LEY ORGNICA DE COMUNAS.

LEY 1777

Ttulo I Disposiciones generales

Captulo 1. Objeto, naturaleza y finalidad:

Artculo 1.- Objeto: Establecer las normas de organizacin, competencia y funcionamiento de las
Comunas.
Artculo 2. Naturaleza jurdica. Las Comunas son unidades de gestin poltica y administrativa
descentralizada con competencia territorial, patrimonio y personera jurdica propia.
Artculo 3.- Finalidad: Promover la descentralizacin y facilitar la desconcentracin de las
funciones del Gobierno de la Ciudad, preservando su integridad territorial; facilitar la participacin
de la ciudadana en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos pblicos;
promover mecanismos de democracia directa; mejorar la eficiencia y la calidad de las prestaciones
que brinda el Gobierno de la Ciudad; implementar medidas de equidad, redistribucin y
compensacin de diferencias a favor de las zonas ms desfavorecidas de la ciudad; preservar,
recuperar, proteger y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios; consolidar
la cultura democrtica participativa; cuidar el inters general de la ciudad; asegurar el desarrollo
sustentable.

Captulo 2. Principios generales:

Artculo 4.- Principios generales para la gestin pblica descentralizada: descentralizacin
territorial de la ejecucin de los programas presupuestarios que tengan impacto local especfico en
materia de desarrollo social, cultura, deportes y defensa de consumidores; descentralizacin de la
funcin de control; planeamiento concertado y coordinado entre el Poder Ejecutivo y las Comunas;
gestin pblica participativa; seguimiento Comunal de la gestin del Poder Ejecutivo en el mbito
local; eficacia y eficiencia en la gestin y en la prestacin de servicios; desconcentracin de la
gestin operativa y administrativa.

Captulo 3. Territorialidad e identidad

Artculo 5.- Divisin territorial. La descentralizacin de la ciudad se realiza a travs de Comunas
bajo el agrupamiento de barrios.
Artculo 6.- Denominacin
Artculo 7.- Sede y subsedes. La sede de cada Comuna se establece en el centro barrial ms
accesible para los vecinos de la misma.

Ttulo II Competencias y presupuesto de las Comunas

Captulo 1. Competencias
Artculo 8.- Disposiciones constitucionales. Dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales,
las Comunas ejercen las funciones y competencias que surgen del artculo 128 y concordantes de
la Constitucin de la Ciudad.
Artculo 9.- Interpretacin a favor de las Comunas. En caso de duda en cuanto a la extensin y
alcance de las competencias exclusivas y concurrentes, las mismas deben ser interpretadas a favor
de las Comunas. El Poder Ejecutivo no puede ejercer las funciones derivadas de las competencias
exclusivas de las Comunas.
Artculo 10.- Competencias exclusivas. Las Comunas tienen a su cargo en forma exclusiva: la
planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las vas
secundarias/de los espacios verdes; la elaboracin participativa de su programa de accin y
anteproyecto de presupuesto anual, su ejecucin y la administracin de su patrimonio; la iniciativa
legislativa y la presentacin de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo; llevar adelante toda accin
que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y al desarrollo local, en tanto
no implique menoscabo de la ciudad en su conjunto y/o de las dems jurisdicciones Comunales.

Artculo 11.- Competencias concurrentes. Las Comunas tienen a su cargo en forma concurrente
con el Poder Ejecutivo: la participacin en la planificacin, prestacin y control de los servicios; la
decisin, contratacin y ejecucin de obras pblicas, proyectos y planes de impacto Comunal, as
como la implementacin de programas locales de rehabilitacin y desarrollo urbano; la fiscalizacin
y el ejercicio del poder de polica, de las normas sobre usos de los espacios pblicos; la evaluacin
de demandas sociales en su mbito territorial; la participacin en la formulacin y ejecucin de
programas de desarrollo y promocin de derechos que, desarrollados por el Poder Ejecutivo, tengan
incidencia en su mbito territorial; la implementacin de un adecuado mtodo de resolucin de
conflictos mediante el sistema de mediacin comunitaria, con participacin de equipos
multidisciplinarios; el desarrollo de acciones de promocin, asistencia y asesoramiento a entidades
vecinales no gubernamentales, sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, de
consumidores y usuarios, clubes barriales y otras asociaciones civiles sin fines de lucro que acten
en el mbito de la Comuna.

Artculo 12.- Delegacin. El Poder Ejecutivo puede delegar en las Comunas la ejecucin de
competencias propias.
Artculo 13.- Polticas especiales. Las Comunas intervienen, dentro de la esfera de sus
competencias, en la elaboracin y planificacin de polticas en las reas de salud, educacin,
medioambiente, hbitat, cultura, deporte, seguridad, igualdad entre varones y mujeres, nios, nias
y adolescentes, juventud, personas mayores, personas con necesidades especiales, trabajo y
seguridad social, consumidores y usuarios, comunicacin y presupuesto, funcin pblica, ciencia y
tecnologa y turismo.

Captulo 2. Presupuesto de las Comunas

Artculo 14.- Patrimonio y recursos de cada comuna
Artculo 15.- Elaboracin participativa y remisin. La aprobacin del anteproyecto de presupuesto
de cada Comuna est a cargo de la Junta Comunal y se elabora a travs de mecanismos que, a
escala barrial, garantizan la participacin de los vecinos en la fijacin de metas, formulacin y
control presupuestario. Los anteproyectos no deben incluirse fusionados, sino separados por
Comuna.
Artculo 16.- Suficiencia, proporcionalidad y automaticidad. Los recursos asignados a las Comunas
deben ser suficientes para el cumplimiento de sus fines y directamente proporcionales para el
desempeo de las competencias que se les atribuyen. La transferencia de los fondos del tesoro de
la ciudad a las Comunas se ejecuta en forma automtica y se rige por las disposiciones vigentes
comunes a toda la administracin.
Artculo 17.- Distribucin. Las partidas que el Presupuesto General de Gastos y Recursos de la
Ciudad asigna a las Comunas, se distribuyen entre ellas teniendo en cuenta pautas de equidad. A
tales efectos el Consejo de Coordinacin Intercomunal elabora una matriz presupuestaria basada
en indicadores sociales, culturales, econmicos, ambientales, demogrficos y urbansticos que
permita generar criterios de distribucin y compensacin de las diferencias estructurales existentes
entre los distintos barrios y zonas de la ciudad. No pueden efectuarse transferencias de partidas
entre Comunas sin autorizacin legislativa.
Artculo 18.- Previsiones

Ttulo III Gobierno Comunal

Captulo 1. Disposiciones generales:

Artculo 19.- Integracin. El gobierno de las Comunas es ejercido por un rgano colegiado,
integrado por siete (7) miembros, denominado Junta Comunal.
Artculo 20.- Eleccin. Los miembros de la Junta Comunal son elegidos, en forma directa y con
arreglo al rgimen de representacin proporcional que establece la ley electoral vigente, por los
ciudadanos domiciliados en la Comuna. A tales fines, cada Comuna constituye un distrito nico. La
convocatoria a elecciones de integrantes de las Juntas Comunales es efectuada por el Jefe de
Gobierno.
Artculo 21.- Requisitos. Para ser miembro de la Junta Comunal se requiere: ser argentino nativo,
por opcin o naturalizado. En el ltimo caso, debe tener, como mnimo, dos (2) aos de ejercicio de
la ciudadana; residencia habitual y permanente en la Comuna, inmediata a la eleccin, no inferior a
dos (2) aos; ser mayor de edad a la fecha de la eleccin; no encontrarse comprendido en alguna
de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en los artculos 72 y 73 de la Constitucin de la
Ciudad.
Artculo 22.- Duracin de los mandatos. Los miembros de la Junta Comunal duran cuatro (4) aos
en sus funciones. Si fueran reelectos no pueden ser elegidos para un nuevo perodo sino con el
intervalo de cuatro (4) aos.
Artculo 23.- Vacancia...
Artculo 24.- Destitucin. Los integrantes de la Junta Comunal pueden ser destituidos por
revocatoria de mandato o por juicio poltico.
Artculo 25.- Remuneraciones. Los miembros de la Junta Comunal perciben por el desempeo de
sus funciones una remuneracin que, por todo concepto, es equivalente al sesenta por ciento (60%)
del ingreso bruto total, remuneratorio correspondiente a los diputados de la ciudad. Corresponde al
presidente/a de la Junta Comunal, un adicional por ejercicio del cargo, equivalente al diez por ciento
(10%).

Captulo 2. Atribuciones y obligaciones de la Junta Comunal

Artculo 26.- Atribuciones y obligaciones de la Junta Comunal: aprobar el programa de accin y el
anteproyecto de presupuesto anual; ejecutar su presupuesto y administrar el patrimonio de la
Comuna; disponer de la adquisicin de bienes; aceptar donaciones y legados; ejercer la
superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la
legislacin vigente; atender a la prestacin de los servicios y ejercer el poder de polica dentro de su
mbito jurisdiccional; promover la participacin de los vecinos en la gestin del gobierno de la
Comuna y en la elaboracin y planificacin de las polticas; crear y mantener actualizado el registro
de las entidades vecinales no gubernamentales, partidos polticos, redes, otras formas de
organizacin que desarrollen actividades comunitarias dentro de la jurisdiccin de la Comuna y
vecinos, e inscribirlas a los fines de su integracin y participacin en el Consejo Consultivo
Comunal; requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando ello resulte imprescindible para el
cumplimiento de sus funciones; requerir asesoramiento de las distintas dependencias del Poder
Ejecutivo as como de organismos tcnicos, de carcter pblico, para la ejecucin de proyectos de
obras y servicios pblicos; planificar una poltica de comunicacin ciudadana que garantice el
acceso a la informacin y publicidad de los actos de gobierno y los informes de la Unidad de
Auditora Interna; asesorar y emitir opinin no vinculante en la designacin de cargos pblicos que
tengan injerencia en su mbito comunal; emitir opinin, dentro de los 30 das de recibida la
actuacin, acerca de toda modificacin o autorizacin de usos, que afecten los derechos subjetivos,
intereses legtimos, o intereses difusos o colectivos de los vecinos de la Comuna que se presuma
de mediano o relevante impacto ambiental en los trminos de la legislacin vigente.
Artculo 27.- Reglamento interno. Los reglamentos de las Juntas Comunales deben requerir el voto
de la mayora absoluta de los miembros para: formar qurum; aprobar el anteproyecto del
presupuesto. Para contratar por plazos que excedan el mandato de la Junta Comunal se requiere el
voto de cinco (5) de sus miembros.

Captulo 3. Organizacin de la Junta Comunal

Artculo 28.- Organizacin. La Comuna organiza funcionalmente su accin de gobierno en reas de
gestin. Cada Comuna contar con un rea de participacin vecinal y otra de control comunal. La
organizacin funcional en reas de gestin, en ningn caso implica menoscabo de la
responsabilidad de los integrantes de la Junta Comunal por las decisiones que adopte en ejercicio
de sus competencias.
Artculo 29.- Atribuciones y obligaciones del presidente/a. Corresponde al presidente/a de la Junta
Comunal: representar legalmente a la Comuna; dirimir con su voto las cuestiones en que hubiera
empate en la votacin de la Junta Comunal; convocar y presidir las reuniones de la Junta Comunal;
elevar para su aprobacin por la Junta Comunal, el programa de accin y anteproyecto de
presupuesto anual elaborados participativamente; expedir rdenes de pago; integrar el Consejo de
Coordinacin Intercomunal; rendir cuentas semestralmente ante el Consejo Consultivo Comunal de
las actuaciones de la Junta Comunal.
Artculo 30.- Acefala. En caso de renuncia, fallecimiento, revocatoria, destitucin o incapacidad
permanente del presidente/a, la Comuna es representada legalmente y presidida por el segundo
integrante de la lista que haya obtenido mayor nmero de votos en la Comuna.
Artculo 31.- Ausencia temporaria. En caso de ausencia temporaria del presidente/a, la Comuna es
representada legalmente y presidida por el miembro de la Junta Comunal que ste designe y por el
trmino que dure la misma.
Artculo 32.- Atribuciones de los miembros de la Junta Comunal: ejercer la titularidad de una o ms
reas de gestin de la Comuna; elevar al presidente/a de la Junta Comunal el plan de accin y el
clculo de gastos del rea o las reas de gestin a su cargo; informar mensualmente a la Junta
Comunal acerca del estado de ejecucin del plan de accin correspondiente al rea o las reas a su
cargo; participar en la decisin respecto del ejercicio de la totalidad de las competencias atribuidas
a la Junta Comunal.

Ttulo IV Participacin vecinal

Captulo nico. Consejo Consultivo Comunal:

Artculo 33.- Definicin. Crase en el mbito de cada Comuna, como organismo consultivo y
honorario de participacin popular.
Artculo 34.- Integracin y participacin. El Consejo Consultivo Comunal est integrado por
representantes de entidades vecinales no gubernamentales, partidos polticos, redes y otras formas
de organizacin con intereses o actuacin en el mbito territorial de la Comuna. No perciben
remuneracin ni compensacin econmica alguna por sus servicios. Sin perjuicio de lo dispuesto en
el prrafo anterior, las normas de funcionamiento interno de cada Consejo Consultivo Comunal
deben garantizar el derecho de los vecinos domiciliados en la Comuna a participar en forma
individual de las actividades del mismo. Asimismo, garantizan el funcionamiento del Consejo
Consultivo Comunal a escala barrial.
Artculo 35.- Funciones. Son funciones del Consejo Consultivo Comunal: participar del proceso de
elaboracin del programa de accin anual y anteproyecto de presupuesto de la Comuna y definir
prioridades presupuestarias y de obras y servicios pblicos; efectuar el seguimiento, evaluar la
gestin Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestacin de los servicios pblicos
brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna; presentar ante la Junta Comunal iniciativas as
como propuestas para la implementacin de programas y polticas de inters comunitario; formular
solicitudes de convocatoria a audiencia pblica y a consulta popular; promover, ordenar, canalizar y
realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos; controlar
la ejecucin del presupuesto de la Comuna.
Artculo 36.- Funcionamiento. El Consejo Consultivo Comunal funciona descentralizadamente,
debiendo rotar el lugar de reunin entre los distintos barrios que integren la respectiva Comuna.
Podr autoconvocarse de acuerdo a lo que establezcan las normas para su funcionamiento interno.
Se reunir al menos una vez al mes.
Artculo 37.- Tratamiento obligatorio de sus recomendaciones.
Artculo 38.- Mecanismos de participacin ciudadana: audiencia pblica, iniciativa popular,
referndum y consulta popular, derecho a la informacin y revocatoria de mandato.

Ttulo V Coordinacin entre el Poder Ejecutivo y las Comunas

Captulo nico. Consejo de Coordinacin Intercomunal:

Artculo 39.- Definicin. El Consejo de Coordinacin Intercomunal es el rgano de discusin y
consenso de las polticas entre las Comunas y el Poder Ejecutivo.
Artculo 40.- Composicin y funcionamiento. El Consejo de Coordinacin Intercomunal es presidido
por el Jefe/a de Gobierno o, en su defecto, por el funcionario que el mismo designe, quien no puede
ejercer un cargo inferior al de Secretario/a, y se encuentra integrado por los presidentes/as de cada
una de las Juntas Comunales.
Artculo 41.- Atribuciones. Son atribuciones del Consejo de Coordinacin Intercomunal: entender
sobre la planificacin de las competencias que en forma concurrente la Constitucin, el Poder
Ejecutivo y esta ley le asignan a las Comunas; coordinar y monitorear la ejecucin del proceso de
descentralizacin poltico - administrativo del Gobierno de la Ciudad; acordar el contenido de las
jurisdicciones Comunales dentro del proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos de la
Ciudad, a partir de los anteproyectos presupuestarios Comunales participativamente elaborados;
definir los contenidos generales de la planificacin plurianual de inversiones y coordinar los
programas anuales de accin de cada Comuna; proponer criterios de integracin tcnica, funcional
y administrativa de las Comunas con el Poder Ejecutivo; promover programas de capacitacin y
difusin del sistema Comunal; mediar en cuestiones de competencias superpuestas entre
Comunas; fijar los lmites requeridos por la normativa aplicable en la materia para las distintas
modalidades de contratacin y establecer los niveles administrativos habilitados para sus
respectivas autorizaciones.

Ttulo VI Descentralizacin del control

Captulo nico. Organismos de control
Artculo 42.- Control interno y externo. El control interno y externo de los actos de la Junta Comunal
est a cargo de la Sindicatura General y la Auditora General de la Ciudad.
Artculo 43.- Otros organismos. Las Comunas propician convenios para que en ellas funcionen
oficinas desconcentradas del Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos, la Defensora del
Pueblo y otros organismos de control.

Ttulo VII Intervencin de las Comunas

Captulo nico. Causales, plazo y alcances

Artculo 44.- Causales. La Legislatura interviene las Comunas cuando existiere causa grave, con
arreglo a lo dispuesto por el artculo 82, inciso 3, de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Artculo 45.- Requisitos para ser interventor. El interventor debe reunir los requisitos previstos por
el artculo 70 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y le comprenden los
mismos impedimentos e incompatibilidades previstas para los diputados de la ciudad.
Artculo 46.- Atribuciones y plazo. El interventor se halla investido de la totalidad de las atribuciones
fijadas por esta ley para la Junta Comunal y debe rendir cuenta a la Legislatura sobre su gestin
cada vez que sta se lo requiera. La intervencin slo podr extenderse por el lapso de 90 das
corridos.

Ttulo VIII Disposiciones transitorias

Artculo 47.La conformacin de las Comunas y la eleccin de sus autoridades se ajusta a un

proceso de fortalecimiento institucional que comprende: descentralizacin de los servicios
actualmente desconcentrados en los Centros de Gestin y Participacin, adaptacin de los lmites,
la normativa y los padrones electorales; transferencia gradual de competencias centralizadas a las
unidades descentralizadas.
Artculo 48.- Comisin de Control y Seguimiento
Artculo 49.- Personal. La planta de personal de las Comunas se integrar con la planta
permanente de la actual Secretara de Descentralizacin y Participacin Ciudadana.
Artculo 50.- Informacin presupuestaria sobre la transicin. En cada proyecto de presupuesto
general de gastos y clculo de recursos que el Poder Ejecutivo remita a la Legislatura, que
contemple acciones relacionadas con la transicin, deben indicarse analticamente y con la mayor
apertura disponible conforme la normativa vigente, cules son las partidas afectadas al proceso de
descentralizacin Comunal, tanto en la administracin central como en la descentralizada.
Artculo 51.- Servicios tercerizados actualmente a cargo del Poder Ejecutivo que en virtud de la
presente ley deban ser transferidos a las Comunas continuarn vigentes.
Artculo 52.- Coherencia en la delimitacin. Todas las divisiones territoriales de la ciudad,
cualquiera sea su propsito, deben ajustarse a la delimitacin establecida por esta ley para las
Comunas en un plazo que no supere los tres (3) aos, contados a partir de la sancin de la
presente ley. Ellas pueden dividir una Comuna o sumar dos (2) o ms, pero no tomar fracciones de
distintas Comunas para delimitar una zona.