20 Pmodt Nindiri

Plan Municipal de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial 2012 - 2022

Municipio Nindir
Alcalda de Nindir
1
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para la Gestin
Ambiental y el Ordenamiento Territorial de los Municipios ubicados
en la Subcuenca III de la Cuenca sur del lago de Managua
Plan Municipal de Ordenamiento y

D e s a r r o l l o Te r r i t o r i a l 2 0 1 2 - 2 0 2 2
Municipio Nindir
3
Crditos
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para la Gestion ambiental y el

ordenamiento territorial de los municipios ubicados en la subcuenca III de la cuenca sur
del lago de Managua
Asociacin de Municipios de la Sub Cuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua
UEP / AMUSCLAM
Primera Edicin: Agosto 2013
Nmero de impresiones: 100 ejemplares
Elaborado Por:
FUNDACION AMIGOS DEL RIO SAN JUAN (FUNDAR)
Revisin Tcnica y Aprobacin Final

EQUIPO TCNICO MUNICIPAL
COORDINADOR DE PLANIFICACIN TERRITORIAL AMBIENTAL UEP/ALMA
Proyecto financiado por la Cooperacin del Reino de Noruega
4
NDICE DE CONTENIDO
Certificacion del Consejo Municipal..............................................................................................................7

I. Introduccin...............................................................................................................................................9
II. Justificacin.............................................................................................................................................12
III. Objetivos................................................................................................................................................14
3.1 Objetivo General.................................................................................................................................14
3.2 Objetivos especficos..........................................................................................................................14
IV. Metodologa............................................................................................................................................15
4.1 Programa general de trabajo para la elaboracin e implementacin del PMOT................................16
4.2 Pasos para formular el PMOT............................................................................................................16
4.3 Desarrollo y aplicacin de la metodologa del Plan de Ordenamiento Territorial..............................19
4.3.1 Diagnstico Integral y zonificacin.............................................................................................19
V. Diagnstico Integral.................................................................................................................................23
5.1 Descripcin del Territorio del municipio de Nindir............................................................................23
5.2 Anlisis Integral por Subsistema del Municipio de Nindir.................................................................27
5.2.1 Evaluacin Subsistema Poltico Administrativo.........................................................................27
5.2.2 Evaluacin Subsistema biofsico................................................................................................28
5.2.3 Evaluacin del Sub sistema humano - social.............................................................................30
5.2.4 Evaluacin del Sub sistema econmico.....................................................................................33
5.2.5 Evaluacin funcional..................................................................................................................34
VI. Lineamientos para el Ordenamiento Territorial municipio de Nindir..................................................35
En este sentido se recomienda:
VII. Visin de Desarrollo o Imagen Objetivo...............................................................................................39
7.1 Principios...........................................................................................................................................39
7.2 Polticas territoriales............................................................................................................................39
VIII. Planificacin Territorial y Prospectiva..................................................................................................41
8.1 El Mtodo Prospectivo.......................................................................................................................41
8.2 El diseo de escenarios.......................................................................................................................42
8.3 Escenarios Alternos............................................................................................................................42
IX. Propuesta de Ordenamiento Territorial.................................................................................................48
9.1 Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial (zonificacion territorial).....................................48
9.2 Zonificacin Territorial........................................................................................................................49
9.3. Descripcion de zonas de manejo territorial municipio Nindir..........................................................50
9.3.1 Zona de Conurbacin.................................................................................................................50
9.3.2 Zona urbana ocupada................................................................................................................50
9.3.3 Zona urbana de consolidacin...................................................................................................50
9.3.4 Zona urbana de expansin...........................................................................................................51
9.3.5 Zona de usos especiales (cementerio)......................................................................................52
9.3.6 Zona de corredor mixto de vivienda comercio servicio e industria...........................................52
9.3.7 Zona de Corredor Mixto de Comercio y Servicios......................................................................53
9.3.8 Zona de Corredor Mixto de Comercio y Turismo.......................................................................53
5
9.3.9 Asentamiento rural....................................................................................................................54
9.3.10 Reserva Natural de Minas........................................................................................................55
9.3.11 Zona Pecuaria..........................................................................................................................55
9.3.12 Zona Pecuaria Forestal.............................................................................................................56
9.3.13 Zona de produccin agroecolgica intensiva sostenible.........................................................56
9.3.14 Zona de Reserva Natural de Restauracin Ambiental................................................................57
9.3.15 Zona de Reserva Natural de proteccin del Acufero...............................................................57
9.3.16 Zona de reserva natural de parques nacionales (Volcn Masaya)...........................................58
X. Implementacion del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)...............................................................61
10.1 Programas articuladores de desarrollo urbano sostenible.....................................................................61
10.2 Proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS) o consolidacin de la trama urbana.................62
XI. Programa de Ejecucin.............................................................................................................................64

11.1 El Sistema de Planificacin Municipal y el POT......................................................................................64
11.2 Definicin de proyectos de corto y mediano plazo y su vinculacin con el POA....................................65
11.3 Recomendaciones de otros instrumentos de planificacin y gestin territorial
para la ejecucin del POT.......................................................................................................................65
11.4 Conclusiones del Proceso de planificacin territorial del municipio de Nindir.....................................66
11.5 Recomendaciones Generales................................................................................................................68
XII. Bibliografa............................................................................................................................................69
XIII. Anexos..................................................................................................................................................71
6
7

I INTRODUCCIN
En el marco de la consultora 10 Estudios Preliminares, Lineamientos Estratgicos y Planes Municipales de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial de Nindir, Ticuantepe y Distritos V, VI y VII de Managua se ha elaborado
el presente documento de Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Municipal, como parte del proceso de
ordenamiento territorial de la Regin Metropolitana de Managua (RMM) y de la Subcuenca III. Este proceso
dinmico de planificacin regional constituye un hito histrico de mucha trascendencia en el fortalecimiento
de las capacidades de la Asociacin de Municipios de la Subcuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua
AMUSCLAM, que est integrada por las Alcaldas de El Crucero, La Concepcin, Nindir, Ticuantepe y Managua,
y que fue creada con la finalidad de promover y representar los intereses de los cinco municipios en relacin
a la Subcuenca III y prestarse cooperacin mutua para el eficaz cumplimiento de sus actividades.
Los resultados de esta etapa de la consultora, forman parte integral del Programa de Gestin y Desarrollo
Sostenible, que pretende contribuir al fortalecimiento de las capacidades de Gestin Ambiental y
Ordenamiento Territorial de las cinco municipalidades situadas dentro de esta Subcuenca.
La elaboracin de planes de ordenamiento territorial para el municipio de Nindir constituyen un esfuerzo

parcial del ordenamiento territorial de la Regin Metropolitana de Managua (RMM) o la gran Managua como
ya se denomina a ese amplio proceso de integracin territorial urbano rural o conurbacin comprendiendo
en esta categora las reas ubicadas dentro de la demarcacin rural, en las que se mezclan los usos de la
tierra y las formas de vida del campo y la ciudad y se comportan como la continuidad fsica y demogrfica
que forman o tienden a formar, por su proximidad, dos o ms centros de poblacin. (INETER 2002). Como
se puede apreciar, los estudios territoriales y planes de ordenamiento territorial mencionados en este
captulo corresponden parcialmente a la zona homognea de la cuenca Sur del lago Xolotln.
Este proceso de conurbacin ya afecta 30 municipios incluyendo a la ciudad de Managua y sus distritos,
como son Catarina, Ciudad Sandino, Diri, Diriamba, Diriomo, Dolores, El Crucero, El Rosario, Granada,
Jinotepe, La Concepcin, La Conquista, La Paz de Carazo, Masatepe, Masaya, Mateare, Nandaime,
Nandasmo, Nindir, Niquinohomo, San Francisco Libre, San Juan de Oriente, San Marcos, San Rafael del
Sur, Santa Teresa, Ticuantepe, Tipitapa, Tisma y Villa Carlos Fonseca.
De acuerdo al estudio La Visin de Futuro de la RMM incluye una concepcin espacial de la visin de
desarrollo con una macro- zonificacin territorial que supone cuatro zonas homogneas:
La Cuenca Sur del Lago Xolotln: zona donde est instalada la modernidad urbana y el liderazgo
industrial, la conectividad internacional y lacustre, la cuenca del lago para fines tursticos y
recreacionales y la actividad comercial. En su interior se encuentra el rea central de Managua y el
anillo de proximidad. Comprende el casco urbano capitalino o continuo urbano compacto de la capital
alrededor de ejes principales. Ocupa el dos por ciento de la RM y rene a ms de 900 mil habitantes.
Se entender como el Municipio de Managua, incluye a los municipios de Managua, Mateare, El
Crucero, Ciudad Sandino y parte sur de Tipitapa) adems de los municipios del Departamento de
Masaya (Ticuantepe, La Concepcin, Masaya, Nindir).
La Meseta de los Pueblos: redes sociales de turismo, arte culinario, mejor clima regional.Localiza 19 de
las 30 cabeceras municipales comprende Managua, Mateare, El Crucero, Ciudad Sandino y parte sur
de Tipitapa) y municipios del Departamento de Masaya (Ticuantepe, La Concepcin, Masaya, Nindir).
9
La Zona Interlacustre y Pre-Montaa: Zona de elevado potencial agrcola, pero muy poco habitada, con
mala conectividad, siendo zona de borde del lago y de bosques de ladera. Incluye a San Francisco Libre
y Tipitapa en la parte norte del Departamento de Managua, y parte norte del Municipio de Granada.
La Vertiente Pacfica: est ubicada entre el Ocano Pacfico y las elevaciones de la sierra de Managua.
Tiene vocacin de desarrollo agropecuario con conectividad costera y perspectivas de turismo de
grandes proyectos. Comprende a Villa El Carmen, San Rafael del Sur, Santa Teresa, La Conquista,
Diriamba, Jinotepe, Nandaime, Mateare, El Crucero.
En el documento se presenta la sntesis del diagnstico, la prognosis (anlisis tendencial) y la Imagen

Objetivo; y adems son formulados los lineamientos generales como parte de la tercera etapa de la
consultora: Construccin de los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial acorde a las
estrategias de desarrollo humano del pas, regulando y normando la zonificacin territorial resultante del
proceso. As mismo propiciar un desarrollo territorial sostenible acorde a la proteccin, conservacin y el
uso de los recursos naturales de acuerdo a su vocacin, garantizando la seguridad y soberana alimentaria,
el manejo integral de cuencas, la gestin de riesgos y la adaptacin y mitigacin a los cambios climticos.
Este estudio consider la opinin de diversos actores regionales, sobre lo cual gener hiptesis y escenarios
que permiten enfocar los esfuerzos colectivos para poder alcanzar los objetivos del Pan de Ordenamiento
Territorial (POT), potenciando y orientando el actuar del sector pblico y dando seales claras al privado.
As, la estructura metodolgica busc:
Identificar las tendencias, eventos internos y externos del sistema.

Elaborar las hiptesis de evolucin del sistema regional en el marco de la ulterior planificacin y
desarrollo de la Regin Metropolitana de Managua (RMM).
Construir los escenarios futuros para la regin, que entreguen un marco de orientacin sistemtico
y coherente para la gestin e implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Es importante sealar que el ordenamiento territorial como un proceso econmico social y ambiental,
cientfico tcnico de carcter participativo, puede ser concebido y analizado como un sistema que incluye
una serie de componentes y etapas sucesivas de anlisis, planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin.
En tanto la situacin actual del territorio puede ser concebida como una particular relacin entre la
sociedad y la naturaleza, como una construccin social sobre una base natural que tiene potenciales y
limitantes, para su ordenamiento es necesario contar con la participacin consciente y activa de los actores
sociales. Para lograr en un plazo razonable los objetivos que se proponen en el ordenamiento territorial es
necesario aplicar adecuadamente y de manera participativa, tanto instrumentos de planificacin como de
gestin territorial.
Los instrumentos de gestin territorial constituyen la plataforma jurdica que la legislacin territorial vigente
pone a disposicin de los municipios para gestionar, viabilizar e implementar su Plan de Ordenamiento
Territorial, mediante la combinacin de mtodos y procedimientos de carcter administrativo, financiero
y de gestin del suelo. Este trabajo corresponde a las etapas iniciales de anlisis y planificacin, y ha sido
validado en talleres con la participacin de representantes de los actores principales y reuniones con los
equipos tcnicos del municipio de Nindir.
Los instrumentos de planificacin tienen como propsito desarrollar los postulados del Plan de
Ordenamiento Territorial en sectores especficos que requieren un proceso adicional de planificacin,
10
esto es, desarrollan las disposiciones adoptadas en los componentes estructural y general del Plan de
Ordenamiento Territorial para concretarlas en proyectos especficos, o planes parciales, cuyo origen son
las leyes municipales sobre el territorio y sobre las iniciativas urbano locales o proyectos urbansticos de
mayor envergadura que resulten de este ejercicio. Por esta razn este trabajo debe entenderse como parte
de un proceso en marcha, que continuar con el desarrollo de los instrumentos de gestin territorial y de
planificacin a diferentes escalas de trabajo, como parte del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades
Institucionales para la Gestin Ambiental y el Ordenamiento Territorial de los Municipios ubicados en la
Sub cuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua, a desarrollarse por AMUSCLAM con financiamiento
del BID, el Reino de Noruega y otros donantes y agencias financieras internacionales.
El ordenamiento territorial es un proceso coordinado de planificacin y programacin de un conjunto de

medidas que apuntan a una mejor distribucin espacial de los seres humanos, actividades econmico-
productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponibles en los lmites del
municipio y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio. El ordenamiento territorial
busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio con los de un conjunto espacial ms extenso
en el cual se inserta la finca, la comunidad, el municipio, el departamento y el pas entero. Por lo tanto,
el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por
acciones antropognicas exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad econmica, sin tomar
en cuenta la estabilidad eco sistmica de su entorno.
Fortalecer los procesos de ordenamiento territorial contribuye a consolidar acciones de planificacin que
permitirn a mediano y largo plazo el uso apropiado de los recursos humanos, financieros y naturales del
municipio, permitiendo generar el desarrollo sostenible con una fuerte base social. El modelo de formulacin
a desarrollar en el contexto de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios que comparten la
sub cuenca III se ha basado en una filosofa de planificacin participativa con equidad de gnero y concertada
para promover el desarrollo sostenible de los municipios con apoyo y compromiso de la poblacin. En este
sentido implica que los actores privados y pblicos emplazados en los municipios que comparten la sub
cuenca III identifiquen las mejores opciones de desarrollo y conservacin de sus territorios.
En base a la identificacin de las potencialidades y las limitaciones del territorio departamental se procedi
a construir los distintos escenarios de desarrollo que permitan la toma de decisiones de integracin
territorial desde lo fsico espacial, lo econmico, lo social y lo ambiental.
11
II JUSTIFICACIN
De acuerdo al decreto No. 78-2002, Normas, Pautas y Criterios para el ordenamiento territorial Aprobado
el 19 de Febrero del 2002 Publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de Septiembre del 2002 el Estudio de
Ordenamiento Territorial, se refiere a los estudios tcnico-cientficos relativos al conocimiento integral del
territorio y los procesos de intervencin existentes en el medio fsico-natural, que permiten identificar sus
principales caractersticas, potenciales, limitantes y problemtica; y formular la propuesta del desarrollo
territorial, sentando las bases para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial. Este decreto
define al Ordenamiento Territorial como un proceso de planificacin dirigido a evaluar y orientar el uso de
la tierra en el territorio, de acuerdo con sus caractersticas, potenciales, limitantes y problemtica, tomando
en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de
la poblacin en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los sistemas ecolgicos.
Adems define el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal como el instrumento rector mediante el
cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando los aspectos territoriales y
sectoriales, estableciendo objetivos y lneas estratgicas, contribuyendo sustantivamente al plan de
desarrollo municipal.
Tanto los estudios tcnico- cientficos de ordenamiento territorial, como el ordenamiento territorial
como proceso de planificacin y los planes de ordenamiento territorial como un instrumento rector
que orienta los usos de los recursos del territorio - ya sean estos naturales o socioeconmicos - tiene
como factor comn al territorio o su interpretacin, como espacio natural caracterizado por atributos
determinados por las condiciones ambientales o biofsicas, o al territorio como construccin social
en un espacio determinado. El territorio por lo tanto es producto de las relaciones de la sociedad
con el ambiente, que a la vez que es afectada por la naturaleza, tambin impacta sobre esta, de tal
manera que sociedad, espacio y tiempo constituyen un todo indisoluble de carcter complejo que
solo puede ser concebido como un sistema territorial, en el que confluyen las actividades productivas,
condiciones sociales y culturales, con las condiciones ecolgicas, en un marco poltico administrativo
determinado.
En cuanto al ordenamiento territorial, ste tambin puede ser concebido como una expresin de la relacin
territorio y sociedad en el tiempo, y por lo tanto sujeto a cambios en funcin de los usos alternativos
que la sociedad le da, en funcin del paradigma o marco de valores ambientales o intereses polticos y
econmicos que orienten este proceso de usos alternativos.
Estas relaciones se materializan en un proceso de inversiones en el que la tecnologa tendr mayor o

menor impacto en el ambiente y los recursos naturales, en dependencia del tipo de intervencin y de la
respuesta del ambiente. Es conocido que aun la naturaleza experimenta transformaciones a lo largo del
tiempo, pero que estos cambios son mucho ms lentos que los cambios sociales o los cambios de uso que
la sociedad le da a los recursos naturales.
Esta condicin de relativa permanencia de los potenciales naturales, permite diferenciar zonas en el
territorio de acuerdo a su condicin ecolgica o biofsica particular. As tenemos que los ecosistemas como
unidades de sostenibilidad o de biodiversidad, tienen diferentes atributos en dependencia del clima, suelo,
relieve, altitud etc.; diferentes clases de suelos, ofrecen diferentes potenciales productivos.
12
La zonificacin de los recursos naturales es una herramienta que permite delimitar reas
homogneas o relativamente homogneas, que facilitan la comprensin del territorio en el marco
de la variada oferta eco sistmica. Por otra parte las actividades socioeconmicas y culturales por
su naturaleza son cambiantes y sus relaciones mucho ms fluidas que las relaciones ecolgicas
o biofsicas, sin embargo las relaciones socioeconmicas no se dan en el vaco, sino que utilizan
un territorio determinado sobre el cual impactan y son impactadas. Por la razn anterior y para
efectos de ordenamiento territorial, dada la complejidad del territorio, resulta muy til para efectos
de evaluacin de la situacin actual y prospectiva como base para la elaboracin de hiptesis o
escenarios de planificacin. Este anlisis prospectivo tiene su fundamento en la determinacin de
zonas homogneas mixtas, que son resultantes de la interaccin de la sociedad y la naturaleza
(Biofsicas y Socioculturales), a fin de elaborar hiptesis de desarrollo, lo que implica modelar
situaciones probables o deseables que orienten la toma de decisiones sobre el territorio, a partir
de una interpretacin calificada sobre el mismo.
Estas zonas constituyen pues, una interpretacin espacial de las relaciones sociales y culturales en el
territorio, en un contexto econmico y poltico administrativo. La vigencia temporal de una zonificacin,
est ms o menos predeterminada en los horizontes de planificacin, en dependencia del dinamismo
de la economa territorial y del paradigma de uso de los recursos naturales, incluyendo por supuesto
la dinmica poblacional y de transformacin del espacio por las actividades productivas. En el caso
particular de la zonificacin de territorio del municipio de Nindir, adems de lo mencionado, la
zonificacin propuesta con un horizonte de planificacin de 10 aos, est bajo la orientacin del marco
jurdico vigente del ordenamiento territorial, constituido por el mencionado decreto No. 78-2002,
Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial (NPyCOT) y por el reglamento de uso de
suelo urbano de la Alcalda de Managua. Por otra parte como enfoque o paradigma orientador de los
usos alternativos de la tierra y sus recursos, se ha recurrido a la aplicacin del concepto de desarrollo
sostenible tanto a nivel urbano como rural.
13
III OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Propiciar un desarrollo territorial sostenible acorde a las estrategias de desarrollo humano del pas, la
proteccin, conservacin y el uso de los recursos naturales de acuerdo a su vocacin, garantizando la
seguridad y soberana alimentaria, el manejo integral de cuencas, la gestin de riesgos y la adaptacin y
mitigacin a los cambios climticos.
3.2 Objetivos especficos
1. Elaborar una propuesta concertada para orientar el uso de la tierra y la localizacin funcional de
las actividades e infraestructuras, de forma que se fomente el aprovechamiento adecuado de
las potencialidades, la recuperacin de los espacios degradados y la mitigacin de los impactos
ambientales.
2. Definir las reas vulnerables del territorio ante fenmenos naturales y proponer las medidas de
adaptacin y/o mitigacin de los posibles daos.
3. Establecer un marco normativo para orientar e implementar las acciones y usos previstos en
los planes de ordenamiento, as como determinar mecanismos de seguimiento y gestin que
le permitan a la administracin municipal ajustar peridicamente las metas y actuaciones
establecidas.
4. Sentar las bases para un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales,
dirigidos a regular y normar las actividades productivas de pequea y gran escala. Son de inters
las actividades agropecuarias, forestales, mineras y tursticas.
5. Propiciar la coordinacin interinstitucional para abordar los problemas regionales y municipales
en torno a la conservacin y manejo de recursos naturales, el desarrollo de actividades
productivas y el desarrollo y crecimiento urbano-poblacional.
6. Establecer polticas para la recuperacin de recursos naturales con mayor afectacin ambiental
y su posterior incorporacin a la conservacin y/o aprovechamiento.
14
IV METODOLOGA
El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) es el instrumento mediante el cual el municipio

define, norma y orienta los usos del territorio en el marco de una poltica de desarrollo sostenible, y de
acuerdo a los ejes de desarrollo y lneas estratgicas establecidas por el Plan de Desarrollo Municipal.
Los lineamientos estratgicos abordan la caracterizacin territorial, que enfoca los problemas y limitantes
a travs de sus principales elementos, los cuales interaccionan entre s. Los Lineamientos Estratgicos (LE)
podrn ser ajustados o modificados durante el proceso de formulacin de los PMODT, en el momento de
discusin y de la primera propuesta de zonificacin territorial siempre y cuando se haga en consenso con
todos los actores involucrados.
La base de los lineamientos estratgicos est dada por reconocimiento colectivo de tcnicos y pobladores
de los problemas, potenciales y limitantes del territorio del municipio de Nindir, a partir de los estudios
preliminares, el manejo de informacin actual y de la opinin ciudadana, as como del anlisis de la
informacin contenida en otras fuentes municipales y la experiencia de otros procesos de planificacin
territorial de Nicaragua y Amrica Latina. Particularmente til en el planteamiento metodolgico ha sido
el anlisis y al experiencia en ordenamiento territorial de Chile, Colombia, Mxico y Bolivia. El anlisis de
la situacin actual y la expresin de los lineamientos obedece a la concepcin sistmica del territorio que
identifica los subsistemas: humano, econmico, biofsico y administrativo.
Los problemas identificados han sido formulados y analizados de forma integral determinando la
interrelacin entre ellos. La visin de desarrollo se ha planteado atendiendo a su viabilidad en el mediano
y largo plazo y est sujeta a cambios posteriores.
Los lineamientos se han expresado para los aspectos particulares del municipio y corresponden y con
los objetivos y problemas identificados. En base a estos lineamientos concertados con las autoridades y
tcnicos de la municipalidad de Nindir se elabor el POT propuesto.
Para la realizacin especfica del estudio de ordenamiento territorial se definieron tres pasos metodolgicos,
tal como se expresan a continuacin:
a) Primer paso: Se orienta al proceso de definicin del rea de trabajo, identificando los diferentes
elementos que componen el sistema territorial y de las relaciones que determinan la naturaleza del
sistema territorial presente, as como a la determinacin de reas crticas, sobre la base de criterios
tcnico productivos, sociales y ambientales de urgente intervencin.
b) Segundo paso: Se refiere a la Descripcin del rea seleccionada y a la identificacin y propuesta de
los elementos para una estrategia de intervencin de corto y largo plazo, partiendo del uso actual de
la tierra y proponiendo cambios que acerquen al uso potencial y a procesos de reduccin de riesgos.
c) Tercer paso: Se refiere al proceso de sntesis y elaboracin de informe final de la propuesta de
Ordenamiento Territorial, incorporando la imagen objetivo de corto y largo plazo.
Para el anlisis y zonificacin, se sigui el mtodo de aproximaciones sucesivas, partiendo de una

primera visin de conjunto del territorio y sus caractersticas ms generales, identificando macro zonas,
aproximndose cada vez, por medio de un proceso de homogenizacin detallada, a una visin de zonas y
de unidades de manejo.
15
4.1 Programa general de trabajo para la elaboracin e implementacin del PMOT
El proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial tanto para el rea urbana como rural del
municipio se basa en un importante proceso de participacin social y se realiza a travs de cuatro etapas
como se puede apreciar en el siguiente Cuadro 1 y que se detalla en la Figura 1.
Cuadro 1. Etapas para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial
Preparacin y Organizacin del proceso para la elaboracin del Plan

Etapa 1
Etapa 2 Recoleccin de Informacin Primaria y Secundaria.
Etapa 3 Diagnstico Integral.
Etapa 4 Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Objetivos del Municipio de Nindir.
Result indispensable considerar la etapa preliminar de preparacin y organizacin del trabajo, con
la finalidad de generar condiciones ptimas para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial,
incorporando e involucrando a los actores sociales e institucionales pblicos y privados que ejercitan
distintos roles en la vida de la ciudad.
Debido a las diferentes dinmicas y particularidades que existen en cada municipio y municipalidad,
se establecieron lineamientos generales que se pusieron a consideracin de los usuarios para iniciar el
proceso de formulacin de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial el municipio de Nindir.
Para formular el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) se han cumplido secuencialmente los
siguientes pasos:
4.2 Pasos para formular el PMOT
1) Decisin Poltica expresada mediante un acuerdo formal.

2) Conformacin de un Equipo de Trabajo Multidisciplinario e interinstitucional.
3) Elaboracin de un Cronograma de Trabajo.
4) Sensibilizacin y sociabilizacin del proceso de OT.
Esta etapa comprende cuatro actividades que se describen en la siguiente Figura 1 y que se detallan
en el Cuadro 1, como un conjunto de sugerencias para crear condiciones favorables para el trabajo de
formulacin y/o actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
16
Figura 1. Etapas del Proceso de formulacin del Estudio y Plan de Ordenamiento
Territorial.
1. Preparacin y 2. Recoleccin de 3. Diagnstico 4. Formulacin del Plan

Organizacin Informacin primaria y Integral de Ordenamiento
del Proceso secundario Territorial
P A R T
P A R T
P A R T
Objetivos: Objetivos: Objetivos: Objetivos:
-Crear las -Recopilar y sitematizar -Analizar y caracterizar los -Normar el uso del suelo
I C I P A C I
condiciones para informacin sobre las
I C I P A C I
sistemas bifsicos urbano y orientar la
la realizacin del condiciones biofisicas, socio-
I C I P A C I
socioeconmicos, ocupacin del territorio a
proceso economicas, ambientales y ambientales y politico travs del Plan de OT
poltico institucionales institucionales
-Areas con usos de suelo
especificados
-Identificar conflictos de uso Resultados esperados:
Resultados
O N
O N
respecto a aptitud de uso -Limitantes, potencialidades,
esperados: Resultados esperados: problemas
O N
-Acuerdos del suelo y derechos de uso,
-Base de datos y cartografia -Escenarios tendenciales
asi como areas de riesgo
S
interinstitucionales
S
para la caracterizacin -Imagen objetivo del
-Caracterizar el sistema de
O C
y convenios que
S
especial
O C
asentamientos humanos municipio ajustada
faciliten la biofisica, socioeconmica, O C
-Objetivos y Polticas
I A L
elaboracin del
I A L
ambiental y poltico diseadas
Plan de
I A L
institucionales del municipio -El PMOT compuesto del

Ordenamiento predominantemente urbano Resultados esperados: Plan de Uso del Suelo y el
Territorial
-Diagnstico Integral Plan de Ocupacin del
-Inicio del proceso
-Zonificacin Territorio
de formulacin del
Plan -Identificacin de
Conflictos de Uso del
Suelo
-Caractersticas del
asesamiento humano
-Identificacin de areas de
riesgo y vulneravilidad
17
Cuadro 2. Proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial
Modalidad de
Fase Objetivo Resultados Responsables Participantes
implementacin
Internalizar en la Alcalde de Ma-
municipalidad la ne- nagua y Delega-
Reunin de Decisin poltica para en-
cesidad y utilidad de dos Distritales Ejecutivo Munici-
AMUSCLAM y carar el proceso de finan-
contar un Plan de OT Directores de pal, Concejo y uni-
Concejo Munici- ciamiento, elaboracin e
Urbano en cumpli- Planificacin y dades tcnicas.
pal. implementacin del Plan.
miento con las leyes Equipo Tcnico
y normas vigentes. Municipal.
Consenso social sobre la
importancia y necesidad
a) Deci- de elaborar un Plan de OT.
sin poltica y Sensibilizar sobre el
compromisos tema y su utilidad a Acuerdos de cooperacin
interinstitucio- la sociedad civil as con organizaciones de la Ejecutivo munici-
nales en el mu- como establecer Taller Municipal sociedad civil y actores Alcalde, Con- pal, Unidades tc-
nicipio lazos concretos de para aclarar con- establecidos detallando cejo municipal, nicas y sociedad
cooperacin e in- ceptos y alcances nivel de involucramiento. Directores de civil organizada,
volucramiento de sobre el Plan de Planificacin y Gabinete del Poder
Comisin de redaccin del
actores pblicos y uso del suelo y Equipo Tcnico Ciudadano, otros
perfil de proyecto confor-
privados de la ciu- ocupacin. Municipal. actores relevantes
mada.
dad en la elabora- etc.
cin y seguimiento Incorporacin del Plan
posterior del Plan. dentro del POA Municipal.
Fuentes de financiamien-
to identificadas
Realizar seguimien- Reunin Munici-
to a la elaboracin pal para consoli-
del Plan encargada dar el equipo de Alcalde,
b) Conforma- Alcalde, Con-
a una empresa ex- trabajo de la alcal- Empresa contratada para Concejo Municipal,
cin de un cejo Munici-
terna e internaliza- da y de institucio- la elaboracin del plan Unidades tcnicas
equipo multi- pal, Directores
cin metodolgica nes existentes en Convenios interinstitucio- y Sociedad civil or-
disciplinario e de Planifica-
del proceso de for- el municipio que nales firmados y equipo ganizada en institu-
interinstitucio- cin, Unidades
mulacin del Plan participarn en el conformado ciones Representa-
nal Tcnicas
por parte de las seguimiento a la tivas.
unidades tcnicas formulacin del
de la municipalidad Plan.
Plan de trabajo que debe-

r especificar objetivos del
Establecer clara- proceso, presupuesto, ac-
mente el conjunto tividades, resultados espe- Empresa contrata-
de acciones, res- rados, responsables, fechas Empresa con- da y Equipo mul-
C) Elaboracin
ponsabilidades de inicio y de culminacin. tratada y Equi- tidisciplinario
de e
ligadas con la for- Reunin Concejo po multidis-
un Cronogra- Este Plan de Trabajo ser interinstitucional y
mulacin del Plan Municipal. ciplinario e
ma elaborado por el equipo interinstitucio- otros actores socia-
de Ordenamiento
de Trabajo multidisciplinario e inte- nal. les e institucionales
Territorial y tiem-
rinstitucional as como por urbanas.
pos en los que se
realizarn. la empresa contratada para
la elaboracintcnico-ope-
rativa del Plan.
18
Cuadro 2. Proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial
Modalidad de
Fase Objetivo Resultados Responsables Participantes
implementacin
Plan de trabajo, ajustado y Empresa con- Empresa contratada
Ajustar el Plan de consensuado entre todas las tratada y Equipo y Equipo multidisci-
Trabajo de manera Taller Municipal instituciones pblicas, priva- multidisciplina- plinario y conjunto
participativa das y sociales con influencia rio e interinsti- de la poblacin del
d) Sensibiliza- en la vida de la ciudad tucional municipio
cin y socia- Sensibilizar sobre Utilizar los medios
lizacin del latemtica de Or- de comunicacin
proceso de Or- Sensibilizacin e informa-
denamiento Terri- disponibles que
denamiento Te- cin masiva del tema de
torial y sobre la for- puedan ser masi-
rritorial OT y del trabajo de elabo-
mulacin del Plan vos para difundir
racin del Plan de OT que
de Ordenamiento los objetivos e
se
territorial Urbano importancia del
realizar
al conjunto de la trabajo de elabora-
Poblacin cin del Plan de OT
4.3 Desarrollo y aplicacin de la metodologa del Plan de Ordenamiento Territorial
4.3.1 Diagnstico Integral y zonificacin.
Para el anlisis integral de la situacin actual o diagnstico territorial se procedi a la realizacin de talleres
participativos tal como se detalla en el programa de los talleres anexo a este documento. En estos talleres
se presentaron los principales hallazgos realizados en los 10 Estudios Preliminares del municipio de Nindir.
Previo a la realizacin de los talleres se hicieron reuniones tcnicas con los equipos tcnicos de la alcalda y se
proporcion material bsico de orientaciones metodolgicas para la elaboracin del anlisis de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el ordenamiento territorial (FODA). Posteriormente en base
a esta informacin y al anlisis de los 10 estudios preliminares que incluye: estudios de lmites municipales
de suelos, hidrologa, clima, ecosistemas, poblacin, legal e institucional, anlisis productivo, de amenazas y
del estudio del Marco Nacional de Estrategia de Inversin del pas, se elaboraron las matrices analticas por
aspectos humano, econmico, biofsico y administrativo, que fundamentan los lineamientos estratgicos.
Para definir el punto de partida o diagnstico integral del territorio, se establecieron las interrelaciones
o cruces de variables biofsicas y productivas bsicas. Esta interrelacin o zonificacin del uso actual de
territorio constituye la base para introducir transformaciones en los patrones productivos y en el uso de
la tierra, y en la restauracin de las capacidades productivas de sta, manteniendo al mismo tiempo, la
capacidad vital y de resiliencia (auto regeneracin) de los ecosistemas que soportan los procesos productivos
y naturales (produccin de agua, mantenimiento de paisaje, biodiversidad, mitigacin, estabilizacin de
clima, etc).
Para determinar la situacin actual de usos del territorio el equipo interdisciplinario se estableci
algunas preguntas gua o criterios directrices que permitieran identificar grficamente (En un mapa), las
potencialidades y limitantes que ste presenta para su desarrollo en funcin de la relacin de la poblacin
y sus distintas expresiones urbanas y rurales, con la base de recursos naturales incorporadas en los mapas
de poblacin, mapas de uso actual y potencial del suelo, mapa de ecosistemas, mapa de recursos hdricos
y mapa de amenazas.
19
Se establecieron las limitantes y potenciales del territorio en base a los criterios y preguntas gua siguientes:
Criterio N 1: Situacin actual o punto de partida.
Pregunta gua: Cmo es la situacin actual del territorio (Urbano-Rural) por aspecto?
a) Uso del suelo agropecuario. (Confrontacin de usos).

b) Uso del suelo urbano. (Distribucin espacial de los asentamientos humanos).
c) Distribucin espacial de los ecosistemas.
d) Distribucin espacial de los recursos hdricos (reas de recarga de los acuferos).
e) Distribucin espacial de la produccin agropecuaria o industrial.
Criterio N 2: Establecimiento de zonas homogneas.
Pregunta gua: Cules son las diferencias o regularidades espaciales encontradas?
Criterio N 3: Anlisis de alternativas y mejor uso propuesto (Para el uso perspectivo o hiptesis de
trabajo).
Pregunta gua: Cul es el mejor uso posible del territorio atendiendo a las necesidades del desarrollo
socioeconmico, y a la conservacin de los recursos naturales y el ambiente, bajo el enfoque de desarrollo
sostenible que considere las tendencias y necesidades de la poblacin para maximizar su bienestar para
el corto mediano y largo plazo?
Establecimiento de criterios de zonificacin por aspecto y al menos tres categoras de uso (Zonas
homogneas) de acuerdo a los criterios definidos.
Como se puede apreciar en el Cuadro 3, se eligieron cuatro aspectos clave del territorio del municipio y la
distribucin espacial de la poblacin y se identificaron los criterios considerados crticos para el desarrollo
socioeconmico y la preservacin del ambiente del municipio, priorizando el abastecimiento de agua para
consumo humano y riego, la produccin agropecuaria sostenible y la seguridad alimentaria, la prevencin
de desastres naturales, el desarrollo de los asentamientos humanos y la conservacin de la biodiversidad.
En dependencia de la mayor intensidad de la presencia de los criterios o factores crticos elegidos, se
asignaron categoras de caracterizacin del territorio, que serviran de base, junto con los lineamientos
estratgicos para el ordenamiento territorial, para el establecimiento posterior del cruce de variables o
zonificacin preliminar o bien para la toma de decisiones en cuanto al Plan General de Uso del Suelo
(PGUS) resultante del proceso de formulacin del PMOT.
20
Cuadro 3. Aspectos Criterios y categora para la zonificacin del uso del territorio.
Aspecto Criterios Categoras
Muy alta, alta, media y baja y zonas especiales
Recursos hdricos reas de Recarga
de recarga:
Forestal, agro silvopastoril, agrcola intensivo y
Uso actual del suelo vs
Suelos (Confrontacin reas urbanas.
de usos) Forestal, conservacin forestal, agro
Uso potencial
silvopastoril, agrcola intensivo y reas urbanas.
Oferta eco sistmica,
Ecosistemas Grado de intervencin Alta, media, baja y zonas especiales.
(Cobertura)
Distribucin territorial. Urbano, rural, y conurbacin
Poblacin
Densidad Alta, media y baja.
Amenazas naturales Multiamenazas: Geolgicas e hidrometeorolgicas Muy alta, alta, media y baja.
En base a los lineamientos estratgicos formulados de forma participativa con los equipos tcnicos
municipales, muchos de ellos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, se realizaron los cruces de
variables territoriales principales y se estableci una zonificacin de la problemtica territorial preliminar.
El PGUS o Zonificacin del Uso del Territorio propuesta, se bas en los lineamientos estratgicos y en
las capacidades y oferta de los ecosistemas presentes en el territorio y en la cultura productiva de los
pobladores de la zona. El PGUS considera tres aspectos interrelacionados: la capacidad de uso de la tierra,
los factores ambientales y geogrficos y la cultura productiva, es decir, constituye una zonificacin agro
ecolgica como base para el desarrollo del territorio.
Esta zonificacin agroecolgica, sirvi de base natural sobre la que se integraron los anlisis socioeconmicos
y la dinmica poblacional en base a las tendencias identificadas en la fase de anlisis integral del territorio,
dando por resultado una zonificacin preliminar de uso del territorio.
Esta zonificacin preliminar de uso del territorio se consult y enriqueci con los equipos tcnicos
municipales. Posteriormente se hizo un anlisis de compatibilidad con el marco jurdico nacional y
municipal que norma los estudios y planes de ordenamiento territorial, se ajustaron las zonas inicialmente
propuestas, se profundiz en el anlisis del territorio identificando sub zonas de inters particular por
razones productivas o de conservacin de recursos naturales y el ambiente. En la medida de lo posible se
mantuvieron las grandes categoras de zonificacin establecidas en el decreto DECRETO No. 78-2002, DE
NORMAS, PAUTAS Y CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, publicado en La Gaceta No. 174
del 13 de Septiembre del 2002 y en el Plan Regulador de Managua.
Sin embargo en los casos en los que las categoras de zonificacin vigentes no reflejaban los objetivos
de produccin, conservacin se identificaron nuevas categoras de zonificacin. Establecida la nueva
zonificacin, se procedi a identificar los ejes principales de conectividad por razones econmicas y
ecolgicas, dando por resultado el planteamiento de corredores ecolgicos, tursticos y econmicos, que
se irn consolidando en el horizonte de 10 aos de planificacin y que concretarn la imagen objetivo.
Esta zonificacin integral, servir para identificar con los actores principales, en un ejercicio posterior los
programas y proyectos, que en el marco de la planificacin municipal, formarn los planes municipales de
ordenamiento territorial.
En base a los criterios de anlisis y zonificacin establecidos y en base a la consulta de los instrumentos
de gestin territorial vigentes como las Normas, Pautas y Criterios para el ordenamiento territorial, el
21
Plan Regulador de Managua y el Reglamento de Zonificacin y Uso del Suelo para el rea del municipio
de Managua, se procedi a elaborar el Plan General de Uso del Suelo o Zonificacin propuesta de usos
del territorio. Para ello se identificaron las diferencias o regularidades espaciales encontradas entre
categoras de uso, se realiz la sobreposicin de categoras de uso o zonas homogneas por aspecto y
se realiz la definicin o identificacin de zonas de acuerdo a uso actual, su grado de aprovechamiento
del potencialidad o grado de deterioro, dando por resultado el Plan General de Uso del Suelo (PGUS),
que constituye la propuesta de zonificacin integral para el ordenamiento territorial basada en la imagen
objetivo para el desarrollo planificado del Municipio de Nindir. Tanto para elaborar la zonificacin del uso
actual del territorio como para el PGUS se realiz una sntesis grfica de la problemtica actual utilizando
la metodologa de Sistema de Informacin geogrfica (SIG), generando mapas a escala 1: 25,000 en Arcgis.
22
PARTE I. ANLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO

V DIAGNSTICO INTEGRAL
A continuacin se presentan los resultados del diagnstico o anlisis integral territorial.
5.1 Descripcin del Territorio del municipio de Nindir

Con una superficie de 142.91 Km2 Nindir y una densidad de 268.4 habitantes por Km, es un municipio del
departamento de Masaya, que est situado en el sector norte del departamento, tiene como lmites: al
norte, los municipios de Managua y Tipitapa del Departamento de Managua; al sur, con la Laguna de Masaya
y los municipios de Masatepe y La Concepcin al este, el municipio de Masaya y al oeste, el municipio de
Ticuantepe (Dpto. de Managua). Su cabecera municipal se encuentra a 26 km al sur de Managua, capital
de la Repblica1, y a 3 km al Noroeste de la ciudad de Masaya, sobre la carretera Managua-Masaya (NIC-
4). En el ao 2010 se estimaba una poblacin de 48,141 y la poblacin proyectada para el ao 2035 es de
79,282 habitantes.
Nindir es uno de los 30 municipios que conforman la Regin Metropolitana de Managua (RMM) a tan
solo 18 km de la ciudad capital es parte integrante del rea de influencia de esta ciudad y funciona como
territorio receptor del crecimiento de Managua. En aos recientes se han construido ms de 30 nuevas
urbanizaciones. Hay una desconcentracin de la capital hacia el eje de la carretera a Masaya, est marcando
la tendencia de crecimiento poblacional sobre los municipios vecinos, lo que avizora un rea conurbada
con la ciudad capital.
La poblacin en el municipio est creciendo de forma acelerada, esto implica tomar todas las medidas
necesarias para mejorar los servicios que esta poblacin demanda.
Nindir est sufriendo un acelerado proceso de urbanizacin y de conurbacin en el eje Managua-Masaya.

En 1995, de una poblacin total de 29,026 habitantes, la poblacin rural del municipio era de 21,463
habitantes, representando la poblacin rural el 60.3%. En el ao 2005 la poblacin total del municipio fue
de 38,355, de estos son rurales 21,463, equivalente al 54.9.9% de la poblacin total del municipio.
Los porcentajes de la poblacin urbana del municipio segn los censos, se han incrementado a lo largo de
su historia, de la siguiente manera: en 1963 era de 20.6 %, en 1971 de 26.1%, en 1995 fue de 39.7 y en 2005
fue de 45.1% respectivamente. Este proceso de crecimiento urbano acelerado tanto por la proliferacin
de urbanizaciones que proviene del crecimiento de Managua, como por el fenmeno de la conurbacin
creciente y el crecimiento de la ciudad de Nindir y de sus centros poblados, presionan sobre los recursos
naturales y el ambiente, sobre todo sobre los recursos suelo y agua.
De aqu que el ordenamiento territorial del municipio sea una de las tareas estratgicas ms urgentes, que
se plantean las autoridades municipales y la poblacin organizada.
1 Fuente: Estudio de Limites Municipio Nindir, FUNDAR 2011.
23
Nindir posee buenos suelos para la produccin agropecuaria. Ms del 63% del territorio del municipio lo
constituye una planicie volcnica de buenos suelos en donde se asientan los cascos urbanos principales y se
desarrolla la actividad agropecuaria, el resto est ocupado por el complejo del volcn Masaya. Solamente
el 14% de los suelos no estn siendo bien utilizados. Las series de suelo predominantes en el municipio
son: Nindir, Zambrano, Roca volcnica, derrames de lava, casco urbano y Sabana Grande, representando
el 87% del rea total. Tambin se identificaron las series de: Cofrada, cono volcnico, Nejapa, Masaya,
Crter volcnico, suelos muy superficiales y crcavas.
El uso actual refleja que en el municipio existe una fuerte actividad agropecuaria, ya que cerca del 40% de
las tierras estn con cultivos de granos bsicos, man, huertos o pastizales. El 25.4% pertenece al complejo
volcnica y a reas afectadas por las lavas del volcn. Existe muy poca cobertura forestal, apenas el 6.8%.
Los mayores cambios de uso del suelo en el municipio se deben al crecimiento poblacional sobre reas que
antes eran destinadas para la produccin agropecuaria.
La erosin de suelos fue clasificada en: leve con prdidas menores del 25% del horizonte A, moderada
afectado del 25 al 75% del horizonte A, fuerte se pierde el horizonte A y parte del B, severa se han perdido
el horizonte A y B y variable se da generalmente en los valles de inundacin.
La gran mayora del rea, fuera de las urbanizaciones y del complejo volcnico, se encuentra adecuadamente
utilizada, coincidiendo el uso actual con el uso potencial, ya que en el rea plana predomina la actividad
agropecuaria coincidiendo con la vocacin de los suelos. Esta categora de uso abarca una superficie de
5,885 Ha, equivalente al 41.2% del rea total del municipio.
La sub utilizacin de los suelos con cobertura de malezas, matorrales y pastos se presenta mayoritariamente
en el sector norte del municipio, en las partes aledaas al desarrollo urbanstico, donde prevalece el inters de
construir viviendas sobre el inters agropecuario. Esta categora de uso abarca una superficie de 1941 hectreas.
Son muy pocas las rea crticas o sobre utilizadas en el municipio, esto obedece al relieve mayoritariamente
plano en donde la actividad agropecuaria no causa mayores problemas como cuando se practica en
24
relieves pronunciados, es importante sealar que una cantidad importante de suelos de esta planicie
posee materiales piro clsticos arrojados por el volcn Masaya durante su erupcin, situacin que protege
los suelos de forma natural, evitando su degradacin.
Los recursos hdricos del municipio tanto de aguas

superficiales como de aguas subterrneas son
abundantes. Existen un total de 17 microcuencas que
generan caudales que van desde los 13.5 m3/s para
un perodo de retorno de 10 aos hasta caudales
de 1112.87 m3/s en el mismo perodo de retorno.
Debido a la cobertura parcial de micro cuencas en el
municipio, se generan caudales totales de 1112.87,
1257.5, 1359.83 y 1478.89 m3/s, para los mismos
perodos, lo que representa el 84 % de los caudales
generados por las 17 microcuencas.
Debido al patrn de drenaje existente, la erosin de las

laderas de los cauces principales que pone en riesgo
los asentamientos en las orillas de los cauces, ocasiona
daos a las estructuras (puentes, obras hidrulicas),
y afecta en general negativamente la funcin de los
cauces.
La capacidad hidrulica de los cauces principales es

insuficiente. Hay varios cuellos de botella y ocasionan
erosin en el tramo Valle Gothel- Veracruz.
Nindir tiene la cobertura predominante de la

subcuenca hidrogeolgica oriental que pertenece al gran acufero de Managua, de abundantes recursos
de agua subterrnea de 148.16 km2 equivalente al 99.2 % del rea total del municipio. En Nindir existen
cinco zonas de recarga de los acuferos sin embargo un problema evidente es el aumento de las reas
urbanas, estas impermeabilizan el suelo evitando la recarga de los acuferos subterrneos
En el municipio de Nindir, se tienen cinco zonas de recarga natural, como son la zona de muy baja recarga
determinada por las zonas urbanas, la zona de baja recarga condicionada por suelos franco arcillosos, la
zona de mediana recarga y alta recarga, determinadas por suelos francos y franco arenosos o franco
arcillosos friables y con bloques sub angulares en su perfil con influencia de vegetacin y la zona de muy
alta recarga, condicionada por los materiales volcnicos fracturados y con gruesa granulometra de la
caldera de Masaya.
Las zonas de fracturas geolgicas se podran asociar a esta zona de muy alta recarga ya que se constituyen
como zonas de recarga preferencial en zonas rurales, no obstante de manera conservadora se categorizan
como zona de recarga alta, hasta tanto no se verifique conforme a las recomendaciones del presente estudio.
El municipio de Nindir es parte del corredor seco de Nicaragua. Posee muy buenos suelos, sin embargo la
irregularidad de las lluvias, sobre todo en la poca de primera, hacen que la produccin de granos bsicos
de secano sea riesgosa.
25
Esta situacin de riesgo para la produccin agrcola, se agudiza frente al cambio climtico. Los escenarios
de cambio de precipitaciones muestran disminucin de las precipitaciones, lo cual acenta la condicin de
fuerte riesgo para la produccin agrcola en todo el municipio.
Los escenarios de cambio de temperatura, muestran afectaciones importantes en las potencialidades del
cultivo del frijol, el cual, bajo las condiciones actuales, aun se puede cultivar en las zonas altas aledaas
al parque nacional volcn Masaya. Esto podr traer consecuencias no deseadas en la economa y en la
seguridad alimentaria de la poblacin.
Tambin es importante destacar que en Nindir an quedan ecosistemas boscosos del trpico seco muy
importantes que se deben de preservar, por ejemplo se debe de mantener y mejorar la estructura vertical
de las coberturas de bosque en las coladas de lava, ubicadas en la parte central del municipio.
Nindir es un municipio que sufre de mltiples amenazas: inundaciones, sismos, sequas, volcnicas
y amenazas antrpicas. Por esta razn se deben considerar medidas de mitigacin en los planes de
ordenamiento territorial. En el municipio no se encontraron amenazas de deslizamientos de tierra.
En este municipio hay una fuerte amenaza ssmica. Aqu se encuentra el sistema de falla de Cofrada,
el cual se localiza en la parte central norte del municipio de Nindir y est constituido por fallamiento
escalonado; se reportan sismos de baja magnitud a travs de la red ssmica instalada. De aqu que
todas las construcciones deben ser realizadas con bajo diseos y criterios sismo-resistentes, ya se trate
de construcciones urbanas de una o varias plantas como construcciones rurales, independiente de los
materiales utilizados en la construccin. Importantes experiencias y avances existen en cuanto al uso de
materiales y diseos sismo-resistentes tanto en el rea rural como urbana, tanto en el uso de materiales
industriales como bajo sistemas tradicionales.
En Nindir se encuentran todos los tipos de amenaza volcnica. Hay riesgo de gases, sobre todo en el rea
del Parque Nacional Volcn Masaya, en cuanto a la amenaza y cobertura de lava, esta se da prcticamente
en la mitad del municipio, librndose de esta amenaza, solamente la regin noreste de Nindir. Se encuentra
un centro de erupciones menores al oeste del municipio.
26
Por otra parte, las inversiones municipales estn en correspondencia con las prioridades de polticas del
gobierno central. El Plan de Inversiones Anual (PIA) est orientado principalmente a obras relacionadas con
la conservacin y cuido del medio ambiente. Por otro lado se encuentran todas las inversiones dirigidas al
sector social, donde se encuentran todos los programas priorizados del gobierno.
5.2 Anlisis Integral por Subsistema del Municipio de Nindir

A fin de profundizar en el anlisis de las potencialidades, limitantes y problemas del municipio de Nindir de
cara a la formulacin del Plan de Ordenamiento del Territorio se presenta el anlisis integral del municipio
de Nindir, con un enfoque de anlisis de sistemas, evaluando (Ver Cuadro 4) los siguientes subsistemas
territoriales: El subsistema Poltico Administrativo, el subsistema biofsico, el subsistema humano, el
subsistema econmico y el subsistema funcional. Adems se realiz un anlisis prospectivo o de escenarios
a partir del escenario tendencial. Para este anlisis prospectivo se consider un horizonte de planificacin
de diez aos. Esta parte del estudio se complet con la formulacin de los lineamientos estratgicos,
la imagen objetivo y la visin de desarrollo del municipio. Esta parte culmin con la elaboracin de las
conclusiones principales y las recomendaciones para el ordenamiento del territorio.
Cuadro 4. Evaluacin por Subsistemas

5.2.1 Evaluacin Subsistema Poltico Administrativo
Potencialidades Limitantes
Caractersticas
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Ubicado a solo 18 Tendencia a la
Empleo urbanizacin
Km de Managua la
Ubicacin Comercializacin de productos Falta de control del d e s o r d e n a d a ,
ciudad capital y en
geogrfica Cercana a la infraestructura de crecimiento urbano. provoca desajus-
las proximidades de tes ambientales y
servicios sociales nivel nacional.
la ciudad de Masaya sociales.
Voluntad poltica de
hacer concertacin
Ajuste de lmites concertado en: Falta de corresponden-
intermunicipal.
El de la localizacin del punto limtrofe cia entre descripcin de
Se ha elaborado una
entre los municipios de La Concepcin, ubicacin del punto lim-
Acta de Acuerdos
Lmites Ticuantepe y Nindir, ubicado en la trofe a nivel geogrfico Posibles conflic-
que debe ser elevada
Municipales cima del Cerro El Ventarrn. (elementos o accidentes tos limtrofes.
a la Junta Directiva
Las localizaciones de los dos puntos que lo determinan) y las
de AMUSCLAM
limtrofes sobre Carretera a Masaya: el coordenadas.
para su firma por
del Kilmetro 13 y el del Kilmetro 19.
los Alcaldes de la
Subcuenca.
Desarticulacin territorial
Se cuenta con una con los pueblos
La falta de divul-
lista Oficial de Ba- y comarcas. Falta
gacin de la di-
rrios, con sus L- delimitacin territorial en
La existencia de una lista unificada y visin territorial
mites Fsicos bien zonas como Valle Gtel,
consensuada de barrios y comarcas crea confusin,
definidos y ubica- Los Villegas, Altos. Los
posibilita la planificacin de prdida de iden-
ciones exactas, y tcnicos municipales y la
asentamientos nuevos, servicios y la tidad municipal y
Divisin Territorial un Mapa Oficial de poblacin aun no conocen
atencin coordinada a la poblacin falta de participa-
Subdivisin Interna la subdivisin interna del
por parte de autoridades locales, cin ciudadana
del municipio (Ba- municipio en barrios y
instituciones nacionales y ONG. en la resolucin
rrios, Comarcas, comarcas, dentro y fuera
de los problemas
Caseros y Nuevas de la Alcalda. Es necesario
comunales.
Urbanizaciones). unificar y socializar esta
informacin.
27
5.2.2 Evaluacin Subsistema biofsico
Caractersticas
Variado, apto para el Incendios forestales
Buena distribucin de lluvias
Clima desarrollo urbano y el e inundaciones. Cambios climticos.
anuales.
desarrollo de la agricultura.
Sequa
Extraccin excesiva
Falta de planifica- por acueductos de
cin de la extraccin Managua
Amplia disponibilidad de
Agua Plan de manejo. posibilita la degra- Urbanizacin desor-
aguas subterrneas.
dacin del recurso. denada reduce capa-
Contaminacin cidad de infiltracin.
Sedimentacin de
cuerpos de agua.
Potencial geoeconmico: ma- Degradacin de
Falta tecnologa
teriales de construccin, Are- Minera no metlica los ecosistemas
Sub-suelo adecuada y planes
na, piedra basltica y piedrn, Empleo, construccin. Amenazas ssmicas y
de manejo.
escoria volcnica, hormign. volcnicas.
Se ha observado ciertos
perodos en los que el aire se
combina con gases del volcn
Masaya, otros periodos donde
se observan emanaciones de
humo por las explosiones que
se dan en el rea de concesin
para la extraccin de material Establecimiento Faltan programas de
de
basltico en el norte de monitoreo y control Contaminacin del
Aire monitoreo y control, y
Nindir, y en las reas a orilla de la calidad del aire aire.
de la carretera Masaya. medidas correctivas.
en zonas crticas.
Existe una circulacin
vehicular muy alta en periodos
de horas de la maana 6 a 8
AM, y por la tarde 5 a 6:30
PM, en el sector de carretera
Masaya y zonas urbanizadas
del sector de Veracruz.
reas de
Turismo ecolgico y rural inundaciones y
Plano con mucha estabilidad Degradacin de los
Relieve basado en el alto potencial encharcamientos en
Belleza del paisaje. ecosistemas.
de los recursos naturales. estacin lluviosa en el
sector de Cofradas.
Desarrollo de huertos
caseros ecolgicos altamente Susceptibilidad a la
Buenas propiedades fsico-
productivos, sobre todo degradacin.
qumicas suelos de la serie
para frutales nativos de alto
Nindir, alto potencial pro- Mal manejo de los Erosin severa, sobre
valor comercial. Actividad
ductivo, suelos profundos y cultivos, sobre todo todo en las reas
agropecuaria intensiva con
Suelo moderadamente profundos, del man en el rea destinadas al cultivo
principios ecolgicos sobre
bien drenados, levemente de Cofradas y en los del man por mal
todo para la produccin de
erosionados o moderada- lmites con Managua manejo de suelos.
alimentos para el mercado
mente erosionados. Textura, que produce prdida
de Managua.
franco a franco arenosa. de suelos.
Manejo integral Conservacin
de suelos.
28
5.2.2 Evaluacin Subsistema biofsico
Caractersticas
Plan de manejo.
Declaracin del manto
rocoso vegetado de la
colada de lava fuera del

PNVM como parque
ecolgico municipal. Esta es
un rea de infiltracin del
Diversidad de paisaje. acufero subterrneo.
Fragilidad
Existencia de rea protegida Establecimiento de
de importancia mundial y un corredor biolgico
Falta de control
nacional intermunicipal que incluya Deforestacin
los cuatro municipios
Falta de cultura fo-
Cobertura como lo es el Parque Nacional que forman parte de la Erosin- Incendios
restal
Forestal Volcn Masaya.(PNVM) Subcuenca III, Ticuantepe,
Alto valor escnico sobre La Concepcin, El Crucero y forestales.
No existen incenti-
todo en los cerros el Viejo y la Nindir, con el propsito de
vos para el manteni-
Vieja. Potencial para turismo mejorar las condiciones de
miento de la cober-
natural, rural, de aventura captacin e infiltracin de
tura forestal.
etc. agua a las zonas de recarga
hdrica, mejorar la oferta de
turismo en el municipio y
entre municipios.
Ampliar oferta turstica:

Ruta de los volcanes y el
circuito turstico Masaya-
Granada.
Conflictos de uso.
Erosin contamina-
cin, principalmente
Aceptable adecuacin contaminacin sub-
de usos de la tierra con Falta planificacin. urbana, visual y por
mediana productividad. Uso desechos lquidos y
Uso de la agropecuario principalmente Reglamentacin Control y vigilancia. slidos, y del Km 14
Tierra maz, frijol, sorgo, man, arroz Tecnologa apropiada hasta Veracruz. R-
y yuca, y pastos, adems de Tecnologas apro- pido crecimiento del
frutales, hortalizas, musceas piadas casco urbano de la
etc. ciudad sobre suelos
agrcolas clase 1. La
ciudad creci casi cin-
co veces en 12 aos.
29
5.2.3 Evaluacin del Sub sistema humano - social
Caractersticas
La expansin urbana
de Managua sobre el
municipio de Nindir
amenaza el desarrollo
autnomo el municipio
Las condiciones de clima, y lo puede convertir en
Existencia del Bono De-
relieve y paisaje de Nindi- una reserva o banco
mogrfico. Es urgente
r, as como la proximidad de tierras urbanizables
aprovechar esta situa-
del Municipio con la ciudad para las necesidades de
cin, a travs de la edu-
de Managua y Masaya han la capital y como reser-
cacin y formacin labo-
facilitado un proceso de in- vorio de agua potable
ral para calificar la fuerza
tercambio fluido con ambas y recurso naturales, sin
de trabajo y la creacin
ciudades, que fortalecen la La falta de la planifica- atender las necesidades
de empleos.
Poblacin tendencia a la conurbacin. cin urbana regional del municipio. Existen
del municipio. 36 residenciales. Estas
Nindir es un municipio
La mayor poblacin de Nin- residenciales se distribu-
conurbado con la ciudad
dir se concentra en las reas yen desde el kilometro
capital, lo que les permi-
rurales, con un 54.9% el rea 14, en las comunidades
te ventajas comparativas
urbana tiene una densidad de Veracruz, Madrigales
en la gestin del territo-
poblacional tomando en Norte, Madrigales Sur
rio apoyados por la co-
cuenta superficie total de que han pasado de ser
muna de Managua.
268.38 habitantes / km.2 tierras agrcolas a zonas
residenciales de secto-
res de clase media pro-
venientes de los distritos
de Managua que buscan
seguridad y mejor clima.
No existen programas
de vivienda social ru-
ral y urbana de acuer-
do a las necesidades
Planificacin adecuada
del municipio, sino
del sector vivienda en Riesgos ssmicos y otras
Alto potencial para el desa- que existen urbaniza-
Vivienda base a una tipologa y a amenazas naturales
rrollo habitacional. ciones comerciales en
las necesidades del mu- como inundaciones.
funcin de la expan-
nicipio.
sin urbana de Ma-
nagua sobre el muni-
cipio, con muy poca o
ninguna regulacin.
Fragilidad del sector
por escasos recursos
Infraestructura y cobertura Planificacin adecuada a Deterioro de la capaci-
econmicos en el mu-
Salud de servicios de salud acep- las necesidades del mu- dad y calidad de aten-
nicipio para inversin
table. nicipio. cin a la poblacin.
en salud.
30
Caractersticas
Nindir, es una ciudad con
amplias tradiciones cultura-
les, esto se observa en el tra- Alto potencial para el de-
zado colonial de sus calles, sarrollo turstico cultural Falta promocin de la Prdida de la identidad
su Plaza e Iglesia de Santa como ciudad colonial. ciudad como destino cultural y factor de mi-
Ana con ms de 400 aos de turstico Colonial. graciones de jvenes en
existencia. Amplio espacio para la busca de mejores opor-
Educacin,
Existencia de museo arqueo- erradicacin del analfa- Falta de programas tunidades fuera del mu-
cultura,
lgico y un museo etnogr- betismo y el desarrollo educativos integrales nicipio.
recreacin,
fico, promueven la cultura de programas educati- pblicos y privados li-
deporte
local y la identidad. -Todava vos, bsicos, tcnicos, mita el desarrollo. Prdida de opciones
exista en el ao 2005 un alto culturales para fortale- para el desarrollo tursti-
% de analfabetismo (En total cer las capacidades de Falta capacitacin de co cultural, basado en la
casi un 13%) siendo el rea la poblacin sobre todo guas tursticos. historia colonial.
rural la ms afectada (15.1%) mujeres y jvenes.
y sobre todo las mujeres ru-
rales con un 15.5%).
Cuenta con la presencia de
una delegacin de la Empre-
Falta de abastecimien- Laderas de laguna de
sa Uso irracional de agua
to de agua potable de- Masaya, piedra menuda,
Nicaragense de Acueductos potable de parte de la
bido a la poca capaci- el Raizn parte alta, bue-
Agua potable y Alcantarillados (ENACAL). poblacin.
dad de produccin de na vista tienen proble-
los pozos. mas de abastecimiento
Aprox. un 80 % de las vivien-
en verano.
das poseen medidor indivi-
dual.
En el municipio, no
existe un sistema para
el tratamiento y de-
puracin de las aguas
servidas que se des-
echan, la construccin
de sumideros o pozos
spticos en algunas
viviendas del casco ur-
bano no tienen ningn
tipo de regulacin. Proliferacin de vectores
Posibilidad de realizar No existe sistema de que causan enfermeda-
Alcantarillado No hay una planificacin ade- alcantarillado sanita- des, contaminacin de
cuada. rio, el medio ms usa- suelos y acuferos subte-
do para la disposicin rrneos.
de las excretas es la le-
trina. Ms de un 70.6%
utiliza este medio, un
23.8% utiliza sumide-
ros y el 5.6% restante
realizan la disposicin
de excretas al aire li-
bre, detectndose
principalmente en las
comunidades rurales.
31
Caractersticas
Insuficiente cobertura.
Solo existe recoleccin
en el rea urbana y
semi urbana en el eje
Existe una empresa de reci- de la carreta a Masaya.
Planificar adecuadamen- Proliferacin de vectores
Aseo Pblico / claje en el Km 16 Carretera a No hay separacin de
te la cobertura de servi- y contaminacin am-
Municipal Masaya en las cercanas de basuras. Falta plan de
cios faltante. biental.
Nindir. manejo de los residuos
slidos, basado en ins-
trumentos econmi-
cos como tarifas por
volumen e incentivos.
El servicio de energa del mu-
nicipio est integrado a la
red del sistema elctrico de
los municipios de Masaya y
Managua. La estructura de
energa elctrica comprende
Planificar adecuadamen- Falta alumbrado pbli-
Energa elc- de manera general circuitos
te la cobertura de servi- co en la mayora de las Seguridad ciudadana.
trica independientes para servicio
cios faltante. comunidades rurales.
domiciliar y para alumbrado
pblico. El municipio cuenta
con conexiones domiciliares,
que representan el 90% de
cobertura municipal. Existen
planes de electrificacin rural.
Existe telefona celular.

Telfono
Existe un mercado de arte-
sanas y dos parques mu-
nicipales en buen estado,
adems de cuatro parques
comunales. La municipali-
dad ha creado y da mante-
Equipamientos
nimiento al arboretum, 10
colectivos:
canchas del municipio y al
Plaza de ferias
parque municipal que sirve
como atractivo turstico y de
esparcimiento a la juventud
local. Se han construido dos
parques rurales.
Dificultad para la co- Desorden en la comer-
No existe un mercado. mercializacin de pro- cializacin encarece los
Mercado
ductos locales. productos.
No existe un matadero mu-
Matadero
nicipal
Existe un Cementerio muni-
cipal en Nindir y 10 cemen-
Cementerio
terios en buen estado en las
comarcas
32
5.2.4 Evaluacin del Sub sistema econmico
Caractersticas
Existe un significativo Mala condicin de los
porcentaje disponible caminos de acceso
del suelos de pendientes en las reas rurales,
medianamente altas y a travs de las cuales
moderadas para el se transita para la
aprovechamiento agrcola comercializacin de la
con sistemas agroforestales, produccin agrcola.
La importacin y
agroecolgicos y orgnicos Los costos de pro- comercializacin
con buenas prcticas de duccin de todos los en el mercado
conservacin de suelo y agua. rubros agrcolas que de Managua,
La cercana a Managua el se cultivan en el mu- de productos
En general existe una correlacin
principal mercado de ali- nicipio son altos, ya agrcolas de
alta con respecto al uso actual mentos y productos agr- que existe una fuerte menor costo y
y el uso potencial del suelo. colas ofrece oportunidades dependencia de insu- mejor calidad y
Existiendo diversidad en los muy grandes para la diversi- mos qumicos que los con mayor valor
sistemas productivos. ficacin agrcola y el desarro- productores aplican. agregado que la
llo de la agroindustria local, Los costos de los produccin local
Sistemas de factores de produccin
Existe una fuerte tradicin en el sobre todo en la produccin es una amenaza a
produccin son altos lo que lleva
cultivo de granos bsicos a la que de pia y otros frutales. la rentabilidad de
agropecuarios. a rentabilidades
se dedica alrededor de un 50% El creciente inters por la la produccin.
de la poblacin, tambin es de conservacin del ambiente menores.
suma importancia la ganadera y los recursos naturales, so- La mayora de los La expansin
bovina para carne y leche y es bre todo de la biodiversidad productores no estn u r b a n a
muy importante la actividad y los recursos hdricos, ofre- organizados para la desordenada de
avcola. ce muchas oportunidades comercializacin de Managua sobre
para el desarrollo de incen- sus productos y reci- tierras productivas
tivos o Pagos por Servicios ben precios bajos de del municipio
Ambientales. La existencia sus productos en fin- amenaza con
de industrias y empresas ca o sea en el primer limitar el potencial
grandes en Managua inte- eslabn de comercia- productivo.
resadas en fomentar la res- lizacin.
ponsabilidad Social empre- Los sistemas produc-
sarial es una oportunidad tivos imperantes pre-
para el establecimiento de sentan problemas de
mecanismos de compensa- proteccin al medio
cin como los PSA hdricos. ambiente.
En el municipio se localizan un n-
mero importante de empresas in-
dustriales grandes y medianas de
importancia nacional, en la pro-
Carencia de un plan
duccin a gran escala de pollos,
de desarrollo de la La ocupacin
produccin de medicamentos, f-
Planificacin de un parque industria, como parte del espacio para
brica de vidrios, ropa interior, pro-
Industria y o complejo industrial del plan de desarrollo vivienda y servicios
ductos de concreto, implementos
comercio moderno para la industria municipal que a l t a m e n t e
agrcola, sal, pan y dulces. Existe
ligera. atraiga inversiones dependientes de
un alto potencial en cuanto a fac-
extranjeras y Managua.
tores de produccin y ventajas de
nacionales.
localizacin para el desarrollo de
una zona o parque industrial para
captar inversiones extranjeras y
nacionales en el ramo industrial.
33
5.2.5 Evaluacin funcional
Caractersticas
Comercio, empleo, man- Urbanizacin descontrolada
Cercana a la capital ubica- Predominio de la capital
Articulacin comunidades, servicios,
cin estratgica en relacin sobre los recursos
regional transporte etc. Turismo Prdida de identidad como
a la regin. naturales agua y suelo.
ecolgico. continuidad de Mangua.
Crecimiento desordenado e
Articulacin Poblacin dispersa.
Tamao del municipio, Planificar el OT. inadecuado de los asenta-
Intra municipal Falta de sealizacin
mientos humanos rurales.
Debilidad en el
abastecimiento del agua.
Deterioro de la red.-
Posibilidad de planificar de
rea de influencia Existencia de redes de Inadecuada perforacin Obstculos a desarrollo
manera adecuada a necesi-
servicios pblicos servicios de pozos. econmico.
dades de crecimiento.
Cortes de energa.
Falta de calidad de los
servicios de internet.
No existen programas
Captacin de recursos Migrantes no se sienten de integracin con la Migracin. Convertirse en
Movilidad espacial humanos con mayor nivel parte de la problemtica poblacin local y de ciudad dormitorio, prdida
acadmico del Municipio. captacin de los recursos de identidad
humanos
34

VI LINEAMIENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE NINDIR.
Con el objeto de orientar el accionar de las autoridades y de los actores sociales y econmicos del municipio
de Nindir se formularon los lineamientos estratgicos de desarrollo para el horizonte de planificacin de
10 aos, como una va para alcanzar el escenario probable concertado, que se ha construido como se ver
ms adelante como parte del anlisis territorial prospectivo.
De acuerdo a la metodologa de ordenamiento territorial los Lineamientos Estratgicos (LE) abordan la

caracterizacin territorial, que enfoca los problemas y limitantes a travs de sus principales elementos,
los cuales interaccionan entre s. El sustento de los LE consistir en el reconocimiento de los problemas,
potenciales y limitantes de los territorios, establecidos a partir de los estudios preliminares, el manejo de
informacin actual y de la opinin ciudadana sin que deban realizarse procesos de investigacin profunda,
pero considerando un mtodo de anlisis comn entre los diversos actores participantes. El anlisis de
la situacin actual y la expresin de los LE se organiz segn la concepcin sistmica del territorio que
identifica los subsistemas: humano, econmico, biofsico y administrativo.
Cabe mencionar que como parte de este proceso de planificacin territorial, la construccin de la primera
aproximacin (imagen objetivo) orientada hacia una visin de desarrollo, se expresa en un conjunto de
objetivos y Lineamientos Estratgicos, acompaado de un Plan General de Trabajo para la construccin de
los planes de ordenamiento territorial.
Los ejes rectores del Plan de Ordenamiento del Territorio de Nindir que hemos denominado Lineamientos
Estratgicos, fueron estructurados reconociendo aquellos aspectos ms importantes identificados en las
consultas realizadas a los principales actores. Aspectos como poblacin, vivienda, produccin agropecuaria,
energa etc., que deben ser atendidos en diferentes plazos, sea a corto, mediano o largo plazo.
En el cuadro siguiente en donde se detallan cada uno de stos lineamientos, puede observarse que todos
los ejes para el desarrollo y ordenamiento territorial, ameritan ser atendidos a corto y mediano plazo.
Dichos ejes y medidas para el desarrollo identificados a corto plazo tienen mucho que ver con la interaccin
entre el desarrollo urbano, las reas de recarga hdrica y la agricultura, considerados vitales para el
desarrollo del municipio.
35
Cuadro 5. Lineamientos territoriales por aspecto para el municipio de Nindir
Aspecto Lineamientos Prioridad temporal*
CP MP LP
Establecimiento de un programa de capacitacin tcnica agropecuaria y
agroindustrial especialmente dirigido a jvenes y mujeres.
Jerarquizacin Funcional de los Asentamientos y Estructuracin del Sistema
Municipal de
Poblacin Asentamientos Humanos
Formular un Plan de Desarrollo Urbano y de asentamientos humanos rurales
estableciendo bancos de tierras para vivienda social en cada localidad. Especial
atencin se dar a la planificacin detallada del rea de conurbacin del eje
Managua-Masaya-Granada.
Identificar las reas aptas para el desarrollo habitacional del municipio consolidando
territorios e infraestructura social, en reas de bajo riesgos de desastres naturales.
Realizar una tipologa de la vivienda urbana y rural adecuada a las condiciones
Vivienda
socioeconmicas y ambientales del municipio.
Formular y/o facilitar un programa de vivienda social urbana y rural estimulando la
inversin privada, en base a la demanda
Fortalecimiento de la atencin primaria de salud, la medicina preventiva y la
articulacin con el resto de las polticas sociales.
Aumento del nmero de centros de salud, de acuerdo a la demanda y en base a
Servicios Sociales una estrategia de consolidacin de los asentamientos rurales. La proporcin ideal
Salud es la de un Centro de Salud cada 30.000 habitantes. En Nindir con casi 40,000
habitantes, existe actualmente un Centro de Salud, y cinco puestos de salud, es
imprescindible incrementar el nmero de puestos de salud en aquellas localidades
ms alejadas.
Erradicar el analfabetismo y priorizar la educacin bsica, primaria y tcnica.
Apoyar la educacin y la capacitacin para el trabajo basada en valores culturales
propios.
Educacin, Priorizar la educacin integral que prepare a los jvenes y mujeres para la vida
cultura y laboral y empresarial, basada en la cultura local, priorizando el desarrollo del
deporte. turismo ecolgico, cultural, el agroturismo y la artesana.
Construir centros deportivos como canchas y campos de juegos tradicionales, con
infraestructura bsica y adecuada y para la juventud, en los principales centros
poblacionales.
En coordinacin con INAA/ENACAL desarrollar un programa de conservacin del
agua potable y de la conservacin de acuferos, pozos y manantiales.
CP
Agua potable
Formular un programa de apertura de pozos y abastecimiento de agua potable
en sitios adecuados de concentracin poblacional en base a una estrategia de
consolidacin de barrios, centros poblados y asentamientos humanos rurales
Priorizar en el plan de inversin pblica municipal el diseo del sistema de
alcantarillado sanitario de la ciudad de Nindir por etapas, a cinco aos e incluir
Alcantarillado cada ao en el presupuesto municipal las inversiones correspondientes
Realizar gestiones con la cooperacin tcnica y financiera internacional fondos
para el plan de alcantarillado sanitario de la ciudad.
Elaborar un plan moderno de manejo de los residuos slidos y lquidos del
municipio aplicando instrumentos econmicos y promoviendo el reciclaje y un
Aseo
fondo ambiental.
MP
36
Cuadro 5. Lineamientos territoriales por aspecto para el municipio de Nindir
Aspecto Lineamientos Prioridad temporal*
CP MP LP
Formular con las instituciones correspondientes un plan de ampliacin de la
Energa cobertura de servicios de electricidad para todo el municipio.
MP
Telfono
Establecer un programa de mejoramiento del equipamiento colectivo de Nindir,
Equipamientos
que incluya la revitalizacin urbana del centro histrico y construccin de una plaza
colectivos:
de ferias en el lugar adecuado como apoyo a las actividades pblicas colectivas
Plaza de ferias
masivas.
Agricultura: Actualizar cada dos o tres aos la informacin del uso
del suelo mediante imgenes satelitales y comprobacin de campo.
- Incorporar tecnologas apropiadas y aumentar los rendimientos a travs del
incremento de la productividad. Diseo de modelos productivos ms eficientes e
intensivos, de agricultura sostenible, sobre todo de produccin agroecolgica, con
mayor valor agregado.
- Capacitacin a los pequeos y medianos productores, priorizando la gestin
agropecuaria sostenible.
- Priorizar la regularizacin de la tenencia de la tierra como elemento esencial para
mejorar el perfil productivo de las explotaciones.
Sistemas de
- Definir categoras de uso para dedicar a la produccin agrcola las tierras con
produccin
mejores potencialidades, como uno de los mecanismos para desacelerar la
agropecuarios.
expansin de la frontera agrcola de municipio.
Ganadera: Adopcin de un mayor nivel tecnolgico, en general, promoviendo la
ganadera sostenible a travs de prcticas silvopastoriles, mejorando el hato, la
base forrajera, sobre todo el alimento de verano, el manejo y la administracin
empresarial.
Forestal: Fomentar la reforestacin con especies nativas, promover usos
alternativos del bosque.
- Incrementar las superficies a reforestar con fines industriales y energticos.
- Desarrollar modelos de produccin que contemplen las necesidades de
abastecimiento de lea.
Estudio de factibilidad, localizacin, diseo y construccin de un Parque Industrial
Industria y
en el municipio como parte del Plan de desarrollo municipal y de una estrategia
comercio
territorial de atraccin e inversiones.
* CP: Corto Plazo (1-3 aos); MP: Mediano Plazo (5 aos); LP: Largo Plazo (10-ms aos).
A manera de sntesis:
- Nindir debido a su cercana a Managua y a sus condiciones de suelo, subsuelo, clima y recursos
de agua, se est convirtiendo en un municipio receptor de urbanizaciones de clase media de la
poblacin urbana de Managua.
- El territorio del municipio de Nindir presenta un gran potencial en sus recursos fundamentales de
biodiversidad, paisaje, suelo, agua y clima para el desarrollo de programas y proyectos sociales y
econmicos a nivel rural, tanto a nivel productivo agroecolgico, agroindustrial y para la industria
ligera, como para el desarrollo agro y eco - turstico, del comercio y de los servicios. Especial
potencialidad tiene el casco histrico de Nindir con su iglesia colonial de ms de 400 aos.
- El potencial de desarrollo socioeconmico del municipio no est siendo utilizado por la falta de
una estrategia de desarrollo y un Plan de Ordenamiento Territorial que promueva las inversiones
productivas y de infraestructura para el desarrollo local.
37
- La composicin, escolaridad, y estructura de la poblacin es favorable para el desarrollo econmico
y social.
- Tiene muy buenas condiciones organizativas a nivel local para la ejecucin de programas y proyectos
sociales de mediana envergadura.
- Nindir tiene un personal operativo con altas calificaciones profesionales.
- Posee una buena articulacin institucional y alta capacidad para la gestin de proyectos.
- El territorio presenta de moderado a altos riesgos ssmicos y de inundaciones.
- El municipio de Nindir presenta una gran deficiencia en los servicios de abastecimiento de agua
potable.
- Presenta deficiencias tcnicas en el tema de obras hidrulicas y saneamiento bsico y carece de
estructuras formales de planificacin para el mediano y largo plazo.
- Falta un plan de Desarrollo Regional que sirva como marco de referencia para la planificacin
territorial del municipio de Nindir.
- Falta de polticas sostenidas de incentivos y programas de promocin social y ambiental.
- Existen tendencias y conductas colectivas negativas que limitan gravemente la eficacia de programas
de higiene y saneamiento.
- El Proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial ha contado con la participacin
activa del equipo tcnico municipal de Nindir.
En este sentido se recomienda:
- Elaborar y/o actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Nindir, en el marco de
la planificacin estratgica territorial de la Regin Metropolitana de Managua, siguiendo los pasos
planteados en este documento.
- Formulacin participativa de las polticas de desarrollo territorial.
- Desarrollar los instrumentos de planificacin y gestin territorial a escalas ms pequeas que
permitan la formulacin y ejecucin participativa de polticas planes y proyectos de desarrollo
urbano rural.
- Elaborar estrategias de motivacin e integracin del sector privado, universidades y centros de
investigacin y capacitacin para el desarrollo de proyectos sociales, educativos, tecnolgicos y
econmicos que aprovechen las ventajas que ofrece el territorio urbano y rural del municipio de
Nindir.
- Promover la capacitacin tcnica y empresarial entre la poblacin econmicamente activa sobre
todo en el segmento de mujeres y jvenes.
- Crear la unidad tcnica de planificacin estratgica para el mediano y largo plazo.
- Crear la unidad de Monitoreo Ambiental en la UGA.
- Formular un plan de fortalecimiento institucional del municipio de Nindir.
- Implementar el Plan de Ordenamiento Territorial incorporando en los POA de cada ao el plan de
actividades e inversiones pblicas para concretar el PDOT en planes especficos.
- Formar la mancomunidad de municipios de la Cuenca Sur de Managua.
38

VII VISIN DE DESARROLLO O IMAGEN OBJETIVO
El municipio de Nindir busca aprovechar las ventajas comparativas de su localizacin geogrfica ubicada
en la Regin Metropolitana de Managua (RMM), en el eje de conurbacin principal Managua-Masaya-
Granada, para constituirse en un municipio ordenado y ptimo para el desarrollo urbano, para la industria,
los servicios, la produccin agropecuaria y agroindustrial sostenible, como destino turstico cultural, con
alta calidad de vida, sustentada en un crecimiento econmico alto y equitativo, que se fundamentar en la
conservacin de la calidad medioambiental, sobre todo en la conservacin de sus recursos de suelo y agua,
y en la integracin del territorio manteniendo su propia identidad cultural.
7.1 Principios
De esta imagen objetivo y sus objetivos especficos se desprenden los siguientes principios:
Desarrollo de los potenciales productivos agropecuarios, agroindustriales y tursticos para alcanzar

el crecimiento econmico.
Priorizar la seguridad alimentaria de la poblacin del municipio.
Garantizar e abastecimiento de agua potable a toda la poblacin del municipio.
Proteccin del medio ambiente.
Prevencin de desastres naturales.
Eficiencia en el uso de la infraestructura.
Mantenimiento de la identidad cultural, local y regional.
Integracin territorial de reas apartadas.
Autonoma Municipal.
Estos principios se definen como enunciados generales que se encuentran considerados de manera
transversal a todo el quehacer en materia de Ordenamiento Territorial Regional.
7.2 Polticas territoriales

Para concretar estos principios generales se determinaron las siguientes disposiciones de poltica territorial.
Los ecosistemas deben ser preservados de los procesos de urbanizacin. La conservacin y

regeneracin de micro cuencas debe tener prioridad en las acciones de conservacin de los recursos
naturales.
Se debe procurar, hasta donde sea posible, no urbanizar los territorios de alta aptitud agropecuaria.
Las zonas con alto nivel de amenaza de inundaciones o deslaves no deben ser urbanizadas. Deben
darse usos alternativos que no pongan en riesgo la vida humana ni la infraestructura econmica y
social.
Desarrollar o aplicar segn el caso, la normativa sobre el uso de suelo urbano y rural que
garantice la seguridad de las inversiones y de la poblacin, incluyendo las penalidades en contra
de aquellos que contaminen el ambiente o que provoquen con sus acciones riesgos y daos en
las personas y bienes.
39
Relocalizar a grupos de poblacin localizada en zonas con riesgos graves de inundacin,
deslaves y otros riesgos de desastres naturales, e impedir en estas reas su uso para fines de
vivienda.
Se debe dar preferencia a las urbanizaciones prximas al ncleo urbano consolidado, evitando
el crecimiento disperso que incrementa los costos en la extensin de las redes de servicios y de
infraestructura vial.
Se debe evitar la urbanizacin en terrenos que presenten limitaciones para la conexin de redes de
servicios bsicos.
Se debe evitar la localizacin de reas residenciales en zonas de alto impacto ambiental causado
por otras actividades.
Adoptar una cultura de seguridad ciudadana, de gestin y prevencin de los riesgos que se exprese
en formulacin de polticas, programas de capacitacin continua, legislacin etc.
Las reas de alta recarga hdrica no deben ser urbanizadas. En estas reas se debe dar prioridad al
establecimiento de proyectos pblicos y privados a nivel local, de recreacin al aire libre, como la
creacin de bosquetes y de reas verdes parques ecolgicos, arboretum, jardines botnicos o etno
botnicos, zoolgicos y otras iniciativas similares con infraestructura mnima etc.
40

VIII PLANIFICACIN TERRITORIAL Y PROSPECTIVA
Realizado el anlisis integral del territorio del municipio de Nindir y la visin o imagen objetivo se
procedi a realizar un anlisis prospectivo a partir de la situacin actual de las principales variables del
territorio, construyendo tres escenarios o hiptesis de desarrollo: El primero, simplemente proyectando
la situacin actual o escenario tendencial, el segundo ejercicio consisti en proyectar en el horizonte de
planificacin para diez aos, una situacin deseable si se contara con la voluntad poltica y los recursos
humanos, tcnicos y financieros suficientes para la transformacin integral del territorio. El tercer
escenario que denominamos probable concertado, es producto del dilogo con autoridades y tcnicos
municipales y trata de proyectar una situacin intermedia de consenso entre el escenario tendencial y
el deseable. Estos escenarios surgen del anlisis integral y de las tendencias aplicando la metodologa
esbozada de anlisis prospectivo y construccin de escenarios en la planificacin territorial, que se
presenta a continuacin.
Como se menciona en el documento metodolgico Cuaderno 3, Prospectiva y Construccin de Escenarios

para el Desarrollo Territorial del Ministerio de Desarrollo Social de Chile, en planificacin territorial se
habla de la prospectiva estratgica como herramienta para promover la competitividad y el desarrollo
integral de los habitantes. Sirve para articular el territorio con las dinmicas globales a travs de estrategias
nacionales, planes de desarrollo local y regional, y de ordenamiento territorial.
La aplicacin de la prospectiva estratgica a la planificacin territorial de municipios, ciudades y naciones

es la respuesta a la necesidad de solucionar y enfrentar los desafos que los habitantes y sociedades en
conjunto tienen cotidianamente en sus continuas transformaciones. La prospectiva permite visualizar el
modelo territorial del futuro, mediante la construccin de escenarios, con la participacin de los principales
actores de la comunidad, implementando los talleres y utilizando tcnicas especialmente diseadas para
tal fin.
La Planificacin territorial del nivel regional, bajo un formato orientador marco o estratgico enfatiza
la integracin multisectorial o transversal, al contrario de los enfoques sectoriales. De esta forma, la
planificacin territorial se centra en la regin, como macro mbito donde se localizan las actividades
especficas del territorio. Paralelamente el modelo Organigrama de Planificacin sigue una secuencia
lgica que se inicia por el anlisis del desafo que enfrentan los planificadores que persiguen el desarrollo
de una regin dada.
La Prospectiva es consustantiva en la Planificacin Territorial y se inserta en la etapa de modelacin de los

escenarios, para establecer el modelo de Territorio buscado por los actores. La prospectiva puede aplicarse
en igual medida a cualquier nivel territorial.
8.1 El Mtodo Prospectivo

Para ser consecuente con los postulados expuestos, la validez del mtodo prospectivo implica reunir dos
condiciones, en consonancia con los principios de causalidad ya explicados (Mojica, 2004), debe;
Involucrar al futuro como causa final del presente. Es decir, debe facilitar la construccin del futuro
a travs del presente.
41
Facilitar la tarea a quienes ejercen la causalidad eficiente del futuro, son los Actores Sociales y en
esto reside la responsabilidad de construir el futuro.
La primera condicin se cumple con el diseo de escenarios. La segunda con aplicando la teora del
tringulo griego de Michel Godet De lanticipation laction (1992), que relaciona el proceso de
ANTICIPACIN Reflexin con la ACCIN-Voluntad Estratgica y APROPIACIN-Motivacin y movilizacin
Colectiva.
8.2 El diseo de escenarios

Un escenario es una imagen de futuro de carcter conjetural que supone una descripcin de lo que pasara
si llegase a ocurrir, e involucra algunas veces la precisin de los estadios previos que se habran recorrido,
desde el presente hasta el horizonte de tiempo que se ha elegido. Para que el diseo de escenarios sea
vlido debe tener las siguientes condiciones:
Coherencia: el relato debe estar articulado de manera razonable y lgica.

Pertinencia: los estados previos deben estar articulados al tema principal.
Verosimilitud: Las ideas del relato deben pertenecer al mundo de lo creble.
Entre los diferentes autores que han manejado este tema no existe identidad con respecto a la tipologa
de los escenarios. Pero si nos atenemos a los conceptos que hemos expuesto previamente, podramos
encontrar dos grandes categoras: probables y alternos.
8.3 Escenarios Alternos

Si el futuro es construible ms que previsible, quiere decir que adems de lo probable existen otras
alternativas que se podran explorar. Estos son los escenarios alternos, llamados as porque sealan otras
situaciones en donde se podran encontrar. La comparacin de las consecuencias de cada uno de ellos,
incluyendo al probable, permite determinar lo que sera ms conveniente.
42
A continuacin se presentan el anlisis de escenarios realizado para el municipio de Nindir.
Cuadro 6. Descripcin de los Escenarios por dimensin y variables.
Escenario Alternativos Escenario Probable
Dimensin Variable clave Escenario Tendencial
Deseable concertado
Permanencia de inefi-
ciencias y debilidades
organizativas en el rea
administrativa financiera, Se fortalece la descentrali-
por falta de manuales or- zacin y la autonoma ad-
ganizativos actualizados. ministrativa.
Falta de un mecanismo La administracin financie-

eficiente de articulacin e ra del municipio se rige por
la planificacin estratgi- un manual de funciones. Permanecen algunas in-
ca a mediano y largo pla- eficiencias administrati-
zo con las prioridades y Existe un plan de inversio- vas, sin embargo hay un
urgencias del corto plazo. nes municipales, para el plan de fortalecimiento
Poltico
Administracin corto, mediano y largo pla- institucional en marcha
Administrativa
Inexistencia de instru- zo, basado en el plan estra- y se aplican parcialmen-
mentos de gestin te- tgico territorial. te los principales instru-
rritorial como el plan mentos de gestin terri-
de desarrollo urbano, el Las decisiones de inversin torial.
plan regulador y los repblica y privada en ma-
glamentos no permite el teria de infraestructura y
desarrollo equilibrado el equipamiento urbano se
municipio. Inadecuada rigen por el plan de desa-
gestin de recursos eco- rrollo urbano, el plan regu-
nmico para financiar las lador y los reglamentos.
inversiones en los pro-
gramas de desarrollo de
acuerdo a las prioridades.
Se identifican reas de Se identifican reas de
Se incrementa la defores-
conservacin a nivel mu- conservacin a nivel mu-
tacin por el aumento de
Vegetacin nicipal y se establecen pla- nicipal y se establecen
las reas de cultivo en la-
nes de reforestacin pbli- planes de reforestacin
deras de granos bsicos.
cos y privados pblicos y privados
Se incrementan los pro-
blemas de abastecimiento
de agua potable en el mu- Se protegen las reas de
Se protegen todas las reas
nicipio y de contamina- recarga ms importantes
Agua de recarga de los acuferos
cin de los acuferos por el de los acuferos del
del municipio
vertido de aguas servidas municipio
Ambiental
a cauces o pilas de trata-
miento infuncionales.
Disminuye la erosin
Disminuye la erosin
Aumento considerable de hdrica y elica por la
hdrica y elica por la
la erosin hdrica y elica conservacin de reas
conservacin de reas
y el deterioro de los suelos boscosas y el incremento
boscosas y el incremento
por el incremento de de la reforestacin, el
Suelo de la reforestacin, el
reas de cultivo de man mejoramiento de las
mejoramiento de las
y por la permanencia de prcticas agropecuarias
prcticas agropecuarias
prcticas agropecuarias y el fomento de
y el fomento de la
inadecuadas la produccin
produccin agroecolgica.
agroecolgica
43
Deseable concertado
Aumenta la presin sobre
Se ordena el Se ordena el aprovecha-
los recursos minerales no
aprovechamiento de miento de materiales de
metlicos sin planificacin,
Subsuelo materiales de construccin construccin en zonas
por el incremento de la de-
en zonas especialmente especialmente destina-
manda de construccin en
destinadas para ese fin das para ese fin
Managua y alrededores
Se incrementa la contami-
nacin del aire por la com-
binacin con gases del
volcn Masaya, y por ema-
naciones de humo por las
explosiones que se dan en
Ambiental el rea de concesin para
la extraccin de material
Se monitorea la calidad
basltico en el norte de Se monitorea la calidad del
del aire en las reas
Aire Nindir, y en las reas a ori- aire en las reas urbanas
crticas urbanas del
lla de la carretera Masaya, del municipio
municipio
existe una circulacin vehi-
cular muy alta en periodos
de horas de la maana 6
a 8 AM, y por la tarde 5 a
6:30 PM, en el sector de
carretera Masaya y zonas
urbanizadas del sector de
Veracruz.
Se ordena territorialmente Se ordena territorialmente
el desarrollo de las el desarrollo de las urbani-
Se fortalece la
urbanizaciones en zonas zaciones en zonas adecua-
tendencia de convertir
adecuadas y se reduce das y se reduce el impacto
a Nindir en una ciudad
el impacto ambiental ambiental de las mismas,
dormitorio satlite
de las mismas, a travs a travs de los instrumen-
de Managua, con el
de los instrumentos de tos de gestin territorial,
desarrollo descontrolado
Poblacin gestin territorial, urbana urbana y rural, prohibin-
de urbanizaciones
y rural, prohibindose la dose la construccin de
horizontales de clase
construccin de nuevas nuevas urbanizaciones en
media de baja y mediana
urbanizaciones en reas de reas de recarga hdrica y
densidad. Se incrementa
recarga hdrica y en suelos en suelos agrcolas de pri-
la formacin de grupos
agrcolas de primera clase, mera clase, destinados a
Social antisociales.
destinados a la produccin la produccin intensiva de
intensiva de alimentos alimentos
Aumenta la tendencia
al empleo informal Aumenta el empleo
Aumenta el empleo
altamente dependiente formal en la agricultura
formal en la agricultura
del sector servicios ecolgica diversificada,
ecolgica diversificada, el
de la ciudad capital, el turismo rural, en
turismo rural, en parques
con la permanencia parques industriales en
Empleo industriales en reas
de un sector creciente reas adecuadas para
adecuadas para este fin y
de desempleados este fin y en medianas
en medianas y pequeas
principalmente jvenes y y pequeas empresas
empresas agroindustriales
mujeres, aumentando la agroindustriales y de
y de servicios.
migracin hacia Managua servicios.
y al extranjero.
44
Deseable concertado
Se incrementa la partici- Se incrementa la Se incrementa la partici-
pacin social y se produ- participacin social, pacin social, a travs de
cen espordicos brotes de a travs de grupos de grupos de accin organi-
Participacin
inconformidad, en temas accin organizados para zados para el apoyo de
social
sensibles como el trans- el apoyo de programas de programas de desarrollo
porte por parte de grupos desarrollo socioeconmico socioeconmico y am-
de presin organizados y ambiental. biental.
Se ampla el permetro
urbano sin planificacin,
Se reduce la migracin Se reduce la migracin
tanto por migracin rural
del campo a la ciudad. del campo a la ciudad.
urbano interna como por
Se han desarrollado Se han desarrollado
incremento de la migracin
asentamientos rurales asentamientos rurales
de otros municipios hacia
Suelo Urbano planificados con planificados con equipa-
Nindir. Se incrementan los
equipamiento social miento social adecuado.
problemas ambientales por
adecuado. El permetro de El permetro de la ciudad
falta de alcantarillado sani-
la ciudad est consolidado est consolidado y esta-
tario y un plan adecuado
y estable ble
de manejo de los residuos
slidos del municipio.
Existe un programa social Existe un programa so-
de vivienda urbana y cial de vivienda urbana
Aumenta la presin sobre
rural consolidndose y rural consolidndose
la vivienda social rural
Vivienda los barrios histricos los barrios histricos con
Social y sobre todo la vivienda
con infraestructura y infraestructura y equipa-
urbana y los servicios
equipamiento adecuado miento adecuado de ser-
de servicios domiciliares. vicios domiciliares.
Existen vas alternativas Existen vas alternativas
Aumentan los problemas
de acceso a Nindir y se de acceso a Nindir y se
Transporte y vas de accesibilidad y conges-
reducen los problemas de reducen los problemas
de comunicacin tionamiento de la carre-
congestionamiento de la de congestionamiento
tera a Masaya
carretera a Masaya de la carretera a Masaya
Se ejecuta un
Se ejecuta un plan de crea-
Aumenta el dficit de in- plan de creacin y
cin y fortalecimiento de
fraestructura fsica para fortalecimiento de
Servicios sociales infraestructura fsica para
la salud, educacin y de- infraestructura fsica
la salud, la educacin y el
porte. para la salud, la
deporte.
educacin y el deporte.
Lento proceso de
Desarrollo por etapas de
consolidacin del sistema
diseo de planes domi-
de servicios. Desarrollo
ciliarios pblicos. Se im-
progresivo segn
Servicios plementa un plan de al- Diseo de planes
demanda.
domiciliarios cantarillado sanitario y de maestros a largo plazo.
La falta de servicios domi-
manejo de residuos sli-
ciliarios se convierte en
dos, incluyendo el recicla-
una grave restriccin de
je.
desarrollo.
45
Deseable concertado
Establecimiento de
planes de uso de la
Establecimiento de planes
tierra.
de uso de la tierra.
Fomento de produccin
Fomento de produccin
agrcola sostenible a tra-
agrcola sostenible a tra-
vs de sistemas agroeco-
vs de sistemas agroeco-
lgicos diversificados,
lgicos diversificados,
Aumenta la agricultura agroforestera y el usos
agroforestera y el usos
tradicional basada en la de tecnologas adecua-
de tecnologas adecuadas,
produccin de un nmero das, la investigacin apli-
la investigacin aplicada,
reducido de rubros sin cada, la capacitacin y
la capacitacin y el pago
valor agregado, que el pago por servicios am-
por servicios ambientales.
pierden productividad bientales.
Se produce la integracin
Agricultura y rentabilidad por
con el turismo rural como
el deterioro de las Se produce la integracin
el eco y agroturismo y la
condiciones ambientales con el turismo rural como
conservacin de la biodi-
y el aumento de los el eco y agroturismo y
versidad.
costos de los insumos la conservacin de la
principalmente en los biodiversidad.
Se incrementa la
granos bsicos, man, etc.
produccin de alimentos
Se incrementa la
frescos bajo riego como:
Econmica produccin de alimentos
vegetales, frutales y
frescos bajo riego como:
ornamentales con valor
vegetales, frutales y
agregado para el creciente
ornamentales con valor
mercado de Managua y el
agregado para el creciente
rea metropolitana.
mercado de Managua y el
rea metropolitana.
Fomento de la ganadera Fomento de la ganadera
sostenible basada en sostenible basada en
el establecimiento de el establecimiento de
sistemas silvopastoriles sistemas silvopastoriles
La ganadera extensiva
y la crianza intensiva de y la crianza intensiva de
basada en pastizales
ganado bovino en feed ganado bovino en feed
pierde rentabilidad por
lots (alimentacin en lots, con prevencin
deterioro de los recursos
corral), con prevencin del impacto ambiental,
del suelo y falta de
Ganadera del impacto ambiental, principalmente para el
alimentos en verano. Se
principalmente para el mercado de exportacin.
abandonan muchas reas
mercado de exportacin.
ganaderas y aumentan
Notable incremento
los incendios, en bosques
Notable incremento de la de la ganadera menor
secundarios.
ganadera menor a escala a escala industrial
industrial tanto en la tanto en la crianza e
crianza e industrializacin industrializacin de
de cerdos y pollos. cerdos y pollos.
46
Deseable concertado
Se inicia la zona
Se crea una zona industrial
industrial y se disea
y se disea y construye el
y construye el primer
primer parque industrial.
parque industrial.
Se desarrolla el comercio
Se desarrolla el comercio
de bienes y servicios
de bienes y servicios
locales de productos
locales de productos
Lento crecimiento de las agroindustriales del
agroindustriales del
actividades industriales y municipio.
municipio.
el comercio depende en
su totalidad de Managua, Se desarrollan ferias
Econmica Industria y Se desarrollan ferias
en el que la poblacin y mercados de fsicos,
comercio y mercados de fsicos,
es fundamentalmente destacan la produccin
destacan la produccin
consumidora de bienes de productos procesados
de productos procesados
y servicios producidos de frutales y vegetales.
de frutales y vegetales.
fuera del municipio. Se fortalece el corredor
Se fortalece el corredor
turstico, comercial,
turstico, comercial,
industrial y de servicios
industrial y de servicios
del eje de conurbacin
del eje de conurbacin
Managua-Masaya-
Managua-Masaya-
Granada que consolida la
Granada que consolida la
gran rea metropolitana
gran rea metropolitana
de Managua.
de Managua.
En basa a planes
En basa a planes
estratgicos compartidos,
estratgicos compartidos,
AMUSCLAM se convierte
AMUSCLAM se convierte
en una organizacin
Aumenta la en una organizacin
funcional, beligerante
desarticulacin funcional, beligerante
que tiene capacidad
territorial intermunicipal que tiene capacidad
de negociacin y de
y las organizaciones de negociacin y de
propuestas en beneficio
intermunicipales son ms propuestas en beneficio
de sus municipios y
de forma que verdaderos de sus municipios y
constituye una verdadera
Integracin organizaciones de constituye una verdadera
mancomunidad municipal.
Territorial inter planificacin estratgica mancomunidad
Con proyectos de gran
municipal y coordinacin del municipal. Con proyectos
Espacial escala en temas como
desarrollo. AMUSCLAM de gran escala en temas
infraestructura fsica,
es una organizacin como infraestructura
como el tratamiento a
infuncional, sin verdadero fsica, como el tratamiento
los residuos slidos, el
contenido intermunicipal a los residuos slidos, el
alcantarillado sanitario,
o regional. alcantarillado sanitario,
polticas urbanas y
polticas urbanas y
econmicas, sociales y
econmicas, sociales y
fiscales compartidas o
fiscales compartidas o
comunes.
comunes.
Aumenta la tendencia a Mejora la integracin

Mejora la integracin
la desarticulacin intra intra municipal y
Integracin intra intra municipal y las zonas
municipal y con ello el las zonas rurales se
municipal rurales se desarrollan
abandono de las zonas desarrollan econmica y
econmica y socialmente
rurales del municipio. socialmente
47
Tomando en cuenta el anlisis integral y los lineamientos estratgicos con sus conclusiones y
recomendaciones, la visin o imagen objetivo, los principios y las polticas territoriales y el anlisis
prospectivo con la construccin de escenarios, se formul la propuesta de ordenamiento territorial del
municipio de Nindir como una herramienta de planificacin del desarrollo sostenible y de gestin del
riesgo, para orientar el uso del suelo y administrar el desarrollo fsico espacial del territorio, direccionar el
actuar de la poblacin, potenciar las oportunidades de desarrollo humano, reducir los conflictos sociales y
conservar los recursos naturales fundamentales, sobre todo el agua y la biodiversidad.
Habida cuenta que el horizonte de planeacin fue definido por las autoridades de la AMUSCLAM en 10
aos y las limitaciones econmicas y de recursos humanos que tiene la ciudad, se determin que el POT
formulado se orientar a fundamentar planes, programas y proyectos econmicos, sociales y ambientales
y de infraestructura que viabilicen de manera realista el escenario alterno probable-concertado.
PARTE II. ZONIFICACIN TERRITORIAL
IX PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial o Zonificacin de Usos de suelos, es un instrumento de carcter tcnico

normativo que determina los usos del territorio para los distintos espacios geogrficos, en funcin de sus
limitantes y sus potencialidades. Este plan es formulado en base a la zonificacin territorial y el escenario
concertado de uso y ocupacin del territorio y ha sido formulada como producto del trabajo conjunto del
equipo de trabajo con autoridades, tcnicos y Actores clave del municipio.
Como se mencion en los objetivos el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), pretende constituirse en una
gua orientadora del uso de la tierra y la localizacin funcional de las actividades e infraestructuras a fin de
aprovechar adecuadamente las potencialidades del territorio, se recuperen los espacios degradados y se
mitiguen los impactos ambientales. Para ello en el POT se han tomado en cuenta las reas vulnerables ante
los desastres naturales y se proponen las normativas generales para orientar e implementar las acciones
y usos previstos en el territorio y se han sentado las bases para el aprovechamiento racional y sostenible
de los recursos naturales en las actividades productivas. La ejecucin del POT posibilitar la coordinacin
interinstitucional para la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos orientados
de desarrollo armnico del territorio.
9.1 Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial (zonificacion territorial)

El Plan de Ordenamiento Territorial o propuesta de zonificacin de usos se constituye en un instrumento
tcnico - normativo para el ordenamiento territorial. Asigna usos al suelo urbano, suburbano y rural
tendientes a lograr el uso ptimo del suelo y el manejo sostenible de los recursos naturales renovables
en las zonas urbanas, suburbanas y rurales. Identifica los usos potenciales del suelo en condiciones
de sostenibilidad fsica, considerando factores socioeconmicos (uso actual, distancia a los mercados,
accesibilidad, densidad demogrfica, etc.), pero no considera la factibilidad econmica de las opciones de
uso indicadas.
48
La zonificacin territorial expresada en el mapa de zonificacin del municipio presenta la distribucin
espacial de tierras para las que se indica la mejor opcin de uso disponible entre los diversos grados de
aptitud asignados para cada uno de los usos propuestos.
Este mapa se elabor con base en el mapa de zonificacin preliminar, el cual consider los grados de aptitud de
uso para varios usos alternativos de cada una de las unidades de manejo (combinaciones de unidades de mapeo
de suelos, vegetacin, clima, reas de riesgo y uso actual). Tambin se tomaron en cuenta, los lineamientos
estratgicos, la imagen objetivo y el anlisis de escenarios. (Ver Figura 2. Mapa de Zonificacin Territorial).
Para la interpretacin del plan y su aplicacin, se han definido algunas normas que servirn de gua, tanto
en lo que tiene que ver con la intervencin de las instituciones pblicas, como en cuanto a condiciones de
uso y recomendaciones de manejo.
9.2 Zonificacin Territorial.

Para el ordenamiento territorial de Nindir, se propone el manejo de 16 zonas de manejo. Segn puede
observarse en el cuadro siguiente, tres son corredores (tursticos y ecolgicos), una zona en donde se
promueve la industria y el comercio; 6 zonas estn relacionadas con el desarrollo de Centros Urbanos; 2
zonas en donde se promueve los sistemas agropecuarios sostenibles; 1 zona de mucha importancia para
la proteccin de reservorios hdricos; 1 zona de minera no metlica y 2 zonas de restauracin, proteccin
y produccin forestal. (RVM).
Para la descripcin de las zonas, se utiliz el documento de Normas Pautas y Criterios de Ordenamiento
Territorial (NPYCOT) y por analoga para describir algunas reas se utiliz el Reglamento de Zonificacin y
uso del suelo para el rea del Municipio de Managua.
Cuadro 7. Categoras de uso del suelo Para el Ordenamiento Territorial de Nindir

No. Nombre de la zona rea (ha)
1 ZONA DE CONURBACION 979.94(*)
2 ZONA URBANA OCUPADA 437.07
3 ZONA URBANA DE CONSOLIDACION 92.30
4 ZONA URBANA DE EXPANSION 2294.90
5 ZONA DE USOS ESPECIALES (CEMENTERIO) 1.41
6 ZONA DE CORREDOR MIXTO DE VIVIENDA COMERCIO SERVICIO E INDUSTRIA 170.04
7 ZONA DE CORREDOR MIXTO COMERCIO Y SERVICIO 434.32
8 ZONA DE CORREDOR MIXTO VIVIENDA COMERCIO Y TURISMO 242.77
9 ASENTAMIENTO RURAL 212.72
10 ZONA DE RESERVA NATURAL DE MINAS 47.19
11 ZONA PECUARIA 280.52
12 ZONA PECUARIA FORESTAL 2477.87
13 ZONA DE PRODUCCION AGROECOLOGICA INTENSIVA SOSTENIBLE 2619.28
14 ZONA DE RESERVA NATURAL DE RESTAURACION AMBIENTAL 609.79
15 ZONA DE RESERVA NATURAL DE PROTECCION FORESTAL DEL ACUIFERO 1530.35
16 ZONA DE RESERVA NATURAL DE PARQUES NACIONALES (VOLCAN MASAYA) 3500.28
Total 14950.81
Fuente: Elaboracin Propia Mayo 2012
(*) ZONA DE CONURBACION: Esta rea esta superpuesta y es parte del rea ocupada y de expansin
49
9.3. Descripcion de zonas de manejo territorial municipio Nindir
En lo que sigue se describen y se dan recomendaciones para el manejo, de las 15 categoras de uso de suelo
propuestas para el territorio de Nindir.
9.3.1 Zona de Conurbacin:

rea: 979.94 (*) ha.
Descripcin:
Constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del rea rural, en las que se mezclan los usos de la
tierra y las formas de vida del campo y la ciudad, y se comportan como la continuidad fsica y demogrfica
que forman o tiendan a formar, por su proximidad, dos o ms centros de poblacin.
Objetivo:
Planificar el crecimiento urbano ordenado y la infraestructura de conectividad y de servicios sociales
bsicos en reas que se estn uniendo aceleradamente.
Recomendaciones para su manejo:

La determinacin de esta zona se ajustar a las previsiones de crecimiento de la ciudad ya sea en zonas
de expansin o de consolidacin urbana y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema
vial, de transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres y parques y equipamiento colectivo de
inters pblico o socia.
Elaborar la microzonificacin y reglamentar la construccin de viviendas, equipamiento de servicios e

infraestructura y servicios de acuerdo a la normativa urbana vigente. Si no existe se deber desarrollar la
normativa adecuada.
9.3.2 Zona urbana ocupada

rea: 437.07 ha.
Descripcin:
Es la zona urbana actual (ART-34 NPYCOT).
Objetivo:
Mantener y consolidar la calidad de vida de la poblacin.

Realizar una microzonificacin de acuerdo a la densidad de la vivienda y el equipamiento de servicios.
9.3.3 Zona urbana de consolidacin

rea: 92.30 ha.
50
Descripcin:
Es la zona constituida por las reas baldas dentro del lmite de la zona urbana ocupada, que se habilitar
para desarrollo urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. Artculo 36 NPYCOT.
Objetivo:
Planificar el crecimiento urbano ordenado y la infraestructura de servicios sociales bsicos priorizando las
reas baldas dentro de las ciudades.

La determinacin de esta zona se ajustar a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de
dotacin con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas
libres y parques y equipamiento colectivo de inters pblico o social.
Elaborar la microzonificacin y reglamentar la construccin de viviendas, equipamiento de servicios e infraestructura

y servicios de acuerdo a la normativa urbana vigente. Si no existe se deber desarrollar la normativa adecuada.
9.3.4 Zona urbana de expansin

rea: 2294.90 ha.
Descripcin:
Es la zona constituida por la porcin del territorio municipal destinada al crecimiento urbano, ms all del
lmite de la zona ocupada, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento.
Artculo 36 NPYCOT
Objetivo:
Planificar el crecimiento urbano ordenado y la infraestructura de servicios sociales bsicos en reas fuera
del permetro urbano.

Categora extrada del DECRETO No. 78-2002 de Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento
Territorial. Es la zona constituida por la porcin del territorio municipal destinada al crecimiento urbano,
ms all del lmite de la zona ocupada, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de
Ordenamiento. Tiene las caractersticas de la zona de vivienda densidad media.

Las zonas urbanas de expansin son los terrenos destinados predominantemente al uso urbano de vivienda
y otros usos complementarios o conexos a los sectores de vivienda, que no vayan a producir problemas
de estacionamiento, ruido u olores. En general, comercio y servicios pequeos que puedan mantener
51
confinadas las molestias dentro de la propiedad. Se permitirn tambin dentro de esta categora oficinas
de servicios. Todos los proyectos habitacionales, sin excepcin debern tener un Plan de Gestin o Manejo
Ambiental (PMA) aprobado por la autoridad competente, siendo responsabilidad de las Municipalidades
Distritales controlar el cumplimiento del mismo.
9.3.5 Zona de usos especiales (cementerio)

rea: 1.41 ha.
Descripcin:
Son zonas que por el tipo de actividad requieren una ubicacin especial generalmente fuera la zona urbana
ocupada. Los usos de estas zonas son para el tratamiento de desechos lquidos y slidos (lagunas de
oxidacin, relleno sanitario), la ubicacin cementerios y aeropuertos.
Objetivo:
Ordenar la actividad especial reduciendo su impacto ambiental.

Se permite un cementerio destinado de manera exclusiva a la poblacin de las comunidades aledaas.
Debe de cumplir con las normas de sanidad dictadas por el MINSA y quedar perfectamente protegido con
muros, mallas o verjas. Aplicar la normativa urbana vigente sobre la prevencin del impacto ambiental. Si
no existe se deber desarrollar la normativa adecuada.
Se recomienda aplicar el reglamento de cementerios de la legislacin vigente y la formulacin de un Plan

de Gestin Ambiental(PGA) como una herramienta estratgica para planificar y guiar los objetivos y metas
ambientales, dinamizando la gestin institucional hacia una cultura que promueva las prcticas de eco
eficiencia y responsabilidad ambiental.
9.3.6 Zona de corredor mixto de vivienda comercio servicio e industria

rea: 170.04 ha.
Descripcin:
Utilizando como referencia el reglamento de zonificacin del uso del suelo de Managua como Zona de
Produccin Mixta (PM), se entiende aquella en donde las actividades de la pequea industria se mezclan
con los usos comerciales y de vivienda.
En analoga a lo planteado en el artculo 47 del Reglamento de Zonificacin y uso del suelo para el rea
del Municipio de Managua a la zona de Corredor mixto de comercio y servicios le corresponden las
reas en donde se localizar predominantemente, la produccin de tipo artesanal, comercial, de servicios
miscelneos y vivienda. Pero cuando en una manzana el uso de vivienda es mayoritario, todo uso no
residencial a instalarse ser condicionado.
Objetivo:
Facilitar los servicios de comercio, pequea industria y otros servicios urbanos de bajo impacto compatibles
con la vivienda.
52
Se establecer la localizacin de la zona de corredor mixto en la que se desarrolla actividad comercial,
de servicios e industria que es compatible con la zona vivienda siempre y cuando no contamine, altere
negativamente la esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona.
9.3.7 Zona de Corredor Mixto de Comercio y Servicios

rea: 434.32 ha.
Descripcin:
A esta zona de Corredor Mixto Comercio y Servicios le corresponden las reas en donde se localizar
predominantemente, la produccin de tipo artesanal, comercial, de servicios y vivienda. Pero cuando en
una manzana el uso de vivienda es mayoritario, todo uso no residencial a instalarse ser condicionado.
Objetivo:
Facilitar los servicios de comercio y turismo de bajo impacto compatibles con la vivienda.

Se establecer la localizacin de la zona de corredor mixto en la que se desarrolla actividad comercial y de
servicios que es compatible con la zona vivienda siempre y cuando no contamine, altere negativamente la
esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona.
9.3.8 Zona de Corredor Mixto de Vivienda Comercio y Turismo

rea: 242.77 ha.
Descripcin:
Viene desde Managua y a esta zona de Corredor Mixto Vivienda, Comercio y Turismo le corresponden
las reas en donde se localizar predominantemente, la produccin de tipo artesanal, comercial, de
servicios de turismo y vivienda. Pero cuando en una manzana el uso de vivienda es mayoritario, todo uso
no residencial a instalarse ser condicionado.
Objetivo:
Facilitar los servicios de comercio y turismo de bajo impacto compatibles con la vivienda.

Se establecer la localizacin de esta zona de produccin mixta en la que se desarrolla actividad de turismo
que es compatible con la zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, altere negativamente
la esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona.
Desarrollar de las actividades tursticas y resguardo del potencial turstico, considerando para todas las
iniciativas, la compatibilidad con la imagen paisajstica y dems recursos en los cuales se sustenta el turismo
excluyendo las actividades que perjudiquen este potencial.
53
9.3.9 Asentamiento rural
rea: 212.72 ha.
Descripcin:
Es aquel en cuyo espacio se concentra una poblacin menor de 1,000 habitantes o se distribuye con
una densidad menor de 25 habitantes por hectrea. Dentro de los asentamientos rurales se consideran
concentrados o caseros, cuando su poblacin oscila entre los 500 y los 1,000 habitantes y dispersos cuando
su poblacin es menor de 500 habitantes.
Objetivo:
Establecer la jerarqua de asentamientos humanos rurales con propsitos de localizacin de infraestructura
de servicios sociales bsicos.

Estas recomendaciones son vlidas tambin para los nuevos asentamientos rurales que se formen. Corresponde
a las reas de asentamientos humanos rurales compuestas de viviendas dispersas que cuentan con los
servicios bsicos mnimos, independiente de la zona no urbanizable en la cual se encuentran emplazadas.
a. Densidades: la densidad mxima debe ser de 10- 15 viviendas por Ha. (equivalente a 60-90 hab/ha.).
b. Tipologa: edificios aislados dispersos.
c. Retiros de edificacin: los retiros de edificacin deben de ser de mnimo 10 m entre edificacin.
d. Altura edificable: la altura mxima edificable es de 7.00 m, pudindose edificar 2 plantas, exceptuando
instalaciones especiales como silos, torres de iglesias, monumentos, o tanques de agua.
e. Uso del suelo. Los usos de suelos son regidos por lo siguiente:
- Usos predominantes: viviendas unifamiliares y recreativas.
- Usos complementarios: comercio menor, bodegas menores, bodegas mayores, servicio menor,
asistencial.
- Usos restringidos. Los usos a continuacin son admisibles siempre y cuando respeten las siguientes
restricciones: Multifamiliar: se permite un mximo de dos unidades habitacionales por edificio.
Educacin: solo se permite equipamiento educativo dedicado a la misma comunidad y a las aledaas.
Para la distribucin de la poblacin y los nuevos asentamientos humanos que se formen en los municipios
debern tenerse en cuenta los siguientes criterios:
1) La distribucin de la poblacin en el territorio estar acorde con el potencial natural y conforme a la
ejecucin de los proyectos de desarrollo y los planes estratgicos del Estado.
2) Los asentamientos urbanos con alto crecimiento poblacional, especialmente los ubicados en las reas
desarrollo del municipio, sern atendidos y fortalecidos en forma priorizada y gradual.
3) Prestar especial atencin a los asentamientos humanos en el rea rural, ubicados en zonas de
desarrollo priorizadas por su potencial productivo, concentrando en lo posible la poblacin dispersa
y haciendo accesible a ella los servicios bsicos en puntos prximos de confluencia.
4) En los asentamientos humanos expuestos a amenazas naturales, debern implementarse acciones
correctivas conducentes a prevenir y mitigar los efectos que pueden causar dichas amenazas naturales.
La planificacin de nuevos asentamientos deber tomar en cuenta las condiciones de riesgos y amenazas
existentes.
54
5) El equipamiento social, la infraestructura fsica y econmica, as como los servicios necesarios para la
poblacin, debern ser distribuidos de acuerdo al ordenamiento de la Red Nacional de Asentamientos
Humanos, permitiendo optimizar la utilizacin de los mismos de acuerdo a los requerimientos
jerrquicos de dicho Sistema.
6) El desarrollo y fortalecimiento del sistema vial y de transporte ser bsico y fundamental para la
integracin de las zonas de produccin ms importantes, as como la interaccin fluida entre los centros
poblacionales, conforme al ordenamiento establecido por la Red Nacional de Asentamientos Humanos.
7) El respeto, preservacin y fomento de la cultura y del patrn de asentamiento de los pueblos
tradicionales.
9.3.10 Zona de Reserva Natural de Minas

rea: 47.19 ha.
Descripcin:
Zonas Prioritarias para la Minera No Metlica.
Objetivo:
Resguardo de las reas, mantenindolas libres de usos u ocupaciones que puedan afectar de sobremanera
la explotacin de los recursos mineros previendo su impacto.

Aplicacin de normas ambientales (NTOM) existentes para sectores industriales mipyme.
9.3.11 Zona Pecuaria

rea: 280.52 ha.
Descripcin:
Sub-Zonas Preferentes Pecuarias (Ganadera extensiva).
Objetivo:
Desarrollar la funcin pecuaria en los sectores con aptitud, condicionando el desarrollo de otras funciones
a la mantencin del potencial pecuario.

De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra se recomienda ganadera extensiva con carga animal adecuada
y prcticas de conservacin de suelos. Delimitar potreros para manejo adecuado del campo y evitar el
sobrepastoreo. Determinar carga animal adecuada. Proteccin de aguadas. Quema controlada. Mejoramiento
de los campos de pasturas. Mejoramiento de las tcnicas empleadas en el manejo ganadero. Aplicar el
calendario de sanidad animal. Agricultura limitada slo bajo sistemas agro - silvopastoriles de necesidad local.
Proteccin de la vida silvestre. Fortalecimiento y coordinacin de la investigacin y extensin ganadera.
55
9.3.12 Zona Pecuaria Forestal
rea: 2477.87 ha.
Descripcin:
Zonas Preferentes silvopastoriles o Pecuario-Forestales.
Objetivo:
Desarrollar las funciones silvopastoriles o pecuario-forestales, segn las aptitudes naturales, condicionando
el desarrollo de otras funciones a la mantencin del potencial pecuario-forestal.

Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones agroecolgicas, la unidad rene condiciones para uso
agrosilvopastoril, con carga animal adecuada. Cultivo de pastos previa determinacin de aptitud de suelos a
nivel de finca. Quema no permitida. Ordenacin de cuenca: No cortar rboles ni arbustos hasta 50 m de las
orillas de los drenes naturales menores; no bloquear el drenaje; no deforestar en pendiente mayor al 15 %.
En pastizales: determinacin de carga animal; evitar sobrepastoreo; pastoreo rotativo; formacin de praderas
asociadas. Aplicar el calendario de sanidad animal. Agricultura limitada slo bajo sistema agrosilvopastoril o
a suelos con aptitud agrcola determinado a nivel de finca, con prcticas de conservacin de suelos. Actividad
forestal permitida en reas con potencial y pendientes menores a 45 %, segn reglas definidas para manejo
sostenible de bosques naturales. Plantaciones forestales. Proteccin de la vida silvestre. Fortalecimiento y
coordinacin de las instituciones de investigacin, extensin y educacin ambiental.
9.3.13 Zona de produccin agroecolgica intensiva sostenible

rea: 2619.28 Ha.
Descripcin:
Son reas prioritarias para la agricultura con sistemas agroecolgicos. La agricultura ecolgica enfoca la
produccin agraria en el respeto al entorno medioambiental y la obtencin de alimentos sanos, de la
mxima calidad y en cantidad suficiente. Utiliza como modelo a la misma naturaleza, extrayendo de ella
toda la informacin posible, aunada con los actuales conocimientos tcnicos y cientficos.
Objetivo:
Contribuir al desarrollo econmico y social, a la seguridad alimentaria y a la salud, protegiendo el potencial
agrcola de los suelos, planificando la produccin de alimentos saludables y otros productos de origen
agropecuario bajo un rgimen agroecolgico con alta productividad de la tierra, excluyendo los usos o
actividades que perjudiquen el potencial agrcola.

Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas los suelos de la unidad son aptos para
horticultura bajo riego y agropecuaria a secano, con enfoque agroecolgico. Se recomienda realizar una
gestin integrada de los recursos hdricos, el ordenamiento de micro cuencas para aminorar sedimentacin
y/ o erosin en sistemas de riego; fortalecimiento de organizaciones sociales de usuarios del agua de riego
56
y autoridades de agua; monitoreo de cuerpos de agua para seguimiento de la contaminacin probable
por: vertidos de los sistemas de riego, etc. Acatamiento de las recomendaciones para el uso y manejo
conservacionista de la tierra, por ejemplo: medidas protectoras contra la erosin hdrica y la salinizacin
de los suelos; rotacin de cultivos, etc.
La agricultura orgnica es una forma de produccin sostenible que incluye las siguientes caractersticas:
evita o excluye el uso de insumos externos de sntesis qumica. Se basa en una planificacin a largo plazo del
manejo del suelo, incluye un plan de rotacin balanceada de cultivos, incorporacin de materia orgnica
(rastrojos y estircoles), utilizacin de cultivos de cobertura y abonos verdes, adecuadas prcticas de
labranza y conservacin de suelos y agua; control biolgico de plagas; utiliza recursos propios de la finca,
recicla nutrientes, diversifica la produccin y conserva el medio ambiente.
9.3.14 Zona de Reserva Natural de Restauracin Ambiental

rea: 609.79 ha.
Descripcin:
Corresponde a un rea de amortiguamiento o zona buffer de la reserva natural Volcn Masaya. Previene y
limita el crecimiento urbano adyacente.
Objetivo:
Proteger el suelo, los recursos hdricos y la biodiversidad, facilitando la restauracin ambiental, con
mltiples propsitos.
- Declarar rea de inmovilizacin en tanto se tramita la disposicin legal que homologue la asignacin
de uso de la tierra como Reserva Silvestre Privada o una categora compatible con Reserva Natural
de Vida Silvestre.
- Formular proyecto de reserva natural. Plan de Manejo y zonificacin interna con base ecolgica.
- Determinar e implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y vigilancia. Proteccin de
la vida silvestre.
9.3.15 Zona de Reserva Natural de proteccin del Acufero

rea: 1530.35 ha.
Descripcin:
Corresponde a las reas protegidas como Reserva Natural, en categora de parque nacional o municipal.
(Parque Ecolgico Municipal).
Objetivo:
Proteger los acuferos y la biodiversidad con fines mltiples incluyendo la recreacin y el turismo.
57
Priorizar una zonificacin ecolgica del rea con base geobotnica y bioclimtica. Formular el proyecto de
Parque Ecolgico Municipal. Elaborar el Plan de Manejo del Parque. Determinar los lugares de ecoturismo
y su funcionamiento. Fortalecer las unidades de control y vigilancia del Parque. Fortalecer la poltica de
educacin ambiental hacia el vecindario y los visitantes.
9.3.16 Zona de reserva natural de parques nacionales (Volcn Masaya)

rea: 3500.28 ha.
Descripcin:
El rea protegida comprende la caldera del volcn Masaya y la laguna de Masaya. El volcn Masaya se
levanta en medio de una ancha caldera ovalada llamada El Ventarrn, o de Masaya, situada en el centro del
departamento del mismo nombre. La caldera mide unos 10 x 5 km. en sus ejes y est enteramente cubierta
de coladas de lava, antiguas e histricas, salvo en su extremo oriental donde se encuentra restringida la
laguna de Masaya. En el centro del complejo se levantan dos volcanes yuxtapuestos, (Masaya y Nindir), en
cuya cumbre se abren tres crteres, de los cuales el nico que muestra actividad a la fecha es el llamado
Santiago, situado al centro de ellos.Preservacin de reas representativas en razn de su valor para la
conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales, principalmente los recursos hdrico, como una
forma de proteger el medio ambiente y el acceso de los ciudadanos a especies de flora y fauna con fines
de recreacin y estudio.

Se recomienda involucrar ms a las comunidades aledaas y a las autoridades locales para enriquecer
la planificacin de la reserva y hacer ms eficiente el uso de los recursos econmicos y crear una mayor
apropiacin de la reserva en la poblacin.
Dado que los planes de manejo de las reas protegidas son los instrumentos principales de planificacin
y gestin para ordenar y proteger sus recursos y que permiten programar las acciones necesarias para
el cumplimiento de sus objetivos es indispensable aplicar el plan de manejo y mantenerlo actualizado
peridicamente con la participacin activa y organizada de los actores sociales.
Una vez definidas la visin de desarrollo concertada, el escenario de desarrollo probable concertado con
todos los actores del municipio de Nindir, se definieron y mapearon las 16 zonas de manejo territorial
antes descritas, las cuales sern la base de planificacin territorial para los 10 aos de duracin del POT,
debiendo tomar en cuenta las siguientes consideraciones.
58
59
Figura 2. Mapa de Zonificacin Territorial Municipio Nindir
Figura 2. Mapa de Zonificacin Territorial Municipio de Nindir

X IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT).
Las intervenciones se orientarn hacia una accin conjunta de los principales actores sociales y
agentes de cambio, para ir haciendo realidad el escenario de desarrollo elegido en el horizonte de
planificacin propuesto. Las actuaciones pblicas se ejecutarn a travs de proyectos y programas de
inversin pblica, contenidas en los POA y presupuesto municipal aprobados por el Concejo Municipal
de Nindir.
Las inversiones privadas se regularn por las normas urbansticas, como los reglamentos y dems
disposiciones administrativas. Los proyectos y programas se concretarn en acciones especficas de
inversin pblica, mientras que las normas urbansticas orientarn la actuacin pblica y regularn las
intervenciones privadas en cada una de las zonas de la ciudad, o categoras de uso del suelo propuestas.
La intervencin pblica se har en dos modalidades o tipos de accin: Los Programas Articuladores
de Desarrollo Territorial (PADT) y los Proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS). La
formulacin de los PADT programas tiene por objetivo organizar diferentes actuaciones y normas en
torno a cuatro temas relevantes, en los cuales se considera indispensable la participacin ciudadana
y otras agencias de la administracin pblica en los Gabinetes del Poder Ciudadano. Los PRODUS son
intervenciones puntuales en materia de infraestructura o equipamiento que resuelven un problema
urbanstico particular y local (vas y transporte, agua potable, saneamiento bsico, equipamientos,
parques y espacio pblico).
Los programas articuladores identificados son: El programa de Vivienda Social, El Programa de Renovacin Urbana,
el Programa de Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural y el Programa de Produccin Sostenible.
10.1 Programas articuladores de desarrollo urbano sostenible.

A continuacin se esbozan los programas y sub programas de desarrollo territorial sostenible para el
municipio de Nindir que surgen de la necesidad de concretar el POT siguiendo los lineamientos aprobados
y se sugieren algunos contenidos y lneas de accin. Estas recomendaciones no pretenden sustituir el
trabajo de anlisis y planificacin urbana que realizan o realizarn otros grupos tcnicos de la Alcalda de
Nindir o equipos de consultora contratados para este efecto.
a. Programa de Vivienda.
La vivienda, que incluye la provisin de vivienda nueva para los sectores ms pobres de la poblacin,
vinculado al mejoramiento integral de los barrios populares de origen informal, el reasentamiento de
familias localizadas en zonas de riesgo (no mitigable) y la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental
de los barrios residenciales de la ciudad.
a.1 Subprograma de Vivienda de Inters Social

El subprograma de Vivienda de Inters Social debe actuar en concordancia con la poltica nacional de vivienda,
buscando reforzar los programas existentes pblicos y privados. El programa de vivienda incluye instrumentos para
61
promover y apoyar el desarrollo de proyectos de produccin de suelo urbanizado para vivienda social, la exigencia
de destinar una parte del terreno en cada uno de las urbanizaciones o planes urbanos parciales que se desarrollen
al futuro y una normativa que facilita la ejecucin de proyectos de desarrollo progresivo que se formulen.
b. PADT de Renovacin Urbana.

La renovacin urbana busca realizar y promover actuaciones privadas en zonas urbanas estratgicamente
localizadas. Para este efecto debe coordinar con el sector privado intervenciones en las infraestructuras de
servicios pblicos, la vialidad y el espacio pblico peatonal.
b.1 Sub programa de Mejoramiento Integral de Barrios.

El subprograma de Mejoramiento Integral de Barrios define acciones en las infraestructuras bsicas, en las
dotaciones de equipamientos y en los espacios pblicos de los tejidos residenciales de periferia en proceso
de legalizacin. El programa tambin incluye acciones de legalizacin y mejoramiento de las infraestructuras
de servicios pblicos domiciliarios, accesibilidad, equipamientos, condiciones ambientales generales de los
asentamientos y las viviendas individuales.
c. PADT de Valoracin y Conservacin de reas Verdes Urbanas.

Las reas verdes urbanas tambin son parte de un sistema natural mucho ms grande. Las ciudades se
encuentran situadas dentro de algn ecosistema y como tales, forman parte de una bioregin ms grande.
El medio urbano en un proceso de expansin constante, subsume, presiona o degrada los sistemas
naturales, en su entorno inmediato. Por lo tanto, para preservar los sistemas naturales fundamentales
para la vida, como los bosques, el suelo y sobre todo el agua, se necesita integrar de manera armnica la
naturaleza en la planificacin de las ciudades, ya sea a travs de parques o corredores verdes, humedales
o cuencas hidrogrficas protegidas que proveen hbitat a la fauna silvestre, o terrenos agrcolas que
preservan la variedad del paisaje y pueden contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin, ya
que se incluye la agricultura urbana y periurbana en su planificacin. Las reas verdes contribuyen
tambin al mantenimiento y expansin de la base biolgica para la biodiversidad, que es esencial para la
supervivencia humana. Un programa de reas verdes urbanas bien planificado y participativo puede de
esa manera asegurar un saludable futuro sostenible para las poblaciones urbanas.
d. PADT de Produccin Sostenible.

La Produccin sostenible o tambin llamada ecoeficiente busca transformar la ciudad en un
ecosistema urbano sostenible, productivo y de alta calidad ambiental y aplicarla a todos los
sistemas productivos, mediante estrategias eficientes para minimizar actuales y futuros problemas
ambientales. Al mismo tiempo busca fortalecer la industria con miras a convertirla en uno de los
elementos que contribuya a lograr una alta competitividad urbana. El programa tambin define
esquemas de ordenamiento.
10.2 Proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS) o consolidacin de la

trama urbana
En los proyectos se concretan las intervenciones en materia de desarrollo urbano propiamente dicho y
en los principales sistemas y subsistemas urbanos. Los proyectos definidos y localizados en el POT que
sean incorporados a la cartera oficial de proyectos aprobados por el Concejo Municipal como prioritarios,
debern ser declarados legalmente como de utilidad pblica o inters social en el marco de la legislacin
62
vigente y supone la reserva del rea necesaria para su posterior realizacin, as como la previsin de los
recursos econmicos y las respectivas estrategias de financiacin. La identificacin especfica de proyectos
y su ejecucin, es una tarea urgente que dinamizara el proceso de inversiones pblicas y privadas y
constituye una valiosa oportunidad para la generacin de empleo y crecimiento econmico para la ciudad.
Las familias o tipos de proyectos que se sugieren para la ejecucin del POT de manera general, se refieren
a sistemas o tipologas de proyectos, que ser necesario identificar de manera concreta en los planes de
desarrollo urbano ms detallados a nivel del municipio, zonas o barrios de la ciudad.
Proyectos del sistema vial y de transporte (A definir en el plan de transporte urbano regional) que
ser necesario formular posteriormente como parte del proceso de planificacin urbana.
Proyectos de ampliacin y mejoramiento de los sistemas de: Provisin de agua potable (Plantas de
tratamiento, redes maestras de distribucin, etc.), alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
(redes maestras, interceptores, plantas de tratamiento, lagunas, etc.) y manejo y disposicin de
residuos slidos (rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, etc).
Proyectos de completamiento o mejoramiento del sistema de equipamientos que incluyen tanto
los equipamientos comunitarios como los servicios urbanos. Los equipamientos comunitarios son
las construcciones de educacin (escuelas, colegios, universidades, etc.), salud (centros de salud,
clnicas, hospitales, etc.), cultura (centros culturales de diferentes escalas, bibliotecas, museos,
teatros, auditorios, etc.), bienestar social (jardines infantiles, centros de atencin especializados,
etc.), recreativo deportivo a nivel local (canchas, centros deportivos, estadios, etc.) y religiosos. Los
servicios urbanos se refieren a seguridad ciudadana (estaciones, cuarteles y dems instalaciones de
polica), defensa y justicia (comisaras, juzgados, crceles etc), abastecimiento (tiendas, plazas de
mercados, centrales de abastos, mataderos, frigorficos, etc.), reas de ferias, servicios funerarios
(funerarias, cementerios, etc.) y servicios de administracin pblica (sedes de entidades, nacionales
e internacionales y servicios descentralizados).
Proyectos del sistema de espacio pblico construido, compuesto por parques (urbana, zonal y
vecinal) y espacios pblicos peatonales (plazas, alamedas, calles peatonales, andenes, etc.).
Para la precisin de estos PRODUS el POT desarrollar el ordenamiento de cada zona especfica en la cual
se localiza el proyecto, para lo cual acudir a los instrumentos de planeacin previstos en la ley, en los
decretos reglamentarios y en el propio Plan de Ordenamiento.
Para la ejecucin de los PADS y PRODUS, segn los plazos de ejecucin previstos en el POT y previa la afectacin
al uso pblico mediante los procedimientos establecidos en la ley, la Alcalda de Nindir puede utilizar diferentes
instrumentos de actuacin (expropiacin o enajenacin voluntaria de predios, etc.) y el desarrollo de nuevos
instrumentos y mecanismos de financiacin para el desarrollo urbano de la ciudad capital.
63

XI EL PROGRAMA DE EJECUCIN
11.1 El Sistema de Planificacin Municipal y el POT

A pesar de que no existe una ley de Ordenamiento Territorial en Nicaragua, en el marco jurdico e institucional
vigente, la administracin municipal cuenta, con una serie importante de instrumentos de actuacin para
el desarrollo de los proyectos y programas, y para impulsar o promover otros programas especficos.
Actualmente existen los instrumentos especficos que permiten definir con precisin y asegurar la ejecucin
del POT: El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) o Fase I del flujograma de planificacin municipal, la fase II
o Plan de Inversiones Municipales (PIM) que incluye la formulacin de un a PIM cuatrianual y el PIM anual
se definen los programas y proyectos de corto y mediano plazo. Finalmente en la fase III se incluye el Plan
Operativo Anual (POA) y Presupuesto o Plan anual de ejecucin.
El funcionamiento y organizacin del municipio en Nicaragua, se basa en un Sistema de Planificacin

Municipal, que sirve como un instrumento de gerencia y gestin local, con un flujo de momentos y
actividades, en el cual participan distintos agentes de desarrollo en la toma de decisiones, donde el gobierno
municipal es la instancia que articula las acciones en el territorio, aplicable a cuatro ejes: econmico, social,
ambiental e institucional (INIFOM, 2009). Este esquema se puede apreciar en la siguiente figura 4:
Figura 4. Sistema de Planificacin Municipal
FLUJOGRAMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

FASE I
PDM Conformar
Programas
Comite Proyectos:
Territorial Formulacion
Ordenamiento y Obligatoria: y
Inicio y Establecimiento Elaboracion Fondos propios aprobacion
Sistematizacion y/o Elaboracion
Oficializacion del de informacion Conformar de Vision, Concertacion: del Plan de
Actualizacion del
proceso de existente CDM Diagnostico Mision, Emp. Privada, Desarrollo
de instancias
planificacion. Municipal Lineas ONGS Municipal
de articulacion
Municipal. para el Estrategicas
Orden. Territ. Conformar Coordinacion:
desarrollo local Fondos
Mesas de Gobierno Implementacion
Des. Urbano Concertacion
Gestion Riesgos
Formulacion Aprobacion
Seleccion
Des. Social FASE II de
de plan de del PIM por PIM
PIMM Invasion Concejo Anual
proyectos
Cuatriental Municipal
Des. Econ. Local
RRNN y Medio
Ambiente
FASE III
POA / Ppto Analisis de factibilidad del
PIA ( Economica)
Estimacion de Cabildo
Ingresos y POA
de Recaudacion Aprobacion
Organizacion Consolidacion y del
del proceso ajustes del Presentacion de Ajustes al presupuesto
Formulacion de Proceso de
la propuesta al presupuesto Municipal
POA y presupuesto consulta
concejo
estimacion de
Gtos. Por centro
de
responsabilidad
Tomado del Estudio Diagnstico Institucional Municipal. Pars, Ma. I, 2011.

64
11.2 Definicin de proyectos de corto y mediano plazo y su vinculacin con el POA
En el perodo de vigencia del POT, la definicin de proyectos de corto y mediano plazo adquiere un papel
preponderante en la programacin de la inversin pblica. La direccin de proyectos de la Alcalda de
Nindir de manera participativa con los Gabinetes del Poder Ciudadano, en base a las recomendaciones
tcnicas contenidas en el POT deber continuar con fases ms detalladas de formulacin y ejecucin de
proyectos a fin de incorporarlo anualmente en el POA respectivo. De lo contrario el POT no ser nada ms
que un ejercicio acadmico de referencia.
11.3 Recomendaciones de otros instrumentos de planificacin y gestin territorial para la

ejecucin del POT
El POA o plan anual de ejecucin define las actuaciones urbansticas y las operaciones urbanas contempladas
en el POT una vez aprobado y que la administracin municipal debe ejecutar hasta la terminacin de
su perodo. Adems la administracin municipal deber desarrollar otros instrumentos especficos de
planificacin y gestin territorial a nivel urbana y rural que aseguren la ejecucin del POT. Sin ser una lista
exhaustiva, entre otros mecanismos e instrumentos de planificacin y gestin territorial para la ejecucin
del POT se recomienda el desarrollo de los siguientes:
a. Mecanismos e Instrumentos de financiacin de la actuacin pblica urbana

Los instrumentos de financiacin son los medios que le permitan a las entidades municipales obtener
los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbansticas y los programas, los proyectos o las
obras de urbanismo o de edificacin. Adems del presupuesto anual de la Alcalda de Nindir, debern
desarrollarse nuevos mecanismos e instrumentos econmicos y financieros creativos de financiacin
urbana, que involucren a todos los agentes sociales y econmicos pblicos y privados de la municipalidad
que atraigan y faciliten la inversin en programas y proyectos de alto impacto en la generacin de empleo,
el crecimiento econmico, el mejoramiento ambiental y la calidad de vida de la poblacin. El fomento de
alianzas pblico-privadas para el desarrollo de emprendimientos mixtos es una alternativa que deber
explorarse y desarrollarse en beneficio de la sociedad.
b. Planes Especiales de Implantacin

Con el fin de prevenir y mitigar los impactos que tiene la localizacin de algunos usos y actividades
urbanas planteadas en el POT se debe definir en conjunto con las autoridades nacionales competentes los
procedimientos especiales para la aprobacin de las grandes proyectos como centros comerciales, parques
industriales y las dotaciones de escala mayor que la local, en especial los servicios urbanos (por ejemplo
terminales de transporte, centrales de abastos, estadios, etc.). Para este efecto se debe establecer un Plan
Especial de Implantacin que implica la elaboracin previa de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que
permitan a la administracin municipal tener los elementos de juicio suficientes para establecer el tipo de
acciones necesarias para mitigar los impactos negativos sobre los predios vecinos (En trminos de usos y
actividades), o definir la imposibilidad de su localizacin en esa zona en particular.
c. Planes de Regularizacin y Manejo de Usos Existentes

Como parte de la adecuacin del POT a condiciones de uso de suelo, urbanos y rurales zonales existentes
y que por iniciativa propia o en cumplimiento de una orden impartida por la administracin municipal ,
deban readecuar sus instalaciones al POT debern someterse a un proceso de reconocimiento mediante
un Plan de Regularizacin y Manejo. El Plan de Regularizacin y Manejo solo se considerar siempre y
65
cuando el uso para el cual se plantee sea permitido en el sector. El plan establecer las condiciones que
deban cumplir estos usos para mitigar los impactos negativos sobre el contexto inmediato y debe contener
como mnimo las soluciones viales y de trfico, generacin de espacio pblico, requerimiento y solucin
de estacionamientos y de los servicios de apoyo necesarios para su adecuado funcionamiento, cuya
aprobacin est supeditada a su coherencia con las condiciones urbanas del sector donde se desarrolle.
d. Planes maestros para parques

Los parques urbanos, periurbanos y rurales contarn con un Plan Maestro que estructure los Sistemas
Generales, la norma de usos y tratamientos. En dicho plan se manejar el mantenimiento, dotacin,
administracin y preservacin de los parques.
e. Planes Maestros de Equipamiento y Servicios Pblicos

Mediante la elaboracin de estos Planes Maestros, la administracin municipal y/o los particulares
planean el desarrollo de grandes proyectos integrando los aspectos de manejo, diseo, administracin,
mantenimiento y procedimientos para el desarrollo de las actividades que se contemplen en los mismos.
f. Planes de Manejo Ambiental

Mediante los planes de manejo ambiental, la administracin municipal y/o los particulares establecen
las medidas de carcter ambiental para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos
negativos que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente con el desarrollo de un
proyecto obra o actividad En los casos en que el desarrollo de proyectos requiera de licencia ambiental,
dentro del correspondiente estudio de impacto se elabora el plan de manejo ambiental. En los casos en
que los proyectos no requieren de licencia o permiso ambiental, la autoridad ambiental competente puede
establecer trminos de referencia genricos para el desarrollo de los proyectos con base en los cuales se
elabora el correspondiente plan de manejo ambiental; en los casos en que no existan de manera genrica
se pueden establecer en particular para cada tipo de proyecto. Los planes de manejo ambiental pueden ser
aprobados por la autoridad ambiental competente mediante resolucin.
g. Planes de reordenamiento
El objetivo de los planes de reordenamiento es generar operaciones combinadas de reparto de cargas
y beneficios y adquisicin de predios para destinacin de uso pblico, especialmente, para las zonas
verdes recreativas privadas. El plan de reordenamiento incluir las directrices urbansticas especficas que
orientarn la actuacin urbanstica como: la definicin de su edificabilidad, incluyendo las normas sobre
usos, ndices de ocupacin y construccin, retiros, aislamientos, alturas y dems normas de construccin,
as como los instrumentos de gestin que permitan el desarrollo de la actuacin urbanstica.
11.4. Conclusiones del Proceso de planificacin territorial del municipio de Nindir

1) La propuesta del Plan de ordenamiento territorial (POT) del municipio de Nindir, como parte del
mejoramiento de la Gestin Ambiental y el Ordenamiento Territorial de los Municipios ubicados en
la Subcuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua, constituye un hito y gran avance en materia
de la gestin pblica a nivel municipal, en los relacionado con la identificacin de los problemas
administrativos, sociales, econmicos y ambientales que afectan al municipio, as como en materia
de propuesta de uso del suelo urbano y rural para el mediano plazo.
2) Para mejorar la pertinencia y eficacia de las propuestas de programas de desarrollo territorial
contenidas en el POT, se requiere enmarcar este ejercicio participativo de planificacin estratgica
66
en un mbito territorial mayor, tanto a nivel urbano como regional. Por una parte se requiere
profundizar la planificacin a una escala urbana ms detallada que permita identificar y cuantificar los
proyectos urbansticos requeridos. Por otro lado se requiere a nivel de una escala mayor, enmarcar la
planificacin de Nindir en la planificacin regional de la Regin Metropolitana de Managua (RMM).
3) El POT del municipio de Nindir tiene un carcter muti dimensional y es ante todo un proceso de construccin
social, que implica una propuesta de cambios en los modelos productivos y organizativos en el territorio,
con grandes implicaciones polticas de ejercicio del poder ciudadano en materia de descentralizacin y
autonoma municipal y distrital, de democracia participativa y de desarrollo sostenible.
4) El POT constituye una propuesta de cambio en la concepcin de desarrollo a nivel territorial social,
ecolgico y que econmico requiere de la bsqueda del consenso entre el Estado, la sociedad civil
y el sector privado de manera incluyente, en el que sectores tradicionalmente postergados como
las mujeres y los jvenes, sobre todo en el rea rural y sectores marginados se integren de manera
proactiva en el proceso de transformacin propuesto.
5) El POT del municipio de Nindir constituye un valioso instrumento de desarrollo sostenible, de cambio
para el desarrollo econmico-social y combatir la pobreza al territorializar opciones de produccin
y conservacin de recursos naturales estratgicos, o para el desarrollo de actividades econmicas
como el turismo, la industria liviana, el desarrollo agroecolgico y el desarrollo de vivienda e
infraestructura social, tomando en cuenta la proteccin ambiental.
6) Es importante resaltar que durante todo el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial,
que incluye: diagnstico, identificacin de Lineamientos Estratgicos y el Plan de Ordenamiento, mismo,
las contrapartes tcnicas del municipio se caracterizaron por una excelente participacin.
7) De igual manera la participacin de Instituciones pblicas (INETER, MARENA, Polica Nacional, MINSA;
MINED, etc.); la participacin de los Gabinetes del poder ciudadano y de los concejos de familia, salud
y vida, es considerada como excelente y de vital importancia en la definicin de las lneas estratgicas
y la construccin de los planes de ordenamiento territorial.
8) Es importante resaltar la generacin de informacin base y temtica indispensable para la planificacin
territorial como soporte de los subsistemas Biofsico, Social, Econmico y Organizativo- Institucional.
Esta incluye la generacin de informacin georeferenciada a 1:25,000 en formato *.shp de Arcgis que
alimentar el sistema de informacin geogrfica de la municipalidad.
9) Una limitante metodolgica fue la escala de trabajo solicitada en los TDR a 1:25,000, la cual implica un nivel
de profundidad no contemplado en la metodologa de INETER que establece una escala base de 1:50,000
para planes municipales, para lo cual se tuvieron que realizar ajustes metodolgicos relacionados con el
nivel de detalle requerido para el anlisis de zonas importantes como las zonas altamente urbanas y con
altos procesos de conurbacin como es el caso de Nindir con Managua y Ticuantepe.
10) Una limitante fue la poca participacin de grupos de actores fundamentales para el desarrollo
territorial del municipio tales como las urbanizadoras, industrias y comercios.
11) Se experimentaron limitantes en la recopilacin de informacin para la construccin de la lnea de
base municipal (10 estudios preliminares), debido a la alta dispersin de la misma ya que no se
encuentra sistematizada y por el difcil acceso a instituciones como INIDE, INETER, MTI, sin embargo,
estas limitantes fueron sorteadas con la generacin de nueva informacin.
12) Pese a las limitaciones antes descritas este plan de ordenamiento territorial se convierte en un
instrumento de planificacin territorial actualizado para el municipio de Nindir, que ser la base
para la elaboracin del Plan Regulador Municipal y podr servir de referencia para futuros procesos
de planificacin en el municipio.
67
11.5 Recomendaciones Generales
El proceso de formulacin y ejecucin del POT como un proceso de construccin social del cambio, requiere
un enfoque holstico y transectorial que implica un esfuerzo concertado de carcter interdisciplinario
e interinstitucional entre las instituciones del Estado el sector privado y la sociedad civil, que por su
implicaciones, trasciende la actuacin de la Alcalda de Nindir. Este esfuerzo ms que una coordinacin
de acciones en temas comunes para las instituciones pblicas y privadas requerir de una estrategia de
implementacin del POT en base a compromisos formales de formulacin y ejecucin conjunta de los
programas y proyectos identificados. Para ello se recomienda:
1. Organizar en el marco de AMUSCLAM la estructura de ejecucin y monitoreo del POT. La estructura

organizativa para la ejecucin y monitoreo del POT es una tarea clave que exigir una reestructuracin
interna y la mutua colaboracin efectiva entre el municipio de Nindir, la municipalidad de Nindir y
los distritos de Managua. La creacin formal de una mancomunidad que asuma los objetivos del POT
es una alternativa organizativa intermunicipal que vale la pena explorar.
2. Preparar y celebrar convenios formales interinstitucionales de formulacin y ejecucin de programas
y proyectos para que sean incorporados en los POA de cada una de las instituciones involucradas
segn el caso.
3. Formular y ejecutar una estrategia de comunicacin del POT dirigida a los principales actores
pblicos y privados a nivel interno y externo de la Alcalda de Nindir involucrados directamente en la
ejecucin del POT, sobre todo al entorno institucional relacionado con los programas articuladores y
los proyectos de desarrollo urbano sostenible. Se debe poner nfasis en la comunicacin social. Esta
estrategia debe incluir a los medios de comunicacin social y a una variedad de mecanismos directos
de difusin e interaccin con los actores sociales y econmicos, como foros, talleres etc.
4. Promover y facilitar la formulacin y ejecucin de proyectos modelo en el marco de los programas
identificados. El otorgamiento de incentivos o facilidades a comunidades y empresas para la ejecucin
de iniciativas que se ajusten a los objetivos de las categoras de uso del suelo, constituye una forma
efectiva de concretar el POT.
5. La Alcalda de Nindir en base al POT deben formular de manera directa o delegada a travs de
consultoras de asistencia tcnica otros instrumentos ms detallados de planificacin territorial
a nivel urbano y rural, como los planes urbansticos de barrios priorizados en los PADT, como el
Programa de Renovacin Urbana y en el Sub-programa de Mejoramiento Integral de Barrios o en los
otros PADT planteados en el POT.
6. Fomentar y facilitar la capacitacin de tcnicos y lderes territoriales en la promocin de vivienda
social, sistemas sostenibles de produccin agropecuaria y agroindustrial, en agricultura urbana y
periurbana, manejo de reas verdes, y en la formulacin de proyectos de desarrollo urbano sostenible.
68

XII BIBLIOGRAFA.
Alcalda de managua, 2007. Plan de accin para la regin metropolitana.

Alcalda de managua, distrito vi. Caracterizacin del distrito vi, marzo 2011.
Alcalda de Managua. 2007. Plan de Accin para la Regin Metropolitana Departamentos de Managua,
Masaya, Granada y Carazo.
Alcalda de Masatepe / UNI. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Masatepe. (PODU).
AMUSCLAM/FUNDAR 2012. 10 estudios preliminares, lineamientos estratgicos y planes municipales de
ordenamiento y desarrollo territorial.
AMUSCLAM/FUNDAR. Memoria de los talleres de Anlisis Integral y sntesis del territorio de los municipios
de Nindir, Ticuantepe y los Distritos V, VI y VII de Managua.
Arriagada Camilo. CEPAL - UNFPA. Fondo de Poblacin de la Naciones Unidas (UNFPA), Nicaragua. 2009.
Regin Metropolitana de Managua: localizacin, migracin y movilidad de la poblacin, 1990-2005.
CATIE. Zonificacin Ambiental para el Ordenamiento Territorial de la Sub Cuenca Bimunicipal del Ro Aguas
Calientes. Nicaragua.
COWI CABAL, ALMA. 2008. Actualizacin del Estudios de Drenaje Pluvial de la Sub Cuenca III de la Cuenca
Sur del Lago de Managua.
Dictamen proyecto de ley general de ordenamiento y desarrollo territorial de la republica de Nicaragua.
Asamblea Nacional. Febrero 2012.
Escobar Garca, 2008. Plan de Ordenamiento Territorial de la Sub cuenca del Ro Jucuapa, Matagalpa,
Nicaragua. Tesis, CATIE.
Estudio de clima municipio de ticuantepe. Fundacin Amigos del Ro San Juan. Managua (FUNDAR), 2012.
Estudio de ecosistemas municipio de ticuantepe. Fundacin Amigos del Ro San Juan (FUNDAR).
Managua, 2012.
Estudio Economico Productivo del municipio de Ticuantepe. Fundacin Amigos del Ro San Juan (FUNDAR).
Managua, 2012.
Estudio Hidrolgico municipio de Ticuantepe. Fundacin Amigos del Ro San Juan (FUNDAR). Managua,
2012.
Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano. 2010. La Dimensin Jurdica del Ordenamiento
Territorial.
Fundar. Estudio de Clima municipio de ticuantepe. Fundacin de amigos del rio san juan. Managua,2012.
Gobierno de la Repblica de Nicaragua. 2002. De Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento
Territorial. Decreto No. 78-2002.
Gobierno Federal de Mxico, 2010. Gua Metodolgica para elaborar Programas Municipales de
Ordenamiento Territorial.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Colombia 1998. Gua Simplificada para la elaboracin del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Metodologa para la elaboracin de los estudios de ordenamiento territorial, Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales (INETER). Julio, 2009.
Ministerio de la Vivienda y Asentamientos Humanos. 1982. Reglamento de Desarrollo Urbano para el rea
del municipio de Managua.
Ministerio de la Vivienda y Asentamientos Humanos. 1982. Reglamento de Zonificacin y Uso del Suelo
para el rea del municipio de Managua.
69
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Bolivia 2010. Propuesta de Gua Metodolgica para la formulacin
de planes de ordenamiento territorial.
Republica de Nicaragua, 2002. Normas, pautas y criterios para el ordenamiento territorial, Decreto No.
78 2002.
Repblica de Nicaragua, 1988. Ley de Municipios. Ley 40. Gaceta No. 155.
Repblica de Nicaragua. 1988. Reforma e Incorporacin a la Ley 40, Ley de Municipios. Gaceta Oficial,
No. 155.
SINAPRED, 2005. Plan de Ordenamiento Territorial en funcin de la Amenaza Natural. Carazo.
Tercero, V (FUNDAR). Gua para Anlisis FODA, municipios de Nindir, Ticuantepe y Distritos V.VI y VII de
Managua. 2012.
UNAN - Managua- 2010. Primer foro de Vulnerabilidad de la Cuenca Sur del Lago de Managua ante el
cambio climtico.
70

XIII ANEXOS
Anexo 1. Memoria Taller Anlisis Integral
10 Estudios Preliminares, Lineamientos Estratgicos y Planes Municipales

de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de Nindir, Ticuantepe y Distritos V, VI
y VII de Managua
Febrero del 2012
Taller Anlisis Integral y Sntesis del Territorio
Objetivos Generales:
8. Dar a conocer los principales resultados de los estudios bsicos sobre el territorio e Intercambiar
informacin con actores claves a nivel local interesados en el ordenamiento del territorio, haciendo
nfasis en los procesos de comunicacin y planificacin participativa.
9. Realizar un anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en la gestin del
territorio.
Objetivos Especficos:
1. Validar los estudios realizados aplicando los conceptos y metodologas de participacin ciudadana en
el marco de desarrollo del estudio.
2. Conocer los principales proyectos que se desarrollan actualmente relacionados con la gestin
territorial y el manejo de los RRNN y el ambiente.
3. Identificar los actores claves, sus roles y su nivel de involucramiento en la gestin ambiental del
territorio.
4. Intercambiar informacin y experiencias sobre el manejo de los recursos naturales.
Metodologa del Taller:

La actividad consiste en un taller en dos etapas: En la primera etapa, se expondrn diferentes temticas
especficas referidas a los estudios y proyectos que se desarrollan actualmente y tambin iniciativas locales
que estn por iniciar, esto permitirn armonizar el conocimiento de la problemtica actual del territorio
sujeto de estudio en el proyecto.
En una segunda etapa ser destinada a trabajos grupales, en la cual se pretende que los participantes
puedan junto con el equipo tcnico de la consultora elaborar la zonificacin territorial de su municipio o
distrito y realizar el anlisis FODA que brindar informacin estratgica importante y de inters del estudio,
71
que servir de gua para la formulacin de los lineamientos y el plan de ordenamiento territorial con la
participacin ciudadana.
Institucin Ejecutora: Alcalda de /FUNDAR.
Organismo Financiador: Noruega.
Institucin de Coordinacin y Apoyo: AMUSCLAM/UEP-ALMA.
Fecha de Ejecucin:15 de Febrero 2012
Duracin del Evento: 8:30 a.m. a 3:10 p.m.
Sede del Evento:
Nmero de Participantes: 60.
Caracterstica de los Participantes:

Diferentes Actores del Municipio.
Productores en general
Redes de Unidad Ambiental(UAM)
Redes de Planificacin Municipal
Comisin Municipal Ambiental (CAM)
Delegados del sector industrial o PYMES
Instituciones nacionales
Comits de Desarrollo Municipal o comarcal (CDM)
Representantes de Universidades Locales
Periodistas y Canales Locales
Unidades Tcnicas Municipales
Organismos No Gubernamentales (ONGS)
reas Protegidas (Pblicas y Privadas)
Unidades de Agua y Saneamiento
Red de Jvenes y Mujeres
Otros
72
PROGRAMA DEL TALLER
HORARIO TEMAS EXPOSITOR TIEMPO
08:30-9:00 a.m. Inscripcin de Participantes 30 min.
09:00-09:10 a.m. Bienvenida Alcalda 10 min.
Explicacin de los Objetivos del Taller y Marco
Alejandro Meja
09:10- 9:20 a.m de Ejecucin del estudio de Ordenamiento 10min.
Coordinador de Consultora
Territorial
PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS BSICOS
Vctor Tercero Talavera
9:20-9:30 Metodologa del Taller 10 min.
Especialista en Ordenamiento Territorial
Presentaciones especficas: Avances de
Equipo Tcnico FUNDAR 60 min.
resultados de los estudios de:
9.30-9:45 AM Estudio Lmites Municipales Arq. Ma. Isabel Pars
9:45-10.00 AM Estudio de Suelos Ing. Benjamn Herrera
10:00-10.15 AM Estudio Hidrologa Ing. Oscar Cruz
10:15 10:30 AM Estudio de Clima Ing. Jorge Rodrguez
10:30. -10:45 AM REFRIGERIO
Continuacin Presentaciones Equipo Tcnico FUNDAR 30 min.
10:45-11:00 Am Estudio de Ecosistemas Lic. Mara de los ngeles Prez
11:00-11.15 AM Estudio de Poblacin Lic. Xiomara Prez
11:15-11:30 AM Diagnstico Municipal Arq. Ma. Isabel Pars
11:30-11:45 AM Estudio Anlisis Productivo Lic. Carlos Narvez
11:45-12:00 AM Estudio de Amenazas Lic. Manuel Silva
12:00-12:15 AM Preguntas y respuestas Plenario
ANALISIS FODA
Orientaciones Generales para la Tcnica de
12:15-12:30 Aplicacin del FODA. 15 min.
Conformacin de Grupos de Trabajo
12:30-1:00 pm Almuerzo 30 min.
Una hora y
1:00-2:15 Trabajo de grupos
15 min.
2:15-2:30 REFRIGERIO
2:30pm-2:50 pm Continuacin de trabajo de grupos. M.Sc. Arq. Vctor Tercero 20 min
2:50-3:20 Presentacin de Grupos en plenario 30 min.
3:20-3:30 Clausura del evento 10 min
Resultados que se esperan:
Conocer los principales resultados de los estudios que se desarrollan actualmente en funcin del
Plan de Ordenamiento Territorial y los aportes de los representantes de los sectores involucrados en
el anlisis integral del territorio.
Identificar los actores claves, sus roles y su nivel de involucramiento en la gestin ambiental del
territorio.
73
Identificar de manera participativa las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para
el ordenamiento territorial, de cara a incorporar este anlisis en la zonificacin y los planes de
ordenamiento territorial.
Anexo 2. FODA NINDIRI
FORTALEZAS:
1. Suelo de alta calidad.

2. Abundante liquido hdrico.
3. Facilidad de acceso (caminos en buen estado).
4. Potencial turstico a explotar.
5. El Gobierno Municipal cuenta con la Unidad De Gestin ambiental con personal altamente
capacitado y trabajo con los lderes comunitarios .
6. Tenemos las ex tareas volcnicas protegidas por MARENA y contamos con nuevas plantas.
7. La voluntad de este Gobierno Municipal de contribuir a aprobar el aumento a las 750 hectreas
para ser declaradas como parque ecolgico.
8. Contar con empresas que generan fuentes de empleo.
9. Comunidad habilitada con herramientas tcnicas y artesanales.
10. Cercana a las Ciudades ms importantes.
11. Acceso a comercios y Universidades.
12. Contamos con Museo Arqueolgico.
13. Ciudad de encantos y leyendas Nindir.
PARTICIPANTES:
Azucena De Jess Cerrato G

Miriam Ruiz
Cinthia Snchez
Margarita Santos
Ericka Gutirrez
OPORTUNIDADES
Grupo: TENDERI
Participantes:
1. Liliana Daz. MARENA PNVM.
2. Carlos Padilla Cern. Alcalda, Asesora Ambiental.
3. Luz Marina Gamboa. MED.
4. Oswaldo Jerez Grillo. Concejal Alcalda Nindir.
5. Mara ngeles Prez F. FUNDAR.
74
AMBIENTE
1. Declaratoria oficial PEM.
2. Actualizacin PAM (coherente o territorial).
3. Mejoramiento MD slidos Municipales.
4. Trabajo de UMAS.
5. Tratamiento de aguas residuales mejoradas.
6. Manejo de recursos hdricos (Pozos, filtros, laguna de Masaya, manejo de cuencas y zonas de
recarga)
TURISMO
Insercin ruta de los volcanes y circuito turstico: Granada, Masaya y Nindir.
Ubicacin privilegiada geogrficamente fortaleciendo capacidades locales (Guas tursticos).
SOCIOECONOMICO
Aplicacin de los programas de Gobiernos a comunidades.

Educacin de adultos.
Educacin ambiental.
Ordenamiento territorial.
Manejo a nivel de fincas.
Manejo de la vida silvestre.
Nombre del grupo:
Los Crticos Amables.
PARTICIPANTES:
Justo Pastor Ramos. Nindir.
Juan Carlos Lpez M. Campusano.
Paublino Leyton. Buena Vista.
Francisco Urbina. Veracruz.
Feliciano Madrigal .P. Menuda.
Manuel Jess Guzmn. Cocal.
Fausto Rivas. Las Joyas.
Marcos Morales .Nindir.
Agustn Castillo. Volcn.
Walther Mendieta. Nindir.
Carlos Rostran.
75
DEBILIDADES:
Leyes y Ordenanzas (Falta de aplicacin)
Charcas y basura ( Alcalda, MINSA MARENA)
Las Minas ,destruccin de la flora y fauna (MARENA INAFOR)
Las Urbanizaciones :
Autorizacin y/o permisos.
Daos ambiental (Causes, agua, etc.).
eran tierras frtiles (Necesidad del vendedor).
Expansin hacia Nindir.
Transporte: Escapes de buses, transporte pesado por Nindir centro.
10 Salud: Mtodo de fumigar.
11 Inundaciones Zonas norte de Nindiri (Cofrada), falta de micro presa retencin.
12 Sistemas de aguas negras: Alcantarillados, sumideros y pilas spticas.
13 Los Maniceros: Regulacin, terrazas.
14 Falta de comunicacin entre las Instituciones y pueblos
15 La delimitacin territorial (caso V Gothel, Vallega altos, Ganac.)
AMENAZAS
(AGUILA 1)
LIDER: UGARTE.
1. Luis flores.
2. Fco. Berrios.
3. Lily.
4. Rolando Sequeira.
5. Mario Gutirrez.
6. Hctor Ortiz.
7. Jorge Sequeira.
8. Nicols Toruo.
9. Flores.
10. Mara Patricia Espinoza.
11. Donald Ortega.
(AGUILA 1)
Amenazas Entrpicas.
7. Deforestacin.
8. Desarrollo Urbano Inadecuado.
9. Mal manejo del suelo del cultivo del Man.
76
10. Quemas en reas protegidas.
11. Alcoholismo.
12. Mal manejo de bombas en gasolinera.
Amenazas Naturales.
13. Falla ssmica en el territorio.
14. Amenazas volcnicas.
15. Aguas pluviales procedentes de otros Municipios:
Erosin.
Socavacin.
Sedimentacin.
contaminacin e inundacin.
Anexo 3. Mapas utilizados en el proceso de Zonificacin Mapas Utilizados en el Proceso

de Zonificacin del Territorio y la propuesta de uso del suelo.
Mapas Utilizados del Sistema de

Aspecto Escala
Informacin geogrfica en Arcview.
Recursos hdricos reas de Recarga 1:25,000
Uso del suelo 1:25,000
Suelos
Uso potencial 1:25,000
Oferta ecosistmica, 1:25,000
Ecosistemas Grado de intervencin
(Cobertura)
Distribucin territorial. 1:25,000
Poblacin
Densidad
Multiamenazas: Geolgicas e Hidrometeo- 1:25,000
Amenazas naturales
rolgicas
77
79
Figura 3. Mapa de Uso Actual del Suelo de nindir
81
Figura 4. Mapa de Uso Potencial del Suelo de Nindir
Figura 5. Mapa de Ecosistemas de Nindir.
Figura 5. Mapa de Ecosistemas de Nindir.
83
85
Figura 6. Mapa de Recarga Hdrica de nindir
Figura 7. Mapa de Densidad de Poblacin de Nindir. Ao 2005.
Figura 7. Mapa de Densidad de Poblacin de Nindir. Ao 2005.
87
Figura 8. Mapa de Riesgo Ssmico del Territorio de Nindir.
Figura 8. Mapa de Riesgo Ssmico del Territorio de Nindir.
89
Anexo 4. Propuesta de Zonificacin de uso y recomendaciones de manejo
Tabla N 8 Propuesta de Zonificacin de uso y recomendaciones de manejo
N Nombre Descripcin rea (ha) Objetivo Recomendaciones de manejo.
La determinacin de esta zona se
ajustar a las previsiones de creci-
miento de la ciudad ya sea en zonas
Constituyen esta categora las Planificar el cre- de expansin o de consolidacin ur-
reas ubicadas dentro del rea ru- cimiento urbano bana y a la posibilidad de dotacin
ral, en las que se mezclan los usos ordenado y la in- con infraestructura para el sistema
de la tierra y las formas de vida del fraestructura de vial, de transporte, de servicios p-
Zona de Co- campo y la ciudad, y se comportan conectividad y de blicos domiciliarios, reas libres y
1 nurbacin: como la continuidad fsica y demo- servicios sociales parques y equipamiento colectivo
grfica que forman o tiendan a for- bsicos en reas de inters pblico o socia.
mar, por su proximidad, dos o ms que se estn Elaborar la microzonificacin y
centros de poblacin uniendo acelera- reglamentar la construccin de
damente. viviendas, equipamiento de servi-
cios e infraestructura y servicios
de acuerdo a la normativa urbana
vigente. Si no existe se deber de-
sarrollar la normativa adecuada
Es la zona urbana actual (ART-34 Mantener y con-
Zona urbana Realizar una microzonificacin de
NPYCOT) solidar la calidad
2 ocupada . acuerdo a la densidad de la vivien-
de vida de la po-
da y el equipamiento de servicios
blacin.
ajustar a las previsiones de cre-
cimiento de la ciudad y a la posi-
Planificar el cre- bilidad de dotacin con infraes-
cimiento urbano tructura para el sistema vial, de
Es la zona constituida por las reas ordenado y la in- transporte, de servicios pblicos
Zona urbana
baldas dentro del lmite de la zona fraestructura de domiciliarios, reas libres y par-
de consolida-
urbana ocupada, que se habilitar servicios sociales ques y equipamiento colectivo de
3 cin Artculo
para desarrollo urbano durante la bsicos priorizan- inters pblico o social.
36 NPYCOT
vigencia del Plan de Ordenamiento do las reas bal- Elaborar la microzonificacin y
das dentro de las reglamentar la construccin de
ciudades viviendas, equipamiento de servi-
cios e infraestructura y servicios
de acuerdo a la normativa urbana
vigente. Si no existe se deber de-
sarrollar la normativa adecuada.
Categora extrada del DECRETO
No. 78-2002 de Normas, Pautas y
Criterios para el Ordenamiento Te-
rritorial. Es la zona constituida por
la porcin del territorio municipal
destinada al crecimiento urba-
4
no, ms all del lmite de la zona
ocupada, que se habilitar para
el uso urbano durante la vigencia
del Plan de Ordenamiento. Tiene
las caractersticas de la zona de vi-
vienda densidad media.
91

ajustar a las previsiones de cre-
cimiento de la ciudad y a la posi-
bilidad de dotacin con infraes-
tructura para el sistema vial, de
transporte, de servicios pblicos
domiciliarios, reas libres y par-
Es la zona constituida por la por-
ques y equipamiento colectivo de
cin del territorio municipal des-
inters pblico o social.
tinada al crecimiento urbano, ms
Las zonas urbanas de expansin
all del lmite de la zona ocupada,
son los terrenos destinados pre-
que se habilitar para el uso urba- Planificar el cre-
dominantemente al uso urbano
no durante la vigencia del Plan de cimiento urbano
de vivienda y otros usos comple-
Ordenamiento. Artculo 36 NPY- ordenado y la in-
mentarios o conexos a los secto-
COT fraestructura de
res de vivienda, que no vayan a
La determinacin de esta zona se servicios sociales
producir problemas de estaciona-
ajustar a las previsiones de cre- bsicos en reas
miento, ruido u olores. En general,
Zona urbana cimiento de la ciudad y a la posi- fuera del perme-
comercio y servicios pequeos
4 de expansin bilidad de dotacin con infraes- tro urbano.
que puedan mantener confinadas
tructura para el sistema vial, de
las molestias dentro de la pro-
transporte, de servicios pblicos
piedad. Se permitirn tambin
domiciliarios, reas libres y par-
dentro de esta categora oficinas
ques y equipamiento colectivo de
de servicios. Todos los proyectos
inters pblico o social.
habitacionales, sin excepcin de-
bern tener un Plan de Gestin o
Manejo Ambiental (PMA) aproba-
do por la autoridad competente,
siendo responsabilidad de las Mu-
nicipalidades Distritales controlar
el cumplimiento del mismo.
Se permite un cementerio des-

tinado de manera exclusiva a la
poblacin de las comunidades
aledaas. Debe de cumplir con las
normas de sanidad dictadas por
el MINSA y quedar perfectamen-
te protegido con muros, mallas o
Son zonas que por el tipo de acti-
verjas. Aplicar la normativa urba-
vidad requieren una ubicacin es-
na vigente sobre la prevencin del
pecial generalmente fuera la zona
Ordenar la ac- impacto ambiental. Si no existe se
Zona de usos urbana ocupada. Los usos de estas
. tividad especial deber desarrollar la normativa
e s p e c i a l e s zonas son para el tratamiento de
5 reduciendo su im- adecuada.
(cementerio) desechos lquidos y slidos (lagu-
pacto ambiental. Se recomienda aplicar el regla-
nas de oxidacin, relleno sanita-
mento de cementerios de la le-
rio), la ubicacin cementerios y
gislacin vigente y la formulacin
aeropuertos.
de un Plan de Gestin Ambien-
tal (PGA) como una herramienta
estratgica para planificar y guiar
los objetivos y metas ambientales,
dinamizando la gestin institucio-
nal hacia una cultura que promue-
va las prcticas de eco eficiencia y
responsabilidad ambiental.
92
Utilizando como referencia el
reglamento de zonificacin del
uso del suelo de Managua como
Zona de Produccin Mixta (PM),
se entiende aquella en don-
de las actividades de la peque-
a industria se mezclan con los
Se establecer la localizacin de la
usos comerciales y de vivienda. Facilitar los servi-
zona de corredor mixto en la que
Zona de co- cios de comercio,
se desarrolla actividad comercial,
rredor mixto En analoga a lo planteado en el pequea indus-
de servicios e industria que es
de vivienda artculo 47 del Reglamento de r e a : tria y otros ser-
compatible con la zona vivienda
6 comercio ser- Zonificacin y uso del suelo para el 170.04 ha. vicios urbanos
siempre y cuando no contamine,
vicio e indus- rea del Municipio de Managua a de bajo impacto
altere negativamente la esttica
tria la zona de Corredor mixto de co- compatibles con
del lugar y la tranquilidad de los
mercio y servicios le corresponden la vivienda.
habitantes de la zona.
las reas en donde se localizar
predominantemente, la produc-
cin de tipo artesanal, comercial,
de servicios miscelneos y vivien-
da. Pero cuando en una manzana
el uso de vivienda es mayoritario,
todo uso no residencial a instalarse
ser condicionado.
A esta zona de Corredor Mixto Co-
Se establecer la localizacin de
mercio y Servicios le corresponden
Facilitar los ser- esta zona de produccin mixta en
Zona de Co- las reas en donde se localizar pre-
vicios de comer- la que se desarrolla actividad de
rredor Mixto dominantemente, la produccin de
rea: cio y servicios comercio que es compatible con
7 de Vivienda tipo artesanal, comercial, de servi-
de bajo impacto la zona vivienda, siempre y cuando
Comercio y cios y vivienda. Pero cuando en una
compatibles con no contamine, altere negativamen-
Servicios manzana el uso de vivienda es ma-
la vivienda. te la esttica del lugar y la tranqui-
yoritario, todo uso no residencial a
lidad de los habitantes de la zona.
instalarse ser condicionado.
Se establecer la localizacin de esta
zona de produccin mixta en la que
se desarrolla actividad de turismo
Viene desde Managua y a esta
que es compatible con la zona vi-
zona de Corredor Mixto Vivienda,
vienda y comercio, siempre y cuando
Comercio y Turismo le correspon-
no contamine, altere negativamente
den las reas en donde se localiza- Facilitar los servi-
Zona de Co- la esttica del lugar y la tranquilidad
r predominantemente, la produc- cios de comercio
rredor Mixto de los habitantes de la zona.
cin de tipo artesanal, comercial, r e a : y turismo de bajo
8 de Vivienda
de servicios de turismo y vivien- 95.67 impacto compati-
Comercio y Desarrollar de las actividades turs-
da. Pero cuando en una manzana bles con la vivien-
Turismo ticas y resguardo del potencial tu-
el uso de vivienda es mayoritario, da.
rstico, considerando para todas las
todo uso no residencial a instalarse
iniciativas, la compatibilidad con
ser condicionado.
la imagen paisajstica y dems re-
cursos en los cuales se sustenta el
turismo excluyendo las actividades
que perjudiquen este potencial.
93
Estas recomendaciones son vli-
das tambin para los nuevos asen-
tamientos rurales que se formen.
Corresponde a las reas de asen-
tamientos humanos rurales com-
puestas de viviendas dispersas
que cuentan con los servicios b-
sicos mnimos, independiente de
la zona no urbanizable en la cual
se encuentran emplazadas.
1. Densidades: la densidad mxima
debe ser de 10- 15 viviendas por
Ha. (equivalente a 60-90 hab/ha.).
2. Tipologa: edificios aislados dis-
persos.
3. Retiros de edificacin: los reti-
ros de edificacin deben de ser de
mnimo 10 m entre edificacin.
4. Altura edificable: la altura
mxima edificable es de 7.00 m,
pudindose edificar 2 plantas, ex-
ceptuando instalaciones especia-
les como silos, torres de iglesias,
Es aquel en cuyo espacio se con- monumentos, o tanques de agua.
centra una poblacin menor de Establecer la je- 5. Uso del suelo. Los usos de sue-
1,000 habitantes o se distribuye rarqua de asen- los son regidos por lo siguiente:
con una densidad menor de 25 ha- tamientos huma- a) Usos predominantes: viviendas
bitantes por hectrea. Dentro de nos rurales con unifamiliares y recreativos
9 Asentamiento
los asentamientos rurales se con- 19.60 ha. propsitos de b) Usos complementarios: comercio
rural menor, bodegas menores, bodegas
sideran concentrados o caseros, localizacin de
cuando su poblacin oscila entre infraestructura de mayores servicio menor, asistencial.
los 500 y los 1,000 habitantes y servicios sociales c) Usos restringidos. Los usos a
dispersos cuando su poblacin es bsicos. continuacin son admisibles siem-
menor de 500 habitantes. pre y cuando respeten las
siguientes restricciones:
Multifamiliar: se permite un mxi-
mo de dos unidades habitaciona-
les por edificio.
Educacin: solo se permite equi-
pamiento educativo dedicado a la
misma comunidad y a las aledaas.
Para la distribucin de la pobla-
cin y los nuevos asentamientos
humanos que se formen en los
municipios debern tenerse en
cuenta los siguientes criterios:
1) La distribucin de la poblacin en
el territorio estar acorde con el po-
tencial natural y conforme a la ejecu-
cin de los proyectos de desarrollo y
los planes estratgicos del Estado.
2) Los asentamientos urbanos con
alto crecimiento poblacional, es-
pecialmente los ubicados en las
reas desarrollo del municipio,
sern atendidos y fortalecidos en
forma priorizada y gradual.
94
3) Prestar especial atencin a los
asentamientos humanos en el rea
rural, ubicados en zonas de desarro-
llo priorizadas por su potencial pro-
ductivo, concentrando en lo posible
la poblacin dispersa y haciendo
accesible a ella los servicios bsicos
en puntos prximos de confluencia
4) En los asentamientos humanos
expuestos a amenazas naturales,
debern implementarse acciones
correctivas conducentes a preve-
nir y mitigar los efectos que pue-
den causar dichas amenazas natu-
rales. La planificacin de nuevos
asentamientos deber tomar en
cuenta las condiciones de riesgos
y amenazas existentes.
5) El equipamiento social, la in-
fraestructura fsica y econmica,
as como los servicios necesarios
para la poblacin, debern ser
distribuidos de acuerdo al ordena-
miento de la Red Nacional de Asen-
tamientos Humanos, permitiendo
optimizar la utilizacin de los mis-
mos de acuerdo a los requerimien-
tos jerrquicos de dicho Sistema.
6) El desarrollo y fortalecimiento
del sistema vial y de transporte
ser bsico y fundamental para
la integracin de las zonas de
produccin ms importantes, as
como la interaccin fluida entre
los centros poblacionales, confor-
me al ordenamiento establecido
por la Red Nacional de Asenta-
mientos Humanos.
7) El respeto, preservacin y fo-
mento de la cultura y del patrn
de asentamiento de los pueblos
tradicionales.
Resguardo
de las reas,
mantenindolas
libres de usos u
ocupaciones que
Zonas Prioritarias para la Minera Aplicacin de normas ambientales
Reserva Natu- puedan afectar de
10 No Metlica (NTOM) existentes para sectores
ral de Minas sobremanera la
industriales mipyme.
explotacin de los
recursos mineros
previendo
su impacto
ambiental.
95
De acuerdo a la capacidad de uso
de la tierra se recomienda ganad-
era extensiva con carga animal
adecuada y prcticas de conser-
vacin de suelos. Delimitar po-
treros para manejo adecuado del
Desarrollar la fun- campo y evitar el sobrepastoreo.
cin pecuaria en Determinar carga animal adecua-
los sectores con da. Proteccin de aguadas. Que-
ma controlada. Mejoramiento de
aptitud, condi-
los campos de pasturas. Mejora-
cionando el de- miento de las tcnicas empleadas
Sub-Zonas Preferentes Pecuarias
11 Zona Pecuaria sarrollo de otras en el manejo ganadero. Aplicar
(Ganadera extensiva).
funciones a la el calendario de sanidad animal.
mantencin del Agricultura limitada slo bajo
potencial pecua- sistemas agrosilvopastoriles de
necesidad local. Proteccin de la
rio. vida silvestre. Fortalecimiento y
coordinacin de la investigacin y
extensin ganadera.
El aprovechamiento forestal debe
estar limitado a un manejo soste-
nible de bosques naturales o de
plantaciones forestales.
Segn la capacidad de uso de la
tierra y las condiciones agroecol-
gicas, la unidad rene condiciones
para uso agro silvopastoril, con
carga animal adecuada. Cultivo de
pastos previa determinacin de
aptitud de suelos a nivel de finca.
Quema no permitida. Ordenacin
de cuenca: No cortar rboles ni ar-
bustos hasta 50 m de las orillas de
Desarrollar las
los drenes naturales menores; no
funciones silvo-
bloquear el drenaje; no defores-
pastoriles o pe-
tar en pendiente mayor al 15%.
cuario-forestales,
En pastizales: determinacin de
segn las apti-
carga animal; evitar sobrepasto-
Zonas Preferentes silvopastoriles o tudes naturales,
Zona Pecuaria reo; pastoreo rotativo; formacin
12 Pecuario-Forestales. co n d i c i o n a n d o
Forestal de praderas asociadas. Aplicar
el desarrollo de
el calendario de sanidad animal.
otras funciones a
Agricultura limitada slo bajo sis-
la mantencin del
tema agrosilvopastoril o a suelos
potencial pecua-
con aptitud agrcola determinado
rio-forestal.
a nivel de finca, con prcticas de
conservacin de suelos. Actividad
forestal permitida en reas con
potencial y pendientes menores a
45%, segn reglas definidas para
manejo sostenible de bosques
naturales. Plantaciones foresta-
les. Proteccin de la vida silvestre.
Fortalecimiento y coordinacin de
las instituciones de investigacin,
extensin y educacin ambiental.
96
Segn la capacidad de uso de la
tierra y las condiciones climti-
cas los suelos de la unidad son
aptos para horticultura bajo rie-
go y agropecuaria a secano, con
enfoque agroecolgico. Se reco-
mienda realizar una gestin inte-
grada de los recursos hdricos, el
ordenamiento de micro cuencas
Contribuir al de- para aminorar sedimentacin y/
sarrollo econmi- o erosin en sistemas de riego;
co y social, a la fortalecimiento de organizaciones
seguridad alimen- sociales de usuarios del agua de
taria y a la salud, riego y autoridades de agua; mo-
protegiendo el nitoreo de cuerpos de agua para
Son reas prioritarias para la agri-
potencial agrco- seguimiento de la contaminacin
cultura con sistemas agroecolgi-
la de los suelos, probable por: vertidos de los siste-
cos. La agricultura ecolgica en-
planificando la mas de riego, etc. Acatamiento de
foca la produccin agraria en el
produccin de las recomendaciones para el uso y
Zona de pro- respeto al entorno medioambi-
alimentos salu- manejo conservacionista de la tie-
duccin agro- ental y la obtencin de alimentos
dables y otros rra, por ejemplo: medidas protec-
ecolgica sanos, de la mxima calidad y en 2089.37
13 productos de ori- toras contra la erosin hdrica y la
intensiva sos- cantidad suficiente. Utiliza como ha.
gen agropecuario salinizacin de los suelos; rotacin
tenible modelo a la misma naturaleza,
bajo un rgimen de cultivos;
extrayendo de ella toda la infor-
agroecolgico La agricultura orgnica es una for-
macin posible, aunada con los
con alta producti- ma de produccin sostenible que
actuales conocimientos tcnicos y
vidad de la tierra, incluye las siguientes caractersti-
cientficos.
excluyendo los cas: evita o excluye el uso de in-
usos o activida- sumos externos de sntesis qumi-
des que perjudi- ca. Se basa en una planificacin a
quen el potencial largo plazo del manejo del suelo,
agrcola incluye un plan de rotacin balan-
ceada de cultivos, incorporacin
de materia orgnica (rastrojos y
estircoles), utilizacin de culti-
vos de cobertura y abonos verdes,
adecuadas prcticas de labranza y
conservacin
de suelos y agua; control biolgico
de plagas; utiliza recursos propios
de la finca, recicla nutrientes, di-
versifica la produccin y conserva
el medio ambiente.
97
Declarar rea de inmovilizacin
en tanto se tramita la disposicin
legal que homologue la asignacin
Proteger el suelo, de uso de la tierra como Reserva
los recursos hdri- Silvestre Privada o una categora
Zona de Re- Corresponde a un rea de amor-
cos y la biodiver- compatible con Reserva Natural
serva Natural tiguamiento o zona buffer de la
sidad, facilitando de Vida Silvestre.
14 de Restaura- reserva natural Volcn Masaya.
la restauracin Formular proyecto de reserva na-
cin Ambien- Previene y limita el crecimiento ur-
ambiental, con tural. Plan de Manejo y zonifica-
tal bano adyacente.
mltiples prop- cin interna con base ecolgica.
sitos. Determinar e implementar luga-
res de ecoturismo. Fortalecer el
control y vigilancia. Proteccin de
la vida silvestre.
Priorizar una zonificacin ecolgi-
ca del rea con base geobotnica
15
y bioclimtica. Formular el proyec-
Proteger los acu-
to de Parque Ecolgico Municipal.
Zona de Re- Corresponde a las reas protegidas feros y la biodi-
Elaborar el Plan de Manejo del
serva Natural como Reserva Natural, en catego- versidad con fines
Parque. Determinar los lugares de
de proteccin ra de parque nacional o munici- mltiples inclu-
ecoturismo y su funcionamiento.
del Acufero pal. (Parque Ecolgico Municipal) yendo la recrea-
Fortalecer las unidades de control
cin y el turismo.
y vigilancia del Parque. Fortalecer
la poltica de educacin ambiental
hacia el vecindario y los visitante
El rea protegida comprende la
Preservacin de Se recomienda involucrar ms a
caldera del volcn Masaya y la
reas represen- las comunidades aledaas y a las
laguna de Masaya. El volcn Ma-
tativas en razn autoridades locales para enrique-
saya se levanta en medio de una
de su valor para cer la planificacin de la reserva y
ancha caldera ovalada llamada El
la conservacin hacer ms eficiente el uso de los
Ventarrn, o de Masaya, situada
de la biodiversi- recursos econmicos y crear una
en el centro del departamento del
dad y los recursos mayor apropiacin de la reserva
mismo nombre. La caldera mide
Zona de re- naturales, prin- en la poblacin.
unos 10 x 5 km. en sus ejes y est
serva natural cipalmente los
enteramente cubierta de coladas
de parques recursos hdrico, Dado que los planes de manejo de
de lava, antiguas e histricas, sal-
16 n a c i o n a l e s 578.80 ha. como una forma las reas protegidas son los instru-
vo en su extremo oriental donde
(Volcn Ma- de proteger el mentos principales de planifica-
se encuentra restringida la laguna
saya) medio ambien- cin y gestin para ordenar y pro-
de Masaya. En el centro del com-
te y el acceso de teger sus recursos y que permiten
plejo se levantan dos volcanes
los ciudadanos a programar las acciones necesarias
yuxtapuestos, (Masaya y Nindir),
especies de flora para el cumplimiento de sus ob-
en cuya cumbre se abren tres cr-
y fauna con fines jetivos es indispensable aplicar el
teres, de los cuales el nico que
de recreacin y plan de manejo y mantenerlo ac-
muestra actividad a la fecha es el
estudio. tualizado peridicamente con la
llamado Santiago, situado al cen-
participacin activa y organizada
tro de ellos.
de los actores sociales.
98
Anexo 5. Fotografas de los talleres de Anlisis Integral,
de Lineamientos y Zonificacin.
Foto 1. Asistentes al Taller Anlisis Integral, FODA
Foto 2. Metodlogo da instrucciones para el Taller
99
Foto 3. Presentaciones de 10 Estudios Preliminares
Foto 4. Mesa de trabajo Anlisis FODA.
100
Foto 5. Presentacin de Mesa de trabajo
Foto 6. Presentacin de Mesa de Trabajo
101
104

20 Pmodt Nindiri

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

20 Pmodt Nindiri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Municipal de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial 2012 - 2022

Plan Municipal de Ordenamiento y

Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para la Gestion ambiental y el

Revisin Tcnica y Aprobacin Final

Proyecto financiado por la Cooperacin del Reino de Noruega

Certificacion del Consejo Municipal..............................................................................................................7

XI. Programa de Ejecucin.............................................................................................................................64

En el marco de la consultora 10 Estudios Preliminares, Lineamientos Estratgicos y Planes Municipales de

La elaboracin de planes de ordenamiento territorial para el municipio de Nindir constituyen un esfuerzo

En el documento se presenta la sntesis del diagnstico, la prognosis (anlisis tendencial) y la Imagen

Identificar las tendencias, eventos internos y externos del sistema.

El ordenamiento territorial es un proceso coordinado de planificacin y programacin de un conjunto de

Estas relaciones se materializan en un proceso de inversiones en el que la tecnologa tendr mayor o

3.1 Objetivo General

3.2 Objetivos especficos

El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) es el instrumento mediante el cual el municipio

Para el anlisis y zonificacin, se sigui el mtodo de aproximaciones sucesivas, partiendo de una

Cuadro 1. Etapas para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial

Preparacin y Organizacin del proceso para la elaboracin del Plan

Etapa 2 Recoleccin de Informacin Primaria y Secundaria.

Etapa 3 Diagnstico Integral.

4.2 Pasos para formular el PMOT

1) Decisin Poltica expresada mediante un acuerdo formal.

1. Preparacin y 2. Recoleccin de 3. Diagnstico 4. Formulacin del Plan

condiciones para informacin sobre las

institucionales del municipio -El PMOT compuesto del

Plan de trabajo que debe-

4.3 Desarrollo y aplicacin de la metodologa del Plan de Ordenamiento Territorial

4.3.1 Diagnstico Integral y zonificacin.

Criterio N 1: Situacin actual o punto de partida.

a) Uso del suelo agropecuario. (Confrontacin de usos).

Criterio N 2: Establecimiento de zonas homogneas.

Pregunta gua: Cules son las diferencias o regularidades espaciales encontradas?

A continuacin se presentan los resultados del diagnstico o anlisis integral territorial.

5.1 Descripcin del Territorio del municipio de Nindir

Nindir est sufriendo un acelerado proceso de urbanizacin y de conurbacin en el eje Managua-Masaya.

1 Fuente: Estudio de Limites Municipio Nindir, FUNDAR 2011.

Los recursos hdricos del municipio tanto de aguas

Debido al patrn de drenaje existente, la erosin de las

La capacidad hidrulica de los cauces principales es

Nindir tiene la cobertura predominante de la

5.2 Anlisis Integral por Subsistema del Municipio de Nindir

Cuadro 4. Evaluacin por Subsistemas

colada de lava fuera del

Ampliar oferta turstica:

Existe telefona celular.

De acuerdo a la metodologa de ordenamiento territorial los Lineamientos Estratgicos (LE) abordan la

En este sentido se recomienda:

Desarrollo de los potenciales productivos agropecuarios, agroindustriales y tursticos para alcanzar

7.2 Polticas territoriales

Los ecosistemas deben ser preservados de los procesos de urbanizacin. La conservacin y

Como se menciona en el documento metodolgico Cuaderno 3, Prospectiva y Construccin de Escenarios

La aplicacin de la prospectiva estratgica a la planificacin territorial de municipios, ciudades y naciones

La Prospectiva es consustantiva en la Planificacin Territorial y se inserta en la etapa de modelacin de los

8.1 El Mtodo Prospectivo

8.2 El diseo de escenarios

Coherencia: el relato debe estar articulado de manera razonable y lgica.

8.3 Escenarios Alternos

Falta de un mecanismo La administracin financie-

Aumenta la tendencia a Mejora la integracin

PARTE II. ZONIFICACIN TERRITORIAL

IX PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL