Sunteți pe pagina 1din 4

GLOBALIZAREA - FACTOR DETERMINANT AL

MIGRAIEI INTERNAIONALE

Rdulescu Drago Lucian, asist. drd.


Universitatea Petrol-Gaze Ploieti
Rdulescu Irina Gabriela, lector dr.
Universitatea Petrol-Gaze Ploieti

Abstract: Although the globalization process is the new religion of modern society it
was proved that it became a failure situation in equilibrium process of the economy at global
level.

Cu toate c globalizarea a devenit o adevrat religie a societilor moderne s-a dovedit


c n general nu a reuit s echilibreze economiile la nivel mondial. Mai mult, distana
economic dintre state sau regiuni s-a amplificat, aprnd cazuri frecvente de instabilitate social,
att n rile n curs de dezvoltare ct i n interiorul celor dezvoltate. n locul interdependenelor
dintre naiuni, ce ar duce automat la prosperitate a aprut o prpastie ntre statele creditoare i
cele debitoare, ntre prosperitatea capitalului american i ntr-o anumit msur a celui european
i restul lumii. Pe acest fundal se detaeaz migraia internaional, cauzat fie de motive
politice, religioase, rzboaie civile sau, n cel mai ntlnit grad, de sarcie. Acest adevrat flagel
este n principal determinat de faptul c cea mai bogat cincime din statele existente hotrte
asupra 84,7% din produsul social brut mondial, cetenii acestora deinnd 85,5% din soldul de
economii interne i desfurnd 84,2% din comerul mondial. Srcia la nivel mondial, cunoate
urmtoarele coordonate:
numrul persoanelor ce supravieuiesc n condiii de srcie extrem a crescut cu 200
de milioane n ultimii cinci ani, n special n Africa Sud-Saharian, Asia Central,
Europa Estic i Asia de Sud-Est ;
850 de milioane de persoane ctig sub salariul ce asigur pragul minim de
subzisten ;
peste 250 de milioane de copii sunt atrai pe piaa muncii ;
tot mai muli copii triesc n gospodrii cu o singur surs de venit ;
ponderea n PIB a fondurilor alocate securitii sociale a sczut dup 1992 chiar i n
rile dezvoltate din America de Nord i Europa .
Cu toate c producia pe cap de locuitor a crescut semnificativ distribuia venitului pe ri
este inegal, diferenele n nivelul de trai a rilor bogate i a celor srace majorndu-se
permanent. De aceea, n general migreaz cei din rile n dezvoltare ctre rile dezvoltate.
Fluxurile migratoare internaionale se mpart, la rndul lor, n mai multe categorii :

65
din rile n dezvoltare ctre rile dezvoltate (de exemplu din Africa i Asia ctre
Europa, SUA, Canada) ;
din Centrul i Estul Europei ctre Europa de Vest i de Nord, SUA, Canada i
Australia ;
din Sudul Europei ctre Vestul i Nordul Europei ;
din ri n dezvoltare n ri tot n dezvoltare (de exemplu migraia spre rile
exportatoare de petrol Arabia Saudit, Kuweit) .
Avnd n vedere acest fenomen se observ structurarea lui n jurul unor anumite
caracteristici :
caracterul de flux i reflux datorit fie expirrii contractelor de munc pe durat
limitat, fie din cauza recesiunii economice cnd sunt constrni s se ntoarc n ar
;
dei iniial era reprezentat de muncitori necalificai, ulterior s-a observat o nou
prezen i anume emigrani supercalificai ;
vrsta emigranilor ntre 20 i 40 de ani ;
ponderea emigranilor n structura populaiei active este cuprins ntre 3-10%, iar n
cadrul rilor arabe chiar 50% ;
salariile oferite sunt inferioare fa de cele ale cetenilor rilor respective ;
ostilitate manifestat din partea populaiei locale mpotriva fenomenului .
Categoriile de emigrani cuprind pe cei oficiali, angajai pe baz de contract, definitivi,
sezonieri i clandestini. Statisticile Organizaiei Internaionale a Muncii apreciaz c la nivel
mondial cifra migraiei depete 2,5% din populaia mondial, respectiv peste 150 milioane
persoane. n ultimele decenii numrul de imigrani a cunoscut creteri importante, astfel nct :
175 de milioane de persoane, totaliznd 3% din populaia lumii, i au rezidena n
afara rilor de origine ;
numrul emigranilor a crescut cu 130% n ultimele trei decenii ;
10% este ponderea medie a imigranilor n populaia rilor dezvoltate, cu excepia
Canadei, Australiei, Noii Zeelande i rilor arabe unde cifra este n jur de 20% ;
32 de milioane de persoane vor emigra n rile vest-europene n aceast jumtate de
secol, fluxul mediu anual fiind de 650.000 imigrani i dublu pentru SUA ;
1,2 milioane asiatici vor emigra anual n urmtoarele decenii n rile dezvoltate,
urmai de 500.000 de latino-americani i 330.000 de africani .
Presiunile migraioniste continu s creasc i datorit faptului c din cei 83 de milioane
de oameni ce se adaug anual populairi mondiale, 82 de milioane provin din rile n dezvoltare.
Migraia legal fiind permanent limitat va duce la accentuarea fenomenelor migraiei ilegale. n
anul 2000 majoritatea rilor au nregistrat un nivel al migraiei nete de 2 persoane la 1000
locuitori, iar cele mai mari rate ale populaiei emigrante sau nregistrat n Liberia i Albania,
destinaia cea mai cutat fiind Singapore. La San Francisco, n anul 1995, la o disciie a mai
marilor planetei s-a stabilit c o cincime din populaia activ ar fi suficient pentru evoluia
economiei mondiale.
Politica Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i politica social este
oarecum contradictorie, ncercnd s limiteze constrngerile administrative, financiare sau legale
n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii, dar reglementnd n acela timp o pia comunitar
a muncii excesiv fiscalizat i prea puin liberalizat, ceea ce duce la creterea costului marginal
al angajrii. Practic, prin msurile luate, se urmrete creterea competitivitii firmelor europene
rmase tehnologic n urma celor americane, la nceputul mileniului existnd o jumtate de locuri
de munc neacoperite n domeniul informaticii din lipsa de lucrtori calificai. Carta Social din
1989 ncorporat n Tratatul de la Maastricht din 1992 a stabilit obiectivele introducerii unor
standarde sociale minime pentru piaa unic, dictnd astfel contractul ce se va ncheia ntre

66
angajator i angajat. Se urmrete n acelai timp i impunerea unor reglementri internaionale
ale pieei muncii, acuzndu-se salariile mici, munca forat i utilizarea copiilor ca for de
munc din statele n curs de dezvoltare ca modaliti de distorsionare a comerului internaional.
Statele Unite ale Americii au ncercat s introduc tema eliminrii dumpingului social n cadrul
negocierilor Organizaiei Mondiale a Comerului de la Tokio, Uruguay i Doha, dup ce
propunerile privind sanciuni comerciale n acest scop au fost respinse att de rile n curs de
dezvoltare ct i de Japonia, Australia, Marea Britanie i Germania. Absena consensului dintre
SUA i Uniunea European, precum i opoziia Indoneziei, Malayeziei, Marocului i
Pakistanului, a dus la respingerea organizrii n cadrul OMC a unui comitet rspunztor de
problema social, cu menionarea faptului c numai Organizaia Mondial a Muncii are dreptul
de a se pronuna n aceast chestiune. Cu toate acestea Uniunea European i SUA leag
acordarea preferinelor tarifare rilor n dezvoltare de respectarea drepturilor internaionale ale
muncitorilor.
Cu toate c actualmente numrul mare de emigrani a condus fie la msuri de limitare a
acestuia prin acceptarea numai pe baz de contract a anumitor persoane n domeniile deficitare,
fie la mrirea investiiilor n rile n dezvoltare n scopul creierii de locuri de munc, oferta pieei
de munc vest-europene n anii urmtori este n permanent cretere pentru rile din estul
continentului, n primul rnd datorit procesului de mbtrnire prematur a populaiei i de
declin demografic. Declinul demografic este agravat datorit sistemelor publice de pensii i
asigurri sociale ce necesit contributii ridicate ale contribuabililor dublate de pensii oferite la
vrste premature, urmarea fiind creterea costului angajri i anchilozarea pieei muncii. n plus
Comisia European prezint faptul c Uniunea European a stabilit un set de condiii pentru
aderare pentru noile state referitoare la implementarea legislatiei europene n domeniul politicii
sociale, combtndu-se astfel posibilitatea apariiei dumpingului social. Se aplic de fapt o
politic protecionist a Europei Occidentale n faa firmelor rilor din est considerate mai
competitive prin costuri i care anuleaz ideea liberti de circulaie att de vehiculat n Uniune.
Se ncearc astfel introducerea pentru noii venii a unor standarde ridicate care dau natere la
costuri majorate pe piaa muncii care au n realitate drept scop restrngerea posibilitilor
acestora de a concura rile mai dezvoltate. Un exemplu concludent este cel al Romniei, care se
va putea confrunta, aa cum reiese din aranjamentele tranzitorii, cu limitarea accesului
muncitorilor si pe piaa muncii din Uniune timp de apte ani de la momentul aderrii. n general
practicile de combatere a muncii la negru sunt reprezentate de schimbarea msurilor legislative
ale impozitelor indivizilor precum i a posibilitilor de deducere, urmate de cele executive i
controlate de autoritile de impozitare i de cele ce urmresc piaa muncii. n paralel se
realizeaz i micorarea constrngerilor administrative la nivelul nfiinrii firmelor,
considerndu-se c la nivelul Uniunii Europene combaterea muncii informale reprezin un
interes comunitar de prim ordin.
Aceast situaie ns nu va putea fi meninut un timp prea ndelungat. Chiar rile
europene cu cele mai rigide piee ale muncii vor fi obligate n final la adoptarea unor msuri
permisive, msuri ce vor avea ca scop final relaxarea politicilor privitoare la imigraie. n acest
moment ptrund n spaiul Uniunii Europene o jumtate de milion de imigrani anual. Conform
unui studiu al Naiunilor Unite, rata anual net a imigraiei n Europa de Vest va nregistra o
cretere de pn la 650.000, iar n cazul SUA i Canadei influxurile anuale nete vor fi n cuantum
de 1.287.500 de persoane.
Estimrile ONU indic un flux anual mediu net de 156.800 imigrani ctre Scandinavia
i 352.000 ctre Europa de Vest, pn n 2050. Europa de Sud-Est va avea un flux mediu net de
145.000 persoane anual i o balan a migraiei pozitiv, spre deosebire de Europa de Vest care
va avea un minus de 75.000 de persoane anual i n consecin o balan a migraiei negativ.
n plus, se preconizeaz nceputul n viitor a unei adevrate competiii ntre rile puternic
industrializate din Europa de Vest n scopul atragerii de personal cu un nalt grad de calificare din

67
estul Europei, proces care din pcate va duce la imposibilitatea trilor donatoare s-i ocupe
cererea intern i s se dezvolte. nvmntul se poate transforma astfel ntr-o veritabil resurs
de export de inteligen, cu consecine profund nefavorabile rilor de origine, att financiar
educaia implicnd costuri, ct i de proiecie economic a unei viitoare dezvoltri.
Runda Doha a OMC se evideniaz datorit cerinelor de tratare cu prioritate ale
subictelor dezvoltrii, guvernele urmnd s-i asume angajamente privind circulaia persoanelor.
Este n interesul corporaiilor europene i americane realizarea unor acorduri care s permit o
mai uoar acceptare a imigraiei de ctre state. Circulaia forei de munc este analizat clar ntr-
o anex a GATS numit Anex privind circulaia. Se observ existena unor avantaje, dar i
dezavantaje ale normelor GATS. La capitolul avantaje menionm :
regimul nediscriminatoriu reliefat de modalitatea tratamentului naional aplicat
furnizorilor externi i autohtoni i de prezena clauzei naiunii celei mai favorizate ;
angajamentele asumate trebuiesc aplicate rezonabil, obiectiv i imparial ;
nu se impune recunoaterea de ctre state a calificrilor strinilor ;
msurile luate de un stat la frontier nu trebuie s anuleze avantajele oferite prin
ratificarea acordurilor ncheiate .
La capitolul dezavantaje avem n vedere :
nu se explic clar aplicarea normelor strinilor care lucreaz ca angajai ai firmelor locale
;
regimul de vize ce discrimineaz circulaia strinilor datorit birocraiei i corupiei ;
nu se interzice guvernelor statelor strine s nu ia msuri severe de control asupra
intrrii strinilor pe propriu teritoriu, facilitnd discriminarea n funcie de
proveniena emigranilor .
Ulterior runda Cancun a favorizat bilateralismul i regionalismul n detrimentul
multilateralismului. GATS permite n articolul V bis (Acorduri de integrare deplin a pieelor
muncii) ncheierea acordurilor bilaterale de integrare a pieelor muncii cu excepia dispoziiilor
privitoare la reziden i permise de munc, dar cu impunerea de condiii privind accesul
temporar al persoanelor nalt calificate, nefiind admii muncitorii sau cei cu calificare medie.
Se remarc o slab implicare a OMC n domeniul circulaiei forei de munc n
comparaie cu cea a circulaiei capitalurilor, serviciilor sau tehnologiilor, nereglementnd
condiiile tranzitrii frontierelor, cu excepia prestatorilor de servicii cuprini n normele GATS.
n NAFTA pe de alt parte a fost impus eliminarea certificrii drept precondiie a de
admitere temporar a unor categorii de muncitori, a transferurilor intrafirm sau cltoriilor de
afaceri, tinzndu-se spre o mai mare liberalizare.

BIBLIOGRAFIE

1. Ioan Bari - Probleme globale contemporane, Ed.Economic, Bucureti 2003


2. Radu erban Migraia forei de munc i comerul internaional, Revista Tribuna
Economic nr.48/2003
3. Jora Octavian Exces de reglementare n UE, Revista Piaa Financiar iulie-august 2004
4. Ion Butnaru Prevenirea i combaterea muncii fr forme legale, Ziarul Economistul
nr.1652/1 iulie 2004
5. Paul Lctu 650.000 de imigrani, raia anual a UE, Capital nr.37/11 septembrie 2003
6.S.Dumitrescu, O.Puiu, G.Marin Economie mondial, Ed.Independena Economic, Piteti
2006

68