papa Alejandro
VI a los Reyes Catlicos espaoles entre abril y septiembre de 1493, despus del hallazgo del Nuevo Mundo. Con
estas bulas el papa haca donacin a los Reyes Catlicos de las islas descubiertas y por descubrir que se
encontrasen por occidente y que no perteneciesen a ningn prncipe cristiano; haca concesin de privilegios en las
tierras donadas, anlogos a los concedidos a Portugal; y estableca la demarcacin en las expediciones hacia el
oeste.
Origen de las Bulas
Cuando a finales de marzo de 1493 lleg a la corte espaola la noticia del xito colombino, mezclada con las
alarmantes pretensiones de Juan II de que lo recin descubierto por Coln al otro lado del ocano perteneca a
Portugal, los Reyes Catlicos pusieron inmediatamente en marcha su dispositivo diplomtico con el fin de alcanzar
dos objetivos principalmente:
1) Que el papa reconociera por medio de unas bulas el derecho de los Reyes Catlicos sobre los descubrimientos
de las Indias. Con ello, Castilla no haca sino repetir el procedimiento seguido por Portugal aos antes en los mares
y tierras africanas al sur de las Canarias.
2) Que Portugal aceptara un meridiano de demarcacin sobre el ocano, en lugar del paralelo de las Canarias, con
el fin de delimitar el campo de actuacin exclusiva correspondiente a uno y otro reino en el futuro
Entre los meses de abril y septiembre de 1493, los monarcas hispanos supieron compaginar diplomacia y fuerza en
aras a ganar la partida a Juan II de Portugal. Primeramente, en Roma, el papa de origen espaol, y en esas fechas
amenazado por tropas francesas, Alejandro VI, no le negaba nada a su buen aliado Fernando el Catlico. En
segundo lugar, la segunda flota colombina, bien equipada militarmente, cubrira el escenario indiano, por si haba
que atajar algn peligro portugus. Durante los meses citados, el papa Alejandro VI mand despachar
sucesivamente cuatro bulas de indudables consecuencias para el futuro del Nuevo Mundo. Dos de ellas son
conocidas con el nombre de Inter Caetera, la tercera con el de Eximiae Devotionis, y bajo el ttulo de Dudum
Siquidem la cuarta.
La Primera Inter Caetera del 3 de mayo de 1493
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En dicho documento se hacan dos concesiones fundamentales en favor de los Reyes Catlicos: 1) la donacin de
tierras descubiertas y por descubrir en el mar ocano por la parte de occidente "hacia las Indias", siempre que no
perteneciesen a ningn prncipe cristiano 2) concesin de privilegios espirituales u obligacin de "adoctrinar a los
habitantes en la fe catlica e imponerlos en las buenas costumbres". Este documento pecaba de imprecisin.
Para corregir y matizar esta primera concesin papal, se pens, hacia mayo de 1493 y bajo inspiracin colombina,
solicitar de Alejandro VI otras dos bulas (la segunda Inter Caetera y la Eximiae Devotionis) llamadas a sustituir e
invalidar el primer documento pontificio. El original de este documento se conserva en el Archivo General de
Indias, y una copia en el del Vaticano.
La Segunda Inter Caetera
Conocida como bula de donacin-demarcacin, segua manteniendo la concesin de islas y tierras 'firmes'
descubiertas y por descubrir hacia el occidente y 'medioda'. Era tambin de demarcacin, porque estableca una
raya o lnea divisoria trazada de norte a sur por el meridiano que pasa a cien leguas de la islas Azores y Cabo
Verde, para delimitar las zonas de expansin de Castilla y Portugal en el futuro. A su vez, el pontfice, en esta
segunda bula, retrotraa los derechos castellanos sobre las nuevas tierras a la Navidad de 1492, en lugar del tres de
mayo de 1493 que deca el anterior documento. Con esto, parece que se quera evitar una posible recalada de naves
portuguesas a raz del xito colombino; y bajo pena de excomunin se prohiba navegar a las Indias a cualquier
persona, sin licencia de los reyes de Castilla.
La Bula Eximiae Devotionis
Datada el 3 de mayo de 1493, recoge la concesin de privilegios espirituales que contena la primera Inter Caetera.
Se concedieron los mismos privilegios que los otorgados a los reyes de Portugal. De esta bula no se conserva el
original, sino slo copias en el Archivo de Indias y en el Vaticano.
La Bula Dudum Siquidem
Denominada de extensin y ampliacin de la segunda Inter Caetera, y fechada el 26 de septiembre de 1493, trataba
de matizar los derechos de Castilla y Portugal a la India asitica. A Portugal se le haba reconocido desde mediados
del siglo XV, y todava estaba en vigor, el derecho de expansin hasta la India, y ese 'hasta' lo interpretaban los
portugueses como zona incluida. Los Reyes Catlicos, por su parte, haban obtenido del papa dominios por
occidente y medioda hacia la India, que poda entenderse como 'en direccin a', pero sin incluir entre las
conquistas castellanas. Para evitar esta imprecisin se solicita y obtiene la bula Dudum Siquidem, en la que se
concreta que los castellanos podrn ocupar y conquistar la India asitica siempre que naveguen por la ruta de
occidente y medioda y no se hubieran adelantado los portugueses, los cuales podan hacer lo mismo navegando
por el este. El original y un duplicado de este documento se encuentran en el Archivo General de Indias.
B.El Tratado de Tordesillas
Tratado de Tordesillas, firmado el 7 de junio de 1494, en la localidad espaola de Tordesillas, por el cual los reyes
de Castilla y Portugal se comprometieron a cumplir una serie de clusulas, encaminadas a repartirse el Ocano y a
delimitar las fronteras africanas. El Tratado de Tordesillas est muy relacionado con las Bulas Alejandrinas, sobre
todo con la segunda Inter Caetera, de demarcacin, y sus efectos se notaron muy pronto en Amrica (Brasil) y en
Asia (antemeridiano e islas de las Especias, las actuales Molucas
Clusulas:
- estableca una lnea imaginaria de demarcacin, de norte a sur, distante 370 leguas al oeste de las islas
de Cabo Verde (meridiano 46 35), de manera que en adelante todo lo que se descubriera al este de
dicha lnea pertenecera al rey de Portugal y a sus sucesores, y lo encontrado al oeste sera para los
dichos seores rey y reina de Castilla y de Len y a sus sucesores para siempre jams.
- Se reconocan todos los derechos de la Corona portuguesa sobre Guinea y los territorios que ya posean
La determinacin del meridiano ofreci dudas, as como la imprecisin misma del Tratado, en cuanto al dominio
de Amrica del Sur, creando discordias entre Espaa y Portugal, con la abierta intencin de ambas naciones de
extender sus dominios coloniales y la seguridad de los mares.
19. LOS TRATADOS DE WESTFALIA Y UTRECHT
A. El Tratado de Westfalia
Las aspiraciones de Reforma fueron realizadas por la Paz de Westfalia (1648) que puso fin a la Guerra de Treinta
Aos. Reconoci la igualdad de todos los Estados sin distinguir entre catlicos, luteranos o protestantes. Reconoci
el principio de que la forma de gobierno adoptada por los Estados no influye en su condicin internacional;
Admiti la idea de que los Estados deben reunirse en Congresos Internacionales para deliberar sobre cuestiones de
inters comn, idea que tuvo su primera expresin en los Concilios Medievales; consolid la practica del equilibrio
poltico que admite las alianzas ententes entre potencias, y el principio de la intervencin para mantener el
equilibrio. El Tratado, al reconocer la independencia de varios principados alemanes, acabo con las aspiraciones de
monarqua universal del Santo Imperio Germnico y reconoci la autodeterminacin de los pueblos.
B. Tratado de Utrecht
Conjunto de acuerdos a los que llegaron los pases europeos despus de la guerra de Sucesin espaola (1701-
1714), y que fueron firmados desde 1713 hasta 1715.
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En 1705 las potencias en litigio dieron muestras de agotamiento e iniciaron contactos que llevaron definitivamente
a la paz, a partir del ascenso del archiduque Carlos al trono imperial como Carlos VI, en abril de 1711, y el
consiguiente cambio de actitud de la diplomacia inglesa. Los Preliminares de Londres (octubre de 1711) plantearon
las lneas maestras de los futuros tratados. La Convencin de Fontainebleau (agosto de 1712) propuso un armisticio
general; los contendientes, excluida Austria, se dispusieron entonces para la paz definitiva, que implicaba el
reconocimiento de Felipe V como rey de Espaa.
Firmada en 1713, Felipe V fue reconocido como Rey de Espaa pero tuvo que renunciar a sus derechos al trono de
Francia. Francia entrego a Inglaterra la Isla de Terranova y la zona norte del Canad. Espaa, por su parte, fue la
gran perdedora, cedi a Inglaterra el estratgico Pen de Gibraltar y Menora, pero adems, Utrecht sent las
bases del primer imperio colonial britnico, puesto que Gibraltar y Menora son bastiones mediterrneos del
control de las comunicaciones martimas, y obtuvo importantes ventajas territoriales y derechos comerciales en el
continente americano. A los Habsburgos de Austria les debieron ceder la actual Blgica y las posesiones de Miln y
Npoles. Por este tratado se formaron dos nuevos reinos: el Elector de Brandeburgo era reconocido como Rey de
Prusia y el Duque de Saboya, reciba la Isla y el titulo de Rey de Cerdea.
Utrecht plante un nuevo orden europeo regido por la 'balanza de poderes', un sistema de contraposicin de fuerzas
antagnicas, destinado a asegurar la paz mediante el equilibrio militar. El conjunto de pactos, concluidos segn
principios de inspiracin inglesa, va a traducirse en la hegemona de Gran Bretaa. El hecho real de esta
hegemona es ms claro en las lneas generales que en las numerossimas clusulas de los acuerdos, que
constituyen su fundamento jurdico internacional.
20. EL EQUILIBRIO EUROPEO
La poltica de Equilibrio, por tener su origen en Europa, se conoce como Equilibrio Europeo, pero con el
advenimiento del Japn y los Estados Unidos al rango de grandes potencias, el equilibrio se hizo mundial.
La existencia e independencia de los Estados exigen que ninguna potencia se desarrolle fuera de toda proporcin
con las dems, por cuanto es de suponer que desde el momento en que le sea posible cumplir sus propios intereses,
lo que tratar de apreciar por s misma. Es necesario, por lo tanto, que oponiendo la fuerza a la fuerza se impida
semejante poder de extensin; es necesario detenerla en su camino, prevenirla, comprimirla, mediante una
oposicin vigorosa o por medio del temor de encontrar, tarde o temprano, una resistencia de la cual no podr
triunfar. Este resultado solo puede obtenerse por la accin combinada de las fuerzas de los dems Estados que
sirvan de contrapeso a la fuerza que amenaza.
No se trata de realizar una igualdad perfecta, sino de impedir la preponderancia de los Estados fuertes combinando
los esfuerzos de los dbiles. La poltica de equilibrio no solo tiende a impedir la extensin desmesurada de las
potencias ms grandes sino tambin el debilitamiento excesivo de las naciones pequeas, susceptibles de servirles
de contrapeso.
21. LA ESCUELA ESPAOLA DE DERECHO INTERNACIONAL
22. HUGO GROCIO

El ms destacado de los autores clsicos es el holands Hugo Grocio (1538-1645). Jurista, filosofo, poeta, telogo
e historiador, Grocio publico en 1625 su libre De jure belli ac pacis (El derecho de la guerra y de la paz) en que se
presenta la primera exposicin de conjunto sobre las reglas que deba regir las relaciones mutuas de las nuevas
sociedades polticas. Grocio pone nfasis en las reglas relativas a la guerra, y en su libro nos explica la razn:
He visto prevalecer a travs del mundo cristiano tal licencia en el modo de hacer la guerra que aun las naciones
brbaras se avergonzaran; los hombres recurren a las armas por razones triviales o por ninguna razn, y una vez
que han tomado las armas no hay respeto por las leyes divinas o humanas, exactamente como si un simple edicto
hubiera liberado una locura que lleva a los hombres a cometer toda clase de crmenes
23
En contraste con esta anarqua, Grocio proclam que los Estados deberan considerarse miembros de una gran
sociedad y unidos por la supremaca universal de la justicia. Las relaciones entre los pueblos explica- estn
sometidas tanto al derecho natural, derivado de la naturaleza racional y social del hombre, como al jus gentium,
derecho voluntario basado en el consentimiento.
Grocio rechaz la idea de que los Estados tuvieran un derecho ilimitado a hacer la guerra y distingui entre guerras
justas (permitidas) y guerras injustas (prohibidas). Trat tambin de formular las consecuencias de esta distincin.
Siguiendo un criterio que ha llegado a imponerse, sostuvo que toda guerra, sea justa o injusta, los beligerantes
deben acatar ciertas reglas destinadas a humanizar las hostilidades.
Tambin public Grocio, en 1609, siendo un joven abogado de la Compaa de las Indias Orientales Holandesas,
un folleto titulado Mare Liberum (Mar Libre), en que proclama el principio de la libertad de los mares.
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BOLILLA 5
1. EDAD CONTEMPORANEA
La edad contempornea esta marcada por dos aspectos principalmente: la tendencia hacia la universalizacin de la
civilizacin occidental, por lo general, impuesta a partir de su supremaca tecnolgica y material y de la proyeccin
de su modelo de sociedad, que le ha llevado a desarrollar unas relaciones desiguales con otras civilizaciones; y en
segundo lugar, la presencia de otras civilizaciones, cuyas actitudes varan segn el caso y los diferentes momentos
histricos frente a la tendencia uniformadora de Occidente y reivindicadoras de su propia identidad, sin cuya
consideracin difcilmente podra comprenderse el mundo contemporneo.
2. LA REVOLUCIN FRANCESA (1789-1799)
Con la reunin en mayo de 1789 de los Estados Generales, se abre en Francia un periodo revolucionario, inspirado
en las corrientes ideolgicas de la ilustracin. La Revolucin Francesa inaugur una nueva era de desarrollo
jurdico en Francia, as como en los pases que cayeron bajo la influencia francesa. Las ideas de la ilustracin
relativas a la igualdad universal, a los derechos del hombre y al contrato social como fundamento jurdico del
poder del Estado originaron la teora de la soberana del pueblo, segn la cual la soberana, esto es, la ilimitada
capacidad de obrar jurdico-poltica e internacional, no corresponde a un soberano o a una aristocracia, como clase
dirigente dotada de privilegios polticos, sino a la poblacin del Estado como conjunto. De la soberana del
monarca absoluto se pas a la soberana popular.
Los principios proclamados por la Revolucin Francesa ejercieron una influencia saludable sobre el
desenvolvimiento del Derecho Internacional. Con el triunfo de la soberana del pueblo, ces la confusin entre los
intereses de la dinasta y los intereses de la nacin. El monarca se vio obligado a consultar la opinin pblica en las
grandes cuestiones internacionales. Un soplo de libertad y de emancipacin se propago por el mundo. El derecho a
la revolucin, precursado por la Revolucin aporto para la emancipacin de los pueblos de Amrica. Hubo un
momento en que se tuvo la ilusin de que la solidaridad y la fraternidad reinaran para siempre entre los pueblos.
Desgraciadamente, los ideales de la Revolucin se desvanecieron en contacto con la realidad y, despus de una
lucha pica, los monarcas volvieron a manejar la guerra y la paz.
3. EL CONGRESO DE VIENA
Los 20 aos de revoluciones internas y guerras exteriores, con su secuela de injusticias y violencias, no haban
hecho ms que fortalecer el anhelo de un restablecimiento del orden jurdico internacional. Cuanto ms triunfaba la
fuerza sobre el derecho, tanto mas se fortaleca la creencia en la necesidad y dignidad del derecho en la vida de los
pueblos. Una vez concluidas las Guerras Napolenicas con la abdicacin de Napolen I Bonaparte, la ansia de una
ordenacin jurdica internacional cobro redoblado vigor. Renaci entonces el antiguo derecho internacional, que
haba de servir de barrera contra cualquier nuevo abuso de la fuerza.
El Congreso de Viena fue precedido por una serie de convenios entre los aliados. Se consideraba como el principal
objetivo el restablecimiento del antiguo orden jurdico internacional bajo el signo de la legitimidad y del
equilibrio. Con esos principios directivos haban de armonizarse los legtimos intereses de cada una de las
potencias.
En Congreso de Viena se reuni desde setiembre de 1814 hasta junio de 1815. Fue una brillante reunin de los ms
poderosos monarcas y de los diplomticos ms importantes. Estuvieron presentes en l Francisco I de Austria, el
zar Alejandro I de Rusia, el rey Federico Guillermo III de Prusia, y Matternich entre otros.
En el acta final del Congreso, se adopt un reglamento sobre la clasificacin de agentes diplomticos,
estableciendo 4 categoras: 1) embajadores; 2) enviados y ministros plenipotenciarios; 3) ministros residentes; 4)
encargados de negocios. La categora de embajador se reserv slo para los representantes de las 5 grandes
potencias (Austria, Rusia, Inglaterra, Francia y Prusia), as como para el representante del Papa.
El principio de la libre navegacin de los ros, proclamado por el Congreso, marc un progreso en el derecho
internacional fluvial. La Declaracin del Congreso de Viena no agot la discusin en cuanto a la libertad de los ros
internacionales. La libre navegacin fue estipulada entre las partes signatarias del Acta Final para los ros Rhin,
Necker, Mein, Mosela, Mouse y Esclada, pero sin decir si este principio se aplicara a todo otro ro internacional a
falta de tratado, como expresin del derecho natural.
El Congreso de Viena reconoci la neutralidad perpetua, al garantizar la neutralidad perpetua de Suiza. El
Congreso hizo, adems una Declaracin contra el trfico de negros.
La nueva configuracin poltica y la suma de regulaciones jurdico-internacionales producto de las deliberaciones
del Congreso de Viena, probaron en el futuro una asombrosa vitalidad, que ningn contemporneo haba previsto.
Slo el futuro puso de manifiesto toda la importancia del Congreso de Viena. La nueva distribucin de fuerzas y el
nuevo orden jurdico internacional se mantuvieron y probaron eficacia durante ms de un siglo.
4. LA SANTA ALIANZA
El 26 de setiembre de 1815, Francisco I de Austria, Federico Guillermo III de Prusia y el zar Alejandro I de Rusia,
firmaron personalmente el pacto de la Santa Alianza por el cual dieron a conocer su inquebrantable determinacin
de seguir como normas de conducta, -tanto en la administracin de sus respectivos Estados como en sus relaciones
polticas con los dems Gobiernos-, nicamente los preceptos de la santa religin, de la justicia, de la caridad y de
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la paz. Se prestaran uno a otro en todo momento y en cualquier ocasin ayuda o socorro de acuerdo con las
palabras de las sagradas Escrituras y considerarse a si mismos como miembros de una misma Nacin cristiana
Esta alianza mstica se transform en alianza poltica por Tratado del 20 de noviembre del mismo ao, al que se
adhirieron Gran Bretaa y Francia, formando la Pentarqua.
Como hecho real, la actuacin principal llevada a cabo bajo los auspicios de la Santa Alianza fue la intervencin de
tropas francesas en la revolucin espaola para restablecer el absolutismo con Fernando VII (Cien mil hijos de San
Luis) y tambin haban discutido intervenir en las colonias espaolas con el propsito de restablecer en ellas la
soberana del Rey de Espaa, pero Monroe, presidente de EE.UU. declar su firme oposicin y cre as la Doctrina
Monroe.
Las potencias aliadas proclamaron su intencin de respetar el Derecho de Gentes y supona un deseo de
organizacin internacional, pero en la prctica slo se esforzaron por invocar el derecho de intervencin para
mantener el statu quo territorial fijado por el Congreso de Viena, al mismo tiempo que defendieron a las
monarquas contra el espritu revolucionario de los pueblos. Muchas sublevaciones democrticas y nacionalistas
que ocurrieron a mediados del siglo XIX fueron sofocadas en nombre de la Santa Alianza.
5. LAS CONFERENCIAS DE PAZ DE LA HAYA (1899-1907)
A. Primera Conferencia de la Paz en la Haya 1899
Fue convocada por el Zar Nicols II de Rusia, tuvo por objeto reducir los armamentos y reglamentar la guerra, los
buenos oficios, la mediacin, y el arbitraje. Tomaron parte en ella 20 Estados europeos, 2 americanos (EE.UU. y
Mxico) y 5 pases asiticos (China, Japn, Persia, Corea y Siam hoy Tailandia). El Acta Final de esta conferencia
firmada el 19 de julio de 1899 comprende 6 Votos, 2 Declaraciones y 3 Convenciones.
Los delegados de la Conferencia firmaron tres convenciones oficiales o tratados. La primera y ms importante,
llamada Convencin para la Solucin Pacfica de los Conflictos Internacionales, estableca la creacin de un
mecanismo permanente, de carcter facultativo, para la resolucin pacfica de los conflictos internacionales. Esta
propuesta se materializ en el Tribunal Permanente de Arbitraje, conocido popularmente como el Tribunal de la
Haya. Las convenciones segunda y tercera modificaban algunas de las prcticas y leyes de guerra para evitar
sufrimientos innecesarios a las partes implicadas durante los combates, ya se tratara de poblacin militar, civil, o de
pases neutrales. Estas dos convenciones se complementaron con tres declaraciones, que permanecieron en vigor
durante cinco aos, en las que se prohiba lo siguiente: el empleo de gases txicos, la utilizacin de balas
explosivas (dun-dun) y los bombardeos areos.
Pese a que en la Conferencia no lleg a acordarse una reduccin de armamento ni la obligatoriedad de recurrir al
arbitraje en las disputas entre naciones las grandes potencias se negaron a aceptar esta ltima propuesta
aduciendo que atentaba contra su soberana nacional, este encuentro fue uno de los congresos internacionales
ms importantes de la edad contempornea por ser la primera reunin multilateral que trataba asuntos generales
desde el Congreso de Viena finalizado en 1815. Asimismo, sent las bases de lo que a partir de 1920 sera la
Sociedad de Naciones, el organismo precursor de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
B. Segunda Conferencia de la Paz en la Haya 1907
Se reuni en 1907 con asistencia de delegados de 44 Estados, entre ellos las Republicas de Amrica Latina. Lo
mismo que la primera Conferencia, la Santa Sede no fue invitada. En esta Asamblea mundial se firmaron 4 Votos,
2 Declaraciones, 1 Resolucin, 1 Recomendacin y 13 Convenciones.
La idea de celebrar una segunda reunin, bajo la denominacin de Conferencia Internacional de Paz, fue propuesta
inicialmente por el secretario de Estado (ministro de Asuntos Exteriores) de Estados Unidos, John Milton Hay, en
1904, y fue convocada tres aos despus a peticin directa del gobierno ruso. La reunin se desarroll en La Haya
desde el 15 de junio hasta el 18 de octubre de 1907.
Las 13 convenciones trataban principalmente sobre la clarificacin y ampliacin de los trminos establecidos en la
primera Conferencia. Ms concretamente, se estipularon nuevos principios relacionados con distintos aspectos de
la guerra, por ejemplo, los derechos y deberes de los pases neutrales, el bombardeo naval, la colocacin de minas
submarinas de contacto automtico y las condiciones en virtud de las cuales los navos mercantes podan pasar a
ser barcos de guerra.
6. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918)
Despus de la primera guerra europea el Derecho Internacional entr en una nueva etapa, en la que predomin la
condenacin de las guerras agresivas, completadas con Pactos de seguridad colectiva. La cooperacin econmica
tropez con excesos del nacionalismo que mantuvo altas barreras aduaneras y rigurosos controles de cambio y de
giros al exterior. Se ha dado personera internacional a los Dominios y colonias que antes carecan de este atributo.
Se ha realzado la posicin internacional del Papado. Se ha creado una agrupacin universal de Estados antes en la
Sociedad de Naciones y hoy en las Naciones Unidas. Se ha otorgado cierta personara poltica a la Unin
Panamericana. El comercio, las finanzas, la higiene, el trabajo, se han internacionalizado ampliando el campo de
aplicacin del Derecho de Gentes.
7. LA PAZ DE VERSALLES (1919)
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El 28 de junio de 1919 fue firmado el Tratado de Versalles, entre Alemania, como pas vencido, y los aliados como
los pases vencedores. En este Tratado se redujo el territorio de Alemania y se le impuso severas restricciones
blicas adems de condenarlo a pagar a los aliados los daos y perjuicios de la guerra. Adems, dispona el juicio
del Kaiser Guillermo II por la ofensa suprema contra la moral internacional de los tratados y el castigo de los
responsables de la guerra por un tribunal compuesto de 5 Estados.
La primera seccin del Tratado recoga el Pacto de la Sociedad de Naciones, cuyo objetivo era garantizar el
cumplimiento de los trminos de varios convenios acordados despus de la I Guerra Mundial con el fin de lograr
una paz duradera. Estados Unidos no lo ratific, pero firm con Alemania por separado el 2 de julio de 1921 el
Tratado de Berln.
El Tratado de Versalles, comprensible desde el punto de vista aliado, no asegur una paz duradera. Alemania ni fue
aplastada por completo ni fue reintegrada en la comunidad internacional. En su lugar, al aceptar el Tratado, el
nuevo gobierno qued desacreditado ante sus ciudadanos, lo que paraliz sus oportunidades de xito y dio lugar a
la aparicin de numerosos grupos nacionalistas que demandaban la revisin del mismo, y que serviran de soporte
para el ascenso al poder en la dcada de 1930 del nacionalsocialismo.
8. LIGA DE NACIONES
El Tratado de Paz de Versalles con Alemania y los siguientes tratados de Paz el de San German con Austria y el de
Trianon con Hungra, tuvieron diversas consecuencias en el mbito del Derecho Internacional. As en el campo
poltico la consecuencia mas importante fue la creacin de la Sociedad de las Naciones, que surgi en la ideologa
anglosajona y sobre todo en la americana a travs del entonces presidente de los EE.UU. Wilson. A la Sociedad de
las Naciones le fueron confiadas obligaciones especficas relativas a la ejecucin de los Tratados de Paz, y adems
tenia la misin de realizar la seguridad y la paz internacionales, es decir que deban mantener el statu quo,
establecido en los Tratados de Paz.
Sin embargo, en la realidad este organismo supranacional no logr la suficiente autoridad como para evitar el
quebrantamiento de la paz ni para imponer a sus miembros las resoluciones que adoptaba, tal como qued
demostrado en los casos de la invasin de Manchuria por parte de Japn en 1931, y en la guerra del Chaco,
ocurrida entre 1932-1935. Polticamente se declar su muerte con el estallido de la Segunda Guerra Mundial.
A pesar de su fracaso en el mbito poltico esta entidad internacional fue de suma importancia en el desarrollo
histrico del Derecho Internacional Pblico, ya que constituye el primer ensayo hacia la organizacin de la
comunidad internacional de Estados.
9. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1939-1945)
Ha demostrado la impotencia de la Sociedad de Naciones y de los dems instrumentos de sociedad colectiva, ante
la decidida agresin de las potencias totalitarias que no respetaron la soberana e integridad de las naciones
neutrales, y cometen violaciones a las leyes de la guerra. El Derecho Internacional qued momentneamente
eclipsado pero la conciencia jurdica del mundo conden a los agresores.
Durante la segunda guerra mundial de 1939-1945, sufri una variante el concepto de la neutralidad, al admitirse
como legtima la condicin de no-beligerante de una sola de las Partes en guerra.
10. LA CONFERENCIA DE YALTA
Reunin celebrada durante la II Guerra Mundial en el palacio de Livadiya, y que tuvo lugar desde el 4 hasta el 11
de febrero de 1945. A ella asistieron el presidente de Estados Unidos, Roosevelt, el primer ministro britnico,
Churchill, y Stalin. Marc el momento de mayor coordinacin militar entre los aliados despus de que hubiera
tenido lugar una reunin en Tehern 14 meses antes. En ella se reelabor la estrategia militar aliada y se trataron
diversos asuntos polticos referentes al futuro de las relaciones internacionales una vez que finalizara la contienda.
El 11 de febrero, los participantes en la Conferencia emitieron la Declaracin de Yalta, en la que expresaron su
propsito de "destruir el militarismo alemn y el nacionalsocialismo, y asegurar que Alemania no pueda perturbar
la paz del mundo jams", adems de "someter a todos los criminales de guerra a la justicia para un rpido castigo y
una exacta reparacin de las destrucciones provocadas por los alemanes". Se aprob la decisin de dividir
Alemania en zonas de ocupacin que seran administradas a travs de una comisin de control central, con sede en
Berln, y se acord invitar a Francia a hacerse cargo de la administracin de una zona de ocupacin y participar en
la comisin de control. Se decidi crear una comisin de reparaciones de guerra que operara en Mosc. Asimismo,
se comunic que en el mes de abril tendra lugar en la ciudad estadounidense de San Francisco una conferencia
para la fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Con respecto al establecimiento del orden futuro de la Europa liberada, la declaracin sealaba que los pases
signatarios deseaban ayudar a los antiguos estados vinculados por medio de polticas colaboracionistas a las
potencias del Eje a formar gobiernos provisionales interinos mediante la celebracin de elecciones libres. Se
confirm que la URSS conservara la zona oriental de Polonia y los integrantes de la reunin reconocieron que, a
modo de compensacin, Polonia recibira importantes concesiones territoriales en el norte y el oeste, a expensas de
Alemania.
Los objetivos de esta reunin, tendentes a la consecucin de la coexistencia pacfica una vez que finalizara la
guerra mediante el reparto de esferas de influencia, no lograron hacerse efectivos cuando esa misma divisin
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origin la Guerra fra, en parte motivada por la formacin de bloques a que condujeron los principios sancionados
en Yalta.
11. EL DERECHO INTERNACIONAL A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MANDIAL
El fin de la II Guerra Mundial trajo consigo un cambio espectacular en las relaciones internacionales. La guerra
debilit profundamente la posicin dominante de potencias como Alemania, Japn, Gran Bretaa o Francia. A
medida que estos pases dejaron de ser potencias econmicas, polticas y militares, dos nuevas superpotencias,
Estados Unidos y la Unin Sovitica, ocuparon su puesto. Las polticas de estas dos superpotencias dominaron las
relaciones internacionales y el equilibrio de poder mundial de los siguientes 45 aos.
Los lderes de Estados Unidos y la Unin Sovitica se aliaron en 1941 para derrotar a sus enemigos comunes. En
ltimo trmino, fueron los recursos materiales y militares de estas dos naciones los que pusieron fin a la guerra. Sin
embargo esta alianza blica, que siempre fue un matrimonio de conveniencia, se vino abajo poco despus de
1945 debido a sus objetivos polticos contrapuestos y a sus profundas divergencias ideolgicas. Para 1947 ambas
partes se encontraban enfrentadas en los que los observadores polticos llamaron una guerra fra. Privada de una
confrontacin militar directa, la Guerra fra se extendi pronto ms all de Europa y asumi un carcter de
rivalidad global ideolgica y geopoltica que dur hasta el colapso de la Unin Sovitica en 1991.
La Guerra fra no fue slo una rivalidad entre superpotencias. En su centro estaba el conflicto entre dos sistemas
polticos, econmicos e ideolgicos distintos. Este combate entre el capitalismo y la democracia contra el
socialismo y el partido nico se manifest en la divisin del mundo en alianzas militares y bloques polticos. La
divisin llev a una carrera armamentstica sin precedentes que amenaz el planeta con la aniquilacin nuclear. La
Guerra fra provoc tambin crisis diplomticas y guerras entre aliados de la Unin Sovitica y Estados Unidos en
Corea, Vietnam, Afganistn y otros pases. Es ms, la confrontacin entre las superpotencias ejerci su influjo en
las relaciones internacionales, las instituciones polticas y los sistemas econmicos de sociedades de todos los
rincones del planeta.
Muchas naciones, especialmente aquellas recientemente emancipadas de la administracin colonial, trataron de
evitar convertirse en peones durante la Guerra fra declarando polticas de no-alineamiento. No obstante, la Unin
Sovitica y Estados Unidos utilizaron estrategias militares y econmicas para ganarse lo que el presidente
estadounidense John F. Kennedy defini como los corazones y las mentes de los pueblos subdesarrollados y no
alineados del mundo. Ambas partes apoyaron a menudo dictaduras brutales que protegan sus intereses
geopolticos. A medida que se desarrollaba la Guerra fra durante la dcada de 1960, la descolonizacin se
intensific.
Al igual que la Guerra fra, la descolonizacin (es decir, la prdida de posesiones coloniales) dio a luz grandes
cambios en la poltica mundial. La II Guerra Mundial prepar el escenario para un rpido colapso de los imperios
europeos y japons. En vsperas de la II Guerra Mundial, los pases europeos, con la notable excepcin de Espaa,
todava controlaban bajo distintas denominaciones inmensos territorios en Asia, frica y el Pacfico. En 1941, el
primer ministro britnico Winston Churchill poda proclamar confiadamente: No he sido nombrado primer
ministro de Su Majestad para presidir la liquidacin del Imperio Britnico. El optimismo de Churchill era
injustificado.
Las victorias alemanas y japonesas en Europa y Asia haban dado un golpe devastador al poder militar de las
potencias coloniales europeas y hecho aicos su aura de invencibilidad. A medida que crecan los movimientos
nacionalistas en las colonias y protectorados, la opinin pblica en la metrpoli comenz a ver en los imperios
ultramarinos engorrosas cargas. La administracin imperial apareca como un lastre financiero poco atractivo a
medida que la prolongacin de la guerra estrangulaba la economa de las potencias coloniales. Comenzando en
1945, la descolonizacin se aceler rpidamente. A medida que el imperialismo europeo sucumba nacieron ms de
90 naciones independientes y unos 800 millones de personas se hicieron responsables de sus propios destinos.
Para los aos 90 el proceso de descolonizacin haba terminado prcticamente. Los imperios europeos se han
extinguido o se reducen a reclamaciones sobre pequeas y dispersas posesiones. Igualmente, el resurgir de la
democracia en Europa del Este, el colapso de la Unin Sovitica y la reunificacin de Alemania han sellado el fin
de la Guerra fra. La II Guerra Mundial hizo surgir la descolonizacin y la Guerra fra y entre ambas forjaron los
perfiles del mundo de la posguerra. Aunque parecen haber terminado, no est claro qu ocupara su lugar. Mientras
tanto, los avances cientficos y tecnolgicos continan haciendo prosperar la economa mundial. El conflicto rabe-
israel no ha sido definitivamente resuelto. Y tanto la autoridad de la ONU como el Derecho internacional son
desafiados y reafirmados continuamente. De qu manera estas consecuencias de la II Guerra Mundial seguirn
marcando nuestro futuro en los siglos venideros est por ver, pero comprender la guerra nos ayuda a comprender el
futuro a medida que se desvela.
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BOLILLA 6
1. INFLUENCIA DE AMERICA LATINA EN LA EVOLUCION DE DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO
Grande ha sido la influencia que este continente ejerci sobre la evolucin del Derecho Internacional Publico.
Gracias a la iniciativa y a la intervencin americana se deben formulas y reglas importantes por las cuales esta
regido actualmente el comercio de las naciones. Todas las Republicas americanas han contribuido a esos
progresos, pues si los Estados Unidos de Amrica fueron los campeones de los derechos de los neutrales y de la
inviolabilidad de la propiedad privada, los Estados latinoamericanos propulsaron el arbitraje obligatorio,
defendieron la igualdad jurdica de los Estados soberanos, lucharon contra las intervenciones, contribuyeron a
la codificacin del Derecho Internacional y colaboraron en la pacificacin del mundo.
A. INFLUENCIA DEL DESCUBRIMIENTO Y COLONIZACIN DE AMRICA
El descubrimiento de Amrica y su conquista y colonizacin, cambiaron los destinos de la humanidad en el
orden poltico, jurdico y econmico. El campo de accin del Derecho Internacional se extendi
geogrficamente, transformando tambin algunos de sus principios.
- Ocupacin: Con el descubrimiento, empez a agitarse la cuestin de la ocupacin como medio de adquirir
la soberana territorial y, desechando como titulo el mero descubrimiento, se empez a exigir una ocupacin
efectiva. Hasta es momento bastaba la conquista o el mero descubrimiento autorizado o sancionado por el
Papado. Un ejemplo es la Bula del Papa Alejandro VI de 1493, que concedi a los reyes espaoles todo lo
descubierto o por descubrir por una lnea imaginaria que pasaba 100 leguas de las islas azores y Cabo
Verde. Esta concesin fue objetada por Portugal y Gran Bretaa. Con el Tratado de Tordesillas de 1494,
Espaa y Portugal trazaron una nueva lnea divisoria que parta del Cabo Verde en direccin al Oeste y de
un largo de 370 leguas. Por su parte, Inglaterra considero que la Bula de Alejandro VI no constituya titulo
suficiente y, cuando en 1530 el embajador espaol Mendoza vino a reclamar ante la reina Isabel contra el
ataque de la flota Drake, la reina le manifest que Inglaterra no poda reconocer las donaciones del Papa y
que, para ser legitima, toda ocupacin debe ser efectiva. Esta condicin de efectividad fue muy discutida en
su tiempo.
- Esclavitud: la conquista y colonizacin del Continente americano hicieron revivir la esclavitud, marcando
as un retroceso en la condicin internacional de la persona humana. El trfico de negros tom gran
incremento, disputndose el monopolio de este comercio varias potencias martimas. Pero los abusos de los
traficantes despertaron los sentimientos piadosos de la humanidad, y la reaccin no tard en producirse,
aunque hubo que luchar contra los intereses creados. La defensa de los aborgenes americanos influyo en
las teoras humanitarias de los telogos espaoles sobre guerras contra infieles. En el siglo 19 finalmente se
aboli la esclavitud. Fueron naciones americanas quienes dieron los primeros ejemplos: Venezuela (1810) y
las Provincias Unidas del Ri de la Plata en 1813, es decir antes que el Congreso de Viena de 1815 hubiera
adoptado su famoso voto. Sin embargo, en EE.UU., en Brasil y en algunos otros pases americanos, la
esclavitud subsisti muchos aos despus.
- Libertad de los mares: El descubrimiento de Amrica puso tambin en tela de juicio la libertad de los
mares. En los siglos anteriores, varios Estados ejercieron el monopolio de sus mares adyacentes: Venecia en
el Adritico, Gnova en la Liguria, los normandos en los mares del Norte. Con los descubrimientos
ultramarinos, Portugal se adue del mar Indico, Espaa del Atlntico, Inglaterra del Canal de la Mancha y
del Atlntico comprendido entre las islas britnicas y las costas de Amrica del Norte. Tal monopolio,
tolerado para mares adyacentes, provoc resistencias cuando se aplic a grandes rutas marinas. El espaol
Vzquez Menchaca y el holands Grocio atacaron el monopolio y lo defendieron, el ingles Selden y el
portugus Freitas. Hubo as polmicas doctrinarias y discusiones diplomticas, que dieron por resultado
final la libertad de los ocanos.
- Poltica Colonial: Las tierras americanas dieron lugar a una intensa poltica colonial entre Espaa e
Inglaterra, entre Espaa y Portugal, entre Francia e Inglaterra. Las colonias americanas pesaron en la
balanza del equilibrio europeo. Para mantenerlo, Francia y Espaa fomentaron la rebelin de las colonias
inglesas; mas tarde, Inglaterra alent a los patriotas hispanoamericanos.
B. INFLUENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
El aporte de los Estados Unidos a los progresos del Derecho Internacional, fue considerable; ellos preconizaron el
Arbitraje, perfeccionaron las Comisiones Internacionales de investigacin, mitigaron los horrores de la guerra en el
Tratado con Prusia de 1785 y en el Cdigo de Lieber de 1863; defendieron en 1856 y 1907 la inviolabilidad de la
propiedad privada en la guerra martima. En 1823, con la doctrina de Monroe, abogaron por la no-intervencin y la
no colonizacin europea en Amrica. Propiciaron la reduccin de los armamentos y la creacin de tribunales de
justicia internacional; participaron en la preparacin del Pacto de la Sociedad de Naciones de 1919, y en el Pacto
Briand-Kellogg de 1928; y, en general, se caracterizaron por sus sentimientos humanitarios en el orden
internacional.
C. CONTRIBUCIN DE LA AMERICA LATINA
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Si grandes son los servicios prestados al Derecho Internacional por los Estados Unidos, no menos importante es la
contribucin aportada por la Amrica latina al progreso de esta rama del derecho pblico. Aunque, con excepcin
de Mxico, las naciones hispano-americanas no fueron invitadas a la Primera Conferencia de La Haya, este error
fue subsanado en la segunda Conferencia, donde sus delegados actuaron con brillo y eficacia. Se caracterizaron por
sus sentimientos humanitarios y el amor a la paz. Hoy colaboran en la sociedad de las naciones, adems son
liberales para con los extranjeros y dignifican a la persona humana por el solo hecho de pisar suelo americano.
Cuando Jefferson dijo Amrica dar lecciones a Europa, tuvo una visin proftica de que eso sucedera en los
Estados Unidos y otras republicas del continente.
- Arbitraje general obligatorio: Las republicas latino-americanas fueron precursoras del arbitraje general
obligatorio. El arbitraje fue conocido en la antigedad y se practico en la Edad Media y en los tiempos
modernos. Europa ha recurrido a este medio pacifico en varias ocasiones, pero la idea de estipular de
antemano que se sometern al arbitraje todos o la mayor parte de los conflictos que se susciten, es de origen
latino-americano. Ej. En el Congreso de Panam, donde Colombia, Per, Mxico, y Amrica Central
prometieron someter a una Asamblea de Plenipotenciarios todos los conflictos que se suscitaren entre ellos,
con la obligacin de respetar el fallo o el Tratado General de Arbitraje de 29 de enero de 1902. El sistema
latino-americano de los Tratados Generales de Arbitraje, solo empez a practicarse en Europa a principios
del siglo XX.
- Corte Internacional de Justicia: En 1907 la Amrica Central dio un ejemplo de Corte Internacional de
Justicia, a la que las cinco republicas se comprometieron a someter las diferencias de cualquier clase que se
suscitaren entre ellas, a falta de solucin diplomtica. Todas las naciones repudiaron la paz armada. Chile y
Argentina acordaron en 1902 la reduccin y equivalencia de los armamentos navales.
- Igualdad de los Estados soberanos: La Amrica Latina ha defendido con ahnco el principio de la igualdad
de los estados soberanos, sin distinguir entre grandes y pequeas potencias. Ms de una vez, las naciones de
este Continente protestaron cuando los Estados europeos pretendieron aplicarles un tratamiento distinto al
que se aplicaban entre s. Brasil y Argentina defendieron en la Haya y en Ginebra la igualdad de los estados.
- Deudas Pblicas: Otro progreso importante lo constituye en principio argentino de que el cobro de deudas
pblicas no puede dar lugar a una intervencin armada, ni menos a una ocupacin del suelo americano. En
efecto, las potencias europeas han intervenido varias veces para proteger a sus sbditos portadores de bonos
o fondos pblicos de otras naciones, pero solamente obraron as contra pases dbiles, como Tnez,
Venezuela, Grecia, Turqua. Tambin proclamaron la ilegitimidad del cobro compulsivo de deudas pblicas.
- Extranjeros perjudicados en guerra civil: En sus relaciones mutuas, las grandes potencias se resisten a
reconocer la obligacin de indemnizar a los extranjeros perjudicados en una guerra civil, pues slo admiten
que hay un deber moral de prestarles socorro. Rusia y Austria se negaron a atender en 1850 la reclamacin
britnica de indemnizar a los ingleses perjudicados en Npoles y los EE.UU. declinaron su responsabilidad
por los daos causados a los extranjeros durante la guerra de Secesin. Sin embargo, en igualdad de
circunstancias, las dems republicas americanas se vieron asediadas por reclamaciones de potencias
europeas y obligados a pagar indemnizaciones muchas veces fuera de proporcin con los daos realmente
sufridos. Para precaverse contra estos abusos, algunas naciones americanas han incorporado los principios
de no- responsabilidad y no intervencin en los tratados que celebraron con potencias europeas y la
igualdad civil entre el nacional y el extranjero.
- Codificacin: Otro servicio prestado por Amrica latina fue su contribucin a la codificacin del Derecho
Internacional Publico y Privado en que est empeada la humanidad.
- Extradicin: salvo excepcin, las republicas latinoamericanas no han profesado el principio que excluye de
la extradicin a los propios ciudadanos. Para la gran mayora de ellas, la cooperacin internacional en
materia penal es un deber ms fuerte que la proteccin al nacional.
- Asilo Diplomtico: Otra reglamentacin de origen hisponamericano es la relativa al asilo diplomtico.
Mientras autores europeos discuten si hay o no derecho de asilo, el Congreso de Montevideo de 1889
reconoci el asilo en legaciones y buques de guerra y reglament su ejercicio. La reglamentacin no rige
naturalmente sino entre los estados que ratificaron en tratado (argentina, Bolivia, Per, Paraguay y
Uruguay), pero sus principios tienden a generalizarse, porque responden a sentimientos humanitarios
generales
- Propiedad privada: al igual de los Estados Unidos, las naciones de Amrica del Sur fueron en todo tiempo
defensoras de la inviolabilidad de la propiedad privada durante la guerra. Esta regla la han incorporado en
sus tratados mutuos y en los que celebraron con potencias europeas.
2. FORMACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

La emancipacin de las colonias inglesas, espaolas y portuguesas incorpor un mundo nuevo a la comunidad
internacional y la enriqueci con principios nuevos y ms humanitarios. El movimiento emancipador iniciado con
la proclamacin de la independencia de los Estados Unidos en 1776, ha recorrido el Continente con una fuerza
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irresistible. Esta emancipacin de las republicas americanas ensanch una comunidad internacional incorporndole
un mundo nuevo (agregndose nuevos sujetos de derecho), y al ampliar la esfera de accin del Derecho de Gentes,
lo enriqueci con algunos principios nuevos y concepciones ms humanitarias.
3. SIMON BOLIVAR
(1783-1830), militar y poltico sudamericano de origen venezolano, presidente de Venezuela (1819), presidente y
creador de la Repblica de la Gran Colombia (1819-1830) y dictador de Per (1824-1826), se convirti desde 1813
en el mximo conductor de la revolucin que culmin con la emancipacin de Sudamrica frente al poder colonial
espaol, por lo que es conocido como el Libertador.
Tenia la idea de construir una Gran Confederacin del continente americano fue planteada por Simn Bolvar. En
una comunicacin al director de las Provincias Unidas del Ri de la Plata, don Puerreydn, le deca con fecha 12
de junio de 1817: Una sola debe ser la patria de todos los americanos, ya que en todo hemos tenido una perfecta
unidad. Cuando circunstancias mas favorables nos permitan, nosotros nos apresuraremos con el mas vivo inters de
entablar por nuestra parte el pacto americano, que formado de todas nuestras republicas un cuerpo poltico,
presente la Amrica al mundo con un aspecto de majestad y grandeza sin ejemplo en las naciones antiguas. La
Amrica as unida, si el cielo nos concede este deseado voto, podr llamarse la reina de las naciones y la madre de
las republicas. Ya en 1826 convoco una reunin de las republicas recin creadas con la idea de unir todo
Sudamrica.
4. CONGRESO DE PANAMA (1826)
Congreso de Panam, asamblea convocada por Simn Bolvar en la ciudad de Panam, para crear una federacin
de pases hispanoamericanos independientes. Se desarroll entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826 y cont con
la participacin de la Gran Colombia, Mxico, Per, Bolivia y Guatemala. Enviaron observadores Gran Bretaa y
los Pases Bajos, pero no acudi Estados Unidos, que haba sido invitado (este haba acordado llevar dos
plenipotenciarios pero uno falleci antes de llegar a Panam y el otro lleg tarde) ni Buenos Aires, que iba a enviar
al ministro de relaciones exteriores Manuel Jos Garca pero este no pudo hacerse cargo de la misin por las
complicaciones diplomticas con el Brasil.
El 15 de julio se aprobaron los siguientes convenios: Tratado de Unin, Liga y Confederacin, una Convencin
de Contingentes de Ejercito y Marina, y un Convenio sobre la traslacin de la asamblea. Se acord un tratado
perpetuo de unin y confederacin, es decir una alianza defensiva y ofensiva destinada a sostener la soberana e
independencia de todas las naciones contra dominacin extranjera o ataque con la creacin de un Ejrcito
interamericano y una Marina confederada para la defensa comn y la renovacin bianual del Congreso, al que se
podran sumar otros pases. Debido a las rivalidades entre los distintos pases y a la oposicin de Estados Unidos,
que no deseaba la formacin de un sistema de estados federados en Amrica del Sur (no queran alterar su poltica
neutral ni firmar alianza de ninguna clase), de las cuatro republicas que concurrieron al congreso, solamente fue
ratificados por la Gran Colombia en Tratado de Unin, Liga y Confederacin, que no tuvo consecuencias efectivas;
las dems Convenciones no fueron ratificadas. Sin embargo, el sistema ideado por el Congreso de Panam con su
Asamblea de Plenipotenciarios, la conciliacin obligatoria, el respeto de la integridad territorial, la sancin contra
los infractores y la fuerza efectiva comn, puede considerarse como un ensayo precursor de la Sociedad de
Naciones, y aun mejor porque esta institucin carece de polica propia. Logr reunirse en una segunda ocasin, a
convocatoria de Mxico, muy pocos aos despus
5. LAS CONFERENCIAS PANAMERICANAS
o 1ra Conferencia Panamericana (Washington, 1889-1890):
Hasta el ao 1880, EE.UU. sigui con su poltica de aislamiento con las republicas latinoamericanas. Fuera de la
tentativa de hacerse representar en el Congreso de Panam, no participaron en los esfuerzos de las dems naciones
de Amrica para establecer una comunidad internacional. Contra esta poltica reacciono el secretario de Estado
estadounidense James G. Blaine, quien, en 1881 tomo la iniciativa de convocar un congreso de las tres Amricas,
con el objeto de considerar y discutir los medios de prevenir la guerra entre las naciones de Amrica.Este
propsito inicial se amplio mas tarde con temas econmicos, financieros, jurdicos y sociales, y en mayo de 1888
se autorizo a convocar la Conferencia Panamericana de Washington para el estudio del siguiente programa:
1) conservacin de la paz y fomento de la prosperidad de los Estados de Amrica (arbitraje general)
2) establecimiento de comunicaciones frecuentes y regulares entre los pases de Amrica (ferrocarril
panamericano)
3) adopcin de un sistema uniforme de disposiciones aduaneras
4) adopcin de un sistema uniforme de pesas y medidas, y leyes que protejan los derechos de patentes de
invencin y marcas de fbrica.
5) adopcin de una moneda comn de plata
6) un plan definitivo de arbitraje
7) estudio de otras materias relacionadas con el bienestar de los pases americanos (condicin de los
extranjeros, sanidad, etc.).
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La Conferencia se reuni en Washington desde el 2 de Octubre de 1889 al 19 de abril de 1890. Antes de la
conferencia, en la invitacin pasada por el secretario de estado, Mr. Bayard, se hizo constar que solo se adoptaran
Recomendaciones, por esto no tuvo carcter diplomtico y al final de la conferencia se votaron 19
recomendaciones. Todas estas Recomendaciones fueron simples declaraciones, por no requerir la ratificacin de los
gobiernos. Sin embargo, Esta reunin sent las bases para el moderno sistema de cooperacin panamericana y cre
la Oficina Internacional de las Repblicas Americanas, convertida tras el Congreso de Buenos Aires (1910) en la
Unin Panamericana. El representante de Paraguay fue Jos Segundo Decoud.
o 2da Conferencia Panamericana (Mxico, 1901-1902):
En la Segunda Conferencia, que se reuni en la Ciudad de Mxico desde el 22 de octubre de 1901 al 31 de enero de
1902 se habl nuevamente del arbitraje, ya que se discuta si este deba ser obligatorio o facultativo. El criterio
adoptado por la Corte permanente y Tribunal Internacional de Justicia de la Haya fue el facultativo. No se lleg a
ratificar el Tratado de Arbitraje, y se aadieron nuevas materias, como: Reclamaciones pecuniarias, propiedad
literaria y artstica, Cdigo de Derecho Internacional, Profesiones liberales, Congreso Geogrfico, Estadsticas,
Extradicin, Anarquismo. No se pudo crear el Banco Panamericano. Se trata de dar amplitud al trfico comercial.
Se decide reorganizar la Oficina Internacional de las Republicas americanas dndole el nombre de Unin
Panamericana. El representante de Paraguay fue Cecilio Bez
o 3ra Conferencia Panamericana (Ro de Janeiro, 1906):
En la tercera conferencia se estudiaron, fuera de algunos de los temas mencionados: Cobro compulsivo de las
deudas pblicas, Naturalizacin, donde se ratifica la Convencin sobre naturalizados que segn esta estableca que
el ciudadano que se naturaliza en una de las Republicas contratantes y luego renueva su residencia en su pas de
origen, sin nimo de retorno, pierde la naturalizacin, se asume que no hay animo de regresar luego de 2 aos;
Relaciones comerciales. Se cre una Comisin Internacional de Juristas que tiene como objetivo la unificacin y
codificacin del derecho internacional. La resolucin sobre arbitraje se cumpli, lo mismo que la que recomend
llevar la cuestin del arbitraje a la segunda Conferencia de la Haya. Representante de Paraguay, Cecilio Bez
o 4ta Conferencia Panamericana (Buenos Aires, 1910):
Las convenciones de esta conferencia no fueron de gran importancia y pocas naciones la ratificaron. La
Convencin que mayor resistencia ha provocado, fue la de marcas de fbricas y comercio, al punto que fueron
denunciadas por los que la ratificaron. En esta conferencia aparte de los temas de la uniformidad de documentos o
el ferrocarril panamericano o la polica sanitaria, se aadi: Conmemoracin de la apertura del Canal de Panam,
Intercambio de profesores y alumnos, Documentos consulares, Agradecimiento al Sr. Andrew Carnegie por su
donativo para la construccin del Palacio Panamericano, Censos, Oficinas bibliogrficas nacionales.
o 5ta Conferencia Panamericana (Santiago de Chile, 1923):
En esta conferencia predominaron las declaraciones antes que las resoluciones. Adems de los temas comunes:
Publicacin de leyes, Documentos de embarque, Nomenclatura uniforme de mercaderas, Comisiones de
investigaciones (Convencin Gondra), Reforma de la Unin Panamericana, Marina mercante interamericana,
transporte por automvil, simplificacin de pasaportes, Corte Permanente de Justicia Americana, Repudio de la paz
armada, reduccin de armamentos, Situacin de hijos de extranjeros, Cruz Roja, cuestin del Derecho
Internacional Americano. Se aprob la denominada Convencin Gondra (que recibi ese nombre por haber sido el
ex presidente paraguayo Manuel Gondra su principal promotor), cuyo fin era evitar enfrentamientos blicos entre
los pases americanos, pero solo tres pases lo ratificaron. Se recomend a las naciones adherirse a lo acordado en
la anterior convencin sobre limitacin de armamento. Tambin se acord que todos los pases miembros podrn
tener un representante permanente en su sede de Washington como tambin que cada gobierno nombre dos
delegados para la Comisin de Jurisconsultos de Ri de Janeiro y que la codificacin seria gradual y progresiva.
o 6ta Conferencia Panamericana (La Habana, 1928):
Figuraron como temas nuevas y se firmaron tratados sobre: Codificacin del derecho internacional privado
(Cdigo Bustamante) que fue ratificado por casi todos los pases signatarios; A la condicin de los extranjeros
(EE.UU. tuvo reservas en cuanto al servicio militar de los extranjeros, que no era obligatorio, en caso de guerra),
Funcionarios diplomticos y agentes consulares, Neutralidad martima, Asilo (estableca que no tiene derecho a
asilo los delincuentes comunes o desertores de guerra y mar. El asilo a delincuentes polticos solo procede en casos
de urgencia y por tiempo indispensable a su seguridad. EE.UU. hizo la reserva de que no reconoce la llamada
doctrina de asilo como parte del Derecho Internacional), Derechos y deberes de los Estados en las luchas civiles,
Uso de los ros internacionales, Facilidades al trafico fronterizo, Repudio de la guerra de agresin, Declaracin
sobre condenacin de la guerra como instrumento de poltica nacional, Convocacin de una Conferencia especial
de conciliacin y arbitraje. En total 11 convenciones. El Cdigo Bustamente fue votado con reservas por parte de
las delegaciones de Argentina, EE.UU., Uruguay, Paraguay, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Rep.
Dominicana, Nicaragua y Chile
o 7ma Conferencia Panamericana (Montevideo, 1933):
Esta conferencia se realizo durante plena Guerra del Chaco. Dividi los asuntos en diversas secciones, a saber:
Organizacin de la paz, problemas de derecho internacional, problemas econmicos y financieros, Proyectos de
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legislacin uniforme. Se firmaron Convenciones sobre nacionalidad, nacionalidad de la mujer, asilo poltico
(modifica la suscripta en la VI Conferencia en el sentido de que define los delitos comunes y reserva la calificacin
de la delincuencia poltica al Estado que presta el asilo, EE.UU. se abstuvo a firmar la convencin por no reconocer
la doctrina de asilo), extradicin (admite la entrega por los delitos comunes punibles, y no hay obligacin de
conceder extradicin de delincuentes polticos o cuando se trata de delitos militares o contra la religin). Se
empieza a reconocer a la mujer y se hicieron recomendaciones relativas a derechos civiles y polticos de la misma,
la creacin del Instituto Interamericano de Trabajo; se hicieron votos y esfuerzos para la pacificacin del Chaco, y
se adoptaron nuevos mtodos para codificar el derecho internacional.
o 8va Conferencia Panamericana (Lima, 1938):
En la Conferencia de Lima (Per) se volvi a tocar el tema de asilo poltico, extradicin y arbitraje. Se hizo pblica
la llamada Declaracin de Lima, que estableca la solidaridad entre las naciones americanas y la ayuda entre los
diversos estados en caso de agresin de un pas extranjero. Otros acuerdos firmados fueron el de no-
reconocimiento de conquistas territoriales, las colectividades extranjeras no pueden invocar condicin de minoras,
y declaracin contra las persecuciones raciales o religiosas. TIAR (Ro 1947) tiene como objetivo evitar la guerra
entre pases americanos.
o 9na Conferencia Panamericana (Bogot, 1948):
Fue la primera tras la II Guerra Mundial y en ella, mediante el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto
de Bogot), qued constituida la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La antigua Oficina Internacional de
Repblicas Americanas se convirti en su secretara permanente con sede en Washington, por lo que Estados
Unidos ejercera gran influencia sobre ella. La OEA, auque empez con mucha fuerza se opaco por la poltica
estadounidense de seguridad y se dejo llevar por sus intereses. Marc como objetivo impedir la expansin del
comunismo en el continente americano. En 1962, Cuba fue expulsada de la OEA tras la instauracin del rgimen
liderado por Fidel Castro, quien comenz a propugnar un tipo de panamericanismo paralelo e independiente
caracterizado por abogar a favor de la lucha de los estados americanos contra el imperialismo estadounidense a
travs de la revolucin.
o 10ma Conferencia Panamericana (Caracas, 1954):
La X Conferencia Panamericana tuvo como principal preocupacin el comunismo y su incidencia en el continente
americano. Adopt resoluciones sobre la propaganda y actividades subversivas, la abolicin de la segregacin
racial y el fin del colonialismo en Amrica. sta fue formalmente la ltima conferencia panamericana. Las
posteriores reuniones de los estados americanos han adoptado la forma de reuniones de los ministros de Asuntos
Exteriores de cada uno de los pases, segn establecen los estatutos de la OEA, o de conferencias especiales,
tambin bajo la tutela de la OEA, para discutir cuestiones especficas.
6. EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECPROCA DE RO DE JANEIRO
(1947)
Tambin conocido como Tratado de Ro de Janeiro o Pacto Interamericano de Ayuda Mutua. Es un tratado, de
acuerdo multilateral, de defensa recproca (casus foederis) firmado en la ciudad brasilea de Ro de Janeiro el 2 de
septiembre de 1947 durante la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la seguridad del
Continente por 19 estados americanos, es decir, todos excepto Canad, Ecuador y Nicaragua. La negociacin de
este acuerdo supuso el cumplimiento de una de las disposiciones del Acta de Chapultepec, firmada en la ciudad de
Mxico el 3 de marzo de 1945. Las principales disposiciones del Tratado de Ro de Janeiro fueron la resolucin
pacfica de los conflictos entre los estados firmantes y la defensa comn contra cualquier agresin exterior, sobre la
premisa de que un ataque contra una nacin americana sera considerado como un ataque a todas las naciones
americanas y por la cual cada una de ellas se compromete a ayudar a hacer frente al ataque, en ejercicio del
derecho inmanente de legitima defensa. Considera como actos de agresin: la invasin por la fuerza armada de un
Estado, el bombardeo, el bloqueo de puertos, el ataque de las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas
armadas de otro, la utilizacin de las fuerzas armadas de otro Estados, que un Estado ponga a disposicin a otro su
territorio para que sea utilizado para agredir a un tercer Estado, etc.
7. EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACIFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)

Nombre dado al Tratado Americano de Soluciones Pacficas suscrito en Bogot el 30 de abril de 1948 por los
gobiernos representados en la IX Conferencia Panamericana. Elaborado por el Comit Jurdico Interamericano,
contiene los mtodos ms eficaces dentro del sistema Interamericano para solucionar cualquier controversia que
pueda surgir, como los buenos oficios, mediacin, investigacin, y conciliacin.
Por su artculo I, las "altas partes contratantes" convinieron "en abstenerse de las amenazas, del uso de la fuerza o
de cualquier otro medio de coaccin para el arreglo de sus controversias y en recurrir en todo tiempo a
procedimientos pacficos." Igualmente se comprometieron a utilizar los procedimientos pacficos regionales antes
de acudir al Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
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Como su nombre lo indica, este instrumento contiene los mtodos mas eficaces y conocidos dentro del Sistema
Interamericano para solucionar cualquier caso de controversias que puedan surgir entre las partes. Estos mtodos
son:
a) Buenos Oficios
b) Mediacin
c) Investigacin y Conciliacin
d) Procedimiento Judicial
e) Procedimiento de Arbitraje
f) Lo que las partes acordaren
El Pacto de Bogot entr en vigencia el 6 de mayo de 1949. Se registr en la ONU el 13 de mayo de 1949. Los
pases signatarios fueron Argentina, Bolivia, Ecuador, Estados Unidos, Nicaragua, Paraguay, Per, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Panam, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los siete primeros firmaron con reservas. De esta IX Conferencia
Panamericana surgi la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Hasta la fecha, siguen habiendo varios pases
que no lo han ratificado.
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BOLILLA 7
1. INFLUENCIA DE AMERICA EN LA EVOLUCIN DEL DIP: LA DOCTRINA MONROE
Se conoce con el nombre de Doctrina de Monroe los principios proclamados por el Presidente James Monroe en
un mensaje dirigido al Congreso de los EE.UU. el 2 de Diciembre de 1823. Tiene por gnesis los principios de
poltica exterior adoptado por los fundadores de la nacionalidad Norteamrica y, como antecedentes inmediatos el
sistema poltico de la Santa Alianza y los avances territoriales de Rusia en la parte noroeste del continente.
Declar que toda intervencin de las potencias europeas tendientes a ejercer un control sobre los destinos de los
pases hispanos americanos, seria considerada como un acto hostil hacia los EE.UU. mismos. Mantener
reclamaciones amistosas con todos los pueblos, sin aliarse con ninguno, fue el credo de su poltica internacional. Al
propio tiempo, proclamo Monroe que en Amrica no haba ms territorios susceptibles de ocupacin por las
naciones europeas.
Otro principio altamente apreciado por los EE.UU. fue el derecho a la revolucin, el Derecho de los pueblos de
disponer de sus destinos y la facultad de cada Estado soberano de reconocer a gobiernos de facto.
El Mensaje de Monroe no motiv resolucin alguna de parte del Congreso al que fue dirigido; y cuando, el 20 de
enero de 1824, Henry Clay present un proyecto de ley declarando que el pueblo de los EE.UU. vera con
desagrado cualquier intervencin de las potencias europeas a favor de Espaa, el proyecto quedo encarpetado. La
Doctrina de Monroe qued como declaracin del Poder Ejecutivo.
La Declaracin de Monroe fue recibida con jbilo por los nuevos gobiernos americanos, que se creyeron de pronto
apoyados por la fuerza moral y material de los EE.UU. Bien pronto, los pueblos latinoamericanos pudieron
comprobar que han exagerado el alcance de la Doctrina y abrigado esperanzas desmesuradas. Se trat de
convertirla en principio continental cuando se invit al gobierno norteamericano a hacerse representar en el
Congreso de Panam de 1826, pero los EE.UU. no fueron partidarios de concretar una alianza y el proyecto no se
realiz. Sin embargo los principios de no-intervencin y no-ocupacin fueron consagrados en los Congresos de
Lima y en las Conferencias Panamericanas.
2. LA DOCTRINA CALVO
Las discusiones internacionales de naturaleza fingiera son caractersticas del siglo XIX, que estuvo marcado por la
fuerte infiltracin del capital europeo en el sistema econmico de los pases atrasados en su desarrollo econmico.
El Derecho Internacional quedaba afectado cuando el pas extranjero que era deudor o garantizador, no mantena y
cumpla sus obligaciones, y los acreedores, al ejercer su reclamacin, obtenan la proteccin de sus gobiernos. En
algunos casos los gobiernos deudores, bajo la presin de unos poderes incomparablemente ms fuertes en el
acreedor tenan que someterse a un control financiero internacional; as sucedi en Tnez (1876), Egipto (1876)
Turqua (1880) y Grecia (1898).
Entre los pases iberoamericanos, dirigidos por el destacado jurista argentino Calvo, se tom la decisin de que, en
caso de insolvencia de un Estado, los acreedores extranjeros no tenan derecho a una proteccin mayor que los
acreedores nacionales, y que deban someterse a las normas nacionales internas y a la regulacin aplicable a tales
contingencias. Ms aun Calvo denunci que la prosecucin forzada por los gobiernos extranjeros de las
reclamaciones financieras de sus nacionales eran un cmodo pretexto para la agresin y la conquista (fracasa
expedicin francesa a Mxico 1861)
3. LA CLAUSULA CALVO
De acuerdo con la doctrina de Calvo, los gobiernos iberoamericanos procedieron a incluir en sus contratos de
concesiones y otros pactos con extranjeros la llamada Clusula Calvo, por el cual aquellos extranjeros renunciaban
a la intervencin diplomtica de su gobierno en relacin con los derechos que pudieran nacer de aquellos contratos,
clusula que su mayor parte fue considerada como ineficaz por los tribunales internacionales, de un modo u otro,
principalmente sobre la base de que un ciudadano particular no puede renunciar validamente derechos que son de
su gobierno
4. LA DOCTRINA DRAGO Y ENMIENDA PORTER
A. Doctrina Drago
Se da este nombre a la teora enunciada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Luis Maria Drago,
en una nota que dirigi el 29 de Diciembre de 1902 al gobierno de los EE.UU., por intermedio de la Legacin
Argentina en Washington; con motivo de la intervencin armada de Gran Bretaa, Alemania e Italia en Venezuela,
a raz de la reclamacin de estas potencias por daos y rogados a sus nacionales durante la guerra civil venezolana,
y tambin por haber el gobierno de esa Repblica suspendido el pago de la deuda pblica.
La nota de Drago se funda en la circunstancia del que acreedor particular que contrata con un Estado, sabe de
antemano que no podr iniciar ni cumplir procedimientos efectivos contra l, porque el cobro coercitivo
comprometera la soberana del Estado; el cobro militar supone la ocupacin territorial para hacerlo efectivo, y la
ocupacin territorial significara la supresin o subordinacin de los gobiernos de los pases en que se extiende. En
consecuencia la deuda pblica no puede dar lugar a la intervencin armada, ni menos a la ocupacin material del
suelo de las naciones americanas por una potencia europea.
B. Enmienda Porter
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Drago formul su Doctrina en un documento enviado a la Secretaria de Estado de los EE.UU., no obteniendo xito
en sus gestiones. Sin embargo, aos ms tarde, en 1907 durante la celebracin de la Segunda Conferencia de la
Paz de la Haya se aprob la Declaracin Porter, convenio N 18, sustentado por los pases latinoamericanos y los
EE.UU. (el General Porter era el representante americano) en el cual se aprueba los principios bsicos de la
Doctrina Drago, pero con 2 excepciones: la intervencin ser lcita cuando el pas deudor se niegue a someter el
asunto al arbitraje o no quiera cumplir el fallo que le es desfavorable.
La Doctrina Drago, y ms bien el Convenio Porter constituyen hoy en da normas universalmente aceptadas por la
comunidad internacional.
5. DOCTRINA RODRIGUEZ LARRETA
El entonces canciller de la Repblica Oriental del Uruguay, Eduardo Rodrguez Larreta, formul una Doctrina que
se la conoce por el nombre del autor, el 21 de setiembre de 1945.
Inicia su propuesta a los dems gobiernos americanos, manifestando que los gobiernos democrticos son los que
mejor preservan la paz del continente. Para garantizar su supervivencia deba crearse un instrumento supranacional
que se encuentre por encima de la soberana de los Estados, a fin de denunciar en su caso la existencia de gobiernos
antidemocrticos. Que a fin de garantizar la vigencia de la democracia en la mayora de los pases del continente,
se deba crear una comisin de carcter multilateral, y especial a fin de investigar dicha vigencia contando con la
aquiescencia del pas que fuere denunciado.
Sin embargo, aunque loable2 en sus propsitos, se considero en esa poca que la propuesta del Canciller Rodrguez
Larreta implicaba una intervencin encubierta en los asuntos internos de los pases americanos, por lo cual la
misma no tuvo ninguna vigencia ni validez.
6. UNIVERSALIDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL: EL DERECHO INTERNACIONAL
AMERICANO
A fines del siglo XIX y principios del XX, varios autores hispanoamericanos se enfrascaron en una polmica sobre
la existencia de un Derecho Internacional Americano y hay universidades donde se ensea esa materia fuera de
la ctedra de derecho internacional pblico.
Si existe: Ninguna consideracin de principios se opone a que en el Derecho Internacional existan, al lado de las
doctrinas de carcter universal, reglas y prcticas convencionales de orden continental, que sean obligatorias
nicamente entre las naciones contratantes. De hecho existen tratados con derechos y obligaciones especiales y
regionales, que no ligan a los Estados extracontinentales. Tienen este carcter diversos convenios panamericanos
no abiertos a la accesin de Estados no americanos. Para afirmar su existencia, se invoca el espritu de solidaridad
que reina entre los Estados americanos.
No existe: Es cierto que en Amrica se han desarrollado varios principios, como el de no-intervencin o el de no-
reconocimiento de la conquista territorial, que hoy forman parte de los principios capitales del derecho
internacional. Empero, la existencia de tales reglas, que aparecen como rectoras de la organizacin regional, no
conduce necesariamente a sostener la existencia de un Derecho Internacional Americano. Y si semejante tesis fuera
valida existiran tantos ordenes jurdicos internacionales cuantos sistemas regionales hay en el mundo.
7. LA DECLARACION AMERICANA DEL 3 DE AGOSTO DE 1932
Con la ocupacin del fortn Carlos Antonio Lpez (Pitiantuta) por tropas bolivianas, y su recuperacin en ese
mismo ao por las tropas paraguayas, se haba creado en el ambiente continental un estado de verdadera inquietud
y ansiedad por contener la situacin de guerra producida en el Chaco, sin lugar a dudas por Bolivia, aunque nadie
se atreviera a decirlo, cuya inquietud y ansiedad se concret (a iniciativa del ministro de relaciones exteriores de
Argentina, Carlos Saavedra Lamas) en un llamado a la paz, seguido de una declaracin por intermedio sus
respectivos agentes diplomticos en Washington, a iniciativa e invitacin de los pases miembros de la Comisin de
neutrales y de los cuatro limtrofes de los contendores: Argentina, Brasil, Chile y Per. Sus principales puntos
fueron:
1. Las naciones de Amrica declaran que la disputa del Chaco es susceptible de una solucin pacifica y piden
encarecidamente a Bolivia y Paraguay que sometan la solucin de esta controversia a un arreglo por
arbitraje u otro medio amistoso que fuera aceptable para ambos
2. En cuanto a la responsabilidad que pueda derivarse de los diversos encuentros ocurridos desde el 15 de
junio hasta la fecha, consideran que los pases en conflicto deberan presentar a la Comisin de Neutrales
toda la documentacin pertinente, la cual sera examinada por ella. No dudan de que el pas que de esta
investigacin resulte agresor, habr de querer dar satisfacciones al agredido, eliminndose as toda
desavenencia entre ellos
3. Invitan a los gobiernos de Paraguay y Bolivia a hacer una declaracin solemne en el sentido de paralizar
movimientos de tropas en el territorio disputado, lo cual serenara el ambiente y hara fcil el camino a la
solucin.
2
Loable: Manera digna de alabanza
36
4. Las naciones de Amrica declaran tambin que no reconocern arreglo territorial alguno de esta
controversia que no sea obtenido por medios pacficos ni la validez de adquisiciones territoriales que sean
obtenidas por ocupacin o conquista por la fuerza de las armas.
El 5 de agosto contest el Paraguay a la declaracin americana manifestando su disposicin de someter todas las
cuestiones controvertidas a arbitraje, a aceptar la investigacin y a abstenerse a toda hostilidad. La respuesta
boliviana de esa misma fecha deca que la nueva doctrina no alcanzaba a Bolivia, porque no persegua en el Chaco
la reivindicacin de lo que le pertenece. Bolivia se neg a considerar todo armisticio que no fuera sobre la base del
mantenimiento de las posiciones.
8. PRINCIPIOS PROCLAMADOS EN LA CARTA DE LA OEA, BOGOTA (1948)
La IX Conferencia Panamericana de Bogot se realiz ya en pleno perodo de paz y contndose con la existencia
de la Organizacin de las Naciones Unidas, de la cual formaban parte todos los estados Americanos independientes
de aquella poca.
Los delegados, (de 21 pases) animados por sus grandes espritus americanistas y conscientes de la inmensa
obligacin de elaborar un seguro sistema para el Continente, que lo preservara de los peligros de guerra, pudieron
redactar y aprobar dos instrumentos bsicos del Sistema Interamericano. La Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos y el Pacto de Soluciones Pacificas, conocidas como la Carta de Bogot y el Pacto de Bogot,
respectivamente.
La Carta de Bogota o Carta de la OEA, suscrita el 30 de abril de 1948 y en vigor desde el 13 de abril de 1951,
consagra la organizacin internacional que han desarrollado los Estados americanos para lograr un orden de paz y
de justicia, fomentar la solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorio y su
independencia
Son sus principios esenciales, enunciados en el Art. 3:
a. el derecho internacional es norma de conducta del los Estados en sus relaciones reciprocas
b. el orden internacional esta esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e
independencia de los Estados y el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y otras
fuentes del derecho internacional.
c. La buena fe debe regir las relaciones de los Estado entre si
d. La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de aquellos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa
e. Los Estados Americanos condenan la guerra de agresin; la victoria no da derechos
f. La agresin de un Estado americano constituye una agresin contra todos los dems Estados americanos
g. Las controversias entre Estados Americanos debe solucionarse por procedimientos pacficos
h. La justicia y la seguridad son base de una paz duradera
i. La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad
j. Se proclama los derechos fundamentales de la persona humana sin distinguir entre nacionalidad, raza o
sexo
k. La unidad espiritual del continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pases
americanazo
l. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
9. LA DEMOCRACIA EN AMERICA
En Latinoamrica, la instauracin de los valores esenciales de la democracia se inici con el proceso de su propia
emancipacin (1808-1826), al que sucedi una poca de regmenes constitucionalistas. Se promulgaron
constituciones en todos los pases pero se multiplicaron de forma excesiva a consecuencia de los constantes
cambios polticos y las imposiciones de los grupos dominantes, lo que impidi una temprana estabilizacin de
regmenes polticos fundamentados en un sistema basado en los principios democrticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las oligarquas, los enfrentamientos ideolgicos y la
dependencia econmica externa, fueron algunos de los factores que provocaron la inestabilidad, la lucha de
multitud de facciones, el subdesarrollo y el estancamiento generalizado, que se convirtieron en rasgos
caractersticos de la poltica latinoamericana.
Se sucedieron pocas de libertad y democracia con otras en las que se generalizaron los regmenes autoritarios y las
dictaduras militares.
Al iniciarse la dcada de 1980, Latinoamrica viva un autntico renacer de la democracia, que se ha extendido, a
partir de los cambios ocurridos en Per y Ecuador, a los dems pases. En casi todos ellos se manifiesta un fuerte
apego a las constituciones, que consagran los contenidos del Estado de Derecho. Quienes propugnan el desarrollo
democrtico en Latinoamrica luchan, sin embargo, contra una cultura poltica en la que el autoritarismo ha jugado
un papel muy significativo a lo largo de su historia. No obstante, el consenso en que la lucha por generalizar la
democracia debera ser la principal misin de los gobiernos latinoamericanos fue la principal conclusin extrada
por los jefes de Estado de la zona reunidos en Chile durante la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en 1996.
10. EL COMPROMISO DE SANTIAGO
37
BOLILLA 8
1. El ESTADO. CONCEPTO
Toda Nacin que se gobierna a s misma, bajo cualquier forma que sea, y tiene facultad de comunicar directamente
con las otras, es a los ojos de stas un Estado independiente y soberano. Los Estados independientes o soberanos
son los destinatarios principales, normales y originarios de las reglas de derecho internacional.
2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
a. El territorio: el Estado moderno es una comunidad de base territorial. El territorio no slo comprende la
tierra firme sino tambin las aguas interiores, el mar territorial y el espacio areo suprayacente. Tener
lmites bien demarcados es un deber de los Estados pacficos. El territorio puede aumentar o disminuir, pero
no puede ser transferido en su totalidad a otro Estado.
b. La poblacin permanente: es la colectividad humana establecida en el territorio de manera permanente. Lo
esencial es que haya un nmero apreciable de personas animadas por la voluntad de formar un Estado. No
es indispensable que la poblacin sea exclusivamente nacional; pero si todos los habitantes fueran
extranjeros no habra Estado.
c. Gobierno propio: no hay Estado si la poblacin no tiene un gobierno propio dotado de medios que lo
capaciten para conservar el orden en el interior, ejerciendo control sobre el territorio y las personas que en
l se encuentren, y mantener las relaciones normales con otros gobiernos. La forma de gobierno es
indiferente, siempre que se conduzca como gobierno de Estado civilizado y no se proponga perjudicar a los
dems.
d. La independencia o soberana: el Estado soberano e independiente se gobierna a s mismo y concede sus
relaciones con los dems Estados, sin depender de otro Estado o autoridad externa. Daniel Antokoletz dice
que al lado de los Estados soberanos, hay Estados semisoberanos (protegidos, vasallos, tributarios), de
modo que la capacidad jurdica y accin plena no es condicin sine qua non para la existencia del Estado.
3. FORMACIN DEL ESTADO
El Estado nace se modifica y se extingue. Pero, siendo una entidad abstracta, su vida es mucho mas larga que la
vida de las personas fsicas; por eso se dice que su existencia es ilimitada en el tiempo
1. El Estado puede formarse por fusin de varios Estados o en uno solo; por secesin a causa de emancipacin
o por separacin resultante de un acuerdo; por divisin o fraccionamiento de un Estado en varios, y por
fundacin directa es decir, mediante el establecimiento de una poblacin en un territorio res nullius y la
consiguiente organizaron de un gobierno.
2. Puede transformarse el Estado a causa directa de ciertas alteraciones en sus elementos constitutivos. Sin
duda, la poblacin y el gobierno no se alteran por la sucesin natural de los individuos que los componen;
esos elementos, siendo abstractos, subsisten aunque los hombres se reemplacen. No obstante, del punto de
vista internacional interesa la transformacin operada en la naturaleza del gobierno por las circunstancias de
que cambie de titulo o de que aparezca como un gobierno de facto, y tambin origina efectos la
transformacin que se produzca en la extensin del territorio ya sea porque disminuya o se ample.
3. El Estado se extingue por anexin total a otro Estado o por fraccionamiento en varios Estados.
4. LA NACION Y EL ESTADO
La Nacin y el Estado son entidades que no siempre coinciden en la prctica. No se debe considerar como
equivalentes los trminos Nacin y Estado, aun cuando en la prctica se empleen a menudo como sinnimos.
La Nacin puede carecer de territorio propio as como de poder pblico, y entonces se limita a una aspiracin.
Ejemplo: el pueblo hebreo, disperso desde la destruccin del reino de Jerusaln por los romanos hasta 1948.
El Estado es una entidad poltica y siempre una realidad existente, aunque a veces no rena en su seno los
elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una Nacin.
5. EL PRINCIPIO DE LA AUTODETERMINACIN
En la poca de las monarquas absolutas, siendo el Estado patrimonio del soberano, era prctica transferir
territorios y poblaciones a otro soberano como si fuesen cosas negociables.
Grocio fue el primero en reaccionar contra las conductas arbitrarias y estableci que para enajenar una parte del
Estado se requiere del consentimiento de los que se trata de enajenar porque stos constituyen una asociacin
formada por su voluntad. La revolucin de los EE.UU. en 1776 enunci este principio y lo aplicaron. Durante la
primera guerra mundial el presidente Wilson luch por que el mtodo de plebiscito fuese aplicado para la
reorganizacin poltica de Europa al hacerse la paz. El principio de autodeterminacin aplicado por medio de
plebiscito puede ser til en algunas ocasiones pero no cabe adoptarlo de modo absoluto, y en ciertos casos debe
ceder ante circunstancias particulares de mayor importancia econmica o poltica.
Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin o autodeterminacin. En virtud de este derecho
establecen libremente su condicin poltica y proveen as mismo a su desarrollo social y cultural. Este principio de
libre determinacin ha sido instrumento ideolgico principal utilizado para poner fin al colonialismo.
6. RECONOCIMIENTO DE UN NUEVO ESTADO: TEORIAS
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La existencia de un nuevo Estado es por s misma un hecho desde el momento en que ha nacido y provee a su
conservacin; pero su vida de relacin internacional depende de la actitud de los dems. En otras palabras, el nuevo
Estado entra a formar parte de la comunidad internacional a medida que es reconocido por ellos, separada o
conjuntamente. De donde resulta que la comunidad internacional es una asociacin cerrada a la cual no se ingresa
automticamente, sino despus de haber sido reconocido.
El reconocimiento de un nuevo Estado es el acto unilateral mediante el cual un Estado admite que, en cuanta a l
concierne a que posee personalidad jurdica internacional. As el nuevo Estado se puede adherir a los tratados
internacionales abiertos a terceros, dar cursos a sus pasaportes y a sus visaciones, permite la cotizacin de su
moneda y sus ttulos, etc.
Cada Estado determina cuando ha llegado el momento de efectuar por su parte el reconocimiento de un nuevo
Estado. El reconocimiento es lcito cuando la existencia del nuevo Estado est demostrada por el hecho de que
rene los elementos constitutivos (territorio, poblacin y gobierno propio).
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. An antes de ser
reconocidos, el estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y
prosperidad y organizarse como mejor lo entendiera
Teoras:
1. se considera que todo Estado que rene los elementos constitutivos y ha sido comprobada su existencia
tiene el derecho de ser reconocido y es el deber de todos practicar este reconocimiento. No es sta sin
embargo, la norma adoptada en la prctica.
2. por el contrario, otros creen que el reconocimiento es siempre facultativo, y una determinacin poltica,
porque no todos los Estados se hallan de inmediato en igual disposicin para practicarlo y que, hasta tanto
no sea practicado en forma, no hay relacin de derecho entre ambos Estados ni obligaciones de orden
internacional.
7. FORMAS DE RECONOCIMIENTOS
El reconocimiento puede ser de jure y de facto. El primero es definitivo y pleno; el segundo es provisional o
limitado a determinadas relaciones. El reconocimiento de jure se establece en la forma expresa o tcita. El de facto
slo tiene por objeto mantener contactos de rutina o de urgencia que no impliquen reconocimiento pleno ni el
mantenimiento de relaciones diplomticas. Se cree que la primera vez que se emple el reconocimiento de facto
fue cuando el Presidente Wilson reconoci el gobierno de Carranza, en Mxico, reservando el reconocimiento de
jure para cuando se dictase la Constitucin. Prcticamente el de facto, queda confirmada por el de jure
La forma de reconocimiento puede ser expresa o tcita:
Expresa: cuando se enuncia en una declaracin oficial o formal dirigida al nuevo Estado.
Tcita: cuando el reconocimiento proviene del hecho de concertar con aquel un tratado o de establecer relaciones
diplomticas, es decir, un acto que implica la intencin de reconocer al nuevo Estado. Esa intencin se presume
cuando se entablan relaciones diplomticas con el nuevo Estado o cuando se le invita participar oficialmente en un
congreso diplomtico.
El reconocimiento puede ser hecho por cada Estado o colectivamente (Ej. El del Congo, por el Congreso de Berln
1885; el de Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia por el Tratado de Versalles)
Efectos:
El reconocimiento de un nuevo Estado tiene efecto declarativo y no atributivo de derechos como persona
internacional. Es declarativo porque el Estado que lo reconoce se manifiesta dispuesto a alternar con l en pie de
igualdad. No es atributivo de derechos porque el nuevo Estado ya ejerca la soberana interna desde el momento
que qued establecida (ejemplo: el paraguay en 1811) y el reconocimiento no le crea esto. El Estado no tiene la
aptitud de dar personalidad internacional a otro sino en cuanto a l concierne.
8. LA SOBERANA. NOCIONES GENERALES
Es la funcin de regir al Estado ejercida por el poder pblico dentro de su respectivo territorio y con exclusin, en
principio de cualquier otro poder.
Esta nocin introducida por Jean Bodin tuvo un carcter absoluto que reflejaba a la monarqua de derecho divino.
Resida en la persona del soberano sin limitacin alguna y por lo tanto indivisible. Reaccionando contra este
concepto Rousseau sostuvo que la soberana perteneca exclusivamente al pueblo y era inalienable, es decir, no
poda ser transferida de ste a otro rgano del Estado. En el siglo XIX, a consecuencia de la transformacin de
monarquas absolutas a constitucionales, la soberana se ha despersonalizado y con la existencia de
Estados Confederados y/o federales, se afirma el concepto de que la soberana admite restricciones y por lo tanto
no es indivisible ni absoluta.
Las limitaciones de la libertad de un Estado que derivan sean del derecho internacional comn, sea de los
compromisos contrados, no afectan, en cuanto a tales, de manera alguna, su independencia (soberana). Mientras
estas limitaciones no produzcan el efecto de colocar al Estado bajo la autoridad legal de otro Estado, el primero
contina siendo independiente, por onerosas y amplias que sean sus obligaciones
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La soberana tiene dos fases: una primera y esencial, que es la soberana interior, ejercida dentro del Estado; y otra,
la soberana exterior, que aparece como reflejo de aquella en cuanto dos o ms Estados se ponen en contacto
9. DERECHOS INHERENTES
La soberana comporta el ejercicio de los siguientes derechos:
a. el derecho de jurisdiccin (facultad de legislar y aplicar la ley)
b. el derecho de polica, el Estado ejerce la funcin preventiva y represiva para asegurar el cumplimiento de
las leyes.
Es territorial, lo ejerce con respecto a las personas y las cosas, sean nacionales o extranjeros, que hallan en su
territorio. En materia penal, no es absolutamente territorial la mayora de los Estados incrimina ciertos hechos que,
iniciados o realizados en territorio extranjero, tienen efecto en el propio Estado, o a la inversa; y muchos
incriminan igualmente determinados hechos producidos en territorio extranjero cuando la vctima o el culpable es
nacional.
10. EL DOMINIO RESERVADO DEL ESTADO
Se estima que ciertas materias pertenecen al orden interno de cada Estado constituyen su dominio reservado; por
tanto, las cuestiones de esa especie se sustraen a la va internacional y en particular a la decisin de los tribunales
internacionales, a menos que el Estado respectivo consienta en ello formalmente.
A partir de 1945 parece haberse adoptado otro calificativo: la Carta de le ONU excluye los asuntos que son
esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados.
El Pacto de Bogot de 1948, expresa que los procedimientos de solucin pacfica no podrn aplicarse en las
materias que por su esencia de la jurisdiccin interna del Estado.
Se puede afirmar que despus de pronunciamientos de la Corte, que pertenecen al dominio reservado las
cuestiones que ataen a la inmigracin, o mejor dicho a la admisin de extranjeros, y a las reglas concernientes a la
nacionalidad. Quiere decir que desde el momento inicial la idea de dominio reservadose propone salvaguardar
ciertos asuntos que son esenciales a la formacin y a la existencia del Estado.
11. MODALIDADES Y RESTICCIONES DE LA SOBERANA:
12. CONDOMINIO
Existe condominio cuando dos o ms Estados soberanos ejercen soberana de modo indiviso o concurrente, sobre
un mismo territorio. Se creo por medio de un tratado, es el resultado de una transaccin tendiente a solucionar, al
menos de modo transitorio, un litigio con respecto a determinadas posesin colonial o territorio fronterizo. Ej. El
caso del archipilago de Samoa, estuvo bajo el condominio de Alemania, EE.UU., y Gran Bretaa.
13. ARRENDAMIENTO
Mediante tratado se ha convenido el arrendamiento de un territorio a un Estado extranjero por un tiempo largo, que
generalmente se fija en 99 aos. El Estado arrendatario tiene la facultad de ejercer all la soberana, aun cuando se
considera, en principio, que la soberana siempre pertenece al Estado originario. Ej. En China desde el siglo XVI
con respecto a Macao, arrendado a Portugal.
14. NEUTRALIZACIN DE UN TERRITORIO
Puede tener como objeto una zona de territorio o va navegable: es el caso del Canal de Suez, la isla Martn Garca
y del Estrecho de Magallanes. Significa la prohibicin que asumen los Estados contratantes, de ejercer actos de
beligerancia en ese lugar, y el tratado respectivo puede llegar a prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases
militares, navales o areas, etc.
15. SERVIDUMBRES
Consiste en ciertas restricciones que se establecen por medio de tratado, al ejercicio de la soberana en el propio
territorio a favor de otro u otros Estados Contratantes; por lo tanto, los derechos y obligaciones inherentes rigen
entre las partes contratantes aunque a veces vienen a beneficiar de modo indirecto a terceros Estados.
Generalmente, las servidumbres son positivas, es decir, obligan a permitir que dentro del territorio ejerza ciertos
derechos otro Estado. Ej. Mantener fuerzas militares o bases navales dentro del territorio.
Se extinguen por mutuo acuerdo entre los Estados contratantes; por renuncia expresa o tacita de la parte a la cual
aprovechan; por fusin de los Estados directamente interesados y por cualquier otro medio de extincin de los
tratados. No se extinguen por transferencia a otro Estado del territorio el cual se aplican; en tal caso, si ellas
gravitan sobre dicho territorio, pasan con ste al Estado sucesor.
16. JURISDICCIN SOBRE FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS
Puede ocurrir que el Estado autorice la entrada en su territorio de fuerzas armadas extranjeras para concurrir a una
celebracin o que llegan en transito, o bien como fuerzas aliadas o porque, sin que haya alianza, se consiente el uso
de determinadas zonas territoriales para establecer en ellas bases navales o areas. Su permanencia, sea o no
temporaria, no significa necesariamente que el Estado local deje de ejercer all su soberana. Dada la necesidad de
asegurar el rgimen interno de esas fuerzas militares, el consentimiento acordado para la entrada y estada lleva
implcita la inmunidad de la jurisdiccin local en cuanto se refiera a hechos que afecten a su disciplina. La
jurisdiccin dentro de los lugares asignados corresponde exclusivamente a sus propias autoridades militares. Pero
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los hechos delictuosos que los individuos componentes cometan fuera de aquellos lugares estn sometidos a la
jurisdiccin del Estado local.
17. EL REGIMEN DE LAS CAPITULACIONES
En algunos pases de civilizacin oriental, la soberana fue restringida por medio de ciertos tratados, conocidos con
el nombre de capitulaciones, segn los cuales aquellos se obligaron a asegurar a los nacionales de la contraparte
determinados derechos, tales como la libertad de establecimiento de comercio, circulacin y cultos, inviolabilidad
del domicilio, exencin de impuestos personales y de jurisdiccin local, tanto civil como comercial y penal, y a la
vez admitir que las referidas personas quedaran regidas por las leyes de su nacionalidad y bajo la jurisdiccin del
cnsul respectivo.
Este rgimen tuvo su origen en el siglo XII en ciertas ciudades de Levante los pases berberiscos y de Asia menor-
al reconocer a los comerciantes de las republicas italianas (Venecia, Gnova, Pisa, Florencia, etc.) el derecho de
residir en determinados barrios y el de designar por si mismos cnsules con la misin de dirimir como rbitros las
divergencias que entre ellos se produjeran.
Se difundi desde fines del siglo XVII. Francia celebro en 1535 un tratado con el Sultn obteniendo para sus
nacionales los derechos individuales y para sus cnsules la competencia de juzgar, segn sus propias leyes, a los
franceses residentes; y ese tratado sirvi de modelo a otros anlogos concertados entre varios pases.
18. TERRITORIOS BAJO MANDATO Y TERRITORIOS FIDEICOMETIDOS
Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de la perdida de Alemania de sus extensas colonias en frica,
Oceana y partes de Turqua, las grandes potencias se reunieron en la Conferencia de Paz de 1919 para encontrar
una solucin con respecto al destino de estas colonias. En dicha conferencia exista una corriente anexionista,
propugnada por Gran Bretaa, Francia y Japn y otra por el presidente Wilson de EE.UU. inspirado en el principio
de la autodeterminacin de los pueblos.
Se lleg a una solucin cuyas bases fueron consignadas en el Pacto de la Sociedad de las Naciones, los principios
siguientes se aplican a las colonias y territorios que a consecuencia de la guerra han dejado de hallarse bajo la
soberana de los Estados que los gobernaban precedentemente y que son habitados por pueblos incapaces todava
de regirse por si mismos en las condiciones especialmente difciles del mundo moderno, y agrega que el mejor
mtodo de realizar prcticamente el bienestar y desarrollo de esos pueblos, es de confiar la tutela de esos pueblos a
las naciones adelantadas que, en razn de sus recursos, experiencia o posicin geogrfica se encuentran en mejores
condiciones para asumir esa responsabilidad y consientan en aceptarla: ellas ejercern esta tutela en el carcter de
mandatarios y en nombre de la Sociedad
Los mandatos segn el desarrollo del pueblo, situacin geogrfica y condiciones econmicas fueron divididos en
tres categoras:
A. Abarcaba a los pases rabes (pertenecientes anteriormente a Turqua) Comunidades
Estas haban alcanzado tal desarrollo que su existencia independiente poda ser reconocida
provisionalmente a condicin de que la ayuda y los consejos del Estado mandatario guiaran su
administracin hasta el momento en que fueran capaces de manejarse por si mismas. Su situacin era
similar a un Protectorado, el pas dispona de soberana interior pero en lo exterior quedaba subordinado al
mandatario. Los naturales tenan nacionalidad propia.
B. Abarcaba las ex colonias alemanas en frica Pueblos
El mandatario asuma la administracin del territorio con poderes legislativos, pero sus facultades estaban
limitadas: entre otras cosas, deba hacer desaparecer, tan pronto como fuera posible, la esclavitud; implantar
el contralor del trfico de bebidas alcohlicas. Los naturales de este territorio no posean nacionalidad
propia, aunque podan obtenerla del Estado mandatario por medio de naturalizacin y de acuerdo con las
leyes que ste sancionara.
C. Comprendan el suroeste africano y todas las colonias de Ocenica Territorios
Su rgimen era semejante a los del B, pero ms estricto en dos puntos, pues el mandatario deba prohibir
en absoluto el suministro de bebidas alcohlicas y no exista el rgimen de la puerta abierta. Los naturales
de este territorio no posean nacionalidad propia, aunque podan obtenerla del Estado mandatario por medio
de naturalizacin y de acuerdo con las leyes que ste sancionara.
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BOLILLA 9
1. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS
Derecho de responsabilidad puede ser definido como el conjunto de obligaciones que nacen a cargo de un sujeto en
razn de un hecho, accin u omisin que le es imputable.
La doctrina clsica del derecho internacional consideraba casi exclusivamente la responsabilidad por daos
causados a la persona o los bienes de los extranjeros, pero actualmente se estudia considerando el dao directo a
los derechos de un Estado.
Cuando se trata de un acto ilcito internacional imputable a un sujeto de derecho internacional estamos frente a un
caso de responsabilidad internacional.
La responsabilidad es el mecanismo jurdico regulador de base de todo el derecho internacional, es la tcnica
fundamental de sancin por la no aplicacin de normas jurdicas internacionales, porque reemplaza las vas de
hecho que por muchos aos fueron, a falta de entendimiento, el medio de resolver las cuestiones que surgan
cuando Estado se senta lesionado.
2. EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Constituye un principio general derecho que todo acto ilcito, esto es, toda accin u omisin contraria a una
obligacin jurdica, de parte de un sujeto de derecho, al que le es imputable tal acto, da nacimiento a una
obligacin nueva, que tiene por objeto la reparacin, en forma adecuada, de las consecuencias del acto. Este
principio se aplica tanto a las relaciones regidas por el derecho interno, como por el derecho internacional;
La responsabilidad es la obligacin que incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable
un acto o una omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido
vctima en s mismo o en la persona o los bienes de sus nacionales.
Segn Max Huber responsabilidad es el corolario necesario de un derecho. Todos los derechos de naturaleza
internacional suponen responsabilidad internacional. Si no se cumple con la obligacin en cuestin, la
responsabilidad origina el deber de reparar
3. ELEMENTOS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILCITO
El hecho ilcito est calificado por el adjetivo internacional, es decir, que la ilicitud est referida a dicho derecho
y no al derecho interno. El hecho de un Estado slo podr calificarse de internacionalmente ilcito segn el derecho
internacional. El Estado no podr alegar la existencia de normas de su derecho interno para impedir que un hecho
sea calificado como ilcito segn el derecho internacional, si se trata de una violacin de una obligacin establecida
por este derecho. Un Estado no puede eludir la responsabilidad invocando su propio derecho.
1. un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica. Este elemento es considerado subjetivo y
puede ser tanto activo (acto) como pasivo (omisin), se trata de determinar por quin y en qu condiciones
deben de haberse cometidos los actos u omisiones para que sean atribuibles al Estado.
2. que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional urgente entre el Estado autor del acto u omisin
y el Estado perjudicado. Este elemento es considerado objetivo, es decir, que el comportamiento imputable
al Estado sea una violacin de una obligacin a su cargo.
3. la existencia de un perjuicio o dao que sea consecuencia de la accin u omisin. Tal dao tiene
normalmente carcter patrimonial o econmico, pero tambin afectar intereses no materiales como la
dignidad del Estado.
4. CRIMINES INTERNACIONALES
El hecho internacionalmente ilcito resultante de la violacin por un Estado de una obligacin internacional tan
esencial para salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est
reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional. Ejemplos:
a. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, como la que prohbe la agresin.
b. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del
derecho o la libre determinacin de los pueblos como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento
por la fuerza de una dominacin colonial.
c. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser
humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid.
d. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y
proteccin del medio humano, como las que prohben la contaminacin masiva de la atmsfera o de los
mares
5. EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
Es un tribunal de jurisdiccin internacional, de carcter permanente y dependiente de la ONU, cuya creacin fue
aprobada en una conferencia celebrada en 1998 en Roma por representantes de 120 pases, 7 Estados se opusieron
(entre ellos, Estados Unidos, China e Irak) y 21 se abstuvieron. El Tratado de Roma fue firmado el 18 de julio de
1998 por un primer grupo de 20 pases que se adhirieron a su contenido. Tambin se acord que comenzara sus
funciones hacia el ao 2001, cuando aproximadamente 50 Estados hubieran ratificado dicho documento.
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Las funciones del tribunal no comenzaron en la fecha prevista, debido a la demora de muchos Estados en aceptar
su jurisdiccin, una vieja aspiracin del Derecho internacional pblico.
El 11 de abril de 2002 naci oficialmente el tribunal, al elevarse a 76 la cifra total de Estados signatarios. Comenz
a funcionar efectivamente en marzo de 2003. Su constitucin estuvo marcada por la fuerte oposicin de EE.UU.,
ausente en la ceremonia. 15 meses despus, en junio de 2004, este pas acept retirar la inmunidad de sus tropas
desplegadas en misiones internacionales frente a los procesos por crmenes de guerra en este tribunal (sin adherirse
a l). En esa misma fecha, el TPI, cuyo estatuto haban ratificado ya 94 pases, decidi investigar y juzgar las
atrocidades cometidas en la Repblica Democrtica del Congo desde julio de 2002, en el que sera su primer
proceso judicial.
Con sede en La Haya, las competencias del Tribunal se extienden al procesamiento de individuos que cometan los
ms graves crmenes contra la comunidad internacional (genocidio, crmenes de guerra, crmenes contra la
humanidad y agresin) y ante los cuales el Estado concernido no inicie, por voluntad propia o incapacidad, el
correspondiente procedimiento. El Tribunal Penal Internacional de la ONU entender de casos sobre los delitos
previstos, a instancias de los Estados que lo hayan ratificado, de su propio ministerio fiscal o del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, siempre que sean hechos posteriores al 1 de julio de 2002. Integrado por un fiscal y
18 jueces (por periodos de 9 aos), consta de las siguientes 4 salas: Oficina del Fiscal, Sala de Cuestiones
Preliminares, Sala de Juicio y Sala de Apelacin. La pena mxima con que podr condenar a los procesados ser la
cadena perpetua (quedando excluida la pena de muerte).
Debido a su carcter permanente, es distinto de los cuatro tribunales penales internacionales temporales
establecidos ad hoc3 durante el siglo XX: el Tribunal Internacional Militar de Nuremberg, el Tribunal Internacional
Militar de Tokio, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para
Ruanda.
La necesidad de crear un tribunal penal internacional de carcter permanente derivaba de que, aunque tericamente
los crmenes de lesa humanidad no prescriben y sobrepasan las jurisdicciones nacionales, en la prctica resulta
extremadamente difcil juzgar a quienes cometen estas violaciones del Derecho Internacional Humanitario, pues
casi siempre conservan los suficientes resortes polticos como para eludir la accin de la justicia. Ello se debe a que
la mayora de los casos en los que se producen violaciones masivas de los derechos humanos reconocidas como
crmenes contra la humanidad, stas se inscriben y justifican en contextos de emergencias nacionales,
insurrecciones, guerras civiles o entre Estados, o situaciones de violencia poltica extrema. En dichas situaciones
resulta muy difcil detener a los culpables, detallar claramente los crmenes e incluso identificar a las vctimas.
6. DENEGACIN DE JUSTICIA
A veces, es todo hecho ilcito cometido contra un extranjero, cualquiera que sea la autoridad de que provenga. Por
denegacin de justicia se debe entender, aquellos actos u omisiones relacionados con la administracin de justicia y
que comprometen la responsabilidad del Estado. Estos actos u omisiones provienen principalmente de los
tribunales del Estado.
Ejemplo:
- la negativa injustificada a admitir la comparecencia ante los tribunales
- el abuso flagrante por un tribunal de sus propias reglas de procedimiento
- la dictacin de una sentencia que ningn tribunal honrado e idneo hubiera pronunciado
- los impedimentos puestos por otras autoridades al acceso a los tribunales o al cumplimiento de las
sentencias
- las detenciones arbitrarias y prolongadas
- las ejecuciones sin juicio
Se admite generalmente que hay dos casos en que una decisin interna, aun si ha sido pronunciada con absoluta
buena fe por un tribunal honesto y competente, compromete la responsabilidad internacional del Estado:
- si el tribunal aplica una ley interna que es contraria al derecho internacional
- si el tribunal pronuncia una sentencia que es absolutamente incompatible con las obligaciones
internacionales del Estado.
7. CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILEGITIMIDAD:
Normalmente un acto es ilcito cuando es contrario a las obligaciones internacionales de un Estado. Sin embargo,
hay ciertas circunstancias que excluyen la ilegitimidad de un acto que en principio es ilcito y que por lo tanto,
eximen de responsabilidad internacional al Estado que lo realiza.
Pueden ser:
- 8. REPRESALIAS
Es un acto ilcito realizado por un Estado en contra de otro Estado y que encuentra su justificacin excepcional en
el hecho de que responde a un acto ilcito cometido previamente por el Estado contra el cual se dirige. Tienden a
poner trmino a una lesin jurdica, a obtener reparacin por ella o a prevenir una nueva.
3
Ad hoc: para referirse a lo que se dice o hace solo para un fin determinado.
43
Las represalias no deben confundirse con retorsiones, que son actos inamistosos pero lcitos con los que se
responde a actos de igual naturaleza o a actos ilcitos de otro Estado. Condiciones para la legitimidad de las
represalias:
el Estado ofendido debe haber invitado al Estado autor del hecho ilcito a poner fin a la infraccin y a hacer
la reparacin, sin conseguirlo.
La represalia debe ser proporcional a la gravedad del hecho ilcito al cual responde
La represalia no debe implicar el empleo de la fuerza armada.
No deben violar las reglas relativas a la proteccin de los derechos fundamentales de la persona humana.
- 9. LA LEGTIMA DEFENSA
La ilicitud de un hecho queda excluida si constituye una medida de legtima defensa. El derecho de legtima
defensa es aquel que tiene un Estado para rechazar con la fuerza blica un ataque armado en su contra.
Esta presupone siempre una agresin o ataque ilcito y una reaccin determinada por la necesidad inmediata de
defensa, reaccin adecuada, proporcionada al ataque o al peligro inminente.
Su invocacin ha dado lugar a abusos como provenientes tal vez de falta de acuerdo preciso sobre las
circunstancias que la caracterizan. En todo caso, es principio universalmente aceptado que la legtima defensa o
autoayuda hace desaparecer el carcter posiblemente ilcito de un acto, dndole el ejercicio de un derecho
reconocido.
- 10. LA FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO
La fuerza mayor es un obstculo inaguantable resultante de circunstancias externas que impiden ejecutar una
obligacin jurdica. Es la imposibilidad de actuar de otra forma que la contraria a derecho. Debe tratarse de una
imposibilidad absoluta y material y no de circunstancias que slo hagan ms difcil y gravoso el cumplimiento de
la obligacin.
El caso fortuito se trata de un acto exterior imprevisible ajeno al control y como sucede casualmente, sin tener la
posibilidad de saberla con anterioridad, no se la puede evitar.
- 12. EL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO PERJUDICADO
Este consentimiento de un Estado puede eliminar la ilicitud del hecho. El mismo no debe estar viciado por
coaccin, error o dolo. No sirve para exonerar la responsabilidad, si la obligacin violada procediese de una norma
del jus cogens internacional. Ej. Dos Estados limtrofes pueden convenir que sus respectivos policas crucen para
perseguir a delincuentes que huyan a travs de ella.
- 13. EL ESTADO DE NECESIDAD
El consuetudinario reconoce que el estado de necesidad constituye una causal que excluye la ilicitud de un hecho
que no est conforme con una obligacin internacional. No pude ser invocado sin reunir estas condiciones:
a. que el hecho ilcito haya sido el nico medio para salvaguardar un inters esencial del Estado contra un
peligro grave inminente.
b. Que este hecho no atente gravemente contra un inters esencial del Estado respecto del cual la
obligacin existe.
No puede ser invocado si:
a. la obligacin internacional deriva de una norma imperativa de derecho internacional general; o
b. la obligacin internacional est contemplada en un tratado que, explicita o implcitamente, excluya la
posibilidad de invocar el estado de necesidad en lo que respecta a esta obligacin; o
c. el Estado en cuestin ha contribuido a que ocurra el estado de necesidad.
14. CONSECUENCIAS JURDICAS DEL HECHO ILICITO
Del hecho internacionalmente ilcito nace una relacin jurdica que es el deber de reparar el dao causado y en el
derecho correlativo de exigir la reparacin. La reparacin debe, en la medida de lo posible, borrar todas las
consecuencias del acto ilcito y restablecer el estado de cosas que verosmilmente habra existido si dicho acto no
hubiera sido cometido. Restitucin en especie, o si no es posible, pago de una suma correspondiente al valor que
tendra la restitucin en especie.
- 15. SATISFACCIN
Tiende a reparar un perjuicio inmaterial o moral sufrido por un Estado, el dao causado a su honor y dignidad.
Ejemplos de satisfaccin son la presentacin solemne de excusas oficiales, los honores a la bandera del Estado
ofendido, el pago de una suma simblica y la declaracin formal en una sentencia de que un Estado viol el
derecho internacional.
- 16. RESTABLECIMIENTO DE LA SITUACIN ANTERIOR

Consiste en restablecer el estado de cosas que verosmilmente existira si el acto ilcito no se hubiera cometido. A
veces el acto ilcito resulta un acto interno (ley, sentencia, etc.) que el Estado infractor no est en condiciones de
derogar o anular. Ejemplos: la restitucin de una propiedad confiscada.
- 17. LA INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS
44
El Estado responsable debe indemnizar los daos y perjuicios ocasionados por dicho hecho. La determinacin de la
indemnizacin se rige por los principios generales del derecho.
El derecho internacional no ha aceptado la imposicin de indemnizaciones de carcter disuasivo o punitivo.
La indemnizacin se reduce proporcionalmente cuando el perjudicado tiene parte de culpa o cuando del hecho
ilcito hubieren resultado para l ciertas ventajas.
18. PRESCRIPCIN DE LOS RECLAMOS DE REPARACIN
El Estado agraviado puede presentar una reclamacin directa en contra del pas infractor. En cambio, si el hecho
ilcito ha sido dirigido contra un ciudadano extranjero, para hacer efectiva la responsabilidad es necesario que el
Estado del cual es nacional la persona agraviada preste a sta amparo diplomtico (accin de un Estado ante otro
para reclamar el respeto del derecho internacional en la persona de uno de sus nacionales).
19. RESPONSABILIDAD POR DAOS AL AMBIENTE
Ciertas alteraciones se han venido produciendo en mayor o menor medida en las ltimas dcadas por la aplicacin
de polticas econmicas que no tienen suficientemente en cuenta el impacto medioambiental de determinadas
formas de explotacin de los recursos naturales y de la utilizacin de determinadas sustancias, industrias y
tecnologas. Al mismo tiempo, inevitablemente se han causado daos al medio ambiente y a personas y bienes,
dentro de un pas o por encima de las fronteras, por accidentes ocasionados al realizar actividades peligrosas en
las que se manejan sustancias o instalaciones que entraan altos riesgos como la energa nuclear, hidrocarburos u
otras sustancias contaminantes. Se ha considerado que un Estado no puede alterar las condiciones naturales de su
territorio, perjudicando a otro Estado. De ah la necesidad de la cooperacin internacional.
Por todo ello, un objetivo esencial de las normas del derecho internacional del medioambiente fue desde el
comienzo de su desarrollo combatir la contaminacin en todas sus formas. Es indudable que la proteccin del
medioambiente viene siendo una de las preocupaciones ms grandes del derecho internacional pblico moderno.
La polucin se ha transformado en una gran amenaza a la humanidad. La visin en relacin al medioambiente
comenz a cambiar debido a la presin de la opinin pblica a fines de los aos 60.
Ha costado mucho
- Conferencia de Estocolmo de 1972
- Cumbre para la Tierra (UNCED), Ri de Janeiro 1992
- Tratado de la cuenca de la Plata, 1979
- Tratado de Cooperacin Amaznica, 1978
- Convenio de Basilea
- Tratado de Brasilia, 1969
45
BOLILLA 10
1. EL ESTADO: EFECTOS JURIDICOS DE LAS TRANSFORMACIONES EN EL TERRITORIO
DEL ESTADO (SUCESIN DE ESTADOS)
Ciertas transformaciones en el dominio territorial y como consecuencia en la poblacin de un Estado, repercuten en
los derechos y obligaciones internacionales, porque la unidad y la continuidad del estado quedan destruidas
totalmente cuando aqul desaparece como entidad por el hecho de haberse fraccionado en varios o fusionado con
otros y quedan destruidas, en parte cuando una porcin de territorio se separa por cesin, anexin parcial, o
secesin.
La Sucesin de Estados es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones
internacionales del territorio. Se deja de lado toda vinculacin de derechos u obligaciones al ocurrir tal hecho y
cambian su personalidad en el mundo jurdico.
El Estado, a diferencia de las personas humanas, es una entidad cuya vida no esta limitada a plazo relativamente
breve, adems, no se trata, como en las sucesiones civiles de un patrimonio sino de soberana, y sta, si bien puede
extinguirse, no es susceptible de transmisin. Los problemas que plantean las transformaciones territoriales
provienen de dos hechos de alcance distinto:
- la extincin del Estado como consecuencia de sus fraccionamientos, o su absorcin por otro
- la desmembracin de una parte de su territorio
2. CONVENCIONES DE VIENA SOBRE LA SUCESION DE ESTADOS. EFECTOS
3. EN LOS TRATADOS
Con motivo de la reciente incorporacin a la comunidad internacional de numerosos nuevos Estados como
consecuencia del fin de la era colonial, la sucesin en materia de tratados se ha presentado en diversas
oportunidades en los ltimos tiempos.
a. Estado Nuevo: de acuerdo con la practica, dicho Estado no esta obligado a mantener en vigor un tratado o a
pasar a considerarse parte de el, por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin el tratado este en vigor
en el territorio. Es decir, el nuevo Estado antes dependiente, no tiene la obligacin de considerarse parte de
los tratados de su predecesor, lo que necesariamente no significa que no tenga derecho a considerarse parte
de los mismos, si lo estima conveniente. Los estados nuevos comienzan su vida internacional con las
manos libres en materia de tratados, esta doctrina ha sido denominada Tabla Rasa o Clean Slate. En
el caso de los tratados multilaterales, el estado nuevo podr mediante una mera notificacin de sucesin
hacer constar su calidad de parte. En los bilaterales, es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca
de la actitud de las partes (tcitamente) que el tratado est en vigor entre el estado nuevo y el otro estado
parte.
b. Traspaso de un territorio a la soberana de otro Estado ya existente: los tratados del Estado predecesor
dejaran de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesin y entraran en vigor los
tratados del Estado sucesor. Se denomina la norma de la movilidad del mbito territorial del tratado
c. Unificacin de dos o ms Estados: Se aplica el principio ipso jure4 de los tratados que hubieren estado en
vigor entre cualquiera de los Estados que se unen y los otros Estados partes en l, siempre que sean
compatibles con la situacin resultante de dicha unin. Teniendo en cuenta el mbito territorial, el tratado
slo tendr fuerza obligatoria en relacin con la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual
estaba en vigor a la fecha de la unificacin, salvo que se notifique que el tratado tiene obligatoriedad en la
totalidad del territorio unificado.
d. Disolucin de un Estado para pasar a ser Estados distintos: para los Estados, como independientes y
separados, la norma estipula que los tratados en vigor en la fecha de la disolucin permanecern en vigor
ipso jure respecto de cada uno de los Estados resultantes de la disolucin, salvo que su aplicacin sea
incompatible con la nueva situacin surgida. Si el tratado se celebr respecto a una parte determinada del
territorio que haya pasado a ser un Estado distinto, continuara en vigor respecto de ste solo Estado.
e. Separacin de parte de un Estado para formar un Estado distinto: los tratados que no continan en vigor
ipso jure respecto del territorio separado y deben aplicarse las normas de la sucesin en caso de Estados
nuevos. El Estado predecesor contina obligado respecto al territorio restante. El Estado nuevo se rige, por
la regla de tabla rasa.
f. Sucesin de los tratados territoriales, localizados, dispositivos o reales: los tratados de carcter
territorial no son afectados por la sucesin de Estado. Una sucesin de Estados no afecta una frontera
establecida por un tratado ni un rgimen de fronteras establecido. En cuanto a otros tratados territoriales, la
sucesin no afecta al rgimen correspondiente.
4. EN LA DEUDA PUBLICA Y OTRAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES
a. Traspaso de una parte del territorio de un Estado a otro Estado: el paso de la deuda del Estado se
determina por va de acuerdo, y a falta de l, se produce el paso al Estado sucesor en una proporcin
4
Ipso jure: por ministerio de la ley
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equitativa, teniendo cuenta en particular de los bienes, derechos e intereses que pasen al Estado sucesor en
relacin con esa deuda de Estado.
b. Estado de reciente independencia: (que nace del proceso descolonizador) la solucin es la no transmisin
de la deuda de Estado aunque se admite la posibilidad de que por va convencional el Estado sucesor
proceda a asumir deuda por razn del nexo entre la deuda de estado del Estado predecesor vinculada a su
actividad en el territorio
c. Unificacin de dos o ms Estados: la deuda de los predecesores pasara integra al estado sucesor
d. Separacin de parte de un Estado para formar un nuevo Estado: (desmembracin parcial por cesacin,
anexin o secesin) la deuda pasara al Estado sucesor en una proporcin equitativa, habida cuenta de todas
las circunstancias pertinentes. (proporcional a la extensin del territorio desmembrado, o bien a su
poblacin, o su capacidad contributiva durante algunos aos inmediatamente anteriores).
e. Disolucin de un Estado: La deuda pasa a los Estados en proporciones equitativas habida cuenta de todas
las circunstancias pertinentes.
5. EN LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO
a. Extincin del Estado o la transferencia de una parte del territorio a otro: los bienes del dominio pblico
situados en l (inmuebles, puertos, puentes, etc.) pasan sin indemnizacin al Estado sucesor en las
condiciones en que se encuentran y conjuntamente con sus accesorios. Igualmente pasan a ste los bienes
de dominio privado del Estado (tesoro fiscal, tierras, explotaciones ferroviarias, telegrficas, etc.)
La sucesin de los Archivos ha dado lugar a algunas controversias, aunque su carcter de bien pblico parece
innegable, sobre todo cuando dichos archivos se encuentran en el territorio del estado predecesor. De la prctica
parece deducirse que deben ser transferidos al Estado sucesor, por considerarse accesorios al territorio transferido.
6. EN LA LEGISLACIN
Al extinguirse un Estado o al pasar a otro una parte de su territorio, es obvio que la legislacin del Estado
sucesor viene a regir en l. Sin embargo, a fin de no perturbar sbitamente la vida normal de los habitantes, el
Estado sucesor suele establecer un periodo de transicin durante el cual se mantiene el rgimen legal y
administrativo preexistente.
7. EN LA NACIONALIDAD
En caso de transferencia de una parte del territorio de un Estado a otro: (cesin o anexin parcial) los individuos
que tienen la nacionalidad del territorio cedido o anexado pierden, en principio, esta nacionalidad y adquieren la
del Estado cesionario o anexante, pues no seria posible que ste hubiese de ejercer soberana en un territorio cuyos
habitantes pertenecieran por completo a otra comunidad poltica. Cuando la cesin o anexin se reglan mediante
un tratado, suelen estipularse algunas normas tendientes a no imponer ipso facto5 una nueva nacionalidad a dichas
personas. Segn la prctica seguida desde el siglo XVII, se les concede un derecho de opcin, estos pueden optar,
dentro de cierto plazo, entre la nacionalidad que posee en ese momento y la nacionalidad del Estado cesionario o
anexante.
En caso de extincin de un Estado por anexin total a otro Estado es obvio que el derecho de opcin no puede
operarse, pues la nacionalidad deja de existir; cuando ms, puede acordarse a las personas afectadas la facultad de
renunciar a la adquisicin de la nueva nacionalidad.
8. EN LAS ACCIONES JUDICIALES
Pueden ocurrir 2 alternativas en la sucesin de Estados en su participacin en organismos internacionales:
1. Que se creen nuevos Estados por particin de uno existente
Esto sucedi con la formacin de la Republica de Irlanda. Se estim en la Sociedad de Naciones que el hecho de
ser Gran Bretaa miembro no otorgaba tal calidad al nuevo Estado, que tuvo que ser admitido por el procedimiento
correspondiente o la introduccin de Pakistn (antes parte de India) a las Naciones Unidas.
2. Que se unan dos Estados para formar otro.
En el caso de la unin de dos Estados ya miembros de la organizacin, se present cuando Siria y Egipto formaron
la Republica rabe Unida en 1958, no fue necesario ningn procedimiento de admisin, sino una simple
comunicacin al Secretario General.
9. EN LA PARTICIPACIN EN ORGANISMOS INTERNACIONALES
Entre los otros sujetos de derecho internacional puede tambin presentarse casos de sucesin. La sera un caso de
sucesin territorial, pero s en las funciones ejercidas por estos sujetos. Tal es el caso frecuente entre
organizaciones internacionales, traspaso que se rige por los tratados de disolucin de antiguo organismo y de
creacin del nuevo o en resoluciones que adopten sus rganos, no se han creado normas consuetudinarias, ni se
deben aplicar, por analoga, los principios examinados sobre la sucesin de Estados.
5
Ipso facto: Por el hecho mismo, inmediatamente, en el acto.
47
BOLILLA 11
1. LOS GOBIERNOS DE FACTO
Cuando una faccin triunfa en una regin o en todo el pas convulsionado y asume el poder pblico, se
produce un gobierno de hecho o de facto, en contraposicin a gobierno legal o de jure. En el derecho pblico
interno, un gobierno es legal (de derecho, de jure o constitucional), cuando emana de una eleccin reglamentaria
o por nombramiento hecho conforme a la Constitucin o leyes vigentes y cuando se conduce legalmente en el
ejercicio del poder pblico. Un gobierno es de hecho (no legal, no constitucional o de facto) cuando no ha sido
elegido o designado segn normas establecidas por la Constitucin o leyes vigentes. El gobierno de facto, obra
bajo color de algn ttulo aunque sea defectuoso. Un gobierno de facto puede ser efmero o estable, local, regional
o general
Existen dos formas de establecer un gobierno de facto:
a) Por haber depuesto, mediante un golpe de Estado o empleando la fuerza, al gobierno existente
b) Habiendo desaparecido los titulares del gobierno existente y no previendo la organizacin institucional
quienes son sus reemplazantes legales, o impedidos stos de asumir el poder, se improvisa de hecho una
autoridad publica para regir en el interregno, es decir, mientras se organiza el gobierno de jure.
2. TEORIAS SOBRE SU RECONOCIMIENTO

El reconocimiento de un gobierno de facto significa que el Estado que lo practica lo considera como rgano de
la autoridad publica del Estado en que rige en cuanto ella trasciende al exterior, y por lo tanto aquel acto
manifiesta el propsito de cultivar las relaciones internacionales por medio de ese gobierno. Pero en el
continente americano, debido a la inestabilidad de sus gobiernos, dio origen a una serie de doctrinas propias.
2.1 DOCTRINA DE JEFFERSON (1792)

Formulada por el presidente norteamericano Tomas Jefferson, al instruir a Morris, ministro en Pars, para
hacer el reconocimiento del gobierno francs, en 1792, declaraba que el reconocimiento debera ser dado,
en virtud de que el gobierno tiene apoyo popular. Dice SI al reconocimiento de los gobiernos de facto,
siempre y cuando sea la voluntad o consentimiento del pueblo.
2.2 DOCTRINA DE WILSON (1913)
El Presidente Thomas Woodrow Wilson, en un discurso pronunciado en Alabama en 12 de marzo de 1913,
se expres partidario de los gobiernos de constitucionales, y, neg el reconocimiento al gobierno del general
Huerta en Mxico y del general Tinoco, en Costa Rica, exigindoles comicios libres. Huerta no accedi a
las exigencias Norteamrica, entonces Wilson comunic que tales pretendidos gobiernos no sern
favorecidos por el de Estados Unidos, ni ste tratar con ellos. A su vez, con Costa Rica dijo no
reconocer ni dar apoyo a ningn gobierno que se establezca, a menos que se pruebe claramente que ha
sido electo por medios legales y constitucionales. Se cree que la primera vez que se emple el
reconocimiento de facto fue cuando el Presidente Wilson, en 1915 reconoci al gobierno de Carranzas, en
Mxico, reservando el reconocimiento de jure para cuando se dictase la Constitucin.
2.3 DOCTRINA DE TOBAR (1907)
Doctrina anunciada el 15 de marzo de 1907, elaborada por Carlos Tobar, Ministro de Relaciones
Exteriores de Ecuador, sustent que las repblicas americanas, por su buen nombre y crdito, aparte de
otras consideraciones humanitarias y altruistas, deben intervenir de modo indirecto en las disensiones
internas de las republicas del continente. Esta intervencin podra consistir, al menos, en el NO
reconocimiento de los gobiernos de facto surgidos de revolucionarios contra la Constitucin. Su doctrina
sostena que slo sern reconocidos aquellos gobiernos que tuviesen legitimidad constitucional, y no los
que hayan surgido por movimientos sediciosos en contra del rgimen constitucional. Apuntada as a
disminuir las revoluciones tan comunes, en Amrica Central.
2.4 DOCTRINA DE LA COMISION DE JURISCONSULTOS AMERICANOS (RIO DE JANEIRO)
Del ao 1927, para reconocer un gobierno de facto, se deben reunir 2 condiciones:
a. Que tenga aptitud y disposicin para cumplir obligaciones internacionales; no se posee esto
cuando repudia los tratados o la deuda publica alegando que provienen de un rgimen proscrito, y
tambin debe haber una disposicin para contraer nuevas obligaciones y satisfacer los deberes que el
derecho internacional impone.
b. Que tenga una autoridad publica efectiva con probabilidad de estabilidad y consolidacin;
se puede comprobar a travs del cumplimiento de servicio militar y pagos de impuestos, ya que una
autoridad que no dispone de soldados o de dinero no es gobierno.
2.5 DOCTRINA DE ESTRADA (1930)
Tambin conocida como la Doctrina Mexicana, fue elaborada por Genaro Estrada, Secretario de
Relaciones Exteriores de Mxico, y anunciada en el ao 1930, que no reconoce ni deja de reconocer.
Repudia la necesidad de reconocimiento por considerarla contraria a la soberana de los Estados. Aconseja
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que Mxico no deba otorgar reconocimientos, porque es una prctica denigrante que, aparte de herir la
soberana de otras naciones, coloca a stas en el caso de que sus asuntos puedan ser calificados en cualquier
sentido por otros gobiernos.
2.6 DOCTRINA DE BETANCOURT (1959)

Del ao 1959, elaborada por el Presidente de Venezuela, Rmulo Betancourt, relanz la doctrina de Tobar,
que hace que Venezuela no reconozca al gobierno de facto surgidos de movimientos revolucionarios, salvo
se vuelva constitucional. Fue tambin seguida por el Presidente Leoni, pero el presidente Caldera abandon
esta posicin venezolana.
3. DOCTRINA SEGUIDA POR EL PARAGUAY

Paraguay, al igual que la mayora de los pases en Amrica, incluyendo los EE.UU., segua la Doctrina de la
Comisin Internacional de Jurisconsultos, de Ri de Janeiro de 1927.
En la constitucin de 1992, en el Art. 138 dice:
De la validez del orden jurdico. Se autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos usurpadores, por todos los medios
a su alcance. En la hiptesis de que una persona o grupo de personas, invocando cualquier principio o
representacin contraria a esta Constitucin, detenten el poder publico, sus actos se declaran nulos y sin ningn
valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a la opresin, queda
dispensado de su cumplimiento.
Los estados extranjeros que, por cualquier circunstancia, se relacionen con tales usurpadores, no podrn invocar
ningn pacto, tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno usurpador, para exigirlo posteriormente
como obligacin o compromiso de la republica del Paraguay.
4. GOBIERNOS EN EXILIO
Este tipo de gobierno es una figura jurdica internacional, que apareci al final de la guerra civil espaola y durante
la II Guerra Mundial. Se refiere a casos de gobiernos que en un momento dado no pueden seguir
mantenindose en sus respectivos pases (Ej. cuando el enemigo invade el territorio) y se instala en otro . El
reconocimiento de este tipo de gobierno depende mucho de su viabilidad, y se debe otorgar solo cuando este
gobierno an esta haciendo esfuerzos para volver a asumir al poder. Pero generalmente, en el momento de buscar
refugio en el extranjero, excepcionalmente el gobierno logra salvar sus fuerzas armadas del desastre y
reorganizarlas en el exilio. Por lo general, la victoria de sus aliados, que son mucho ms fuertes, son los que hacen
posibles que el gobierno pueda retornar a su pas y ejercer nuevamente el poder.
Ejemplos de gobiernos en exilio es Espaa, que al final de la guerra civil, en 1939, el gobierno vencido pas a Pars
y all se instal con su gobierno, con sus ministros y de all paso a Mxico y se instal con su gobierno. Durante la
II Guerra Mundial hubo muchos casos, como el del General Charles de Gaulle que form en Londres el gobierno
francs en exilio. Tambin los reyes de Holanda, Dinamarca, Noruega, Gracia, Yugoslavia fueron todos en el exilio
como en Washington o Londres, luego de la guerra volvieron casi todos a sus respectivos pases.
Existen diversas opiniones sobre este tipo de reconocimiento. Algunos autores sustentan que un gobierno
prolongado de su territorio en el exilio, no acarrea la desaparicin del Estado. Otros, declaran que tales Estados,
con la fuga del gobierno y la ocupacin de su territorio, habran desaparecido, una vez que ocurriera la
debellatio. Y otros consideran que el gobierno en el exilio es parte esencial del Estado.
49
BOLILLA 12
1. EL ESTADO VATICANO
La historia internacional del Papado comprende tres periodos, separados por dos fechas: la del 20 de setiembre de
1870 cuando las tropas italianas penetraron en Roma, y la del 11 de febrero de 1929 en que se firmaron los
Tratados de Letran.
El Estado de la Ciudad del Vaticano (Stato della Citt del Vaticano) es un estado independiente bajo la
autoridad absoluta del papa de la Iglesia catlica apostlica romana. Es un enclave dentro de la ciudad de Roma,
con una extensin de 44 hectreas y 1.000 habitantes (2001). Su forma de gobierno es monrquico-sacerdotal y su
fecha de independencia es el 11 de febrero de 1929, su constitucin es la Constitucin Apostlica de 1967.
La Ciudad del Vaticano est gobernada por el Papa, que tiene el poder ejecutivo, legislativo y judicial absolutos. El
poder ejecutivo se delega en un gobernador, que es responsable directamente ante el Papa. El Sagrado Colegio
Cardenalicio y varias congregaciones sagradas aconsejan y asisten al Papa en el ejercicio de su poder legislativo. El
poder judicial lo ejercen los tribunales eclesisticos y las apelaciones a sus decisiones se dirigen al Tribunal de la
Rota y al Tribunal Supremo de Signatura apostlica. La Secretara de Estado representa a la Santa Sede en las
relaciones diplomticas con las potencias extranjeras. La Guardia suiza se ocupa de la seguridad interna y de la
proteccin del Papa; la plaza de San Pedro est sometida a la autoridad de la polica italiana. Castel Gandolfo, el
palacio de verano del Papa en las afueras de Roma, al igual que otras edificaciones situadas en la capital italiana
pero fuera del Vaticano, est dotado con el derecho de extraterritorialidad.
La Ciudad del Vaticano tuvo, hasta la entrada en circulacin del euro en 2002, su propia moneda (la lira vaticana,
que equivala a la lira italiana). Cuenta tambin con su propio sistema postal, con una estacin de ferrocarril y una
emisora de radio, y administra sus propios servicios de telfono y telgrafo. Los gastos anuales en 1994 fueron de
175 millones de dlares, en tanto que los ingresos fueron de 175,5 millones de dlares. Se publica un peridico
diario y un peridico mensual oficial, as como libros y panfletos en diversas lenguas. El italiano es la lengua del
Estado, aunque para los actos oficiales se utiliza el latn.
2. COMIENZO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS PONTIFICIOS HASTA 1870

Estados Pontificios, territorio italiano que estuvo bajo la autoridad directa y temporal del papa desde el 756
hasta 1870. Tambin reciben la denominacin de territorios del Papado.
Hasta el ao 1870 el Papa no era solamente un jefe supremo de la Iglesia Catlica, sino tambin soberano de un
Estado: el Estado Pontificio. Tenia pues, dos clases de poderes: un poder espiritual, que se extenda a las
comunidades catlicas del mundo entero, y un poder temporal: la soberana sobre el Estado Pontificio. Los papas
sostenan hasta entonces que la existencia del poder temporal era garanta indispensable para el cumplimiento de la
misin espiritual de la Iglesia Catlica.
El Papa era como el rey de los Estados Pontificios, con todos los honores y prerrogativas de jefe de Estado.
Soberano de un territorio libre e independiente, el Papa tuvo los derechos y los deberes de los dems soberanos
temporales; pero en razn de su alta investidura espiritual, se le reconoci la magistratura internacional, la
supremaca sobre los dems soberanos cristianos, quienes solicitaban la consagracin papal para ejercer el poder
publico considerado como de origen divino.
A. LA OCUPACIN DE ROMA
Existen evidencias arqueolgicas y literarias que apoyan la creencia de que san Pedro fue martirizado en Roma e
incluso que fue enterrado en el emplazamiento tradicional bajo el altar principal de la baslica de San Pedro, el
Altar de la Confesin.
Los papas pasaron a ser los gobernantes de la ciudad de Roma y de las zonas circundantes hacia el siglo VI d.C.
Este dominio fue cedido oficialmente al papa Esteban II por Pipino el Breve, rey de los francos, en el 756 como
agradecimiento por haberle nombrado rey. Sus posesiones se fueron ampliando mediante diversas donaciones,
adquisiciones y conquistas, recibiendo en conjunto la denominacin de Patrimonio de San Pedro.
En el siglo VII, la conversin de los lombardos al catolicismo, y al triunfo de stos sobre varias ciudades, hace que
las atribuciones gubernamentales vayan pasando progresivamente a manos del Obispo de Roma, es decir, el Papa,
sin que la autoridad superior del emperador fuese disentida. Esta accin poltica de la Santa Sede se ha desarrollado
en el curso de los siglos VII y VIII; pero fue Gregorio I, el Grande (590-604), el que inaugur. Este es el primer
Papa que recibe territorio para la Iglesia de Roma. Los administr muy bien, los defendi mejor an, y logr que la
Iglesia de Roma tuviera tanta fuerza y prestigio como la de Constantinopla.
Durante el curso del siglo VIII, dos grupos generadores de unidad aparecen en el mundo: la nueva dinasta franca
bajo los carolingios, y la potencia poltica del papado. A finales del siglo VIII y principios del IX, Carlomagno
ofreci proteccin a los papas y les concedi inmensos territorios en las regiones centrales de Italia, substrato de
los futuros Estados Pontificios. El papa Len III (795-816), a su vez, sent las bases del Sacro Imperio Romano
Germnico tras coronar emperador de los romanos a Carlomagno en la baslica de San Pedro el 25 de diciembre
del 800.
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El papado resultante de estos cambios, ms insistentes que nunca en reforzar las prerrogativas del sumo pontfice,
convenci a la mayora de los obispos y a muchos prncipes de que estos privilegios eran en el orden religioso y
temporal justos, los introdujo en el nuevo Derecho cannico que se estaba formulando por entonces, y los implant
institucionalmente como una burocracia centralizada.
Dado que las condiciones polticas en Italia se deterioraron en el siglo X, el papado cay en manos de la nobleza
romana. Los papas eran, en el mejor de los casos, meras figuras decorativas en una ciudad abandonada de hecho;
en el peor de los casos, cayeron en la inmoralidad y fueron manipulados por familiares y por nobles sin escrpulos.
El pontificado de Len IX (1049-1054) situ al papado en el camino de la recuperacin y le hizo comprometerse
en una profunda reforma de la Iglesia. Una caracterstica especial de esta reforma, promovida por los papas de
finales del siglo XI y principios del XII, era subrayar con nfasis la autoridad papal como clave para restaurar el
orden interno de la Iglesia. Gregorio VII (1073-1085) surgi, tanto antes como despus de su eleccin, como el
defensor ms acrrimo de este movimiento, la reforma gregoriana, que originara la Querella de las Investiduras.
El papado resultante de estos cambios, ms insistentes que nunca en reforzar las prerrogativas del sumo pontfice,
convenci a la mayora de los obispos y a muchos prncipes de que estos privilegios eran en el orden religioso y
temporal justos, los introdujo en el nuevo Derecho cannico que se estaba formulando por entonces, y los implant
institucionalmente como una burocracia centralizada. Gregorio VII y sus sucesores fueron as los fundadores del
papado moderno.
El legado de los gregorianos alcanz su cenit con el papa Inocencio III (1198-1216), cuya energa y capacidad le
convirtieron en la personalidad religiosa ms importante de la sociedad europea de su tiempo. Fue el primer papa
en hacer uso consistente del ttulo de vicario de Cristo.
Menos de un siglo despus del triunfo de la autoridad papal medieval bajo Inocencio III, el rey francs Felipe IV el
Hermoso humill al papa Bonifacio VIII (1294-1303) y la guerra psicolgica que inici contra Clemente V (1305-
1314) desemboc en una larga estancia de los papas en la sede pontificia de Avin (1309-1377), donde se vieron
muy influidos por los intereses polticos franceses. Al final de este periodo tuvo lugar el Gran Cisma de Occidente,
durante el cual dos o tres papas alegaban simultneamente, para gran escndalo de la cristiandad, que ellos eran los
nicos pontfices legtimos. Aunque el Gran Cisma se termin finalmente con el Concilio de Constanza, el papado
haba perdido prestigio, y durante los 100 aos siguientes vivi con el miedo a ataques a su autoridad por parte de
los radicales, que se manifestaron ya en el Concilio de Basilea (1431-1449).
Finalmente los Estados Pontificios llegaron a abarcar prcticamente toda la zona central de Italia, alcanzando su
mayor extensin en el siglo XVI. Los papas fueron capaces de consolidar su autoridad poltica en los Estados
Pontificios, y convertirse por primera vez en autnticos prncipes territoriales, amen del poder espiritual del Papa.
El poder espiritual de los papas, form en consecuencia, un territorio, con Roma de capital, en el centro de Italia.
La mayor parte de las anexiones se mantuvieron bajo el poder del papado hasta 1797, ao en que las tropas
francesas de Napolen Bonaparte se apoderaron de este territorio, creando la Repblica Romana. En 1801 el papa
Po VII recuper parte de su poder y en 1815 el Congreso de Viena restituy casi todas sus antiguas posesiones al
Papado y mantuvo esta zona bajo la proteccin de Austria.
C. LA CUESTION ROMANA
El problema suscitado ente el Reino de Italia y el Papado, a raz de la anexin de los Estados Pontificios, ha
sido conocido como la Cuestin Romana
La Revolucin Francesa y sus consecuencias en toda Europa, trajeron consigo nuevos problemas al papado, en
especial con el impulso en Italia hacia la unidad nacional que condujo en 1860-1870 a la incorporacin de los
Estados Pontificios y la ciudad de Roma al Reino de Italia.
En Italia, en el siglo XIX, se realiz un movimiento de inspiracin nacionalista en busca de la unidad Italiana.
Famosos polticos, intelectuales, prncipes y caudillos dirigieron aquel movimiento, llamado unificacin italiana
o Risorgimento. El lema de Garibaldi era Roma o la muerte como capital de Italia.
Existan tres obstculos para la unidad:
1) La ocupacin del reino de Lombarda y Venecia, bajo soberana austriaca, en el norte
2) Los Estados Pontificios, bajo la soberana del papa, situados en el centro de la pennsula.
3) Un grupo de estados independientes. El reino de Piamonte-Cerdea, que se haba ido extendiendo
lentamente desde la edad media y era el Estado ms avanzado de Italia. El reino de las Dos Sicilias, y 3
ducados ms pequeos, Toscana, Parma y Mdena, eran gobernados por la dinasta Habsburgo austriaca.
Una vez que la mayora de Italia fue polticamente unificada, faltaba solamente el Estado Pontificio. Victor Manuel
II, rey de Italia, resolvi dar el ltimo paso ocupando la ciudad de Roma, con las tropas al mando del General
Cadorna y declar como capital del Estado, con aprobacin del Parlamento, y paso a ser parte del Estado Italiano.
D. LA LEY DE GARANTIAS (1871)

En 1870 el Papado dejo de ser un Estado territorial, pero conserv los atributos de persona internacional. La
condicin del Papado quedo garantizada por la ley italiana del 13 de mayo de 1871, conocida con el nombre del
51
Ley de Garantas. Esta ley, dictada para tranquilizar el mundo catlico, fue un acto unilateral de Italia, que no
obligaba a la Santa Sede; sin embargo, ha sido algo mas que una ley interna susceptible de ser derogada a voluntad:
era una ley cuasi-internacional, porque las prerrogativas internacionales del Papa contaban con el asentimiento de
todos los estados, interesados en asegurar la independencia del Jefe de la Iglesia Catlica.
Los artculos 1, 2 y 3 de la Ley de Garantas reconocieron al Papa la cualidad, honores y prerrogativas personales
de soberano y castigaron los atentados contra el Sumo Pontfice como si fuesen contra la persona del Rey de Italia
mismo. El articulo 4 fijo al papa una dotacin anual de 3.255.000 francos, como pensin perpetua e inajenable. El
artculo 5, le asegur el goce de los Palacios apostlicos del Vaticano y de Letrn, as como la villa de Castel-
Gandolf, con todos sus anexos, jardines, museos, bibliotecas, colecciones de arte, y de arqueologa. Los artculos 6
a 10, protegieron las inmunidades y franquicias de los Cnclaves, Concilios y dems rganos del gobierno
pontifical. El artculo 11 reconoci inmunidades diplomticas al personal de las Embajadas y Legaciones
acreditadas en el Vaticano, as como las nunciaturas e internunciaturas acreditadas por la Santa Sede cerca de los
Estados extranjeros. El artculo 12 conserv a la santa Sede el derecho de corresponder directamente, y sin control,
con el episcopado y el mundo catlico, y la facultad de establecer en las residencias pontificas oficinas de correos y
telgrafos. Las comunicaciones de la Santa Sede fueron exentas de toda tasa y gastos en el territorio italiano, y los
correos del Vaticano, asimilados a los correos oficiales de los gobiernos extranjeros. El artculo 13 declar que los
establecimientos de enseanza eclesistica de Roma y de las seis dicesis suburbanas continuaran bajo la
dependencia exclusiva de la Santa Sede, sin ingerencia alguna de las autoridades italianas.
E. EL ENCLAUSTRAMIENTO VOLUNTARIO DE LOS PAPAS

La Ley de Garantas no dio a la Cuestin Romana una solucin satisfactoria, ya que se trataba de una solucin
unilateral, que no fue aceptada por el papa. La protesta de Po IX fue clara y posteriormente en su Encclica Ubi
nos, de 15 de mayo de 1871, puso de manifiesto nuevamente su protesta contra la regulacin jurdica de la ley
italiana, que calificaba de admisible. Con la Ley de Garantas se pretendi consagrar la desaparicin de la
soberana temporal, negndose incluso al papa mas que unas determinadas prerrogativas.
El Papado considero ilegal la ocupacin de Roma por las tropas de Italia e insuficientes las previsiones de la Ley
de Garantas. Desde entonces quedo en pie la Cuestin Romana entre el Vaticano y el Quirinal (Estado Italiano). El
Papa se considero cautivo voluntario y rehus a percibir la dotacin pecuniaria que le fue asignada en 1870.el
ceremonial del Vaticano impidi que ningn soberano extranjero visitase el Quirinal antes de haber visitado el
Vaticano. Por haber infringido esta regla en 1904 por el Presidente de Francia, Emilio Loubet, se produjo un
incidente diplomtico entre ambas potencias. Antes de 1920, el ceremonial pontifical estableca un distingo entre
los Soberanos catlicos y los Soberanos no catlicos: stos para ser recibidos por el Papa, deban salir de la
Embajada o Legacin de su pas o desde una iglesia de su respectivo credo. En esta ultima forma, visitaron al
vaticano, Guillermo II en 1893, 1898 y 1903; Eduardo VII, en 1903; Wilson, en 1919. Una encclica del Papa
Benedicto XV de 23 de mayo de 1920, atenu el rigor de aquella regla, estableciendo para los Soberanos catlicos
el mismo ceremonial que el que regia para los Soberanos no catlicos.
3. LOS ACUERDOS DE LETRN (1929)

En los ltimos tiempos, el Estado Italiano (Quirinal) y el Vaticano parecieron haber depuesto sus intransigencias;
pero mientras el primero era partidario de la nacionalizacin, el segundo se inclinaba hacia la internacionalizacin.
El Gobierno Italiano consenta en acordar a la Santa Sede franquicias mas extensas o condiciones jurdicas y
financieras mas ventajosas que la contenida en la Ley de Garantas, pero a la condicin de que la Cuestin
Romana continuara siendo italiana, sin injerencia de potencias extranjeras. La Santa Sede, por el contrario,
deseaba que el nuevo reglamento de garantas recibiese el consentimiento colectivo de las potencias, a fin de dar a
esta cuestin un carcter internacional.
El 11 de febrero de 1929 se celebra un tratado entre la Santa Sede y el Reino de Italia, que modifica la condicin
jurdica del Papa y deroga la Ley de Garantas. Este tratado poltico, acompaado de una Convencin Financiera y
un Concordato, suscritos en la misma fecha en nombre del rey Vctor Manuel III por Benito Mussolini, el jefe de
gobierno italiano, y en nombre del papa Po XI por el cardenal Pietro Gasparri, su secretario de Estado
(responsable de las relaciones internacionales del Papado), se conocen con el nombre de Tratados de Letrn,
canjeados el 7 de junio de 1929.
Mediante este acto bilateral, la personalidad internacional de la Santa Sede se acrecienta: su soberana personal se
convierte en soberana territorial que se ejerce sobre la Ciudad del Vaticano y sobre una poblacin sujeta
exclusivamente a su jurisdiccin. Rene as el Papado los elementos esenciales de un Estado temporal, que son:
territorio, poblacin, gobierno y fin social.
El prembulo del Tratado de Letrn establece que es propsito de ambas partes asegurar a la Santa Sede una
condicin de hecho y de derecho que le garantice la absoluta independencia en el cumplimiento de su alta misin
en el mundo, arreglando en forma definitiva e irrevocable la Cuestin Romana. Aade, que en la necesidad de
asegurar a la Santa Sede la absoluta y visible independencia, garantizndole una soberana indiscutible aun en el
52
campo internacional, se ha considerado la necesidad de constituir, con especial modalidad, la Ciudad del Vaticano,
reconociendo sobre la misma a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin
soberana.
Articulo 1 reafirma que la religin catlica apostlica romana es la nica religin del Reino de Italia.
Articulo 2, Italia reconoce la soberana de la Santa Sede en el campo internacional como atributo inherente a su
naturaleza, de acuerdo con su tradicin y las exigencias de su misin en el mundo.
Articulo 3, se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin
soberana sobre el vaticano, como esta actualmente constituido, con todas sus pertenencias y dotaciones, crendose
en tal modo la Ciudad del Vaticano para los fines especiales y con las modalidades del presente Tratado. Los
confines de dicha Ciudad son los indicados en la Planta de que constituye el Anexo I del presente tratado, del cual
forma parte integrante. Adase, que la plaza de San Pedro, que forma parte de la Ciudad del Vaticano, continuara
normalmente abierta al pblico y sujeta a la polica italiana con algunas restricciones.
Artculo 4, 5 y 6: se refieren a la no ingerencia del Gobierno de Italia en la Ciudad del Vaticano, condicin de los
inmuebles dentro y vecinos y medios de comunicacin (tiene libertad absoluta de comunicaciones de toda especie
con el exterior en tiempos de paz como de guerra).
Articulo 7, en conformidad a las normas de Derecho Internacional, est prohibido a las aeronaves de cualquier
especie sobrevolar el territorio del Vaticano
Artculo 8, considerando sagrada e inviolable la persona del Sumo Pontfice se castigar todo atentado, ofensa e
injuria contra su persona como si se perpetrase contra el Rey, as sea en discursos, hechos o escritos.
Articulo 9, de conformidad con las normas del derecho internacional, estn sujetas a la soberana de la Santa Sede
todas las personas que tengan estable residencia en la Ciudad de Vaticano. Tal residencia no se pierde por el simple
hecho de una temporaria permanencia en otra parte no acompaada de la perdida del domicilio en la Ciudad misma
o por otras circunstancias comprobatorias del abandono de dicha residencia. Es una ciudadana especial, pues es
supletoria, ya que se superpone a la Ciudad de origen o adquirida y es funcional, pues solo se adquiere por el
ejercicio de tales funciones en el Vaticano, ciudadana vaticana
Articulo 10, asegura la exencin del servicio militar, del jurado y otras prestaciones personales, a los dignatarios
de la Iglesia y personas de la Corte Pontificia.
Articulo 11, regula las entidades centrales de la Iglesia en su calidad de persona jurdica.
Articulo 12, Italia reconoce a la Santa Sede el derecho de legacin, activo y pasivo, segn las reglas generales del
derecho internacional. Es decir, puede enviar y recibir agentes diplomticos. Los jefes de misin de la Santa Sede
que tienen rango ms alto son los nuncios. En los pases catlicos se reconoce al nuncio la calidad de Decano Del
Cuerpo Diplomtico residente. En los pases que no reconocen al nuncio esta calidad, la Santa Sede acredita
pronuncios. Unos y otros tienen la misma jerarqua que los embajadores. Los internuncios son jefes de misin que
tienen rango equivalente al de ministros plenipotenciarios. A los Estados que no tienen relaciones diplomticas con
la Santa Sede sta enva un delegado apostlico, el cual es representante del Papa ante la Iglesia local.
Articulo 13, Italia reconoce a la Santa Sede la plena propiedad de las baslicas patriarcales de San Giovanne, de
Santa Maria Maggiore y de San Pablo con los edificios y monasterios anexos, ms el edificio de San Calisto.
Articulo 14, le reconoce el palacio Castel Gandolfo, la Villa Barbieri, los inmuebles sitados al norte de Colle
Ganicolense perteneciente a la Sacra Congregazione di Propaganda Fide y dems instrumentos eclesisticos, mas
los edificios ex-conventuales, anexos a la baslica de los Santi XII Apostoli y a la Iglesia SantAndrea della Valle y
de San Carlo a los Catinari.
Articulo 15, asegura la inmunidad diplomtica a dichos inmuebles y los palacios de la Dataria, de la Chancillera,
de Propaganda Fide, del palacio de Santo Oficio, de la Congregacin para la Iglesia Oriental, del palacio de
Vicariato y otros edificios eclesisticos aunque formasen parte del territorio italiano.
Articulo 16, establece que los edificios mencionados, as como la Universidad Gregoriana, Instituto Bblico,
Oriental, Arqueolgico, Seminario Ruso, Colegio Lobardo, palacio de San Apolinario y la Casa de los ejercicios no
sufrirn expropiaciones sino con previo acuerdo de la Santa Sede y sern exentos de todo impuesto italiano.
Articulo 17, exime de impuestos las retribuciones y salarios eclesisticos.
Artculo 18, conserva la publicidad de los tesoros de arte y de ciencia existentes en la Ciudad del Vaticano y en el
Palacio de Letranense, pudiendo la Santa Sede reglamentar el acceso del pblico.
Articulo 19, los diplomticos y los enviados de la Santa Sede, los diplomticos y enviados de los gobiernos
extranjeros cerca de la Santa Sede y los dignatarios de la Iglesia provenientes del exterior, que se dirijan a la
Ciudad de Vaticano, munidos de pasaportes de los Estados de su procedencia y visados por los representantes
pontificios en el extranjero, podrn sin otra formalidad tener acceso a aquella a travs del territorio italiano.
Articulo 20, exime de derechos de aduana a las mercaderas de transito para la Ciudad del Vaticano.
Articulo 21, declara que todos los cardenales gozaran en Roma de honores de Prncipes de Sangres. Los
Cardenales residentes en Roma son ciudadanos de la Ciudad del vaticano aunque se hallen fuera de sta. Tambin
se garantiza la libre reunin de los Cnclaves.
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Articulo 22, a requerimiento de la Santa Sede y por delegacin transitoria o permanente que ella consienta, podr
Italia proveer al castigo de los delitos que se cometan en la Ciudad del Vaticano, salvo cuando el autor del delito se
hubiere refugiado en el territorio Italiano, en cuyo caso se proceder sin mas contra el, de acuerdo con las leyes
italianas. Habr extradicin de las personas que se refugiasen en la Ciudad del Vaticano, a no ser que se prefiera
permitir la entrada de funcionarios italianos para arrestarlas.
Articulo 23, establece que para la ejecucin en Italia de las sentencias emanadas de los tribunales de la Ciudad de
Vaticano, se aplicaran las normas generales del derecho internacional, pero se dar eficacia jurdica inmediata a las
sentencias relacionadas con materia espiritual o disciplinaria.
Articulo 24, la Santa Sede declara que es su deseo permanecer y que permanecer ajena a las contiendas
temporales entre los dems estados y a los congresos internacionales convocados para tal objeto, a menos que las
partes contendientes no hagan de comn acuerdo un llamamiento a su misin de paz, reservndose en cada caso el
hacer valer su potestad moral y espiritual. Por consiguiente, la Ciudad del Vaticano ser siempre y en tal caso
considerada como neutral e inviolable
Articulo 25, dispone que la liquidacin de los crditos de la Santa Sede se haga por convenio especial.
Articulo 26, abroga la Ley de Garantas. La Santa Sede declara definitivamente arreglada la Cuestin Romana y
reconoce a Italia bajo la dinasta de la Casa Saboya, con Roma por capital del Estado italiano; y el reino de Italia
reconoce al Estado de la Ciudad del Vaticano (Stato della Citt del Vaticano) bajo soberana del sumo pontfice
La Convencin Financiera estipula una indemnizacin por daos causados a la Santa Sede por la perdida del
patrimonio de San Pedro constituidos por los antiguos Estados Pontificios y otros bienes eclesisticos. Fijase como
indemnizacin a pagar a la Santa Sede, la suma de 750.000.000 de liras italianas en ttulos del Consolidado
Italiano 5% al portador por un valor nominal de 1.000.000.000 de liras, es decir que se constituye un titulo de renta
a su favor.
El Concordato dispuso que el catolicismo sera la religin oficial del Estado, estableci la enseanza de la doctrina
catlica, asegur la prestacin de la fuerza pblica para la ejecucin de las sentencias eclesisticas, etc.
4. CONCORDATO CRAXI-CASAROLI (1984)

El Concordato de 1929 dio lugar a desacuerdos serios entre la Santa Sede y el Gobierno Italiano. Uno de ellos
surgi con motivo de la ley que instituyo el divorcio en Italia (1970), ley que el Papa consider contraria a las
estipulaciones concordatarias.
El concordato de 1929 fue reemplazado por el Concordato Craxi-Casaroli, firmado en 18 de febrero de 1984,
firmado en Roma (Villa Madama) entre la Santa Sede y la Republica Italiana. Por Italia firmo el Presidente del
Consejo de Ministros, el Socialista Benito Braxi y por la Santa Sede, el Cardenal Agostino Casaroli, Secretario de
Estado del Vaticano.
Este concordato reafirma que las dos partes, el Estado y la Iglesia Catlica son, cada uno en el propio orden,
independientes y soberanos. Ambos se comprometen a la colaboracin reciproca para la promocin del hombre y
para el bien comn; reconoce los efectos civiles del matrimonio convenido segn las normas de derecho cannico;
se retira la ayuda financiera a la Iglesia catlica por parte del Estado; garantiza a la Iglesia Catlica el derecho de
instituir libremente escuelas e institutos de educacin; dispone que la republica Italiana continuar asegurando la
enseanza de la religin catlica en las escuelas publicas no universitarias, sin perjuicio del derecho de cada cual
para seguir o no dicha enseanza. Por este instrumento quedo anulado el principio del primitivo Concordato que
estableca a la religin Catlica como la religin oficial y nica de la Republica Italiana y se reafirma la
aconfesionalidad del Estado, es decir, que la Republica de Italia no pertenece o est adscrito a ninguna confesin
religiosa.
5. EL PATRONATO REAL EN LA AMERICA HISPANA

El patronato real, por su origen y alcances tiene excepcional importancia en el estudio de los caracteres del
Derecho pblico eclesistico americano.
A partir de la llegada de las primeras noticias del descubrimiento de lo que sera dado en llamar Nuevo Mundo a
cargo de Cristbal Coln, los Reyes Catlicos y sus sucesores comenzaron a recibir numerosas concesiones,
relacionadas con el derecho de ocupacin de las nuevas tierras y el dominio sobre sus habitantes, como una
donacin papal. El Papa, que tena la potestad de entregar los territorios recin descubiertos a los prncipes
cristianos, en funcin de este principio reparti el continente americano entre Espaa y Portugal. Por lo tanto,
desde 1493 y por medio de bulas como las Inter Caetera, Dudum Siquidem, Eximiae Devotionis, Universalis
Eclesiae, Romanus Pontifex, Omnimoda, o Sublimis Deus, papas como Alejandro VI, Julio II o Adriano VI, al
tiempo que les concedieron las tierras les encomendaron su evangelizacin.
Para poder llevar a cabo esta labor, la Corona adquiri el derecho a intervenir en numerosas competencias, que
hasta ese momento eran exclusivos de la Iglesia catlica:
- cobro de los diezmos eclesisticos
- capacidad para organizar la Iglesia de Amrica y el envo de misioneros
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- someter candidatos a todos los cargos eclesisticos vacantes
- imponer placet real (aprobacin) a bulas papales
- decidir sobre la construccin de catedrales e iglesias
- para el establecimientos de monasterios y ordenes religiosas se necesitaba el previo consentimiento real.
- la monarqua iba a financiar todos los gastos de la empresa eclesistica.
Todas estas atribuciones se definieron con la constitucin del Patronato Real, que convertan a la Corona
espaola en protectora de la Iglesia y en ocasiones incluso en su supervisora, ya que se lleg a establecer la
obligatoriedad de que el monarca diera el visto bueno a los documentos que el Vaticano destinaba a Amrica.
Durante el reinado de Carlos V fueron establecidos 2 arzobispados (Mxico y Lima) y 22 obispados.
En los tiempos cuando Alejandro de Humbolt visitara el Nuevo Mundo se haban creado 8 arzobispados: Mxico,
Lima, Guatemala, Santo Domingo, La Habana, Caracas, Bogota, y Chuiquisaca.
El mejor smbolo de la unin de la Iglesia y la Corona era la bandera de Castilla del siglo de oro, la cual llevaba,
por un lado, el escudo real, y por el otro, una cruz o una imagen de la Virgen Maria, del apstol Santiago o de otro
santo. Durante 3 siglos estuvo en manos del monarca espaol esta institucin reconocida por el Derecho Cannico
y establecida en las Leyes de Indias.
6. EL PATRONATO NACIONAL EN EL PARAGUAY EN LAS DIVERSAS CONSTITUCIONES

Al tiempo de la emancipacin de los pases americanos, los gobiernos se atribuyeron el privilegio del patronato
(aunque el Papa originariamente les haba concedido a los reyes, en forma personal e intransferible), a pesar de que
sus magistraturas ya eran independientes de la corona.
En el gobierno del Dr. Francia, el prelado6 continuaba cediendo sus derechos de nominacin y actuaba de
conformidad con el gobierno, ahora consular. Durante todo su gobierno y en forma creciente, el Doctor Francia no
vacil en apretar las clavijas de un patronato, que haba recibido de herencia, entendido ahora con una estrictez,
que los ms severos Borbones o Habsburgos hubiesen envidiado. Numerosas iglesias fueron erigidas en poca del
Dr. Francia, con la licencia del Provisorio y Vicario General Roque Antonio Cspedes, pero primero deba obtener
la licencia del Dictador. Asimismo, la asistencia y provisin de elementos litrgicos a los miembros del clero
paraguayo necesitaba su aprobacin. Los sacerdotes e incluso sacristanes 7, cobraban puntualmente sueldos del
Estado, y ste costeaba las misas dominicales.
En 2 de julio de 1815, por decreto se dispuso que las comunidades religiosas existentes en el pas deban cortar
todo vnculo de dependencia con sus superiores fuera del pas. Y que, asimismo, cesaran en sus empleos y oficios
eclesisticos aquellos extranjeros, declarndolos vacantes, a menos que obtengan carta de incorporacin y de
ciudadana. En el ao 1823, el Dictador clausur el Colegio Seminario de San Carlos y, por decreto del 20 de
setiembre de 1824, orden la secularizacin de los conventos. Pero la iglesia no dej de ejercer un rol en el Estado,
en la capital y en el interior se celebraban misas, bautismos y otros actos religiosos, inclusive procesiones como la
de Corpus Chisti y la de la Virgen de Asuncin. Si qued sin embargo reducido el clero, y la Iglesia dej de
cumplir su cometido en algunos pueblos.
Don Carlos, ya desde el consulado, busc restablecer comunicacin y buenas relaciones con la Santa Sede, tan
deterioradas desde que en 1815 el Dr. Francia prohibi a la dirigencia de la Iglesia en el Paraguay, toda relacin de
subordinacin con el exterior, naturalmente a la Santa Sede. Desde entonces, la iglesia qued subordinada a la
autoridad del Estado paraguayo. Don Carlos pretendi cuando se abrieron las relaciones con la Santa Sede, en la
primera carta que envi al internuncio en el Brasil, Mons. Ambrosio Campodnico, afirmar sin reservas que
estaban en cuanto gobierno supremo, haciendo uso del patronato, que le pertenece y que la S.S haba concedido a
la Corona Espaola. La Santa Sede se manifest complacida por la disposicin manifestada por el nuevo gobierno
paraguayo, tras ms de un cuarto de siglo de absoluta prescindencia. El gobierno solicito que Vicente Orue sea
designado en carcter de Vicario de la Dicesis, en sede vacante, y la S.S acept.
En la Constitucin de 1844, el patronato esta bien establecido en su Art. 16, que establece entre las atribuciones
del Presidente de la Republica: ejerce el patronato general respecto de las iglesias, beneficios, y personas
eclesisticas con arreglo a las leyes: nombra los obispos y los miembros del Senado eclesistico. El presidente
Lpez, utilizo estos trminos en forma amplia y hasta extralimitada, sujetando a la suprema aprobacin
gubernativa todos los actos eclesisticos. ste nunca dej de considerarse legtimo patrono de la Iglesia en el
Paraguay, el cual se senta exigido por la constitucin.
El 12 de junio de 1853 se embarca en Asuncin el general Francisco Solano Lpez, plenipotenciario en misin
especial en Europa; uno de cuyos objetivos fundamentales era la gestin ante la Santa Sede de un modus operandi
y resolucin conforme a las pretensiones del gobierno paraguayo, vale decir, la vigencia de los privilegios del
Patronato Regio. El plenipotenciario no obtuvo audiencia personal ante el Pontfice Po IX, y puso en manos del
Secretario de Estado del Vaticano, el cardenal Giacomo Antonelli, la documentacin de que era portador. El
6
Prelado: Superior eclesistico constituido en una de las dignidades de la Iglesia
7
Sacristn: Hombre que en las iglesias tiene a su cargo ayudar al sacerdote en el servicio del altar y cuidar de los ornamentos y de la
limpieza y aseo de la iglesia y sacrista.
55
gobierno paraguayo dio muestras de apreciable voluntad en pro de un buen relacionamiento con la Iglesia, a travs
de mltiples realizaciones: creacin del Seminario, facilidades para los estudiantes y ordenacin de nuevos
sacerdotes, creacin del Senado Eclesistico, edificacin de la nueva Catedral asuncena y mltiples iglesias
parroquiales en la capital y poblaciones del interior, y las provisiones de recursos para el sostenimiento personal y
material de la Iglesia.
El 14 de enero de 1870, el Gobierno Provisorio de la Republica del Paraguay formula un Reglamento de
Gobierno, que durara hasta la promulgacin de la Constitucin del mismo ao (once meses). En ese lapso, se
decreto, mediante el Art. 17, que todos las creencias religiosas sern toleradas, en tanto que se respeta la del
Estado, que es Catlica, Apostlica, Romana. Por el Art. 18, establece que mientras el Congreso dictara las leyes,
se observara en toda la republica el derecho espaol, de las Siete Partidas, las de Castilla y las de Toro, es decir
que se declaraba el patronato.
La Constitucin de 1870, conservar intacta entre las atribuciones del Poder Ejecutivo, donde establece en el
Articulo 102, El presidente de la republica tiene las siguientes atribuciones:inc.7 ejerce los derechos del
Patronato Nacional de la Republica en la presentacin de Obispos para la Dicesis de la nacin propuesta en terna
del Senado, de acuerdo con el Senado Eclesistico, o en su defecto, del Clero Nacional reunido; inc. 8 concede
el pase o retiene los decretos de los Concilios, las Bulas, Breves y Rescriptos del Sumo Pontfice con acuerdo del
Congreso
En la Constitucin de 1940, se refunden en el Artculo 51 los dos incisos anteriores en uno slo, cambindose su
redaccin en su ltima parte, suplantando el Congreso, por el Consejo de Estado (antes Senado) y de la Cmara de
Representantes. inc. 8,Ejerce los derechos del Patronato Nacional de la Republica en la presentacin de
Arzobispos y Obispos, a propuesta en terna del Consejo de Estado, de acuerdo con el Senado Eclesistico, o el
Clero Nacional reunido; concede el pase o retiene los decretos de los Concilios, y las bulas, breves y rescriptos del
Sumo Pontfice con acuerdo del Consejo de Estado y de la Cmara de Representantes.
En la Constitucin de 1967 se dej de incluir disposicin alguna atinente al Patronato estatal.
7. RELACIONES DEL PARAGUAY CON LA SANTA SEDE

A partir de la Constitucin de 1992, el Artculo 24 de la misma consagra:
De la libertad religiosa y la ideolgica. Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto y la ideolgica, sin
ms limitaciones que las establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna confesin tendr carcter de oficial.
Las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica se basan en la independencia, cooperacin y autonoma.
Se garantiza la independencia y autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las
impuestas en esta constitucin y las leyes.
Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideologa.
Y el Artculo 82 establece:
Del reconocimiento a la Iglesia Catlica. Se reconoce el protagonismo de la Iglesia Catlica en la formacin
histrica y cultural de la Nacin.
Las relaciones diplomticas son las nicas verdaderamente formales que tiene el Estado paraguayo en la
actualidad, ya que se mantiene una representacin diplomtica del ms alto nivel, con rango de Embajada, ante la
Santa Sede. A su vez, el Vaticano tiene un representante ante el Gobierno de Paraguay, con el rango de Nuncio
Apostlico de Su Santidad, y al que se le reconoce como decano del cuerpo diplomtico, en virtud de la tradicin
que arranca de 1815.
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BOLILLA 13
1. LAS NACIONES UNIDAS
Organizacin internacional de naciones basada en la igualdad soberana de sus miembros.
2. ANTECEDENTES
Se suele considerar a la ONU como sucesora de la Sociedad de Naciones, organizacin internacional creada
tras la I Guerra Mundial para cumplir muchos de los mismos fines. La Sociedad, sin embargo, no consigui
mantener la paz, y se debilit de forma paulatina en los aos previos a la II Guerra Mundial. La Sociedad de
Naciones nunca alcanz un alto grado de universalidad. Adems de retiradas, suspensiones y expulsiones, la
continuada ausencia de los Estados Unidos constituy un factor de debilidad de la Sociedad de Naciones.
a) Carta del Atlntico (1941)
El primer compromiso para establecer una nueva organizacin internacional se recogi en la Carta del Atlntico,
firmada por el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt y el primer ministro britnico Winston
Churchill el 14 de agosto de 1941, en una conferencia celebrada a bordo de un buque de guerra norteamericano
frente a las costas de Terranova (Canad) en el ocano atlntico. Ambos dirigentes se comprometieron a establecer
un sistema permanente y ms amplio de seguridad general y expresaron su deseo de conseguir la mxima
colaboracin de todas las naciones en el plano econmico. Este documento consagro 8 principios:
1. Respeto a la integridad territorial, con la excepcin de cambios consentidos por las poblaciones respectivas.
2. Respeto al derecho de los pueblos a elegir su rgimen de gobierno, que puede significar, la defensa del
principio de no intervencin o el de democracia.
3. Igualdad de los Estados en materia comercial.
4. Cooperacin econmica internacional
5. Libertad de los mares
6. Organizacin de la paz con base en los principios de independencia poltica y econmica de los Estados
7. Condena a la agresin (uso o amenaza de fuerza)
8. Desarme y seguridad colectiva
Los principios de la Carta del Atlntico fueron aceptados por las Naciones Unidas de forma ms general en su
Declaracin, firmada el 1 de enero de 1942 por los representantes de las 26 naciones aliadas contra las potencias
del Eje Roma-Berln-Tokio durante la II Guerra Mundial. Fue en este documento donde por primera vez se utiliz
de modo oficial el trmino Naciones Unidas, que haba sido sugerido por Roosevelt.
b) Declaracin de Mosc (1943)
El 19 de octubre 1943, se reunieron en una conferencia celebrada en Mosc, los ministros de Asuntos Exteriores de
los Gobiernos de EE.UU., G.B, URSS, y China iniciaron las gestiones para crear una nueva organizacin. El 30 de
octubre 1943, representantes de la URSS, Gran Bretaa, China y Estados Unidos firmaron y emitieron una
declaracin en la que reconocan la necesidad de establecer en el tiempo ms breve posible una organizacin
general internacional, que fuera capaz de asegurar al mundo, despus de finalizada la Segunda Guerra Mundial,
un estado de paz y tranquilidad.
c) Conferencia de Tehern (1943)
En un encuentro celebrado en Tehern (Irn) un mes ms tarde, entre el 28 de noviembre y 1 de diciembre, los
presidentes Roosevelt, Churchill y Stalin, emitieron una declaracin en virtud del cual reafirmaron el
compromiso a organizar la futura sociedad internacional sobre la base de la igualdad jurdica de los Estados y
que de esa Gran Sociedad tomaran parte todas aquellas naciones grandes o pequeas que deseen construir ese
mundo de paz. Deca textualmente la suprema responsabilidad que recae sobre nosotros y sobre todas las
Naciones Unidas de crear una paz que gane absoluta mayora de los pueblos y destierre el azote y el terror de la
guerra por muchas generaciones.
A. CONFERENCIAS DE BRETTON WOODS (1944)
En una pequea ciudad en Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos), se reunieron entre el 1 y el
22 de julio de 1944, expertos en economa, de las naciones que se encontraban en guerra a fin de estudiar
la forma de reconstruccin econmica de los pases en lucha. Sobre todo, haba que reconstruir la
economa europea que se hallaba en ruinas.
La Conferencia, a la cual acudieron representantes de 44 pases, fue convocada para intentar lograr la
estabilidad de las unidades monetarias y del crdito para conseguir un nuevo orden econmico una vez que
finalizara la II Guerra Mundial. De la Conferencia surgieron el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Internacional para la Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial o BIRF), con el objetivo de
proporcionar crditos a corto y largo plazo a escala mundial. De la Conferencia surgi tambin un nuevo
sistema monetario internacional que tena que lograr la estabilidad de los tipos de cambio entre las distintas
monedas. Este sistema logr la estabilidad monetaria hasta que se derrumb bajo las presiones
especulativas que siguieron a las crisis de los precios del petrleo de 1973.
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B. DUMBARTON OAKS (1944)
Representantes de las cuatro potencias, Estados Unidos, Reino Unido, URSS, y China, se reunieron en
Dumbarton Oaks (Washington, Estados Unidos), desde el 21 de agosto hasta el 7 de octubre de 1944, para
estudiar una serie de propuestas destinadas a la creacin de una organizacin internacional para el
mantenimiento de la paz y la seguridad ante la inminencia del fin de la II Guerra Mundial. Redactaron un
borrador de carta constitutiva que especificaba sus fines, estructura y mtodos operativos. El organismo
estaba compuesto de una Asamblea General, en la cual estaran representados todos los miembros de la
Organizacin, de un Consejo de Seguridad con 11 miembros, un Consejo Econmico y Social y una Corte o
Tribunal Internacional de Justicia. El mantenimiento de la seguridad y la paz en el mundo, estara reservado
en forma especial al Consejo de Seguridad. Pero no lograron ponerse de acuerdo en el mtodo de votacin
del Consejo de Seguridad propuesto, que sera el rgano que habra de tener la mayor responsabilidad en
cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad. Estos acuerdos o proposiciones, se dieron a
la publicidad el 10 de octubre de 1944.
C. CONFERENCIAS DE YALTA (1945)

El problema de las votaciones qued resuelto en la Conferencia de Yalta, en el palacio de Livadiya, situado
en las proximidades de la ciudad de Yalta, enclavada en la costa de Crimea (en la actualidad perteneciente a
Ucrania) y que tuvo lugar desde el 4 a 11 de febrero de 1945, ltima cumbre negociadora a la que asistiran
Roosevelt, Churchill y Stalin en el ltimo de sus encuentros durante la contienda.
En sntesis, el lder sovitico aceptaba la postura britnica y estadounidense, que limitaba las prerrogativas
de las grandes potencias en asuntos de procedimiento, pero mantena el derecho al veto en cuestiones
esenciales. Al mismo tiempo, los lderes aliados plantearon que se celebrase una conferencia de las
Naciones Unidas que se reunira el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta constitutiva de la nueva
organizacin.
Marc el momento de mayor coordinacin militar entre los aliados despus de que hubiera tenido lugar una
reunin de caractersticas similares en Tehern catorce meses antes. En ella se reelabor la estrategia militar
aliada y se trataron diversos asuntos polticos referentes al futuro de las relaciones internacionales una vez
que finalizara la contienda. Expresaron su propsito de "destruir el militarismo alemn y el
nacionalsocialismo, y asegurar que Alemania no pueda perturbar la paz del mundo jams", adems de
"someter a todos los criminales de guerra a la justicia para un rpido castigo y una exacta reparacin de las
destrucciones provocadas por los alemanes". Se aprob la decisin de dividir Alemania en zonas de
ocupacin que seran administradas a travs de una comisin de control central, con sede en Berln, y se
acord invitar a Francia a hacerse cargo de la administracin de una zona de ocupacin y participar en la
comisin de control. Se decidi crear una comisin de reparaciones de guerra que operara en Mosc.
D. CONFERENCIA DE CHAPULTEPEC (1945)

La Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz fue celebrada en el castillo de
Chapultepec, Mxico del 21 de febrero al 8 de marzo de 8 de marzo de 1945 y trat sobre problemas de la
guerra y la paz. De esta conferencia surgi el famoso instrumento internacional conocido como el Acta de
Chapultepec.
A la misma asistieron todos los pases miembros de la Unin Panamericana, a excepcin de Argentina. Los
pases firmantes acordaron aplicar una poltica de mutua defensa y solidaridad frente a las agresiones que
pudieran producirse contra cualquiera de ellos. En este documento se establecieron los principios
fundamentales que sirvieron de base a la Carta de la ONU y a la Carta de la OEA. Estos principios son:
1. Todos los Estados soberanos son iguales entre s.
2. Todo Estado tiene derecho al respeto de su personalidad e independencia
3. Todo atentado contra la integridad territorial o la independencia poltica de un Estado Americano, sea
considerado como un acto de agresin contra los dems Estados Americanos. Principio de solidaridad
continental
4. Ante el peligro de un agresin, los Estados Americanos se consultaran entre si para adoptar las medidas
necesarias (usado luego en Carta de la OEA, como la Reunin de Consulta de Ministros de RR.EE.)
Ya en ocasiones anteriores, las repblicas americanas haban adoptado declaraciones de naturaleza similar
contra posibles agresiones por parte de pases no americanos. La novedad del Acta de Chapultepec fue la
extensin de la mutua defensa para el caso de agresiones provenientes de uno de los propios estados
americanos. Esta caracterstica del acuerdo se debi al temor que inspiraba la dictadura militar de
Argentina, que se haba mostrado favorable a las potencias del Eje Roma-Berln-Tokio. Pese a ello,
Argentina firm el Acta unas semanas ms tarde. El Acta de Chapultepec tambin contemplaba la futura
redaccin de un tratado, al trmino de la II Guerra Mundial, para que, durante el periodo de posguerra,
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continuaran en vigor las garantas del Acta referidas a los pases agresores. Esta disposicin se cumpli en
1947 con la firma del Tratado de Ro de Janeiro.
3. CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO, CALIFORNIA (1945)

Hubo dos conferencias internacionales que tuvieron lugar en San Francisco, en 1945 y en 1951 respectivamente,
las cuales se produjeron en el contexto histrico inmediatamente posterior al final de la II Guerra Mundial. La de
1945 elabor el documento fundacional de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en tanto que la
celebrada en 1951 acord los trminos del tratado de paz entre Japn y sus enemigos tras el reciente conflicto
blico.
La primera conferencia se realizo entre el 15 de abril y 26 de junio de 1945, concurrieron a la misma 50
delegaciones. Los delegados elaboraron un documento compuesto por 111 artculos basado en el borrador
redactado durante la Conferencia de Dumbarton Oaks (agosto-octubre de 1944) y modificado en la Conferencia
de Yalta (febrero de 1945). La mayora de las proposiciones en el borrador fueron aprobadas. Se introdujeron, sin
embargo, modificaciones substanciales, entre las cuales podemos consignar la creacin de un organismo encargado
de la administracin fiduciaria de los territorios sometidos a este rgimen. Asimismo se acord el establecimiento
de un rgano judicial, cuya sede seria la ciudad de la Haya. A Francia se le otorg la calidad de Gran Potencia,
por lo que pas inmediatamente a formar parte del Consejo de Seguridad como miembro permanente. El resultado
final fue la llamada Carta de las Naciones Unidas, aprobada el 25 de junio y firmada al da siguiente por los
delegados. Entr en vigor el 24 de octubre de ese ao, tras ser ratificada por la mayora de los signatarios.
FUENTES DE LAS NACIONES UNIDAS: LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

4. NATURALEZA, PREAMBULO, FINES, PROPOSITOS Y PRINCIPIOS DE LA ONU
A. Prembulo
Comienza diciendo que los pueblos de las naciones unidas estn resueltos a:
- Preservar a las generaciones venideras de la guerra;
- Reafirmar los derechos fundamentales del hombre, 1a dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas;
- Asegurar la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional
- Promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio
de la libertad
B. Fines
- Practicar la tolerancia y convivir en paz como buenos vecinos
- Unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional
- Asegurar que no se usar la fuerza armada sino en servicio del inters comn
- Promover el progreso econmico y social de todos los pueblos
C. Propsitos (establecidos en el Art. 1)
- Tomar medidas colectivas para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y suprimir actos de
agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, el ajuste o arreglo de controversias
o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
- Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto, la igualdad de
derechos y la libre determinacin de los pueblos, y fortalecer la paz universal;
- Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin;
- Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.
D. Principios (establecidos en el Art. 2)
- El principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
- Cumplir de buena fe las obligaciones contradas
- Arreglar las controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia.
- Abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado
- Abstenerse de dar ayuda a Estado contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo
accin preventiva o coercitiva.
- Que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo
con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
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- Esta prohibido a las Naciones Unidas intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de
arreglo.
5. ESTRUCTURA: MIEMBROS Y ORGANO

A) Miembros (establecidos en los Arts. 3, 4, 5 y 6)
Los miembros de las Naciones Unidas se dividen en:
Miembros originarios: son los que habiendo participado en la Conferencia de las NN.UU sobre Organizacin
Internacional celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de las Naciones
Unidas (1-enero-1942), suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110. Originalmente
fueron 50 pases signatarios.
Miembros admitidos: Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz
que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para
cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La admisin de tales Estados como Miembros de las
Naciones Unidas se efectuar a propuesta del Consejo de Seguridad y tras ser aceptados por decisin de la
Asamblea General por una mayora de dos tercios. Desde el 2002, la ONU cuenta con 190 miembros.
Suspensin de miembros: Todo Miembro de la ONU que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por
parte del Consejo de Seguridad podr ser, a recomendacin del Consejo de Seguridad, suspendido por la Asamblea
General del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales
derechos y privilegios podr ser restituido por el Consejo de Seguridad.
Expulsin de miembros: Todo Miembro de la ONU que haya violado repetidamente los Principios contenidos en
esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de
Seguridad.
B) rganos (Arts. 7 y 8)
La Carta establecer como rganos principales de las Naciones Unidas los siguientes:
- La Asamblea General
- El Consejo de Seguridad
- El Consejo Econmico y Social
- El Consejo de Administracin Fiduciaria
- La Corte Internacional de Justicia
- La Secretaria General
La Organizacin no establecer restricciones en cuanto a la elegibilidad de hombres y mujeres para participar en
condiciones de igualdad y en cualquier carcter en las funciones de sus rganos principales y subsidiarios.
6. LA ASAMBLEA GENERAL (Capitulo IV de la Carta, Art. 9 a 22)

Es uno de los seis rganos principales que componen la ONU. En la Asamblea General estn representados todos
los Estados Miembros de las NN.UU. Cada Estado puede tener en ella hasta 5 representantes, pero slo tiene 1
voto. La Asamblea General no es un Parlamento Mundial sino un rgano internacional, compuesto por
representantes de Estados soberanos sujetos a las instrucciones de sus respectivos gobiernos.
La Asamblea General se rene una vez por ao en sesin ordinaria, que se inaugura el tercer martes de septiembre
y se clausura hacia Navidad, y cuando las circunstancias lo requieren, en sesin extraordinaria, a peticin de una
mayora de sus miembros o a solicitud del Consejo de Seguridad
Cules son las funciones de la Asamblea General?
La Asamblea General puede discutir cualquier asunto comprendido dentro de la Carta que le haya sido
consultado y realizar recomendaciones a los Estados Miembros y tambin al Consejo de Seguridad. Entre estos
asuntos se comprenden los relativos a la paz y seguridad internacional, incluyendo aquellos sobre desarme y
regulacin de armamentos, el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin, la cooperacin en
materias de carcter poltico-econmico, social, cultural y sanitario, y los derechos y libertades fundamentales.
La Asamblea, sin embargo, no puede formular decisiones de carcter obligatorio y no puede efectuar
recomendaciones en asuntos que estn siendo estudiados por el Consejo, a menos que ste as lo solicite. El
aspecto ms importante y a menudo menos comprendido de la Asamblea General es que, sus resoluciones no son
vinculantes en el orden legal. La fuerza de sus recomendaciones radica, pues, en el carcter de la Asamblea como
entidad representante de la opinin pblica mundial.
Como el llamado derecho a veto puede paralizar la accin del Consejo de Seguridad en caso de ruptura
de la paz o agresin, la Asamblea General adopt en noviembre de 1950 la llamada resolucin Unin Pro Paz.
Segn ella, si el Consejo de Seguridad est imposibilitado por el veto de un miembro permanente de ejercer su
responsabilidad primordial de mantener o restablecer la seguridad internacional, la Asamblea General puede
reunirse en sesin de emergencia, convocada con slo 24 horas de antelacin, si lo solicita una mayora de los
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miembros del Consejo de Seguridad, con el objeto de hacer recomendaciones a los Estados miembros para el
empleo de medidas colectivas, incluso el uso de la fuerza armada. Estas recomendaciones no son obligatorias.
La Asamblea aprueba resoluciones o materias simples por mayora simple, siempre y cuando no se trate
de materias importantes en las cuales se requiere una mayora de dos tercios de los miembros presentes y
votantes, como:
- recomendaciones sobre paz y seguridad
- la eleccin de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad
- eleccin de miembros del Consejo Econmico y Social,
- eleccin de miembros del Consejo de Administracin
- la admisin, suspensin y expulsin de miembros
- cuestiones relativas al funcionamiento del rgimen de administracin
- las cuestiones presupuestarias
La Asamblea General tiene autoridad exclusiva para examinar y aprobar el presupuesto de la ONU, que
procede de las aportaciones concertadas entre todos sus miembros. El miembro de las Naciones Unidas que est en
mora en el pago de sus cuotas financieras para los gastos de la Organizacin, no tendr voto en la Asamblea
General cuando la suma adeudada sea igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos aos anteriores
completos. La Asamblea General podr, sin embargo, permitir que dicho Miembro vote si llegare a la conclusin
de que la mora se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Para cada sesin la Asamblea elige un presidente y 21 vicepresidentes. La agenda, que rara vez consta de
menos de 100 puntos, se distribuye entre siete comisiones principales, de las cuales dos se encargan de cuestiones
polticas y de seguridad, mientras las restantes se ocupan de asuntos econmicos y financieros, temas sociales,
humanitarios y culturales, cuestiones relativas al rgimen de tutela, problemas administrativos y presupuestarios, y
cuestiones legales.
La labor de organizacin del trabajo de cada sesin recae en el Comit General, formado por el presidente,
los 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete comisiones principales (que son elegidos por esos mismos
rganos), encargndose un Comit de Credenciales, compuesto por nueve miembros, de la aprobacin de la validez
de las acreditaciones. La Asamblea recibe la ayuda de dos comisiones permanentes y puede establecer organismos
subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones, si as lo requieren situaciones concretas.
7. EL CONSEJO DE SEGURIDAD
a) Composicin
El Consejo de Seguridad es un rgano permanente que celebra sesiones peridicas. Funciona en Nueva York,
ciudad sede de las NN.UU. El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la
seguridad internacionales. Es, por as decirlo, el rgano ejecutivo de la Organizacin. Es el nico de los cuales que,
puede aplicar acciones coactivas que pueden abarcar desde la imposicin de sanciones econmicas hasta medidas
militares, en casos establecidos de agresin o violacin de la paz.
El Consejo de Seguridad consta de 15 miembros, pero slo 5 permanentes:
- Estados Unidos
- Rusia
- Gran Bretaa
- Francia
- China
Los otros 10 miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General para periodos de 2 aos que
pueden no ser consecutivos. El reparto de estos puestos se determina segn un criterio geogrfico: 5 corresponden
a Asia, frica y Oriente Prximo, 2 a los pases occidentales, 2 a Latinoamrica y 1 a Europa oriental. Cada uno de
los miembros desempea la presidencia del Consejo durante un mes, siguiendo el orden alfabtico anglosajn para
ordenar la sucesin de los pases.
b) Votacin
En las decisiones sobre cuestiones de procedimiento 9 votos de cualquiera de los miembros del Consejo son
suficientes; las decisiones sobre todas las dems cuestiones (decisiones que no son de procedimiento o
substantivas) deben ser tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de los 5
miembros permanentes; En las decisiones relativas a arreglo pacifico de las controversias, la parte en una
controversia se abstendr de votar. Cualquier Estado Miembro que no sea miembro del Consejo de Seguridad
podr participar sin derecho a voto en la discusin de toda cuestin llevada ante el Consejo de Seguridad cuando
ste considere que los intereses de ese Miembro estn afectados de manera especial.
La exigencia de que las resoluciones sobre cuestiones no procesales, es decir, sustantivas o de fondo,
requieran el voto afirmativo de los miembros permanentes permite a cualquiera de ellos oponerse a la adopcin de
una resolucin mediante su voto negativo y paralizar as la accin del Consejo. Este voto negativo es conocido
como derecho de veto de las grandes potencias, y ha sido motivo de polmica desde el momento de fundacin de
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la ONU. El frecuente uso del derecho de veto por parte de la Unin Sovitica (aunque tambin Gran Bretaa,
Francia y Estados Unidos lo hayan ejercido) ha provocado repetidas quejas en el seno de la ONU. La abstencin
voluntaria o la ausencia de un miembro permanente no impiden la adopcin de una resolucin por el Consejo. En
1950 este particular ejercicio del derecho de veto por parte de los soviticos origin la adopcin de la resolucin
Unidos por la Paz o Unin Pro Paz, que determina que la Asamblea General puede seguir considerando un
problema aun cuando el Consejo de Seguridad se encuentre bloqueado por un veto.
c) Funciones y poderes
El Consejo esta organizado de modo que pueda funcionar continuamente. La sede del Consejo est en Nueva York,
pero puede reunirse donde estime conveniente en caso de imposibilidad o peligro o por cualquier otra
conveniencia. El Consejo esta presidido en forma rotativa correspondiendo a cada miembro un mes en el cargo,
seguida por el orden alfabtico en ingles. Cada miembro tiene derecho a tener 1 solo representante ante l.
El Consejo de Seguridad esta dotado de amplsimos poderes tendiendo todos ellos a salvaguardar la paz en el
mundo. Y son los siguientes:
- Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales
- Presentar a la Asamblea General informes anuales, y cuando fuese necesario, informes especiales.
- Elaboracin de planes para regular armamentos (hechos con el Comit del Estado Mayor)
El Consejo de Seguridad recomienda tambin a la Asamblea General la admisin de nuevos miembros en el seno
de la ONU, el nombramiento de un nuevo Secretario General, y participa de forma conjunta con la Asamblea
General en la eleccin de los jueces de la Corte Internacional de Justicia.
El Consejo cuenta con dos comits permanentes y un Comit de Personal Militar, no vigente en la actualidad;
asimismo, pueden establecerse organismos segn lo requiera cada situacin.
d) Competencia respecto del:
- Arreglo pacifico de las controversias
Las partes en una controversia pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el
arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin.
En presencia de una controversia de esta clase, el Consejo de Seguridad puede: por iniciativa de un estado o del
secretario general, instar a las partes a que arreglen sus controversias por medios pacficos, recomendarles un
mtodo de solucin determinado y trminos de arreglo. El Consejo solo puede formular recomendaciones pero
no imponer decisiones obligatorias a los estados miembros.
- Accin en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin
Se pretendi establecer un sistema de seguridad colectiva, que pudiera actuar en contra de los estados agresores.
As el Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto
de agresin y har recomendaciones o decidir que medidas sern tomadas para mantener o restablecer 1a paz y la
seguridad internacionales. Esta determinacin que hace el consejo es fundamentalmente de carcter poltico.
El consejo podr, en estos casos:
1. previamente instar las partes interesadas a que cumplan con las medidas provisionales que juzgue
necesarias, como el cese de fuego y el retiro de fuerzas militares a posiciones anteriores.
2. adoptar medidas que no impliquen el uso de la fuerza, como ruptura de relaciones diplomticas,
sanciones econmicas, interrupcin de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, etc.
3. ejercer por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal accin podr comprender demostraciones, bloqueos y
otras operaciones similares.
Las medidas adoptadas pueden revestir la forma de recomendaciones o de decisiones, en ste ultimo caso seria
obligatoria para los Estados miembros. La adopcin de estas medias puede ser paralizada por el veto de
cualquiera de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
8. EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL

En ingls, Economic and Social Council, ECOSOC, este rgano desempea sus funciones bajo la autoridad de la
Asamblea General y sus acuerdos estn sujetos a la aprobacin de sta. Esta compuesto por representantes de 54
pases. Cada ao 18 miembros son elegidos por la Asamblea General por un periodo de 3 aos. Los miembros
salientes sern reelegibles para el periodo subsiguiente. Cada miembro de ECOSOC tendr 1 representante.
Celebra anualmente dos sesiones, una en Nueva York y otra en Ginebra.
Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un voto y las decisiones se tomarn por la mayora de los
miembros presentes y votantes.
El ECOSOC tiene por misin:
1. iniciar estudios e informes respecto a asuntos de carcter econmico, social, cultural, educativo y
sanitario y hacer recomendaciones sobres stos asuntos a la Asamblea General y organismos especializados
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2. hacer recomendaciones a la Asamblea General en materia de derechos humanos y libertades
fundamentales del hombre
3. formular proyectos de convenciones sobre materia de su competencia y someterlos a la Asamblea
General y convocar las conferencias internacionales.
Las primeras actividades del ECOSOC estaban encaminadas con claridad a proporcionar ayuda a los pases de
Europa y Asia devastados por la guerra. Hoy en da, los problemas de las naciones en desarrollo son su objetivo
prioritario. El Consejo lleva a cabo estudios sobre asuntos internacionales econmicos, sociales, humanitarios,
culturales, educativos y de relaciones, y coordina las actividades de los rganos especializados de la ONU en estas
reas. El ECOSOC opera sobre todo a travs de sus varios comits fijos, comisiones funcionales y regionales.
Cinco comisiones regionales operan dentro del Consejo en la actualidad. Se crearon segn el rgano
matriz y reflejan la diversidad geogrfica de recursos y necesidades. Cada una est encabezada por una secretara
ejecutiva:
1. La Comisin Econmica para Europa, establecida en Ginebra, tiene 42 miembros;
2. La Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico, con sede central en Bangkok, tiene 45 miembros
plenos y 8 miembros asociados; ambas se crearon en 1947.
3. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPALC), con 41 miembros plenos y 6
asociados, se fund en 1948 en Chile.
4. La Comisin Econmica para frica se estableci en 1958 en Etiopa; tiene 52 naciones miembros y dos
pases miembros asociados.
5. La Comisin Econmica de Asia Occidental, con 13 miembros, se organiz en 1973 en Beirut, Lbano; su
sede principal se traslad ms tarde a Bagdad, Irak, debido a la guerra del Lbano.
Una comisin regional puede hacer recomendaciones a algn gobierno miembro, pero slo puede actuar
con el consentimiento del mismo. El ECOSOC est relacionado con otros rganos de la ONU, en tanto participa en
sus trabajos al elegir a los miembros directivos de numerosos organismos especializados como la Agencia
Internacional de Energa Atmica y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
9. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA

Tambin conocido como Consejo de Tutela de Naciones Unidas, integrado por todos aquellos Estados miembros
de la ONU que administran territorios fideicometidos. El Consejo estaba integrado por Estados Unidos, como
nica potencia administradora, y la Unin Sovitica, Gran Bretaa, Francia y China en su calidad de miembros
permanentes del Consejo de Seguridad. La votacin se realiza por cada miembro del consejo que tiene derecho a 1
voto. El qurum es la mayora de presentes votantes.
Es responsable de la supervisin de los territorios que estaban bajo el sistema internacional de fideicomiso. Su
misin consista en ayudar a estas zonas a lograr la independencia o la autonoma. El rgimen de administracin
fiduciaria se aplicar a los territorios de las siguientes categoras:
a. Territorios bajo mandato;
b. Territorios que, como resultado de la segunda guerra mundial, fueren segregados de Estados enemigos
c. Territorios voluntariamente colocados bajo este rgimen por los Estados responsables de su administracin.
Ser objeto de acuerdo posterior el determinar cules territorios de las categoras anteriormente mencionadas sern
colocados bajo el rgimen de administracin fiduciaria y en qu condiciones. Originariamente haba 11 territorios
fideicomisados que ya han abandonado tal situacin; algunos quedaron integrados en Estados vecinos, y otros
accedieron como Estados Miembros a la ONU tras lograr la independencia. Los objetivos de este Consejo se han
cumplido, y solo quedaba un fideicomiso estratgico: el de las Islas del Pacifico, administrado por Estados Unidos,
que en 1994 el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administracin Fiduciaria de ste territorio, que pas
a llamarse, una vez alcanzada la independencia, Repblica de Palau. A partir de ese ao, el Consejo de
Administracin Fiduciaria modific su reglamento, y slo se rene cuando es necesario. En la actualidad est
autorizado a examinar y debatir los informes sobre los adelantos polticos, econmicos, sociales y educativos de los
territorios en fideicomiso, a examinar sus peticiones y a realizar visitas peridicas y misiones especiales.
10. LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: CONSITUCION Y ATRIBUCIONES
Tambin conocido como Tribunal Mundial o Tribunal de La Haya, con sede en la ciudad de La Haya (Pases Bajos)
aunque puede funcionar en cualquier otro lugar, pero funciona de manera permanente, excepto en determinados
periodos de vacaciones. Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue creado en 1945 a partir de la
Carta de las Naciones Unidas, como sucesor de la Corte Permanente de Justicia Internacional de la Sociedad de
Naciones. La Corte se rige segn su propio estatuto, que forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas.
Su principal funcin consiste en resolver asuntos jurdicos entre naciones; el pblico no puede presentar casos
privados. Todos los Estados miembros de la ONU se consideran partes del estatuto de la Corte Internacional de
Justicia, al igual que los 3 estados no asociados: Suiza, Liechtenstein y San Marino. Una nacin no incluida en el
estatuto puede someterse a la Corte si acepta, de manera general o en un caso en particular, las obligaciones de un
miembro de la ONU.
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Segn el artculo 94 de la Carta de la ONU, los conflictos pueden llegar a la Corte de 2 maneras.
1) Por un acuerdo especial, bajo el cual todas las partes aceptan presentar el problema ante la Corte.
2) Por una peticin unilateral presentada por una de las partes involucradas en una disputa: Ej. Un pas podra
alegar que su adversario est obligado por los trminos de cierto tratado a aceptar la jurisdiccin de la Corte.
Una disposicin en el estatuto de la Corte tambin permite, aunque no lo exige, que naciones que consten como
parte declaren por adelantado que aceptan la jurisdiccin preceptiva de la Corte en ciertos tipos de litigios
internacionales. Si dos partes en litigio han hecho constar tales declaraciones y si el litigio est dentro de los lmites
de estas declaraciones, entonces cualquier parte puede elevar el caso a la Corte. En octubre de 1985 el presidente
Ronald Reagan termin formalmente con la tradicional poltica estadounidense de aceptar automticamente los
fallos de la Corte Internacional; esta decisin redujo a 43 las naciones que consideraban vinculantes las decisiones
de la Corte. La accin de los EE.UU. debilit a la Corte, que ya estaba perjudicada por el rechazo de muchas e
importantes potencias como la Unin Sovitica, China, Francia, Alemania Occidental (ahora integrada en la
reunificada Repblica Federal de Alemania) e Italia a aceptar su autoridad.
La Corte emite sus sentencias fundndose en los principios generales del Derecho internacional reconocido por las
naciones civilizadas, as como sobre la base de costumbres internacionales y normas de tratados y convenciones
suscritos por las partes en litigio. La Corte tambin se fundamenta en anteriores decisiones judiciales y en los
escritos de expertos en Derecho internacional. La sentencia de la Corte, que debe ser razonada, es definitiva e
inapelable. Las partes debern cumplir de buena fe la sentencia, y el Consejo de Seguridad tiene potestad para
tomar medidas que impongan la decisin de la Corte si las partes en conflicto no la respetan por s mismas. Sin
embargo, en la prctica, la Corte Internacional tiene poca capacidad para hacer respetar sus decisiones. En 1980,
por ejemplo, cuando la Corte orden a Irn la liberacin de 53 rehenes estadounidenses, ste sencillamente ignor
la orden. Una vez pronunciada la sentencia las partes no pueden hacer otra cosa que pedir aclaraciones o
interpretaciones a la misma Corte o hacer uso del recurso de revisin, que solo se da si se descubre un hecho
nuevo que puede ser factor decisivo para variar la sentencia o que un hecho haya sido desconocido en el momento
de pronunciarse la sentencia por la Corte o parte perjudicada (siempre que no haya sido por negligencia). La
solicitud de revisin se debe formular dentro del trmino de 6 meses de que fue descubierto el hecho y cuando no
hayan transcurrido 10 aos desde la fecha de la sentencia.
Adems de resolver conflictos entre naciones, la Corte asesora en cuestiones jurdicas a la Asamblea General, al
Consejo de Seguridad y a otros organismos especializados que hayan sido autorizados por la Asamblea General
para demandar esa informacin. Un ejemplo de ello fue la sentencia de la Corte que en 1962 fall que los gastos de
mantenimiento de la paz en la Repblica Democrtica del Congo constituan gastos de la organizacin, que
deban ser pagados por los Estados miembros en la proporcin que fijara la Asamblea General.
Los jueces
La Corte tiene 15 jueces, cada uno de ellos elegido por mayora absoluta en dos votaciones independientes del
Consejo de Seguridad y de la Asamblea General. Los jueces se eligen para un periodo de 9 aos y pueden ser
reelegidos aunque no puede haber dos del mismo pas. Un juez puede ser destituido por unanimidad de los dems
jueces. La Corte elige su propio presidente y vicepresidente por un trmino de 3 aos, tambin nombra a sus
propios funcionarios y secretario. Se supone que en todo momento la composicin de la Corte debe reflejar las
principales formas de civilizacin y los principales sistemas legales del mundo. Si una de las partes implicadas en
un litigio no tiene en la Corte ningn juez de su nacionalidad, puede elegir uno para que estudie el caso. Nueve (9)
jueces constituyen qurum y las cuestiones son decididas por mayora de jueces presentes.
11. LA SECRETARIA GENERAL: CONSITUCION Y ATRIBUCIONES

rgano administrativo de la ONU, se compone de un Secretario General y del personal que requiera.
Funciones
El Secretario General ser el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. ste es nombrado para un
mandato de 5 aos por la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo de Seguridad.
- El Secretario General actuar como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad,
del Consejo Econmico y Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria, y desempeara las dems funciones
que le encomienden dichos rganos. El Secretario General rendir a la Asamblea General un informe anual sobre
las actividades de la Organizacin.
- Puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre cualquier tema que parezca amenazar la paz y la
seguridad internacionales. Desde el mismo nacimiento de la ONU, esta disposicin proporcion al secretario
general una cierta autoridad ejecutiva, lo que provoc el descontento sistemtico de la Unin Sovitica con las dos
primeras autoridades de la ONU.
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretara no solicitarn ni recibirn
instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en
forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales responsables nicamente ante
la Organizacin. Cada uno de los Estados Miembros se compromete a respetar el carcter exclusivamente
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internacional de las funciones del Secretario General y del personal de la Secretara, y a no tratar de influir sobre
ellos en el desempeo de sus funciones.
En 1977 la Asamblea General adopt una resolucin que otorgaba al secretario general la autoridad de nombrar a
un vicesecretario, que tendra el ttulo de director general para el desarrollo econmico y la cooperacin econmica
internacional, y cuya responsabilidad sera dirigir aquellas agencias de la ONU dedicadas a temas sociales y
econmicos. El personal de la ONU es nombrado por el Secretario General, que es, adems, quien selecciona a
estos funcionarios internacionales basndose en la competencia e integridad de stos y respetando que la
composicin de la Secretara refleje la diversidad multinacional que caracteriza a la propia ONU. Los funcionarios
de la ONU slo son responsables del ejercicio de sus actividades ante este organismo y no pueden solicitar o recibir
instrucciones de otro gobierno o autoridad.
La Secretara General de la ONU est organizada en varios departamentos, entre los que se incluyen las oficinas
encargadas de la informacin poltica, legal, financiera, econmica, pblica y de tutela. En 1997 tom posesin del
cargo el ghans Kofi Annan y termina sus funciones en diciembre de 2006.
12. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS

Los organismos especializados son muchos y cada uno tiene sus propias peculiaridades, pero tienen en comn que
todos son el producto de acuerdos intergubernamentales, con amplias atribuciones dentro de su campo y
vinculados con la ONU mediante lazos de coordinacin y subordinacin. Su principal caracterstica es que sus
miembros son los Estados y en el pasado tambin territorios no autnomos (fiecometidos); pero jams son
particulares. El rgimen interno de cada una de las organizaciones nace de la Cata y de sus acuerdos particulares.
Pero a todos se les reconoce cierta independencia en cuanto a sus miembros, su sede y sus finanzas. Sin embargo,
sus relaciones con la ONU obedecen a principios generales comunes, como son en efecto los reglamentos internos
o convenios que traten de los organismos especializados.
Esta coordinacin con la organizacin mundial se cumple alrededor del Consejo Econmico y Social, quien
puede recibir informes de los organismos especializados y prestarles servicios.
En general los organismos especializados son muy sencillos: todos tienen una asamblea compuesta de los
representantes de los Estados, un consejo que vara en su composicin, pero de todas maneras menos numeroso
que la Asamblea y una secretaria. Entre los organismos de las Naciones Unidas se encuentran:
- OMS: Organizacin Mundial de la Salud
- UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
- FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
- OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
- BIRF: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
- FMI: Fondo Monetario Internacional.
- UPU: Unin Postal Universal
- CFI: Corporacin Financiera Internacional, entre otros.
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BOLILLA 14
1. LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)
Organizacin supranacional, de carcter regional, en la que estn integrados todos los estados independientes del
continente americano. Excepto Cuba desde 1962, Guyana Francesa (FR), Islas Malvinas (GB), Puerto Rico
(EE.UU.), Islas Vrgenes (GB), Isla Anguilla (GB.), Isla Montserrat (GB.), Isla San Martn (FR y GB), Martinica
(FR), Guadalupe (FR), Antillas Neerlandesas (HOL), y Bahamas (GB).
La OEA fue fundada por los 21 pases que el 30 de abril de 1948, durante la IX Conferencia Panamericana,
suscribieron el Pacto de Bogot. Entro en vigor el 13 de diciembre de 1951, y actualmente lo conforman 34 pases.
Nacida en el contexto del panamericanismo, su precedente ms inmediato fue la Oficina Internacional de las
Repblicas Americanas (llamada Unin Panamericana desde 1910), fundada en 1890 y que en 1948 se convirti en
Secretara General de la OEA.
La Carta de la OEA esta dividida en tres partes: 1) la parte Dogmtica, que contiene la naturaleza, propsitos,
principios deberes y derechos fundamentales y normas de carcter genrico; 2) la parte Orgnica, que establece los
rganos, sus competencias y funciones; 3) la parte Protocolar, la cual forman parte las disposiciones de carcter
transitorio suscritos en los diferentes protocolos. Para las reformas de la Carta, se utilizo la tcnica de introducir
modificaciones, conservando la estructura original bsica, a travs de varios protocolos:
- Protocolo de Buenos Aires (firmado en 1967 y vigente desde 1970)
- Protocolo de Cartagena de Indias (aprobado en 1985 y vigente desde 1988)
- Protocolo de Washington (1992, vigente desde 1997)
- Protocolo de Managua (1993, vigente desde 1996).
Tambin forman parte el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca o TIAR (1947), la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes de los Pueblos, y el Pacto de San Jos de Costa Rica (1967).
2. SUS ORGANOS
Los principales rganos de la OEA son:
- La Asamblea General
- La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
- Los Consejos:
El Consejo Permanente
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
- La Secretara General.
- El Comit Jurdico Interamericano (CJI)
- La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
- Conferencias especializados
- Organismos especializados
3. LA ASAMBLEA GENERAL
Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea General. Cada Estado tiene
derecho a un voto. Se renen una vez al ao, en la sede que fijan en la reunin anterior y en la poca que determine
el reglamento. Previo a la asamblea general debe reunirse una Comisin Preparatoria, a fin de definir el temario
de la Asamblea. Toma sus decisiones por mayora absoluta de los Estados Miembros, salvo cuando se requiere dos
tercios.
Las funciones de la Asamblea General son:
a) Decidir la accin y la poltica general de la OEA, determinar la estructura y funciones de sus rganos y
considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;
b) Coordinar las actividades de los rganos, organismos y entidades de la OEA;
c) Cooperar con las ONU y sus organismos especializados;
d) Propiciar la colaboracin, en los campos econmico, social y cultural, con otras organizaciones internacionales
que persigan propsitos anlogos a los de la OEA;
e) Aprobar el presupuesto de la OEA y fijar las cuotas de los Estados miembros;
f) Considerar los informes anuales y especiales de los diversos rganos;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretara General;
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
4. LA REUNION DE CONSULTA DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

sta deber celebrarse con el fin de considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para los Estados
americanos, y para servir de rgano de Consulta. Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la
Reunin de Consulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual decidir por
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mayora absoluta de votos si es procedente la Reunin. Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores
de cualquier pas no pudiere concurrir a la Reunin, se har representar por un Delegado Especial.
Puede reunirse tambin en los casos de ataque armado, peligros a la paz del continente o cualquier otro caso de
agresin que no sea ataque armado.
5. LOS CONSEJOS
A) El Consejo Permanente:
Acta como rgano provisorio de consulta y se rene en Washington. Se encuentra compuesto por un representante
de cada Estado miembro nombrado especialmente por el Gobierno respectivo con la categora de embajador.
El Presidente es elegido entre los representantes de acuerdo al orden alfabtico de los nombres en espaol de sus
respectivos pases y la vicepresidencia en idntica forma, siguiendo el orden alfabtico inverso. El presidente y
vicepresidente no duran ms de 6 meses en sus funciones.
El Consejo Permanente velar por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados miembros y,
con tal fin, les ayudar de una manera efectiva en la solucin pacfica de sus controversias.
Cualquier parte en una controversia en la que no se encuentre en trmite ninguno de los procedimientos pacficos
previstos, podr recurrir al Consejo Permanente para obtener sus buenos oficios. El Consejo, asistir a las partes y
recomendar los procedimientos que considere adecuados para el arreglo pacfico de la controversia. As como
tambin, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las Partes en la controversia, podr establecer
comisiones ad hoc para estudiar e investigar el caso. Si el procedimiento de solucin pacfica de controversias
recomendado por el Consejo Permanente, o sugerido por la respectiva comisin ad hoc, no es aceptado por alguna
de las partes, o cualquiera de stas declare que el procedimiento no ha resuelto la controversia, el Consejo
Permanente informar a la Asamblea General, sin perjuicio de llevar a cabo gestiones para el arreglo entre las
Partes o la reanudacin de las relaciones entre ellas. El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones,
adoptar sus decisiones por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas las Partes, salvo
aquellas decisiones cuya aprobacin por simple mayora autorice el reglamento.
B) El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI):
Tras la ratificacin del Protocolo de Managua en 1996, un nuevo Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral reemplaz al Consejo Interamericano Econmico y Social (CIES) y al Consejo Interamericano para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (CIECC).
Se compone de un representante titular, a nivel ministerial o su equivalente, por cada Estado miembro, nombrado
especialmente por el Gobierno respectivo. ste tambin podr crear los rganos subsidiarios y los organismos que
considere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Tiene como finalidad promover la cooperacin entre los Estados americanos con el propsito de lograr su
desarrollo integral, y en particular para contribuir a las eliminaciones de la pobreza crtica, en los campos
econmicos, sociales, educacionales, culturales, cientficos y tecnolgicos. Se reunir por lo menos una vez al
aos. Se reunir, adems, cuando lo convoque la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores o por propia iniciativa.
Para realizar sus diversos fines, el CIDI deber:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratgico que articule las polticas, programas y
medidas de accin
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperacin tcnica, as como para las dems
actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo a los rganos
subsidiarios y organismos correspondientes, en reas tales como:
- Desarrollo econmico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la integracin y el medio ambiente;
- Mejoramiento de la educacin y la promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica,
- Fortalecimiento de la conciencia cvica de los pueblos americanos, para el ejercicio efectivo de la democracia
y la observancia de los derechos y deberes de la persona humana.
d) Establecer relaciones de cooperacin con los rganos de la ONU y con otras entidades nacionales e
internacionales.
e) Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarrollo integral, su desempeo, programas y
proyectos, en trminos de su impacto, eficacia, eficiencia, aplicacin de recursos, y de la calidad, entre otros, de
los servicios de cooperacin tcnica prestados, e informar a la Asamblea General.
6. EL COMIT JURDICO INTERAMERICANO

Tiene su sede en Ro de Janeiro. Se encuentra formado por 11 juristas nacionales de los Estados Miembros, que
son electos de ternas presentadas por los Estados Miembros, por un periodo de 4 aos. La Asamblea General har
la eleccin mediante un rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y procure una equitativa representacin
geogrfica. En el Comit no podr haber ms de un miembro de la misma nacionalidad. Es un rgano de consulta
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en asuntos jurdicos. Promueve el desarrollo progresivo y la codificacin del Derecho Internacional, como tambin
estudia los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la
posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente
7. LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Formada en 1959, tiene como objetivo promover la observancia y defensa de los Derechos Humanos, y servir de
rgano consultivo a la OEA. Se compone de 7 miembros elegidos a titulo personal que deben ser personas de alta
autoridad moral y de reconocida versacin en materia de derechos humanos. La comisin tiene su sede en
Washington.
Quines pueden recurrir ante la Comisin?
Cualquier personas fsicas o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida
en un o de los Estados miembros de la OEA, puede presentar su denuncia en contra de un Estado parte, incluso
el propio. Para que la denuncia sea admisible es necesario que una de las partes haya interpuesto y agotado los
recursos de jurisdiccin interna.
Tambin puede recurrir un Estados miembro, en contra de otro Estado miembro.
La Comisin por la presunta violacin de derechos humanos, puede hacer una de tres cosas:
a) lograr una solucin amistosa del asunto
b) preparar un informe sobre el caso, hacer recomendaciones y fijar un plazo dentro del cual el Estado debe
remediar la situacin.
c) someter el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, siempre que el Estado acepte la jurisdiccin de
la Corte.
8. LA SECRETARIA GENERAL
Es el rgano central y permanente de la OEA. El secretario general, responsable mximo de la Secretara General,
es elegido por la Asamblea General por un periodo de 5 aos y no puede ser reelegido por ms de dos periodos
consecutivos ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de
Secretario General, el Secretario General Adjunto asumir las funciones de aqul hasta que la Asamblea General
elija un nuevo titular para un perodo completo. El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo
Permanente.
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin voto en todas las reuniones de la
Organizacin. Tambin podr llevar a la atencin de la Asamblea General o del Consejo Permanente cualquier
asunto que, en su opinin, pudiese afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados
miembros.
La sede de la Secretara General se encuentra en la ciudad de Washington (Estados Unidos), aunque tambin cuenta
con oficinas en otros pases miembros. El actual secretario general el Jos Miguel Insulsa (chileno).
9. LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS Y LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales o
para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la
Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a
instancia de alguno de los consejos u Organismos Especializados. El temario y el reglamento de las Conferencias
Especializadas sern preparados por los consejos correspondientes o por los Organismos Especializados
interesados, y sometidos a la consideracin de los Gobiernos de los Estados miembros.
Se consideran Organismos Especializados, organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos
multilaterales que tengan determinadas funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados
americanos.
10. EL GRUPO DE RO
Mecanismo permanente de consulta y concertacin poltica entre pases latinoamericanos, creado en Ro de Janeiro
en 1986 como instrumento diplomtico para lograr la paz en los conflictos armados de Centroamrica. Sus
miembros fundadores son Mxico, Colombia, Venezuela, Panam, Argentina, Brasil, Per y Uruguay. En 1990 se
incorporaron Chile, Ecuador, Bolivia, Paraguay, un representante rotativo del Caribe y otro de Centroamrica; en el
ao 2000 lo hicieron Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y la Repblica Dominicana.
En la actualidad, el Grupo de Ro ejerce de interlocutor del bloque ante terceros pases, y constituye un
importante mecanismo regional de dilogo y cooperacin. Una vez al ao, los jefes de Estado se renen en
uno de los pases miembros, mientras que los ministros de Relaciones Exteriores lo hacen con cierta
periodicidad. El grupo mantiene vnculos con la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Grupo de Contadora y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), y mantiene una relacin especial con la Unin Europea,
especialmente desde la Declaracin de Roma (20 de diciembre de 1990), que institucionaliz esta colaboracin
mediante la celebracin de encuentros ministeriales conjuntos, generalmente de carcter econmico.
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BOLILLA 15
LAS PERSONAS HUMANAS
1. LA NACIONALIDAD. NOCIONES GENERALES
Es un vnculo jurdico y poltico que liga a una persona con un Estado determinado en virtud del cual la
persona asume hacia el Estado obligaciones de lealtad y fidelidad y el Estado se compromete a protegerla.
La Corte Internacional de Justicia la describi como: la nacionalidad es un vinculo jurdico que tiene como base
un hecho social de conexin, una solidaridad efectiva de existencia, de intereses y de sentimientos, unidos a una
reciprocidad de derechos y deberes.
La nacionalidad tiene relevancia para diversos efectos, entre ellos los siguientes:
- En principio, un estado puede slo brindar amparo diplomtico a una persona o compaa que tenga su
nacionalidad.
- Un Estado puede ejercer ciertas competencias respecto de sus nacionales que residan en el extranjero. Ej.
Exigirles que presten servicio militar, o que paguen impuesto, etc.
- Los tratados consideran la nacionalidad para ciertos efectos. Ej. La Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas de 1961, establece: los miembros del personal diplomtico de la misin habrn de tener, en
principio, la nacionalidad del Estado acreditante.
- Un Estado debe admitir en su territorio a sus nacionales que sean expulsados de otros.
2. EVOLUCIN HISTRICA
En las sociedades primitivas, el grupo social (constituido por el clan y despus la tribu) lo formaban cierto numero
de personas ligadas por el vinculo de la sangre y por el culto que rendan a sus antepasados; y cuando el grupo
social llegaba a erigir la Ciudad-Estado el nexo poltico que une a sus miembros es todava un mismo antepasado
comn, el hroe o semidis de los antiguos griegos y romanos. Los dems individuos carecen de derechos o solo
poseen algunos limitados. Este es el antecedente ms remoto de la nacionalidad. El Estado, en Roma, en Grecia,
era la prolongacin de la familia. De este modo el individuo perteneca primero a la familia y despus al Estado. El
jus sanguinis fue esparcido por el resto de Europa a travs de las conquistas de Roma.
En los pueblos germnicos el vnculo social-poltico no se fundo ya en la sangre, sino en la afiliacin a una tribu
determinada. En la Edad Media y en la poca de las grandes monarquas, va a predominar otro sistema atributivo
de la nacionalidad o jus soli, el individuo es vasallo del seor feudal, o sbdito del soberano como consecuencia
del hecho de haber nacido en su territorio, y a ese seor o soberano est sometido por toda la vida. La tierra era
considerada la mayor riqueza y smbolo de poder. El vnculo es perpetuo. Ms an: le esta prohibido emigrar bajo
pena de seversimas sanciones.
La Revolucin Francesa, reaccionando contra ese rgimen, estableci en la constitucin de 1791 la libertad de
entrar y salir en el pas como uno de los derechos del hombre. El Cdigo Napolenico de 1804 legisla sobre la
nacionalidad, adoptando para su adquisicin la regla del jus sanguinis: es francs el hijo de francs, sea cual fuere
el territorio en que aquel haya nacido. Y la mayor parte de los pases de Europa occidental, al sancionar poco
despus sus cdigos civiles, se inspiran en el modelo francs y adoptan aquella doble formula: la regla del jus
sanguinis y el sistema de la nacionalidad.
La adquisicin de la nacionalidad por medio de la naturalizacin en pas extranjero, se conoca desde antiguo; pero
un acontecimiento raro y casi siempre una liberalidad con que el soberano honraba y distingua a determinada
persona extranjera. La naturalizacin no importaba el cambio de una nacionalidad por otra: permaneca intacta la
nacionalidad de origen, porque era un vinculo perpetuo entre el soberano y su sbdito, ste venia a tener 2
nacionalidades. Esta situacin comenz a cambiar en 1868, como consecuencia del derecho de expatriacin
sostenido por los EE.UU. a causa de ciertos hechos de notoria importancia. A partir del primer tercio del siglo XIX,
levantada paulatinamente la prohibicin de vivir dentro del propio pais, causas diversas originaron una corriente
emigratoria desde Europa Occidental hacia los Estados Americanos.
La nacionalidad, hasta mediados del siglo XIX haba sido un vinculo indisoluble que cambio de carcter en la
segunda mitad de ese siglo. Cierto es que todo estado atribuye una nacionalidad al individuo desde el momento en
que nace, y sobre este punto subsiste entre los Estados una divergencia todava en cuanto a la norma bsica para
conferir la nacionalidad; pero hoy es indudable que, en determinadas circunstancias, todo individuo puede adquirir
otra nacionalidad, puede perder la de origen y hasta puede recuperarla. La nacionalidad, que era un privilegio de
grupo racial en las sociedades antiguas, y una rgida sumisin al prncipe desde la poca feudal, se ha amoldado a
las exigencias de la vida contempornea, que muchas veces obligan al hombre a trasladarse a otro pais y vincularse
definitivamente al nuevo medio social.
3. LA NACIONALIDAD DE ORIGEN
La nacionalidad se divide en dos especies desde el punto de vista de su adquisicin:
a. La nacionalidad de origen que es la que el estado atribuye a toda persona fsica en el momento de nacer.
b. La nacionalidad adquirida, que es la que toda persona fsica puede obtener mas tarde por medio de la
naturalizacin y la mujer como consecuencia del matrimonio (adquisicin de la nacionalidad).
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La atribucin por el Estado de una nacionalidad de todas personas fsicas en el momento de nacer, la
nacionalidad de origen, tiene por base principal las siguientes normas:
a. El jus sanguinis, segn el cual la persona tiene la nacionalidad de sus padres, cualquiera sea el pais en que
nazca.
b. El jus soli que asigna a la persona la nacionalidad de territorio en donde nace, sea cual fuere la nacionalidad
de sus padres.
Estas normas no se aplican de modo exclusivo. El jus sanguinis y el jus soli aparecen siempre combinados en
diversa medida, predominando segn los pases, aquel sobre ste o a la inversa. Generalmente los pases
densamente poblados o de emigracin, se inclinan de preferencia hacia el jus sanguinis, y los pases de poblacin
escasa o de inmigracin, hacia el jus soli; pero es errneo afirmar que el primero es propio de los pases europeos y
el segundo es caracterstico de los pases americanos.
4. ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD
Las legislaciones internas establecen diversos modos de adquisicin de la nacionalidad:
- La Naturalizacin: una persona adquiere una nacionalidad usando el procedimiento de la naturalizacin, que
requiere esencialmente una manifestacin de voluntad por parte de la persona y una concesin, tambin voluntaria,
por parte del Estado que lo otorga. Para obtenerla, la persona debe reunir ciertas condiciones que especifican las
leyes respectivas. Generalmente, tienen por objeto comprobar la vinculacin de la persona con el pais (residencia
durante determinado tiempo, conocimiento del idioma, etc.); su capacidad y honestidad (edad mnima, buenos
antecedentes de conducta, aptitud para el trabajo o poseer medios de subsistencia, juramento de fidelidad a las
instituciones y a las leyes locales, etc.); a veces se exigen otros requisitos, como la perdida de la nacionalidad
anterior y no haber adquirido otra nacionalidad por medio de naturalizacin. Estas condiciones son requisitos
indispensables; pero no bastan por si solos, porque la naturalizacin no es una ddiva8
- Matrimonio de la mujer con un nacional: en el siglo XIX rigi, segn muchas legislaciones, la regla de que la
mujer adquiere la nacionalidad del marido por el hecho del matrimonio. Introducida en 1804 por el Cdigo
Napolen, esa norma responda a la necesidad de mantener la unidad jurdica del matrimonio, que se hacia sentir
en los pases que han adoptado el sistema de la nacionalidad para regir el estado civil y las capacidades de las
personas.
Las legislaciones de algunos pases, como las del Reino Unido y los Estados Unidos, imponan su nacionalidad a la
mujer extranjera que se casaba con uno de sus nacionales. Estos principios fueron abandonados, y sus legislaciones
facilitan la adquisicin de la nacionalidad. Ms adelante se introdujeron reformas, y en la Convencin sobre la
Nacionalidad de la Mujer Casada de 1957, aprobada por la Asamblea General, dispone que la nacionalidad de la
mujer no podr quedar afectada automticamente ni por la celebracin o la disolucin del matrimonio entre
nacionales y extranjeros, ni por el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio. Tambin establece
que si uno de sus nacionales adquiere voluntariamente la nacionalidad de otro Estado o renuncia a su nacionalidad,
no es impedimento para que la cnyuge conserve la nacionalidad del marido. Finalmente, de acuerdo con la
convencin, la mujer extranjera casada podr adquirir la nacionalidad del marido, mediante procedimiento especial
de naturalizacin privilegiada, si as lo solicita. La Sptima Conferencia Interamericana de 1933 en Montevideo,
contemplando el problema mas general de la discriminacin por sexo, y estableci que no se har distincin
alguna basada en el sexo en materia de nacionalidad, ni en la legislacin, ni en la practica.
- La adopcin por un nacional
- Transformaciones territoriales: la anexin total del Estado u otro Estado, anexin o cesin parcial y secesin de
un territorio respecto de las personas que all residen, etc., los habitantes del territorio anexado pasan a ser parte de
otro Estado.
Algunos Estados han establecido en sus legislaciones modos novedosos de adquisicin de su nacionalidad. Ej. En
virtud de la ley israel sobre la Nacionalidad (1952) adquieren la nacionalidad israel por el retorno a Israel los
judos que tengan intencin de establecerse en el pas.
5. PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Se pierde la nacionalidad por disposicin de la ley del Estado de Origen, fundada en ciertas causas que importan la
desvinculacin de la persona con respecto a ese Estado. Esas causas son diversas y han variado con el tiempo.
Corresponde a la legislacin de cada Estado determinar cules son las causales de prdida de su nacionalidad.
Entre las causales de prdida de su nacionalidad contempladas por las legislaciones internas se cuentan:
- Por renuncia: el individuo expresamente declara que renuncia a su nacionalidad para adquirir otra o
quedar aptrida.
- Por naturalizacin en pas extranjero: se requiere esencialmente una manifestacin de voluntad por
parte de la persona y una concesin, tambin voluntaria, por parte del Estado.
- Por residencia prolongada en otro pas, en Argentina, si la persona reside en el extranjero durante dos
aos continuados, se presume su voluntad de no regresar al territorio argentino (presuncin juris tantum)
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Ddiva: Cosa que se da gratuitamente
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- Desnaturalizacin: la privacin de ella por va de sancin; cuando una ley interna de un Estado puede
optar como sancin para el individuo o grupo de individuos, la perdida de su nacionalidad (ej. traicin a la
patria)
- Expatriacin: cuando una ley interna prescribe que se extinguir la nacionalidad de los sbditos que se
vayan del pais a trabajar en el extranjero y adquieran residencia en otro pais. Este sistema no es muy usual hoy
en da.
- Por opcin: cuando un individuo a su nacimiento adquiere 2 nacionalidades, por cumplir con requisitos
exigidos por los 2 Estados, y una ley de dichos pases permite que al cumplir mayora de edad pueda elegir
entre ambas nacionalidades.
La Conv. Am. sobre DD.HH: A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
6. READQUISICIN
La nacionalidad perdida por naturalizacin en el extranjero puede readquirirse, segn algunas legislaciones,
mediante ciertos requisitos que implican el retorno al pais y a veces el domicilio durante algn tiempo,
acompaado o no de una manifestacin de voluntad y de renuncia a la nacionalidad adquirida.
Con Espaa y con Italia se han firmado en 1969 y 1971 Convenios sobre Nacionalidad que establecen que los
nacionales de las respectivas partes contratantes podrn adquirir la nacionalidad de la otra, pero manteniendo su
anterior nacionalidad con suspensin del ejercicio de los derechos inherentes a sta ultima y quedando sometida a
la legislacin del Estado que le ha otorgado la nueva nacionalidad. El ejercicio de los derechos pblicos y privados,
la proteccin diplomtica, el otorgamiento de pasaportes, los derechos polticos, civiles, sociales y laborales, y el
cumplimiento de las obligaciones militares se regirn por las leyes del pais que otorga la nueva nacionalidad, salvo
que ya hubiera cumplido los deberes militares en el pais de origen. Si la persona beneficiada con este convenio
regresa al pais de origen, ello implica la recuperacin de todos los derechos y deberes inherentes a su anterior
nacionalidad. Si se traslada a un tercer pais, se entender por domicilio el ltimo que tuvo en el territorio de una
de las partes contratantes.
7. LA DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD
Se da con frecuencia el caso de que una persona tenga a la vez dos nacionalidades, adquiridas en el momento del
nacimiento o despus de l. La diversidad de las legislaciones sobre nacionalidad ocasiona situaciones de doble
nacionalidad.
Por ejemplo, una persona nace en el Estado A (que acepta el jus soli) de padres que son nacionales del Estado B
(que acepta el jus sanguini). En conformidad a la legislacin de A, esa persona ser nacional suyo por haber nacido
en su territorio, pero, segn la legislacin del Estado B, esa persona tendr su nacionalidad por ser hijo de padres
que son nacionales.
La doble nacionalidad es un absurdo jurdico, pues una persona no puede ejercer derechos ni cumplir obligaciones
en varios Estado a la vez, y se ve colocada en situaciones incompatibles y aun opuestas, tanto en lo moral como en
lo material; adems, es una incongruencia poltica, una fuente de serias dificultades para muchas personas y de
rozamientos internacionales, especialmente con motivo de la imposicin de obligaciones militares y del ejercicio
de la proteccin diplomtica.
Los tribunales internacionales pueden tener que decidir cul de las dos nacionalidades regularmente adquiridas por
una misma persona debe prevalecer para un efecto determinado. Ellos se inclinan a preferir la llamada nacionalidad
efectiva (master nationality), para cuya determinacin atienden a varios factores: la residencia habitual del
individuo, el pas donde tenga el centro de sus actividades comerciales o profesionales, el Estado en que ejerza sus
derechos polticos y con el cual tenga vnculos familiares ms estrechos, etc.
Existen tratados bilaterales que permiten a los nacionales de cada uno de los dos Estados contratantes la
adquisicin voluntaria de la nacionalidad del otro sin renunciar a su nacionalidad de origen. Paraguay, en esta
materia, firmo en Madrid, el 25 de Julio de 1959, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Dr. Ral Sapena
Pastor, y su colega espaol, Don Fernando Mara Castiella y Maz, el acuerdo que establece que los paraguayos de
origen, y recprocamente los espaoles de origen, podrn adquirir la nacionalidad espaola o paraguaya sin perder
por ello su anterior nacionalidad.
8. LA APATRIDIA
Todos los individuos que han perdido su nacionalidad sin haber adquirido otra nueva son aptridas. Es decir, que la
persona carece de nacionalidad, lo cual ocurre principalmente por las siguientes causas:
a) por la perdida de la nacionalidad adquirida sin haber adquirido otra nacionalidad
b) en los pases cuya legislacin se basa en el jus sanguinis, por ser hijo de padre aptrida o de
padre desconocido.
La apatridia es una situacin anormal que tiene serias consecuencias legales para la persona y el Estado, todo
individuo debera tener una nacionalidad. Tambin afecta a veces a amplios sectores de la poblacin de Estado que,
por razones raciales o polticas, han sido privados de la nacionalidad de dicho Estado. Ej. La Alemania nazi priv
de la nacionalidad alemana a los judos que vivan fuera de Alemania. En los pases que siguen el sistema de la
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nacionalidad para la determinacin del estado civil y la capacidad de las personas, al aptrida puede verse
imposibilitado de ejercer los derechos civiles, y a fin de evitar tal extremo las leyes locales han debido
disponer que para esos individuos riga la ley del domicilio. Pero subsisten otras consecuencias no menos graves:
aquellas personas, puesto que carecen de nacionalidad, no pueden obtener el pasaporte ni pueden ser objeto de
proteccin diplomtica, y en caso de expulsin sucede a menudo que no encuentran pais que las admita.
A evitar la apatridia y atenuar sus efectos Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, que entro en vigor en
1954, trata de la situacin de los aptrida, y los define como toda persona que no sea considerada como nacional
suyo por ningn Estado, conforme a su legislacin y que el mismo tiene la obligacin de acatar las leyes y
reglamentos del pais donde se encuentra y a su vez el Estado contratante le otorgar el mismo trato que otorga a los
extranjeros en general. La Convencin relativa al estatuto de los Aptridas, de 1954, contiene disposiciones
similares al Estatuto de los Refugiados.
La Convencin sobre Reduccin los Casos de Apatridia (1961, entr en vigor en 1973), esta contempla ciertas
restricciones para evitar la perdida de la nacionalidad cuando esta privacin provoca la apatridia y facilita la
adquisicin de la nacionalidad , con motivo del nacimiento dentro de las fronteras. La base de la Convencin
consiste en que todo Estado contratante conceder su nacionalidad a toda persona nacida en su territorio que de
otro modo sera aptrida y por otra parte no privar de la nacionalidad a un individuo cuando por este hecho se
vuelva aptrida.
9. LA NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS COLECTIVAS

Criterios opuestos se han mantenido con respecto a la atribucin de nacionalidad a las personas jurdicas
colectivas, es decir, a ciertas entidades que, no siendo personas fsicas, gozan de personalidad en el derecho
privado. Segn un gran numero de pases, las personas jurdicas colectivas tienen una nacionalidad, pero slo una;
segn otros, aqullas no tienen nacionalidad, sino domicilio.
Hay profundas diferencias entre la nacionalidad de los individuos y la de las personas jurdicas. La nacionalidad no
puede tener en las personas jurdicas colectivas los mismos efectos que en las personas fsicas, pues no se concibe
en aqullas los derechos y deberes cvicos, ni la repatriacin. La nacionalidad de una sociedad o compaa,
determina el Estado que puede prestarle amparo diplomtico, su carcter neutral o enemigo, los beneficios que la
compaa puede derivar de un tratado. As la importancia de la nacionalidad de personas jurdicas es porque:
- El Estado necesita distinguir a las personas jurdicas colectivas en nacionales y extranjeras a los efectos
de los derechos que puedan ejercer y de las obligaciones que estn subordinadas, a fin de acordar a las
sociedades nacionales derechos ms amplios que a las extranjeras y fijar para stas reglas de fiscalizacin ms
estrictas para asegurar su solvencia y funcionamiento regular.
- Por razones econmicas y polticas inducen a los Estados a ejercer, en ciertos casos, su proteccin
diplomtica con respecto a los capitales invertidos en el exterior bajo la forma de empresas bancarias,
comerciales, industriales, de transportes, obras publicas, etc.; y tambin sucede que el Estado en que se hallan
instaladas las referidas personas jurdicas puede verse obligado, en circunstancias extraordinarias como el
estado de guerra, a adoptar medidas de defensa, ya sea como beligerante con relacin a las que tengan la
nacionalidad del enemigo, o bien, como neutral con respecto a las que tengan la nacionalidad del Estados
beligerantes.
La diversidad de prcticas demuestra que no existe nocin rgida respecto de la nacionalidad de las compaas. En
algunos pases, como Francia y Alemania, se considera que una sociedad es nacional si su sede social est situada
en su territorio, en otras palabras, el lugar de explotacin. La sede social es el lugar en que se ejerce la direccin
de la sociedad, donde se encuentran sus rganos, tales como los administradores y las asambleas generales. Otras
prcticas aunque hoy ya desechadas eran por la nacionalidad de la mayora de sus miembros o la nacionalidad del
lugar de constitucin de la entidad, como en los pases anglosajones, el que tambin recibe el nombre de
incorporation: la sociedad tiene la nacionalidad del pais bajo cuyas leyes se ha constituido y a la cual debe su
existencia, aun si la sede social se encuentra en otro pas.
En materia de amparo diplomtico de las sociedades se conjugan ambos criterios: se considera que una sociedad
tiene la nacionalidad del Estado en conformidad a cuyas leyes se ha constituido y en cuyo territorio tiene su sede
social. Es dicho Estado el que, segn la regla tradicional, puede brindar amparo diplomtico a la sociedad.
10. LOS EXTRANJEROS. NOCIONES GENERALES

Extranjeros son aquellas personas fsicas o jurdicas que no son considerados como nacionales por el pas
en que estn domiciliados o son transentes en l o, simplemente operan en el territorio del referido Estado,
como el caso de las personas jurdicas
Exigencias de orden publico obligan al Estado a ejercer su accin sobre todas las personas y cosas que se hallan en
su territorio, ya sea permanente o de paso y cualquiera fuese su nacionalidad; por consiguiente, la persona y los
bienes del extranjero estn sujetos a la jurisdiccin del Estado en que se encuentran.
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Los extranjeros que ingresan al territorio de un Estado quedan sujetos, en principio, a la comunidad de fortuna de
la poblacin local y, en consecuencia, no pueden exigir mejor trato que el brindado por dicho Estado a sus propios
nacionales. El extranjero est sometido a la soberana territorial y a las leyes locales. Sin embargo, el Estado de
residencia est obligado a garantizar a los extranjeros un trato que no sea inferior al Standard mnimo
internacional. Este Standard no reviste contornos precisos, pero incluye los derechos fundamentales de la persona
humana, como:
- el de ser protegida su vida e intereses
- el derecho a no ser detenido arbitrariamente
- a no ser sometido a torturas o a tratos inhumanos o degradantes
- a recurrir libremente a los tribunales locales y obtener justicia, a adquirir bienes de consumo, etc.
- ejercitar derechos civiles bsicos, como los derechos de familia.
El Estado que infringe el standard mnimo internacional en la persona o bienes de un extranjero comete un acto
internacionalmente ilcito e incurre en responsabilidad. Adems, el extranjero esta sometido a la ley territorial del
Estado donde reside. El Estado de residencia est obligado a respetar el deber de fidelidad del extranjero hacia su
Estado Nacional. Por lo tanto, en caso de guerra no puede ser obligado a luchar contra su propio pas ni obligarlos
a cumplir el servicio militar o cualquier acto que pueda ser considerado en detrimento del pas de origen.
El derecho internacional permite a los Estados a imponer ciertas prohibiciones y restricciones a los extranjeros,
tales como la prohibicin de ejercer ciertas profesiones o actividades, la de adquirir inmuebles, la de pescar en el
mar territorial, etc. A su vez, los extranjeros no tienen derechos polticos (de elegir y de ser elegidos para cargos de
eleccin popular) ni pueden exigir que se los admita a cargos pblicos.
Por otra parte, el Estado del cual dicha persona es nacional puede prestarle amparo diplomtico, es decir una
reparacin debida a uno de sus nacionales por perjuicios que otro Estado le hubiere causado ilcitamente.
11. EVOLUCIN HISTRICA

En la antigedad, los pueblos extranjeros eran considerados brbaros o enemigos y las personas provenientes de
ellos se les denegaban todo derecho. Sin embargo, en Atenas se hizo necesario crear una jurisdiccin especial para
los extranjeros, que se encomend a un polemarca, magistrado encargado de dirigir la guerra y las relaciones con el
enemigo. En Roma, desde que en el siglo III a.C., haba conquistado la parte meridional de la pennsula, que estaba
poblada por los griegos, admiti que los extranjeros (peregrini) tuvieran, en cuanto a sus relaciones privadas,
ciertos derechos al margen del jus civile, que era exclusivo de los romanos que posean la categora de ciudadanos
(cives). Aquellos derechos, aplicados y desarrollados por un magistrado especial, pretor peregrinus, eran normas
que comnmente regan en la generalidad de los pueblos civilizados, y el conjunto de reglas as establecidas por los
edictos de los pretores vino a constituir el Jus Gentium.
Cado el Imperio Romano, las tribus germnicas invasoras se rigieron por sus propias leyes en los territorios en que
se asentaron; este sistema conocido como personalidad de la ley, importaba someter al hombre a sus leyes de
origen durante toda la vida, aunque por acaso se hallare en el extranjero. Mas adelante, ante la dificultad de
conocer en cada caso la ley personal, el Imperio Germnico estableci una sola ley para todos los que vivieran en
su suelo, sin distincin de razas o procedencias: el sistema de la territorialidad de la ley
Desde el siglo VIII al siglo XIII los seores feudales aplicaron a todos los habitantes los estatutos, fueros y
costumbres locales con exclusin de toda otra ley, pero con los glosadores en los siglos XIII al XV, ciertas
relaciones jurdicas de los extranjeros se rigieron por su ley personal. Pero se siguieron aplicando normas duras
como: el jus albinagii, donde al fallecer un extranjero, el seor feudal o monarca confiscaban los muebles e
inmuebles que dejase, y luego fue suplantado por el jus detractus, impuesto especial a la salida de los bienes
hereditarios, y el jus naufragio autorizaba a apoderarse de los bienes de los nufragos extranjeros arrojados a las
costas.
Desde comienzos del siglo XIX se generalizaron en las leyes de los principales pases europeos y de las nuevas
republicas americanas los principios difundidos por la Revolucin de Independencia de EE.UU., y la Revolucin
Francesa, segn los cuales corresponden ciertos derechos a todos los hombres con abstraccin de su nacionalidad.
A mediados de ese siglo, con la abrogacin de las leyes que prohiban salir del propio pais y la facilitacin de las
comunicaciones, desarrollaron intensamente la emigracin europea y determin el transporte de millones de
hombres a los pases nuevos de Amrica, Canad y Australia. Los pases de emigracin intentaron retener el
vinculo poltico con esos hombres y sus descendientes, mediante la regla del jus sanguini para la adquisicin de la
nacionalidad y el sistema de la nacionalidad de la ley para determinar el estado civil y la capacidad de las
personas. Al mismo tiempo, se afirmaba la regla de que los extranjeros quedaban sometidos, en primer lugar, a la
proteccin de las leyes y a la jurisdiccin del pais de su eleccin.
12. ADMISIN
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Ningn Estado podra denegar en absoluto, sin encerrarse en una poltica de aislamiento hostil, la entrada
de extranjeros en su territorio. Pero todo Estado ejerce el derecho, fundado en motivos de orden publico, de
reglamentar las condiciones de la entrada, permanencia y transito de los extranjeros.
Dicha reglamentacin es para impedir que la admisin de individuos no vinculados al pas constituya una carga
para la comunidad o un desequilibrio social o poltico. Por ello se prohbe generalmente la entrada de los
inhabilitados legalmente (extranjeros expulsados con anterioridad); la de los fsicamente incapaces (enfermos
contagiosos o crnicos, ancianos, etc.) y la de los inhabilitados moralmente (delincuentes, proxenetas, prostitutas,
agitadores, mendigos, indigentes, vagos, gitanos, etc.). El calificativo de no deseables, dado a esos individuos, se
ha hecho extensivo a ciertas razas, en algunos pases.
El fenmeno migratorio ha sido reglamentado desde dos puntos de vista diversos:
1. Estados de Emigracin: unos Estados, por lo general densamente poblados, tienen en mira proteger al
emigrante, a fin de impedir que sea victima de engaos y asegurar que viaje en condiciones higinicas, pero
tambin, han procurado restringir y aun impedir la emigracin.
2. Inmigracin: los pases de inmigracin, o de escasa poblacin, se proponen facilitar y aun fomentar la
llegada de nuevos habitantes tiles, excluyendo por ello a los que presenten fallas fsicas o morales, o bien
adoptan la poltica de restringir o impedir la entrada de las que pertenecen a ciertas razas.
Tambin la inmigracin ha sido en varios pases objeto de restricciones, como adoptar el mtodo de fijar una cuota
anual a la entrada de individuos de cada nacionalidad como nmero mximo admisible, establecida en proporcin
al los habitantes de determinado pais en determinada fecha, como tambin prohibir la entrada de individuos
pertenecientes a ciertas razas, y el sistema de seleccin, establecida por los Estados Unidos desde 1965.
13. EL RGIMEN DE LOS PASAPORTES

El pasaporte es un documento de nacionalidad e identidad que el Estado otorga a sus nacionales (casi
siempre de carcter individual y a veces colectivo) con el objeto de habilitarle para salir del pais y regresar a
l eventualmente, y que a la vez habilita, previa visacin por el cnsul respectivo, pera entrar en territorio
extranjero. Las personas que habitan en pais extranjero y desean salir de l usan anlogo documento, expedido por
su propio cnsul y visado por las autoridades locales. Segn convenios internacionales, suelen algunos Estados
prescindir, con reciprocidad, del requisito de la visa. Los pasaportes no son necesarios para los ciudadanos de la
Unin Europea que viajen por los pases miembros.
El Estado puede, si lo considera conveniente, otorgar pasaportes a extranjeros residentes que carezcan de un
documento equivalente propio. Es por esto que es mejor decir que el pasaporte es un documento de identidad
ms que uno de nacionalidad.
Con este instrumento cada Estado controla, y a veces restringe o impide, la salida de los nacionales as como la
entrada de los extranjeros. Rgimen existente en los Estados Europeos desde el siglo XVI, haba sido abolido desde
mediados del siglo XIX, en casi todos ellos, salvo en ciertos casos de guerra. La conflagracin de 1914 a 1918, la
Primera Guerra Mundial, vino a restablecerlo de un modo general y desde entonces ha subsistido en todos los
Estados.
El pasaporte diplomtico es el que otorga el Estado a los nacionales a quines inviste una funcin representativa
en el exterior o confieren ciertas instituciones internacionales a determinados funcionarios, y tiene el mismo objeto
y adems habilita para hacer valer las inmunidades correspondientes ante las autoridades aduaneras del pais de
destino y de los de trnsito.
En el Paraguay, el rgimen de pasaportes se halla reglamentado por el Decreto N 26.982 de fecha de 3 de mayo de
1927, que dispone la expedicin de pasaportes por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores y por el Decreto
N 686 del 31 de agosto de 1990, que actualizaba la reglamentacin sobre expedicin de Pasaportes a cargo del
Ministerio de RR.EE.
14. EXPULSIN
Un Estado puede expulsar o deportar de su territorio a un extranjero cuya presencia juzgue inadmisible o
sea perjudicial para la seguridad o el orden pblico, disponiendo que el retorno sin permiso est sujeto a
pena. El derecho interno de cada estado legisla sobre la expulsin de extranjeros. Generalmente tiene en vista a los
espas, conspiradores, delincuentes consuetudinarios, agitadores sociales y a los que se inmiscuyan en actividades
polticas. Por lo general, en los pases es competente para ordenar la expulsin el Poder Ejecutivo; pero en algunos
casos se sigue un procedimiento con intervencin del Poder Judicial. El derecho de expulsin tambin esta
reglamentado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU, como tambin en la convencin
interamericana de 1928, sobre la condicin de extranjeros.
La expulsin debe hacerse en forma humanitaria y slo despus de que el extranjero haya interpuesto sin xito los
recursos que le franquea la ley local para impugnar la decisin de expulsin, o de que hayan transcurrido los plazos
para interponer tales recursos. Son contrarias al derecho internacional las expulsiones colectivas de extranjeros,
pues importara un acto de xenofobia (odio, repugnancia u hostilidad hacia los extranjeros).
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Un extranjero no puede ser deportado a un pas que corran peligro su vida y su libertad en razn de su raza,
nacionalidad, religin, situacin social u opiniones polticas. En cuanto al lugar de destino del individuo expulsado,
es evidente que el Estado de origen tiene el deber de acogerle.
Cuando un particular o una compaa de nacionalidad extranjera recibe de un Estado un trato contrario al derecho
internacional, el Estado de su nacionalidad puede prestar a dicho particular o compaa el amparo diplomtico.
El amparo diplomtico o proteccin diplomtica, consiste en la accin de un Estado ante otro Estado para reclamar
la debida aplicacin del derecho internacional respecto de sus nacionales (individuos o compaas).
Al prestar amparo diplomtico, un Estado hace suya la reclamacin de uno de sus nacionales en contra de un
Estado extranjero y eleva a la categora de diferendo internacional una reclamacin que, en su origen, tenia carcter
privado. El Estado que formula la reclamacin diplomtica, hace valer su propio derecho, el derecho de asegurar
el respeto de las reglas de derecho internacional en la persona de sus nacionales.
Si las gestiones hechas por el Estado que brinda el amparo, no producen resultados satisfactorios, ste puede
ejercer el amparo judicial, es decir, recurrir ante un tribunal internacional competente en contra del Estado que
caus dao.
Para que un Estado pueda brindar amparo a una persona se requiere la concurrencia de ciertos requisitos:
- que el individuo o persona jurdica lesionada posea la nacionalidad del Estado que lo protege
- el agotamiento previo de los recursos internos del Estado que lo lesiona (acciones judiciales, interponer todos los
recursos legales que le franquea la ley del pas).
- la no intervencin en asuntos internos o manos limpias, es decir, que esta persona no se encuentre en una
situacin dudosa desde el punto de vista poltico
- que no tenga el ciudadano que va a ser protegido, proteccin propia como funcionario internacional o
diplomtico, porque en ese caso no juegan las normas de amparo sin la inmunidad diplomtica.
La falta de uno de los requisitos, hace que la reclamacin sea inadmisible. Un Estado tiene completa discrecin
para decidir si presta o no amparo diplomtico o judicial.
15. LA EXTRADICIN. CONCEPTO

Es la entrega que hace un Estado de una persona que se encuentra en su territorio, a otro Estado que la
reclama a fin de juzgarla o de aplicarle una pena a causa de un delito comn por el que le ha iniciado
proceso formal o le ha impuesto una condena definitiva.
El Estado que solicita la entrega del fugitivo se llama Estado requirente; el Estado donde se encuentra la persona
se llama Estado requerido. Un Estado no est obligado a conceder la extradicin de una persona que se
encuentra en su territorio. Slo est obligado si medi un tratado de extradicin con el Estado requirente, estos
puede ser tratados bilaterales o de carcter colectivo.
La extradicin, impide que un individuo perseguido o condenado en un pas pueda sustraerse a la justicia de ese
pas dirigindose al extranjero. La extradicin se concede respecto de ciertos delitos graves, como asesinato,
incendio, malversacin de caudales pblicos. Los delitos que motivan la extradicin se contemplan en el tratado
respectivo. Los llamados delitos polticos, no dan lugar a extradicin.
Uno de los principios consagrados en los tratados y en las legislaciones es el de los efectos especiales de la
extradicin: la persona entregada slo puede ser juzgada y sancionada por aquellos delitos respecto de los cuales la
extradicin fue solicitada y concedida.
15.1 PROCEDIMIENTO
La solicitud de extradicin se presenta por escrito utilizando la va diplomtica, y segn algunos
tratados puede ser presentado por los funcionarios consulares. Deben acompaarse los documentos
necesarios para precisar la identidad de la persona reclamada y hacer conocer la causa determinante de
la requisicin. En caso de una persona procesada o indagada, se necesita por lo general una copia
legalizada del proceso, orden de detencin o aprehensin, emanada de juez competente, as como las
leyes penales aplicables al caso y de las leyes relativas a la prescripcin de la accin penal. En caso de
ser una persona ya condenada, se necesita copia autorizada de la sentencia condenatoria, acompaada
de la declaracin de haber sido ejecutoriada y copia de las leyes referentes a la prescripcin de la pena.
El derecho interno del Estado requerido establece cual es la autoridad competente para determinar la
procedencia o no de la extradicin. En algunos pases es el Poder Judicial, los tribunales; en otros el
Poder Ejecutivo; y hay pases que siguen un sistema mixto, el procedimiento judicial y la decisin final
del Poder Ejecutivo. La autoridad competente debe examinar la solicitud y determinar si la extradicin
es procedente en conformidad a la ley interna o a la convencin de extradicin. En cambio, no deben
proceder a un examen detallado de los cargos de la culpabilidad del acusado; bastar que aprecien
grosso modo la suficiencia de cargos.
Casos de urgencia: Antes de formalizar el pedido de extradicin, las autoridades competentes del
Estado interesado pueden solicitar que el Estado en que se encuentra la persona imputada adopte,
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durante un plazo determinado, medidas preventivas para impedir la desaparicin de la persona, as
como sus efectos y documentos.
En caso de concurrencia de varios Estados en la solicitud de extradicin:
Tres son los casos que se pueden presentar en caso de concurrencia de solicitudes de extradicin sobre
una misma persona:
a) cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con referencia al mismo o
diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo territorio se cometi el delito.
b) Si en las solicitudes de extradicin existen delitos diferentes, se dar preferencia al Estado que
reclame al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms grave segn la ley del Estado
requerido
c) Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considerara de igual gravedad, la
preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
Principio de especificidad: la persona cuya extradicin ha sido concedida no podr ser juzgada por el
Estado requeriente por delito distinto por el que se solicit la extradicin.
Concedida la extradicin, la persona queda a disposicin del Estado requeriente, sealndose un plazo
para que se haga cargo de ella, y transcurrido ese plazo es puesta en libertad.
16. LA PROTECCIN DE LAS MINORAS NACIONALES

Cuando en un Estado existe un grupo diferente a la mayora de su poblacin, que se diferencia
especialmente por la lengua, raza, religin, costumbres, etc., y stas son idnticas a las de otro Estado, nos
encontramos ante una minora nacional. Estas situaciones se han presentado a travs de la historia, provocadas por
conquistas de determinados territorios que han pasado a formar parte del Estado conquistador. Las poblaciones
subyugadas han continuado con sus costumbres, practicando su propia religin y hablando su propia lengua. Ante
la negativa de las minoras, de asimilarse a los conquistadores, se produjeron hechos contrarios a las normas de
justicia internacional.
Las minoras tienen con frecuencia menos derechos y menos poder poltico que los grupos mayoritarios. Una de las
principales causas de su formacin es la inmigracin; pero tambin el asentamiento de un pueblo en un territorio
ajeno puede dar lugar a que el pueblo nativo o conquistado se convierta en una minora, como en el caso de los
pueblos indgenas americanos.
A lo largo de la historia de Europa los lazos de los pueblos minoritarios con sus pases de origen tnico han llevado
a conflictos y guerras, como ocurri en la antigua Yugoslavia. En una sociedad heterognea pueden acentuarse las
diferencias culturales y de clase entre diferentes elementos de la poblacin, causando desigualdades por
discriminacin. Algunos grupos minoritarios: Kurdos en Turqua y oeste de Irn, gitanos, indgenas en Amrica,
alemanes en Checoslovaquia, los moriscos (moros del norte de frica), judos, negros, beluchis y azeres en el
suroeste de Irn y turcomanos, como tambin los parsis (seguidores de la antigua religin persa conocida como
zoroastrismo, que huyeron de Persia, siglo VII y VIII para evitar la represin de musulmanes) en Irn, India,
Afganistn y Pakistn.
Como antecedentes histricos, debemos recordar las guerras de la religin y en especial la Guerra de los Treinta
Aos, a la que se puso fin con los tratados de Westfalia de 1648, donde se contempl por primera vez en el
Tratado de Osnabruck, una proteccin de las minoras religiosas. Tambin esta el Tratado de Viena de 1815,
con motivo de la unin de Blgica con Holanda, reconoce la libertad de religin para defender a determinadas
minoras en estos dos pases y el Tratado de Paris de 1856, que puso fin a la Guerra de Crimen, que estableci
que no se debe aceptar en un pas, que una clase de individuos sean inferiores a otros, no solamente en razn de su
culto, sino tambin por causa de su raza.
Despus de la Primera Guerra Mundial, a raz de la formacin de nuevos Estados en los Balcanes y Europa
Oriental, quedaron integradas varias minoras nacionales en otras naciones las cuales eran ajenas en sus
costumbres, raza, lengua y religin. En tratados celebrados despus de la Primera Guerra Mundial, algunos
Estados, como Polonia y Checoslovaquia, se obligaron a conceder a sus nacionales que pertenecieran a minoras
tnicas, religiosas o lingsticas, derechos especficos, como:
- Igualdad ante la ley
- Goce de los derechos polticos y civiles
- Libertad de emplear su propio idioma, tanto en relaciones comerciales como privadas, en materia de
religin, prensa u otro.
- Libre ejercicio de cualquier religin (no contraria al orden publico y buenas costumbres) y organizarse
para fines religiosos;
- Crear, dirigir, y controlar establecimientos educacionales, usando su propia lengua y religin para que
los nios de una minora lingstica puedan recibir enseanza primaria en su propio idioma en regiones en que
la minora constitua un considerable sector de la poblacin;
- derecho a la nacionalidad
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Despus de la Segunda Guerra Mundial el derecho Internacional, mediante los tratados de paz de 1947, se
orient a la proteccin internacional de los derechos humanos en general. Sin embargo, tambin se adoptaron
algunas disposiciones convencionales para proteger los derechos de ciertas minoras, en los pases vencidos, como
Bulgaria, Finlandia, Hungra, Italia, Rumania. En 1957 con la firma del Tratado de Roma se crearon mecanismos
jurdicos efectivos de proteccin de derechos humanos en Europa.
En 1993 se cre el Alto Comisionado para las Minoras Nacionales (ACMN), cuya funcin consiste en
identificar la pronta solucin de cuestiones tnicas. Por lo general trata los conflictos entre el gobierno central y las
autoridades regionales, problemas para obtener la ciudadana, la posiblidad de ser deportado a su lugar de origen, o
que los miembros de las minoras reciban educacin en su lengua materna.
17. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS. CONVENCIN DE GINEBRA

SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (1951)
Refugiados son personas que han huido o han sido expulsadas de su patria a causa de una catstrofe
natural, guerra u ocupacin militar, o como consecuencia de una persecucin religiosa, racial o poltica.
Segn la Convencin de Ginebra de 1951, un refugiado es una persona que "debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la proteccin de su pas; o que careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales
acontecimientos fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores,
no quiera regresar a l".
Una persona es un refugiado, ya se haya reconocido o no su estatuto, a travs de un procedimiento legal definido
por cada gobierno, que determina la situacin legal de esa persona y sus derechos y beneficios. Los refugiados
tienen derecho de asilo en condiciones de seguridad y deberan recibir al menos la ayuda bsica y los mismos
derechos que cualquier otro extranjero que sea residente legal. As, tienen derechos civiles bsicos, incluyendo la
libertad de pensamiento, de movimiento, y el derecho al respeto como persona. De igual forma, los derechos
econmicos y sociales se aplican a los refugiados al igual que a otros individuos: derecho a asistencia mdica,
derecho a trabajar para los adultos y derecho a la escolarizacin para los nios.
A lo largo de los tiempos, la opresin y las catstrofes han sido las causas que han obligado a las personas a
huir de su pas. Ya la Biblia menciona la huida de Egipto de los israelitas que estaban sojuzgados por los distintos
faraones. En el siglo XVII los puritanos ingleses que buscaban la libertad religiosa se establecieron en el Nuevo
Mundo. En el siglo XVIII la nobleza huy de Francia durante la Revolucin Francesa y a mediados del siglo XIX
fueron numerosos los exiliados polticos que abandonaron Europa central y meridional.
Despus de la I Guerra Mundial, grandes masas huyeron de Asia Menor, del Imperio Ruso y de los
Balcanes. En la dcada de 1930 muchas personas huyeron de China a causa de la invasin japonesa y de Espaa a
raz de la victoria franquista en la Guerra Civil (1936-1939). Los exiliados republicanos espaoles tuvieron que
refugiarse en frica del Norte y en Francia, pas donde se improvisaron numerosos campos de concentracin de
refugiados, que llegaron a albergar a medio milln de personas. En Mxico y otros pases de Amrica Latina se
refugiaron tambin los ms de 20.000 espaoles llegados como consecuencia de la emigracin republicana.
Durante la II Guerra Mundial, la amenaza de los nazis provoc la huida de 7 millones de judos y de numerosas
personas contrarias a su poltica. Al finalizar la II Guerra Mundial, y hasta la dcada de 1970, un gran nmero de
pases occidentales, con el fin de ayudar a millones de personas desplazadas, aprobaron programas para admitir
refugiados de Europa oriental y otras zonas geogrficas.
Hasta principios del siglo XX, los refugiados, cuya supervivencia dependa de la ayuda de organizaciones
privadas, carecan de derechos legales y de proteccin oficial alguna. A partir de la I Guerra Mundial se crearon
diversas organizaciones internacionales para ofrecerles proteccin y asistencia. Los primeros esfuerzos para
proteger a los refugiados se realizaron a favor de los refugiados rusos despus de la Revolucin de 1917, y de los
refugiados armenios, donde la Sociedad de Naciones cre una oficina internacional encargada de otorgar unos
certificados que llevaban el nombre de su autor, Nasen, que venia a reemplazar la carencia de pasaportes. Con ellos
los refugiados podran acreditar su identidad y trasladarse de un pas a otro.
En 1946 fue creada la Organizacin Internacional de Refugiados (OIR), que era un organismo
especializado de la ONU y desapareci en 1951, habiendo prestado una gran contribucin en auxilio de los
refugiados de la guerra. Y en 1951 se creo el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR)
Ese mismo ao se celebr la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, gnesis de su
proteccin internacional. La Convencin define quin es un refugiado y establece una serie de derechos para ellos,
adems de las obligaciones de los estados. El Protocolo de 1967 elimin las restricciones geogrficas y temporales
de la Convencin. En esta Convencin, los Estados contratantes se comprometen a otorgar a los refugiados, en
materias tales como empleo remunerado y ejercicio de las profesiones liberales, un trato que no sea menos
favorable que el concedido a los extranjeros. En otras materias, como enseanza elemental y seguro social, se
equipara a los refugiados nacionales. El principio fundamental respecto de los refugiados es el de la no devolucin,
77
que prohbe ponerlos en las fronteras de territorios, donde su vida o su libertad peligran por causa de su raza,
religin, etc.
En 1951 tambin se fund el Comit Intergubernamental de Migracin, formado por 33 pases. Su
principal funcin era organizar el traslado de los refugiados a los pases de asilo. Otro de sus objetivos era impulsar
el desarrollo econmico y social de los pases de nueva creacin. La Agencia de Naciones Unidas para la Ayuda
a los Refugiados Palestinos en Oriente Prximo (UNRWA) se ocupa de los refugiados de Palestina que huyeron
de Israel despus de la primera Guerra rabe-israel (1948) y que no fueron admitidos por los estados rabes
vecinos. Hoy las asociaciones gubernamentales de refugiados colaboran con organizaciones no gubernamentales
(ONGs). Entre estas ltimas se encuentran el Comit Internacional de Rescate, el Comit Internacional de la
Cruz Roja y el Consejo Internacional de Asociaciones de Voluntariado.
Dado que en algunos pases siguen existiendo causas de agitacin poltica y econmica (privacin de
derechos humanos, guerras civiles, carencia de alimentos y otros recursos), se estima que el movimiento a gran
escala de refugiados se va a mantener, e incluso a intensificar, a medida que la poblacin mundial siga en aumento,
en especial en los pases ms pobres. A pesar de que se producen menos conflictos entre pases, son las guerras
civiles (se estima que hay unas 35 en el mundo) y los conflictos entre diferentes etnias los que provocan la
expulsin de cada vez ms personas de sus hogares. Desde 1990, alrededor de 10 millones de refugiados han
retornado a sus pases de origen; sin embargo, el nmero de desplazados internos contina aumentando y nuevos
grupos se han visto obligados a huir.
18. EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS (ACNUR)
rgano subsidiario de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), creado para
proporcionar proteccin jurdica internacional a los refugiados y encontrar soluciones estables a sus
problemas, que generalmente incluyen la falta de vivienda, enfermedades y distintos traumas psicolgicos.
El ACNUR fue fundado el 1 de enero de 1951 por resolucin de la Asamblea General. Con anterioridad, las
actividades de identificacin, registro, clasificacin, cuidado, proteccin legal, repatriacin y restablecimiento de
los refugiados (as como de otros grupos desplazados) eran realizadas por la Organizacin Internacional para los
Refugiados (OIR), agencia de la ONU ya desaparecida. Con una finalidad social, humanitaria y apoltica, el
ACNUR proporciona proteccin y auxilio material a los refugiados que no reciben ayuda de otros organismos de la
ONU. En el momento de su fundacin, la organizacin se ocupaba, principalmente, de los problemas que afectaban
a refugiados europeos. Sin embargo, desde mediados de la dcada de 1950 aparecieron problemas en frica, Asia y
Latinoamrica que han incrementado el nmero de refugiados en dichos espacios geogrficos.
El ACNUR tiene su sede en Ginebra (Suiza), y en la actualidad asiste a ms de 22 millones de personas en 120
pases. En la ltima dcada, el ACNUR ha organizado campamentos de refugiados de emergencia en conflictos
como los de Kosovo, Timor Leste, el Golfo Prsico, la regin de los Grandes Lagos de frica y la antigua
Yugoslavia, entre otros.
La mxima autoridad de la organizacin es el Comit Ejecutivo, formado por representantes de los 61 Estados
miembros, que se rene anualmente en Ginebra para aprobar los programas, las directrices y las decisiones
polticas. A su vez, un Comit Permanente se rene varias veces al ao para delinear acciones a seguir, mientras
que el Alto Comisionado, presidido por una persona elegida por la ONU, es la encargada de informar a su
Asamblea General sobre los avances del trabajo de la organizacin. El cargo de Alto Comisionado esta actualmente
a cargo de la estadounidense Wendy Chamberlin.
Adems, los equipos de ACNUR trabajan en cooperacin con otras organizaciones, algunas de las cuales se han ido
sumando a medida que las crisis humanitarias se han vuelto ms complejas y difciles de contener. ACNUR tiene
tambin acuerdos con otras 500 organizaciones no gubernamentales, entre las que se cuenta la Cruz Roja
Internacional, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), entre otras. La financiacin depende de
contribuciones voluntarias que son aportadas, principalmente, por los pases industrializados.
19. EL ASILO: CONCEPTO

Es la acogida que un Estado a una persona perseguida por motivos polticos, ideolgicos, raciales o de otra
clase, dentro de su propio territorio cuando juzgue conveniente. Este asilo puede constituir en un refugio
temporal o en un refugio definitivo que conlleve el derecho de instalarse en el pas.
Los Estados no estn obligados a conceder asilo a las personas que lo soliciten. Cada Estado decide, en un caso
determinado, si lo concede o no.
El asilo puede ser de 2 maneras:
20. CLASES
Asilo Territorial: es el asilo comn. El asilo territorial puede consistir en refugio temporal, o en un
refugio definitivo (conlleva el derecho de instalarse en el pas). Es aquel que el Estado concede a individuos
perseguidos dentro de su territorio. Es admitido en toda sociedad internacional y est consagrado en el Art. 14
78
de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre: en caso de persecucin, todo hombre tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una accin
judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de la
NN.UU.
El Asilo Territorial puede terminar por: 1) la naturalizacin del asilado en el Estado de refugio; 2) cuando el
refugiado parte del Estado de refugio; 3) su expulsin del Estado de refugio, solo en casos excepcionales; 4)
cesa la causa que motivo el asilo; 5) muerte del refugiado.
Asilo Diplomtico: es el asilo que se otorga en la sede de una misin diplomtica (embajada o
legacin), en un buque de guerra en una aeronave o campamento militar a una persona que es perseguida por
motivos o delitos polticos. El asilo no puede otorgarse en los consulados.
Para que un Estado pueda otorgar asilo diplomtico es necesario que se renan dos condiciones:
a) Que el pas en que se otorga est conmocionado por disturbios polticos de carcter revolucionario o que no
existan en tal pas las garantas del debido proceso.
b) Que la persona que se asila est perseguida o haya sido condenada por delitos polticos. No procede otorgar
asilo en tiempos normales o a personas perseguidas por delitos comunes.
El asilo diplomtico ha sido practicado y reconocido slo por los pases en Amrica Latina. En tiempos de
trastornos polticos (revoluciones, pronunciamientos militares, guerras civiles) misiones diplomticas de estos
pases han otorgado refugio a personalidades del rgimen depuesto o del intento revolucionario fracasado.
El Asilo Diplomtico puede terminar por: 1) renuncia del asilo; 2) la entrega del asilado, como criminal comn,
por el asilante al Estado territorial; 3) fuga del asilado; 3) la salida del asilado; 4) muerte del asilado.
21. EL PARAGUAY Y EL DERECHO DE ASILO

- Nuestro pas tiene una larga tradicin en materia de asilo. Desde la poca del Dictador Francia, fue el primer pas
de Amrica Latina, que concedi asilo en 1820 a Jos Gervasio Artigas, quien busco refugio en territorio
paraguayo. Artigas llego en setiembre de 1820, acompaado de mil hombres a la misin de Itapa y solicito asilo al
dictador para el y toda su tropa. Francia manifest: es un acto no slo de humanidad sino an honroso para la
Republica, el conceder asilo a un jefe desgraciado que se entregaba y orden inmediatamente que un escuadrn de
caballera hiciera pasar a los fugitivos en pequeos grupos. Artigas fue alojado unos das en una celda del convento
de la Merced y luego, sin concederle audiencia, fue enviado al pueblo de Curuguaty, a 85 leguas al nordeste de
Asuncin. Francia le otorg una casa, tierra y 32 pesos mensuales, que era su antigua paga de teniente de
cazadores. Falleci 30 aos mas tarde.
- El asilo que confirma la tradicin paraguaya, fue concedido al ex Presidente de Bolivia, Vctor Paz Estenssoro.
Salv su vida cuando fue perseguido por la turba que lleg hasta la embajada paraguaya en La Paz. En esas
circunstancias, el propio Embajador del Paraguay en 1946 sali, arma en mano, hasta la puerta de la calle para
salvaguardar la vida del asilado.
- Otro caso, fue el general argentino Juan Domingo Pern, derrocado por la revolucin libertadora dirigido por
Eduardo Lonardi, cuando se refugio en la caonera paraguaya Paraguay que se hallaba en dique seco en Buenos
Aires, a la espera de que se efectuaran reparaciones. Hubieron intensas negociaciones diplomticas y fuertes
controversias suscitaron en la opinin publica paraguaya, por temor a la represalia contra Paraguay por parte del
nuevo gobierno argentino. El 27 de setiembre de 1955 el gobierno argentino otorg el permiso a Pern para salir
rumbo a Paraguay. El 2 de octubre Pern embarc en un avin paraguayo piloteado por Leo Nowak y lleg a
Asuncin, donde se alojo en la residencia de un argentino, Ricardo Gayol. El 17 de octubre de ese mismo ao, el ex
presidente fue internado en una residencia perteneciente a Rigoberto Caballero, Ministro de Defensa a unos 4 o 5
Km. de Villarrica. El 2 de noviembre, Pern salio del Paraguay en un avin paraguayo, nuevamente piloteado por
Leo Nowak, rumbo a Nicaragua de donde paso a asilarse en Panam y finalmente Espaa y recin regreso en 1973.
La Constitucin paraguaya de 1992 consagra el derecho de asilo, en el Art. 43, en los siguientes trminos: el
Paraguay reconoce el derecho de asilo territorial y diplomtico a todas persona perseguida por motivos o delitos
polticos o por delitos comunes conexos, as como por sus opiniones o por sus credenciales. Las autoridades
debern otorgar de inmediato la documentacin personal y el correspondiente salvoconducto. Ningn asilado
poltico ser trasladado compulsivamente al pas cuyas autoridades lo persigan.
- El otorgado a los hermanos Cardozo, ex miembros de la policia argentina, quienes a la caida del regimen
peronista, buscaron asilo en la embajada del Paraguay en Buenos Aires. El gobierno argentino por aos deneg
salvo-conducto para ellos, a quienes acusaba de delitos comunes. La chancillera paraguaya neg a entregar a los
asilados, amparandose en la potestad calificadora del Estado asilante, hasta que, superados todos los tiempos
conocidos de permanencia en una Embajada asilante, el gobierno otorgo los salvoconductos. Dadas las reservas
formuladas a la calidad moral y humana de los asilados, nunca como entonces fue ms valorada la fidelidad de la
conducta paraguaya a la institucin de asilo.
22. LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHO DE ASILO
79
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en 1967 una Declaracin sobre Asilo Territorial.
Reconoce que el otorgamiento de asilo es un acto pacifico y humanitario que, como tal, no puede ser
considerado inamistoso por ningn otro Estado.
La Declaracin recomienda a los Estado que se inspiren en su prctica relativa al asilo territorial, en ciertos
principios, como los siguientes: corresponder al Estado que conceda el asilo calificar las causas que lo motivan;
ninguna persona que busque asilo ser objeto de medidas tales como la negativa de admisin en la frontera o, si
hubiera entrado en el territorio en que busca asilo, la expulsin o devolucin obligatoria a cualquiera Estado
donde pueda ser objeto de persecucin (salvo ciertas excepciones); no tendrn derecho a asilarse los sospechosos
de haber cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad.
Los Estados americanos han celebrado entre s convenciones sobre asilo tales como:
la Convencin de la Habana firmada en la 6 Conferencia Internacional Americana (1928). Fueron delegados
paraguayos, los seores Eduardo Espinola y Lisandro Daz Len.
la Convencin de Montevideo firmada en la 7 Conferencia Internacional Americana (1933). Fueron delegados
paraguayos, los Dres. Justo Pastor Bentez, Luis A. Riart y Horacio A. Fernndez.
Convencin Interamericana sobre Asilo Diplomtico de Caracas (1954) y la Convencin Interamericana
sobre Asilo Territorial de Caracas (1954), firmada en la 10 Conferencia Internacional Americana, reunida en
Caracas las dos convenciones. Fueron delegados paraguayos los seores Don Jos Antonio Moreno Gonzlez y
Dres. Ral Sapena Pastor, Ramiro Recalde de Vargas y Hermogenes Gonzlez Maya.
80
BOLILLA 16
LAS PERSONAS HUMANAS
1. PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. ANTECEDENTES
El derecho internacional comenz protegiendo a los individuos como miembros de un grupo determinado, como
minoras o refugiados. Es despus de la Segunda Guerra Mundial que el derecho internacional tiende a proteger a
los individuos como titulares de derechos humanos, es decir, aquellos que son inherentes a la dignidad de la
persona humana. Esta rama surgi, en gran parte, como reaccin contra los actos de barbarie y de atropello a la
dignidad de las personas cometidos por el nazismo y otros regimenes totalitarios.
La proteccin internacional de los derechos humanos es fundamentalmente de carcter convencional. En diversas
convenciones los Estados han reconocido ciertos derechos humanos, han contrado la obligacin de respetarlos y
garantizarlos y han establecido mecanismos de proteccin. Algunas de estas convenciones confieren a los
individuos o grupos cuyos derechos han sido infringidos, o a personas y entidades que acten en su nombre, ciertos
recursos ante instancias internacionales para tratar de poner fin a la infraccin de que son vctimas.
Paralelamente al derecho convencional de los derechos humanos se est desarrollando un derecho internacional
consuetudinario destinado a protegerlos. Este ltimo obliga a todos los Estados, incluso a aquellos que no son
partes en las convenciones respectivas.
2. SISTEMA INTERNACIONAL: DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse.
La Declaracin proclama el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona; la prohibicin de la
esclavitud y de la trata de esclavos; la prohibicin de infligir torturas y tratos crueles, inhumano o degradantes; la
igualdad ante la ley; el derecho de la persona acusada de delitos a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe legalmente su culpabilidad y a no ser condenada por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueron delictivos; el derecho a la propiedad y a no ser privado arbitrariamente de ella; la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religin; el derecho al trabajo, a fundar sindicatos y a sindicarse; el derecho a la educacin y a
tomar parte en la vida cultural de la comunidad, el derecho al descanso.
Esta Declaracin tiene valor programtico y moral, ha inspirado diversas convenciones y resoluciones adoptadas
por la ONU y contribuye a la elaboracin de derecho consuetudinario de los derechos humanos.
3. LOS PACTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS
En 1966, las Naciones Unidas adoptaron dos Pactos destinados a transformar los principios de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos en detalladas normas contractuales: el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
En este Pacto cada uno de los Estados se compromete a respetar y a garantizar los derechos civiles y polticos
en l reconocidos y a adoptar las disposiciones internas que fueren necesarias para hacerlos efectivos. Entre los
derechos consagrados se encuentran los siguientes: el derecho a la vida, la libertad y las seguridades personales,
la igualdad ante los tribunales de justicia, la libertad de expresin, el derecho de reunin pacifica y de
asociacin. Establece un mecanismo muy dbil para conocer de reclamaciones por violaciones de derechos
humanos.
Para permitir reclamaciones individuales, la Asamblea General de la ONU, adopt un Protocolo Facultativo
del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Ambos mecanismos de proteccin (el pacto y el protocolo) tienen
carcter facultativo y no conducen a una solucin obligatoria.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
En Este Pacto cada uno de los Estados partes se compromete a adoptar medidas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que enuncia. Entre
estos derechos se encuentran: el derecho a trabajar y al goce de condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias, el derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, el derecho de
huelga, el derecho a la seguridad social y el derecho a la educacin y a la vida cultural.
4. SISTEMAS REGIONALES
La afinidad cultural e ideolgica que existe entre Estados de una misma regin facilita la celebracin de acuerdos
sobre derechos humanos en el plano regional. Ej. 1950, el Consejo de Europa elabor una Convencin Europea
para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales.
5. SISTEMA INTERAMERICANO: DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y
DEBERES DEL HOMBRE
El continente americano siempre se preocup por los derechos del hombre y desde la Conferencia de Chapultepec
(1945), se pensaba en formular una declaracin sobre el asunto.
81
En Bogota, en la Novena Conferencia Interamericana, en 1948 se suscribi la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, como primer documento intergubernamental de su clase en la historia es
precursora de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre del mismo ao.
Esta considera que:
- Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales
reconocen que las instituciones jurdicas y polticas, tienen como fin principal la proteccin de los derechos
esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y
alcanzar la felicidad;
- Que, los Estados americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana;
- Que la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua principalsima del derecho
americano en evolucin;
- Que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre unida a las garantas ofrecidas
por el rgimen interno de los Estados, establece el sistema inicial de proteccin que los Estados americanos
consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales y jurdicas, no sin reconocer que debern fortalecerlo
cada vez ms en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo ms propicias,
Esta dividido en dos captulos, de Derechos y de Deberes, con un total de 38 artculos.
Consagra el derecho a la vida, libertad, seguridad e integridad de la persona; a la igualdad ante la ley; a la libertad
religiosa y de culto; libertad de opinin, investigacin, expresin y difusin; a la constitucin de la familia y su
proteccin; proteccin a la maternidad e infancia; derecho a la inviolabilidad del domicilio, a la educacin;
seguridad social; trabajo y justa retribucin; descanso y aprovechamiento; reconocimiento de la personalidad
jurdica y derechos civiles; asilo; proceso regular; propiedad; asociacin, entre otos.
Y consagra los deberes de: sufragio; obediencia a la ley; pagar impuestos; servir a la comunidad y nacin;
abstenerse a actividades polticas en el extranjero; de cooperar con la comunidad en asistencia y seguridad; de
adquirir instruccin primaria; para con los hijos y padres; y de convivir en sociedad.
6. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOS DE

COSTA RICA
Fue suscrita el 22 de noviembre de 1969 y entr en vigor el 18 de julio de 1978. Son partes de la Convencin 25
Estados. Los Estados se comprometen a respetar los derechos civiles y polticos (derecho a la vida, integridad,
libertad personal, de pensamiento y expresin, garantas judiciales y derechos polticos) que ella consagra y a
lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Dos son los rganos que establece la Convencin para cautelar su cumplimiento: la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (mencionado ya en la bolilla 14) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
6.1 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Es una institucin judicial autnoma que tiene su sede en San Jos de Costa Rica. Su propsito es aplicar e
interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados relativos a esta materia. Est
integrada por 7 jueces que son nacionales de los Estados miembros de la OEA. Actan a titulo personal y son
elegidos entre juristas de la ms alta autoridad moral y de reconocida competencia en materia de derechos
humanos.
La Corte ejerce competencia contenciosa y consultiva.
a) Competencia contenciosa: se ejerce en casos en que se alegue que uno de los Estados partes ha
violado la Convencin. La Corte slo tiene competencia para decidir el caso si Estado demandado y el Estado
denunciante han aceptado, por convencin o declaracin especial, la competencia de la Corte. Este Tribunal no
tiene, pues, competencia obligatoria estatutaria. Su competencia es de carcter facultativo. Los individuos,
grupos de personas o entidades que no son Estado, no tienen capacidad para demandar ante la Corte, pero
pueden recurrir a la Comisin Interamericana y sta puede llevar el asunto ante la Corte.
b) Competencia consultiva: los Estados miembros pueden consultar a la Corte acerca de la
interpretacin de la Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en
los Estados Americanos. Tambin, en lo que les compete, los rganos de la OEA. Por otra parte, la Corte, a
solicitud de un Estado miembro, puede dar a dicho Estado opiniones acerca de la compatibilidad de sus leyes
internas y los mencionados instrumentos internacionales. Las opiniones consultivas tienen un valor moral, pero
no son jurdicamente obligatorias.
7. CONVENCIONES SOBRE LA TORTURA (ONU Y OEA)
ONU
En 1984, la Asamblea aprob la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes. La Convencin trata de que se sancione la tortura que sea infringida por un funcionario pblico u
otra persona en el ejercicio de sus funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia
OEA
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Los Estados Americanos adoptaron una Convencin contra la Tortura en 1986. La tortura tiende a ser considerada
como un crimen internacional. Ej. Caso Filartiga vs. Pea (1980), un tribunal norteamericano sostuvo que, en
virtud del derecho consuetudinario, la tortura oficial est ahora prohibida por el derecho de gentes y que el
torturador ha pasado a ser hostis humanis generis (enemigo del gnero humano).
La tortura es un crimen internacional respecto del cual el derecho internacional ha dado jurisdiccin universal a
todos los tribunales, dondequiera que el crimen ocurra.
8. OTRAS CONVENCIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS
Existen violaciones del derecho internacional que, por su gravedad, su crueldad y el menosprecio por la vida
humana que revelan, tienen carcter criminal, y no slo comprometen la responsabilidad del Estado al cual son
atribuibles sino tambin la responsabilidad de los individuos que las cometieron. Se llaman crmenes contra el
Las Cartas de Nuremberg y Tokio:
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, las Potencias Aliadas establecieron un tribunal militar en la ciudad
alemana de Nuremberg, para juzgar a los grandes criminales de guerra de las potencias europeas del Eje. Tambin
se constituy en Tokio otro tribunal destinado a juzgar a los grandes criminales de guerra del Lejano Oriente. Los
principios formulados en las Cartas de los tribunales de Tokio y Nuremberg y en las sentencias que ellos dictaron
fueron ms tarde reafirmados por la Asamblea General de la ONU y enunciados por la Comisin de Derecho
Internacional.
Esta Carta distingui 3 clases de crmenes:
a) crmenes contra la paz: preparar, iniciar o llevar a cabo una agresin o una guerra en
violacin de tratados, acuerdos o seguridades; o participar en una conspiracin para ello.
b) Crmenes de guerra: son violaciones graves de las leyes y costumbres de la guerra
tales como el asesinato de prisioneros de guerra, el asesinato de rehenes, la destruccin injustificada de
ciudades, etc.
c) Crmenes contra la humanidad: asesinato exterminacin, reduccin a la esclavitud,
deportacin y todo acto inhumano cometido contra poblaciones civiles, o bien las persecuciones por motivos
polticos, raciales o religiosos.
El derecho internacional establece que no slo es responsable de estos crmenes el Estado al cual son atribuibles,
sino tambin las personas que ordenaron o ejecutaron. El hecho de que la legislacin nacional no sancione el
crimen internacional cometido no exime a los autores de su responsabilidad. La obediencia a las rdenes superiores
no exime al ejecutante de ellas de su responsabilidad personal; slo puede considerarse como circunstancia
atenuante.
Los crmenes en estudio son imprescriptibles y varias legislaciones internas as lo declaran. La Asamblea General
de la ONU, adopt en 1968, una Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra, y contra la
humanidad.
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Genocidio
El 9 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la ONU aprob por unanimidad esta convencin. sta, fue
adoptada con un fin puramente humano y civilizador. Los principios bsicos que ella refleja son principios
reconocidos por las naciones civilizadas como obligatorios para los Estados incluso fuera de todo vnculo
convencional. Son derechos y obligaciones erga omnes. Los Estados partes en la Convencin confirmaron que el
genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho internacional que se
comprometen a prevenir y sancionar.
La convencin caracteriza como genocidio ciertos actos perpetrados con la intencin de destruir un grupo nacional,
tnico, racial o religioso como tal, la matanza de miembros de un grupo, la lesin grave a su integridad fsica o
mental, el sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin
fsica total o parcial, las medidas destinadas a impedir dentro del grupo nacimientos dentro del grupo y el traslado
por fuerza de nios a otro grupo. La convencin no slo a obliga a castigar el genocidio sino tambin los actos de
asociacin, instigacin, tentativa y complicidad para cometerlos, y dispone que la sancin debe alcanzar a los
gobernantes, funcionarios y particulares de este crimen. La convencin de Genocidio es non-self-executing, ya que
cada Estado contratante debe dictar la legislacin necesaria para prevenir y sancionar los actos constitutivos de
genocidio.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial
Fue adoptada en 1965. Su prembulo declara que toda doctrina de superioridad basada en la diferenciacin racial
es cientficamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta y peligrosa. La Convencin tiende a
condenar y a eliminar prcticas tales como la segregacin racial, el apartheid y el antisemitismo.
Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se obligan a adoptar una serie de medidas, tales como
declarar como acto punible toda difusin de ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, as como los actos
de violencia contra cualquier raza o grupo de otro color u origen tnico, y a declarar ilegales las organizaciones y
actividades que promuevan la discriminacin racial
83
Convencin sobre todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Fue adoptada por al Asamblea General el 18 de diciembre de 1979 y entr en vigor el 3 de diciembre de 1981.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la tortura. (1986)
Convencin de los Derechos del Nio (1989)
La represin del terrorismoz
El terrorismo es el empleo de la violencia en contra de la vida de las personas o de su integridad fsica con fin de
crear un sentimiento general de intimidacin que facilite el logro de ciertos objetivos. El terrorismo, se caracteriza
porque las victimas no son elegidas en tanto que individualidades, sino al azar o como smbolos. Quienes emplean
esta forma de combate esperan generalmente obtener de los gobiernos o de las opiniones publicas ciertas
concesiones o actitudes favorables a sus tesis.
No existe un tratado o convencin universal para la represin del terrorismo, pero los Estados han tratado de
cooperar en este campo mediante el intercambio de informacin policial, la fijacin de pautas de accin comunes
respecto de los pases que estimulan el terrorismo y la celebracin de tratados para la persecucin y la extradicin
de los terroristas culpables de ciertas infracciones. En 1977 se adopt, en el macro del Consejo de Europa, una
Convencin Europea para la Represin del Terrorismo que facilita la extradicin de autores y limita los casos en
que se puede invocar la excepcin de delito poltico para eludir la extradicin. Algunos Estados, como el Reino
Unido y Estados Unidos, han promulgado leyes en contra del terrorismo.
La proteccin internacional del medio ambiente
La Conferencia de Estocolmo cre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con
sede en Nairobi (Kenya), encargado de la elaboracin y ejecucin de proyectos y de organizar reuniones tendientes
a proteger el medio ambiente. La base del derecho del medio ambiente es que todos sus elementos (aire, agua.
Suelo, recursos naturales, fauna y flora) deben ser protegidos en beneficio de generaciones futuras.
Para prevenir y combatir la contaminacin se han adoptado varias convenciones internacionales relativas a
materias tales como la contaminacin del mar por hidrocarburos, el vertimiento de desechos, la proteccin del
medio marino antrtico y la proteccin de la capa de ozono.
En 1992 se reuni en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. La Conferencia adopt una declaracin que enuncia diversos principios programticos.
El derecho consuetudinario de los derechos humanos
Paralelamente al derecho convencional se ha ido desarrollado un derecho consuetudinario de los derechos humanos
que tiene su base en la prctica y en la conviccin jurdica de los Estados.
Un Estado viola el derecho internacional si como poltica estatal, practica, estimula o condona: el genocidio; la
esclavitud o la trata de esclavos; el asesinato o el causar la desaparicin de individuos; la tortura u otros tratos o
castigos crueles, inhumanos o degradantes; la detencin arbitraria prolongada; la discriminacin racial sistemtica;
o un cuadro persistente de violaciones graves de derechos humanos internacionalmente reconocidos. Los actos
enumerados constituyen violaciones del derecho consuetudinario de los derechos humanos slo si han sido
practicados, estimulados o condonados por el gobierno de un Estado como poltica oficial.
El derecho internacional consuetudinario de los derechos humanos impone a los Estados obligaciones hacia todos
los dems Estados de la comunidad internacional (erga omnes), de manera que cualquier Estado puede reclamar
contra otro por la infraccin cometida. Si embargo, en el hecho, los Estados slo reclaman cuando las personas
afectadas son nacionales suyos, personas sometidas a su jurisdiccin, o minoras con las cuales tienen vnculos
tnicos, o religiosos o de otra ndole.
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BOLILLA 17
LOS OBJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
1. TERRITORIO
La expresin territorio del Estado tiene en derecho internacional un sentido amplio. El territorio del Estado
comprende:
Dominio terrestre (la tierra firme, aguas interiores, lecho y subsuelo)
Dominio martimo (superficie y subsuelo)
Dominio areo (cubre la tierra firme, las aguas interiores y el mar territorial).
Los dominios martimo y areo del Estado constituyen una dependencia de su dominio terrestre. Es la tierra la que
confiere al Estado ribereo un derecho sobre las aguas que baan sus costas. El Estado que adquiere un territorio lo
adquiere ipso jure con sus aguas interiores, mar territorial y espacio areo.
2. DOMINIO TERRESTRE
El dominio terrestre de cada Estado comprende el suelo y el subsuelo del rea geogrfica, incluidas las fronteras
que le son propias, como tambin, eventualmente, el suelo y subsuelo de cualesquiera otros territorios
pertenecientes al mismo Estado, o de ste jurdicamente dependientes. Se considera que todo subsuelo depende
directamente del rea que constituye la superficie. Cualquiera sea su profundidad, le pertenece al Estado que posee
el territorio del suelo correspondiente.
La Delimitacin:
Consiste en determinar la lnea que separa el territorio de dos Estados. Esta lnea se llama lmite internacional o
frontera. La delimitacin se efecta normalmente por medio de un tratado. Tambin puede ser hecha por
sentencia de un tribunal internacional que resuelve un litigio limtrofe. Los Estados que desean convenir una
frontera son libres para determinar la base de su trazado. Una frontera establecida por tratado adquiere carcter
permanente y tiene existencia jurdica propia. El tratado que la establece puede cesar de estar en vigor sin que
ello afecte el carcter permanente de la frontera. Sin embargo, ello no obsta a que dos Estados modifiquen la
frontera por consentimiento mutuo.
La Demarcacin
Consiste en materializar el terreno, mediante signos visibles, el curso de la lnea de frontera. Para ello se utiliza
hitos u otras seales que indiquen el lmite. Para demarcar una frontera y para densificar los hitos que la hacen
visible se establecen comisiones demarcadoras. sta debe levantar actas consignando la ubicacin y dems
datos descriptivos de cada uno de los hitos colocados. Los rganos encargados de la demarcacin no tienen
facultad para modificar el trazado del lmite indicado en el instrumento que lo define. Sin embargo, algunas
comisiones demarcadoras han sido autorizadas para recomendar a los gobiernos respectivos, o aun para
efectuar cambios por s mismas en el terreno, ciertos ajustes o rectificaciones menores del lmite convenido.
La Soberana o Competencia Territorial
Es el poder que tiene un Estado sobre el territorio que le pertenece. En virtud de su soberana territorial un
Estado ejerce su poder pblico o imperium sobre las personas presentes en el territorio, los bienes en l situados
y los hechos que all ocurran. Toda persona que est dentro del territorio del Estado se encuentra ipso facto
sujeta a la soberana territorial del mismo.
3. FRONTERAS NATURALES Y ARTIFICIALES
Naturales: identificado por los accidentes geogrficos debidamente identificados y sealados, como montaas,
ros, lagos etc.
Artificiales: uso de las lneas imaginarias: meridianos y paralelos geogrficos o trazando lneas imaginarias entre
determinados puntos de referencia indicados en el terreno. .
DOMINIO FLUVIAL
4. ROS NACIONALES E INTERNACIONALES
Son ros nacionales los que corren enteramente dentro de un mismo Estado, desde su fuente hasta su
desembocadura. Ellos forman parte del territorio del Estado que atraviesan y estn sujetos a su soberana.
Son ros internacionales aquellos que separan o atraviesan el territorio de dos o ms Estados, como el Paran, el
Amazonas, el Rhin, el Danubio. En principio, cada Estado ribereo ejerce soberana dentro de la parte del ro que
corre por su territorio, sujetos a las reglas de derecho internacional relativas a la libre navegacin y a la utilizacin
de las aguas del ro por parte de los dems Estado ribereos.
El derecho internacional moderno no slo considera el curso principal de un ro internacional, sino toda su hoya o
sistema fluvial, formado por las aguas, tanto superficiales como subterrneas (como arroyos, manantiales, lagos),
que fluyen hacia una desembocadura comn.
5. PRINCIPIO PROCLAMADO POR EL PARAGUAY
Desde su independencia, el Paraguay sostuvo el principio de la libre navegacin de los ros internacionales. La
Junta Superior Gubernativa el 6 de enero de 1812, proclam en un Bando este principio de la libre navegacin,
adelantndose as en tres aos a lo que mas tarde proclamara el Congreso de Viena de 1815.
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La poltica internacional del Paraguay fue invariable sobre el tema. As, mantuvo una larga controversia con sus
vecinos, y especialmente con la Republica Argentina. Recin el 23 de enero de 1967, Paraguay y Argentina
suscribieron un Tratado de Navegacin que asegura a los buques argentinos y paraguayos la libre navegacin por
los ros Paraguay, Paran y de la Plata.
En la reunin de cancilleres en 1971 en Asuncin, es donde fueron aprobadas las siguientes recomendaciones:
a. en los ros contiguos el aprovechamiento debe ser hecho de comn acuerdo;
b. en lo ros sucesivos cada Estado puede hacer obras para el aprovechamiento en el trecho de
su territorio sin causar perjuicios sensibles a los dems ribereos.
c. La navegabilidad debe ser siempre respetada.
6. LA CONFERENCIA DE BARCELONA (1921)
La Conferencia de Barcelona, bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones, elabor la Convencin del 20 de
abril de 1921, junto con un Estatuto y Protocolo. Estuvieron representados 42 Estados en la Conferencia, pero solo
21 de ellos lo ratificaron.
El liberalismo en materia de navegacin lleg a su cenit en esta Conferencia de Comunicaciones y Trnsito. La
Conferencia aprob un Estatuto sobre el Rgimen de las Vas Navegables de Inters Internacional. El Estatuto
estableci principios generales sobre la libre navegacin a favor de los Estados contratantes y dispuso la igualdad
de trato hacia ellos: no se hara distincin alguna entre los nacionales, los bienes y los pabellones de los diversos
Estados contratantes. Tambin se dispuso que tanto en el curso como la desembocadura de vas navegables de
inters internacional, no podrn ser cobradas tasas de cualquier especie aparte de las fijadas como retribucin y
destinadas, exclusivamente a cubrir los gastos de conservacin o mejoramiento de la va navegable. El Estado no
puede entorpecer la navegacin. La libertad de navegacin no se extiende a los navos de guerra.
7. LA NAVEGACIN
El Acta final del Congreso de Viena de 1815, fue el primer instrumento multilateral que consagr la libre
navegacin de los ros internacionales. Este principio, que se aplic inicialmente a los segmentos de ros situados
en el territorio de las partes contratantes, fue ampliado ms tarde a los Estados no ribereos.
El principio de la libre navegacin se extendi durante el siglo XIX al continente europeo y constituy la base de
diversos regmenes convencionales.
Con posterioridad a la Conferencia de Barcelona, la tendencia liberal reflejada en ella acus una regresin: se fue
limitando la libertad de navegacin de un ro internacional slo a los Estados ribereos del mismo.
La navegacin de cada ro internacional se rige por los tratados o convenciones que establecen su rgimen
particular. A falta de tratado aplicable, rige la norma consuetudinaria segn a la cual los buques de los Estados
ribereos (no los de terceros Estados) tienen libertad de navegacin sobre todo el curso del ro. Este beneficio no se
aplica a los buques de guerra. Sin embargo, en Amrica rige una norma regional diferente: los buques de un Estado
ribereo no pueden navegar por los sectores fluviales de los dems Estados ribereos, a menos que la libertad de
navegacin les haya sido concedida por tratado o por concesin unilateral.
La concesin de la libertad de navegacin no implica, para el Estado que otorga, el abandono de sus derechos de
jurisdiccin y de polica sobre los ros. El Estado territorial ejerce sobre su sector del ro y puede aplicar all los
reglamentos fiscales y de polica a los buques en trnsito.
8. EL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS
El la Declaracin de Montevideo de 1933, emanado en la VII Conferencia Internacional Americana sobre uso
industrial y agrcola de los ros internacionales, se dispone que los Estados tienen el derecho exclusivo de
aprovechar, para fines industriales o agrcolas, la margen que se encuentra bajo su jurisdiccin, de las aguas
internaciones siempre que se tenga el consentimiento del Estado a ser afectado con la obra, a fin de evitar
perjuicios. Pero en un ro internacional, la utilizacin agrcola o industrial de sus aguas, por uno de los ribereos,
puede acarrear perjuicios a los dems. As, por ejemplo, si el ribereo desva el curso del agua o produce polucin
por deshechos en sus aguas, el hecho puede ocasionar daos a los ribereos. Tambin por alterar el rgimen de las
aguas y causar inundaciones en terrenos del ribereo puede ocasionar perjuicios. Se fija un procedimiento
diplomtico o, en su caso, arbitral, para la solucin de diferencias entre las partes.
9. TRATADOS DE ITAIP Y YACYRET
- Tratado de Itaip:
El 26 de abril de 1973, fue suscrito en Brasilia, entre Paraguay (Pres. Alfredo Stroessner) y Brasil (Gral. Emilio
Garrastaz) el tratado para el aprovechamiento de los recursos hdricos del ro Paran, perteneciente en condominio
de los dos pases, desde el Salto del Guaira o Salto Grande de Sete Quedas, hasta la boca del ro Iguaz, y fue
aprobado en Paraguay por Ley N 389 del 13 de julio de 1973. Fue firmado por los respectivos cancilleres: Ral
Sapena Pastor y Mario Gibson Barboza `
Entre sus principales clusulas, se crea la Entidad Binacional Itaip en igualdad de derechos y obligaciones,
constituida por la ANDE y Electrobras, con igual participacin en el capital y con sedes en Asuncin y Brasilia. Se
construir una represa con 18 turbinas y 2 de reserva, con capacidad global de produccin de 12.600.000 kw. El
aprovechamiento hidroelctrico ser dividido entre los dos pases en partes iguales, siendo reconocido a cada uno
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de ellos el derecho de adquisicin de la energa que no sea utilizada por el otro pas para su propio consumo. La
administracin se halla a cargo de un Consejo de Administracin y un Directorio Ejecutivo integrado por igual
numero de nacionales de ambos pases. En la prctica sin embardo, el Brasil se hizo cargo de las principales
Direcciones del ente binacional e impuso el costo de la energa por Kw/hora, entre otras prerrogativas.
A raz de la contraccin de la represa hidroelctrica de Itaip entre Brasil y Paraguay (1973), la Argentina entendi
que la misma le causara perjuicios sensibles, por el impacto ecolgico de su construccin se tal el 95% del
bosque de la zona y su embalse inund las espectaculares cataratas de Guair y los vertidos de las nuevas
industrias colindantes. Despus de algunos aos de tensiones con Argentina, la cuestin fue resuelta en 1979, con
un acuerdo tripartito con Argentina, Paraguay y Brasil.
- Tratado de Yacyret:
La firma del Tratado de Itaip con el Brasil, hizo que la Argentina se resolviera a concurrir a un acuerdo con el
Paraguay para llevar a la practica un acuerdo de antigua data, referido al aprovechamiento del potencial energetico
resultante del cruce del ri Paran entre las islas de Yacyret y Apip. As, a los pocos meses del referido tratadoi
con el Brasil, los presidentes del Paraguay y Argentina, Stroessner y Pern, designan plenipotenciarios al raul
Sapena Pastor y Alberto Juan Vignes, quien el de diciembre de 1973, firmaron en Asuncin el Tratado de Yacyret,
y aprobado por Ley N 433 del 28 de diciembre de 1973, para el aprovechamiento hidroelctrico, el mejoramiento
de las condiciones de navegabilidad del ro Paran a la altura de la Isla Yacyret y eventualmente la atenuacin de
los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias.
Para el efecto, fue creada la Entidad Binacional Yacyret, constituida por la ANDE y A y E, Agua y Energa
Elctrica de Argentina, con capacidad jurdica, financiera, administrativa y responsabilidad tcnica para operar
como unidad en las obras.
En Entidad Binacional tiene sede en Asuncin y en Buenos Aires, y se encuentra administrado por un Consejo de
Administracin y un Comit Ejecutivo. Se establece el condominio entre las partes, en cuanto a la instalacin,
obras y energa producida.
10. EL DOMINIO MARTIMO

Los espacios martimos consisten en aguas o fondos marinos. Ellos son de dos clases: espacios martimos bajo
jurisdiccin nacional y espacios martimos no sometidos a jurisdiccin nacional.
Los principales espacios martimos bajo jurisdiccin nacional:
- Aguas Interiores - Zona Econmica Exclusiva
- Mar Territorial - Zona Contigua
- Estrechos - Plataforma Continental
Las zonas martimas no sometidas a jurisdiccin nacional son:
- La Alta Mar
- La Zona, es decir, los fondos martimos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional.
La Corte Internacional de Justicia estableci un principio respecto de los problemas fundamentales que presentan
las zonas martimas, que es el de su delimitacin. la delimitacin de los espacios martimos tiene siempre un
aspecto internacional; ella no puede depender de la sola voluntad del Estado ribereo, tal como expresa su derecho
interno. Si bien es cierto que el acto de delimitacin es un acto unilateral porque slo el Estado ribereo tiene
competencia para realizarlo, la validez de la delimitacin respecto de Estados terceros depende, en cambio, del
11. EL MAR LIBRE

De da el nombre de alta mar o mar libre al vasto espacio martimo no perteneciente al mar territorial ni a las
aguas interiores de un Estado.
A comienzos de siglo XVII varias potencias martimas reclamaban el dominio o soberana sobre extensiones
martimas que hoy consideramos alta mar. Como Venecia, con el Adritico; Inglaterra con el Mar del Norte, el
Canal de la Mancha y parte del Atlntico; Dinamarca y Noruega de los mares septentrionales; Pisa con el Mar
Tirreno. Con los grandes descubrimientos geogrficos, Portugal sostuvo derechos exclusivos en el Ocano Indico
por la bula del Papa Alejandro VI, y esto afect seriamente la navegacin e intereses de los Pases Bajos. En 1609
el jurista holands Hugo Grocio reaccion contre ello publicando un folleto titulado Mare Liberum (Mar Libre), en
el que se opone a las pretensiones portuguesas; Grocio sostiene que la alta mar es libre y que no puede ser
apropiada por ningn Estado. Rebati su tesis el jurista ingls John Selden en un libro de titulo Mare Clausum,
publicado en 1635, diciendo que existan ciertas extensiones de mar adyacente (narrow seas) en que se posee
derechos exclusivos. Pero el principio de libertad de los mares termin por imponerse; los Estados fueron
restringiendo sus pretensiones sobre los mares y limitndolas a una franja de mar adyacente a sus costas. A
comienzos del siglo XIX el principio de la libertad de los mares quedaba definitivamente establecido, y la nocin
de mar adyacente abri aso a la nocin de mar territorial.
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La libertad de los mares es hoy una norma de derecho internacional. Pero cuando surge el estado de guerra entre
dos o ms pases martimos se imponen graves restricciones a la navegacin y el comercio de los dems. La
libertad de los mares, existente en tiempos de paz, es todava un grave problema en tiempo de guerra.
El rgimen jurdico de la alta mar fue codificado por la Convencin de Ginebra sobre la Alta Mar (1958), cuyas
disposiciones son declaratorias en trminos generales de los principios establecidos de derecho internacional.
Ms tarde dicho rgimen fue ampliado por la Convencin de la ONU sobre Derecho de Mar (1982).
11.1 CONDICIN JURDICA
La libertad de los mares
La alta mar no puede ser apropiada. Ningn estado puede pretender legtimamente someter cualquier parte de ella a
su soberana. Ella est abierta a todos los Estados, sean ribereos o sin litoral. La libertad de alta mar comprende
las siguientes libertades:
- la libertad de navegacin
- la libertad de sobrevuelo,
- la libertad tender cables y tuberas submarinos,
- la libertad de pesca,
- la libertad de investigacin cientfica.
Estados sin litoral
Los Estados sin litoral tambin tienen los mismos derechos de acceso al mar y desde el mar, que los Estados
costeros. Para este fin, gozan de libertad de trnsito, a travs de los Estados intermedios, por todos los medios de
transporte. Las condiciones y modalidades para el ejercicio de la libertad de transito debern ser convenidas
mediante acuerdos bilaterales, sub-regionales o regionales. Los Estados de transito, en el ejercicio de su plena
soberana sobre el territorio, podrn tomar todas las medidas necesarias para asegurar que los derechos y
facilidades otorgados a los Estados sin litoral no lesionen en forma laguna sus intereses legtimos.
La prctica en la alta mar de los derechos que acabamos de sealar ha originado para cada Estado el ejercicio, en
tiempos de paz, de cierta jurisdiccin y polica:
Jurisdiccin sobre buques
La jurisdiccin en la alta mar slo recae, en principio sobre los buques de la propia bandera, es decir que los
buques que navegan en alta mar estn sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Estado cuyo pabelln estn
autorizados a enarbolar. Est prohibido a los dems Estados ejercer respecto de dichos buques actos
coercitivos o de polica, como arrestar a un criminal que se encuentra a bordo. Pero se admite excepciones,
que slo se aplican a los buques mercantes, y no a los de guerra, en algunos casos previstos en la
Convencin de Derecho de Mar y otros tratados internacionales. Adems, los buques de los Estados sin
litoral gozaran del mismo trato que el Estado costero en cuestin, otorgue a sus buques o a los buques de
otras banderas.
Casos en que se permite la interferencia de buques extranjeros en alta mar:
- Piratera: Todo Estado puede apresara a un buque o a un aeronave pirata a fin de detener a las personas e
incautarse de los bienes que se encuentran a bordo. Los tribunales del Estado captor pueden asimismo
sancionar el delito de piratera, una de cuyas caractersticas es la universalidad de represin.
- Persecucin inmediata (hot pursuit): Los buques de guerra y las aeronaves militares de un Estado tienen
derecho para continuar persiguiendo en alta mar a un buque mercante extranjero cuando las autoridades de
ese Estado tienen motivos fundados para creer que el buque ha cometido una infraccin de sus leyes y
reglamentos. La persecucin debe haber empezado mientras el buque extranjero se encontraba en aguas de
su jurisdiccin, debe haber continuado ininterrumpidamente, y detenido antes de haber entrado en mar
territorial propio o de Estado extranjero.
- Visita y Registro (right of visit and search): Un buque de guerra que encuentre a un buque mercante
extranjero en alta mar no tiene derecho para efectuar en l acto alguno de interferencia o de registro, salvo
en casos graves previstos en la Convencin de 1982, como cuando hay motivos razonables para sospechar
que el buque no tiene nacionalidad, o que se dedica a la piratera o al trfico de esclavos. En estos casos, el
buque de guerra puede exigir que el buque sospechoso compruebe su nacionalidad mediante la exhibicin
de los documentos que justifiquen el uso de la bandera que enarbola.
- Autorizacin concedida por tratado: Algunos tratados autorizan a los buques de guerra de los Estados
contratantes para adoptar ciertas medidas de verificacin e inspeccin, como de vigilancia y de polica
respecto de sus buques mercantes en caso de que stos cometan ciertas infracciones, a fin de asegurar
intereses comunes. Pero no implican el ejercicio de actos de jurisdiccin, pues el juzgamiento queda
reservado al estado de la bandera del buque inculpado.
Nacionalidad de los buques
Todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho a que los buques que enarbolan su pabelln
(bandera nacional) naveguen en alta mar. Cada Estado establece los requisitos necesarios para conceder su
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nacionalidad a los buques, para su inscripcin en un registro y para que tengan derecho a enarbolar su
pabelln. Los buques poseen la nacionalidad del Estado cuyo pabelln estn autorizados a enarbolar.
Esta libertad de los Estados para establecer las condiciones de registro ha permitido a algunos Estados fijar
condiciones tan indulgentes que sus banderas han pasado a ser banderas de conveniencia. Es, por
ejemplo, el caso de Liberia, Panam y Honduras, pases que registran gran tonelaje martimo. Algunos
armadores registran sus buques en esos pases para evadir las leyes sociales y tributarias de su propio
Estado y colocarse bajo la legislacin y el control (ms ventajosos) del pas de conveniencia. Paraguay
tiene prohibido en su legislacin otorgar banderas de conveniencia.
12. EL MAR TERRITORIAL

Es una franja de mar adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberana. La soberana sobre el mar
territorial se extiende al espacio areo suprayacente, as como al lecho y subsuelo de dicho mar.
El mar territorial es una dependencia del dominio terrestre. Es la tierra la que confiere al Estado ribereo un
derecho sobre las aguas que baan sus costas.
12.1 EVOLUCIN HISTRICA
En el siglo XIII apareci la nocin de que el Estado posee ciertos derechos sobre las aguas adyacentes a
sus costas martimas, ya fuese para vigilar a los piratas, ya para reservarse el monopolio de la pesca, ya
para controlar la navegacin e imponer contribuciones a los buques extranjeros o exigir de ellos un
saludo como demostracin de acatamiento. Las republicas italianas, siguiendo la regla de Sassoferrato,
fijaban 100 millas, y en los pases nrdicos se tomaba como limite el alcance de la vista. Bynkershoek
expreso que la potestad llega hasta donde alcanza el tiro del can desde la ribera, y a fines del siglo
XVIII se tradujo a una medida numrica: Galiano, sealando que el alcance de un can es de 3 millas
nuticas, o una legua marina o 5.556 metros. La regla de las 3 millas fue adoptada por varias
Potencias, como Francia, Inglaterra, EE.UU. Sin embargo, en la misma poca, otros Estado pretendan
anchuras mayores: los pases escandinavos, 4 millas; Espaa y Portugal, 6 millas; Rusia, 12 millas.
12.2 EXTENSIN
La anchura del mar territorial es uno de los problemas ms importantes y ms discutidos del derecho
internacional. Hasta hace pocas dcadas se daba por establecida, como una regla fija del derecho
internacional, que el mar territorial del Estado costero se extenda hasta una anchura de 3 millas. Dicho
territorio era seguido por una zona contigua a los efectos aduaneros, fiscales, de inmigracin y
sanitarios, donde el Estado costero poda ejercer controles con tales propsitos.
En la 3 Conferencia de la ONU sobre el Derecho del Mar de 1960, se obtuvo consenso sobre la anchura
del mar territorial. Se dispuso que todo Estado tenga derecho a establecer la anchura de su mar
territorial hasta una distancia que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de las
correspondientes lneas de base. Pero hasta ahora no hay un instrumento de vocacin universal que fije
la extensin del mar territorial, son los existentes de carcter regional.
Se mide siempre desde una lnea de base que constituye su lmite interior. La lnea de base normal para
medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar a lo largo de la costa, y en el caso de costas
muy desmembradas desde las lneas de base rectas.
- Lneas de base rectas: es los lugares en que la costa tenga profundas aberturas y escotaduras o en los
que hay una franja de islas a lo largo de la costa situada en su Proximidad inmediata, el mar territorial
puede medirse desde lneas de base rectas que unan diversos puntos del continente y de las islas e
islotes cercanos al mismo. Estas lneas no siguen la lnea de la costa misma sino la direccin general
de la costa. Las aguas situadas al interior de las lneas de base rectas son consideradas como aguas
interiores. Con este trazado imaginario, se logra que el dominio martimo del Estado se extienda a zonas
martimas que anteriormente tenan carcter de alta mar; aumenta la zona exclusiva de pesca del Estado
litoral y reduce las zonas de alta mar en que podan pescar otros buques. Debe cumplir dos condiciones:
a) no puede apartarse de una manera apreciable de la direccin general de la costa, y
b) las zonas de mar encerradas por las lneas han de estar suficientemente vinculadas al dominio
terrestre para estar sometidas al rgimen de las aguas interiores.
12.3 DELIMITACIN
el mar territorial, cualquiera sea la extensin que se le asigne, se delimita, como regla general, midiendo
perpendicularmente desde la lnea de la mas baja marea en la costa, hacia fuera, en consecuencia, el
limite exterior del mar territorial asume el aspecto de una lnea paralela a la costa.
Cuando la costa presente configuracin muy irregular, como costas con profundas aberturas o
escotaduras, se hace prcticamente imposible seguir todas las sinuosidades; entonces se utiliza ciertos
elementos geogrficos como lnea de base para medir perpendicularmente hacia fuera la extensin del
mar territorial y se unan por puntos apropiados.
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El sistema de bases rectas es facultativo; su adopcin no es obligatoria para el Estado cuya costa rena
las condiciones geogrficas descriptas.
12.4 CONDICIN JURDICA

El Estado posee en la franja de mar adyacente a sus costas un derecho de soberana, y en consecuencia
deriva un derecho de jurisdiccin y polica, pues consiste en la facultad de legislar con respecto a las
personas y a las cosas que se hallan en determinado territorio, y en consecuencia la facultad de ejercer
la polica, necesaria para vigilar el cumplimiento de las disposiciones adoptadas y aplicar las sanciones
que correspondan. Por soberana se entiende la facultad de reservar determinadas zonas para explotarlas
por si mismo o por sus nacionales, como ocurre con la pesca, y eventualmente otorgar concesiones a
personas privadas para explotar las riquezas del agua, lecho y subsuelo. Sin embargo, la soberana que
el Estado ejerce no es absoluta.
Jurisdiccin sobre buques
a) Buques mercantes
La jurisdiccin penal del Estado ribereo no debe aplicarse a bordo de un buque mercante extranjero
que pase por el mar territorial salvo casos excepcionales, como cuando el delito tenga consecuencias en
el Estado ribereo, o cuando el delito sea de tal naturaleza que pueda perturbad la paz del pas o el buen
orden en el mar territorial. En materia civil, el Estado ribereo no debe detener ni desviar buques que
pasen por el mar territorial para ejercer su jurisdiccin sobre personas que se encuentran a bordo.
b) Buques de guerra
El Estado ribereo debe abstenerse de ejercer jurisdiccin sobre un buque de guerra extranjero que pase
por su mar territorial. Sin embargo, el buque de guerra debe cumplir con las disposiciones establecidas
por el Estado ribereo para el paso por el mar territorial. En caso de que insista infringirlas, el Estado
puede exigir al buque que salga del mar territorial.
El paso inocente
La soberana del Estado sobre su mar territorial est sujeta a una limitacin importante: el Estado debe
permitir el paso inocente de los buques extranjeros por dicho mar.
La expresin paso inocente denota exactamente la naturaleza de este derecho. Paso indica el hecho de
navegar continuamente y sin detenerse a travs del mar territorial. Inocente, significa que el paso no sea
perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del Estado ribereo.
El Estado ribereo puede tomar las medidas necesarias para impedir todo paso que no sea inocente y
dictar leyes y reglamentos relativos a dicho paso (seguridad de la navegacin y reglamentacin de
trafico martimo, proteccin de cables y tuberas, etc.). El Estado ribereo puede suspender
temporalmente, en determinados lugares, el paso inocente de buques extranjeros si tal suspensin es
indispensable para su seguridad y no es discriminatoria. Sin embargo, el paso no puede ser suspendido
en el mar territorial de los estrechos utilizados para la navegacin internacional.
13. AGUAS INTERIORES

Son aquellas aguas, inclusive partes del mar, situadas al interior de la lnea de base del mar territorial .
Comprenden: las aguas que estn dentro del territorio (lagos, mares cerrados, ros, canales), los puertos, las bahas
y las aguas situadas entre la costa y la lnea de base a partir de la cual se mide el mar territorial. Las aguas
interiores forman parte del territorio Estado y estn plenamente sometidas a su soberana territorial, difieren pues
del mar territorial en cuando en este ultimo el barco extranjero tiene el derecho de paso inocente, mientras que en
las aguas interiores puede ser excluido legalmente por el Estado costero.
Puertos de mar
Son los lugares habilitados de la costa en que los buques cargan o descargan mercaderas y embarcan o
desembarcan pasajeros. Un Estado puede prohibir o reglamentar el acceso de buques extranjeros a algunos puertos
manifestando claramente si voluntad en este sentido. Segn la Convencin de Ginebra de 1923, establece el doble
principio de libertad de acceso a los puertos para los buques mercantes y de la igualdad de trato a ellos.
Bahas
Las bahas bordeadas por un solo Estado cuya entrada no excede de 24 millas pueden ser encerradas por una lnea
trazada entre los puntos naturales de entrada (lnea de cierre); las aguas que quedan al interior de dicha lnea son
aguas interiores. Cuando la entrada de la baha excede de 24 millas se podr trazar dentro de la baha una lnea de
esa longitud: las aguas as encerradas son interiores. La lnea de cierre de baha sirve de lnea de base para medir la
anchura del mar territorial y de los dems espacios martimos adyacentes. Respecto de las bahas bordeadas por las
costas de dos o ms Estados no existen reglas generalmente reconocidas. Las convenciones sobre derecho del mar
de 1958 y 1962, no contienen disposiciones sobre esta clase de bahas.
Aguas situadas al interior de las lneas de base rectas
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Los canales martimos son vas de agua artificiales construidas a travs del territorio de un Estado y que comunican
dos mares u ocanos. En principio, los canales martimos han sido sometidos, por tratado, a un rgimen
internacional de libre navegacin. Ej. Canal de Suez, comunica el Mar Mediterrneo con el Mar Rojo; Canal de
Panam: hecho por medio de tratados entre Estados Unidos y Panam, es un canal perpetuamente neutro, abierto a
todas las naciones en un pie de igualdad y sin discriminacin; Canal de Kiel, comunica el Mar del Norte con el Mar
Bltico, abierto a los buques de comercio y de guerra de todas las naciones en paz con Alemania.
14. ZONA CONTIGUA

Es una zona de alta mar vecina al mar territorial en la que el Estado costero puede ejercer el control
necesario para prevenir o castigar infracciones a las reglamentaciones aduaneras, fiscales, de inmigracin o
sanitarias, cometidas o que pudieran cometerse en su territorio terrestre o en el mar territorial.
La Convencin sobre el Derecho del Mar reconoce a los Estados ribereos la facultad de establecer una zona
contigua a su mar territorial. En su Art. 33 dispone:
1 En una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, el Estado ribereo podr
tomar las medidas necesarias de fiscalizacin para:
a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se
cometan en su territorio o en su mar territorial.
b) Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidos en su territorio o mar territorial.
2 La zona contigua no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir
de las cuales se mide la anchura del mar territorial, eso significa que la anchura mxima de la zona contigua de un
Estado es igual a 24 millas menos la anchura de su mar territorial.
El Estado ribereo no tiene soberana sobre la zona contigua, como tiene sobre el mar territorial: slo dispone en
ella de competencias limitadas para adoptar ciertas medidas de fiscalizacin y control sobre los buques extranjeros
a fin de prevenir y sancionar infracciones de las categoras de leyes y reglamentos.
15. ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

Una zona que no se extiende por ms de 200 millas y que el pas costero tiene el aprovechamiento de los
recursos marinos y naturales del lugar; en su mayora son normas atinentes exclusivamente a la explotacin
pesquera, como tambin normas o derechos para la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los
recursos naturales renovables y no renovables.
La proteccin de la riqueza martima
Desde que en el siglo XVII se proclam la libertad de la alta mar, se admiti como consecuencia la libertad de
pescar en ella, se basaba en la creencia de que los recursos vivos que la habitaban son inagotables. Esta creencia
fue siendo desvirtuada a medida que se introducan innovaciones en los buques, equipos y mtodos de pesca.
En las dcadas de los aos 60 y 70 del siglo pasado, flotas pesqueras de pases desarrollados, equipadas con
procesadores de pescado, radares y frigorficos, realizaron faenas de pesca intensiva en zonas de alta mar cercanas
las costas de otros Estados. El resultado fue el exceso de explotacin pesquera en ciertas regiones y el riesgo
consiguiente de que algunas especies existentes en ellas, como la ballena, mermaran su rendimiento o aun llegaran
a su virtual extincin. Es por ello que estos pases adoptaron medidas tendientes a someter a su soberana, a su
jurisdiccin o a su control zonas de alta mar cercanas a sus costas o los recursos en ellas existentes, para preservar,
proteger, conservar y aprovechar los recursos y riquezas naturales que se encuentran en las costas adyacentes. La
Convencin de 1982 sobre Derecho del mar, cristaliz un consenso bsico sobre una zona martima situada entre el
mar territorial y la alta mar: la zona de economa exclusiva. Reconoci a los Estados ribereos un cuasi monopolio
sobre las actividades econmicas que en ella se realicen.
Derechos del Estado ribereo en la zona econmica exclusiva
En la zona exclusiva el Estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, del lecho y subsuelo del mar y
de las aguas suprayacentes. Tambin tiene jurisdiccin en la zona con respecto a la investigacin cientfica marina
y a la proteccin del medio marino.
Los derechos de aprovechamiento del Estado en su zona econmica son amplios: se extienden al lecho y subsuelo
del mar, a las aguas suprayacentes: comprenden todas las actividades econmicas que se desarrollan en la zona y
todos los recursos naturales que all se encuentran (minerales, pesca, produccin de energa derivada del agua,
etc.).
Un Estado no tiene derecho ipso jure a una zona econmica exclusiva. El Estado debe establecerla o proclamarla y
dar publicidad a cartas que describan el lmite exterior de ella.
Anchura
Est situada entre el mar territorial y la alta mar, La zona no puede extenderse a ms de 200 millas marinas
contadas desde las mismas lneas de base a partir de las cuales se mide el mar territorial. Parte de la zona es
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absorbida, pues, por el mar territorial, de manera que si un Estado tiene un mar territorial de 12 millas podr tener,
como mximo, una zona econmica de 188 millas.
Derechos de terceros Estados
En varios aspectos la zona econmica se asemeja a la alta mar: todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan
en la zona, de las libertades de navegacin, sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinos- adems, los
Estados terceros pueden tener cierto acceso a los recursos vivos de la zona.
Conservacin y utilizacin de los recursos vivos
El Estado ribereo debe asegurar que la preservacin de los recursos vivos de la zona no se vea amenazada por un
exceso de explotacin. A este fin debe determinar la captura permisible de dichos recursos, es decir, el nivel de
pesca permitido en la zona. El Estado ribereo debe fijar su propia capacidad de captura de los recursos vivos
existentes en su zona. Si dicho estado no tiene capacidad para aprovechar toda la captura permisible, debe abrir la
zona a pescadores extranjeros para que exploten el excedente. Se trata de lograr la utilizacin ptima de los
recursos pesqueros. Sin embargo, stos (los extranjeros) no tienen acceso automtico al excedente. El pas ribereo
otorga este acceso por medio de acuerdos u otros arreglos y condicione como: concesin de licencias y pago de
derechos, determinacin de especies que pueden capturarse, fijacin de cuotas de captura, reglamentacin de
temporadas y reas de pesca, etc. La zona econmica exclusiva, no es, pues, tan exclusiva como lo pretende su
nombre.
16. LA PLATAFORMA MARINA

Los continentes no se quiebran abruptamente al llegar a la costa sino que se sumergen gradualmente en el mar
hasta que una profundidad de entre 130 y 200 metros (a veces ms) experimentan un marcado declive y descienden
a profundidades muchos mayores. Esta zona submarina situada entre la costa y el marcado aumento de
pendiente se denomina plataforma continental o marina. De ello resulta que las aguas son poco profundas en
una extensin martima considerables y el fondo presenta la configuracin de una meseta o plataforma en relacin
a las grandes profundidades vecinas.
La plataforma continental contiene una enorme reserva de recursos naturales. En ella se encuentran yacimientos de
petrleo y de gas natural, ndulos polimetlico que contienen nquel, cobre, cobalto y manganeso; especies
sedentarias, etc.
Gracias a la Proclamacin formulada por el Presidente Truman de los Estados Unidos, que pas a ser el punto de
partida de la elaboracin de una norma consuetudinaria. La principal doctrina enunciada en la Proclamacin, a
saber: que el Estado ribereo tiene un derecho originario, natural y exclusivo sobre la plataforma continental
situada frente a sus costas, es parte del derecho internacional consuetudinario.
La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se
extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base
a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.
Cada Estado puede basarse en la que ms le convenga de las dos definiciones alternativas de plataforma para
justificar derechos sobre el suelo y el subsuelo de las reas submarinas adyacentes a sus costas.
a) Derechos del Estado ribereo
El Estado ribereo ejerce derechos de soberana sobre la plataforma continental a los efectos de su exploracin y de
la explotacin de sus recursos naturales. Estos derechos son exclusivos: si el Estado ribereo no explora o no
explota los recursos naturales de sta, nadie puede emprender actividades sin expreso consentimiento de dicho
estado. Estos derechos son independientes de la ocupacin real o ficticia de la plataforma, as como de toda
declaracin expresa. Los recursos naturales sobre los cuales el Estado ribereo ejerce soberana son dos:
- recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho y subsuelo del mar.
- Organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellos en el periodo de explotacin
estn inmovibles en el lecho o subsuelo del mar. Ej. Las ostras, almejas.
b) Delimitacin
Cuando las costas de un Estado son adyacentes a la de otro, o enfrentan a corta distancia las costas de otro Estado,
ser necesario proceder a la delimitacin de sus respectivas plataformas continentales. Segn la 3 Conferencia
sobre el Derecho del Mar, estableci que la delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a
fin de llegar a una solucin equitativa. Si no se llegare a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados
interesados recurrirn a los procedimientos para solucin de controversias previstos en la parte XV de la
Convencin. La disposicin citada establece la finalidad que debe alcanzarse con las negociaciones (una solucin
equitativa), pero nada dice sobre el mtodo que debe seguirse para lograr este resultado.
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c) Plataforma Continental y zona econmica exclusiva
Una zona econmica exclusiva en la cual el Estado costero tiene derechos soberanos sobre todos los recursos
naturales de esta zona, incluyendo los recursos del lecho y del subsuelo, determina que ahora pueden coexistir dos
ttulos sobre el lecho y el subsuelo: uno en virtud de la plataforma continental y otro en virtud de la zona
econmica exclusiva. Esta situacin puede generar confusiones. Para ello hay que considerar separadamente los
derechos del Estado ribereo dentro de la zona de 200 millas y sus derechos ms all.
- Dentro de las 200 millas: el Estado ribereo, en virtud de su titulo sobre la plataforma continental, tiene
derecho a aprovechar los recursos minerales y las especies sedentarias del suelo y del subsuelo. Si el Estado
ribereo proclam una zona econmica exclusiva, tiene derecho no slo a aprovechar los minerales y las
especies sedentarias sino tambin todos los recursos vivos que existan en el suelo, el subsuelo y la columna de
agua suprayacente.
- Ms all de las 200 millas: no hay zona econmica exclusiva sino slo alta mar. El Estado ribereo slo
tiene derecho a explotar, adems de los recursos minerales del suelo y el subsuelo, las especies sedentarias de la
plataforma. La columna de agua que cubre la plataforma ms all de las 200 millas es alta mar, el Estado
ribereo no tiene derechos exclusivos para aprovechar los recursos vivos que existan en dicha columna.
17. FONDOS MARTIMOS Y OCENICOS

Ms all de los lmites exteriores de las plataformas continentales, que estn bajo las jurisdicciones nacionales,
yacen los fondos marinos y ocenicos que se encuentran fuera de estas jurisdicciones. Son de inters para los
Estados estos fondos ya que los avances tecnolgicos han hecho factible extraer de su suelo y subsuelo recursos
minerales. En 1970 la Asamblea General de la ONU aprob la Convencin sobre Derecho de Mar. sta, estableci
la llamada Zona, que comprende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo situados ms all de los lmites de
las jurisdicciones nacionales y contempla un rgimen detallado para el aprovechamiento de los recursos que ella
contiene. Este rgimen, que ha sido calificado de revolucionario, suscit resistencia de parte de pases
industrializados, algunos de los cuales se abstuvieron de firmar la Convencin hasta que dicho rgimen fue
modificado.
La Convencin sobre Derecho de Mar proclama que la Zona y sus recursos son patrimonio comn de la
humanidad. De esto derivan 3 consecuencias:
- No apropiacin: ningn Estado puede reivindicar o ejercer soberana sobre parte alguna de la Zona o de sus
recursos.
- Utilizacin pacifica: debe utilizarse exclusivamente para fines pacficos por todos los Estados.
- Explotacin en beneficio de la humanidad: las actividades de la Zona se realizaran en beneficio de toda la
humanidad (of mankind), prestando en consideracin especial a los intereses y necesidades de los pases en
desarrollo.
18. CONVENCIONES DE LA ONU DE 1958 Y 1982

El rgimen jurdico de la alta mar fue codificado por la Convencin de Ginebra sobre la Alta Mar (1958), cuyas
disposiciones son declaratorias en trminos generales de los principios establecidos de derecho internacional. En
esta conferencia se adoptaron 4 importantes convenciones:
- Convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua
- Convencin sobre el Alta Mar
- Convencin sobre la Pesca y Conservacin de los Recursos Vivos de la Alta Mar
- Convencin sobre la Plataforma Continental
Ms tarde dicho rgimen fue ampliado por la Convencin de la ONU sobre Derecho de Mar del 10 de diciembre
de1982. La convencin es un texto amplio con 320 artculos y 9 anexos, aborda casi la totalidad de las cuestiones
relativas al derecho internacional de mar. Ello no se limit a reflejar reglas que formaban parte del derecho
consuetudinario y las convenciones de 1958, sin tambin modifico normas anteriores e introdujo audaces
innovaciones en el derecho del mar. La convencin entro en vigor el 16 de noviembre de 1994.
Se unificaron criterios sobre las demarcaciones sobre el mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva y
mar abierto. En ste ultimo aspecto, fue declarado patrimonio de la humanidad para su aprovechamiento con fines
pacficos y abiertos a los pases con o sin costas del mar.
18.1 RGANOS ESTABLECIDOS EN LA CONVENCIN DE LA ONU DE 1982
Tribunal Internacional del Derecho del Mar, que tiene su sede en Hamburgo.
19. EL DERECHO DE LOS ESTADOS MEDITERRNEOS

La reafirmacin del principio general de la libertad de alta mar y de sus corolarios se hace a favor de todos los
Estados, con o sin litoral. Los estados sin litoral (que son 29), constituyen un ncleo considerable en la
Conferencia, han obtenido en ella mejoras importantes con respecto a la posicin que tenan con arreglo a las
disposiciones del Art. 3 de la Convencin de 1958 sobre Alta Mar, donde deca debern tener libre acceso al
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mar, lo cual constituye una recomendacin y no una regla obligatoria, y donde el Estado sin litoral deba obtener
acceso por medio de un acuerdo con el Estado en transito, como tambin exiga reciprocidad. Con la nueva
convencin se establecen los siguientes derechos a los estados sin litoral:
- Derecho de acceso al mar y desde el mar y libertad de trnsito
- No estar sujeto a derechos de aduana, impuestos y otros gravmenes, con excepcin de las tasas impuestas por
servicios especficos prestados en relacin a dicho trafico.
- Los estados debern facilitar el trafico en transito, mediante zonas francas o facilidades aduaneras en los puertos
de entrada y salida para los estados en transito, mediante acuerdos entre estados y estados sin litoral.
- se prescribe la igualdad de trato en los puertos de mar, pues todos los buques que tengan bandera de estados sin
litoral, gozaran de los mismo trato que gozan otros buques extranjeros.
20. ESPACIO AREO
Es el mbito dentro del cual est contenido el aire y es, por tanto, definible, limitado, constante, apropiable y
susceptible de ejercer sobre l actos de jurisdiccin o soberana.
Antes de la Primera Guerra Mundial se formularon tres teoras respecto de la situacin del espacio areo que est
sobre el territorio de un Estado:
- que el espacio areo es libre,
- que sobre el territorio de un Estado hay dos zonas: 1) una zona inferior bajo la soberana del Estado y 2)
una zona superior de espacio areo libre, y
- que un Estado tiene plena soberana sobre todo el espacio areo que est sobre su territorio
Todo Estado tiene soberana plena y exclusiva sobre el espacio areo que est sobre su territorio y su mar
territorial. Las aeronaves de los dems Estados no tienen derecho de sobrevuelo sobre dicho espacio, a menos que
tengan autorizacin del Estado subyacente. En cambio, sobre la alta mar y la zona econmica exclusiva hay
completa libertad de navegacin area para todos los Estados.
Los principios que regulan la navegacin area, figuran en varios textos convencionales, siendo el mas importante
la Convencin civil internacional de Chicago de 1944, donde se establecen las 5 libertades: 1) derecho a paso
inocente; 2) derecho a paso para fines diferentes de trafico; 3) derecho a desembarcar pasajeros, valijas y cargas
procedentes del pas de origen de la aeronave; 4) derecho tomar pasajeros, valijas y cargas para el pas de origen de
la aeronave 5) derechote subir o dejar pasajeros, valijas y cargas procedentes o destinadas a otros pases.
21. EL ESPACIO ULTRATERRESTRE
Hasta la fecha no existe propiamente un rgimen jurdico universalmente aceptable para el espacio ultraterrestre.
Sin embargo, la ONU viene elaborando una serie de principios sobre su utilizacin y control.
Para su anlisis es necesario examinar, con los lmites que el tiempo y espacio imponen, el proceso histrico que
sigui este derecho, sus fines esenciales, los principales problemas que se plantean, al estado de evolucin que a
alcanzado y sus perspectivas.
El 1957 se lanza el satlite de la Unin Sovitica Sputnik, para orbitar alrededor de la tierra. El noviembre del
mismo ao, se produce el lanzamiento del segundo Sputnik, y la Asamblea General de la ONU, llama para realizar
estudios conjuntos para elaborar un sistema que asegure que el envi de objetos al espacio exterior sean solo para
fines pacficos.
Los viajes al espacio que, tripulados o teledirigidos, realizados desde 1957, han puesto a la luz la necesidad de una
regulacin legal de las naves espaciales y las actividades en el espacio. As, las Naciones Unidas nombraron en
1959 un Comit para el Uso Pacfico del Espacio Exterior (UNCOPOUS). El 1963 se presenta la Declaracin
de principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del
espacio exterior. Esta resolucin establece 9 principios capitales para el espacio exterior.
En 1967 el Tratado para el espacio exterior (Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los
Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos
celestes)codific principios aceptados por el Derecho internacional relativos al espacio exterior y estableci la
proposicin segn la cual, el espacio exterior no puede ser objeto de apropiacin nacional y slo puede ser
destinado a fines pacficos (proposicin que fue cuestionada a principios de la dcada de 1980 por el presidente de
los Estados Unidos, Ronald Reagan, y su Iniciativa de Defensa Estratgica basada en el espacio). En 1968 se firm
un Tratado sobre el rescate y retorno a tierra de astronautas y la recuperacin de los objetos enviados al
espacio. Tambin se contempla en este tratado el regreso seguro e inmediato al pas que efectu el lanzamiento, de
cualquier cosmonauta, nave espacial o cualquier otro componente o parte que aterriza en el territorio de otro pas
firmante del acuerdo, como consecuencia de un accidente u otras emergencias.
En 1971, en el seno de las Naciones Unidas, se adopt un tratado sobre responsabilidad en el espacio (Convenio
sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales), de acuerdo con el cual la
nacin desde la que se produce el lanzamiento es responsable por entero, y debe indemnizar cualquier dao, lesin
o prdidas de vidas que produzcan los objetos lanzados al espacio desde ese pas. Desde la sancin de un tratado de
1971 se requiere registrar en las Naciones Unidas cualquier objeto espacial.
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En 1979 se concluy un tratado sobre la explotacin comercial de la luna (Acuerdo que deben regir las
actividades de los Estados en la Luna y Cuerpos Celestes), que ha estado rodeado de controversia y todava no
se ha ratificado por diversas naciones entre las que destaca los Estados Unidos. Este pas, por otro lado, ha
realizado diversos tratados bilaterales sobre bases espaciales, satlites de comunicaciones y el uso de los datos
obtenidos por esta va. Todos estos acuerdos, forman parte del Corpus Juris Spatialis
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BOLILLA 18
TERRITORIO
Los principios de derecho internacional relativos a la adquisicin de territorio se formaron en la poca de las
monarquas absolutas, cuando prevalecan las concepciones monrquicas y patrimoniales del Estado. Segn ellas,
el territorio del Estado era propiedad del Prncipe, el cual poda disponer del territorio por herencia, venta, pactos
de familia, etc. Esta circunstancia, explican los principios sobre adquisicin de territorio que fueron elaborados
tomando como base los modos admitidos por el derecho romano para la adquisicin del dominio.
Los modos de adquisicin de territorio tradicionalmente admitidos por el derecho internacional eran: la
ocupacin, la accesin, la cesin, la prescripcin, y la conquista. Este ltimo ya no es admitido por el derecho
internacional.
1. MODOS ORIGINARIOS DE ADQUISICIN DEL DOMINIO
1.1 LA OCUPACIN
Es la toma de posesin de un territorio que no pertenece a ningn Estado, aunque sea habitado por
poblaciones o tribus ms o menos organizadas. Los territorios no poblados o habitados por pueblos
brbaros o salvajes se designaban con la expresin romana res nullius, que no pertenecen a nadie. La
ocupacin se practic en gran escala, en los territorios del frica, Asia y Oceana, siendo el instrumento
de que se valieron las potencias colonizadoras. Este modo de adquisicin tiene escasa aplicacin en la
actualidad, sus principios sirven para decidir litigios relativos a ocupaciones realizadas en el pasado.
Durante los grandes descubrimientos martimos, la ocupacin de bas en el descubrimiento. El mero
desembarco en una costa, el solo paso a lo largo del litoral, bast para conferir el derecho a la posesin
del territorio tocado. As adquiri Portugal el frica, la India y el Brasil; Espaa, la Amrica Central y
sur. Bast plantar una bandera, labrar un acta, para acreditar el descubrimiento.
REQUISITOS
La ocupacin debe llenar las siguientes condiciones:
a) que el territorio sea res nulius, es decir, que no est ocupado por indgenas
ms o menos organizados, debiendo sin embargo respetarse sus propiedades privadas y obtener
en cuanto sea posible su consentimiento, sin recurrir a la fuerza;
b) que la posesin del territorio ocupado sea real y efectiva, a cuyo efecto es
preciso establecer una autoridad capaz de mantener el orden;
c) que la toma de posesin sea notificada a los dems Estados, a fin de evitar
los conflictos de prioridad;
d) que la ocupacin sea hecha a nombre de un Estado y para el Estado.
El Estado que adquiri un territorio por ocupacin debe mantener su ttulo mediante el ejercicio de
soberana efectivo, pacifico y permanente del mismo. Un Estado puede perder por su inactividad el ttulo
adquirido, particularmente si otro Estado ejerce soberana sobre dicho territorio durante el periodo de
inactividad del primero.
1.2 ACCESIN
Es la adquisicin de fracciones de territorios gracias a la accin natural (como cuando se forman nuevas
islas, por accin de los ros o mar) o artificial (construyendo muelles, diques, quiebramares o rellena los
espacios intermedio) en las costas del mar territorial o en los ros limtrofes. La accesin natural puede
ocurrirse por: aluvin, avulsin o de formacin de islas, abandono del lecho de un ro.
A. ALUVIN
Acumulacin lenta, recin perceptible con el tiempo, formado por depsitos de tierra y
terraplenes naturales, al margen de un ro o a la vera del mar. Los aluviones, o aumento de
territorio pertenecen al Estado en cuyo territorio se agregan.
B. AVULSIN
La masa de tierra que, desprendida sbitamente y violentamente por un hecho natural, tiene
como consecuencia el desprendimiento de una porcin de tierra que desaparece en las aguas o se
aade a otras tierras. Puede producirse por motivos de fuertes terremotos que sean capaces de
fraccionar la tierra.
C. FORMACION DE ISLAS
Fuerzas naturales producen, a veces, la formacin de islas, en ros o en los mares. En caso de ser
en el ro, la nueva formacin no determina, propiamente, la adquisicin de territorio, sino apenas
modificacin. Si la isla surge en un mar territorial, el territorio del Estado a que sta pertenece es
el beneficiado. Pero en caso de que surja la isla sobre el thalweg adoptado como limite, sta
deber pasar enteramente para uno de los Estados ribereos.
D. ABANDONO DEL LECHO DEL RO
Es consecuencia de la modificacin del curso del ri (que es un limite internacional), a travs de
los aos, sin intervencin de la actividad humana. Esto puede ocurrir paulatinamente debido al
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depsito de sedimentos en las orillas o sbitamente por un fenmeno geolgico o inundacin. Cae
bajo el dominio del Estado ribereo. Una solucin a esto consiste en estipular que el lmite
internacional permanecer inalterado aunque el ro cambie de curso. Otra es convenir que el
lmite internacional seguir los desplazamientos que sufre el curso del ro. La tercera solucin es
aquella que prev que, en los casos de desplazamiento paulatino del curso del agua (aluvin), el
lmite seguir a este; mientras que en los casos de modificacin sbita (avulsin), el lmite
permanecer inalterado. Todas estas soluciones tienen carcter convencional, es decir, que se
aplican a casos concretos por haber sido estipuladas por las Partes en un tratado.
2. MODOS DERIVADOS DE ADQUISICIN DEL DOMINIO

- SUCESIN
La adquisicin de territorios por herencia se practic en los siglos pasados, cuando el patrimonio del Estado se
confunda con el patrimonio de la Corona y se transmita por testamento, sucesin y donacin. Ej. Leopoldo II de
Blgica, leg por testamento el Congo a la Nacin belga en 1889. Hubo grandes guerras de sucesin (la sucesin
de Carlos II de Espaa y de Carlos IV de Alemania).
En tiempos modernos, los territorios no se transmiten ms por herencia de familias reinantes, pero se produce la
sucesin de Estados en caso de emancipacin, de sucesin, de fusin o de separacin de Estados.
- CESIN
Consiste en la transferencia de un territorio hecha por un Estado a otro en virtud de un tratado, sea voluntaria o
forzosa. La simple ocupacin, militar no basta para conferir la soberana: es preciso que un tratado venga a ratificar
la renuncia del soberano anterior. Es la consecuencia de la abolicin del derecho de conquista, aunque
prcticamente el Tratado no sea ms que una formalidad.
- La cesin voluntaria se hace bajo la forma de permuta, venta, arrendamiento perpetuo.
a) PERMUTA
Es la transaccin por la cual se transmiten mutuamente el dominio de territorios o derechos a cambio de
una prestacin de comn similar, como la cesin de una isla a cambio de territorios ricos en petrleo.
Hubo permutas en el caso de las islas Heligoland, que Inglaterra cedi en 1890 a Alemania, en cambio
de unos territorios en el frica. O el caso de Chile, que ofrece a Bolivia la salida al mar, a cambio de
parte de su territorio.
b) VENTA
Se transfiere el dominio de un territorio a cambio de una suma de dinero pactado. Hubo ventas en los
casos de Luisiana, vendida por Francia a EE.UU. 1803) por 15 millones de dlares, o la venta de
Alaska, por Rusia a Estados Unidos (1867) por 7.200.000 de dlares, entre otros.
- La cesin coercitiva asume la forma de anexin
c) ANEXIN
Unir o agregar un territorio a otro. Como casos de anexin se puede citar: la de Besarabia, anexada por
Rusia en 1856 (devuelta a Rumania en 1919); la de Venecia, devuelta a Italia en 1886, entre otros.
Los Estados neutrales pueden ceder alguna fraccin de su territorio, y esta parte cedida seguir siendo neutral.
- PRESCRIPCIN
Es un modo de adquisicin de un territorio ajeno por parte de un Estado mediante el ejercicio de soberana
continuo, pacifico e indiscutido sobre dicho territorio durante un tiempo suficiente. Para que la posesin por parte
del Estado conduzca a la prescripcin, se requiere:
a) que no sea controvertida;
b) que no se haya iniciado con violencia;
c) que sea efectiva
d) que se prolongue durante un largo tiempo, sin ser interrumpidas por reclamaciones o reservas del
Estado al que el territorio perteneca antes
A diferencia de la prescripcin adquisitiva del derecho civil, la del Derecho internacional no establece plazo fijo de
posesin para producir la prescripcin. Para interrumpir la prescripcin, el Estado perjudicado debe reclamar o
formular reservas cada tanto tiempo ante el Estado ocupante del territorio u otra entidad internacional competente.
La prescripcin permite tambin fundamentar un ttulo sobre un territorio que se posee desde tiempo inmemorial
(praescriptio inmemorialis), pero cuya adquisicin no puede ser demostrada por otro ttulo especfico.
La prescripcin est inspirada en el deseo de no alterar un estado de cosas que parece consolidado (quieta non
movere). Ella representa una concesin hecha por la ley a una situacin de hecho en nombre de la estabilidad y de
la paz social.
- CONQUISTA
La sumisin a la soberana de un Estado por medio de la fuerza, de un territorio perteneciente a otro Estado.
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Antiguamente, la conquista violenta de territorios fue un modo legtimo de adquirir territorios ajenos. Este derecho
ha sido ejercitado ampliamente por Roma para extender su dominio en el mundo entonces conocido. El derecho de
conquista subsisti en la Edad Media y contribuy a la formacin de la mayor parte de los Estados modernos. El
derecho pblico contemporneo repudia la conquista como medio de adquisicin de la soberana territorial. Se
considera que la ocupacin militar de un territorio enemigo slo concede al ejercito ocupante los derechos de
usufructo que cesan con el advenimiento de la paz.
En Amrica est fuertemente arraigado el repudio de las guerras de conquista. Los principios americanos han sido
expresados en Conferencias, Declaraciones y Tratados colectivos. Una Declaracin, proyectada en 1925 por
Instituto de Derecho Americano de Derecho Internacional, dice que es un principio primordial del derecho
internacional americano que, sin criticar las adquisiciones territoriales realizadas en el pasado y sin referirse a las
controversias actuales, en el futuro no sern lcitas las adquisiciones territoriales obtenidas por la guerra, o bajo
amenaza de guerra, o en presencia de una fuerza armada, en perjuicio de ninguna repblica americana; y que, en
consecuencia, las adquisiciones territoriales realizadas en el futuro por estos medios, no podrn invocarse como
ttulo; y que las obtenidas por tales medios sern nulas de hecho y de derecho.
La Declaracin del 3 de agosto de 1932 deca que Las naciones de Amrica declaran tambin que no reconocern
arreglo territorial alguno de esta controversia (Paraguay vs. Bolivia) que no sea obtenido por los medios pacficos,
ni la validez de las adquisiciones territoriales que sean logradas mediante la ocupacin o la conquista por la fuerza
de las armas.
3. REGLA DEL UTI POSIDETIS
Cuando los pases hispanoamericanos se independizaron de su metrpoli adoptaron el principio del uti possidetis
juris para fijar sus fronteras. Segn este principio, las nuevas repblicas hispanoamericanas tendran los mismos
lmites que tenan a la poca de su independencia las divisiones administrativas espaolas (virreinatos, capitanas
generales, etc.) de las cuales dichas Repblicas se consideraban sucesoras. As, en virtud del uti possidetis, los
lmites administrativos coloniales se transformaran en lmites internacionales propiamente dichos.
El problema de determinar cules eran efectivamente los lmites coloniales present dificultades: muchas regiones
estaban inexploradas a la poca de la independencia; otras eran vagamente conocidas; la Corona espaola no haba
determinado de manera precisa los lmites de sus diversas dependencias, y existan lmites para diversos efectos
(administrativos, militares, eclesisticos) que no siempre coincidan.
El principio del uti possidetis juris permiti establecer fronteras ciertas y estables en la mayor parte de Amrica del
Sur y Amrica Central. Sin embargo, en ciertas regiones su aplicacin suscit dificultades y litigios territoriales.
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BOLILLA 19
1. ACTIVIDADES MARITIMAS O FLUVIALES
Las actividades martimas y fluviales, se hallan constituidas por la actividad o desempeo de las embarcaciones
que trasportan cosas o personas por agua. Generalmente se desplazan por aguas de distintos pases, por lo que debe
estarse a lo que establecen las respectivas legislaciones de dichos pases o a los tratados internacionales que rigen
la materia.
2. LOS BUQUES
Los buques se desplazan conducidos por una autoridad propia (el capitn) y llevando personas y cosas a bordo;
Los buques se clasifican en:
Buques Pblicos: los que estn afectados exclusivamente a un servicio oficial y no comercial.
- Buques de guerra: a los que pertenecen a la marina de guerra de un Estado y ostentan los signos
exteriores distintivos de los buques de guerra de su nacionalidad.
- Buques encargados de un servicio publico (vigilancia aduanera, sanitaria, policial martima y fluvial )
Buques Privados: los que se dedican a servicios no estrictamente oficiales, cualquiera que sea la
naturaleza de su propietario.
- Buques Mercantes: los que efectan el transporte o trasbordo de mercaderas o pasajeros y
los buques dedicados a la pesca, al remolque, etc.
- Embarcaciones destinadas al deporte o turismo
- Buques de propiedad del Estado, o fletados o requisados por el, cuando estn afectados
totalmente o en parte a operaciones en carcter comercial.
3. PERSONALIDAD JURDICA
Todo buque posee personalidad jurdica, pues constituye una entidad que puede adquirir derechos y
contraer obligaciones a los efectos del derecho interno y el derecho internacional. Esa personalidad jurdica se
individualiza mediante la nacionalidad o bandera que un Estado le ha otorgado y por el nombre que lleva.
La nacionalidad significa que el buque esta sometido a la jurisdiccin de un Estado determinado (a las leyes y su
aplicacin por sus rganos administrativos y judiciales), y significa tambin que se halla bajo la proteccin del
mismo estado. La nacionalidad de prueba en los buques pblicos por la bandera que enarbolan, siendo entendido
que en caso de duda basta la palabra de honor de su comandante. En los buques privados la bandera es el signo
distintivo, de la nacionalidad, pero la prueba de sta se hace por medio de ciertos documentos de que debe estar
provisto todo buque de esta especia, llamados comnmente papeles de a bordo.
Segn la costumbre internacional, cada Estado especifica en sus leyes los requisitos necesarios para otorgar su
nacionalidad a un buque privado y para retirarla. Con tal fin, toma en cuenta ciertos elementos que entran segn las
respectivas legislaciones ya sea conjuntamente o en parte y en medida diversa: la nacionalidad del capital, oficiales
y dems tripulantes; la nacionalidad de los propietarios del buque; el lugar de construccin.
La nacionalidad queda obtenida mediante la inscripcin del buque en la matricula y un puerto determinado. El
nombre del buque es registrado por el Estado que le otorga su nacionalidad y no puede ser cambiado sin permiso y
nuevo registro. Este debe estar en un punto visible de la proa o de la popa del buque.
Los buques privados gozan en el pas de su bandera dos privilegios exclusivos: la navegacin de cabotaje y la
pesca y caza en aguas territoriales.
4. EL DERECHO DE NAVEGACION
En tiempos de paz, el derecho de navegacin es hoy universalmente reconocido a los buques de todas las banderas;
pero ese derecho se ejerce en grado diverso, en el alto mar, en el mar territorial y en las aguas interiores de los
estados extranjeros. Todos los estados con o sin litoral tienen el derecho de navegar en alta mar los buques que
enarbolen su bandera.
En tiempos de guerra, el derecho de navegacin se ve restringido considerablemente, no solo por la circunstancia
de que la alta mar, as como el mar territorial y las aguas interiores de los estados beligerantes, son teatro de las
hostilidades y el litoral enemigo puede ser bloqueado, sino tambin porque dichos estados ejercen en todas esas
aguas el derecho de visita y apresamiento. Estas restricciones, por muy graves que sea, constituyes excepciones
temporarias a las reglas que rigen la navegacin en tiempos de paz.
5. NAVEGACION EN EL MAR TERRITORIAL DEL ESTADO EXTRANJERO

Como consecuencia del principio de la libertad de los mares y de la necesidad comn de facilitar la navegacin, ha
quedado establecido que los buques, cualquiera que sea su especie y bandera, pueden transitar en el mar territorial
extranjero, no solo por la circunstancia de entrar a puerto o salir de l, sino tambin siempre que lo estimen til en
el curso de su viaje. Este derecho esta subordinado a la condicin de que no perjudique al estado costero, y por ello
se conoce con el nombre de transito inocuo o paso inocente.
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El transito inocuo supone el paso sin estacionamiento, salvo detencin impuesta por accidentes eventuales de la
navegacin, como bruma, varadura, o avera. ste derecho esta subordinado a las reglamentaciones que el estado
costero establezca.
El paso para que sea inocente no debe perjudicar la paz, o el orden o la seguridad del estado ribereo, y debe
hacerse conforme a la convencin y otras reglas del derecho internacional. Los barcos de pesca extranjero que no
cumplan con las disposiciones pertinentes, se considerar que afecta el paso inocente. El estado ribereo puede
tomar las medidas necesarias para impedir, todo paso que no sea inocente.
6. CASO DEL CANAL DE CORF
En mayo de 1946, bateras albanesas (conjunto de piezas de artillera dispuestas para hacer fuego) hicieron fuego
sobre dos cruceros britnicos que estaban atravesando aguas territoriales albanesas en el Canal de Corf, en una
zona que haba sido un campo minado alemn ya levantado durante la guerra. En la correspondencia diplomtica
que sigui Albania sostuvo que barcos de guerra extranjeros no gozaban de derecho de paso inocente en su mar
territorial, sin su autorizacin. Gran Bretaa, por el contrario, sostuvo en esta correspondencia que tenia derecho de
paso por esas aguas del canal y que si las bateras costeras albanesas en un nuevo pasaje, abran el fuego, los barcos
britnicos contestaran. En octubre de 1946, el gobierno britnico, con el objeto de probar las actitudes albanesas,
envi 2 cruceros y 2 destroyers a travs del canal de Corf. Los barcos tenan sus tripulaciones listas para contestar
el fuego, pero sus caones estaban en posicin normal, apuntando a proa y popa, y no hacia las costas. Durante el
paso dos destroyers fueron daados por minas, en la zona que haba sido barrida anteriormente, con perdidas de
vida. En noviembre de 1946 en canal de Corf fue limpiado de minar por barreminas britnicos, se sacaron 22
minas del tipo alemn, recientemente colocadas segn los expertos britnicos. El asunto fue llevado a la Corte
Internacional de Justicia en la Haya, y sobre este caso hubo 3 fallos: el primero sobre la jurisdiccin de la corte; el
segundo sobre el fondo de la controversia; el tercero, sobre el monto de los daos que Albania debera pagar a Gran
Bretaa.
La Corte dictamin que aunque no exista prueba concluyente de que Albania haba colocado las minas, era
responsable por no haber anunciado su existencia, de las que debera tener conocimiento, por su supervisin del
estrecho. Tambin sostuvo que Gran Bretaa no haba violado la soberana Albania al enviar los barcos a travs
del estrecho, sin su autorizacin.
7. NAVEGACION DE CABOTAJE
Segn lo ha establecido la costumbre internacional, todo Estado tiene el derecho, salvo estipulacin expresa en
contrario, de reservar para los buques de su bandera la navegacin de cabotaje.
En la mayora de los pases se considera navegacin de cabotaje la que se efecta entre puertos o costas nacionales
del mismo Estado; pero algunos consideran cabotaje la navegacin entre puertos situados en regiones geogrficas
mas extensas, comprendiendo las posesiones o colonias (Espaa, EE.UU., Francia, etc.); o bien definen el cabotaje
por el tonelaje de las embarcaciones empleadas (Dinamarca).
8. LA EXPLOTACION DE LAS COSTAS, DEL LECHO DEL SUBSUELO:
8.1 EL ALTA MAR
En la alta mar los buques de todas las banderas pueden realizar la explotacin de las aguas, es decir, la pesca y la
caza de ballenas, focas, lobos marinos y dems especies tiles, as como la explotacin de ciertas riquezas naturales
que se encuentran en yacimientos fijos en la rocas o en el lecho: ostras, perlas, corales, esponjas, mbar, etc.
A causa del desarrollo de procedimientos modernos de efectuar la gran pesca, como la pesca con radas, con buques
usinas y frigorficos, y tambin por emplearse mtodos irracionales, las reservas de peces en ciertas zonas han
disminuido considerablemente. De all que se imponen ciertas medias restrictivas para evitar la sobrepesca, ya que
este derecho no es absoluto e ilimitado.
8.2 EN AGUAS TERRITORIALES E INTERIORES
El Estado local tiene el derecho de reservar para sus nacionales la pesca y la caza, as como la explotacin de los
yacimientos fijos en el lecho o subsuelo. La costumbre internacional lo ha establecido as, entendiendo que, a las
poblaciones costeras interesa especialmente explotar y conservar esas riquezas. Los Estados co-ribereos en ros o
lagos pueden convenir la pesca en comn en esas aguas.
9. JURISDICCION EN LOS BUQUES PRIVADOS
Los buques privados se hallan, en cuanto a la jurisdiccin aplicable, en condicin distinta a los pblicos. Ello se
debe a varias causas:
- son meramente comerciales o por lo menos de inters privado
- su tripulacin no est sometida al rgimen militar
- son generalmente de propiedad de personas privadas.
Todos los actos que se realizan en alta mar a bordo de un buque privado, estn sometidos, en principio, a la
jurisdiccin del Estado de la bandera, ya se trate de actos de carcter civil (nacimientos, defunciones, contratos,
matrimonios, etc.) o de naturaleza penal (delitos o infracciones) y cualquiera que sea la nacionalidad de las
personas participantes.
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Adems, todo Estado ejerce en la alta mar, por medio de sus naves de guerra, de modo permanente y exclusivo, un
derecho de proteccin y de polica sobre los buques de su bandera. Un buque de guerra podr proceder al registro
de un buque que tenga en realidad la misma nacionalidad de aquel, aunque haya izado una bandera extranjera o se
halla negado a izar bandera. Existen 4 excepciones donde no se halla la soberana exclusiva de un Estado sobre su
buque:
- la represin internacional de la piratera
- el derecho de persecucin ininterrumpida.
- El derecho de registro
- Detencin en caso de trafico de esclavos
DERECHO DE PERSECUCIN ININTERRUMPIDA

El estado ribereo podr emprender la persecucin de un buque extranjero cuando tenga motivos fundados para
creer que ha cometido una infraccin de sus leyes y reglamentos. No cualquier infraccin da lugar al derecho de
persecucin, debe tratarse de la violacin de ciertas normas importantes, como las leyes de inmigracin o actos de
contrabando; si por el contrario la violacin fuera de carcter menor, como errores de reglamentos de navegacin,
no habra lugar a dicho derecho de persecucin. Tambin la sospecha de infraccin lleva al derecho de persecucin.
En caso de que la persecucin no sea justificada, se dispone el resarcimiento de todo perjuicio o dao que haya
sufrido el buque extranjero por dicha detencin o intercepcin.
El derecho de persecucin puede ser indefinido en cuanto tiempo y siempre que tenga lugar en alta mar, pero no
puede continuarse en el mar territorial de otro estado. Para llevar a cabo la persecucin pueden intervenir: buques
de guerras o aeronaves militares u otros buques o aeronaves al servicio del gobierno, especialmente autorizados
para tal fin.
10. LA AERONAVEGACIN
Fue reglamentada desde sus comienzos en el siglo XX por el derecho interno de cada estado, pero sus
disposiciones resultaron insuficientes por tratarse de un medio de transporte que pronto llego a utilizarse con gran
ventaja en las comunicaciones internacionales. Algunos estados concertaron al respecto tratados bipartitos con
pases vecinos. Entre tanto, la aeronavegacin habindose desarrollado prodigiosamente, requiri acuerdos ms
amplios, convenciones de carcter multilateral que unieran a todos los continentes.
11. CONDICION JURDICA DE LAS AERONAVES

Se consideran aeronaves todos los aparatos de transporte que utilizan el aire como elemento de sustentacin y
traslacin, ya sea mas livianos o mas pesados que el aire, sea con o sin motor y ya se posen en la tierra o sobre las
aguas: globos de aire, globos dirigibles, aviones, hidroaviones, helicpteros, etc.
La Convencin de Paris de 1919 distingue entre aeronaves de Estado y aeronaves Privadas; la Convencin de
Chicago 1944, clasifica la aeronave en dos clases: Civiles y de Estado (utilizados en servicios militares, aduaneros
o policiales).
La nacionalidad de las aeronaves es la del Estado en que estan matriculadas. Las aeronaves privadas se
individualizan por una marca de nacionalidad, constituida para cada estado por una o dos letras maysculas
determinadas; por el distintivo de matricula formado por un segundo grupo de tres o cuatro letras maysculas y
por la indicacin del nombre y domicilio del propietario. Adems cada aeronave debe llevar a bordo un certificado
de matricula, lista de pasajeros y manifiesto de carga, etc. Las aeronaves pblicas se caracterizan solo por los
colores nacionales pintados en sus alas.
12. LA CIRCULACION AEREA INTERNACIONAL

Las normas que rigen la circulacin area internacional se aplican nicamente al tiempo de paz y difiere segn se
trate del espacio areo situado sobre la alta mar o sobre el territorio de otro estado, ya sea martimo o terrestre.
La circulacin area sobre la alta mar esta abierta a todas las aeronaves, sin distincin de clase o nacionalidad.
En el espacio areo situado sobre el espacio terrestre, el mar territorial o las aguas interiores, la circulacin area
esta subordinada a los derechos del respectivo Estado subyacente o costero, dado que all ejerce soberana.
El derecho de transito inocuo por el espacio areo sujeto a la jurisdiccin nacional por aeronaves extranjeras es
acordado mediante acuerdos multilaterales o bilaterales, que establecen las condiciones de su otorgamiento. Dicho
derecho no surge de normas del derecho internacional general, que se limita a establecer la soberana del Estado
subyacente sobre el espacio areo. Las aeronaves de Estado podr sobrevolar sobre el territorio de otro Estado o
aterrizar en el, cuando haya obtenido autorizacin para esto.
Si la aeronave no se dedica a servicios internacionales de itinerario fijo y no tuviere fines comerciales, tendr
derecho a hacer vuelos o transitar sin hacer escalas o hacerlas en el territorio de otra parte contratante, sin obtener
permiso previo, pero tendr que aterrizar si as lo solicita el Estado sobre el que vuela.
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La Convencin sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944) es la madre ley sobre la aviacin internacional.
Esta convencin cre adems la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI). Su sede se estableci en
Montreal, Canad. En cuanto a las tarifas areas, se estableci la Internacional Air Transport Association (IATA),
una organizacin no gubernamental interempresaria que ejerce considerable influencia en el trfico areo.
13. RESPONSABILIDAD AREA
Las normas de responsabilidad area estan contenidas en la Convencin de Varsovia de 1929 llamada
Convencin para la unificacin de determinadas reglas relativas al transporte areo internacional y en la
Convencin de Roma de 1952 sobre daos causados por aeronaves extranjeras o terceros en la superficie.
La Convencin de Varsovia fue modificada sucesivamente por el Protocolo de la Haya de 1955, el Convenio
Complementario de Guadalajara de 1961 y el Protocolo de Guatemala de 1971. Estas convenciones contienen
normas de derecho internacional privado. Los tribunales competentes son tribunales nacionales, ya sea el del
domicilio del transportador o del lugar de destino o donde ocurri el dao.
En cuanto a la responsabilidad, el sistema establece que en caso de que un pasajero sufra dao por muerte o
lesiones corporales, o por destruccin, perdida o avera de equipajes o mercancas, o por retraso en el transporte
areo, el transportador ser responsable sobre la pase de una presuncin juris tantum, es decir salvo que el
transportado pruebe que l o sus representantes adoptaron todas las medidas necesarias para evitar el dao.
La responsabilidad ser atenuada o descartada por el tribunal nacional, conforme a los preceptos de su propia ley, si
la persona lesionada contribuyo al dao o lo produjo.
14. JURISDICCION SOBRE LAS AERONAVES
Las aeronaves militares, donde quieran que se encuentren estan sometidas a la jurisdiccin exclusiva de los
tribunales y autoridades del pas de su nacionalidad. En el extranjero estas aeronaves gozan de inmunidad de la
jurisdiccin local.
Las aeronaves civiles que se encuentran en el territorio o el espacio areo de un estado extranjero, y las personas o
cosas a bordo de ellas, estan sometidas a la jurisdiccin de dicho estado. Sin embargo el estado de la nacionalidad
de la aeronave puede ejercer jurisdiccin concurrente.
Las aeronaves que sobrevuelan la alta mar o la zona econmica exclusiva de otro estado estan sujetas a la
jurisdiccin del Estado de su nacionalidad.
En 1963, se celebr en Tokio una Convencin sobre crmenes y ciertos actos cometidos a bordo de aeronaves. La
convencin determina cul es el pas que tiene jurisdiccin para conocer de los delitos cometidos a bordo de una
aeronave en vuelo. En principio, esta jurisdiccin corresponde al Estado de matricula de la aeronave.
La Convencin de la Haya tipifica la figura delictual, que dice: Comete un delito toda persona que a bordo de una
aeronave en vuelo:
- ilcitamente, mediante violencia, amenaza o cualquier forma de intimidacin se apodere de tal aeronave, ejerza el
control de la misma.
- sea cmplice de la persona que cometa o intente cometer tales actos
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BOLILLA 20
1. LOS RGANOS DEL ESTADO EN SUS RELACIONES EXTERIORES
Los rganos de las relaciones exteriores son rganos del Estado por medio de los cuales ste mantiene relaciones
con otros Estados u otros sujetos de derecho internacional. Estos rganos pueden ser internos o externos.
Los rganos internos se encuentran en el territorio del Estado. Son: el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el
Ministro de Relaciones Exteriores.
Los rganos externos son las misiones diplomticas, los cnsules y otros representantes.
2. LOS JEFES DE ESTADO

El Jefe de Estado (Rey, Presidente de la Repblica) es la persona que ejerce y representa con carcter supremo
el poder pblico que rige un Estado. Inviste la plena representacin de su pas en las relaciones internacionales.
Al asumir el poder, el Jefe de Estado dirige sendas cartas autgrafas a los dems jefes de Estado comunicndoles el
acontecimiento. Si la accesin al poder es consecuencia de un cambio de rgimen institucional, la contestacin a la
referida notificacin puede importar el reconocimiento del nuevo gobierno.
El Jefe de Gobierno (Presidente, Primer Ministro) goza tambin de algunas competencias internacionales como la
de celebrar tratados y la de representar a su pas en reuniones y organizaciones internacionales.
3. FUNCIONES
El origen del cargo, as como el titulo y las atribuciones del jefe de Estado, estan regidos por el derecho interno.
Esas materias son ajenas al derecho internacional; para ste el jefe de Estado es la persona que encabeza el poder
publico. Pero hay ciertos actos del jefe de Estado son de naturaleza internacional:
- posee la representacin exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en su ministro de
RR.EE. o en el representante diplomtico acreditado en el respectivo Estado extranjero;
- reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan ante l y puede tratar
con ellos (aunque en general delega tal funcin al Ministro de RR.EE.)
- enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otros pases;
- concierta tratados o se adhiere a ellos, los ratifica y los denuncia;
- formula declaraciones de guerra y estipula la paz
Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes u rganos del Estado, segn lo
disponga el derecho local; pero en definitiva es el jefe de Estado quien las ejerce del punto de vista internacional,
ya sea por s mismo o en forma delegada.
4. CEREMONIAL
El Estado que recibe en su territorio a un Jefe de Estado extranjero debe acordarle el tratamiento condigno con el
cargo que inviste. El ceremonial respectivo se inspira en todos los pases (aun cuando hay diferencias de detalle) en
el propsito de tratar por igual a todos los jefes de estado. Han desaparecido las distinciones de rango que se hacan
entre los que ostentaban titulo de emperador, rey, o presidente, y se han suprimido los honores reales.
El jefe de Estado se propone realizar un viaje no oficial por territorio extranjero y desea sustraerse a las fatigas del
protocolo, hace informar que viajar de incgnito. El pas referido se limita a adoptar las medidas necesarias para
hacer efectivo el incgnito, as como la seguridad personal del husped.
5. INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
La costumbre internacional ha establecido que el jefe de Estado, as como su familia, y el sequito oficial, gozan en
territorio extranjero de ciertas inmunidades, que consisten en la inviolabilidad de su persona y en la exencin de
jurisdiccin local, y de privilegios que importan la exencin de determinados impuestos. Las inmunidades tienen
por base la necesidad de que el jefe de Estado disponga de entera independencia y los privilegios estan abonados
por razones de reciproca cortesa.
En virtud de la inviolabilidad, se debe reprimir toda ofensa, dao o violencia, tanto de parte de las autoridades,
como de la poblacin, contra la persona o los efectos de un jefe de Estado extranjero. Ello comprende tambin los
agravios de carcter moral, ya sea que el jefe de Estado se encuentre en el pas o fuera de el, pues tales hechos
afectan al gobierno que preside, y el Estado que no los previene o reprime, incurre en responsabilidad.
La exencin de jurisdiccin en materia penal es absoluta y alcanza a la persona, residencia, y los efectos. Pero la
exencin de jurisdiccin civil plantea algunos problemas. Sin duda, el Jefe de Estado extranjero no puede ser
demandado, en su carcter de tal, sin afectar su personalidad oficial y por tanto los intereses del Estado; y no hay
tampoco duda que si el Jefe de Estado demanda, a titulo personal, a otro individuo, la jurisdiccin local procede,
porque el se somete voluntariamente a ella.
Por motivos de cortesa, se exime al jefe de Estado extranjero el pago de impuestos directos y de tasas, excepto los
impuestos y tasas sobre inmuebles que tenga a titulo personal y sobre las sucesiones en que fuese parte. Las
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inmunidades y privilegios rgimen aun cuando el jefe de Estado viaje de incgnito, pues sta solo exime las
reciprocas obligaciones protocolares, pero no la personalidad del jefe de Estado.
Los privilegios e inmunidades de los jefes de Estado tienen el carcter de normas consuetudinarias.
En algunos Estados de acuerdo con su estructura constitucional el jefe de Estado es tambin jefe de Gobierno. En
este caso, el derecho internacional considera que sus funciones internacionales tienen la misma naturaleza de los
jefes de Estado, y por esto se les acuerda similares inmunidades y privilegios.
6. EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

El ministro de Relaciones Exteriores (Ministro de Asuntos Extranjeros, Secretario de Estado) lleva a efecto la
poltica exterior de su pas, y mantiene las relaciones con Estados extranjeros. Acta bajo la direccin del Jefe
del Estado o del Jefe de Gobierno o del parlamento, segn sea el caso de acuerdo a la constitucin.
Funciones
- mantener contactos con diplomticos extranjeros;
- dar instrucciones a los diplomticos nacionales;
- participar en la celebracin de tratados;
- representar ocasionalmente al pas en conferencias y organizaciones internacionales
A los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de Relaciones Exteriores que visitan oficialmente otro pas, se
les debe brindar proteccin y respetar su dignidad. Ellos gozan en el extranjero de privilegios e inmunidades
anlogos a los de los agentes diplomticos, y les son aplicables la Convencin sobre Misiones Especiales, de 1969,
y la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas, de
1973.
Las declaraciones oficiales que formulen, en un contexto internacional, pueden crear obligaciones internacionales
para el Estado que representan.
7. EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES EN EL PARAGUAY

Despus de la postguerra de 1879, el Paraguay dicto varios reglamentos para cnsules. En relacin al Ministro de
Relaciones Exteriores, por decreto del Poder Ejecutivo de 1903, fue establecida la organizacin y reglamento del
Ministerio. En 1941 se establece el Estatuto Orgnico y Reglamento Interno del Ministerio de RR.EE, que a su vez
se sustituye en 1946 por el Estatuto Orgnico del Ministerio de RR.EE. y Culto.
Este ministerio esta regido por varias normas:
a. la Constitucin Nacional, Art. 238 y 242
b. Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores
c. Estatuto Orgnico del Ministerio de RR.EE. y Culto.
d. Ley N 219/1970, establece la carrera diplomtica y consular
e. Decreto N 24.450/1972 reglamenta la ley n 219
f. Ley N 200/1970 establece el estatuto del funcionario publico
g. Decreto N 16.567/1993 establece normas complementarias al decreto 24.450, para el ingreso y ascenso del
Escalafn de la Carrera Diplomtica y Consular de la Republica
En el Paraguay, no existe una Ley de Ministerios que regule las funciones especficas que correspondera a cada
uno de ellos. Es as, que la funcin del Ministerio de RR.EE. en un rgimen democrtico, pero fuertemente
presidencialista, est en manos del que ejerce el Poder Ejecutivo de la Nacin.
La Organizacin jerrquica del Ministerio de RR.EE, es la siguiente:
- Ministro, Subsecretarios, Directores Generales, Directores, Jefes de Divisin, Vice Director, Funcionarios.
El Servicio Exterior. De acuerdo con el arto 3 del reglamento Interno, son:
- Las embajadas de la Repblica;
- Los Consulados;
- Las Representaciones Permanentes ante los Organismos Internacionales.
8. CONVENCIN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMTICAS (1961)

Aunque desde antiguo exista entre las naciones la practica de acreditar y de recibir representantes para tratar
asuntos determinados, fue la Repblica de Venecia la que inaugur la institucin de las misiones diplomticas
permanentes en el siglo XVI. En los siglos siguientes la institucin se generaliza y adquiere caracteres definidos.
La principal fuente del derecho diplomtico contemporneo es la Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas de 1961, que codific y desarroll las reglas consuetudinarias vigentes en este campo. Sus reglas han
sido aceptadas por naciones de todas las creencias, culturas y persuasiones polticas.
Esta Convencin entr en vigor el 24 de abril de 1964.
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9. LOS AGENTES DIPLOMTICOS
Son agentes diplomticos las personas que ejercen la representacin oficial de un Estado en otro Estado, ya
sea de modo general y permanente, o bien en carcter ad hoc. La facultad de enviar y recibir agentes
diplomticos pertenece a los Estados, se llama respectivamente derecho de legacin activo y pasivo.
El derecho de legacin es ejercido acreditando a un agente diplomtico, el cual es llamado jefe de misin, que
est acompaado de miembros de la misin que estime necesario: consejeros, secretarios, agregados comerciales,
militares, navales, etc.
El conjunto de los jefes de misin acreditados ante un gobierno constituye el cuerpo diplomtico, que tiene a su
frente como decano al nuncio o al jefe de misin mas antiguo en el lugar dentro de los de mayor jerarqua. Esa
entidad no ejerce funciones polticas, sino puramente protocolares.
El establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones diplomticas permanentes se
efectan por consentimiento mutuo. Las misiones diplomticas son las intermediarias regulares y permanentes
entre el Estado que representan y el Estado que las recibe.
El personal de la misin diplomtica comprende:
- el personal diplomtico (Embajador, Consejeros, Secretarios, Agregados Militar, Naval, Areo, Cultural,
etc.);
- el personal administrativo y tcnico (secretarios, traductores, etc.);
- el personal domstico (chferes, jardineros, empleadas).
9.1 CATEGORAS
Los agentes diplomticos pueden ser permanentes o ad hoc. Entre los agentes diplomticos permanentes, la
Convencin sobre Relaciones Diplomticas de 1961, divide los jefes de misin en tres clases:
a) Embajadores o Nuncios acreditados antes los jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango
equivalente;
b) Enviados, Ministros o Internuncios acreditados antes los jefes de Estado;
c) Encargados de Negocios acreditados ante los ministros de Relaciones Exteriores.
Los agentes diplomticos ad hoc son acreditados para un asunto determinado, ya puramente protocolar (visita de
cortesa, celebracin de un acontecimiento, etc.), o bien para realizar una negociacin circunstancial de carcter
poltico, econmico, etc. Se les inviste por lo general, con el titulo correspondiente a una de las dos primeras
categoras; y si deben desempear sus funciones en una conferencia internacional se les titula de delegados, en
cuyo caso su carcter diplomtico proviene del hecho de estar munidos de plenipotencia.
10. DESIGNACIN E INVESTIDURA LOCALES DE LA MISIN

La costumbre internacional ha establecido, como requisito previo para la designacin de un jefe de misin
diplomtica, consultar confidencialmente al gobierno ante el cual ha de ser acreditado, si el candidato es persona
grata. El gobierno consultado puede responder en sentido negativo sin que por ello tenga que expresar motivos en
que se funda. No se requiere igual consulta para la designacin de los dems funcionarios que integren el personal
oficial de la misin diplomtica, que el Estado acreditante podr nombrar libremente. En el caso de agregados
militares, navales o areos, el Estado receptor podr exigir que se le sometan de antemano sus nombres para su
aprobacin.
En cuanto a la nacionalidad del agente diplomtico, se dispone que en principio los miembros del personal
diplomtico sean de nacionalidad del estado acreditante, pero podrn designarse personas que tengan la
nacionalidad del Estado receptor, con el consentimiento de este Estado, que podr retirarlo en cualquier momento.
Los jefes de misin de las dos primeras categoras, acreditan su carcter con las cartas credenciales, documento
en el cual el jefe de Estado que lo enva manifiesta al jefe de Estado de destino que ha resuelto designar ante l en
carcter de embajador (o ministro, en su caso) a la persona cuyo nombre indica, y en consecuencia le ruega que le
preste entero crdito a cuanto exprese y haga como tal. En caso de ser encargados de negocios, se acreditan, si son
permanentes, por medio de una carta de gabinete, documento anlogo al anterior pero subscripto por el ministro
de RR.EE. y dirigido a su colega del paso de destino. No hay que confundirlo con el encargado de negocios ad
interim, diplomtico que reemplaza provisoriamente al Jefe de la Misin; ste queda acreditado por medio de una
nota firmada por el jefe de misin que transitoriamente se ausenta.
Los plenos poderes o plenipotencia son un documento mediante el cual el jefe de Estado autoriza a
determinado agente diplomtico (ya sea permanente o ad hoc) a realizar tal o cual negociacin diplomtica o a
participar en una conferencia de esta especie, y en ambos casos a suscribir acuerdos que correspondan. Puede estar
contenidos en las cartas credenciales o pueden ser especiales.
Las instrucciones que el agente diplomtico recibe se su gobierno no son documento habilitantes sino directivas
para el desempeo del cargo, que se le dan con carcter reservado. La personera del agente diplomtico, as como
la extensin de sus facultades, surgen nicamente de las cartas credenciales y de los plenos poderes
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Los Nuncios son Jefes de Misin de la Santa Sede que tienen la categora de embajadores. En los pases catlicos
el Nuncio tiene precedencia protocolar sobre los dems Jefes de Misin y es el Decano del Cuerpo Diplomtico.
En cuanto a otros jefes de misin de rango equivalente, se comprende a los Altos Comisionados, que se acreditan
entre miembros de la Commonwealth y los Pronuncios, que la Santa Sede acredita en aquellos pases que no
reconocen al Nuncio como Decano del Cuerpo Diplomtico.
11. LOCALES DE MISION

Normalmente la misin diplomtica se instala en la sede de gobierno del Estado receptor, pero para establecer
oficinas que formen parte de la misin en otras localidades diferentes de la sede principal, se necesitan el
consentimiento del Estado receptor.
A los efectos del mejor funcionamiento de la misin, el Estado receptor deber facilitar al Estado acreditante la
adquisicin de locales necesarios para el funcionamiento de la misin diplomtica. Cuando esto no sea posible,
como ocurre en pases donde los Estados extranjeros no pueden adquirir propiedad inmueble, el Estado receptor
deber ayudar a obtener alojamiento de otra manera. Dicho Estado deber ayudar tambin a obtener alojamiento
adecuado para los miembros de la misin diplomtica.
12. FUNCIONES
Las funciones de una misin consisten principalmente en:
- Misin de representacin: representar al Estado acreditante ante el Estado receptor;
- Misin de proteccin: proteger en los intereses de su pas y los de sus nacionales, dentro de los lmites
permitidos por el derecho internacional;
- Misin de negociacin: negociar con el gobierno del Estado receptor;
- Misin de observacin e informacin: enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones del Estado
y evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al Estado acreditante;
- Fomentar las relaciones amistosas, econmicas, culturales y cientficas entre ambos Estados.
13. INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS PERSONALES

El agente diplomtico no se ha instalado con fines personales, sino que ha sido enviado para desempear una alta
representacin poltica; es indudable entonces que ste no podra desempearse si estuviera subordinado a las
autoridades de su persona. Por esto, las inmunidades y privilegios se fundan en la necesidad de asegurar su libertad
e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Las inmunidades y privilegios diplomticos comprenden al jefe de Estado y a los otros miembros del personal
diplomtico, como tambin a los miembros de la familia de un agente diplomtico, siempre que no sean nacionales
del Estado receptor y formen parte de la casa del agente.
Los miembros del personal administrativo y tcnico y sus familiares siempre que no sean nacionales y formen
parte de la casa, gozaran tambin de los mismos privilegios e inmunidades de los agentes diplomticos, salvo que
la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa no se extender a actos realizados fuera del ejercicio de sus
funciones. Los miembros del personal de servicio, es decir, empleados del servicio domestico de la misin, pero no
sus familiares y siempre que no sean nacionales, ni residan permanentemente en el Estado receptor, gozan de
inmunidad por actos realizados en el ejercicio de sus funciones, de exencin de impuestos y gravmenes por sus
salarios y estan exentos de las disposiciones de seguridad social del Estado receptor.
En el presente siglo, las inmunidades y privilegios diplomticos se han extendido, mediante estipulaciones
contractuales y por el mismo motivo de asegurar su independencia, a algunos funcionarios internacionales.
- La inviolabilidad de su persona
La persona del agente diplomtico es inviolable. Ello significa que no puede ser objeto de actos de coercion por
parte del Estado receptor, como tampoco de ninguna forma de detencin o arresto. Mas aun, debe gozar de una
proteccin mayor, por representar un Estado extranjero, que el resto de los habitantes contra actos de violencia o
insulto. El Estado receptor de tratar con el debido respeto y adoptara todas las medidas adecuadas para impedir
cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad. La residencia particular, sus bienes y documentos
gozan de inviolabilidad tambin; los funcionarios locales no pueden entrar a su residencia sin autorizacin; y sus
bienes, tales como automviles y cuentas bancarias, no pueden ser objeto de embargo o de otras medidas de
ejecucin. En caso de que un agente diplomtico sea sorprendido en flagrante delito de agresin o en otra
infraccin grave, podra ser brevemente detenido por la polica del Estado para fines preventivos.
- La inmunidad de jurisdiccin local
La inmunidad de la jurisdiccin local impide que los agentes diplomticos sean sometidos a juicio, tanto en materia
penal, civil o administrativa, o sean objeto de medidas de ejecucin.
La inmunidad de la jurisdiccin penal es absoluta, no admite excepcin alguna. No pueden, por lo tanto ser
procesados o sancionados por los tribunales locales por los delitos o faltas que ellos cometan. Por el contrario, la
inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa tiene 3 excepciones: 1) si se trata de una accin real sobre bienes
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inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea
por cuenta del Estado acreditante para los fines de la misin; 2) caso de una accin sucesoria en la que el agente
diplomtico figure, a ttulo privado y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario,
administrador, heredero o legatario; 3) caso de una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial
ejercida por el agente diplomtico en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
Los agentes diplomticos adems, no estan obligados a comparecer como testigos ante los tribunales del Estado
receptor. La inmunidad no exime al agente de cumplir con las leyes del Estado receptor.
El Estado acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad de jurisdiccin de que gozan sus agentes
diplomticos y dems personal de la misin. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de las acciones
civiles o administrativas no comprende la renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual es
necesario una nueva renuncia.
- Otras prerrogativas: exencin de impuestos directos
Los agentes diplomticos gozan, adems, de otras prerrogativas, como una amplia exencin de impuestos y la
exencin de derechos de aduana para la internacin de objetos destinados a su uso personal o al de su familia. Esto
es un privilegio que se funda en motivos de cortesa, y se prctica sobre la base de reciprocidad. Estos privilegios e
inmunidades se extienden tambin a los miembros de la familia del agente que formen parte de su casa, siempre
que no sean nacionales del Estado receptor.
14. INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS DE LA MISIN

Estos privilegios e inmunidades se fundan sobre el principio de que la misin diplomtica debe funcionar sin
trabas, ni presiones que impidan el cumplimiento de sus objetivos lcitos.
Una concepcin que remonta Grocio, trata de explicar los privilegios e inmunidades, mediante la ficcin de la
extraterritorialidad, es decir, como si se hallara fuera del territorio. Segn ella, aunque el agente diplomtico est
fsicamente presente en el territorio del Estado receptor, continua residiendo, para todos los efectos legales, en el
territorio del Estado que representa; y los edificios ocupados por la misin diplomtica constituyen una parte del
territorio del Estado acreditante en el Estado receptor. La teora de la extraterritorialidad ha sido rechazada por la
doctrina moderna por haber sufrido muchos abusos. Una teora ms reciente, la recogida por la Convencin de
Viena, ve la razn de los privilegios e inmunidades diplomticas en la necesidad de garantizar el desempeo
eficaz de las funciones diplomticas en calidad de representantes de los Estados.
- La inviolabilidad
Los locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no pueden penetrar en ellos sin el
consentimiento del jefe de la misin. El Estado receptor tiene la obligacin de adoptar todas la medidas adecuadas
para proteger tales locales contra toda intrusin o dao y de evitar que se turbe la tranquilidad de la misin o se
atente contra su dignidad. Tambin son inviolables los archivos y documentos de la misin, dondequiera que se
hallen.
Tampoco puede tener lugar ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin en los locales de la misin, su
mobiliario y dems bienes situados en ello, as como los medios de transporte de la misin. Aun en caso de
conflicto armado debe respetarse la inviolabilidad del personal de la misin, de sus locales, de sus bienes y
archivos.
La misin tiene el derecho a la libre comunicacin para fines oficiales, utilizando los medios de comunicacin
adecuados, como correos diplomticos, mensajes en clave o cifra, etc. Esta correspondencia es inviolable. As, las
valijas diplomticas, que no pueden contener ms que objetos y documentos para uso oficial, no pueden ser
abiertas o retenidas.
- Otras prerrogativas
El Estado acreditante goza, adems de exencin fiscal de todos los impuestos sobre los locales de la misin de que
sean propietarios o inquilinos, salvo los que constituyan el pago de servicios particulares. Lo mismo suceder si el
jefe de misin es propietario o inquilino de los locales de la misin. La exencin fiscal no se otorgar a los
impuestos que deba pagar el particular que venda o arriende los locales de la misin.
Adems, los derechos y aranceles que perciba la misin estn extentos de todo impuesto o gravamen. En materia
aduanera, el Estado receptor permitir la entrada, libre de derechos de aduana, de los objetos destinados al uso
oficial de la misin.
15. OBLIGACIONES DEL ESTADO RECEPTOR
- El Estado receptor puede, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisin,
comunicar al Estado acreditante que el Jefe u otro miembro del personal diplomtico de la misin es persona
non grata, o que cualquier miembro de la persona de la misin no es aceptable. El Estado acreditante deber
entonces retirar a esa persona o poner trmino a sus funciones. Toda persona podr ser declarada non grata o no
aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no
ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le incumben, el Estado receptor podr negarse a reconocer
como miembro de la misin a la persona de que se trate.
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- El Estado receptor deber facilitar la adquisicin de los locales necesarios para la misin, o ayudar a ste a
obtener alojamiento de otra manera. Cuando sea necesario, ayudar tambin a las misiones a obtener alojamiento
adecuado para sus miembros.
- Dar toda clase de facilidades para el desempeo de las funciones de la misin.
- Garantizar a todos los miembros de la misin la libertad de circulacin y de trnsito por su territorio.
- Permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales
- A falta de acuerdo explcito sobre el nmero de miembros de la misin, el Estado receptor podr exigir que
ese nmero est dentro de los lmites de lo que considere que es razonable y normal, segn las circunstancias y
condiciones de ese Estado y las necesidades de la misin de que se trate. Tambin, podr negarse a aceptar
funcionarios de una determinada categora.
- Tiene la obligacin de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los locales de la misin contra
toda intrusin o dao y evitar que se turbe la tranquilidad de la misin o se atente contra su dignidad.
16. OBLIGACIONES DEL ESTADO ACREDITANTE
No se trata de obligaciones estrictamente del Estado acreditante, pero si de sus agentes diplomticos:
- El agente diplomtico no ejercer en el Estado receptor ninguna actividad profesional o comercial en
provecho propio.
- El personal de la misin tiene la obligacin de respetar las leyes locales y no podr inmiscuirse en los
asuntos internos de ese Estado.
- Los locales de la misin no pueden ser utilizados de manera incompatible con sus funciones.
- Se notificar al Ministerio de RR.EE., o al Ministerio convenido, del Estado receptor:
a. el nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su salida definitiva o la terminacin de sus
funciones en la misin;
b. la llegada y la salida definitiva de toda persona perteneciente a la familia de un miembro de la misin y, en su
caso, el hecho de que determinada persona entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia de un
miembro de la misin;
c. la llegada y la salida definitiva de los criados particulares al servicio de las personas a que se refiere el inciso
y, en su caso, el hecho de que cesen en el servicio de tales personas;
d. la contratacin y el despido de personas residentes en el Estado receptor como miembros de la misin o
criados particulares que tengan derecho a privilegios e inmunidades.
Cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarn tambin con antelacin.
- El Estado acreditante no podr, sin el consentimiento previo y expreso del Estado receptor, establecer
oficinas que formen parte de la misin en localidades distintas de aquella en que radique la propia misin.
- El jefe de misin para asumir sus funciones en el Estado receptor debe presentar sus cartas credenciales o
comunicar su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al Ministerio de RR.EE. o al
Ministerio convenido.
- El jefe de misin notificar al Ministerio de RR.EE., o al Ministerio convenido, el orden de precedencia de
los miembros del personal diplomtico de la misin.
- El nombre del encargado de negocios ad interim ser comunicado al Ministerio de RR.EE. del Estado
receptor, o al Ministerio convenido, por el jefe de misin o, en su lugar, por el Ministerio de RR.EE. del Estado
acreditante.
17. LMITE DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

Los privilegios e inmunidades otorgados a los distintos miembros del personal de la misin, estn limitados:
a) rationae personae: las inmunidades del agente diplomtico que sea nacional del Estado
receptor o de los que tengan residencia permanente en dicho Estado, estn limitadas a la inviolabilidad y la
inmunidad de jurisdiccin por actos oficiales realizados en el ejercicio de sus funciones.
b) rationae temporis: las inmunidades y privilegios se otorgaran a los beneficiarios, mientras
se encuentren en condicin oficial en el territorio del Estado receptor. Es decir, que los privilegios e
inmunidades cesan en el momento en que la persona salga del pas o que expire el plazo concedido para su
salida, hiptesis que se presenta si fuera declarado persona non grata o cuando se rompieran las relaciones
diplomticas o en caso de conflicto armado. Es decir, que aun terminadas sus funciones del miembro de la
misin, ellas subsisten por un periodo de tiempo razonable, necesario para liquidar sus asuntos y salir del
territorio.
c) rationae loci: los privilegios e inmunidades son acordados, en principio, en el territorio del
Estado receptor, salvo el transito por un tercer estado. Es decir, que si el agente diplomtico y los miembros de
su familia atraviesan el territorio de un tercer Estado o estuvieran en l para ir a tomar posesin de su cargo o
volver al pas, dicho Estado le conceder la inviolabilidad y todas las inmunidades necesarias, al igual que la
correspondencia oficial y los correos diplomticos.
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18. FIN DE LA MISIN DIPLOMTICA
Las funciones del agente diplomtico terminarn, principalmente:
-Por voluntad del Estado acreditante, cuando el Estado acreditante comunique al Estado receptor que las
funciones del agente diplomtico han terminado o debe ser trasladado a otro destino;
-Por declaratoria de persona non grata, cuando el Estado receptor comunique al Estado acreditante que, se
niega a reconocer al agente diplomtico como miembro de la misin.
La misin diplomtica puede terminar por:
- cierre temporal o definitivo de la misin, sin ruptura de relaciones
- por conflicto armado
- por ruptura de relaciones diplomticas.
En todos los casos, aun existiendo conflicto armado, el Estado receptor deber facilitar la salida del personal y de
sus familias lo mas pronto posible, poniendo a su disposicin los medios de transporte. En caso de ruptura de
relaciones diplomticas o de cierre definitivo o temporario de la misin, el Estado acreditante esta facultado a
confiar al custodia de los locales, sus bienes y archivo, as como la custodia se sus intereses y los intereses de sus
nacionales a un tercer Estado, aceptable para el Estado receptor.
19. AGENTES DIPLOMTICOS AD HOC
El agente ad hoc es el enviado a una misin especial. Por misin especial se entender una misin temporal, que
tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este
ltimo para tratar con asuntos determinados o realizar ante l un objetivo determinado. La misin tiene carcter
provisional, limitado, bilateral, representativo y consensual, pero adems tiene un carcter restrictivo, pues excluye
otra forma de diplomacia ad hoc constituida por el envi de funcionarios que no son diplomticos de profesin,
que van a tratar problemas de diversa ndole, generalmente tcnicos, pero sin tener carcter representativo..
La rige por la Convencin sobre Misiones Especiales, del 8 de diciembre de 1969.
El consentimiento del Estado receptor debe ser obtenido previamente al envo de la misin especial y sus
funcionarios tambin deben ser determinados por mutuo consentimiento. Este consentimiento se solicita
normalmente por la va diplomtica, pero pueden utilizarse otros medios mutuamente convenidos.
Existen varias formas diferentes de misiones especiales:
1. envo de la misma misin especial ante dos o ms Estados.
2. envo de una misin especial comn por dos o ms Estados
3. envo de misiones especiales por dos o ms Estados para tratar una cuestin de
inters comn.
Si la misin es encabezada por un jefe de Estado, por un jefe de Gobierno, por un ministro de Relaciones
Exteriores u otro tipo de personalidad de rango elevado, dichas personas gozan de los privilegios e inmunidades
que el otorga el derecho internacional.
Para el sistema de nombramiento, le Estado que enva tiene la facultad de designar libremente los miembros de la
misin especial, que podr estar integrada por uno o varios representantes y comprender personal diplomtico,
administrativo, tcnico y de servicio. El Estado receptor, por su parte, podr negarse a aceptar una misin especial
cuyo nmero no considere razonable, adems, sin dar razones, de cualquier persona como miembro de la misin
especial. Tambin podr declarar a cualquier representante que enva o cualquier miembro del personal
diplomtico, como persona non grata.
En materia de inmunidades y privilegios, son casi idnticas tanto en lo que se refiere a la misin, como a sus
miembros. La principal diferencia consiste en que se agrega, a las excepciones sobre inmunidad de jurisdiccin
civil y administrativa, la accin por daos resultantes de un accidente ocasionado por un vehculo utilizado fuera
de las funciones oficiales de la persona de que se trate
20. LA CONVENCIN DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES (1963)
Teniendo presente que han existido relaciones consulares entre los pueblos desde hace siglos, y segn los
Propsitos y Principios de la Carta de la ONU relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de
la paz y de la seguridad internacional y al fomento de las relaciones de amistad entre las naciones. Se estim que
una convencin internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades consulares contribuira tambin al
desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de rgimen
constitucional y social, se garantiza a las oficinas consulares el eficaz desempeo de sus funciones en nombre de
sus Estados respectivos, afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarn rigiendo
las materias que no hayan sido expresamente reguladas por las disposiciones de la Convencin.
21. LOS FUNCIONARIOS CONSULARES

Los cnsules son funcionarios oficiales de un Estado que acta en territorio de otro Estado, con previo
consentimiento de ste, con el fin de ayudar a sus nacionales, recoger informacin comercial, extender y
visar pasaportes, actuar como ministro de fe, etc. Los cnsules no son agentes diplomticos, no representan al
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Estado que los enva y, en consecuencia, no tienen carcter diplomtico. Ellos son, ms bien, rganos estatales de
un pas que ejercen funciones en el territorio de otro Estado.
Como antecedente mas remoto de la institucin consular se recuerda a los prxenos, que en las ciudades de la
antigua Grecia asuman la proteccin y ayuda de los conterrneos cuando llegaban a la ciudad en que ellos
residan. La institucin consular es ms antigua que la diplomtica, pero en su forma actual data del siglo XVI. En
sus comienzos, los comerciantes de un pas que desempeaban sus actividades en otro, elegan un cnsul entre
ellos mismos. Ms tarde, los Estados establecieron servicios consultes y acreditaron cnsules de profesin en
pases extranjeros. Las relaciones consulares estaban regidas por tratados bilaterales y por la costumbre
internacional.
Para la implantacin de la funcin consular, es menester el consentimiento expreso o tcito de parte del Estado
extranjero. Con ese objeto se acostumbra a estipular por medio de tratados bipartitos el derecho reciproco de
establecer consulados; en otros casos, el establecimiento de consulados se realiza de hecho en forma reciproca.
La Convencin sobre Relaciones Consulares, adoptada en Viena el 24 de abril de 1963, bajo los auspicios de las
Naciones Unidas, es la que ha codificado las normas relativas a este tema.
22. ESTABLECIMIENTO DE LA OFICINA CONSULAR

El establecimiento de relaciones consulares no supone automticamente la autorizacin para la apertura de una
oficina consular. La sede de la oficina consular, su clase y la circunscripcin consular, las fija el Estado que enva y
deben ser aprobadas por el Estado receptor. No se puede establecer una oficina consular en el territorio del Estado
receptor sin su consentimiento. El Estado que enva no puede modificar posteriormente la sede de la oficina
consular, su clase, ni la circunscripcin consular sin el consentimiento del Estado receptor. Ello se debe a que, a
diferencia de la misin diplomtica que en principio debe tener una sola oficina, el Estado que enva puede
establecer varias oficinas consulares en distintas ciudades y zonas del Estado receptor, dadas sus funciones de
promocin del comercio y proteccin de los intereses de los nacionales, pero dicho Estado receptor, por razones de
seguridad nacional u otras que le sean propias, puede negarse a la apertura de consulados.
Si existe una sola oficina consular, sta acta generalmente para todo el pas, pero el Estado que enva puede
establecer circunscripciones consulares si un consulado general o un consulado desea abrir un viceconsulado o una
agencia consular en una localidad diferente de aqulla en la que radica la misma oficina consular, tambin se
necesita del consentimiento del Estado receptor. No se puede abrir fuera de la sede de la oficina consular una
dependencia que forme parte de aqulla, sin haber obtenido previamente el consentimiento expreso del Estado
receptor.
23. CLASIFICACIN
En los tratados y en la prctica consular se distingue entre cnsules de profesin y cnsules honorarios.
a) Cnsules de profesin: son funcionarios permanentes del Estado que los enva, desempean
exclusivamente funciones consulares y tienen, en principio, la nacionalidad de dicho Estado.
b) Cnsules honorarios: ejercen otra profesin u oficio en el pas en que actan y pueden ser
nacionales de ese pas. Los cnsules de profesin gozan de mayores prerrogativas que los cnsules
honorarios. Los privilegios e inmunidades establecidos en la Convencin no se conceden a los miembros de
la familia de un funcionario consular honorario, ni a los de la familia de un empleado consular de una oficina
consular dirigida por un funcionario consular honorario.
Categoras de jefes de oficina consular: (stos son nombrados por el Estado que enva y son admitidos al ejercicio
de sus funciones por el Estado receptor) Se dividen en 4 categoras:
a. Cnsules generales
b. Cnsules
c. Vicecnsules
d. Agentes consulares
24. DESIGNACIN E INVESTIDURA

La designacin de un funcionario consular no requiere consulta previa al gobierno del Estado receptor acerca del
candidato. Los jefes de oficina consular son nombrados por el Estado que enva y son admitidos al ejercicio de sus
funciones por el Estado receptor.
La persona designada, es provista por su gobierno de un documento denominado carta patente que acredita su
calidad y destino. Dicho documento se transmite por va diplomtica al Estado receptor. Este documento acredita
su calidad, y extendido para cada nombramiento y en el que indica, por lo general, su nombre completo, su clase y
categora, la circunscripcin consular y la sede de la oficina consular.
Los procedimientos de nombramiento y admisin del jefe de oficina consular son determinados por las leyes,
reglamentos y usos del Estado que enva y del Estado receptor, respectivamente.
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El jefe de oficina consular queda admitido para ejercer sus funciones desde el momento que el Estado receptor lo
autoriza, es decir, desde que concede el exequatur. Dicho Estado receptor puede negarse a otorgar el exequtur, sin
estar obligado a comunicar las razones de la negativa.
El jefe de oficina consular no puede iniciar sus funciones antes de haber recibido el exequtur. Hasta que se le
conceda el exequatur, el jefe de oficina consular puede ser admitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones.
Una vez que se haya admitido al jefe de oficina consular, aunque sea provisionalmente, al ejercicio de sus
funciones, el Estado receptor est obligado a comunicar a las autoridades competentes de la circunscripcin
consular. Asimismo est obligado a velar por que se tomen las medidas necesarias para que el jefe de oficina
consular pueda cumplir los deberes de su cargo.
25. FUNCIONES
- Proteger y prestar ayuda en el Estado receptor los intereses del Estado y de sus nacionales, sean personas
naturales o jurdicas;
- Fomentar de las relaciones, especialmente las comerciales y econmicas;
- Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial,
econmica, cultural y cientfica del Estado receptor, e informar al gobierno del Estado que enva;
- Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva, y visados o documentos
adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado;
- Actuar en calidad de notario, en consecuencia, autorizan y registran ciertos actos jurdicos (contratos
civiles, comerciales, martimos, otorgamientos de mandatos, protestas, testamentos, legalizacin de documentos,
etc.), adems pueden actuar como funcionario de registro civil;
- Velar por los intereses de los nacionales del Estado que enva, en los casos de sucesin por causa de muerte
que se produzcan en el territorio del Estado receptor;
- Velar por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean
nacionales del Estado que enva, en particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela;
- Representar a los nacionales del Estado que enva o tomar las medidas convenientes para su representacin
ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, a fin de lograr la preservacin de los derechos e
intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos
oportunamente;
- Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatoria;
- Ejercer los derechos de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de
las aeronaves matriculadas en el mismo y, de sus tripulaciones;
- Prestar ayuda a los buques y aeronaves y, tambin, a sus tripulaciones; recibir declaracin sobre el viaje de
esos buques, encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, efectuar encuestas sobre los incidentes
ocurridos en la travesa y resolver los litigios de todo orden que se planteen entre el capitn, los oficiales, los
marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que enva;
26. INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS

Respecto a la inmunidad de los funcionarios de carrera y miembros de la oficina consular
- Inviolabilidad personal: no podrn ser detenidos o puestos en prisin preventiva, salvo casos de delitos
graves o cuando exista sentencia firme.
- Inmunidad de jurisdiccin: no estarn sometidos a la jurisdiccin de las autoridades judiciales o
administrativas por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones consulares; el cnsul no puede ser
juzgado por tales actos ante la justicia local. En cambio, estn sometidos a la jurisdiccin local por los actos de
carcter privado. Las inmunidades de que gozan los cnsules son ms restringidas que las que gozan los agentes
diplomticos, ya que no tienen inmunidad de jurisdiccin civil en casos de daos causados por accidentes.
Respecto a las facilidades a funcionarios de carrera y miembros de la oficina consular:
- El derecho a ser tratados con deferencia y tomar medidas para evitar atentados en su contra persona, su
libertad o su dignidad.
- Cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro del personal consular, o se le instruya un
procedimiento penal, el Estado receptor est obligado a comunicarlo sin demora al jefe de oficina consular.
- El agente diplomtico no esta obligado a dar testimonio, pero en el caso de miembros del consulado,
inclusive los cnsules, podrn ser llamados a comparecer como testigos en procedimientos judiciales o
administrativos. Aunque no se aplicara ninguna medida coactiva o sancin. Los miembros de la oficina consular
no estan obligados a deponer en asuntos relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Respecto a los privilegios de los funcionarios de carrera y miembros de la oficina consular:
- Se pueden negar a exhibir la correspondencia y documentos oficiales, as como podrn rehusar deponer
como expertos respecto a las leyes de su Estado.
- Estan exentos de las obligaciones sobre inscripcin de extranjeros y permisos de residencia,
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- Estan exentos de las obligaciones relativas a permiso de trabajo y al rgimen de seguridad social.
- En materia fiscal, gozan de exencin fiscal con relacin a los impuestos personales o reales, con excepcin
de los impuestos indirectos, los imponibles sobre inmuebles privados, sucesion, ingresos privados, hipoteca, etc.
- En materia aduanera estan exentos de derechos e impuestos, los bines destinados al uso personal del cnsul,
como tambin de inspeccin aduanera
- Estan exentos de todo servicio de carcter publico y cargas militares, como requisas, contribuciones y
alojamientos militares.
Respecto a las facilidades de la oficina consular:

- El Estado receptor deber conceder todas las facilidades para el ejercicio de sus funciones.
- Deber facilitar la adquisicin de los locales necesarios para su funcionamiento o ayudarle a obtenerlos de
alguna manera, as como conseguir alojamiento para los miembros.
Respecto a los privilegios de la oficina consular:
- La oficina consular, al igual que la misin diplomtica, podr usar su bandera y escudo en el local de dicha
oficina, en la residencia del jefe de la oficina consular y en sus medios de transporte oficiales.
- Los locales consulares y la residencia del jefe de la oficina copular de carrera estn exentos de impuestos y
gravmenes, ya sean propiedad o alquilados por el Estado que enva. As como de derechos de aduana los
objetos destinados al uso oficial de la oficina consular.
- Libertad de transito de los miembros de la oficina consular, salvo las zonas de acceso prohibidas por
razones de seguridad nacional
- Libertad de comunicacin de la oficina consular para fines oficiales
- Facultad de la oficina consultar se percibir derechos y aranceles por sus actuaciones, que estarn exentos de
todo impuesto o gravamen.
Respecto a las inmunidades de las oficinas consulares:
- Los locales consulares gozan de inviolabilidad: las autoridades locales no pueden entrar en la parte de ellos
que se utilice exclusivamente para el trabajo de la oficina consular. Los archivos y documentos consulares son
siempre inviolables, dondequiera que se encuentren; no pueden ser examinados o registrados por las autoridades
locales bajo ningn pretexto.
- Los muebles y los bienes de la oficina consular y sus medios de transporte, no pueden ser objeto de ninguna
requisa. A diferencia de la misin diplomtica, si podrn ser objeto de expropiacin, pero debe evitarse perturbar
el ejercicio de las funciones consulares y se paga al Estado que enva una compensacin inmediata. Debe
recordarse que la requisa es temporaria y la expropiacin es definitiva.
- La oficina consular no puede ser utilizada como lugar se asilo, ya que el derecho de asilo es competencia de
la misin diplomtica
27. AGENCIAS CONSULARES

Art. 69 de la Convencin de Viena permite a los Estados interesados al establecimiento de agencias consulares
dirigidas por agentes consulares que no hayan sido designados jefes de oficina consular. Las condiciones de su
actuacin sern determinadas por mutuo consentimiento.
28. FIN DE LAS FUNCIONES CONSULARES

Las funciones de un miembro de la oficina consular terminarn inter alia:
a. por la notificacin del Estado que enva al Estado receptor de que se ha puesto trmino a sus funciones;
b. por la revocacin del exequtur;
c. por la notificacin del Estado receptor que ha dejado de considerar a la persona de que se trate como miembro
del personal consular.
En cuanto al procedimiento normal, es Estado que enva decide, generalmente por traslado o cierre de la oficina
consular, dar por terminadas las funciones de su personal. Pero el Estado receptor podr declarar a un funcionario
consular persona non grata y otros miembros que no son aceptables, sin tener que dar motivos.
Aun en caso de conflicto armado, el Estado receptor deber dar a los miembros de la oficina consular y a los
miembros del personal privado, que no sean nacionales del Estado receptor, y a los miembros de su familia que
vivan en su casa, cualquiera que sea su nacionalidad, el plazo necesario y las facilidades precisas para que puedan
preparar su viaje y salir lo antes posible, una vez que tales personas hayan terminado sus funciones. En especial,
deber poner a su disposicin, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para dichas personas y
sus bienes, con excepcin de los adquiridos en el Estado receptor cuya exportacin est prohibida en el momento
de la salida.
Cuando terminen las funciones de un miembro de la oficina consular, cesan sus privilegios e inmunidades as como
los de cualquier miembro de su familia que viva en su casa y los de su personal privado; normalmente ello ocurre
en el momento mismo en que la persona interesada abandone el territorio del Estado receptor o en cuanto expire el
112
plazo razonable que se le concede para ello, determinndose el cese por la fecha ms anterior, aunque subsistirn
hasta ese momento incluso en caso de conflicto armado. Los privilegios e inmunidades de su familia o personal
privado, terminan en el momento en que stas dejen de pertenecer a la familia o de estar al servicio de un miembro
de la oficina consular. Sin embargo, cuando se dispongan a salir del Estado receptor dentro de un plazo de tiempo
razonable, sus privilegios e inmunidades subsistirn hasta el momento de su salida.
113
BOLILLA 21
1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
En el siglo antepasado el nmero de tratados era relativamente reducido y en su mayora versaban sobre temas de
carcter poltico; actualmente, los Estados celebran diariamente tratados sobre los temas ms diversos. Esta
importancia se debe a varios factores: el papel que juegan los tratados particularmente los multilaterales, como
reemplazo de una legislacin internacional, imposible por inexistencia de un parlamento internacional. En algunos
casos estos tratados permiten dar certeza a normas consuetudinarias ya existentes o modificarlas o creas nuevas o
completarlas.
Tratado es toda concordancia de voluntades entre dos o ms Estados u otros sujetos de derecho internacional,
regida por este derecho, mediante la cual se crea, modifica o extingue entre ellos determinada relacin
jurdica.
REQUISITOS
Debe haber concordancia de voluntades, es decir, consenso ad idem. Esta caracterstica lo distingue de la
declaracin unilateral en que basta la comunicacin al destinatario de la misma, sin necesidad de su aceptacin.
Deben ser realizado entre Estados. Las definiciones de tratado del derecho internacional clsico
comprendan solamente las estipulaciones entre Estados; actualmente se reconoci tambin a otros entes
capacidad para celebrar tratados. As, los acuerdos entre organizaciones internacionales o entre stas y Estados,
son considerados como tratados. No se ha reconocido el carcter de tratado al contrato celebrado entre un
Estado y una Sociedad. Cuando se trata de contratos pblicos entre un Estado y particulares, ya sean individuos
o sociedades, se presume que tales contratos est regidos por normas de derecho interno, ya sean el derecho del
Estado contratante o de otro Estado o por los principios generales del derecho, dependiendo de la intencin de
las partes; el problema es de derecho internacional privado y no pblico. Los Estados y las organizaciones
intergubernamentales gozan de la capacidad para celebrar tratados. Las personas de derecho privado,
individuales o jurdicas, no poseen esta capacidad.
Debe estar regido por el derecho internacional. No todos los instrumentos concluidos entre sujetos del
derecho internacional, inclusive entre Estados, son tratados, pues las partes pueden acordar la aplicacin de
normas de derecho interno.
Las partes deben tener por objeto crear una relacin jurdica o producir efectos jurdicos, creando,
modificando o extinguiendo una obligacin exigible entre ellas. Esto distingue al tratado de la declaracin de
tipo poltico o moral, cuyas obligaciones son exigibles en derecho.
2. LA CONVENCIN DE VIENA DE 1969

El rgimen jurdico de los tratados emerga de la costumbre internacional y tambin de los principios generales del
derecho, la jurisprudencia y la doctrina. En 1969, se adopt en Viena, la Convencin sobre el derecho de los
tratados que codific numerosas normas de derecho consuetudinario y desarroll otras nuevas.
La definicin de tratado contenida en la Convencin difiere con la que da Podest Costa, porque este instrumento
no pretende, en ninguna de sus definiciones adoptar un criterio cientfico; por eso el articulo 2 comienza diciendo
para los efectos de la presente Convencin:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular.
En primer lugar esta definicin slo comprende los tratados celebrados por escrito, excluyendo los celebrados
oralmente; en consecuencia, stos quedan sujetos al rgimen de derecho consuetudinario, la mayora de cuyas
reglas estn codificadas en la convencin. En segundo lugar, se limita a acuerdos entre Estados, dejando fuera de la
convencin a los tratados entre otros sujetos del derecho internacional.
La definicin de tratado de la convencin de Viena contiene, adems de diferencias, otros elementos que son
coincidentes con la definicin cientfica. As, la inclusin de la frase y regido por el derecho internacional
excluye aquellos acuerdos regidos por el derecho interno. Tambin consagra la condicin no formalista de los
tratados al comprender en ella tanto los tratados que constan en un instrumentos nico o en dos o ms
instrumentos conexos y tampoco distingue entre tratados en debida forma y tratados en forma simplificada, en
cuanto a su validez, eficacia, ejecucin, interpretacin, obligatoriedad, aunque s con relacin a su celebracin y
entrada en vigor, como ocurre ene el derecho consuetudinario. Finalmente, la Convencin entiende por tratado un
acuerdo internacional cualquiera se su denominacin particular; aunque el nombre genrico para este tipo de
estipulacin es tratado.
La convencin se aplica a tratados entre Estados, celebrados por escrito, que entren en vigor con posterioridad a
que entre a la entrada en vigor de esta convencin.
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3. TERMINOLOGA DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES
Los convenios entre Estados tienen diversas denominaciones teniendo en cuenta su forma, objeto, importancia,
etc., tales como convencin, acta, convenio, arreglo, protocolo adicional, acta adicional, modus vivendi, cambio de
notas, notas reversales, pacto, carta, estatuto, constitucin, etc.,
Convencin: en otros tiempos se daba este nombre a los tratados de un alcance restringido, reservando el
de tratado a los acuerdos de mayor significacin poltica. Actualmente ambas expresiones se denominan
indistintamente. En los idiomas neo-latinos, es ms correcto decir Tratados de tal o cual pas, que
Convenciones del mismo modo, porque el vocablo Tratado es ms general.
Convenio: se emplea para no repetir las palabras Tratadoo Convencin, y se aplica a cualquier acuerdo
no designado con un nombre especial.
Protocolo: puede ser un instrumento autnomo, o complemento de un tratado; tambin se usa para aclarar o
interpretar alguna clusula dudosa o resistida. Ejemplo de protocolo autnomo es el Protocolo de Ginebra que
cre la Corte Permanente de Justicia Internacional. En los Congresos internacionales se firma, a veces, un
Protocolo de Clausura en que se transcriben todas las convenciones, resoluciones, recomendaciones y votos
adoptados. En las negociaciones complicadas, se labran actas o protocolos sobre los puntos resueltos.
Acuerdo: puede ser un tratado formal o una mera acta.
Pacto: antes se empleaba para designar los tratados secretos, alianzas o convenios entre casas reinantes;
pero el Tratado de Versailles de 1919 dio este nombre a la Sociedad de Naciones, para denotar quizs que
algunas de sus capitulaciones tienen un carcter poltico, o que las partes contratantes tienen mas fe en el honor
de la palabra que en el texto escrito.
Modus Vivendi: es un convenio provisional mientras se negocia un tratado definitivo, o prorrogando un
tratado fenecido hasta la celebracin de uno nuevo.
Acta adicional: se usa para aclarar el sentido de un tratado, o para reformarlo despus de un cambio de
circunstancias.
Acta final o Acta General: al igual que el Acta de Clausura, es un documento que contiene todos los
tratados, convenciones, protocolos, resoluciones, recomendaciones y votos adoptados en un congreso o
conferencia internacional. Slo son obligatorios aquellos tratados mencionados en el Acta que hayan merecido
la ratificacin de los Estados signatarios.
Declaracin: se usa para proclamar algunos principios internacionales, sea en forma de Tratado, sea como
simple documento diplomtico.
Reglamento: se utiliza como anexo de otro tratado, cuando la materia es complicada y tiene cuadros y
detalles que no cabran dentro del tratado.
Resolucin: se emplea en los congresos o Conferencias cuando no se puede llegar a un tratado formal las
resoluciones son compromisos, por decirlo, morales. Tambin se votan resoluciones en los congresos que no
tienen carcter diplomtico.
Recomendaciones, Votos: tienen un alcance mayor que las resoluciones, pues slo sugieren normas de
conducta que se consideran convenientes; no son compromisos formales, pero al igual que las resoluciones
deben ser tenidas en cuenta por los gobiernos que los suscriben.
Capitulaciones: son tratados que algunas grandes potencias han celebrado con Turqua, China y otros
pases del Oriente y Extremo Oriente; en virtud de los cuales los cnsules y ciudadanos de dichas potencias
gozan de varios privilegios, sin reciprocidad. Japn, Turqua y China lograron librarse de estas restricciones a
su soberana.
Notas Reversales: fueron originalmente un acuerdo a esclarecer un acuerdo reciente, dejando constancia
que l no se altera con determinada situacin anterior. Actualmente las reversales comprenden una gran
variedad de acuerdos en forma simplificada que se efectan por simple cambio de notas.
Concordato: son tratados que se realizan con la Santa Sede para reglar asuntos de naturaleza
principalmente eclesistica; lo importante es que est regido por el derecho internacional, de modo que
produzca efectos jurdicos.
Armisticio: es un convenio de orden militar, que tiene por objeto estipular la suspensin o la cesacin de
las hostilidades.
Cambio de notas: puede haber acuerdos intencionales sin tratado formal, por medio de cambio de notas
diplomticas entre ambos pases; se estila para celebrar modus vivendi provisionales.
4. CLASIFICACIN
Los tratados pueden clasificarse desde varios puntos de vista:
a. Segn el nmero de Estados participantes
Bilaterales
Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional.
Multilaterales
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Son los concluidos entre dos o ms sujetos.
Esta clasificacin tan usada y que parece tan simple, no lo es cuando se analiza la relacin jurdica que
emerge del instrumento; puede suceder que el tratado tenga la forma de multilateral, pues participan varios
Estados, pero sin embargo los derechos y obligaciones slo se ataen a dos grupos, constituyendo en
esencia, un tratado bilateral. Esto sucede, en tratados de paz o en acuerdos de asociacin a las comunidades
europeas. Se distingue tambin entre los tratados multilaterales generales y restringidos. Los generales son
aquellos que tienen una vocacin de universalidad y todos los Estados pueden llegar a ser parte en ellos,
precisamente porque contienen normas de derecho internacional general (Ej. Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas). Los multilaterales restringidos limitan su participacin a ciertos Estados o
categoras de Estados, como sera el caso del instrumento constitutivo de un organismo regional.
b. Segn la forma de dar el consentimiento para obligarse
Tratados de debida forma
Son acuerdos solemnes en los que la voluntad de obligarse se expresa por un acto del jefe del Estado,
mediante un procedimiento que permite que transcurra un cierto lapso entre la adopcin del texto del
tratado y la expresin final de la voluntad de obligarse. Tal es el caso de los tratados que entran en vigor
mediante la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin.
Tratados en forma simplificada
stos entran en vigor por un procedimiento ms rpido, en los que obliga al Estado un funcionario de
categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma o mediante un simple cambio de notas.
c. Segn su objeto
Por su objeto general se distinguen entre Tratados de Paz, de extradicin, culturales, fiscales, sociales,
econmicos, consulares, de amistad, de navegacin, de trfico areo, etc.; sera una lista interminable buscar
objetos posibles de los tratados existentes.
d. Segn el tipo de obligaciones que crea
El jurista alemn Triepel, distingue entre Tratados Ley y los Tratados Contratos. Para l, slo reconoca al
tratado ley como fuente del derecho internacional. No le interesan los tratados contratos porque no crean
normas de carcter general, con obligaciones y derechos similares para todas las partes.
Essen sostiene que lo que al tratado ley del tratado contrato no es la existencia de un procedimiento diferente en
cuanto al contenido de las voluntades necesarias para llegar al acuerdo, sino por el tipo de normas jurdicas
resultantes del acuerdo, en un caso la norma surgida del acuerdo ordena conductas opuestas y en el otro ordena
conductas iguales.
Se consideran tratados contratos los que crean normas jurdicas particulares, referentes slo a una situacin
jurdica determinada, que suponen prestaciones diferentes de las partes y que a menudo slo se pueden ejecutar
una sola vez. Los tratados leyes crean normas jurdicas generales, susceptibles de ser aplicadas a un numero
definido de situaciones jurdicas, con poder de vigencia indefinida.
En la prctica no existe diferencia entre estos tratados en lo referente a la aplicacin de las normas del derecho
general de los tratados. Ambos tipos poseen la misma naturaleza intrnseca, no constituyen ni ms ni menos que
un acuerdo de voluntades entre sujetos de derecho internacional, generalmente Estados, que producen efectos
jurdicos, es decir, obligatorios.
e. Segn el criterio utilizado para su participacin
Tratados Abiertos
Prevn la participacin de contratantes que no han participado en la negociacin, generalmente mediante la
adhesin o la firma segn lo que establezca el instrumento.
Tratados Cerrados
Son aquellos que permiten exclusivamente la participacin de los negociadores, es decir, de los que han
participado en l elaboracin y adopcin del texto del tratado, y no prevn la incorporacin de nuevos
contratantes. Los tratados bilaterales son los tratados cerrados por excelencia.
5. FUNDAMENTO LEGAL
Est regido por el Derecho Internacional
6. FORMA Y REDACCIN
El derecho internacional no presirve ninguna forma para la celebracin de los tratados, stos son generalmente
formulados por escrito, para dar mejor precisin y fijeza del contenido. La Convencin de Viena, comprende slo
los tratados celebrados por escrito.
La forma oral para los tratados slo es excepcionalmente utilizada.
Aunque la forma de los tratados vara considerablemente de un instrumento a otro, en general el texto se puede
dividir en 3 partes:
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1) Comienza con un Prembulo, que enuncia las partes contratantes, el objetivo perseguido en el tratado, los
nombres de los plenipotenciarios, luego se deja constancia que se han recprocamente comunicado los plenos
poderes, encontrando en buena y debida forma y que han convenido lo que sigue. En el articulado se emplean
los verbos en el futuro, pero tambin se los puede emplear en el presente. Generalmente no se crean obligaciones
en el prembulo, pero nada impide que se haga. El prembulo es til para la interpretacin del tratado, porque en l
se enuncian sus propsitos.
2) Le sigue la parte Dispositiva, que contiene las obligaciones que asumen las partes y toma la forma de artculos,
divididos, a veces, como en la propia Convencin sobre el Derecho de los Tratados, secciones y partes.
3) Incluyen luego las llamadas Clusulas Finales, que contienen estipulaciones de tipo general referentes a su
entrada en vigor, duracin, denuncia, adhesin, procedimiento para la solucin pacfica de controversias que
pudieran surgir, etc.
Se hace a continuacin constar el pleno acuerdo de las partes, el lugar y fecha de la firma, el nmero de ejemplares
en que se redacta, as como el idioma o los idiomas utilizados y cules harn fe en caso de duda. Cada Estado
puede traducir el tratado a su idioma nacional, para su uso propio. El instrumento termina con la firma y sello de
los plenipotenciarios. Si existen correcciones, tachaduras o interlineas, lo que no es frecuente, se salvas antes de las
firmas.
Los tratados bilaterales se redactan generalmente en dos ejemplares del mismo tenor, salvo la enunciacin de las
partes, pues debe figurar en primer lugar el nombre del Estado, cuyo ejemplar conserva.
Los tratados multilaterales, se redactan en un solo ejemplar y se firman por orden alfabtico o por sorteo, se
depositan en los archivos de una de las partes o en la secretaria de la organizacin internacional que auspicia su
adopcin.
A menudo los tratados son acompaados de documentos anexos. Se debe principalmente, a que a veces incluyen
materias tcnicas, que han sido negociadas por separado, pero dentro del marco del tratado. Otras veces se trata de
elementos complementarios, como por ejemplo si se establece un procedimiento de solucin de controversias con
recurso a la C.I.J., que pueden ser aceptados por ciertas partes y por otras no, sin por ello dejar de asumir las
obligaciones principales.
Cuando las partes posean el mismo idioma, no existe problema para la redaccin del tratado, pro cuando posean
leguas diferentes se ha recurrido a distintas soluciones. Actualmente se redacta en las dos lenguas correspondientes
y ambas hacen fe, pero tambin existe la practica de elegir el francs o el ingles como tercera lengua que prevalece
sobre las otras dos, o se inserta una clusula diciendo cul de ellas prevalecer. Los multilaterales generalmente se
redactan en varias lenguas y todas ellas hacen fe. Los tratados celebrados bajo los auspicios de la ONU, como la
Carta misma, se redactan en castellano, francs, ingles, chino y rabe.
ESTRUCTURA
1. Titulo
2. Prembulo
3. Dispositiva (disposiciones)
- Dogmtica
- Orgnica
4. Clusulas Finales
- Reservas
- Entrada en vigor
- Denuncia (terminacin)
7. CONDICIONES DE VALIDEZ DE LOS TRATADOS

Por su forma, el tratado es un instrumento escrito, puede haber acuerdos verbales, pero para que tengan fuerza
obligatoria de un tratado, deben consignarse por escrito. Fuera de la cuestin de forma, las condiciones de validez
de los tratados son: capacidad, consentimiento, objeto lcito, canje, registro.
7.1. CAPACIDAD DE LAS PARTES

Cuando se habla de capacidad para celebrar tratados, este concepto puede tener dos acepciones:
1) la determinacin de los sujetos del derecho internacional que poseen el poder de celebrar tratados;
2) la determinacin de los rganos internos del sujeto que tienen capacidad para celebrar tratados.
El derecho internacional regula la primera situacin y deja a cada Estado la facultad de fijar los rganos y
procedimientos por los que se forma su voluntad de concluir tratados, aunque los procedimientos y condiciones
que permiten expresar su consentimiento para quedar obligado por el tratado en el plano internacional, son de
inters del derecho internacional.
El Art. 6 de la Convencin dice Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. El propsito de este artculo
es evitar todo tipo de discriminacin.
117
Pero no todos los Estados pueden celebrar tratados: los semi-soberanos pueden celebrarlos con el Estado protector,
pero su capacidad de contratar con terceras potencias depende del tratado de sujecin que los una a aqul. No
pueden celebrar por separado los Estados que integran una Unin Real, ni los Estados o Provincias de una
federacin. Los de una confederacin slo pueden negociar aquellos tratados que no afecten el lazo comn.
7.2 HABILITACION DE AGENTES SIGNATARIOS
Los representantes de los Estados u organismos internacionales deben estar provistos de documentos habilitantes
que demuestren su competencia a los efectos de la ejecucin de los actos relativos a la celebracin de un tratado;
estos documentos se denominan plenos poderes.
El Art. 2 inciso c) define esta expresin as: se entiende por "plenos poderes" un documento que emana de la
autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la
negociacin, la adopcin o la autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en
obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
Esta definicin, entiende por pleno poderes el documento habilitante para cualquier acto relativo al tratamiento,
la que incluye, por supuesto, actos relativos a la terminacin y la denuncia, etc.
La categora de personas que, en virtud de sus funciones, son consideradas representantes del Estado, sin tener que
presentar plenos poderes son:
Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de Relaciones Exteriores, para la ejecucin de todos los
actos relativos a la celebracin de un tratado;
Los Jefes de misiones diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el
Estado ante el cual se encuentran acreditados;
Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin
internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u
rgano, es decir, pueden dar el consentimiento al texto, pero necesitan plenos poderes para dar el
consentimiento de obligar al Estado.
7.3 CONSENTIMIENTO
En tiempos de paz, ningn Estado puede ser obligado a celebrar un tratado contra su voluntad, excepto los Estados
semi-soberanos. En caso de guerra, el Estado vencedor puede imponer condiciones desventajosas al Estado
vencido y, por duras que stas sean, son vlidas.
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se puede manifestar mediante la firma, el canje de
instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier
otra forma que se hubiere convenido.
En los tratados en forma simplificada el consentimiento en obligarse se perfecciona en el momento de la firma o
del canje de instrumentos, es decir, del canje de las notas de oferta y aceptacin.
En los tratados en debida forma el consentimiento se perfecciona mediante varios mtodos.
Si se trata de un tratado bilateral o multilateral de participacin restringida, el momento de constar el
consentimiento es, generalmente, el canje de los instrumentos de ratificacin, del que se deja constancia en acta
especial. La ratificacin es un acto unilateral, que no hay que poner en conocimiento de los otros contratantes.
Si se trata de un tratado multilateral de participacin amplia, se recurre al metido del deposito ante un depositario
designado, generalmente el Ministro de RR.EE. del pas sede de la conferencia o la Secretaria de un organismo
internacional. El depsito es pues el momento en que consta el consentimiento en obligarse. ste produce efectos
jurdicos por s mismo, antes de su notificacin.
7.4 OBJETO POSIBLE Y CAUSA LICITA

Los tratados deben tener una causa lcita, pero es difcil determinar lo que debe entenderse como ilcito en el orden
internacional. Por analoga con el derecho privado, se puede calificar de ilcito todo acto prohibido por el derecho
internacional, por los tratados o por la moral internacional: son ilcitos los tratados que autorizan la piratera, la
trata de blancas, trafico de negros, el monopolio de la navegacin martima, o cualquier otro convenio que tenga
por objeto atacar los derechos fundamentales de los Estados, o los derechos de terceros Estados.
7.5 RESERVAS
El consentimiento sigue siendo la base del tratado. En estas circunstancias y dada, adems, la variedad de los
objetivos econmicos, sociales y polticos de los Estados que componen la comunidad internacional, el problema
que se present fue si el consentimiento de todos los Estados con derecho a ser partes, era necesario para la
admisin de una reserva. El derecho tuvo que elegir entre dos valores importantes, la integridad del tratado o una
mayor participacin. Para enfrentar este desafo las normas tuvieron que ser modificadas.
La reserva puede ser definida como una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin,
hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o
modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
118
La declaracin debe hacerse fuera del tratado, no dentro del mismo. Luego, debe ser unilateral, pero produce
efectos jurdicos slo cuando es aceptada por otro Estado. Si es bilateral o multilateral ya no se trata de una reserva,
sino de una clusula acordada que forma parte del tratado.
El propsito de la reserva debe ser excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado. La
exclusin, es decir, la no aplicacin lisa y llana de ciertas clusulas es aceptada por la doctrina y en la prctica de
los Estados es el tipo ms comn de reserva.
Debe distinguirse entre reservas y enmiendas. Una enmienda modifica una o ms de las disposiciones del tratado
mismo, en el caso de la reserva el tratado en s no vara, lo que cambia son las obligaciones asumidas bajo el
tratado por el Estado reservante.
Las reservas a los tratados bilaterales no presentan problemas jurdicos. Formular una reserva por una de las dos
partes, muestra el propsito del Estado reservante de modificar o invalidar la clusula en cuestin y significa
simplemente una nueva oferta para negociar. En los tratados multilaterales, si la reserva es aceptada por las otras
partes, no se presentan dificultades, pero si algunos Estados la aceptan y otras la objetan, surgen dificultades
jurdicas.
El Art. 19 establece el principio general que todo Estado tiene derecho a formular reservas, salvo excepciones,
dice: Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de
adherirse al mismo, a menos:
a) que la reserva est prohibida por el tratado;
b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la
reserva de que se trate; o
c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del
tratado.
7.6 RATIFICACIN
La ratificacin tiene por objeto crear un vnculo obligatorio entre los contratantes. Es el mtodo tradicional para
que un Estado manifieste su consentimiento en quedar obligado y puede definirse como el acto formal
internacional por el cual el rgano superior de un Estado, generalmente el jefe de Estado, con la firma de su
plenipotenciario y declara que el tratado es tenido para el Estado que representa como jurdicamente obligatorio.
La ratificacin asume la forma de una nota de un jefe de Estado a los otros Estados interesados, que contiene la
promesa solemne de cumplir el tratado, cuyo texto se incluye en la nota. Esta nota recibe el nombre de instrumento
de ratificacin. Los instrumentos son intercambiados y se levanta acta de este intercambio. A partir de ese
momento los Estados se consideran ligados.
El envo al Parlamento fue establecido en las constituciones nacionales y sigue siendo un requisito de derecho
interno, pero la ratificacin, acto internacional, sirve con su procedimiento en dos etapas para dar oportunidad de
actuar los rganos internos del Estado. Aparte de los requerimientos constitucionales, que puede inclusive ser un
referndum, la ratificacin permite en la prctica, examinar con cuidado el tratado propuesto, escuchar a la opinin
pblica, observar la actitud de los otros Estados y tomar la decisin final con el mayor numero de elementos
posibles. La firma de un tratado no crea la obligacin de ratificar, el Estado conserva su libertad de hacerlo o no.
7.7 CANJE DE RATIFICACIONES

Es el acto por el cual los Estados contratantes se entregan recprocamente copia autentica del tratado, de la
ratificacin legislativa y de su promulgacin como ley; de cuya entrega dejan constancia en un Acta de Canje.
Los instrumentos de ratificacin de un tratado multilateral se dirigen al Estado al efecto designado por el mismo
tratado, que es generalmente aquel en cuyo territorio se origin o suscribi; quien se encarga de hacer las
comunicaciones del caso a los dems Estados contratantes.
7.8 REGISTRO Y PUBLICACIN

El Pacto de Sociedad de las Naciones deca que todo tratado o compromiso internacional concluido en el futuro
por un miembro de la Sociedad deber ser registrado inmediatamente por la Secretara y publicado por ella tan
pronto como sea posible. Ninguno de estos tratados o compromisos internacionales ser obligatorio antes de haber
sido registrado. El propsito era evitar que se concertaran a espaldas de la Sociedad, tratados contrarios al Pacto.
La ONU contina con el registro y la publicacin de tratados. En el Art. 102 inc 1 de la Carta establece Todo
tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera Miembros de la ONU despus de entrar en vigor
esta Carta, sern registrados en la Secretara y publicados por sta a la mayor brevedad posible. La Secretara
General registra tambin tratados entre Miembros y no-Miembros y todo hecho ulterior en la vida del tratado,
como cambio en las partes, modificacin en sus trminos, alcance y aplicacin. Asimismo, se autoriza al registro
de tratados en que sea parte la Organizacin misma o los organismos especializados.
En cuanto a la sancin por el no registro, se estipula en el inc 2 Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo
internacional que no haya sido registrado conforme a las disposiciones, podr invocar dicho tratado o acuerdo ante
rgano alguno de la ONU. Esta disposicin puede tener consecuencias prcticas en un procedimiento ante la C.I.J.
119
El Art. 80 de la Convencin de Viena confirma la obligacin de registro establecida en la Carta Los tratados,
despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de la ONU para su registro o archivo e inscripcin,
segn el caso, y para su publicacin. La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste
realice los actos previstos en el prrafo; precedente.
a
8. LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN LA CONSTITUCIN NACIONAL DEL PARAGUAY
Art. 141 De los Tratados Internacionales los tratados internacionales validamente celebrados, aprobados por ley
del Congreso, y cuyos instrumentos de ratificacin fueran canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento
legal interno con la jerarqua que determina el articulo 137
Art. 142 de la denuncia de los tratados los tratados internacionales relativos a los derechos humanos no podrn
ser denunciados sino por los procedimientos que rigen para la enmienda de esta Constitucin.
9. EFECTOS DE LOS TRATADOS ENTRE LAS PARTES Y CON RESPECTO A TERCEROS

ENTRE LAS PARTES
Al igual que los contratos del derecho privado, los tratados no producen efectos jurdicos sino entre las partes
contratantes, es decir, entre los Estados que han suscrito o que han accedido a ellos posteriormente.
CON RESPECTO A TERCEROS
Para los terceros Estados, la relacin contractual le es ajena, no los beneficia ni perjudica inter alios acta, que ni les
aprovechan ni los perjudican. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su
consentimiento. La aceptacin de clusula a favor de un tercer Estado depende de la libre determinacin de ste.
Los grandes tratados generales firmados en Congresos y Conferencias internacionales, tampoco constituyen
obligaciones estrictas para terceros Estados.
Una disposicin de un tratado da origen a una obligacin para un tercer Estado si las partes en el tratado tienen la
intencin de que tal disposicin sea el medio de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por
escrito esa obligacin. En este caso se fijan dos condiciones para que el tercer Estado quede obligado por un
tratado; 1) que se desprenda del tratado la intencin de crear esta obligacin; 2) que sta sea aceptada
expresamente por escrito, requisito formal estricto e virtud de estar de por medio en estos casos el principio de la
independencia e igualdad de los Estados.
Un tratado crea derechos solamente entre los Estados que son parte contratante en l; en caso de duda, no se
desprenden derechos a favor de otros Estados. Los terceros Estados tienen el deber moral de abstenerse de actos
que puedan perturbar la aplicacin de un tratad, pero si se perjudica sus intereses puede reclamar por la va
diplomtica o si desconoce de sus derechos hacer responsables a los Estados contratantes.
Los tratados deben ser cumplidos de buena fe y respetados, no slo por los poderes pblicos, sino tambin por los
particulares. Las leyes internas contienen sanciones contra las personas que violen los tratados internacionales o
que por su causa exponen al Estado a un conflicto con una potencia extranjera. A su vez, los particulares pueden
invocar los tratados vigentes en apoyo a gestiones administrativas o judiciales. El cumplimiento fiel de los tratados
es una condicin fundamental de la convivencia internacional: pacta sunt Servanda.
10. NULIDAD
El tratado, como todos los actos jurdicos, est sometido a ciertas condiciones de validez y deja de ser vlido si es
afectado por causas que provoquen su nulidad; deja de tener valor jurdico, si faltan algunas de las condiciones de
fondo o de forma necesarias para su validez.
La aplicacin por analoga de las normas relativas a los contratos a los tratados, debe hacerse teniendo en cuenta
que las partes en unos y en otros, las situaciones que normalmente regulan ambos tipos de instrumentos y los
rganos destinados a hacerlos cumplir, a anularlos, terminarlos o suspenderlos, no son los mismos que en los
contratos.
Las condiciones requeridas para la validez de un acto jurdico son:
sujeto capaz (capacidad)
objeto lcito (no en contra del jus cogens)
voluntad libre y expresada de acuerdo con procedimientos jurdicos establecidos para ese acto (sin vicios)
Estas mismas condiciones generales se aplican a la validez de un tratado, como acto jurdico internacional. En caso
de no reunirse las condiciones de validez requeridas, el derecho internacional sanciona al tratado de nulidad, es
decir carece de efectos jurdicos.
En derecho interno se distingue entre acto inexistente que es el que no rene los elementos de hecho que supone su
naturaleza y su objeto y en ausencia de los cuales es lgicamente imposible concebir su existencia; y acto nulo, que
es el que rene las condiciones esenciales para la existencia de todo acto jurdico, pero se encuentra privado de
efectos por la ley.
Los actos nulos o anulables absolutos son lo actos contrarios al orden publico o las buenas costumbres, sufren en
consecuencia, todo el peso de la sancin legal, la que puede ser pronunciada o invocada por el juez, la parte
120
interesada o terceros y el acto no es susceptible de confirmacin. La nulidad relativa es una medida de proteccin
que la ley establece en beneficio de intereses particulares y solamente puede ser invocada por la parte interesada y
el acto puede ser confirmado.
Los casos de nulidad relativa se presentan cuando el tratado es afectado por:
vicios del consentimiento, con excepcin de la coaccin y violaciones de procedimientos internos.
Restriccin de poderes
Error; un Estado puede alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el
tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el
momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el
tratado.
Dolo; si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado
negociador, puede alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.
Corrupcin del representante del Estado
El Estado contratante que es victima, puede invocar estas causales de nulidad.
Los casos de nulidad absoluta se presentan cuando:
El consentimiento es viciado mediante la coaccin, ya sea sobre el representante o sobre el Estado mismo,
El tratado contradice una norma imperativa de derecho internacional o jus cogens Es nulo todo tratado que,
en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general.
Una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
Las consecuencias de la nulidad de un tratado carecen de fuerza jurdica en cuanto a sus disposiciones.
Las consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional general (jus cogens) son diferentes de las otras causales de nulidad: las partes deben eliminar en lo
posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que est en oposicin
con la norma imperativa de derecho internacional general, y ajustar sus relaciones mutuas a la norma imperativa de
derecho internacional general. La diferencia radica en que la contradiccin del tratado con una norma de jus
cogens, trae aparejada la necesidad de volver al status quo ante, la de ajustar las relaciones entre los Estados a la
norma de jus cogens.
11. EXTINCIN
Un tratado puede terminar:
A. Por la voluntad de las partes
La voluntad se puede manifestar en forma tcita o expresa. La expresa es la prevista en las clusulas del tratado
mismo o la que se establezca por acuerdo posterior a la celebracin entre todas las partes. Tambin si todas las
partes as lo acuerdan, fuera de las condiciones establecidas en el tratado mismo. Por consentimiento de todas las
partes despus de consultar a los dems Estados contratantes.
o Por la expiracin del plazo
Lo ms comn es que el tratado fije un periodo de tiempo o una fecha fija para su terminacin; el tratado tambin
puede tener una duracin indefinida, pero las partes se reservan la facultad de retirarse mediante preaviso. El
tratado a plazo fijo expira a media noche del ltimo da.
o conforme a las disposiciones del tratado
La mayora de los tratados que se celebran siguen la buena prctica de fijar en sus disposiciones, en forma expresa,
las condiciones de su terminacin. Estas clusulas son muy variadas y las partes gozan, por supuesto, de plena
autonoma para establecerlas como lo estimen conveniente, pero existen ciertas categoras que son ms comunes.
o por denuncia
Es el acto por el cual uno de los Estados contratantes notifica al otro su intencin de dar por terminado el tratado.
Este acto es unilateral cuando as lo autoriza el propio tratado, ya que si fuera una accin de todas sus partes el
tratado terminara.
Si el tratado guarda silencio respecto a la facultad de denunciarlo, una de las partes no puede dejar sin efecto el
tratado, pero puede gestionar su anulacin o sustitucin por otro.
Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no
puede ser objeto de denuncia o de retiro a menos:
a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado.
Una parte debe notificar con 12 meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de
retirarse de l, puesto que no puede denunciar o retirarse de un tratado si no existe disposicin que lo autorice, lo
contrario sera dejar fcilmente de lado la piedra angular el derecho de los tratados, la norma pacta sunt Servanda.
121
El propsito de esto es para preservar la seguridad de las transacciones internacionales, evitando que el retiro o
denuncia tenga efectos jurdicos inmediatos.
Existen cierto tipo de tratados, como los de paz o los que establecen un lmite, que por su naturaleza no pueden ser
objeto de denuncia o retiro. Otros, como los tratados de alianza o cooperacin militar, en los que puede presumirse
el derecho de denuncia o retiro, salvo intencin contraria. La Carta de la ONU, no contiene clusulas de denuncia.
B. Por la invocacin de ciertas circunstancias no previstas en el tratado

Esto es, independientemente de la voluntad de las partes, pero establecidas, por supuesto, por el derecho
internacional y la Convencin de Viena, sta establece como causas de terminacin:
o la violacin grave de un tratado
Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes faculta a la otra para alegar la violacin como
causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente.
Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes faculta:
a) a las otras partes procediendo por acuerdo unnime para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente
o darlo por terminado sea: en las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o entre todas las partes;
b) a una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender la aplicacin
del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin;
c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa para suspender
la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, si el tratado es de tal ndole que una
violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a
la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado.
Constituyen violacin grave de un tratado:
a) un rechazo del tratado no admitido por la Convencin; o
b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado.
Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplican a las disposiciones relativas a la proteccin de la persona humana
contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular a las disposiciones que prohben toda forma de
represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados. El valor superior de la proteccin de la persona
imana, no autoriza a dar por terminado o suspender un tratado, por violacin grave por una de las partes. No se
justifica el dao apersonas inocentes, por el hecho que la otra parte no cumpla.
La violacin grave de las disposiciones de un tratado no significa la terminacin o la suspensin ipso facto del
tratado, sino el otorgamiento al Estado perjudicado del derecho a invocar dicha causa para poner en movimiento el
procedimiento pertinente.
o Imposibilidad de cumplimiento
Una parte puede alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de
l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el
cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal, puede alegarse nicamente como causa para suspender
la aplicacin del tratado. Ejemplo, el hundimiento de una isla, el secado de in ro, la destruccin de un dique, etc.
La imposibilidad de cumplimiento no puede alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un
tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de una violacin, por la parte que la alegue, de una
obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el
tratado.
En este caso, estamos frente a un criterio objetivo. A menudo se evoca la fuerza mayor al considerar la
imposibilidad de cumplimiento, pero sta es un concepto amplio que no se basa exclusivamente en la desaparicin
o destruccin de un objeto. La fuerza mayor es un concepto ms vinculado con la responsabilidad internacional del
Estado, que a la cuestin de la terminacin o suspensin de los tratados.
Este derecho a alegar la imposibilidad puede ser ejercido cuando se dan dos circunstancias acumulativas:
1 la desaparicin o destruccin del objeto del tratado.
2 que se trate de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado.
o El cambio fundamental de circunstancias no previstas en el tratado
Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la
celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes no puede alegarse como causa para dar por terminado
el tratado o retirarse de 1 a menos que:
a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse
por el tratado, y
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban cumplirse
en virtud del tratado.
Tampoco puede alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l:
a) si el tratado establece una frontera; o
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b) si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado
o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.
Cuando, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por
terminado un tratado o para retirarse de l, puede tambin alegar ese cambio como causa para suspender la
aplicacin del tratado.
El cambio debe ser en las circunstancias existentes al tiempo de la celebracin del tratado;
Se debe tratar de un cambio fundamental y no de un cambio menor;
El cambio no debe haber sido previsto por las partes;
El cambio de referirse a circunstancias que constituyeron una base esencial para obligarse
El cambio debe modificar radicalmente el alcance de las obligaciones a cumplirse.
En el caso de cambio fundamental de circunstancias existe una apreciacin subjetiva de la situacin.
C. Por la aparicin de una nueva norma imperativa

El Art. 53 trata de los tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general
("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma
imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de
derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su
conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior
de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. Este artculo trata de la nulidad de los tratados en
oposicin a una norma imperativa de derecho internacional, es decir, de la oposicin de un tratado con una norma
de jus cogens ya existente al tiempo de la celebracin del tratado; el tratado es nulo ab initio.
El Art. 64 es su complemento y se refiere a la situacin jurdica existente cuando surge una norma de jus cogens
con posterioridad a la celebracin valida de un tratado. En este caso el efecto de la nueva norma no es volverlo
nulo ab initio, sino desde la fecha de la aparicin de la nueva norma. La norma no anula el tratado, sino que
prohbe que contine existiendo y cumplindose. Se trata de una situacin que sobreviene cuando el tratado es
vlido. Art. 64 Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que
est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
La terminacin de un tratado, por esta causal, no tiene efecto retroactivo, es decir, no acepta derechos, obligaciones
o situaciones jurdicas que fueron creados cuando el tratado era vlido, antes de la aparicin de la norma de jus
cogens.
Las consecuencias de esta terminacin son segn el Art. 71:
Las consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional general.
1. Cuando un tratado sea nulo en virtud del artculo 53, las partes debern:
a) eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que
est en oposicin con la norma imperativa de derecho internacional general, y
b) ajustar sus relaciones mutuas a la norma imperativa de derecho internacional general.
2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo 64 (Aparicin de una nueva norma
imperativa de derecho internacional general -jus cogens-), la terminacin del tratado:
a) eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado;
b) No afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado
antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse
nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva norma
imperativa de derecho internacional general.
D. Otras
o Desuso
Es un problema de consentimiento y de interpretacin de la voluntad de las partes, que pueden darlo por terminado,
en cualquier momento, con el consentimiento de todas ellas. Si el desuso indica dicha voluntad el tratado est
terminado.
o Guerra
Los efectos jurdicos de la guerra en cuanto a la terminacin de los tratados han variado conforme con el cambio en
el concepto jurdico de guerra. Hasta la 1 Guerra Mundial, cuando la guerra era jurdicamente permitida, ella
terminaba todos los contratos, porque destrua todo el orden jurdico anterior. En la actualidad, la guerra es un acto
ilcito, salvo la legtima defensa o en cumplimiento de una decisin del Consejo de Seguridad. Por ello hoy se
considera la naturaleza intrnseca del tratado en cuestin. As, los tratados que fueron celebrados para el caso de
guerra, se aplican en estas circunstancias. Los tratados establecen situaciones objetivas respectos de terceros
Estados, como los tratados de lmites, tambin subsisten. Los tratados bilaterales se extinguen, como los de alianza,
amistad, navegacin, etc., as lo han resuelto varios tribunales internos europeos despus de la 2 Guerra Mundial,
123
porque ello parece desprenderse de la voluntad de las partes. Los tratados multilaterales quedan suspendidos, por
imposibilidad de cumplimientos, salvo aquellos que deben considerarse terminados por su incompatibilidad con el
estado de guerra y aquellos otros en que, dado que existe en ellos un inters superior de la comunidad
internacional, subsisten contra los beligerantes, como el caso de las convenciones sobre el genocidio o esclavitud.
EFECTOS
La nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de la aplicacin del
tratado, cuando resulten de la aplicacin de la Convencin o de las disposiciones del tratado, no menoscaban en
nada el deber de un Estado de cumplir toda obligacin enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del
derecho internacional independientemente de ese tratado.
Art. 70 Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un tratado en
virtud de sus disposiciones o conforme a la presente Convencin:
a) eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado;
b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado
antes de su terminacin.
Si un Estado denuncia un tratado multilateral o se retira de l, se aplicar el prrafo 1 a las relaciones entre ese
Estado y cada una de las dems partes en el tratado desde la fecha en que surta efectos tal denuncia o retiro.
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BOLILLA 22
1. CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. SOLUCIONES PACIFICAS
La Convencin de la Haya de 1907 establece que para evitar en lo posible el recurrir a la fuerza en las relaciones
internacionales entre los Estados, las Potencias signatarias convienen en emplear todos sus esfuerzos para asegurar
el arreglo pacifico de la diferencias internacionales. Entre los principios de la ONU, impone a los Estados
Miembros la obligacin de no arreglar las controversias internacionales sino por medios pacficos Los Miembros
de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia. Esta norma es obligatoria, no slo para los
Estados Miembros de la ONU, sino adems para los Estados No Miembros. La Carta no impone a los Estados la
obligacin de solucionar pacficamente todas sus controversias, si no que stas deben arreglarse nicamente por
medio pacficos.
La obligacin de no arreglar las controversias internacionales sino por medios pacficos, es consecuencia lgica de
la prohibicin del uso o la amenaza de la fuerza en las relaciones internacionales, norma central de todo el sistema
de la Carta de la ONU
Clasificacin
A.MTODOS DIPLOMTICOS
B.MTODOS JURISDICCIONALES
C.SISTEMAS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
2. MEDIOS DIPLOMTICOS
Se caracterizan porque la solucin se logra con el acuerdo de las partes, no slo en cuanto al mtodo, sino en
cuanto a los trminos mismos del arreglo. Los mtodos diplomticos tradicionales son la negociacin, los buenos
oficios, la mediacin, la investigacin y la conciliacin.
3. NEGOCIACIONES DIRECTAS
Este es el nico mtodo de solucin pacfica entre Estados en que no interviene un tercero. Es el mtodo ms usual
y consiste sencillamente en el contacto directo entre las partes en la controversia, con el objeto de tratar de lograr
un acuerdo a sus diferencias.
Normalmente las negociaciones se llevan a cabo con la intervencin de agentes diplomticos de una y otra parte,
que pueden, por supuesto, ser designados especialmente con ese propsito, o puede realizarse una conferencia
internacional, a tal efecto. Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones, o intercambio de notas
y propuestas y terminan generalmente en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido y en caso de
xito en acuerdos entre las partes. Los tratados de arbitraje y arreglo judicial, incluyen generalmente clusulas que
establecen la necesidad de negociaciones previas para hallar la solucin al diferendo, o en caso de no lograrla,
determinar el objeto de la disputa y el procedimiento a seguir.
4. CONGRESOS Y CONFERENCIAS
5. LOS BUENOS OFICIOS Y LA MEDIACIN

Los medios ms simples de solucin pacfica de las divergencias internacionales, con la colaboracin de terceros,
(es decir, los procedimientos a que puede apelarse cuando las negociaciones directas han quedado paralizadas o
parecen estriles) son los buenos oficios y la mediacin.
Los buenos oficios no tienen otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas, facilitar su acercamiento
para hacer viales negociaciones directas, sin que por ello el tercero participe en stas.
En la mediacin el tercero colabora activamente en las negociaciones, sirviendo de intermediario a fin de allanar
dificultades, sugiriendo a las partes, de modo confidencial y sin que sea necesaria formalidad escrita, cuantas
frmulas puedan servir de base para un posible arreglo amistoso.
Los buenos oficios y la mediacin pueden ser desempeados por un solo Estado o por varios actuando
colectivamente, por una persona, generalmente un jefe de Estado, o aun un rgano de un organismo internacional.
Estos mtodos requieren sumo tacto, perspicacia y prudencia. La mediacin es especialmente delicada, pues su
viabilidad, as como su buen xito, reposa en la confianza que inspira el mediador; ste no puede ejercer ms
influencia que la que legtimamente emana de su inters amistoso, ni ms presin que la moral.
La mediacin corresponde slo en casos de disentimiento grave o de conflicto; pero su ejercicio, as como su
aceptacin, son voluntarios, salvo el caso de que exista estipulacin contractual en otro sentido. La funcin del
mediador consiste en avenir a las partes, en apaciguar sus resentimientos, en formular sugerencias destinadas a
facilitar un acuerdo; pero las partes tienen la libertad de aceptar o no tales sugerencias. Durante el desempeo de la
mediacin no estn obligadas a paralizar o disminuir sus preparativos militares o a suspender las operaciones
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blicas en curso. El mediador no se hace parte formal en las negociaciones ni en la solucin que se alcance, por lo
tanto, puede exigir el cumplimiento ni es garante de l, a menos que expresamente se lo estipule.
6. LA INVESTIGACIN INTERNACIONAL
Este es un mtodo creado por la Convenciones de La Haya de 1899 y 1907. Consiste en entregar, mediante acuerdo
de las partes, a una comisin especial (llamada comisin internacional de investigacin el esclarecimiento de una
divergencia proveniente de la distinta apreciacin de una cuestin de hecho, a fin de que dicha comisin, una vez
realizado por ella un estudio imparcial, expida un informe, por mayora de votos, que contenga un anlisis objetivo
y claro del hecho acaecido; este informe no tiene el carcter de un fallo, pero sus conclusiones poseen innegable
valor moral y habilitan a las partes para llegar a un entendimiento.
7. COMISIONES DE INVESTIGACIN
Las reglas para la constitucin y funcionamiento de la comisin internacional de investigacin son fijadas por las
partes en un acuerdo especial, que debe contener, al menos:
1) la indicacin de los hechos que debern examinarse
2) el modo y el plazo para la formacin de la comisin
3) la extensin de los poderes de sus miembros
4) la sede
5) idioma a emplear
6) plazos para que las partes presenten sus respectivas exposiciones
La comisin investigadora se forma, salvo estipulacin en contrario, designando cada parte dos miembros y el
quinto es nombrado por los 4 as elegidos, en caso de empate debe ser designado por uno o ms Estados
extranjeros. El procedimiento tiene carcter contencioso, y las partes pueden designar agentes especiales para
representarlas ante la comisin investigadora as como consejeros y abogados para sostener sus puntos de vistas.
Las partes deben suministrar a la comisin todos los medios y facilidades necesarios para el conocimiento
completo y la apreciacin del hecho controvertido.
8. TRATADOS BRYAN
Los EE.UU. celebraron entre 1913 y 1914 una treintena de tratados bilaterales de solucin pacifica, denominados
acuerdos Bryan, por el nombre del Secretario de Estado que los inspir. Pens Bryan que podra obtener un medio
satisfactorio de solucin pacfica si se estipulaba que toda divergencia no solucionada por la va diplomtica o por
arbitraje, ya fuese originada por una cuestin de hecho o de derecho, sera entregada a una comisin mixta de 5
miembros que tendra por encargo, durante el plazo prorrogable de un ao, investigar la cuestin y emitir un
informe final aconsejando la solucin posible, que las partes podran adoptar o no, pero entretanto estaban
obligadas a abstenerse de realizar cualquier acto de fuerza. La formula Bryan se caracterizaba por las funciones de
la comisin que no solo eran aplicables a las cuestiones de hecho sino tambin a las de derecho; adems, los
miembros de la comisin deban ser designados apenas entrara en vigor el tratado, con lo cual la comisin quedaba
constituida antes de todo posible conflicto y era permanente. El merito principal de la frmula Bryan reposaba en
un factor psicolgico: el transcurso de cierto tiempo sin que las partes pudiesen innovar contribuira a calmar los
nimos y con ello se facilitaba el que la cuestin lograse un entendimiento amistoso.
9. CONCILIACIN INTERNACIONAL
Es un mtodo mediante la colaboracin de terceros, consistente en entregar a una comisin mixta, por acuerdo
formal entre las partes, una divergencia internacional de cualquier naturaleza que stas no hayan podido resolver
por la va diplomtica, a fin de que la referida comisin de conciliacin, dentro de determinado plazo
(generalmente 6 meses o un ao), realice un estudio imparcial de la cuestin y someta a las partes un informe con
las recomendaciones que estime aceptables para resolver la divergencia, siendo entendido que mientras se
desarrolla el procedimiento las partes deben abstenerse de adoptar medidas de fuerza.
Es un mtodo relativamente nuevo que ha venido a ocupar, por su naturaleza, posicin intermedia entre la
investigacin internacional y el arbitraje. Puede ser aplicado a todas las divergencias (tanto sobre cuestiones de
hecho como de derecho) y busca un arreglo razonable entre las partes y facilitar un acuerdo amistoso, ya sea por
medio de una proposicin final o bien sugirindoles las frmulas conducentes.
Este mtodo tiene como antecedente 28 tratados bilaterales concluidos por EE.UU. (tratados Bryan).
La comisin de conciliacin es designada por las partes, casi siempre est constituida por 5 miembros y de modo
que los menos 3 sean de nacionalidad ajena a las partes. Por lo general, los miembros son designados para integrar
la comisin antes de toda divergencia posible. El procedimiento es contencioso en cuanto significa que la comisin
debe escuchar a ambas partes y debe apreciar los elementos de prueba que le ofrezcan.
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10. LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN DE LA LIGA DE LAS NACIONES
11. EL CAPITULO VI DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

ARREGLO PACIFICO DE CONTROVERSIAS
Art. 33 l. Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la
investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacficos de su eleccin. 2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instar a
las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios.
Art. 34 El Consejo de Seguridad podr investigar toda controversia, o toda situacin susceptible de conducir a
friccin internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar si la prolongacin de tal controversia o
situacin puede poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Art. 35 1. Todo Miembro de la ONU podr llevar cualquiera controversia, o cualquiera situacin de la naturaleza
expresada en el Artculo 34, a la atencin del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General. 2. Un Estado que no
es Miembro de la ONU podr llevar a la atencin del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General toda
controversia en que sea parte, si acepta de antemano, en lo relativo a la controversia, las obligaciones de arreglo
pacfico establecidas en esta Carta. 3. El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le
sean presentados de acuerdo con este Artculo quedar sujeto a las disposiciones de los Artculos 11 y 12.
Art. 36 1. El Consejo de Seguridad podr, en cualquier estado en que se encuentre una controversia de la naturaleza
de que trata el Art. 33 o una situacin de ndole semejante, recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que
sean apropiados. 2. El Consejo de Seguridad deber tomar en consideracin todo procedimiento que las partes
hayan adoptado para el arreglo de la controversia. 3. Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Artculo, el
Consejo de Seguridad deber tomar tambin en consideracin que las controversias de orden jurdico, por regla
general, deben ser sometidas por las partes a la C.I.J., de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la
Corte.
Art. 37 1. Si las partes en una controversia de la naturaleza definida en el Art. 33 no lograren arreglarla por los
medios indicados en dicho Artculo, la sometern al Consejo de Seguridad. 2. Si el Consejo de Seguridad estimare
que la continuacin de la controversia es realmente susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, el Consejo decidir si ha de proceder de conformidad con el Art. 36 o si ha de
recomendar los trminos de arreglo que considere apropiados.
Art. 38 Sin perjuicio de lo dispuesto en los Arts. 33 a 37, el Consejo de Seguridad podr, si as lo solicitan todas las
partes en una controversia, hacerles recomendaciones a efecto de que se llegue a un arreglo pacfico.
12. LA CONVENCIN GONDRA

Se celebr el 3 de mayo de 1923 en la 5 Conferencia Panamericana, por iniciativa del delegado de Paraguay Dr.
Manuel Gondra. El Art. 1 dice: toda cuestin que por cualquier causa se suscite entre dos o ms de las Altas Partes
Contratantes, y que no se hubiera podido resolver por la va diplomtica, ni llevada a arbitraje en virtud de tratados
existentes, ser sometida a la investigacin e informe de una Comisin constituida de modo que establece el Art. 4.
Las Altas Partes Contratantes se obligan, en caso de conflicto, a no iniciar movilizaciones, concentraciones de
tropas sobre la frontera de la otra parte ni ejecutar ningn acto hostil ni preparatorio de hostilidades, desde que se
promueva la convocatoria de la Comisin Investigadora, hasta despus de producir el informe de la misma. El Art.
2 autoriza a cualquiera de los gobiernos directamente interesados en la investigacin de los hechos que originaron
la cuestin, a promover la convocatoria de las Comisiones Investigadoras. Se constituirn dos comisiones
permanentes, una con sede en Washington y otra con sede en Montevideo. Estas, formadas por los 3 agentes
diplomticos ms antiguos del respectivo cuerpo diplomtico, slo tendrn por misin recibir y notificar los
pedidos de convocatoria de la Comisin Investigadora. En el momento de la convocatoria, cada Estado en litigio
designar dos miembros, de los cuales, uno nacional y otro extranjero, y el quinto ser nombrado de comn
acuerdo por los ya designados. La comisin debe presentar su informe antes de un ao, a contar desde la fecha de
su instalacin, plazo que puede ampliarse por 6 meses con el consentimiento de las partes interesadas. Las
resoluciones de la Comisin se consideraran como informes, pero no tendrn el valor o la fuerza de sentencias
judiciales o arbitrales. Transmitido el informe a los gobiernos en conflictos, stos tendrn un trmino de 6 meses
.para procurar nuevamente el arreglo, pasado el cual recuperaran su libertad de accin.
Esta convencin es una extensin panamericana de la formula Bryan, pero es menos liberal que sta, pues limita
los casos de investigacin a los que no afecten la Constitucin, en tanto que Bryan no hace excepcin alguna y
tiende a llenar el vaco que dejan los tratados.
127
BOLILLA 23
CONTROVERSIAS INTERNACIONALES (CONT.)
SOLUCIONES PACIFICAS
1. MEDIOS JURDICOS
En las cuestiones de orden jurdico y, en primer trmino, en las cuestiones de interpretacin o aplicacin de las
Convenciones internacionales, el arbitraje es reconocido por las potencias contratantes como el medio ms eficaz y
al propio tiempo ms equitativo de arreglar los litigios no resueltos por la va diplomtica. En consecuencia, es
conveniente que las partes recurriesen, dado el caso, al arbitraje, siempre que lo permitiesen las circunstancias.
La decisin tiene carcter obligatorio y es dictada por un tercero independiente.
2. EL ARBITRAJE
El arbitraje tiene por objeto el arreglo de los litigios entre los Estados, por jueces de su eleccin y sobre la base del
respeto de los derechos. Hay arbitraje cuando dos o ms Estados someten un conflicto a la decisin de un tercero,
elegido de comn acuerdo, y se obligan a estar a lo que resuelva.
El arbitraje es ocasional o facultativo cuando determinada divergencia existente es sometida por las partes a ese
procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter institucional u obligatorio cuando dos o
ms Estados se obligan a dar solucin por medio del arbitraje a las divergencias que eventualmente se produzcan
en lo futuro y no logren resolver por la va diplomtica. Es limitado cuando se excluyen las divergencias de cierta
naturaleza y es ilimitado si no se formula ninguna exclusin.
Los tratados en que se pacta el arbitraje con carcter institucional suelen denominarse tratados generales de
arbitraje; pero esta calificacin no significa que el arbitraje est pactado con alcance ilimitado.
Para que el arbitraje sea institucional no es indispensable que emane de un tratado general de arbitraje. Aqul
puede ser acordado mediante una clusula compromisoria, esto es, una estipulacin contenida en un tratado que
no es especficamente arbitraje: esa estipulacin es una clusula compromisoria especial cuando dispone que
toda divergencia ulterior con respecto a la aplicacin o interpretacin de ese tratado ser dirimida por el
procedimiento arbitral; y es una clusula compromisoria general cuando la obligacin de acudir al arbitraje no
tiene en mira especficamente al tratado en que ella figura inserta sino que abarca de modo genrico las cuestiones
que surjan en lo futuro (esta clusula no se usa ya, histricamente ha sido el ncleo inicial de los tratados generales
de arbitraje).
Se entiende que hay cuestiones que por su naturaleza e importancia fundamental deben ser excluidas del
procedimiento arbitral: son las cuestiones reservadas, o que pertenecen al dominio reservado del Estado.
EVOLUCIN HISTRICA
El arbitraje es el ms antiguo de los medios de solucin pacifica de las divergencias internacionales mediante la
colaboracin de terceros. Se registran casos de arbitraje n la historia de todos los pueblos civilizados;
especialmente en las ciudades de la antigua Grecia y durante la Edad Media entre los pueblos unidos por estrechos
vnculos religiosos o polticos: las ciudades helnicas sometan sus divergencias al Consejo Anfictinico; los
seores feudales acudan al Papa o al emperador; los cantones suizos y las ciudades anseticas diriman sus
conflictos por medio de rbitros.
Ya se inspire o no en vnculos religiosos o polticos, es indudable que en el arbitraje domina el propsito de
alcanzar una solucin razonable equitativa y evitar soluciones insostenibles. El arbitraje desaparece cuando impera
la fuerza: no lo practicaron Roma ni las monarquas absolutas que rigieron durante los siglos XVI a XVIII.
En el siglo XIX el arbitraje se torn frecuente y luego adquiere forma institucional. Esta doble evolucin es
consecuencia de las ideas que inspiran a las instituciones en la mayora de los pases de civilizacin occidental.
Correspondi a las repblicas americanas asignar al arbitraje carcter institucional, es que en los pases
latinoamericanos el arbitraje fue fruto natural de la comunidad de origen, de los vnculos creados durante la lucha
por la independencia y de los ideales comunes con que se constituyeron todos ellos.
El arbitraje institucional se presenta en la Amrica Latina siguiendo 3 etapas:
o como clusula compromisoria (en el primer tercio del siglo XIX)
o en los tratados aparece la clusula compromisoria general, esto es, una estipulacin que no es ya
un accesorio destinado a someter al arbitraje las divergencias provenientes de la aplicacin o interpretacin del
tratado que la contiene, sino que importa por s sola pactar el arbitraje, para otras divergencias del futuro.
o Surgen los tratados generales de arbitraje, que no son sino el desarrollo de la clusula
compromisoria general.
LAS PARTES
Se consideran partes en un arbitraje internacional solamente los Estados, cuando se proponen dirimir mediante ese
procedimiento una divergencia de carcter internacional; no son parte las personas privadas, aunque tengan
intereses comprometidos en el litigio, como ocurre en las reclamaciones pecuniarias o contractuales.
128
Puesto que el arbitraje es un juicio de jurisdiccin voluntaria, slo son parte los Estados que han recurrido a l en la
divergencia en cuestin, y no los terceros Estados; pero a veces se ha pactado que estos ltimos, cuando se trate de
la interpretacin de un tratado colectivo en que ellos son parte contratante, pueden intervenir en el proceso.
Las partes se hacen representar ante el tribunal por medio de agentes quienes actan en nombre de su mandante y
estn acompaados, como consejeros, por juristas que intervienen en el desarrollo del proceso.
3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
1. EL COMPROMISO
Los Estados que llegan a un acuerdo para someter un asunto al arbitraje, deben suscribir un Compromiso,
determinando:
o el objeto del litigio,
o el plazo para la designacin de los rbitros,
o orden, forma, y plazos en que sern presentadas las memorias, contra-memorias, replicas,
documentos;
o la suma que cada parte ha de depositar como anticipo de los gastos.
o las normas de fondo que debe aplicar, es decir, si ya han de ser las del derecho internacional o las de
la equidad, o ambas, o determinadas reglas especiales convenidas al efecto por las partes.
o las normas de procedimiento que ha de observarse en el juicio, o bien la autorizacin expresa al
tribunal para fijarlas por s mismo.
o trmino dentro del cual deber dictar sentencia.
o El compromiso puede determinar los poderes de los rbitros, el asiento del tribunal, el idioma que se
emplear, y dems condiciones que las partes estimen convenientes.
Este acuerdo es de carcter ad hoc y se denomina compromiso arbitral.
Otras clusulas de menor importancia son tiles en el compromiso arbitral:
o Las referentes a la sede del tribunal
o A la autorizacin para las partes de hacerse representar por agentes y defender por abogados
o Al numero de miembros indispensables para constituir qurum en las audiencias y la mayora
necesaria para las decisiones
o A los idiomas que han de utilizarse, etc.
Cuando el juicio se realiza en virtud de un tratado general de arbitraje, las clusulas del tratado suple, de
modo explicito o implcito pero indudable, las estipulaciones fundamentales que son propias de un
compromiso arbitral. Este tratado faculta a cualquiera de las partes a convocar el tribunal. Pero si tales
estipulaciones no se encuentran en el tratado general, es menester concertar en cada caso un acuerdo ad hoc
entre las partes, porque el tribunal tiene competencia para decidir tan slo determinada cuestin o
cuestiones concretas, en la forma y en la medida establecidas de comn acuerdo y formalmente por
aqullas.
2. LA ELECCIN DE LOS RBITROS
La funcin de rbitro es conferida por las partes designando al efecto, de comn acuerdo, a una persona o a
varias, o a una institucin determinada. Como es obvio, la organizacin del tribunal requiere la aceptacin
del cargo por las personas designadas.
Hasta poca no lejana, era frecuente encomendar la funcin de rbitro a un jefe de Estado o al Papa. Se
acuda ocasionalmente al arbitraje para poner trmino a una divergencia mediante una solucin satisfactoria
dada por un tercero, y nada pareca ms apropiado que la decisin de un soberano imparcial y amigo de
ambas partes. Tambin han actuado como rbitro nico personalidades eminentes en el derecho, la
magistratura o la poltica.
En las ltimas dcadas se observa firma tendencia a encomendar la funcin arbitral a un tribunal colegiado,
con nmero impar de miembros elegidos por su versacin y honorabilidad universalmente reconocidas. En
la organizacin de los tribunales colegiados rige la costumbre de incluir un miembro de cada una de las
partes en litigio. Por tal razn el tribunal se compone, por lo menos, de tres miembros y otras veces de
cinco.
Muchos tratados generales de arbitraje establecen que las cuestiones se sometern al Tribunal Permanente
de Arbitraje de la Haya (Corte Permanente de Arbitraje), o bien dejan opcin entre dicho tribunal y
cualquier otro que las partes convengan organizar.
Las Comisiones Mixtas son tribunales arbitrales que generalmente se instituyen para pronunciarse sobre
una cuestin de limites o sobre reclamaciones pecuniarias o contractuales. Pueden organizarse con
miembros designados en numero igual por los Estados que son parte, y entonces ha ocurrido en algunos
casos que, atendiendo especialmente a la naturaleza del asunto, se les ha dado la faculta de proceder a la
manera de amigables componedores; pero casi siempre actan como tribunales arbitrales, y por ello se
componen de 3 miembros, nombrados a razn de uno por cada parte y un tercero designado de comn
129
acuerdo. Ha habido comisiones mixtas en que el tercero slo deba actuar en calidad de arbitro dirimente
(umpire), es decir, una vez que se hubiese planteado una disidencia entre los miembros por las partes. Este
mtodo no es recomendable, hoy se acostumbra a establecer que el tercero integra el tribunal desde que se
constituye, por lo que acta siempre conjuntamente con los dems miembros.
3. LOS PODERES DE LOS RBITROS
Se limitan en el tiempo, las cuestiones que tratan no pueden extralimitarse o meter a terceros Estados con
riesgo de causar la nulidad del acto. Se basa en procedimiento de la ONU (UNCITRAL).
Emana la competencia, como el tribunal mismo, de la voluntad de las partes expresada de comn acuerdo,
pues a ellas corresponde determinar cul es la cuestin o cuestiones que someten a su decisin arbitral.
4. EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL Y EL LAUDO

Las reglas de procedimiento que ha de seguirse en el juicio son establecidas en el compromiso arbitral o en un
acuerdo ad hoc.
Segn las convenciones de 1899 y 1907, existe una instruccin escrita y debates orales, llamado procedimiento
ordinario; pero estos ltimos no son pblicos sino mediante decisin del tribunal con asentimiento de las partes.
La instruccin escrita consiste en la presentacin de memorias, contra memorias, etc., que se presentan al tribunal,
directamente o por medio de la Oficina Internacional de La Haya.
La Convencin de 1907 establece tambin que las partes pueden hacer uso de un procedimiento sumario (cuando
el asunto lo permita y as lo deseen), el cual es exclusivamente escrito, pero se puede solicitar la declaracin de
testigos y peritos. A falta de estipulacin contraria, el procedimiento sumario es como sigue: cada parte nombra un
rbitro y los dos rbitros as designados eligen un tercero; si los rbitros no se ponen de acuerdo, cada parte
presenta dos candidatos, tomados de la lista general de la Corte, con excepcin que sean nacionales de los mismos;
el tercer arbitro es elegido por sorteo entre dichos candidatos y hace las veces de presidente.
En muchos tratados generales de arbitraje se ha convenido que las partes adoptan, en cuanto al procedimiento, las
reglas de las convenciones de La Haya.
Puesto que el juicio arbitral es contencioso, las reglas del procedimiento (sean cuales fueren los detalles) se
inspiran siempre en el doble propsito de asegurar que ambas partes son debidamente odas y de que el tribunal
disponga de libertad para la apreciacin de las pruebas. Ni en los tratados generales de arbitraje, ni en el
compromiso arbitral se especifica a quin corresponde la carga de la prueba. En la prctica, los rbitros han
entendido (sin perjuicio del deber de ambas partes de colaborar en el esclarecimiento de los hechos y sin desmedro
de la libertad de apreciacin de que dispone el tribunal), que la carga de la prueba incumbe a la parte que afirma un
hecho y, en su caso, a la quien opone una excepcin o una defensa. Estas dos reglas, provenientes del derecho
romano (onus probando incumbit qui dicit y excipiendo fit actor), son de simple buen sentido, pues se fundan en la
conviccin de que slo es posible probar hechos positivos, ya sean los afirmados por una de las partes o los
opuestos a aquellos por una afirmacin de la parte contraria. Adems, las mencionadas reglas, aplicadas desde muy
largo tiempo en el procedimiento judicial de todos los pases civilizados, constituyen principios generales de
derechos. Se explica, pues, que los tribunales de arbitraje y la justicia internacional las hayan hecho suyas.
EL LAUDO
Presentadas las pruebas y hechas las defensas, se declara clausurados los debates, y el tribunal pasa a deliberar a
puertas cerradas.
El tribunal est obligado a dictar sentencia sobre la cuestin o cuestiones que se le han sometido. Y para ello debe
ajustarse a las normas estipuladas en el compromiso arbitral, tanto en lo que respecta al fono del asunto como a
ala forma en el proceso, porque sus facultades provienen de aquel acuerdo entre las partes.
El fallo o laudo debe decidir de modo claro y preciso la cuestin concreta sometida y no a otras que difieran de sta
por su naturaleza o alcance.
En el rgimen interno de los Estados, la ley prohbe a los jueces inhibirse de dictar sentencia invocando al silencio
o a la oscuridad de las disposiciones legales. Podra un tribunal abstenerse de decidir la cuestin, podra
pronunciar insuficientes u oscuras las clusulas del compromiso arbitral? Algunos autores afirman que el tribunal
debe abstenerse de decidir, si a la vez no se halla habilitado para pronunciarse ex aequo et bono, porque est
obligado a ceirse al compromiso arbitral y de lo contrario excedera los lmites de su competencia. Pero esto no
es admisible, habindose desarrollado el proceso son que las referidas deficiencias fuesen observadas ni
subsanadas en por las parte; habiendo concurrido stas y producido as probanzas y alegaciones que han estimado
necesarias, parece indudable que el tribunal puede y debe pronunciarse interpretando segn su ciencia y conciencia
el compromiso arbitral. Y en el caso de un arbitraje puramente juris, el tribunal puede y debe decidir aplicando
las normas provenientes de las diversas fuentes del derecho internacional, esto es, de los trataos y de la costumbre
y, de modo subsidiario, de los principios generales del derecho, la jurisprudencia y la doctrina.
Cuando el tribunal es colegiado, el fallo debe ser dado por mayora de votos. Los rbitros que se pronuncien en
disidencia con la mayora, o en igual sentidos que ella pero con otros fundamentos, pueden dejar constancia de las
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razones de su voto, salvo que a ellos e opusiera el compromiso arbitral. La sentencia es firmada por el Presidente y
Secretario y es leda en sesin pblica, con citacin de los representantes de las partes.
EFECTOS
Una vez notificado a las partes, el fallo hace cosa juzgada y el tribunal se disuelve.
o El fallo arbitral no es apelable, pues no se ha instituido otra instancia
o El hecho de someter a arbitraje una cuestin lleva implcita la obligacin para las partes de cumplir
de buena fe el fallo. Este es un compromiso de honor, ya que el arbitro no dispone de fuerza coactiva
o El fallo constituye un conjunto jurdico indivisible, es decir, debe cumplirse ntegramente
o Se estipula en tratados, que cualquiera de las partes puede solicitar al tribunal que ha dictado el
fallo, que aclare o interprete las decisiones que ella considere oscuras o dudosas.
o Cada parte sufraga sus propios gastos y, por partes iguales, los gastos del tribunal.
5. NULIDAD DEL LAUDO

El fallo o laudo carece de fuerza obligatoria cuando el rbitro se ha excedido de los lmites de su competencia, los
cuales han sido establecidos de modo explcito o implcito en el compromiso arbitral o en otros acuerdo formales
entre las partes; como por ejemplo, si se expide sobre cuestin o cuestiones distintas a las que le fueron sometidas
o hubiese dejado de pronunciarse sobre algunas de ellas, o se ha faltado a las reglas de fondo o de forma que se le
haban sealado, o si ha decidido ex aequo et bono sin estar autorizado expresamente para ello. Igualmente ocurre
cuando se han realizado maniobras fraudulentas para la constitucin del tribunal o cuando sus miembros han
prevaricado. En tales circunstancias, el fallo carece de fuerza obligatoria porque el rbitro ha desnaturalizado su
mandato. Sin embargo, no puede hablarse de nulidad del fallo en el sentido en que esta expresin se emplea en el
mbito de los tribunales internos de justicia. En el actual rgimen internacional no existe el tribunal de apelacin al
cual pudiese acudir la parte agraviada para obtener la anulacin del fallo. Cabe realizar entre las partes
negociaciones diplomticas a fin de arribar a un entendimiento o a un nuevo arbitraje; pero estas soluciones
implican un acuerdo entre las partes.
6. AUSENCIA DE LA PRESENTACIN DE FUNDAMENTOS

El tribunal debe examinar los hechos, clarificar las pruebas y alegaciones de las partes y someter todo ello a un
anlisis critico a la luz de ciertas normas y de su propio entendimiento; y aun en el caso de actuar ex aequo et bono,
la solucin a que arribe ms satisfactoria se apoya en ciertos fundamentos. Por tanto, es menester que el fallo sea
motivado, es decir, que est precedido de una exposicin tan clara como completa y breve de los hechos y de las
razones que lo determinan.
7. REVISIN DEL LAUDO

Las partes pueden reservarse en el Compromiso el derecho de pedir la revisin de la sentencia arbitral, en cuyo
caso la peticin es dirigida al tribunal que la dict. La revisin slo puede fundarse en el descubrimiento de un
hecho nuevo, capaz de ejercer influencia decisiva sobre la sentencia y que, en el momento de clausurarse los
debates, era ignorado por el tribunal y por la parte que pide la revisin. El procedimiento de revisin se abre por
una resolucin del tribunal que hace constar la existencia del hecho nuevo y el carcter decisivo que haya
admisible la peticin. El plazo para formular la peticin, lo fija el mismo compromiso.
8. RELATIVIDAD DEL LAUDO

El arbitraje no ha respondido a las esperanzas que en l se cifraron, porque las excepciones que comporta
desvirtan su eficacia en los asuntos de mayor gravedad que son, precisamente, los que conducen a la guerra. En
Amrica, los Congresos de Panam (1826) y de Lima (1847) intentaron darle una extensin ilimitada, aplicable a
toda clase de conflictos internacionales; la misma extensin quiso reconocerle la Conferencia oficiosa de Caracas
(1883). Varias naciones americanas celebraron tratados de arbitraje irrestricto. Pero ni Amrica ni Europa han
podido realizar un tratado continental o universal libre de excepciones. Lo tratados vigentes exceptan, unos la
independencia, el honor o los intereses vitales; otros, las cuestiones que afecten los preceptos constitucionales;
otros, reducen el arbitraje a los asuntos de orden jurdico, excluyendo los de carcter poltico; otros detallan las
cuestiones que se sometern y las que no se sometern a arbitraje. En Amrica y Europa subsisten los recelos
contra el arbitraje ilimitado; ni el panamericanismo, ni las Conferencias de La Haya, lograron consagrar el arbitraje
totalmente obligatorio y hoy, como antes, predomina el arbitraje facultativo. (Antokoletz).
9. CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE

La Convencin de La Haya de 29 de julio de 1899 cre una Corte Permanente de Arbitraje, confirmada por la
Convencin de 18 de octubre de 1907. La Corte funciona en La Haya y tiene oficina permanente encargada de las
comunicaciones relativas a la Corte custodia archivos y gestin de los asuntos administrativos. Las potencias
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signatarias deben comunicar a la oficina copia certificada de todo tratado de arbitraje, de toda sentencia dictada por
los tribunales especiales, as como leyes, reglamentos y documentos referentes a sentencias que dicte la Corte.
Pueden utilizar servicios de ese tribunal los Estados que han ratificado esa convencin y tambin los no
contratantes que lo acuerden entre s en un caso concreto; pero todos tienen libertad para acudir, si as lo
convienen, a un tribunal ad hoc.
La Convencin de 1907 declara que es un deber, en caso de que un conflicto grave amenace estalle entre dos o ms
de los Estados contratantes, recordarles que la Corte est a su disposicin. El hecho de recordar a las part4s en
conflicto las disposiciones de esta convencin y el consejo dado, en el inters superior de la paz, de dirigirse a la
Corte, slo pueden ser considerados como Buenos Oficios. En caso de conflicto entre dos potencias, cualquiera de
ella puede dirigir a la oficina internacional una declaracin de que est dispuesta a someter la cuestin al arbitraje,
y la oficina debe poner en seguida dicha declaracin en conocimiento de la otra parte.
Organizacin y Funcionamiento
A pesar de su nombre la corte no est constituida de modo permanente. Slo se ha instituido un rgimen que
permite organizar un tribunal tan pronto como dos o ms Estados convengan recurrir a sus servicios. Ese rgimen
consiste en una secretara permanente, establecida en La Haya, que conserva una lista de personalidades
designadas a razn de cuatro por cada uno de los Estados ligados por las referidas convenciones de 1899 1907.
Llegado el caso de acudir al tribunal, las partes eligen de comn acuerdo, dentro de la mencionada lista, el rbitro o
rbitros que ha de constituirlo, stos deben ser de reconocida competencia en derecho internacional, revestidos de
la mayor consideracin moral y deben estar dispuestos a aceptar las funciones de rbitro. En defecto de acuerdo, se
procede del siguiente modo: cada parte designa dos rbitros, de los que slo uno puede ser de su nacionalidad o
elegido entre las personas que ella ha presentado para formar la lista, y los cuatro rbitros as nombrados eligen
conjuntamente un quinto; si hay empate, se confa la eleccin de ste a un tercer Estado designado por ambas
partes y, en su defecto de acuerdo a este respecto, cada parte indica un Estado diferente y la eleccin del quinto
miembro se hace por esos Estados, siendo entendido que si stos no logran ponerse de acuerdo en el plazo de dos
meses, cada uno presentar dos candidatos tomados de la lista, con exclusin de los designados por las partes y de
sus nacionales, y la suerte decidir quien debe ser el quinto miembro.
Los miembros de la Corte son nombrados por seis aos, y su mandato es renovable. En caso de fallecimiento o de
retiro de un miembro, se procede a su reemplazo en la misma forma que para su nombramiento, por un nuevo
periodo de 6 aos.
Competencia
La jurisdiccin de la Corte es facultativa y slo entiende en virtud de un compromiso que convengan los Estados
en litigio.
10. EL ARBITRAJE DE DERECHO

Corresponde a las partes fijar de comn acuerdo (en el compromiso arbitral o en el tratado de arbitraje, ya sea
institucional u ocasional), cuales han de ser las normas de fondo que debe regir en el litigio para apreciar los
hechos y las pruebas as como las alegaciones respectivas. Todo ello est condicionado por la naturaleza y las
circunstancias de la cuestin,
En ciertas ocasiones, las partes convienen en realizar un arbitraje de derecho. Estipulan entonces que el tribunal
deber regirse por las normas del derecho internacional; pero en casos excepcionales precisan de comn acuerdo
determinadas reglas de fondo para que el tribunal se ajuste a ellas como reglas de derecho. En ambos casos se pacta
un arbitraje juiris; pero en el segundo las facultades del tribunal estn regidas por una lex specialis.
Si nada se especifica sobre las normas aplicables al arbitraje, el rbitro debe aplicar el derecho internacional.
Cuando el tribunal debe regirse por las normas del derecho internacional el derecho aplicable es el imperante en la
comunidad internacional en la poca en que se produjo el hecho originario de la cuestin que ahora est ante el
tribunal y no, si fuere distinto, el derecho vigente en el momento en que se ha iniciado el proceso arbitral. Esto es
indiscutible, porque son aquellas reglas y no esas ltimas las que rigieron la conducta de los Estados que ahora
discrepan.
11. EL ARBITRAJE DE EQUIDAD

En otras oportunidades, las partes acuerdan que el tribunal aplique normas ms elasticas que las estrictamente
jurdicas: estipulan entonces un arbitraje de equidad.
La equidad es una nocin tica que proviene del derecho romano: el juez est autorizado a decidir ex aequo et
bono, esto es, a adoptar, inspirndose en su conciencia, lo que l estime razonable y adecuado a fin de dar a cada
cual lo suyo segn las circunstancias del caso. La equidad no se desentiende en absoluto de las normas del
derecho, aproximndose a las ms semejantes, salva sus deficiencias, mitiga sus rigores y llena sus vacos. Esto no
significa, desde luego, que el juez haya de proceder impulsado por simple benevolencia o simpata hacia una de las
partes; el fiel de la balanza, movido por la equidad, puede inclinarse como es natural hacia un lado como hacia el
otro.
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La autorizacin para pronunciarse segn la equidad debe ser expresa, porque confiere a los rbitros una facultad
que no est restringida por frenos legales. Tal autorizacin existe cuando las partes estipulan que los rbitros
decidirn ex aequo et bono o al menos manifiestan que procedern de acuerdo con la justicia y la equidad.
Los rbitros autorizados para decidir de acuerdo con el derecho internacional no pueden pronunciarse segn la
equidad, aunque estimen satisfacer con ellos las deficiencias del derecho internacional. Y cuando las partes han
acordado que os rbitros se pronunciaran de acuerdo con el derecho internacional y ex aequo et bono, debe
entenderse, puesto que el derecho es ms preciso que la equidad, y figura sealado en primer termino, que sta
acta de modo subsidiario: los rbitros deben acudir primero al derecho internacional, y si la cuestin a resolver lo
estuviere de modo insuficiente u oscuro, se pronunciaran entonces adoptando la solucin que segn su conciencia
estimen como ms razonable y adecuada.
12. EL ARBITRAJE DE LAS CONFERENCIAS PANAMERICANAS

Primera Conferencia Panamericana de 1889 1890
El programa la prevea la adopcin del arbitraje. La discusin de este tema dio lugar a un proyecto de tratado, cuyo
artculo 1 declar que el arbitraje es un principio de Derecho Publico Americano. El 2 articulo seal el arbitraje
para toda discusin concerniente a los privilegios diplomticos y consulares, fronteras, territorios,
indemnizaciones, derechos de navegaron, validez, interpretacin o ejecucin de tratados. Los artculos 3 y 4
hicieron extensivo el arbitraje a todos los dems conflictos con excepcin de aquellos que, a juicio de una de las
partes en litigio, pudieran poner en peligro su existencia, en cuyo caso el arbitraje seria facultativo para ella, pero
obligatorio para la otra parte si lo pidiere. Este proyecto no lleg a convertirse en tratado formal.
Segunda Conferencia Panamericana,
Por iniciativa de Argentina y Per se discuti el arbitraje obligatorio y, no pudiendo reunir la unanimidad por
oposicin de Chile, un grupo de delegados suscribi el tratado el 29 de enero de 1902 firmado por Argentina,
Bolivia, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Rca. Dominicana y Uruguay. Por este tratado, las partes
contratantes se obligaron a someter al arbitraje todos los conflictos que no hayan podido ser resueltos por la va
diplomtica, menos aquellos que afectaren el honor o la independencia. Por su parte, la Conferencia aprob un
protocolo por el cual los Estados que an no lo han hecho, se comprometan a adherir la Convencin de La Haya
de 29 de julio de 1899 sobre arreglo pacifico de los conflictos internacionales.
Tercera Conferencia Panamericana
Resolvi que cada repblica del continente diera instrucciones a sus representantes en la 2 Conferencia de La
Haya, para propugnar el arbitraje.
Cuarta Conferencia Panamericana
Slo se habl del arbitraje con motivo de prorroga del tratado sobre Reclamacin Pecuniarias.
Quinta Conferencia Panamericana
El tema 11 se refera a la consideracin de los mejores medios para dar ms amplia aplicacin al principio del
arreglo judicial o arbitral de las diferencias entre las repblicas del continente americano. Despus de un largo
debate, la Conferencia declar su complacencia por la extensin que en los ltimos aos han experimentado la
conciliacin, el arreglo judicial y el arbitraje, como medios de resolver los conflictos entre las naciones del
continente; e hizo votos por que el progreso de estas instituciones fuera siempre creciente prosperando su
aplicacin en un futuro prximo lo ms general y amplio posible. Finalmente se firm en Washington el Tratado
Interamericano de Arbitraje de 5 de enero de 1929, este tratado se inspira en los celebrados por los Estados Unidos
el ao anterior, pues establece que se sometern a arbitraje las cuestiones que surjan con motivo de la reclamacin
de un derecho, en virtud de un tratado o por cualquier otra causa que sea de naturaleza jurdica.
Novena Conferencia Panamericana
Reunida en Bogot, se firm el 30 de abril de 1948 el Tratado de soluciones Pacificas, denominado tambin
Pacto de Bogot, que se propone reemplazar a todos los acuerdos interamericanos referentes a los diversos
medios de solucin pacfica. En ese instrumento el arbitraje aparece coordinado especialmente con la justicia
internacional.
13. DISPOSICIONES DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

El Captulo VI trata del arreglo pacifico de controversias en sus artculos:
Artculo 33
l. Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros
medios pacficos de su eleccin.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instar a las partes a que arreglen sus controversias por dichos
medios.
133
Artculo 34
El Consejo de Seguridad podr investigar toda controversia, o toda situacin susceptible de conducir a friccin
internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar si la prolongacin de tal controversia o situacin
puede poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Artculo 35
1. Todo Miembro de la ONU podr llevar cualquiera controversia, o cualquiera situacin de la naturaleza
expresada en el Artculo 34, a la atencin del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.
2. Un Estado que no es Miembro de la ONU podr llevar a la atencin del Consejo de Seguridad o de la Asamblea
General toda controversia en que sea parte, si acepta de antemano, en lo relativo a la controversia, las obligaciones
de arreglo pacfico establecidas en esta Carta.
3. El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le sean presentados de acuerdo con
este Artculo quedar sujeto a las disposiciones de los Artculos 11 y 12.
Artculo 36
1. El Consejo de Seguridad podr, en cualquier estado en que se encuentre una controversia de la naturaleza de que
trata el Artculo 33 o una situacin de ndole semejante, recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que
sean apropiados.
2. El Consejo de Seguridad deber tomar en consideracin todo procedimiento que las partes hayan adoptado para
el arreglo de la controversia.
3. Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Artculo, el Consejo de Seguridad deber tomar tambin en
consideracin que las controversias de orden jurdico, por regla general, deben ser sometidas por las partes a la
Corte Internacional de Justicia, de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.
Artculo 37
1. Si las partes en una controversia de la naturaleza definida en el Artculo 33 no lograren arreglarla por los medios
indicados en dicho Artculo, la sometern al Consejo de Seguridad.
2. Si el Consejo de Seguridad estimare que la continuacin de la controversia es realmente susceptible de poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el Consejo decidir si ha de proceder de
conformidad con el Artculo 36 o si ha de recomendar los trminos de arreglo que considere apropiados.
Artculo 38
Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 33 a 37, el Consejo de Seguridad podr, si as lo solicitan todas las
partes en una controversia, hacerles recomendaciones a efecto de que se llegue a un arreglo pacfico.
134
BOLILLA 24
1. SOLUCIN JUDICIAL. DEFINICIN
2. DIFERENCIA CON EL ARBITRAJE
3. LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Despus de la guerra de 1914-18 fue creada la Corte Permanente de Justicia Internacional. Lo que no pudo lograrse
en las Conferencias de La Haya de 1899 y 1907 (que intentaron organizar un tribunal permanente de arbitraje y
slo alcanzaron a elaborar una convencin para formar un tribunal en cada caso que eventualmente los Estados en
divergencia convinieran dirimir la cuestin mediante ese mtodo) fue posible obtener al terminar una contienda
armada que por primera vez haba asolado al mundo entero.
El Pacto de la Sociedad de las Naciones (1919) encomend al Consejo de esta institucin formular y someter a los
Estados miembros los planes necesarios para el establecimiento de una Corte Permanente de Justicia Internacional,
con competencia para entender en las divergencias internacionales que las partes sometieran y para emitir
opiniones consultivas acerca de las cuestiones que le sometiese el Consejo o la asamblea. En cumplimiento de
esa disposicin, la Sociedad de Naciones design una comisin de juristas con el encargo de redactar un
anteproyecto de Estatuto para la Corte. Aprobado ste con algunas modificaciones por el consejo y por la Asamblea
de la Sociedad de Naciones, los Estados miembros suscribieron en Ginebra, el 13 de diciembre de 1920, el
Protocolo de firma del Estatuto de la Corte, en el que declararon aceptar la jurisdiccin de la Corte en los
trminos y condiciones previstos en el Estatuto arriba indicado, ste entrara en vigor tan pronto fuese ratificado
por la mayora de los miembros de la Sociedad.
La Corte Permanente de Justicia Internacional comenz a funcionar el 30 de enero de 1922, con sede permanente
en La Haya. Regase por su Estatuto y el Reglamento dictado por ella. Aunque la Corte Permanente de Justicia
Internacional fue creada por la Sociedad de las Naciones, nunca fue parte integrante de sta. Era un organismo
aparte, aunque ligado al organismo mundial, ya que la eleccin de los jueces era hecha por el Consejo y la
Asamblea, rganos que adems podan solicitar opiniones consultivas y su presupuesto era aprobado por la
Asamblea.
La creacin de la Corte Permanente de Justicia Internacional fue un adelanto considerable en la evolucin de los
mecanismos para dar soluciones jurdicas a las controversias internacionales por las razones siguientes:
1. fue el primer tribunal establecido con carcter permanente y sujeto a reglas de procedimiento fijadas con
anterioridad al litigio; esta permanencia le permiti desarrollar una jurisprudencia homognea y establecer
prcticas y principios procesales que constituan una garanta para las partes;
2. las fuentes de derecho aplicables estaban claramente definidas, agregndose a los tratados y la costumbre
los principios generales del derecho, de forma de no dejar lagunas jurdicas y obligar al juez a juzgar,
permitindose adems a las partes, si lo deseaban, solicitar una solucin ex aequo et bono;
3. la Corte public todas las actuaciones, salvo, por supuesto, sus deliberaciones internas, con lo que dio
publicidad y claridad al proceso;
4. se estableci una Secretara permanente, que permiti a los Estados en toda oportunidad un canal abierto de
comunicacin con el tribunal y con a otra parte;
5. se ampli su actividad fuera del campo contencioso, extendindola a la facultad de otorgar opiniones
consultivas;
6. composicin representativa de los principales sistemas jurdicos dio un carcter universal a la nueva
entidad.
En 1945, al terminar las hostilidades armadas que haba desencadenado la 2 Guerra Mundial, la Conferencia de
San Francisco organiz la Corte Internacional de Justicia, destinada a continuar la obra anterior: la naturaleza de la
Corte, su organizacin, su competencia y reglas de procedimiento estn consignadas en la Carta de la ONU y en el
Estatuto correspondiente que, a diferencia del Pacto de la Sociedad de las Naciones, forma parte integrante de sta.
La Corte Internacional de Justicia es el rgano judicial principal de la ONU; funciona de conformidad con el
Estatuto anexo, que est basado en el de la Corte Permanente de Justicia Internacional, y que forma parte integrante
de Carta.
La Carta establece que todos los Miembros de las ONU son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia. Un Estado que no sea Miembro de la ONU puede llegar a ser parte en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que determine en cada caso la Asamblea General a
recomendacin del Consejo de Seguridad (Art. 93); en virtud de esta clusula se han hecho parte, en el Estatuto de
135
la C.I.J. Suiza, San Marino y Liechtenstein. La creacin de la Corte Permanente de Justicia Internacional, realizada
en 1922, significa el primer paso hacia la organizacin de la justicia internacional. La Corte Internacional de
Justicia, erigida sobre la estructura de su antecesora, no es sino la consolidacin y mejora de este propsito. Cierto
es que, a diferencia de los tribunales internos, no se ha investido no a una no a otra Corte con la facultad de
compeler a los Estados para presentar su juicio ante sus estrados; pero se ha asignado carcter permanente a ambas
instituciones y se ha provedo un procedimiento que en ciertas circunstancias autoriza a la Corte para proceder a
requisin de una de las partes.
Los dos instrumentos fundamentales que rigen la vida de la Corte Internacional de Justicia son el Capitulo XIV de
la Carta de la ONU y el Estatuto. Adems se rige por su Reglamento y la Resolucin Relativa a la Prctica Interna
de la Corte en Materia Judicial.
ORGANIZACIN
La Corte est compuesta de 15 jueces de distintas nacionalidades quienes constituyen un cuerpo de magistrados
independientes, elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad de entre personas que gocen de alta consideracin
moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus
respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional.
Los jueces de la Corte son magistrados independientes no representan ni a su Estado, ni a su gobierno. Los
jueces de la nacionalidad de las partes tienen derecho, sin embargo, a entender en el litigio, y las partes que no
cuenten con juez de su nacionalidad pueden designar un juez ad hoc que la posea.
Si no se incluye entre los jueces ningn magistrado de la nacionalidad de las partes, cada una de ellas tendr
derecho a nombrar un juez ad hoc.
Los miembros de la Corte son elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de una nmina de
candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje. El Secretario General de la
ONU invita por escrito a los miembros de la Corte Permanente de Arbitraje pertenecientes a los Estados partes en
el Estatuto y a los miembros de los grupos nacionales designados no pertenecientes a la ONU a que, dentro de un
plazo determinado y por grupos nacionales, propongan como candidatos a personas que estn en condiciones de
desempear las funciones de miembros de la Corte. Ningn grupo puede proponer ms de 4 candidatos, de los
cuales no ms de 2 son de su misma nacionalidad. El Secretario General de la ONU prepara una lista por orden
alfabtico de todas las personas as designadas, y presenta esta lista a la Asamblea General y al Consejo de
Seguridad.
Debe tenerse en cuenta, no solamente que los candidatos renan las condiciones necesarias de aptitud, sino que en
el conjunto de la Corte estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del
mundo, para satisfacer este requisito, se ha adoptado una distribucin de asientos similar a la del Consejote
Seguridad, es decir, hay 3 jueces africanos, 2 de Amrica Latina, 3 de Asia, 1 de Europa Oriental, 2 de Europa
Occidental y 4 de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Los miembros de la Corte desempean su cargo por 9 aos, y son reelegibles. Pueden ser separados por decisin
unnime de los dems miembros.
La corte se renueva a razn de 5 magistrados cada 3 aos. La Corte elige por 3 aos a su Presidente y
Vicepresidente; quienes pueden ser reelectos; designa su Secretario y puede disponer el nombramiento de los
dems funcionarios que fueren menester.
La sede de la Corte est en La Haya. Su funcionamiento es permanente, excepto determinados periodos de
vacaciones. Sus miembros gozan, en el ejercicio de las funciones del cargo, de privilegios e inmunidades
diplomticos.
Salvo excepcin prevista en el Estatuto, la Corte ejerce sus funciones en sesin plenaria, bastando un qurum de 9
jueces para constituirse. La Corte puede crear salas, compuestas de 3 o ms magistrados. Tres distintas clases de
salas pueden ser formadas, como los relativos a litigios del trabajo, comunicaciones y transito, o determinado tipos
de asuntos.
La Corte es asistida en sus funciones por una Secretara compuesta por un Secretario, un Secretario adjunto y
diversos funcionarios profesionales y de servicios generales.
4. COMPETENCIA
La Corte Internacional de Justicia tiene competencia en materia contenciosa y en materia consultiva; es decir,
resolver, de acuerdo con el Derecho Internacional, las disputas legales sometidas por los Estados y/u ofrecer
consultas (advisory opinions) sobre cuestiones legales, remitidas a ella, debidamente autorizadas por los rganos y
agencias internacionales.
5. FORMAS DE ACEPTARLA
La Corte slo puede ejercer su jurisdiccin cuando las partes han voluntariamente aceptado su intervencin en la
solucin jurdica de la controversia.
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El consentimiento puede ser otorgado con anterioridad a que se produzca la controversia o con posterioridad al
conflicto.
El consentimiento otorgado con anterioridad a que se produzca la controversia puede ser dado en un tratado o en
una declaracin unilateral.
5.1. EL COMPROMISO
Ocurre cuando se acepta la competencia de la Corte, despus que se ha producido la controversia, el Estado,
en este caso acepta la jurisdiccin con relacin a esa controversia exclusivamente, sin que quede obligado
por ninguna otra que nazca en el futuro. El Art.36 inc 1 La competencia de la Corte se extiende a todos
los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de la ONU o
en los tratados y convenciones vigentes. El consentimiento puede resultar de un acuerdo de voluntades de
ambas partes en la controversia para someter el asunto a la Corte, el instrumento que consagra dicha
voluntad de las partes y los lmites de la jurisdiccin de la Corte se llama compromiso, como en el caso del
arbitraje.
5.2. TRATADO O CONVENCIN
En cuanto a tratados y convenciones vigentes se puede referir a un tratado general de solucin pacifica
que contiene clusulas relativas a la jurisdiccin obligatoria de la Corte, o tratados sobre cualquier materia
que incluye una clusula compromisoria que prev que las controversias sobre la interpretacin o aplicacin
del tratado sern sometidas a la Corte. Estos tratados son bilaterales o multilaterales.
El Art. 37 del estatuto establece Cuando un tratado o convencin vigente disponga que un asunto sea
sometido a una jurisdiccin que deba instituir la Sociedad de las Naciones, o a la Corte Permanente de
Justicia Internacional, dicho asunto, por lo que respecta a las partes en este Estatuto, ser sometido a la
Corte Internacional de Justicia
5.3. LA CLAUSULA OPCIONAL (ART. 36 DEL ESTATUTO DE LA CIJ)
En cuanto a las declaraciones unilaterales de aceptacin de la jurisdiccin de la Corte, se tiene este sistema
muy original; el jurista brasileo Ral Fernndez concibi un mecanismo ingenioso que se denomina
clusula facultativa o clusula opcional. El Art. 36 inc 2 del estatuto establece Los Estados partes en el
presente Estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin
convenio especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la
Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre:
a. La interpretacin de un tratado;
b. Cualquier cuestin de derecho internacional;
c. La existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de una obligacin
internacional;
d. La naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin
internacional.
En consecuencia, se trata de un mecanismo por el cual un Estado se puede obligar de antemano a aceptar la
jurisdiccin de la Corte para ciertos litigios frente a todo Estado que haya aceptado o que acepte en el
futuro dicha jurisdiccin. El sistema de reciprocidad, se trata de actos unilaterales paralelos que crean la
jurisdiccin en la medida que son concordantes. En la prctica, esta clusula significa que basta la demanda
de un Estado que haya hecho una declaracin similar, para que quede entablada la litis.
La declaracin a que se refiere este Artculo puede hacerse incondicionalmente o bajo condicin de
reciprocidad por parte de varios o determinados Estados, o por determinado tiempo.
Debe destacarse que las reservas se aplican bajo condicin de reciprocidad, a veces esta condicin est
contenida en forma explcita, pero, de todas maneras, se reconoce implcita toda declaracin: si no fuere as,
se beneficiaria la parte que ha hecho una declaracin con una reserva restringida frente a otro que ha hecho
una reserva ms amplia o no ha hecho ninguna reserva.
Las declaraciones aceptando la clusula opcional por parte de los Estados han sido hechas con diferentes
tipos de reservas. Muchas de estas declaraciones aceptndola contienen limitaciones ratione temporis.
Algunas se efectan por plazos definidos, sujetos generalmente a una tacita reconduccin, otras con
clusulas que establecen que la declaracin puede ser retirada en cualquier momento. Tambin existen
declaraciones que slo aceptan la jurisdiccin con respecto a controversias futuras, no a las anteriores,
asimismo las hay que se refieren a tratados posteriores a la fecha de la declaracin. Pero la categora ms
controvertida de reservas es la que excluye de la jurisdiccin de la Corte, las controversias que, de acuerdo
al derecho internacional, quedan comprendidas dentro de la jurisdiccin interna de los Estados.
Corresponde, en consecuencia, a la Corte, determinar frente a un caso dado si un asunto queda o no
comprendido dentro de la jurisdiccin interna o competencia exclusiva.
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6. PROCEDIMIENTO DE LA CORTE
A. EN MATERIA CONTENCIOSA
El procedimiento ante la Corte se caracteriza por su flexibilidad. Las normas establecidas en el Estatuto y el
Reglamento, se basan en la ausencia de formalismos, pues se trata aqu de controversias entre Estados soberanos, a
quienes no se puede constreir a un procedimiento rgido.
En razn de ser un sistema judicial internacional, la Corte, tiene dos idiomas oficiales, el francs e ingles, y aunque
las partes se expresen ambas en la misma lengua, todas las piezas de procedimiento deben ser traducidas a la otra.
Pero si una de las solicita utilizar otro idioma, la Corte puede autorizar.
Las partes estn representadas por agentes y asistidas por abogados y consejeros que gozan de los privilegios e
inmunidades necesarios para el ejercicio de sus funciones. El nombramiento del agente es necesario y obligatorio,
pues a travs de l se establecen todas las comunicaciones entre la Corte y la parte.
Una vez iniciada la instancia mediante notificacin del compromiso o mediante solicitud escrita dirigida al
Secretario, ste transmite la solicitud a todos los interesados e informa por intermedio del Secretario General a
todos los miembros de la ONU, as como a los otros Estados con derecho a comparecer ante la Corte.
El procedimiento se divide en dos fases, una escrita y otra oral. La fase escrita comprende la presentacin, a la
Corte y a las partes, de memorias, contra memorias y, si necesario fuere, de rplicas, as como de toda pieza o
documento en apoyo de los argumentos sostenidos. Si se trata de una demanda unilateral el procedimiento es
consecutivo, es decir, hay primero una memoria de la parte actora y luego la contramemoria de la demandada y
alternativamente rplica y duplica, si las partes lo solicitaran o lo estimara oportuno la Corte. Cuando se trata de un
compromiso, las partes pueden elegir el procedimiento simultneo, o sea la presentacin al mismo tiempo, por
ambos Estados, de memorias y contramemorias y si fuere el caso, rplicas y dplicas; este sistema de depsito
simultneo de escritos, ha sido utilizado con frecuencia en arbitrajes.
Los escritos contienen una parte destinada a los hechos y otra al derecho que se llama conclusiones, que son las
peticiones respectivas, que tienen gran importancia; dichas conclusiones pueden ir variando de acuerdo a los
argumentos o pruebas del contrario. Los escritos son transmitidos ala otra parte y pueden ser comunicados a otros
Estados que lo soliciten, si ambas partes autorizan.
El procedimiento oral se inicia una vez que se ha terminado la fase escrita y tiene lugar en audiencias pblicas, a
menos que las partes pidan que sean a puertas cerradas, o que la Corte lo decida as. En general, tienen lugar dos
ruedas de presentacin de argumentos; si el procedimiento es consecutivo se sigue el orden de las memorias; si es
simultaneo, las partes arreglan entre s el orden a seguir. La Corte y los jueces individualmente tienen la facultad de
hacer preguntas sobre puntos que necesitan esclarecimiento o pedir informacin o documentacin adicional. Al
terminar su exposicin cada agente lee y entrega por escrito sus conclusiones finales.
En cuanto a las pruebas, la mayora de ellas son normalmente documentos que acompaan los escritos; estos
documentos no podrn presentarse despus de cerrado el procedimiento escrito, salvo el consentimiento de la otra
parte o de la Corte. Pocos casos existen en la prctica de la Corte en la utilizacin de la prueba testimonial. Los
testigos pueden ser presentados por las partes o requeridos por la Corte misma; pueden ser examinados por los
agentes, abogados o por los jueces. La prueba de peritos est reglamentada conjuntamente con la de testigos, y
como en este caso, puede ser solicitada por las partes o requerida por la Corte.
La Corte tambin puede, a pedido de parte o por s, decidir hacer una investigacin in loco, como en el caso del
Canal de Corf.
En caso de existir hechos controvertidos, la apreciacin de la prueba se efecta de acuerdo a la intima conviccin
del juez, de manera libre y sin estar sujeto a procedimientos formales. Cada parte debe probar los hechos que
afirma. En cuanto al derecho, corresponde a la Corte misma establecerla existencia de normas jurdicas. La Corte
juega un papel muy amplio en cuanto a la produccin de pruebas o informacin de cualquier ndole.
La instancia se inicia ante la Corte, mediante notificacin del compromiso o mediante solicitud escrita dirigida al
Secretario. El compromiso tiene carcter bilateral y su notificacin puede ser hecha por ambas partes o por una de
ellas. La solicitud tiene carcter unilateral. En cualquiera de los dos casos se debe indicar el objeto de la
controversia y las partes, pero cuando se trata de una solicitud se debe agregar, de ser posible.las normas sobre
las cuales se pretende basar la competencia de la Corte, la indicacin precisa del objeto de la demanda, una sntesis
de los hechos y motivos sobre los cuales se basa la demanda.
La iniciacin del proceso contencioso produce varios efectos jurdicos importantes:
o Es a la fecha de iniciacin del procedimiento que la Corte debe determinar su competencia, as
como la validez o nulidad de la solicitud.
o Dicha fecha es la que se considera normalmente como la fecha critica para la apreciacin de los
hechos y del derecho aplicable, aunque la Corte puede considerar como tal el momento del nacimiento de la
controversia. En el caso de someter el asunto por compromiso, la fecha del compromiso es la esencial.
o La iniciacin del procedimiento establece el objeto de la disputa, pero el petitorio puede ser
modificado a la luz de la posicin que tome el demandado. Slo acuerdo posterior entre las partes puede
cambiar el objeto de la controversia.
138
o Le iniciacin del procedimiento pone en movimiento el mecanismo de administracin de justicia de
la Corte. La Secretara tambin transmite a los Estados interesados, la solicitud presentada; tambin se le
notifica a los Miembros de la ONU y dems Estados con derecho a comparecer. Las partes tambin pueden
nombrar jueces ad hoc.
o La iniciacin del procedimiento impide la consolidacin de una situacin que por le transcurso del
tiempo puede transformarse en un derecho, es decir, interrumpe cualquier elemento favorable a la prescripcin.
Este efecto si produce aun si la Corte se declara incompetente.
B. EN MATERIA CONSULTIVA
De acuerdo con el Art. 68 la Corte se guiar en el ejercicio de sus funciones consultivas, por las disposiciones del
Estatuto que rijan en materia contenciosa, en la medida en que la propia Corte las considere aplicables. Es decir
que, en principio, es aplicable el procedimiento en materia contenciosa, salvo las particularidades del caso.
La solicitud de opinin consultiva debe ser sometida por el organismo interesado por escrito y debe contener, en
terminas precisos, la pregunta que le formule el organismo interesado. El Secretario de la Corte debe transmitir
enseguida, la pregunta a todos los Estados que tengan derecho a comparecer ante la Corte. Si un Estado con
derecho a comparecer no ha sido notificado podr solicitar participar en el procedimiento. Los individuos no son
admitidos a presentar directamente ninguna informacin ante la Corte.
Normalmente hay un procedimiento escrito y uno oral. El procedimiento escrito se limita a la presentacin de
escritos por los Estados, organismos u rganos que estimen conveniente hacerlo; en esta etapa procesal no hay,
generalmente, un asegunda rueda de rplicas, aunque nada impide que la Corte la ordene.
En el procediendo oral pueden participar otros Estados u organismos que los que presentaron escritos.
Generalmente hay un solo turno de exposiciones. Los Estados especialmente interesados pueden solicitar la
designacin de un juez ad hoc de su nacionalidad, si la opinin que se solicita sobre una cuestin pendiente entre
dos o mas Estados.
La opinin consultiva tiene normalmente las apariencias de un fallo, comenzando por el anlisis de la competencia
de la Corte para darla y las razones para hacerlo, ya que el ejercicio de esta funcin es facultativo; sigue la
descripcin de los hechos, y del derecho aplicable, los razonamientos que se estimen corresponder y en la parte
dispositiva a respuesta concreta a las preguntas formuladas. Las opiniones consultivas no son jurdicamente
obligatorias para quienes las solicitan.
La instancia se inicia por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad o por los rganos de la ONU u organismos
especializados debidamente autorizados por la Asamblea, mediante solicitud escrita, en trminos precisos la
cuestin respecto de la cual se haga la consulta, acompaado de los documentos pertinentes. No hay agentes de la
organizacin internacional interesada en el procedimiento consultivo.
Su efecto jurdico es slo que pone en funcionamiento el mecanismo de la Corte.
DELIBERACIN
Una vez que los agentes, consejeros y abogados, hayan completado la presentacin de su caso, el Presidente
declarar terminada la vista. Entonces, la Corte se retirar a deliberar. Las deliberaciones de la Corte se celebran en
privado y permanecen secretas. Las decisiones de la Corte se toman por mayora de votos de los magistrados
presentes El voto es por la afirmativa o la negativa, en voz cantante; no se permite la abstencin por la naturaleza
judicial de lo que se resuelve; la funcin del juez es decidir.
EL FALLO
Las sentencias de la Corte son ledas en sesin pblica despus de notificarse debidamente a los agentes. Se redacta
en los idiomas oficiales y se publica, haciendo fe como texto autentico el impreso en las pginas de la izquierda.
Est firmado por el Presidente y el Secretario.
El fallo debe ser motivado. Se divide en 3 partes: la introduccin, que contiene el nombre de jueces y
representantes de las partes; un resumen del procedimiento seguido y las peticiones de las partes; los motivos,
donde se analizan los hechos y el derecho en que se basa la sentencia y la parte dispositiva, que contiene la
decisin propiamente dicha respecto al petitorio de las partes y las costas, si a ellos hubiere lugar.
Las condiciones de forma de los fallos se aplican a las opiniones consultivas, salvo la mencin de las partes, los
agentes y las costas. La parte final de dichas opiniones contiene la respuesta a las preguntas formuladas.
Los jueces pueden agregar al fallo opiniones individuales, ya sea que hayan votado con la mayora, para explicar
mejor sus motivos; o que haya votado en contra, con mayor razn, para dar a conocer las razones de su actitud. Las
opiniones pueden tambin agregarse a las opiniones consultivas y a las ordenanzas.
Los fallos de la Corte son obligatorios para las partes que voluntariamente le han sometido el caso. El Art. 94 de la
Carta establece Cada Miembro de la ONU se compromete a cumplir la decisin de la C.I.J. en todo litigio en que
sea parte. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le imponga un fallo de la Corte,
la otra parte podr recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podr, si lo cree necesario, hacer recomendaciones o
139
dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo. El carcter obligatorio tambin se
aplica los Estados no miembros de la ONU pero s partes del Estatuto. Aunque los fallos y ordenanzas son
obligatorios inter partes, pueden, sin embargo, tener algunos efectos. As, la Corte puede dirigirse a cualquier
Estado para obtener pruebas en el lugar de los hechos y dicho Estado deber cooperar.
No hay apelacin a otra instancia de una decisin de la Corte. El fallo es definitivo e inapelable. Esta norma se
aplica tambin en los casos contradictorios como en los de rebelda. El fallo asume, en consecuencia, autoridad de
cosa juzgada.
MEDIDAS PREVISIONALES ** No incluye el programa

El Art. 41, inc1 faculta a la Corte para indicar, si considera que las circunstancias as lo exigen, las medidas
provisionales que deban tomarse para resguardar los derechos de cada una de las partes. Ante la presentacin
de una solicitud de una de las partes a este respecto, la Corte deber darle prioridad sobre todos los otros casos que
est considerando. La Corte debe reunirse inmediatamente para decidir sobre la solicitud como una cuestin de
urgencia, para lo que deber fijar una audiencia para or los argumentos de las partes y el Presidente puede,
mientras tanto, hacer un llamado para que las partes acten de tal manera que permitan que cualquier orden que
emita el tribunal tenga los efectos apropiados.
Las medidas provisionales pueden ser tomadas no slo a pedido de una parte, sino tambin hacerlo la Corte motu
propio. En cualquier etapa del procedimiento puede solicitarse, aunque generalmente se presentan al comienzo del
asunto.
La solicitud de medidas provisionales debe estar directamente ligada a la demanda, porque su propsito es proteger
los derechos que son el objeto de la controversia. Las circunstancias que justifican la adopcin de medidas
provisionales han sido definidas en varios asuntos presentados a la Corte. Deben tener carcter de amenaza
inminente, debe existir el riesgo de un perjuicio irreparable y su adopcin debe impedir la agravacin o la
extensin de la controversia.
Estas medidas provisionales son de naturaleza judicial e intrnsecamente tienen carcter obligatorio.
REBELDA
El Estatuto prev en as Art. 53 la posibilidad de que el Estado demandado no comparezca ante la Corte. En tales
circunstancias, la Corte debe asegurarse no slo que tiene competencia, sino tambin de que la demanda est bien
fundada en cuanto a los hechos y al derecho.
Cuando una de las partes no comparezca ante la Corte, o se abstenga de defender su caso, la otra parte podr pedir
a la Corte que decida a su favor.
La parte en rebelda generalmente presenta solamente una primera nota en que invoca la incompetencia de la Corte
y pide que la cuestin sea, sin ms, retirada de la Corte. Como consecuencia, la parte rebelde se abstiene de
nombrar juez ad hoc si tiene derecho a ello, no nombra agente y no se defiende en el procedimiento escrito u oral.
La Corte por su parte puede constatar la rebelda por medio de una orden. La incomparecencia no es obstculo para
que la Corte ordene medidas provisionales.
EXCEPCIONES PRELIMINARES
Son los incidentes que se han presentado con ms frecuencia en la historia de la Corte. Se trata de medios de
defensa, que presenta generalmente el demandado con el objeto de dar inmediatamente fin al procedimiento, a fin
de cuidar que la Corte se pronuncie sobre el fondo del caso. En la doctrina, la excepcin de incompetencia es un
medio invocado en el curso del procedimiento que consiste en objetar el poder del juez de juzgar sobre el diferendo
que le ha sido sometido; y la excepcin de inadmisibilidad es otro medio procesal que tiende a obtener que el juez
competente para conocer de un asunto, no proceda al examen del fondo, en razn de que la existencia de una
condicin anterior a dicho examen lo impide.
La excepcin debe ser presentada por escrito. En el caso del demandado el plazo es fijado para la presentacin de
la contramemoria; para las otras partes el establecido para el depsito del primer escrito en el procedimiento. La
presentacin de la excepcin preliminar suspende la consideracin del fondo del asunto. La parte contra la que la
excepcin es presentada podr presentar un escrito contestando. El resto del procedimiento es oral. Tambin
pueden ser presentadas en caso de que el asunto sea sometido a la Corte mediante una demanda unilateral, un
compromiso o aun en casos de opiniones consultivas.
La Corte dar solucin al incidente mediante una sentencia. El fallo puede o aceptar la excepcin preliminar, con lo
que caso termina, o rechazarla continuando el asunto; pero tambin puede unir la excepcin al fondo, ya sea por
acuerdo de partes o de oficio.
140
INTERVENCION
Es un incidente procesal en el que un tercer Estado, ajeno a las partes originarias, reclama participar en el caso por
entender afectados sus intereses o derechos; puede presentarse tanto en un procedimiento ante la C.I.J., como en un
procedimiento arbitral. El Estatuto prev dos casos de intervencin:
o Un Estado puede pedir a la Corte que le permita intervenir, si considerase que tiene un inters de
orden jurdico que puede ser afectado por la decisin del litigio, la Corte decide con respecto a dicha peticin.
o Un Estado tiene el derecho de intervenir cuando se trate de la interpretacin de una convencin en la
cual sea parte aunque no lo sea en el litigio, pero si ejerce ese derecho, la interpretacin contenida en el fallo
ser igualmente obligatoria para l. la Secretara de la Corte tiene la obligacin de notificar a todas las partes,
cuando se trate de la interpretacin de una convencin.
En caso de que la Corte decida a favor de la intervencin, el tercer Estado lo har en el mismo nivel principal que
las partes originarias; si por el contrario, dicho Estado se decide a no intervenir, la Corte no puede decidir sobre los
aspectos de fondo que lo afecten y deber declararse incompetente al respeto.
7. CARCTER DE SU JURISDICCIN
La funcin principal de la Corte es decidir, conforme al derecho internacional, las controversias al que se le
sometan voluntariamente los Estados. El poder de juzgar, es decir, la jurisdiccin de la Corte, es, en consecuencia,
de naturaleza voluntaria, no compulsiva; si dicho poder de juzgar no ha sido otorgado voluntariamente por los
Estados, la Corte no tiene jurisdiccin.
Adems de decidir controversias sometidas voluntariamente por los Estados, la Corte puede emitir opiniones
consultivas sobre cuestiones jurdicas que se le presentan a su consideracin cualquier organismo internacional
autorizado para ello, conforme a las condiciones establecidas en la Carta de la ONU.
El Estatuto reconoce a la Corte, de acuerdo a un principio de derecho internacional general en materia de arbitraje,
el poder de decidir sobre su propia jurisdiccin, de acuerdo a su Art. 36 inc 6 En caso de disputa en cuanto a si la
Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte decidir
LAS PARTES
Las disposiciones del Estatuto son claras y contundentes en cuanto al principio de slo Estados pueden ser partes
en caso contencioso ante la Corte. Las personas individuales y las jurdicas de derecho interno NO tienen, en
consecuencia, acceso a la Corte. Esto no significa que, a travs de la proteccin diplomtica, un Estado no pueda
defender intereses particulares de sus nacionales frente a otro Estado pero el litigio es siempre de Estado a Estado.
Las organizaciones internacionales no pueden llegar a ser partes en casos contenciosos ante la Corte. Sin embargo,
pueden darse las circunstancias en que, sin ser partes, no estn totalmente ajenas al proceso. la Corte puede
solicitar informaciones de las organizaciones internacionales en casos en que litiguen ante ella y las organizaciones,
a su vez, pueden enviarle, por iniciativa propia, dichas informaciones.
8. FUENTES DEL DIP QUE APLICA LA CORTE

La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas,
aplica:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Art. 59 (La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del
caso que ha sido decidido). Es decir, despus de haber recurrido a las 3 primeras fuentes contenidas en los
incisos a, b y c; en otros trminos, la jurisprudencia y la doctrina pueden ser utilizadas solamente cuando
aquellas tres fuentes no existan o sean incompletas u oscuras. Pero no se establece una graduacin estricta y
con valor jurdico decreciente. Hecha la salvedad relativa al carcter auxiliar de la jurisprudencia y la doctrina,
se ha querido dejar libertad de apreciacin a la Corte para determinar el derecho en cada caso aplicando todas
esas fuentes sin que se excluyan en absoluto entre s.
La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as
lo convinieren.
9. OPINION CONSUTIVA DE LA CIJ

La funcin solutiva, adicional a la funcin contenciosa regular a todo tribunal, fue incorporada al Estatuto de
C.P.I.J., siguiendo una practica de tribunales anglosajones. Esta funcin consultiva tuvo por objeto que la C.P.I.J.
prestara asistencia jurdica, por medio de su opinin, a organizaciones internacionales debidamente autorizadas en
141
problemas jurdicos que se presentaren en relacin con su estructura y funcionamiento o en cuestiones de derecho
en controversias entre Estados presentados a la consideracin de una organizacin internacional.
Quienes pueden pedirla
El Art. 96 de la Carta, que confiere a la Corte Internacional de Justicia funciones consultivas similares a su
antecesora, establece La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrn solicitar de la Corte Internacional
de Justicia que emita una opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica. Los otros rganos de la ONU y los
organismos especializados que en cualquier momento sean autorizados para ello por la Asamblea General, podrn
igualmente solicitar de la Corte opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de
sus actividades. En consecuencia, la funcin consultiva no se encuentra abierta a los Estados, slo se ejerce con
relacin a solicitudes de rganos de Naciones Unidas y organismos especializados debidamente autorizados. Los
rganos de la ONU, adems de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad son: el Consejo de Economa y
Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Comisin Interina de la Asamblea General y la Comisin de
Peticiones de Revisin de los Fallos del Tribunal Administrativo. Los organismos especializados son: OMS,
UNESCO, FAO, OIT, BIRF, FMI, UPU, CFI.
Aunque los Estados no pueden solicitar una opinin consultiva de la Corte, algunos instrumentos internacionales
prevn que en caso de controversia entre un Estado y una organizacin internacional, dicha organizacin puede
pedir una opinin consultiva a la Corte, que ser aceptada como decisiva.
Objeto de la solicitud
El Art. 96 establece La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrn solicitar de la Corte Internacional de
Justicia que emita una opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica y los otros organismos especializados
sobre cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades. A su vez, el Art. 65 del estatuto
dispone que la Corte podr emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin jurdica. Estas normas
suponen, por supuesto, que la Corte no puede dar su opinin en cuestiones polticas. La diferencia entre cuestiones
jurdicas y cuestiones polticas no es fcil; el sentido de los trminos cuestin jurdica esta aqu claro, se trata de
toda cuestin capaz de recibir una respuesta fundada en derecho. No importa, en consecuencia, que el pedido de la
opinin consultiva est basado en consideraciones polticas, es muy difcil que no lo sea, o que el asunto tenga
trascendencia poltica, lo importante es que pueda recibir una respuesta jurdica, es decir, declarar cules son las
normas existentes aplicables, no cules o cmo deberan ser dichas normas.
Como la Carta y el Estatuto se refieren a cualquier cuestin jurdica el problema se plantea cuando la cuestin
jurdica objeto de la solicitud es una cuestin de derecho interno, no de derecho internacional. El Art. 2, inc 7 de
la Carta prohbe a la ONU intervenir en los asuntos que son esencialmente de los Estados; el derecho interno de
Estado pertenece esencialmente a su jurisdiccin domestica y queda, fuera de la competencia de la Corte, aun para
opiniones consultivas. La solicitud debe referirse a cuestiones jurdicas de derechos internacional, aunque puede
suceder que para responder una cuestin de derecho internacional debe interpretar reglas de derecho nacional.
Finalmente, en cuanto al objeto de la solicitud de opinin consultiva, ella puede referirse tanto a una cuestin
abstracta, como a una cuestin concreta. As lo decidi la Corte, ya que no puede considerar una pregunta
formulada en trminos abstractos. Esta es una afirmacin desprovista de toda justificacin. La Corte puede dar
opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica, abstracta o no.
Carcter permisivo
La Corte puede ejercer su poder discrecional para dar o no la Opinin. La jurisprudencia de la Corte as lo ha
reconocido en varias oportunidades. En consecuencia, no est obligada a responder a una solicitud de opinin. Sin
embargo, la Corte tambin seal que ka respuesta a una pregunta debidamente formulada al Tribunal en principio
no debera ser rechazada, porque representa su participacin, como rgano de la ONU, en las actividades de la
Organizacin. En consecuencia, la Corte parecera haber reconocido que, dentro de ciertos limites dictados por su
naturaleza de rgano jurisdiccional, su deber de cooperar con otros rganos de las Naciones Unidas y organismos
especializados que soliciten opiniones consultivas y que, en principio no debera rehusarse a responder, salvo que
existan razones decisivas para ello.
10. REFORMAS DEL ESTATUTO DE LA CIJ

Segn el Art. 69 las reformas al Estatuto se efectuarn mediante el mismo procedimiento que establece la Carta de
las Naciones Unidas para la reforma de dicha Carta, con sujecin a las disposiciones que la Asamblea General
adopte, previa recomendacin del Consejo de Seguridad, con respecto a la participacin de Estados que sean partes
en el Estatuto, pero no Miembros de las Naciones Unidas.
La Corte esta facultada para proponer las reformas que juzgue necesarias al Estatuto, comunicndolas por escrito al
Secretario General de la ONU a fin de que sean consideradas de conformidad con las disposiciones del Artculo 69.
La Carta de la ONU se reforma de esta manera:
1. Se puede celebrar una Conferencia General de los Miembros de la ONU con el propsito de
revisar esta Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los miembros
142
de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera 9 miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de
la ONU tiene un voto en la Conferencia.
2. Toda modificacin de la Carta recomendada por el voto de las dos terceras partes de la
Conferencia entra en vigor al ser ratificada de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales, por
las dos terceras partes de los Miembros de la ONU, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad.
3. Si no se hubiere celebrado tal Conferencia antes de la dcima reunin anual de la Asamblea
General despus de entrar en vigor la Carta, la proposicin de convocar tal Conferencia ser puesta en la
agenda de dicha reunin de la Asamblea General, y la Conferencia ser celebrada si as lo decidieren la
mayora de los miembros de la Asamblea General y 7 miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad.
Las reformas a la Carta entran en vigor para todos los Miembros de la ONU cuando hayan sido adoptadas por
el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus
respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las ONU,
incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
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BOLILLA 25
1. MEDIOS COERCITIVOS
Cuando una divergencia internacional no llega a ser resuelta ni por negociaciones diplomticas entre las partes ni
con la colaboracin de terceros, slo restan dos caminos posibles: o las partes abandonan toda nueva gestin a la
espera de que el tiempo provea oportunidad ms propicia, o alguna de ellas recurre a los medios coercitivos. Estos
medios son la retorsin, las represalias, la ruptura de relaciones diplomticas, el embargo, el boicot, el
bloqueo pacifico, y el ultimtum. Todos ellos significan cierta coercin sobre la contraparte a fin de inducirla a
ceder en sus pretensiones; y aunque no importan necesariamente la guerra, pueden conducir a ella. La guerra
constituye la mxima forma de coercin entre los Estados.
2. LA RETORSIN
Este medio coercitivo se emplea cuando un Estado, en el ejercicio de su soberana, trata en forma desventajosa a
otro Estado, sin cometer una violacin del derecho internacional o de los tratados vigentes. En tal caso, puede por
va de retorsin el Estado lesionado en sus intereses, aplicar un tratamiento igualmente desventajoso al Estado
causante del dao. Si un Estado, por ejemplo, grava la importacin de los productos de otro con una elevacin de
tarifas aduaneras, hace uso de sus atribuciones legislativas, o establece restricciones a la admisin de buques o
personas extranjeras o a los derechos que stas puedan ejercer; pero el Estado perjudicado, ejerciendo las suyas
propias, puede replicar con gravmenes anlogos. La retorsin se funda en la reciprocidad por va ejecutiva o
legislativa. Es difcil que haya retorsin de orden judicial, debido a las garantas individuales; pero se puede exigir
la reciprocidad antes de conceder el pedido de un tribunal extranjero. La retorsin la debe ejercer el Estado contra
otra, considerando como entidad colectiva, no contra sus nacionales en particular.
3. LAS REPRESALIAS
Consisten en la adopcin, con respecto a determinado Estado, de ciertas medidas de coercin (las que se estimen
ms conducentes para imponerle una rectificacin a su conducta), en respuesta a un hecho ilcito realizado por
aqul en perjuicio de los derechos del Estado o de sus nacionales. Se diferencian, en efecto, de la retorsin en que
sta es una rplica a un acto que, aunque lcito en s mismo, causa una lesin a otro Estado; mientras que las
represalias son por actos ilcitos a los cuales el Estado daado responde con otros actos ilcitos. Las represalias no
se confunden con la legtima defensa. Las represalias son de diversa naturaleza, segn lo aconsejen las
circunstancias; por ejemplo, prohibir a entrada a puerto a los buques de la bandera del Estado culpable, proceder al
embargo o retencin de esos buques cuando se encuentren dentro de la jurisdiccin del Estado lesionado, etc. Las
represalias deben recaer sobre los intereses generales o los buques que llevan bandera del Estado culpable y no
sobre las personas particulares, aunque sean sus nacionales; no deben afectar directamente a Estados terceros o a
sus nacionales.
Aun con estas restricciones, el ejercicio de las represalias conduce a una pendiente peligrosa; incita a contestar una
represalia con otra nueva y ms grave, de tal manera que los actos sucesivos y creciente de fuerza pueden
degenerar en serio conflicto y provocar la guerra. Las represalias no deben ser excesivas en relacin al dao
recibido y no pueden significar mayor coercin que la necesaria para lograr un acuerdo a la disputa. Con
anterioridad a la adopcin de represalias el Estado que las aplica debe demandar la reparacin consiguiente del
Estado infractor y comenzar con ellas slo en caso de incumpliendo por este ltimo. Asimismo las represalias
deben terminar si se acepta el reclamo. Aqu se refiere a represalias en tiempo de paz, que deben distinguirse de las
adoptadas en tiempo de guerra, que tienen por objeto que el enemigo no contine violando las leyes de la guerra y
las que normalmente serian actos ilcitos de acuerdo a dichas leyes. En ciertos casos las represalias pueden ser
autorizadas en un tratado. As, segn el Convenio del Caf de 1968, se puede recurrir a tales actos si la otra parte
no acepta las conclusiones de una comisin de arbitraje o panel previsto en tal instrumento.
4. EL EMBARGO
Es una medida de coaccin que se ejerce deteniendo buques del Estado extranjero anclados en los puertos. El
embargo de coercin no se confunde con el embargo decretado en los tribunales, ni con la antigua saisie du
prince que a titulo de precaucin impeda la salida de buques.
5. EL BLOQUEO PACIFICO
Desde el primer tercio del siglo XIX, algunos pases, proponindose alcanzar una solucin favorable a ciertos
intereses, echaron mano al recurso de impedir, por medio de sus fuerzas navales y sin que exista estado de guerra,
las comunicaciones martimas de un pas determinado. El bloqueo pacifico (que as se llam) fue una forma de
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represalia, pero tambin sirvi de instrumento para desarrollar una intervencin de carcter poltico. Aplicada por
primera vez en 1827 por Gran Bretaa, Francia y Rusia contra Turqua para impedir el aprovisionamiento de sus
fuerzas y favorecer as la independencia de Grecia, fue utilizada desde entonces una veintena de veces. El bloqueo
pacifico no constituy propiamente un bloqueo porque no reuna las condiciones que ste requiere con respecto a
los Estados terceros; y no era pacifico, porque se ejerca con respecto a los Estados terceros; y no era pacifico,
porque se ejerca por medio de la fuerza y se traduca en actos de hostilidad armada. La verdad es que los pases
que han acudido a ese procedimiento intentaron utilizar un mtodo propio de la guerra internacional sin asumir las
obligaciones que sta impone.
Actualmente, la interdiccin del uso o la amenaza de la fuerza, ha transformado el bloqueo pacifico en ilegal, pues
supone claramente el uso de la fuerza armada. El bloqueo pacifico puede, eso s, ser decidido por el Consejo de
Seguridad, como una medida para mantener la paz y la seguridad internacionales, en caso de amenaza a la paz,
quebrantamiento de la paz o actos de agresin.
6. EL BOICOT
Es una medida de coercin que consiste en interrumpir las relaciones economizas, comerciales o financieras con el
Estado inculpado. El boicot puede ser decretado sea por el gobierno o por los particulares. Durante la guerra de
1914, los Aliados establecieron el boicot al comercio enemigo, aun en los pases neutrales, por medio de listas
negras. El Pacto de la Sociedad de las Naciones consagr el boicot como medio coercitivo contra el Estado que
perturbe la paz. El Art. 16 enmendado en 1924, estableca la obligacin de romper inmediatamente todas las
relaciones comerciales o financieras, prohibir toda relacin, al menos entre las personas residentes en sus territorios
y las personas residentes en el territorio del Estado en ruptura del pacto y adems, como convenga, entre sus
nacionales y los del Estado en ruptura del pacto.
7. LA RUPTURA DE RELACIONES DIPLOMTICAS

Esta es una medida que un Estado asume cuando se siente gravemente afectado por la conducta de otro Estado o
cuando la desinteligencia ha llegado a un punto que considera preferible no discutir ms directamente y aun
formular con ello una advertencia acerca de su desagrado. La medida se adopta entregando sus pasaportes al jefe
de la misin diplomtica correspondiente, as como a todos los miembros del personal oficial y sus familias, y
ordenando a los propios agentes diplomticos en el pas respectivo soliciten a la vez sus pasaportes. En principio,
no comprende a los funcionarios consulares, dado que el desempeo de su cargo no tiene alcance poltico. Los
agentes diplomticos deben abandonar el pas a la brevedad posible. Mientras tanto, sus inmunidades y privilegios,
como tambin las consideraciones de cortesa personal, no cesan hasta que traspongan la frontera; el gobierno local
debe asegurarles aquellos derechos y el respeto debido a su persona y efectos. El archivo, debidamente sellado, de
la embajada o legacin (y eventualmente la sede) quedan a cargo del representante diplomtico de un Estado
amigo, al cual se le pide prestar ese servicio y asumir la proteccin de los nacionales que se hallen en el pas.
8. EL UTLIMATUM
Consiste en una intimidacin que un gobierno dirige a otro, por medio de una nota diplomtica como proposicin
final con respecto a una divergencia que los separa, requirindole aceptar determinada solucin dentro de un plazo
que generalmente es de 24 48 horas, siendo entendido que la no aceptacin implica la adopcin de medidas
graves, que pueden ser la ruptura de las relaciones diplomticas u otros medios coercitivos y aun la guerra.
9. CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU EN CASOS DE AMENAZAS A LA PAZ,
QUEBRANTAMIENTOS DE LA PAZ O ACTOS DE AGRESION (Arts. 39 51 de la Carta)
Art. 39 El Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o
acto de agresin y har recomendaciones o decidir que medidas sern tomadas de conformidad con los Artculos
41 y 42 para mantener o restablecer 1a paz y la seguridad internacionales.
Art. 40 A fin de evitar que la situacin se agrave, el Consejo de Seguridad, antes de hacer las recomendaciones o
decidir las medidas de que trata el Artculo 39, podr instar a las partes interesadas a que cumplan con las medidas
provisionales que juzgue necesarias o aconsejables. Dichas medidas provisionales no perjudicarn los derechos, las
reclamaciones o la posicin de las partes interesadas. El Consejo de Seguridad tomar debida nota del
incumplimiento de dichas medidas provisionales.
Art. 41 El Consejo de Seguridad podr decidir qu medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de
emplearse para hacer efectivas sus decisiones, y podr instar a los Miembros de la ONU a que apliquen dichas
medidas, que podrn comprender la interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las
comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, radioelctricas, y otros medios de
comunicacin, as como la ruptura de relaciones diplomticas.
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Art. 42 Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artculo 41 pueden ser inadecuadas o
han demostrado serlo, podr ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria
para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal accin podr comprender demostraciones,
bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres de Miembros de la ONU.
Art. 43 1. Todos los Miembros de la ONU, con e1 fin de contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, se comprometen a poner a disposicin del Consejo de Seguridad, cuando ste lo solicite, y de
conformidad con un convenio especial o con convenios especiales, las fuerzas armadas, la ayuda y las facilidades,
incluso el derecho de paso, que sean necesarias para el propsito de mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. Dicho convenio o convenios fijarn el nmero y clase de las fuerzas, su grado de preparacin y su ubicacin
general, como tambin la naturaleza de las facilidades y de la ayuda que habrn de darse. 3. El convenio o
convenios sern negociados a iniciativa del Consejo de Seguridad tan pronto como sea posible; sern concertados
entre el Consejo de Seguridad y Miembros individuales o entre el Consejo de Seguridad y grupos de Miembros, y
estarn sujetos a ratificacin por los Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
Art. 44 Cuando el Consejo de Seguridad haya decidido hacer uso de la fuerza, antes de requerir a un Miembro que
no ste representado en l a que provea fuerzas armadas en cumplimiento de las obligaciones contradas en virtud
del Artculo 43, invitar a dicho Miembro, si ste as lo deseare, a participar en las decisiones del Consejo de
Seguridad relativas al empleo de contingentes de fuerzas armadas de dicho Miembro.
Art. 45 A fin de que la Organizacin pueda tomar medidas militares urgentes, sus Miembros mantendrn
contingentes de fuerzas areas nacionales inmediatamente disponibles para la ejecucin combinada de una accin
coercitiva internacional. La potencia y el grado de preparacin de estos contingentes y los planes para su accin
combinada sern determinados, dentro de los lmites establecidos en el convenio o convenios especiales de que
trata el Artculo 43, por el Consejo de Seguridad con la ayuda del Comit de Estado Mayor.
Art. 46 Los planes para el empleo de la fuerza armada sern hechos por el Consejo de Seguridad con la ayuda del
Comit de Estado Mayor.
Art. 47 1. Se establecer un Comit de Estado Mayor para asesorar y asistir al Consejo de Seguridad en todas las
cuestiones relativas a las necesidades militares del Consejo para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, al empleo y comando de las fuerzas puestas a su disposicin, a la regulacin de los armamentos y
al posible desarme. 2. El Comit de Estado Mayor estar integrado por los Jefes de Estado Mayor de los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes. Todo Miembro de las Naciones Unidas que no ste
permanentemente representado en el Comit ser invitado por ste a asociarse a sus labores cuando el desempeo
eficiente de las funciones del Comit requiera la participacin de dicho Miembro. 3. El Comit de Estado Mayor
tendr a su cargo, bajo la autoridad del Consejo de Seguridad, la direccin estratgica de todas las fuerzas armadas
puestas a disposicin del Consejo. Las cuestiones relativas al comando de dichas fuerzas sern resueltas
posteriormente. 4. El Comit de Estado Mayor, con autorizacin del Consejo de Seguridad y despus de consultar
con los organismos regionales apropiados, podr establecer subcomits regionales.
Art. 48 1. La accin requerida para llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad para el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales ser ejercida por todos los Miembros de la ONU o por algunos de ellos, segn
lo determine el Consejo de Seguridad.
2. Dichas decisiones sern llevadas a cabo por los Miembros de la ONU directamente y mediante su accin en los
organismos internacionales apropiados de que formen parte.
Art. 49 Los Miembros de la ONU debern prestarse ayuda mutua para llevar a cabo las medidas dispuestas por el
Consejo de Seguridad.
Art. 50 Si el Consejo de Seguridad tomare medidas preventivas o coercitivas contra un Estado, cualquier otro
Estado, sea o no Miembro de la ONU, que confrontare problemas econmicos especiales originados por la
ejecucin de dichas medidas, tendr el derecho de consultar al Consejo de Seguridad acerca de la solucin de esos
problemas.
Art. 51 Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o
colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de la ONU, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya
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tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los
Miembros en ejercicio del derecho de legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al Consejo de
Seguridad, y no afectarn en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente
Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz
y la seguridad internacionales.
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BOLILLA 26
1. LA GUERRA
En la Edad Media era posible la guerra privada, esto es, la lucha armada entre seores feudales que, no obstante
reconocer un soberano comn, disponan de suficiente autonoma para dirimir sus antagonismos por medio de las
armas. A partir del siglo XV, concentrando el poder en manos de una autoridad central con dominio ms extenso y
efectivo, establecida la nocin del Estado, esas guerras han desaparecido: la lucha armada entre individuos o
bandas ha pasado a ser un delito que el Estado reprime. Hacia fines del siglo XVIII se enunci la idea de que la
guerra es una contienda entre las fuerzas armadas de los beligerantes; no constituye una relacin de hombre a
hombre sino de Estado a Estado y, por lo tanto, no debe dirigirse contra la persona o los bienes de los civiles, pues
ellos no participan de las hostilidades. Esta norma fue introducida por Rousseau; los anglosajones no la adoptaron
integralmente, aunque entendieron que los civiles no deban ser atacados directamente con las armas, consideraban
que era menester tratarles como a enemigos en cuanto ellos pudieran beneficiar a su pas con su comercio o con sus
bienes. Desde la guerra de 1914-1918 se ha producido una regresin; pues la lucha ha asumido carcter econmico,
moviliza a las poblaciones para trabajar en las industrias blicas y los beligerantes implantan el bloqueo total del
enemigo y la guerra submarina ilimitada hundiendo sin aviso previo todos los buques en ciertas zonas, a fin de
paralizar su intercambio y la subsistencia de sus habitantes. La guerra de 1939-1945 no slo utiliz estos mismos
instrumentos en la lucha econmica, sino que apel al bombardeo en nueva forma, por medio de la aviacin en
masa, y al finalizar la contienda puso en juego nuevos elementos ultrapoderosos que afectaron gravemente a las
poblaciones: la bomba V, proyectil areo de gran volumen que los alemanes lanzaron a travs del Canal de la
Mancha sobre el territorio britnico, y la bomba atmica que los norteamericanos dejaron caer desde aviones
sobre las ciudades japonesas Hiroshima y Nagasaki, destruyndolas por completo. Cualquiera que haya sido el
concepto que los pueblos antiguos tuviesen de la guerra, es indudable que desde la Edad Media, por influencia del
cristianismo, la guerra ha sido considerada como un flagelo, como un terrible desastre que cae sobre los hombres a
la par que otras calamidades de la naturaleza. La guerra era un mal, un recurso extremo al cual poda acudirse tan
slo cuando hubiera justa causa. Hasta comienzos del siglo XIX el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, incluyendo la guerra, no estaba prohibida por el derecho internacional clsico. Cada Estado, en lo
que se entenda como una manifestacin normal de su soberana, poda recurrir al uso de la guerra, sin violar las
reglas del derecho internacional. Los telogos y canonistas catlicos (San Agustn, San Isidro, Santo Tomas,
Francisco de Vitoria y Francisco Surez) se empearon desde el siglo V hasta el siglo XVI en sealar cundo la
guerra era justa. Se entenda como tal la que tena por objeto hacer prevalecer una pretensin legtima. La
distincin entre guerras justas e injustas fue tambin sostenida por los partidarios del derecho natural; pero el
derecho internacional clsico no acept dicha distincin. Yatel sostuvo como legitima aquella guerra que
comenzaba lealmente con una declaracin de guerra anterior a las hostilidades. Aunque los Estados invocaban
motivos jurdicos para justificar, desde el punto jurdico ello no era necesario.
Hasta la firma del Pacto de la Sociedad de las Naciones, en 1919, la guerra era un instrumento legtimo de poltica
nacional. A partir de dicho Pacto, comenz a delinearse de una manera ms clara la tendencia a establecer la
ilegalidad del recurso de la guerra. El Pacto declaro ilegal el recurso de la guerra en violacin a sus normas. El Art.
10 estableci: los miembros de la Sociedad se obligan a respetar y a preservar contra toda agresin exterior la
integridad territorial y la independencia poltica existente de todos los miembros de la Sociedad. En caso de alguna
agresin, o e una amenaza o de un peligro de agresin, el Consejo aconsejar los medios por los cuales se dar
cumplimiento a esta obligacin. En sntesis, la guerra era ilegal cuando se haca en contra del procedimiento que
establecan, lo que signific un gran paso adelante, pero cuando se seguan las pautas establecidas, la guerra era
legal.
CONCEPTO
La guerra (del alemn werra - defensa) ha sido definida por calvo como estado de hostilidad que se sustituye a la
buena armona de nacin a nacin, o entre ciudadanos de un mismo pas pertenecientes a diferentes partidos
polticos, y que tiene por objeto conquistar por la fuerza de las armas lo que no se ha podido obtener por las vas
pacificas y amistosas; esta definicin abarca la guerra internacional y la guerra civil, pero tiene la ventaja de
sealar que la guerra es el ultimo recurso para cuando han fracasado todas las gestiones amistosas.
La guerra internacional es la lucha armada entre dos o ms Estados que se lanzan a dirimir por medio de la
fuerza una grave cuestin que los separa.
Renault la define como el conjunto de actos de violencia por medio de los cuales cada beligerante intenta someter
al otro a su voluntad. Para que haya guerra, no basta un acto aislado de violencia; es preciso que los Estados en
conflicto expresen en forma inequvoca su intencin de colocarse en estado de guerra, con todos los efectos que
produce en sus relaciones mutuas y respecto de terceras potencias. Puede producirse el estado de guerra antes del
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comienzo de las operaciones blicas, y a veces subsiste despus de la cesacin efectiva de las hostilidades.
Tambin puede ser que exista el estado de guerra sin operaciones militares propiamente dichas; como sucedi en
la conflagracin de 1914, en que varias repblicas americanas declararon la guerra a Alemania sin participar en
hostilidades de carcter militar.
2. CONVENCIONES DE LA HAYA
La reglamentacin oficial de la guerra recibi un gran impulso a partir de la segunda mitad del siglo XIX; que por
medio de tratados y una serie de normas de derecho internacional positivo destinaron a regir las hostilidades.
Primera Conferencia de La Haya de 1889
Se firm una convencin relativa a las leyes y usos de la guerra terrestre, y otra convencin que extendi a la
guerra martima los principios de la Convencin de Ginebra de 1864. tambin declar prohibido, por el termino de
5 aos, el arrojar proyectiles y explosivos desde los alto de los globos u otros aparatos anlogos, as como emplear
proyectiles que tengan por fin esparcir gases asfixiantes o mortales, y emplear balas que se expandan o aplasten en
el cuerpo humano (dumdum).
Segunda Conferencia de La Haya de 1907
Se hizo un voto recomendado que, mientras se dicte un reglamento especial para la guerra martima, se apliquen
por analoga los principios de la guerra terrestre; hasta la clausura de la Tercera Conferencia de La Haya. Se
celebraron tambin las siguientes convenciones:
I. Convencin sobre la solucin pacifica de los conflictos internacionales.
II. Convencin sobre la limitacin del empleo de la fuerza para el cobro de las deudas contractuales.
III. Convencin sobre la ruptura de hostilidades.
IV. Convencin sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre.
V. Convencin relativa a los derechos y deberes de las potencias y personas neutrales en caso de guerra
terrestre.
VI. Convencin sobre el rgimen de los buques mercantes al empezar las hostilidades.
VII. Convencin sobre la transformacin de buques mercantes en buques de guerra.
VIII. Convencin sobre la colocacin de minas submarinas
IX. Convencin sobre el bombardeo de fuerzas navales en tiempo de guerra.
X. Convencin sobre la aplicacin a la guerra martima de los principios de la Convencin de Ginebra
de 1864 (ste ltimo se refiere a militares heridos de los ejrcitos en campaa).
XI. Convencin sobre las restricciones al derecho de captura en la guerra martima.
XII. Convencin estableciendo un Tribunal Arbitral de Presas.
XIII. Convencin sobre los derechos y deberes de las potencias neutrales en caso de guerra martima.
XIV. Declaracin sobre la prohibicin de arrojar proyectiles y explosivos desde globos u otros medios
anlogos.
En la guerra de 1914, varias leyes de la guerra fueron desconocidas o violadas. En algunos casos estas infracciones
se cometieron a titulo de represalias (es como represalias que los Aliados han empleado las llamas liquidas y los
gases asfixiantes), pero mucho ha influido la falta de ratificacin de las Convenciones y declaraciones existentes,
as como la circunstancia de que en la guerra hayan participado varios Estados no adheridos a esos acuerdos
internacionales. Esto sucedi con las principales Convenciones de La Haya de 1907, en vista de que segn un
artculo de aquellas, slo serian aplicables entre los Estados contratantes o cuando todos los beligerantes se
hubiesen adherido a sus disposiciones; luego, bast la no ratificacin por algunos o la falta de adhesin de un
beligerante, para impedir su aplicabilidad. En general, las convenciones fueron respetadas, salvo excepcin. No se
respet la propiedad privada en la guerra terrestre. Se prohibi en absoluto el comercio con los sbditos enemigos.
Se hostiliz a los no combatientes. No se pudo cumplir con los deberes de los prisioneros. Se cumpli la
Convencin de Ginebra sobre enfermos y heridos; pero no se pudo dar cumplimiento a los deberes con los
muertos. Se emplearon medios nuevos, lanza-llamas y gases asfixiantes. Se hizo guerra area y submarina
despeinada; se abus de los bombardeos areos. No se observaron las condiciones del bloqueo. Se exageraron las
listas del contrabando. No se respet a los neutrales en alta mar. Se combati en territorio neutral.
3. TRATADO BRIAND-KELLOG
Este Pacto de 1928, concertado primeramente entre el Ministro de RR. EE. de Francia Briand y el Secretario de
Estado de Estados Unidos Kellog, se generaliz por medio del Tratado de Paris de 1928, tambin llamado Tratado
de Renuncia a la Guerra. Se compone de slo dos artculos. El primero estableca, que las Altas Partes contratantes,
en nombre de sus respectivos pueblos, declaran solemnemente que condenan el recurso a la guerra y consagra la
renuncia a ella como instrumento de poltica nacional. El segundo, contiene el compromiso de resolver todos los
conflictos entre los Estados contratantes por medios Pacficos.
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Este pacto establece ya claramente que el recurso a la guerra entre sus partes era un acto ilegal. Muchos Estados
llegaron a ser partes de este importante tratado, inclusive Alemania, por lo que fue invocado como una de las bases
de las sentencias en los juicios de Nuremberg. Pero este Pacto, como el de la Sociedad de las Naciones tena varias
fallas. En primer lugar, ambos utilizaban la palabra guerra y algunos hicieron una interpretacin estricta,
sealando que no toda operacin militar lo era y que slo se aplicaba tal concepto cuando haba una declaracin
formal. En segundo, se desnaturaliz la frase instrumento de poltica nacional, pretextando que determinadas
acciones blicas no eran instrumento de poltica nacional, sino internacional. En tercer lugar, la mayora de los
pases sudamericanos no llegaron a ser partes del Pacto y, por ultimo faltaba toda la organizacin para llevar a cabo
los propsitos del instrumento.
4. LA GUERRA EN EL PACTO DE LA LIGA DE LAS NACIONES Y EN LA CARTA DE LA ONU

En el Pacto de la Liga de las Naciones
El Pacto en su prembulo declara que a fin de desenvolver la cooperacin entre las naciones y garantizarles la paz
y la seguridad, importa aceptar ciertas obligaciones de no recurrir a la guerra, explayar pblicamente relaciones
internacionales guindadas en la justicia y el honor, observar rigurosamente las prescripciones del derecho
internacional reconocido en adelante como regla de conducta efectiva entre los gobiernos, hacer reinar la justicia y
respetar escrupulosamente todas las obligaciones de los tratados en las relaciones mutuas de los pueblos
organizados. El Pacto prohbe recurrir a la guerra sin ensayar previamente el arbitraje, el recurso judicial o la
mediacin del Consejo o de la Asamblea.
En la Carta de la ONU
Un paso adelante ha sido dado en la Carta de la ONU, que en vez de limitar el recurso de la guerra, ampli la idea
con una interdiccin general del uso de la fuerza. A partir de la Carta, en otras palabras, el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales es ilegal, con las excepciones a seguir.
El Art. 2 inc. 4 seala Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de la ONU. Aqu se reemplaza guerra por el
concepto ms amplio de uso de la fuerza; se introdujo la amenaza junto a dicho uso, con lo que se declaran
ilegitimas una serie de actividades militares que, sin llegar al uso de la fuerza, tienen el propsito evidente de
doblegar la voluntad de otro Estado. Ejemplo, la movilizacin general o concertacin de tropas en la frontera, pues
se tratara de una amenaza, aunque la apreciacin de los hechos dependen de las circunstancias del caso, pues
pueden tener lugar la movilizacin o la concentracin como paso previo a la legtima defensa. Dentro de la frase o
en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de la ONU, aquellos usos de la fuerza que no sena
medidas colectivas son ilegales, salvo el caso de legitima defensa individual y colectiva; en consecuencia hay dos
excepciones legitimas al uso de la fuerza:
1) cuando la fuerza la utilice la Organizacin de acuerdo con lo establecido en la Carta;
2) en caso de legitima defensa individual o colectiva.
Resumiendo, en el plano normativo del derecho internacional contemporneo el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales es ilegal, salvo las excepciones mencionadas. Esta norma constituye uno de los avances ms
notorios realizados para lograr que el derecho internacional salga de su etapa primitiva y se transforme en un
derecho evolucionado.
5. DECLARACIN DE GUERRA
Segn la Convencin de La Haya de 1907, el comienzo de las hostilidades debe ser precedido de una declaracin
de guerra, hecha en una de las formas que la misma seala.
En la antigedad se consider indispensable la declaracin previa de guerra; sin sta la guerra no adquira el
carcter de justa amparada por los dioses. En Roma, la guerra se iniciaba mediante una declaracin simblica
realizada por el Colegio de los Feciales. En la Edad Media, los seores feudales la emprendan en forma
caballeresca, enviando al adversario un cartel de desafo; los monarcas siguieron un procedimiento anlogo, que
consista en enviar un heraldo de armas con el encargo de formular la declaracin. La declaracin previa se
mantuvo en vigor hasta el siglo XVIII cuando empez a caer en desuso. Los partidarios de la previa declaracin de
guerra aducen diversas razones a saber:
1) conviene imprimir un aspecto legal a las hostilidades, determinando el momento en que han de comenzar a regir
las convenciones reglamentarias de la guerra;
2) es necesario diferenciar el estado de guerra de los incidentes de fuerza ms o menos graves, o de medidas
violentas que se adoptan a titulo de represalias sin el nimo de iniciar la guerra propiamente dicha;
150
3) como en la guerra hay Estados beligerantes y Estados neutrales, con derechos y deberes recprocos, es necesario
que se sepa en forma inequvoca el momento a partir del cual comienzan a regir tales derechos y deberes;
4) la guerra entre pueblos civilizados debe ser franca y leal y no pasar por sorpresa del estado de paz al de guerra.
La Convencin de 1907 dispone que para la seguridad de las relaciones pacficas, importa que las hostilidades no
comiencen sin un previo aviso; que importa, tambin, que el estado de guerra sea notificado sin demora a las
potencias neutrales. Por tanto, las potencias contratantes reconocen que las hostilidades entre ellas no deben
comenzar sin un previo aviso e inequvoco, que tendr ya sea la forma de una declaracin de guerra motivada o la
de un ultimtum con la declaracin de guerra condicional. Art. 1 el estado de guerra deber ser notificado sin
demora a las potencias neutrales y slo producir efecto, a su respecto, despus de la recepcin de una notificacin
que podr ser hecha aun por la va telegrfica. Sin embargo, las potencias neutrales no podran invocar la falta de
notificacin, si estuviese establecido de una manera indudable, que de hecho ellas conocan el estado de guerra.
De esta convencin resultan dos formas de declarar la guerra:
a) por medio de una declaracin especial;
b) por medio de un ultimtum con declaracin de guerra condicional.
La declaracin debe ser antes, no despus de comenzadas las hostilidades, los cual excluye la declaracin con
efecto retroactivo. Adems, toda declaracin debe ser motivada.
El ultimtum debe ser condicional, expresando que el caso de que no sea aceptado en un plazo dado, se producir
el estado de guerra; se fija un trmino de das, se entiende que vence a las 24 horas del ltimo da.
Despus de la 1 Guerra Mundial, la formalidad de la declaracin de guerra fue escasamente cumplida. Entre otras
causas influy en ello, sin duda, el propsito de no aparecer como Estado agresor, pues se haba difundido la
nocin no siempre verdadera- de que deba ser considerado as el Estado que declarase la guerra. A partir de 1945,
la declaracin formal de guerra ha cado totalmente en desuso. Las razones para terminar esta practicase basan en
consideraciones de orden estratgico, en la era nuclear, donde las exigencias militares de la sorpresa o la rapidez
son obvias. Pero adems, jurdicamente, la adopcin en la Carta de la ONU del principio de la prohibicin del uso
de la fuerza trae como consecuencia inmediata la imposibilidad de sostener la legalidad de un acto formal, la
declaracin de guerra, para llevar a cabo un acto ilegal, la guerra misma.
EFECTOS
Producido el estado de guerra, los Estado que son parte en la contienda armada asumen el carcter de beligerantes
y su poblacin se divide en dos clases: combatientes y no combatientes. Adems, los Estados que no participan en
la guerra vienen a quedar colocados en una condicin jurdica (la neutralidad) que les impone deberes y acuerda
derechos especiales.
a. Con respecto a las relaciones oficiales y al intercambio
La guerra implica, en principio, la ruptura de toda obligacin entre los Estados enemigos. En cuanto a las
relaciones oficiales, cesan en sus funciones los respectivos representantes diplomticos y los funcionarios
consulares, debindose asegurar su salida hasta la frontera con las inmunidades que les corresponden y con las
debidas consideraciones de respeto personal. El Estado receptor debe, an en caso de conflicto armado, dar
facilidades para que las personas que gozan de privilegios e inmunidades y no sean nacionales del Estado receptor,
as como los miembros de sus familias, sea cual fuere su nacionalidad, puedan salir de su territorio lo ms pronto
posible. En especial, debe poner a su disposicin, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para
tales personas y sus bienes. La ruptura de las relaciones diplomticas suele preceder a la declaracin de guerra,
pero tambin puede ser simultnea o posterior a ella, en la guerra de facto las relaciones diplomticas no siempre se
interrumpen. En doctrina, la declaracin de guerra no debe interrumpir las relaciones consulares, porque estos
funcionarios no son representantes polticos de los Estados de que dependen. Todo aconseja permitir su
permanencia en las regiones en que no hay combates y all donde se tolera la residencia de ciudadanos enemigos.
Las prohibiciones no deben ser generales, sino regionales o individuales.
151
Los gobiernos de los beligerantes suelen utilizar como intermediarios a los representantes de Estados neutrales para
ajustar incidencias relativas a la conduccin de las hostilidades, al cumplimiento de las leyes y usos de la guerra,
a la situacin de las nacionales residentes en territorio enemigo, etc. Entre los territorios de los Estados beligerantes
queda interrumpido el intercambio de personas y de cosas. No obstante, algunos Estados han concedido, aunque
raras veces, licencias especiales permitiendo ciertas relaciones de carcter econmico entre personas privadas con
otras residentes en territorio del enemigo.
b. Con respecto a los tratados
En los tratados de paz pueden las partes declarar extinguidos determinados tratados anteriores y confirmar otros, o
pueden estipular que se renuevan todos los tratados o solamente tales o cuales; pero mientras no se llegue a esa
solucin, mientras la guerra siga su curso, se entiende que no es posible considerar a todo como destruido, y pro el
contrario hay tratados que son abrogados por la guerra y existen otros que slo quedan suspendidos. En la doctrina
prevalecen las siguientes reglas con respecto a tratados bipartitos las estipulaciones:
1 referentes a la guerra (como la reglamentacin de las hostilidades, la neutralizacin de territorios, la condicin

de las personas de nacionalidad enemiga, etc.) entran a regir;
2 de carcter netamente poltico quedan abrogadas entre los Estados enemigos;
3 relativas a la soberana permanecen en vigor no hace desaparecer ipso facto la soberana del Estado;
4 que regulan las relaciones econmicas quedan abrogadas, porque la guerra subvierte el estado de cosas sobre el
cual se haban asentados aquellas;
5 siendo de cumplimiento continuado, aseguran solamente una colaboracin en asuntos de inters para las
instituciones o los habitantes se tornan de hecho inaplicables durante la guerra, quedan suspendidas y renacen al
terminar aquella;
6 los tratados multilaterales se rigen, cuando slo obligan a los Estados beligerantes, por las reglas que acabamos
de sealar para los tratados bilaterales;
En caso de que tambin sean parte Estados neutrales, esos tratados permanecen en vigor entre stos, porque estn
ligados entre s, y en lo que respecta a los beligerantes puede ocurrir que se vean impedidos de aplicarlos por
incompatibilidad jurdica con la situacin de neutralidad o por imposibilidad material, por ello son suspendidos.
c. Con respecto a los bienes del Estado enemigo
Producido el estado de guerra, el beligerante puede confiscar los bienes del estado enemigo que se encuentren
dentro de su jurisdiccin y sean susceptibles de ser utilizados directa o indirectamente por aquel con fines blicos,
tales con el numerario, los fondos y otros valores, los materiales de guerra, los buques pblicos o privados de dicho
Estado y dems elementos de transporte o de comunicacin, las provisiones, etc. Estos bienes son confiscables por
autoridad militar en territorio enemigo ocupado y a fortiori lo son cuando se encuentren en territorio del propio
beligerante. Adems, ste puede confiscar los buques pblicos y privados del Estado enemigo (as como las cosas
pertenecientes a l que se encuentren a su bordo) que aprese en el teatro de las operaciones navales, es decir, en el
alta mar o en el mar territorial de los beligerantes.
d. Con respecto a los individuos de nacionalidad enemiga
Desde a antigedad se acostumbraba, al comenzar una guerra, someter a prisin e infligir malos tratos a los
individuos de nacionalidad enemiga que se encontraban en el territorio o bien expulsarlas del pas en un plazo
determinado. Pero esas prcticas han sido abandonadas. Desde mediados del siglo XIX lo habitual es que el Estado
consienta en que las personas de nacionalidad enemiga permanezcan en el pas; pero, atendiendo a la seguridad
nacional, las comete a medidas de vigilancia, obligndolas a inscribirse en un registro especial, a munirse de un
documento de identidad, a no poseer armas, a presentarse peridicamente a las autoridades, etc.; o bien, en
circunstancias muy graves, procede a su internacin en lugares alejados del posible teatro de operaciones, lo que
significa que la residencia de efecta bajo estricta vigilancia y en ciertos casos permaneciendo en campos de
concentracin. Segn la Convencin de Ginebra de 1949, los que deseen partir pueden hacerlo, al comienzo o
durante la guerra, siempre que no sea contrario a los intereses del Estado. Los que permanezcan en el territorio
152
deben ser tratados de acuerdo con las normas de la seguridad nacional. El internamiento slo tendr lugar cuando
sea absolutamente necesario para la seguridad de la Potencia bajo cuyo poder se halla, pero esta decisin debe estar
sujeta a una revisin peridica por autoridad judicial o administrativa, a pedido del internado y pueden ir en queja a
la potencia protectora, el Comit Internacional de la Cruz Roja y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja.
De acuerdo a la Convencin de Ginebra, sobre proteccin de las personas civiles en tiempos de guerra, los
internados conservan plenamente su capacidad civil y pueden ejercer los derechos que sean compatibles con su
condicin de internados.
e. Con respecto a los bienes de las personas de nacionalidad enemiga o residentes

en territorio enemigo
Hasta fines del siglo XVIII, los bienes muebles e inmuebles que los individuos de nacionalidad enemiga posean en
el territorio, as como los crditos que deban cobrar en l, eran confiscados, pues se los consideraba parte
integrante de la riqueza del pas enemigo. En el siglo XIX se introdujo la regla contraria: los bienes de individuos
de nacionalidad enemiga que se encontraban en el territorio eran inviolables. Esta norma era consecuencia de la
nocin de los derechos individuales y de la mxima enunciada por Rousseau segn la cual la guerra se haca
exclusivamente entre las fuerzas armadas. Durante la guerra de 1914-18, los beligerantes adoptaron medidas que
vinieron a afectar los derechos patrimoniales de las personas de nacionalidad enemiga, ya se tratase de personas
fsicas o jurdicas colectivas. La lucha se libraba en gran parte en el campo econmico, tena por base principal la
riqueza mobiliaria manejada por grandes sociedades annimas desde el extranjero, desde el territorio enemigo,
cuyos intereses servan en la paz y en la guerra. Las medidas que se adoptaron en consecuencia los beligerantes, se
dirigieron no slo contra las personas de nacionalidad enemiga sino tambin contra los individuos residentes en
territorio enemigo, cualquiera que fuese su nacionalidad, y aun los residentes en territorio neutral. Los bienes
muebles o inmuebles de las personas de nacionalidad enemiga fueron tambin afectados; los beligerantes
adoptaron medidas de carcter conservatorio que se transformaron en liquidacin y confiscacin. En la 2 Guerra
Mundial todos los beligerantes adoptaron medidas anlogas a las anteriores. Desde el primer momento dictaron con
ese objeto leyes especiales. Las medidas consistieron en la congelacin de los fondos pertenecientes a las
personas de nacionalidad enemiga o a los habitantes de los territorios ocupados por el enemigo; en la formulacin
de listas negras; y en la vigilancia, secuestro, liquidacin y confiscacin final de los bienes enemigos. Al
terminar la esta guerra (de anloga manera que en 1919) los tratados de paz confirmaron las medidas adoptadas con
respecto a los bienes de las personas de nacionalidad enemiga y dejaron el reintegro de las prdidas sufridas a
cargo de su respectivo pas.
f. Con respecto a los buques privados que siendo bandera enemiga se hallan en
puerto
Desde la guerra de Crimea (1854) hasta comienzos del siglo XX se ha seguido la prctica, al iniciarse la guerra, de
conceder y nmero de das o de semanas a fin de permitir la partida de buques privados que teniendo bandera
enemiga se encontrasen en puerto; y tambin se ha admitido en muchas ocasiones que los buques en viaje al
estallar la guerra entraran a puerto, realizaran operaciones y partieran.
6. BELIGERANTES
Con la declaracin de guerra se produce la situacin de Estados beligerantes y Estados neutrales. Los primeros son
los que participan abiertamente en la guerra. Los segundos son los han declarado su neutralidad o que, sin
declaracin expresa, se conducen como neutrales. Dentro de cada Estado beligerante los sbditos se clasifican en
beligerantes y no beligerantes. Los beligerantes son las fuerzas armadas que se subdividen en combatientes y no
combatientes. La distincin entre sbditos beligerantes y no beligerantes tiene por objeto sealar cules son las
fuerzas armadas autorizadas a ejercer actos de hostilidad blica contra el enemigo, con exclusin de los no
beligerantes o de la poblacin civil. Los no beligerantes no pueden tomar participacin en la lucha armada, son
pena de ser juzgados por la ley marcial, en lugar de ser tratados como prisioneros de guerra. Exceptuase el caso de
levantamiento en masa durante la invasin. Quines son beligerantes? El Reglamento de la Convencin de La
Haya 1899-1907 lo define as: las leyes, derechos y deberes de la guerra no se aplican solamente al ejercito, sino
tambin a las milicias y a los cuerpos de voluntarios que renan las condiciones siguientes: 1) tener a su cabeza a
una personas responsable de sus subordinados; 2) llevar un signo distintivo fijo y reconocible a distancia; 3) llevar
armas abiertamente y; 4) conformarse en sus operaciones a las leyes y costumbres de la guerra. En los pases en
que las milicias o cuerpos voluntarios constituyen el ejercito o forman parte de l, se hallan comprendidos bajo la
denominacin de ejercito.
153
En el lenguaje comn se llama no-combatientes a la poblacin civil. Pero los beligerantes mismos se dividen en
combatientes y no-combatientes. La Convencin de La Haya establece que: las fuerzas armadas de las partes
beligerantes pueden componerse de combatientes y no-combatientes. En caso de captura por el enemigo, tienen
derecho a ser tratados como prisioneros de guerra. Son combatientes los jefes, oficiales y tropa, y no-combatientes
las personas encargadas de servicios auxiliares como cocineros, mdicos, enfermeros y dems de la Cruz Roja;
fotgrafos, periodistas, intrpretes. El personal de no combatientes queda asimilado a los beligerantes sin forma
parte directamente del ejercito.
Slo a los combatientes les es permitido realizar actos ofensivos. Los no combatientes nicamente tienen el
derecho a defenderse si son atacados.
Esta diferencia entre combatientes y no-combatientes ha sufrido derogaciones en las guerras de 1914 y 1939, en
que se ha movilizado poblaciones enteras en servicios auxiliares, en fabricaciones de municiones y otros
aprovisionamientos, preparacin de ropa para los combatientes, decretndose la conscripcin civil de hombres,
mujeres y nios. En tales condiciones ha sido difcil aplicar a las grandes masas las reglas de los no combatientes,
pues ni pudo otorgarles la calidad de prisioneros de guerra, ni someterlas a la ley marcial colectivamente.
Existe tambin la cobeligerancia o potencias asociadas cuando combaten a un enemigo comn, sin previo
tratado de alianza.
7. FUERZA ARMADA
Las fuerzas armadas beligerantes deben ser del Estado, no bandas armadas por cuenta propia. Son fuerzas
beligerantes tanto el ejrcito de conscripcin obligatoria como la milicia o cuerpos de voluntarios, siempre que
formen parte del ejrcito bajo control del Estado. No importa la denominacin que tenga, as se llamen ejercito,
milicia, guardia nacional, legin extranjera. Es lcito recurrir a voluntarios extranjeros siempre que no se les
obligue ir en contra de su propia patria. Por lo dems, y con tal que llenen las condiciones de beligerantes, es
indiferente que sean tropas metropolitanas o coloniales, blancos o negros, batallones de hombres o mujeres.
8. FUERZAS IRREGULARES
9. LEVANTAMIENTO EN MASA
Es reconocida la licitud de los levantamientos en masa para repeler una invasin, no durante la ocupacin, y se
estableci como requisito del levantamiento que ste sea espontneo y se conforme a las leyes y usos de la guerra.
Es la poblacin de un territorio no ocupado que, al aproximarse el enemigo, toma espontneamente las armas para
combatir a las tropas invasoras, sin haber tenido tiempo para organizarse, es considerado como beligerante, si lleva
las armas abiertamente y respeta las leyes y usos de la guerra. Se le dispensa tener un jefe responsable y de usar no
distintivo reconocible a la distancia.
10. LA NEUTRALIDAD. NOCIONES GENERALES
El concepto de neutralidad es de origen moderno. Antiguamente, los beligerantes no respetaban el territorio ni los
derechos de los pases ajenos a la lucha armada y slo guiaban por la necesidad militar: todo el mundo era aliado o
enemigo. Poco a poco los usos han desarrollado los atributos de la soberana y, con ellos, la nocin de neutralidad.
Hubo que recurrir algunas veces al sistema de la neutralidad armada para contener los abusos de los beligerantes.
La nocin clsica de la neutralidad presidente ha sufrido una modificacin profunda a raz del Pacto de la Sociedad
de las Naciones de 1919 que permiti aplicar colectivamente medidas coercitivas contra cualquier Estado en
ruptura de pacto, son colocarse en situacin de Estados beligerantes. Esta condicin escapa al concepto de clsico
de neutralidad, se explica por su origen contractual, pero la neutralidad desaparece en su contenido.
11. CONCEPTO
Es una situacin jurdica que crea derechos e impone obligaciones de imparcialidad y de prescindencia. Colocarse
en la condicin neutral es un derecho de todo Estado soberano, salvo las restricciones impuestas por algn tratado
154
de alianza, o en virtud de los pactos colectivos para el mantenimiento de la paz. Adems de ser un derecho, la
neutralidad es un deber, porque el Estado que participa en las hostilidades o se aparta de la estricta prescindencia o
la imparcialidad, sin haber sufrido un agravio, comete un acto de intervencin indebida en los asuntos exteriores de
los Estados en guerra, los que quedan liberados del deber de respetar su derecho de neutral. Lo mismo sucede con
los sbditos neutrales que presten asistencia hostil a cualquiera de los beligerantes.
La neutralidad es la no participaron en las hostilidades, directa no indirectamente, debiendo traducirse en una igual
prescindencia e igualdad para con ambos beligerantes y respetar sus derechos de tales conforme a la
reglamentacin internacional en vigencia, interpretada con espritu de ecuanimidad e igualdad para los Estados en
guerra.
12. CLASES
a. Perfecta e imperfecta
Aplicara en forma absoluta las reglas que rigen los deberes de los Estados neutrales.
b. Estricta
Admitira una gradacin en el cumplimiento de esos deberes en favor de uno o de todos los Estados beligerantes.
c. Benvola
Responde ms a motivos polticos que jurdicos. Slo puede producirse en los casos en que no existan normas
consagradas por tratados o usos internacionales; aun as, las facilidades deben dispensarse sin preferencias, a
ambos beligerantes.
Es tal el deber de no participar en la guerra, que no es lcito a un Estado neutral prestar auxilio a ninguno ni a todos
los beligerantes, aunque sea en la misma proporcin, porque sera imposible hacerlo en igualdad. Con su actitud el
Estado neutral slo contribuira a prolongar ms la lucha armada.
La neutralidad puede ser singular y concertada.
13. PROCLAMACIN
La neutralidad se presume, contrariamente a la guerra que necesita una manifestacin expresa sea por declaracin
formal o por medio de ultimtum. Todo Estado se presume neutral y debe ser tratado como tal por los Estados
beligerantes. No es obligatoria una declaracin de neutralidad; pero, en caso de duda, es lcito inquirir la actitud
que asumir un Estado frente a una guerra inminente o producida. Tal consulta se formula cuando hay un tratado de
alianza o compromiso de ayudarse mutuamente en caso de guerra, si surgiera dudas, sobre la naturaleza ofensiva o
defensiva de la guerra. En la prctica, casi todos los Estados dan a publicidad declaraciones de neutralidad, en que
sealan las normas internacionales que propone seguir.
14. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

- El primer deber de los beligerantes es respetar el territorio de las potencias neutrales, pues ste es inviolable. Por
tanto, est prohibido el paso de tropas o convoyes de municiones y abastecimientos a travs de dicho territorio.
- Todas las medidas restrictivas o prohibitivas que adopte la potencia neutral con respecto a la exportacin o
transito de armas o uso de telecomunicaciones, las debe aplicar uniformemente a ambos o todos los beligerantes.
- No se considera acto hostil el hecho de que un Estado neutral haya repelido por la fuerza atentados a su
neutralidad. Si una tropa de guerra beligerante penetra en territorio neutral, es deber del Estado neutral desarmarla
e internarla, tanto como sea posible, lejos del campo de la guerra.
15. DEBERES ACTIVOS Y PASIVOS DE LOS NEUTRALES DENTRO DE SU TERRITORIO Y EN

TERRITORIO DE LOS BELIGERANTES
El neutral pierde su calidad de tal y es tratado igual que el nacional del beligerante enemigo en los siguientes casos:
a. si comete actos hostiles contra un beligerante;
155
b. si comete actos en favor de un beligerante, especialmente si tome voluntariamente
servicio en las filas de la fuerza armada de una de las Partes.
No se consideran actos hostiles contra un beligerante:
a. los suministros de provisiones o los emprstitos concedidos a uno de los beligerantes, si tales
prestamistas no habitan en el territorio ocupado por uno de los beligerantes, ni se trata de
provisiones que provengan del territorio ocupado;
b. los servicios que el sbdito neutral preste en materia de polica o de administracin civil.
16. DERECHO AL COMERCIO Y A LA NAVEGACIN
En principio, los Estados y sbditos neutrales conservan en derecho de comerciar entre s, y con los Estados de los
sbditos beligerantes. Pero tal libertad de comerciar sufre dos restricciones:
1 se refiere al comercio con artculos de contrabando de guerra;
2 al comercio con puertos o costas bloqueados.
En las guerras martimas los beligerantes tienen el deber de respetar el territorio y las aguas neutrales. Est
prohibido a os buques de guerra beligerantes realizar en aguas territoriales de la Potencias neutrales cualquier acto
de hostilidad, as sean combates, apresamientos o el derecho de visita.
17. EL BLOQUEO
Un bloqueo es un acto de guerra ejecutado por naves de guerra de un beligerante repartidas de modo que impidan
el acceso o la salida de una porcin definida de la costa enemiga. El bloqueo es un acto de guerra, y ello lo
diferencia del llamado bloqueo pacifico. Es un acto de guerra contra puertos y costas del enemigo u ocupadas por
el enemigo, no contra puertos o costas de Estados neutrales. Puede abarcar todo el territorio del Estado enemigo, si
es insular, pero no es practicable el bloqueo de todo un continente. Consiste el bloqueo en impedir la entrada y
salida de los lugares bloqueados, para todos lo buques, tanto del enemigo como de los neutrales.
Su empleo es legtimo entre las potencias beligerantes, como cualquier otro acto de guerra. Pero el bloqueo,
regularmente constituido, es de respeto obligatorio aun para las potencias neutrales. El bloqueo produce el
debilitamiento de la resistencia econmica del pas bloqueado.
18. CONDICIONES DE VALIDEZ, EFECTOS, SANCIN Y TRMINO DEL BLOQUEO
1. Para que los bloqueos sean obligatorios, deben ser efectivos, es decir, mantenidos pro una fuerza suficiente para
prohibir e impedir el acceso al litoral enemigo. As se evitan los bloqueos ficticio o sobre papel y los bloqueos por
cruceros o buques en nmero insuficiente que navegan de un lado a otro ejerciendo vigilancia intermitente frente a
la costa o puertos bloqueados.
2. El bloqueo debe ser declarado. La declaracin es el acto por el cual la autoridad competente deja constancia de
su existencia en las condiciones legales. Es el hecho de llevar la declaracin a conocimiento de las potencias
neutrales y de ciertas autoridades del enemigo. La declaracin puede emanar del gobierno mismo o de sus
autoridades navales, debe contener: la fecha en que comienza el bloqueo, limites geogrficos del litoral bloqueado
y plazo que se da a los buques para salir.
3. Que sea notificado; se debe hacer a las potencias neutrales y a las autoridades locales para que comuniquen el
bloqueo a los cnsules extranjeros residentes en el puerto o litoral bloqueados. Tambin debe hacerse una
notificacin especial a cada buque que se aproxima a la zona del bloqueo.
Para que el bloqueo sea respetado por los neutrales, no basta que sea declarado y notificado, sino que debe adems
ser mantenido. Si ha sido levantado, su reanudacin requiere nueva declaracin y notificacin. No se considera
como levantado el bloqueo, sino como suspendido, cuando la fuerza bloqueadora ha tenido que alejarse
momentneamente por mal tiempo. Pero si el alejamiento se debe a cualquier otra causa, hay levantamiento de
bloqueo.
En el bloqueo de ros internacionales, si la desembocadura pertenece a un estado beligerante y el ro conduce a

pases neutrales, se puede impedir la entrada o salida de los puertos del enemigo, dejando libre el paso a los buques
156
que se dirigen o salen de los puertos neutrales. No se puede efectuar bloqueo en aguas neutralizadas, ni en mar
libre ni en estrechos que comunican con mares libres. No se puede bloquear una costa o un puerto neutralizado, ni
el Estrecho de Magallanes, ni el Estrecho de Gibraltar, tampoco el Canal de Panam ni el Canal de Suez.
EFECTOS
El bloqueo debe ser aplicado imparcialmente a todas las banderas neutrales sin discriminaciones. Se debe dejar
pasar al puerto bloqueado a todo buque para reparar averas o proveerse de agua o vivieres, a la condicin de que
regrese sin desembarcar ninguna carga en el puerto bloqueado. La violacin del bloqueo por un buque es
sancionada con la captura del buque. Para ello debe ser sorprendido dentro del radio accin de las fuerzas
bloqueadoras encargadas de asegurar la efectividad del bloqueo.
No se puede bloquear los puertos propios, pero s clausurarlos, en cuyo caso basta la notificacin
TRMINO DEL BLOQUEO
El bloqueo subsiste hasta que termine el estado de guerra. No se considera levantado por la suspensin de las
hostilidades o por el armisticio, salvo estipulacin expresa en contrario.
19. EL BLOQUEO AREO
El Art. 42 de la Carta de la ONU Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artculo 41
pueden ser inadecuadas o han demostrado serlo, podr ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la
accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal accin podr
comprender demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres de
Miembros de las Naciones Unidas.
157

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3. FUNDAMENTO: TEORIAS CONTEMPORANEAS:

4. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

5. CONTENIDO DEL DIP

6. EL CARCTER JURIDICO DEL DIP Y SUS LIMITACIONES

7. LA COMUNIDAD JURIDICA INTERNACIONAL

8. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

9. EL JUS COGENS: CONCEPTO Y CONTENIDO

10. RELACIONES DEL DIP CON OTRAS CIENCIAS

2. ENUMERACION: EL ART. 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE

3. LA COSTUMBRE: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

4. SU IMPORTANCIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

6. INTERACCION ENTRE LOS TRATADOS Y LA COSTUMBRE

7. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

10. OTRAS FUENTES DEL DIP: LAS RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

11. ACTOS JURIDICOS UNILATERALES

12. LA CODIFICACIN DEL DIP: SUS PROBLEMAS

13. LA LABOR CODIFICADORA DE LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL

14. LA CODIFICACION EN AMERICA

15. LA COMISION INTERAMERICANA DE JURISCONSULTOS

16. EL COMIT JURIDICO INTERAMERICANO

2. Conflicto entre derecho internacional convencional (tratado) y ley interna

Art. 137 DE LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCION

Art. 141 DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Art. 142 DE LA DENUNCIA DE LOS TRATADOS

Art. 143 DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Art. 144 DE LA RENUNCIA DE LA GUERRA

Art. 145 DEL ORDEN JURDICO SUPRANACIONAL

Art. 122 DE LAS MATERIAS QUE NO PODRAN SER OBJETO DE REFERNDUM

9. LA APLICACIN DEL DIP EN OTROS ORDENAMIENTOS JURIDICOS

2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LA ANTIGEDAD

6. RES PUBLICA Y RES PRIVADA

9. LA IGLESIA HEREDERA DEL IMPERIO

11. EL SACRO IMPERIO ROMANO GERMANICO

22. HUGO GROCIO

2. FORMACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

7. EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACIFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)

- 16. RESTABLECIMIENTO DE LA SITUACIN ANTERIOR

2. TEORIAS SOBRE SU RECONOCIMIENTO

2.1 DOCTRINA DE JEFFERSON (1792)

2.6 DOCTRINA DE BETANCOURT (1959)

3. DOCTRINA SEGUIDA POR EL PARAGUAY

2. COMIENZO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS PONTIFICIOS HASTA 1870

D. LA LEY DE GARANTIAS (1871)

E. EL ENCLAUSTRAMIENTO VOLUNTARIO DE LOS PAPAS

3. LOS ACUERDOS DE LETRN (1929)

4. CONCORDATO CRAXI-CASAROLI (1984)

5. EL PATRONATO REAL EN LA AMERICA HISPANA

6. EL PATRONATO NACIONAL EN EL PARAGUAY EN LAS DIVERSAS CONSTITUCIONES

7. RELACIONES DEL PARAGUAY CON LA SANTA SEDE

C. CONFERENCIAS DE YALTA (1945)

D. CONFERENCIA DE CHAPULTEPEC (1945)

3. CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO, CALIFORNIA (1945)

FUENTES DE LAS NACIONES UNIDAS: LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

5. ESTRUCTURA: MIEMBROS Y ORGANO

6. LA ASAMBLEA GENERAL (Capitulo IV de la Carta, Art. 9 a 22)

8. EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL

9. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA

11. LA SECRETARIA GENERAL: CONSITUCION Y ATRIBUCIONES

12. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS

4. LA REUNION DE CONSULTA DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

6. EL COMIT JURDICO INTERAMERICANO

9. LA NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS COLECTIVAS

10. LOS EXTRANJEROS. NOCIONES GENERALES