Treabajo 22c D.H y Sus G. I - 4 Semestre

DERECHOS HUMANOS Y
SUS GARANTIAS
INDIVIDUALES
GRADO: 4 SEMESTRE
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UNIDAD 2
INTRODUCCIN
En este segundo trabajo, analizamos sobre marco conceptual sobre derechos
humanos, garantas constitucionales y garantas del gobierno, hablando de
manera somera que los derechos humanos se distinguen fcilmente de los
otros conceptos, ya que estos primeros son derechos que tenemos
simplemente por ser seres humanos y que los adquirimos desde el vientre y los
conservamos hasta morir, nos ayudan a crecer y en nuestro desarrollo,
mientras que garantas, bien lo dice garantiza la seguridad y proteccin al
gobernado dentro de un estado de Derecho, medios jurdicos de los
derechos del hombre en primer trmino, tutelados por la constitucin y
el sistema jurdico mexicano, entre otros trminos que invitamos a
analizar tambin.
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UNIDAD 5
EL SISTEMA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
NDICE
Introduccin
..pg. 1
5.1 Sistema basado en la carta de las naciones unidas

5.2 sistema basado en tratados internacionales temticos
5.3 El sistema interamericano de derechos humanos
5.3.1 Comisin interamericana de derechos humanos
5.3.2 la corte interamericana de derechos humanos
5.4 Sistema Nacional de derechos humanos
5.4.1 Aspectos generales
5.4.2 Procedimientos estatales de defensa de derechos humanos
5.4.3 La recepcin del derecho internacional de los derechos humanos
5.4.4 Antecedentes internacionales de la comisin nacional de los derechos
humanos
5.4.4.1 Antecedentes Internacionales del ombudsman
5.4.4.2 Creacin del ombudsman en el derecho escandinavo
5.4.4.3 la creacin del ombudsman en Europa
5.4.5 antecedentes nacionales de la comisin nacional de los derechos
humanos
5.4.5.1 Procuradura de pobres
5.4.5.3 procuraduras de vecinos
5.4.5.4 defensoras de los derechos Univeritarios
5.4.5.5 Procuradura de la defensa del indgena
5.4. 5.6 Procuradura Social de la Montana
5.4.5.7 Procuradura de proteccin ciudadana
5.4.5.8 defensa de los derechos de los vecinos
5.4.5.4 defensoras de los derechos universitarios
5.4.5.5 Procuradura de la defensa del indgena
5.4.5.6 Procuradura socia de la montana
5.4.5.7 Procuradura de proteccin ciudadana
5.4.5.8 Procuradura de los derechos de los vecinos
5.4.5.9 Procuradura social del gobierno del distrito federal
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5.4.5.10 Procuradura federal del consumidor
5.4.5.11 comisin nacional de derechos humanos rgano desconcentrado de la
secretaria de gobierno
5.4.6 comisin nacional de derechos humanos
5.4.6.1 marco jurdico constitucional (naturaleza jurdica)
5.4.6.2 facultades y competencias
5.4.6.3 naturalezas de sus recomendaciones
5.4.6.4 obligaciones de la autoridad de dar respuesta a la recomendacin
5.4.6.4.1 si la observa
5.4.6.4.2 si no la observa
5.4.7 comisiones estatales de derechos humanos
5.4.8 irrelevancia
Conclusin
Bibliografa
5.1 SUBSISTEMA BASADO EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
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La Carta de las Naciones Unidas es el documento que se firma para fundar
las Naciones Unidas, y que sirve como una especie de constitucin interna. Es lo
ms parecido que hay a unas reglas de funcionamiento interno que rigen este
organismo supranacional, surgido en 1945, tan solo un mes despus del fin de
la Segunda Guerra Mundial en Europa, de la cada de Hitler.
Asimismo, la Carta de las Naciones Unidas sirve como base para dar forma a las
distintas instituciones de las que est compuesto las Naciones Unidas.
Formado por un prembulo y varios artculos que se distribuyen a lo largo de 14

captulos, la Carta establece las obligaciones de las Naciones Unidas por encima
de las dems obligaciones del tratado.
En un principio, fue ratificado por todos los pases con los que se fund la ONU,
(51 miembros). Entre ellos estaban Estados Unidos, la Unin Sovitica, Francia,
Reino Unido y China, las potencias que salieron victoriosas de la Guerra Mundial y
que se aseguraron un puesto permanente en el rgano del Consejo de Seguridad
de la ONU. Posteriormente, ms pases se incorporaron a las Naciones Unidas y
ratificaron la Carta.
El nico caso excepcional es de El Vaticano, que ha optado por quedarse en un

segundo plano y seguir siendo un estado permanente de observacin, por lo que
no es considerado como un completo signatario de la Carta de las Naciones
Unidas.
5.2 SUBSISTEMA BASADO EN TRATADOS INTERNACIONALES TEMATICOS
Los tratados de derechos humanos son instrumentos jurdicos que establecen las
normas internacionales para promover y proteger los derechos humanos en todo
el mundo. Con la ratificacin de los tratados, los Estados manifiestan su acuerdo
con estas normas y se comprometen a aplicar los derechos a nivel nacional. Los
rganos creados en virtud de tratados alientan y apoyan a los Estados en este
esfuerzo. El sistema de tratados de derechos humanos puede parecer que se
centra en el plano internacional; sin embargo, no cabe duda de que es en el plano
nacional donde la promocin y proteccin de los derechos humanos cobra ms
importancia. Las normas acordadas a nivel internacional establecidas en los
tratados requieren una aplicacin efectiva en el plano nacional a fin de asegurar
que todos los hombres, mujeres y nios de cada pas puedan ejercerlos.
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Al igual que los rganos establecidos para vigilar la aplicacin de las normas
internacionales de derechos humanos establecidas en los tratados, los rganos
creados en virtud de tratados desempean la importante funcin de apoyo a los
esfuerzos para fortalecer la proteccin de los derechos humanos a nivel nacional.
En primer lugar, el proceso de presentacin de informes a los rganos creados en
virtud de tratados es de por si una parte importante del desarrollo del sistema
internacional de proteccin de los derechos humanos. En segundo lugar, los
rganos creados en virtud de tratados prestan asesoramiento prctico y asistencia
a los pases sobre la mejor manera de aplicar los tratados.
5.3 SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constitucionales constituye el

marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos, y provee un
recurso a los habitantes de Amrica que han sufrido violacin de sus derechos
humanos por parte del Estado.
Los pilares del sistema son:
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la
ciudad de Washington D.C. y
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de Costa
Rica.
El sistema interamericano de derechos humanos se fundamenta en la Declaracin

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948, la Carta de
la Organizacin de los Estados Americanos (1948) y en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, suscrita en 1969 y vigente desde 1978.
En el continente americano, los derechos humanos estn protegidos a nivel

internacional por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin, creada por la Carta de la
OEA, tiene la responsabilidad de velar por el cumplimiento a los tratados
internacionales de derechos humanos en todo el continente, lo que hace a travs
de informes sobre la situacin de los derechos humanos en distintos pases y al
escuchar denuncias individuales de violaciones. La Corte, a su vez, escucha
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casos individuales de violaciones a los derechos humanos en pases que
aceptaron su competencia, y emite decisiones autoritativas. Estos rganos, y los
instrumentos internacionales bajos los que operan, constituyen el sistema
interamericano de proteccin a los derechos humanos.
5.3.1 LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos

entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los derechos
humanos en las Amricas. Tiene su sede en Washington, D.C. El otro rgano es
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa
Rica.
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados

Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y que acta en representacin de todos los
pases miembros de la OEA.
La Comisin recibe peticiones sobre situaciones que afligen a personas y

comunidades indgenas, aplicando fundamentalmente los preceptos de la
Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre de 1948, y la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969. En respuesta a esas
peticiones la Comisin emite resoluciones, informes y recomendaciones a los
Estados, as como ha solicitado medidas urgentes para hacer respetar los
derechos que los instrumentos interamericanos sobre derechos humanos
reconocen y que los Estados deben respetar y garantizar a todos sus habitantes.
La CIDH se rene en Perodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones varias

veces por ao. Su Secretara Ejecutiva cumple las instrucciones de la CIDH y sirve
de apoyo para la preparacin legal y administrativa de sus tareas.
CAPITULO VII - LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
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Seccin 1. Organizacin
Artculo 34
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete miembros,

que debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia
de derechos humanos.
Artculo 35
La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin de los

Estados Americanos.
Artculo 36
1. Los Miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea

General de la Organizacin de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de
los Estados miembros.
2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los
candidatos deber ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Artculo 37
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser
reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros designados en la primera
eleccin expirar al cabo de dos aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin se
determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres miembros.
2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado.
Artculo 38
Las vacantes que ocurrieren en la Comisin, que no se deban a expiracin normal del
mandato, se llenarn por el Consejo Permanente de la Organizacin de acuerdo con lo
que disponga el Estatuto de la Comisin.
Artculo 39
La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea

General, y dictar su propio Reglamento.
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Artculo 40
Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser desempeados por la unidad

funcional especializada que forma parte de la Secretara General de la Organizacin y
debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las tareas que le sean
encomendadas por la Comisin.
Seccin 2. Funciones
Artculo 41
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los

derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;
b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los

Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos
humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al
igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de

sus funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes

sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
e) atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de

los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas
con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento
que stos le soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad

de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de esta Convencin, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados

Americanos.
Artculo 42
Los Estados Partes deben remitir a la Comisin copia de los informes y estudios que en
sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo
Interamericano Econmico y Social y del Consejo Interamericano para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, a fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos
derivados de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura,
contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el
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Protocolo de Buenos Aires.
Artculo 43
Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisin las informaciones que sta
les solicite sobre la manera en que su derecho interno asegura la aplicacin efectiva de
cualesquiera disposiciones de esta Convencin.
Seccin 3. Competencia
Artculo 44
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la
Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de
esta Convencin por un Estado parte.
Artculo 45
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de

ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar
que reconoce la competencia de la Comisin para recibir y examinar las
comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en
violaciones de los derechos humanos establecidos en esta Convencin.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden admitir y
examinar si son presentadas por un Estado parte que haya hecho una declaracin por
la cual reconozca la referida competencia de la Comisin. La Comisin no admitir
ninguna comunicacin contra un Estado parte que no haya hecho tal declaracin.
3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que

sta rija por tiempo indefinido, por un perodo determinado o para casos especficos.
4. Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los

Estados Americanos, la que transmitir copia de las mismas a los Estados miembros de
dicha Organizacin.
Artculo 46
1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los artculos 44 45

sea admitida por la Comisin, se requerir:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, conforme a

los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos;
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b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin definitiva;
c) que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro

procedimiento de arreglo internacional, y
d) que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la nacionalidad, la

profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal de
la entidad que somete la peticin.
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no se aplicarn
cuando:
a) no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal
para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos

de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos, y
c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos.
Artculo 47
La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada de acuerdo

con los artculos 44 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;
b) no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos garantizados por
esta Convencin;
c) resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente

infundada la peticin o comunicacin o sea evidente su total improcedencia, y
d) sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya

examinada por la Comisin u otro organismo internacional.
Seccin 4. Procedimiento
Artculo 48
1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue la violacin

de cualquiera de los derechos que consagra esta Convencin, proceder en los
siguientes trminos:
a) si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar informaciones al

Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad sealada como responsable de la
violacin alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la peticin o comunicacin.
Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la
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Comisin al considerar las circunstancias de cada caso;
b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas,
verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o comunicacin. De no existir
o subsistir, mandar archivar el expediente;
c) podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la peticin o

comunicacin, sobre la base de una informacin o prueba sobrevinientes;
d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la

Comisin realizar, con conocimiento de las partes, un examen del asunto planteado
en la peticin o comunicacin. Si fuere necesario y conveniente, la Comisin realizar
una investigacin para cuyo eficaz cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le
proporcionarn, todas las facilidades necesarias;
e) podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente y recibir, si

as se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que presenten los interesados;
f) se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una solucin

amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en
esta Convencin.
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigacin previo
consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin,
tan slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que rena todos los
requisitos formales de admisibilidad.
Artculo 49
Si se ha llegado a una solucin amistosa con arreglo a las disposiciones del inciso 1.f.
del artculo 48 la Comisin redactar un informe que ser transmitido al peticionario y
a los Estados Partes en esta Convencin y comunicado despus, para su publicacin, al
Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos. Este informe
contendr una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda. Si cualquiera
de las partes en el caso lo solicitan, se les suministrar la ms amplia informacin
posible.
Artculo 50
1. De no llegarse a una solucin, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la Comisin,
sta redactar un informe en el que expondr los hechos y sus conclusiones. Si el
informe no representa, en todo o en parte, la opinin unnime de los miembros de la
Comisin, cualquiera de ellos podr agregar a dicho informe su opinin por separado.
Tambin se agregarn al informe las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho
los interesados en virtud del inciso 1.e. del artculo 48.
2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn facultados

para publicarlo.
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3. Al transmitir el informe, la Comisin puede formular las proposiciones y
recomendaciones que juzgue adecuadas.
Artculo 51
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados interesados del

informe de la Comisin, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisin de la
Corte por la Comisin o por el Estado interesado, aceptando su competencia, la
Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos de sus miembros, su opinin y
conclusiones sobre la cuestin sometida a su consideracin.
2. La Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo dentro del cual
el Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la situacin
examinada.
3. Transcurrido el perodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora absoluta de votos

de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no su
informe.
5.3.2 LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Corte IDH es un rgano jurisdiccional autnomo, no permanente, cuyo objetivo

principal es aplicar e interpretar las disposiciones contenidas en la CADH. Tiene
sede en San Jos de Costa Rica, en donde tienen lugar periodos ordinarios y
extraordinarios de sesiones. A partir de 2006, con el propsito de llevar el trabajo
de la Corte alrededor del continente, se comenzaron a celebrar sesiones
extraordinarias en distintos pases de la regin. Durante las sesiones tienen lugar
audiencias de casos contenciosos sujetos a examen de la Corte y de solicitudes
de opinin consultiva, as como deliberaciones para emitir resoluciones en asuntos
que se encuentren bajo estudio de la Corte.
CAPITULO VIII - LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
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CAPITULO IX - DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de

su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas a los agentes
diplomticos por el derecho internacional. Durante el ejercicio de sus cargos gozan,
adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus
funciones.
2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la Corte ni a los

miembros de la Comisin por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la Comisin con otras
actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad conforme a lo que
se determine en los respectivos Estatutos.
Artculo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn emolumentos y gastos

de viaje en la forma y condiciones que determinen sus Estatutos, teniendo en cuenta la
importancia e independencia de sus funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje
ser fijados en el programa-presupuesto de la Organizacin de los Estados
Americanos, el que debe incluir, adems, los gastos de la Corte y de su Secretara. A
estos efectos, la Corte elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo someter a la
aprobacin de la Asamblea General, por conducto de la Secretara General. Esta ltima
no podr introducirle modificaciones.
Artculo 73
Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el caso, corresponde a la

Asamblea General de la Organizacin resolver sobre las sanciones aplicables a los
miembros de la Comisin o jueces de la Corte que hubiesen incurrido en las causales
previstas en los respectivos Estatutos. Para dictar una resolucin se requerir una
mayora de los dos tercios de los votos de los Estados miembros de la Organizacin en
el caso de los miembros de la Comisin y, adems, de los dos tercios de los votos de
los Estados Partes en la Convencin, si se tratare de jueces de la Corte.
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5.4 EL SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
El Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
se estableci con el fin de articular a las entidades e instancias del orden nacional
y territorial, y coordinar sus acciones para promover el respeto y garanta de los
Derechos Humanos y la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario,
mediante el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica
Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, y el diseo y
consolidacin de las polticas pblicas sectoriales con enfoque de derechos y
enfoque diferencial. Por su parte, la Comisin Intersectorial de DDHH y DIH est
encargada de coordinar y orientar el Sistema Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario y es la instancia de definicin, promocin,
orientacin, articulacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Integral de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, y de respuesta e
impulso al cumplimiento de los compromisos internacionales en esas materias.
Con la expedicin del Decreto 1649 de septiembre 2014, mediante el cual se
modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica, se seala que la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos
tendr la funcin de impulsar y hacer seguimiento a las lneas de accin del
Sistema Nacional de Derechos Humanos.
5.4.1 ASPECTOS GENERALES

Los Derechos Humanos se conceptualizan como el conjunto de facultades
esenciales que pertenecen a toda persona humana por razn de su naturaleza,
necesarias para la vida comunitaria y que el ordenamiento jurdico tanto interno
como internacional est en la obligacin de reconocer y proteger.
Los derechos humanos se clasifican en tres generaciones: Una Primera
Generacin, en la cual se plantea la proteccin de los derechos de los ciudadanos
considerados individualmente, comprende los derechos civiles y polticos, se
encuentran consagrados tanto en el derecho interno como en el internacional e
imponen al Estado el deber de respetar el goce y disfrute de cada uno de ellos.
Estos derechos pueden ser exigibles en cualquier momento y lugar salvo algunas
excepciones, como por ejemplo la restriccin de garantas constitucionales para
resguardar el orden pblico.
Estos derechos son consagrados inicialmente en la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre y el Ciudadano, en Francia en 1787. stos se conocen
tambin como los Derechos Civiles y Polticos, entre los cuales se pueden
sealar: el derecho a la Vida, derecho a la libertad, derecho a reunin, derecho a
participar en los procesos polticos dentro del estado, entre otros.
Siguiendo con la clasificacin generacional existe una Segunda Generacin que
agrupa el conjunto de derechos que buscan beneficiar al grupo, al colectivo,
orientados a satisfacer las necesidades mnimas de los ciudadanos como grupo
social, su vigencia depende de las posibilidades de cada pas, ya que para
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hacerlos efectivos es el Estado quien se encarga de prestar el servicio para
garantizar su vigencia, denominados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Entre los cuales pueden destacarse: el derecho a la educacin, derecho a la
cultura, derecho al trabajo, derecho a dedicarse a la actividad econmica de su
preferencia, entre otros.
En esta clasificacin generacional, se haya de igual manera la denominada:
Tercera Generacin, donde se renen los derechos que surgen ante las
demandas realizadas, en su mayora, por los pases subdesarrollados,
generndose una concertacin entre estados y cuyos titulares son grupos
humanos como el pueblo, la nacin, grupos tnicos y la humanidad.
5.4.2 PROCEDIMIENTOS ESTATALES DE DEFENSA DE

DERECHOS HUMANOS
Cuando persistan actitudes u omisiones que impliquen evasivas o entorpecimiento
en las investigaciones que realice la Comisin, por parte de las autoridades o
servidores pblicos estatales o municipales que deban intervenir o colaborar con
los visitadores, no obstante los requerimientos que se les hubiesen formulado, se
deber rendir un informe especial al respecto.
5.4.3 LA RECEPCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL DE

DERECHOS HUMANOS
Nivel constitucional podemos encontrar diversos artculos relacionados con la
recepcin del Derecho Internacional en el sistema jurdico nacional. Algunas de
estas normas constitucionales, la mayora de ellas, incorporan el Derecho
Internacional mediante el reenvo o remisin, ya sea a los tratados internacionales
o al propio Derecho Internacional, as a estas normas las podemos encuadrar
dentro del sistema de recepcin auto aplicativo, pero no todas de ellas pueden
clasificarse dentro de esta figura del sistema auto aplicativo, sino que refieren
nada ms a la incorporacin de manera genrica del Derecho Internacional al
sistema jurdico nacional, sin que se pueda establecer de manera cierta, que
dichas referencias generales correspondan al sistema no auto aplicativo, tal y
como se ver ms adelante.
5.4.4 ANTECEDENTES INTERNACIONALES COMISIN NACIONAL

DE DERECHOS HUMANOS
La defensa de los derechos de los ciudadanos, podramos decir que los
antecedentes ms lejanos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la promulgacin de la Ley de
Procuradura de Pobres de 1847 que promovi don Ponciano Arriaga en el estado
de San Luis Potos. Pero es hasta la segunda mitad del siglo XX, y como
consecuencia de una enftica demanda social en el mbito nacional y de las
transformaciones en la esfera internacional, que comienzan a surgir diversos
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rganos pblicos que tienen como finalidad proteger los derechos de los
gobernados frente al poder pblico.
As, en 1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor, teniendo como
finalidad la defensa de los derechos de los individuos, pero no necesariamente
frente al poder pblico. Asimismo, el 3 de enero de 1979 se instituy la Direccin
para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado de Nuevo Len, por
instrucciones de su entonces Gobernador, doctor Pedro G. Zorrilla.
Posteriormente, en 1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fund la
Procuradura de Vecinos, que dio pauta al establecimiento de dicha figura en la
Ley Orgnica Municipal de Colima del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su
creacin para los municipios de dicha entidad.
Por su parte, el 29 de mayo de 1985 la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
estableci la Defensora de los Derechos Universitarios, y en 1986 y 1987 se
fundaron la Procuradura para la Defensa del Indgena en el estado de Oaxaca y
la Procuradura Social de la Montaa en el estado de Guerrero, respectivamente.
Ms adelante, el 14 de agosto de 1988, se cre la Procuradura de Proteccin
Ciudadana del estado de Aguascalientes, figura prevista dentro de la Ley de
Responsabilidades para Servidores Pblicos. Meses despus, el 22 de diciembre,
se configur la Defensora de los Derechos de los Vecinos en el Municipio de
Quertaro. Adems, en la capital de la Repblica el entonces Departamento del
Distrito Federal estableci la Procuradura Social el 25 de enero de 1989.
Respecto de los antecedentes directos de la CNDH, el 13 de febrero de 1989,
dentro de la Secretara de Gobernacin, se cre la Direccin General de Derechos
Humanos. Un ao ms tarde, el 6 de junio de 1990 naci por decreto presidencial
una institucin denominada Comisin Nacional de Derechos Humanos,
constituyndose como un Organismo desconcentrado de dicha Secretara.
Posteriormente, mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de enero de 1992, se adicion el apartado B del artculo 102,
elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza jurdica de un
Organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
dndose de esta forma el surgimiento del llamado Sistema Nacional No
Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos. Finalmente, por medio de
una reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de
septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se constituy como una Institucin
con plena autonoma de gestin y presupuestaria, modificndose la denominacin
de Comisin Nacional de Derechos Humanos por la de Comisin Nacional de los
Derechos Humanos. Esta reforma constituye un gran avance en la funcin del
Ombudsman en Mxico, ya que le permite cumplir con su funcin de proteger y
defender los Derechos Humanos de todos los mexicanos.
5.4.4.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES DEL OMBUDSMAN.
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Si bien los suecos le dieron a la institucin el grado de desarrollo y sistematizacin
con la que la conocemos en la actualidad, desde la antigedad existieron figuras
que llevaron adelante tareas de control y defensa de los derechos humanos.
La Antigua China: El primer antecedente de la institucin, que a mi juicio merece
citarse, se encuentra en la China de la dinasta Han. Por aquel entonces, el
Emperador design un funcionario denominado "Yan", a fin de que ejerciera un
contralor sistemtico y permanente de la administracin imperial y sus
funcionarios. El Yan, reciba las peticiones del pblico contra lo que se
denominaban "injusticias administrativas".
Otra doctrina, ubica el origen de la institucin, hace ms de dos mil aos, durante
la Dinasta Tsin (221 a.C.), y en Corea, durante la Dinasta Choseon.
La antigedad clsica: Posteriormente en Esparta y Atenas, se puede hacer
referencia a los "Eflore" y los "Euthynoi" respectivamente, quienes se dedicaban a
controlar las actividades de los funcionarios del gobierno y las actividades
municipales.
Cabe poner de resalto que en la Repblica Romana, la institucin fue creada para
la proteccin y defensa de los derechos fundamentales. Al caer la Monarqua y
surgir la Repblica se hace ms palpable la divisin entre clases sociales
(patricios y plebeyos). La lucha de los plebeyos se centr en lograr una igualdad
social o, al menos, mejores condiciones de vida, tal requerimiento los lleva a tomar
la decisin de salir de Roma, y retirarse al monte Aventino, logrando de esta forma
que los patricios hagan una importante concesin: Como consecuencia de ello, se
les permiti elegir dos magistrados plebeyos que los representen y velen por sus
intereses, siendo estos los Tribuni Plebis. stos tenan un derecho de veto y de
oponerse a las decisiones de todos los Magistrados, como as tambin podan
impugnar las decisiones de los Cnsules y del Senado Romano.
El Imperio Persa: En el Imperio Persa, el rey Ciro encarg al "O Olho de Rei" el
ejercicio de un contralor sobre la actividad de todos los funcionarios.
Posteriormente, en el siglo XV, el Consejo de los Diez, en Venecia, con probada
eficacia control los excesos burocrticos de la ciudad.
La Antigua Espaa: En Espaa se puede citar como antecedente el Sahib- al-
Mazalim y el Justicia Mayor de Aragn. El primero, de la poca musulmana, era un
juez de extraordinarias y excepcionales facultades y atribuciones, nombrado por el
Sultn para la especial tarea de sustanciar las quejas de contrafuero o agravio de
autoridades y empleados pblicos. Por su parte, la figura del segundo, surge como
consecuencia de un largo proceso de resistencia de la nobleza aragonesa al
ejercicio del omnmodo poder real, especialmente en el campo de la
administracin de justicia, y como un claro movimiento de presin de la clase
noble a los efectos de que se respetasen sus derechos adquiridos y sus fueros,
frente a una interpretacin perjudicial del referido poder o por los peritos en leyes
al servicio del rey.
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En la poca Bizantina surge la figura del Defensor Civitatis o defensor de la
Ciudad, que tena la misin de proteger a los humildes contra las arbitrariedades
de los gobernantes.
Amrica: En Amrica se puede hacer referencia a una figura similar al
Ombudsman, en el llamado "Trucuyricuy" (el que todo lo ve) que exista durante el
Imperio Inca. Sus cometidos estaban dirigidos a vigilar el funcionamiento del
Consejo Imperial. Con la llegada de los espaoles se cre el denominado
"Protector de los Indios", por iniciativa de Fray Bartolom de las Casas.
Otro antecedente histrico que merece destacarse, es en el Derecho de Indias,
que cre una institucin denominada "Veedor del Rey", quien ejerca las funciones
de comunicar al Monarca los reclamos o las injusticias cometidas por los Virreyes.
Suecia: A pesar de estos antecedentes histricos, la tesis mayoritaria, sostiene
que fue en Suecia en 1809, donde nace la figura del Ombudsman o Defensor del
Pueblo tal como actualmente la conocemos.
Si bien, se admite que la institucin se origin en Suecia en el siglo XVIII, es dable
poner de relieve que ya exista una figura similar en Turqua y se le atribuye al rey
Carlos XII la creacin del Justitie Kansler antecedente del ombudsman, sobre la
base de su experiencia y permanencia en aquel pas. Se especula que la idea de
establecer al Justitie Kansler, fue consecuencia de la permanencia del monarca
sueco varios aos en Turqua. Cabe recordar que lo que influy en Carlos XII, fue
el ejemplo del califa musulmn, Omar I, y el concepto de Qadi al Qadat,
desarrollado en el mundo musulmn. En 1713, al regresar de un exilio auto-
impuesto en Turqua, cre el antecedente del Ombudsman.
Nueva Zelanda: Dicha institucin era considerada la nica de su naturaleza hasta
que en la dcada de los sesenta, Nueva Zelanda introdujo al primer "Ombudsman"
a un pas de derecho anglosajn. La experiencia fue exitosa, sobre todo porque
los ciudadanos consideraban que ese cargo era muy til cuando tenan que tratar
con las poderosas maquinarias de la autoridad.
5.4.4.2 CREACIONES DEL OMBUDSMAN POR EL DERECHO ESCANDINAVO.

El Ombudsman tuvo su origen formal en Suecia; una Comisin Parlamentaria,
reunida en la primavera de 1809, redact una nueva Constitucin, en la que
influy la doctrina de la separacin de Poderes de Montesquieu prescribiendo que
los derechos generales e individuales del pueblo deberan estar protegidos por un
guardin designado por el Parlamento, con la misin de vigilar la forma en que los
jueces y otros funcionarios cumplan las leyes. La idea bsica era, pues,
garantizar los derechos civiles mediante la vigilancia de la actividad de la
Administracin por un representante del pueblo, independiente del Gobierno.
El artculo 96 de dicha Constitucin, sancionada el 6 de junio de 1809, contempl
al Ombudsman, en calidad de delegado del Riksdag, como encargado "de vigilar
la observancia de las leyes y reglamentos en lo referente a su aplicacin por parte
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de todos los funcionarios pblicos, as como de citar en juicio ante los tribunales
competentes a todos los que, en el ejercicio de sus funciones, por parcialidad,
favoritismo o por cualquier otro motivo, hubieran cometido actos ilegtimos o no
hubieran cumplido de manera adecuada los deberes de su cargo".
La redaccin de la norma citada deja ver con claridad la amplitud de las facultades
que se conferan al Ombudsman. Se trataba de estructurar un control de tipo
fiscalizador sobre todos los rganos encargados de la aplicacin del derecho,
vigilando la correcta observancia de las leyes por parte de dichos rganos, es
decir, tanto de los tribunales como del Poder Ejecutivo. Probablemente, la idea
bsica subyacente en la creacin de este cargo fuera la de que los tribunales y
otras autoridades se veran menos inclinados a desconocer las leyes para servir a
los deseos del Gobierno, siempre que esas actividades fueran vigiladas por un
tribuno del pueblo, independiente del mismo. Esta era, por lo dems, la intencin
de la Comisin Parlamentaria: un control que no dependiera del arbitrio del
Ejecutivo, que tuviera la confianza del Parlamento y que vigilara que los tribunales
y los departamentos administrativos respetaran los derechos de los ciudadanos.
Corran entonces los aos del liberalismo poltico expresado generalmente en el
rgimen parlamentario el cual, a su vez, se fundamentaba en tres clsicos
principios: 1) reconocimiento de la soberana en la Nacin; 2) eleccin de sus
delegados, encargados de representarla y escogidos entre las elites ilustradas y,
finalmente, 3) instauracin de la responsabilidad del Poder Ejecutivo ante la
asamblea de delegados de la Nacin.
Fue en este contexto donde naci el Ombudsman, modelado inicialmente como un
delegado parlamentario, con independencia funcional de quienes lo designaban.
Otras notas que lo singularizaban eran: ausencia de un trmite solemne para la
presentacin de las quejas; carcter no vinculante de sus resoluciones despojadas
del clsico imperium jurdico; amplias facultades de investigacin y obligacin de
presentar, ante el Parlamento, un informe anual en el que diera cuenta de su labor.
Haba nacido entonces, para el derecho pblico y para los ms diversos sistemas
polticos y constitucionales, una figura de rasgos muy peculiares que durante ms
de un siglo permanecera restringida al mbito escandinavo, siendo prcticamente
desconocida por el resto del mundo.
Actualmente, la Constitucin vigente de Suecia de 1947 an conserva esta figura,
la cual se encuentra regulada por el nuevo documento constitucional "Instrumento
de Gobierno ", mismo que est en vigor desde 1975 y que, de conformidad con el
modelo original queda asignado a un funcionario dependiente del Parlamento pero
con autonoma funcional, con la atribucin esencial de recibir las reclamaciones de
los gobernados contra las autoridades administrativas cuando afecten sus
derechos e intereses legtimos.
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5.4.4.3 LA FIGURA DEL OMBUDSMAN EN EUROPA.
La funcin de esta figura tiene como propsito obtener un pronto arreglo, o bien,
en caso de no lograrlo iniciar una investigacin para formular recomendaciones a
las propias autoridades administrativas, mismas que se publican en los informes
peridicos, generalmente de carcter anual, que rinden al propio rgano
legislativo.
Pronto, el Ombudsman traspasa sus fronteras originales, pues empieza a
demostrar su eficacia como rgano controlador de los actos del poder pblico, y es
a partir del siglo XIX cuando su finalidad aparece condicionada a las exigencias de
una nueva forma de organizacin social.
Pases, cuyo afn es brindar una mayor proteccin a los ciudadanos empiezan a
adoptar la figura del Ombudsman. As, la Constitucin de Finlandia de 1919
incorpora en su texto esta Institucin para oponerse a las autoridades que
afectaban con actos ilegales la vida de los ciudadanos.
Lo mismo sucede con Noruega en donde el Ombudsman data de 1952 y
Dinamarca que lo institucionaliza en 1955, debido al aumento considerable de las
potestades de las autoridades administrativas, lo cual ocasionaba frecuentes
abusos de poder, errores y arbitrariedades que propiciaron una deficiente
administracin pblica.
Tambin Alemania en 1957, Nueva Zelanda en 1962 prosiguen por esta lnea, y en
la dcada de los 60 Inglaterra, Irlanda del Norte, Guyana, Tanzania, algunas
provincias del Canad y varios Estados de la Unin Americana, se cuentan ya
entre los que incorporan en su seno la notable figura.
En 1975 se cre en Portugal con el nombre de Proveedor Justicia, y en 1978 en
Espaa como la Institucin del Defensor del Pueblo, desempeando un papel
importante por la defensa de los derechos humanos, principalmente en el campo
de las deficiencias en la administracin pblica de la prestacin de servicios
pblicos.
5.4.5 ANTECEDENTES NACIONALES DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS.
Desde el punto de vista de la defensa de los derechos de los ciudadanos,
podramos decir que los antecedentes ms lejanos de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la promulgacin
de la Ley de Procuradura de Pobres de 1847 que promovi don Ponciano Arriaga
en el estado de San Luis Potos. Pero es hasta la segunda mitad del siglo XX, y
como consecuencia de una enftica demanda social en el mbito nacional y de las
transformaciones en la esfera internacional, que comienzan a surgir diversos
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rganos pblicos que tienen como finalidad proteger los derechos de los
gobernados frente al poder pblico.
As, en 1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor, teniendo como
frente al poder pblico. Asimismo, el 3 de enero de 1979 se instituy la Direccin
para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado de Nuevo Len, por
instrucciones de su entonces Gobernador, doctor Pedro G. Zorrilla.
Posteriormente, en 1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fund la
Procuradura de Vecinos, que dio pauta al establecimiento de dicha figura en la
Ley Orgnica Municipal de Colima del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su
creacin para los municipios de dicha entidad.
Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos.
Finalmente, por medio de una reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se
constituy como una Institucin con plena autonoma de gestin y presupuestaria,
modificndose la denominacin de Comisin Nacional de Derechos Humanos por
la de Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Esta reforma constituye un
gran avance en la funcin del Ombudsman en Mxico, ya que le permite cumplir
con su funcin de proteger y defender los Derechos Humanos de todos los
mexicanos.
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5.4.5.1 PROCURADURA DE POBRES.
En 1847 siendo Diputado Local Ponciano Arriaga Leija, en el estado de San Luis
Potos., present el proyecto de procuradura de pobres, que con algunas
modificaciones fue aprobado.
Las Procuraduras de Pobres, fueron una novedad para su tiempo, la defensa de
las personas desvalidas, con la posibilidad de denunciar ante las autoridades
respectivas, y de pedir pronta e inmediata reparacin sobre cualquier exceso,
agravio, vejacin o tropela que contra los pobres se cometieren, ya en el orden
judicial, ya en el poltico o militar del Estado; sin embargo, Vicente del Busto,
Manuel M. Castaeda y Manuel Arriola, iniciaron sus gestiones como
Procuradores al 15 de Mayo de 1847, y un ao despus, el 30 de mayo de 1848
comunicaron su renuncia. La vigencia de esta noble Institucin fue muy corta, sin
embargo, en 1852, se reincorpora la defensa de los pobres, como una funcin del
Supremo Tribunal, y en la actualidad esa funcin la realiza la Defensora Social,
con su antecedente de la Defensora de Oficio, dependiente del Poder Ejecutivo
en el mbito estatal y del Poder Judicial, en el mbito federal.
La propuesta humanista de Ponciano Arriaga para crear la Procuradura de
Pobres, tena el propsito de proteger a los pobres que tenan la mala fortuna de
cometer un delito, contra los abusos de policas, soldados, alcaldes, curas y
jueces, en suma, contra actos de autoridades.
Su clara visin de la sociedad en la que interactuaba, le permita advertir que una
clase de la sociedad era maltratada por sus autoridades, le persiguen, le estafa y
le oprime, y no hay quien se ocupe de ellos, no hay quien se presente en su
nombre a pedir reparacin o a proteger sus derechos.
Con stos y ms argumentos, present su proyecto de ley de Procuradura de
Pobres, y no se equivoc cuando reflexionaba con esperanza de que se
extendiera lo ms posible, hoy se toma como antecedente del juicio de amparo, de
las defensoras de oficio, de las defensoras sociales, de los organismos
defensores de los derechos humanos, del convenio de colaboracin en materia de
administracin de justicia que celebran los Poderes Ejecutivo y Judicial del estado,
para que la Secretara de Finanzas, las oficinas subalternas de rentas en el interior
del estado, acten como fiadores de los procesados y obtengan su libertad bajo
caucin y de la ms reciente reforma constitucional del 6 y 10 de Junio del ao en
curso, que dimensionan los derechos humanos y el juicio de amparo.
5.4.5.2 DIRECCIN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS
El 13 de febrero de 1989, dentro de la Secretara de Gobernacin, se cre la
Direccin General de Derechos Humanos. Un ao ms tarde, el 6 de junio de
1990 naci por decreto presidencial una institucin denominada Comisin
Nacional de Derechos Humanos, constituyndose como un Organismo
desconcentrado de dicha Secretara. Posteriormente, mediante una reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1992, se adicion
el apartado B del artculo 102, elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la
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naturaleza jurdica de un Organismo descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, dndose de esta forma el surgimiento del llamado Sistema
Nacional No Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos.
mexicanos. Su actual titular es el Lic. Luis Ral Gonzlez Prez.
A continuacin, presentamos los nombres de las personas y los periodos en que
han presidido la Comisin Nacional de los Derechos Humanos:
NOMBRE PERIODO
Dr. Jorge Carpizo Del 6 de junio de 1990 al 4 de enero de 1993.
Lic. Jorge Madrazo Del 14 de enero de 1993 al 26 de noviembre de 1996 (con un

diciembre de 1994).
Dra. Mireille Roccatti Del 8 de enero de 1997 al 13 de noviembre de 1999.
Dr. Jos Luis Soberanes 16 de noviembre de 1999 al 15 de noviembre de 2009.

Fernndez
Dr. Ral Plascencia Villanueva 16 de noviembre de 2009 al 15 de noviembre de 2014.
Lic. Luis Ral Gonzlez Prez 16 de noviembre de 2014 a...
5.4.5.3 PROCURADURIA DE VECINOS

En 1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fund la Procuradura de
Vecinos, que dio pauta al establecimiento de dicha figura en la Ley Orgnica
Municipal de Colima del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su creacin para
los municipios de dicha entidad.
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5.4.5.4 DEFENSORIA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS
Una Defensora de los Derechos Universitarios (DDU) o Procuradura de los
Derechos Universitarios es un organismo universitario jurdico, asesor, consultor y
mediador de los derechos, las libertades y las garantas de los docentes,
funcionarios, graduados y estudiantes de las universidades en las cuales
funcionan.
Posee un carcter independiente, participativo y autnomo, siendo su objetivo
principal el divulgar, promover, preservar y defender tanto los derechos humanos
como los derechos universitarios
La DDU puede considerarse una defensora especializada, porque su constitucin,
organizacin y objetivos son similares a las propias de las Defensora del pueblo;
adems, las mismas estn dirigidas por un Defensor que cumple funciones
equivalentes a las de un ombudsman, pero dentro de su propia universidad. 1 Este
Defensor o Procurador es la autoridad principal en la mayora de los casos, pero
tambin suelen contar con Defensores Adjuntos o con Visitadores
5.4.5.5 PROCURADURA DE LA DEFENSA DEL INDIGENA

La Procuradura para la Defensa del Indgena es la Institucin dependiente del
Poder Ejecutivo del Estado, en la que se integra la Defensora de Oficio para la
asistencia jurdica de personas que carezcan de defensor en los procesos penales
en los trminos de la fraccin IX del artculo 20 de la Constitucin General de la
Repblica, 8 fraccin IX de la Particular del Estado y dems casos que sealen las
leyes, teniendo a su cargo la procuracin jurdica de indgenas, personas de
escasos recursos econmicos o grupos sociales que lo soliciten; as como para
promover medidas y procedimientos que protejan y preserven el acervo cultural de
las etnias y el desarrollo de las formas consuetudinarias de organizacin social
y ,econmica de las comunidades indgenas del Estado. Establece las bases de
organizacin, funcionamiento y distribucin de atribuciones conforme a las cuales
despachar sus asuntos la Procuradura para la defensa del indgena.
Procuracin de justicia. El Art. 2, menciona el derecho de los pueblos indgenas a
que en cualquier juicio en que sean parte, se tomen en consideracin sus
costumbres y su cultura, asistindose por intrpretes y defensores que tengan
conocimientos de su lengua, usos y costumbres. Sin embargo, lo que no queda
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especificado es el sentido en el que sern consideradas la costumbre y la cultura
indgenas.
Mientras que, en el caso de los intrpretes, este derecho se contemplaba ya
anteriormente en la legislacin secundaria, aunque con ciertas limitaciones, ahora
al elevarla al rango constitucional, el derecho se ampla a todo tipo de juicio, sin
embargo, no se establece quin deba dar la prestacin. Por un acuerdo de la
Procuradura General de la Repblica Mexicana, se cre la Unidad Especializada
para la Atencin de Asuntos Indgenas, adscrita a la Subprocuradura de Derechos
Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad. El Acuerdo menciona
la obligacin de las autoridades a tomar en cuenta a los indgenas, ya sean
sujetos activos o pasivos del delito.
La mencionada Procuradura tiene las siguientes facultades: * Conocer de delitos
federales no considerados como delincuencia organizada, en los que estn
involucradas personas de pueblos o comunidades indgenas. * Conocer las
averiguaciones previas respecto de las cuales ejercite la facultad de atraccin.
Reunir la informacin necesaria de los indgenas sujetos a procedimiento.
Proporcionar datos sobre cultura, lengua, tradiciones, usos y costumbres.
Brindar seguridad jurdica a los indgenas sujetos a procedimiento. Solicitar
informacin a otras reas para verificar que el procedimiento penal no presente
irregularidades. * Formular opiniones tcnico-jurdicas. Atender y dar respuesta
a las peticiones que formulen agentes del Ministerio Pblico Federal.
5.4.5.6 PROCURADURIA SOCIAL DE LA MONTANA
ARTICULO 1o.- Se crea la Procuradura Social de la Montaa como rgano
administrativo desconcentrado por territorio, con autonoma tcnica y
jerrquicamente subordinado al Ejecutivo, la cual tiene por objeto el protegerlos
intereses de los indgenas en los trminos del artculo 10 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y coadyuvar al desarrollo
integral de esa regin y de sus habitantes.
ARTICULO 2o.- La Procuradura Social de la Montaa tendr las siguientes
facultades: I. Proveer a la adecuada vinculacin entre las acciones que lleven a
cabo las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, con
sujecin a las leyes aplicables y a los convenios de coordinacin que al efecto se
celebren, a fin de propiciar su mejor contribucin al desarrollo integral de la regin
y el aprovechamiento eficiente de los recursos de sta: II. Apoyar la elaboracin
del Programa para el Desarrollo Integral de la Montaa y hacer el seguimiento
oportuno y suficiente de su cumplimiento; III. Llevar a cabo la evaluacin del
cumplimiento del programa al que se refiere la fraccin anterior; IV. Propiciar la
cabal participacin de los municipios y de las comunidades indgenas en la
planeacin del desarrollo integral de la regin, as como en la definicin de las
acciones que hayan de realizar las dependencias y entidades pblicas en la
regin: V. Proponer al Poder Ejecutivo y a las dependencias y entidades federales,
estatales y municipales la realizacin de inversiones y la prestacin de servicios
que contribuyan al desarrollo integral y armnico de la regin, tanto en los de
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carcter productivo como de infraestructura, y desarrollo social; VI. Rendir opinin
sobre los programas y presupuestos de las distintas dependencias y entidades
locales que acten en la regin, con sujecin a la legislacin aplicable y a los
convenios de coordinacin que con tal propsito se celebren; VII. Coadyuvar a la
proteccin de los intereses agrarios y penales, ante los tribunales y rganos
competentes, de los grupos que habiten en la regin de la Montaa, en los
procedimientos en que sean parte; VIII. Apoyar a la coordinacin del Comit de
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guerrero, en la verificacin,
seguimiento y evaluacin del avance de los programas de la regin; IX. Informar a
las dependencias y entidades pblicas sobre las deficiencias que, en su caso,
muestren los servicios que presten o las obras que lleven a cabo; X. Dar auxilio al
Instituto Nacional Indigenista en la investigacin de los problemas de los grupos
indgenas de la regin de la Montaa: XI. Coadyuvar a las gestiones que realicen
los campesinos para que obtengan capacitacin, asesora y asistencia tcnica
para el uso ms eficiente de los recursos con los que cuentan; XII. Realizar los
estudios correspondientes a fin de determinar mecanismos que permitan
comercializar los productos de la Montaa en las mejores condiciones; XIII.
Promover la organizacin para la produccin, as como para la comercializacin
de los productos de la regin; XIV. Participar en el Comit de Planeacin para el
Desarrollo en todos aquellos subcomits que incidan en el desarrollo de la
Montaa, y XV. Las dems que establezcan el Gobernador del Estado y otros
ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 3o.- Para los efectos de esta Ley, la regin de La Montaa se integra
de los siguientes municipios: Ahuacuotzingo, Alcozauca, Alpoyeca, Atlamajalcingo
del Monte, Atlixtac, Copalillo, Copanatoyac, Cualac, Chilapa, Huamuxtitln,
Malinaltepec, Metlatonoc, Olinal, Tlacoapa, Tlalixtaquilla, Tlapa, Xalpatlahuae,
Xochihuehuetln, Zapotitln Tablas, Zitlala, Xochistlahuaca y Tlacoachistlahuaca.
5.4.5.7 PROCURADURA DE PROTECCIN CIUDADANA
El 14 de agosto de 1988, se cre la Procuradura de Proteccin Ciudadana del
estado de Aguascalientes, figura prevista dentro de la Ley de Responsabilidades
para Servidores Pblicos.
La Procuradura de Proteccin Ciudadana de Aguascalientes, dirigida por Luis
Fernando Jimnez Patio desde el 2000, se convirti en Comisin Estatal de los
Derechos Humanos (CEDH) en 2003 y fue ratificado su presidente hasta 2006, en
acuerdos polticos que acept el PRI al PAN en el Congreso.
Jimnez Patio, antecesor de Omar Williams Lpez Ovalle, expidi en su gestin

335 recomendaciones, en tanto que ste, con mayores recursos y presupuesto, de
2006 a 2010 emiti menos de 150.
Esa fue una de las muchas razones que indignaban a la comunidad. En 2010,
opuesto a la reeleccin de Omar, el abogado Enrique Castro Prez defini as los
primeros cuatro aos de ombudsmana local: Los medios de comunicacin callan
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las violaciones a los derechos humanos, porque saben que la de Aguascalientes
no es una sociedad que ponga el dedo en la llaga.
Y es que en su V Informe de aquel ao, Lpez Ovalle dira haber recibido 25 mil
746 quejas, de las cuales atendi tres mil 112 y emiti slo 28 recomendaciones.
La relevancia de aquel informe fue que dijo haber realizado una encuesta en la
que se detectaron diversas anomalas en nueve de las once agencias del
Ministerio Pblico (salvo las 2 y 5), que pueden ser constitutivas de violacin a los
derechos humanos.
Aquella informacin, correspondiente al ltimo ao de la administracin de Luis

Armando Reynoso Femat, no fue incluida en el informe y se cit una direccin
electrnica para
consultarla: www.cedh.org./progate/prevTortura/detencion2010.html, que result
infructuosa e inexistente.
Por su parte, el caso omiso de la LXI Legislatura a las protestas ciudadanas se

extiende hasta la anterior, ante la cual el 12 de noviembre de 2009, 17
organizaciones civiles trataron de impedir la ratificacin del ombudsman
aguascalentense, sin conseguirlo. Aquella fue la primera protesta contra Omar
Williams; la ltima fue el 23 de febrero de 2012, cuando en el saln de plenos del
Congreso del Estado, en el marco del VI Informe de Labores del presidente de la
CEDH, Lpez Ovalle, la ciudadana volvi a protestar por la indiferencia ante las
violaciones a los derechos humanos en Aguascalientes.
5.4.5.8 DEFENSORA DE LOS DERECHOS DE LOS VECINOS

los municipios de dicha entidad.
El 22 de diciembre, se configur la Defensora de los Derechos de los Vecinos en
el Municipio de Quertaro. El funcionario encargado se nombraba a partir de una
propuesta de la dependencia municipal ratificada por el cabildo, y se le facultaba
para recibir quejas, investigarlas y proponer sanciones, e informar sobre actos de
la administracin pblica municipal que afectaran a los ciudadanos.
5.4.5.9 PROCURADURA SOCIAL DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

En la capital de la Repblica el entonces Departamento del Distrito Federal
estableci la Procuradura Social el 25 de enero de 1989.
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Misin
Ser una instancia accesible a la ciudadana, para la defensa de los derechos

relacionados con las funciones pblicas y prestacin de servicios a cargo de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, en apego a los principios de legalidad,
imparcialidad, eficiencia, honestidad, oportunidad y dems principios establecidos
en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, as como de los derechos sociales.
Asimismo, procurar y coadyuvar al cumplimiento de la Ley de Propiedad en
Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, a travs de los diferentes
servicios y procedimientos que esta Ley establece; a efecto de fomentar una
culturacondominal.
Visin
Permitir renovar los mrgenes de negociacin de los grupos organizados y de las

autoridades responsables, en la solucin de problemas complejos. Evitando con
ello, se presenten situaciones de anarqua o diferencia entre el gobierno y los
ciudadanos. Asimismo, brindar a la ciudadana las herramientas necesarias para
fomentar una sana convivencia en las Unidades Habitacionales a travs de la
correcta aplicacin de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el
Distrito Federal y el fomento de los derechos ciudadanos.
Valores
Dilogo, Tolerancia, Eficiencia, Transparencia
La Procuradura Social del Distrito Federal, tiene por mandato de Ley: ser una
Entidad accesible a los particulares de aquellos relacionados con las funciones
pblicas y prestacin de servicios a cargo de la Administracin Pblica del Distrito
Federal a efecto de proteger los derechos ciudadanos cotidianamente. Otra de sus
metas diarias es la promover la cultura de exigibilidad y de difundir los Derechos,
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) de los capitalinos para
una sana convivencia. Adems, la Procuradura Social del Distrito Federal es la
autoridad en materiacondominal para vigilar, permanentemente, el cumplimiento
de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal y
promover la organizacincondominal para lograr una cultura de convivencia entre
los condminos.
5.4.5.10 PROCURADURA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

(PROFECO)
Qu hacemos?
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Misin
La Procuradura Federal del Consumidor protege y promueve los derechos de las
y los consumidores, garantizando relaciones comerciales equitativas que
fortalezcan la cultura de consumo responsable y el acceso en mejores condiciones
de mercado a productos y servicios, asegurando certeza, legalidad y seguridad
jurdica dentro del marco normativo de los Derechos Humanos reconocidos para la
poblacin consumidora.
Visin
Ser una Institucin cercana a la gente, efectiva en la proteccin y defensa de las
personas consumidoras, reconocida por su estricto apego a la ley, con capacidad
de fomentar la igualdad, la no discriminacin, la participacin ciudadana, y la
educacin para un consumo responsable.
Objetivos
- Proteger y defender los derechos de las y los consumidores.
- Generar una cultura de consumo responsable.
- Proporcionar informacin oportuna y objetiva para la toma de decisiones de
consumo.
- Implementar mtodos de atencin pronta y accesible a la diversidad de
consumidoras y consumidores mediante el uso de tecnologas de la informacin.
Historia
En 1976 se promulg la Ley Federal de Proteccin al Consumidor (LFPC) y surgi
Profeco como la institucin encargada de defender los derechos de los
consumidores, prevenir abusos y garantizar relaciones de consumo justas. Mxico
se convirti en el primer pas latinoamericano en crear una procuradura y el
segundo con una ley en la materia.
Seis aos despus, en 1982 la institucin ya tena 32 oficinas en las principales

ciudades del pas. En la actualidad Profeco cuenta con un total de 32
delegaciones y 19 subdelegaciones, lo cual suma un total de 51 oficinas en toda la
Repblica.
5.4.5.11 COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, RGANO

DESCONCENTRADO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIN

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Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos.

mexicanos. Su actual titular es el Lic. Luis Ral Gonzlez Prez.
5.4.6 COMICION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico es la principal
entidad gubernamental encargada de promover y proteger los derechos humanos
en principalmente ante abusos cometidos por las personas, funcionarios pblicos
o por el estado. De carcter federal, segn el artculo 102 B de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, posee autonoma de gestin y
presupuestaria, as como personalidad jurdica y patrimonio propios. Desde
noviembre del 2014 y hasta 2019 su presidente es el licenciado Luis Ral
Gonzlez Prez
Su constitucin, organizacin y objetivos son similares a las Defensoras del
Pueblo de otros pases, y el Presidente de la Comisin cumple funciones
equivalentes a las de un ombudsman.
La institucin est acreditada ante las Naciones Unidas con el estatus "A" por el
Comit Internacional de Coordinacin de las Instituciones Nacionales para la
Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos (CIC).
5.4.6.1 MARCO JURIDICO CONSTITUCIONAL (NATURALEZA JURIDICA)
Segn el artculo 133 de la ley fundamental de Mxico, la Constitucin, las leyes
del Congreso de la Unin que de ella emanen y todos los tratados que estn de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la
Repblica con aprobacin del Senado, sern la ley suprema de toda la Unin. Los
jueces de cada Estado se ajustarn a lo dispuesto por la Constitucin, las leyes y
los tratados a pesar de las normas en contrario que puedan existir en las
constituciones o las leyes de los Estados.
La jerarqua del orden jurdico en el Derecho mexicano es la siguiente:
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La Constitucin; El tratado Internacional y la ley federal; La ley ordinaria; El
decreto; El reglamento y las normas jurdicas individualizadas.
La organizacin poltica responde al siguiente principio: la supremaca de la
Constitucin. Esto implica que ningn poder en Mxico puede hallarse sobre la
Constitucin: ni el Gobierno federal, ni los Estados, ni los rganos de los gobiernos
federal o local. Por el contrario, toda autoridad est limitada por esta ley
fundamental y a ella sometida.
La Constitucin es la norma suprema del pas y todas las autoridades, sea cual
fuere su jerarqua, deben ejercer su actividad de acuerdo a los mandatos y en
concordancia con los principios que en ella se establecen.
El supremo poder de la federacin mexicana, se divide para su ejercicio, en
legislativo, ejecutivo y judicial segn el artculo 49 de la Constitucin. Dicha
estructura implica en consecuencia que estos tres poderes se equilibren entre s,
limitndose unos a otros en tal forma, que se evita el desarrollo excesivo de uno
de ellos en detrimento y perjuicio de la colectividad.
El poder legislativo lo constituyen los representantes de la ciudadana y es el
llamado a formular las leyes que rigen la Repblica mexicana.
Segn el artculo 50 de la Constitucin, el poder legislativo lo forma un Congreso
General que a su vez se divide en dos cmaras: una de diputados y otra de
senadores. Ambas cmaras tienen el mismo poder puesto que representan al
pueblo de Mxico por igual.
La cmara de diputados est formada por representantes de la nacin y la
integran 300 diputados electos segn el principio de votacin por mayora relativa,
mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y hasta 200 diputados
que sern elegidos segn el principio de representacin proporcional a travs del
sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
La cmara de senadores se compone de cuatros miembros por cada Estado, tres
de ellos son elegidos segn el principio de votacin mayora relativa y uno ser
asignado a la primera minora. La cmara de senadores se renueva en su
totalidad cada seis aos, por medio de eleccin directa.
El poder judicial de la Federacin descansa en una suprema corte de justicia, en
tribunales colegiados de circuito, en tribunales unitarios de circuito, en juzgados de
distrito, en el jurado popular federal y en los tribunales del orden comn de los
Estados, que actan como auxiliares de los anteriores. El poder judicial es el
encargado de decidir las controversias que se plantean sobre las
responsabilidades pblicas o privadas de los individuos. La imposicin de penas
es propia y exclusiva de la autoridad judicial.
El Poder Ejecutivo Federal lo ostenta un solo individuo denominado, segn el
artculo 80 de la Constitucin, presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Est
integrado por dos elementos:
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El titular del poder o presidente de la Repblica y el conjunto de rganos que con
l colaboran y le estn subordinados (secretaras y departamentos).
El presidente de la Repblica asume una doble misin: una de orden poltico y otro
administrativo.
El carcter poltico del ejecutivo quiere decir que dispone del poder del Estado y
que el ejercicio de dicho poder constituye el Gobierno.
El carcter administrativo de su cargo viene dado por el hecho de constituirse
como jefe de la Administracin pblica federal.
Dentro de las facultades y obligaciones del Presidente se estipula tambin la de
promulgacin de leyes; tiene la obligacin de publicar la ley con carcter ineludible
y en tanto que sta no sea publicada no podr entrar en vigor.
El presidente de la Repblica, primer ejecutor por excelencia de la Ley, gracias a
la Constitucin puede convertirse en legislador, en un momento dado, sin que
ello implique un desplazamiento, desconocimiento o relegacin del Congreso.
Desde luego que ello se produce cuando la situacin es verdaderamente
excepcional.
En el ordenamiento jurdico mexicano existen otras normas de rango inferior
respecto a la Constitucin, sobre las que deben tenerse en cuenta los extremos
que siguen.
Los tratados internacionales que estn de acuerdo con la Constitucin, celebrados
y que se celebren por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado,
son de cumplimiento obligatorio en todo el pas.
Las leyes federales son creadas por el Congreso de la Unin, es decir, por el
poder legislativo federal al objeto de que sean aplicadas en todo el territorio
nacional
La ley orgnica, regla jurdica que no reglamenta o deriva de ningn artculo de la
Constitucin general, tiene a pesar de ello que seguir el espritu de la misma en
todas y cada una de sus disposiciones. Como ejemplo podemos citar el Cdigo
civil o el Cdigo de comercio.
El decreto, como acto del poder ejecutivo referido al modo de aplicacin de las
leyes en relacin a los fines de la Administracin Pblica, es de igual forma la
disposicin de un rgano legislativo que no tiene el carcter general atribuido a las
leyes. El reglamento, en cuanto es una disposicin de carcter legislativo,
expedida por el ejecutivo, debe aplicarse a todas las personas cuya situacin
quede bajo su campo de accin. El objeto de los reglamentos es facilitar el mejor
cumplimiento de la ley por lo que ste no puede significarse en contra del
contenido de la propia ley.
Las normas jurdicas individualizadas son aquellas que se refieren a situaciones
jurdicas concretas o particulares. Para algunos autores no se trata de normas
jurdicas en realidad, sino de actos jurdicos regidos por normas jurdicas. Se
P g i n a 32 | 41
consideran normas jurdicas individualizadas, los contratos, los testamentos, las
sentencias y las resoluciones administrativas. En un Estado federal, al gobierno
central le son asignados poderes concretos. Tiene soberana plena en relacin con
los asuntos exteriores y es preeminente con respecto a la administracin interna
dentro de sus poderes asignados.
5.4.6.2 FACULTADES Y COMPETENCIAS
Conforme a nuestro rgimen constitucional slo tiene facultades para legislar el
Poder Legislativo y excepcionalmente el Ejecutivo en el caso de la facultad
reglamentaria, que nicamente puede ser ejercitada por el titular de este Poder,
sin que en la Constitucin exista una disposicin que lo autorice para delegar en
alguna otra persona o entidad, la referida facultad, pues ni el Poder Legislativo
puede autorizar tal delegacin; por tanto, sostener que la Ley de Secretaras de
Estado encarga a la de Economa la materia de monopolios, y que esa ley,
fundada en el artculo 90 de la Constitucin, debe entenderse en el sentido de que
dicha secretara goza de cierta libertad y autonoma en esta materia, es
desconocer la finalidad de dicha ley, que no es otra que la de fijar la competencia
genrica de cada secretara, pero sin que esto signifique que por ello puedan
stas actuar en cada materia sin ley especial, ni mucho menos que la repetida ley
subvierta los principios constitucionales, dando a las Secretaras de Estado
facultades que conforme a la Constitucin, slo corresponde al titular del Poder
Ejecutivo; decir que conforme a los artculos 92, 93 y 108 de la Constitucin, los
secretarios de Estado tienen facultades ejecutivas y gozan de cierta autonoma en
las materias de su ramo y de una gran libertad de accin, con amplitud de criterio
para resolver cada caso concreto, sin someterlo al juicio y voluntad del presidente
de la Repblica, es destruir la unidad del poder; es olvidar que dentro del rgimen
constitucional el presidente de la Repblica es el nico titular del Ejecutivo, que
tiene el uso y el ejercicio de las facultades ejecutivas; es finalmente, desconocer el
alcance que el refrendo tiene, de acuerdo con el artculo 92 constitucional, el cual,
de la misma manera que los dems textos relativos, no da a los secretarios de
Estado mayores facultades ejecutivas ni distintas siquiera, de las que al presidente
de la Repblica corresponden.
5.4.6.3 NATURALEZA DE SUS RECOMENDACIONES
El fin mximo de todas las acciones emprendidas por la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos es proteger a toda persona de la violacin de sus derechos
humanos, as como prevenir que se repitan o se generen futuras violaciones por
parte de alguna autoridad.
Por ese motivo, es que el recurso de mayor relevancia con el que cuenta el
Ombudsman Nacional y sus homlogos estatales son las recomendaciones. A
travs de ese instrumento pueden hacer pblicas las presuntas violaciones de
derechos humanos y de ese modo sealar un hecho violatorio y la autoridad
especfica que lo comente.
P g i n a 33 | 41
Para generar dicho documento, el visitador responsable del caso, recurre al apoyo
de especialistas en diversos campos cientficos para emprender una minuciosa
investigacin que estudia los hechos, los argumentos y las pruebas del caso, que
le permitan identificar su una autoridad ha incurrido en actos u omisiones ilegales,
irrazonables, injustos, inadecuados o errneos.
De ese modo, se cuenta con elementos suficientes para determinar si se puede
promover un proceso amigable de solucin del conflicto entre las partes, y en
segundo nivel se puede emitir una Recomendacin que seale las medidas que
procedan para garantizar la efectiva restitucin de los derechos violentados.
El Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
establece que las Recomendaciones debern contener lo siguiente:
Artculo 132
I. Descripcin de los hechos violatorios de derechos humanos;
II. Enumeracin de las evidencias que demuestran la violacin a derechos
humanos;
III. Descripcin de la situacin jurdica generada por la violacin a derechos
humanos y del contexto en el que los hechos se presentaron;
IV. Observaciones, anlisis de evidencias, razonamientos lgico-jurdicos y de
equidad en los que se soporte la conviccin sobre la violacin de derechos
humanos reclamada, y
V. Recomendaciones especficas, entendidas como las acciones solicitadas a la
autoridad para que repare la violacin a derechos humanos y, en su caso, instruya
el procedimiento que permita sancionar a los responsables.
Las Recomendaciones sern notificadas de manera inmediata a la autoridad o
servidor pblico al que van dirigidas y tendrn una naturaleza pblica, por lo que
sern incluidas en la Gaceta de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
En respuesta, la autoridad o servidor pblico que hubiera recibido una
Recomendacin, tendr que informar si acepta la Recomendacin, para lo cual
presentar las pruebas correspondientes del cumplimiento de la recomendacin.
La CNDH tendr para ello competencia para dar seguimiento al cumplimiento por
parte de la autoridad.
5.4.6.4OBLIGACION DE LA AUTORIDAD DE DAR RESPUESTA A LA
RECOMENDACIN.
Impulsar activamente a las instituciones del Estado para que reparen las
violaciones de derechos humanos
Si bien las recomendaciones de la CNDH no tienen carcter vinculante para otras
entidades gubernamentales, la CNDH puede y debera tomar medidas concretas
para exigir un mayor nivel de implementacin de sus recomendaciones.
P g i n a 34 | 41
En primer lugar, la CNDH debe poner fin a la prctica de abandonar su trabajo en
los casos despus de emitir recomendaciones para reparar los abusos.
Especficamente, la CNDH debera ordenar a sus investigadores que verifiquen
activamente cmo el gobierno maneja los casos de abusos documentados, incluso
en las siguientes situaciones:
cuando los funcionarios pblicos rechazan sus recomendaciones;
cuando la CNDH presenta los resultados de sus investigaciones en un informe
especial;
cuando la CNDH presenta los resultados de sus investigaciones en una
recomendacin general; y
cuando la CNDH solicita a funcionarios pblicos que lleven a cabo
investigaciones penales y/o administrativas.
En segundo lugar, cuando la CNDH considere que los actores gubernamentales
no estn implementando sus recomendaciones, debe trabajar activamente para
lograr que cumplan con sus obligaciones de reparar los abusos. Especficamente,
la CNDH debera:
exigir al gobierno que aplique sanciones administrativas a los funcionarios que
no acten ante las violaciones de los derechos humanos que documenta;
documentar y denunciar pblicamente a aquellos funcionarios pblicos que no
resarcen los abusos de conformidad con sus recomendaciones; y
llevar los casos a organismos internacionales de derechos humanos cuando el
gobierno no responda a sus recomendaciones.
P g i n a 35 | 41
Conclusin
Esta unidad observamos el Sistema Interamericano de Derechos Humanos en
donde nos dice que constituye el marco para la promocin y proteccin de los
derechos humanos, que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es
una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de
los derechos humanos en las Amricas, tambin observamos que la Corte
Interamericana de derechos Humanos es un rgano jurisdiccional autnomo, no
permanente, cuyo objetivo principal es aplicar e interpretar las disposiciones
contenidas en la CADH.
En esta unidad aprend que los Derechos Humanos se conceptualizan como el

conjunto de facultades esenciales, tambin que la Comisin Intersectorial de
DDHH y DIH est encargada de coordinar y orientar el Sistema Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
En el 1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor, el cual tiene como
frente al poder pblico.
La historia del Defensor del Pueblo, comienza en la antigedad, ya que la creacin

de instituciones que permitieran la supervisin y control de las autoridades
mediante la defensa de los derechos ciudadanos, ha sido una preocupacin y una
necesidad constante en la historia de la humanidad.
La figura del Ombudsman tiene como propsito obtener un pronto arreglo, o bien,
en caso de no lograrlo iniciar una investigacin para formular recomendaciones a
las propias autoridades administrativas, mismas que se publican en los informes
peridicos, generalmente de carcter anual, que rinden al propio rgano
legislativo.
La trayectoria que presenta la evolucin del Ombudsman no es un movimiento de
imitacin extralgica, por el contrario, responde a la preocupacin que cada pas
P g i n a 36 | 41
en lo individual, se plantea para buscar una solucin a la constante exigencia de
los ciudadanos por salvaguardar sus derechos fundamentales.
Dentro del mbito nacional, los antecedentes ms lejanos de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos (CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la
promulgacin de la Ley de Procuradura de Pobres de 1847 que promovi don
Ponciano Arriaga en el estado de San Luis Potos, y que posteriormente dieron
paso al surgir de diversos rganos pblicos que tienen como finalidad proteger los
derechos de los gobernados frente al poder pblico.
Podemos concluir diciendo que en cada estado segn las necesidades existen
rganos descentralizados y autnomos para la defensa de los derechos humanos,
El 13 de febrero de 1989, dentro de la Secretara de Gobernacin, se cre la
Direccin General de Derechos Humanos.
los municipios de dicha entidad. Se crea la Procuradura Social de la Montaa
como rgano administrativo desconcentrado por territorio, con autonoma tcnica y
jerrquicamente subordinado al Ejecutivo, la cual tiene por objeto el protegerlos
intereses de los indgenas en los trminos del artculo 10 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y coadyuvar al desarrollo
integral de esa regin y de sus habitantes.
Es de suma importancia que conozcamos sobre los antecedentes de la CNDH ya

que de ah se desprendieron la defensa de nuestros derechos como ciudadanos,
de esta Comisin vienen las procuraduras, cada una ocupndose de intereses
colectivos diferentes, y por eso es conveniente saber a cual debemos recurrir en
caso de necesitarlo.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico es la principal entidad

gubernamental encargada de promover y proteger los derechos humanos en
principalmente ante abusos cometidos por las personas, funcionarios pblicos o
por el estado. Segn el artculo 133 de la ley fundamental de Mxico, la
Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que de ella emanen y todos los
tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, sern la ley suprema de
toda la Unin. Como facultades y competencias entendemos el poder o derecho
P g i n a 37 | 41
para hacer alguna cosa. Es la aptitud o legitimacin que se concede a una
persona fsica (funcionario o empleado pblico), para adecuar la atribucin segn
la competencia del rgano por cuenta del cual externa su voluntad. La facultad es,
pues, la posibilidad legal que posee un servidor pblico de realizar los actos de
competencia de un ente estatal previsto en un ordenamiento. El fin mximo de
todas las acciones emprendidas por la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos es proteger a toda persona de la violacin de sus derechos humanos,
as como prevenir que se repitan o se generen futuras violaciones por parte de
alguna autoridad.
BIBLIOGRAFA
5.1 - 5.3.2
5.4 - 5.4.4
5.4.4.1 5.4.5.1
CNDH (2016). Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Antecedentes.
Consultado el da 18 de abril de 2017 de:
http://www.cndh.org.mx/Antecedentes
Indalecio Barraza, Javier (2003). Antecedentes histricos en torno al origen del
ombudsman y el grado de evolucin de la institucin. Consultado el da 18
de abril de 2017 de: http://www.saij.gob.ar/javier-indalecio-barraza-
antecedentes-historicos-torno-al-origen-ombudsman-grado-evolucion-
institucion-dacf030021-2003/123456789-0abc-defg1200-30fcanirtcod
Maiorano, Jorge Luis. (2013). El Ombudsman: una historia de 200 aos y ms
Consultado el da 18 de abril de 2017 de:
http://www.jorgeluismaiorano.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=93&Itemid=56
Roccatti, Mireille. (2001). El Ombudsman. Su impacto en los pases
latinoamericanos. Consultado el da 18 de abril de 2017 de:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n22/22_mroccatti.html
Snchez Mrquez, Ricardo. (s. f.). Ponciano Arriaga Leija. Consultado el da 18 de
abril de 2017 de: http://www.stjslp.gob.mx/pjudicial/difusion/pdf/PONCIANO
%20ARRIAGA%20LEIJA.pdf
5.4.5.2 5.4.5.6
5.4.5.7 5.4.4.11 http://www.cndh.org.mx/Antecedentes
P g i n a 38 | 41
http://prosoc.cdmx.gob.mx/que-es-procuraduria-social.html
http://www.gob.mx/profeco
5.4.6 5.4.6.4
Bibliografa:
P g i n a 39 | 41
2.1-2.2
2.3-2.4 Nogueira alacala Humberto Derechos subejtivos pblicos

recuperado el 27 de marzo de 2017
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1094/4.pdf
2.5
2.6
2.7https://www.academia.edu/22108307/Unidad_1._Marco_Co
nceptual_sobre_Derechos_Humanos_Garant%C3%ADas
2.8
2.8
2.9
P g i n a 40 | 41

Treabajo 22c D.H y Sus G. I - 4 Semestre

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DERECHOS HUMANOS Y

EL SISTEMA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5.1 Sistema basado en la carta de las naciones unidas

5.1 SUBSISTEMA BASADO EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

Formado por un prembulo y varios artculos que se distribuyen a lo largo de 14

El nico caso excepcional es de El Vaticano, que ha optado por quedarse en un

5.2 SUBSISTEMA BASADO EN TRATADOS INTERNACIONALES TEMATICOS

5.3 SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constitucionales constituye el

El sistema interamericano de derechos humanos se fundamenta en la Declaracin

En el continente americano, los derechos humanos estn protegidos a nivel

5.3.1 LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos

La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados

La Comisin recibe peticiones sobre situaciones que afligen a personas y

La CIDH se rene en Perodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones varias

CAPITULO VII - LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete miembros,

La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin de los

1. Los Miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea

2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado.

La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea

Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser desempeados por la unidad

La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los

a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;

b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los

c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de

d) solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes

e) atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de

f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad

g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados

Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de

3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que

4. Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los

1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los artculos 44 45

a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, conforme a

c) que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro

d) que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la nacionalidad, la

b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos

c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos.

La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada de acuerdo

a) falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;

c) resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente

d) sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya

1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue la violacin

a) si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar informaciones al

c) podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la peticin o

d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la

e) podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente y recibir, si

f) se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una solucin

2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn facultados

1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados interesados del

3. Transcurrido el perodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora absoluta de votos

5.3.2 LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Corte IDH es un rgano jurisdiccional autnomo, no permanente, cuyo objetivo

CAPITULO VIII - LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de

2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la Corte ni a los

Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn emolumentos y gastos

Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el caso, corresponde a la

5.4.1 ASPECTOS GENERALES

5.4.2 PROCEDIMIENTOS ESTATALES DE DEFENSA DE