AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FIANANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

TEMA:
EL DELITO DE LA CONCUSION

ASIGNATURA : PERITAJE CONTABLE JUDICIAL.

DOCENTE : CPCC HCTOR FLAVIO

GUTIRREZ REMN
CICLO : IX
INTEGRANTES :
SILVA RAMIREZ, PRISCILA B.
QUISPE ATAUPILLCO NOEMI A.
PEREZ VARGAS, YERA.
CORDOVA PRADO, VANESSA.

Ayacucho Per
2017
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INTRODUCCIN

Resulta clara a todas luces la particular relevancia que han venido tomando a
travs de los ltimos aos los delitos Contra la Administracin Pblica en
nuestro pas.

Se ha asistido con perplejidad a apreciar las diversas formas de cmo la

corrupcin se manifiesta y, porque no decirlo, a cmo nuestras ms altas
autoridades y funcionarios han cedido ante la misma. Sea quizs esa una de
las principales razones por la cual la modificacin y punicin de dichos ilcitos
ha venido centrado la atencin del legislador.

No obstante, del anlisis de la prctica jurdica se ha evidenciado cierta

inclinacin por confundir el delito de concusin con el delito de cohecho, dado
que en ambas figuras concurren dos elementos comunes: la solicitud de dinero
y el cargo pblico del sujeto activo. Sin embargo, no se debe olvidar el principio
de legalidad, que dentro de dicho mbito, impide sancionar aquellas conductas
que no se encuentren previstas en la norma material. Es por ello que resulta de
importancia que los estudiantes reconozcamos con suma claridad los
elementos que nos permitan efectuar un adecuado juicio de tipicidad y as,
dotar de plena vigencia al mismo. En tal sentido, el presente trabajo pretende
describir las caractersticas particulares del delito de concusin para finalmente
hacer un deslinde conceptual con la figura del cohecho.

CONCUSION

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CODIGO PENAL

Artculo 382.

El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga o induce a

una persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
das-multa."

Concusin es un modelo especial de abuso de poder orientado a obtener

provecho o utilidad econmica ilegitima, ya sea mediante el temor (amenaza de
un mal), engao, presin, compulsin o el uso de la fuerza fsica y donde el que
ejecuta la accin ilcita se vale de su funcin, cargo o empleo para el logro de
su propsito.

Entre los casos ms comunes se da cuando:

El Funcionario obliga o induce a dar o prometer un bien o beneficio

patrimonial

El Funcionario hace pagar contribuciones ficticias o que excede tarifa

legal

El Funcionario defrauda al Estado, concerta con interesados en

convenios, suministros o liquidaciones

El Funcionario patrocina intereses particulares ante administracin

pblica

La concusin es aplicable a Peritos, rbitros y contadores y a tutores,

Curadores y Albaceas.

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ORIGEN ETIMOLGICO DE LA CONCUSIN.

Con la finalidad de procurarnos una cabal comprensin de esta figura es

preciso iniciar con el origen etimolgico de la misma, que en el caso en
particular, nos va a brindar un valioso aporte. Cmo es comn, la figura jurdica
de la concusin tiene sus orgenes etimolgicos en el propio Derecho Romano,
los cuales derivan del vocablo latn concutere, que significa sacudir. Explica
con acierto Sebastin Soler que de manera metafrica se expresa como quo
quis arborem concutitut cadentes fractus colligar, esto es, el sacudir un rbol
para hacer caer sus frutos y despus recogerlos. As pues, esta expresin
revela la conmocin (de carcter subjetivo) que sufre el particular ante la
solicitud ilcita dirigida por el sujeto activo.

EL DELITO DE CONCUSIN EN EL DERECHO ROMANO.

La mayora de romanistas coinciden en sealar que el delito de concusin no

era distinguido con claridad de otras figuras como el cohecho, sino que por el
contrario, ambas figuras se hallaban bajo el ttulo comn de crimen
repetundarum. Es decir, se incluan diversidad de conductas que generaban
corrupcin en contra del sistema de justicia en el Derecho Romano.

Dentro de las principales leyes que se registran en dicho periodo histrico y

que regularon nuestra materia se mencionan:

a) La Ley Repetundarum o Acilia.

Autores como Theodor Mommsem y Vincenzo Manzini afirmar que la Lex Acilia
fue el primer ordenamiento en contemplar la regulacin y punibilidad de la
concusin.

Mediante dicha ley, votada por el emperador Gayo Graco, se modific

radicalmente la sancin que se impona al autor: de la accin civil de repeticin
de la liberalidad a la accin represiva (penal) consistente en una multa del
doble de la cantidad ilcitamente otorgada.

b) La Lex Julia

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Dicha norma fue promulgada durante el periodo del Emperador Julio Cesar y
representa un esfuerzo notable por demarcar sus principales elementos. As, se
precisa quines eran considerados responsables, en qu momento se
consideraba que cometan el delito de estudio, las sanciones a aplicrseles y
de quienes podan exclusivamente aceptar cantidades de dinero.

La diferenciacin conceptual de la corrupcin y el cohecho slo ocurrira en el

siglo XIX durante la poca de las grandes codificaciones.

CLASES DE CONCUSIN

Propia e impropia

Segn sea un funcionario o un particular el que obligue, exija o induzca a la

entrega del bien, dinero o beneficio. Clasificacin hecha en base a
elementos de extorsin, exaccin y estafa no goza de aceptacin por los
cdigos modernos, se denomina como concusin impropia por la extorsin.

Explcita e implcita

En funcin a la naturaleza del medio empleado. Explicita cuando el

funcionario hace uso de su poder o de su calidad para que por medio de
amenazas o exigencias la vctima le d o prometa dar. Implcita cuando
haga uso de subterfugios, engaos, inducciones a error para lograr el
propsito de dacin o promesa del bien, dinero o beneficio econmico.

EL DELITO DE CONCUSIN EN EL CODIGO PENAL PERUANO DE 1991

Figura Penal.

El Art. 382 del Cdigo Penal peruano de 1991 sanciona el delito de Concusin
en los trminos siguientes: El Funcionario o servidor pblico que, abusando de
su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para
s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.

ELEMENTOS TPICOS DEL DELITO.

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1. ELEMENTOS OBJETIVO

1.1 Sujeto Activo.

Conforme a la redaccin del tipo penal sujeto activo del delito puede serlo tanto
un funcionario o un servidor pblico.

El injusto de la naturaleza descrita en el artculo 382 del CP, importa un

delito tpicamente funcionarial, donde la cualidad de autor slo la puede tener
aquel que se encuentra revestido de las potestades funcionales.

No necesariamente debe tratarse de un funcionario pblico con

autoridad, al haberse incluido en el tenor literal al servidor pblico,
configurando entonces un delito especial propio.

Si es que participa un particular en el decurso de la realizacin tpica,

aquel ha de responder como cmplice (primario y/o secundario),
siguiendo el principio de la Unidad en el Ttulo de la Imputacin, y, si es
que hace uso de la violencia o de la amenaza estar incurso en el tipo
penal de Extorsin.

Si es el particular que induce al funcionario, para que ste deje de

hacer un acto propio de sus obligaciones funcionales, mediando la
motivacin de una ventaja o ddiva, ser un delito de Cohecho y no de
Concusin.

12. Sujeto Pasivo.

Considerando la ubicacin sistemtica del delito en cuestin, el sujeto pasivo

del mismo est representado por El Estado en sus diversas manifestaciones.
Aun cuando resulta evidente que el agente sobre el cual recae materialmente la
accin ilcita pueda ser un particular, consideramos que dado el bien jurdico
protegido por dicha norma, el sujeto pasivo seguir constituido por la
administracin pblica.

El sujeto ofendido es el Estado.

CARACTERSTICAS DEL SUJETO ACTIVO Y PASIVO.

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En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito,
necesariamente tienen que ser funcionarios Pblicos, es decir tiene que ser un
sujeto activo especial y para ello debemos tener claro quines son
considerados funcionarios Pblicos. A nuestro entender el sujeto activo no slo
es el funcionario pblico o servidor que la ley lo determina as, sino tambin
cualquier ciudadano particular que para efectos del derecho penal, la ley le da
esta categora. Son aquellos considerados as por la ley o
por eleccin (caso de los alcaldes, regidores, Presidentes de regin etc.
Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe
del ejercicio de sus funciones.
Una vez identificado al Sujeto activo del delito, podemos decir que sujeto
pasivo siempre es el Estado y el Bien Jurdico Protegido es el desenvolvimiento
regular de la actividad del Estado dentro de las reglas de dignidad, probidad e
eficiencia o el ordenado e imparcial desenvolvimiento de los servicios adscritos
al Estado a favor de la sociedad y de los individuos.

MODALIDAD TIPICA

Abuso del cargo-. Implica efectuar un mal uso de la calidad que ha sido
otorgada. Es decir, ejercer el cargo de forma contraria a como est destinado.
Aparentemente dicho concepto no reviste de mayores dificultades, sin
embargo, dentro de la doctrina nacional existe discusin respecto a si el obligar
o inducir se debe producir o no en el ejercicio de las atribuciones del
funcionario o servidor pblico. Lo que s no deja lugar a dudas es el hecho que
el acto abusivo incida sobre la voluntad del sujeto, viciando la misma,
convirtindose en un constreimiento o en una induccin.

Obligar a una persona a dar o prometer indebidamente

El tipo penal requiere, adems, que el abuso del cargo efectuado por el sujeto
activo conlleve el uso de la violencia o la induccin ejercida sobre la vctima
que permita doblegar su voluntad de tal modo que acceda a sus ilegtimas
pretensiones.

Inducir a dar o prometer

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Modalidad conocida por la doctrina como la concusin fraudulenta. Mediante

esta forma, el funcionario o servidor pblico persuade al sujeto a fin de que
acceda a sus pretensiones. Dicha persuasin puede basarse sobre hechos
verdaderos o falsos, pero siempre referidos a la actividad funcional.

Indebidamente.

Importa que la prestacin se efecte sin sustento alguno. Respecto a si sta

ingresa a las arcas del Estado no existe mayor discusin en la doctrina: es
comn al sostener que la conducta sera atpica.

Para s o para otro.

Resulta claro que la prestacin ilcitamente obtenida puede tener como

destinatario tanto al sujeto activo o para una tercera persona. Resulta
interesante la discusin respecto al supuesto de si el otro puede ser tambin la
administracin pblica.

A dicho argumento podramos aadir que el funcionario o servidor pblico acta

en representacin de la Administracin Pblica, esto es, llega a identificarse
con aquella en el ejercicio de sus funciones, por lo que de darse tal supuesto
no se podra considerar a sta como un tercero.

2. ELEMENTO SUBJETIVO.

El tipo subjetivo est constituido por el dolo directo, habida cuenta que por las
modalidades como puede configurarse este ilcito resulta difcil la existencia de
dolo eventual.

ALGUNAS DIFERENCIAS ENTRE EL DELITO DE CONCUSIN Y EL

DELITO DE COHECHO.

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La doctrina seala las siguientes como las diferencias principales entre ambos
delitos:

CONCUSIN COHECHO

NO requiere acuerdo entre las partes Requiere acuerdo entre ambos

(bilateralidad) sujetos (concierto)

NO es relevante que se haga para Requiere que se efecte para que

cumplir u omitir un acto del cargo o haga u omita algo propio de su
funcin. funcin.

El agente EXIGE la entrega de un EL funcionario NO exige nada, se

bien o beneficio patrimonial. limita a recibir.

Slo existe UN sujeto activo que es el Existen DOS sujetos activos: el

funcionario. funcionario y el corruptor.

La CAUSA de la entrega es La CAUSA de la entrega es el propio

consecuencia del terror infundido. beneficio del particular.

La INICIATIVA parte del particular y el

oficial pblico se limita a aceptar sus
ofrecimientos.

ESTRUCTURA DEL DELITO DE CONCUSIN

CONDICIONES DEL TIPO

Relacin funcional:

La vinculacin funcional del sujeto activo con las operaciones o

negociaciones estatales.

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Por razn del cargo.

Por comisin especial.

Situaciones que deben evidenciarse en la accin de control:

Que el sujeto activo cuente con la competencia para intervenir en las

operaciones o negociaciones estatales en virtud de su funcin o comisin
especial, por la cual posee la facultad especfica de decisin, opinin tcnica y
afines.

Procedimientos para obtener los elementos que el tipo penal exige:

Identificar y analizar las normas legales y documentos normativos mediante los

cuales se otorga al sujeto activo facultades especficas de intervencin en las
operaciones o negociaciones estatales.

ART. 383 COBRO INDEBIDO

Bien jurdico protegido: Lo dicho con el delito de concusin.

El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, exige o

hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en
cantidad que excede a la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

CONCLUSIONES

La concusin es uno de los delitos contra la administracin pblica que tipifica

nuestro cdigo penal.

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Esta figura delictiva contiene algunos elementos y es importante considerar a la

hora de hacer una tipificacin directa.

Sin embargo la forma en que est tipificado En el cdigo penal El objeto

jurdico de este delito es la administracin pblica que exige en el funcionario
que actu correcta y honestamente, es decir que sirva con lealtad a la
administracin pblica que le ha dado la oportunidad de servir a su pas, a su
comunidad o a la sociedad.

BIBLIOGRAFIA

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https://apps.contraloria.gob.pe/postulaconlatuya/pdf/C%C3%B3digo
%20Penal-%20376,%20376%20A,%20380,%20387%20y%20389.pdf

http://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2012/07/LA-CONDUCTA-
PROHIBIDA.pdf

ABANTO VASQUEZ, Manuel: Los delitos Contra la Administracin Pblica

en el Cdigo Penal Peruano, Lima, Ed. Palestra, 2003, 2da edicin.

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