Sunteți pe pagina 1din 12

Universitatea Lucian Blaga din Sibiu

Facultatea tiine Socio-Umane

Master Securitate i Relaii Internaionale

Referat
Disciplina: Drept International Public

Tema: Extrdarea i Expulzarea

Profesor coordonator: Scuna Stelian

Masterand: Andrei Baran, anul I

Sibiu 2017
1. Expulzarea i extrdarea . Noiune i evoluie istoric

Expulzarea i extrdarea sunt doua instituii distincte ns cu acelai fundament normativ,


ambele fiind notiuni de sorginte penal cu aplicare n dreptul internaional public. Att extrdarea
ct si expulzarea sunt reglementate in dreptul intern al fiecrui stat ct i n instrumentele
normative internaionale. Esena acestor dou instituii rezid n faptul c ambele sunt modaliti
prin care statul poate decide ncetarea prezenei strinilor pe teritoriul su, expulzarea
reprezentnd actul prin care un stat oblig un strin s prseasc, ntr-un timp determinat sau
imediat, teritoriul su, cu interdicia de a reveni, iar extrdarea este actul prin care un stat remite
altui statun individ urmrit sau condamnat pentru o infraciune la legile rii reclamante1.
Instituia extrdrii s-a nscut din interesul comun al popoarelor de a coopera mpotriva
infraciunilor, aceasta a aprut ca un nceput de solidaritate internaional, solidaritate izvort
din interesul reciproc al fiecrei naiuni de a preda pe rufctori justiiei statului a crui ordine
public a fost nclcat2. De-a lungul istoriei extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de
curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt suveran, care permitea monarhilor s-i
pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care
reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor.
Drept exemplu putem meniona tratatul dintre faraonul egiptean Ramses al II-lea si regele
hitiilor Hattusilis semnat in urma bataliei de la Qade din 1458 . Hr. care prevedea urmtoarele:
Dac o persoan de vaz fuge din ara Hatti i vine la Ramses, marele rege, regele rii
Egiptului, atunci Ramses, marele rege, regele rii Egipt s pun mna pe el i s-l predea lui
Hattusilis, marele rege, regele rii Hatti i Dac un om sau doi oameni necunoscui fug i
scap din ara Egiptului i dac nu mai vor s-l slujeasc pe Ramses, atunci Hattusilis, marele
rege, regele rii Hatti, trebuie s-i predea fratelui su i nu le va permite s locuiasc n ara
Hatti3 Extrdarea era de asemenea utilizat pe scar larg n Grecia Antic i n Imperiul Roman

1 Scuna Stelian, Introducere n studiul dreptului internaional public i al dreptului Uniunii


Europene, Sibiu, Ed. Burg, 2008, pag. 77

2 Moldovan Teodor Aurel Expulzarea, extradarea si readmisia in dreptul international, All


Beck, 2004

3 https://revistacititordeproza.wordpress.com/2010/02/25/tratatul-de-pace-dintre-regele-hittit-
hattusilis-al-iii-lea-si-faraonul-egiptean-ramses-al-ii-lea/
n privina sclavilor fugari astfel nct proprietarul de sclavi putea s urmreasc sclavul oriunde,
iar conducerea trebuia s-i acorde toat asistena.
Anumite informaii cu privire la extrdare dateaz i din sec. al XVII-lea. Atta timp, ct a
subzistat dreptul la azil, care a cunoscut cea mai mare dezvoltare n Evul Mediu fiind favorizat
de cretinism (persecuiile religioase) i de nsi structura ornduirii feudale (fiecare senior
acorda pe feuda sa drept de azil, acesta fiind o surs de venituri), extrdarea era aproape
imposibil.4 Saint-Aubin, n monografia sa Extradition et le droit extraditionnel theorique et
applique, arat c, pn la sfritul primei jumti a secolului al XVII-lea, istoria diplomatic
nu semnaleaz nici un tratat relativ la predarea infractorilor de drept comun, dar tratatele de
alian stipuleaz frecvent extrdarea rebelilor i criminalilor politici, ceea ce dovedete c
monarhii se ngrijeau mai mult de securitatea lor personal i de aprarea puterii lor, dect de
pericolul social pe care-l atrgea impunitatea infractorilor de drept comun. Totui, ntr-un tratat
dintre marele-principe Igor al Rusiei (913-945) i Imperiul din Orient se prevedea, n art. 11: n
cazul n care un grec se afl n Rusia i comite o infraciune, principele nu-l poate pedepsi
potrivit legii ruse, ci va trebui s-l extrdeze Greciei5. n ceea ce privete termenul de
extrdare (n francez extradition - din latin: extraditio transmitere, transferare, remitere),
acesta a fost utilizat pentru prima dat n tratatul din 1781 dintre Regele Franei Louis al XVI-lea
i Prinul Bishop de Bazel, i apoi folosit pe scar larg n practica tratatelor bilaterale i
multilaterale.6 De menionat c astzi problema definirii extrdrii nu genereaz vreo discuie
serioas, iar definiiile existente ale extrdrii difer n special prin criteriile la care se recurge n
fiecare caz concret. Astfel, Hans Schulz, ntr-o definiie pe care a formulat-o ntr-un Raport
general provizoriu elaborat pentru cel deal X-lea Congres internaional de drept penal din 29
septembrie - 5 octombrie 1969 la Roma, a calificat extrdarea ca fiind un act de asisten
judiciar interstatal n materie penal n vederea transferrii unui individ pus sub acuzare sau
condamnat din sfera suveranitii judiciare a unui stat n cea a altuia

4 arlung Victoria - Evoluia istoric, evoluia i importana instituiei extrdrii, format pdf ;
Pag. 296

5 Stela Botnaru, Alina avga, Vladimir Grosu Mariana Grama - Drept Penal, Partea general, V.
I, pag. 92

6 arlung Victoria op. cit.; pag. 297


n ceea ce privete cursul istoric al instituiei expulzrii, se poate constata ca rdacinile ei sunt
mult mai vag atestate n documentele istorice comparativ cu extrdarea. Dintre cele dou forme
ale expulzrii: (colectiv i individul) cel mai des ntlnit este expulzarea colectiv, precum
expulzarea evreilor din Babilon numit i Exilul Babilonian, n conformitate cu Biblia ebraic,
au existat trei deportri de evrei n Babilon. Primul, n 597 .Hr., care l implic pe
regele Iehonia, curtea sa i muli alii, un al doilea n anul a urmtorului rege, Zedechia i restul
poporului, i o deportare posibil dup asasinarea lui Ghedalia, guvernator babilonian al
provinciei Yehud, posibil n 582 .Hr. Tot ca exemplu de expulzare colectiv poate servi i
expulzarea cretinilor din Japonia, deja spre sfritul Evului Mediu mijlociu, la 1614.7
i spaiul romnesc a cunoscut o form de expulzare colectiv, n concret: prin decizia Obtetii
Adunri Extraordinare de Revizie, la 25 august 1831, ncepe n ara Romneasc, mrginirea
iganilor netoi din Prinipat n Turcia, adic expulzarea romilor din ara Romneasc n
Imperiul Otoman din cauza faptului c acetia nici un meteug nu au, ci se ndeletnicesc
brbaii i femeile numai la fapte netrebnice, adic la hrpiri de lucruri i bani de prin sate, la
jefuiri n drumuri pe cletori, i de multe ori la ucideri, iar mai vertos c nici o lege nu au,
murdari i spurcai cu totul la hrana i mbrcmintea lor, acetia ca nite vtemtori obtei i
de puin folos Statului, se se isgonesc din Principat a se duce la locul de unde au venit 8
Explicaia quasi-inexistenei expulzrii individuale n antichitate vine de la faptul ca era
mult mai favorabil pentru autocrat sa recurg la pedeapsa cu moartea sau la transformarea
individului n sclav, o alt alternativ o reprezentau galera sau minele. Cu toate acestea se poate
constata prezena unei expulzri simbolice n Imperiul Roman, prin prisma pedepsei Poena
cullei ce reprezenta alungarea criminalilor din cetate prin punerea lor ntr-un sac mpreun cu
un coco, un arpe i o maimu i aruncarea lor ntr-un ru9, dei n cele mai multe cazuri
simbolica expulzare echivala cu moartea, se poate spune ca individul avea totui ansa de a scpa
n exil, interdicia de a reveni inapoi fiind subneleas din coninutul sacului. Cu toate c
expulzarea se apropie foarte mult de instituia exilului, acesta din urm se practica de regula
asupra propriilor ceteni, noiunea contemporan a expulzrii facnd referire doar asupra

7 https://ro.wikipedia.org/wiki/Cre%C8%99tinismul_%C3%AEn_Japonia

8 Petre Florin Manole Expulzarea romilor nomazi netoi din ara Romneasc, 1831-1834, td.
format pdf, pag.104

9 https://en.wikipedia.org/wiki/Poena_cullei
cetenilor strini aflai pe teritoriul unui stat. De asemenea, cu titlu de exemplu al practicii
expulzrii putem meniona excomunicarea metod de ndepartare din societate att a propriilor
ceteni ct i a cetenilor strini, practicat de biserica cretin cu preponderen n Evul
Mediu. Excomunicarea nsemna a scoate pe cineva din comuniune10, aceasta includea exilul,
ndeprtarea i nvinuirea, depinznd de ofensa care a cauzat excomunicarea, sau de regulile
comunitii religioase.

2. Reglementarea extrdrii i expulzrii n istrumentele normative internaionale


contemporane.
Aa cum am menionat anterior, trstura comun instituiilor extrdrii i expulzrii const n
faptul c, ambele duc la ndeprtarea unui strin de pe teritoriul statului n care se afl.
ndeprtarea are loc pe baza unei hotrri, fie judectoreti, fie administrative, n executarea
creia, strinul este condus sub escort la frontier. Este de la sine neles c n fundamentul unor
astfel de hotrri st legislaia n vigoare a unui stat, nimeni neputnd fi extrdat sau mai ales
expulzat n mod arbitrar, att expulzarea ct i extrdarea se hotrsc de ctre justiie i este
firesc s fie aa, deoarece ambele msuri aduc atingeri grave unor liberti fundamentale, aceasta
fiind piatra de temelie n reglementarea celor dou insituii de drept internaional.
ncadrarea exdrdrii i expulzrii n dreptul internaional necesit cteva precizri din
cauza faptului c ntre ele exist deosebiri nsemnate din acest punct de vedere. Astfel, n materie
de extrdare dreptul internaional public nu consacr norme universal valabile, cu excepia
conveniilor care cer statelor s extrdeze autorii crimelor contra umanitii, crimelor de rzboi
sau a altor infraciuni internaionale11. Per a contrario, ar trebui s lum n considerare i acele
convenii sau tratate internaionale precum tratatul - tip cu privire la extrdare adoptat de ONU
prin rezoluia nr. 45/116 din 14 septembrie 1990, i care, mpreun cu un tratatul-tip privind
asistena juridic reciproc n materie penal, este destinat s fie folosit ca baz pentru
cooperarea internaional i naional de aciune mpotriva criminalitii organizate. Nu mai
puin importante sunt instrumentele de reglementare regional a extrdrii cum sunt cele
europene sau americane, de precizat c n cadrul juridic internaional a instituiei extrdrii sunt
incluse dou mari categorii de norme - una poate fi atribuit sistemului de drept romano-

10 Mic Dicionar Cretin Catolic, format pdf.

11 Scuna, Stelian, Drept internaional public, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2007, pag. 226
germanic i cealalt sistemului anglo-saxon, ambele categorii prezentnd att avantaje, ct i
lacune12. Sistemul de drept romano-germanic favorizeaz garantarea legalitii i a drepturilor
persoanei extrdate, ns concomitent acesta permite infractorului s evite pedeapsa, iar sistemul
de drept anglo-saxon contribuie la reducerea rolului principiilor generale i acord instanei de
judecat dreptul de a emite hotrrea n fiecare caz special cu luarea n consideraie a
circumstanelor concrete, avnd drept scop de a asigura pedepsirea infractorilor. Concomitent,
trebuie s menionm c nu exist o norm internaional care s mpiedice statele de la
extrdare n absena unui tratat. n multe state, legislaia naional prevede posibilitatea de a
extrda, fr existena unui tratat de extrdare semnat anterior, sau posibilitatea de a extrda pe
baza de reciprocitate. Revenind la instrumentele juridice regionale de reglementare a extrdrii,
este necesar a spune c cele mai multe documente n aceast materie au fost semnate n spa iul
european, relaiile de extrdare fiind destul de strnse ntre statele europene, astfel, putem
enumera urmtoarele convenii:

Convenia european din 1957 privind extrdarea i Protocoalele sale adiionale din 1975
i 1978, adoptate sub auspiciile Consiliului Europei;
Schema Statelor Nordice din 1962 privind extrdarea, ncheiat ntre Danemarca,
Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia;
Acordul din 1989 dintre cele 12 state membre ale Comunitilor Europene privind
simplificarea i modernizarea metodelor de transmitere a cererii de extrdare;
Titlul III, capitolul 4 din Convenia din 1990 de punere n aplicare a Acordului Schengen
din 1985
Convenia din 1995 privind procedurile simplificate de extrdare ntre statele-membre ale
Uniunii Europene;
Convenia din 1996 privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene.

Toate aceste acte au jucat un rol important n cristalizarea a ceea ce se nume te astzi Mandatul
European de Arestare, creat n scopul de a elimina ntre statele membre, procedura formal de
extrdare pentru persoanele care ncearc s se sustrag justiiei dup ce au fcut obiectul unei
condamnri definitive i s fie accelerate procedurile de extrdare privind persoanele bnuite c
ar fi svrit o infraciune13. Mandatul european de arestare a nlocuit n relaiile dintre statele
membre, toate instrumentele anterioare privind extrdarea, inclusiv dispoziiile titlului III din

12 arlung Victoria, op. cit, pag. 298


Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen14 cu privire la intarirea cooperarii
judiciare prin intermediul unui sistem rapid de extrdare si implementare a deciziilor
judecatoresti. Cu toate acestea, reglementarea extrdrii att la nivel internaional, ct i
comunitar nu s-a desvrit: aceasta, la fel ca i practica de extrdare, parcurge o etap de
dezvoltare intens determinat de provocrile existente n cadrul comunitii internaionale din
partea criminalitii i a terorismului. Dat fiind faptul c criminalitatea transnaional nu poate fi
stopat prin intermediul msurilor naionale, cooperarea internaional n materie penal
dobndete o importan deosebit, mai ales ca uneori procedura extrdarii se extinde la un nivel
intercontinental. n aceste condiii avem si alte instrumente juridice cu coninut referitor la
extrdare din alte pri ale lumii dect spaiul european, dintre care relevante fiind urmtoarele:

Convenia Interamerican din 1933 de la Montevideo privind extrdarea;


Convenia din 1952 privind extrdarea n cadrul Ligii Statelor Arabe;
Convenia Interamerican din 1981 privind extrdarea;
Convenia CSI de la Minsk din 1993 privind asistena juridic i raporturile juridice n
materie civil, familial i penal din cadrul Comunitii Statelor Independente;
Convenia din 1994 a Comunitii Economice a Statelor Vest-Africane (ECOWAS);
Schema de la Londra pentru extrdare n cadrul Commonwealth-ului, adoptat n 1966 i
modificat ultima dat n noiembrie 2002;

Imperativitatea existenei attor convenii n materie de extrdare, rezult din faptul c aceasta nu
s-ar putea realiza fr cooperare la nivel interstatal, datorit faptului c extrdarea privete
ntotdeauna doi participani, doi subieci, fiind vorba de un act bilateral: subiectul care
formuleaz cererea de extrdare care se numete stat solicitant ori intan solicitant, i statul
cruia i se cere s acorde extrdarea, adic statul solicitat15. De asemenea, trebuie menionat
faptul c efectuarea extrdrii mai este subsumat condiiei dublei incriminri a faptei de care
este acuzat persoana respectiv16, precum i a unor condiii impuse de respectul drepturilor
omului despre care vom vorbi in capitolul urmtor. De la regula privind dubla incriminare pot

13 Decizia-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i


procedurile de predare ntre statele membre (2002/584/JAI), punctul 1.

14 Idem, punctul 11.

15 Marcel Ioan Rusu Drept penal, Partea general, Ed. Hamangiu 2014, pag. 123
surveni cteva situaii diferite n funcie de tipul extrdrii, n doctrin aceasta fiind clasificat n
extrdare voluntar, simplificat sau obinuit. Extrdarea voluntar este acea form de extrdare
n care persoana solicitat a fi predat renun de bunvoie la beneficiile oferite de lege, dndu- i
consimmntul pentru a fi extrdat17, n ceea ce privete extrdarea obinuit i simplificat
este de precizat doar c cea din urm spre deosebire de prima nu mai necesit prezentarea unei
cereri formale de extradare si a actelor de extrdare dac ntre statele respective exist o
convenie n acest sens, astfel cum este cazul Mandatului European de Arestare.
Revenind la instiuia expulzrii i ncadrarea acesteia n dreptul internaional public pornim de la
faptul c reglementarea acesteia s-a consolidat n vederea evitrii unor posibile abuzuri din
partea statelor n detrimentul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. n acest ordine
de idei este obligatoriu de citat prevederea din Declaraia Universal a Drepturilor Omului care
dispune c nimeni nu poate fi expulzat n mod arbitrar, iar articolul 13 al Pactului internaional
cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a ONU n 1966, stabile te
c un strain care se afla in mod legal pe teritoriul unui stat parte la prezentul pact nu poate fi
expulzat decit in executarea unei decizii luate in conformitate cu legea si, daca ratiuni
imperioase de securitate nationala nu se opun, el trebuie sa aiba posibilitatea de a prezenta
considerentele care pledeaza impotriva expulzarii sale si de a obtine examinarea cazului sau de
catre autoritatea competenta ori de catre una sau mai multe persoane special desemnate de
aceasta autoritate, fiind reprezentat in acest scop.18 Aadar, datorit caracterului su
sancionator, masura expulzrii nu poate fi dispus dect printr-un act administrativ individual,
motivat prin raiuni de ocrotire a ordinii publice, a regimului politic, sistemului economic sau a
securitii naionale19. Referitor la caracterul individual al msurii, trebuie amintit articolul 4 al
Protocolului nr.4 la Convenia European a Drepturilor Omului care dispune n felul urmtor:

16 Bianca Selejan-Guan, Laura-Maria Crciunean, Drept Internaional Public, Ed. Hamangiu


2008, pag. 93

17 Marcel Ioan Rusu Op.cit.; pag. 128

18 http://lege5.ro/Gratuit/he2damju/pactul-international-cu-privire-la-drepturile-civile-si-
politice-din-16121966-

19 Raluga Miga-Beteliu Drept Internaional Public, V.I, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, pag.
131
expulzrile colective ale strinilor sunt interzise. Nu mai puin relevant este i articolul 3 din
acelai document n care se prevede c nimeni nu poate fi expulzat printr-o msur individual
sau colectiv, de pe teritoriul al crui cetean este, instituid astfel regula dup care expulzarea
propriilor ceteni este strict prohibit.

n privina expulzrii, dreptul internaional impune unele limite condiiilor de exercitare a


acesteia. Astfel, aceste condiii nu trebuie s fie excesiv de drastice, s se permit celui expulzat
s aleag statul de destinaie i s se respecte drepturile elementare ale persoane 20. Mai mult,
potrivit art. 33 alin. 1 din convenia privind statutul refugiailor din 28 iulie 1951 un strin nu
poate fi expulzat ntr-o ar pe sau un teritoriu n care persoana sau libertatea sa ar fi amenin ate
pe motiv de ras, religie, cetenie sau opinii politice. Tot din coninutul Protocolului nr.4 la
CEDO, menionat mai sus se desprinde i o alt regula n materie de expulzare conform creia
nimeni nu poate fi expulzat, remis sau extrdat ctre un stat n care exist riscul major de a fi
supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse inumane sau degradante.

3. Coninutul i efectele extrdrii i expulzrii

Datorit faptului c instituiile extrdrii i expulzrii sunt prezentate sub forme distincte
n diferite legislaiile diferitor state, am considerat de cuviin a le analiza coninutul prin prisma
legislaiei romne, n special caracterul constituional i caracterul penal. Articolul 23 din
Constituia Romniei ncadreaz cele dou instituii ca fiind dou msuri grave care privesc prin
excelen libertatea individual, ambele msuri se caracterizeaz prin existena unui element de
extraneitate, care este cetenia fptuitorului, i au acelai scop - ndeprtarea infractorului strin
de pe teritoriul naional. n ceea ce privete proprii ceteni, art. 19, alin. 1, consacr norma
potrivit creia ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia, ns binen eles
cu unele derogri de la acest principiu. Dei expulzarea sau extrdarea propriului cetean ar fi o
msur contrar raportului de cetenie legiuitorul constituant romn a completat art. 19 cu o
excepie, stabilind c, prin derogare de la prevederile alin. 1, cetenii romni pot fi extrdai n
baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legi i pe baz de
reciprocitate. De asemenea este de amintit i regula care interzice expulzarea, extrdarea sau
returnarea solicitantului de azil de la frontier ori de pe teritoriul Romniei consacrat de legea

20 Bianca Selejan-Guan, Laura-Maria Crciunean, op. cit.; pag. 92


azilului n Romnia21, sub aceast protecie nu se afl solicitanii de azil care se ncadreaz n
situaiile prevzute de art. 44 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea
terorismului. Tot din legea azilului se desprinde i principiul conform cruia persoana care a
fost recunoscut ca refugiat sau creia i s-a acordat protecie subsidiar este protejat mpotriva
expulzrii, extrdrii ori returnrii n ara de origine sau n orice stat n care viaa ori libertatea sa
ar fi pus n pericol sau n care ar fi supus la torturi, tratamente inumane ori degradante.

Pe lng o serie de elemente de asemnare (prezentate mai sus), ntre cele dou institu ii exist i
deosebiri, valabile bineneles i pentru legislaia rii noastre. Astfel, spre deosebire de
extrdare, care are n vedere judecarea i condamnarea celui vinovat de svrirea unei
infraciuni pe teritoriul sau mpotriva intereselor statului solicitant, expulzarea are n vedere
prentmpinarea svririi de noi fapte22, persoana n cauz, care, fiind condamnat pentru o
infraciune grav printr-o hotrre definitiv, constituie un pericol la adresa ordinii publice din
Romnia.23

Ca i alte legi interne din alte state, i legea romn consider extrdarea o institu ie juridic de
asisten internaional care concur la judecata penal sau la executarea unei sanciuni penale,
expulzarea fiind considerat o msur de siguran. n ceea ce privete efectele acestor dou
instituii, este de constatat c prin expulzare se interzice ceteanului n cauz de a reveni pe
teritoriul statului care l-a expulzat, n timp ce prin extrdare nu se interzice prezen a persoanei n
cauz pe teritoriul statului care l-a extrdat (dup rezolvarea problemei judiciare n statul
solicitant). n cele in urm, consider necesar a reitera ideea care face distinc ia clar ntre cele
dou insituii, i anume: dac extrdarea este un act de ntrajutorare a statelor n lupta mpotriva
criminalitii, avnd deci caracter bilateral, expulzarea este o msur administrativ sau
jurisdicional de siguran, cu caracter unilateral luat n scopul exclusiv al ocrotirii ordinii
juridice a statului de refugiu, motivat pe consideraiuni de ordin politic, economic, juridic etc.;

21 Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia n vigoare de la 16.08.2006, art.6

22 Moldovan Teodor Aurel Expulzarea, extradarea si readmisia in dreptul international, All


Beck, 2004, pag. 215

23 Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia n vigoare de la 16.08.2006, art.6, alin. 3, lit. b
fie ca sanciune de drept penal, fie ca msur administrativ, expulzarea are ntotdeauna caracter
preventiv.

4. Concluzii

Expulzarea i extrdarea sunt dou instituii vitale pentru sigurana societa ii interna ionale
contemporane, ele servesc mai nti de toate la nfaptuirea justiiei i triumful drept ii, iar n
subsidiar la linitea i securitatea cetenilor oricrui stat. Dei sunt instuii susceptibile de abuz
asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, cadrul normativ modern evolueaz sau
cel puin ncearc sa limiteze acest risc la minim, lucru care nu s-ar ntmpla fr bunvoin
politic din partea statelor. Conexiunea extrdrii i expulzrii cu instuia azilului i a statutului
de refugiat pstreaz astzi actualitatea nevoii de a avea un cadru normativ bine determinat n
acest domeniu, n contextul n care anual milioane de persoane sunt nevoite sa fug din calea
epidemiilor, a rzboiului sau a regimurilor politice dictatorile. Aa cum i istoria ne-a artat,
abuzul de aceste dou instuii poate pune n pericol viaa unor oameni sau chiar a unor popoare.
Este important ca extrdarea s rmn cea mai vie a asistenei juridice n dreptul penal i un
instrument relevant de aplicare a legii penale a fiecrui stat, n vederea administrrii n cele mai
bune condiii a justiiei proprii, iar expulzarea s fie exercitat doar cu respectarea normelor
penale interne i a celor de drept internaional n vederea nlturrii unui pericol public pentru
securitatea propriilor ceteni.

Bibliografie:

Manuale, Tratate, Lucrri:

1. Scuna Stelian - Introducere n studiul dreptului internaional public i al dreptului


Uniunii Europene, Sibiu, Ed. Burg, 2008;
2. Scuna Stelian - Drept internaional public, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2007;
3. Scuna Stelian - Uniunea European, Construcie, reform, instituii, drept, Ed. C.H.
Beck 2008;
4. Raluga Miga-Beteliu Drept Internaional Public, V.I, Ed. All Beck, Bucureti, 2005;
5. Bianca Selejan-Guan, Laura-Maria Crciunean - Drept Internaional Public, Ed.
Hamangiu 2008;
6. Moldovan Teodor Aurel Expulzarea, extradarea si readmisia in dreptul international,
All Beck, 2004;
7. Marcel Ioan Rusu Drept penal, Partea general, Ed. Hamangiu 2014;
8. Stela Botnaru, Alina avga, Vladimir Grosu, Mariana Grama - Drept Penal, Partea
general, V.I, Ed. Cartier Juridic, Chiinu 2005;
9. arlung Victoria - Evoluia istoric, evoluia i importana instituiei extrdrii , format
pdf;
10. Petre Florin Manole Expulzarea romilor nomazi netoi din ara Romneasc, 1831-
1834, td. format pdf;

Legislaie:
1. Constituia Romniei;
2. Noul Cod Penal Romn;
3. Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia;
4. Decizia-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i
procedurile de predare ntre statele membre (2002/584/JAI);
5. Convenia Europeana a Drepturilor Omului.