MUNICIPALISMO

Definiciones

Adriano Carmona Romay: El municipio, en razn a su gobierno y administracin, es, pues, la

organizacin poltico-administrativa de la Sociedad Local.

Adolfo Posada: defini desde los puntos de vista sociolgico, poltico y jurdico. En el primer
aspecto defini al municipio como ncleo de vida humana total, determinado o definido
naturalmente por las necesidades de la vecindad.

El segundo, el municipio es, o debe ser, un organismo con su sistema de funciones para los
servicios, que se concretan y especifican ms o menos intensa y distintamente en una estructura:
gobierno y administracin municipales propios autonoma -, desarrollados en un rgimen
jurdico y poltico ms amplio: regional (estados alemanes, etc.) o nacional (Francia, Italia, etc.).

El ltimo punto de vista: El municipio, legal y positivamente considerado, es una expresin de

valor estrictamente histrico, aplicada a un fenmeno que se ha producido en los diferentes
pases de manera distinta, plantendose y resolvindose su problema de modo muy diverso.

Daniel Martins: define al municipio institucin poltico-administrativa-territorial, basada en la

vecindad, organizada jurdicamente dentro del Estado, para satisfacer las necesidades de vida de
la comunidad local, en coordinacin con otros entes territoriales y servicios estatales.

Elementos del Municipio

El municipio tiene los mismo elementos que le Estado, Territorio, Poblacin y Poder.

Territorio

Configura el supuesto fsico del municipio. Se trata del sitio o lugar donde se asienta su poblacin y
el mbito espacial dentro del cual ejerce el mismo su poder poltico.

El municipio de amplio territorio est basado en la vecindad? Fernando Albi dio la respuesta: lo
vecinal es el contrapunto de la territorializacion, pero no excluye la misma, ni mucho menos.
Puede comprenderse perfectamente un municipio territorializado, de extensa superficie, de
amplias diseminaciones humanas, de gran complejidad estructural, encuadrado una o ms
aglomeraciones vecinales, que sern las que imprimirn al mismo la tnica de lo municipal.

Los territorios de los municipios no son inmutables. Pueden ser alterados en los siguientes casos:

1) Por modificacin de los limites con respecto a los de otros municipios.

2) Pro la nueva formacin de un municipio.
3) Por la disolucin de un municipio.
4) Por la fusin de dos o ms territorios de municipios para formar un nuevo territorio nico.
La fijacin de los Lmites municipales, generalmente se sigue el criterio de que ellos sean mediante
ley de la legislatura o de decreto del Poder Ejecutivo.

Poblacin

Se trata de la base humana del municipio, asentada en el supuesto fsico que es el territorio.
Constituye el elemento sustancial de la indestructible realidad sociolgica formativa del municipio.
Es inconcebible siquiera imaginar un municipio sin poblacin, como un estado sin poblacin.

Para la conformacin de este elemento hace falta algo ms. A esto debe agregarse un elemento
volitivo, una libertad jurdica de eleccin, sin la cual no existe municipio.

Este ingrediente de voluntad, de fuerza de espiritual, de destino comn, es esencial para cada
municipio, y es lo que a lo largo del tiempo va perfilando la organizacin local y distinguiendo a
unas de otras.

Irrumpen entonces con este elemento poblacional, los caracteres fundamentales del municipio:
institucin local, natural, poltica y social.

Cantidad ideal de habitantes que debe tener un municipio. En efecto, el pequeo municipio
origina problemas verdaderamente insolubles, ya que no cuenta con la infraestructura tcnica,
financiera y administrativa suficiente para el cumplimiento de los fines del gobierno local y se
requiere el auxilio de las relaciones intermunicipales o de organismos provinciales y centrales para
superar las dificultades del infra-municipio.

Por otra parte el municipio que tiene como base a una metrpolis o una megalpolis, tambin
debe enfrentar una problemtica sumamente compleja, que complican el funcionamiento de la
institucin local. De esto se deduce la importancia que tiene para el municipio su base sociolgica
y como las estructuras gubernativas y administrativas locales deben adecuarse a ella.

La cantidad de habitantes es un criterio discrecional que debe ser utilizado segn las
particularidades demogrficas de cada pas.

El poder del Municipio

La palabra poder Significa capacidad o energa para alcanzar un fin y es utilizable para definir
este elemento del municipio, que tiene como fin el bien comn de la sociedad local.

Heller sobre el poder como unidad de accin y decisin polticas.

Fin del municipio

El fin del municipio es el bien comn de la sociedad local. El concepto de fin del municipio, o sea,
del bien comn de la sociedad, es permanente, pero del mismo modo que en el orden estatal, el
contenido concreto de l, o sea, el conjunto de condiciones para la existencia y bienestar de la
comunidad y para el bien de cada uno de sus miembros, est determinado circunstancialmente
por razones polticas, histricas y econmicas de prudente merituacion, en el obrar practico de los
conductores de la comunidad poltica.

Clasificacin de los fines del municipio (Bellver Cano):

1 categora: Fines conservatorios, referidos a su propia existencia, continuidad y conservacin

como organizacin.

2 categora: Fines referentes a las personas: a) de seguridad, b) de comunidad.

3 categora: Fines respecto de los bienes y trabajos.

4 categora: Fines en cuanto al territorio, que comprenden su conservacin, distribucin y

delimitacin, as como la agregacin y segregacin de fracciones del territorio municipal.

5 categora: Fines con respecto al Estado y sus divisiones administrativas, referidos a sus
relaciones y delegaciones.

6 categora: Fines con respecto a la regin, que completan los fines ad extra comenzados en la
categora anterior y mediante los cuales se vincula con municipios que tambin integran la regin,
para el desarrollo de la economa, arte y empresas comunes.

Personalidad del Municipio

En nuestro pas, la personalidad jurdica del municipio fue reconocida en el cdigo civil art. 33. La
reforma de la ley 17.711 modifico dicha distincin por las de personas jurdicas publicas y
privadas, correspondiendo tambin al municipio en primer carcter.

Las personas pblicas estatales, entre las cuales se halla el municipio, tienen caracteres jurdicos.

a) Creacin estatal.
b) Personalidad jurdica propia.
c) Patrimonio estatal.
d) Asignacin legal de recursos.
e) Control de la administracin central.
f) Responsabilidad del Estado.