AO 11 N.

120
JULIO de 2010

LA REVISTA AGRARIA SE DISTRIBUYE GRATUITAMENTE CON LA REPBLICA EL LTIMO MIRCOLES DE CADA MES.
PRXIMO NMERO: MIRCOLES 25 DE AGOSTO.
agroDATA
AGROdata
PAPA BLANCA
Mrgenes de comercializacin de la papa Evolucin Mrgenes de Comercializacin - papa blanca - Lima
blanca 100%

90%
2.0
Cmo se distribuye la torta de la comercializacin entre
80%
minoristas, mayoristas y productores de bienes agrcolas?
70%
Uno de los caminos para responder esta acuciante doble 1.5

Margen (%)
pregunta sobre la economa rural consiste en analizar el com- 60%

Precio real (um/kg)

portamiento histrico del margen de comercializacin bruta 50% 1.0
(MCB) para los distintos eslabones de la cadena de un pro- 40%
ducto1.
30% 0.5
Para hacer este anlisis en un producto especfico, he-
20%
mos escogido a la papa blanca, que en las dos ltimas d-
cadas ha representado el 78% de la papa comercializada en 10% 0.0

Lima Metropolitana. Por razones de disposicin de informa- 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20092010
P. Minorista real - Lima Participacin productor (%) Margen minorista (%)
cin, se escogi el periodo que va de 1991 a 2010. En este
lapso, los precios al por menor de la papa blanca presenta- Fuente: Minag-OEEE. Elaboracin: AgroData-CEPES

ron una tendencia levemente decreciente, pasando, en tr-

minos reales, de S/.1.69 por kg en enero de 1991 a S/.1.14 Evolucin de mrgenes de comercializacin de papa blanca - Lima (1991-2010)
100%
por kg en mayo de 2010 (ver grfico 1).
90%
Como se observa en el grfico 2 (que muestra la evolucin
80%
anual de los MCB de los tres agentes mencionados), en la
70%
dcada de los noventa la porcin del precio final que recibe 60%
el productor fue, en promedio, de 52%, mientras que el mi- 50%
norista percibi en promedio el 34%. En la presente dcada, 40%
la participacin del productor baja a 46%, mientras que la 30%
del minorista sube a 41%. El grfico muestra tambin que 20%
los mrgenes de los mayoristas2 pasaron de 15% a 12% en 10%
las dos ltimas dcadas, ubicndose en un nivel bastante 0%
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009
ms bajo de lo que comnmente se cree.
Otro hecho interesante que se desprende del anlisis de Participacin Productor (%) Margen Mayorista (%) Margen Minorista (%)

la composicin de los precios de la papa blanca en estas Fuente: Minag-OEEE. Elaboracin: AgroData-CEPES
dos dcadas es que, cuando los precios finales aumentan,
son los productores los que incrementan su participacin Evolucin de precios reales de papa blanca - Lima (1991-2010)
S/ const./kg Base 2009 = 100
(ver grfico 3, en donde se muestra la evolucin mensual de 3.00
dos mrgenes). As, por ejemplo, de enero a octubre de 2008,
los precios aumentaron de S/.1.04 a S/.1.45 en trminos rea- 2.50

les, en tanto que el margen del productor aument de 46% a 2.00

63%. Sin embargo, hace falta un anlisis sobre los costos
histricos de produccin para conocer si, en ese periodo, 1.50

realmente los agricultores resultaron beneficiados o solo 1.00

lograron cubrir sus costos. Por otro lado, tambin se obser-
va que cuando los precios finales disminuyeron, fueron los 0.50

minoristas quienes incrementaron su margen bruto. As, 0.00

cuando el precio final en trminos reales baj de S/.1.20 en
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
agosto de 2004 a S/.0.90 en enero de 2005, el MCB del mi-
P. Minorista real - Lima P. Mayorista real - Lima P. Productor real - Nacional
norista pas de 37% a 61%.
Si bien las tendencias de las ltimas dos dcadas indican Fuente: Minag-OEEE. Elaboracin: AgroData-CEPES

que los minoristas han ido incrementando paulatinamente

sus MCB, este ha sido un proceso de constantes fluctuacio-
nes. En periodos de incremento de los precios al consumi-
dor, los minoristas han reducido sus MCB y los productores
han aumentado su participacin; en periodos de precios a la
baja, la situacin ha sido la inversa. En relacin con los mayo-
ristas, se evidencia que estos han sido bajos, pero relativa-
mente constantes. Dicho esto, es importante puntualizar que
la ganancia bruta total de intermediarios y mayoristas est
altamente relacionada con los grandes volmenes que co-
mercializan, y no tanto con la fraccin unitaria del precio final.

Notas
1
El margen de comercializacin bruta (MCB) se puede definir como la diferencia de precios entre dos agentes que se relacionan y brindan sus servicios,
respecto al precio que paga el consumidor final.
2
Dentro de los mrgenes de los mayoristas se estn considerando tambin a otros agentes intermediarios, como acopiadores y transportistas.

2 LA REVISTA AGRARIA / 120

 contenido
contenido
editorial
Calentamiento global y agricultura

4
Limitar o no limitar?
Diez preguntas para
orientarse
E l calentamiento global es un hecho. Hasta hace algunos aos, todava haba
cientficos que afirmaban que era parte de un ciclo natural de largo plazo.
Pero hoy est comprobado y aceptado universalmente que una de sus
causas es la accin humana y que est ocurriendo a un ritmo tal, que sus conse-
cuencias sobre la naturaleza y la vida humana pueden ser dramticas.
El cambio climtico
Recordemos que el incremento de la acumulacin de carbono en la atms-
6 ataca
una panormica de sus
fera, principal causa directa del calentamiento, es el resultado de un sistema
insostenible de produccin que se inicia en Europa con la industrializacin, a
impactos en el pas
fines del siglo XIX, y que se ha expandido durante dos siglos por todo el planeta;
produccin basada en la explotacin insostenible de la naturaleza como fuente
de materia prima y en el uso intensivo, para su transformacin y transporte, de
energa fsil petrleo, gas y derivados, cuyo consumo genera, precisamen-
Publicaciones /
14 Normas legales te, el alto porcentaje de carbono que se observa hoy en la atmsfera.
La agricultura moderna es parte de esta forma de producir y depende estre-
chamente del uso del petrleo. Con frecuencia, hace un uso poco sostenible de
los suelos, empobrecindolos, por lo que cada vez requiere ms fertilizantes
qumicos, sobre todo de urea, producto derivado del petrleo. Para lograr
El verdadero impacto
16 productivo de economas de escala utiliza maquinaria que emplea petrleo como combus-
la reforma agraria tible tambin empleado para el bombeo de aguas subterrneas, en una
economa cuya racionalidad se basa en la maximizacin de utilidades, y cuyos
productos agrcolas son transportados de una a otra parte del mundo utilizan-
do, una vez ms, el petrleo como combustible.
Por todo ello, hoy es necesaria una agricultura que vaya sustituyendo estas
Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales fuentes de energa por fuentes renovables. Segn John Earls, profesor de la
PUCP, es mucho lo que hay que aprender de la agricultura campesina, que
Av. Salaverry 818, Jess Mara, Lima 11/ Per
durante siglos ha hecho uso de ellas.
Telf. (511) 4336610 / Fax (511) 4331744 Llevar la modernidad a otras regiones geogrficas tambin contribuye al
Email: agraria@cepes.org.pe
Web: www.cepes.org.pe/revista/agraria.htm calentamiento global. Es el caso de la instalacin de plantaciones de palma
Directora fundadora aceitera a costa de bosques primarios en la Amazona: el cambio de uso de los
Bertha Consiglieri suelos libera carbono. Tambin libera carbono la conversin de bosques en tie-
Director rras para cultivo que realizan los colonos que escapan de la miseria de las
Fernando Eguren
Comit editorial
serranas. Precisamente, la tala y quema de bosques es la principal contribu-
Javier Alvarado, Laureano del Castillo, cin del Per al calentamiento global.
Juan Carlos Moreyra, Juan Rheineck,
Carlos Rivadeneyra, David Gonzales, Oscar El cambio climtico tambin est poniendo en riesgo el propio desempeo
Franco, Katia Surez, Julio Chumpitazi Ramrez de la agricultura. Cada vez se toma mayor conciencia de los riesgos que el
Correccin/Diagramacin deshielo de los glaciares significa para esta actividad. Pero, adems, el desem-
Antonio Luya / Jos Rodrguez
peo de la actividad agraria siempre ha dependido del conocimiento sobre la
Distribucin gratuita con La Repblica
variabilidad climtica, acumulado durante siglos por los agricultores. Hoy, con
los altos niveles de incertidumbre introducidos por el calentamiento global, es-
tas variaciones se estn tornando impredecibles. Con respecto a las lluvias y
LICENCIA CREATIVE COMMONS temperaturas, los agricultores han sabido responder a las preguntas: cundo,
Algunos derechos reservados
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblica- dnde y cunto. Hoy, esto es cada vez menos cierto.
mente esta obra bajo las condiciones siguientes:
- Debe reconocer los crditos de la obra Para el bien de la humanidad, es necesaria una nueva agricultura moder-
- Debe ser usada solo para propsitos no comerciales
- No se puede alterar, transformar o generar una obra
na pero una que no sea parte de la civilizacin industrial tal como la cono-
derivada a partir de esta obra cemos.

JULIO de 2010 3
 Limitar o no limitar?
Diez preguntas clave para orientarse en el debate
sobre la concentracin de tierras
Muchos argumentos se han vertido en el intenso debate de las ltimas semanas
sobre la pertinencia o no de limitar la propiedad de la tierra en el Per.
En diversos artculos publicados en los ltimos aos, La Revista Agraria ha expuesto su posicin
sobre el tema. En esta oportunidad buscamos mostrar en la forma ms clara posible las razones
que la sustentan.

1 Qu problema hay
con el rgimen actual
legal vigente que no es-

Foto Aurora Vivar

tablece lmites a la pro-
piedad de la tierra?
El mayor problema es
que la concentracin
de la propiedad va
acompaada de una
proporcional influencia
poltica y econmica,
que afecta principal-
mente a las sociedades
locales en las que esta
propiedad se asienta.
En un pas en el que las
tierras son escasas y en
el que las diferencias
sociales y econmicas
son muy grandes, con-
centrar la propiedad no
solamente ahonda la
inequidad, sino que, a
la larga, afecta el ritmo
del desarrollo econmi-
co1 y genera un terreno
frtil para el surgimien- Neolatifundio agroexportador en Ica.
to de conflictos.
conducir a una magnitud mxima diferen- la reforma agraria, Casa Grande, que te-
2 Cul debe ser el lmite mximo de te de la ptima econmica. La Comisin na 29 mil ha.
la propiedad rural? fij, como mximo, 250 hectreas (ha) en
No tiene sentido establecer un lmite la costa, 250 ha en la sierra y 1,000 ha en 4 Es cierto que el Estado subsidia la
nico a la propiedad rural en todo el pas la selva. gran propiedad?
o para todos los cultivos, porque hay di- S. En el Per, los grandes proyectos
ferencias demasiado grandes en produc- 3 Qu tan grandes son los latifun- de irrigacin se han realizado con fon-
tividad, fertilidad de la tierra, etc. Lo que dios actuales? dos pblicos, y cuando un proyecto
hace falta es un estudio a nivel nacional La mayora no supera las 5 mil ha. como Chavimochic subasta lotes enor-
que determine los lmites por zonas. Hace Una de las agroexportadoras ms gran- mes de 500, 800, mil y hasta 3 mil ha, lo
50 aos, un estudio encargado por la Co- des, Camposol, posee ms de 9 mil ha, que se est haciendo es subsidiar a la
misin para la Reforma Agraria y la Vi- solo en Chavimochic. En San Martn, el Gru- gran agricultura con dinero de todos los
vienda consider que si bien era posible po Romero tiene ms de 20 mil ha. Y el Gru- peruanos. El costo de oportunidad de
determinar una magnitud econmica p- po Gloria es dueo de ms de 40 mil ha, estas inversiones es decir, lo que se
tima, ello no era suficiente, pues exis- solo en el valle del ro Chicama una deja de hacer por emplear los recursos
ten otros factores polticos y sociales, extensin bastante mayor que la hacien- del Estado en estos proyectos es muy
de no menor importancia, que pueden da ms grande de los tiempos previos a alto. Se destina una cantidad muchsimo

4 LA REVISTA AGRARIA / 120

mayor de recursos a financiar proyectos
que benefician a las grandes empresas,
que a la mediana agricultura y a la agri-
cultura familiar. Si se destinase a estas
ltimas una cantidad similar de recursos,
se podra revolucionar la agricultura en
el Per.
5 Solo la gran propiedad es rentable?
Ese es el gran argumento para justifi-
car las polticas orientadas a apoyar a la
gran agricultura. La verdad es que tanto
la mediana como la pequea propiedad
pueden ser rentables. En una reciente pu-
blicacin del Banco Mundial, Hans
Binswanger, una de las mayores autori-
dades mundiales en desarrollo rural, sos-
tiene que los agricultores a pequea
escala por lo general usan la tierra, la
mano de obra y el capital ms eficiente-
mente que los agricultores a gran escala,
que dependen principalmente de mano
de obra contratada. Esta relacin inver-
sa entre tamao de granja y productivi-
dad implica que la agricultura se carac-
teriza, por lo general, por deseconomas
de escala, lo que significa que la redistri-
bucin de la tierra de los grandes agri-
cultores hacia los agricultores familiares
puede traer ganancias de eficacia a la
economa.22 Y si se dice que la gran in-
versin genera empleo, hay que sealar
que cuanto ms mecanizado o automati-
zado es el proceso productivo agrcola,
menos empleo crea.
6 Tiene sentido invertir en la media-
na agricultura y la agricultura fami-
liar?
Las carencias de todo tipo aquejan a
la mediana agricultura y a la agricultura
familiar en realidad, prcticamente a to-
dos los productores de alimentos que
abastecen el mercado interno y esta
es una de las razones de la persistencia
de la pobreza rural. En ese sentido, es
indudable que la inversin del Estado
orientada a mejorar las condiciones de
ambas agriculturas en lo que respecta a
infraestructura vial, infraestructura ener-
gtica, acceso a la informacin, acceso a
servicios financieros y no financieros,
entre otras, mejorara notablemente su
eficiencia adems, claro est, de ele-
var los niveles de vida de la poblacin
rural. En las condiciones actuales, la
agricultura familiar est en una situacin
de desventaja debido, en gran parte, a la
JULIO de 2010
ausencia de polticas pblicas orienta- han optado por incluir en sus constitu-
das a facilitar su viabilidad. ciones lmites expresos a la propiedad.
En Mxico, las sociedades mercantiles
7 Es la idea de limitar la tierra, pro- slo pueden ser propietarias de 2,500
pia de izquierdosos trasnochados? hectreas de tierra bajo riego, aunque esa
No. Baste sealar dos hechos. Uno: el cifra puede variar dependiendo del pro-
estudio de hace 50 aos citado lneas arri- ducto cultivado, y en el caso de la caa
ba y que propona limitar la
tierra a 250 ha en la costa
fue promovido por el gobier-
no de Manuel Prado, que no
puede precisamente tildarse
de izquierdoso. Dos: dos de
las agencias internacionales
ms importantes del mundo
el Banco Mundial y la Or-
ganizacin Mundial de las
Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimenta-
cin (FAO) volvieron a
colocar, en los aos noven-
ta, la reforma agraria en sus
agendas de desarrollo, res-
pondiendo a la demanda de
pases de diferentes conti-
nentes que vean en los
cambios a la estructura de
propiedad rural una solu-
cin a sus problemas socia-
les. Recientemente, ambas
agencias han celebrado El caf es un ejemplo exitoso de cultivo de exportacin desarro-
sendas reuniones sobre el llado por la mediana agricultura y la agricultura familiar.
tema, esta vez motivadas por
la preocupacin del proceso desmesura- de azcar, el lmite mximo es de 7,500 ha.
do de concentracin de la tierra que est En El Salvador, la extensin mxima de
teniendo lugar en diversas partes del tierra rstica perteneciente a una mis-
mundo. ma persona natural o jurdica no puede
exceder de las 245 ha. Y en Brasil, la ena-
8 Es cierto que poner lmites a la pro- jenacin o la concesin de tierras pbli-
piedad inhibir la inversin? cas con una superficie superior a 2,500
No. Es muy improbable que establecer ha debe contar con la aprobacin del
un lmite de 40, 20 o 10 mil hectreas limi- Congreso Nacional.
tar inversiones. De hecho, la inmensa
mayora de las modernas empresas agro- Notas
1
exportadoras peruanas no llegan a esas Deininger, Klaus, Polticas de tierras para el
crecimiento y la reduccin de la pobreza. Ban-
dimensiones. co Mundial, Washington D.C., 2003; y el Infor-
9 Es anticonstitucional limitar la pro- me sobre el desarrollo mundial, 2002. Banco
Mundial, Washington D.C., 2001; proporcio-
nan evidencias de las implicancias a largo pla-
piedad rural?
No. En su artculo 88, la Constitucin zo de la desigualdad en la propiedad de las
tierras y el desarrollo. De acuerdo con ellos, los
establece con meridiana claridad que la pases con una distribucin ms igualitaria de
ley puede fijar los lmites y la extensin la tierra tienden a tener instituciones mejores y
de la tierra segn las peculiaridades de ms inclusivas, las cuales, a su vez, conducen a
cada zona. niveles ms altos de crecimiento econmico.
2
Hans P. Binswanger-Mkhize, Camille Bour-
10 Existen lmites a la propiedad ru- guignon, Rogier van der Brink (editores). Re-
distribucin de las tierras agrcolas. Hacia un
ral en otros pases de la regin? mayor consenso. Banco Mundial. Washington
S. En Latinoamrica, algunos pases D.C. 2009.
5

El cambio
climtico ataca
Durante aos, la disidencia de un puado de cientficos la
mayora vinculados a la industria petrolera logr retrasar
la aceptacin del cambio climtico como una realidad
evidente. Hoy se sabe que el fenmeno empez a
manifestarse hace dcadas, y su presencia ya impacta la
vida de millones de personas especialmente pobladores
rurales.
Conscientes de la gravedad del tema, LRA inicia con este
especial en donde se traza una panormica de sus
impactos en el pas, con nfasis en las reas rurales una
serie de artculos que buscarn mostrar las mltiples
dimensiones de este complejo fenmeno.
6 LA REVISTA AGRARIA / 120
Foto Thomas J. Mller
Las heladas vienen en cualquier
momento, sin avisarnos. Antes sa-
bamos cundo venan y tenamos
tiempo para quemar la bostita; hoy
hacemos vigilia todas las noches,
para que no nos sorprenda. Los me-
jores granos, los fuertes y sanitos,
los guardamos para la semilla: si en
el fro han llegado a ser grandes,
grandes sern sus hijitos tambin.
Mi vecina ya ha comenzado a plantar
arbolitos en los bordes de las cha-
cras; en ellos se va a perder la hela-
da. Pero no ser que los pajaritos
van a cosechar la quinua ms rpido
que nosotros? Hercolina Cruz, agri-
cultora de la comunidad campesina
San Antonio, Caracoto, Puno.
A estas alturas, todos los peruanos sa-
ben que los nevados se estn derritiendo.
Tambin, que el clima de su localidad est
raro: los veranos ahora duran ms, los in-
viernos son ms frios y las lluvias llegan
con mucho retraso. Pero la mayora ape-
nas s empieza a tomar conciencia quiz
ahora que las noticias sealan temperatu-
ras de menos 21 grados en Puno de que
los cambios que conocen son apenas la
punta del iceberg, la parte ms visible de
un cambio climtico gigantesco que empe-
z hace dcadas.
De toda la sociedad peruana, probable-
mente el sector ms consciente sea aquel
en donde los efectos del cambio climtico
se sienten con mayor dureza: los pobla-
dores rurales.
 Adis a los glaciares
Junto con las regiones polares, las mon- la velocidad del retroceso del glaciar se compilacin6, realizada en 2004, de toda
taas altas tropicales constituyen la zona increment hasta ser 10 veces mayor (60 la informacin recogida disponible, con-
del planeta en donde el impacto del cam- metros por ao, aproximadamente) al del cluye que el rea total glaciar de la Cor-
bio climtico es ms pronunciado1. No periodo de medicin inicial. Ahora, una dillera Blanca ha ido declinando con bas-
sorprende, entonces, que el Per haya sido laguna de 35 hectreas se extiende en la tante rapidez, de 850-900 km2 a mediados
declarado por un estudio cientfico como parte ms baja del glaciar, un rea que del siglo XIX, a 800-850 km2 en 1930, a
el tercer pas ms vulnerable 660-680 en 1970, y a 620
a este fenmeno global2, con km2 en 1990. La cober-
mayor razn an si tomamos tura de hielo a finales
en cuenta que los Andes pe- del siglo XX fue estima-
ruanos concentran la mayor da en ligeramente me-
extensin de glaciares tropi- nos de 600 km 2 un
cales del planeta, cubriendo rea casi 30% menor
un rea que, en 1988, fue cal- que la que cubra la cor-
culada en 2,600 km2. Ubica- dillera hace siglo y me-
dos en la franja del planeta dio7.
limitada por los trpicos de
Cncer y Capricornio
Notas
(aproximadamente a 23 gra- 1
Earls, J., 2008. Manejo de
dos al norte y sur del Ecua- cuencas y cambio climti-
dor, respectivamente 3), la co. En: Araujo, H. (Ed.),
susceptibilidad de los gla- Los Andes y las poblacio-
ciares tropicales al cambio nes altoandinas en la agen-
da de la regionalizacin y
climtico proviene de una la descentralizacin. Tomo
combinacin de la variabili- I. Concytec, pgs. 113-126.
dad climtica propia de las 2
Brooks, N; Adger, N. Risk
grandes alturas (ver ltimo Level Indicators. Londres:
recuadro en este artculo) y Tyndall Center, 2003.
3
La cadena de los Himala-
de la intensa radiacin pro- yas est fuera de los trpi-
pia de las zonas tropicales. cos y, por tanto, sus glacia-
Los estudios realizados en res no son tropicales. dem
glaciares de diferentes par- los glaciares del sur de Chi-
tes del Per muestran fuera le y Argentina.
4
Thompson, L.G. et al.,
de toda duda que esta sus- 2006. Abrupt tropical cli-
ceptibilidad se est transfor- matic change: Past and
mando rpidamente en reali- present. Proc. National
dad. En el casco de hielo del Academy of Science.
5
Quelccaya un enorme gla- Para una descripcin de-
tallada de cada regin
ciar que se extiende sobre montaosa glaciar en el
una meseta ubicada a 5,700 Per, ver: Morales-Arnao,
m.s.n.m., en la cordillera de B., 1998. Glaciers of Peru.
Vilcanota, en Cusco, el En: Williemas, R.S., Ferrig-
El glaciar Qori Kalis ha experimentado un notorio retroceso en las ltimas dcadas.
profesor Lonnie Thompson En las imgenes podemos observar que el sector ms bajo del glaciar (foto de arriba: no, J.G. (eds.), Satellite
image atlas of the world-
y su equipo de la Universi- 1978) se ha convertido en una laguna (foto de abajo:2009). South America. USGS Pro-
dad Estatal de Ohio fessional Paper 1386-I.
(EE.UU.) han llevado un re- 6
Georges, C., 2004. The 20th century glacier
gistro preciso de las dimensiones de una antes se encontraba totalmente cubierta fluctuations in the tropical Cordillera Blanca,
de las lenguas del glaciar, conocida como de hielo (ver imgenes en este recuadro). Peru. Artic, Antartic, Alpine Res., 36(1), 100-
Qori Kalis. Los estudios muestran que la Los estudios realizados en la Cordillera 107. 7
Cabe sealar que el recuento empieza precisa-
masa de hielo se est retirando progresi- Blanca revelan una situacin similar. La mente a finales de un periodo fro, conocido
vamente desde hace varias dcadas y, ms Cordillera Blanca, ubicada en ncash, es como la Pequea Edad de Hielo, que dur des-
an, que este proceso se est aceleran- la cadena montaosa tropical cubierta de comienzos del siglo XIV hasta mediados del
do4. As, entre 1983 y 1991, el mencionado por glaciares ms extensa del mundo, con XIX. Por tanto, el deshielo de los glaciares, y el
sector retrocedi a un ritmo casi tres ve- 722 glaciares individuales reconocidos, calentamiento global en general, no puede atri-
buirse exclusivamente a los gases de efecto in-
ces mayor que entre 1963 y 1978, ritmo 8 de los cuales se encuentran entre los vernadero vertidos por el hombre en la atms-
que se aceler entre 1991 y 2005, cuando 11 glaciares ms grandes del pas5. Una fera.

JULIO de 2010 7
El cambio climtico se siente
en la sierra...
torio con pendientes abrup-
tas; se registr, adems, una
Para explicar con cierto detalle el impacto
del cambio climtico en la sierra, utilizare-
mos aqu algunos resultados de varias in-
vestigaciones cientficas, desarrolladas en
el marco del Programa de Adaptacin al
Cambio Climtico (PACC), en dos micro-
cuencas ubicadas en el sur andino: Hua-
crahuacho, en Cusco, y Mollebamba, en
Apurmac. En Huacrahuacho (entre los
2,950 y los 5,200 m.s.n.m.), por ejemplo, se
encontr una tendencia a la reduccin de
las precipitaciones desde 1994 (a razn de
12mm/ao), y una fuerte cada del caudal
base a partir de 2009. La irregularidad en el
inicio de las lluvias, la mayor frecuencia de
lluvias intensas en periodos cortos y la
ampliacin del rango diario de temperatu-
ras, adems del aumento de la temperatura
mxima diaria y los periodos inesperados
de sequedad y humedad, han ocasionado
un incremento de plagas y enfermedades
en los cultivos. En Mollebamba (entre los
3,750 y los 4,700 m.s.n.m.) se hall un incre-
mento en la variabilidad en el rgimen de
lluvias y un crecimiento en la agresividad
pluviomtrica, lo que aumenta su potencial
erosivo en los suelos crtico en un terri-
A diferencia de los pobladores urba-
nos para quienes las alteraciones cli-
mticas representan molestias, mayores
o menores, pero usualmente sin mayor
gravedad, los habitantes del campo expe-
rimentan el cambio climtico en la forma
de prdida de cosechas, plagas y enfer-
medades.
Estas lomas secas y erosionadas an-
tes eran verdes, llenas de vida; nunca nos
haba faltado nada. Pero, ahora, el neva-
do Coropuna se retira todos los aos unos
cinco a seis metros, y las aguas del des-
hielo corren por todos lados. Hay mucha
ms agua que antes, pero esta se filtra y
se pierde, o brota en pequeos ojos en
alguna parte del cerro, explica Henry Lle-
rena Llerena, presidente del Comit de
Regantes de Chila, en Andaray, Arequi-
pa.
Este ao nos ha trado mucha preocu-
pacin. El fro se ha llevado las sonrisas
de los nios, quienes todo el tiempo su-
8 LA REVISTA AGRARIA / 120
Ay, seor, cmo se ha creado toda
esta confusin! Parece que los grin-
gos han envenenado el clima! Anti-
guamente, sabamos cundo iba a
tendencia al cambio en las tem- llover y cundo iba a presentarse una
peraturas extremas (aumento helada. Cuando el lequecho pone
en las mximas y reduccin en sus huevos en la pampa, sabemos
las mnimas). Estos hallazgos que se ser un ao seco, con poca
confirman las percepciones de lluvia; pero el ao pasado perdi sus
huevos. Lo que hacemos es reunir-
los campesinos, quienes en
nos entre los viejos para interpretar
Mollebamba, por ejemplo, da-
todo lo que observamos, y muchas
ban cuenta de la irregularidad veces acertamos con nuestras ob-
en el inicio de las lluvias (an- servaciones. As estn las cosas hoy
tes sola producirse en setiem- en da. Lidia Feliciano Benique de
bre; ahora, hacia noviembre o Calsina, pequea propietaria de la
diciembre), lo que obliga a mo- comunidad de Huataquita, Cabani-
dificar los calendarios de siem- llas, Puno.
bra, mientras en Huacrahuacho
sealaban una mayor seque-
dad en los campos. Ampliando lo corrobo-
rado por la ciencia, las observaciones cam-
pesinas revelan que el periodo de heladas
se ha extendido y que estas se han tornado
ms intensas e impredecibles; que los pa-
trones de vientos se han alterado y son ms
intensos que antes; y que hay un incremen-
to de la radiacin solar y de la evapotrans-
piracin, que aumenta la marchitez de la
pastura en la poca seca. (Lenkiza Angulo,
coordinadora del Programa de Adapta-
... y en la costa
cin al Cambio Climtico - PACC).
tambin
Mucho se ha escrito, y con razn, so-
bre el impacto negativo del cambio cli-
fren de problemas respiratorios. No he- mtico en los ecosistemas de montaa
mos podido sembrar nuestra papita amar- andinos. En la discusin, sin embargo,
ga para el chuo, y estamos viendo muy se han dejado de lado los efectos nega-
poca lluvia desde hace aos. Qu ser lo
tivos que el cambio climtico tendr en
que est pasando? Los mistis, los que vi-
la costa peruana. Si bien un aumento de
ven en los valles calientes, dicen que tam- la temperatura ambiental podra produ-
bin estn sufriendo. Hasta aqu nos traen cir mejoras en la productividad de algu-
sus papitas, para hacer de ellas su chui- nos cultivos costeos en determinadas
zonas, los efectos negativos en toda la
costa podran sobrepasar los eventua-
les beneficios econmicos. En primer
lugar, como es sabido, el agua de la costa
proviene de las reas de captacin que
se encuentran, precisamente, en los
Los pocos estudios cientficos so- ecosistemas de altura. Varios de los ros
bre el cambio climtico en el pas de la costa algunos de los cuales ali-
mentan los grandes proyectos de irri-
corroboran las percepciones de los gacin, como Chavimochic se alimen-
campesinos. tan de aguas de deshielos. Al desapa-
recer las nieves, disminuir drsticamen-
te la cantidad de agua que fluye a la
costa. Adicionalmente, cambios en los
 Foto Thomas J. Mller
to. De esta forma nos hacemos de chuo,
les damos lo nuestro y ellos nos pagan
con papa. Para nosotros, todo esto es
nuevo, cuenta Baltasara Sillota Laguna,
pastora de alpacas y llamas de Andaray,
Arequipa.
(Ambos testimonios han sido recogi-
dos como parte de un esfuerzo interinsti-
tucional por difundir los impactos del cam-
bio climtico. Para mayor informacin, ver
recuadro en pgina 10).
Los pocos estudios cientficos sobre
el tema en el pas corroboran las percep-
ciones de los campesinos (ver estudios
del Programa de Adaptacin al Cambio
Climtico (PACC), en el recuadro sobre
impactos del cambio climtico en la sie-
rra).
Una de las publicaciones ms comple-
tas sobre el impacto del cambio climtico
en una regin geogrfica concreta del
pas1, muestra que, en la cuenca del Man-
taro, las heladas han incrementado su fre-
cuencia a un ritmo de 8das/dcada, en
promedio, entre 1960 y 2002, aunque la
intensidad no se ha incrementado en la

Foto Thomas J. Mller

patrones de precipitacin (en intensidad,
comienzo y duracin del periodo de llu-
vias) agregarn estrs a los sistemas de
riego de la costa, y requerirn de la adapta-
cin de las organizaciones de riego al nue-
vo rgimen hdrico. A
estos impactos se agre-
garn los efectos que As es esto, ahora; parece la mis-
se producirn en la l- ma agua de antes, pero no lo es. Aqu,
nea de playa: una ele- cerca de mi chacrita, hemos perfora-
vacin del nivel de las do un pozo, pues el canal del Chira
aguas ocenicas ya no alcanza para todos. El gran pro-
uno de los efectos ms blema es que cada da hay ms re-
previsibles del cambio gantes y el canal trae menos agua:
Piura se est secando. En la junta de
climtico global trae-
regantes estamos discutiendo si
r cambios en la
acaso el agua nos alcanzar, pero
geomorfologa del lito- para ello tenemos que dejar el arroz
ral, lo que disminuir en y tecnificar el riego. Por eso, para la
algunas zonas las campaa chica, hemos sembrado
reas de cultivos. Por frejol. El arroz ya es historia en Morro-
ltimo, la subida del ni- pn. Samuel Adrianzn Ramrez,
vel del mar causar agricultor de Morropn, Piura.
una mayor salinizacin
de las aguas subterr-
neas adyacentes, que son, en la actuali-
dad, parte importante de la economa agr-
cola de varios valles costeos. (Ignacio
Cancino, candidato a PhD por la Univer-
sidad de Stanford, California, EE.UU.).

JULIO de 2010 9
El mar tambin cambia...
La elevacin de las temperaturas del mar,
el aumento de la estratificacin termal y la
expansin de las zonas con un mnimo de
oxgeno, desde hace unas tres dcadas,
son algunos de los sntomas del cambio
climtico en el ocano Pacfico. Los mode-
los climticos predicen que estos sntomas
se incrementarn an ms durante el pre-
sente siglo, mar adentro. Sin embargo, de
manera paradjica, un enfriamiento coste-
ro ha sido detectado desde el centro del
Per hasta el norte de Chile en las ltimas
dcadas. Este comportamiento es consis-
tente con uno de los escenarios que se
debaten en la comunidad cientfica inter-
nacional sobre el impacto del cambio cli-
mtico en la regin. En efecto, segn una
hiptesis, el viento costero, responsable
del afloramiento de aguas fras y profun-
das a la superficie, se debe intensificar por
la diferencia relativa del calentamiento en
la zona continental y el mar adyacente.
Considerando la tendencia actual, estas
condiciones probablemente continuarn
durante la prxima dcada. Hay un esce-
nario alternativo, en el cual la estratifica-
cin termal y los cambios de los campos
de presin atmosfrica a gran escala termi-
nan debilitando el afloramiento costero.
que pase ms tiempo. Las Cuando recin comenc de buzo,
consecuencias en los eco- all por los ochenta, haba grandes
sistemas marinos son muy cantidades de conchas de abanico
diferentes en cada escenario. para todos; era la poca de El Nio,
En el primer escenario, la in- con su agua caliente. Hoy, ya nadie
tensificacin del afloramien- sabe si estamos en poca de Nio
to debera favorecer la expan- o Nia; tenemos que adaptarnos
sin, mar adentro, del hbi- a lo que tenemos. Algunos das sa-
tat de la anchoveta; pero, por camos algas, otros das consegui-
otra parte, la supervivencia mos almejas o navajas. En fin, es
de las larvas se ver afecta- cosa de la naturaleza, que nos da
da por el efecto negativo del lo que tiene disponible y nos hace
viento y la turbulencia sobre cada vez ms difcil la extraccin de
los recursos. Benjamn Palmace-
la disponibilidad de alimen-
ra, buzo frente a la Isla Santa Rosa,
to planctnico, as como por
Paracas, Ica.
la retencin de larvas en la
zona costera. En el segundo
escenario, recursos oceni-
cos como el atn, el perico y la pota po-
dran ampliar su distribucin hacia la cos-
ta, por el repliegue de las aguas afloradas.
Un tema crtico para la evolucin futura
del ecosistema de afloramiento peruano es
si las aguas pobres en oxgeno (que limi-
tan el hbitat disponible para las especies
marinas) se aproximarn ms a la superfi-
cie o se profundizarn. (Dimitri Gutirrez
y Jorge Tam, del Grupo de Estudio sobre
Cambio Climtico, Instituto del Mar del

igual que
Este escenario ser ms probable a medida Per - IMARPE).

Las fotos del especial. Las fotos mostradas en este artculo especial de LRA, as como los la selva
testimonios que las acompaan, se realizaron para la exposicin fotogrfica El clima cambia, mi vida
tambin, que se present en Lima, en mayo de 2008, en el marco de la cumbre ALC-UE. Esfuerzo conjunto El escenario del cambio climtico en la re-
del Ministerio del Ambiente (Minam), la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), el Servicio de gin amaznica es complejo, con aumen-
Desarrollo Alemn (DED) y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), las treinta imgenes de pobladores de tos de precipitacin y humedad en algu-
costa, sierra y selva, que componen la exposicin, buscan difundir la gravedad del impacto del cambio nas zonas, y sequas y olas de calor en
climtico a lo largo y ancho del pas. Las imgenes, del fotgrafo Thomas J. Mller, pueden encontrarse en otras. De acuerdo con una serie de inves-
un brochure producido por el Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la GTZ, descargable de su sitio tigaciones, los bosques hmedos tropi-
web (www.pdrs.org.pe). cales, como los amaznicos, son muy sen-
sibles a la sequa, que causa la mortalidad
de los rboles, lo que genera prdidas ma-
Clima Yachaywasi. El Centro Peruano de Estudios Sociales (Cepes) se encuentra realizando la sivas de carbono. En ese sentido, los bos-
campaa audiovisual: Clima Yachaywasi, aprendiendo sobre el cambio climtico,
ques amaznicos no solo pueden ser vc-
cuyo objetivo es crear conciencia sobre el cambio climtico, sus consecuencias y las
timas del cambio climtico, sino que tam-
formas de afrontarlo. Realizada con el apoyo de la Junta de Comunidades Castilla - La
Mancha, Intermn Oxfam y el Centro de Desarrollo Agrope-
bin pueden agudizarlo al perder su capa-
cuario (Cedap), la campaa ha producido hasta el momento cidad como sumidero de carbono. Entre
dos CD y un DVD, conteniendo cada uno 10 entrevistas a otros impactos alarmantes que tambin se
destacados especialistas y autoridades nacionales, en audio pronostican para la Amazona estn: a) la
y video, respectivamente. Los materiales se encuentran a modificacin de los regmenes de crecien-
disposicin de cualquier institucin que los solicite en el local te y vaciante de los ros, la reduccin sig-
del Cepes en Lima, especialmente instituciones educativas y nificativa de la disponibilidad de agua en
periodsticas que contribuyan a difundir su contenido. Tambin algunas zonas de selva alta y la intensifi-
es posible acceder a los audios y videos desde la pgina web de la institucin. cacin del desplazamiento lateral de los

10 LA REVISTA AGRARIA / 120

 misma proporcin, que se estima en 0.1 C/

Foto Thomas J. Mller

dcada. Adems de las heladas, la agri-
cultura en la cuenca ha sido castigada por
el descenso en el volumen de las lluvias,
una mayor irregularidad y el incremento
de periodos sin precipitaciones (verani-
llos) en plena estacin lluviosa; una re-
duccin del rea glaciar, que en el caso
del Huaytapallana llega al 59.4% con res-
pecto a 1976, significa menos agua en la
poca seca; y el incremento del calor (que
llega a 1.13 C en la estacin meteorolgi-

Es maravilloso ver la canti-

dad y la diversidad de peces
que hay en nuestra Amazona;
sin embargo, se est depre-
dando terriblemente todo este
territorio. Para criar ganado,
los migrantes de la sierra han
limpiado millones de hect-
reas y estn quemando el
bosque; ellos rompen el equi-
librio. Y destrozar este equili-
brio tan frgil es destrozar la
razn que nos da la vida. Ja-
vier Macedo, pescador de los
ros Madre de Dios y Tambo-
pata, Puerto Maldonado, Ma-
dre de Dios.

ros en selva baja; b) cambios en la sucesin

vegetal, la distribucin de especies y, en algu-
nas zonas, la conversin de los bosques en
sabanas y su posterior desertificacin; c) la
alteracin sustancial de la dinmica poblacio-
nal de las especies de fauna, modificacin en
su comportamiento, cambios en las migracio-
nes estacionales de peces y aves, y posible
extincin de algunas especies; d) reduccin y
alteracin de los ecosistemas de humedales;
y e) el incremento de eventos climticos ex-
tremos, como inundaciones, sequas, fria-
jes, incendios forestales y olas de calor.
Estos cambios, sin duda, tendrn, a su vez,
impactos socioeconmicos, como: la altera-
cin de la matriz de seguridad alimentaria, la
agudizacin de los procesos sociales (tales
como migraciones, conflictos sociales, po-
breza y desigualdad), la prdida de infraes-
tructura por eventos climticos extremos
(inundaciones, desplazamientos laterales
bruscos de los ros), y la proliferacin de en-
fermedades. (Luis Limachi Huallpa, Investi-
gador del Instituto de Investigaciones de la
Foto Thomas J. Mller
Amazona Peruana-IIAP).

JULIO de 2010 11
 El Per es el pas latinoamericano que tiene
menos informacin climatolgica.
Entrevista a John Earls, fsico y antroplogo,
profesor principal de la Pontificia Universidad Catlica del Per
Cul es el mayor problema que en-
frenta el Per por efecto del cambio cli-
mtico?
El efecto ms terrible del cambio clim-
tico es el aumento de la variabilidad cli-
mtica, o incertidumbre climtica, que
afecta, sobre todo, a las partes ms altas
de los Andes (ver grfico al lado). Cuan-
to ms alta es la variabilidad, ms baja
es la predictibilidad, lo que hace ms
difcil desarrollar cualquier tipo de ac-
tividad humana tanto las que de-
sarrollan los pastores de puna como
las hidroelctricas.
Por eso se dice que el Per es alta-
mente vulnerable al cambio climtico
Esa es una media verdad, en el senti-
do de que, si seguimos sin hacer nada,
la vulnerabilidad es muy alta, pero la
tremenda diversidad que tenemos se
traduce en una mayor posibilidad de
adaptarnos que cualquier otro pas. Para
que esto sea posible, se debe contar
con una buena cantidad de informacin
acerca de la evolucin del proceso en
el territorio. Sin embargo, el Per es el
pas latinoamericano que menos infor-
macin climatolgica tiene.
terra y otros pases desarrollados. Todos
concuerdan en los puntos que debe con-
tener la estrategia para enfrentar el cam-
bio climtico, pero en la prctica es poco
lo que hacen. Esto se debe a varios facto-
res, entre ellos, la tendencia cada vez ma-
yor de los gobiernos contemporneos a
elaborar sus polticas mirando hacia afue-
rial humano con suficientes capacidades
para entender y enfrentar el problema,
pero no existe ninguna herramienta insti-
tucional o metodolgica para articular de
modo efectivo este conjunto de esfuer-
zos. El resultado evidente es que, por ejem-
plo, los diferentes ministerios generan
cierta cantidad de informacin, pero esta
se circunscribe a sus mbitos especfi-
cos de accin, dejando grandes vacos
que terminan afectando la propia calidad
de los datos que manejan. No se termina
de entender que la realidad es multidimen-
sional y que eso tambin se aplica, con
mayor razn, a fenmenos como el
cambio climtico.
Es posible que los campesinos
utilicen directamente la informacin
cientfica?
Una cosa mnima necesaria es que
los datos que maneja el Senamhi se
redistribuyan a un espectro mucho
ms amplio que el actual. Un pblico
ineludible para la entrega de informa-
cin son los agricultores y pastores
peruanos, a quienes el Estado debe
priorizar como los principales benefi-
ciarios del servicio. En Australia de
donde yo vengo esto es as, al igual
que en Bolivia. Ahora, no es suficien-
te con entregar los datos en bruto o
entregar una computadora para facili-
tar su lectura; se necesita capacitar a
la gente en su manejo.

A qu se debe este vaco de infor- Y pueden los campesinos partici-

macin? par directamente en la generacin de
En gran medida, a que en la poca informacin?
de Fujimori se cerraron la mitad de las Profesor John Earls Claro. La relacin entre campesinos
estaciones meteorolgicas del Sena- y los generadores de informacin cien-
mhi la institucin encargada de formu- ra una gran diferencia con los Estados tfica no debe ser unidireccional, sino que
lar los datos climatolgicos en el pas prehispnicos, a los que les gustaba que debe darse una retroalimentacin que
porque no generaban ganancias. El Se- las cosas funcionaran y resolver los pro- permita integrar los conocimientos etno-
namhi hace todo lo que puede para suplir blemas: de ah su capacidad para preve- meteorolgicos que estas poblaciones
esta falencia, pero lo esfuerzos resultan nir las consecuencias de eventos extre- tienen, construyendo un formato de lec-
poco efectivos, teniendo en cuenta que mos y de la variabilidad climtica. tura y prediccin climtica ms completo.
su cobertura y sus datos resultan mucho Este sera un gran trabajo, porque en el
menores que los generados por servicios Qu otros obstculos serios hay para Per hay mucha variabilidad de un lugar
similares de otros pases. la generacin de polticas efectivas? a otro. Existen antecedentes exitosos de
Existe un serio problema a la hora de experiencias de este tipo: por ejemplo, en
Considera que esta situacin revela hacer efectivas las investigaciones e in- la India, en los setenta y ochenta, hubo
una ausencia de preocupacin real des- terconectar sus resultados. La institucio- un primer programa de compatibilizacin
de el Estado por los efectos del cambio nalidad establecida, tanto en los organis- entre la etnometeorologa de los campe-
climtico? mos estatales como en la propia acade- sinos indios con el equivalente del Sena-
S, y esto no es un problema exclusivo mia, tiende a la fragmentacin del conoci- mhi. Los resultados obtenidos fueron
del Per, tambin se da en EE. UU., Ingla- miento y su abordaje. Hay mucho mate- muy buenos.

12 LA REVISTA AGRARIA / 120

 La puna, la regin ms vulnerable
La razn de que la puna y los altos Andes, en general sea Predictibilidad y altitud: precipitacin
0.8
una de las regiones geogrficas ms vulnerables al cambio cli-
Vert. Occ. Vert. Or.
mtico es que, de manera natural, sus patrones climticos son
0.7
altamente variables. La variabilidad climtica y, por tanto, su

Predictibilidad
predictibilidad no se da en forma homognea en el territorio 0.6
nacional, sino que se presenta en forma directamente propor-
cional a la altitud: a mayor altitud, mayor variabilidad. En un 0.5

estudio realizado en los ochenta, a partir del anlisis de datos

procedentes de las decenas de estaciones meteorolgicas que 0 0.4
1000 2000 3000 4000
por entonces operaba el Senamhi, el antroplogo Bruce Win- Altitud (m.s.n.m.)
terhalder registr esta diferencia con toda precisin. Utilizando
Predictibilidad y altitud: temperatura mnima
una escala del 0 al 10 en la que cero equivale a un escenario 0.9
de incertidumbre absoluta, y diez a un escenario de exactitud Vert. Occ. Vert. Or.
predictiva mecnica (siendo, ambos extremos, imposibles en la 0.8

realidad), sus grficos muestran que, en el caso de las preci-

Predictibilidad
0.7
pitaciones (lluvia), la predictibilidad es bastante alta en la costa
(0.75 a 0 m.s.n.m. en la vertiente occidental) y algo menor en la 0.6

selva baja (0.6 a 0 m.s.n.m. en la vertiente oriental), mientras que 0.5

en las zonas altoandinas disminuye significativamente (0.4 a
4000 m.s.n.m.). En el caso de la temperatura mnima, la diferen- 0.4
0 1000 2000 3000 4000
cia se repite, aunque no en forma muy marcada. Esta extrema Altitud (m.s.n.m.)
variabilidad climtica se debe a la escasa capacidad de reten- Fuente: Bruce Winterhalder. Elaboracin: AgroData-CEPES.
cin del calor y la humedad que tiene la atmsfera a dichas
altitudes y, por tanto, de actuar como regulador climtico,
consecuencia de la escasa densidad del aire, producto a su vez de la menor presin atmosfrica. Dado que el actual proceso de
cambio climtico se caracteriza, precisamente, por incrementar la variabilidad climtica, las zonas altoandinas del pas resultan
entre las ms afectadas. Sus poblaciones han desarrollado desde tiempos prehispnicos mecanismos tecnolgicos y sociales para
adaptarse a la variabilidad natural de la puna, pero es difcil saber si podrn superar los retos del cambio climtico.

ca de Marcapomacocha) se ha traducido
en ms plagas, como la rancha y la rhi-
zoctonoasis, que atacan a los tubrculos,
y la roya, que ataca a los cereales.
Desde luego, las ciudades y las indus-
trias no se salvan. La industria pesquera
(cuyo principal recurso, la anchoveta, de-
pende de las aguas fras para sobrevivir),
la minera (que compite con los campesi-
nos por el recurso ms amenazado por el
cambio climtico: el agua), la agroindus-
tria (cuyas fuentes de agua, los ros de la
costa, se nutren de los glaciares en la tem-
porada seca) y las hidroelctricas (cuyo
negocio est directamente vinculado a los
caudales de los ros) todas pueden ver-
se seriamente afectadas si no lo estn
ya por el cambio climtico.
La situacin es muy seria; no en vano so-
mos considerados uno de los pases ms
vulnerables al cambio climtico en el mundo.
Est tomando el gobierno el tema con la
suficiente seriedad? Cul es su posicin en
los foros mundiales? Sabe que el deshielo
de los glaciares multiplica el riesgo de que
Cul es la posicin del gobierno
peruano en los foros mundiales?
Qu piensa el sector empresarial?
Qu estrategias de adaptacin
estn desarrollando ya las comu-
nidades campesinas?
ocurran otras catstrofes, como la de Yun-
gay en 1970? Qu piensa el sector empresa-
rial? Qu estrategias deben priorizarse
las de mitigacin o las de adaptacin? Qu
estrategias estn desarrollando ya las comu-
nidades campesinas? Qu est haciendo la
sociedad civil organizada? A buscar las res-
puestas a estas y otras preguntas de vital
importancia nos dedicaremos en las siguien-
tes entregas de LRA sobre el cambio climti-
co en el Per. Todo cambia, pero, desgra-
ciadamente, la mente de la gente demora en
cambiar, dice con popular sabidura Henry
Llerena, el dirigente de Chila citado lneas
arriba. Desde ac haremos lo posible por con-
tribuir a acelerar este cambio.
Nota
1
Instituto Geofsico del Per (IGP), 2010. Cam-
bio climtico en la cuenca del ro Mantaro:
balance de 7 aos de estudio. Lima: IGP.

Artculo elaborado en el marco del Proyecto "Defensa y ejercicio de derechos de las mujeres y
hombres de comunidades campesinas para la soberana alimentaria y cambio climtico en
ocho distritos de las provincias de Ayacucho y Huancavelica, Per", con el apoyo de la Junta de
Comunidades Castilla - La Mancha y OXFAM.

JULIO de 2010 13
ionespublicacionespublicacionespublicacionespublicacionespublicaciones
Perspectivas de la agricultura y del
desarrollo rural en las Amricas: una
mirada hacia Amrica Latina y el
Caribe. Cepal, FAO, IICA. Santiago
de Chile, 2010, 160 pgs.
Una de las claves para mejorar el bienes-
tar de las poblaciones rurales de Amrica
Latina y el Caribe es entender que el sec-
tor agropecuario es un sistema complejo,
integrado a economas internacionales y
locales, dependiente del cambio climti-
co, con encadenamientos productivos con
otros sectores econmicos, y con un amplio potencial para
reducir la pobreza. El documento ha sido organizado en cuatro
secciones: las principales tendencias macroeconmicas en
las que se desenvuelve el sector; los hechos estructurales,
las perspectivas y las recomendaciones de polticas para el
agro; temas relativos al bienestar y la institucionalidad agrco-
la y rural; y, por ltimo, el comercio agrcola en la regin.
Pobreza, desigualdad y desarrollo en
el Per. Informe anual 2009-2010.
Oxfam. Lima, 2010, 184 pgs.
Pobreza y desigualdad, cambio cli-
mtico, democracia y gobernabilidad,
pueblos indgenas, son algunos de
los tpicos analizados por diversos
investigadores en este informe en el
que Oxfam describe, comenta y deta-
lla el trabajo realizado en el Per en
el periodo 2009-2010. Entre los once
artculos que acompaan el informe
se encuentra el de Carolina Trivelli, del IEP, sobre la
situacin de la pobreza en el pas, el cual concluye que,
a pesar de ciertas mejoras, los pobres siguen siendo los mis-
mos: pobladores rurales, indgenas y agricultores; y el de Car-
los Bedoya, segn el cual, a un ao de la entrada en vigencia del
TLC con EE.UU., no se ha producido ningn avance importante
en materia de derechos laborales en el Per.
Manuales de gestin empresarial para productores
rurales de Huancavelica. Junta de Comunidades de
Castilla - La Mancha, Oxfam Intermon, Cepes, Cedap.
Lima, 2010.
En el marco del proyecto: Defensa y ejercicio de derechos de
las mujeres y hombres de comunidades campesinas para la
soberana alimentaria y cambio climtico en ocho distritos de
las provincias de Ayacucho y Huancavelica, se han publicado
cuatro manuales para quienes trabajan en la promocin de
alternativas productivas en los Andes. Dos de ellos Estu-
dio de mercado de las cadenas productivas del cuy en los
distritos de Laria y Nuevo Occoro y Estudio de mercado de
las cadenas productivas de las hortalizas en los distritos de
Laria y Nuevo Occoro nos informan sobre las oportunida-
des de desarrollo que ofrecen estas cadenas productivas. Las
otras dos publicaciones abordan aspectos ms vinculados a
la organizacin de estas iniciativas. Plan
de negocios y gestin empresarial es una
gua til en temas clave, como
investigacin de mercado e
identificacin de oportunida-
des; mientras que Asociati-
vidad, calidad y competitivi-
dad se aboca a tratar temas
como las acciones para ge-
nerar una adecuada asociati-
vidad como estrategia para la
comercializacin, entre otros.

Normas legales Normas legales Normas legales Normas legales

Gobiernos regionales
Mediante elAcuerdo 055-2010-GRA/CR-AREQUIPA
(23 de jun.) se ratifica el esquema financiero para la
concesin de construccin, operacin y mantenimien-
to de obras de afianzamiento hdrico y de infraes-
tructura de riego para la irrigacin de las Pampas de
Siguas.
Indecopi
La Resolucin 116-2010/CFD-INDECOPI (25 de
jun.) dispone la aplicacin de derechos antidum-
ping definitivos a las importaciones de biodisel
puro (B100) y de las mezclas que contengan una
proporcin mayor al 50% de biodisel (B50) en su
composicin, originario de los Estados Unidos de
Amrica.
Economa y Finanzas
La R.Vicem. 014-2010-EF/15.01 (3 de jul.) seala los
precios CIF de referencia para la aplicacin del dere-
cho variable adicional o rebaja arancelaria a las im-
portaciones de maz, azcar, arroz y leche entera en
polvo.
Mincetur
Por D.S. 009-2010-MINCETUR (6 de jul.) se crea la
Comisin Nacional de Promocin del Biocomercio.
Ejecutivo
Se emite la Ley 29546 (29 de jun.), Ley que modifica
y prorroga la vigencia de los apndices I y II del
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto Gene-
ral a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.
Se emite la Ley 29565 (22 de jul.), Ley de creacin
del Ministerio de Cultura.
Ambiente
La R.M. 117-2010-MINAM (6 de jul.) declara en emer-
gencia ambiental el rea afectada por el derrame de
relaves mineros de la compaa minera Caudalosa
S.A. en los distritos de Huachocolpa y Lircay, depar-
tamento de Huancavelica.
Por D.S. 008-2010-MINAM (15 de jul.) se crea el
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para
la Mitigacin del Cambio Climtico.
Mediante la R.M. 118-2010-MINAM (8 de jul.) se
reconoce el rea de conservacin privada Tilacan-
cha en predios de propiedad de las comunidades
campesinas de Levanto y de San Isidro de Mayno,
ubicados en la provincia de Chachapoyas, departa-
mento de Amazonas.
Agricultura
La R.D. 069-2010-AG-DGFFS (15 de jul.) otorga con-
cesin con fines de conservacin a la Universidad
Nacional del Centro del Per, ubicada en la regin
Junn.
Mediante la R.D. 33-2010-AG-SENASA-DSV (10
de jul.) se aprueba el procedimiento para la certifica-
cin fitosanitaria de las frutas frescas de ctricos
destinadas a la exportacin.
El D.S. 007-2010-AG. (17 de jul.) declara de inte-
rs nacional la proteccin de la calidad del agua en
las fuentes naturales y sus bienes asociados.

Visite: www.cepes.org.pe/revista/agraria.htm

14 LA REVISTA AGRARIA / 120


Presidente del Congreso, Luis Alva Castro, y dirigencia de Conveagro.
Por la pequea y mediana agricultura
A travs de un pronunciamiento pblico y en reuniones sostenidas
con diversos legisladores y el presidente del Congreso de la Repbli-
ca, Luis Alva Castro, Conveagro ratific la necesidad de poner lmites
a la extensin de la propiedad agraria, para lo cual pide ampliar el
debate y buscar consenso.
Conveagro seala que la agricultura nacional se sustenta en la
pequea y mediana propiedad, que garantizan la seguridad alimen-
taria de todos los peruanos. Por este motivo, se debe legislar para
evitar la concentracin de tierras y el abuso de posicin de dominio
que esta trae consigo.
Congresistas Susana Vilca, Miguel Guevara, Jorge del Castillo y Toms Zamudio, con
el presidente de Conveagro, Federico Len y Len.
Moratoria al ingreso de semillas trans-
gnicas
Con la adhesin de numerosas organizaciones sociales, colegios pro-
fesionales y gremios agrarios, Conveagro expres su respaldo al pro-
yecto de ley que propone una moratoria al ingreso de semillas trans-
gnicas al Per, e invoc a la defensa de la megabiodiversidad que
caracteriza a nuestro pas.
Mediante una carta enviada a los 120 congresistas de la Repblica,
advierte sobre los enormes riesgos que el ingreso de semillas trans-
gnicas entraa a la biodiversidad, el agro, la seguridad alimentaria,
la salud y el ecosistema, por lo que es necesario tener tiempo para
concertar un rgimen especial frente a los productos transgnicos,
sobre todo, para reproduccin o semillas.
En la carta tambin se exige que el Ministerio del Ambiente sea la
autoridad rectora en materia de bioseguridad en el Per.
JULIO de 2010
Respaldo a cafetaleros
Los gremios agrarios expresaron su respaldo a la demanda de la
Junta Nacional del Caf, que busca que el Congreso de la Repblica
apruebe el proyecto de ley que interpreta el concepto de acto co-
operativo y deje sin efecto la actitud fiscalizadora de la Sunat. Y
es que, para esta entidad, las cooperativas cafetaleras y cacaoteras
son empresas generadoras de lucro, pese a que se desenvuelven en
el marco de la Ley General de Cooperativas, segn la cual: Toda
organizacin cooperativa debe constituirse sin propsito de lucro, y
procurar, mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus
miembros, el servicio inmediato de estos y el mediato de la comu-
nidad.
Cdigo de Consumo
Mediante un comunicado, Conveagro mostr su apoyo al proyecto de
ley del Cdigo del Consumidor. Se espera que la norma incluya exi-
gencias, como el etiquetado de los transgnicos y la obligacin de
colocar informacin que los consumidores necesitan conocer. En ese
sentido, el gremio del agro expres su confianza en que el Legislativo
ratifique su aprobacin en la segunda votacin prevista para este
tema. Asimismo, manifest su disposicin para acompaar el proce-
so de reglamentacin de la norma.
Dirigencia de Conveagro con la congresista Alda Lazo, presidenta de la Comisin de
Defensa del Consumidor.
Renovacin en regiones
Conveagro Arequipa acaba de renovar su directiva regional, en el
proceso de fortalecimiento de la democracia interna, para el periodo
julio 2010 - junio 2012. Fueron elegidos: presidente: Julio Lpez;
vicepresidente: Luis Ureta; secretario: Roberto Apaza; tesorero: Ins
Choque; fiscal: Ale-
jandro Ferrucci; y vo-
cales: Jorge Extrema-
doyro, Ral Snchez
y Carolina Mayorca.
En Conveagro Caja-
marca tambin hubo
renovacin de la diri-
gencia: presidente: Flamante dirigencia de Conveagro Arequipa.
Antonio Bringas; vice-
presidente: Carlos Serna; secretario: Haydi Yarlequ; tesorero: Enri-
que Caldern; y vocales: Balvino Guevara, Gilberto Sobern, Csar
Tejada, Modesto Gil, Marly Chvez, Candelario Choln, Segundo
Medina, Rmulo Caballero, Bernardino Guerrero y Jos Armas.
15
El sector empresarial y sus portavoces
suelen estigmatizar el concepto de refor- El verdadero impacto
productivo de
ma agraria afirmando que la reforma agra-
ria del gobierno del general Velasco, eje-
cutada entre 1969 y 1975, fue un completo
desastre. Esta letana, pronunciada du-
rante muchos aos, se revive ahora con
el obvio propsito de hacer creer que cual-
la reforma agraria
quier lmite a la propiedad provocar otro Contra lo que se cree, la reforma agraria no fue el desastre
desastre. productivo que muchos se empean en hacernos creer.
La informacin oficial proporcionada por
el propio Ministerio de Agricultura la
nica fuente de informacin revela, sin
embargo, que tal descalabro nunca se dio, les fueron beneficiados por la refor- Cultivos predominantemente de selva
como lo muestran los tres grficos que ma agraria; por ello, su pobre des- 140

acompaan esta nota, y en los cuales se empeo no puede atribuirse a esta.

120
3
toma como base el ao 1965 (= 100). Como se sabe, la reforma agraria
En el caso de la costa, puede apreciarse no fue aplicada en la selva, por lo 100
que, salvo la caa de azcar, los rendimien- que no tuvo efectos positivos ni ne-

ndice: 1965 = 100

tos por hectrea de los cultivos ms im- gativos sobre sus rendimientos. Por 80
portantes continuaron, luego de la refor- tanto, la evolucin de los rendimien-
60
ma agraria, con un crecimiento moderado tos de dos de sus principales culti-
(ver grfico 1). Fueron, precisamente, las vos, el cacao y el caf (ver grfico 3), 40
Cultivos predominantemente de la costa
ambos de exportacin, debe de
160 haber respondido a los pre- 20

140 1 cios internacionales y las con-

0
diciones climticas. 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990
120 Esta informacin del Minis- Caf Cacao
terio de Agricultura plantea in-
ndice: 1965 = 100

100
terrogantes que valdra la pena inves- No puede sostenerse, por tanto, que la
80 tigar. Es cierto que, en muchos casos, reforma agraria produjo un desastre pro-
60
la cooperativizacin de las haciendas ductivo menos aun si tomamos en cuen-
tuvo como resultado su descapitali- ta que el entorno econmico internacional
40 zacin parcial (sea por accin de los y nacional fue muy crtico. Como se sabe,
20
propios hacendados antes de que fue- hacia 1975 se inici una vasta crisis eco-
ran intervenidas sus propiedades, sea nmica internacional que en el Per se
0 por la mala gestin de los propios prolong hasta comienzos de los aos
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990
Algodn rama Arroz cscara Maz amarillo duro cooperativistas). Pero, una vez di- noventa, la cual tuvo un gran impacto
Tomate C. de azcar sueltas las cooperativas, las familias negativo sobre la economa peruana y,
parceleras demostraron ser suficien- obviamente, tambin sobre la agricultura.
empresas azucareras las nicas que se temente eficientes como para mantener, y En cambio, s puede sostenerse, razo-
mantuvieron como cooperativas hasta fi- posteriormente aumentar, los rendimientos, nablemente, que, entre otros cambios que
nes de la dcada de 1990; en todos los de- sin contar con apoyo externo alguno. la reforma agraria contribuy a generar
ms casos, las cooperativas agrarias Cultivos predominantemente de sierra como la expansin de la ciudadana a mi-
se parcelaron y dieron lugar a una 160 llones de pobladores, simbolizada por el
agricultura familiar, ya desde fines
140 2 acceso de los analfabetos al derecho a
de los aos setenta. elegir y ser elegido en el ao 1979 y que
En el caso de la sierra (ver grfico 120 sus crticos se niegan a aceptar, los ingre-
2), el desempeo de la papa su sos resultantes de la produccin agraria
ndice: 1965 = 100

100
principal cultivo comercial tam- fueron distribuidos desde entonces de
bin fue positivo. Los dems culti- 80 manera mucho ms equitativa en la socie-
vos sufrieron, efectivamente, una 60 dad rural, que en la poca previa de las
baja en su rendimiento, y luego se haciendas. Precisamente, esta distribucin
40
recuperaron en la dcada de 1980, de ingresos vuelve hoy a concentrarse,
salvo la quinua. Ahora bien, estos 20 en la medida en que la propiedad de la
cultivos eran, como hoy, producidos, 0
tierra inicia un nuevo proceso de concen-
no por hacendados, sino sobre todo 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 tracin, esta vez en los llamados neolati-
por campesinos, muchos de los cua- Trigo Quinua Papa fundios.
Cebada Maz amilceo

16 LA REVISTA AGRARIA / 120