Acatinci Daniel Marian

Discriminarea pozitiv n cadrul egalitii de anse

Introducere

Conform Enciclopediei de Filosofie Standford, egalitatea de anse este un ideal politic

care se opune ierarhizrii grupurilor dar nu ierarhizrii n sine. Pornete de la ideea c n
societate ntlnim ierarhii mai mult sau mai puin dezirabile, poziii superioare i inferioare.
n cazul ierarhizrii pe baza aparteneei la un grup, acestea sunt fixate prin natere, copilul
avnd automat statutul prinilor sau un statut inferior dac relaia dintre acetia este una
sancionat din punct de vedere social iar ascensiunea dac este posibil - se face innd
cont de statutul iniial. Atunci cnd ns predomin egalitatea de anse, avansarea individual
se bazeaz pe un proces competitiv i toi membrii pot participa avnd oportuniti egale.1

Acest domeniu este extrem de important pentru tiinele politice pentru c se ocup att
de garantarea accesului tuturor categoriilor sociale la serviciile de baz oferite de ctre stat,
ct si de garantarea unor oportuniti egale pentru toi membrii societii. Chiar dac diferite
curente politice privesc egalitatea de anse n moduri diferite, importana acestor programe
este evideniat de numeroasele aspecte ale vieii publice n care ele au fost aplicate de-a
lungul timpului.

n cadrul activitii mele de practic la Palatul Parlamentului a existat o discu ie cu

privire la discriminarea pozitiv, iar n acest proiect mi propun s o analizez prin prisma att
a argumentelor care o susin ct i a celor care o combat.

1 Stanford Encyclopedia of Philosophy, consultat la data de 4 Octombrie 2015, la adresa

de Internet http://plato.stanford.edu/entries/equal-opportunity/
 Discriminarea pozitiv

Discriminatea pozitiv este un termen inexact care include cteva fenomene diferite
avnd n comun faptul c ele constituie o form de aciune care intenioneaz s
mbunteasc particparea n societate diverselor grupuri subreprezentate. Este dificil s
gsim o definiie mai precis a termenului deoarece n diverse contexte permit semnificaii
diferite. O interpetare general ar fi faptul c diferenierea pozitiv aduce beneficii speciale
anumitor grupuri int.2 Totui, a nu defini specific aceste grupuri plaseaz o linie neclar
ntre discriminarea pozitiv i alte situaii n care cineva beneficiaz de un tratament mai
favorabil. Spre exemplu, suportul pe care l ofer statul copiilor semnific faptul c un grup
int, familiile cu copii vor primi un beneficiu special n form material. Dar aceasta nu este
discriminare pozitiv ci o politic de bunstare. Exist anumite similitudini ntre politicile de
bunstare i anumite forme de discriminare pozitiv, ambele intind grupuri sociale care sunt
dezavantajate sau au nevoi deosebite ns, diferena const in faptul c n cazul discriminrii
pozitive, grupurile intite au fost subiectul discriminrii. Discriminarea nu este singurul motiv
pentru care unele grupuri sunt subreprezentate n multe contexte. n cazul imigranilor, spre
exemplu, exist dificulti n integrarea n noua societate i lipsa de cunotinte care nu le
permite s intre pe piaa muncii.3

O alt diferen const n faptul c grupurile int n cazul politicilor de bunstare sunt
identificate pe baza nevoilor i a meritelor, n timp ce n cazul discriminrii pozitive
tratamentul special este determinat pe baza unor aspecte morale, etnicitate, ras sau gen.

2 Hans Ingvar ROTH, The affirmative action in the United States, Stockholm, Carlsson
publishing, 2004, p.42

3 Hans Ingvar ROTH, The affirmative action in the United States, Stockholm, Carlsson
publishing, 2004, pp. 39-40
 A treia diferen ar consta n faptul c aciunile de discriminare pozitiv sunt concepute
ca avnd o durat limitat n timp. Odat ce scopul a fost atins iar inegalitile dintre grupuri
nu mai sunt att de evidente, msurile iau sfrit.

n cadrul acestei lucrri intenionez s m opresc asupra acelor msuri care sunt
ncadrate n zona aciunilor pozitive. Exist numeroase forme de aciuni pozitive att n
termenii grupului int ct i in ceea ce privete scopul, modul de implementare i domeniul.
n ceea ce privete grupurile int, categoriile clasice sunt bazate pe gen, etnicitate, dizabiliti
sau orientare sexual ns exist i alte grupuri int cum ar fi persoanele cu venituri mici din
zonele defavorizate. Zonele n care sunt sugerate cel mai des astfel de msuri sunt educaia i
piaa muncii, ns ele exist i la nivelul achiziiilor de locuine.

Actorul principal al implementrii msurilor de discriminare pozitiv este statul. Cnd

ele sunt puse n aplicare de alte instane, ele se bazeaz n general pe decizii politice chiar
dac aceste decizii sunt interpretate i aplicate n moduri diferite. Aciunile pozitive pot fi
iniiate i de organizaii private sau non-profit.

inta aciunilor pozitive este s ofere grupurilor int beneficii n cadrul serviciilor
publice, beneficii care adesea implic educaie sau obinerea unor locuri de munc. Scopul lor
este de a descuraja discriminarea i de a crea egalitate la nivelul oportunitilor sociale. De
asemenea, ele intenioneaz s penetreze acele sfere n care minoritile nu sunt prezente i s
le fac mai accesibile.4 Aceste msuri sunt justificate uneori i prin alte scopuri, inclusiv
promovarea diversitii culturale.

Exist numeroase forme de aciune. Adesea ele sunt mprite n dou categorii, slabe i
puternice. Prima categorie se refer la msuri de ncurajare, mobilizare i consolidare.
Aceast categorie include o promovare intit spre minoriti, burse pentru grupurile
subreprezentate etc. Forma puternic de aciune pozitiv implic specificarea unor ponderi de
participare a minoritii n cauz ntr-un anume sector sau alte situaii n care identitatea de
grup este subliniat ca fiind un factor esenial de selecie. 5 n majoritatea cazurilor n care se
utilizeaz o form puternic de aciune pozitiv este necesar o calificare bun a celor
discriminai.
4 Hans Ingvar ROTH, Affirmative action, Immigrant status and citizenship,
Stockholm, SOU, 2000, p. 194

5 Erik ASARD, Democracy and the Marketplace of Ideas, Cambridge, Cambridge

Univeristy Press, 1997, p. 15
 Tipurile de msuri care sunt implementate n cazul discriminrii pozitive sunt extrem de
variate n literatura de specialitate. Unii consider c o form mai slab de aciune nu
constituie discriminare pozitiv ci o msur activ. O alt diferen care poate fi evideniat
ar fi dac este considerat discriminare pozitiv situaia n care identitatea de grup determin
care din doi indivizi cu calificri egale vor beneficia de un serviciu. 6 Lofgren & Wadstein
susin c este o chestiune de discriminare pozitiv doar atunci cnd este aleas persoana care
aparine unui grup nereprezentat, atunci cnd persoana n cauz are o pregtire inferioar fa
de ceilali aplicani, n timp ce ali autori nu fac diferena ntre nivelul de calificare.

n cadrul acestei lucrri, voi considera chiar i actiunile slabe ca forme de discriminare
pozitiv. Dac un individ este tratat preferanial pentru a obine un serviciu sau pregtire din
cauza apartenenei al unui grup, voi considera aceast situaie ca fiind discriminare pozitiv
indiferent de calificare.

Argumente pro i contra discriminrii pozitive

n aceast seciune voi analiza argumentele pro i contra discriminrii pozitive bazate
pe motive etnice, ncadrnd situaiile n patru categorii bazate pe modul n care privim
egalitatea.

Egalitate formal - oportuniti egale

Egalitatea formal oportuniti egale, semnific faptul c legile i regulile trebuie

aplicate n mod egal fa de toat lumea. Toi trebuie s beneficieze de aceleai oportuniti
formale pentru a obine diverse poziii n societate. Dac lum n considerare faptul c toate
formele de discriminare pozitiv trebuie s aduc beneficii unor anumite grupuri, devine
problematic s justificm aceste aciuni.

Dac pornim de la ideea c toat lumea trebuie s beneficieze de oportuniti egale din
punct de vedere formal pentru educaie i munc, atunci aceste poziii trebuie s fie alocate pe

6 Eva LOFGREN & Margaret WADSTEIN, Manual for active measures to promote
ethnic diversity, Stockholm, SOU, 1999, p. 10
baz de merite i competene i nu pe baza originii sau a altor caracteristici care nu au
legtur cu cunotinele. Aciunea pozitiv este limitat pentru c toat lumea trebuie judecat
pe baza meritelor individuale.7 Din aceast perspectiv, nu este justificabil din punct de
vedere moral acordarea de beneficii speciale unui anumit grup. Discriminarea pozitiv fa de
o persoan este ntotdeauna echivalent cu un tratament negativ fa de alta. Att formele
slabe ct i cele puternice de aciune pozitiv sunt inconsistente cu aceast valoare a
egalitii.

Egalitatea actual - oportuniti egale

Dac egalitatea este echivalat cu oportunitile egale ca i punct de pornire, rspunsul

pentru discriminarea pozitiv este i mai complicat de justificat. Din punct de vedere etic,
aciunea pozitiv implic discriminare invers i violeaz principiul egalitii de anse. Exist
n literatura de specialitate autori care afirm c nu toi indivzii din societate au anse egale
reale n practic din cauza discriminrii indirecte i a altor obstacole. 8 Cu toate acestea,
formele slabe de intervenie pot fi justificate n cazul acestei abordri. Programele i
campaniile de informare orientate spre grupurile de minoriti pot fi justificate n cazul n
care, n caz contrar, aceste grupuri ar beneficia de mai puine informaii i ncurajri. Un
argument comun este faptul c aciunea pozitiv este justificat pentru c masurile pe care le
impune remediaz o injustiie care a avut loc n trecut.

Totui, este puin probabil c formele puternice ale aciunii pozitive s poat fi
justificate pe baza acestui principiu. O form acceptat este sporirea numrului de locuri
pentru participarea unei minoriti la diferite aciuni. O astfel de msur nu i dezavantajeaz
pe ceilali aplicani i, n acelai timp, ofer ansa ca unii indivizi care fac parte dintr-un grup
dezavantajat s devin modele pentru ceilali membrii ai grupului i s i influeneze.

7 Ronald DWORKIN, Sovereign Virtue. The Theory and Practice of Equality, Cambridge,
Massachusetts, Harvard University Press, 2000, p. 389

8 Hans Ingvar ROTH, The affirmative action in the United States, Stockholm, Carlsson
publishing, 2004, pp. 33, 37-38
 Egalitatea absolut

Dac acceptm o a treia formulare a definiiei egalitii, aceea de egalitate absolut,

raionamentul este altul. Egalitatea absolut nseamn c este de preferat s obinem un
rezultat conform cruia diferitele grupuri sunt distribuite echitabil n diverse poziii n
societate. Deci, teoretic, toate formele de aciune pozitiv, slabe sau puternice, pot fi
justificate atta timp ct nu exist o egalitate absolut.

Din perspectiv deontologic, aciunea pozitiv este o aciune bun din punct de vedere
moral deoarece a oferi unor grupuri beneficii specifice nu constituie discriminare atunci cnd
acestea sunt subreprezentate. Calificrile i pregtirea sunt o prioritate secundar. Este o
metod extrem de eficient pentru integrare i combatere a discriminrii. Faptul c o instituie
sau o companie este reprezentat de indivizi de diverse genuri i etnii poate fi considerat un
lucru pozitiv care stimuleaz creativitatea i productivitatea. O diversitate de studeni sau
angajai cu diferite origini etnice implic experiene, perspective i idei diferite.9

Aceast form de egalitate este important mai ales n sectorul public. Serviciile care
implic publicul ar trebui, n aceast viziune, s fie caracterizate de eterogenitate pentru a se
putea fi receptate cu ncredere de toate grupurile sociale. Exemple de ocupaii n care
reprezentarea etnic este considerat important sunt: poliia, activitile de predare, sectorul
administraiei publice i justiia.10

Etic fa de individ i etic fa de grupuri

O deosebire important n implementarea aciunilor pozitive este determinat de ceea

ce este etic fa de individ versus de ceea ce este etic fa de un grup. Din punct de vedere al
eticii individuale, talentul adesea msurat prin notare este un criteriu corect pentru a oferi
unui individ prioritate la pregtire. Msurile pozitive, cum ar fi stabilirea unei cote, pot fi

9 Hans Ingvar ROTH, Affirmative action, Immigrant status and citizenship,

Stockholm, SOU, 2000, p. 226

10 Hans Ingvar ROTH, The affirmative action in the United States, Stockholm, Carlsson
publishing, 2004, pp. 209-213
justificabile pe baza scopului de a obine o distribuie echitabil ntre grupuri. Spre exemplu,
n cazul locurilor speciale din nvmnt, din perspectiva unor indivizi care nu aparin
grupului minoritar i au o pregtire mai bun dect cei admii, ei pot considera c sunt
discriminai. S presupunem spre exemplu c un membru important i bine poziionat al unui
grup minoritar obine o poziie pe baza aciunii pozitive pe criterii etnice, n dezavantajul
unui un alt individ, care provine dintr-o zona defavorizat dar nu aparine acelui grup i
concura pentru aceeai poziie. Din punct de vedere al eticii individuale, acest lucru poate
prea nedrept. Din punct de vedere al eticii fa de grupuri, favorizarea grupului minoritar
duce la scderea diferenelor n societate. Cu toate acestea, n multe cazuri, cel puin la
nceput cei favorizai sunt acei membrii ai grupurilor minoritare care au cel mai bun statut n
cadrul acestor grupuri n defavoarea celor care ntr-adevr au nevoie de obinerea unor astfel
de beneficii.11

Concluzie

n consecin, rspunsul la ntrebarea dac aciunea pozitiv este justificat, depinde la

un nivel larg de situaia n care se aplic. Trebuie luat n calcul atat tipul de aciune pozitiv
cel mai adecvat slab sau puternic ct i consecinele n cadrul grupurilor implicate, nu
doar ntre grupuri. De asemenea, monitorizarea rezultatelor i analiza att a situaiilor
anterioare din ar ct i a celor din alte state unde s-au aplicat programe similare este extrem
de important pentru a nelege att consecinele pe termen lung ct i problemele aprute pe
parcurs pentru o mai bun implementare a msurilor.

11 William Julius WILSON, When Work Disappears: The World of the New Urban
Poor, New York, Knopf, 1996pp. 155-158
 Bibliografie

Asard, Erik, Democracy and the Marketplace of Ideas, Cambridge, Cambridge

Univeristy Press, 1997.

Dworkin, Ronald, Sovereign Virtue. The Theory and Practice of Equality, Cambridge,
Massachusetts, Harvard University Press, 2000.

Lofgren, Eva & Wadstein, Margaret, Handbook for active measures to promote ethnic
diversity, Stockholm, SOU, 1999.

Roth, Hans Ingvar, Affirmative action, Immigrant status and citizenship, Stockholm,
SOU, 2000.

Roth, Hans Ingvar, The US debate about affirmative action, Affirmative action,
Stockholm, Carlsson publishing, 2000.

Roth, Hans Ingvar, The affirmative action in the United States, Stockholm, Carlsson
publishing, 2004.

Wilson, William Julius, When Work Disappears: The World of the New Urban Poor,
New York, Knopf, 1996.

Stanford Encyclopedia of Philosophy, consultat la data de 4 Octombrie 2015, la adresa

de Internet http://plato.stanford.edu/entries/equal-opportunity/