Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Autor:
Diana-Georgiana Lutz
Istorie, anul al II-lea, grupa 1
Cluj Napoca
mai 2017
CUPRINS
Cuprins.................................................................................................................p. 1
III. Concluzii......................................................................................................p. 11
IV. Bibliografie..................................................................................................p. 12
1
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (OTAN/ NATO), cunoscut i sub numele de
Aliana Atlanticului de Nord, a fost nfiinat la 4 aprilie 1949, n urma semnrii la Washington a
Tratatului Atlanticului de Nord de ctre cei doisprezece membri fondatori: Belgia, Danemarca,
Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Marea Britanie, Statele Unite
ale Americii i Canada. Aceasta a aprut din necesitatea de a contabalansa extinderea ideologiei
comuniste a sistemului de tip sovietic, fiind (iniial) o coaliie a democraiilor din Vest. 1
Obiectivul esenial al NATO este s protejeze securitatea tuturor membrilor si prin mijloace
politice i militare, n conformitate cu principiile Cartei Naiunilor Unite. Alian a ac ioneaz nc
de la debutul su n vederea stabilirii unei ordini de pace juste i durabile, bazat pe valorile
comune ale democraiei, drepturilor omului i pe domnia legii. Odat cu terminarea Rzboiului
Rece, organizaia i-a asumat noi sarcini fundamentale, inclusiv consolidarea parteneriatului n
domeniul securitii cu democraiile din Europa, Caucaz i Asia Central.
Ca reacie la modificrile survenite n mediul global, Aliana a fost nevoit s-i asume
responsabiliti suplimentare. Printre acestea s-au numrat abordarea att a instabilitii cauzate
de conflictele regionale i etnice din Europa, ct i a ameninrilor provenind din afara spa iului
euro-atlantic. n prezent, organizaia e implicat ntr-o gam larg de activiti menite s
promoveze cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri din afara NATO i s combat activ noile
provocri la adresa securitii n secolul XXI, cum ar fi cele provenind din actele de terorism
internaional i de proliferare a armelor de distrugere n mas. 2
1 Maria Constantinescu, Analiza Costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la NATO, Editura Militar,
Bucureti, 2010, p. 13.
2 Viorel Marcu et alii, Romnia i NATO: de la deziderat la realitate, Editura Sylvi, Bucureti, 2005, p.
18.
2
ndeplinire obligaiile fa de propriul popor i de a-i continua asumarea propriilor
responsabiliti de aprare. Prin urmare, Aliana permite fiecrui membru s realizeze obiectivele
eseniale de securitate naional prin efort colectiv. De asemenea, nu se intervine n problemele
interne ale vreunui stat membru, dei consultrile din cadrul organizaiei se pot referi la orice
subiect.3
Ct despre numrul membrilor, dac iniial, dup cum am precizat i mai sus, au existat 12
membrii (statele fondatoare), ulterior numrul acestora a crescut, existnd ase valuri ale aderri
pn n momentul de fa. n prezent, NATO are 28 de membri. Romnia face parte din al
cincelea val de aderare, alturi de Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Slovacia i Slovenia,
acesta reprezentnd cea mai larg extindere a organizaiei.4
La ncheierea Rzboiului Rece, Romnia s-a aflat ntr-o situaie destul de incert din
punctul de vedere al securitii naionale, ca urmare a dizolvrii alianelor politico-militare
(Pactul de la Varovia) sau economice (CAER) din care fcuse parte, precum i din cauza
emergenei unor noi riscuri i ameninri att de natur extern, ct i intern. Printre cauzele de
natur extern care au determinat acest fapt s-au numrat instabilitatea regional cauzat de
3 Ibidem, p. 17.
5 Mihail Ionescu (coord.), Romnia-NATO: Cronologie (1989-2004), Editura Militar, 2004, p. 13.
3
procesul de dezagregare, uneori violent, a unor state din vecintatea Romniei (precum
Republica Federal Iugoslav i URSS), ce a dus nu doar la apariia unor noi riscuri militare i
politice, dar i la pierderea unor legturi economice tradiionale i la pierderi financiare pentru
Romnia.
n ceea ce privete planul intern, majoritatea dificultilor au fost determinate de politica din
ultima perioad a regimului comunist, dar i de trecerea brusc i defectuoas la un alt regim. O
prim vulnerabilitate a fost reprezentat de numeroasele probleme de instabilitate economic din
primii ani de dup 1990 i de tranziia prelungit la o economie de pia . Nici n ceea ce prive te
politica lucrurile nu au stat mai bine, dat fiind trecerea brusc de la totalitarism la democra ie.
Alte cauze interne ar fi administrarea deficitar a resurselor publice, ce a dus la adncirea
inechitilor sociale, scderea calitii vieii i proliferarea economiei subterane, conflicte i chiar
confruntri violente de ordin etnic, social i politic, n special n primii ani de dup 1990.
Acestea cauze practic au obligat Romnia s-i restructureze politica extern, n sensul
orientrii sale spre o organizaie internaional care s i mplineasc necesit ile. Evident,
alegerea sa s-a ndreptat spre NATO, organizaie din care fac parte majoritatea marilor democraii
ale lumii. Printre beneficiile care au atras Romnia spre NATO s-au numrat includerea sa n
cadrul politic i de securitate al majoritii rilor dezvoltate din Europa i nordul continentului
american, ducnd la ntrirea cooperrii att politico-militare, ct i economice cu aceste ri;
ntrirea credibilitii i capacitii de negociere a rii pe plan internaional; consolidarea
identitii sale ca ar democratic i importanta economie de resurse pe termen lung, prin
4
cheltuieli mult mai reduse pentru asigurarea securitii naionale fa de cazul n care ara ar fi
trebuit s i asigure aprarea naional pe cont propriu, n afara unei aliane militare. 7 De
asemenea, nu trebuie trecut cu vederea nici faptul c n cadrul acestei organizaii, Romnia s-ar fi
putut bucura, pentru prima oar n istoria sa, de un statut egal cu to i cei de la masa discu iilor, n
sensul c, fa de alianele cu marile puteri din care fcuse parte anterior, n cadrul crora rolul
su era destul de redus, acum ar fi putut s aib nu doar libertate strategic de op iune, ci mai
ales un cuvnt de spus n luarea deciziilor.8
n ceea ce privete interesul NATO de a accepta Romnia n cadrul su, trebuie s ne legm de
modul n care s-a schimbat politica sa la nceputul ultimului deceniu al secolului al XX-lea. Anul
1989 a fost pentru Europa, i nu numai, anul care a declanat schimbri majore n e ichierul
politic i social i care a impus reconfigurri radicale privind obiectivele militare i cele politico-
militare ale Alianei. Prin reunificarea Germaniei, NATO a ajuns la grani a Poloniei, 1990
nsemnnd totodat i anul de nceput al colapsului Tratatului de la Varovia. Odat cu
dezintegrarea complet a acestuia din urm n octombrie 1991, a disprut i principalul inamic al
Alianei Atlanticului de Nord, dar, totodat au aprut i noi probleme, precum instabilitatea ce s-a
aternut pe teritoriul aflat pn nu demult sub influena fostei URSS. 9 Prin urmare, NATO s-a
vzut nevoit s i redefineasc principalele scopuri i misiuni, dat fiind faptul c motivele
fundamentale pentru care fusese creat nu mai erau valabile.
Astfel, dac anterior politica sa a fost ndreptat mpotriva blocului comunist i, prin urmare, i
mpotriva Europei de Central i de Sud-Est, dup 1991 aceasta a trebuit ndreptat n favoarea
stabilizrii acestei zone i, dac ar fi fost posibil, instalarea aici a unei democra iei veritabile. Un
alt motiv pentru care NATO a luat n considerare aderararea Romniei (dar i a altor ri din
zon) a fost importana sa geostrategic, n sensul c Romnia are deschidere la Marea Neagr.
Aceast zon devenise de o importan major n noua orientare a NATO, fiind vzut ca o
7 Ibidem, p. 26.
8 George Cristian Maior, Noul aliat. Regndirea politicii de aprare a Romniei n secolul XXI, Rao,
Bucureti, 2009, p. 19.
5
posibil prelungire a bazinului mediteranean ctre zona Caspic i ctre sursele de energie din
Caucaz i Orientul Mijlociu10, dar i ca o bogat surs de resurse naturale 11. De asemenea, lund
n considerare posibilitatea ca statele abia ieite de sub cortina de fier s intre sub o alt
influen nefast, NATO a ncercat s i le ralieze siei, pentru ca adevrata democra ie s se
nstpneasc i aici. Toate aceste obiective aveau s fie puse n practic treptat ncepnd cu
1994, cnd a nceput procesul de extindere al organizaiei, debut concretizat prin iniierea
Parteneriatului pentru Pace (PfP).12 Parteneriatul a permis dezvoltarea militar practic conform
intereselor i posibilitilor diferite ale statelor implicate, avnd ca scop mbuntirea stabilitii
i securitii continentului european13
15 Ibidem, p. 47.
6
parcursul urmtorilor anilor 1991-1992 guvernul Romniei s-a limitat tot la ntlniri formale: n
1991, Manfred Wrner a acceptat invitaia lui Petre Roman 16 i tot n acelai an ministrul romn
de externe, Adrian Nstase, a participat la prima ntlnire a Consiliului de Cooperare Nord-
Atlantic (NACC)17; n anul urmtor s-a remarcat a doua vizit a lui Manfred Wrner n Romnia
i inaugurarea Centrului Euro-Atlantic de la Bucureti, la care a participat i acesta.18
Romnia a solicitat formal aderararea la NATO abia n 1993, ns eforturile sale n acest sens au
fost demarate propriu-zis ncepnd cu 1994, cnd inteniile declarative ale autoritilor de la
Bucureti au fost dublate de aciuni concrete: n 1994, Romnia a fost prima ar care a semnat
documentul-cadru al Parteneriatului pentru Pace, acesta reprezentnd ntr-un fel principalul
instrument de cooperare militar dezvoltat de NATO cu statele europene din afara Alian ei; tot n
acelai an a semnat i Programul individual de Parteneriat cu NATO, aplicabil pe perioada 1996-
1998, care a stabilit un set de obiective specializate pentru ara noastr, n cadrul general al
Parteneriatului pentru Pace. Romnia a participat n cadrul acestui parteneriat, ncepnd din
1994, att la exerciii comune NATO/ PfP, ct i la misiuni de men inere a pcii, implicare ce a
contribuit la creterea nivelului de interoperabilitate cu NATO, familiarizarea cu procedurile
specifice Alianei, mbuntirea procesului de planificare etc.19
7
aderarea la Alian., ntruct abia n acest an s-au elaborat primele documente de baz pentru
aderarea Romniei la Alian: Strategia de integrare a Romniei la NATO i Elemente de baz
ale poziiei Romniei privind integrarea n NATO. Aceste documente orientative au constituit un
pas important n direcia aderrii la Alian, deoarece conineau o serie de msuri concrete care
s vin n ntmpinarea obiectivului Romniei de aderare la alian, viznd sfera politic,
diplomatic, militar i economic.
n 1997 a avut loc Summitul NATO de la Madrid, unde s-a decis care dintre ri aveau s fie
acceptate n NATO. Dintre ri nominalizate (Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia i
Slovacia), doar primele trei au primit invitaia de a se altura Alian ei. Romnia nu fusese
acceptat din cauz c procesul de reform politic, economic i social din aceast ar nu a
fost la momentul respectiv suficient de avansat, existnd dificulti majore n eforturile de
modernizare. Cu toate acestea, comunicatul final al Summitului, care men iona de continuarea
procesului de extindere, a nominalizat Romnia printre statele candidate pentru viitoarea lrgire a
alianei. Iniial, Romnia a ajuns s nu mai fie la fel de interesat ca nainte de aderarea la
Alian, ns interesul su s-a revigorat odat cu izbucnirea conflictului din Kosovo. 21 Astfel, n
1998, Parlamentul Romniei a aprobat cererea NATO ca avioanele alianei s poat utiliza
spaiul aerian al rii noastre pentru operaiunile din Iugoslavia i Kosovo.22
Urmtorul moment de importan pentru aderarea Romniei la NATO a avut loc n aprilie 1999,
la Washington, cnd a fost adoptat Conceptul Strategic al alianei i lansat Planul de Aciune
pentru Aderare (Membership Action Plan/ MAP acesta a inclus programe anuale individuale,
un mecanism de rspuns la progresele statelor aspirante prin programe ce au constat n asisten
politic, tehnic, coordonarea asistenei NATO n domeniul militar i un plan pentru aspiran i
care a inclus o revizuire a scopurilor planificate 23), ce au pus bazele unui mecanism de pregtire
i evaluare individual a rilor candidate. Romnia a primit la aceast reuniune ncurajri n
direcia continurii procesului de lrgire a alianei, prin nominalizarea, mpreun cu Slovenia, n
8
fruntea listei cu ri candidate, cele dou fiind urmate de rile Baltice, Bulgaria, Slovacia, fosta
Republic Iugoslav, Macedonia i Albania. n octombrie acelai an Romnia a transmis ctre
NATO primul Plan Naional Anual de Pregtire pentru aderarea la NATO (PNA) n cadrul MAP.
Acesta avea s fie urmat de nc patru Planuri Anuale (n anii 2000, 2001, 2002, 2003), ele avnd
s formeze cadrul principal de aciune pentru aderarea la NATO.24
n 2000, n timpul vizitei secretarului general al NATO, Lordul George Robertson, n Lituania,
Romnia i celelalte opt ri aspirante la statutul de membru NATO (Albania, Bulgaria, Estonia,
Lituania, Letonia, Slovenia, Slovacia, Macedonia) au fcut o cerere pentru pregtirea i aplicarea
n comun a acestui statut. Lordul Robertson a declarat c urmtorul val de lrgire nu avea s fie
discutat nainte de Summitul NATO din 2002.25
Atentatul asupra Statelor Unite din 11 septembrie 2001 a accelerat procesul de extindere a
Occidentului spre Est i, mai mult, a oferit posibilitatea Statelor Unite s preia friele acestuia.
Dac bunoar, nu mai devreme de iunie 2001, cancelarul Germaniei, Gerhard Schrder, a mers
la Washington pentru a-l convinge pe preedintele SUA, George Bush, s nghee pe termen
nelimitat extinderea NATO fie i numai cu rile baltice, dup atentat a prut un lucru hotrt
extinderea cu cele apte ri aspirante la NATO. 26 Aceast revigorare a planului de lrgire a
Alianei s-a datorat creterii gradului de contientizare a valorii flancului sudic n rzboiului
mpotriva terorismului. Totui, esenial a rmas ndeplinirea criteriilor pentru aderare, aa c
evenimentul de pe 11 septembrie nu a avut un rol determinant n viitoarea acceptare a statelor
aspirante la statutul de membru al NATO.27
Dac n cazul aderrii la Uniunea European, criteriile de aderare au fost stabilite clar i n
detaliu, criteriile pe care rile candidate au trebuit s le ndeplineasc pentru aderarea la NATO
au fost mult mai puin specifice. rile candidate au avut un grad mai mare de libertate n
9
alegerea ritmului i obiectivelor pe care au trebuit s le ndeplineasc pentru aderare, NATO
trasnd doar direcii generale de aciune prin MAP. Decizia final avea s fie luat att n func ie
de ndeplinirea criteriilor autoimpuse, ct i n funcie de considerente strategice rezultate din
situaia politico-militar regional.
Astfel, decizia de a invita Romnia s adere la NATO a rezultat din modul n care
Romnia a ndeplinit obiectivele autoasumate n cadrul PNA, ct i din schimbrile produse pe
plan politico-militar global. Aceast decizie a fost luat n cadrul Summitului de la Praga din 21
noiembrie 2002, unde, prin Declaraia reuniunii de la Praga a efilor de state i guverne NATO,
a fost exprimat acordul lrgirii Alianei cu apte state candidate (Bulgaria, Estonia, Letonia,
Lituania, Romnia, Slovacia, Slovenia).
Acest prim pas simbolic pe drumul integrrii Romniei n Alian a fost continuat la 13
decembrie 2002 i 9 ianuarie 2003, cnd au avut loc la Bruxelles cele dou runde ale
convorbirilor de aderare a Romniei la NATO, n cadrul crora prima i-a asumat obliga iile
aferente acestui proces, precum promovarea pcii i stabilitii, contribuirea cu fore la ntregul
spectru de operaiuni al NATO, contribuirea la bugetele comune ale Alianei etc. n martie 2003 a
avut loc ceremonia oficial de semnare a Protocolului Tratatului Nord-Atlantic privind Aderarea
Romniei.28 n iulie acelai an, cei zece premieri ai principalelor candidate la aderarea la NATO
(Romnia, Albania, Bulgaria, Croaia, Estonia, Letonia, Lituania, Macedonia, Slovacia,
Slovenia) s-au ntlnit n cadrul unui Summit la Riga, ntr-o ultim ncercare de a- i pleda cauza
i de a rspunde unor critici aduse de Occident, potrivit crora ar fi fost posibil riscul ca
extinderea s aduc Alianei mai multe probleme dect avantaje. 29. Un alt moment important din
acest an a fost reprezentat de consultrile oficiale cu NATO din octombrie cu privire la oferta de
fore derivnd din Propunerile de Fore ale Romniei (Force Goals), moment ce a marcat debutul
implicrii efective a rii noastre n procesul de planificare al Alianei.30
10
La 14 ianuarie 2004, deschiznd prima sa reuniune a Consiliului Parteneriatului
Euroatlantic, Jaap de Hoop Scheffer, noul secretar general al NATO, a afirmat c bilanul celor
10 ani de la lansarea Parteneriatului pentru Pace a fost un succes. Parteneriatul pentru Pace a
artat vorbitorul a fost catalizatorul unui proces de transformare la nivel naional i al unei
cooperri fr precedent la nivel internaional n materie de securitate. Acest lucru nu e de
mirare dac e s facem o retrospectiv asupra activitilor i implicrii statelor aspirante n
aciuni sub igida PfP i NATO, numai Romnia participnd la peste 2700 de astfel de activit i i
la 170 exerciii NATO-PfP n domeniul militar de meninere a pcii ntre anii 1994-2003.31
III. Concluzii
n concluzie, dup cum s-a putut observa, aderarea Romniei la NATO a reprezentat o constant
n ceea ce privete politica extern a rii noastre n perioada 1990-2004. Acest lucru poate fi
explicat prin necesitatea Romniei de a-i mbunti att situaia de pe plan extern, ct i cea de
pe plan intern, ambele fiind dominate de instabilitatea ce s-a aternut n ntreaga Europ Central
i de Sud-Est dup evenimentele din perioada cuprins ntre anii 1989-1991. Dei a fost un
11
proces destul de sinuos, uneori avnd stagnri, aderarea Romniei la Aliana Atlanticului de Nord
a adus acesteia mai multe beneficii dect dificulti. De asemenea, nu trebuie uitat faptul c
aceasta a deschis drumul Romniei spre o alian n care n sfr it a nceput s fie tratat ca de la
egal la egal, fiind prima alian cu marile puteri n care ea se bucur de acest statut. Nu n
ultimul rnd, aderarea Romniei la NATO a adus beneficii i organizaiei, prin c tigarea unui
nou aliat i, prin urmare, de noi resurse, dar i prin poziia geostrategic pe care aceast ar o
ofer.
IV. BIBLIOGRAFIE
12
13