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La administracin tributaria

La Administracin Tributaria Ecuatoriana en los ltimos aos ha venido

haciendo grandes esfuerzos para controlar la evasin fiscal de los distintos

impuestos que existen en el Ecuador. La evasin fiscal es uno de los mayores

problemas que debe enfrentar el sistema tributario, y la cual causa efectos

nocivos en la economa, impidiendo el crecimiento econmico del pas.

En el Ecuador, la construccin es una de las actividades ms explotadas de las

industrias ecuatorianas, pero tambin es una de las actividades ms

desatendidas por parte del Gobierno Central, esto unido a otros factores, tales

como la falta de cultura tributaria de muchos arquitectos, ingenieros civiles y

maestros, contribuye a que gran parte del sector de la construccin no cumpla

con sus obligaciones tributarias.


ASPECTOS TRIBUTARIOS, SOCIETARIOS Y CONTABLES DENTRO DEL
SECTOR DE LA CONSTRUCCION.

Generalmente cuando se habla de la construccin, el tema gira casi


exclusivamente sobre la vivienda que toda la familia desea y necesita, pero el
rea de la construccin es ms extensa pues incluye tambin la obra vial,
portuaria, industrial, comercial y servicios.
Ecuador es un pas con alto dficit de vivienda, se estima que el pas tiene
aproximadamente 13 millones de habitantes y que teniendo cerca de 2.900.000
viviendas (4.5 personas por familia) no llega a los 2 millones de viviendas
calificables como tales; es decir, con el equipamiento de uso mnimo.
El actual crecimiento de la poblacin es de un 2% anual; es decir, 260 mil

habitantes nuevos por ao, los que requieren 58 mil viviendas nuevas anuales,

que se suman a las 900 mil que se mencionaron anteriormente.

MARCO LEGAL

Aspectos Societarios
Constitucin de compaas

Conforme a las instrucciones de la Superintendencia de Compaas, el trmite

para la constitucin de una compaa annima, debe seguir los siguientes

pasos: (Art. 146 y SSG. LC)

a. Elaboracin y presentacin ante la Superintendencia, para la

formulacin de observaciones, de la minuta de escritura pblica, que contenga

el contrato constitutivo, el estatuto social y la integracin del capital;

b. Depsito en una cuenta de integracin, abierta en un banco como

depsito de plazo mayor, del capital en numerario que haya sido suscrito y

pagado; y, cuando se aportan bienes, avalo de los mismos; (163 LC)


c. Afiliacin a la cmara de la produccin que corresponda al objeto

social, y autorizaciones que se requieran en los casos especiales que

determine la ley; (19 LC)

d. Otorgamiento de la escritura pblica de constitucin.

e. Solicitud de aprobacin de la constitucin de la compaa, dirigida al

Superintendente de Compaas, adjuntando tres copias certificadas de la

escritura respectiva

f. Aprobacin, mediante resolucin expedida por la Superintendencia

g. Protocolizacin de la resolucin aprobatoria

h. Publicacin en un diario de la localidad del extracto de la escritura y

de la razn de la aprobacin

i. Inscripcin en el Registro Mercantil, en el registro de sociedades de la

Superintendencia y en el Registro nico de Contribuyentes

j. Designacin de los administradores de la compaa por la junta

general, que se reunir inmediatamente despus la Inscripcin en el Registro

Mercantil del nombramiento de los administradores con la razn de la

aceptacin del cargo


k. Autorizacin de la Superintendencia para que los fondos de la cuenta

de integracin puedan ser retirados.

La constitucin de toda compaa annima debe hacerse, necesariamente,

mediante escritura pblica. En las escrituras de constitucin otorgadas despus

del 13 de marzo del 2000 los valores del capital y de las acciones deben

expresarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

Una vez otorgada la escritura de constitucin, debe obtenerse la aprobacin de

la Superintendencia de Compaas, la cual lo har si se cumplen los requisitos

legales y, al hacerlo, dispondr la publicacin por la prensa, por una sola vez,

de un extracto de la escritura y de la razn de su aprobacin. La publicacin

debe realizarse en uno de los peridicos de mayor circulacin del domicilio de

la compaa. La Superintendencia de Compaas ha reglamentado el

contenido del extracto que debe publicarse (151 LC).

La Superintendencia dispondr tambin la inscripcin de la escritura en el

Registro Mercantil y slo a partir de la inscripcin, la nueva compaa adquiere

personera jurdica (146 LC).

El establecimiento de sucursales, aumento de capital (salvo que el capital

autorizado no haya sido suscrito en forma ntegra), disminucin de capital, la

prrroga del contrato social, la transformacin, fusin, escisin, cambio de

nombre, domicilio, convalidacin, reactivacin, as como todos los convenios y

resoluciones que alteran las clusulas que deban registrarse y publicarse o


cualquier otra reforma estatutaria, se sujetarn a las mismas solemnidades

establecidas para la constitucin de la compaa.

Con estas disposiciones, la Ley ha querido que se otorgue la mayor formalidad

y publicidad a los actos de constitucin. Por la misma razn dispone

expresamente que todo pacto reservado ser nulo.

2.1.2. Manera de Constituirse una Compaa Annima

Una compaa annima puede constituirse de dos maneras: (148 y sgs.

LC)

a. de manera simultnea, esto es en un solo acto mediante un convenio

suscrito por los accionistas fundadores, que comparecen al otorgamiento de la

escritura; y,

b. de manera sucesiva, mediante la promocin y suscripcin pblica de

acciones.

En cada uno de estos casos se distinguen formalidades especiales que

deben cumplirse.

a. Constitucin simultnea

Escritura de fundacin:

Cuando se trata de una constitucin simultnea, o en un solo acto, sta

se produce mediante la escritura de fundacin, que debe ser otorgada por los

accionistas fundadores de la compaa. La escritura debe contener el contrato


constitutivo y el estatuto por el que se regir la compaa y, en especial, lo

siguiente:

Lugar y fecha de celebracin del contrato;

Nombre, nacionalidad y domicilio de las personas naturales o jurdicas

que constituyen la compaa y su voluntad de fundarla;

Objeto social, debidamente concretado;

Denominacin y duracin;

Importe del capital autorizado, si lo hubiere, y del capital suscrito, con la

expresin del nmero de acciones en que estuviere dividido, el valor

nominal de las mismas, su clase, as como el nombre y nacionalidad de

los suscriptores del capital;

Indicacin de lo que cada socio suscribe y paga en dinero o en otros

bienes; el valor atribuido a stos y la parte del capital no pagado;

Domicilio de la compaa;

Forma de administracin y facultades de los administradores;

Forma y pocas de convocar a las juntas generales;

Forma de designacin de los administradores y clara enunciacin de los

funcionarios que tengan la representacin legal de la compaa;

Normas de reparto de utilidades;

Determinacin de los casos en que la compaa haya de disolverse

anticipadamente; y,

Forma de proceder a la designacin de liquidadores.


b. Constitucin sucesiva

Escritura de promocin

En el caso de una constitucin sucesiva o por suscripcin pblica, el

primer paso que deben dar los iniciadores o promotores de la compaa es

suscribir la escritura de promocin. Esta escritura debe contener el convenio de

llevar adelante esta promocin, el estatuto que ha de regir a la compaa y, en

especial, lo siguiente: (153 LC)

Nombre, apellido, nacionalidad y domicilio de los promotores;

Denominacin, objeto, capital autorizado si lo hubiere y capital suscrito;

Derechos y ventajas particulares reservadas a los promotores;

Nmero de acciones en que el capital estuviere dividido, la clase y valor

nominal de cada accin, su categora y series;

Plazo y condicin de suscripcin de las acciones;

Nombre de la institucin bancaria o financiera depositaria de las

cantidades a pagarse en concepto de la suscripcin;

Plazo dentro del cual se otorgar la escritura de fundacin, y;

Domicilio de la compaa.

Los trminos del estatuto y las condiciones de la promocin no podrn

ser modificados antes de la suscripcin de escritura definitiva (154 LC).


2.1.3. Caractersticas de los Socios o Accionistas

Segn dispone el Art. 1 de la Ley de Compaas en todo contrato de

compaas es necesaria la comparecencia de dos o ms personas, que

pueden ser personas naturales o jurdicas, es sta la exigencia mnima para la

constitucin de una compaa annima. Por excepcin, se permite un mnimo

de un accionista, cuando para la constitucin comparecen instituciones de

derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica.

Para que una persona pueda intervenir en la constitucin o promocin

de una compaa annima basta que tenga capacidad civil para contratar (145

LC). Cumplido este requisito, pueden comparecer tanto personas naturales

como jurdicas; estas ltimas, sean nacionales o extranjeras, a travs de su

representante legal.

Las personas extranjeras lo harn en las mismas condiciones en que

pueden hacerse las inversiones de personas naturales o jurdicas

ecuatorianas, es decir, pueden intervenir sin necesidad de autorizacin alguna.

La EMPRESA CONSTRUCTORA S.A. est compuesta por los siguientes

accionistas

Socio 1 45% Compaa Extranjera

Socio 2 30% Compaa Nacional

Socio 3 25% Persona Natural


2.1.4. Regulacin en caso de liquidacin

Disuelta una compaa deber ponerse en estado de liquidacin,

excepto en los casos de fusin y escisin (377 LC).

Mientras se realiza la liquidacin, la compaa disuelta conservar su

personera jurdica. Durante este proceso, a la denominacin de la compaa

se agregar la palabra "en liquidacin" (378 LC).

Inicio de la liquidacin:

El proceso de liquidacin se inicia con la inscripcin de los siguientes

instrumentos: (377 LC)

La resolucin que ordena la liquidacin, en los casos de disolucin de

pleno derecho;

La resolucin que declara la disolucin y ordena la liquidacin cuando es

dictada por el Superintendente de Compaas; y,

La escritura de disolucin y liquidacin voluntaria y la respectiva

resolucin aprobatoria.

Procedimiento para la liquidacin:

Una vez que el liquidador inscriba el nombramiento, los administradores

le entregarn con inventario los bienes, libros y documentos de la compaa.

Si los administradores se negaren o retardaren el cumplimiento de esta


disposicin, por ms de cinco das, desde que fueron notificados por escrito por

el liquidador, la Superintendencia podr imponerles una multa de hasta doce

salarios mnimos vitales generales, sin perjuicio de las dems

responsabilidades (392 LC).

Si los administradores estuvieren ausentes o incumplieren lo dispuesto,

el liquidador se har cargo de los bienes, libros y documentos formulando el

correspondiente inventario, con intervencin de un delegado de la

Superintendencia de Compaas.

El liquidador publicar, por tres das consecutivos, en un diario de amplia

circulacin en el domicilio principal de la compaa y en los que operen las

sucursales, un aviso que notifique a los acreedores, para que en el trmino de

veinte das presenten los documentos que acrediten su derecho. Transcurrido

este trmino se tomar en cuenta nicamente a los acreedores que hayan

probado su calidad y a todos los reconocidos en los libros de la compaa. Con

la inscripcin de la liquidacin, todos los crditos en contra de sta, se

considerarn de plazo vencido (393 LC).

Durante el perodo de liquidacin, el liquidador observar las

disposiciones del contrato social en cuanto a convocatorias y reuniones de

juntas de socios o accionistas, que sern convocadas y presididas por el

liquidador, quien informar sobre la marcha de la liquidacin (395 LC).


Cuando en el orden del da constare el conocimiento del balance anual y

la memoria de la liquidacin, estos documentos se considerarn aprobados si

la junta general no se reuniere en segunda convocatoria.

Si el liquidador no ha intervenido en la celebracin de cualquier contrato,

el Superintendente de Compaas dispondr que los registradores de la

propiedad y dems funcionarios no hagan las inscripciones o anotaciones de

enajenacin o gravmenes reales de bienes (396 LC).


Reglas para la liquidacin:

En el caso de que la compaa disponga de bienes, el liquidador

observar las siguientes reglas: (398 LC)

1.- Realizar el activo y extinguir el pasivo por los modos previstos en

el Cdigo Civil;

2.- Para efectuar los pagos a los acreedores, aplicar las normas sobre

prelacin de crditos. El honorario del liquidador nombrado por el

Superintendente de Compaas y los gastos efectuados por la

Superintendencia se considerar como gastos causados en inters comn de

los acreedores y por tanto, crditos de primera clase;

3.- Los bienes muebles se vendern en forma directa o en pblica

subasta con intervencin de martillador pblico.

La venta de bienes inmuebles o del total del activo y pasivo se efectuar:

En remate;

Directamente, siempre que el estatuto contemple esa facultad o la

junta general lo autorice;

4.- Elaborar el balance final de la liquidacin con la distribucin del

haber social y convocar a junta general para su conocimiento y aprobacin.

Intervendr en esta junta un delegado de la Superintendencia.


La convocatoria se har por la prensa con ocho das de anticipacin al fijado

para la reunin, indicando el lugar donde se encuentra el balance a disposicin

de los socios o accionistas;

5.- Una vez aprobado el balance final, proceder a la distribucin o

adjudicacin del remanente en proporcin a lo que cada socio o accionista le

corresponda. El balance se protocolizar conjuntamente con el acta respectiva;

6.- En caso de que la junta general no se rena o, si reunida, no

aprobare el balance final, depositar el remanente a la orden de un juez de lo

civil, para que tramite su particin de conformidad con lo dispuesto en el

Cdigo Civil;

Ningn socio o accionista podr exigir la entrega del haber que le

corresponda en la divisin de la masa social, mientras no se hayan extinguido

las obligaciones y deudas de la compaa, o no se haya depositado su importe;

(399 LC)

Si repartido el haber social, aparecieren nuevos acreedores, stos

podrn reclamar por la va judicial a los socios o accionistas adjudicatarios en

proporcin a la cuota que hubieren recibido, hasta dentro de cinco aos

contados desde la ltima publicacin del aviso a los acreedores (400 LC).

Si el remanente estuviere depositado ante un juez de lo civil, los

acreedores podrn hacer valer sus derechos ante dicha autoridad;


Las cuotas no reclamadas, dentro de los 90 das siguientes a la

aprobacin del balance final, se depositarn a la orden de un juez de lo civil a

nombre de los beneficiarios (401 LC).

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