Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

STRATEGIA NAIONAL DE GESTIONARE A DEEURILOR

1. Introducere

2. Cadru legislativ

2.1. Strategia Proteciei Mediului

2.2. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor
2.3. Stadiul implementrii

3. Date generale privind gestionarea deseurilor

4. Principii si obiective strategice

5. Factori implicati

6. Concluzii

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 1

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

1 INTRODUCERE

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este elaborat de Ministerul

Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, n conformitate cu responsabilitile ce i
revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i
conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul
deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/2001.

Elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor are ca scop crearea

cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a
deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor se aprob prin Hotrre de Guvern
i se revizuiete periodic.

Prevederile SNGD se aplic pentru toate tipurile de deeuri definite conform

Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i
aprobat prin Legea 426/2001.

Pentru scopul prezentei Strategii, toate tipurile de deeuri generate pe teritoriul

rii sunt clasificate, n mod formal, n:
deeuri municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate, n mediul
urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i
prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri stradale colectate din spaii
publice, strzi, parcuri, spaii verzi, nmoluri de la epurarea apelor uzate
oreneti;
deeuri de producie: totalitatea deeurilor generate din activitile
industriale; pot fi deeuri de productie nepericuloase i deeuri de productie
periculoase;
deeuri generate din activiti medicale: sunt deseurile generate in spitale,
policlinici, cabinete medicale si se impart in doua categorii: deseuri medicale
periculoase care sunt cele infectioase, intepatoare-taietoare, organe anatomo-
patologice, deseurile provenite de la sectiile de boli infectioase, etc. si celelalte
care intra in categoria deseuri asimilabile.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 2

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

2 CADRUL LEGISLATIV

2.1 Strategia Proteciei Mediului

Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale politicii de mediu a

Romniei, n conformitate cu prevederile europene i internaionale, asigurnd protecia i
conservarea naturii, a diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor acesteia.

In anul 1999, Guvernul a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil,

iar n anul 2002 a fost elaborat Strategia Proteciei Mediului. Acest document stabilete
ca principii generale:
conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;
dezvoltarea durabil;
evitarea polurii prin msuri preventive;
conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor
deteriorate;
conservarea motenirii valorilor culturale i istorice;
principiul poluatorul pltete;
stimularea activitii de redresare a mediului.

Criteriile pe baza crora au fost stabilite obiectivele proteciei mediului sunt:

meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii;
meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a sistemelor
ecologice naturale;
aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor;
respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor
internaionale privind protecia mediului;
maximizarea raportului beneficiu / cost;
integrarea rii noastre n Uniunea European.

Au fost stabilite obiective pe termen scurt pn n anul 2004 i obiective pe

termen mediu pn n anul 2010. Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului
cuprinde 286 de proiecte prioritare 233 de proiecte corespunztoare obiectivelor pe
termen scurt i 53 de proiecte corespunztoare obiectivelor pe termen mediu.

2.2 Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor

Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n Romnia este reprezentat

prin:
Legea proteciei mediului 137/1995, republicat, modificat i completat prin
Ordonana de Urgen 91/2002;
Legea apelor 107/1996;
Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 privind protecia atmosferei,
aprobat prin Legea 655/2001;
Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor,
modificat i aprobat prin Legea 426/2001;

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 3

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Hotrrea de Guvern 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare

a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau
private supuse acestei proceduri;
Ordonana de Urgen 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul
integrat al polurii;
Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase.

Acquis-ul Communautaire n domeniul gestionrii deeurilor cuprinde un numr

de 16 acte normative, dintre care cele mai multe au fost deja transpuse n legislaia
romn, conform cu cele prezentate n tabelul urmtor.

Legislaie european Legislaie romneasc

Directiva Cadru privind deseurile nr. Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea
75/442/EEC, amendata de Directiva Ordonantei de Urgenta nr. 78/2000 privind
nr.91/156/EEC regimul deseurilor
Hotararea de Guvern 123/2003 privind
aprobarea Planului National de etapa de
Gestionare a Deseurilor
Directiva nr. 91/689/EEC privind Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea
deseurile periculoase Ordonantei de Urgenta nr. 78/2000 privind
regimul deseurilor
Directiva nr. 75/439/EEC privind Hotararea de Guvern nr. 662/2001 privind
uleiurile uzate, amendata de Directiva gestionarea uleiurilor uzate, completata si
nr. 87/101/EEC si de Directiva modificata de Hotararea de Guvern
nr.91/692/EEC 441/2002
Hotararea de Guvern nr. 1159/2003 pentru
modificarea Hotararii de Guvern nr.
662/2001 privind gestionarea uleiurilor
uzate
Directiva nr. 91/157/EEC privind Hotararea de Guvern nr.1057/2001 privind
bateriile si acumulatorii care contin regimul bateriilor si acumulatorilor care
anumite substante periculoase si contin substante periculoase
Directiva nr. 93/86/EC privind
etichetarea bateriilor
Directiva nr. 99/31/EC privind Hotararea de Guvern nr. 162/2002 privind
depozitarea deseurilor depozitarea deseurilor
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei
Mediului nr. 867/2002 privind definirea
criteriilor care trebuie indeplinite de
deseuri pentru a se regasi pe lista specifica
a unui depozit si lista nationala de deseuri
acceptate in fiecare clasa de depozit de
deseuri 2002
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei
Mediului nr. 1147 din 10 decembrie 2002
pentru aprobarea Normativului tehnic
privind depozitarea deseurilor

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 4

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Legislaie european Legislaie romneasc

construirea, exploatarea, monitorizarea si
inchiderea depozitelor de deseuri
Directiva nr. 2000/76/EC privind Hotararea de Guvern nr.128/2002 privind
incinerarea deseurilor incinerarea deseurilor
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei
Mediului nr.1215 din 10 ianuarie 2003
pentru aprobarea Normativului privind
incinerarea deseurilor
Directiva nr. 94/62/EC privind Hotararea de Guvern nr. 349/2002 privind
ambalajele si deseurile de ambalaje gestionarea ambalajelor si deseurilor de
ambalaje
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei
Mediului nr. 1190/2002 privind procedura
de raportare a datelor referitoare la
ambalaje si deseuri de ambalaje
Directiva nr. 96/59/EC privind Hotararea de Guvern nr.173/2000 pentru
eliminarea bifenililor si trifenililor reglementarea regimului special privind
policlorurati (PCB si PCT) gestiune si controlul bifenililor
policlorurati si a altor compusi similari.
Ordinul MAPM nr. 279/2002 privind
infiintarea Secretariatului tehnic pentru
gestionarea si controlul compusilor
desemnati in cadrul Directiei de gestiune a
deseurilor si substantelor chimice
periculoase
Decizia nr. 2000/532/CE, amendata de Hotararea de Guvern nr. 856/2002 privind
Decizia nr. 2001/119 privind lista evidenta gestiunii deseurilor si aprobarea
deseurilor, (ce inlocuieste Decizia nr. listei cuprinzand deseurile, inclusiv
94/3/CE privind lista deseurilor si deseurile periculoase
Decizia nr. 94/904/CE privind lista
deseurilor periculoase).
Regulamentul nr. 259/93 privind Hotararea de Guvern nr. 1357/2002 pentru
controlul transportului deseurilor in, stabilirea autoritatiilor publice responsabile
dinspre si inspre Comunitatea de controlul si supravegherea importului,
Europeana exportului si tranzitului de deseuri ;
Hotararea de Guvern nr. 228/2004 privind
controlul introducerii in tara a deseurilor
nepericuloase in vederea importului,
perfectionarii active si a tranzitului;
Legea 6/1991 pentru aderarea Romaniei la
Conventia de la Basel privind controlul
transportului peste frontiere al deseurilor
periculoase si al eliminarii acestora
Directiva nr. 86/278/EEC privind Ordinul MAPAM 49/2004 pentru
protectia mediului si in particular a aprobarea normelor tehnice privind
solului, atunci cand namolul de la protectia mediului in special a solurilor,
statiile de epurare este utilizat in cand se utilizeaza namoluri de epurare in

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 5

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Legislaie european Legislaie romneasc

agricultura agricultura
Directiva nr. 2000/53/EC privind (a fost elaborat Draft-ul de HG)
vehiculele uzate
Directiva nr. 2002/96/EC privind (se va elabora in 2004)
deseurile de echipamente electrice si
electronice (DEEE)
Directiva nr.78/176/CEE privind (se va elabora in 2004)
deeurile din industria dioxidului de
titan
Directiva nr. 82/883/CEE privind
procedeele pentru supravegherea si
monitorizarea mediului datorita
deseurilor din industria de dioxid de
titan
Directiva nr. 92/112/CEE privind
pocedeele pentru armonizarea
programelor pentru reducerea si
eventual eliminarea poluarii cauzate de
deseurile din industria dioxidului de
titan

Fa de coninutul Acquis-ului Communautaire i de legislaia cadru pentru

protecia mediului, legislaia romn mai cuprinde o serie de acte normative ce conin
prevederi referitoare la gestionarea deeurilor, dup cum urmeaz:
Ordonana Guvernului 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a
localitilor, aprobat prin Legea 139/2002;
Ordonana Guvernului 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i
rurale;
Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile
de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Ordin 536/1997 al Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de igien
i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei;
Ordin 219/2002 al Ministrului Sntii i Familiei pentru aprobarea Normelor
tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a
Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional de date privind
deeurile rezultate din activitile medicale;
Legea 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele
legale de igien i sntate public.
Ordin Comun al Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului nr.
2/05.01.2004, al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului nr.
211/06.02.2004, al Ministerului Economiei si Comertului nr. 118/02.03.2004
pentru aprobarea Procedurii de reglementare si control al transportului
deseurilor pe teritoriul Romaniei.

Autoritatea competent creia i revin atribuii i responsabiliti pentru

gestionarea deeurilor este Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor i Mediului. Alte

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 6

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii,

Ministerul Economiei si Comerului, Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale.

2.3 Stadiul implementrii

n conformitate cu Directiva Cadru i Directiva 1996/61/EC (IPPC) s-a realizat o

prima Strategie Nationala de Gestionare a Deseurilor ce a inglobat strategiile sectoriale
ale ministerelor implicate. De asemenea, incepand din 2001, s-au realizat Planurile
Judeene de Gestionare a Deeurilor. Pe baza Strategiei Nationale si a Planurilor Judetene
a fost elaborat primul Plan Naional de Gestionare a Deeurilor, plan national de etapa, ce
afost adoptat prin HG 123/2003. Aceste documente nationale pentru gestiunea deseurilor
au fost apoi imbunatatite in cadrul unor grupuri de lucru largite, formate din reprezentanti
ai autoritatilor centrale, asociatiilor patronale si profesionale, ai unor asociatii ale
autoritatilor locale, reprezentanti ai universitatilor si ONG-uri, precum si experti germani,
francezi, englezi si japonezi, implicati in programe PHARE de twinning si in programul
de asistenta tehnica acordata de JICA.
Dupa elaborarea Strategiei si a Planului National de Gestionare a Deseurilor, vor
fi elaborate pana in 2007, Planurile Regionale de Gestionare a Deseurilor pe baza unui
Ghid de elaborare a Planurilor Regionale a Deseurilor.

n ceea ce privete implementarea Directivei nr.99/31/EC privind depozitarea

deseurilor s-au realizat urmtorii pai:
s-au publicat Hotrrea de Guvern 162/2002 i Ordinele de Ministru 867/2002
i 1147/2002;
s-au atribuit responsabilitile pentru planificare i autorizare ctre instituiile
administraiei publice;
s-au identificat, inventariat i clasificat depozitele existente de deeuri
municipale i industriale;
s-a planificat nchiderea i condiionarea depozitelor existente de deeuri
municipale i construirea altora;
s-au evaluat tipurile i cantitile de deeuri existente n depozitele industriale.

Pentru implementarea Directivei nr. 2000/76/EC privind incinerarea deeurilor

s-a realizat:
publicarea Hotrrii de Guvern 128/2002 i a Ordinului de Ministru
1215/2003;
stabilirea autoritilor competente;
stabilirea unui sistem n concordan cu prevederile Directivei pentru
acordarea de autorizaii pentru instalaiile de incinerare;
identificarea i inventarierea staiilor de incinerare i co-incinerare existente i
poteniale pentru valorificarea / eliminarea deeurilor municipale, din activiti
medicale i industriale;
examinarea situaiei incineratoarelor existente;
stabilirea unui sistem eficient de predare-primire a deeurilor ;

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 7

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

stabilirea condiiilor de funcionare a instalaiilor de incinerare;

stabilirea metodelor de calcul a concentraiilor i valorilor i msurarea
emisiilor.

n cadrul procesului de implementare a Directivei nr. 94/62/EC privind

ambalajele i deeurile de ambalaje s-a realizat:
publicarea Hotrrii de Guvern 349/2002 i a Ordinului de Ministru
1190/2002;
stabilirea unui sistem eficient pentru recuperare / colectare i reciclare /
valorificare a ambalajelor post-consum i a deseurilor de ambalaje;
monitorizarea proiectelor pilot i diseminarea rezultatelor;
adoptarea standardelor privind coninutul anumitor metale grele n materialele
de ambalaje;
obligativitatea agenilor economici implicai n sectorul ambalajelor de
raportare a datelor relevante ctre autoritatea competent;
realizarea unei baze de date privind ambalajele i deeurile de ambalaje, n
conformitate cu cerintele Deciziei Comisiei 97/138/EC.

3. DATE GENERALE PRIVIND GESTIONAREA DESEURILOR

Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport, tratare,

recuperare i eliminare a deeurilor. Responsabilitatea pentru activitile de gestionare
a deeurilor revine generatorilor acestora.

Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor

municipale este una dintre obligaiile administraiilor publice locale.
Categoria deeurilor municipale include:
- deeuri menajere generate n gospodriile populaiei;
- deeuri de tip menajer generate n uniti economico-sociale;
- deeuri din comer;
- deeuri stradale;
- deeuri din parcuri i grdini;
- nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti;
- deeuri din construcii i demolri.

In mediul urban, gestionarea deeurilor municipale este realizat n mod organizat,

prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primriilor sau al firmelor de
salubritate. Acestea lucreaz pe baz de contract cu generatorii individuali, dar acest
sistem acoper numai 95 % din totalul generatorilor de deeuri municipale.
In mediul rural, in general nu exist servicii organizate pentru gestionarea
deeurilor, transportul la locurile de depozitare fiind fcut n mod individual de ctre
generatori. Sunt deservite de servicii organizate pentru gestionarea deeurilor numai o
mica parte din localitatile rurale si in special numai acele localitati rurale aflate in
proxima vecinatate a centrelor urbane.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 8

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Cantitatea total de deeuri municipale generate n anul 2002 a fost estimat la

9,58 milioane tone, din care cantitatea de deeuri menajere s-a estimat innd cont de
valorile indicelui mediu de generare (1.04 kg/locuitor.zi n mediul urban i 0.15
kg/locuitor.zi n mediul rural). Astfel, pentru anul 2002 s-a obinut o valoare total de
6,53 milioane tone (din care numai 5,77 milioane tone colectate de serviciile de
salubritate).

Compoziia medie a deeurilor menajere generate n anul 2002 este urmtoarea:

- hrtie i carton: 11 %
- sticl: 5 %
- metale: 5 %
- plastic: 10 %
- textile: 5 %
- deeuri organice biodegradabile: 51 %
- alte deeuri: 13 %.

Deeurile menajere sunt colectate neselectiv (exist numai cteva proiecte la scar
pilot) i eliminate prin depozitare (pe depozite de deeuri urbane); se apreciaz c numai
5 % din cantitatea de deeuri menajere este colectat n vederea recuperrii.

Organizarea activitii de gestionare a deeurilor de producie este obligaia

generatorului. Unitile economice realizeaz aceste activiti cu mijloace proprii sau
contracteaz serviciile unor firme specializate. La momentul actual, exist foarte puine
firme care au ca domeniu de activitate gestionarea deeurilor de producie, iar serviciile
pe care le ofer acestea sunt limitate att n ceea ce privete tipurile de deeuri, ct i
capacitile de lucru.

In anul 2002 a fost raportat o cantitate total de 372,4 milioane tone deeuri din
activitati productive, respectiv 24,5 milioane tone deeuri de producie (periculoase i
nepericuloase) i 347,9 milioane tone de deeuri care nu intr sub incidena Legii
426/2001 privind Regimul Deeurilor. Cea mai mare parte a acestora din urm este
reprezentat de deeuri din activiti extractive.
Ponderea cea mai mare a deeurilor de producie a reprezentat-o industria
productoare de energie (11,7 milioane tone), industria metalurgic (4,8 milioane tone),
industria alimentar (1,2 milioane tone) i industria chimic/petrochimic (1,1 milioane
tone).
Din cantitatea de deeuri de productie, circa 33% a fost valorificat, restul de 67%
fiind eliminat (prin depozitare, incinerare).
La nivelul anului 2002, s-au generat aprox. 600 000 tone de deeuri periculoase,
ceea ce reprezint 2,5% din totalul deeurilor de producie. Din totalul deeurilor
periculoase generate, 49% au fost valorificate i 51% eliminate.

Incepnd cu anul 1995, colectarea i procesarea informaiilor referitoare la tipurile

i cantitile de deeuri s-a fcut n conformitate cu cerinele europene de clasificare
(Catalogul European al Deeurilor, nlocuit n anul 2002 cu Lista cuprinznd deeurile,
inclusiv deeurile periculoase) i de raportare la EUROSTAT i la Agenia European de
Mediu (prin reeaua EIONET).

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 9

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Cantitile de deeuri generate nregistrate au variat semnificativ de la un an la

altul, din motive cum ar fi:
modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri
servicii;
nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la excavarea
minereurilor;
modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator (cntrire sau
estimare);
contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei activitii
de colectare i raportare a datelor;
controlul diferit, din partea autoritilor de mediu locale, privind ndeplinirea
obligaiilor legale de colectare i raportare a datelor de ctre generatorii de
deeuri;
modificarea periodica a chestionarelor de anchet (ca de exemplu modificarea
chestionarelor n anul 2003 pentru raportarea datelor aferente anului 2002).
Variatiile inregistrate intre anii 2001 si 2002 pot fi datorate (pe langa celelalte
motive mai sus mentionate), si faptului ca s-a trecut la noua Lista europeana a
deseurilor.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 10

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

4 PRINCIPII SI OBIECTIVE STRATEGICE

Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt enunate n cele
ce urmeaz.

principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al

conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i
eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd
accentul pe utilizarea materiilor prime secundare.

principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC
(Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive)
stabilete c, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor),
trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte principale: stadiul curent al
dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea
acelor msuri fezabile din punct de vedere economic.

principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a
deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: evitarea
apariiei, minimizarea cantitilor, tratarea n scopul recuperrii, tratarea i
eliminarea n condiii de siguran pentru mediu.

principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii
productorului i cel al responsabilitii utilizatorului stabilete necesitatea
crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel nct costurile
pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestor.

principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime
periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor
periculoase.

principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile
trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus,
exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de
tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru
comerul internaional cu deeuri.

principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul
autonomiei) stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n domeniul
gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa
de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional.

principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte
integrant din activitile social-economice care le genereaz.

Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a

prioritilor:

prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care
genereaz deeuri;

reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare
domeniu de activitate generator de deeuri;

valorificarea prin refolosire, reciclare material i recuperarea energiei;

eliminarea prin incinerare i depozitare.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 11

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Fig.1. Prioritati in abordarea gestiunii deseurilor

Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt prezentate n tabelele 1

4 dup cum urmeaz:

Tabelul 1 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor

Tabelul 2 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri
Tabelul 3 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor
periculoase
Tabelul 4 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri
periculoase

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 12


TABEL 1: Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor
Domeniul / Activitatea
1.Politica si cadrul legislativ
2. Aspecte institutionale si
organizatorice
3.Resursele umane
4.Finantarea sistemului de
gestionare a deseurilor
Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Obiective principale Obiective subsidiare
1.1.Dezvoltarea politicii nationale de 1.1.1.Crearea cadrului legislativ adecvat pentru intreg sistemul de
gestionare a deseurilor in vederea gestionare a deseurilor cu specificarea clara a tuturor partilor
implementarii unui sistem integrat si eficient implicate (asoc. prof., patronale,ONG-uri, sindicate, soc. civila
din punct de vedere ecologic si economic. etc.), responsabilitatilor si obligatiilor acestora.
1.2.Conformarea politicii si legislatiei 1.2.1.Corelarea politicii si a actelor normative interne cu prevederile
nationale in domeniul gestionarii deseurilor legislative europene si internationale.
cu prevederile legislative europene.
1.3. Cresterea eficientei de 1.3.1.Cresterea importantei acordate aplicarii legislatiei si
aplicare a legislatiei in domeniul gestiunii controlului acesteia.
deseurilor. 1.3.2.Masura pentru intarirea capacitatii institutionale
1.3.3.Incurajarea privatizarii in domeniul gestionarii deseurilor
2.1 Adaptarea si dezvoltarea cadrului 2.1.1.Crearea conditiilor pentru eficientizarea structurilor
institutional si organizatoric in vederea institutionale si a sistemelor aferente activitatilor de gestionare a
indeplinirii cerintelor nationale si europene. deseurilor.
2.1.2.Intarirea capacitatii administratiive a institutiilor
guvernamentale la toate nivelele (national, regional, judetean, local)
cu competente si responsdabilitati in aplicarea legislatiei
3.1. Asigurarea resurselor umane ca numar si 3.1.1.Asigurarea de personal suficient si bine pregatit profesional si
pregatire profesionala cu dotari corespunzatoare la toate nivelele atat in sectorul public,
cat si in sectorul privat.
4.1. Crearea si utilizarea de sisteme si 4.1.1.Stimularea crearii si dezvoltarii unei piete viabile de deseuri
mecanisme economico-financiare pentru
gestionarea deseurilor in conditiile 4.1.2.Optimizarea preluarii si utilizarii tuturor fondurilor
respectarii principiilor generale, cu precadere disponibile (fondul de mediu, fonduri private, fonduri structurale,
etc) pentru cheltuielile de capital
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 13

Domeniul / Activitatea
5.Constientizarea partilor
implicate
6. Sistem de date si
informatii privind
gestionarea deseurilor
7. Prevenirea generarii
deseurilor
8. Valorificarea potentialului 8.1. Exploatarea tuturor posibilitatilor de
util din deseuri
Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Obiective principale
a principiului poluatorul plateste
5.1 Promovarea unui sistem de
informare,constientizare si motivare pentru
toate partile implicate
6.1. Obtinerea de date si informatii complete
si corecte care sa corespunda cerintelor de
raportare la nivel national si european
7.1.Maximizarea prevenirii aparitiei
deseurilor
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
Obiective subsidiare
4.1.3.Finantarea sistemului de gestionare a deseurilor municipale
(calcularea taxelor, programe nationale speciale de la buget)
4.1.4.Finantarea sistemului de gestionare a deseurilor industriale
(deseuri rezultate direct din activitati industriale)
4.1.5.Finantarea sistemului de gestionare pentru fluxuri de deseuri
speciale: acumulatori si baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate,
ambalaje, electrice si electronice, vehicule scoase din uz etc.
(sisteme depozit, responsabilizarea producatorilor, mecanisme de
eco-finantare)
4.1.6.Utilizarea fondurilor nationale si internationale (ISPA, etc)
4.1.7.Finantarea monitoringului, controlului si procedurilor de
reglementare a activitatii
4.1.8.Finantarea securizarii intermediare si a reabilitarii finale a
zonelor contaminate (municipale si industriale)
5.1.1.Cresterea comunicarii intre toate partile implicate
5.1.2.Organizarea si sustinerea de programe de educare si
constientizare a populatiei
6.1.1.Imbunatatirea sistemului national de colectare, prelucrare si
analizare a datelor si informatiilor privind gestionarea deseurilor
7.1.1.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii in industrie
7.1.2.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii la consumator
8.1.1.Dezvoltarea pietii pentru materiile prime secundare si
promovarea utilizarii produselor obtinute din materiale reciclate
14
 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Domeniul / Activitatea Obiective principale Obiective subsidiare

natura tehnica si economica privind
valorificarea deseurilor
8.2. Dezvoltarea activitatilor de valorificare
materiala si energetica
8.1.2.Decuplarea generarii deseurilor de cresterea economica si
realizarea unei reduceri globale a volumului de deseuri.
8.2.1.Promovarea prioritara a valorificarii materiale in masura
posibilitatilor tehnice si economice in conditii de siguranta pentru
sanatatea populatiei si mediu
8.2.2.Promovarea valorificarii energetice in instalatii cu randament
energetic ridicat in cazul in care valorificarea materiala nu este
fezabila din punct de vedere tehnico-economic, beneficiul energetic
rezultat in urma incinerarii este pozitiv si exista posibilitatea
utilizarii eficiente a energiei rezultate

9. Colectarea si transportul
deseurilor
9.1. Asigurarea deservirii unui numar cat mai 9.1.1.Extinderea sistemelor de colectare a deseurilor in mediul urban
mare de generatori de deseuri de catre si rural
sistemele de colectare 9.1.2.Optimizarea schemelor de transport
si transport a deseuriloracoperirea intregii
arii de generatori de deseuri

9.2. Asigurarea celor mai bune optiuni pentru 9.2.1.Stabilirea unor principii si cerinte unitare care sa stea la baza
colectarea si transportul deseurilor, in functionarii tuturor companiilor de salubritate
vederea unei cat mai eficiente valorificari si 9.2.2.Separarea fluxurilor de deseuri periculoase de cele
eliminari a acestora nepericuloase

9.2.3.Introducerea si extinderea colectarii selective la sursa a

deseurilor menajere

9.2.4.Controlul activitatii de transport deseuri pe plan intern si peste

frontiera

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 15

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Domeniul / Activitatea Obiective principale Obiective subsidiare

10. Tratarea deseurilor 10.1. Promovarea tratarii deseurilor in
vederea asigurarii unui management ecologic
rational
10.1.1.Incurajarea tratarii deseurilor in vederea:
 Valorificarii
 facilitarii manipularii
 diminuarii caracterului periculos
 diminuarii cantitatilor de deseuri eliminate final in conditii de
siguranta pentru sanatatea populatiei si mediu

11. Eliminarea 11.1. Asigurarea capacitatilor necesare 11.1.1.Promovarea prioritara a instalatiilor de eliminare la nivel
pentru eliminarea deseurilor local zona si capacitatea vor fi stabilite in urma unei analize ce va
lua in calcul densitatea populatiei, distante etc).

12. Cercetare-dezvoltare 12.1 Incurajarea si sustinerea cercetarii 12.1.1.Adaptarea la conditiile locale a unor tehnologii nepoluante de
romanesti in domeniul gestionarii deseurilor. productie.

12.1.2.Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea si

eliminarea deseurilor periculoase.

12.1.3.Cresterea disponibilitatii pentru dezvoltarea de noi solutii

pentru prevenire, minimizare, reciclare, eliminare si diseminarea
acestora.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 16

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 17


TABEL 2: Obiective stategice specifice anumitor fluxuri de deseuri
Categoria de deseuri
1.Deseuri din agricultura,
cresterea animalelor,
silvicultura si industria
lemnului, industria alimentara
2.Deseuri de la producerea
energiei termice si electrice,
incinerare si co-incinerare
3.Deseuri din constructii si
demolari
Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Sub-categoria Obiectiv principal Obiectiv subsidiar
1.1.Deseuri vegetale, dejectii, 1.1.1.Interzicerea depozitarii deseurilor netratate
rumegus, deseuri de la
industrializarea lemnului 1.1.2.Incurajarea valorificarii prin procedee
aerobe si anaerobe
1.1.3.Valorificare energetica acolo unde
valorificarea materiala nu este fezabila dpdv
tehnico-economic, in conditii de siguranta pentru
sanatatea populatiei si mediu.
2.1. Zgura, cenusa de vatra, cenusa 2.1.1.Aplicarea tehnicilor de valorificare
zburatoare, gips de la centrale materiala si energetica
termoelectrice
2.2.Zgura, cenusa de vatra, cenusa 2.2.1.Tratare inaintea depozitarii in cazul in care
zburatoare, gips de la instalatii de recuperarea nu este posibila
incinerare si co-incinerare
3.1.Deseuri din constructii 3.1.1.Reutilizarea si reciclarea , in masura in 3.1.1.1.Recuperarea si
si demolari (contaminate si care acestea nu sunt contaminate valorificarea materiala
necontaminate) si/sau energetica a
3.1.2.Tratarea deseurilor contaminate din deseurilor rezultate din
constructii si demolari in vederea recuperarii sau demolari
eliminarii si eliminarea corespunzatoare
3.2.Deseuri din excavarea solurilor 3.2.1. Reutilizarea si reciclarea , in masura in
(contaminate si necontaminate) care acestea nu sunt contaminate
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 18
 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Categoria de deseuri Sub-categoria
3.3.Deseuri din constructia
drumurilor
4.Deseuri provenite de la 4.1.Namoluri provenite de la
statiile de epurare statiile de epurare
5.Deseuri biodegradabile 5.1.Deseuri biodegradabile:
menajere, deseuri asimilabile din
comert, servicii, industrie,
institutii, deseuri stradale,
namoluri orasenesti)
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
Obiectiv principal Obiectiv subsidiar
3.2.2.Tratarea deseurilor contaminate de la
excavarea solurilor in vederea recuperarii sau
eliminarii i eliminarea corespunzatoare
3.3.1. Reutilizarea si reciclarea , in masura in
care acestea nu sunt contaminate
3.3.2.Tratarea deseurilor contaminate din
constructia drumurilor in vederea recuperarii sau
eliminarii si eliminarea corespunzatoare
4.1.1.Presarea sau pre-tratarea in vederea
recuperarii energetice prin co-incinerare in
cuptoarele din fabricile de ciment
4.1.2.Prevenirea eliminarii necontrolate pe soluri
4.1.3.Prevenirea eliminarii namolurilor in apele
de suprafata
4.1.4.Asigurarea, in masura posibilitatilor, a
recuperarii si utilizarii ca fertilizant sau
amendament agricol
5.1.1.Reducerea cantitatii de deseuri
biodegradabile depozitate prin reciclare si
procesare (minimizarea materiei organice pentru
reducerea cantitatii de levigat si gaz de halda)
19
 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Categoria de deseuri Sub-categoria Obiectiv principal Obiectiv subsidiar

6.Deseuri de ambalaje 6.1.Ambalaje 6.1.1.Optimizarea reutilizarii si reciclabilitatii
ambalajelor

6.1.2.Reducerea la sursa a cantitatii de ambalaje

pe produs
6.2.Deseuri de ambalaje 6.2.1.Reducerea cantitatii de deseuri de ambalaje
generate

6.2.2.Optimizarea cantitatilor colectate si a

calitatii deseurilor

6.2.3.Crearea si optimizarea schemelor de

valorificare materiala

6.2.4.Crearea si optimizarea schemelor de

valorificare energetica a deseurilor de ambalaje
(nerentabil pentru valorificare materiala)
7.Anvelope 7.1.Anvelope 7.1.1.Minimizarea eliminarii anvelopelor uzate
prin depozitare sau incinerare fara recuperare de
energie
8.Vehicule scoase din uz 8.1. Vehicule scoase din uz 8.1.1.Asigurarea unei retele de colectare a
vehiculelor scoase din uz uniform raspandita in
teritoriu

8.1.2.Asigurarea ca ultimul detinator al

vehiculului il poate preda gratuit unei unitati de

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 20

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Categoria de deseuri Sub-categoria Obiectiv principal Obiectiv subsidiar

colectare/valorificare

8.1.3.Restrictionarea utilizarii metalelor grele la

fabricarea vehiculelor.

8.1.4.Atingerea, incepand cu 2007, a

obiectivelor de 80% reutilzare si reciclare din
masa vehiculelor scoase din uz si de 85%
reutilizare, reciclare si valorificare energetica.
9.Echipamente electrice si 9.1.Echipamente electrice si 9.1.1.Reutilizarea si reciclarea EEE* 9.1.1.1. Incurajarea
electronice electronice proiectarii si producerii
de EEE care faciliteaza
repararea, imbunatatirea,
reutilizarea ,
dezasamblarea si
reciclarea lor
9.1.2.Reducerea componentelor periculoase din 9.1.2.1. Incurajarea
EEE cercetarii in vederea
inlocuirii materialelor
periculoase cu materiale
cu un impact redus
asupra sanatatii omului si
mediului

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 21

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Categoria de deseuri Sub-categoria Obiectiv principal Obiectiv subsidiar

9.2.Deseuri de echipamente 9.2.1. Incurajarea colectarii separate 9.2.1.1. Colectarea
electrice si electronice deseurilor de
echipamente electrice si
electronice intr-o
cantitate de cel putin 4
kg/loc/an incepand cu
2007
9.2.1.2. Incurajarea
consumatorilor in
vederea returnarii
DEEE**
9.2.2.Incurajarea facilitatilor de reciclare si
tratare a DEEE

* EEE Echipamente Electrice i Electronice

** DEEE Deeuri de Echipamente Electrice i Electronice

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 22


TABEL 3: Obiective strategice generale privind gestionarea deseurilor periculoase
Domeniul/ Activitatea
1. Politica si cadrul
legislativ
2. Aspecte institutionale si
organizatorice
3.Resurse umane
4. Prevenirea si
minimizarea generarii
deseurilor
Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Obiective principale
1.1 Crearea unui sistem de gestionare a
deseurilor periculoase care sa fie rational din
punct de vedere ecologic, eficient economic si
just din punct de vedere social (Ex.:Aplicarea
principiului poluatorul plateste)
2.1 Intarirea capacitatii administrative a
institutiilor guvernamentale
3.1 Asigurarea resurselor umane ca numar si
pregatire profesionala la toate nivelele.
4.1. Promovarea si aplicarea principiului
prevenirii generarii deseurilor periculoase si
pe cat posibil, a principiului proximitatii
4.2.Minimizarea impactului deseurilor
periculoase asupra sanatatii si mediului.
4.3. Maximizarea utilizarii eficiente a
resurselor
4.4. Cresterea productivitatii si scaderea
costurilor
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
Obiective subsidiare
1.1.1.Crearea de sisteme administrative si legislative potrivite sa
asigure detinatorilor de deseuri periculoase stimulente pentru a se
conforma obligatiilor legale
1.1.2.Transpunerea si implementarea constanta pas cu pas a
directivelor UE
2.1. 1 Intarirea capacitatii administrative a institutiilor
guvernamentale la toate nivelurile (national, regional, judetean,)
cu responsabilitati in aplicarea legilsatiei
3.1.1. Asigurarea de personal suficient si bine pregatit profesional
la toate nivelele, atat in sectorul public, cat si in sectorul privat :
 intarirea capacitatii personalului IPM-urilor in ceea ce priveste
aplicarea prevederilor legale referitoare la deseurile
periculoase.
 intarirea capacitatii generatorilor de deseuri in vederea
gestionarii ecologice rationale a deseurilor periculoase.
4.1.1.Difuzarea tehnicilor de minimizare a deseurilor si tratare
imbunatatita specifice difetitelor industrii
4.2.1.Demersuri si actiuni pentru autorizarea intreprinderilor si
instalatiilor care intra sub incidenta legii 645/2002 pentru
aprobarea si modificarea OU 34/2002
23

Domeniul/ Activitatea
5. Recuperarea materiala
(reciclarea) si recuperarea
energiei
6. Colectarea si
transportul deseurilor
7. Tratarea si eliminarea
deseurilor
8. Gestionarea terenurilor
contaminate
Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Obiective principale
5.1 Maximizarea utilizarii eficiente a
resurselor
5.2. Minimizarea impactului deseurilor
periculoase asupra sanatatii si mediului.
5.3 Cresterea productivitatii si scaderea
costurilor.
6.1 Infiintarea de servicii de colectare si
transport pentru deseurilor periculoase
dedicate.
7.1. Eliminarea deseurilor periculoase intr-un
mod ecologic rational si eficient economic si
acceptabil social.
8.1 Asigurarea sanatatii publice prin
prevenirea/minimizarea expunerii populatiei
la terenurile contaminate, apa contaminata si
contaminanti in sine.
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
Obiective subsidiare
5.1.1.Promovarea reciclarii materialelor neferoase folosind
topitoriilor existente
5.2.1.Promovarea tratarii/reciclarii termice a deseurilor periculoase
in cuptoarele de ciment
6.1.1 Infiintarea unui sistem de transport al deseurilor periculoase
care sa satisfaca necesitatile generatorilor
6.1.2 Sa se asigure ca transportul si colectarea deseurilor
periculoase indeplinesc cerintele UE
7.1.1 Incurajarea tratarii deseurilor periculoase in vederea:
 valorificarii (daca este posibil)
 facilitarii manipularii
 favorizarii eliminarii
 diminuarii caracteristicilor periculoase
7.1.2 Asigurarea de conditii adecvate pentru facilitatile de tratare
si eliminare a deseurilor
7.1.3 Asigurarea ca facilitatile (instalatiile) sunt proiectate,
construite si opereaza la standardele Uniunii Europene
7.1.4. Facilitarea exportului corespunzator al anumitor deseuri
periculoase pentru o gestionare ecologic rationala
8.1.1.Contributie la atingerea obiectivelor de calitate privind apele
de suprafata si conformarea cu obligatiile internationale ale
Guvernului Romaniei in domeniul conservarii biodiversitatii si
prevenirii accidentelor ecologice pe Fluviul Dunarea (Conventia
cadru a Dunarii)
24
 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor
Domeniul/ Activitatea Obiective principale
8.2 Prevenirea aparitiei de noi terenuri
contaminate
9. Finantarea sistemului 9.1. Crearea si utilizarea de sisteme si
de gestionare a deseurilor mecanisme economico-financiare pentru
periculoase gestionarea deseurilor periculoase in
conditiile respectarii principiilor generale, cu
precadere a principiului poluatorul plateste.
9.2 Imbunatatirea accesului industriei la
finantarea necesara pentru investitii eficiente
si justificate economic in domeniul protectiei
mediului, a tehnologiilor de productie curate
si modernizarii instalatiilor
10. Sistem informational 10.1. Crearea unui sistem informatic privind
pentru gestionarea deseurile periculoase in concordanta cu
deseurilor cerintele internationale si ale UE
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
Obiective subsidiare
8.1.2.Punerea la dispozitia publicului a informatiilor privind
terenurile contaminate
9.1.1 Crearea si implementarea unor instrumente economico-
financiare care sa asigure crearea si dezvoltarea unei piete viabile
a deseurilor industriale si periculoase prin aplicarea principiului
poluatorul plateste.
9.2.1.Dezvoltarea capacitatii bancilor comerciale pentru a finanta
(oferi credite pentru) proiecte de mediu
10.1.1. Facilitarea imbunatatirii reglementarii si controlului in
domeniul deseurilor periculoase
10.1.2. Furnizarea de informatii la nivel regional si national
privind planificarea in domeniul gestionarii deseurilor periculoase
si dezvoltarea strategiei
10.1.3. Punerea la dispozitia publicului a informatiilor referitoare
la gestionare deseurilor
25
 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Domeniul/ Activitatea Obiective principale Obiective subsidiare

10.2. Implementarea unui sistem de raportare
a datelor privind gestionarea deseurilor in
concordanta cu cerintele UE

11. Cresterea gradului de 11.1. Cresterea constientizarii publicului 11.1.1. Cresterea constientizarii asupra consecintelor practicilor
constientizare privind impactul deseurilor periculoase asupra necorespunzatoare
sanatatii si mediului
11.1.2. Cresterea constientizarii asupra necesitatii bunelor practici

11.2. Cresterea constientizarii privind
beneficiile aplicarii practicilor si tehnologiilor
curate
11.2.1. Cresterea constientizarii la nivelul industriei privind
productia curata si IPPC
11.2.2. Cresterea constientizarii la nivelul IPM-urilor si
administratiei centrale privind productia curata si IPPC

11.3. Cresterea constientizarii privind 11.3.1. Imbunatatirea performantei industriale privind asumarea
obligatia de asumare a responsabilitatii responsabilitatii producatorului
producatorului si principiul poluatorului
plateste

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 26

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

TABEL 4 : Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deseuri periculoase

Categoria de
deseuri Sub-categorii Obiective principale Obiective subsidiare
periculoase
1. Deseuri cu Uleiuri uzate cu 1.1 Gestionarea in conformitate cu 1.1.1 Actualizarea periodica a inventarului national
continut de continut de PCB/PCT prevederile nationale si internationale
PCB/PCT Echipamente cu 1.1.2 Interzicerea utilizarii uleiurilor si a
continut de PCB/PCT echipamentelor care contin PCB/PCT

1.1.3 Depozitarea in conditii de siguranta pentru

mediu si sanatatea populatiei

1.1.4 Eliminarea stocurilor existente utilizand cele

mai bune conditii tehnice si economice in cel mai
scurt timp posibil

2. Pesticide Pesticide expirate care 2.1 Gestionarea in conformitate cu 2.1.1 Actualizarea periodica a inventarului national si
expirate fac obiectul proiectului cerintele nationale si internationale inspectii
PHARE 2002 al MAAP
Alte deseuri de pesticide 2.1.2 Depozitarea in conditii de siguranta pentru
si ambalaje de pesticide mediu si sanatatea populatiei
care au fost identificate in
afara proiectului PHARE 2.1.3 Eliminarea stocurilor existente in cele mai bune
2002 conditii tehnice si economice cel mai curand posibil

3. Solventi Reducerea generarii de deseuri 3.1 Reducerea consumului de solventi si a generarii

organici Reducerea emisiilor in mediu de deseuri
clorurati Eliminarea deseurilor in conditii

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 27

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Categoria de
deseuri Sub-categorii Obiective principale Obiective subsidiare
periculoase
corespunzatoare 3.2 Reducerea deversarilor de solventi in mediu

3.3 Stabilirea unei gestionari si eliminari

corespunzatoare a deseurilor

4. Uleiuri uzate Cresterea gradului de colectare a
uleiurilor uzate de la utilizatori/
populatie
Reducerea impactului asupra sanatatii
populatiei si mediului prin
imbunatatirea gestionarii uleiurilor
uzate
Utilizarea uleiurilor uzate ca si
combustibil in conditii ecologic
rationale
4.1 Eliminarea pietei ilegale a uleiurilor uzate a caror
utilizare genereaza un impact negativ asupra sanatati
si mediului
4.2 Incurajarea utilizarii uleiurilor intr-o maniera
ecologic rationala in cuptoarele de ciment
4.3 Incurajarea regenerarii uleiurilor uzate

5. Deseuri Deseuri infectioase Colectarea separata a deseurilor 5.1 Incurajarea spitalelor sa aplice o buna gestionare
rezultate din (codurile 18.01.01 ; infectioase si a deseurilor periculoase a deseurilor
activitatea 02 si 03) din unitati (altele decat cele infectioase)
medicala si din medicale si de cercetare Colectarea separata a deseurilor 5.2 Incurajarea eliminarii deseurilor medicale intr-o
institutii de Deseuri periculoase, nepericuloase maniera ecologic rationala si eficienta economic
cercetare altele decat deseurile Eliminarea in siguranta a deseurilor
infectioase medicale fara afectarea sanatatii 5.3 Interzicerea depozitarii deseurilor periculoase fara
personalului si a cetatenilor pretratare; in cazul deseurilor infectioase metoda de
pretratare obligatorie va fi incinerarea.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 28

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

Categoria de
deseuri Sub-categorii Obiective principale Obiective subsidiare
periculoase
6.Baterii si Baterii si Gestionarea 6.1.Colectare separata pentru bateriile si acumulatorii
acumulatori acumulatori bateriilor si acumulatorilor in uzati
concordanta cu cerintele specifice 6.2.Prevenirea introducerii pe piata a bateriilor si
legislative nationale si europene acumulatorilor ce contin compusi toxici in concentrati
mai mari decat limitele admise de legislatia
europeana.
6.3.Introducerea pe piata a bateriilor si
acumulatorilor, trebuie sa se faca indeplinind
conditiile prevazute de legislatia romana, respectiv
HG 1057/2001 si nu facand referiri la Directivele
europene, care au fost deja armonizate.

6.4.Recuperarea materialelor valoroase continute in

baterii si acumulatori

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 29

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

5 INSTRUMENTE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR

STRATEGICE

Instrumente de reglementare va fi completat i mbuntit cadrul legislativ

referitor la activitile de gestionare a deeurilor prin:
- acte de reglementare a impactului asupra mediului;
- acte de reglementare a activitilor de recuperare material i energetic;
- acte de reglementare viznd responsabilitile generatorilor de deeuri;
- acte de reglementare viznd responsabilitile autoritilor publice i relaiile
ce trebuie definite ntre acestea i ceilali factori implicai.

Instrumente economice care s ncurajeze reflectarea costurilor activitilor de

gestionare a deeurilor att n preul produselor, ct i n statutul pe pia al
productorului. Aplicarea corect a stimulentelor financiare pe de o parte, i a
penalitilor pe de alt parte, va ncuraja activitile de gestionare prin prevenire, reducere
i recuperare, conducnd n acelai timp la eliminarea practicilor de gestionare cu impact
asupra mediului sau care vin n contradicie cu principiul poluatorul pltete.

Instrumente statistice pe baza crora s se obin date corecte referitoare la

generarea i gestionarea deeurilor i care s permit evaluarea situaiei actuale i
stabilirea obiectivelor de ndeplinit. Este necesar mbuntirea i adaptarea sistemului
actual de colectare, validare i raportare a datelor la nivel judeean i naional.

Alte instrumente
- aplicarea i controlul aplicrii legislaiei existente;
- elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor;
- crearea unor comitete care s cuprind reprezentani ai tuturor factorilor
implicai n activitile de gestionare a anumitor tipuri de deeuri;
- analiza ciclului de via al produselor i realizarea bilanurilor ecologice, n
scopul implementrii celor mai bune practici de gestionare a deeurilor.

6 FACTORI IMPLICAI

Pentru ndeplinirea obiectivelor naionale i europene n domeniul gestionrii

deeurilor este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, reprezentat prin:
- autoriti publice centrale i locale (mediu, administraie, sntate, industrie,
finane);
- generatori de deeuri (persoane fizice i juridice de stat sau private);
- asociaii profesionale i institute de cercetare;
- societate civil (consumatori de bunuri, organizaii non-guvernamentale etc.).

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 30

 Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor

7 CONCLUZII

 Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este elaborat de Ministerul

Agriculturii, Padurilor, Apelor i Mediului, n conformitate cu responsabilitile ce i
revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor
i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul
deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/2001.
 Elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor are ca scop crearea
cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de
gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
 Prevederile SNGD se aplic pentru toate tipurile de deeuri definite conform
Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat
i aprobat prin Legea 426/2001.
 Autoritatea competent creia i revin atribuii i responsabiliti pentru gestionarea
deeurilor este Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor i Mediului. Alte autoriti
publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii,
Ministerul Economiei si Comerului, Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale.
 Incepnd cu anul 1995, colectarea i procesarea informaiilor referitoare la tipurile i
cantitile de deeuri s-a fcut n conformitate cu cerinele europene de clasificare
(Catalogul European al Deeurilor, nlocuit n anul 2002 cu Lista cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase) i de raportare la EUROSTAT i la Agenia
European de Mediu (prin reeaua EIONET). Sunt colectate i raportate informaii
referitoare la: deeurile urbane (deeuri menajere, deeuri din parcuri i grdini,
nmol de la epurarea apelor uzate oreneti), deeurile industriale (periculoase i
nepericuloase), deeurile generate din activitile medicale.
 Principiile pe baza crora se realizeaz activitile de gestionare a deeurilor:
principiul utilizrii n exclusivitate a acelor activiti de gestionare care nu aduc
prejudicii sntii i omului; principiul poluatorul pltete; principiul
responsabilitii poluatorului; principiul utilizrii BATNEEC; principiul proximitii.
 Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a
prioritilor: prevenirea apariiei; reducerea cantitilor; recuperarea; eliminarea.
 Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt stabilite dup cum
urmeaz: obiective generale pentru gestionarea deeurilor; obiective specifice pentru
gestionarea unor fluxuri speciale de deeuri; obiective generale pentru gestionarea
deeurilor periculoase; obiective specifice pentru gestionarea unor fluxuri speciale de
deeuri periculoase.
 Pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei sunt necesare: instrumente de reglementare,
instrumente economice, instrumente statistice, alte instrumente.
 Pentru ndeplinirea obiectivelor naionale i europene n domeniul gestionrii
deeurilor este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, reprezentat prin:
autoriti publice centrale i locale; generatori de deeuri; asociaii profesionale i
institute de cercetare; societate civil.

Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului 31