Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TRMINOS DE REFERENCIA
CONVOCATORIA DEL SERVICIO DE CONSULTORA, PARA ELABORACIN DEL
ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL, DEL PROYECTO DENOMINADO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CANAL DE
MARU, EN EL DISTRITO DE MALVAS PROVINCIA DE HUARMEY DEPARTAMENTO
DE ANCASH.
4.0ANTECEDENTES
La Municipalidad Distrital de Malvas, dentro de su Plan de Desarrollo Distrital Concertado
de Malvas 2017 al 2024, considera el eje estratgico N 03: EJE DE DESARROLLO FISICO
AMBIENTAL cuyo objetivo estratgico dice: Promover y fortalecer el equipamiento distrital
y una gestin ambiental que ordene, recupere y preserve sosteniblemente los recursos
naturales de la provincia, del cual se desprende el siguiente objetivo especfico: Mejorar
el equipamiento distrital para cubrir sus necesidades actuales y futuras.
Por lo que en cumplimiento con las metas trazadas dentro del plan de desarrollo
concertado y siguiendo su poltica de integracin de todo el distrito se plantea la
intervencin de un proyecto de Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego
del canal Maru, el cual tiene una longitud de 8.8 km aproximadamente; tiene una parte
construida que tiene una antigedad de ms de 10 aos, el resto del canal se encuentra
en estado natural. Por lo que se necesita mejorar el servicio de agua del sistema de riego
del mencionado canal, ya que beneficia a 245 Has, con un caudal de 3.45 m3/s y
pertenece a la comisin de regantes de Malvas.
Por lo tanto ante esta necesidad se ha visto por conveniente la contratacin de servicio
Profesional para la elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CANAL DE
MARU, EN EL DISTRITO DE MALVAS PROVINCIA DE HUARMEY DEPARTAMENTO
DE ANCASH, pues participo como idea de proyecto en el presupuesto participativo del
2016, pero no sali seleccionado porque no contaba con estudio de pre-inversin a nivel
perfil, motivo por el cual la Gerencia de Obras solicita la elaboracin del perfil de manera
externa, el Consultor deber indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes
relevantes que existan y puedan ser aplicables al estudio en elaboracin.
5.0BASE LEGAL
Marco General
PARTE ECONMICA
Estudio de campo
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Desarrollo de talleres con los involucrados dentro del proyecto con la finalidad
de desarrollar el diagnstico, definir el problema central, las causas efectos, el
objetivo, los medios fundamentales y las alternativas de solucin.
Desarrollo de encuestas a la poblacin con la finalidad de determinar de forma
ms precisa la demanda de los servicios.
Asimismo desarrollar el anlisis de la demanda, oferta, brecha insatisfecha,
requerimientos, costos, evaluacin econmica y social, anlisis de sensibilidad,
anlisis de sostenibilidad, marco lgico, conclusiones y recomendaciones.
1. RESUMEN EJECUTIVO
A.-Informacin general
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los
costos de reposicin cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin
utilizada para la estimacin de los costos.
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa,
parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las sostenibilidad del proyecto
y las medidas que se han adoptado.
H. Impacto ambiental
J. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo
referenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro
poblado.
2.2. Institucionalidad
dichas reas. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del
proyecto.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre
otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad
vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin
Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu
instrumento (legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas
fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en
el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los
costos. Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y
al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera
afectar.
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP
provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y
eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente;
para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las
normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las
capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que
reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el
diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen
generando.
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que
apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin
del problema, sus fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir
Matriz resumen.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
De acuerdo con el PIP que es en base al Mejoramiento del servicio de agua del sistema de
riego del canal Maru, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales
como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a
efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados
con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas
para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales
causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con
evidencias basadas en el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin
afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos
o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de
medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las
acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener
relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3,
efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao
ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de
dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas por los sectores,
segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres
y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas
tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre
la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin
de costos por unidad de medida de producto; la metodologa de clculo y los costos
aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir
en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos
y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
5. EVALUACIN
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios
de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo
SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos
a precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas), as como los
asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del
proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas;
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
(ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que afectaran la
condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar
los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben
considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y
mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales
requeridos en las fases de inversin y post inversin; (iii) la capacidad de gestin del
operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del
servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja
(ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y
mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
El impacto ambiental se evala a travs de los efectos que el PIP puede causar en las
siguientes dimensiones:
(i) Medio fsico natural. Vinculado con los elementos de la naturaleza, siendo los ms
importantes: el agua, el aire y el suelo.
(ii) Medio biolgico. Referido a los elementos vivos que estn en la naturaleza: la flora y la
fauna.
(iii) Medio social. Concerniente al ser humano y sus atributos culturales, sociales y
econmicos.
Los impactos ambientales son identificados, tanto para la fase de inversin como para la
Postinversin (reinversiones y O&M).
Se requiere identificar, cules son los impactos ambientales positivos y negativos que se
van a originar con la ejecucin del PIP, as como prever las medidas de mitigacin
necesarias respecto a los impactos negativos, determinando los costos de tales medidas
para incluirlas en los presupuestos de inversin y post inversin de cada alternativa
analizada.
5.4.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii)
especificando que la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la
ejecucin de todos los componentes del proyecto ser la Municipalidad Distrital de
Malvas, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la
programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios;
(iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la
seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.4.2. Para la fase de post inversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin
y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las
condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El PIP al ser declarado viable con este nivel de estudio, hay que sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables
crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el
anlisis de sensibilidad.
7. ANEXOS
* El consultor presentar una carta en hoja membretada indicando los ejemplares que
remite, copia del contrato, trminos de referencia y adems consignando los datos
legales (direccin, telfono, correo electrnico, del consultor). La presentacin de los
ejemplares del perfil viable + archivo digital es condicin para el trmite de conformidad
de pago por el servicio.
* Cabe recordar que adjunto al proyecto de inversin pblica, se debe de presentar los
documentos indicados en el punto 7. ANEXOS, de la estructura del contenido del proyecto
de inversin.
4.0MONTO CONTRACTUAL
El Calendario de Pagos se adecuar al siguiente cronograma:
a.- La Entidad realizar el pago al 100%, despus de viabilizado el perfil y otorgada la
conformidad del servicio por parte de la Gerencia de Obras de la Municipalidad Distrital
de Malvas.
b.-El valor referencial del presente Estudio, estar determinado de acuerdo al precio de
Mercado.
5.0RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR
El CONSULTOR asumir la total responsabilidad tcnica por los servicios prestados para
la elaboracin del estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del proyecto:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CANAL DE
MARU, EN EL DISTRITO DE MALVAS PROVINCIA DE HUARMEY DEPARTAMENTO
DE ANCASH.
La revisin y el levantamiento de observaciones del estudio de Preinversin por parte del
rea respectiva, durante el proceso de formulacin del Estudio, no exime al CONSULTOR
de la responsabilidad absoluta y total del mismo.
6.0PLAZOS
El plazo para la formulacin del estudio de Preinversin, tendr una duracin mxima de
setenta (70) das naturales.
7.0EVALUACION PARA SELECCIN DE RESPONSABLES
La seleccin del responsable y su forma de evaluacin depender bsicamente del
cumplimiento de los puntos establecidos prrafos atrs y otras precisiones adicionales
que se tengan a bien considerar.
8.0SUPERVISIN Y APROBACIN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORA
EL CONSULTOR deber presentar un cronograma de actividades, con el cual, la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS supervisar la ejecucin del estudio y podr
controlar el cumplimiento del mismo.
EL CONSULTOR deber informar con la respectiva anticipacin, la fecha en que iniciar
el trabajo de campo, de tal manera que la Entidad est convenientemente informada.
Conforme se vayan realizando las actividades del estudio, se mantendrn las reuniones
de trabajo que sean necesarias entre los Consultores y personal de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MALVAS - Gerencia de Obras, a fin de aclarar cualquier inquietud que pueda
darse en su ejecucin.
Las aprobaciones se darn de acuerdo a los informes y memorias que presentar El
CONSULTOR a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS Gerencia de Obras.
9.0REVISIN DE LOS INFORMES:
La MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS, revisar los Informes, dentro de los diez
(10) das naturales siguientes a la recepcin de los mismos y comunicar al Consultor, de
ser el caso, sus observaciones. El CONSULTOR tendr diez (10) das naturales, contados a
partir de la recepcin de la comunicacin, para subsanar o aclarar las observaciones de la
OPI (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY).
La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estar
sujeta a la multa indicada en el Contrato.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALVAS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
11.0 PENALIDADES.
En caso de incurrir en falta por no entregar el PIP dentro de los plazos establecidos se
aplicar penalidades de acuerdo a ley de contrataciones y adquisiciones del Estado y su
respectivo reglamento.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente segn el artculo 165 del
Reglamento y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato
vigente.