CONFLICTUL BASC .

Conflictul etnic este unul dintre cele mai complicate situaii cu care se poate
confrunta un stat, din cauza presiunilor la care este supus din multiple direcii:
sigurana naional, a cetenilor, relaiile care se dezvolt ntre cele dou pri,
obligaia statului de a interveni prompt i n interesul tuturor, respectnd drepturile
omului, o misiune deloc uoar. Conflictul etnic este o problem care agit mediul
internaional, din Europa i pn n America Latin.

Actualitatea subiectului, magnitudinea crizei pe care a declanat-o n Spania,

tensionnd relaiile dintre Pais Vasco, i clasa politic, pe de-o parte, i spanioli, de
cealalt parte, consecinele de natur social, politic i economic pe care le-a
avut de la nfiinare i pn n prezent fac din statutul minoritii basce i fenomenul
terorist cruia i-a dat natere un subiect de disecat. Este un fapt de necombtut
c ETA a marcat societatea civil i politic spaniol, trasndu-i un alt drum dect
cel pe care un stat fr acest tip de conflict l-ar fi urmat.

nceputurile terorismului n Spania

Terorismul este un fenomen care dateaz de mai bine de patru decenii, ns a crui
prezen este tot mai simit ncepnd din anul 2001, marcat de atacul asupra
turnurilor gemene din New York. Rdcinile disensiunilor dintre populaia basc i
cea spaniol se afund mult n istoria relaiilor dintre cele dou tabere, smna
discordiei putnd fi localizat la nceputurile secolului XIX, dei diferenele erau
evidente cu mult nainte. De fapt, nenelegerile s-au acutizat n perioada
menionat, ele avnd o istorie mult mai profund adncit n trecutul istoric al
Spaniei.

Prima ruptur dintre cele dou tabere s-a produs n secolul XVIII, cnd Burbonii au
lichidat reglementrile coroanei de Aragon, fcnd din navari i basci singurele zone
care mai aminteau de vechile ornduiri de autoguvernare. Mai trziu, n secolul XIX,
bascii s-au remarcat prin iniierea unor dezbateri intelectuale care s rezolve
problema minoritar ce se contura tot mai acut. Momentul cel mai semnifictiv care
a dus la imposibilitatea de a mai resolva acest conflict s-a produs probabil n urma
razboiului carlist din 1872-1876, cnd bascii au nceput s fie reprezentai i
percepui ca un popor barbar, legat puternic de mediul agrar, ceea ce era o oglind
a societii liberale spaniole de la sfritul secolului al XIX, adept a patriotismului
anti-foral . Privii ca fiind slbatici, primitivi, arhaici, teocrai, feudali, oligarhi,
matriarhali, rurali, analfabei, violeni, i nu n ultimul rnd debili mental, ar fi fost
aproape imposibil s nu ia natere un conflict etnic n condiiile date.

Euskadi ta Akatasuna - Pentru a facilita ntelegerea statutului pe care bascii l aveau

la sfritul secolului al-XIX-lea, se poate spune c pentru liberalii madrileni sau
barceloneni, bascii erau precum indienii n Statele Unite: un colectiv care trebuia
civilizat. Aciunile desfurate de ETA (Euskadi ta Akatasuna) i-au sporit gradul de
violen ncepnd cu jumtatea deceniului ase al secolului XX, pe fondul
evenimentelor din Europa Occidental cu privire la statutul minoritilor. nceputul
ETA dateaz din prima jumatate a secolului XX, cand a fost creat Partidul Naional
Basc (Partido Nacional Vasco) cu scopul declarat de a obine autonomia regiunii. n
urma rzboiului civil, muli dintre membrii Partidului Naional Basc au plecat n exil
n Frana de unde plnuiau o lovitur de stat mpotriva regimului franquist. ns
ETA, ca organizaie terorist a luat natere n urma conflictelor ideologice din cadrul
Partidului Basc. n 1957, grupul Ekin (un grup studenesc basc), n fruntea cruia se
afla fostul lider al aripii tinere al Partidului Basc, Jose Luis Alvarez Esparanza, s-a
ntlnit cu liderii Partidului Basc aflat n Paris. Grupul Ekin a refuzat ideile propuse
de Partid, care mergeau pe o cale mult mai pacifist, lundu-se hotarrea expulzrii
lor. n 1959, acelai Grup Ekin reapare sub numele de Euskadi ta Akatasuna
(Naiunea i Libertatea Basc), sau ETA. nc de la nceputul activitii lor, ETA a
stabilit linii operative cu grupuri straine asemntoare: Faciunea Armatei Roii
Germane, Armata Republican Irlandez, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei,
Frontul Eliberrii Naionale din Algeria.

Primul program de atac elaborat de ETA a fost gndit n anul 1964, cnd s-au i
autointitulat ca anti-capitaliti i antiimperialiti. Strategia lor se baza pe teoria
spiralei aciune-represiune-aciune, ceea ce se traducea concret prin atacuri
mpotriva armatei spaniole, poliiei i grzii civile care ar provoca, potrivit teoriei lor,
o reacie a guvernului mpotriva ntregii populaii basce, aceasta ducnd implicit la o
reacie din partea bascilor mpotriva guvernului, finalizndu-se cu o revoluie
general. ETA a nceput testarea acestui program din 1967, printr-o serie de jafuri
ale unor bnci, bombardarea cldirilor guvernamentale i schimburi armate cu
poliia spaniol .

Viziunea basc

Terorismul basc a luat natere ca o reacie direct la politicile Franquiste, dei

apartorii si susin c rdcinile se afund adnc n visele frustrate pentru
obinerea independenei.

Politica franquista aplicat bascilor a fost i o consecin direct a susinerii oferite

de ctre acetia republicanilor n timpul rzboiului civil, fiind cazul provinciilor
Vizcaya i Guipuzcoa declarate provincii trdtoare. Primul act al rzbunrii sale a
fost revocarea autonomiei fiscale acestor dou provincii. n schimb, ca un semn de
recunotin pentru fidelitatea din timpul rzboiului civil, Alava i Navarra i-au
pstrat autonomia fiscal. Conflictul dintre basci i spanioli pare iremediabil din
punctul de vedere al celor dinti, dac lum n considerare declaraiilor lor potrivit
crora ei i imigranii spanioli ocup dou lumi socio-culturale complet diferite.
Judecnd din aceast perspectiv, reconcilierea pare ntradevr de neatins,
conflictele culturale fiind unele dintre cele mai violente i greu de rezolvat, cum
istoria a demonstrat-o de atatea ori. Bascii privesc imigrantul spaniol ca pe o
persoan arogant, superficial culturalizat, de nencredere i extrem de egoist.
Atacurile teroriste ntreprinse de ETA Paradoxal, Constituia noului regim al Spaniei,
din 1978, care a acordat autonomie provinciilor spaniole (ncepnd cu anul 1979, n
urma unui referendum), nu a dus la o detensionare a relaiilor dintre basci i
spanioli, ci la sporirea atacurilor teroriste din partea ETA. Explicaia rezid n dorina
de neclintit a bascilor de a nu se mulumi cu o autonomie limitat, ci vizarea
permanent a obinerii independenei totale. Astfel, primul asasinat care a
cutremurat scena politic spaniol l-a avut ca victim pe Luis Carrero Blanco,
preedintele guvernului, n 20 decembrie 1973. Violena gruprii teroriste a luat
amploare ncepnd cu 1968, prin asasinarea unui poliist, gsit mort la ua
apartamentului su, Meliton Manzanas, cunoscut pentru metodele de tortur
aplicate deinuilor. Franco a reacionat cu o for extraordinar din august 1968
pn n aprilie 1969: mii de arestri crora le-au czut prad aproape toi liderii
ETA. n decembrie, 1969, 15 membrii ETA au fost judecai public de o curte militar
pentru asasinarea lui Manzanas, ETA rspunznd prin rpirea unui consul vest
german, Eugen Biehl, inut ostatic, cerina lor fiind abolirea pedepsei cu moartea
pentru cei 12 acuzai .

1978, ETA producnd mai multe victime dect n toi anii precedeni, de la nfiinare,
fcnd din Pais Vasco regiunea cea mai violent din Europa de Vest. O dat cu
schimbarea regimului, ETA i-a modificat abordarea problematicii minoritare,
spunnd c nu este o simpl organizaie anti-Franco, ci o organizaie socialist
revoluionar orientat spre obinerea dictaturii proletariatului ,preferabil fr a
recurge la violen, dar fr s-o exclud dac scopurile o cereau. anii 90 continund
cu asasinarea procurorului Carmen Tagle, n Madrid. n 1993, au provocat 4 explozii
masive, dintre care dou n Madrid, pe 21 iunie, omornd 7 oameni i rnind 22, i
alte dou n Barcelona, pe 29 octombrie . Planurile de a-l asasina pe regele Juan
Carlos, n august 1995 a fost dezavuat de forele spaniole n cooperare cu cele
franceze, supus eecului fiind i planul de asasinare al lui Jose Maria Aznar (PP),
provocndu-i doar uoare rni primului ministru de la vremea aceea. n ceea ce
privete ramura sa politic, reprezentat de Partidul n fruntea cruia s-a remarcat
Herri Batasuna, a fost prezent pe scena politic spaniol ncepnd cu 1978, pn n
2003, fiind interzis la 30 iunie 2002 pentru promovarea violenei politice.

Singura situaie n care ETA a fost acuzat pe nedrept de atentat la adresa

siguranei naionale a fost cu ocazia bombardrii cilor ferate din Madrid, la 11
martie 2004, cnd Aznar a acuzat fals ETA, atacurile fiind de fapt provocate de
militani islamici. Probabil c i n prezent mai exist o bun parte a populaiei
spaniole, i nu numai, care acuz ETA de atentatele din 2004, pe fondul situaiei
tensionate dintre basci i spanioli.

Concluzii - Problemele minoritare reprezint o ran deschis care sngereaz la cea

mai mic interaciune dintre pri. n cazul conflictului etnic spaniol, lucrurile au
dobndit o oarecare claritate de-o parte i de alta, n special dup declaraia de
renunare la foc din partea ETA, din 2006. Problema ar trebui analizat din dubl
perpectiv: care sunt rezultatele la care au condus aciunile teroriste ale ETA din
privina unei poteniale coeziuni a populaiei i ce msuri ar trebui s ia n
continuare partidele politice pentru aplanarea conflictului.

Analiznd societatea spaniol i relaiile interpersonale, n special pe cele din Pais

Vasco, s-a ajuns la concluzia c ETA nu a reuit s mobilizeze basquismul favorabil
independenei, nici s-i asocieze statul spaniol ca s accepte revendicrile bascilor.
ETA i-a pierdut din puterea ideologic n momentul n care a fost declarat duman
nu al statului spaniol, ci al egalitii, solidaritii i libertii. Terorismul a cauzat o
pierdere a activitii economice a zonei, a participrii la ntregul economic statal,
att n termeni de PIB, ct i de populaie i angajri.

Pentru a ctiga credibilitate, ETA ar trebui s ntreprind mai multe aciuni de

genul celor din 2006, care s fac ireversibil ntoarecerea la violen i s permit
s se vorbeasc, n sfrit de o normalizare politic total. Pentru ca aceasta s
devin realitate, trebuie ca att partidele, ct i populaia s promoveze respectul
pluralitii etnice n interiorul unui stat. ns realitatea arat complet diferit, dac
analizm anii 90, cnd cucerirea cultural a bascilor a fost un succes: euskera
aproape c a nlocuit complet spaniola n coli, televiziunilor i radiourilor de
asemenea li s-a cerut s foloseasc euskera, n ciuda faptului c doar un sfert din
populaia este fluent . n anul 2011, ETA a semnat un acord de pace cu statul
spaniol, ns, un se tie ct timp acest acord va fi respectat de ctre basci.
Conflictul rmne deschis, fiind un fenomen n continu micare i schimbare,
sensibil la apariia de noi idei i concepte, i mai ales la micrile etnice
asemntoare de pe ntregul teritoriu al Europei.

2. CONFLICTUL DIN KOSOVO

Conflictul din Kosovo s-a dovedit a fi un conflict etnic, dar i religios, prile aflate n
conflict fiind etnicii albanezi de religie islamic i srbii de religie ortodox.
Conflictul etnic poate fi definit drept o lupt ntre grupuri entice care caut s ating
unele obiective i simultan s neutralizeze sau s elimine grupurile rivale.Rzboiul
din Kosovo a marcat o cotitur decisiv, n lumea de dup Rzboiul Rece, spre o
nou er de tensiuni i de nfruntri ntre dou coaliii internaionale de fapt, un
nou Rzboi Rece. Cel mai important aspect referitor la Kosovo l reprezint eecul
actorilor internionali care doreau s construiasc, s impun i s menin o
societate multietnic n interiorul creia albanezii i srbii ar beneficia de aceleai
drepturi si statute.

CAPITOLUL 1

Kosovo este situat n partea de sud a Serbiei i are o populaie mixt, n care
majoritatea o reprezint etnicii albanezi. Regiunea s-a bucurat de un grad ridicat de
autonomie n cadrul fostei Iugoslavii pn n anul 1989, cnd liderul srb Slobodan
Miloevici a schimbat statutul regiunii, retrgndu-i autonomia i trecnd-o sub
controlul direct al Belgradului, capitala srb. Albanezii kosovari s-au opus energic
acestei decizii. Din 1989, cnd guvernul srb a suprimat autonomia, au nceput
ofensele; albanezii nu au mai avut acces normal la sistemul de sntate, la
nvmnt, la posturile administrative, limba albanez a devenit proscris,
caracterele chirilice au devenit obligatorii. nvmntul superior nu mai era
accesibil dect n funcie de cotele stabilite de srbi i de propriile lor programe.
Muzee, teatre, studiouri de cinema i televiziune au fost nchise, presa albanez a
fost nterzis. Albanezii au fost privai de drepturile lor civice i sociale, fiind
sistematic persecutati .

n 1992 a luat natere o misterioas armat de eliberare a provinciei Kosovo (UCK),

care s-a fcut cunoscut prin atentate mpotriva poliitilor, a grnicerilor, a
membrilor serviciilor speciale srbe. Aceast armat a fost considerat de ctre SUA
drept o organizaie terorist. n 1996, UCK a instalat lagre de antrenament n
nordul Albaniei, ca i n vestul Macedoniei unde a trit minoritatea albanez a
acestei ri. La mijlocul lui februarie 1998, UCK a ieit din ascunztorile sale i a luat
controlul a cel puin 30% din teritoriu. Din punct de vedere militar, aceast
strategie a dat prilejul srbilor de a purta operaiuni de anvergur, n cursul crora
insurgenii, prost narmai i antrenai, n plus divizai, au fost n inferioritate. La
data de 28 mai 1998, Consiliul Nord-Atlantic, ntrunit la nivel de minitri de externe,
a stabilit cele dou obiective majore ale NATO cu privire la criza din Kosovo i
anume:

- s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei, prin contribuia

adus la reacia comunitii internaionale; - s promoveze stabilitatea i
securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei .

Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (OSCE) a convenit s instituie o

Misiune de verificare n Kosovo (KVM) care s se asigure de respectarea condiiilor
n teren i ca NATO s stabileasc o misiune de supraveghere aerian.

CAPITOLUL 2 Criz

Criza se manifest niial sub form declarativ i prin manevre de intimidare.

Pe 18 ianuarie, generalul Clark, comandant suprem al forelor armate n Europa, se
deplaseaz la Belgrad, dar nu obine nimic de la Slobodan Miloevici. La 22 ianuarie,
SUA anun trimiterea de ntriri n sudul Europei, n principal n Italia. Aceast
escaladare cu caracter militar a fost sprijinit de publicarea sa, n 23 ianuarie, n
raportul oficial al observatorilor OSCE. Documentul a fost suprtor pentru srbi,
care au fost acuzai de arestri abuzive, deineri arbitrare, mceluri extrajudiciare,
mutilri de civili fr arme. La 26 ianuarie, SUA i Rusia au fcut o declaraie
comun. Rusia a declarat c Serbia nu poate conta n mod automat de sprijinul su.
Rusia l-a invitat pe Miloevici la negocieri i s accepte o anchet asupra masacrului
de la Racak. De partea lor, pe 28 ianuarie, Frana i Marea Britanie au declarat c
sunt gata s porneasc o aciune militar, inclusiv s trimit trupe terestre, n
cadrul unui acord negociat. Ulterior , Germania, SUA, Frana, Marea Britanie, Italia i
Rusia s-au reunit la Londra i au discutat ca cele dou pri s se ntlneasc la
Rambouillet pe data de 6 februarie i s ajung la un acord. Iar n cazul n care nu
se vor ntelege, NATO va lovi.

n a doua parte a negocierilor, s-au format divergene de opinii; n timp ce albanezii

preau hotri s semneze, srbii au contestat partea militar a planului i au adus
n discuie unele dintre modalitile sale politice. Srbii au adus pe teren 30.000 de
oameni, precum i uniti din fore speciale i din poliie. Odat cu aceast msur,
nici o ezitare nu a mai fost permis.

Diplomatul american, Richard Hollbrooke a mers la Belgrad ntr-o ultim misiune,

dar a euat, iar la 24 martie, forele NATO au nceput s bombardeze teritoriul
iugoslav. Intervenia militar mpotriva Serbiei a avut un impact devastator asupra
populaiei civile. Medierea ctorva ri europene i a Rusiei a condus, la 10 iunie
1999, la ncetarea bombardamentelor NATO, la retragerea trupelor srbe din
provincie i la instaurarea unei administraii internaionale n Kosovo.

CAPITOLUL 3 Consecinele i bilanul conflictului

Bilanul crizei trebuie evaluat, cel puin, la trei nivele: - umanitar, politic i militar,
inclusiv principalii actori ai dramei, poporul albanez din Kosovo, Uniunea European
i armatele NATO. Populaia din Kosovo a suferit imens. Din acest punct de
vedere, operaiunea, care viza ntreruperea spolierilor srbe, a fost un eec;
800.000 de refugiai, o ar pustiit, mii de civili asasinai, rezultnd un bilan
umanitar infricotor.

Pe plan politic, criza ar putea fi ocazia ateptat de UE de a pune bazele unui

sistem de securitate, independent de SUA, care sa-i permit reglarea uneia sau
alteia dintre crizele care o privesc prin mijloace proprii i fr a ine seama de
superputerea american. Din punct de vedere militar, coaliia atlantic a tiut s
gireze constrngerile ct mai bine cu putin. Ea a rmas unit pn la capt, fr
a-i da vreodat lui Slobodan Miloevici sperana unei debandade. Fr ndoial,
NATO s-a dovedit o organizaie greoaie, birocratic ncercnd dificulti evidente n
conducerea unui rzboi; cu siguran ea a comis ntre alte erori i greeli manifeste,
printre care aceea de a nu lsa s planeze ameninarea unei aciuni terestre. n
final lipsa de temeritate a NATO, preocupat de a nu pierde nici un singur om n
operaiuni destinate s ajute un popor martirizat, las un sentiment de nelinite, cu
att mai mare cu ct, fora democraiilor este mai nti ntemeiat pe respectul pe
care trebuie s-i aib fa de aceste valori morale, pe care ncearc sa le apere.
De reinut este faptul c statele nord-atlantice au decis s nu tolereze spolierea
populaiei de ctre o dictatur i c au avut curajul de a merge cu mare greutate,
pn acolo unde a fost posibil.

Concluzii Conflictul din Kosovo a implicat mai multe organizaii internaionale. n

ciuda faptului c Belgradul susine n continuare c aceasta este o afacere intern,
nu poate fi ignorat potenialul de extindere a crizei n zon, mai ales avns n
vedere poziia celorlalte provincii iugoslave care ar putea dorii secesiunea, de
exemplu Muntenegru. Reamintim faptul c teritoriul Kosovo este regiunea cu
concentrarea cea mai mare de locuitori minoritari din Europa; nu mai exist nici o
regiune att de ntins care sa aib o pondere de 90% din populaie aparinnd unei
minoriti. De asemenea, n abordarea crizei trebuie observat care ar putea fi
intenia pe termen lung a albanezilor din Kosovo. Este foarte uor s ne gndim la
alipirea Kosovo la Albania dup secesiunea din Iugoslavia, dar este greu de prevzut
pe termen scurt, Albania avnd o condiie economic pauper, mai proast chiar
dect cea a Kosovo, iar acest lucru arat ct de greu ar putea constitui o atracie
pentru populaia din Kosovo. n plus, tendina n rndul refugiailor albanezi din
Kosovo nu este cea de a fugi n Albania, ci de a se rspndi n alte pri ale Europei.
Una dintre cele mai bune soluii pentru restabilirea pcii n zon ar fi aceea a
rentoarcerii la condiia de autonomie prezent n 1989. Legitimitatea companiei
NATO de bombardare n Kosovo a fost subiectul unei lungi dezbateri. NATO nu a
avut sprijin de la Consiliul de Securitate al ONU, deoarece membrii permaneni care
aveau relaii cu Iugoslavia i n special cu Rusia, s-au opus rzboiului, ameninnd
c se vor opune oricrei rezoluii de fore autorizate. NATO a susinut c sfidarea
lor fa de Consiliul de Securitate, a fost justificat pe baza cererilor unei urgene
umanitare internaionale. De asemenea NATO a fost criticat pe baza Cartei
acesteia specificnd c NATO este o organizaie creat pentru a-i apra membrii,
ns n acest caz a fost folosit pentru a ataca o ar non-membr NATO, care nu a
pus n pericol direct nici un membru NATO.

3. CONFLICTUL DIN BOSNIA HERTEGOVINA

Timp de secole, Bosnia a fost un loc de ntlnire a Estului, Vestului i Sudului, a

ortodocilor, catolicilor, bogomililor, musulmanilor i evreilor, sub diferite stpniri,
n special otoman i austro-ungar, iar ncepnd cu sfritul secolului XIX, a
srbilor i croailor cu contiina naionalitii lor. n realitate, coexistena a fost
adesea fragil, cci oamenii respectau mai mult dect acceptau datinile i
particularitile celorlali. Coexistena a fost marcat dramatic n prima jumtate a
secolului XX de dou perioade de rzboaie i de conflicte pe ambele linii, etnic i
politic.

Din punct de vedere economico-social, spaiul de securitate sud-est european

evideniaz o serie de slbiciuni de structur, care decurg din srcia relativ a
solului i subsolului, din industria grea i din infrastructura slab dezvoltat. Acestor
slbiciuni organice li se adaug: impactul negative al rzboaielor i conflictelor
armate locale, fosta Iugoslavie, Bosnia Heegovina, Kosovo, Macedonia.Problema
grupurilor etnice a constituit unul dintre instrumentele cele mai nefaste ale evoluiei
crizei iugoslave, nu numai datorit existenei lor n sine n diverse republici, ci mai
ales abordrii difereniate a acestora, att din punct de vedere teoretic, ct i pe
plan juridic. Astfel, srbii din Croaia i Bosnia-Heregovina, croaii din Bosnia-
Heregovina erau considerai popor, parte constitutiv, cu drept la autodeterminare.
Ulterior, dup izbucnirea conflictelor, noiunea de bosniac a fost negat, fiind
considerat o creaie artificial a lui Tito i a fost introdus noiunea de musulman,
transformndu-se astfel o categorie etnic ntr-una religioas. Naionalitii au
acionat astfel nct statul s fie cel care definete identiatea populaiei sale,
stabilind regulile n baza crora se poate ptrunde n grupul privilegiailor sau pot fi
exclui. Etnicitatea i nu cetenia a devenit garantul unitii politice a statului.
Urmaii lui Tito, dar mai ales politicienii post-comuniti din Serbia (Slobodan
Miloevici), i apoi din Croaia (Franjo Tudjman), au adoptat un program naionalist
manipulativ, pentru a ctiga i pstra puterea. La rndul lor, liderii bosniaci, srbi
i croai, s-au grbit s li se alture, iar politica bosniac s-a mprit rapid de-a
lungul acestei linii.

Iugoslavia a acceptat Planul de pace, srbii din Bosnia l-au respins, ca i croaii.
Conflictul s-a reaprins, toate prile angajate procednd la execuii sumare i
purificri etnice. n Heregovina, forele locale croate sprijinite de Zagreb au nceput
confruntrile cu musulmanii pentru controlul capiatalei Mostar. n paralel, Croaia i
Serbia au ncercat s mpart Bosnia Heregovina, ignornd interesele musulmane
i proiectele comunitii internaionale, aa cum se sugerase.

Capitolul I

Bosnia-Heregovina aspecte ale evoluiei istorice

Populaia local, din Antichitate, era cea ilir, ocupat apoi de romani, care au
transformat teritoriul n provincie roman, Iliria i Dalmaia, timp de 3 secole. Apoi
au aprut slbiciunile Imperiului, ce au culminat cu divizarea lui n Imperiul de Apus
i de Rsrit din 395, astfel c acest teritoriu a ramas linia de demarcaie dintre cele
dou imperii. Populaia era cretinat. Au aprut n valuri slavii, iar triburile croailor
i srbilor au rmas acolo, fiind treptat asimilai de populaia, care i-a convertit la
cretinism. Din cauza faptului c erau la limitele catolicismului i ale ortodoxiei,
croaii au devenit catolici, n timp ce srbii au devenit ortodoci. Vecinii lor, de pe
teritoriul Serbiei i Croaiei, au nceput s i formeze primele formaiuni statale i
s-i revendice fiecare teritoriul bosniac. In 1908, Austro-Ungaria a anexat n mod
oficial Bosnia-Heregovina, n mod evident pentru a contracara revendicrile
teritoriale ale Regatului Serbiei. Rzboaiele balcanice, care au dus la dublarea
teritoriului Regatului Serbiei, au ncurajat i mai mult micarea naionalist srb. n
anul 1914, un grup de tineri naionaliti (cinci srbi i un bosniac musulman), au
hotrt s-l asasineze pe motenitorul tronului austro-ungar, arhiducele Franz
Ferdinand, aflat n vizit la Sarajevo.
La data de 28 iunie 1914, Gavrilo Princip, unul dintre conspiratori, a reuit s-l
asasineze pe arhiducele Franz Ferdinand i pe soia acestuia. Succesiunea de
evenimente determinate de atentat au dus la izbucnirea Primului Rzboi Mondial. n
urma declanrii rzboiului dintre Austro-Ungaria i Serbia i Muntenegru,
autoritile austriece au privit cu deosebit suspiciune populaia local srb i au
organizat fore militare auxiliare, formate n special din bosnieci musulmani, ceea ce
a dus la o nrutire a relaiilor dintre comuniti. n anul 1918, ca urmare a
dezmembrrii Imperiului Austro-Ungar, Bosnia i Heregovina devine parte a
Statului Srbilor, Croailor i Slovenilor, devenit ulterior, n 1929, Regatul
Iugoslaviei.n 1921, provincia regal Bosnia-Heregovina este desfiinat, n
contextul politicii de centralizare a noului regat, dominat de conflictul dintre srbi i
croai. Bosnia a devenit astfel fie obiect al negocierilor ntre politicienii srbi i
croai, fie prilej de disput ntre acetia.n anul 1929, Regatul Iugoslaviei a fost
divizat n uniti teritoriale, n ncercarea de a crea un stat ct mai omogen.

n anul 1941, ca urmare a loviturii de stat, prin care guvernul iugoslav, care
aderase la Pactul Tripartit a fost nlturat, forele Axei (Germania, Italia, Ungaria,
Bulgaria) au atacat Iugoslavia, mprind ntre ele teritoriul acestui stat.

Capitolul II Conflictul din Bosnia-Heregovina

Srbii dominau estul i nord-vestul Bosniei, la frontierele cu Iugoslavia i Croaia.

Musulmanii controlau oraele, ndeosebi Sarajevo. Croaii se concentrau n
Heregovina, spre Coasta Dalmat. Belgradul viza realizarea Serbiei Mari, cutnd
s-i pstreze liniile de comunicaii cu Republica de la Kraina i cu teritoriile de pe
Coasta Dalmat, care i asigurau ieirea la Marea Adriatic. De asemenea,
conducerea srb avea nevoie de fabricile de armament construite de Tito, n
Bosnia. Croaia, la rndul ei, urmrea cucerirea provinciei Heregovina. Musulmanii
ncercau s menin integritatea teritorial a republicii sau s-i constituie un stat n
centrul Bosniei. Belgradul a propus Zagrebului mprirea Bosniei Heregovina i
revenirea la starea de pace. Conflictul a nceput cu inteniile srbilor bosniaci de a
ocupa un teritoriu ct mai mare din Bosnia, evident fiind susinut de Serbia, pentru
o eventual alipire cu aceasta. Srbii bosniaci i-au expulzat pe musulmanii i croaii
din teritotiile cucerite, ocnd lumea ntreag.

La 1 martie 1992, a avut loc atacul din Piaa Bciria din Sarajevo, cnd s-a tras cu
arma ntr-o coloan de nuntai, fiind ucis o persoan i rnit un preot, dar i
tragedia de pe strada Vase Mikin unde s-a produs explozia unei grenade ucignd
civili, care stteau la coad pentru pine.

La 1 ianuarie 1993, srbii l-au ucis pe vice-prim-ministrul Bosniei, Hakija Turajilic,

dup ce au blocat convoiul ONU, care l ducea la aeroport pe liderul bosniac. n
martie 1993, se propune planul de pace Vance-Owen i Stoltenberg-Owen, care
prevedeau divizarea Bosniei-Heregovina n uniti teritoriale, dominate de fiecare
din cele trei grupuri etnice. Croaii i militarii au acceptat acest plan de pace, n
timp ce srbii l refuz. Anul 1993 a fost dominat de rzboiul dintre croai i
bosniaci.

Numeroase grupuri narmate musulmane cooperau cu defensivele croate mpotriva

agresiunii srbe, dar i pentru a elibera teritorii, cum a fost cel din iulie 1993, de la
Mostar. Pentru a se rzbuna, srbii au bombardat aceast zon, n timp ce unii
afirmau c podul de la Mostar a fost bombardat de fapt de croai. Pe de alt parte,
croaii se lupt cu musulmanii n Bosnia central i Heregovina de vest.

Oraul Mostar e mprit ntr-o seciune croat i una musulman. Croaii se aliaz
cu srbii mpotriva bosniacilor (musulmanilor), cci armata srb bombardeaz
partea musulman a Mostarului. Imaginile podului distrus de Mostar au devenit
simbol al Rzboiului din Bosnia (vezi Anexe).

n ajutorul musulmanilor bosniaci sosesc musulmani strini, mujahedinii, care comit

crime de rzboi mpotriva civililor. Un corp al armatei bosniece, din Zenica, adopt o
atitudine agresiv-islamic, distrugnd magazinele ce vnd carne de porc i
alcool.Apoi, bosniacii au desfurat o activitate victorioas, mai ales la Bihaci, la 4
august 1994, srbii ns, reuesc s recucereasc oraul la sfritul anului.Rzboiul
propriu-zis n Bosnia-Heregovina nu a existat. Au fost numeroase atacuri de-o parte
i de alta a actorilor, dar rzboiul, conform definiiei lui, nu a existat. n 1994, se
ncheie un acord de pace la Washington, ntre croai i musulmani, care prevede
crearea Federaiei Bosnia-Heregovina, reunind teritoriile controlate de cele dou
comuniti, ncetarea ostilitilor i crearea unei confederaii cu Croaia.

Acordul de la Dayton prevedea crearea unei structuri statale descentralizate

format din dou entiti: Federaia Bosnia i Heregovina (format din teritoriile
controlate de bosnieci i croai) pe 51% din teritoriul ntregii republici i Republica
Srpska, teritoriul controlat de srbi, 49% din teritoriul Bosniei Heregovina.
Conform Acordului, Croaia, Bosnia-Heregovina i Iugoslavia se recunosc drept
state suverane i convin s-i reglementeze diferendele prin mijloace panice, se
angajeaz s-i respecte angajamentele i s asiste la investigarea i judecarea
crimelor de rzboi. Dei au fost date ajutoare consistente pentru reconstrucie,
multe fonduri au fost deturnate, a nflorit criminalitatea organizat i a aprut
teama de fundamentalismul islamic, dar marea majoritate a musulmanilor bosnieci
l-a respins. De aceea, republica a dobndit statutul de potenial candidat la Uniunea
European. Acordul de pace de la Dayton a fost ratificat, n mod solemn, la Paris, pe
14 decembrie 1995, i s-a pus astfel capt unui conflict ndreptat n special
mpotriva civililor, fiind ucii 200.000 de oameni i peste dou milioane au fost
obligai s-i prseasc locuinele. Ivo Josipovic a fost primul preedinte croat, care
a cerut scuze public pentru rolul jucat de ara sa n conflictul nsngerat din Bosnia-
Heregovina, ntre 1992-1995. Acesta a declarat c este timpul ca bosniacii, croaii
i srbii s se ridice deasupra suspiciunilor i temerilor i s se ierte unii pe alii.
Josipovic a mai afirmat c rile din regiune trebuie s lase trecutul n urm i s se
concentreze asupra obiectivului comun al integrrii euroatlantice. n locul vechilor
conflicte i confrunti, Croaia este pregtit s ofere sprijin i asisten
necondiionat Bosniei, n drumul spre Uniunea European i NATO.

Capitolul III - Evenimentele din anii 2000 - La 3 decembrie 2003, Comisia

European a decis s includ n programul de preaderare urmtoarele state:
Croaia, Albania, Bosnia- Heregovina, Serbia, Muntenegru i Macedonia. Cu
excepia Serbiei, toate statele au ncheiat acorduri de stabilitate i asociere, n
perioada 2005-2006. Probleme serioase ridic reforma instituional, mai ales
restructurarea poliiei, organizat pe crieterii entice. Republica Srpska a ameninat
c dac va fi obligat s-i dizolve forele proprii, i-ar putea declara independena.
Alegerile generale din octombrie 2006, n-au rezolvat reforma instituional, chiar
dac partidele tradiionaliste SDA musulman, SDS srb i HDZ croat au pierdut
teren n favoarea reformatorilor. Din aceste motive, mandatul autoritii
internaionale s-a prelungit, chiar dac Uniunea European i-a redus efectivele
militare.

La 12 martie 2008, Comisia comun pentru aprare i securitate din Bosnia i

Heregovina a respins dou puncte din programul de restructurare a forelor
naionale de poliie. La data de 16 iunie 2008, Bosnia-Heregovina a semnat Acordul
de Stabilizare i Asociere cu Uniunea European. naltul Reprezentant Miroslav
Lajcak i prim-ministrul Republicii Srpska Milorad Dodici au convenit c reforma
constituional trebuie s nceap imediat dup alegerile locale, programate pentru
5 octombrie. De la data de 10 noiembrie 2008, Bosnia va rmne sub
supravegherea internaional. Liderii bosniaci nu au reuit s aplice reformele
solicitate de UE i, ca urmare, Bosnia va rmne sub supraveghere internaional.
Autoritile din Bosnia-Heregovina nu au respectat programul de lucru stabilit de
Consiliu pentru aplicarea pcii n Bosnia, acest lucru nseamn c Biroul naltului
Reprezentant i va prelungi mandatul pn n 2009, n virtutea acordului de la
Dayton.

Dei nu putem vorbi de un rzboi n adevratul sens al cuvntului, numrul

victimelor i al rniilor este fr doar i poate comparabil unui astfel de conflict.
Cele trei etnii s-au luptat de-a lungul timpului pentru mprirea Bosniei, s-au aliat,
s-au dezbinat, au generat haos, au rupt legturi de snge, s-a ajuns chiar la crime
ntre soi doar pe motivul etnic. Toate aceste atrociti au avut ns un scop:
mprirea teritorial. Personal, consider c prezena musulmanilor a complicat
situaia, fr ei poate c s-ar fi ajuns mai repede la o nelegere i s-ar fi acceptat
mprirea panic ntre Serbia i Croaia. Au existat porniri individualiste mult prea
puternice din partea croailor, apoi a srbilor. n plus, srbii nu au uitat niciodat
crimele croailor din al Doilea Rzboi Mondial. n cele din urm, soluia final
adoptat i aplicat n mod sinergic de ctre Statele Unite, a lsat o puternic
impresie de nereuit. Oficial, a meninut un singur stat bosniac, n realitate a
mprit Bosnia n dou entiti, ateptnd s fie anexate de Serbia i Croaia.
Comunitatea musulman i-a pstrat o oarecare influen ntr-o jumtate a rii i
deloc n cealalt, dar aproximativ un sfert de milion de oameni au murit ca rezultat
direct al rzboaielor de agresiune i al purificrilor etnice. ntr-o lume preocupat de
trimiterea unor semnale corecte, acest rezultat pare extrem de nedrept.

Dei nu putem vorbi de un rzboi n adevratul sens al cuvntului, numrul

victimelor i al rniilor este fr doar i poate comparabil unui astfel de conflict.
Cele trei etnii s-au luptat de-a lungul timpului pentru mprirea Bosniei, s-au aliat,
s-au dezbinat, au generat haos, au rupt legturi de snge, s-a ajuns chiar la crime
ntre soi doar pe motivul etnic. Toate aceste atrociti au avut ns un scop:
mprirea teritorial. Personal, consider c prezena musulmanilor a complicat
situaia, fr ei poate c s-ar fi ajuns mai repede la o nelegere i s-ar fi acceptat
mprirea panic ntre Serbia i Croaia. Au existat porniri individualiste mult prea
puternice din partea croailor, apoi a srbilor. n plus, srbii nu au uitat niciodat
crimele croailor din al Doilea Rzboi Mondial.

4. Tipologia i premisele conflictului transnistrean Conflictul transnistrean este un

conflict politic ntre Republica Moldova i Republica Moldoveneasc Nistrean,
Transnistria. Transnistria este o regiune geografic din Republica Moldova, situat n
estul rului Nistru cu capitala la Tiraspol. Conflictul dintre Republica Moldova i
Transnistria a nceput n 1990 dup proclamarea independenei Republicii
Moldoveneasc Nistrean, ns trebuie tiut c independena acestui teritoriu nu
este recunoscut de ctre nici un stat din lume.

Tipologia i premisele conflictului transnistrean

Conflictul transnistrean este un conflict politic ntre Republica Moldova i

Republica Moldoveneasc Nistrean, Transnistria. Transnistria este o regiune
geografic din Republica Moldova, situat n estul rului Nistru cu capitala la
Tiraspol. Conflictul dintre Republica Moldova i Transnistria a nceput n 1990
dup proclamarea independenei Republicii Moldoveneasc Nistrean, ns trebuie
tiut c independena acestui teritoriu nu este recunoscut de ctre nici un stat din
lume. O alt caracteristic al conflictului este c acesta nu este de unul regional, ci
internaional, dat faptul c au interese n zon i alte state n afara de Republica
Moldova i Transnistria. De exemplu Rusia este implicat n acest conflict de la bun
nceput, dar este vorba i despre interesele altor state care particip la rezolvarea
conflictului. Motivul formal al conflictului era c Moldova a adoptat legislaia privind
limba de stat ceea ce a condus la o polarizare politic accentuat. Transnistria a
ncercat s opun rezisten luptei pentru autodeterminare a poporului
moldovenesc , care era pe cale s devin un stat independent. Puterile separatiste
au vrut s influeneze din exterior Republica Moldova.

Rzboiul civil - A fost proclamat Republica Moldoveneasc Nistrean pe 2

septembrie 1990, n acest scop a fost adoptat o nou declaraie de independen a
noii republici. Republica Moldova a adoptat Declaraia de Independen a Republicii
Moldova pe 27 august 1991, care teritoriu cuprindea i raioanele din stnga
Nistrului. A fost iniiat o negociere de ctre parlamentul moldovenesc ntre
Republica Moldova i URSS, cu privire la ocupaia ilegal a Republicii Moldova i
retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul moldovenesc. Dup ce Republica
Moldova a devenit membru ONU pe 2 martie 1992, a fost autorizat o intervenie
militar de ctre preedintele moldovenesc mpotriva forelor rebele. Un acord de
ncetare a focului a fost semnat pe 21 iulie 1992, ns i dup ncheierea acestui
acord Republica Moldoveneasc Nistrean a fost ajutat de ctre Rusia, din punct de
vedere politic, militar i economic, n scopul de a pstra un anumit grad de
autonomie fa de Republica Moldova.

Cauzele principale ale conflictului - Cauzele conflictului pot fi analizate din mai
puncte de vedere. Una dintre cauzele cele mai importante este cel teritorial, pentru
c aa cum am scris i la nceput, este vorba despre controlarea anumitor teritorii
cum ar fi, Camenca, Dubsari, Grigoriopol, Rbnia, Slobozia, Tighina i Tiraspol. O
alt cauz poate fi caracterizat sub aspect geopolitic. Republica Moldoveneasc
Nistrean a avut ca scop crearea unei platforme de presiune politic n scopul
meninerii Moldova sub influen rus, i pe de o alt parte prevenirea unirii
Republicii Moldova cu Romnia. O alt cauz este cea socio-economic care vizeaz
ameninarea de redistribuire a puterii i a resurselor economice n regiunea
transnistrean. Urmtoarea cauz poate fi analizat din punct de vedere socio-
ideologic. Vizeaz opunerea de rezisten a nomenclaturii de tip sovietic proceselor
de democratizare i ncercrile lor de a-i menine statutul n cadrul vechiului sistem
pe teritoriul regiunii. O ultim perspectiv din care poate fi analizat conflictul
transnistrean este vel etno-demografic. Este vorba despre tendina de a mobiliza i
a angaja n lupt cu autoritile legale moldoveneti ale Republicii Moldova
colectivele de munc ale ntreprinderilor industriale mari, de pe malul stng al
Nistrului formate n general ca urmare a migraiei forei de munc din republicile
slave ale URSS. Actiunile separatitilor sprijinite de Rusia, rmn s fie
ndreptate spre susinerea legitimitii morale a regimului de la Tiraspol.

Memorandumul Kozak

In 2003, la 25 noiembrie, urma s fie semnat documentul, cunoscut sub denumirea

de Memorandum Kozak(Dmitrii Kozak - reprezentantul special al lui Vladimir Putin,
care a efectuat diplomaia de navet intre Chiinu i Tiraspol pe durata
procesului de elaborare a acestui document). Memorandumul Kozak nu a fost
semnat graie interveniei energice din exterior (SUA, UE, OSCE). Inclusiv,
perspectiva semnrii acestui document a sensibilizat opinia public din Republica
Moldova i a provocat aciuni de protest de amploare. Totodat, acest document
continu s prezinte interes din dou considerente. Primul Memorandumul Kozak
constituie o viziune documentat a Federaiei Ruse asupra parametrilor de baz ale
statului reintregit in urma soluionrii conflictului Transnistrean. Al doilea
diplomaia ruseasc nu a renunat la ideea de a reveni la acest document in calitate
de document de baz in cadrul procesului de negocieri, inclusiv incearc s
conving UE c soluia viabil a conflictului Transnistrean nu poate fi atins
ignorand prevederile de baz ale acestui document. Prin urmare, Memorandumul
Kozak inc nu poate fi considerat un document depit. Ceea ce inseamn, c
merit de analizat prevederile de baz ale acestui document. In schimb, Subiecii
Federaiei urma s obin dreptul de ieire din componena ei, in baza unor decizii,
adoptate prin referendum local. In Memorandumul Kozak a fost fcut meniunea,
c acest drept de ieire din componena Federaiei poate fi realizat exclusiv in cazul
adoptrii deciziei de alipire a Federaiei la un alt stat, i (sau) in cazul pierderii
definitive a suveranitii de ctre Federaie. Memorandumul Kozak prevedea, c
Rusia, Ucraina i OSCE vor oferi garanii de respectare a acestui Memorandum, pe
cand Republica Moldova, inainte de desfurarea referendumurilor separate pentru
adoptarea Constituiei Republicii Federative Moldoveneti, urma s semneze un
Acord cu Rusia cu privire la amplasarea pe teritoriul viitoarei Federaii (pan-n 2020)
ale trupelor de pacificare i stabilizare ale Federaiei Ruse . Analiza
Memorandumului Kozak demonstreaz, c Federaia Rus dorete compromiterea
definitiv a proiectului de statalitate a Republicii Moldova i crearea in schimb a
unui pseudo-stat, ghidat din exterior i cu prezena militar ruseasc garantat.
Modelul de federaie propus in acest document presupune transnistrizarea
intregului stat - extinderea practicilor nedemocratice existente in rmn asupra
intregii Republici Federative Moldova i readucerea vorbitorilor de limba roman la
statutul unei minoriti lipsite de drepturi . Planul Kozak a strnit ample
manifestaii de protest la Chiinu i a antrenat

intervenia diplomatic a statelor UE i a SUA, ceea ce l-a determinat pe

preedintele

Voronin s nu semneze memorandumul. Totui, neacceptarea acestui plan de ctre

Republica Moldova nu a nsemnat pentru Rusia o nfrngere diplomatic, deoarece
ea s-a putut prezenta la summit-ul OSCE de la Maastricht poznd ntr-un actor care
a fcut tot ce i-a stat n putin pentru rezolvarea conflictul transnistrean i nu din
postura real de stat care a nclcat n mod repetat directivele OSCE. Prin
nesemnare, Moldova a amnat doar momentul n care trebuie s se pronune
asupra sensibilei chestiuni transnistrene, opiunile sale fiind, se pare, n continuare
aceleai: federalizare sau secesiune. Summit-ul OSCE de la Maastricht a artat c
SUA i principalele state europene sunt pe punctul de a adopta o poziie fa de
situaii conflictuale care au rmas mult timp de interes regional. Aceasta
nseamn internaionalizarea problemei, scoaterea sa din perimetrul privilegiat al
Rusiei.

Propunerea Belkovski

Cu toate ca adoptarea Memorandumului Kozak a suferit esec, autoritatile rusesti au

continuat sa emita insa noi iniiative problema Transnistriei. n iunie 2004 directorul
Institutului pentru Strategie Naional al Rusiei, Stanislav Belkovski, lanseaza o
propunere-oc ca, n schimbul recunoaterii independenei Transnistriei, Rusia s
accepte reunificarea Basarabiei cu Romnia. Planul rusesc, aparent favorabil
Romniei, cuprindea mai multe capcane si era intentionat de-a crea probleme
Romniei, n drumul su spre integrarea european, prin integrarea brusc a unui
teritoriu instabil din punct de vedere geostrategic, cu agricultura de tip
traditionalist, i a unei populaii srace, ,a unei administraii de tip post-sovietic,
cuprins de corupie endemic i ineficien . Proclamarea unui stat transnistrean
independent, fr a fi rezolvat problema arsenalului militar, ar fi adus NATO i UE
n vecintatea direct cu un fel de Kaliningrad la Marea Neagr.

Planul Porosenko

Acest plan este un semn c Ucraina a decis s se afirme printr-o politic extern
activ n imediata vecintate, prelund i/sau transformnd ideile ruseti n propriul
folos. Prevederea principala a acestui plan viza recunoaterea Sovietului Suprem al
Transnistriei ca legitim n urma unor alegeri gndite a se desfura n octombrie sau
noiembrie 2005 i prin care, probabil, se spera ca liderii rezultai s fie pro-
ucraineni. Pe de alt parte, planul propunea un comitet de conciliere ca arbitru
constituional i legal ntre Chiinu i Tiraspol n perioada de dup acord, comitet
compus din Rusia, Ucraina i OSCE. n viziunea acestui plan Moldova reunificat
urma s fie plasat sub tutela Rusiei i a Ucrainei. De asemenea, planul prevede
drept de veto pentru Transnistria n probleme legate de politica extern a Republicii
Moldova i nu face nici o referire la retragerea armatei ruseti din Transnistria.

Procesul de negocieri - Potrivit lui Arthur Lall negocierea reprezint ,, procesul de

abordare a unei dispute sau situaii internaionale prin mijloace panice, altele dect
juridice s-au arbitrale, cu scopul de a promova o anumit nelegere, aplanare s-au
reglementare a situaiei dintre prile interesate. n ceea ce privete conflictul
transnistrean, negocierile privind soluionarea acestuia au fost la nceput n
format ,,4 i anume Rusia, Ucraina, Romnia i Republica Moldova, dup 1994, s-
a adugat Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa ( OSCE), astfel c
negocierile au fost n format ,,5. Dup semnarea ,,Planului de Aciuni ntre
Republica Moldova i Uniunea Europeana, din 2005, Uniunea European i Statele
Unite ale Americii au hotrt s participe la negocieri ca i observatori, astfel noul
format va fi compus din ,,5+2. Din anul 1992, procesul de negocieri ntre prile
aflate n conflict se orienta n dou direcii: determinarea statutului Transnistriei i
luarea unei decizii n privina contingentului militar rus aflat n Transnistria.

Un alt aspect a activitii misiunii OSCE n Republica Moldova este cel legat de
colaborarea acestuia cu Comisia Unificat de Control (CUC) n zona de securitate. La
8 mai 1997 a fost semnat Memoradumul ce privea principiile nominalizrii relaiilor
dintre Republica Moldova i Transnistria. ntr-un document se stipula c cele dou i
construiesc relaiile n cadrul unui stat comun, n frontierele Republicii Sovietice
Socialiste Moldoveneti din ianuarie 1990. La 9 mai 1997 preedintele Rusiei, Eln i
cel al Ucrainei, Cucima, au semnat o declaraie comun n care aprobau semnarea
Memorandumului, considerndu-l drept un pas important n direcia reglementrii
juste a conflictului transnistrian. n
vara anului 2003 analistul politic Oazu Nantoi a propus o formul, cunoscut sub
denumirea de ,,Strategia 3D, ce prevedea demilitarizarea, decriminalizarea i
democratizarea raioanelor de rsrit ale Republicii Moldova. Noile alegeri din
Ucraina din ianuarie 2005, au adus noi ci de reglementare a conflictului
transnistrean, o dat cu implicarea mai activ noului preedinte Iucenko. Acesta
i-a numit planul de reglementare ,, apte pai de reglementare a conflictului
transnistrean, care prevedeau principii ca: n Transnistria urmeaz a avea loc
alegeri democratice n Sovietul Suprem al regiunii; n timpul alegerilor n regiune se
vor afla observatori din partea UE, Rusiei i SUA mpreu cu cei din Ucraina.
,,Discuiile privind principiile i procedurile de desfurare a negocierilor, care au
avut loc ntr-o atmosfer constructiv, constituie o trambulin pentru ndeplinirea
unor progrese tangibile ctre o rezolvare a conflictului transnistrean", a apreciat
ministrul lituanian de Externe Audronius Azubalis. Negociatorii au convenit s se
ntlneasc din nou n februarie 2012 n Irlanda. Negocierile n acest format au fost
suspendate n 2006 i, de atunci, au avut loc doar discuii informale. La 28 i 29
februarie, anul curent n capitala Irlandei, oraul Dublin, s-a desfurat prima din
acest an runda de negocieri n formatul 5+2. n cadrul acestei runde, s-au
continuat discuiile pe marginea unui set de principii i proceduri organizatorice ale
procesului de negocieri. n timpul dezbaterilor a fost nregistrat un anumit progres n
ceea ce privete coordonarea aspectelor ce in de gestionarea negocierilor n
formatul 5+2. Au fost discutate mecanismele de interaciune ntre formatul de
negocieri politice ,,5+2 i Grupurile de lucru privind msurile de ncredere, fiind
remarcat necesitatea intensificrii activitii acestora. Astfel urmeaz s fie
activizat dialogul ntre Chiinu i Tiraspol. Urmtoarea reuniune n formatul ,,5+2
este programat pentru luna aprilie. Aplanarea acestui conflict este posibil doar
dac se va proceda respectnd principiile dreptului internaional i lund n
considerare interesele legitime ale prilor implicate.

5 . CONFLICTUL DIN KAUCAZUL DE SUD

Introducere

Situat pe o fie ngust de pmnt ntre Rusia, Turcia i Iran, Caucazul are o
importan strategic, fiind ntotdeauna apreciat de ctre politicieni. Interesul
pentru aceast regiune a crescut odat cu prbuirea Uniunii Sovietice n anul
1991. Noile schimbri geopolitice produse de acest eveniment, au dat o importan
deosebit Caucazului n sistemul relaiilor internaionale, regiunea fiind o punte de
legtur direct ntre Vest i Est, o frontier ntre culturi, religii i sisteme
politico-sociale diferite. Resursele importante energetice ale bazinului Mrii
Caspice corelate cu preocuprile legate de posibila transformare a regiunii ntr-
un paradis pentru gruprile teroriste, nu pot nsemna dect c importana i
valoarea regiunii Caucaziene va continua s creasc n viitorul apropiat. n ciuda
acestui fapt, regiunea este de cele mai multe ori foarte puin cunoscut, n acest
scop vom face o scurt descriere a regiunii. Regiunea i trage numele de la Marele
Lan Muntos al Caucazului, care se ntinde pe linie dreapt de la Marea Neagr pn
la Marea Caspic. Acest masiv muntos constituie totodat i frontiera natural, att
geografic ct i politic, ntre Caucazul de Nord (Ciscaucazia) i Caucazul de Sud
(Transcaucazia). Caucazul de Nord este parte a Federaiei Ruse, dei acolo
locuiesc pe lng populaia rus, multe alte grupuri etnice, multe dintre ele
populnd aceste teritorii de secole. Cteva grupuri dintre acestea, cum sunt cecenii,
osetinii i daghestanezii, au propriile lor republici autonome n cadrul Federaiei
Ruse, ceea ce le ofer un anumit grad de control n domenii cum ar fi politicile
educaionale, lingvistice i economice, dar i un grad mai ridicat de autonomie n
afacerile interne. Pe partea opus a lanului muntos principal, n Caucazul de
Sud, sunt situate 3 state independente Georgia, Azerbaidjan i Armenia. Istoria
joac un rol deosebit de important n Caucaz. De-a lungul timpului, diferite
regiuni ale Caucazului s-au aflat sub controlul mai multor imperii: Persan,
Otoman i Rus. Fiecare schimbare a puterii n regiune a adus cu ea noi influene
culturale dar i noi forme de guvernare. Aceste noi ordine sociale, culturale, politice,
impuse de ctre imperii au determinat schimbri demografice importante,
provocnd migraia n noi regiuni, uneori chiar prin intermediul expulzrii
populaiei btinae. La fel ca n cazul Balcanilor, un alt exemplu al coliziunii a 3
imperii, rezulatatul final a fost un amestec pestri de naionaliti, trind alturi i n
mare parte panic, atta timp ct erau sub o singur administraie central, au
ntr-un confict permanent, odat cu slbirea puterii centrale n regiune. Adesea
contradiciile i conflictele actuale sunt considerate ca rezultat al politicilor
dezbin i conduce promovate de ctre imperiile ce au condus n regiune.

Abhaz n cadrul RSS Georgian. Abhazii vorbesc limba caucazian, iar conform
estimrilor populaia ei este de circa 250.000 de locuitori, avnd capitala la Suhumi.

Osetinii sunt un grup etnic ce vorbesc o limb din grupul celor iraniene, iar istoria
lor ncepe prin secolul V, cu stabilirea pe aceste teritorii a triburilor sciilor i
alanilor. Teritoriul locuit de osetini este separat de ctre Caucazul Mare n dou
entiti administrative distincte, situate n dou state diferite: Osetia de Nord, cu
capitala la Vladikavkaz, este diviziune administrativ din Federaia Rus, n timp
ce Osetia de Sud, cu capitala la hinvali, este oficial parte component a Georgiei.
Numrul etnicilor osetini se estimeaz la aproximativ 600.000.

Dac Caucazul a avut parte mereu de o diversitate puternic etnic, astzi

aceast regiune constitue i din punct de vedere politico-administrativ un peisaj
foarte divers. n aceast regiune, la fel ca ntr-o oglind, se reflect att negativ
ct i pozitiv fenomene i schimbri proprii i pentru scena internaional la un
nivel macro. Astfel, nu este o exagerare dac spunem c Caucazul de Sud este un
model n miniatur a lumii contemporane mcinate de tendinele ei contradictorii,
de unde i rezult utilitatea practic a cercetrii problemelor din regiune.
Zona caucazului de sud cuprinde state vulnerabile, mcinate de conflicte,
extremism, instabilitate politic i economic. Aflate odat pe celebrul Drum al
mtsii, aceste ri au rmas n continuare simple rute de tranzit pentru resurselor
energetice, fr a se transforma n juctori economici importani, capabili de
impunerea unei voine proprii. Problema major a rilor din Caucazul de Sud este
cea a conflictelor nerezolvate care blocheaz dezvoltarea i deturneaz obiectivele
politice.

Autoritatea slbit a statelor din zon nseamn c aceste ri sunt incapabile s

ofere servicii publice cetenilor si, care apeleaz la alte mijloace pentru
asigurare subzistenei: economie subteran, crim organizat, migraie. Politica
este organizat n jurul unor reele informale, cu elite ce au drept unic
obiectiv auto-prezervarea i asigurarea succesiunii. Meninerea acestor elite la
conducerea statelor se obine prin manipularea alegerilor. Cu excepia scrutinului
prezidenial din Georgia n 2004, niciuna dintre elitele politice din statele Caucazului
de Sud nu a cedat voluntar putere n urma unor alegeri libere i corecte.
Aceste state sunt incapabile s fac fa presiunilor externe i provocrilor
regionale cum ar fi traficul de droguri, Jihadul Islamic sau dezastrelor naturale.

Importana regiunii - Rolul geopolitic a Caucazului de Sud este cu adevrat unic -

att din punct de vedere al localizrii geografice ct i a potenialului. n direcia
de "Nord - Sud" este situat ntre dou dintre cele mai instabile regiuni ale lumii:
dinspre nord este o zon a fostei Uniuni Sovietice, care, n n ultimii 20 ani a fost
i continu s fie asociat cu schimbrile i reorganizarea cardinal a tuturor
sistemelor politice, economice, militare, ideologice i a structurilor sociale; dinspre
sud este o zon n imediata apropiere a aa-numitului Orient Mijlociu Extins,
modernizarea i refoma cruia este una dintre cele mai importante dar i dificile
probleme pentru comunitatea internaional.

Caucazul de Sud este, de asemenea, o pies important a sistemului economic

mondial. Rolul geoeconomic al regiunii este determinat de valoarea sa energetic.
nti de toate, se refer la rezervele de petrol i gaze din regiunea caspic -
Azerbaidjan, n Caucazul de Sud, statele riverane Mrii Caspice din Asia
Central - Kazahstan, Turkmenistan i Uzbekistan. n plus, datorit poziiei sale
geografice avantajoase, n centrul continentului Eurasia, regiunea are capabiliti
unice de comunicaii. Facilitile sale de transport, existente i planificate,
conecteaz Nordul de Sud, Estul de Vest. Cei care vor controla Caucazul de Sud, vor
primi oportunitate nu doar pentru a extrage un profit considerabil i pentru ai
asigura o poziie de lider n transport transcontinental, dar, de asemenea, de a
rezolva n interese proprii multe probleme politice. Ar trebui de remarcat, de
asemenea, importana geostrategic a Caucazului de Sud, n special n legtur cu
planurile puse n aplicare de ctre Washington de "democratizare" a Orientului
Mijlociu Extins. Argumentele geostrategice n evaluarea Caucazului de Sud sunt, de
asemenea, ameninarea proliferrii nucleare, lupta mpotriva terorismului
internaional, bariera n calea influenei Moscovei i Beijingului n regiune pe care
ncearc s o pun Washingtonul. Un alt motiv pentru care statele din Caucazul de
Sud au o importan semnificativ este i iminenta apropiere cu Iranul, care tinde s
ocupe cea mai mare parte a preocuprilor lumii occidentale, odat cu ultimele
evenimente ce in de promovarea lor deschis a proliferrii nucleare, a relaiilor
degradate ntre ei i statele Uniunii Europene, dar i de embargoul economic impus
produselor petroliere. Influena extern constituie un factor major n
determinarea traiectoriilor politice a acestor state. Aciunile pe care Rusia le va
ntreprinde vor influena semnificativ viitorul acestor ri. Detaarea de trecutul
sovietic este un veritabil barometru n msurarea real a ataamentului i
aspiraiilor ctre structurile europene i nord-atlantice.

Conflicte ngheate3 n regiunea Caucazului - Caucazul de Sud este scena n care

au loc trei conflicte armate, cu tendine separatiste, care au rmas nerezolvate ani
de zile: Conflictele din regiunile georgiene Abhazia i Osetia de Sud i conflictul din
regiunea Nagorno-Karabah. Att Georgia ct i Azerbaidjan, nu au mai avut nici un
control asupra acestor regiuni nc de la nceputul anilor 90. Ambele state sunt n
acelai timp n conflict cu patronii neoficiali ai micrilor separatiste din regiuni,
respectiv Federaia Rus i Armenia. Conflictele i au rdcina n vechile conflicte
etnice (georgieni abhazi, georgieni osetini, azeri armeni) i n creterea
sentimentelor naionaliste i a aspiraiilor de independen n Georgia i Azerbaidjan
n timpul Perestroicii. Cu ajutorul important al Rusiei, separatitii au preluat controlul
asupra zonelor disputate prin operaiuni armate, i au reuit s-i apere
independena fa de Georgia i Azerbaidjan. Acetia au creat organisme para-
statale nerecunoscute de comunitatea internaional,4 dar care au devenit de facto
protectorate ale Rusiei (Abhazia i Osetia de Sud) i Armeniei (Nagorno-Karabah).
Dup mai mult de un deceniu de relativ pace n care aceste conflicte au
rmas ngheate, tensiunile au crescut considerabil, culminnd cu rzboiul din Osetia
de Sud din august 2008. Toate aceste tensiuni, cumulate cu interesul tot mai ridicat
al rilor vestice pentru regiune, fac ca situaia s devin tot mai instabil, iar
separatitii s devin un element important al jocurilor geopolitice ntre Vest i
Rusia: pentru Rusia miza este meninerea influenei n regiune, iar pentru Occident,
pe lng interesele economice se afl i dorina de ai demonstra capacitatea de a
promova democraia i modernizarea economic n rile vecine cu ele. Dup cum
am menionat anterior, conflictele nerezolvate din Caucazul de Sud rmn cea
mai mare problem cu care se confrunt regiunea. Toate cele trei conflicte au
trsturi comune: toate se desfoar n republici ce au cunoscut o autonomie
semnificativ n perioada Uniunii Sovietice; independena nici uneia dintre cele
trei provincii secesioniste nu a fost recunoscut internaional. Problema statutului
acestor provincii se afl n centrul conflictelor menionate mai sus. Trebuie spus c
o dat cu trecerea timpului, ansele ca teritoriile secesioniste s revin la
acceptarea controlului guvernelor de la Tbilisi i Baku se reduc considerabil.

Conflictul din Abhazia - Conflictul georgiano-abhaz a fost unul dintre cele mai
sngeroase i atroce din istoria post-sovietic.22 Originile acestei confruntri inter-
etnice violente se regsesc, nc, din perioada sovietic, cnd, n urma invadrii
teritoriului Georgiei de ctre forele militare bolevice (Armata Roie), a fost
proclamat la 25 februarie 1921, Republica Socialist Sovietic Georgia.23 n
cadrul RSS Georgia, Abhazia, cu capitala la Suhumi, a meninut un statut de
republic autonom, n ciuda intrrii pe baze egale a celor dou n Federaia
Transcaucazian, ca urmare a tratatului semnat n anul 1922. De-a lungul
dominaiei sovietice, abhazii au avut de suferit n special pe plan cultural, datorit
nchiderii unor coli abhaze i introducerea unui alfabet georgian. Numrul lor a
sczut dramatic n urma msurilor luate de conducerea sovietic i a fluxului mare
de georgieni, rui sau armeni adui pe teritoriul Republicii Autonome Abhazia
devenind astfel, minoritari. Dac n anul 1886 etnicii abhazi formau 42% din
populaie, n perioada sovietic acesta a fost redus la 15%.24 Lucrurile se vor
schimba, ns, o dat cu moartea lui Stalin i Lavrenti Beria n 1953, cnd va ncepe
un proces, n care aciunile politice ale sovieticilor vor oferi abhazilor un acces
disproporionat la poziii guvernamentale i resurse, fa de georgieni. Ca urmare,
au existat o serie de nenelegeri majore ntre abhazi i georgieni, n anul 1957,
respectiv 1967, dar din cauza sistemului autoritar, conflictele deschise au fost
prevenite. Tensiunile au continuat n octombrie 1978 n Abhazia, iar n Tblisi n 1981
au avut loc o serie de proteste mpotriva privilegiilor abhaziene, georgienii
acuznd politicile ndreptate mpotriva lor, precum i lipsa de influen politic n
Abhazia. n rndul etnicilor abhazi a aprut tot mai mult dorina de secesiune
fa de Georgia, elabornd n acest scop o scrisoare (17 iunie 1988) i o petitie a
forumului abhaz(18 martie 1989), adresate conduceri, care a dus la noi ciocniri
violente ntre cele dou tabere, dar i la creterea sentimentului de naionalism
ntre georgieni. ntr-o prim faz, pe data de 9 aprilie 1989, un grup de
demonstrani georgieni a susinut n Tbilisi suportul pentru independena Georgiei
i opoziia fa de separatismul abhaz.

Aceast micare rapid suprimat de forele sovietice, a constituit punctul de plecare

n obinerea independenei. La scurt timp, n august 1990, Sovietul Suprem al
Abhazie a proclamat Abhazia o republic unional total i, totodat desprinderea ei
de Georgia. \ Liderul micrii pentru independena Georgiei a fost Zviad
Gamsahurdia care a preluat acest rol de la Merab Kostava, decedat n urma unui
accident de main.27 Pe data de 20 octombrie 1990, Masa Rotund-Georgia
liber a lui Gamsahurdia a ctigat alegerile parlamentare. Chiar dac a
militat pentru o Georgie unit, acest lucru nu s-a ntamplat, deoarece n urma
alegerii sale ca preedinte al Consiliului Suprem i politicilor sale de
omogenizare, georgenizare i cretinizare, relaiile cu minoritiile s-au nrutit.
Totul a culminat cu neparticiparea Georgiei la referendumul din martie 1991, pentru
ca la cteva sptamni distan (9 aprilire 1991), Georgia s-i proclame
independena i adoptarea Constituiei din perioada

1918-1921.
Pe 26 mai 1991 Gamsahurdia a devenit primul preedinte al Georgiei independente,
n urma alegerilor ctigate cu 86% din voturi. n scurt timp acesta a pierdut
sprijinul aliailor care au ntreprins aciuni armate mpotriva sa, n vederea
readucerii la conducere a ministrului de externe din perioada sovietic, Eduard
evardnadze. n urma interveniei Mkhedrionilor i a Grzii Naionale georgiene,
din decembrie 1992, preedintele Gamsahurdia a fost nevoit s se retrag n exil
mpreun cu guvernul su, n Cecenia. ncepnd cu 8 martie 1992, evardnadze a
devenit noul preedinte al Georgiei.

Colapsul guvernului central de la Tbilisi i nlturarea preedintelui Gamsahurdia

au contribuit decisiv la separatismul abhaz. Noul preedinte evardnadze a fost
cel care s-a confruntat att cu un rzboi civil, mpotriva susintorilor lui
Gamsahurdia, ct i cu rzboiul din Abhazia, respectiv tensiunile din Osetia de Sud
i Adjaria. Rzboiul din Abhazia din august 1992, a fost declanat ca urmare a
proclamrii independenei Abhaziei la 23 iulie 1992, de ctre autoritatile conduse
de Vladislav Ardzinba i reinstituirea Constituiei din 1925. Aceast decizie a venit
ca urmare a refuzului noii conduceri georgiene de a accepta rezoluia preedintelui
abhaz din iunie 1992, cu privire la o federaie sau confederaie. n data de 14
august 1992, Garda Naional georgian mpreun cu poliia au intervenit n
Abhazia pentru a restabili ordinea. Trupele georginene, conduse de Tengiz
Kitovani, au ocupat n scurt timp de la declanarea rzboiului, capitala Suhumi
i mare parte a Abhaziei. Guvernul secesionist abhaz a fost nevoit s se
refugieze n oraul Gudauta, unde erau n siguran datorit unei baze aeriane
sovietice. n conflict a fost implicat i Rusia, care prin iniiativa preededintelui
Boris Eln a reuit s determine cele dou pri s semneze n septembrie, un
acord de ncetare a focului.

Acordul a fost nclcat datorit refuzului lui Kitovani de a prsi Abhazia. De

asemenea, trupele secesioniste abhaze au beneficiat i de sprijinul a sute de
voluntari din Nordul Caucazului, n mare parte cazaci i ceceni, precum i cel al
ruilor.28 n acest sens, trebuie amintit Confederaia popoarelor de munte din
Caucaz, fondat n octombrie 1991, cu scopul aprrii mpotriva influenei
hegemonice a Rusiei. Aceast confederaie compus din 16 naionaliti
musulmane din Caucaz i condus de Musa Sanibov a trimis un numar de
combatani n susinerea Abhaziei, care a variat n diferite faze ale rzboiului ntre
4.000 i 10.000.29 .

Etapa escaladrii conflictului: Rzboiul (1991-1992)

Conflictul din Osetia de Sud

1.Pe 5 ianuarie 1991 forele georgiene au intrat n Tskhinvali. Militanii osetini au

rspuns prin arderea colilor i caselor georgiene din ora, n timp ce georgienii au
atacat satele osetine. Pe 29 ianuarie 1991 spekearul Sovietului Suprem al Osetiei de
Sud a fost chemat la Tbilisi pentru negocieri, dar a fost imediat arestat cum a ajuns
acolo. Spiritele s-au ncins, perioada martie-aprilie fiind una din cele mai active ale
rzboiului. A urmat o perioad relativ calm pn n august, la mijlocul lui
septembrie intensitatea confruntrilor crescnd.

n februarie 1992 luptele au escaladat cu implicarea direct a Rusiei.

Majoritatea observatorilor independeni au fost de acord c militari rui de rang
nalt au fost implicai n conflict, participnd la instruirea unitilor militare osetine.
Pentru a evita o confruntare direct cu Rusia Georgia a fost nevoit s accepte
negocieri, pe 24 iunie 1992 eful Consiliului de Stat al Georgiei Edward evarnadze
ntlnindu-se cu preedintele Rusiei Boris Eln. Pe 14 iulie 1992 a fost semnat
Acordul de ncetare a focului de la Dagomi.

2. 2. Etapa de rezolvare a conflictului: 1992 pn n prezent.

Ca urmare a semnrii acestui acord, a fost instituit o operaie de meninere a

pcii controlat de Comisia de Control Unit Rusia-Georgia-Osetia (de Sud i de
Nord), ce avea sub dispoziia sa patrule militare n acelai format. La 6 noiembrie
1992 OSCE a trimis o misiune n regiune cu scopul de a monitoriza operaiunea de
meninere a pcii. Negocierile de regementare a conflictului au nceput pe 30
noiembrie 1995, Rusia i OSCE cptnd statutul de mediatori. Cel mai mare
succes al negocierilor a fost consemnat n mai 1996 cnd cele 2 pri au semnat
Memorandumul de msuri pentru obinerea securitii i ncrederii reciproce.
Conflictul capt noi dimensiuni n contextul debarcrii nfluenei americane n
regiunea Caucazului, aceasta avnd loc n noiembrie 2003 datorit Revoluiei
Trandafirilor, o revoluie finanat i susinut politic de Statele Unite. nlturarea
de la putere a lui Edward evarnadze, un simbol al influenei Rusiei, i accederea la
putere a lui Mihail Saakavili, susinut masiv de SUA, a nrutit situaia din zon
adugnd la divergenele de interese deja existente din regiune i antagonismul
ruso-american. n mai 2004, imediat dup succesul soluionrii conflictului
din Adjaria, Mihail Saakavili i-a ndreptat atenia asupra Osetiei de Sud. n iunie
2004 poliia georgian a lichidat mafia Ergneti din regiune i a stabilit msuri dure
contra contrabandei din regiune, aceste msuri ducnd la puternice confruntri
dintre osetini i trupele georgiene. n ciuda operaiei reuite din

19 august Saakavili a oprit confruntrile retrgnd trupele din satele georgiene. La

o ntlnire de nivel nalt din 5 noiembrie 2004 prim-ministrul georgian Zurab
Zhvania i liderul osetinilor Eduard Kokoity au semnat la Soci, Rusia Acordul de
demilitarizare a zonei de conflict.

La 26 ianuarie 2005, Mihail Saakasvili a prezentat n cadrul sesiunii

Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei viziunea Georgiei de reglementare a
conflictului, planul fiind prezentat de Zurab Nogaideli pe 27 octombrie 2005 la Viena
n cadrul Consiliului Permanent al OSCE. SUA i OSCE i-au exprimat suportul pentru
acest plan, la 6 decembrie OSCE adoptnd unanim o rezoluie n care sprijinea planul
georgian. Conform acestui plan, Osetia de Sud urma s fac parte din Georgia,
avnd ns o autonomie destul de larg. Incidentele din 3 septembrie (atacul asupra
unui helicopter georgian)33 i din 31 octombrie 2006 nu au dus la reapariia
confruntrilor, dar au tensionat situaia. Pe 12 noiembrie 2006 au avut loc n
Osetia de Sud 2 alegeri rivale i 2 referendumuri simultane. Partea controlat de
separatiti l-a reales pe Eduard Kokoity preedinte i a votat pentru independena
fa de Georgia. Partea controlat de georgieni l-a ales ca un preedinte
alternativ pe Dmitry Sanakoyev i a votat pentru continuarea negocierilor cu
Georgia petru realizarea unui acord federal.