5 de fevereiro

WELFARE STATE (Estado do bem estar social ou previdencirio: estado Keynesiano)

Crise de 29 Keynes props maior presena do estado na economia (maior captao de
recursos pelo estado (tributos e dividas) e gastos com bem estar social (Circulao de dinheiro
sem aumentar a produo equilbrio de consumo e demanda) ex.; construo de hospitais.
Crise capitalista e solucionada com maior presena e gasto publico.

Polticas Publicas surgem do sculo XX (apos primeira guerra mundial)

A funo premente do estado e gerar bem estar social (ex.: salrio mnimo, minha casa
minha vida) atravs de aes estatais (sade, educao, previdncia, meio ambiente), isto e,
polticas publicas para atender as demandas sociais.

Bem estar da sociedade e definido pelas aes do governo atravs de processos decisrios
e tributos (financiamento). As demandas so sempre ilimitadas (devido a diversidade social) e os
recursos sempre limitados (devido a limitao de arrecadao tributaria), ou seja, decidir o que
fazer implica saber o que no fazer. Por isso, a sociedade civil precisa estar cada vez mais
organizada.

Sociedade civil organizada (capacidade de agenda fazer com que as reivindicaes

estejam na agenda do estado): ONGs, empresas, sindicados, cooperativas, movimentos sociais
ha, claramente, disputa de recursos por ao publica, isto e, existem conflitos sociais.

Formulador de polticas publicas: compreender e selecionar as diversas demandas da

sociedade para maximizar o bem estar social. Ex.: poltica de reajuste de salrio mnimo (soma da
inflao do ano mais produtividade o quanto o PIB cresceu). P.S.: aumento de salrio mnimo
gera aumento nos gastos pblicos, principalmente previdencirios.

Atores das polticas publicas: no processo de discusso, criao e execuo das polticas
publicas se apresentam dois tipos de atores: estatais (governo: trs poderes, servidores pblicos
ou burocracias) e privados (empresas, ONGs, movimentos sociais, imprensa, grupos de presso
(lobistas).

Elementos que contribuem para insero de um determinado problema na agenda

governamental: 1. Analises dos indicadores polticos, sociais e econmicos, 2. Eventos simblicos
(repercusso social, numero de beneficiadores...), 3. Retorno ou feedback das aes
governamentais (vai trazer retorno tributrio, dividendos polticos, populao ficara satisfeita), 4.
Manifestaes sociais (se so favorveis ou no).

Fases das polticas publicas: 1. Formao de agenda: detectar o problema (ex: segurana,
transporte, sade, educao), 2. Formulao de polticas (estudo de viabilidade, linhas de ao):
ex.: como desenvolver a carncia de hospitais no interior?), 3. Processo de tomada de deciso
(acomodao de todos os interesses conflitos envolvidos na poltica publica), 4. Implementao
propriamente dita (execuo), 5. Avaliao (gerar informaes, prestar contas, justificar aes,
explicar as decises, corrigir falhas, analisar os resultados, identificar barreiras, promover o
dialogo entre os agentes e atores envolvidos, consolidar a coordenao e a cooperao entre os
atores...)
 10 de fevereiro

Porque podemos nos dizer como seres polticos: Pois vivemos em sociedade. Polticas
publicas necessitam ser financiadas, para isso, existem os tributos (ha que se pensar quem paga e
quem se beneficia). Aspectos relevantes a poltica: disputa pelo poder, o aspecto da
cooperao, legitimidade e conflito.

O termo poltica derivado do grego antigo politeia, que indicava os procedimentos relativos
a polis (espaos autnomos e soberanos de administrao publica e de participao do cidado)
cidade-estado: sociedade, comunidade e outros termos relacionados a vida urbana).
Segundo Weber, poltica e o poder e a capacidade que um grupo (ou individuo) tem de
impor sua vontade sobre os outros, mesmo contra resistncias. Em uma relao hierrquica, uma
pessoa manda e outros acatam. Existe obedincia porque as pessoas esto interessadas em
estabelecer relaes estveis e duradouras (motivo do povo acatar o poder e mando). Weber
denominava essa relao como mando dominao.
Weber tambm estudou a dominao e a autoridade. A dominao legitima esta para a
autoridade assim como a dominao no-legitima esta para o autoritarismo. Weber identificou 3
tipos de dominao: tradicional (famlia, feudos), carismtica (Jesus, Hitler) e a racional-legal
(burocracia, estado moderno).

Hobbes: a razo da poltica esta ligada a natureza ambivalente do individuo

E importante notar se a poltica publica e estatal (no altera com a alternncia de governo)
ou governamental.

12 de fevereiro

Poltica publica e uma ao plita em busca de um bem comum (mas dificilmente

consensual, ou seja, e conflituosa). Polticas publicas: objeto de analise de varias cincias sociais
aplicadas: sociologia, economia, historia, e cincias polticas. Objeto de estudo das cincias
polticas: Estado (viso restrita) x Poder (viso ampla) forcas sociais envolvidas na disputa de
poder. Cincias polticas: descrio e analise de sistemas polticas e do comportamento poltico.

Definio de poltica:
Como a poltica se relaciona com os problemas do pais (educao, sade, segurana,
mobilidade urbana, providencia, assistncia social)
Quem e responsvel pela soluo dos problemas sociais: Os cidados, a sociedade, o
governo, o estado, a elite. R: Todos
 Poltica: 1. questes relativas ao poder, 2. Questes que dizem respeito ao estabelecimento
de diretrizes, planos e programas. Lngua inglesa: vocbulos: 1. Politcs (existncia e exerccio do
poder), 2. Policy: planos de ao. Lngua Portuguesa: palavra poltica envolve tanto as dimenses
do poder quanto as diretrizes e instrues planificadas.

Obs.: O conceito de poltica pode envolver consideraes sobre comportamento das

pessoas na sociedade, especificamente comportamento poltico dos indivduos, grupos, classes
sociais, etc. A literatura contempornea classifica trs tipos de comportamento poltico: 1.
Passividade: ignorncia, indiferena em relao a vida coletiva, desconhecimento do
funcionamento das relaes sociais, polticas e econmicas, desconhecimento da forma de como o
poder esta organizado, dividido, na sociedade e como e exercido, 2. Desiluso: Pessoas
competentes atuantes voltadas para o bem comum afastam-se da poltica por no encontrarem
meios para realizar seus projetos, 3. Participao ativa na vida poltica: Indivduos politizados que
normalmente podem fazer parte do governo ou tem objetivo de ser governo. Esses indivduos
(politizados), polticos profissionalizados ou militantes atuam em dois espaos diferentes: na
sociedade civil (associaes de bairro, sindicatos, diretrios acadmicos, etc.) e na sociedade
poltica (representantes do povo escolhidos pelo voto e responsveis pelos interesses pblicos no
mbito do estado).

19 de fevereiro

A existncia de polticas publicas significa uma interveno em razo de uma situao que
ha necessidade de modificao (ento, pode-se dizer que a poltica publica representa uma
indignao, por isso, diz-se que a poltica publica visa transformao a partir da ao do estado
requer ao poltica) negao do pressuposto ideolgico do liberalismo (os agentes econmicos
conseguem controlar perfeitamente a sociedade estado mnimo). As polticas publicas podem ser
entendidas ento, como uma negao do liberalismo o estado age sobre algo para transformar
aquela realidade.

CARGA TRIBUTARIA DO BRASIL ATUALMENTE: 35% em cima do PIB (dinheiro com o qual o
estado financia, por exemplo, polticas publicas) em 2014 a economia do pais diminuiu e houve
dficit (os gastos foram superiores ao que foi recolhido nos 35%)

SUPERAVIT PRIMARIO: quando a arrecadao do governo tem que ser maior que os gastos
(para que seja possvel pagar os juros da divida publica, impedindo que ela aumente).

TETO DA META DA INFLACAO: 6,5% (instrumento pra combater inflao: juros) quanto
maior inflao, maior a taxa de juros, ou seja, aumento na divida externa.

Optar por uma poltica publica, significa excluir as demais.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS: Poltica, Organizao entre o Publico e Privado, Direitos Sociais

e Humanos, Movimentos Sociais, Interdisciplinaridade, Excluso Social, Dignidade (Qualidade de
Vida)...

De acordo com Frey, existem trs importantes aspectos para o entendimento das polticas
publicas: 1. Qual o seu contedo concreto? (Como acabar com o problema da falta de mdicos na
periferias das grandes metrpoles? Como diminuir o analfabetismo Lembrando que uma poltica
publica e excludente de outra), 2. Como ocorre o processo poltico que pauta a sua formulao?
(Agenda Poltica? quem tem capacidade de formular agenda poltica? Movimentos Sociais?
Partidos de Oposio? Quem e capaz de mobilizar a sociedade em torno de um problema?), 3. Em
qual sistema e estrutura poltica, administrativa e institucional elas sero elaboradas? (Quem
efetivamente vai fazer? Quais so os papeis de cada envolvido? Questes detalhadas do sistema
poltico, econmico e social)
 As polticas publicas no so isentas (no so neutras, so resultados de conflitos) pois
surgem como resposta as necessidades polticas com base na interpretao e proposta de agentes
polticos sejam partidos, agentes do estado ou qualquer outro grupo representante da sociedade
que queira transformar a realidade da populao. As PP envolvem uma discusso poltica
extremamente serias.

As polticas publicas surgem como resposta aos problemas e necessidades sociais,

portanto, devem refletir solues para as necessidades identificadas na vida coletiva nas suas
diversas reas: educao, sade, segurana, trabalho, transporte, lazer, etc...

ANOTACOES
Ha necessidade de verificar o interesse por detrs da argumentao que os
agentes sociais usam para interao. Toda palavra e uma mascara, todo discurso e uma
fraude Nietzsche. A verdadeira razo do discurso diz do desejo de quem o enuncia, por
isso, ha que acontecer uma averiguao dos interesses e discursos apresentados.
A poltica parte de um principio de que se pode viver e conviver diferentemente e
melhor necessidade de valores como referencia - sem uma referencia no ha como
escolher. Ao escolher propostas (polticas publicas) e necessrio uma referencia (ou
cidade ideal), isto e, os candidatos e/ou propostas representam uma idia de cidade
uma referencia.
As propostas ou polticas publicas so podem ser feitas a partir de uma
cidade/estado/pais ideal necessria melhor fundamentao das polticas publicas para
que se entenda o ideal, a referencia, os valores utilizados (que devem ir de acordo com o
desejo de todos).
Os cargos de autoridades do pais so decididos de duas formas: concurso publico
(base do Estado) e eleio (cpula do Estado) cargo de confianas dependem de
nomeaes de pessoas que passaram por um desses dois processos (concurso ou
eleio). Concurso publico identifica os mais capazes para um certo exerccio, ou seja,
busca os melhores para deter o poder (procedimento tpico aristocrtico). No que tange
ao sufrgio universal (voto), so eleitas as melhores propostas aos olhos do povo.
A igualdade e recurso da lgica que so e aplicvel na matemtica no mundo das
percepes no ha igualdade.
FILOSOFIA BASICA: as coisas/idias so sempre diferentes (apresentam
particularidades) porem essencialmente iguais (ou no se configurariam como tal) toda
idia e acessada pela razo (alma): o corpo e suas percepes (tendo uma Idia de
realidade), a alma e suas idias (que acessam as coisas e representaes atravs da
razo). Assim, podemos dizer que vive bem quem vive segundo os princpios da razo,
isto e, governado pela alma.

24 de fevereiro

Quais so as grandes escolas de pensamento que refletiram sobre a relao

Estado-Sociedade (desde a transio do feudalismo para o capitalismo)?
 - Mercantilismo (caracteriza a transio de decadncia do feudalismo e de
ascenso do capitalismo expanso martima, retomada do comercio, caracterizao da
burocracia, retomada da interveno do Estado) data referencial: 1600 Autor
referencial: Hobbes. Leviat / Hobbes descreve o ser humano como essencialmente
egosta e interesseiro (buscando inconseqentemente seus objetivos) o homem e o lobo
do homem: Estado de conflito o estado de natureza do homem levaria, ento, a sua
morte (por ser inconseqente)., por isso, abre mao da sua liberdade por medo de morte
(constituindo um estado absoluto). O homem deve abrir mao da sua liberdade para que o
Estado intervenha e garanta a vida. Realidade observada e negativa e o estado absoluto.
O processo de formao do capitalismo foi extremamente conflituoso (propulso dos
homens do campo para a cidade, disputas por formao das fronteiras, disputa pelo
comercio no oriente, disputa pela colonizao das Amricas, formao da burguesia e
proletariado, destruio do poder da igreja e dos senhores feudais)
- Liberalismo. 1776, ano no qual Adam Smith (pai da economia) publica A Riqueza
das Naes, na Inglaterra (pais rico e hegemnico). Fato histrico: Consolidao do
sistema capitalista: Revoluo Industrial (1750, com as maquinas a vapor) burguesia j
esta no poder, boom produtivo, formao das grandes cidades, venda da mao de obra
pelo proletariado, relativa superao das guerras, acesso aos meios e bens de consumo.
O mercado funciona perfeitamente, como se existisse uma mao invisvel que corrige
todas as suas distores. Desejo de estado mnimo: o ser humano e essencialmente
egosta mas isso no e um mal em si mesmo pois isso gera a riqueza das naes (ou
seja, o bem estar comum/prosperidade) no devemos esperar nosso jantar da
benevolncia do aougueiro. Estado mnimo e realidade observada positiva. O estado
teria 3 funes apenas: 1) garantir a segurana, 2) garantir justia e 3) realizar obras do
interesse da sociedade e que empresas privadas no tenham interesse em faz-las.
(Colonialismo: expanso do capitalismo). Boom produtivo.
- Marxismo (desdobramento do pensamento de Karl Marx comunismo) 1848
(ano de publicao do manifesto comunista), 1858 (publicao do O Capital. Realidade
observada negativa e participao do estado mxima. O que difere o homem do animal e
a possibilidade de produo porem o que traz felicidade ao homem e aquilo que diz do
seu comportamento animal. A venda da forca de trabalho por salrio e alienadora.
- Neoliberalismo (muito popular na Europa, nem tanto no Brasil) Meyjen & Walras,
1900. Estado minimamente interventor e realidade observada positiva. Reafirmao do
liberalismo (mxima liberdade e promoo da igualdade). Os agentes econmicos
deveriam ter mxima liberdade para produzir, sendo assim, eficiente. 2 a Revoluo
Industrial: com os automveis. Imperialismo. Boom produtivo.
- Keynesianismo. Keynes, Teoria Geral (1930), importncia historica surgiu pos
segunda guerra mundial (1945). Estado como grande interventor para captao da
poupana para que hajam bons investimentos (e controlados) atravs de tributos e
endividamentos. Estimulao das demandas (e no das empresas) para que a mesma
seja igual a oferta estimulao do consumo. Gasto publico no e incompatvel com o
capitalismo. Realidade observada negativa (desemprego, depresso do capitalismo e
quebra da bolsa em 29) e Estado interventor. Esse movimento dominou o mundo pos
guerra ate os anos 80.
- Retomada do Neoliberal 80/90 (crise do Keynesianismo por altos nveis de
inflao) afirmando a realidade observada e um Estado menos interventor. 3 a Revoluo
Industrial: Computao. Globalizao. Boom produtivo, ou seja, Estado mnimo.
- Apos 2008 O Estado volta a intervir com maior intensidade posto que a
realidade observada e extremamente negativa: crise imobiliria.

ANOTACOES
 O valor do que dizemos tem menos a ver com o que dizemos e mais a ver com a
legitimidade da posio social que ocupamos.
Para Aristteles, a cidade deve ter como referencia uma ordem que no seja
estritamente poltica, mas sim, csmica (uma cidade no poder ser considerada boa se
ela estiver em desarmonia com o cosmos ordem universal muito maior que uma ou
outra cidade: o entendimento dessa ordem universal e condio para reflexo sobre
determinada cidade que e sua parte constitutiva) se a vida do homem encontra seu
sentido na harmonizao da mesma com o resto do cosmos, no meio do caminho, entre a
vida particular de cada um e o cosmos, esta a cidade. Assim, deve-se pensar num
alinhamento da vida privada com a organizao da cidade. Mas como saber se as
escolhas pessoais esto de acordo com a harmonia do cosmos? Os fenmenos naturais
(vento, chuva, sol) esto encadeados e so existem em harmonia com o todo, no caso dos
humanos essa regra no se aplica. Ento, o alinhamento particular do Homem com a
natureza (e o cosmos) pressupe uma identificao da natureza particular (condio
tica). A adequao complexa entre a particularidade do ser e a universalidade do resto
depende, por conseqncia, do entendimento prprio. Ento, qual seria a cidade ideal?
Aquela em que ha harmonia da natureza humana com a natureza universal.
Teoria de Sistemas em Poltica
Para entender a modernidade e preciso entender a Idade Media, para entender
perfeitamente a Idade Media, e preciso entender as invases brbaras que ocorreram no
Imprio Romano, porem, para que seja possvel entender as invases brbaras, e preciso
entender a decadncia do Imprio Romano (sendo necessrio assim, o entendimento do
Imprio Romano em si). Para que isso seja possvel (compreenso da decadncia do
Imprio Romano) e preciso entender a queda de Atenas, Alexandre, O Grande, Egito
Antigo) etc.
Quando voc parte de um todo ordenado, o estudo das partes tem por verdadeiro
objeto a participao delas no todo. A participao das partes no todo implica a
identificao da sua finalidade para que o todo funcione para que uma cidade funcione,
as pessoas devem cumprir o seu papel (ou finalidade/teleologia). A finalidade de cada um
antecede a existncia de cada um. E na sociedade que encontramos a finalidade de cada
um (posto que e na interao que descobrimos quem somos) somos animais polticos:
se ha alguma chance de encontramos nosso lugar, e na
sociabilidade/convivncia/interao.
Porem, com o avano da cincia, entende-se que o universo no tem finalidade por
ele mesmo (o vento no venta porque e natural que vente, mas sim por pontos de
presso atmosfrica), o humano tambm perde a sua.
Mudana do finalismo grego para o finalismo moderno: A idia de que
algumas partes do corpo humano no cumprem determinadas finalidades sozinhas, com
isso entendemos que pode-se ter partes que cumprem a finalidade por si e partes que
precisam se associar a outras partes para que, juntas, cumpram uma finalidade. A partir
desta Idea, nasce o conceito moderno de sistema. O que e um sistema? Um todo cujas
partes so funcionalmente interdependentes. (Aqui percebe-se que a finalidade das
coisas no se da mais pelo cosmos e sim pela cincia). Na modernidade a finalidade e
apontada pelo homem.
Sistema: um todo cujas partes so associadamente complementares uma funo
e cumprida atravs da associao de mais de uma unidade ou mais de uma parte.
 Ao longo do sculo XIX surge na Europa uma preocupao de dar as cincias
humanas o mesmo rigor que as cincias exatas e biolgicas. Essa preocupao foi
genericamente denominado de Positivismo (Augusto Comte e Escola de Chicago).
Encontrar no objeto das cincias humanas a mesma complementaridade funcional
encontrada, por exemplo, no corpo humano ou maquinas (finalismo = funcionalismo). Do
ponto de vista conceitual, toda finalidade/funcionalidade de alguma coisa esta fora da
mesma. A analise sistmica ento no estuda nada em si mas na sua funcionalidade
exgena. E necessrio observar que todo sistema tem um gate keeper, inputs e outputs.
E, a partir da observao dos outputs geram-se mais (ou menos) inputs ou seja, todo
sistema se retroalimenta.
EXEMPLO DE SISTEMA

PESSOAS INTERESSADAS FUMEC

MERCADO