UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)
Asignatura:
Dercho administrativo

TEMA:

Facilitador:

Lic. Francisco Vsquez

Participante:
Julio A. lvarez Rosario

Matricula:
15-7650

FECHA

28-03-2017
 1-Realice un reporte de lectura acerca de la funcin administrativa.
a) El estado y la administracin
Segn montesquiu, en un estado organizado existen tres Poderes.
I. Legislativo, que es ejercido por el Congreso Nacional, atreves de los |Diputados y
Senadores.
II. El ejecutivo, ejercido por el Presidente de la Republica
III. El Judicial, ejercido por todos los tribunales existentes.

A Dichos poderes en su conjunto se le llama Administracin Pblica, el cual

tiene su base legal en la constitucin y las leyes, siendo el ejecutivo el que mayor parte
ejercida por el ejecutivo. A travs del Presidente y sus ministerios.

Desde la organizacin humana se tiene idea de la existencia de una

administracin, pero cuando se habla de derecho administrativo, es relativamente joven y
viene adjunto al estado capitalista. En los sistemas antiguos no exista una forma de
derecho administrativo, ya que, no existan organizaciones para satisfacer los derechos
colectivos, cuya finalidad es el derecho administrativo.

b) La funcin administrativa y el servicio pblico.

Comnmente se relacionan la funcin administrativa con la accin de

satisfacer necesidades pblicas.

Algunos autores, citan que la nocin de servicio pblico constituye el objeto

esencial, el contenido propio del derecho administrativo( V.tobal). el Frances Rolland, en
su obra Tratado Administrativo, definio el Derecho Administrativo como Conjunto de
Reglas relativas a la organizacin y al funcionamiento de los servicios pblicos. Con esto
queda claro que la funcin del derecho administrativo, es perseguir el funcionamiento de
los servicios pblicos, mediante el cual el Estado asume dichas funciones a favor de los
demandantes de servicios.

c) En que consiste esa funcin Administrativa?

Tobal, en su obra Fundamentos del Derecho Administrativo, dice que es la

que se manifiesta a travs de todos los actos de los funcionarios e instituciones
publicas.. Siguiendo dicha obra, Francis Goonow, autor norteamericano la llama
Poder Administrativo. Dice que la funcin administrativa es una subfuncin de la
funcin ejecutiva.

d) Tiene personalidad esa funcin pblica?

Esta puede percibirse desde el punto de vista meramente subjetivo.

Ahora quien administra o desde el punto de vista objetivo. Que es en el fin y
objeto con recae la administracin.

En este sentido algunos autores, son reacio a reconocer que el Estado tiene
personalidad, argumentando que podra ser falsa y peligrosa, de acuerdo a Betherlenny.
Si fuera asi esta negacin, llevara a personalizar el poder en los rganos que ejerzan la
soberana.

Como sabemos el derecho Administrativo, se ha edificado a base de la

doctrina de la personalidad jurdica del Estado, debemos determinar si la administracin
tiene personalidad diferente. Podemos ver que la administracin publica esta facultada a
poseer y adquirir bienes, lo que nos dara una respuesta de su personalidad.

Es decir personalidad patrimonizada, como se puede observar en derecho

civil.

e) El poder ejecutivo y el Administrativo.

Emplear como sinnimos los trminos Poder Ejecutivo y Administrativo, ha

llevado a considerar la administracin pblica, como otro Poder del Estado. Seria esto
ltimo o una funcin?

El poder es definido como la facultad de obrar y la administracin es la accin

de ese obrar, considerndose tambin poder. Con esto no queda clara su independencia.

Autores como orbon, consideran que la administracin es un cuarto poder

distinto a los dems. Para esto lo nico que faltara es que sea reconocido como tal por
los dems poderes.

Gascon y Marin, dicen que esta no s concibe del modo que concebimos al
poder ejecutivo, legislativo y judicial, pero es un poder que tiene autoridad para darle
cumplimiento a los mismos fines del estado.

f) Manifestaciones del poder el Administracin Publica.

La administracin cumple sus fines sin necesidad de acudir a otro poder. Son
muchas las instituciones que realizan sus trabajos y satisfacen necesidades demandas.
Estn acciona a solicitud de un parte interesada y solucionan las necesidades.
 g) Importancia de la funcin administrativa.

Muchos autores como Raymundo Amaro Guzmn, dice que la Administracin

constituye el principal instrumento para viabilizar los fines del Estado. Y que de Ah la
importancia que se le atribuye a la racionalizacin administrativa.

Manuel de Jess Troncoso de la Concha, cita que Ningn cargo es ms

extenso, ni ninguna labor tan trascendente es la esfera del Gobierno como los de la
administracin Nacional.

Allan R. Brewer/Carias, cita que no toda administracin del Estado es

Administracion Publica, pues no solo el poder Ejecutivo monopoliza, orgnicamente a la
Administracion del Estado. Dice esto en base a que cada rgano superior del Estado
tiene su propia Administracin, con las caracterstica y peculiaridades inherentes a sus
respectivas funciones.

Siguiendo la obra de Tobal, nos deja a entender, que en nuestro pas, la

administracin pblica se manifiesta en su mayor intensidad en el poder ejecutivo, desde
la fundacin de la Republica, el art. 210, dio a Santana todos los poderes para todo,
sigui Balaguer, quien llamo la constitucin un pedazo de papel.

Nuestro pas es similar a otros de Latinoamrica, donde el caudillismo es el

referente de administracin pblica y todo va a depender de quienes ostenten en poder
de momento. Como sabemos no todos los que van a cargos pblicos estn convencidos
del norte de servirles a los dems.

h) El presidente de la Republica como Jefe de la Administracin Publica.

Sus atribuciones en el caso Dominicano, estn plasmadas en el Art. 128, el

cual modifico el 55, que otorgaba poderes parecidos al 210 de Pedro Santana, de 1844.

El art. 128, aunque presenta algunos avances en descentralizacin del

estado, en vista de que algunas funciones necesita de la aprobacin del congreso de la
Republica, continua la administracin pblica bajo el unipersonalismo en muchas reas
de administracin del estado.
Citamos el Artculo 128.- Atribuciones del Presidente de la Repblica.
La o el Presidente de la Repblica dirige la poltica interior y exterior, la
administracin civil y militar, y es la autoridad suprema de las Fuerzas Armadas,
la Polica Nacional y los dems cuerpos de seguridad del Estado.
 Cuando se habla el prrafo anterior, deja poco espacio a las dems funciones
pblicas, las cuales son ms que la plataforma que utiliza el gobernante de turno para
que le den las estipulaciones legales para su administracin. Es decir que le soporte sus
funciones.
i) Los rganos de administracin del Estado.

Administrar el estado se hace a atreves de los organismos que manta la

constitucin, dentro de estos adems de los poderes del mismo (ejecutivo, legislativo y
judicial), incluyen ministerios y ayuntamientos. No se puede obviar algunos organismos
que existan por leyes inferiores, reglamentos y otros inters para satisfacer algunas
necesidades.

La administracin publica es presidida por el Poder Ejecutivo, donde el

Congreso Nacional funciona como regulador o fiscalizacin del ejecutivo.

A parte de dichos rganos, existen otros descentralizados como son Junta

Central, Cmara de Cuentas, Banco Central, Junta Monetaria, entre otros organismos
que funcionan en el aparato administrativo del estado.

2-Visite el Ministerio de Administracin Pblica (MAP) y entreviste un funcionario

acerca de la actuacin de la administracin y las consecuencias de stos actos, en
cuanto a la responsabilidad; o visite la pgina oficial del Ministerio de
Administracin Pblica (MAP) a los fines de verificar cules son las actuaciones y
responsabilidades de dicho ministerio.
Realice un reporte escrito y envelo a este espacio en el plazo indicado,
para su socializacin en el aula.

a) Las actuaciones y responsabilidades.

segn su art;. 1, de la ley 41/08 de crea el MAP., tiene por objeto regular
las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para
desempear los cargos presupuestados para la realizacin de funciones pblicas en el
Estado, los municipios y las Entidades autnomas, en un marco de profesionalizacin y
dignificacin laboral de sus servidores y responsabilidades de dicho ministerio.
Es el rgano rector del empleo pblico y de los distintos sistemas y
regmenes previstos por la Ley de Funcin Pblica, del fortalecimiento institucional de la
Administracin Pblica, y de los procesos de evaluacin de la gestin institucional.
I. funciones primordiales
 a) Garantizar la profesionalizacin de la Administracin Pblica e implantar un
sistema racional y moderno de gestin de los recursos humanos.
b) Disear, ejecutar y evaluar polticas, planes y estrategias para el
fortalecimiento institucional de la Administracin Pblica, proponiendo reformas de las
estructuras orgnica y funcional de la misma.
c) Propiciar y garantizar el ms alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de
la funcin pblica del Estado, implantando modelos de gestin de Calidad y promoviendo
la evaluacin del desempeo institucional.
II. instrumentos tcnicos facilitadores de su gestin.
1. Manual General de Cargos Civiles Clasificados del Poder Ejecutivo
(Decreto 586-96, de fecha 22/11/96);
2. Manual General de Cargos Civiles Comunes del Poder Ejecutivo
(Resolucin 24-99-Bis, del 13/09/99) como proyecto de modificacin del Decreto
586-96;
3. Manual de Organizacin del Gobierno;
4. Diversas Resoluciones internas, aprobatorias de manuales de cargos
de organismos dependientes del Poder Ejecutivo.
5. Actualmente el MAP est recibiendo colaboracin tcnica y financiera
de distintos Gobiernos de Amrica, de la Unin Europea y de organismos
internacionales, en los campos de reforma del Estado y de la Administracin
Pblica, con nfasis en materia de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

II