Justicia Constitucional en la Repblica Dominicana

Resumen histrico

La justicia constitucional surgi con la Constitucin de 1844, instaurndose como facultad a los
tribunales de la Repblica declarar la inconstitucionalidad de las leyes contrarias a la Constitucin,
mediante el sistema del control difuso de constitucionalidad. Este sistema permiti la inaplicacin de una
ley contraria a la norma suprema respecto del caso en concreto.

En el ao 1924, en ocasin de la reforma constitucional se introdujo al sistema judicial el mecanismo de

control concentrado de la constitucionalidad, cuya competencia fue atribuida de manera exclusiva a la
Suprema Corte de Justicia para conocer en primera y ltima instancia las acciones en
inconstitucionalidad de las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos.

Ms adelante, con la reforma del ao 1927 el constituyente elimin el control preventivo y el control
concentrado de la constitucionalidad, permaneciendo slo el control difuso hasta el ao 1994 cuando
mediante la reforma constitucional fue instaurado nueva vez el control concentrado.

El pleno de la Suprema Corte de Justicia era competente para conocer de todas las acciones en
inconstitucionalidad de conformidad con la Ley No. 156-97, esta competencia se extendi hasta el ao
2011, ya que la reforma constitucional del 2010 cre el Tribunal Constitucional, y en consecuencia
asumi competencias que otrora posea la Suprema Corte de Justicia.

De acuerdo con el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica habr un Tribunal Constitucional para
garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional y la proteccin de los
derechos fundamentales. Su creacin respondi a la necesidad y el consenso de que la Defensa del
estado de derecho debe reposar en una jurisdiccin especializada, tal como ha ocurrido en otros pases
en los que se relaciona el establecimiento de dichas jurisdicciones con la consolidacin de las
democracias, en virtud del rol activo que juegan en el control del poder.

En el ao 2011 se promulg la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional que regula el mandato
constitucional del artculo 185 e introduce el control preventivo de los tratados internacionales con la
finalidad de mantener el orden constitucional.

La ley contempla un mecanismo mediante el cual el tribunal puede conocer o tener un control sobre las
omisiones del legislador, respecto de alguna norma que pueda ir en detrimento de derechos
fundamentales, en virtud de lo que dispone el artculo 47 prrafo II, comoausencia de previsin legal
expresa de lo que constitucionalmente deba haberse previsto o cuando se limitan a realizar una
interpretacin extensiva o analgica del precepto impugnado.

La Ley 137-11, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional fija de manera concreta la competencia de la
jurisdiccin especializada en materia constitucional, configurndose como tribunal de revisin cuando se
han agotado las vas judiciales y no se haya protegido el derecho fundamental cuya proteccin haya sido
reclamada, mediante las acciones de habeas data, hbeas corpus y amparo.

Organizacin de la justicia constitucional dominicana

De conformidad con lo dispuesto en la constitucin la justicia constitucional se encuentra organizada de

la siguiente manera:

Tribunal constitucional. Es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad. Es

autnomo de los poderes pblicos y de los dems rganos del Estado. Tiene por objeto garantizar la
supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional, el respeto a la dignidad humana y la
proteccin efectiva de los derechos fundamentales, para consolidar el Estado social y democrtico de
derecho.

Tribunales de la Repblica. Conforme dispone el artculo 188 de la Constitucin los tribunales de la

Repblica componen la jurisdiccin constitucional, por cuanto son competentes para ejercer el control
difuso, teniendo la atribucin de conocer de la excepcin de constitucionalidad de los asuntos sometidos
a su conocimiento.

Por qu observar la justicia constitucional?

La Constitucin poltica reconoce a la Repblica Dominicana como un Estado social y democrtico de
derecho, su funcin esencial es la proteccin efectiva de los derechos de la persona. Esto insta a dar un
seguimiento continuo de la actividad y de las decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional, mximo
garante de los derechos fundamentales, que teniendo la misin de mantener el orden constitucional,
implica una proteccin potencial de los derechos fundamentales.

Es por ello, que al emprender la labor de observar una justicia constitucional representada por un
tribunal extra poder responsable del mantenimiento lgico y armnico del sistema de fuentes del
derecho dominicano, as como por los tribunales de la Repblica facultados para ejercer el control difuso
de la constitucionalidad, se asume una actividad caracterstica del Estado de derecho.

El sentido de conocer que todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn
sujetos a la Constitucin, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico del Estado, sugiere
que es indispensable y de inters nacional conocer los detalles del funcionamiento de una justicia,
caracterizada por la potestad de realizar una actividad de control de lo pblico y de constituir
precedentes vinculantes para todos los poderes y rganos del Estado.

Qu observa el OJD de la justicia constitucional?

Observa el funcionamiento y el comportamiento del rgano jurisdiccional, as como los fenmenos que
se originan en la materializacin de la funcin judicial, as como las relaciones entre la actividad
jurisdiccional y la actividad administrativa de los referidos rganos. Tambin la interaccin con los
rganos no jurisdiccionales del sistema de justicia y las repercusiones de sus decisiones, entendidas en
el contexto social y judicial.

Adems, las investigaciones del OJD estn orientadas al anlisis de los fenmenos observados en esta
rea de justicia, basndose en informacin y datos provenientes del Poder Judicial o generados por el
mismo Observatorio, que permitan ofrecer a la sociedad dominicana estudios sobre aspectos relevantes
como:

Acceso a la justicia.

Calidad del servicio.

Democratizacin de la justicia.

Duracin y dilacin de los procesos.

Litigiosidad y carga de trabajo de los rganos jurisdiccionales y administrativos.

Produccin y productividad.

Eficiencia y costos.

Transparencia.

Tendencias jurisprudenciales.