UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA CONSTANA

FACULTATEA DE TIINELE COMUNICRII I TIINE

POLITICE

ECONOMIE MONDIAL

NOTE DE CURS

Lector univ. dr.

ZIDARU MARIAN
 CUPRINS
CAPITOLUL 1. BAZELE TEORETICE ALE ECONOMIEI MONDIALE
1.1. tiina Relaiilor Economice Internaionale
1.2. Concepte macroeconomice fundamentale specifice Economiei Mondiale (Produs Intern
Brut, Produs Naional Brut,Venit Naional)
1.3. Diviziunea internaional a muncii
1.4. Specializarea internaional
1.5. Piaa mondial
1.6. Piaa financiar internaional
1.7. Ordinea Economic Internaional
1.8. Economiile naionale
CAPITOLUL 2. DEZVOLTAREA ECONOMIEI MONDIALE DE LA ECONOMIA
NATURAL LA GLOBALIZARE
2.1. Relaiile economice internaionale n perioada economiei naturale
2.2. Diviziunea internaional a muncii i formarea Pieei Mondiale
2.3. Economia Mondial n perioada revoluiilor industriale
2.4. Evoluia relaiilor economice internaionale n perioada 1830-1890
2.5. Evoluia relaiilor economice internaionale din deceniul IX al secolului XIX pn n
1945
2.6. Relaiile economice internaionale n epoca contemporan
CAPITOLUL 3. TEORII I MODELE ALE RELAIILOR ECONOMICE
INTERNAIONALE
3.1. Mercantilismul prima concepie modern despre comerul exterior i despre
protecionismul statelor naionale
3.2. Adam Smith i avantajul absolut n comerul internaional
3.3. David Ricardo i avantajul relativ
3.4. Perspectiva neoliberal asupra Economiei Mondiale
3.5. Perspectiva naionalist asupra Economiei Mondiale
3.6. Perspectiva marxist asupra relaiilor economice internaionale
CAPITOLUL 4. ORGANISME I INSTITUII SPECIALIZATE N RELAIILE
ECONOMICE INTERNAIONALE CU VOCAIE UNIVERSAL
4.1. Organizaia Naiunilor Unite i organismele sale specializate
4.2. Acordul General de Tarife i Comer sesiunile I-VI
4.3. Acordul General de Tarife i Comer sesiunea Tokio
4.4. Acordul General de Tarife i Comer sesiunea VII-Uruguay
4.5. Organizaia Mondial a Comerului
4.6. Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial-Perspectiv economic
CAPITOLUL 5. INTEGRAREA ECONOMIC REGIONAL
5.1. Tipuri i forme ale integrrii economice regionale
5.2. Consiliul de Ajutor Economic Reciproc
5.3. Organizaia rilor exportatoare de petrol
5.4 Asociaia European a Liberului Schimb
5.5 Acordul Central European de Liber Schimb
5.6 Cooperarea Economic la Marea Neagr
5.7. Organizaii economice ale rilor din Africa, America Latin, Caraibe
5.8. Organizaii economice ale rilor din America de Nord
5.9. Organizaii economice ale rilor din zona Asia- Pacific
 CAPITOLUL I

INTRODUCERE N ECONOMIA MONDIAL

1.1. tiina relaiilor internaionale

n contextul economic internaional actual nici o ar, orict de mare i

de bogat ar fi, nu se poate izola de restul lumii fr a nu avea consecine
negative din punct de vedere al dezvoltrii.
O caracteristic a lumii contemporane o constituie existena economiilor
naionale ale statelor, ca celule de baz n cadrul economiei mondiale, ntr-
un context de interdependene dinamice i convexe, ntre care se stabilesc
relaii economice internaionale.
Relaiile economice internaionale reprezint ansamblul raporturilor
structurilor i tranzaciilor economice dintre agenii economici aparinnd
unor state, care include: comerul internaional, cooperare n producie i
tehnico-tiinific, relaii financiar-valutare i de credit, relaii din sfera
produciei i a cercetrii tiinifice. Relaiile economice internaionale au
aprut i s-au dezvoltat odat cu evoluia economic i cu adncirea
diviziunii internaionale a muncii i sunt unul din elementele care
caracterizeaz economia mondial. Relaiile economice internaionale au un
caracter dinamic, multiplicndu-se i diversificndu-se sub influena unui
ansamblu de factori tehnico-tiinifici, financiari, ecologici, manageriali
interni i externi. Ele se desfoar ntr-un cadru multilateral sau bilateral, n
concordan cu normele i principiile convenite de parteneri, sau care
ghideaz activitatea organizaiilor specializate internaionale regionale sau
cele cu vocaie universal, ndeosebi cele din sistemul O.N.U.

1.2.Economiile naionale

Conceptul de economie mondial este o concretizare a conceptului

general de economie. Termenul de economie este derivat din cuvntul
grecesc oikonomus, unde oikos nseamn gospodrie casnic i
nomos nseamn lege.
 Aristotel, cel mai mare filosof al antichitii, i ddea o accepiune util,
creativ: arta de a acumula bunurile necesare traiului i folositoare
comunitii.
n accepiunea sa cea mai larg, termenul economie reprezint
ansamblul de aciuni ale unei comuniti umane care are drept scop
producerea i consumul bunurilor. Realizarea acestui scop presupune n
primul rnd o aciune contient asupra mediului nconjurtor, dar i
activiti cum sunt repartiia i schimbul. Economia nu poate fi conceput n
afara umanului, a socialului. Ea este unul dintre domeniile universului uman
i anume, acela care are rolul fundamental n transformarea omului nsui.
Privit prin prisma relaiilor n care intr oamenii n procesul muncii,
economia a mbrcat n decursul vremii forme din ce n ce mai complexe,
respectiv economia natural (primitiv, feudal i sclavagist), economia
celui de-al doilea val, caracteristic epocii industriale secolele XIX XX
i economia celui de-al treilea val, postindustrial, caracteristic sfritului
secolului XX i nceputului secolului XXI.
Economia naional nu este caracteristic tuturor ornduirilor sociale pe
care le-a cunoscut omenirea. Ea a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare
a societii, ndeosebi n perioada trecerii de la feudalism la capitalism cnd
s-a conturat procesul de formare a naiunilor i a statelor centralizate.
n epoca modern, burghezia a luptat mai ales din necesiti de ordin
economic pentru diminuarea frmirii economice i politice specifice
evului mediu.
Un moment esenial, decisiv pentru procesul de constituire a economiei
naionale, l reprezint formarea pieei interne, a pieei naionale, fenomen
declanat att de factorii economici ct i de factorii politici.
Dintre factorii economici enumerm:
- dezvoltarea forelor de producie;
- revoluia industrial;
- dezvoltarea produciei de schimb;
- amplificarea diviziunii sociale a muncii.
Factorii politici:
- revoluiile burgheze;
- formarea statelor centralizate.
Economia naional este o entitate rezultat din dezvoltarea schimbului
reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane pe ansamblul
teritoriului unui stat naional. Dintre toate formele de comunitate uman,
numai naiunea a fost aceea care a putut contribui la apariia economiilor
naionale.
 Determinat mai ales de cauze de ordin economic, naiunea constituie
prin caracteristicile ei intrinsece un factor de progres economic i social. Ea
sporete considerabil rolul populaiei ca factor de cretere economic.
Influena populaiei asupra economiei naionale este dubl. Pe de o parte, n
totalitatea ei, populaia contribuie prin cererea sa de consum la dezvoltarea
pieei interne, pe de alt parte, ea furnizeaz cel mai important factor de
producie. n aceast ultim faz, influena sa va depinde de o serie de
elemente, cum sunt:
- rata de cretere a populaiei ocupate,
- durata muncii,
- calificarea forei de munc.
Rolul activ al populaiei este amplificat de msura n care ea este
ocupat n ramurile economice naionale legate de progresul tehnic n care
productivitatea muncii este cea mai ridicat.
n ceea ce privete teritoriul naional pe care are loc schimbul reciproc
de activiti, el se prezint spaial limitat prin frontiere asupra crora se
exercit suveranitatea naional. Ca element component al economiei
naionale, teritoriul naional intr n categoria mijloacelor de munc
generale, fr de care activitatea economic nu se poate desfura deloc.
n fine, este de la sine neles c entitatea care este economia naional
presupune existena unui aparat de producie care v-a fi o parte component
a economiei naionale.
Privit prin prisma structurii sale, economia naional reprezint
totalitatea ramurilor de activitate economic existente la un moment dat,
considerate n strnsa lor interdependen. Elementul de legtur dintre
ramuri l constituie piaa naional. Prin ramur a economiei naionale se
nelege ansamblul de activiti organizate ntr-un mod specific i care sunt
desfurate n scopul producerii aceleiai categorii de produse sau a
furnizrii aceleiai categorii de servicii. Dezvoltarea forelor de producie
ofer posibilitatea apariiei unor ramuri noi. La rndul ei, diviziunea social
a muncii transform aceast posibilitate n realitate. O economie naional
poate fi structurat nu numai pe ramuri, ci i pe sectoare care sunt
compartimente mai cuprinztoare:
- sector primar: agricultura, silvicultura, indrustrie extractiv;
- sector secundar: ramurile industriei prelucrtoare i de construcii;
- sector teriar: serviciile.
n rile dezvoltate se poate vorbi despre desprinderea unui al patrulea
sector, cel al cercetrii tiinifice.
Structura economiei naionale cunoate un proces evolutiv de la simplu
la complex: noile ramuri, adncirea continu a specializrii n cadrul lor,
compartimentarea continu a ramurilor n subramuri nu au antrenat o
tendin centrifug de dezintegrare a nucleului. Dimpotriv, forele
centripete au prevalat determinnd n mod necesar un fenomen de integrare
la scara naional. Are loc astfel un continuu proces de dezvoltare a
nucleului iniial, al crui rezultat este transformarea economiei naionale
ntr-un complex economic naional.
Nu exist i nu poate exista o structur ideal a economiei naionale cu
un model general valabil. Aceste structuri se formeaz din timp n raport de
o serie de condiii interne specifice fiecrei ri.
Un rol n aceast privin le revine i factorilor externi. Atunci cnd
influena lor devine excesiv se ajunge la structuri economice deformate,
neconforme cu interesul naional.

1.3. Diviziunea internaional a muncii

Unul dintre elementele constitutive ale economiei mondiale este i

diviziunea internaional a muncii. Trebuie subliniat faptul c acest fenomen
nu are un caracter de sine stttor, independent de dezvoltarea economiei
naionale i nu se afl situat undeva deasupra acesteia. Despre o diviziune
internaional a muncii se poate vorbi nu numai n msura n care se
contureaz anumite structuri ale economiei naionale, ci i specializarea
internaional n producie a acestora. Diviziunea internaional a muncii
reprezint expresia sintetic a tendinei de specializare a economiei naionale
n vederea participrii la circuitul economico-mondial.
Apariia diviziunii internaionale a muncii a avut loc n condiiile n
care capitalismul s-a extins pe ntreg globul, antrennd rile lumii n
schimburi economice reciproce stabile. ntre diviziunea internaional a
muncii i diviziunea intern a muncii nu exist un zid despritor.
Specializarea n producie n vederea exportului devine posibil tocmai pe
baza dezvoltrii economice interne a fiecrui stat. Rmnnd n domeniul
deosebirilor se mai poate spune c, n timp ce rile dezvoltate i-au
schimbat de cteva ori specializarea n decursul timpului, rile n curs de
dezvoltare, n majoritatea lor au pstrat aceeai specializare ngust,
nerentabil, conturat nc din perioada formrii sistemului colonial.

1.4. Piaa mondial

 Apariia pieei mondiale este rezultatul unui proces ndelungat n care
schimbul de mrfuri a depit treptat cadrul oferit de economia unei ri.
Pregtit de ntreaga evoluie a produciei i schimbului de mrfuri din
antichitate i evul mediu, constituirea pieei mondiale s-a petrecut n urma
formrii sistemului capitalist mondial, sistem n cadrul cruia pentru prima
dat n istorie, toate statele lumii ntr-o msur mai mare sau mai mic sunt
antrenate n tranzaciile internaionale de mrfuri.
Piaa mondial este o categorie a produciei de mrfuri dezvoltate n
care diviziunea muncii depete graniele unei ri, devenind o diviziune
mondial a muncii. Piaa mondial exprim totalitatea relaiilor economice
care se stabilesc ntre productorii din diferite ri ca urmare a vnzrii-
cumprrii de mrfuri. Piaa mondial lund natere n condiiile formrii
sistemului capitalist mondial, singurul sistem economic n acea perioad, s-a
dezvoltat sub influena aciunii legilor economice ale capitalismului i a
adncirii diviziunii internaionale a muncii. Piaa mondial este eterogen,
fiind alctuit din segmente specifice unor categorii de produse i chiar unor
produse separate. n practic se vorbete despre piee ale unor anumite
produse, care sunt pieele n cadrul crora are loc cel mai mare volum de
tranzacii cu produsul respectiv. Pe aceste piee preurile se pot forma n
raport cu o serie de factori specifici, economici i politici.

1.5. Categorii economice specifice relaiilor economice

internaionale

Gradul de realizare al obiectivelor creterii economice analizate

cantitativ i calitativ se apreciaz cu ajutorul indicatorilor economici de
rezultate. Msurarea din punct de vedere economic a rezultatelor
macroeconomice se ntemeiaz pe filosofii diferite, specifice rilor cu
economie de comand, respectiv celor cu economie de pia.
n rile cu economie de comand, al cror areal s-a restrns
considerabil, msurarea rezultatelor macroeconomice se ntemeiaz pe teoria
muncii productive. Conform acestei teorii se consider productiv numai
munca care are ca rezultat crearea de bunuri materiale. ntr-o optic mai
modern se consider productive i acele activiti care n sine nu produc
bunuri materiale, dar contribuie la crearea acestora. ntre acestea se disting:
automatizarea, cibernetizarea, cercetarea tiinific aplicativ, managementul
etc. n raport cu aceast teorie se distinge sistemul produciei materiale care
mai este cunoscut i sub numele de sistem de balane al economiei naionale
i cuprinde patru balane principale:
- balana material (balana produciei, consumului i a acumulrii
produsului social);
- balana social a reproduciei (balana produciei, repartiiei i
folosirii venitului naional);
- balana forei de munc;
- balana avuiei naionale.
Pe baza informaiilor furnizate de principalele balane ale sistemului
produciei materiale, se calculeaz urmtorii indicatori sintetici: produsul
social total, produsul social final i venitul naional.
Produsul social total reprezint valoarea bunurilor i serviciilor
materiale produse n cadrul ramurilor produciei materiale.
Produsul social final reprezint totalitatea bunurilor produse i ajunse n
decursul perioadei de calcul n ultimul stadiu al circuitului economic.
Venitul naional reprezint valoarea nou creat n producia bunurilor
materiale destinate satisfacerii nevoilor de consum i dezvoltare.
n rile cu economie de pia, msurarea rezultatelor economice se
bazeaz pe teoria factorilor de producie. Aceast teorie a fost fundamentat
de economistul francez Jean B. Say, care postuleaz faptul c n procesul
repartiiei, fiecare factor de producie este recompensat n raport cu aportul
nemijlocit la desfurarea proceselor de producie i anume:
- munca e recompensat cu salariu;
- capitalul e recompensat cu profitul;
- natura e recompensat cu renta.
n epoca modern acestor factori li s-au adugat i neofactorii de
producie pe care i-am studiat pn acum. n raport cu aceast teorie
distingem sistemul conturilor naionale. Acesta constituie un ansamblu
coerent de concepte, tehnici i metode folosite pentru a msura activitatea
economic a unei ri n decursul unei perioade de timp, de regul un an.
Pe baza informaiilor furnizate de principalele balane ale sistemului
conturilor naionale se calculeaz dou grupe de indicatori sintetici, dup
cum urmeaz:
- P.I.B. (produsul intern brut) reprezint valoarea final a bunurilor
i serviciilor realizate
de agenii economici rezideni pe teritoriul unei ri;
- P.I.N. (produsul intern net) reprezint valoarea bunurilor i
serviciilor destinate
consumului final n care este inclus investiia net i este exclus cea
rezultat din amortizri;
- P.N.B. (produsul naional brut) reprezint valoarea bunurilor i
serviciilor realizate de
agenii economici naionali indiferent de ara unde-i desfoar activitatea;
- P.N.N. (produsul intern net) este egal cu valoarea P.N.B.-ului din
care s-a sczut
amortizarea.
Prezentm n continuare modul de calcul al indicatorilor sintetici din
sistemul conturilor naionale:
P.I.B. = P.G.B. Ci, unde: P.G.B. (produs global brut) = valoarea
bunurilor i serviciilor create de agenii economici rezideni ntr-un an de
zile, iar Ci (consumul intermediar) = valoarea bunurilor i serviciilor
folosite n obinerea P.G.B.-ului.
P.I.B. = Cp + Cg + Ib + En, unde: Cp = consum privat, Cg = consum
guvernamental, Ib = investiii brute care sunt formate din: In (investiii
nete) i Ccf (consum capital fix), En = diferena dintre export i import.

Valoarea produsului naional brut P.N.B.:

P.N.B. = P.I.B. + sau S.V.S., unde: S.V.S. = sold al veniturilor din

strintate.
S.V.S. = valoarea produsului realizat de agenii economici naionali din
strintate minus valoarea ctigului realizat de agenii strini n ara de
referin.
Observaie: ntre P.N.B. i P.I.B. se manifest o serie de corelaii. ntr-o
ar mai puin dezvoltat economic: P.N.B. < P.I.B. ntr-o ar dezvoltat
economic: P.N.B. > P.I.B., relaia de legtur fiind dat de soldul veniturilor
din strintate.
n literatura de specialitate se apreciaz c folosirea P.N.B.-ului n
aprecierea activitii economice are unele limite determinate de excluderea
din sfera sa de cuprindere a unor activiti cum ar fi cele casnice, care n
ultima vreme cunosc o tendin de cretere. De asemenea nu se iau n
considerare cheltuielile cu protecia mediului ambient i n plus economia
subteran afecteaz valoarea acestui indicator.
Valoarea produsului naional net:
P.N.N. = P.N.B. Ccp
Dac exprimm P.N.N.-ul n preurile factorilor de producie, preuri pe
care le pltesc consumatorii intermediari, atunci P.N.N.-ul factorilor de
producie este egal cu venitul naional, unde venitul naional reprezint suma
veniturilor agenilor economici naionali ntr-un an de zile.
Dac exprimm P.N.N.-ul n preuri curente ale pieei, preuri pe care le
pltesc consumatorii finali care cuprind preurile factorilor de producie i
impozitele indirecte, de exemplu T.V.A.-ul, atunci venitul naional este egal
cu P.N.N.- impozite indirecte. Venitul naional mai poate fi determinat i
prin relaia:
Venit naional = P.N.B.pp (Ccp + impozite directe + Se), unde:
P.N.B.pp = P.N.B. exprimat n preuri ale pieei,
Se = subvenii de exploatare.
Observaie: Venitul naional reprezint o mrime agregat care st la
baza analizelor proceselor macroeconomice. Mrimea indicatorilor n
termeni reali este cea exprimat n preuri curente de pia. Mrimea lor n
termeni reali semnific mrimea pe care ar fi avut-o acetia dac nu s-ar fi
modificat preurile comparativ cu anul de referin. Aceste determinri
permit analize comparative.
P.I.N. = P.I.B. Ccp
Raportul dintre indicatorii exprimai n termeni nominali i reali este
numit deflator. El exprim schimbarea medie a preurilor bunurilor i
serviciilor ntr-un an i se utilizeaz pentru a determina modificrile reale n
producie. Deci P.I.B. sau P.N.B. n termeni reali poate fi determinat cu
relaiile:
P.I.B. real = P.I.B. nominal / indicele preurilor de consum x 100;
P.N.B. real = P.N.B. nominal / indicele preurilor de consum x 100.
Venitul la nivel macroeconomic este expresia agregat a formelor de
venit nsuite de posesorii factorilor de producie. Rezultatele economice
obinute n urma creterii economice sunt supuse procesului de repartiie. n
urma acestui proces, veniturile obinute de agenii economici sunt destinate
consumului i economiilor. Deci venitul se mparte n dou forme: consum
(C) i economii (S). Exprimate ntr-o form sintetic componentele de mai
sus sunt date de relaia:
V=C+S
Consumul reprezint acea parte din venit folosit de ctre populaie i
autoritile publice pentru satisfacerea nevoilor personale i colective.
Consumul constituie ultimul act al activitii economice, o parte din
veniturile obinute fiind destinate cumprrii de bunuri de consum i
achiziionrii de servicii. Consumul mbrac mai multe forme:
Dup subiectul consumului, acesta se mparte n:
- consum privat, care privete un menaj sau asociaii;
- consum public, care se refer la stat i instituiile sale.
 Dup obiectul consumului, se mparte n:
- consum material sau de bunuri;
- consum nematerial sau consum de servicii.
Dup modul de procurare a bunurilor, distingem:
- consum de mrfuri;
- autoconsum.
Dup durata consumului propriu-zis:
- bunuri de folosin curent care i pierd utilitatea n cadrul unui
singur proces;
- bunuri de folosin ndelungat care se uzeaz n decursul unei
perioade mai mari de timp.
Nivelul mediu al consumului de bunuri i servicii se exprim prin
consumul pe locuitor. Acest indicator se calculeaz raportnd la numrul de
locuitori a unei ri:
- consumul total;
- consumul pe grupe de produse.
Calculul acestui indicator permite evaluarea capacitii pieei de a
satisface cerinele de consum ale menajelor i modificrile structurale care
survin n cadrul acestui consum.
Evoluia consumului este apreciat pe baza bugetelor de familie,
constatndu-se urmtoarele tendine:
- scderea ponderii cheltuielilor pentru alimente, care apare pe fondul
diversificrii structurii, al mbuntirii calitii i sporirii consumului de
alimente cu valoare nutritiv ridicat;
- meninerea relativ constant a cheltuielilor pentru mbrcminte i
confort personal;
- creterea cheltuielilor pentru servicii, mai ales a celor legate de
ridicarea nivelului de cultur i civilizaie.1

CAPITOLUL II

DIVIZIUNEA INTERNAIONAL A MUNCII I

FORMAREA PIEEI MONDIALE

1
Apud Golea Pompiliu, Economia de Pia Modern, Editura Muntenia Leda, Constana, 2000, pp. 181-
184.
 2.1. nceputurile diviziunii internaionale a muncii i formarea pieei
mondiale

Apariia i formarea pieei mondiale este strns legat de apariia i

dezvoltarea modului de producie capitalist. Descoperirile geografice de la
sfritul secolului al XV-lea i nceputul secolului al XVI-lea, care s-au
soldat cu colonizarea teritoriilor descoperite, au contribuit la dezvoltarea
comerului internaional i la afluena masiv de aur i argint n Europa.
Toate acestea au determinat accelerarea dezvoltrii produciei
capitaliste care a aprut n snul societii feudale i formarea treptat a
pieei mondiale. Descoperirea Americii precum i ocolirea Africii pe mare,
deschiseser burgheziei n ascensiune un nou cmp de accesiune. Piaa
indian i chinez, colonizarea Americii, schimbul cu coloniile, nmulirea
mijloacelor de schimb i a mrfurilor n general, au dat negoului, navigaiei
i industriei un avnt necunoscut pn atunci.
Dezvoltarea comerului internaional i formarea pieei mondiale au
constituit o premiz istoric necesar pentru victoria modului de producie
capitalist. Piaa, ca sfer a schimbului de mrfuri, a aprut n ornduirile
precapitaliste, fiind nemijlocit legat de diviziunea social a muncii, de
separarea productorilor ca proprietari asupra mijloacelor de producie i
produselor obinute n procesul de producie. Ea s-a dezvoltat pe msura
separrii industriei de agricultur, pe msura specializrii produciei
industriale i agricole, fiecare ramur specializat a produciei sociale
devenind o pia pentru alte ramuri.
Pe msur ce procesul de difereniere a produciei sociale a depit
graniele diferitelor ri, diviziunea social a muncii de care este strns
legat, piaa a captat caracterul diviziunii internaionale a muncii. Cu alte
cuvinte, diviziunea internaional a muncii nu este altceva dect extinderea
diviziunii sociale a muncii la scar mondial.
Dac piaa ca sfer a schimbului de mrfuri a fost nemijlocit legat de
diviziunea social a muncii, piaa mondial este sfera schimbului de mrfuri
care cuprinde totalitatea circulaiei mrfurilor diferitelor ri legate ntre ele
prin diviziunea internaional a muncii.
n cadrul pieei mondiale, pieele diferitelor ri care sunt piee
naionale se transform n pri componente ale acesteia, iar comerul
internaional constituie o form de legtur ntre pieele naionale, ntre
productorii de mrfuri din diferite ri, legtur ce apare pe baza diviziunii
internaionale a muncii i care exprim dependena economic reciproc a
acestora.
Strnsa legtur dintre apariia i dezvoltarea pieei mondiale i
diviziunea internaional a muncii impune o succint analiz a apariiei i
dezvoltrii diviziunii internaionale a muncii. Dup prerea unor economiti,
diviziunea internaional a muncii este un fenomen independent de
ornduirea social i care nu se dezvolt sub influena condiiilor istorico-
sociale de producie, ci sub influena condiiilor naturale geografice. Dup
prerea acestor economiti, cauzele apariiei i dezvoltrii diviziunii
internaionale a muncii rezult din deosebirile naturale, deosebirile de mediu
geografic dintre diferitele regiuni i ri ale lumii. Din aceast cauz, dup
prerea lor, unele regiuni i ri ale lumii ar fi chemate prin natura lor s fie
productoare de produse agricole, altele productoare de materii prime
industriale, iar altele productoare de produse industriale prelucrate.
Comerul internaional, bazat pe o asemenea diviziune natural a
muncii, este, dup prerea acestora, avantajos pentru toate regiunile i rile
lumii. Ali economiti i sociologi susin c diviziunea internaional a
muncii ar fi determinat de aptitudinile diferitelor popoare n legtur cu
variatele forme de activitate productive. Dup prerea acestora, numai unele
popoare ar fi capabile s dezvolte industria, iar altele numai agricultura.
Evident c toate aceste teorii au fost infirmate de istoria economiei mondiale
contemporane.
Firete c deosebirile legate de mediul geografic au o anumit
influen asupra diviziunii sociale a muncii, deci i asupra diviziunii
internaionale a muncii. De exemplu, dezvoltarea unora sau altora dintre
ramurile agriculturii i industriei extractive, depinde paralel cu ali factori i
de condiiile naturale (sol, clim). Dar deosebirile legate de mediul geografic
nu pot fi cauza schimbrilor profunde care au avut loc n domeniul diviziunii
internaionale a muncii n cursul dezvoltrii istorice a societii.
Mediul geografic este condiia care determin posibilitatea apariiei i
dezvoltrii diferitelor ramuri ale produciei n anumite regiuni i ri, unul
din factorii care favorizeaz sau mpiedic dezvoltarea unei anumite ramuri
industriale sau agricole, dar mediul geografic nu are i nu poate avea o
influen hotrtoare asupra specializrii produciei n alte ri.
Ali economiti apreciaz c totalitatea condiiilor produciei sociale
n diferite ri la un moment dat determin condiiile internaionale de
producie. Aceste condiii internaionale de producie sociale influeneaz
direcia dezvoltrii diviziunii internaionale a muncii.
Desigur c i condiiile istorice concrete de formare a diferitelor state
influeneaz caracterul i dezvoltarea diviziunii internaionale a muncii. n
condiiile ornduirii feudale, caracteristicile diviziunii internaionale a
muncii erau determinate de preponderena economic naional, de nivelul
sczut al tehnologiei produciei sociale. Producia de mrfuri avea o sfer de
aciune extrem de limitat. n circulaia mrfurilor intr o parte relativ mic a
produciei agricole, precum i producia micilor industrii meteugreti.
Trsturile caracteristice ale acestui stadiu al produciei de mrfuri, erau
rolul precumpnitor al pieei locale nguste. Predomina izolarea politic i
economic a diferitelor regiuni ale rii, izolare specific economiei naturale
i micii producii de mrfuri.
n ornduirea capitalist, odat cu apariia i rspndirea produciei
capitaliste n industria i agricultura diferitelor ri s-au schimbat i
condiiile internaionale de producie i s-au produs schimbri mari i
importante n diviziunea internaional a muncii.
Perioada manufacturier a capitalismului s-a caracterizat printr-o
dezvoltare simitoare a diviziunii sociale a muncii i a pieei interne care
avea tendina s evolueze ntr-o pia naional unic. n aceast perioad
relaiile comerciale dintre ri au luat un mare avnt i, ca urmare, a nceput
s se cristalizeze i piaa mondial. Cu toate acestea, industria
manufacturier cu tehnica ei manual i cu posibilitile limitate de lrgire a
produciei s-a dovedit a fi incapabil de a termina procesul formrii unei
piee naionale unice n rile care au pit pe calea capitalismului i de a
dezvolta pe un plan superior relaiile comerciale dintre state i deci, piaa
mondial.
Apariia i dezvoltarea industriei capitaliste mecanizate a provocat
schimbri radicale n diviziunea social a muncii, respectiv n diviziunea
internaional a muncii, n caracterul pieei naionale i n comerul
internaional. Trstura caracteristic a acestei industrii este producia pentru
imensa pia naional i dezvoltarea unor strnse legturi comerciale cu
diferite regiuni ale rii i cu diferite ri.
Revoluia industrial a avut loc mai nti n Anglia, la sfritul
secolului XVIII i la nceputul secolului XIX, apoi n Frana, Germania,
S.U.A. i n alte ri din Europa. Secolului XIX a avut ca urmare nu numai
desvrirea pieei naionale unice n aceste ri, ci i dezvoltarea pieei
mondiale i a diviziunii internaionale a muncii.
Rolul marii industrii mecanizate capitaliste n dezvoltarea diviziunii
internaionale a muncii i a pieei mondiale este determinat de o serie de
factori, cum sunt:
- dezvoltarea produciei capitaliste pe baza tehnicii mainiste face
posibil i necesar adncirea specializrii, a diversificrii produciei sociale.
Industria, odat cu dezvoltarea marii producii capitaliste, se diversific n
ramuri de sine stttoare tot mai numeroase. Marea producie capitalist din
agricultur creeaz posibilitatea apariiei agriculturii comerciale. Adncirea
specializrii i diferenierii produciei sociale determin o dependen
reciproc tot mai mare ntre diferitele ramuri ale produciei i ntre diferitele
regiuni i ri ale lumii. Marea industrie mainist atrage tot mai mult
producia social a diferitelor ri n sistemul diviziunii internaionale a
muncii.
- marea industrie mainist lrgete mereu producia de mrfuri i ca
urmare, reclama pieei de desfacere tot mai mari att n interiorul granielor
statului, respectiv ct i n exterior;
- marea industrie mainist provoac o cerere tot mai mare de materii
prime, devenind ea nsi o uria pia de desfacere pentru ramurile care
produc materii prime industriale i agricole. Ea se adreseaz pentru
asigurarea cu materii prime necesare att pieei interne ct i pieei
mondiale, atrgnd n comerul internaional diferite ri i regiuni ale lumii
nu numai n calitate de cumprtori de produse industriale manufacturate, ci
i n calitate de furnizori de materii prime industriale i agricole.
- dezvoltarea marii industrii mainiste duce la formarea de mari centre
industriale n care se concentreaz un numr crescnd al populaiei rii
respective i care implic lrgirea pieei pentru desfacerea produselor
agricole i industriale de larg consum;
- marea industrie mainist duce pn la capt separarea oraului de
sat, accelereaz dezvoltarea produciei capitaliste de mrfuri, atrage toate
regiunile rii i toate pturile populaiei n circulaia mrfurilor n calitate de
vnztor de marfuri i n calitate de cumprtor de mrfuri. Marea industrie
mainist contopete pieele locale ale epocilor precapitaliste ntr-o mare
pia la nceput naional i apoi mondial.
- marea industrie mainist creeaz i baza tehnico-material a
transporturilor i comunicaiilor, care joac un rol deosebit de important n
extinderea schimburilor comerciale la scar naional i internaional.
Numai mijloacele de transport create de marea industrie mainist au fcut
posibil organizarea unor transporturi regulate i rapide ale mrfurilor cu un
volum n continu cretere. Mijloacele de comunicaie modern create de
marea industrie mainist au permis ncheierea de tranzacii comerciale n
termenul cel mai scurt posibil, independent de distana care separ
cumprtorul de vnztor.
Toate aceste mprejurri conduc la concluzia c piaa mondial i
comerul internaional au putut s ating o dezvoltare complet numai pe
baza marii industrii mainiste care a provocat i adncirea diviziunii
internaionale a muncii.
 Dac comerul internaional s-a dezvoltat extrem de mult i de rapid ca
urmare a dezvoltrii marii producii capitaliste de mrfuri, la rndul lui
comerul internaional a constituit un factor care a impulsionat dezvoltarea
produciei de mrfuri i a capitalismului n general. Comerul internaional a
imprimat formei de producie marfa, un caracter universal i prin aceasta a
lrgit baza dezvoltrii capitalismului. Comerul internaional n ornduirea
capitalist leag una de alta nu numai rile care au atins un nivel nalt n
dezvoltarea de mrfuri, ci i rile n care nu domin economia naional i
formele primitive ale scimbului. Comerul internaional transform schimbul
primitiv n circulaia mrfurilor, iar circulaia mrfurilor n diferite ri ntr-o
circulaie general, universal a mrfurilor. Prin aceasta, banii capt o
dezvoltare mai complet ca echivalent general i se dezvolt funcia aurului
i argintului ca bani universali. Dezvoltarea funciei banilor ca bani
universali impulsioneaz la rndul ei comerul internaional i creeaz
posibilitatea formrii unor preuri mondiale ale mrfurilor. Formarea
preurilor mondiale contribuie la dezvoltarea continu a comerului
internaional i a produciei capitaliste de mrfuri, crend baza pentru
compararea condiiilor de producie i de schimb n diferite ri.

2.2. TRSTURILE CARACTERISTICE ALE PIEEI MONDIALE

I ALE DIVIZIUNII INTERNAIONALE A MUNCII

Pe piaa mondial acioneaz o serie de legi economice, unele

specifice capitalismului, altele comune pentru mai multe ornduiri
sociale. Toate trsturile i particularitile pieei mondiale,
contradiciile i cile dezvoltrii ei sunt determinate de aciunea acestor
legi economice. Trsturile caracteristice ale pieei mondiale pot fi
rezumate astfel:

- O prim trstur a pieei mondiale const n aceea c

raporturile ce se stabilesc ntre diferitele ri n procesul dezvoltrii lor
nu se bazeaz pe relaii de colaborare, avantaje reciproce i egalitate n
drepturi, ci pe relaii de dominaie i subordonare, pe aservirea rilor
mai slabe de ctre cele mai puternice.

- O a doua trstur const n faptul c odat cu dezvoltarea

pieei mondiale, ca urmare a atragerii unui numr tot mai mare de ri
i regiuni ale lumii n circulaia mondial a mrfurilor, crete att
producia ct i instabilitatea pieei. Crizele de supraproducie care
zguduie periodic economia rilor lumii, devin din ce n ce mai intense i
mai distrugtoare pe msura dezvoltrii pieei mondiale. Datorit
creterii distanei ntre locurile de producie a mrfurilor i punctele
finale ale consumului acestor mrfuri, crete i numrul verigilor
intermediare pe drumul micrii mrfurilor, precum i masa
disponibil de mrfuri care se afl n diferite verigi ale reelei
comerciale. Aceast stare de lucru impiedic relevarea rapid a
nceputului de supraproducie i care contribuie la creterea cererii
fictive, permite continuarea lrgirii produciei de mrfuri n condiiile
n care piaa este deja suprancrcat. Atrage n schimbul internaional
ri i regiuni care stau pe cele mai diferite trepte de dezvoltare a
produciei de mrfuri i pune ntregul schimb de mrfuri n slujba
produciei. Aceast trstur a pieei mondiale este legat n mod
nemijlocit de diferitele termene istorice ale apariiei capitalismului i de
inegalitatea ritmurilor de dezvoltare a diferitelor ri i regiuni ale
lumii. Datorit inegalitii dezvoltrii diferitelor ri i regiuni ale lumii
n condiiile rspndirii modului de producie capitalist ca mod de
producie dominant, pe piaa mondial circul mrfuri ntr-o cantitate
destul de mare, care sunt produse de productori necapitaliti. Pe de
alt parte, n schimbul internaional de mrfuri are loc i micarea
invers. Mrfurile produse n rile dezvoltate ptrund n rile slab
dezvoltate din punct de vedere economic, ri n care se mai menin
puternice rmie ale ornduirilor economice precapitaliste. Acest
proces are consecine negative asupra economiei acestor ri care sunt
transformate treptat n anexe furnizoare de materii prime industriale i
agricole i n piee de desfacere pentru rile capitaliste dezvoltate, dar
ntr-o anumit msur contribuie i la dezvoltarea capitalismului n
aceste ri n funcie de interesele marelui capital.

i diviziunea international a muncii are o serie de trsturi

caracteristice, care deriv parial din trsturile modului de producie
capitalist:
A.) Istoria economiei mondiale a artat ca dezvoltarea marii industrii
capitaliste n diferite ri a atras dup sine eliminarea treptat a micii
producii, pretutindeni unde marele capital industrial a ptruns cu mrfurile
sale.
Marele capital submineaz n mare msur dezvoltarea industrial
independent a rilor slab dezvoltate economic. Ca urmare, trstura
caracteristic a repartiiei industriale n faza iniial a capitalismului este
concentrarea prii predominante a produciei industriale i aproape a ntregii
producii de maini, utilaje i mijloace de transport n minile unui grup
restrns de ri capitaliste din Europa, America de Nord i Asia de Est pe de
o parte, iar pe de alt parte extrema napoiere economic i specializarea
ngust pe linia monoproduciei sau a monoculturii a majoritii celorlalte
ri ale lumii.
Aadar, principala caracteristic a diviziunii internaionale a muncii n
capitalism o constituie diviziunea muncii ntre rile dezvoltate din punct
de vedere industrial i rile slab dezvoltate agrare, furnizoare de
materii prime industriale i agricole.
Paralel cu diviziunea muncii dintre rile dezvoltate din punct de
vedere industrial i rile agrare slab dezvoltate din punct de vedere
economic a aprut i s-a dezvoltat i diviziunea muncii dintre rile
industriale, adic diviziunea industrial a muncii. Ea a luat amploare mai
ales n a doua jumtate a secolului XX.

B.) Dezvoltarea marii industrii capitaliste genereaz tendina de transformare

a rilor napoiate pe plan economic, nu numai n piee de desfacere a
mrfurilor rilor dezvoltate, dar i n piee de aprovizionare cu materii
prime i produse alimentare pentru rile industriale. Aceast tendin a
cptat o mai mare dezvoltare n prima jumtate a secolului XX, dar ea este
caracteristic diviziunii internaionale a muncii n toate stadiile de dezvoltare
a capitalismului.
Specializarea ngust a diferitelor ri slab dezvoltate pe linia
monoculturii sau monoproduciei a fost rezultatul subordonrii acestor ri
de ctre rile dezvoltate i a corespuns n mod exclusiv intereselor acestora.
Situaia a nceput s se schimbe treptat n a doua jumtate a secolului XX.

C.) Diviziunea internaional a muncii, dezvoltat de marea industrie

capitalist prin modul cum acioneaz, conduce la ruinarea n mas a micilor
productori de mrfuri, rani i meteugari, provocat de ptrunderea
mrfurilor din rile dezvoltate n rile slab dezvoltate. Aceast stare de
lucruri se agraveaz i mai mult n timpul crizelor de supraproducie, cnd
principalele ri dezvoltate ncearc s arunce efectele dezastruoase ale
crizelor asupra rilor slab dezvoltate. Aceast stare de lucruri a fost pe
deplin confirmat i n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial.
Pe plan teoretic, economitii din rile dezvoltate au elaborat o serie
de teorii care s justifice i s apere acest tip de diviziune internaional a
muncii i de comer internaional. Dintre teoriile cu o mai mare circulaie
reinem n primul rnd teoria Costurilor comparative de producie, care, n
forma ei iniial, a fost formulat de David Ricardo i John Stuart Mill i
care are i astzi ntr-o form corectat o larg circulaie n lumea capitalist.
n esen, aceast teorie susine c diviziunea internaional a muncii
i comerul internaional au aprut i se dezvolt numai pe baza cheltuielilor
de producie comparative n diferitele ri. Aceast teorie susine c fiecare
ar produce i export mrfuri pentru care ara respectiv dispune de cele
mai mari avantaje comparative n ceea ce privete nivelul cheltuielilor de
producie i c renun s produc i import toate acele informaii n
producia crora nu are astfel de avantaje comparative n ce privete nivelul
cheltuielilor de producie. Potrivit acestei teorii, cheltuielile de producie
comparative n diferite ri pot fi determinate de condiii naturale,
climaterice i de aptitudinile diverselor popoare. Ca urmare, potrivit acestor
teorii avem:
a.) Comer internaional care duce n mod spontan la cea mai raional
specializare economic a diferitelor ri i deci, la cea mai corect diviziune
internaional a muncii.
b.) Comerul internaional ar fi avantajos tuturor rilor, ntruct fiecare
ar primete mrfuri ce i sunt necesare cu cele mai mici cheltuieli posibile
n condiiile existente.
c.) n capitalism, principiul costurilor comparative de producie s-ar
manifesta cu att mai complet i mai eficace cu ct comerul
internaional se desfuar fr nici un fel de ngrdiri de ordin vamal
sau de alt natur.
Scopul lansrii acestei teorii i reactualizarea ei este de a justifica acea
diviziune internaional a muncii care corespunde ntru totul intereselor
rilor dezvoltate. Prin reactualizarea acestei teorii clasice a comerului
internaional, economitii occidentali ncearc s justifice specializarea
unilateral a rilor slab dezvoltate n producia de materii prime i produse
agricole. Se tie ns c rile foste colonii i n general cele slab dezvoltate
din punct de vedere economic nu au fost nicidecum libere n alegerea
specializrilor lor deoarece rile industrializate care au ptruns pe piaa
acestora cu mrfurile i capitalul lor, le-au impus o anumit specializare
exclusiv n interesul marelui capital.
 De pe urma acestei specializri pe linia monoculturii sau
monoproduciei au profitat rile dezvoltate, marile companii transnaionale
din aceste ri, care caut i azi pe ci mai puin vizibile s menin rile
slab dezvoltate din punct de vedere economic ca anexe furnizoare de
produse agricole i de materii prime, ca piee de desfacere pentru produsele
manufacturale i ca sfere de investiie a capitalului.

2.3. ETAPELE FORMRII I DEZVOLTRII PIEEI MONDIALE

Potrivit cu dezvoltarea modului de producie capitalist, piaa mondial

a parcurs mai multe etape de dezvoltare. Sunt cunoscute trei etape istorice n
dezvoltarea modului de producie capitalist:
1.) Etapa de apariie a modului de producie capitalist denumit i etapa
manufacturier a capitalismului;
2.) Etapa capitalismului liberei concurene;
3.) Etapa monopolist a capitalismului.
n fiecare din aceste etape de dezvoltare a capitalismului, piaa
mondial prezint o serie de particulariti specifice, determinate de
dezvoltarea modului de producie capitalist.
- n etapa apariiei modului de producie capitalist, denumit i etapa
manufacturier a capitalismului a nceput s se formeze piaa mondial.
Aceast etap a cuprins secolele XVI XVII i prima jumtate a secolului
XVIII. n aceast etap, sub influena dezvoltrii produciei de mrfuri i a
capitalului comercial n rile din Europa i sub influena marilor descoperiri
geografice, a nceput s se lrgeasc foarte mult comerul internaional. S-au
descoperit i dezvoltat noi ci comerciale care legau Europa cu America i
Asia. Centrul comerului internaional s-a mutat din bazinul Mrii
Mediterane i nordul Europei n apusul Europei i bazinul Oceanului
Atlantic. Au aprut noi centre ale comerului internaional. n aceast etap,
comerul internaional i formarea treptat a pieei mondiale au contribuit la
accelerarea procesului de acumulare a capitalului i prin aceasta, la
dezvoltarea produciei de mrfuri, constituind o premiz istoric necesar
pentru impunerea modului de producie capitalist. Trstura caracteristic a
pieei mondiale n aceast etap a fost determinat de rolul precumpnitor a
capitalului comercial care a jucat rolul de intermediar n procesul circulaiei
mrfurilor. Mrfurile, n aceast etap, erau produse n marea lor majoritate
de ctre micii productori i parial de ctre manufacturile capitaliste i de
ntreprinderile agricole capitaliste. n aceast etap capitalul i-a lrgit i
consolidat poziiile att n comer, ct i n industrie, sprijinindu-se pe
sistemul mercantilist i protecionist.
- A doua etap n dezvoltarea pieei mondiale corespunde
capitalismului liberei concurene. n aceast etap producia de mrfuri s-a
afirmat n mod dominant, marea industrie mainist cptnd o larg
extindere. n cadrul acestei etape se disting dou perioade:
Prima perioad a nceput odat cu revoluia industrial din Anglia
n ultimele decenii ale secolului XVIII i s-a ncheiat la sfritul primei
jumti a secolului al XIX-lea, cnd pe piaa mondial au aprut noi i
puternici concureni. n aceast perioad Anglia, fiind prima ar n care a
avut loc revoluia industrial, deinea monopolul industrial, comercial i
colonial n lume. Piaa a devenit o categorie important a modului de
producie capitalist dei nu a cptat un caracter complet dezvoltat. De
asemenea, n aceast perioad rolul conductor pe piaa mondial a trecut de
la capitalul comercial la cel industrial. La baza comerului internaional a
nceput s stea nu circulaia produselor micilor productori de mrfuri, ci
exportul de produse furnizate de marea industrie mainist din Anglia.
Marea industrie din Anglia a acaparat n aceast perioad largi piee de
desfacere n diferite ri i a sporit importul de materii prime. Aa s-a creat
dependena ntregii economii engleze fa de piaa mondial i dependena
rilor furnizoare de materii prime fa de piaa mondial i n primul rnd
fa de piaa Angliei. Pe msura ntririi dominaiei capitalului industrial
englez, att n Anglia ct i pe piaa mondial, n domeniul politicii
comerciale, Anglia a renunat la protecionism i a proclamat liberul schimb
ca un mijloc care s-i asigure libertatea de a ptrunde fr piedici pe pieele
altor ri. Trecerea de la politica protecionist la cea liber-schimbist a avut
loc n Anglia la nceputul deceniului V al secolului XIX prin anularea legilor
cerealelor i a legilor care interziceau exportul de maini din Anglia. Aceast
schimbare n politica comercial a Angliei corespundea rolului i locului ei
n industria, comerul i creditul mondial. n alte ri, care au pit mai trziu
dect Anglia pe drumul dezvoltrii capitaliste, politica protecionist a
continuat n aceast perioad s serveasc ca mijloc de aprare a industriilor
fa de puternica concuren englez.
A doua perioad a capitalismului liberei concurene a nceput n
deceniul VI al secolului XIX i a inut pn la sfritul deceniului VIII al
secolului XIX. Trstura caracteristic a acestei perioade a fost naltul nivel
al dezvoltrii liberei concurene. n aceast perioad industria englez a
nceput s se nfrunte pe piaa mondial cu industria n plin dezvoltare din
alte ri capitaliste ca Frana, S.U.A. i Germania. Aceste ri s-au strduit s
ajung din urm Anglia n privina dezvoltrii industriale i au fcut pai
importani nainte n aceast privin. Totodat, s-a lrgit considerabil
teritoriul cuprins de piaa mondial i a crescut capacitatea de absorbie a
acesteia ca urmare a dezvoltrii capitalismului. Alturi de dezvoltarea
continu a comerului, ntre rile cu o industrie dezvoltat i rile agrare a
nceput s se dezvolte intens i comerul ntre rile industriale. Dezvoltarea
comerului internaional a fost influenat de creterea extraciei de aur, ca
urmare a descoperirii de noi zcminte aurifere n multe ri ale lumii
precum i de dezvoltarea considerabil a creditului internaional. A avut loc
n aceast perioad i o revoluie n domeniul mijloacelor de transport i
comunicaie ca urmare a dezvoltrii rapide a reelei cilor ferate, a navigaiei
pe mri i oceane i a telecomunicaiilor. n domeniul politicii comerciale, n
majoritatea rilor capitaliste a fost atenuat protecionismul i a fost
proclamat liberul schimb. Trsturile pieei mondiale s-au dezvoltat complet
n aceast perioad, dar au nceput s apar i s se dezvolte contradiciile ei.
Ultima etap a dezvoltrii pieei mondiale corespunde epocii
capitalismului monopolist. Trsturile pieei mondiale n aceast etap sunt
determinate de nlocuirea liberei concurene cu dominaia monopolului, cu
dominaia capitalului financiar. n cadrul acestei etape se disting de
asemenea mai multe perioade:
- Prima perioad n dezvoltarea pieei mondiale din aceast etap a nceput
n deceniul IX al secolului XIX i s-a terminat la sfritul primului rzboi
mondial. n aceast perioad cadrul pieei mondiale a continuat s se
lrgeasc i s-a terminat formarea pieei mondiale unice i atotcuprinztoare.
Piaa mondial a cptat trsturi noi. Exportul de capital a devenit
preponderent fa de exportul de mrfuri i prin intermediul lui puterile
capitaliste au nceput s influeneze ntregul sistem al relaiilor economice
internaionale. Cotropirile coloniale au culminat ctre sfritul secolului XIX
cu terminarea mpririi teritoriale a lumii ntre cteva state. Tot n aceast
perioad a nceput lupta pentru mprirea pieelor de desfacere ntre marile
monopoluri din rile capitaliste dezvoltate.
- A doua perioad n dezvoltarea pieei mondiale a nceput la sfritul
primului rzboi mondial. Aceast perioad a fost marcat prin apariia
sistemului comunist. n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale,
comerul internaional i politica comercial a lumii au fost puternic
influenate de restrngerea sferei de influen a capitalismului, de crizele
economice de supraproducie care au avut loc (1920 1921, 1929 1933),
precum i de o serie de factori politici i militari cu implicaii economice.
- A treia perioad n dezvoltarea pieei mondiale este perioada de dup cel
de-al doilea rzboi mondial. n aceast perioad a aprut blocul statelor
socialiste i lupta dintre acestea i rile capitaliste s-a intensificat. Aceast
perioad a fost puternic marcat de urmrile economice i politice ale celui
de-al doilea rzboi mondial.
n ceea ce privete urmrile politice avem n vedere:
1 schimbarea raportului de fore ntre principalele ri capitaliste n
favoarea S.U.A., care deinea la sfritul acestui rzboi monopolul puterii
economice, politice i militare, raport care nu a rmas ns nemodificat n
perioada urmtoare;
2 formarea blocului statelor socialiste care, n majoritatea lor, a intrat n
sfera de influen a U.R.S.S.- ului;
3 prbuirea imperiilor coloniale i apariia unui numr de peste 100 state
noi.
Ca urmri economice avem n vedere pierderile uriae de viei umane
i distrugerile materiale imense n rile care au fost teatrul operaiunilor
militare precum i n alte ri.
Condiiile internaionale din perioada de dup cel de-al doilea rzboi
mondial au continuat s se schimbe, culminnd la sfritul deceniului IX i
nceputul deceniului X cu colapsul comunismului n Europa i dispariia
blocului militar - Tratatul de la Varovia i economic C.A.E.R. al acestor
ri.2

CAPITOLUL III

TEORII I MODELE ALE RELAIILOR ECONOMICE

INTERNAIONALE

3.1. Mercantilismul

Mercantilismul este prima concepie modern despre comerul

exterior i despre protecionismul statelor naionale. Gnditorii din perioada
premodern a umanitii, (aproximativ 3000 .d. Hristos i pn n secolul
XV dup Hristos) au abordat numai tangenial unele probleme ale
comerului i le-au privit cu pruden, uneori cu ostilitate ntruct erau

2
Apud N. Sut, Sultana Sut Selejan, Istoria comerului mondial i a politicilor
comerciale, Editura All, Bucureti, 1997.
dominai de ideea autoconsumului, preponderent n economiile
predominant naturale din sclavagism i feudalism.
n antichitatea sclavagist, filozoful grec Aristotel fcea distincie
ntre economie i hrematistic. Prima se ocupa cu obinerea de bunuri
capabile s satisfac nevoile oamenilor, fiind considerat de el o activitate
fireasc i folositoare. Hrematistica era activitatea de obinere a bogiei sub
form de bani i era considerat de el contrar firii omeneti. La fel era
considerat i profitul obinut din comer.
n evul mediu, dominat de religie, marii teologi scolastici ca Toma
DAquino, Juan de Mariana sau Albertus Magnus, au condamnat practicile
comerciale neloiale, profiturile excesive ale negustorilor, preurile exagerate
ale mrfurilor i camta. Adepi ai principiului justiiei comutative, potrivit
creia orice pretenie sau revendicare are drept corespondent o obligaie, au
ncercat s explice ce este preul just i s demonstreze imoralitatea cametei
pornind de la faptul c prin natura lor banii nu pot s nasc bani. Atunci
cnd economia de pia a luat amploare, cnd s-au dezvoltat oraele i n
cadrul lor s-au format pturi sociale interesate n comer, a avut loc o
schimbare de mentalitate, comerul a nceput s fie considerat nu numai util,
ci i foarte profitabil i, n consecin, au nceput s fie publicate numeroase
scrieri referitoare la aceast activitate dinamic, ncepnd cu sfaturile
practice pentru un negustor perfect i terminnd cu probleme de tehnic
economic i de politic economic, cum ar fi ce trebuie s fac statul pentru
ca activitatea negustorilor din ara respectiv s fie ct mai eficient.
Publicitii europeni din secolele XVXVII, care s-au strduit s
demonstreze utilitatea naional a comerului, ndeosebi a celui exterior i s
gseasc metodele cele mai bune pentru a-i spori rentabilitatea, au fost
numii ulterior cu termenul colectiv i ntr-o anumit msur periorativ
mercantiliti.
Prin semnificaia lui lingvistic, mercato = pia, mercante =
negustor, termenul sublinia afinitile spirituale ale acestor gnditori cu
interesele negustorilor, ale grupurilor de locuitori ai oraelor, antrenai n
activiti comerciale, cu precdere n comerul exterior.
n literatura de specialitate, termenul de mercantilism indic dou
lucruri apropriate, strns legate ntre ele, pe de o parte o doctrin, o grupare
de economiti i deci un curent de gndire economic, iar pe de alt parte un
anumit tip de politic economic a statelor naionale n proces de constituire
la mijlocul mileniului doi dup Hristos, care presupunea implicarea statului
n economie.
 Mercantilismul a fost primul curent de gndire economic modern. El
a contribuit la autonomizarea i la incizarea gndirii economice, ceea ce i-a
imprimat un puternic caracter de modernitate.
n noua etap de dezvoltare economic, n condiiile n care
productorii urmreau cu bun tiin s produc bunuri nu numai pentru
propriile lor nevoi, ci mai ales pentru a fi vndute la pia, intelectualii
timpului au fost pe bun dreptate nemulumii de faptul c problemele
economice erau tratate fragmentar i tangenial.
Ruperea acestui stvilar ideologic a evideniat modernitatea lor, a
imprimat un caracter progresist doctrinei lor economice, ducnd totodat la
consacrarea gndirii economice ca un domeniu de sine stttor al culturii
spirituale i a unei noi specializri n domeniu, respectiv economitii. Pentru
aceast contribuie a mercantilitilor la lrgirea orizontului gndirii
economice, n comparaie cu gndirea premodern, unii exegei sunt tentai
s califice aportul lor drept o revoluie n gndirea economic. n esen,
gndirea economic mercantilist este construit pe temelia a dou idei
fundamentale. Prima se refer la faptul c forma ideal a bogiei const n
bani, respectiv n metale preioase din care sunt confectionai aceti bani. A
doua idee se refer la profit, originea i rolul lui, n sensul c profitul
constituia obiectivul practic al operaiunilor de comer, c acesta era obinut,
respectiv creat n sfera circulaiei mrfurilor cu precdere din comerul
exterior, ca urmare a faptului c mrfurile erau vndute la preuri mai mari
dect cele la care au fost cumprate i n cele din urm c adugat la avuia
existent, profitul constituia un mijloc de sporire a avuiei naiunilor i
statelor moderne.
Pe baza acestor idei, mercantilitii au ridicat preocuparea de sporire a
rezervei de metale preioase a unei ri la rangul de politic economic
naional, solicitnd statului o implicare masiv n aceast privin. innd
seama de instrumentele folosite cu precdere n politica de intervenie a
statelor moderne n economie pentru atingerea obiectivelor formulate de
aceti gnditori, specialitii n domeniu semnaleaz dou etape distincte ale
politicii economice mercantiliste, i anume:
- mercantilismul timpuriu sau sistemul monetar, care pune accentul pe
msuri restrictive n relaiile comerciale cu alte ri, urmrind reinerea
banilor cu orice pre ntr-o anumit ar;
- mercantilismul dezvoltat sau sistemul balanei comerciale, care a
relaxat considerabil aceste msuri, admind circulaia mrfurilor i a banilor
n dublu sens nspre ara dat i de la ea ctre alte ri, cu condiia realizrii
unei balane comerciale i de pli active cu soldul n favoarea propriei ri.
 Timp de peste dou secole, mai ales n secolele XVIXVII, iar uneori
spre mijlocul secolului XVIII, literatura economic din lume a fost dominat
de gndirea i politica economic mercantilist. Printre gnditorii din prima
etap, menionm pe spaniolii Rojas i Ortiz, precum i pe englezii Stafford
i Malines.
Printre gnditorii din a doua etap a unui mercantilism mai matur
amintim pe italienii Davanzati, Serra, Botero, pe francezii Bodin, Malestroit,
Montchretien, Colbert, precum i pe englezii Thomas Moon, Cul Peper,
Misselden Grescham King, William Petty, acesta din urm evolund ulterior
spre poziia liberalismului clasic.
n ambele etape, mercantilitii au fost adepii politicii economice
externe protecioniste, considerat politic de interes naional de care
beneficiau ndeosebi marii negustori din ara respectiv. Dei mercantilitii
au insistat asupra laturii normative a problemelor economice, exist cteva
probleme i civa autori din acest curent de gndire economic modern
care au avut contribuii semnificative i n privina analizei teoretice a unor
probleme ale timpului printre care, mai ales, rolul banilor i al circulaiei
monetare n creterea avuiei, originea profitului precum i importana unei
balane comerciale i de pli active pentru prosperitatea unei ri. Martori ai
unei ample revoluii n domeniul preurilor, mercantilitii s-au preocupat de
relaiile cantitative dintre volumul banilor i volumul mrfurilor n decursul
timpului, astfel nct dup anumite referiri vagi la aceast problematic, n
scrierile unor canoniti ca Juan de Mariana, n lucrrile mercantilitilor se
gsesc nceputurile teoriei cantitative a banilor, care va fi considerabil
aprofundat n secolele XVIIIXIX n opera unor economiti de orientare
liberal ca David Hume i David Ricardo.
Potrivit acestei teorii, valoarea i deci puterea de cumprare a unei
uniti monetare depindeau de cantitatea de bani existent pe pia, iar
preurile manifestau tendina de cretere, ca urmare a sporirii volumului de
metale preioase, respectiv a masei monetare. Cele mai importante
contribuii n acest sens pot fi gsite n scrierile mercantilistului francez Jean
Bodin. Aceste nceputuri nu sunt lipsite de unele neclariti i lacune. Pe
msura dezvoltrii economiei moderne de pia i a tiinei economice s-a
dovedit c noiunile de valoare a banilor i puterea de cumprare a banilor
nu sunt identice sau cel puin c ele nu coincid n orice condiii. Profitul a
fost explicat de ctre mercantiliti ca diferena ntre preul de vnzare i
preul de cumprare a unui bun economic de ctre negustor, lsnd s se
neleag ideea c sursa lui este comerul, ndeosebi cel exterior, iar
mecanismul pe baza cruia se obine este schimbul neechivalent, respectiv
faptul c ceea ce ctig negustorul pierde partenerul lui de afaceri. Acest
fapt l-a determinat pe Marx s aprecieze c mercantilitii au exprimat sub o
form brutal-naiv secretul produciei burgheze, i anume dominarea ei de
ctre valoarea de schimb.
Mercantilitii au acordat o importan deosebit balanei comerciale i
implicit de pli externe a statelor moderne ca mijloc de cunoatere a
coninutului i urmrilor acestui domeniu important al economiei moderne
de pia i ca prghie esenial a unei politici economice externe realiste a
oricrui stat naional.
Keynes a apreciat n secolul XX c preocuparea mercantilitilor
pentru realizarea unei balane comerciale excedentare nu era nici pe departe
o obsesie anacronic, aa cum apreciau liberalii clasici i neoclasici, ci o
dovad de realism i perspicacitate politic pe care guvernele contemporane
nu ar trebui s le dispreuiasc. Prin urmare, orict au fost de contestai i de
controversai, mercantilitii rmn pionierii gndirii economice moderne,
inclusiv ai teoriilor moderne despre comerul exterior i despre politicile
economice externe cu merite i limite decurgnd din epoca i optica lor, deci
omenete explicabile.

3.2. Teoriile avantajului absolut i ale avantajului

relativ n comerul internaional

Schimbrile de anvergur care au avut loc n economia i gndirea

economic din Europa Occidental n decursul secolelor XVIIIXIX au
impus extinderea i aprofundarea demersului teoretic al economitilor cu
privire la comerul internaional. Acest lucru a fost necesar att pentru a
facilita n practic derularea operaiunilor respective, ct i pentru a
surprinde complexitatea mecanismului de desfurare a acestuia, impus i
favorizat de procesul trecerii de la empirism la cunoaterea tiinific,
respectiv a maturizrii treptate a cunoaterii economice.
Ca ntotdeauna, n decursul epocii moderne i contemporane,
aspectele normative i cele cognitive s-au interferat mereu, stimulnd
progresul gndirii economice, deci i teoriile despre comerul internaional i
politicile comerciale externe. Pentru a uura i accelera generalizarea
economiei de pia n cadrul sau pe ruinele structurilor sociale feudale i n
pofida voluntarismului mercantilist, economitii timpului au neles nevoia
de libertate a agenilor economici autonomi. n viziunea lor, iniiativa privat
era compatibil cu eficiena economic ntr-un cadru instituional mai
flexibil dect pe vremea mercantilitilor, ceea ce i-a determinat s
preconizeze i s susin liberalismul economic, att n interiorul rii
respective, ct i n relaiile comerciale ntre ri, deci pe piaa mondial.
Aceast preocupare, precum i performanele metodologice i teoretice
remarcabile, le-au atras denumirea de liberali clasici. Cei mai de seam au
fost Wiliam Petty, Piere de Bois Lebert, David Hume, John Locke, Francois
Quesnay, Anne Robert Jacques Tourgot, Adam Smith, Benjamin Franklin,
John Stuart Mill, Theodor Malthus, Ricardo David,J. B. Say. Patru dintre
acetia au avut contribuii substaniale la analiza pozitiv a schimburilor
economice internaionale i a circulaiei monetare ntre ri, i anume: Adam
Smith, care a elaborat teoria avantajului absolut, David Hume i David
Ricardo n dezvoltarea teoriei cantitative asupra banilor i a circulaiei
monetare la scar mondial, Robert Torens i David Ricardo n formularea
variantei clasice a teoriei costurilor comparative de producie i a avantajelor
relative reciproce ale partenerilor din comerul internaional.

3.2.1. Adam Smith i avantajul absolut n

comerul internaional

Att mercantilitii ct i fiziocraii sunt deficitari n domeniul analizei

comerului internaional. Primii, mai ales datorit exagerrii rolului statului
i al politicii externe protecioniste, iar ultimii mai ales datorit
prejudecilor fa de mercantiliti. Din motive diferite, ambele grupe de
economiti aveau slbiciuni teoretice n ceea ce privete regulile dup care
se desfoar schimbul de mrfuri n epoca modern, deci i explicarea
mecanismului de formare i oscilaia preurilor.
Spre deosebire de acetia, Adam Smith, n celebra sa lucrare Avuia
Naiunilor, expune un bogat material istoric i numeroase generalizri
teoretice cu privire la preuri, valoare i venituri, mbinnd idei preluate de la
predecesori cu idei originale i expunnd o viziune coerent, chiar dac nu
ntotdeauna clar i consecvent despre valoare, despre bani i preuri, att
pe piaa naional ct i pe piaa mondial. n esen, Smith considera c
regula sau principiul care guverneaz schimburile de mrfuri pe orice fel de
pia, att intern ct i extern, este determinarea valorii mrfurilor prin
munca ncorporat n ele. Aceasta nseamn c cel puin n proporie de
mas, schimburile de mrfuri i bani aveau un caracter echivalent, partenerii
obinnd valori egale. n cazul n care productorii din ri diferite ofereau
pe pia mrfuri de acelai fel, pentru care au fcut ns cheltuieli diferite,
cel care a produs marfa cu costuri mai mici avea un avantaj absolut fa de
ceilali productori.
Deci, n viziunea lui Smith, avantajul absolut n comerul internaional
consta n economia de munc, n faptul c producnd marfa respectiv cu
costuri mai mici dect ceilali productori din alte ri, respectivul
productor avea posibilitatea s o vnd la un pre mai ridicat n alt ar n
care cheltuiala de timp de munc, i deci preul, erau mai mari pentru aceeai
marf.
n toate timpurile i locurile este scump ceea ce se obine cu greutate
sau cost mult munc, pentru a se dobndi i ieftin ceea ce se obine uor
sau cu foarte puin munc. n viziunea lui Smith, libertatea comerului este
garania avantajului reciproc pentru parteneri. Elemente de critic social i
de critic doctrinar se mbin n opera lui Smith cu generalizri teoretice
mai mult sau mai puin clare, referitoare la comportamentul raional al
indivizilor, popoarelor i statelor n domeniul economic, deci i al
comerului ntre ri. Punnd n discuie problema superioritii naturale i
dobndite a unei economii naionale, Smith a deschis o pagin esenial n
gndirea economic referitoare la comerul internaional, ale crei implicaii
practice nu au fost nc suficient explorate de economitii care au urmat,
deci problema continu s fie i n prezent obiect de controverse
metodologice i teoretice.

3.2.2. Teoria avantajului relativ n operele

economitilor englezi:
Robert Torens i David Ricardo

Problema comerului internaional i a politicilor economice externe

devine mult mai presant n primul sfert al secolului XIX, att pentru
operatorii economici din aceast sfer, ct i pentru guvernani i cercettori.
Amplificarea produciei n condiiile revoluiei industriale din Anglia,
accentuarea tensiunilor social-politice legate de repartiia venitului naional
i dificultile care persistau n calea comerului internaional, ca i circulaia
mixt, monede metalice de aur i bacnote, au impus n atenia economitilor
vremii problematica relaiilor economice internaionale. Motivul principal al
investigrii acestui domeniu l-au constituit restriciile existente n Anglia la
importul de gru i dorina liberalilor de a le limita sau chiar de a le nltura,
precum i unele controverse legate de explicarea preurilor i msurarea
valorii, respectiv de principiile dup care se desfurau schimburile de
mrfuri i bani ntre ri.
 Pe fundalul ideilor lui Smith despre foloasele diviziunii muncii i a
explicaiei preurilor cu ajutorul teoriei obiective a valorii, bazat pe munca
ncorporat n mrfurile care se schimb, doi economiti englezi, David
Ricardo i Robert Torens, au ncercat s demonstreze avantajele pe care le
pot obine din comerul internaional toate rile lumii, chiar i acelea care
aveau un dezavantaj absolut n producerea tuturor mrfurilor, militnd
pentru liberalizarea comerului exterior pe scar internaional.
Raionamentele i argumentele dezvoltate de Torens n lucrarea Eseu
asupra comerului exterior cu gru, dar mai ales de ctre David Ricardo n
lucrarea sa Despre principiile economiei politice i impunerii, cu
precdere n capitolul 7, despre comertul exterior, se bazeaz pe noiunile de
cost comparativ, valoare relativ, pre relativ, avantaj relativ i avantaj
reciproc, folosind ca element de legtur i ca mijloc de comparaie a
mrfurilor care se schimbau pe piaa intern sau pe piaa mondial, munca
necesar ncorporat n fiecare marf.
David Ricardo nelege prin cost comparativ cantitatea de munc
ncorporat n marfa examinat, msurat ns nu direct, ci prin intermediul
cantitii de munc ncorporat n marfa care este folosit ca mijloc de
msurare. De exemplu, n situaia n care o unitate de vin este produs n
optzeci de uniti de munc, ore, zile, iar o unitate de stof este produs n
nouzeci de uniti de munc, aceasta face ca valoarea sau costul comparativ
al vinului exprimat cu ajutorul stofei s fie de 0,88 uniti, adic cu o unitate
de vin se pot cumpra 0,88 uniti de stof, n timp ce costul comparativ al
stofei exprimat cu ajutorul vinului s fie de 1,12 uniti de vin, adic cu o
unitate de stof se pot cumpra 1,12 uniti de vin.
David Ricardo era de acord, n linii generale, cu viziunea
predecesorului su, Adam Smith, exprimat cu ajutorul metaforei Mna
invizibil, adic autoreglarea spontan a economiei de pia bazat pe
proprietatea privat i libertatea comerului i cu faptul c toate formele de
diviziune a muncii, respectiv manufacturier, social, internaional,
aduceau foloase celor implicai n aceste procese, deci umanitii n
ansamblu, contribuind la sporirea avuiei naiunilor. n acelasi timp, David
Ricardo a intuit c desfurarea schimburilor comerciale ntre ri ntmpina
greuti mai mari dect n interiorul rii, c exist anumite piedici n care
liberei circulaii a capitalului i a muncii i c din aceste cauze numai
avantajul absolut constituia un argument insuficient, dei valabil pentru
desfurarea comerului ntre ri.
n consecin, Ricardo a ajuns la concluzia c se poate face un comer
avantajos reciproc, practic din toate rile lumii, invocnd drept argument
noiunea de avantaj relativ sau comparativ n comerul internaional. Dac
avantajul absolut invocat de Smith era semnul unor relaii comerciale optime
pentru ara care avea aceste caracteristici, Ricardo considera c dei erau
suboptime, relaiile comerciale decurgnd din avantajul relativ descoperit cu
ajutorul costurilor comparative, erau totui relaii reciproc avantajoase
pentru toi partenerii fr excepie, avnd totodat calitatea de a deschide
orizonturi nebnuite pentru extinderea relaiilor economice internaionale
ntre toate categoriile de ri. Meninerea forat a unor bariere artificiale,
cum erau legile cerealelor din Anglia, n calea extinderii relaiilor comerciale
ntre ri, constituia n opinia lui Ricardo att o greeal de politic
economic, ct i de nelegere a mecanismului real de funcionare a
economiei de pia n general, a mecanismului comerului internaional n
special.
Noiunea de avantaj relativ n comerul internaional a constituit o
arm redutabil n controversele doctrinare referitoare la politicile externe,
dei ea a fost nsoit nu rareori de interpretri confuze i interesate,
purttoare de ambiguiti duntoare tiinei economice. Teoria avantajului
relativ a fost elaborat de ctre David Ricardo i, timp de peste un secol i
jumtate, ncepnd cu anul 1917, ea a constituit nucleul dur al teoriilor de
orientare liberal despre comerul internaional.
n esen, teoria susine c pot obine avantaje din comerul
internaional chiar i rile care produc toate mrfurile cu un consum de timp
de munc pe unitate de produs mai mare dect n alte ri, cu condiia s
aleag pentru a se specializa n producie marfa pentru care cheltuiesc relativ
sau comparativ mai puin timp. Dac dezavantajul absolut despre care a
vorbit Adam Smith era vizibil chiar i numai pe baz de bun sim, avantajul
relativ invocat de Ricardo era mai greu de sesizat i de demonstrat. n acest
scop, Ricardo a elaborat un model de comer exterior care consta din dou
ri, una cu profil agrar, cealalt cu profil industrial i dou mrfuri vinul i
stofa, urmrind s demonstreze c dei una dintre ri, Portugalia, avea
avantaj absolut n producerea ambelor mrfuri, le obinea cu un consum de
munc mai mic dect cealalt ar, respectiv cu optzeci i nouzeci de unitati
de munc, iar cealalt ar, Anglia, avea un dezavantaj absolut n producerea
acestora, le producea cu o sut douzeci i, respectiv, o sut de uniti de
munc, amndou rile aveau posibilitatea s ctige din schimbul de
mrfuri, deci aveau un avantaj relativ dac alegeau pentru a se specializa una
din cele dou mrfuri, respectiv marfa pentru care pe plan naional se
cheltuia cantitatea comparativ mai mic de munc fa de toate celelalte
mrfuri din aceeai ar i fr a corela aceste cheltuieli cu cele din alte ri.
Prin avantajul relativ n producie i deci n comerul exterior, Ricardo
nelegea posibilitatea oricrei ri de a produce o marc oarecare cu costuri
comparativ sau relativ mai mici fa de toate celelalte mrfuri din ara
respectiv, chiar dac acea marf putea fi obinut n alte ri cu costuri i
mai mici. n acest context, Ricardo a ajuns la concluzia c existau reguli sau
principii diferite care guvernau schimburile de mrfuri pe piaa naional i
pe piaa mondial. Pentru c n publicistica post-ricardian se ntlnete n
mod frecvent confuzia dintre avantajul absolut i avantajul relativ n
comerul internaional, este esenial s se rein ipoteza lui Ricardo, potrivit
creia Portugalia are avantaj absolut n producerea ambelor mrfuri, iar
Anglia are dezavantaj absolut n producerea acestora, adic cheltuiete mai
mult munc dect Portugalia. Cu toate acestea, Ricardo susine c ambele
ri au un avantaj relativ, n sensul c fiecare dintre ele poate alege din
multitudinea de mrfuri pe care le produce pe cea pentru care face
cheltuielile cele mai mici, comparativ cu celelalte mrfuri produse n ara
respectiv i indiferent cu ce cheltuieli ar putea fi obinut marfa selecionat
n oricare din restul rilor lumii. Din acest exemplu rezult clar c Ricardo
prezint inferioritatea mai mic drept avantaj relativ sau comparativ, la fel ca
i superioritatea mai mare, ceea ce este discutabil att din punct de vedere
matematic i logic, ct mai ales din punct de vedere economic.
Raionamentul lui Ricardo este valabil pn la un punct pentru operatorii
individuali din domeniul comerului exterior. Aflat ntr-o situaie fr
alternativ, dezavantaj absolut, orice om de afaceri priceput va alege
indiscutabil rul mai mic fa de rul mai mare. Dac operatorul respectiv
vrea ns s ctige i nu numai s piard mai puin, atunci el va trebui s
caute o cu totul alt soluie care s-i permit s devin competitiv pe piaa
mondial i deci eficient n mod absolut i nu numai relativ. Raionamentul
lui Ricardo devine ns discutabil i inacceptabil pe termen lung, chiar la
nivelul operatorilor individuali i cu att mai mult la nivelul unor ri, al
unor economii naionale, care nu-i pot permite s piard mereu, chiar dac
pierd relativ mai puin, dac doresc s-i mbunteasc starea general a
economiei i standardul de via al populaiei.
Ostilitatea unui mare numr de economiti din rile lumii a treia fa
de teoria ricardian a comerului exterior se explic tocmai datorit acestui
viciu de construcie a modelului ricardian, al comerului internaional i a
unor modele ulterioare inspirate din acesta. Ca cercettor, Ricardo nu se
mulumete cu descrierea faptelor brute din economie, ci caut s descopere
anumite reguli, principii, legi care guverneaz desfurarea multitudinii de
aciuni economice i s demonstreze raionalitatea lor. Principala lui
realizare n acest domeniu a constat n dezvoltarea unei teorii coerente
despre valoarea bunurilor economice reproductibile, ntemeiat pe cantitatea
de munc vie i trecut, ncorporat n mod necesar n acele bunuri care
constituie pivotul n jurul cruia oscilau preurile aceluiai bun economic pe
piaa de la o zi la alta.
Ricardo nu a fost ns consecvent n folosirea teoriei obiective a
valorii bazat pe munc atunci cnd i-a propus s examineze mecanismul
desfurrii schimburilor economice dintre ri, deci la nivelul pieei
mondiale. Spiritul pragmatic pe care-l avea ca om de afaceri i ca om politic
l-a determinat pe Ricardo s insiste asupra deciziei realiste pe care era bine
s o adopte att agenii economici individuali ct i statul n legtur cu
dificultile care existau n relaiile comerciale dintre ri. n absena
avantajului absolut, uor de observat n practic i deci neavnd nevoie de
prea multe demonstraii teoretice, Ricardo sugereaz o soluie suboptim i
militeaz pentru liberalizarea comerului la scar planetar pentru a extinde
considerabil dimensiunile tranzaciilor pe care doreau s le fac oamenii de
afaceri. Nici o alt teorie din tiina economic nu s-a bucurat de o
interpretare att de ampl, ndelungat i contradictorie ca aceast parte a
operei ricardiene. i, cu toate acestea, valenele ei cognitive i sensul ei
practic sunt departe de a fi pe deplin elucidate.
Mesajul practic al teoriei ricardiene despre comerul internaional e
relativ simplu: liberalizarea acestuia. Partea complicat a acesteia se refer la
consecinele foarte diferite ale acestei msuri asupra diferitelor economii
naionale, innd seama de dimensiunea, potenialul, structura i mai ales
eficiena lor extrem de diferit.
Semnificaia teoretic a concepiei lui Ricardo despre avantajele
relative ale partenerilor din comerul internaional i valoarea cognitiv real
au nc destule ascunziuri legate att de unele vicii de construcie, de
exemplu ipoteza superioritii rii agrare n privina productivitii muncii
din industrie, ct i de unele deducii forate sau fapte minimalizate, cum ar
fi schimbul inegal de munc. Teoria ricardian a comerului internaional
continu s rmn n aceste condiii o piatr de ncercare pentru soliditatea
i seriozitatea analizei economice pozitive i istorice.
Sesiznd unele dificulti i particulariti ale schimburilor economice
de pe piaa mondial n comparaie cu pieele naionale, Ricardo atrage
atenia asupra unor situaii paradoxale, pentru care nu ofer explicaii
suficient de convingtoare. Cteva exemple n acest sens sunt elocvente, att
n ceea ce privete puterea de ptrundere a gndirii lui Ricardo, n
comparaie cu predecesorii i contemporanii si, ct i limitele gndirii sale.
Astfel, n ciuda faptului c, n principiu, Ricardo considera comerul liber ca
fiind reciproc avantajos pentru toi partenerii i generator de armonie ntre
ri, el nu scpa prilejul s remarce c munca a o sut de englezi nu poate fi
dat pentru aceea a optzeci de englezi, dar produsul muncii a o sut de
englezi poate fi dat pe produsul muncii a optzeci de portughezi, aizeci de
rui, zece indieni. Mai simplu zis, aceasta nseamna c n timp ce pe piaa
naional schimburile economice sunt de regul echivalente, pe piaa
mondial pot fi observate destule cazuri de schimburi neechivalente. Este
adevrat c Ricardo nu se refer la mecanismul economic care permite astfel
de schimburi neechivalente, limitndu-se s menioneze unele greuti sau
factori care frneaz circulaia capitalurilor ntre ri. Chiar dac nu rspunde
direct i limpede la aceast problem, exist n lucrrile lui Ricardo unele
referiri sumare i tangeniale la un posibil rspuns privind mecanismul de
desfurare i rezultatele pe termen lung ale schimburilor economice de pe
piaa mondial ntre parteneri inegal dezvoltai din punct de vedere
economic. Majoritatea covritoare a reaciilor fa de teoria ricardian a
comerului internaional au avut la baz raiuni de ordin pragmatic, respectiv
respingerea politicii economice externe a liberului schimb de ctre gnditorii
din rile mai puin dezvoltate, deoarece acestea nu puteau face fa
concurenei mrfurilor mult mai ieftine care veneau din rile puternic
industrializate i deci cu un nivel mult mai ridicat al productivitii muncii,
precum i constatarea onest fcut de ctre Keynes c liberul schimb nu
duce la armonia de interese, ci n cel mai bun caz la exportul de omaj
indirect din rile mai dezvoltate spre rile mai puin dezvoltate.
Au existat evident i critici mai elevate ale teoriei ricardiene despre
comerul internaional, bazate pe considerente de ordin metodologic, cum ar
fi tratarea neistoric a acestei problematici i deci ignorarea particularitilor
economice ale diferitelor ri n ansamblul economiei mondiale, respectiv de
ordin teoretic, analiza mecanismului de desfurare a comerului
internaional, evoluia raporturilor de schimb dintre diferite grupuri de ri,
implicit procesul de formare i evoluia preurilor la mrfurile comercializate
pe piaa mondial.
De exemplu, Marx, n Capitalul, examineaz particularitile
aciunii legii valorii pe piaa mondial comparativ cu economia naional i
ajunge la concluzia c schimburile de pe piaa mondial au un caracter
neechivalent cnd partenerii respectivi provin din ri inegal dezvoltate,
emind ipoteza exploatrii rilor agrare de ctre rile industrializate pe
calea comerului internaional. n ciuda unor amendamente care i-au fost
aduse de autori precum John Stuart Mill, W. Paretto i Marshall i a criticilor
care i-au fost adresate, teoria liberal a comerului internaional construit pe
tiparul elaborat de Ricardo, domina gndirea economic din rile dezvoltate
pn prin anul 1923, cnd a fost elaborat o lucrare semnificativ a
economistului neoclasic britanic Alfred Marshall, intitulat Bani, credit,
comert.3

3.3. Teoria neoclasic

3.3.1. Dotarea cu factori de producie

Analiza neoclasic i are sursa n analizele lui Ricardo dar i n

teoriile suedezilor dezvoltate ntre cele dou rzboaie mondiale de Ellte
Hecksher i apoi de Bertil Ohlin, care au propus o analiz factorial a
avantajelor comparative, reinnd ipoteza identitii tehnicilor de producie
n diferite ri.
Dotarea factorial a unei naiuni poate fi prezentat avnd ca punct de
plecare o separare ntre factorii abundeni i cei rari. O ar va exporta
bunurile a cror producie necesit relativ mai mult din factorii de care
dispune n abunden i deci relativ mai puini factori rari. Invers, ea va
importa bunuri ncorpornd factori care relativ i lipsesc. De exemplu,
Argentina, ar bogat n terenuri fertile va avea o tendin natural de a se
specializa n produse agricole. n schimb, Japonia, care dispune de puine
pmnturi arabile, va importa bunuri agricole.
Schimbul internaional de mrfuri se dovedete a fi un schimb de
factori abundeni pe factori rari. n consecin, comerul exterior nu prezint
interes pentru ri cu dotri factoriale identice.

3.3.2. Teorema Hecksher Ohlin Samuelson ( H.O.S. )

Aceast analiz a comerului internaional, condus separat de

Hecksher-Ohlin-Samuelson a dat natere teoremei H.O.S.. Dac se rein
ipotezele de omogenitate a factorilor de producie, de identitate a tehnicilor
i de perfect mobilitate internaional a produselor, este posibil s
demonstrm dou teoreme care se completeaz.
TEOREMA DOTRII CU FACTORI o ar care posed o dotare
favorabil cu un factor de producie dat, va exporta bunurile care utilizeaz
n mai mare masur acest factor n schimbul bunurilor importate care
necesit o folosire a factorilor rari.
TEOREMA EGALIZRII VENITURILOR FACTORIALE
schimburile internaionale egalizeaz preul factorilor de la o naiune la alta.
n mod deosebit, liberul schimb are tendina de a egaliza remuneraiile pe
3
Apud N. Sut, Sultana Sut Selejan, Istoria comerului mondial i a politicilor comerciale, Editura All,
Bucureti, 1997, pp. 224-237.
toat suprafaa planetei. Faptul c nu se ntmpl acest lucru se explic prin
aceea c produsele nu circul liber. Existena barierelor la schimburi,
frneaz concurena fcut de rile cu salarii mici. Dac aceasta s-ar
exercita din plin, salariile din rile dezvoltate ar fi trase n jos mai ales
pentru muncitorii necalificai care sunt n concuren direct cu muncitorii
din rile n curs de dezvoltare. Fa de salariile mici propuse de lumea a
treia, ntreprinderile industriale din rile dezvoltate se afl n situaia de a
alege: a cere o protecie, a nchide ntreprinderile mai puin rentabile, a se
moderniza pentru a utiliza din ce n ce mai puin mn de lucru sau a-i
delocaliza activitatea.
3.3.3. Teorema Stolper Samuelson asociat lui Samuelson,
economistul Stolper a completat teorema H.O.S. cu teorema urmtoare:
Dac o ar instaureaz un tarif vamal pe importul de bunuri
ncorpornd un factor rar, aceasta duce la mrirea venitului relativ al
factorului rar, respectiv n detrimentul factorilor abundeni. De exemplu,
dac pmntul e un factor rar ca n cazul Angliei din secolul XIX,
proprietarii de pmnturi vor fi protecioniti ca n cazul land-lorzilor
englezi n momentul n care a fost abolit legea cerealelor, deoarece liberul
schimb ar face s scad renta funciar. Protecia pieei de gru are deci un
efect asupra veniturilor relative ale diferitelor grupuri sociale. Astfel,
consumatorii sunt dezavantajai pentru c pltesc mrfurile la un pre mai
ridicat dect dac acestea ar fi importate.
Teorema Stolper-Samuelson insist asupra faptului c protecionismul
duce la privilegierea intereselor particulare n dauna interesului general.

3.3.4. Ciclul produsului

Analizele lui Robert Vernon introduc o dinamizare a specializrii

internaionale, aceasta nemaifiind dat odat pentru totdeauna pe baza
dotrii cu factori de producie. Produsele ajunse la maturitate sunt
delocalizate n rile lumii a treia, crora aceast micare le permite s-i
nceap propria industrializare. Astfel, un produs nou e adesea lansat n ara
dominant, spre exemplu S.U.A.. Cnd produsul ajunge la maturitate,
producia e delocalizat n rile cu costuri mai mici. Paradoxal, ara
inovatoare, care la nceput era singura productoare a bunului, sfrete prin
a-l importa.

3.3.5. Schimburile intraramuri

 Faptele arat c puterea explicativ a teoriei dotrii cu factori de
producie e real cnd este vorba s se analizeze structura exporturilor rilor
din sud, deoarece acestea au o slab dezvoltare tehnologic i o slab
capacitate de mobilizare a capitalului. n schimb, aceast teorie nu ne
permite s nelegem schimburile dintre rile din nord care sunt n mod
esenial schimburi de produse similare. Schimburile lor sunt denumite
intraramuri, adic schimburi de produse aparinnd aceleiai ramuri de
producie, prin opoziie cu schimburile interramuri, adic schimburi de
produse provenind din ramuri diferite. Cu ct dotrile factoriale sunt mai
diferite ntre doi parteneri, cu att proporia schimburilor interramuri e mai
ridicat n totalul comerului bilateral. Prin opoziie, cu ct dotrile factoriale
sunt similare, cu att partea de schimburi intraramuri e mai puternic.
Regsim astfel concluziile lui Linder dup care, cu ct rile au niveluri de
dezvoltare mai apropiate, cu att structura schimburilor se aseamn.

3.4. Teoria protecionist

Protecionismul regrupeaz ansamblul msurilor care vizeaz

protecia pieei naionale contra concurenei strine. El poate fi tarifar, adic
bazat pe taxe vamale sau netarifar, bazat pe contingene i alte norme.
Taxele vamale sunt n general calculate ad-valorem, adic n fracie fix a
preului mrfii.
Protecionismul educator. n lucrarea Sistemul naional de
economie politic, F. List, apr ideea unui protecionism educator, dar
temporar pentru industriile nceptoare. Liberul schimb ne este scopul,
protecionismul ne este calea spune List. Aceast lucrare este destinat n
mod direct luptei mpotriva dominaiei industriale a Angliei. Doctrina
aceasta a fost explicat de toate rile europene n secolul XIX, n primele
decenii ale revoluiilor industriale. Este ales cazul Germaniei, care cu
adoptarea tarifului Bismark n 1879 viza frnarea importurilor de produse
englezeti i franuzeti, incitndu-i pe exportatorii germani s cucereasc
segmente de pia n Europa Central, danubian i Oriental, politic
numit protecionism de cucerire. S.U.A. nu au participat la micarea de
liberalizare a schimburilor din anii 1860 1880, cunoscnd totui o rat de
cretere foarte ridicat n aceast perioad. Japonia, din anii 60 pn n
zilele noastre tinde s demonstreze c protecionismul poate fi un avantaj
determinant pentru industriile naionale. Aa cum arta Paul Bairoch
nvingtorul e acela care nu joac dup regulile jocului. n zilele noastre,
dac o ar din Sud are un avantaj comparativ potenial pe care nu-l poate
valoriza din cauza costurilor de producie prea mari la nceput, adaptarea
temporar a unui tarif vamal pare justificat de protecionismul defensiv.
Protectionismul defensiv. n analizele clasice i neoclasice costurile
sociale ale politicii de specializare nu sunt luate n seam, ori populaia nu
este foarte mobil n interiorul unei ri, iar abandonul anumitor producii
ridic problema somajului. Voina de a limita costurile sociale servete
adesea drept justificare a protecionismului. Celebrul economist englez John
M. Keynes, n Tratat despre moned din 1930 i n audierea sa de ctre
comitetul Mac Milan, a considerat c drepturile vamale, dei nefaste pe
termen lung, pot pe termen scurt s atenueze efectele marii depresiuni dintre
cele dou rzboaie n contextul n care debueele ntreprinderilor englezeti
se reduceau intens. Protecionismul rilor dezvoltate din anii 80 i 90 ai
secolului trecut (XX) este legat de protecia industriilor pe cale de
mbtrnire. Aceste ri au cerut dup primul oc petrolier din 1973 un rgaz
de adaptare pentru sectoare ca: siderurgia, textilele sau construcia naval, ca
s poat face fa concurenei rilor noi. Ca i n timpul lui List, se insist
pe caracterul temporar al protecionismului, obiectivul rmnnd liberul
schimb. Laureatul premiului Nobel pentru economie, Maurice Allais,
estimeaz c liberul schimb nu e posibil dect ntre ri cu un nivel de
dezvoltare comparabil. El apr ideea c liberul schimb nu e valabil dect
ntre naiuni asociate economic i politic. Liberalizarea schimburilor, afirm
Allais, nu are valoare dect n interiorul asociaiilor regionale dotate cu piee
comune, care i au locuri politice comune. Este n interesul fiecrei asociaii
regionale s se protejeze pe de o parte, pentru a menine activitatea
industriilor, a cror dispariie cauzat de circumstane temporare s-ar revela
n viitor cu desvrire nociv i pe de alt parte pentru a menine un nivel al
produciei agricole care s poat n orice mprejurare s-i asigure
independena alimentar. Pentru a justifica protecionismul, Allais folosete
argumentul independenei economice i al securitii militare. Forumul
economic de la Genova din 1994 a avansat urmtoarele cifre: lumea
industrializat dispune de o mn de lucru de 350 milioane persoane al cror
cost salarial pe or este de circa 18 dolari pe or aceeai lume industrial are
acces la o pia mondial de mn de lucru de 1,2 miliarde persoane, care
sunt gata s lucreze pentru mai puin de 1$/or. Se nelege n aceste condiii
c liberul schimb este destabilizant i c risc s aduc un prejudiciu
persoanelor mai puin calificate, care lucreaz n rile mai dezvoltate.
Reapare deci teama de pauperizare a proletariatului. rile dezvoltate trebuie
s fac fa unei sfidri, s transforme posturile cele mai puin calificate care
sunt cele mai ameninate n posturi puin susceptibile de a suferi din cauza
concurenei internaionale. n ceea ce privete rile lumii a treia, numai
pieele deschise le vor permite n viitor s-i mreasc standardele sociale i
salariale.
Protecia anti-dumping. Protecionismul se sprijin de asemenea pe
voina de a se opune dumping-ului, adic vnzarea sub costuri de producie
sau practicarea preurilor inferioare pe pieele externe n comparaie cu cele
adoptate pe piaa intern. Dumping-ul e o form de concuren neloial, a
crei realitate trebuie s fie stabilit de ctre ara care suport prejudiciul. n
afar de dumping-ul economic, rile n curs de dezvoltare sunt direct
acuzate c practic un dumping social, ba chiar monetar. ansele pe care le
are cererea de protecie, de a fi acceptat sunt cu att mai mari cu ct
productorii insist asupra caracterului neloial al concurenei strine.
Dumping-ul social are la baz slaba protecie social a salariailor n rile
lumii a treia. De fapt, nivelul de protecie social este adesea fr legtur
cu performana unei ri la export. Protecia social actual a rilor cu mn
de lucru ieftin e mai bun ca aceea din rile industriale pe vremea cnd se
gseau ntr-un stadiu echivalent de dezvoltare. Faptul c rile lumii a treia
i exploateaz avantajele comparative legate de existena salariilor mici,
pare normal. n plus, salariile trebuie comparate cu nivelul productivitii,
adesea cu mult mai sczut dect n rile dezvoltate.
Exist dumping social atunci cnd o ar nu face ca populaia sa s
profite de ctigurile de productivitate pe care le obine, aceste ctiguri
fiind destinate numai perpeturii unui model de dezvoltare orientat spre
export. De la 1 ianuarie 1998, Comisia European a decis s suspende
aplicarea sistemului generalizat de preferine pentru rile care nu respect
anumite norme sociale sau de protecie a mediului nconjurtor. Dumping-
ul monetar corespunde meninerii artificiale a unei rate de schimb sczute
pentru a stimula exporturile. Acest obiectiv poate fi obinut printr-un control
al schimburilor, adic prin supravegherea de ctre stat a cumprrii i
vnzrii de valut. i aici analiza faptelor arat c nu exist corelaie ntre
evoluia ratei reale de schimb i soldul comercial.
Protecia optimal i protecia efectiv Protecia optimal.
Teoria arat c o ar de talie mare, a crei cerere are o influen
determinant asupra preurilor mondiale, poate s-i amelioreze poziia
protecionist dac reducerea cererii sale de import antreneaz o scdere a
preului mondial, susceptibil s amelioreze termenii schimbului. Adaptarea
acestui drept vamal optimal presupune neadoptarea de ctre concureni a
msurilor represive. Protecia efectiv drepturile vamale nominale asupra
produselor intermediare au impact asupra gradului de protecie al individului
care le utilizeaz. Exist un efect pervers care, n parte, poate s compenseze
protecia aparent, de unde necesitatea de a msura o protecie efectiv. Rata
de protecie afectiv a unei ramuri este egal cu creterea valorii adaugate pe
unitatea de produs legat de existena barierelor tarifare. Ea este superioar
ratei nominale cnd taxa vamal asupra produsului final este superioar
mediei taxelor vamale asupra produselor intermediare.4

CAPITOLUL IV

ORGANISME I INSTITUII N RELAIILE ECONOMICE

INTERNAIONALE

Relaiile economice internaionale reflect, aa cum s-a mai subliniat ,

un anumit stadiu de dezvoltare nu numai a economiei mondiale n ansamblul
su, ct mai ales a diviziunii internaionale a muncii i a interdependenelor
dintre economiile naionale n procesul tot mai evident de globalizare a
fenomenelor economice i de alt natur. Economia mondial, ca orice
sistem, poate exista i se poate manifesta corect doar n condiiile unei
anumite ordini generatoare de echilibru.
Modul de dispunere i de organizare a componentelor sistemului
economei mondiale, ca i natura relaiilor reciproce ce se stabilesc ntre
aceste componente definesc acea ordine pe care o putem denumi ordinea
economic mondial. Concept de o larg generalizare, ordinea economic
mondial cuprinde nu numai configuraia economiei mondiale ca sum de
economii naionale, ci i calitatea i formele de manifestare a acestor
componente, la care se adaug, cu tot mai mare putere de afirmare, o serie de
subieci direci sau derivai de drept intenaional, cum ar fi organizaiile
internaionale sau instituiile i organismele internaionale.
n cele din urm, ordinea economic mondial se poate defini i ca un
ansamblu de relaii, angajamente i obligaii ce se stabilesc ntre economiile
naionale i ali subieci. Despre ordinea economic mondial se vorbete cu
mai mare interes doar dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd sistemul
colonial s-a destrmat, iar noile state i-au cerut dreptul la tratament egalitar
de ctre statele mai vechi, inclusiv de ctre fostele metropole. Ea a fost
abordat n special n raporturi de fore cu implicaii politice dintre diferitele
grupuri de state sau dintre statele cu diferite niveluri de dezvoltare
economic.

4
Apud Frederic Teulon, Comerul internaional, Institutul European, Iai, 1997, pp. 26-35.
 Este demn de reinut faptul c dup cel de-al doilea rzboi, tema
ordinii economice mondiale a fost de nenumrate ori luat n discuie, mai
ales sub impactul politicilor statelor foste socialiste care, pe acest temei,
cutau s atrag de partea lor noile state afirmate dup cucerirea
independenei lor naionale. Occidentul, dei cu siguran a neles
obiectivitatea temei n ansamblul su, ntrezrind i substratul politic al
abordrilor acestei teme, nu s-a angrenat n analiza temei i n ncercarea de
definire i caracterizare detaliat a acesteia. Fr a face aici critica sau
apologia caracterului real, obiectiv al nevoii examinrii problemei ordinii
economice mondiale, se poate considera c au fost abordate elementele de
mare impact asupra acestei ordini, de care depind i la care se ancoreaz
politicile economice i comerciale internaionale.
n primul rnd, este imperios necesar a se reliefa existena unor
practici n relaiile economice internaionale care continu s
dezavantajeze mai ales statele mai puin dezvoltate. Comerul exterior al
acestora este adesea obstrucionat de unele practici i politici ale statelor
dezvoltate, care, prin politicile integraioniste, declaneaz discriminri n
participarea la circuitul economic mondial al unor state sau, prin msuri
restricioniste de tipul embargourilor, lovesc n interesele economice ale
unor state, implicate sau suverane unor teatre de tulburri politico-militare.
Ordinea economic mondial continu s fie marcat de cteva caracteristici
fa de care nesoluionrile amnate mereu nu pot duce dect la
disfuncionaliti n sistemul mondoeconomic. Printre aceste probleme
caracteristice pot fi amintite starea de subdezvoltare a multor state i
creterea decalajelor n dezvoltarea economic a lumii, creterea puterii
de imixtiune a unor organisme internaionale cu accent pe interese ce nu
sunt n concordan cu cele ale statelor, scderea rolului unor organizaii
internaionle de larg deschidere n favoarea unor organizaii nchise sau
restrnse, zonale sau regionale, necesitatea unei ameliorri a diviziunii
internaionale a muncii, necesitatea unor reglementri internaionale a
unor fenomene economice de mare anvergur, cum ar fi problema
investiiilor strine directe.
Un rol de prim ordin revine, n acest context, O.N.U. i mai ales n ce
privete nevoia de reaezare pe noi baze a ordinii economice mondiale.
Carta Organizaiei Naiunilor Unite adoptat la San Francisco n 1945
prevede n art. 1 c unul din obiectivele acestei organizaii const n
realizarea cooperrii internaionale n scopul rezolvrii problemelor
internaionale de ordin economic, social, intelectual sau umanitar.
Prin multiplele organisme create de ctre i n cadrul O.N.U. s-a
constituit un adevrat sistem al Naiunilor Unite din care fac parte toate
structurile organizatorice i fucionale constituite conform Cartei Naiunilor
Unite sau create pe baza acesteia. Unele din acestea au preponderent caracter
economic cum ar fi Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, creat n
1945 (P.N.U.D.), Coferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
(U.N.C.T.A.D.), Cosiliul Mondial al Alimentaiei (C.M.A.), Comisiile
economice regionale pentru Africa (E.C.A.), pentru America Latin
(C.E.P.A.L.), pentru Asia occidental (E.C.L.A.), pentru Asia i Pacific
(E.S.C.A.P.) i pentru Europa (C.E.E./O.N.U.).
De asemenea, mai funcioneaz un mare numr de instituii
specializate ale O.N.U., Romnia fcnd parte din toate acestea, instituii
autonome ce dispun, fiecare, de bugete proprii, de membri proprii i de
programe proprii, cum ar fi: Organizaia Internaional a Muncii O.I.M.,
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur F.A.O.,
Banca Mondial B.I.R.D., Fondul Monetar Internaional F.M.I.,
Organizaia Mondial pentru Turism O.M.T. etc.
Toate aceste organizaii promoveaz o serie de programe i convenii
internaionale n vederea mbuntirii nivelului tehnic al produciei, a
condiiilor de participare la circuitul economic mondial i la diviziunea
internaional a muncii, promovarea cooperrii internaionale n producie,
cercetare i n alte domenii de activitate.
Un rol aparte i cu un impact mult mai evident este jucat de relaiile
economice internaionale de F.M.I. i B.I.R.D.; cu programe de sprijinire a
reconstruciei economice a rilor cu nivel de dezvoltare inferior i mai ales
a economiilor naionale foste socialiste aflate n proces de tranziie spre o
economie de pia.

4.1.Organizaia Mondial de Comer (O.M.C.)

Organizaia creia i revine o poziie deosebit de important n relaiile

de comer internaional este Organizaia Mondial de Comer. Aceasta a fost
preconizat i iniiat sub auspiciile O.N.U., imediat dup terminarea celui
de-al doilea rzboi mondial. Un grup format din 32 de state membre ale
E.C.O.S.O.C. (Consiliul Economic i Social)- Australia, Belgia, Brazilia,
Birmania, Canada, Ceylon, Chile, Cuba, S.U.A., Frana, India, Liban,
Luxemburg, Norvegia, Noua Zeeland, Pakistan, Olanda, Rhodezia de
Sud, Anglia, Siria, Cehoslovacia, Uniunea Sud-African, China) au
iniiat n 1945 elaborarea unei Carte a viitoarei Organizaii Mondiale a
Comerului, cu scopul de a organiza i administra msuri de reducere a
taxelor vamale i de eliminare a altor restricii din calea comerului
internaional. Dup doi ani de negocieri internaionale pe aceast tem, n
1947 a fost semnat un Acord General pentru Tarife i Comer cunoscut
sub sintagma G.A.T.T., care urma s fie o anex al viitoarea O.M.C. i care
a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948. Statele iniiatoare au elaborat i o Carta
pentru proiectata Organizaie Mondial a Comerului, cunoscut sub
denumirea de Carta de la Havana (1948), dar care, nefiind ratificat de
ctre statele semnatare, nu a mai fost finalizat prin crearea de drept a
acestei organizaii.
G.A.T.T. a rmas un organism multilateral interguvernamental prin
care statele membre s-au angajat s respecte anumite principii, reguli i
discipline n domeniul realiilor comerciale internaionale, avnd ca obiectiv
strategia, reducerea, eliminarea sau consolidarea taxelor vamale i
nlturarea restriciilor cantitative sau de alt natur din calea comerului
internaional, ntr-un proces de trecere treptat la liberalizarea comerului
dintre statele semnatare. Acordul a fost nsuit de un numr tot mai larg de
state, ceea ce fcut ca n prezent din acest sistem s fac parte majoritatea
statelor lumii. n afara celor 23 de state ce au negociat Acordul, au mai
aderat la acest Acord alte 112 state, totalul prilor contractante ridicndu-se
la 134 de state. ara noastr a aderat la acest Acord n 1971, dup ce
aderaser din rndul statelor socialiste Cehoslovacia 1947, Iugoslavia
1966, Polonia 1967, iar dup Romnia au mai aderat Ungaria 1973,
Bulgaria 1986, care avusese statut de observator din anul 1969. Dat fiind
numrul deosebit de mare al statelor n dezvoltare ce au aderat al acest
Acord, G.A.T.T. mpreun cu U.N.C.T.A.D. au creat la 1 ianuarie 1968 un
Centru comun pentru comerul internaional.
Dei nu este o organizaie internaional propriu-zis, G.A.T.T. s-a
comportat ca un organism internaional, asigurnd un cadru organizatoric
necesar i corespunztor organizrii de negocieri comerciale internaionale i
consfinirii rezultatelor acestora n documente cu putere de instrumente
legale internaionale. n vederea realizrii sarcinilor asumate, G.A.T.T. i-a
creat structuri organizatorice proprii:
1. Sesiunea prilor contractante alctuit din delegaii tuturor
statelor semnatare, ca for suprem al G.A.T.T., cu sesiuni ordinare anuale sau
extraordinare, sesiuni convocate, la nevoie, de mai multe ori pe an. Sarcinile
sale principale constau n supravegherea respectrii prevederilor Acordului
convenit, realizarea i adoptarea de eventuale modificri la Acord, aprobarea
prin vot a primirii de noi membri i aprobarea crerii de noi organe
structurale ale G.A.T.T.
2. Consiliul reprezentanilor, alctuit din reprezentani ai rilor
membre cu drepturi depline, asigurnd activitatea G.A.T.T. ntre sesiunile
sale, ca organ executiv, avnd ca sarcini principale :
 a. ndrumarea activitii structurilor existente n subordinea sa, cum ar
fi comisiile i grupele de lucru pe probleme;
b. Organizarea de negocieri privind aderarea i primirea de noi
membri;
c.Organizarea de consultri cu statele membre asupra aspectelor
importante ale evoluiei relaiilor economice internaionale;
d. Elaborarea de propuneri i pregtirea propunerilor pentru ordinea
de zi a sesiunilor.
3. Comitetele i grupele de lucru specializate pe principalele
probleme ale activitii G.A.T.T., rezultate din hotrrile sesiunilor sau din
cele ale Consiliului, rezultatele studiilor i altor activiti desfurate sunt
supuse aprobrii organelor superioare mai sus menionate. Asemenea
comitete sunt organizate pentru probleme, cum ar fi: comerul cu produse
textile; comerul cu produse agricole i probleme ale agriculturii, comer i
dezvoltare, balane de pli, practici antidumping, finane i administraie,
evaluare vamal, comer de stat, autorizaii de export, restricii la importuri
etc.
Acordul General pentru Tarife i Comer cuprinde cteva principii
fundamentale, cum sunt:
1. Principiul nediscriminrii n relaiile comerciale dintre prile
contractante, principiu care implic acordarea reciproc a clauzei naiunii
celor mai favorizate ntre partenerii de Acord, n forma ei necondiionat,
precum i acordarea tratamentului naional n materie de impozite i
reglementri interne, adic excluderea mpiedicrii sau ngreunrii
importurilor dintr-o ar sau alta prin aplicarea de impozite altele dect
taxele vamale, care, la rndul lor, vor fi supuse reglementrilor convenite n
negocierile multilaterale finalizate.
2. Interzicerea de ctre prile contractante, n relaiile reciproce, a
restriciilor cantitative, sau a altor msuri cu efecte similare la import i
exportul de mrfuri.
3. Aplicarea nediscriminatorie a eventualelor restricii cantitative
sau a altor msuri cu efecte similare, n relaiile reciproce, n msura n care,
n anumite condiii, asemenea msuri sunt admise ca derogri de la
principiul amintit mai sus.
4. Eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile
comerciale reciproce dintre prile semnatare ale Acordului.
5. Protejarea economiilor naionale de concurena strin s se fac,
de principiu, numai cu ajutorul tarifelor vamale, care nu trebuie s fie
prohibitive.
 6. Folosirea consultrilor de ctre prile contractante ca metod de
fundamentare pentrui evitarea prejudicierii intereselor comerciale ale
acestora.
7. Adoptarea deciziilor de ctre prile contractante prin consens
general. Deciziile se supun la vot numai atunci cnd nu se realizeaz
consensul general sau la cererea uneia dintre prile contractante, fiecare
parte contractant dispunnd de un singur vot.
8. Recunoaterea sistemului preferinelor vamale n vigoare, la data
semnrii acordului, cu condiia ca limitele acestor preferine n vigoare s nu
fie extinse ulterior de ctre prile contractante.
9. Admiterea crerii de zone de liber schimb i de uniuni vamale, cu
tarife vamale comune la exterior, la care s participe dou sau mai multe
state din cadrul semnatarilor Acordului, cu condiia ca acestea s nu duc la
costituirea de noi bariere fa de celelalte pri contractante.
10. Autorizarea rilor n curs de dezvoltare, pri contractante la
G.A.T.T. de a promova msuri de politic comercial cu caracter
protecionist pentru aprarea economiei naionale, i n special a industriei,
de concurena puternic a rilor dezvoltate.
11. Admiterea temporar de restricii cantitative n relaiile
comerciale dintre prile contractante la importul unor produse care ar
periclita producia intern sau n scopul de a contribui la echilibrarea
balanei de pli.
Activitatea G.A.T.T. s-a concretizat n esen, de-a lungul timpului, n
8 runde de negocieri, rmase din istoria comerului mondial sub diverse
denumiri, cu urmtoarele rezultate eseniale:
1. Runda de la Geneva aprilie octombrie 1947, soldat cu
crearea Acordului General pentru
Tarife i Comer i cu 45.000 de concesii tarifare, cuprinznd peste 50% din
valoarea comerului mondial din acel timp.
2. Runda de la Annecy Frana, 1949, din care a rezultat aderarea
a nc 12 state i acceptarea a
nc 5.000 de concesii tarifare, inclusiv consolidrile tarifare convenite.
3. Runda de la Torquay-Anglia 1950-1951, rezultat cu aderarea R.
F. Germania la G.A.T.T. i
8.700 de concesii tarifare, reflectate n reducerea n medie de 25% a
nivelului taxelor vamale practicat n 1948.
4. Runda de la Geneva 1955-1956, soldat cu 4.300 de concesii
tarifare, n principal axate pe
consolidri de taxe vamale. Este considerat cea mai slab rund de
negocieri.
 5. Runda Dillon Geneva, 1960-1962, propus de secretarul de stat
american Dillon, soldat cu
4.400 de concesii tarifare, remarcat totui prin faptul c s-a folosit tehnica
reducerii lineare i reciproce a taxelor vamale, cu un anumit procent
convenit n cadrul tratativelor. O alt particularitate a acestei runde const n
participarea C.E.E. ca partener de negocieri.
6. Runda Kenndy Geneva 1964-1967, lansat din iniiativa
preedintelui american de atunci i a
C.E.E., ca expresie a dorinei S.U.A. de a se consolida pe piaa european i
a C.E.E. de a obine concesii tarifare din partea A.E.L.S., care absorbea
peste 35% din exportul C.E.E. de atunci. Rezultatele finale s-au exprimat n
conceptul reducerii taxelor vamale la 6300 de poziii i subpoziii tarifare cu
o medie de 35% de-a lungul a 5 ani. Ca urmare, nivelul mediu al taxelor
vamale al C.E.E. s-a redus cu 38%, iar cel al S.U.A. cu 43% i al Angliei cu
35% i s-a elaborat un cod antidumping.
7. Runda Tokio, 1973-1979, iniiat de S.U.A., C.E.E. i Japonia,
avnd drept obiectiv expansiunea
i liberalizarea comerului internaional i mbuntirea cadrului relaiilor
comerciale inernaionale. Runda s-a desfurat prin intermediul a apte
grupe i opt subgrupe de negocieri comerciale. Rezultatul acestei runde de
negocieri se regsete ntr-un protocol ce reglementeaz reducerea taxelor
vamale n medie cu pn la 35%, la importul de produse industriale, i cu
pn la 41% la exportul de produse agricole n rile dezvoltate, n timp ce la
importul rilor n curs de dezvoltare concesiile vamale convenite vizau
consolidri i reduceri la un anumit numr restrns de produse.
De asemenea au fost negociate ase acorduri n domeniul netarifar :
a. Acordul cu privire la evaluarea vamal privind
reglementarea unitar a evalurii n vam a importurilor.
b. Acordul cu privire la comerul de stat;
c. Acordul privind procedurile n materie de licene de import
care recunoate dreptul de a se supune importurile anumitor
licene cu autorizri prealabile, fr ca acestea s constituie o
barier n calea importurilor.
d. Acordul privind subveniile la export i taxele compensatorii;
e. Codul antidumping;
f. Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului,
denumit i codul de normalizare.
8. Runda Uruguay, 1987-1993, cea mai complex i mai expresiv
rund, remarcat nu numai prin
perioada deosebit de lung a negocierilor, depind cu mult toate celelalte
runde, dar mai ales prin complexitatea problemelor i rezultatelor sale. Ideea
acestei runde de negocieri a fost lansat nc din anul 1982, la Reuniunea
ministerial G.A.T.T. din 24-29 noiembrie 1982, reluat i susinut apoi n
perioada 1984-1985, sub pretextul american al necesitii realizrii unei
inversri a tendinelor protecioniste n domeniul politicii comerciale n
vederea relansrii de durat a economiei mondiale. n fond, era vorba de
faptul c S.U.A. se confruntau tot mai mult cu un deficit al balanei
comerciale externe, economia real american solicitnd tot mai intens
sprijinul statului n crearea de noi deschideri n planul relaiilor economice
externe sau introducerea de msuri protecioniste pentru a face fa
concurenei externe.
La deschiderea oficial a rundei, ce a avut loc cu ocazia Reuniunii
ministeriale a G.A.T.T. de la Punta del Este septembrie 1986, au participat
74 de state semnatare ale Acordului, 18 state nemembre i 21 de organizaii
regionale i internaionale cu statut de observator. Ea a fost finalizat cu
Declaraia de la Punta del Este, care definete obiectivele rundei,
principiile generale de negocieri, precum i statu-quo-ul i eliminarea
progresiv a msurilor protecioniste. Rezultatele rundei au fost nscrise ntr-
un act final al Rundei Uruguay, alctuit din 52 de instrumente juridice din
care 30 de acorduri i memorandumuri de acord, 22 de decizii i declaraii
ministeriale.
Ca rezultate concrete pot fi menionate:
a. Sporirea oportunitilor de export prin:
- reducerea, n medie, cu 40% a taxelor vamale de import pentru produsele
industriale i agricole, propuse a fi puse n practic n cinci trane egale, ntr-
o perioad de patru ani;
- reducerea progresiv pe parcursul a 6 ani a sprijinului acordat agriculturii,
n medie cu 20%n rile industrializate i cu 13,3% pentru rile n
dezvoltare, pe o perioad de 10 ani pentru rile dezvoltate i 6 ani pentru
cele n curs de dezvoltare;
- reducerea progresiv, n rile industrializate, cu 30% a cuantumului
subveniilor la export pentru produsele agricole i cu 21% a cantitilor de
exporturi subvenionate, ntr-o perioad ealonat pe 6 ani;
- liberalizarea total, pe parcursul unei perioade de 10 ani, a exportului de
produse textile, prin creterea progresiv a nivelului cotelor de acces
practicate la acel moment, de o serie de state industrializate, precum i
reducerea, n prealabil, a taxelor vamale de import la aceste produse, astfel
ca 51% din produse s fie integrate n G.A.T.T. pn la 1 ianuarie 2002, iar
restul pn cel trziu la 10 ianuarie 2005.
 b. Liberalizarea comerului cu servicii prin convenirea acordrii
multilaterale a clauzei naiunii celei mai favorizate i a tratamentului
naional.
c. ntrirea i consolidarea regulilor de aciune mpotriva
practicilor de concuren neloial, prin diverse msuri adecvate.
d. Extinderea principiului tratamentului difereniat i mai
favorabil pentru rile n curs de dezvoltare i asupra rilor foste
socialiste, aflate n tranziie la economia de pia.
Actul final semnat de 124 de state, reprezint cel mai important
pas n evoluia G.A.T.T., deoarece, n acest document, se consfinete
faptul c participanii la negocieri au convenit Acordul de creare a
Organizaiei Mondiale de Comer O.M.C.
Acordul de creare a Organizaiei Mondiale pentru Comer
O.M.C. definete sfera de aciune a O.M.C., funciile sale, structura
instituional, membrii originari, procedurile de aderare de noi membri, iar
toate celelalte acorduri i memorandumuri sau alte instrumente convenite n
negocierile acestei runde devin anexe ale acestui ACORD.
Practic, Acordul General pentru Tarife i Comer a fost revizuit, noul
text purtnd denumirea de Gatt-1994.
Principalele prevederi ale ACORDULUI constau n:
- Conceperea organizaiei ca organizaie independent, n afara
sistemului O.N.U., dar care va colabora cu toate celelalte organizaii
economice inclusiv cu cele din sistemul O.N.U..
- O.M.C. are caracter permanent i nlocuiete structura juridic
i instituional a G.A.T.T., punnd capt provizoratului G.A.T.T. de dup
1948 pn la crearea O.M.C..
- Stabilirea structurii instituionale a O.M.C. format din:
a. Conferina ministerial organ suprem al O.M.C., alctuit din
reprezentanii tuturor statelor semnatare, la nivel de minitri, cu
reuniuni cel puin o dat la doi ani.
b. Cosiliul general organ executiv ce conduce activitatea O.M.C.
ntre sesiunile Conferinei. Aceasta are n subordine:
- consiliul general pentru comerul cu mrfuri;
- consiliul general pentru comeul cu servicii;
- consiliul general pentru drepturile de proprietate
intelectual legate de comer;
- se vor mai constitui consilii generale pentru comer i
dezvoltare, pentru restricii de balane de pli, i pentru
buget, finane i administraie.
Sediul O.M.C. a fost stabilit la Geneva, n cldirea deinut de G.A.T.T..
 Pentru Romnia, Runda Uruguay este cea de a doua rund la care
ara noastr a participat ca semnatar al Acordului, dar prima la care a
participat efectiv n negocieri. Aceasta a reprezentat ocazia concret prin
care i-a aprat i prezentat interesul n urmtoarele direcii principale:
- includerea rilor n tranziie n documentele negocierilor cu faciliti
similare statelor n curs de dezvoltare;
- includerea de flexibiliti pentru acordarea unei perioade de tranziie
necesare alinierii treptate a unor mecanisme economice i comerciale
naionale la noile reguli convenite;
- materializarea facilitilor generale acordate n negocierile bilaterale cu
unele state interesate n asumarea de angajamente efective privind
consolidarea i reducerea taxelor vamale i n comerul de servicii.

4.2. Instituii financiare internaionale cu impact asupra R.E.I.

(F.M.I., Banca Mondial, B.E.R.D.)

Activitatea economic internaional, ca o combinare sinergic a

tuturor formelor de relaii economice internaionale, poate exista doar n
msura n care fiecare gen de asemenea relaii se poate manifesta pe deplin
i n total concordan cu interesele economiilor naionale i ale agenilor
economici de oriunde ar fi acetia. Desfurarea diverselor forme de legturi
economice cu coninut material sau nematerial presupune ca un numitor
comun existena unor relaii financiar-valutare, aa cum ntreaga producie
de mrfuri e posibil n condiiile moderne doar condiionat de existena
banilor, acea marf a mrfurilor ce face posibil trecerea oricrei mrfi sau a
oricrui serviciu de la productorul-realizatorul acestora pn la
consumatorul acestora.
Acestea sunt raporturi ce se stabilesc ntre economiile naionale n
virtutea schimburilor de mrfuri i servicii ce au loc ca form de participare
a economiilor naionale la circuitul economic mondial, avnd rolul de a
mijloci distribuirea i redistribuirea produciei mondiale de bunuri i servicii
ntre economiile naionale participante la acest circuit. Acest tip de relaii
internaionale presupune existena uneia sau mai multor monede-bani cu
circulaie internaional valute convertibile internaional, precum i
instituii specializate care asigur utilizarea internaional a acestor valute.
Pe lng instituirea unui anumit sistem organizat al relaiilor valutare
convenit iniial la Breton Woods cunoscut sub numele de Gold Exchange
Standard (etalon eurodevize), sistem bazat pe anumite reguli i
angajamente internaionale, constnd n recunoaterea i acceptarea de ctre
statele lumii a unei monede universale valabile i preschimbabile n alte
monede sau chiar n aur, prin garania dat n acest sens de ctre S.U.A.,
aceasta fiind dolarul S.U.A., statele participante la aceast istoric reuniune
internaional au decis crearea unei organizaii financiare internaionale care
s vegheze asupra respectrii regulilor de funcionare a sistemului monetar
convenit i a regulilor stabilite i s mijloceasc cooperarea internaional n
domeniul monetar-valutar, organizaie cunoscut sub numele Fondul
Monetar Internaional. Aceast instituie devenit extrem de important n
viaa economic i financiar-valutar internaional a devenit ulterior
instituie specializat a O.N.U., ceea ce i-a dat o consisten i credibilitate
internaional deosebit, cei 148 de membri ai F.M.I. fiind i membrii ai
O.N.U.. Romnia este membr a F.M.I. din anul 1972.
n art.1 al Acordului de la Bretton Woods sunt stipulate urmtoarele
obiective principale care de fapt definesc n esen rolul F.M.I.:
1. S promoveze cooperarea monetar internaional ntre statele
membre cu ajutorul unei instituii
permanente care s asigure un mecanism de consultare i de colaborare n
ceea ce privete problemele monetare internaionale.
2. S faciliteze expansiunea i creterea armonioas a comerului
internaional i s contribuie, de
asemenea, la instaurarea i meninerea unor niveluri ridicate ale ocuprii
forei de munc i a unui venit real i la dezvoltarea resurselor productive ale
tuturor statelor membre.
3. S promoveze stabilitatea schimburilor, meninnd ntre statele
membre regimuri de schimb
ordonate i s evite deprecierile concureniale ale schimburilor.
4. S ofere statelor membre, prin punerea resurselor generale ale
F.M.I. temporar, la dispoziia lor,
n schimbul unor garanii adecvate, oferindu-le astfel posibilitatea de a-i
corecta dezechilibrele balanelor de pli fr a recurge la msuri care pot
prejudicia prosperitatea naional sau internaional.
n virtutea acestor obiective i a celor convenite la Bretton Woods
F.M.I. este cel mai important i activ organism de cooperare internaional
n domeniul financiar valutar. Fiind prevzut cu resurse proprii, constituite
din cotele pri depuse de ctre statele membre, a cror mrime este corelat
cu nivelul economic naional i cu volumul comerului exterior al statelor
membre, precum i cu ali indicatori sintetici ai economiei naionale, F.M.I.
are nu numai mandatul, dar i puterea financiar de a interveni i de a
influena activitile economice ale statelor membre, cu deosebire a celor
mai puin dezvoltate, a cror cot de participare este mai redus n timp ce
necesarul de mijloace valutare de la F.M.I. este mai mare.
 Fr a detalia caracterizarea i atributele acestui organism, pentru
sensul acestui curs este necesar a se reine cu deosebire impactul pe care
F.M.I. l poate avea sau l are asupra relaiilor economice internaionale.
Acest impact rezult din urmtoarele activiti de sprijin pe care Fondul le
exercit prin acordarea unor mprumuturi specifice, cum sunt:
a. finanrile compensatorii, care sunt atribuite cnd preurile la
anumite produse primare pe piaa mondial sunt supuse unor
oscilaii mari, putnd provoca dezechilibre n balana de pli;
b. finanarea anumitor stocuri tampon, acordate statelor n curs de
dezvoltare care realizeaz stocuri
la anumite produse primare n scopul reducerii ofertei pe piaa mondial;
c. finanare extern, ce se acord rilor care nregistreaz dezechilibre
grave ale balanei de pli ca
urmare a unei structuri defectuoase a produciei, a comerului sau a
preurilor, precum i rilor cu ritmuri mici de dezvoltare sau cu dificulti n
dezvoltarea economic.
Alturi de F.M.I., un rol important n relaiile economice internaionale
n domeniul financiar valutar revine unei alte instituii de larg cuprindere
Banca Mondial, sistem bancar format din Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare B.I.R.D., nfiinat n 1945, cu sediul la
Washington i cele dou filiale ale acesteia Corporaia Financiar
Internaional C.I.F., cu activitate ncepnd din 1956 i Asociaia
Internaional pentru Dezvoltare A.I.D., nfiinat n 1960.
B.I.R.D. este un organism interstatal, care funcioneaz complementar
cu FMI i face parte din sistemul O.N.U., ca i F.M.I., avnd un rol special
n finanarea strategiilor de dezvoltare economic a statelor membre.
Aceasta acord mprumuturi pe termen lung pentru proiecte de finanare a
investiiilor cu precdere n statele n curs de dezvoltare. De asemenea,
B.I.R.D. este principalul coordonator al ajutoarelor pentru dezvoltare oferit
de rile dezvoltate celor aflate n stadiul de ri n curs de dezvoltare. Prin
aceste faciliti, B.I.R.D. se constituie ntr-un factor dinamizator al
exporturilor i importurilor de mijloace fixe, necesare rilor n curs de
dezvoltare.
O alt instituie bancar cu rol deosebit n derularea relaiilor
financiare-valutare internaionale este Banca Reglementelor
Internaionale, cu sediul la Basel-Elveia, nfiinat ca instituie bancar cu
rolul de a mobiliza plile datorate de Germania la finele primului rzboi
mondial, prin emisiuni de obligaiuni i plasamente i s gestioneze aceste
datorii, ulterior extinzndu-i activitatea asupra promovrii cooperrii dintre
bncile centrale ale rilor membre i asupra acordrii de faciliti
suplimentare pentru operaiuni financiare internaionale, prelund rolul de
mputernicit al bncilor centrale n diverse aranjamente financiare. Este
singura instituie internaional de credit care are dreptul de a deine D.S.T..
De asemenea, are dreptul de a participa la licitaiile de aur organizate de
ctre F.M.I. n contul su propriu sau al bncilor centrale.
La nivel european, din iniiativa Franei, n 1989 a fost nfiinat Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, - B.E.R.D. cu sediul la
Londra. Aceasta a fost fondat prin participarea a 40 de state, din care cinci
neeuropene, i dou organisme financiare-Banca European de Investiii i
Comisia executiv a C.E.E.. Banca are un capital social de 10 miliarde Euro
, din care 51% revine Uniunii Europene i celor dou organisme
menionate mai sus, 10% revine S.U.A., 8,5% Japoniei, 6% Federaiei Ruse,
13,5% statelor est-europene i 11% altor membri. B.E.R.D. este o banc
specializat n acordarea de mprumuturi, asisten tehnic pentru privatizri,
furnizri, achiziii i crearea de societi mixte, ceea ce reflect un interes
major pentru stimularea cooperrii i investiiilor directe strine.
mprumuturile se acord numai rilor foste socialiste pentru sprijinirea
proceselor de tranziie ale acestora la economia de pia.5

CAPITOLUL V

INTEGRAREA ECONOMIC REGIONAL

5.1. Tipuri i forme ale integrrii economice regionale

n domeniul tiinei economice, termenul de integrare a fost folosit

prima dat n corelaie cu organizaiile industriale pentru a exprima un
ansamblu de tranzacii ntre firme prin aranjamente, carteluri, concerne,
trusturi sau fuziuni pe o ax vertical, n sensul punerii n relaie a
furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal, referitoare la nelegerile ntre
competitori. n sensul de combinare a unor economii naionale distincte,
termenul are un istoric relativ scurt n literatura de specialitate. Astfel,
Enciclopedia tiinelor Sociale, publicat n 1937, are n indexul su
5
Apud Denua Ioan, Relaii Economice Internaionale, Editura Economic, Bucureti, 1999.
termenul integrare, dar sub form de integrare industrial, adic un mix de
sectoare industriale. O nou ediie a aceleiai enciclopedii, publicat n 1968,
are patru poziii definitorii pentru conceptul de integrare internaional:
trei dintre ele (integrare regional, integrare global i integrare funcional)
sunt elaborate de cercetri n domeniul tiinelor politice, doar a patra are n
vedere uniunile economice, fiind conceput de un economist6.
n limbajul oficial al oamenilor politici, termenul de integrare
economic apare de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat
n perioada de pregtire a Planului Marshall, ntre oficiali ai administraiei
americane. Astfel, n Anexa A a unui raport al unui comitet special de
Coordonare a Strategiei Navale a S.U.A. (Washington, 21 aprilie 1947) se
folosea termenul de integrare economic n dou paragrafe diferite, cu
accepiuni diferite. n paragraful 30 al acestui document se poate citi despre
nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n
regiunile critice, iar n paragraful 31 se poate citi despre sperana de
reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i
comercial mondial i regional sntos7.
Realitile proceselor integraioniste au oferit numeroase ntrebri i
redefiniri conceptuale ale termenului integrare economic. Exist ns un
larg consens n rndul analitilor asupra a cel puin trei aspecte: primul, c
integrarea economic se refer n special la diviziunea muncii i
specializarea intra i internaional; al doilea, c integrarea presupune
libertatea i mobilitatea circulaiei bunurilor, serviciilor sau factorilor de
producie sau a tuturor; i al treilea, c este n strns corelaie cu
tratamentul comercial difereniat sau discriminatoriu n ce privete originea
sau destinaia bunurilor, serviciilor i factorilor de producie8. Se poate vorbi
despre integrarea naional (intranaional sau interprovincial), de
integrarea regional (plurinaional) sau de integrarea global
(multilateral, universal). De asemenea, putem conveni s considerm c
anumite aranjamente privind coordonarea sau uniformizarea managerial a
unor sectoare economice din dou sau mai multe economii ca fiind
integrare sectorial, adic o form particular de integrare economic
general. Economistul Bela Balassa propunea s se disting ntre integrarea
comercial, integrarea factorilor de producie, integrarea politic i
integrarea total.

6
Dumitru Miron, Integrarea Economic Regional. De la prototip la producia de serie, Editura Sylvi,
Bucureti, 2000, p. 9.
2 Apud. Ibidem, p.12.

3 Ibidem, p. 14.
 Literatura de specialitate este mai bogat, referitor la noiuni cum ar fi
: piee comune sau integrate pe produse, piee ale capitalurilor sau forei de
munc. Conceptul de integrare a pieelor a fost lansat de Imre Vajda, care a
folosit acest concept n paralel cu cel de integrare a produciei i dezvoltrii.
Termenul are utilitatea lui, dar trebuie neles c implicaiile economice ale
integrrii pieelor sunt foarte diferite dac doar anumite piee (a produselor
industriale, agricole, serviciilor, etc.) sunt integrate sau dac se sconteaz
integrarea tuturor pieelor. Completa integrare a pieelor implic o mobilitate
adecvat a tot ce se ofer i se cere pe acele piee i liberalizarea circulaiei
pe motiv de nediscriminare. Nivelul de integrare poate fi exprimat prin
analiza unor indicatori sau a evoluiei unor fluxuri economice, dar gradul de
relevan a rezultatelor poate fi neltor. Astfel, anumite progrese n
procesul de integrare economic interstatal pot fi exprimate prin creterea
volumului schimburilor comerciale reciproce. Cu privire la acest indiciu,
trebuie s evideniem dou aspecte. n primul rnd, nu orice cretere a
comerului reciproc cu bunuri exprim un grad mai nalt de integrare, pentru
c evaluarea costurilor de oportunitate ale produciei i schimburilor
comerciale poate a fost ignorat. n al doilea rnd, este posibil ca n cazul
anumitor ri, care au o complementaritate economic redus, adncirea
integrrii s nu se traduc n sporirea schimburilor comerciale reciproce
(este cazul gruprilor regionale din America Central i Africa, ajunse la
stadiul de piee comune, dei comerul reciproc este foarte modest).
Procesul de integrare implic mutaii legislative i transformri
instituionale. De aceea literatura de specialitate reine i concepte de
integrare politic (a politicilor macroeconomice generale i sectoriale) i de
integrare instituional9.
Primul val de regionalizare al comerului internaional a debutat la
nceputul anilor 60 n Europa, prin crearea Comunitilor Europene, a
continuat n Africa, din considerente de realizare a unor deziderate
economice stringente sau, pur i simplu, din raiuni de imitare a marilor
metropole, i s-a extins n America de Sud i Central, Asia de Sud-Est i
Orientul Mijlociu, avnd ambiii mari i for relativ redus de a deveni
viabil. Specific acestei perioade a fost dorina de a realiza efectele
sinergice menite a dinamiza schimburilor intrazonale, a reaciona la
incapacitatea sistemului comercial multilateral de a proteja interesele
comerciale ale tuturor10.
Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a debutat la
mijlocul anilor 80, perioad n care S.U.A. a devenit principalul actor.
4 Ibidem, pp. 15-17.
5 Ibidem, p. 17.
Procesul de integrare european a simit nevoia adncirii sectoriale i lrgirii
geografice, s-a confruntat tot mai mult cu nelegerea pragului de integrare
de ctre decidenii politici, a dificultii procesului i a efectelor pozitive i
negative generate. n aceast perioad C.E.E., care cunoscuse o lrgire
deosebit prin cuprinderea altor ase ri cu nivele apropiate de dezvoltare, a
lansat n execuie Cartea Alb i Actul Unic European, menite a pune
bazele pieei unice interne, privit fie ca o soluie la marile probleme
comerciale ale zonei, fie ca o fortrea nchis pentru rile tere. n acelai
timp, dup semnarea i ncheierea unor acorduri de liber schimb bilaterale cu
Israel i Canada, S.U.A. a lansat propunerea de creare a unei zone de liber
schimb la nivel nord-american. Procesul de creare a N.A.F.T.A. cu Mexicul
i Canada a devenit o realitate incontestabil cu foarte mare for de
influenare la scar global. Vechile uniuni vamale sau zonele de liber
schimb din Africa, Asia i America Latin au fost revizuite sau au fost
completate cu altele noi. Noi dimensiuni ale colaborrii se nregistreaz n
Piaa Comun a Americii Centrale i n ASEAN, care i propun s devin
piee comune, prima mai devreme, cealalt ntr-o perioad mai lung. i n
partea de sud a Americii Latine a fost creat Piaa Co-
mun a Sudului (MERCOSUR) ca o uniune vamal i chiar mai mult, ntr-o
regiune n care exist i alte grupri regionale11.
Organizaiile economice regionale prezint unele avantaje, dar au i
unele limite. Exist dou curente principale de gndire cu privire la relaia
ntre angajamentele comerciale regionale la confluen cu conduita
multilateral. Toi cei care au susinut valenele multilateralismului au czut
de acord asupra a trei elemente de referin.
n primul rnd s-a demonstrat c aranjamentele comerciale regionale
sunt generatoare de deturnare de comer prin instituirea unui tratament
comercial preferenial ntre participani n raport cu terii. n afara
tratamentelor tarifare difereniate, n legtur cu blocurile comerciale
regionale apar ca elemente de discriminare regulile de origine difereniate
sau reglementate privind coninutul minim local sau regional. Aceti analiti
evideniaz efectele de deturnare de comer, chiar i atunci cnd ele sunt
compensate de cele de creare de comer, artnd c primele sunt mult mai
persistente n timp. Chiar i n plan semantic, aceti analiti numesc astfel de
arhitecturi comerciale aranjamente comerciale prefereniale i nu
aranjamente comerciale de liber schimb.
Un alt element de rezisten n fundamentarea acestei coli de gndire
economic poate fi numit deturnarea ateniei. Se argumenteaz c prin

11
Ibidem, p. 18.
proliferarea gruprilor integraioniste, n baza semnalelor iniiale de avantaje
competitive, statele i pot diminua interesul pentru sistemul comercial
multilateral, sporind aderana la ideea de regionalizare, ceea ce poate
determina ncetinirea dinamicii multilateralismului i chiar subminarea
valenelor acestuia.
Un al treilea pilon al rezistenei n comentariile cu privire la
provocrile regionalismului se contureaz n ceea ce putem numi impactul
geopolitic. Se poate demonstra uor, cu date i fapte concrete, c n anumite
zone aranjamentele comerciale regionale au contribuit la atenuarea
disensiunilor politice i militare ntre naiuni. Un exemplu relevant l
constituie sistemul imperial de preferine britanice (Commonwealth), care a
meninut unitatea ntr-o diversitate centrifug de referine.
Fa de argumentele acestor analiti se pot evidenia i
contraargumentele unei alte coli de gndire economic, de data aceasta
partizan a gruprilor integraioniste. Adepii acestei coli susin ideea c
aranjamentele comerciale regionale promoveaz ideea de comer liber i
consolideaz, prin aceasta, conduita comercial multilateral cel puin prin
dou ci: pe de o parte, crearea de comer i, pe de alt parte, adncirea
integrrii contribuie, att la dinamica intern, ct i la dinamica extern a
liberalizrii globale.
n al doilea rnd, partizanii ideii de regionalizare subliniaz faptul c,
de cele mai multe ori, aceasta determin numeroase efecte de antrenare.
Iniiativele integraioniste pot mobiliza autoritile decizionale, cercurile
academice i grupurile de interese n direcia mbririi valenelor
liberalizrii comerciale i pot consolida premisele unor aciuni similare la
nivel multilateral. Efectul de nvare fcnd liberalizare la nivel regional se
poate extrapola n reuniunile internaionale.
n al treilea rnd, adepii regionalismului apreciaz c acesta are, mai
degrab, efecte pozitive pe termen mediu i lung, chiar dac, pe termen
scurt, apar i unele efecte negative pentru anumii participani. Astfel,
schimburile comerciale statuate pe noi coordonate, adncirea procesului de
integrare pn la stadiul de uniune economic i monetar au fcut practic
imposibile conflictele ntre rile participante astzi la Uniunea European.
De asemenea, Argentina i Brazilia folosesc MERCOSUR pentru a
pune capt rivalitilor istorice dintre ele. Pentru a fi valide n raport cu
conduita comercial multilateral, aceste blocuri comerciale regionale
trebuie s ndeplineasc cel puin trei condiii:
- s se refere la un volum substanial al schimburilor comerciale ntre
rile participante;
 - s nu genereze noi bariere tarifare sau netarifare sau forme
discriminatorii de aplicare a celor existente n raport cu terii;
- s produc un coeficient ridicat de liberalizare comercial
intragrupare ntr-un termen rezonabil, de regul 10 ani.
GATT i OMC i-au probat ineficacitatea n ceea ce privete abilitatea
n monitorizarea implementrii acestor criterii, dar este indubitabil faptul c
cele mai mari grupri integraioniste (U.E. i NAFTA) le ndeplinesc
integral sau n mare msur. Putem deci aprecia c gruprile, pe care le vom
analiza n capitolele urmtoare, justific ideea de compatibilitate cu normele
de conduit ale sistemului comercial internaional12.

5.2. Organizaii de integrare regional ale rilor europene, altele

dect U.E.

Asociaia European a Liberului Schimb a fost fondat n 1959 de

ctre apte ri care nu doreau sau nu puteau s se lanseze n exerciiul
integraionist provocat de C.E.E. rile fondatoare au fost : Austria,
Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Suedia.
Finlanda a devenit membru asociat n 1961. Crearea A.E.L.S. a fost ntr-o
anumit msur i o reacie fireasc a acestor ri la ameninarea cu efectele
deturnare de comer cauzate de crearea C.E.E. Totui, ntruct potenialul
economic al gruprii era inferior celui al C.E.E., iar rile participante se
prezentau ca puternic dependente de relaiile comerciale cu rile
participante la cealalt grupare, atenuarea efectelor de deviere de comer a
fost nesemnificativ. Ca o prim provocare, la doar un an de la crearea
A.E.L.S., cel mai important membru al su, Marea Britanie, a decis s
lanseze cererea de aderare la C.E.E. La scurt timp ea a fost urmat de
Danemarca i Norvegia, dou ri care i ndreptau atenia spre principala
lor pia de export13.
n 1966 prin Declaraia de la Londra, guvernul britanic s-a angajat
ferm c nu va pune n aplicare aderarea la C.E.E. nainte de a se obine un
acord satisfctor n interesul tuturor membrilor A.E.L.S. Aceasta a
determinat veto-ul Franei. n 1969 ns, guvernul de la Paris i-a
reconsiderat poziia. Norvegia, n schimb, n urma referendumurilor din
1972 i 1994 a preferat non-aderarea la C.E.E. rile mici cu grade diferite
de neutralitate Austria, Finlanda, Suedia i Elveia aveau temeinice
raiuni politice s nu adere atunci la C.E.E., chiar dac n climatul politic de
12
Ibidem, pp. 35-37.
13
Ibidem, p. 83.
atunci, erau premise ca aceast neutralitate s nu fie operaional fa de
marile puteri europene ale vremii. Elveia, n plus, avea i motive interne s
se abin de la a cere aderarea la C.E.E. ca urmare a particularei sale
arhitecturi federative ntr-o societate cu pronunat caracter multicultural14.
rile care formeaz A.E.L.S. se caracterizeaz prin trsturi comune
importante: nivel de trai foarte ridicat, o nalt productivitate industrial, o
agricultur specializat. Deciziile se iau de ctre Consiliul A.E.L.S. prin
consens, fiecare membru dispunnd de un vot. A.E.L.S. nu era o uniune
vamal aa cum a fost C.E.E. n consecin nu exist un tarif vamal comun
n relaiile comerciale cu ri tere; fiecare membru A.E.L.S. i menine
dreptul de a fixa tarife vamale proprii n raporturile cu statele membre. Un
accent deosebit se pune pe liberalizarea comerului cu produse industriale.
Acest obiectiv a fost realizat pe deplin nc din 1966, cnd a fost abolit
protecia tarifar i eliminate restriciile cantitative la importul acestor
produse. Spre deosebire de C.E.E., comerul cu produse agricole a avut mult
mai puin succes. rile A.E.L.S., fiind ri mici n marea lor majoritate,
prezint o foarte mare dependen de piaa extern15. Astfel, din 1959 pn
n 1972, comerul intra-A.E.L.S. ca pondere din comerul total a crescut de
la 11% la 19%, iar ritmul anual de cretere a comerului intrazonal fost
semnificativ mai nalt dect cel al comerului total al gruprii (15% fa de
9,2% n perioada 1959-1967 i 17,4% comparativ cu 14,3% ntre 1967-
1972). Pn n 1993 schimburile intra-A.E.L.S. scdeau pn la 11,6%, n
timp ce U.E., S.U.A. i Japonia creteau exporturile n mod corespunztor16.
Organizarea A.E.L.S. Sediul acestei organizaii este n Elveia, la
Geneva. Consiliul reprezint organul de decizie. Fiecare stat membru are
cte un reprezentant, fiecare beneficiind de un vot. Consiliul se ntrunete
bilunar la nivel de funcionari (efii delegaiilor permanente) i bianul la
nivel ministerial. Prin rotaie, reprezentanii fiecrui stat membru dein
preedenia Consiliului, cte un semestru. Pe ct se pare, n aceast privin,
vechea tradiie elveian a fcut prozelii.
Pentru aplicarea Conveniei de la Stockholm i administrarea zonei de
comer liber existent ntre rile A.E.L.S. au fost nfiinate comitete
permanente, precum i grupuri de experi, cu caracter temporar. Comitetele
nu sunt mputernicite s adopte decizii, ci doar s formuleze propuneri i
recomandri. Dintre comitetele permanente, n numr de nou, pot fi
amintite: cel al experilor pentru comer, al experilor pentru regulile de

14
Ibidem, pp. 84-85.
15
Ion Bari, Economie Mondial, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1994, pp. 180-181.
16
Dumitru Miron, op. cit., pp. 87-89.
origine i probleme vamale, cel economic, cel al parlamentarilor, cel
bugetar. Secretariatul, ca i sediul, se afl la Geneva17.
Anul 1984 a reprezentat o important piatr de hotar n istoria
A.E.L.S.: pentru prima dat C.E.E. i A.E.L.S. s-au reunit la nivel
ministerial. Momentul era ocazionat de ncetarea perioadei de punere n
aplicare a unei baze de complet liberalizare a comerului reciproc cu
produse industriale. Cu aceast ocazie de mare importan simbolic,
comunicatul final a inclus rile A.E.L.S. ntr-un nou concept, i anume cel
de spaiu economic european dinamic. Aceasta sugereaz nu numai c
problemele unei noi generaii de integrare vor marca relaiile reciproce, ci i
de faptul c rile A.E.L.S. capt un anumit statut formal n relaiile cu
C.E.E., lucru ignorat discret peste un sfert de secol. Aceast tangenial
punctare a devenit crucial mai trziu, n iunie 1985, cnd C.E.E. s-a lansat
n ambiiosul proiect de creare a unei piee unice interne. Acest salt calitativ
n integrarea economic coninea obiective care puteau afecta semnificativ
rile A.E.L.S., dac ele nu se puteau raporta instituional la proces. Relaiile
cu C.E.E. au fost bazate pe axa bilateralismului i fiecare ar membr
A.E.L.S. trata individual cu Comisia Executiv cnd i unde apreau
probleme. Rezultatul a fost o reea de aranjamente bilaterale referitoare la
produse i probleme punctuale care depindeau de intensitatea cu care
problemele erau receptate de rile A.E.L.S. i de dorina organelor
comunitare de a le lua n discuie18.
n 1987, la Reuniunea Ministerial C.E.E. A.E.L.S. de la Interlaken,
C.E.E. a fixat trei principii care au guvernat negocierile cu A.E.L.S.:
- C.E.E. va acorda n continuare prioritate propriului proces de
integrare;
- C.E.E. nu va accepta obligaii fa de teri care ar putea afecta
procesul decizional intern;
- C.E.E. se ateapt la un echilibru regional ntre avantaje i
angajamente. Viitoarea dezvoltare a relaiilor C.E.E.-A.E.L.S. era plasat pe
axa efectelor de antrenare. Departe de a deveni capabile s negocieze de la
egal la egal cu C.E.E. obinerea unui acces la piee n aceiai termeni ca i
C.E.E., rile A.E.L.S. i-au propus s atepte pn cnd se va lansa piaa
unic. Dei acordul de la Luxemburg a continuat pn la finele anului 1998,
el a intrat ntr-o faz de diminuare a ctigurilor, i aa cum se exprim
cineva, plastic, a devenit mai degrab un exerciiu generos.
La 17 ianuarie 1989, Jacques Delors propunea o nou form de asociere
bazat pe un mai bine structurat perteneriat cu instituii administrative i
17
I. Bari, op. cit., p. 181.
18
D. Miron, op. cit., p. 98-99.
decizionale comune. Eficacitatea i realismul acestei iniiative au fost
artate imediat, ntruct n iulie 1989 Austria i-a depus candidatura la
aderare, urmat de Cipru i Malta n 1990, Suedia n 1991, Finlanda, Elveia
i Norvegia n 199219. Acordul de creare al Spaiului Economic European a
lansat o generaie de integrare pornind de la condiii politice i economice
care ulterior s-au modificat substanial erodndu-i fundamentele.
Comunitile europene au nregistrat avantaje politice i ncredere
experimentat n raporturile cu state de dimensiuni mai mici. Cea mai
dificil condiie pentru rile A.E.L.S. a fost incerta lor integrare n
prevederile unui incert i necunoscut pentru ele, aquis comunitar fr a putea
deroga de la acesta i fr a-i controla coninutul. Din punct de vedere al
U.E., procesul de redefinire a arhitecturii integraioniste i procesul
decizional nu au fost considerate subiecte de discutat cu un grup de ri
nemembre. Singura problem care se punea era aceea a aplicrii
necondiionate a corpului de legi prezente i viitoare fr posibilitatea
aplicrii unor derogri semnificative. Nimic n relaiile internaionale, ns,
nu este gratuit. n procesul de ratificare a acordului au aprut numeroase
semnale de reinere fa de coninutul su.
Astfel, n decembrie 1992, Elveia a respins Acordul de creare a S.E.E.
Au fost nregistrate obiecii i din partea Islandei i Norvegiei. La 1 ianuarie
1995 Austria, Suedia i Finlanda au aderat la U.E. Participani din A.E.L.S.
care s aplice Acordul de creare a S.E.E. au rmas doar Norvegia, Islanda i
Lichenstein, iar comerul ntre A.E.L.S. se situeaz la nivele neglijabil. Unii
analiti nclin s cread c i aceste ri vor adera la U.E.20

Acordul Central-European de Liber Schimb (C.E.F.T.A.) cale de

experimentare a structurilor de competitivitate. n primele luni ale
anului 1991, nainte de dizolvarea C.A.E.R., rile Europei Centrale i de Est
reflectau la noi alternative de cooperare economic regional. Un prim pas
pe calea integrrii regionale n aceast zon fusese fcut nc din februarie
1990, prin crearea Grupului de la Visegrad de ctre Polonia, Ungaria i
Cehoslovacia. Simindu-se o zon preferat de politicienii i capitalurile
occidentale, aceste ri ateptau un fel de Plan Marshall care s le ajute n
depirea marilor probleme ale tranziiei. Trezindu-se din aceast reverie,
cele trei, apoi patru, ri i confruntate cu sugestia tot mai insistent exprimat
de decidenii comunitari, de a intensifica colaborarea reciproc pentru a
soluiona unele din problemele tranziiei, aceste ri au nceput s
regndeasc valenele integrrii subregionale.
19
Ibidem, p. 99-101.
20
Ibidem, p. 106-107.
 Avnd la baz Declaraia de la Visegrad din 15 februarie 1991 i
Declaraia de la Cracovia din 6 octombrie 1991, prile semnatare au
convenit s instituie o zon de liber schimb, n conformitate cu prevederile
art. 24 al G.A.T.T., pn la 1 ianuarie 2001. Liberalizarea schimburilor
comerciale intraregional va fi realizat n mai multe etape, n decurs de
maximum 8 ani, n conformitate cu protocoalele adiionale la Acord. Pe
lng obiectivul de baz privind reducerea barierelor n calea comerului
astfel nct s se dezvolte relaii de pia armonioase, cu mbuntirea
condiiilor de via i munc i a productivitii muncii, precum i condiii
loiale de concuren, prile semnatare au definit ca domenii comune de
aciune:
- Politicile de securitate i relaiile cu instituiile europene;
- Transport, infrastructur i telecomunicaii;
- Proiecte sub i microregionale;
- Cooperarea n cadrul ntreprinderilor mici i mijlocii;
- Cultur, educaie, schimburi de experien;
- nfiinarea de fundaii culturale, tiinifice.
Cadrul juridic care fundamenteaz viabilitatea gruprii se compune din
trei pri :
- Acordul de baz care stabilete obietivele, metodele i instrumentele
unei zone de liber schimb;
- Protocoalele adiionale care definesc dezideratele i stadiile
liberalizrii comerciale tarifare i netarifare;
- Anexele.
C.E.F.T.A. este mai degrab o zon de liber schimb imperfect, viznd
prioritar produsele industriale. Facilitile comerciale sunt plasate pe trei
paliere: produsele la care taxele vamale vor fi nlturate treptat n decurs de
trei ani i produse sensibile la concuren, la care calendarul liberalizrii va
fi mai lent21.
La 25 noiembrie 1994 a avut loc la Poznan ntlnirea la nivel de prim
minitrii ai rilor C.E.F.T.A., la care a fost adoptat o Declaraie Comun.
Prile au convenit :
- Accelerarea reducerii n viitor a barierelor n cadrul schimburilor
comerciale cu produse agricole i, cu un an, la produsele industriale, cu
minimum de excepii;
- Lrgirea C.E.F.T.A. cu noi membrii care vor avea Acorduri de
Asociere semnate cu U.E. i vor fi pri contractante G.A.T.T.;

21
Ibidem, pp. 118-119.
 - Lrgirea cooperrii economice n domeniul industrial n Acordurile
europene ncheiate cu U.E.;
La Reuniunea din 11 septembrie 1994 de la Brno s-au adus urmtoarele
amendamente cu privire la procesul de aderare pentru o ar:
- orice stat european poate accede cu acordul tuturor membrilor;
- termenul i condiiile de accesiune s fie prevzute n acordurile de
admitere ncheiate ntre rile partenere i statul solicitant.
La aceast reuniune, Slovenia a fost primit ca membr cu drepturi
depline n C.E.F.T.A..
La 21 decembrie 1994, la reuniunea Comitetului Mixt al C.E.F.T.A.
ntrunit la nivel de minitri ai comerului, s-a ncheiat un Protocol Adiional
al C.E.F.T.A. pentru liberalizarea n continuare a comerului cu produse
agroalimentare ncepnd de la 1 ianuarie 1996, adic de reducere a taxelor
vamale la aceste produse.
La 12 aprilie 1997, la Palatul Parlamentului a fost semnat Acordul de
Aderare al Romniei la C.E.F.T.A. Prevzut s intre n vigoare la 1 iulie
1997, acest acord urmrete n principal participarea la zona de liber schimb
instituit ntre rile semnatare. Aria de cuprindere a Acordului o constituie
comerul cu produse industriale, n totalitatea sa, precum i o parte a
comerului cu produse agricole22.
Participarea Romniei la C.E.F.T.A. s-a dovedit a fi un examen
deosebit de dificil. Simpla apartenen la aceast grupare nu va micora nici
preurile i nici nu va mri salariile. De asemenea, nu a contribuit la aderarea
la N.A.T.O. sau U.E. i nici nu a inut loc de reforme. Aplicarea prevederilor
C.E.F.T.A. a provocat numeroase nemulumiri productorilor agricoli i
sindicatelor din ramur. Att productorii particulari ct i cei de stat au
reclamat nivelul sczut al taxelor la produsele alimentare. La ora actual,
politica comercial a Romniei privind regimul produselor agroalimentare
nregistreaz cteva cauze de fond: lipsa unor msuri de protecie a
produciei interne i lipsa unui control mai riguros la frontier pentru
importuri. Dac valoarea declarat n vam a produselor respective ar fi
real, prin stabilirea unor valori de cumprare n vam, produsele strine nu
ar mai concura neloial produsele autohtone. Rmnnd doar o zon de liber
schimb, C.E.F.T.A. i poate epuiza rapid rezervele de avantaje comparative,
fiind greu de estimat c poate evolua spre alte stadii de integrare, atta
vreme ct toate rile membre doresc i urmresc aderarea la Uniunea
European23.

22
Ibidem, p. 126.
23
Ibidem, pp. 135-136.
 Cooperarea economic n bazinul Mrii Negre. Avnd ca puncte de
pornire Declaraia N.A.T.O. de la Londra din 1990, Principiile actului final
de la Helsinki, Carta de la Paris pentru o nou Europ, precum i valori ca
democraia, drepturile omului, libertile fundamentale, prosperitatea prin
libertate economic i justiia social, Turcia lansa n 1990 proiectul de
cooperare economic n zona Mrii Negre. Iniiativa turc a solicitat
rspunsuri rilor vizate, urmnd apoi ntlniri i consultri la nivel nalt i la
nivel de experi pentru redactarea documentelor care s determine condiiile
cadru propice unei cooperri economice. Acordul s-a concretizat n
Declaraia privind cooperarea la Marea Neagr a minitrilor de externe, n
iulie 1991 la Moscova, text finalizat de ntlnirea minitrilor de externe din 3
februarie 1992 de la Istanbul, unde a fost semnat statutul noii organizaii de
ctre reprezentanii celor 11 state. Statele participante formeaz o regiune cu
320 milioane de locuitori i un teritoriu de 20 milioane de kilometri ptrai.
Cu toate c titulatura face referire numai la Marea Neagr, exist nc alte 7
mri n vecintate: Azov, Marmara, Egee, Caspic, Adriatic, Ionic i
Mediteran.
Din cele 11 state participante, numai 6 i mpart coasta Mrii Negre:
Rusia, Turcia, Ucraina, Bulgaria, Georgia i Romnia. La aceste state se mai
adaug Albania, Grecia, Armenia, Azerbaidjan, Moldova. n procesul de
definire a obiectivelor i principiilor de creare a principalelor structuri
instituionale, programe i planuri de cooperare, se remarc dou ntlniri
importante: ntlnirea efilor de stat i de guvern din 25 iunie 1992 de la
Istanbul i cea din 30 iunie 1995 de la Bucureti. Succesul cooperrii
depinde de concentrarea ateniei spre promovarea cooperrii, n pofida
problemelor politice existente n diferite pri ale regiunii.
Substana acestei poziii are o dubl justificare:
- Principala problem a celor 11 state: 9 dintre ele sunt n tranziie la
economia de pia, ceea ce nseamn c gruparea trebuie s aib o
contribuie semnificativ la acest proces;
- Se anticipeaz c succesul cooperrii regionale va aduce cu sine
mbuntirea climatului politic n regiune.
Principalele obiective, aa cum rezult din aceast declaraie, sunt :
- Dezvoltarea i diversificarea continu a cooperrii economice
bilaterale i multilaterale;
- Accelerarea proceselor economice, tehnologice, sociale i ncurajarea
liberei iniiative.
Obiectivul expres nscris n Declaraie l constituie ncurajarea
cooperrii n cadrul unor zone economice libere, fapt care presupune un nalt
grad de integrare, caracterizat prin circulaia liber a mrfurilor, serviciilor,
forei de munc i capitalurilor. Participarea la realizarea obiectivelor
gruprii rezid din atenia pe care rile convin s o acorde regiunii Mrii
Negre, i anume conservarea i mbuntirea condiiilor de mediu i
exploatarea potenialului su bioproductiv. Statutul majoritii
participanilor, de ri n tranziie la economia de pia, s-a confruntat cu
rezolvarea unei game largi de probleme economice i sociale. Crearea
acestei grupri poate contribui la atenuarea dificultilor cu care se confrunt
statele respective. Opinia mprtit i de analitii occidentali este aceea c
Europa Central i de Est trebuie s redefineasc i s consolideze, mai nti,
relaiile reciproce i apoi s aspire la integrarea european. Din acest punct
de vedere, natura relaiilor comerciale ntre rile C.E.M.N. este un element
de antrenare n procesele de tranziie. Industriile acestor ri au nevoie
urgent de tehnologii moderne, de management performant, de eficien
adecvat, de reducerea costurilor, competitivitate autentic i structuri
economice flexibile. Aceste ri sunt confruntate n mare msur cu
insuficiena reelelor infrastructurale care guverneaz asupra naturii i
dinamicii fluxurilor de bunuri i factori de producie, accelerarea rezolvrii
acestor probleme fiind crucial pentru impulsionarea fluxurilor comerciale
reciproce.
Domenii de cooperare economic a C.E.M.N. Dezvoltarea economiei
i comerului reprezint obiectivul de baz al acestei organizaii. La
ntlnirea de la Moscova din 25 octombrie 1996 a fost adoptat o declaraie
care reafirm principiile i elurile declaraiilor ntlnirilor anterioare
similare de la Istanbul (1992) i Bucureti (1995) i schieaz principalele
direcii de aciune i dezvoltare ale C.E.M.N. n etapa viitoare. Se are n
vedere i crearea unei zone de comer liber. Acest proces a fost lansat
deja prin Declaraia de Intenie pentru nfiinarea Zonei de Comer Liber n
Marea Neagr, la ntlnirea special a minitrilor de externe de la Istanbul
din 7 februarie 1997.
- Transporturile reprezint un alt domeniu de cooperare economic
n bazinul Mrii Negre. Comitetul pentru transport al C.E.M.N. a acordat o
atenie deosebit unor proiecte precum: coridorul de transport nr. 7 (Creta -
Dunre), coridorul de transport nr. 8 (Est - Vest, Marea Adriatic - Marea
Neagr), coridorul de transport Marea Neagr - Rusia Central - Marea de
Azov. S-au ncheiat numeroase memorandumuri de acord i alte instrumente
internaionale pentru dezvoltarea coridoarelor de transport i pentru
simplificarea procedurilor vamale.
- Comunicaii prin fibre optice. U.E. s-a implicat n astfel de
proiecte i programe ale C.E.M.N. Dovada o constituie cele dou proiecte
ITUR i KAFOS alturi de alte iniiative : TAE, BSFOCS, TET, DOKAP,
proiectele pentru introducerea SATCOM i Email-Energia. Un prim studiu
al situaiei energetice a statelor C.E.M.N. a fost realizat la iniiativa
Secretariatului Internaional Permanent, n 1995, iar concluziile au oferit o
analiz complex i au relevat realiti diferite n statele membre : n timp ce
ri ca Rusia i Azerbaidjan posed resurse importante de energie, alte state
sunt deficitare i au o preocupare deosebit pentru suplimentarea surselor de
energie de care dispun. De aceea este dificil de estimat importana real a
dezvoltrii cooperrii.
- Protecia mediului. La ntlnirea din octombrie 1996 a minitrilor
mediului din Bulgaria, Georgia, Rusia, Turcia, Romnia i Ucraina s-a
aprobat un plan de aciune strategic pentru dezvoltarea unui management
regional de protecie a mediului, n concordan cu Convenia de la
Bucureti i Declaraia de la Odessa.
- Cooperarea tiinific i tehnic. Prima conferin a
Reprezentanilor Comunitii Academice a rilor C.E.M.N. a avut loc la
Atena (decembrie 1996), unde timp de trei zile au fost discutate domeniile
concrete de cooperare, ca i cile i mijloacele de atingere prin aplicaiile
tiinei i tehnicii. S-a recunoscut utilitatea schimburilor de studeni i
specialiti.
- Turism. Prima ntlnire a grupului de lucru pentru turism a avut
loc la Izmir, n 1994. Statele au fost sftuite s adopte iniiative unilaterale
sau s participe la programe bi- i multilaterale, prin intermediul crora s se
ajung la simplificarea sau standardizarea formalitilor privind
paapoartele, vizele sau regimul altor documente.
Dimensiunile C.E.M.N.: Dimensiunea interguvernamental.
Organul decizional al C.E.M.N. este Reuniunea Minitrilor de Externe.
Preedenia acestui organ se schimb la fiecare 6 luni prin rotaie alfabetic.
Creat n aprilie 1995, sistemul troic presupune c, n timpul mandatului,
preedintele n exerciiu colaboreaz cu fostul i cu viitorul preedinte pentru
aducerea la ndeplinire a deciziilor Reuniunilor Minitrilor de Externe.
Secretariatul C.E.M.N. a luat fiin n 1994 i are sediul la Istanbul,
activitatea sa fiind condus de un director care, la rndul su, se afl sub
autoritatea Preedintelui Sesiunii.
Dimensiunea financiar. Statele participante la C.E.M.N. au
convenit nfiinarea Bncii de Comer i Dezvoltare a Mrii Negre, avnd n
vedere i situaia Bncilor Centrale i a celor nou create n fostele ri
socialiste, care nu erau suficient de puternice pentru a putea nevoile
financiare ale unor proiecte complexe. Capitalul este de 1 miliard DST,
divizat n 1.000.000 de aciuni cu o valoare de 1.000 DST. Funciile Bncii
expres menionate n documente sunt:
 - promovarea comerului intraregional;
- finanarea proiectelor intraregionale;
- cooperarea cu instituiile internaionale i naionale, precum i cu
ageniile de dezvoltare;
- stimularea cercetrii tiinifice pentru promovarea dezvoltrii
economiei n zon i facilitarea tranziiei la economia de pia;
- promovarea investiiilor.
Dimensiunea de afaceri. Comunitatea oamenilor de afaceri, cunoscut
i sub denumirea de Consiliul C.E.M.N., creat n 1992 cu statutul de
observator al C.E.M.N., reflect importana pe care statele o acord
climatului de afaceri. Consiliul C.E.M.N. este mandatat s elaboreze i s
lucreze la toate problemele propuse de reprezentanii statelor participante
spre realizare. Consiliul are legturi strnse cu B.E.R.D., O.N.U.D.I., C.F.I.
etc.
Dimensiunea interparlamentar. La 25 februarie 1993, la Istanbul, a
fost semnat Declaraia privind constituirea Adunrii Parlamentare a
C.E.M.N. A.P.C.E.M.N. acioneaz n vederea meninerii structurii pluraliste
democratice i a stabilitii n Marea Neagr.
Dimensiunea academic. n decembrie 1996, a avut loc la Atena, la
iniiativa Greciei, Conferina Reprezentanilor Comunitilor Academice.
Conferina a decis crearea unui Comitet Academic Permanent, menit s
stabileasc domeniile de cercetare-dezvoltare i proiectele de maxim
necesitate pentru cerinele regionale ale C.E.M.N. i s urmreasc
nfptuirea obiectivelor stabilite n domeniul tiinei i tehnicii.
C.E.M.N. continu s-i dezvolte instituiile, consacrndu-se ca un
spaiu economic cu perspective favorabile, unde parteneriatul nlocuiete
competiia; acest fapt marcheaz, fr ndoial, un pas binevenit pe calea
prosperitii i stabilitii n zon24.

5.3. Integrarea economic pe continentul american

Acordul Nord American de Liber Schimb (N.A.F.T.A.).

Intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994, scoate n eviden urmtoarele

particulariti :
- N.A.F.T.A. marcheaz ataamentul S.U.A. fa de noua tendin a
regionalizrii, mutaie notabil ntruct nainte de Acordul de liber schimb
S.U.A.-Canada din 1989, S.U.A. reprezenta susintorul necondiionat al

24
Ibidem, pp. 150-154.
sistemului comercial multilateral bazat pe clauza naiunii celei mai
favorizate;
- N.A.F.T.A. este o grupare integraionist ntre o putere economic de
necontestat S.U.A., i dou ri Canada i Mexic cu un potenial
economic i comercial mai mic;
- N.A.F.T.A. integreaz dou ri cu venituri pe locuitor foarte mari
(S.U.A. i Canada) i o ar n curs de dezvoltare (Mexic), deplasnd
procesul de integrare pe axa Nord-Sud.
Lipsa unui pachet de organisme executive comune puternice i
importante nu trebuie s conduc la concluzia c N.A.F.T.A. nu dispune de o
reea instituional specific. S-au creat dou comisii n baza a dou
aranjamente aprobate concomitent cu Acordul N.A.F.T:A., i anume
Comisia pentru cooperare n domeniul mediului, cu sediul la San Antonio i
Comisia pentru cooperare n domeniul forei de munc, care i are cartierul
general n Dallas. S-a creat, de asemenea, o Banc Nord-American de
Dezvoltare, cu sediul n San Antonio, menit s finaneze dezvoltarea
infrastructurilor transfrontaliere. Tratatul N.A.F.T:A. a creat mai multe
grupuri de lucru nsrcinate cu administrarea activitilor curente derivate
din funcionarea zonei de liber schimb. Aceste grupuri de lucru i propun :
- armonizarea sau asigurarea compatibilitii ntre normele tehnice i
standardele industriale;
- uniformizarea reglementrilor pentru mijloacele de transport care vor
avea dreptul s traverseze teritoriile celor trei ri cu normele sanitare
i fitosanitare;
- simplificarea i uniformizarea regulilor de origine;
- accelerarea procesului de armonizare a formalitilor vamale i
liberalizarea comercial;
- facilitarea comerului n sectoare sensibile cum ar fi : agricultura,
textile i confecii, telecomunicaii;
- adoptarea de proceduri unitare pentru derularea relaiilor financiare
ntre cele trei ri membre.
N.A.F.T.A. a lansat i un mecanism de soluionare a diferendelor
comerciale, ndeosebi legat de anchete de dumping i subvenionare a
exporturilor, de agricultur i aspecte financiare. S-au creat, de asemenea,
panele de experi pentru a arbitra diferendele aprute n procesul de aplicare
a Acordului.
Dintre succesele N.A.F.T.A. pot fi amintite o cretere semnificativ a
comerului intragrupare. Totodat au sporit achiziiile i fuziunile, s-au
adncit procesele de specializare inter i intrasectorial i au sporit fluxurile
de investiii directe n economia mexican. n acelai timp, prevederile
Acordului au protejat n bun msur exportatorii americani de efectele
crizei mexicane, n comparaie cu cei europeni sau japonezi. Rmn ns
numeroase domenii n care sunt necesare evoluii pozitive. Att S.U.A. i
Canada, ct i Mexicul trebuie s participe mai activ la punerea n aplicare i
maturizarea obiectivelor cuprinse n Acord. Unele incidente au relevat
necesitatea atenurii influenei unor puternice grupuri de interese care
submineaz aplicarea complet a N.A:F.T.A. Un exemplu elocvent este
decizia S.U.A. de a respinge unilateral permisiunea de tranzit liber a
camioanelor mexicane, decizie care contravine prevederilor Acordului liber.
O cale de evitare a acestui gen de situaii este armonizarea legislaiilor
naionale la normele de conduit multilateral25. Dincolo de toate acestea,
N.A.F.T.A. este un fenomen nou n care coexist o mare putere economic i
comercial aliat cu dou state cu un potenial economic mult mai mic, se
integreaz ri cu avantaje comparative i competitive diferite, ceea ce invit
la atenie n analiza sa pe axa modelelor tradiionale, acordndu-se atenie
aspectelor speciale.
Asociaia Latino-American a Liberului Schimb. A.L.A.L.C. a fost
nfiinat n 1960 prin tratatul de la Montevideo. Fondatorii au fost :
Argentina, Brazilia, Chile, Mexic, Paraguay, Peru i Uruguay. Ulterior
gruparea s-a lrgit, cuprinznd i Columbia i Ecuador n 1961, Venezuela n
1966 i Bolivia n 1967. Crearea A.L.A.L.C. a fost o realizare remarcabil,
dar nu s-a luat n considerare faptul c circumstanele economice de la care
se pornea erau practic n totalitate n contradicie cu fundamentele teoriei
economice cu privire la efectul net de bunstare.
n primul rnd, dorina de industrializare fcea ca fiecare ar
participant la grupare s fie entuziast cu privire la oportunitile aprute n
planul sporirii produciei industriale prin efectele de deturnare de comer, dar
reducea preocuparea pentru maximizarea efectelor benefice pentru
consumatori, ca urmare a efectelor de creare de comer. Efectul net de
deviere de comer se ateapt, de asemenea, ca rezultat al creterii barierelor
comerciale fa de teri, s compenseze pierderea de venituri bugetare din
eliminarea taxelor vamale n relaiile reciproce.
n al doilea rnd, decalajul de dezvoltare existent ntre rile membre
fcea improbabil repartizarea uniform a efectelor pozitive derivate din
liberalizarea comercial fr crearea unor mecanisme compensatorii.
n al treilea rnd, fundamentele economice reduse pentru schimburi
comerciale fceau ca pe termen mediu schimburile cu terii s dein n
continuare cea mai mare pondere n balana comercial i de pli.

25
Ibidem, 184-185.
Practicnd politici de substituire a importurilor care susineau
supraevaluarea monedelor naionale i cultivau o nclinaie redus ctre
exporturi pe fondul unei continue deteriorri a raportului de schimb, multe
din rile membre A.L.A.L.C. s-au nfruntat de la nceput cu notabile
dezechilibre ale balanelor de pli.
Decalajul n ceea ce privete potenialul economic i nivelul de
dezvoltare ntre rile A.L.A.L.C. s-a reflectat parial n statutul special
acordat unor ri ca Paraguay, Bolivia sau Ecuador, crora li s-a permis o
perioad de tranziie mai lung pentru a aplica liberalizarea comercial.
Dezechilibrele n planul balanelor de pli au primit o soluie temporar prin
adoptarea, n 1965, a unei instituii de clearing multilateral, care s reduc
nevoia de devize convertibile pentru comerul intraregional, iar prin
semnarea n 1969 a Acordului de la Santo Domingo, s-a conferit un suport
multilateral pentru rile confruntate cu dificulti ale balanei de pli.
Primele liste naionale de concesii reciproce preau a fi un real succes.
Astfel, prima rund de negocieri din 1961 a generat o reducere a taxelor
vamale n medie cu 25%, iar a doua de 15%, semnificativ superioar
dezideratului de 8%. n aceti doi ani s-au acordat 6593 de concesii tarifare.
Totui, n urmtorii patru ani elanul integraionist s-a mai temperat,
concesiile comerciale acordate n baza listelor naionale de concesii
nedepind 1800. nregistrnd tot mai numeroase provocri economice i
simind concret efectele economice ale liberalizrii, rile membre
A.L.A.L.C. au adoptat n 1969 protocolul de la Caracas, care a ncetinit
dinamica integrrii i a moderat calendarul integrrii regionale. Dup mai
multe luni de negociere s-a convenit o list cuprinznd principalele produse
agricole, ndeosebi banane, cacao, cafea, bumbac, pentru care se prevedea ca
liberalizarea schimburilor s se produc ncepnd din 1973. Aceste produse
reprezentau numai 23% din comerul reciproc, mai puin obiectivul iniial de
25% care se convenise. Tratatul de la Montevideo din 1980, care l-a nlocuit
pe cel din 1960, consacra un oarecare scepticism n ceea ce privete ansele
unei integrri zonale.
A.L.A.D.I. (Asociaia Latino-American de Integrare), care nlocuia
A.L.A.L.C., a abandonat obiectivele cantitative i reperele temporale
consacrate n privina realizrii unei liberalizri comerciale intraregionale.
S-a lansat un tip aparte de zon de liber schimb n care rile participante
erau libere s acorde privilegii comerciale celorlali, pe baze bilaterale, fr
s fie obligate s le extind automat i asupra celorlali. Chiar dac o pia
comun a Americii Latine rmne ambiia pe termen lung, nu s-a conturat o
strategie concret care s cuprind traseul ce trebuie urmat pentru atingerea
acestui deziderat. Dup aproape dou decenii n care s-au depus numeroase
eforturi pentru integrare, A.L.A.D.I. nu are prevederi pentru noi aranjamente
instituionale de integrare regional care s pun probleme decisive i s
permit transformarea gruprii n pia comun dup exemplul C.E.E. 26
Piaa Comun din America Central (P.C.A.C.) n anii 50, n
aceast zon s-au experimentat mai multe scheme de integrare regional.
Succesul acestor tentative a fost alterat parial de opoziia S.U.A., ntruct
analitilor americani nu le era clar dac eforturile de industrializare din zona
caraibian servesc interesele americane sau amenin aceste interese n zon.
Opoziia S.U.A. a fost treptat ndeprtat, i n 1960 a fost semnat un tratat
general de integrare economic de ctre Salvador, Guatemala, Honduras i
Nicaragua, Costa Rica aliniindu-se ulterior n 1963. Acest tratat a pus bazele
Pieei Comune a Americii Centrale (P.C.A.C.). n pofida denumirii gruprii
i a retoricii exprimate ntre timp, ea nu a prevzut niciodat liberalizarea
circulaiei factorilor de producie capitalul i fora de munc; ca atare,
gruparea nu este i nici nu-i propune s devin o pia comun.
Spre deosebire de A.L.A.L.C., intenia a fost de creare a unei uniuni
vamale i rile participante au marcat rapide succese pe axa instituirii unui
tarif comun fa de teri. Acesta a fost practic adoptat pn n 1965, i
concomitent schimburile reciproce cu produse industriale (dar nu i agricole)
au fost integral liberalizate. Primul deceniu de funcionare a P.C.A.C. a fost
considerat un adevrat succes att n interiorul regiunii, ct i n afara
regiunii. n 1970 exporturile intragrupare au ajuns la aproape 300 milioane
de USD, o sporire de peste 9 ori n decurs de un deceniu. Salvador i
Guatemala derulnd peste 30% din exporturi cu parteneri din interiorul
gruprii. Treptat, multe din slbiciunile economice ale zonei au nceput s
ias la suprafa, ceea ce a redus destul de mult dinamica integrrii n
deceniul 1971-1980.
Prima problem a fost determinat de amplitudinea efectelor nete de
deturnare de comer, gruparea avnd o foarte modest baz industrial n
1960, ansele de creare de comer fiind strict limitate. Produsele agricole
dominante n comerul reciproc au fost excluse din procesul de integrare. n
acelai timp, devierea de comer s-a generalizat, ntruct noile sectoare
industriale necompetitive au nlocuit surse de furnizare mai ieftine din rile
tere.
Un al doilea set de probleme cu care s-a confruntat gruparea a fost de
natur fiscal. ntruct n aproape toate aceste ri tariful vamal avea mai
mult o funcie de colectare a veniturilor bugetare, liberalizarea schimburilor
comerciale a avut consecine notabile n planul echilibrului bugetar.

26
Ibidem, pp. 197-198.
Creterea taxelor vamale cu 30%, prevzut prin protocolul din 1968 de la
San Jose, a ridicat nivelul ratei proteciei efective pentru bunurile de
consum, genernd i o noncompetitivizare a exporturilor.
O a treia problem a fost mrimea pieelor. Avnd, n 1960, o
populaie total mai mic de 11 milioane de locuitori, muli dintre acetia,
din cauza srciei, fiind neparticipani la economia de pia, regiunea nu
putea susine o scar optimal a produciei cerut de mai multe sectoare
industriale.
n anii 70 au fost lansate numeroase tentative de revigorare a P.C.A.C.,
dar acestea nu au fost considerate prioriti semnificative n rndul elitelor
politice. Ca atare, scepticismul integrativ s-a accentuat n regiune la finele
anilor 70. Creterea n 1980 a schimburilor reciproce nu a fost de lung
durat, Nicaragua neputnd s-i achite serviciul datoriei externe la casa de
clearing multilateral. Puternica recesiune structural n care a plonjat zona n
anii 80, a redus la acel moment ansele redefinirii procesului de integrare
central american27. n 1994, Salvador, Guatemala i Honduras i-au
exprimat clar intenia de a lansa o nou grupare integraionist prin crearea
Triangularei del Monte, la care ulterior a aderat i Nicaragua. Cu toate
acestea, schema de integrare regional este departe de a fi sntos articulat
i de perspectiv. Noul P.C.A.C. va fi cel mult ceva peste nivelul unei zone
de liber schimb, dar nu are anse reale de a atinge un nivel mai evoluat de
integrare n viitorul apropiat.
Pactul Andin. Lipsa de progres n procesul de integrare la nivelul
A.L.A.L.C. a determinat un grup de ri s adopte o schem integrativ
paralel, mai ambiioas i cu deziderate mai ample. Aceast schem a purtat
numele de Pactul Andin. Procesul a fost lansat n 1969 de Bolivia, Chile,
Ecuador i Peru, iar Venezuela s-a alturat acestora n 1973. Se viza iniial
realizarea unei uniuni vamale i apoi a unei piee comune. Adoptarea unui
tarif vamal comun, la un nivel mediu al taxelor vamale, foarte ridicat, a fost
motivul care a generat retragerea n 1976 din grupare a statului Chile. n
pofida sau poate din cauza ambiiilor sale, Pactul Andin nu a nregistrat
succesele scontate. Comerul intragrupare nu a fost complet liberalizat, iar
tariful vamal comun s-a lsat mult vreme ateptat. n 1980, cnd se
presupunea c tariful vamal va fi funcional, Venezuela i Ecuador, ambele
exportatoare de petrol, pledau pentru un nivel mediu al taxelor vamale de
80%. Columbia era pregtit pentru un nivel ceva mai modest de numai
60%, iar Peru, care ncepuse s practice o politic de tip neoliberal dup
1978, insista pentru o medie de 40% 28. Ca i P.C.A.C., Pactul Andin a fost
22. Ibidem, pp. 198-202.
23 Ibidem, pp. 203-204.
practic spulberat de vntul crizei datoriei externe. Totui, tensiunile n
regiune au fost mult mai puin palpabile dect n America Central,
tentativele de a revigora schema integrativ trebuind s fie amnate pn n
1987, cnd prin protocolul de la Quito s-a convenit relansarea gruprii tot
sub forma unei uniuni vamale. Inteniile ulterioare s-au concretizat msurile
adoptate pentru liberalizarea ptrunderii capitalului strin, eliminarea
obstacolelor comerciale n calea schimburilor reciproce i armonizarea
taxelor vamale fa de teri. Dezvoltarea economic a rilor membre rmne
n continuare inegal. Columbia i Venezuela domin zona din punct de
vedere al P.N.B., al comerului total i al celui regional, n timp ce Bolivia i
Ecuador se situeaz la periferia ntregului proces. Scepticismul fa de
regionalizare mai degrab a sporit dup relansarea Pactului Andin - Peru
retrgndu-se din grupare n 1992, iar Ecuadorul reconsiderndu-i poziia
dup conflictul teritorial cu Peru din 1995. Pactul Andin a avut de suferit i
ca urmare a lansrii a nc dou importante alternative integraioniste
N.A.F.T.A. i S.A.F.T.A. Avnd mpreun doar o mic pondere n P.N.B.-ul
S.U.A. i chiar al Braziliei, fiecare dintre rile membre au devenit tot mai
mult tentate de a adopta o cale proprie care s conduc la un alt gen de
asociere29.
Piaa comun a Conului de Sud (M.E.R.C.O.S.U.R.) Dup o lung
perioad de experimentare a unor dictaturi militare care au privit
industrializarea ca pe o abordare cu un nou pronunat caracter strategic, noile
administraii civile din Argentina i Brazilia au semnat n 1986 un acord de
cooperare care a dus la crearea, n 1991, a M.E.R.C.O.S.U.R. (la care mai
participau i Uruguay i Paraguay). Acordul de cooperare regional
deschidea posibilitatea expansiunii echilibrate a schimburilor comerciale cu
anumite produse industriale. Totodat, acordul cuprindea prevederi
referitoare i la produsele agricole i servicii. Cadrul legal al cooperrii
bilaterale era conturat printr-o serie de protocoale adiionale. S-au semnat 20
astfel de protocoale referitoare la eliminarea barierelor comerciale,
contingente la export, cooperrii n domniile furnizrii de energie,
biotehnologiei etc.
Acest suport instituional preconiza crearea pn n 1995 a unei uniuni
vamale la care s participe cele patru state semnatare. Dei la prima vedere
acest deziderat prea foarte ambiios, el a fost realizat n linii generale.
Astfel, la nceputul anului 1995 a fost adoptat un tarif vamal comun pentru
aproximativ 80% din poziiile tarifare. Principalele derogri vizau mijloacele
de producie i calculatoarele la care Brazilia a dorit s pstreze un nivel mai

24 Ibidem, pp. 219-220.

ridicat al proteciei comparativ cu Argentina, i, de asemenea, automobilele.
Pentru aceste ferestre derogatorii s-a preconizat ca n cazul unei zone de
liber schimb, armonizarea politicilor comerciale fa de teri. Comerul n
interiorul gruprii a fost practic integral liberalizat, fiecare ar participant
avnd dreptul s menin unele bariere la un numr foarte redus de produse.
Pentru c la 1 ianuarie 1999 s-a lansat procesul de creare a N.A.F.T.A.,
Brazilia a lansat propriul ei proiect de creare a S.A.F.T.A. Zona de Liber
Schimb a Americii de Sud ca o contrapondere la puternicul bloc regional
din Nord. Dei nceput acest proiect a fost privit cu o uoar reinere, i chiar
team, de ctre vecinii si, treptat proiectul de creare a S.A.F.T.A. ctig
noi adepi, pe msur ce aderarea unor ri latino-americane la N.A.F.T.A.
devine o ipotez destul de puin probabil. O transformare de atitudine n
cazul Boliviei i Chile, care s-au asociat la M.E.R.C.O.S.U.R., a fost privit
de Brazilia ca un prim pas spre crearea S.A.F.T.A., dar criza argentinian
din toamna anului 2001 pune serioase semne de ntrebare cu privire la
viabilitatea proiectului.
Piaa comun din zona Caraibelor (C.A.R.I.C.O.M. Statele din estul
bazinului caraibean au format n 1981 o grupare menit s promoveze
anumite forme de cooperare economic. Decizia ambiioas de a transforma
aceast grupare integraionist, fondat n 1973 prin Acordul de la
Chaguaramas, ntr-o uniune economic i monetar este un reper al unui
proces istoric de a promova unitatea politic, integrarea economic i alte
forme de cooperare ntre aceste teritorii mereu n cutare de identitate.
C.A.R.I.C.O.M. cuprinde un numr de ri exotice, cu economii minuscule,
dar cu o mare diversitate cultural, cum ar fi: Antigua, Bermuda, Barbados,
Belize, Dominico, Grenada, Guyana, Jamaica, Montserrat, St.Kitts-Nevis,
St. Lucia, St. Vicent i Grenadine, Trinidad-Tobago i Surinam. Alte ri
din zon, cum sunt Cuba i Haiti, particip doar secvenial, pe baze ad-hoc,
la anumite faze ale integrrii. Bazinul Caraibean se caracterizeaz prin
subdezvoltare, fragmentare i nivel foarte nalt de dependen economic
extern.
C.A.R.I.C.O.M. este o zon de dimensiuni reduse, cu o populaie de
numai 5 milioane de locuitori i cu un P.N.B. total de aproximativ 11
miliarde de dolari. n termeni economici specifici, aceste ri nregistreaz
nivele ale omajului cuprinse ntre 11% i 35% din fora de munc activ, o
nalt concentrare a exporturilor pe cteva produse cum ar fi : petrol,
bauxit, alumin, zahr etc, care aduc circa 87% din veniturile din export ale
acestor state. Prin urmare, sunt puine premise reale pentru raporturi
economice reciproce de durat, n condiiile n care capitalul strin are un rol
esenial n sectoare cum ar fi industria prelucrtoare i serviciile30.
Cu toate ambiiile creatorilor C.A.R.I.C.O.M. (uniunea monetar i
uniunea vamal), integrarea economic nu poate fi considerat un succes,
nici n planul generrii de prosperitate i cretere economic preconizate
iniial, nici n cel al accenturii stabilitii zonale. Recentele puseuri de criz
cu care s-a confruntat economia mondial au revigorat ideea ntririi
integrrii regionale, toate demersurile prnd s acrediteze nevoia adncirii
acestor procese, att n plan comercial, ct i n plan financiar i monetar.
Partizanii integrrii din zona Caraibelor privesc procesul de integrare ca pe
unul menit s contribuie la accelerarea dezvoltrii industriale, la ntrirea
forei de negociere a rilor participante n relaiile cu marile puteri
comerciale, pentru a accede la dezideratele liberalizrii comerciale prin
regionalizare31.

5.4. Experimente integraioniste n Africa i Asia

Pe msur ce a devenit evident c primele aranjamente comerciale de

tip preferenial au fost departe de a releva ctiguri de bunstare i
dinamizare a comerului reciproc, s-a pus tot mai acut problema lansrii unor
construcii integrative mai elaborate, mai ambiioase, de tipul pieelor
comune sau a uniunilor economice i monetare. Multe din avantajele
integrrii din Africa i au rdcina n ceea ce se pot numi determinani
neclasici experimentai de U.E. n stadiul de pia unic. Printre acetia,
avantajele tradiionale care au motivat la nceput uniunile vamale, cum ar fi
economiile la costurile administrative i tranzacionale, sunt evidente. Pentru
a se obine aceste avantaje sunt obligatorii ns reforme administrative i
instituionale fr de care blocurile comerciale din Africa nu vor nregistra
beneficiile scontate n plan fiscal i al ncurajrii sectoarelor generatoare de
rent, relevante i practicate mult vreme de operau cu o singur moned de
ctre un grup de ri. Dintre ncercrile integraioniste africane amintim:
Uniunea Vamal Sud-African (S.A.C.U.) se definete prin
stabilitate i, ntr-o sfer limitat, printr-o istorie relativ presrat cu unele
reuite de peste 20 de ani. Renegociat de mai multe ori, paleta de obiective
s-a diversificat, gruparea este funcional, a crescut n flexibilitate i au fost
generate efecte comerciale. Toate rile membre ale S.A.C.U., cu excepia
Botswanei, particip i la Spaiul Monetar Comun, care reprezint o form
de uniune monetar.
25 Ibidem, p. 243.
26 Ibidem, p. 259.
 O a doua schem integraionist, care pare s fie mai mult dect o
dimensiune retoric, este U.E.M.O.A. (Uniunea Economic i Monetar
Vest-African). Aceast grupare a fost lansat instituional n 1994 i va
avea ca scop principal transformarea uniunii monetare din vestul Africii ntr-
o uniune economic i monetar. Realizarea acestui demers nu urmeaz
etapele standard ale teoriei integrrii economice (ncepnd cu uniunea
vamal, continund cu piaa comun i devenind, ntr-un anumit stadiu al
componentei economice, uniune economic i monetar), ntruct actualul
stadiu nlocuiete C.E.A.O., care a fost o ncercare euat de realizare a unei
piee comune. Participarea iniial este deschis doar rilor participante la
uniunea monetar i nu se identific cu ceea ce a fost C.E.A.O.
(Comunitatea Economic Vest-African).
Astfel s-a lansat un proces de redesenare a arhitecturii integraioniste a
regiunii; cele mai importante particulariti ale cadrului juridico-instituional
actual sunt :
- formula de redistribuire a veniturilor menit s compenseze celelalte
ri pentru deturnarea de comer, polarizarea dezvoltrii industriale i
pierderii de suveranitate n plan fiscal;
- o serie de prevederi menite s permit rilor mai mici s-i dezvolte
infrastructura industrial i s-i diversifice economiile.
n prezent U.E.M.O.A. este ntr-un stadiu incipient, nc departe de
dezideratele de uniune vamal sau de pia comun. Se pot face ns
previziuni optimiste cu privire la evoluia procesului de integrare, avnd n
vedere voina politic ferm de a se contura noi tipuri de raporturi
economice ntre aceste ri, bazate pe tradiiile comune i pe perspectiva
reducerii semnificative a costurilor de tranziie n condiiile unei piee
comune.
Zona Asiei cuprinde urmtoarele grupri integraioniste :
Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est (A.S.E.A.N.) nfiinat n
1967 prin declaraia de la Bangkok, A.S.E.A.N. a cuprins, iniial, doar cinci
state, la care s-au adugat n 1984 Brunei i n 1995 Vietnamul. nfiinarea
A.S.E.A.N. n 1967 a avut o important dimensiune politic, aeznd la
masa negocierilor regimuri care se opuneau expansiunii comunismului n
Asia de Sud-Est. Timp de aproape un deceniu, principalele preocupri n
cadrul gruprii au fost de natur geopolitic i chiar dup terminarea
rzboiului din Vietnam, A.S.E.A.N. a rmas un promotor al aciunii politice
comune. Problemele legate de cooperarea n domeniul economic n-au stat n
centrul preocuprilor statelor membre dect dup summitul de la Bali, din
februarie 1976. La numai un an, minitrii de externe ai statelor membre au
semnat un acord privind Aranjamentele Comerciale Prefereniale. Acestea
urmau s acioneze pe trei direcii: alctuirea unor liste unilaterale de
produse ce intrau sub incidena preferinelor tarifare, negocierea pe cale
bilateral i dup principiul de la produs la produs a unor concesii tarifare,
precum i reducerea substanial a taxelor vamale la bunurile de import cu o
valoare de vam de mai puin de 50.000 de dolari. n ciuda acestor
prevederi, progresele pe calea liberalizrii comerului n zon au fost
modeste, statele membre nemanifestnd, de fapt, o voin politic real n
acest sens.
Integrarea regional, puin mai accelerat n anii 90, s-a datorat n
mare parte eforturilor de liberalizare pe plan mondial i creterii economice
a statelor membre. n 1992, prin semnarea la Singapore a unui acord la nivel
nalt s-au pus bazele unei zone de liber schimb. rile membre au stabilit un
calendar de reducere a proteciei tarifare n urmtorii 15 ani, ncepnd cu 1
ianuarie 1993. Desigur, necesitatea reducerii proteciei netarifare a fost i ea
subliniat; din pcate ns, economiile statelor membre nu au dat semne c
ar fi pregtite pentru o astfel de ncercare. Nivelul declarativ nu a fost
depit, statele membre nestabilind, nici mcar ca idee, mecanismele prin
care acest obiectiv ar putea fi dus la ndeplinire. Nici asupra investiiilor
strine directe impactul crerii zonei de comer liber nu a fost i nici nu
putea fi la nivelul ateptrilor iniiale. Fluxurile de capital n regiune s-au
datorat mai degrab meritelor individuale ale statelor membre A.S.E.A.N.,
dect ncercrilor de integrare a pieelor lor. rile A.S.E.A.N., n intenia
lor iniial prea ambiioas de a deveni o replic la integrarea economic din
Europa de Vest, respectiv la crearea C.E.E., au euat i nu este de mirare.
Economia general a A.S.E.A.N.-A.F.T.A. are similitudini mult mai mari cu
cea a N.A.F.T.A. sau A.E.L.S. Spre deosebire de situaia din U.E., unde
comerul intragrupare a depit pragul de 65%, n cazul A.S.E.A.N. comerul
intragrupare nu depete 20%. Dar rolul A.S.E.A.N. pe plan regional nu
este neglijabil. Efortul statelor gruprii de a menine un echilibru politico-
economic n regiune a dat totui roade i merit s fie apreciat.
Forumul de cooperare Asia-Pacific (A.P.E.C.) Stadiul actual al
integrrii economice n bazinul Pacificului este rezultatul unor eforturi de
cteva decenii, cu toate c A.P.E.C. a luat fiin abia n 1989. Creterea
economic i adncirea interdependenelor n zon, schimbarea raportului de
fore dinspre zona Europa - Atlantic spre zona Asia de Est - Pacific i noul
statut al S.U.A. i Japoniei n economia mondial sunt elemente care au
ncurajat sugestiile privind focalizarea eforturilor n scopul ntririi relaiilor
dintre economiile din bazinul Pacificului. Creat ca un grup de dialog
informal n 1989, A.P.E.C. a devenit de atunci cadrul principal de
promovare a comerului liber i a cooperrii economice n zon. O dovad a
eficacitii sale o constituie faptul c, n ciuda instabilitii financiare de
dup 1997, regiunea Asia - Pacific rmne una dintre zonele cu o cretere
economic foarte dinamic. n prezent A.P.E.C. cuprinde principalele
economii ale regiunii, cu un P.N.B. global de peste 16.500 miliarde dolari i
44% din comerul mondial32.

1. Sut Nicolae, Sut-Selejean, Sultana, Istoria Comerului Mondial

i a Politicilor Comerciale, Editura All, Bucureti, 1997.

27 Ibidem, p. 293.