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INTRODUCTION
I PRESENTATIONDELADIRECTIONGENERALE
DUBUDGETETDESFINANCES
IIORGANISATIONETFONCTIONNEMENTDELADIRECTION
GENERALEDUBUDGETETDESFINANCES
ORGANIGRAMME
FONCTIONNEMENT
1 CONCEPTIONELABORATIONDUBUDGET:
DirectiondesPolitiquesetSynthsesBudgtaires
DirectionduBudgetdelEtat
2CONTROLEEXECUTIONDUBUDGET:
DirectiondelaBaseSIGFIP
DirectionduContrleFinancier
DirectionduContrleBudgtaire
DirectiondesOprationsdesCollectivitsDcentralises
DirectiondesMarchsPublics
DirectiondelaSolde
DirectionduPatrimoinedelEtat
3EVALUATIONAUDIT:
CelluledeRevuedesDpensesPubliques.
CONLUSION
INTRODUCTION
INTRODUCTION
Depuisunedizainedannes,laCtedIvoireestconfronteunecrisesociopolitique
quiadeseffetsnfastessurlefonctionnementdelAdministration,enparticuliersurles
procdures desfinances publiques cette situation a conduit une dsorganisation des
rglesetprocduresdegestion.
Aussi,MonsieurleMinistreDlguauprsduPremierMinistrechargdelEconomie
etdesFinancesatilinstruitsescollaborateurs,ausortirdusminairesurloptimisation
deladpensepublique,tenuYAMOUSSOUKROdu23au26aot2006,deprocder
llaborationdeGuidesdeProcduresenvue,nonseulementdertablirlordre,mais
aussidepouvoirsituerlesresponsabilitsencasdedrapage.
La Direction Gnrale du Budget et des Finances est place sous lautorit dun
Directeur Gnral, assist de deux (2) Directeurs Gnraux Adjoints chargs
respectivement des services dlaboration et dexcution du budget, des services de
contrle, et dun Inspecteur Auditeur Gnral en charge des activits dvaluation des
dpensespubliques.
Pourlaccomplissementdesamission,laDirectionGnraleduBudgetetdesfinances
dispose dune Cellule de Revue des Dpenses Publiques et de onze (11) Directions
centrales:
LaDirectiondesPolitiquesetSynthsesBudgtaires
LaDirectionduBudgetdelEtat
LaDirectiondelAdministrationdelaBaseSIGFIP
LaDirectionduContrleBudgtaire
LaDirectiondesOprationsdesCollectivitsDcentralises
LaDirectionduContrleFinancier
LaDirectiondelaSolde
LaDirectiondesMarchsPublics
LaDirectionduPatrimoinedelEtat
LaDirectiondesRessourcesHumainesetdesMoyensGnraux
LaDirectiondesTraitementsInformatiques.
Le Directeur Gnral du Budget et des Finances est assist dans sa tche par des
Servicesrattachs,dontlesrlessontdterminslarticle84dudcretprcitcomme
suit:
2. LaCelluledesConseiller setAssistants,chargede:
donnerdesavistechniquesauDirecteurGnralsurtouteslesquestions
relevantduchampdecomptencedelaDirectionGnraleduBudgetet
desFinances
leseconderdanslanimationetlagestioncourantedecettestructure.
M.KOUASSIKouam
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LEGENDE
DG :DirecteurGnral
DGA :DirectionGnralAdjoint
DGA :DirectionGnralAdjoint
CRDP :CelluledesRevues,desdpensesPubliques
CCA :CelluledesConseillersetAssistants
SI ServiceInformatique
SRHMG :ServicedesRessourcesHumainesetMoyensgnraux
SRFB :ServicedelaFormationetdesReformesBudgtaires
SCC :ServiceCourrierCentral
DPSB :DirectiondesPolitiquesetSynthsesBudgtaires
DBE :DirectionduBudgetdelEtat
DABS :DirectiondelAdministrationdelaBaseSIGFiP
DCB :DirectionduContrleBudgtaire
DODC :DirectiondesOprationsdesCollectivitsDcentralises
DS :DirectiondelaSolde
DCF :DirectionduContrleFinancier
DMP :DirectiondesMarchsPublics
DPE :DirectionduPatrimoinedelEtat
LEquipe Dirigeante de la Direction
Gnrale du Budget et des Finances
IMMEUBLE RESIDENCE
LAGUNAIRE
TRAORE Seydou REZDECHAUSSE
INSPECTEUR AUDITEUR 1ER ET 2EME ETAGES
GENERAL TEL : 20 21 48 46
20 21 48 47
FAX : 20 21 48 71
GUIDE DE PROCEDURE
septembre 2006
MANUEL DE PROCEDURES DES
ACTIVITES DE LA DIRECTION DES
POLITIQUES ET SYNTHESES
BUDGETAIRES
INTRODUCTION GENERALE
Conformment aux dispositions de larticle 73 du dcret n 2006-118 du 7 juin 2006
portant organisation du Ministre Dlgu Auprs du Premier Ministre, charg de
lEconomie et des Finances, la Direction des Politiques et Synthses Budgtaires est
charge de :
dfinir les orientations gnrales en matire de politique budgtaire et
dlaboration du budget ;
fixer le cadrage budgtaire en fonction des contraintes socio-conomique,
financire et politique dune part, et dautre part de dterminer les
enveloppes budgtaires compatibles avec ce cadrage ;
conduire avec la Direction du Budget de lEtat, les travaux relatifs
llaboration des projets de Loi de Finances Initiales, et ventuellement, des
projets de Lois de Finances Rectificatives ;
laborer les projets de Loi de Rglement ;
assurer la synthse des statistiques et de linformation budgtaires ;
conduire les tudes budgtaires ;
dfinir et mettre en uvre les plans de formation des acteurs du circuit de la
dpense publique et du personnel de la Direction Gnrale ;
raliser des tudes juridiques, budgtaires et techniques ncessaires la
conduite de sa mission. A ce titre, elle assure le suivi des travaux de
lUEMOA touchant au domaine budgtaire ;
veiller la mise en application de la rglementation communautaire par les
Services de la Direction Gnrale du Budget et des Finances;
grer les activits de documentation et darchivage.
Elle comprend deux sous directions que sont :
la Sous Direction des Politiques Budgtaires et des Lois de Finances;
la Sous Direction des Etudes Budgtaires, de la Formation et de la
Documentation.
A- LA SOUS-DIRECTION DES POLITIQUES BUDGETAIRES ET
DES LOIS DE FINANCES
Elle comprend deux (2) services :
Le Service des Lois de Finances et Synthses Budgtaires ;
Le Service des Aides Extrieures et Suivi du Programme.
Quelles sont les activits conduites par le Service des Lois de Finances et
Synthses Budgtaires ?
Quelles sont les activits conduites par le Service des Aides Extrieures et Suivi
du Programme ?
Quelles sont les activits conduites par le Service des Etudes et de la Formation ?
I- ETUDES
Les tudes visent essentiellement soutenir le processus de budgtisation. Elles
consistent diagnostiquer le processus budgtaire et analyser tout sujet en relation
avec les finances publiques.
Les tudes ralises sont publies dans les documents que sont :
les Notes du Budget ;
les Indicateurs Budgtaires .
En plus de ces publications, des notes sont labores et insres dans lagenda de la
Direction Gnrale du Budget et des Finances.
I. REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE
Le volet rglementation communautaire couvre les travaux de suivi de la mise en
application des actes et la surveillance multilatrale.
I.1- Suivi de la mise en application des actes communautaires1
Lactivit ici consiste en lvaluation du degr dinternalisation des Directives relatives
aux lois de finances, la nomenclature budgtaire, aux marchs publics et au code de
transparence dans la gestion des finances publiques.
En ltat actuel, deux principales Directives sont suivies au sein de la Direction
Gnrale du Budget et des Finances. Il sagit de :
1
Danslahirarchisationdesactescommunautaires,nousdistinguonslesDcisions,lesDirectives,lesRglementsetles
actesadditionnels.
- la Directive N 05/97/CM/UEMOA relative aux lois de Finances ;
- et la Directive N04/98/CM/UEMOA portant nomenclature
budgtaire.
Ce suivi fait lobjet de la production dun rapport qui rend compte de ltat
dapplication des Directives permettant dapprcier leur degr dinternalisation.
I.2- Surveillance multilatrale
Dans le cadre de la surveillance multilatrale, la DPSB, en collaboration avec le
Secrtariat Permanent du Comit National de Politique Economique (CNPE) et la
Direction des Affaires Economiques Extrieures et de lIntgration Sous-rgionale
(DAFEXIS), participe :
- au suivi du respect des critres de convergence ;
- llaboration du Programme Minimum de Convergence de la Cte
dIvoire ;
- la validation des tudes soumises par la commission UEMOA ;
- la rdaction des rapports trimestriels de surveillance ;
- et la participation au comit des experts de lUEMOA.
II. DOCUMENTATION ET LES ARCHIVES
Pour assurer une bonne conduite de ces activits, la Direction Gnrale du Budget et
des Finances sest dote dun Centre de Documentation et dArchives (CDA) dont les
travaux sont en phase de finalisation.
II.1 : Gestion documentaire
La gestion documentaire porte sur les activits dacquisition, de traitement, de
classement, de diffusion, de communication et dvaluation.
II.1.1- Procdure dacquisition
La procdure dacquisition est un ensemble doprations qui vise constituer et
accrotre un fonds documentaire. Elle se fait selon trois modes distincts :
- Acquisition par changes ;
- Acquisition par dons ou legs ;
- Acquisition par achats.
II.1.1.1- Acquisition par changes
Le Centre de Documentation et dArchives (CDA) change des documents
disponibles en plusieurs exemplaires avec des structures collaboratrices.
II.1.1.2- Acquisition par dons et legs
Des ouvrages peuvent faire lobjet de dons et de legs au CDA. Un tri est fait selon la
pertinence de linformation contenue dans ces documents.
II.1.1.3 - Acquisition par achats
- La liste des documents acqurir est arrte par les documentalistes,
ventuellement aids par dautres comptences, en tenant compte des
besoins des usagers, des domaines couverts et couvrir, et du budget
allou au CDA ;
- Les achats se font en prenant attache avec les librairies et les maisons
ddition.
- A la rception des documents sollicits, un contrle portant sur la qualit
et lidentit des documents est effectu pour sassurer de la conformit
des livraisons avec les commandes passes.
II.1.2- Procdure de traitement des documents
Les documents acquis (ouvrages, usuels, revues, priodiques, etc.) sont soumis aux
tapes de traitement suivantes :
- lestampilla ge qui consiste apposer sur tous les documents reus le
cachet du centre de documentation ;
- le catalogage qui fait ressortir les caractristiques physiques dun
document pour en faciliter le reprage. Il sagit de remplir les bordereaux
documentaires qui contiennent les diffrents champs ou zones ;
- lenregistrement qui consiste inscrire les rfrences des ouvrages dans les
registres dinventaire qui permettent de connatre exactement le fonds
documentaire existant ;
- lindexation qui permet de dcrire le contenu dun document par des
termes prcis et normaliss, appels des descripteurs ;
- la cotation qui consiste attribuer une cote (ensemble de symboles :
lettres, signes et/ou chiffres) servant localiser un document dans un
centre de documentation ;
- ltiquetage qui consiste apposer des tiquettes sur les ouvrages ;
- la saisie qui consiste faire entrer dans une base de donnes les rfrences
des ouvrages traits ;
- le rangement qui consiste disposer les documents sur les rayonnages
selon le mode de classement retenu.
Ces tches dfinies ci-dessus ncessitent la confection de formulaires devant servir de
support aux oprations de traitement.
Quel est le mode de classement des documents utilis au CDA ?
Le classement adopt au centre de documentation de la Direction Gnrale du Budget
et des Finances, obit la classification alphanumrique (classement partir de chiffres
et de lettres) pour ce qui est des ouvrages.
Quant aux priodiques, la classification se fait par ordre chronologique de rception.
II.1.3- Procdure de diffusion et de communication
La communication et la diffusion de linformation sont les tapes de la chane
documentaire qui justifient toutes les autres tches excutes.
Il sagit de faire circuler linformation par des prts, des consultations sur place, des
transmissions orales (communications tlphoniques) et visuelles (sances de
projection).
La diffusion et la communication de linformation se font travers des formulaires
labors cet effet et mis la disposition des usagers.
II.1.4- Procdure dvaluation des usages du fonds documentaire
Cette opration permet aux gestionnaires de simprgner des ralits lies la gestion
de leurs fonds.
Elle est base sur les rsultats obtenus partir dlments ou de donnes statistiques,
permettant de vrifier si les objectifs recherchs sont atteints.
Ces statistiques permettent dapprhender lutilisation qui est faite des fonds
communiqus aux usagers (prt, acquisition, consultation sur place).
Afin dvaluer les rsultats atteints, les statistiques sont analyses et intgres au
rapport dactivit du CDA.
II.2 : La Gestion archivistique
Les archives se dfinissent comme lensemble des documents produits ou reus dans le
cadre du fonctionnement dune structure.
Compte tenu de leur importance (mmoire de la structure), leur gestion qui
commence ds leur naissance ncessite une mthodologie qui se dcline comme suit :
II.2.1-Classement des archives dans les services producteurs et dans le CDA
II.2.1.1- Au niveau des services producteurs
Une assistance est apporte aux structures administratives en leur proposant un plan
de classement tenant compte de leurs attributions. Ce classement se fait selon les types
de dossiers et les pices constitutives.
II.2.1.2- Au niveau du CDA
Un cadre de classement est labor pour le classement futur des documents dans les
dpts darchives. Il sagit cette fois dtablir un schma rationnel pour le classement
de lensemble des archives par sries suivant les fonctions administratives.
II.2.2- Conservation lgale des archives
Un tableau de gestion servant de rfrentiel de conservation des archives (la dure
dutilit administrative et le sort final des documents) est labor sur la base de la
nature des documents, leur frquence dutilisation, leur flux de production et les
prescriptions lgales.
En labsence de prescriptions lgales de dlai, il est labor en accord avec les services
producteurs un tableau de gestion.
II.2.3- Versement au CDA
Le versement est lopration matrielle et administrative par laquelle les documents
quun service a acquis lors de ses activits sont transfrs au CDA pour y tre
conservs.
- Sur la base des procdures de versement, les services producteurs
prparent eux-mmes les dossiers verser et rdigent un bordereau
descriptif de versement.
- Ce bordereau identifie le service versant et dcrit prcisment les dossiers
verser.
- Les versements sont accepts aprs la vrification de leur conformit avec
le bordereau.
- Il est ensuite procd au stockage des dossiers dans la salle de tri et de
traitement.
II.2.4-Tri et limination des documents
Le tri constitue un travail danalyse de tous les dossiers en vue dune mise en ordre.
Cette opration consiste expurger des dossiers toute pice nayant pas un intrt
rel.
Avant toute opration de destruction de documents, lavis dun comit dlimination
qui doit comprendre au moins un membre issu du Service Producteur et des
responsables du CDA est requis.
II.2.5-Traitement des documents
Les documents collects par le CDA seront soumis aux oprations de traitement
suivantes :
le classement qui permet de mettre de lordre dans les documents tris et
slectionns en les regroupant selon le cadre de classement dfini et en les
rangeant dans un ordre chronologique ;
la cotation qui consiste attribuer une cote servant identifier chaque article
dans le dpt darchives ;
lanalyse qui conduit laborer une fiche didentification du document ;
le rangement matriel des dossiers qui consiste conditionner les dossiers pour
ensuite les disposer sur des rayonnages ou dans des armoires selon lordre
chronologique ;
la saisie qui consiste faire entrer dans une base de donnes les rfrences des
archives traites.
II.2.6- Communication des documents darchives
Le CDA conserve sous sa responsabilit les documents qui lui ont t verss.
Les archives sont accessibles tous les usagers. A ce titre, des formulaires sont mis
leur disposition pour les consultations et les prts.
DIRECTIONDUBUDGET DELETAT
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE
PREMIER MINISTRE, CHARGE DE Union Discipline- Travail
LECONOMIEETDESFINANCES
________
Direction Gnrale du Budget
Et des Finances
-------------
MANUEL DE PROCEDURE
DELABORATION DU BUDGET DE LETAT
Septembre 2006
INTRODUCTION
Cette fonction est assure par plusieurs directions dont la Direction du Budget de lEtat
(DBE). Cette dernire est charge en ce qui la concerne de :
- Prparer le budget de lEtat de lanne venir en liaison avec la Direction des
Politiques et Synthses Budgtaires (DPSB), dans le cadre de llaboration des lois
de finances
- Excuter et suivre physiquement lutilisation de lensemble des crdits
budgtaires mis la disposition des structures bnficiaires.
Si ces missions ont toujours t prcises par les dcrets dorganisation du Ministre
charg de lEconomie et des Finances, leurs modalits de mise en uvre nont jamais t
dtermines par un document. Cest dans le but de combler ce vide que ce manuel de
procdure est rdig pour servir de cadre de rfrence dans llaboration du budget.
I)- les Principes gnraux dlaboration du budget
1 - Dfinition
Le budget est un acte de prvision des ressources et des charges de lEtat pour une
anne donne. Il est un instrument dans les mains des Pouvoirs Publics pour prendre en
compte les besoins des populations.
a- Le principe de la lgalit :
Larticle 1er, alina 3 de la loi organique de 1959 stipule que aucune recette, aucune
dpense ne peut tre ordonne ou ordonnance pour le compte de ltat sans tre
autorise par la loi .
Cette rgle a pour but dviter les abus des agents ou services de lEtat vis vis des
citoyens. Il convient de relever aussi que cette rgle est ne aprs la rvolution
franaise pour freiner les abus de la royaut.
Le budget englobe la totalit des charges et des ressources de lEtat dans un compte
unique intitul budget gnral art. 3 de la loi organique de 1959.
Ce principe permet dviter lparpillement du budget et favorise sa lisibilit. Lunit
budgtaire fait appel lunit comptable et lunit de trsorerie, gages fondamentaux de
lunit de lEtat.
c- Le principe de lannualit
Les ressources et les charges du budget sexcutent sur douze mois du 1er
janvier au 31 dcembre de lanne concerne .
Toutefois des dpenses dinvestissement peuvent avoir un caractre pluriannuel.
Par ailleurs il est prvu une priode complmentaire du 1er janvier au 28 fvrier de
lanne suivante pour permettre la prise en charge comptable des dernires
oprations.
Cette rgle a lavantage de permettre la clture de la gestion dans un dlai
raisonnable.
Il faut prciser que le systme retenu pour la Cte dIvoire est le systme de la
gestion.
d- Le principe de luniversalit
Le budget doit contenir toutes les dpenses et toutes les recettes, chacune
dentre elles tant inscrite de faon spare et y figurant pour son montant
intgral .
Ce principe comporte deux rgles : la rgle du produit brut et la rgle de la non
affection des recettes aux dpenses.
Lautorisation dengager un crdit nest pas donne de faon globale, mais elle
porte la fois sur un montant et sur un objet. On dit que les crdit sont
spcialiss .
Ainsi les crdits sont repartis par titres. On distingue aujourdhui 5 titres dans le
budget de lEtat :
f - Principe de lquilibre
Au terme de la Constitution du 1er aot 2000, le projet de loi de finances de lanne doit
tre dpos sur le bureau de lAssemble Nationale en vue de son examen et de son
adoption lors de sa deuxime session ordinaire. Cette session qui souvre le 1er mercredi
du mois doctobre, est consacre essentiellement lexamen et au vote de la loi de
finances.
Les diffrentes tapes de cette activit se prsentent synthtiquement conformment
au tableau ci-aprs.
Principales Structures
Description des tches Priodes Observations
tapes responsables
Elaboration
5) Retour DAAF
des Les choix de rpartition effectus pour
propositions chaque unit administrative sont Les dlais indiqus
budgtaires Juillet
des transmis la Direction du Budget de (1re sont des dlais
ministres lEtat par la voie lectronique du quinzaine) impratifs
Systme Intgr de Gestion Budgtaire
(SIGBUD)
III/- LELABORATION DU BUDGET DE LETAT
4- La Confrence ministrielle :
MANUEL DE PROCEDURES
DE LA DIRECTION DE
LADMINISTRATION DU SIGFiP*
*SIGFiP (Systme Intgr de Gestion des Finances Publiques)
2
Le SIGFiP est un applicatif informatique qui relie les diffrents acteurs des finances publiques et qui leur permet
dexcuter en temps rel des dpenses et des recettes du Budget Gnral de lEtat et des Comptes Spciaux du Trsor. Il
est entr en application en 1999 sur la base du dcret n 98716 du 16 dcembre 1998 portant rforme des circuits et des
procdures dexcution des dpenses et des recettes du Budget Gnral de lEtat, des Comptes Spciaux du Trsor et
mise en uvre du Systme Intgr de Gestion des Finances Publiques.
La conception informatique du SIGFiP a t ralise par la Socit Nationale de Dveloppement Informatique.
I. La mise en place du Budget
Aprs le vote et la promulgation de la Loi de Finances, la Direction de lAdministration
du SIGFiP accomplit les diffrentes tches indiques ci-aprs :
Suivre le transfert effectif des donnes budgtaires du SIGBUD (Systme Intgr
de Gestion Budgtaire) au SIGFiP
La DAS sassure du dversement des donnes du budget adopt de lanne contenu dans
le SIGBUD vers le serveur central du SIGFiP.
Informer les acteurs du circuit travers une note circulaire de la mise en place
du budget
La DAS diffuse auprs des acteurs ci-dessous, pour information, la note circulaire de la
Direction Gnrale du Budget et des Finances indiquant la mise en place du budget de
lanne et le dbut de son excution. Ce sont :
- La Direction Gnrale du Trsor et de la Comptabilit Publique
- La Socit Nationale de Dveloppement Informatique (SNDI)
- La Direction du Budget de lEtat
- La Direction des Marchs Publics
- La Direction du Contrle Financier
- Les Ordonnateurs de crdits dlgus
- Les Administrateurs de crdits dlgus
- LInspection Gnrale des Finances
- La Direction de la Solde
Notifier le budget aux acteurs du systme et mettre leur disposition les fiches
de renseignements et de dpts de signature
La DAS dite partir du SIGFiP les notifications de crdits autoriss au profit des
diffrentes units administratives.
Elle dite galement les fiches de renseignements et de dpts de signature lattention
des chefs dunits administratives pour leur identification dans la base SIGFiP et auprs
des principaux acteurs du circuit de la dpense (Ordonnateur de crdits dlgu,
Contrleur Financier et Comptable assignataire).
Etablir, en collaboration avec la Direction des Politiques et Synthses Budgtaires
(DPSB), les plafonds mensuels et trimestriels de consommation des crdits dans le
cadre de la rgulation budgtaire
Afin de rduire les tensions sur la trsorerie de lEtat, il est introduit dans le SIGFiP un
systme de rgulation budgtaire caractris par la mise en place de plafonds mensuels et
trimestriels de consommation des crdits budgtaires allous aux services.
Ce mode de gestion permet de mettre en adquation le niveau des dpenses effectuer
et les prvisions de ressources recouvrer.
Mettre la disposition des services dconcentrs, pour information, les plafonds
mensuels de consommation de crdits budgtaires
La DAS communique pour information, par le biais de ses services lintrieur, les
plafonds mensuels de consommation de crdits budgtaires aux administrations
dconcentres de lEtat.
Les services dconcentrs sont tenus de respecter les niveaux de plafonds mensuels
indiqus dans lexcution des crdits qui leur sont allous. Les niveaux mensuels sont
cumulatifs dun mois lautre.
II. Suivi de lexcution du Budget
Le suivi de lexcution du Budget constitue lune des tches majeures de la DAS. Il
repose sur les actions suivantes :
Prendre en compte les actes modificatifs dans le SIGFiP
Tous les actes pris en cours de gestion budgtaire (dcrets, arrts, dcisions, etc.) ayant
pour effet de modifier le projet initial de budget sont pris en compte et introduits dans la
base SIGFiP en vue de permettre leur excution dans le systme.
Assister les acteurs du SIGFiP (Ordonnateurs de crdits dlgus, Administrateurs
de crdits dlgus, Contrleurs Financiers et Comptables Assignataires) et
rpondre aux problmes rencontrs
La DAS suit les acteurs de la dpense publique dans lexcution de leurs crdits
budgtaires travers le SIGFiP.
En cas de difficults rencontres par ceux-ci, la DAS recense les problmes poss afin de
les rsoudre son niveau quand ils sont dordre administratif ou de les transmettre la
SNDI quand ils sont dordre purement technique et veille au suivi de leur rsolution dans
les meilleurs dlais.
Assigner des codes SIGFiP aux nouveaux acteurs pour lexcution du
budget
Tout nouvel acteur devant intervenir dans le SIGFiP a besoin dun code daccs afin
deffectuer les oprations que lui confrent sa fonction. Pour ce faire, lintress adresse
un courrier la DAS en y joignant lacte lgal ou rglementaire qui le nomme cette
fonction.
Ainsi, la DAS en collaboration avec la SNDI cre un code SIGFiP, personnel et
confidentiel, lacteur qui le reoit sous pli ferm.
Sont concerns par ces codes, les acteurs principaux qui interviennent dans loutil
informatique, savoir les Ordonnateurs de crdits dlgus ainsi que leurs collaborateurs
dsigns, les Contrleurs Financiers, les Comptables assignataires et leurs Fonds de
Pouvoirs, les agents de la Direction du Budget de lEtat et ceux de la DAS.
Participer aux diverses sances de travail relatives lexcution du
Budget avec la Socit Nationale de Dveloppement Informatique, les services de
la Direction Gnrale du Trsor et de la Comptabilit Publique (PGT, ACDP,
ACCT, TPA, etc.), les ordonnateurs dlgus, les administrateurs de crdits,
La DAS doit participer toutes les sances de travail traitant de lexcution du budget de
lEtat en sa qualit de garante de la fiabilit de la base et de fidlit des donnes
produites.
Tenir jour les diffrentes tables du systme
La DAS est charge de veiller la mise jour rgulire des diffrentes tables du systme
par lintroduction de toute modification de statut, de dnomination, de cration ou de
suppression dentit dans la base.
Assurer le suivi du fonctionnement du systme (rseau, matriel informatique,
agents, )
La DAS est charge du suivi du bon fonctionnement du systme tous les niveaux.
- Au niveau du rseau : la DAS veille la fluidit et la convivialit dans le
fonctionnement du systme. En cas de problme, elle en informe la SNDI et
suit en permanence sa rsolution.
- Au niveau du matriel informatique : la DAS est charge de lquipement en
matriel informatique des acteurs principaux intervenant dans le circuit de la
dpense publique.
A cet effet, elle assure la maintenance du matriel par le biais de la SNDI
quelle informe de la survenance des pannes aprs avoir t saisie par lacteur.
Aussi, un matriel ne peut tre dclar hors dusage quaprs inspection et
avis de la SNDI. Dans ce cas il peut tre remplac par la DAS.
- Au niveau des fournitures et consommables : la DAS fournit aux acteurs du
systme les fournitures, consommables et matriels ncessaires lexcution
de leurs tches aprs avoir reu de leur part des demandes mentionnant leurs
besoins adresses au Directeur de lAdministration du SIGFiP.
Les fournitures et matriels concerns par rapport aux besoins des acteurs sont
: les carnets de demande dengagement, les papiers scuriss, les rouleaux
dtiquettes de validation, les matriels et produits dentretien, les cartouches
dencre, etc.
Pour les localits dconcentres, les demandes sont faites par lOrdonnateur
de crdits dlgus de la circonscription.
Veiller la fluidit dans le traitement des dossiers par les acteurs principaux et
sassurer que les dlais rglementaires ne constituent pas un obstacle
lexcution du budget
Sur information reue des acteurs, la DAS peut interpeller les principaux acteurs pour
lexcution diligente des tches relevant de leur comptence.
Dans les localits dconcentres, la DAS met la disposition des principaux acteurs des
agents chargs de la transmission des dossiers physiques dun acteur un autre.
Sassurer de la matrise du circuit des dpenses par les acteurs
En collaboration avec la Direction des Politiques et Synthses Budgtaires (DPSB) et la
Direction du Budget de lEtat (DBE), la DAS assure la formation des diffrents acteurs la
matrise du circuit de la dpense publique.
En ce qui concerne les localits connectes au rseau du SIGFiP, les Directeurs
Rgionaux du Budget (quand il en existe dans la rgion) sont chargs dassurer le suivi
des acteurs de la dpense publique. En cas dabsence de ceux-ci, la DAS est charge
dassurer lencadrement des acteurs par lentremise de ses agents prsents dans les
localits dconcentres.
III. La conduite des oprations de fin de gestion
Ces oprations consistent :
Evaluer le systme pour apporter les solutions adquates aux problmes survenus
au cours de lexcution
IV. La mise en uvre du Programme de dconcentration
Le programme consiste chaque anne :
GUIDEPRATIQUEDU
CONTRLEURFINANCIER
1LESMOYENSDACTIONDUCONTROLEURFINANCIER
Premiredition
Abidjan
DIRECTIONDUCONTRLEFINANCIER
2006
PREFACE
Aussi,voudraisjeadressermesvivesflicitationslaDirectiondu
Contrle Financier pour ce prcieux brviaire dont lutilisation bon
escient permettra au Contrleur Financier dinscriresesactions dans la
transparence et par consquent dans le respect des exigences de la
bonnegouvernance.
LeMinistredlguauprsduPremierMinistre
chargdelconomieetdesFinances
CHARLESDIBYKOFFI
SOMMAIRE
Notesliminaires 6
1 LesmoyensdactionduContrleurFinancier 7
2 LedomainedactionduContrleurFinancier 13
3 LesmodalitsdactionduContrleurFinancier 15
3.1 16
Lecontrlelaphasedelengagementdeladpense
3.1.1 Laqualitdeladministrateurdecrditsetdelordonnateur
(principal,dlguousecondaire) 16
3.1.2 Ladisponibilitdescrdits 16
3.1.3 Lexacteimputationbudgtaire 17
3.1.4 Lutilitdeladpense 17
3.1.5 Lecotdeladpense 18
3.1.6 Lespicesjustificativesdeladpense 19
3.2 20
Lecontrlelaphasedelaliquidationetde
lordonnancementdeladpense
3.2.1 21
Lecontrlesurpicesdelaliquidationdeladpense
3.2.2 22
Lecontrledelaralitduservicefait
3.2.2.1 Lecontrleconcomitant 22
3.2.2.2 Lecontrlenonconcomitant 22
4 LeContrleurFinancier,acteurducircuitdesdpenses 24
publiques
4.1 25
Lechoixdelaprocdurepropose
4.1.1 Laprocdurenormale 25
4.1.2 Laprocduresimplifie 25
4.2 Lerespectdelapplicationdesprocduresdanslecircuitdes 25
dpensespubliques
4.2.1 Laphasedelengagement 25
4.2.2 Laphasedelordonnancement 26
5 Lecontrledesactesadministratifs 28
5.1 29
Lesconditionsdevisadesactesderecrutement
5.1.1 Pourunfonctionnaire 29
5.1.2 Pourunnonfonctionnaire 29
5.2 Lesconditionsdevisadesactesdegestiondelacarriredu 30
fonctionnaire
5.2.1 Lanominationdansunefonction 30
5.2.2 31
Latitularisation
5.2.3 Lavancement 31
5.2.4 Lamisedispositiondufonctionnement 31
5.2.5 Lechangementdidentitdufonctionnaire 31
5.2.6 Lescongsannuels 32
5.2.7 Lescongsdelonguedure 32
5.2.8 Lescongspourcouchesetallaitement 32
5.2.9 Ladisponibilitdufonctionnaire 32
5.2.10 Ledtachementdufonctionnaire 33
5.2.11 Lavalidationdesservicestemporaires 33
5.2.12 Lesmesuresdisciplinaires 33
5.2.13 Laradiationpourcausededcs 34
5.2.14 Lattributionducapitaldcsetlarversiondepension 34
5.2.15 Ladmissionlaretraite 35
5.2.16 Laconcessiondepension 35
5.2.17 Lallocationviagreetlapensiondinvalidit 35
5.2.18 Ledpartvolontairelaretraite 36
5.2.19 Lallocationtemporairedinfirmit 36
5.3 Lesconditionsdevisadesordresdemission 36
5.3.1 Lesdplacementstemporaires 37
5.3.2 Lesdplacementsdfinitifs 38
6 39
LexercicedurledeConseiller
6.1 LeContrleurFinancierpourunmeilleuremploidescrdits 40
6.2 LeContrleurFinancierpourlaconformitdestextesen 41
laboration
7 Lesdispositionsobserverlasessiondelacommission 43
douvertureetdejugementdesoffresdesmarchspublics
7.1 Lesdispositionslouverturedesplis 44
7.2 Lesdispositionsaujugementdesoffres 44
7.2.1 Lesmarchsdefournitures 44
7.2.2 Lesmarchsdetravaux 44
7.2.3 Lesmarchsdeprestations 45
8 47
Lesprincipauxmotifsdevisadiffretderejet
8.1 Levisadiffr 48
8.1.1 Auniveaudubondecommande 48
8.1.2 Auniveaudumandatdepaiement 48
8.1.3 Auniveaudesactesadministratifs 48
8.2 Auniveaudurejet 49
8.2.1 Auniveaudubondecommande 49
8.2.2 Auniveaudumandatdepaiement 49
8.2.3 Auniveaudesactesadministratifs 49
Annexes 51
Annexe1:Lesmentionsindispensablesunefacturedefournitures 52
Annexe2:Lesmentionsindispensablesunefactured'entretien 55
Annexe3:Lesmentionsindispensablesunefactured'entretiende 59
vhicule
Annexe4:Lesmentionsindispensablesunefacturedetravauxouun 60
devis
Annexe5:Lesmentionsindispensablesunmarchpublic 61
Annexe6:Lesmentionsindispensablesuncontratdeprestations 62
Annexe7:Lesrgimesdimposition 63
Annexe8:Lesdpensesligibleslaprocduresimplifie 65
Annexe9:LesdixcommandementsduContrleurFinancier 67
Annexe10:Lestextesderfrence 74
INDEXALPHABETIQUE 78
Notesliminaires
Proposer lesamliorationsapporterdanslexcutiondescrdits
desinstitutions,desdpartementsministriels,desprojetscofinancset
desservicesdconcentrs.
Pourquesonactionsoitdynamiqueetluipermettedesefaireune
rputation accrue de sa fonction, le Contrleur Financier doit, dans la
rigueuretdefaonquotidiennedonnerlapreuvedesescomptences.
Ayantentreautresmissions,cellequiconsisteveillerlabonne
applicationdesprocdures,leContrleurFinancierdoittremmede
rpondre avec clrit toute interrogation afin de crdibiliser laction
administrative.
Cestdoncunsupportinfaillibledel'actiondecontrle,etpourtout
dire, un prcieuxoutil detravail par lequel chaque Contrleur Financier
devrait acqurir rapidement la comptence qui fera le succs et
l'agrmentdenotrefonction.
LeDirecteurduContrleFinancier
AboGuillaumePOKOU
1LESMOYENSD'ACTIONDUCONTROLEURFINANCIER
Le Contrleur Financier dirige le servicedecontrle institu auprs
des institutions, des ministres, des projets cofinancs, des rgions ou
desdpartements.
Aceteffet,danslexercicedesesfonctions,leContrleurFinancier
procdepar:
Formalit obligatoire et pralable lacte
LEVISA de dpense la dlivrance du visa vaut
approbation de la dpense par le
ContrleurFinancier.
Le Contrleur Financier utilise le visa
diffrpouraccderdesinformationsou
LEVISADIFFERE des renseignements qui font dfaut au
dossier.Levisadiffrdecefait,suspend
(sansrompre)laprocdure.
Le visaavecobservation est dlivravec
des rserves dordre financier que le
Contrleur Financier a le devoir de
LEVISAAVEC formuler. Il ne pourra par principe tre
OBSERVATION procd au paiement dune dpense
vise avec observation quaprs
autorisation du Ministre de lconomie et
desFinances.
LeContrleurFinancierdonnedupointde
vue financier son avis motiv sur les
projetsde lois,dcretsetautresmesures
pris en Conseil des Ministres. Lavis
LAVISMOTIVE motiv a pour objet essentiel dclairer
lautorit financire ou technique sur les
besoins des services contrls et la
rgularit des actes quelle envisage de
prendre.
Le Contrleur Financier utilise le refus de
visa pour manifester sa dsapprobation.
LEREFUSDEVISA(OU
Le rejet rompt la procdure en cours
REJET)
dexcution rendant de ce fait impossible
letraitementultrieurdeladpense
LERAPPORTDESUIVIET Le rapport de suivi et de contrle expose
DECONTROLEDE les rsultats des oprations de contrle
LEXECUTIONDU effectues et les propositions
BUDGETDELAGESTION damliorationdelexcutiondubudget.
ECOULEE
Pourdonnersonavisouaccordersonvisa,leContrleurFinancier
doitrecevoirtousdocumentsourenseignementsutiles(cf.:annexe1
annexe6).
CEQUILFAUTRETENIR
1DUVISAPREALABLEDUCONTROLEURFINANCIER
1.1Lesactesadministratifs
d accorder des visas pour service fait fonds seulement sur des
signes dapparences fournis par des photos, des enregistrements
vidoetbiendautresmoyensartificielsqui nepeuvent,enaucun
casaffinersonintimeconviction
de viser des documents dinformation (compte rendu, rapport,
mmoire..) ou des documents faisant foi tels les certificats
administratifsetlesattestations.
Ex:lacertificationduservicefait.
1.2Lexcutiondescrditsbudgtaires
lecontrledoittreconcomitantsurlelieudesoprations
le rsultat des vrifications effectues sur les lieux doit tre
confirm (sil est concluant) par la signature du Contrleur
Financier ou de son reprsentant prcde de la mention Vu et
vrifileservicefait.
3] lesfeuillesdedplacementdoivent:
correspondreunordredemissionvisaudpartdelamissionle
ContrleurFinancier
tre revtues ncessairement du sceau et de la signature des
autorits administratives (Prfets ou Sousprfets des localits
daccueil)auretourdelamission
tre, au retour de la mission, soumises au visa du Contrleur
Financieravantpaiement.
2DELAPPROBATIONDESPIECESJUSTIFICATIVES
3DESAVISMOTIVES
- apprcierlimportanceoulefondementdesmesuresnouvelles
dontlesadministrationsdemandentlinscriptiondanslebudget
- donner, du point de vue financier, son avis motiv sur les
projets de loi, de dcrets et autres mesures prises en Conseil
desMinistres.
2LEDOMAINED'ACTIONDUCONTROLEURFINANCIER
Lexcutiondesdpensespubliquesobitquatreoprationsdistinctes
:
Lengagement est la consquence dune
dcision prise par une autorit administrative de
faireuneoprationentranantunedpensepour
LENGAGEMENT lEtat.
Ex.:Commandedematrieloudeprestationde
service
La liquidation consiste vrifier la ralit de la
dette ( mettre la charge de lEtat) et
dterminer avec exactitude le montant de la
dpensedjengage.
LALIQUIDATION
La liquidation est ncessaire de par le principe
selonlequellEtatnepaiequaprsservicefait.
La liquidation nintervient en consquence
quaprslexcutiondelacommande.
Lordonnancement est lordre de payer donn
par lordonnateur au comptable public. Dans le
systmeivoirienleMinistredelconomieetdes
Financesestlordonnateuruniquedesdpenses
LORDONNANCEMENT publiques. Toutefois, il existe des ordonnateurs
dlgus (les D.A.A.F) et des ordonnateurs
secondaires (les Prfets). Ceuxci exercent la
fonctiondordonnateurpardlgationdepouvoir
duMinistre.
Le paiement est le versement des fonds
(largent)entrelesmainsducrancierdelEtat.Il
estfaitparuncomptablepublic,autoritdistincte
LEPAIEMENT
de celle qui ordonnance la dpense selon le
sacrosaint principe de la sparation des
fonctionsdordonnateursetdecomptables.
LinterventionduContrleurFinancierportesurlestroispremires
oprations (lengagement, la liquidation et lordonnancement) pour
lesquelles, il appose, diffre ou refuse son visa selon les rsultats des
contrleseffectus.
3LESMODALITESD'ACTIONDUCONTROLEURFINANCIER
31LECONTROLEALAPHASEDEL'ENGAGEMENTDELA
DEPENSE
Exemples:
Lecontrleporteessentiellementsur:
3.1.1Laqualitdeladministrateurdecrditsetdelordonnateur
(principal,dlguousecondaire)
LeContrleurFinancierapprcielaqualitparrapport:
- auxactesdenomination
- auxspcimensdesignaturepralablementdpossauContrle
Financier
- laconformitducachetappossurlesdocuments.
3.1.2Ladisponibilitdescrdits
LeContrleurFinanciersassure,entenantcomptedesrgulations
opres, quil existe des crdits suffisants sur la ligne budgtaire au
momentdelengagement.
3.1.3Lexacteimputationbudgtaire
Lexcutiondesdpensesseffectueparleslignesbudgtairesqui
correspondentauxnaturesdedpenses.
LeContrleurFinanciersassurequelanomenclaturedescomptes
atrespecteetqueladpensesinscrit,decefait,danslecadredes
crditsvotsparleParlement.
3.1.4Lutilitdeladpense
LeContrleurFinanciervrifielutilitdeladpenseparrapport:
LeContrleurFinancierprocdepardeuxtypesd'oprations:
Aceteffet,leContrleurFinancierprocdedesenqutesauprs
dautres fournisseurs ou toute administration comptente en la matire
(Ministre du Commerce, de lIndustrie) pour empcher, sil y a lieu,
dessurfacturationsetdesfraudesventuelles.
LeContrleurFinanciersassurequelespicesjustificativesdela
dpensesontconformesauxloisetrglementsenvigueur.
Sagissant,parexempledesfacturesproforma,leContrleur
Financiervrifiequellessontoriginales,dates,enregistressousun
numroapparentetsignesdufournisseurouduprestatairedeservice.
Ladatepermetdesassurerqueladpenseestbeletbiencellede
lexerciceencoursdexcutionetquenconsquencelarglede
lannualitbudgtaireatrespecte.
Lesdemandesdengagement,lesbonsdecommandeetles
picessyrattachant(factureproforma,devis,contrat,conventions)
quiprsententdessurcharges,ratures,grattagesoualtrationsde
toutessortessontrejetesparleContrleurFinancier.
LeContrleurFinancier,aprsavoirexaminchaquepropositionde
dpense et rclam le cas chant des justifications supplmentaires
appose, s'il y a lieu, son visa sur le document devant entraner
l'engagementdeladpense.
CEQUILFAUTRETENIR
LeContrleurFinancierpeutavoirrecoursaurefusdevisadansles
cassuivants:
- imputationirrguliredeladpense
- absenceouinsuffisancedecrdits
- inexactitudedelvaluationdeladpense
- violation des dispositions dordre financier des lois et
rglementsenvigueur
- non conformit des mesures prises par le Ministre de
lconomie et des Finances pour la bonne gestion des
dpensespubliques
- projet de dpenses comportant des rpercussions
financiresnonprvuesaubudget.
32LECONTROLEALAPHASEDELALIQUIDATIONETA
L'ORDONNANCEMENTDELADEPENSE
LeContrleurFinancier,austadedesoprationsdelaliquidation
etdel'ordonnancement,s'assureque:
- les actes de dpenses, notamment le mandat de paiement dit
l'ordonnateur, se rapportent aux actes d'engagement dj viss
parlui
- ceuxcinontsubiaucunemodificationsoninsu
- les paiements prescrits sont bel et bien la consquence des
engagementsenregistrsetnotifisaufournisseur.
Pourrendrepossiblecetexamendergularit,leContrleur
Financiereffectuesoncontrleendeuxphases.
3.2.1LeContrlesurpicesdelaliquidationdeladpense
LeContrleurFinancierfaitunrapprochemententreleslments
constitutifsdumandatdepaiementetceuxdubondecommande
initialementvisparluipours'assurerque:
- lanotificationdeladpenseaufournisseurparlordonnateurat
faiteenbonneetdueforme
- lacertification donnepar ladministrateurdecrditsest conforme
la rglementation en vigueur et que le montant de la dette de
ltatrendu "iquide" au sens financier du terme n'a pas connu de
modification
- lemotifdelamodification,danslecascontraire,estjustifi.
Lecontrlepeut,cestadedj,donnerlieudesvisasdiffrsou
des refus de visa sil est constat des distorsions aux rsultats des
rapprochements.
Siaucontraire,ceuxcinelaissentapparatreaucuneirrgularit,le
Contrleur Financier peut alors effectuer un contrle de la ralit du
servicefaitdfautd'uncontrleconcomitantpralablementralis.
3.2.2LeContrledelaralitduservicefait
3.2.2.1Lecontrleconcomitant
Envuedesassurerdelaralitduservicefaitetdelaconformit
de la certification donne, le Contrleur Financier participe au contrle
exercenquipe.
Cette quipe compose par lensemble des partenaires du
service bnficiaire de la dpense, rceptionne les travaux ou les
articles livrs afin de rendre bien exigible la dette mise la charge de
ltat.C'estlaformediteconcomitanteducontrle.
3.2.2.2Lecontrlenonconcomitant
Lemandatditparlordonnateurestlapiceprincipale
indispensablelordonnancementdeladpense.
Lemandatdoitcomporteroutrelesmentionspermettantdidentifier
lobjetdeladpenseetlebnficiairedecelleci,larfrencedes
picesjustificativesnotammentladateetlenumrodenregistrement.
Lespicesjustificatives:march,facturedfinitivecertifie,bon
delivraison,procsverbalderception,fichedetravail(oudeprestation
deservice)etdcisionministrielledoiventncessairementfigurerau
dossiersoumisauvisa.
4LECONTROLEURFINANCIER,ACTEURDUCIRCUITDES
DEPENSESPUBLIQUES
Danslecircuitdesdpensespubliques,leContrleurFinancier
vrifieletypedeprocdureproposeetveilleaurespectdelapplication
decelleci.
41LECHOIXDELAPROCEDUREPROPOSEE
LeContrleurFinanciersassuredelargularitdelaprocdure
proposeparlordonnateur.
4.1.1Laprocdurenormale
LeContrleurFinancierveilleraceque,avantlepaiementdela
dpense,lesoprationsdelengagementetdelordonnancementsoient
excutesdefaondistincte.
4.1.2Laprocduresimplifie
LeContrleurFinanciersassuredabordqueladpensepropose,
deparsanatureestligiblecetteprocdureconformmentlaliste
limitativearrteparlarticle68dudcretn98716du16Dc.1998
(cf.annexen8)
Silesconditionsprvuesparledcretsontremplies,leContrleur
Financieracceptequelesoprationsdelengagementetde
lordonnancementsexcutentdefaonsimultanedanslecircuit.
Dslors,ileffectuera,enuneseulefois,surlabasedespices
justificativesdepaiement,lescontrlessurpicesetsurleterrainpour
sassurerdeleffectivitduservicefaitavantlordonnancementdela
dpense.
Danslecascontraire,ilrefusesonvisa.
42LERESPECTDEL'APPLICATIONDESPROCEDURESDANS
LECIRCUITDESDEPENSESPUBLIQUES
4.2.1Laphasedelengagement
Parcontre,devantlescasderejet,levisanepeuttreaccordque
danslecadredunengagementautrequeceluiquiatrejet.
4.2.2Laphasedelordonnancement
LeContrleurFinancierreoitdelordonnateuretparbordereaude
transmission, les mandats de paiement quil a dits l'issue de ses
vrifications,accompagnsdespicesjustificatives,savoir:
- lademandedengagementdeladministrateurdecrdits
- les factures ou dcomptes (march) certifis par
ladministrateurdecrdits
- leprocsverbalderceptiondestravauxoulebordereau
de livraison des fournitures dment rceptionnes par
l'administrateur de crdits, ou la fiche dexcution des
travauxdentretien
- le march sign et enregistr par les autorits
comptentes,lecontrat,laconvention,etc.
LeContrleurFinanciereffectuelecontrledelordonnancement
conformmentaumandatdepaiementditetlacertificationdu
servicefaitdonneparladministrateurdecrdits.Cecontrleconsiste
enl'examendespicesjustificativesdudossieretenlavrificationsurle
terraindel'effectivitduservicefaitauprsdesservicesbnficiairesde
ladpense.
Silissuedecesvrifications,ContrleurFinancierneconstate
aucuneirrgularit,ilviselemandatdepaiementaprsavoirconfirmla
ralitduservicefaitsurleterrainparsasignatureprcdedela
mentionVuetVrifisurlespicesdecontrle:bordereaudelivraison,
procsverbalderception,dcompte,fichedetravail,etc.
51LESCONDITIONSDEVISADESACTESDERECRUTEMENT
LeContrleurFinanciersassure:
5.1.1Pourunfonctionnaire:
- de lexistence dun emploi rgulirement ouvert et non
pourvu. A cet effet, le catalogue des mesures nouvelles
constitueledocumentessentielauquelilarecours
- du respect des conditions de recrutement: nature de
lemploi, identit du fonctionnaire, diplme, niveau de
qualification, classification catgorielle, chelon de dbut,
indicedermunration.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdenominationdanslemploi
- dcisions du Conseil des Ministres en cas de recrutement titre
exceptionnel
- arrtdadmissionauconcoursvisparleContrleurFinancierou
dfaut,leprocsverbaldedlibrationdesmembresdujury
- dcisiondefindeformationpourlesagentsissusdescolesde
formations(ex:INFAS,INFSetc)
- dossierdecandidature.
5.1.2Pourunnonfonctionnaire
durespectdesdispositionsdelarticle15delaloin92570du11
septembre 1992 portant Statut Gnral de la Fonction Publique et
du dcret n 2000 396 du 24 mai 2000 fixant les modalits
dengagementdescontractuels.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdecontrat
- demandemotivedeladministrationbnficiaire
- diplmesacquis
- curriculumvitaedelintress
- certificatdenationalit.
52LESCONDITIONSDEVISADESACTESRELATIFSALA
GESTIONDELACARRIEREDUFONCTIONNAIRE
Concernantlesactesdegestionintervenantdanslacarriredu
fonctionnaire,leContrleurFinancierconformmentauxtextesen
vigueursassureselonlescas:
5.2.1Lanominationdansunefonction:
delanatureetdelaconformitdelacteaveclemploietlegrade
de lagent (cf. dcret n98740 du 22 dcembre 1998 fixant les
gradesminimadaccscertainesfonctionsdelEtat).
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdenomination
- dcision de nomination dans lemploi ou dernire dcision
davancement
- dcretorganiqueduministrepoursassurerde lexistenceduposte
pourvoir.
5.2.2Latitularisation:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdetitularisation
- attestationdepremireprisedeservice
- bulletindenotation
- rapportdusuprieurhirarchique.
5.2.3L'avancement:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdedcisiondavancement
- derniredcisiondavancement(ancienfonctionnaire)
- certificatdepremireprisedeservice(nouveaufonctionnaire)
- dcisiondenominationdanslemploi(nouveaufonctionnaire)
- deuxderniersbulletinsdenotation.
5.2.4Lamisedispositiondufonctionnaire:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdedcisiondemisedisposition
- demandeformuleparlefonctionnaire
- avisfavorableduservicedorigine
- avisfavorableduservicedaccueil.
5.2.5Lechangementdidentitdufonctionnaire:
delexistencededocumentsattestantcechangement.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtportantchangementdenomoudeprnom
- copie de la dcision de justice (changement de nom ou de prnom
suiteuneordonnancejudiciaire)
- copiedelactedemariage(changementdenomsuiteunmariage)
- demandeformuleparlefonctionnaire.
5.2.6Lescongsannuels:
dutempsdeserviceaccompli(uneannedeserviceeffectif).
Picesindispensablesaudossier:
- projetdedcisiondecongannuel
- attestation de premire prise de service pour le nouveau
fonctionnaire
- derniredcisiondecongetderniercertificatdereprisedeservice
- demandedecongdufonctionnaire.
5.2.7Lescongsdelonguedure:
delexistencedunedcisionduconseildesant.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdecongdemaladiedelonguedure
- rapportmdicalduconseildesant.
5.2.8Lescongspourcouchesetallaitement:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdedcisiondecongspourcouchesetallaitement
- demandedufonctionnaire
- certificatdunmdecindelAdministration.
5.2.9Ladisponibilitdufonctionnaire:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdemiseendisponibilit
- demandedufonctionnaire
- avisfavorableduserviceemployeur.
5.2.10Ledtachementdufonctionnaire:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdedtachement
- demandededtachementformuleparlefonctionnaire
- attestationduSecrtariatGnralduGouvernementcomportant
laccordduConseildesMinistres(dtachementauprsdune
entreprisepriveoudunorganismeinternational)
- avisfavorableduministreemployeur(dtachementauprsdune
administration,entreprisepubliqueouunecollectivitterritoriale).
5.2.11Lavalidationdesservicestemporaires:
deladureduserviceetdelexactitudedescalculs.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdevalidation
- relevdesservices
- demandemanuscritedevalidationdesservicestemporaireset
dengagementverserles6%dusalaire
- dcisiondengagementenqualitdagenttemporaire
- photocopiedelacartenationaledidentitdelagent
- bulletindesalaire
- arrtdenominationenqualitdefonctionnaire.
5.2.12Lesmesuresdisciplinaires:
Sanctiondupremierdegr
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdesanction
- rponse de lagent la demande dexplications crite de son
suprieurhirarchique
- rapportdusuprieurhirarchique.
Sanctiondudeuximedegr
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdesanction
- rponse de lagent la demande dexplications crite de son
suprieurhirarchique
- rapportdusuprieurhirarchique
- avismotivduConseildeDiscipline.
5.2.13Laradiationpourcausededcs:
Picesindispensablesjoindreaudossier:
- projetdarrtderadiation
- certificatdedcs
- arrtdenominationoudavancementdudfunt.
5.2.14L'attributionduncapitaldcsetderversiondepension:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtportantattributionduncapitaldcs
- projetdarrtportantrversiondepension
- demandederversiondepension
- demandedecapitaldcs
- certificatdecessationdepaiement
- arrtportantradiationpourcausedcs
- bulletindesalairedelanneencours
- photocopiedelacartenationaledidentit(veuve)
- actedemariage(encasdedcsdelpoux)
- certificatdenonremariage(encasdedcsdelpoux)
- certificatdenondivorce(encasdedcsdelpoux)
- actedejusticedsignantlesayantsdroitdudfunt
- certificatdadministrationlgale(ventuellement).
5.2.15L'admissionlaretraite:
durespectdesconditionsdemiselaretraiteprvuesparlaloin
92570 du 11 septembre 1992 portant statut gnral de la
FonctionPubliqueensesart.84et86.
Picesindispensablesaudossier:
- projetdadmissionlaretraite
- certificat de premire prise de service pour le dpart la retraite
aprs30annesdeserviceeffectif
- extrait dacte de naissance ou la carte nationale didentit dans le
cadredundpartlaretraitepourlimited'ge
- arrtdavancement.
5.2.16Laconcessiondepension:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdeconcessiondepension
- arrtdadmissionlaretraite
- demandedeliquidationdelapension
- photocopiedelacartenationaledidentit
- certificatdecessationdepaiement
- relevgnraldesservices
- dcisiondevalidationouattestationdepaiementdelavalidationdes
servicestemporaires(lecaschant).
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrterdallocationviagreoudepensiondinvalidit
- demandedeliquidationdallocationviagreoudepensiondinvalidit
- photocopiedelacartenationaledidentit
- certificat de cessation de paiement dlivr par la Prsidence de la
Rpublique
- extraitdactedenaissancedubnficiaire
- certificatmdical(pensiondinvalidit).
5.2.18Ledpartvolontairelaretraite:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdedpartvolontaire
- demandemanuscritedateetsigne
- dcisiondenominationou1er certificatdeprisedeservice
- derniredcisiondavancement
- photocopiedelacartenationaledidentit
- extraitdactedenaissance
- avisfavorableduministreemployeur.
5.2.19L'allocationtemporairedinfirmit:
Picesindispensablesaudossier:
- projetdarrtdallocationtemporairedinfirmit
- demandedallocationpourinfirmit
- expertisemdicaledlivreparunmdecinagrparlEtat
- copiedurapportsur lescirconstancesde laccidentdetravailsigne
parlesuprieurhirarchiquedufonctionnaire
- tousdocumentsjustifiantlaresponsabilitdelEtat(titredevoyage,
ordredemission)
- certificatmdicaldumdecintraitant
- derniredcisiondavancement.
53 LESCONDITIONSDEVISADESORDRESDEMISSION
Danslecadredeleursactivits,lesfonctionnairessedplacent
occasionnellementsurordreetpourlesbesoinsdeservice.Ces
dplacementssontsoienttemporaires,soientdfinitifsetdonnentlieu
ltablissementdunordredemissionsoumisauvisapralabledu
ContrleurFinancier(cf.dcretn8736du14janvier1987).
Lordredemissiondlivretsignparlautoritcomptente
doitrecevoirlevisaduContrleurFinancieraudpartetnonau
retourdelamission.
5.3.1.Lesdplacementstemporaires
5.3.1.1.LesmissionsenCtedIvoire
DoiventtresoumisesauvisapralableduContrleurFinancier:
5.3.1.2.Lesmissionsltranger
LeContrleurFinancieraudpart:
CommentleContrleurFinancierdoitiljouercerle?
62 LECONTROLEURFINANCIERPOURLACONFORMITEDES
TEXTESENELABORATION
CEQUILFAUTRETENIR
Lasoumissiondoittreprsentedansdeuxenveloppesdistinctes:
- lunecontenantloffretechnique
- lautre,loffrefinancire.
LeContrleurFinanciersassure:
Pourcefaire,ildoituvrerlavrificationdespriodesetdates
de validit des attestations fiscales dlivres par la Direction Gnrale
desImptsetcellesdelaCNPS:
- dudlaidevaliditdesoffres(120jours)
- du dlai dexcution du march consign dans le dossier dappel
doffres(DAO).
7.2 LESDISPOSITIONSAUJUGEMENTDESOFFRES
Ellessontplusoumoinslieslanaturedesoffresdumarch.
7.2.1Lesmarchsdefournitures
Loffre retenue doit tre celle qui est conforme aux spcifications
techniques du dossier dappel doffres et moins disante (ou la mieux
disantecommeleprescritlenouveaucodedesmarchs).
7.2.2Lesmarchsdetravaux
Cestlerglementparticulierde lappeldoffres(RPAO)quifixele
seuil de la note liminatoire. Celleci est fonction de la nature des
travauxraliseretdeleurmontant.
Lorsque la note est audessus du seuil fix, des points
supplmentairessontaffectsauxrubriquessuivantes:
- clauses de conformit non liminatoires, savoir: le registre de
commerce (on tiendra compte de la corrlation entre la nature des
travaux raliser et lactivit principale du soumissionnaire), le
comptecontribuable,lespouvoirsdusoumissionnairenotammentles
engagements particuliers tels le dlai dexcution des travaux, la
garantiefinancire
- la situation financire examine conformment aux bancaires
fourniesaudossier:l'apprciationdesattestationstientcomptedela
qualit ou de la sincrit des bilans (qui doivent tre certifis par la
Direction Gnrale des Impts) mais aussi de ce que le
soumissionnairedisposedemoyenssuffisantspourlaralisationdes
travaux(aumoinslamoitiduchiffred'affairesdumontantdel'offre
laquelleilpostule)
- laqualificationdupersonneletdumatrieldisponible,savoir:le
nombre dingnieurs qualifis, les engins en prsence pour
lexcutiondestravaux
- lesrfrences du soumissionnaire, savoir lexprience dansdes
projets similaires dj raliss, les attestations de bonne excution
dlivres
- le planning dexcution: il faut un plan dexcution qui tienne la
route
- la connaissance des lieux: pour certains travaux, demander
lattestation de visite la connaissance du terrain tant ncessaire
pourlimiterlenombredesavenants.
7.2.3Lesmarchsdeprestations
Particularit:absencedecautionprovisoire.
Lesprestationscourantes,ilconvientderetenirque:
N.B.: Conformmentauxdispositionsdunouveaucodedesmarchs,le
Contrle Financier, en plus de sa qualit de membre de la
Commissiond'OuvertureetdeJugement desOffres(COJO),est
galement membre de la Commission Consultative des Marchs
Publicsquiapourmission:
- dedonnerunavissurtouteslesrequtesrelativeslutilisationdes
procdures drogatoires et les dcisions soumises lautorisation
pralableduMinistrechargdesMarchsPublicsnotammentlegr
gr, lavenant, la consultation sur la liste restreinte dentreprises, la
dispense de cautionnement, la rvocation de la caution et la
rsiliationdumarch
- de donner un avis sur les demandes dannulation dappel doffres et
lescasderhabilitationdesentreprisesfrappesdexclusion
- dexaminer les consquences techniques des manquements aux
obligations.
8LESPRINCIPAUXMOTIFSDEVISADIFFEREETDEREJET
8.1LEVISADIFFERE
8.1.1Auniveaudubondecommande:
- picesjustificativesnonoriginales(photocopies)
- facture pro forma sans rfrences (numro denregistrement, date,
numro de compte contribuable, rgime dimposition, numro du
registredecommerce)
- picesjustificativesinsuffisantes
- situationdescrditserrone
- rfrencesdespicesjustificativeserrones
- absencedunom,ducachetetdelasignaturedeladministrateurde
crdits(demandedengagement)
- contradictionentrelespicesjustificatives
- nondptdespcimende signature.
8.1.2 Auniveaudumandatdepaiement:
- omissiondelacertificationduservicefait
- erreurdecalcul(surlafacture)sansincidencesurlemandat
- contradictionentrelespicesjustificatives(engagement/
ordonnancement)
- modederglementerron
- rfrencesdelafactureerronessurlemandatdepaiement
- absencedepicesjustificatives
- omissiondeladatedenotificationdubondecommande.
8.1.3 Auniveaudesactesadministratifs
Projetsdactes:
- nonconformitdestextesvissdanslaformuledcisoire
- picesjustificativesinsuffisantesouinexistantes.
Exemples:
1]Congs:absenceaudossier:
- ducertificatdegrossesse
- deladcisiondecongdelanneprcdente
- delademandedecongformuleparlefonctionnaire
- ducertificatdereprisedeservice
2]Misedisposition:
- absenceaudossierdelavisduservicedorigine
- absencedelavisduservicedaccueil.
8.2 LEREJET
8.2.1 Auniveaudubondecommande:
- crditsnondisponibles
- objetdeladpensemaldfini
- imputationbudgtaireerrone
- montantdeladpenseerron
- picesjustificativesnonconformes
- qualitdelordonnateurdlguousecondaire,del'administrateur
decrditsnonconforme
- signaturedelordonnateurdlguousecondaire,de
l'administrateurdecrditsnonconforme
- visadiffrnonsatisfait
- dpensenonutileauservice
- cotexcessifdeladpense
- rythmedeconsommationanormalementlev
- erreursurlidentitducrancier
- anachronisme(datedelafacturedfinitiveantrieureladatede
notificationdubondecommande)
- utilisationanormaledesprocdures.
8.2.2Auniveaudumandatdepaiement:
- absencepatenteouinsuffisancedeservicefait
- utilisationnonconformedelaprocduresimplifie
- objetdelalivraisonnonconformelacommande
- montantdeladpenseliquiderron
- objetdumandatnonconformelobjetdelengagementou
dtournementdelobjetdeladpense
- visadiffrnonsatisfait.
8.2.3Auniveaudesactesadministratifs
8.2.3.1Nomination:
- conditionsdaccslafonctionoulemploinonconformesla
rglementationenvigueur
- absencedeposteaucataloguedesmesuresnouvelles
- posteoufonctionnonprvuparledcretorganiqueduministre
- projetdarrteroudedcisionsoumisauvisaduContrleurFinancier
aprssignaturedelautoritcomptente.
8.2.3.2Dplacements:
- ordredemissiondlivrparuneautoritnoncomptente
- ordredemissionlextrieurdupaysnonrevtuduvisaduDirecteur
de Cabinet de la Prsidence de la Rpublique et du Directeur du
ContrleFinancier
- missionlintrieurexcdantdix(10)jourssansjustification
- ordredemissionsoumisauvisaduContrleurFinancierauretourde
lamission
- ordre de mission dont lobjet nest pas conforme aux missions de
lEtat
- ordredemissiondontlobjetestforclos
- feuille de dplacement non revtue des signatures des autorits
administrativesdeslocalitsdaccueil(Prfets,SousPrfets)
- feuille de dplacement non soumise au visa du Contrleur Financier
auretourdelamission.
8.2.3.3Concessiondepension,attributionducapitaldcs
Erreursdecalculsurlesmontantsetletauxindiciaire.
8.2.3.4Attributiondindemnits,deprimes
Raisonsociale(dnomination,adresse,tlphone)
Numroduregistredecommerce
Rgimedimposition
Centredesimpts
Numroducomptecontribuable
FACTUREDE Numrodelafacture
FOURNITURES Datedelafacture
Objetdeladpense
(mentionsobligatoires)
Dsignationdechaquearticleavecsarfrence
Quantit
Prixunitaire
Montanttotalhorstaxe
TVA18%silentrepriseestassujettielataxe
MontantTTC(enchiffresetenlettres)
Cachetetsignaturedufournisseurouprestataire
Exemple1:
TYPEDEFACTUREDUNCONTRIBUABLE
ASSUJETTIAUREGIMEREELNORMAL
ETABLISSEMENTKALOA:
BUREAUTIQUECOMMERCEGENERAL
CentredesImpts : Treichville
Rgimedimposition : Relnormal
BP0245AbidjanTel : 20243054
Registredecommerce: n125689
CompteContribuable : n9560123G
BanqueAgricoledeBoubouryCompte:n2021114731
TreichvilleAvenue18Rue18
Abidjan,le15avril2004
Objet:Fournituresdebureau
FACTUREN045
PrixUnitaire
Dsignation PrixTotal
Qt HT HT
TotalHorsTaxe 172200
MontantTotalT.T.C 203196
TYPEDEFACTUREDUNCONTRIBUABLE
ASSUJETTIALIMPOTSYNTHETIQUE
ETSFANAN
FOURNITURESDEBUREAUINFORMATIQUES
CentredesImpts : Plateau
Rgimedimposition : Synthtique
BP0451AbidjanTel : 20216355
RegistredeCommerce : n257823
CompteContribuable : n8903542P
Banque du Commerce du Plateau Compte: n 11 2005 563 85 /
Plateauruedesavocatiers
Abidjan,le17avril2004
Objet:Fournituresdebureau
FACTUREN033
Totalpayer 172200
Raisonsociale(dnomination,adresse,tlphone)
Numroduregistredecommerce
Rgimedimposition
CentredesImpts
Numroducomptecontribuable
Numrodelafacture
Datedelafacture
Objetdeladpense
FACTURE Dsignationdelarticleoudelappareilrparerou
DENTRETIEN entreteniravecsarfrenceetlespannesreleves
(mentionsobligatoires) Fournitures
Quantit
Prixunitaire
Mainduvre:tauxhoraireettempsdetravailconsacr
laprestation
Montanttotalhorstaxe
TVA18%silentrepriseestassujettielataxe
MontanttotalTTC(enchiffresetenlettres)
Cachetetsignaturedufournisseurouprestataire
Exemple:MicroordinateurIBMG54installaubureauduContrleur
Financier
IIRESUMEDESPANNESETANOMALIESCONSTATEES
Exemple:Toucheduclavierbloqu,cranbrisetc.
IIIFOURNITUREDEPIECESDEREMPLACEMENT
Exemple:
1clavierneuf prixHT
1nouvelcran prixHT
NB.:Pourchaquepice,indiquezlesrfrencescommerciales
IVLAMAIND'UVRE
VAPPLICATIONDELATVA
Pourlesentreprisesassujettieslataxe.
Exemples:
TYPEDEFACTUREDENTRETIENDUNCONTRIBUABLE
ASSUJETTIAUREGIMEREELDIMPOSITION
Exemple1:
ETSCHAMEL
MATERIELSTECHNIQUESINFORMATIQUESBUREAUTIQUE
CentredesImpts : Cocody
Rgimedimposition : RelSimplifi
BP35248ABIDJANTEL : 93453173
Registredecommerce : n422238
Comptecontribuable : n00349969L
Banque Populaire de Bouboury Compte: n 60 48 11 147 31 Cocody
Sogefiha
Abidjan,le13mai2004
Objet:EntretienetrparationdunordinateurHPCompaq7540install
danslebureauduDRHlaTourH24tage
Panneconstate:Pasdimagelcran,disquedurdfaillant
FACTUREPROFORMAN050
Fournitures
01 THT 25000 25000
01 Disquedur 80000 80000
Maind'uvre
4 Heures 5000 20000
TotalH.T. 125000
TVA18% 22500
MontanttotalTTC 147500
Arrtlaprsentefacturelasommedecentquaranteseptmillecinq
centsfrancsCFA.
Exemple2:
ETSAMYRO
EntretienRparationAutoMatrieldefroid
CentredesImpts : Yopougon
Registredecommerce : RelSimplifi
BP3248AbidjanTl : 23453173
Registredecommerce : n425638
Comptecontribuable : n0345569L
Banque Agricole de Bouboury Compte: n 20 211 147 31, Yopougon
SopimVilla:n2
Abidjan,le18juin2004
Objet:EntretienvhiculePeugeot605ND92856delaDirection
ducontentieux
Panneconstate: Systmedefreinagedfectueux
FACTUREPROFORMAN08
Prix PrixTotal
Qt Dsignation
UnitaireHT HT
Travauxeffectuer
Dmontagedesplaquettesdfectueuses
Remontagedesplaquettesderemplacement
Fournitures
01 Jeudeplaquetteavantrf.WVA21507 55200 55200
01 Jeudeplaquettearrirerf.WV27846 46800 46800
Maind'uvre
02 Heures 2800 5600
TotalHT 107600
TVA18% 19368
MontanttotalTTC 126968
Arrtlaprsentefacturelasommedevingtsixmilleneufcent
soixantehuitfrancsCFA.
ANNEXE 3 : LES MENTIONS INDISPENSABLES A UNE FACTURE
DENTRETIENDEVEHICULE
Raisonsociale(dnomination,adresse,
tlphone)
Numroduregistredecommerce
Rgimedimposition
CentredesImpts
Numroducomptecontribuable
Numrodelafacture
Datedelafacture
Objetdeladpense
FACTUREDENTRETIEN Marqueduvhiculeetnumrodimmatriculation
DEVEHICULE Dsignationdespicesfourniravecleur
(mentionsobligatoires) rfrenceetlespannesreleves
Quantit
Prixunitaire
Mainduvre:tauxhoraireettempsdetravail
consacrlaprestation
Montanthorstaxe
TVA18%silentrepriseestassujettielataxe
MontanttotalTTC(enchiffresetenlettres)
Cachetetsignaturedufournisseurou
prestataire
ANNEXE 4 : LES MENTIONS INDISPENSABLES A UNE FACTURE
DETRAVAUXOUUNDEVIS
Raisonsociale(dnomination,adresse,
tlphone)
Numroduregistredecommerce
Rgimedimposition
CentredesImpts
Numroducomptecontribuable
Numrodelafacture
Datedelafacture
FACTUREDETRAVAUX Objetdeladpense
OUUNDEVIS
Localisationdestravauxeffectuer
(mentionsobligatoires)
Dsignationdelanaturedestravaux
Quantit
Prixunitaire
MontantHT
TVA18%silentrepriseestassujettielataxe
MontanttotalTTC(enchiffresetenlettres)
Cachetetsignaturedufournisseurou
prestataire
ANNEXE 5 : LES MENTIONS INDISPENSABLES A UN MARCHE
PUBLIC
Titulairedumarch(raisonsociale)
Rgimefiscaldimposition
CentredesImpts
Numrodecomptecontribuable
Modedepassationdumarch
Objetdumarch
Numroetdatedenregistrementdumarch
MARCHE CachetetSignaturedutitulairedumarch
(mentionsobligatoires) Imputationbudgtaire
TVA18%silentrepriseestassujettiela
taxe
MontantTTC
Dlaidexcution
Modederglement
Montantducautionnementdfinitif
Montantdelaretenuedegarantie
Signaturedesautoritscomptentes
ANNEXE 6 : LES Mentions indispensables un contrat DE
PRESTATIONSDETRAVAUXOUDEFOURNITURES
Identitdespartiescontractantes
Rgimefiscaldimposition
CentredesImpts
Objetducontrat
Descriptiondesprestations
Numrodecomptecontribuable
Modederglement
CONTRAT Dureducontratconformelexercicebudgtaire(la
(mentions validitnepeutexcderlannebudgtaire.Lamention
obligatoires) tacitereconductionnestpasadmise)
Obligationdesparties
Priodicitdinterventionduprestataire
MontantHT
TVA18%silentrepriseestassujettielataxe
MontantTTC
Imputationbudgtaire
VisaduContrleurFinancier
ANNEXE7:LESREGIMESDIMPOSITION
ConformmentauCodeGnraldesImpts,ilexistedeuxrgimes
dimpositionenCtedIvoire,savoir:
1. Lesrgimesforfaitaires:
onydistingue:
2. Lesrgimesdurel:
Danscettecatgorie,figurent:
lergimedurelnormaldimposition (RNI)quis'appliqued'une
part aux commerants dont le chiffre d'affaires TTC annuel est
suprieur 150 millions defrancs et d'autrepartaux prestataires
de services dont le chiffre d'affaires annuel est suprieur 75
millions.
QUIESTHABILITEAFACTURERLATVA?
1. Lesrgimesdetypeforfaitaire:
les contribuables relevant des rgimes de type forfaitaire ne sont
pasautorissfacturerlaTVA.
2. lesrgimesdurel:
seuls lescontribuablesrelevantdunrgimereldimpositionsont
autorissfacturerlaTVA.
LeContrleurFinancierdoit:
LESDEPENSESELIGIBLESALAPROCEDURE
SIMPLIFIEE(ARTICLE68DUDECRETN98716
DU16DECEMBRE1998).
1. Leversementdestraitements,primesetindemnitsdupersonnel
2. Lesindemnitsdeformationdupersonnel,fraisetindemnitsde
mission du personnel et des autorits politiques, la participation
auxabonnementspaysauxtransporteurspourlepersonnel,ainsi
quelesfraisdhospitalisationdurgenceetdvacuationsanitaire
ltranger
3. Lesfraisdactesetdecontentieuxetlesfraisdejustice
4. Lesassurances,sauflecontratinitialetsesavenants
5. Lesdpensesdeau,dlectricit,gazetautressourcesdnergie,
lexception des branchements et raccordements, les dpenses
decommunication
6. Lesabonnementsdepresse
7. Lesfraisdetransportetdemission
8. Lachat de carburant et de lubrifiants centralis par la Direction
desMarchsPublics
9. Lesimpts,lestaxesetversementsassimils
10. Les dpenses sur fonds spciaux, et les actions et interventions
urgentesengagesparlesorganesdesouverainet
11. Les subventions dexploitation et les autres transferts courants,
dontlesboursesetlespculesdesstagiaires
12. Lamortissementetlachargedeladettepublique
13. Les charges exceptionnelles numres dans la nomenclature
budgtairedelEtatl'exceptiondesredevancesSGS
14. Les prises de participation, placements, cautionnements et
souscription
15. Lestransfertsencapital
16. Lesprtsetavances
17. Lerenouvellementdesavancesauxrgisseurs
18. Lesordonnancesdedlgationauprofitdesambassadesetdes
servicestechniquesltranger
19. Les dcisions expresses du Ministre charg des finances
autorisantlerecourslaprocduresimplifie
20. La rgularisation des dpenses payes sans ordonnancement
pralable
21. Lenregistrement des dpenses ralises directement par des
bailleursdefondslorsquelEtatleuraconfilamatrised'ouvrage,
danslesconditionsfixesparl'article81duprsentdcret
22. Lesmarchsetleslettresvalantmarchs.
ANNEXE9
LESDIXCOMMANDEMENTSDU
CONTROLEURFINANCIER
ParleMinistreEMILEKEIBOGUINARD
Pourquesonactionsoitplusfconde,leContrleurFinancierdoitobir
uncertainnombredergles,decommandementsdontlesprincipaux
pourraienttrelessuivants:
1.LECONTRLEURFINANCIERNEDOITCRAINDREPERSONNE
(C'estlecommandementleplusimportant)
CesparolesqumileLABEYRIE,alorschefduparquet,prononait
la sance solennelle de rentre de la Cour des Comptes franaises, le
30octobre1936,mritentdtrerappelesaujourd'hui.
Ilparat,eneffet,conformel'thiquequedansunsystmegnral
de protection des finances publiques, le comptable ne demeure pas le
seul assujetti aux lourdes charges que lui imposent la vrification de la
rgularit des dpenses et la sauvegarde des patrimoines, charges qui
s'ajoutent pour lui l'obligation fondamentale de la conservation
matrielledesfonds.
LeContrleurFinancierdoitdoncporteruneattentionparticulireaux
ngligences des ordonnateurs et des administrateurs afin d'tablir une
sorted'quilibreentreleurresponsabilitetcelleducomptable.Satche
estdonc lourde:il doitrejeter lesdossiersd'engagementsirrguliersde
dpensesdecertaineshautespersonnalitsdel'tat,decelleslmme
qui dirigent notre pays. S'il est craintif, s'il hsite faire respecter les
textesprispourassurerlabonnegestiondesdenierspublics,ceserala
gabegie,laruinedeltat,ladmoralisationgnraledescitoyens.
2. LECONTROLEURFINANCIERNEDOITPASSEPLACERAU
DESSUSDELALOIETDESREGLEMENTS
Chargdappliquerlaloietlesrglements,ildoittrelepremierles
respecter. En substituant son jugement celui du lgislateur et du
pouvoirrglementaire,ilserebellecontrelaloietlerglement.
LeContrleurnedoitselivreraucunefantaisieinterprtative.Ildoit
appliquer strictement les textes sans tenir compte, ni des travaux
prparatoires,nide l'objectifdulgislateuroudupouvoir rglementaire.
Mmes'il estpatent quele lgislateurou lepouvoirrglementaires'est
tromp, que l'expression qu'il a donne sa pense a trahi ses
intentions, la lettre du texte, lorsqu'elle ne permet pas de controverse,
doitprvaloirsursonesprit.
3. LECONTROLEURFINANCIERDOITPOSSEDERUNEFORTE
COMPETENCETECHNIQUE
Lardeurautravail,letalent,lesoucidelefficacitetdudtail,legot
de la discussion juridique, la recherche constante de la cohsion du
raisonnement et des rdactions irrprochables, la rigueur du caractre,
lavolontobstinedeserviramnenttoujoursdclatantesrussites,car
cesontdeslmentsfavorableslacquisitionetlapratiquedumtier
deContrleur.
LeContrleurFinancierchoisitseuletlespointssurlesquelsportent
ses investigations et les mthodes les plus adquates pour aboutir au
rsultat,puisviseourejettel'actesoumissonexamen.Ilestrellement
indpendantdansl'exercicedesesfonctions.
Le Contrleurquiconcourt larectificationdeserreurs,aumaintien
de largularitdans lamarchede tous lesservices,doit luimmeagir
conformmentauxrglesderaison,desincrit,dquit,quilalebeau
etlourddevoirdefairerespecter.
5. LECONTROLEURFINANCIERDOITETREPATIENTET
TENACE
Le27octobre1937,lorsdesoninstallationcommepremierprsident
de la Cour des Comptes franaise, mile Labeyrie traa, dans le
discours quil pronona cette occasion, la voie dans laquelle il
entendaitengagerlactionducorpsdontladirectionluitaitconfie:
"Veillercequelachosepubliquenesoitpasexploiteauprofitde
quelquesunsetaussicequel'Etats'acquittedesalourdetchepour
leplusgrandbiendetous. Luttercontrelesintrtsparticuliersdetous
ordres,contrel'espritdelucre,lacorruption,laparesse,laroutine,quise
dressenttoujourscontrel'intrtgnral".Maislafindesondiscours,
un alina soulignait brivement les difficults quil allait rencontrer. Il
disaiteneffet:
"Sans doute, ceux qui mnent cette lutte sans faiblesse, arrivetil
souventquelesinjureset lescalomniesnesoientpasmnages. Mais
qu'importesansparlerdel'honneurquiestattachnosfonctions,elles
nous permettent de servir utilement la Rpublique menace de toute
part.Estilplushautercompense?
6. LECONTROLEURDOITPOUVOIRAGIRAVECTACTETETREA
MEMEDEDIRELAVERITEAVECDISCRETIONET
DELICATESSE
7. LECONTROLEURDOITAVOIRDELAMEMOIREETDE
LIMAGINATION
Lammoireluipermettradeserappelervivement,devoirenquelque
sortelesobjetsquinesontplussoussesyeux,dintgrerlepassdans
leprsent,carlammoireexprimelacontinuitdelhomme.
CettequalitdeviendraitviteundfautinsupportablesileContrleur
ne lappliquait pas son propre travail pour exercer sans cesse un
contrle sur les analyses et encore plus sur les dductions et les
synthses auxquelles il serait conduit. Vous apprendrez quen matire
de contrle, il est frquent que telle dcouverte, apparue un instant
sensationnelle,serduiseenlespacedunenuitpeudechosesinon
rien.
9. LECONTROLEURNEDEVRAITPASETRESURCHARGE
PROPREINSTITUTION
Ildoitsuivremthodiquementleseffetsducontrlequ'ilexerce.Ildoit
chercher savoir si les solutions qu'il propose, les rformes qu'il
suggre, les rejets qu'il prononce contribuent au perfectionnement des
ordonnateursetdesadministrateurs.
Ildoitpenserlavenirdesoninstitution.Lesentimentdappartenir
uncorpsvoulaprotectiondubiendetous,nedoitquemieuxluifaire
sentir limportance sociale de sa tche et linciter viter toute
manifestation de passion personnelle, tout acharnement aveugle qui,
autant quune mansutude sans courage, compromettrait lautorit du
contrle.
LESTEXTESDEREFERENCE
LOIS
Loiorganiquen59249du31dcembre1959relativeauxloisde
finances.
Loin62405du7novembre1962portantorganisationdurgime
despensionsciviles.
DECRETS
Dcretn98445du4aot1998portantmodalitdenominationet
attributions des Directeurs des Affaires Administratives et Financires
enqualitdordonnateursdlgus
Dcretn98716du16dcembre1998portantrformedecircuit
et des procdures dexcution des dpensesetdesrecettesdubudget
gnral de lEtatetdescomptesspciauxdutrsoretmiseenuvre
dusystmeintgrdegestiondesfinancespubliques.
Dcretn2000860du13dcembre2000,portantfixationdutaux
devacationdelindemnitdevacation,etdesfraisdedplacementdes
membresduConseilSuprieurdelaMagistrature
ARRETES
Arrtn003du14janvier1987portantfixationdestaux
journaliersdelindemnitdemissionetdelindemnitdedplacement
Arrtn09/CAB/PMdu2juillet1999portantattributionsdu
DirecteurduContrleFinancier
Arrtn23du06novembre1995portantapplicationdesdcrets
95121, 95122 et 95123 du 22 fvrier 1995 portant respectivement
attributions, organisation et fonctionnement du Contrle Financier et
modificationdudcret8012du03janvier1980portantrglementsurla
comptabilitdesdpensespubliqueencequiconcernelesdpensesde
matrieldelEtatlcheloncentral.
INSTRUCTIONS
Instructioninterministriellen2658/MEFP/CAB16du03juillet
1980 relative lutilisation de titre de transport arien pour les
fonctionnairesetagentsdelEtatendplacementtemporairelintrieur
duterritoire.
CIRCULAIRES
LETTRE
DECISIONDATTENTE
Pages
1. Actesadministratifs 10,28,48,49
2. Administrateurdecrditsdlgu 16
3. Administrateurdecrditssecondaire 16
4. Accidentdetravail 36
5. Avancement 30,31,34,35
6. Bondecommande 21,25,26,48,49
7. Bordereaudelivraison 27
8. Contrleconcomitant 22
9. Contrledelaralitduservicefait 11,22,77
10. Changementdidentit 31
13. Dpensesdematriel 76
14. Disponibilitdescrdits 16
36,37,38,50,75,
15. Dplacements
77
16. Dtachement 33
14,16,19,21,25,
17. Engagement 26,27,29,33,45,
48,49,68,76
20. Fichedetravaux 27
23. Marchpublic 61
24. Misedisposition 31,48
25. Miseendisponibilit 32
26. Mesuresdisciplinaires 33
14,19,20,23,25,
29. Ordonnancement
26,27,48,66
30. Procdurenormale 25
36. Utilitdeladpense 17
37. Visaavecobservations 9
9,10,11,14,16,19,
20,22,23,25,26,
38. Visa
30,36,37,41,19,
50,62,64
MANUELDEPROCEDURES
DUCONTROLEUR
BUDGETAIRE
DIRECTIONGENERALE
DUBUDGETETDESFINANCES
Cettesituationestdenaturemettreencauselacrdibilitdes
Contrleurs Budgtaires nomms auprs des tablissements
publicsnationaux.
Ilviselesobjectifssuivants:
I. ROLEDUCONTROLEURBUDGETAIRE
LeContrleurBudgtaireestunepersonnephysique,ayantla
qualitdefonctionnaireouagentdelEtat,seulehabilitesous
saresponsabiliteffectueroufaireeffectuerdesoprations
de contrle de lexcution du budget, en engagement et en
ordonnancement,initiesparlordonnateurousesdlgus.
AladiffrenceduContrleurFinancierquiexercesesmissions
de contrle au niveau de lEtat Central et de ses structures
dconcentres,leContrleurBudgtaireexercesoncontrleau
niveau des tablissements publics nationaux, structures
dcentralisesdelEtatdotesdelapersonnalit moraleetde
lautonomiefinancire.
LeContrleurBudgtaireestnommauprsdestablissements
publics nationaux par arrt du Ministre en charge de
lEconomieetdesFinances.
Quelrlejouetildanslestablissementspublicsnationaux ?
LeContrleurBudgtairejoueundoublerle:
RledeConseiller
RledeContrleur
RledeConseiller
LeContrleurBudgtaireparticipe:
2.1. RledeContrleur
Cecontrlequiexcluttouteapprciationsurlopportunitdes
dpenses, est dune part, dordre budgtaire et porte dautre
part,surladpenseproprementdite.
2.1.1 Contrledordrebudgtaire
Lecontrledordrebudgtaireportesur:
largularitdelimputationdeladpense,
la disponibilit des crdits au chapitre budgtaire devant
supporterladpense,
le rythme de consommation des crdits inscrits sur le
chapitrebudgtaireconcern.
Cecontrleportesur:
lutilitdeladpense
lecotdeladpense
la conformit de lordre de paiement (OP) avec
lengagement
lemontantdelaliquidation
largularitdeladpenseauregarddesloisetrglements.
Outreleslmentssusviss,leContrleurBudgtaireprocde
galementauxcontrlessuivants :
laqualitdelordonnateur
laralitdu servicefait
lesmentionsobligatoiressurlafacture
La facture, pice justificative de la dpense, doit revtir les
mentionssuivantes:
Pourlevendeur (fournisseur):
. lesnomsetprnomsoularaisonsociale
. ladresse
.lenumroduregistredecommerce
.lesrfrencesbancaires
.lenumrodecomptecontribuable
.lergimedimposition
.leservicedesImptsdontdpendlevendeur(fournisseur)
poursesobligationsfiscalesprofessionnelles.
Pourleclient
. lesnomsetprnomsoularaisonsociale
. ladresse
. le numro de compte contribuable (sil sagit dune
entreprise)
. lesmentionsdtaillesrelativeslaquantitetauprix
unitairedesbienslivrsoudesservicesrendus
.unnumro(dansunesrieininterrompue)
.larrtenchiffresetenlettredumontantdelafacture
.ladateetlecachetdufournisseur
.lacertificationduservicefaitaudosdelafacture.
Lorsquil sagit de la facture normalise, les mentions
suivantesdoiventgalementyfigurer:
Lesnomsetprnomsoularaisonsocialedelimprimeur
Lenumrodecomptecontribuabledelimprimeur
Unstickerouunhologrammemarquchaud.
(Hologramme=imageobtenueparlaser)
NB:lapr oductiondetoutespicesjustificativessous
for medephotocopieestpr oscr ite
Casdesmarchspublics
A. PRINCIPESGENERAUX
LapriodedexcutiondubudgetdesEtablissementsPublics
Nationaux(EPN)estlannecivile.
B. EXECUTIONDESDEPENSESPUBLIQUESSELONLA
PROCEDURENORMALE
Laprocdurenormalecomportetrois(3)phases:
. engagement
.ordonnancement
.paiement
1. Engagement
2. Ordonnancement
Lordonnancementestlacteparlequellordonnateurdonne
lordrelAgentComptable,conformmentauxrsultatsde
la liquidation, de payer la dette de ltablissement public
national.
Laliquidationapourobjetdevrifierlaralitdeladetteet
darrtersonmontantauvudespicesjustificatives.
Lordonnancement est matrialis par lordre de paiement
(OP)visparlOrdonnateuretparleContrleurBudgtaire.
3. Paiement
Enprocduresimplifie,lengagementetlordonnancementse
ralisentdefaonconcomitante.
lesfraisdactesetdecontentieuxetlesfraisdejustice
lesassurances,sauflecontratinitialetsesavenants
raccordements
lesdpensesdecommunication
lesabonnementsdepresse
lesfraisdetransportetdemission
lesimpts,taxesetversementsassimils
lamortissementetlachargedeladettepublique
lesprtsetavances
lerenouvellementdesavancesauxrgisseurs
lesdcisionsexpressesduMinistrechargdelEconomieet
desFinancesautorisantlerecourslaprocduresimplifie
larglementationdesdpensespayessansordonnancement
pralable
lenregistrement de dpenses ralises directement par des
bailleurs de fonds lorsquil leur a t confi par lEtat la
matrisedouvrageparconventionfinancire.
III. NOMENCLATUREDESDEPENSESPUBLIQUESET
DESPIECESJUSTIFICATIVES.
Baildelocation copiecontratdebail
fichedengagement
ordredepaiement
facture(originale)
Salaires Fichedengagement
Ordredepaiement
Bordereaugnral
dmissiondessalaires
Dcisiondengagement
(premiersalaire)
Certificatdeprisede
service(premiersalaire)
Bulletindesolde(si
ncessaire)
Rmunrationdes Fichedengagement
Techniciens,Experts Ordredepaiement
etConsultants Conventionoucontrat
Facturedfinitive
(originale)
Rapportpartiel(paiement
partiel)
Rapportdfinitif
Fraisdebagages Fichedengagement
(affectationoudpart Ordredepaiement
laretraite) Dcisiondaffectation
Dcisiondedpartla
retraite
PhotocopieCNI
Extraitdemariage
Extraitdenaissancedes
enfantsmineurs
Attestationdetransport
dlivreparletransporteur
Facturedfinitivedu
transporteur(originale)
Fraisfunraires Fichedengagement
Ordredepaiement
Actededcs
Facture(lecercueilet
letransportdeladpouil
lemortelle)
Capitaldcs Fichedengagement
Ordredepaiement
Actesdenaissancedes
orphelinsmineurs
Extraitdelactededcs
Actedemariage
Certificatdenondivorce
etdenonsparationde
corps
Certificatdenonremariage
Actedenotorit
dlivrparleJugede
TutelleouleNotaire
PhotocopiedelaCNI
(veuveoututeur)
Extraitdactedenaissance
oujugementsuppltif
(dfunt)
Bulletindesoldede
lanneencours(dfunt)
NATURE PIECES PIECES
DELADEPENSE JUSTIFICATIVES JUSTIFICATIVESA
ALENGAGEMENT LORDONNANCEMENT
Primesetindemnits Fichedengagement
Ordredepaiement
Textesdebaseoctroyant
cesindemnitsetprimes
Missionlintrieur Fichedengagement
Ordredepaiement
Ordredemission(vis
parleMinistredetutelle
AdministrativeetTechni
quepourlOrdonnateur)
Ordredemission(vis
parleDirecteurdelEPN
pourlesautresagents)
Feuillededplacement
(donnantledtaildes
visaslarriveetau
dpart,lenombredejours
letauxdelindemnit
journalireetles
dcomptes)
Missionlextrieur Fichedengagement
Ordredepaiement
Ordredemission
Communicationen
ConseildesMinistres
AttestationduSecrtaire
GnralduGouvernement
Feuillededplacement
Facture(billetdavion)
Copiedubilletdavion
Copiedupasseport
faisantressortirles
cachetslarriveetau
dpartdesaroports
Chargessociales Fichedengagement
(CGRAE,CNPS) Ordredepaiement
Etatdeschargessociales:
* CGRAE
12%(partEPN)
6%(partEmploy)
* CNPS
5,75%(partEPN)
(prestationsfamiliales)
2%(partEPN)
(accidentsdetravail)
4,8%(partEPN
(rgimederetraite)
3,2%(partEmploy
(rgimederetraite
NATURE PIECES PIECES
DELADEPENSE JUSTIFICATIVES JUSTIFICATIVESA
ALENGAGEMENT LORDONNANCEMENT
Imptsursalaire Fichedengagement
Ordredepaiement
Etatdesretenues
PartEPN:
IS:1,2%xmassesalar.
Taxedapprentissage:
0,4%(auprofit
duFDFP)
Taxelaformation
professionnellecontinue
0,6%(auprofitdu
FDFP)
Bourses Fichedengagement
Ordredepaiement
Dcisiondattributionde
labourse
Etatnominal
Cartedtudiantou
certificatdinscription
dlivrparltablissement
daccueil
Formationltranger Fichedengagement
Ordredepaiement
Communicationen
ConseildesMinistres
AttestationduSecrtaire
GnralduGouvernement
Ordredemission
Facturerelativeauxfrais
deformation(ventuelle
ment)
Etudes,Recherches, Fichedengagement Fichedengagement
MissionsdeConseil Termesderfrences Ordredepaiement
etdAssistance ouconventionoucontrat Termesderfrence
deprestationdeservice ouconventionoucontrat
oumarch deprestationdeservice
Devis Facturedfinitive
Bondecommandeou
lettredecommande
Copiemarchventuel
lement
Rapportmiparcours
(paiementpartiel)
Rapportfinal
Fournituresetprestations Fichedengagement Fichedengagement
deservicefaisantobjet Copiedemarch Ordredepaiement
depassationdun Factureproformaou Dcompte(visparle
march Devis Matreduvresilexiste)
Facture(originale)
Certificatpourpaiement
(visparlematre
duvresilexiste)
Procsverbalde
rceptionvisparle
matreduvre(sil
existe),lebnficiaire,le
fournisseur
NATURE PIECES PIECES
DELADEPENSE JUSTIFICATIVES JUSTIFICATIVESA
ALENGAGEMENT LORDONNANCEMENT
Construction Fichedengagement Fichedengagement
Devisapprouvparle Ordredepaiement
Ministreencharge Copiedemarch
delaConstructionoule (ventuellement)
matreduvre(sil Facture(originale)
existe) Dcompte(visparle
Copiedemarch matreduvresilexiste)
(ventuellement) Certificatpourpaiement
(visparlematre
Cautiondavance duvresilexiste)
Bondecommande
Procsverbalde
rceptionvisparle
matreduvre(sil
existe),lebnficiaire,
lentrepreneur
Equipements Fichedengagement Fichedengagement
Factureproforma Ordredepaiement
Bondecommande
Facturedfinitive
(originale)
Bordereaudelivraison
visparlebnficiaireetle
fournisseur
March(ventuellement)
Achatsdevhicules Fichedengagement Fichedengagement
Lettredecommande Ordredepaiement
valantmarch Lettredecommande
Factureproforma valantmarch
Bondecommande
Bondelivraisonvispar
lebnficiaireetle
fournisseur
MANUELDEPROCEDURES
DUCONTROLEURBUDGETAIRE
A NNEXE
DirectionGnraleduBudgetetdesFinances
(DirectionduContrleBudgtaire)
LISTEDESTEXTES
QUIREGISSENTLESETABLISSEMENTS
PUBLICSNATIONAUX
Loin92570du11septembre1992,portantstatutgnralde
laFonctionPublique.
Dcretn81137du18fvrier1981,portantrgimefinancier
etcomptabledesEPN.
Instructionn98/MEFdu5juillet1990relativeauxmodalits
dapplicationdudcretn81137du18fvrier1981.
Dcretn81642du5aot1981modifiantlesarticles2et3
dudcretn63163du11avril1963portantinstitutiondune
indemnit reprsentative de frais enfaveur des fonctionnaires
etagentsoccupantcertainsemplois.
Dcretn93880du17novembre1993dterminantledroitau
logement ou une indemnit contributive au logement en
faveurdecertainsfonctionnairesetagentsdelEtat.
Attestationn172duSecrtaireGnralduGouvernementdu
29 janvier 1997 relative la revalorisation des indemnits de
missionautitredesrunionsetmissionslEtranger.
MANUEL DE PROCEDURES
INTRODUCTION :
Depuis le dbut des annes 2000, la politique de dcentralisation est entre dans
une phase active avec une acclration matrialise par ladoption de nouveaux textes
lgislatifs et rglementaires. Pour mieux rpondre aux objectifs essentiels de lEtat, le
Ministre Dlgu Auprs du Premier Ministre, Charg de lEconomie et des Finances, a
procd la restructuration de ses services, en vue de renforcer lefficacit de la
puissance publique auprs de lAdministration et particulirement celle des Collectivits
Dcentralises.
8 Instruire les demandes daval de lEtat pour les emprunts sollicits par les
collectivits dcentralises ;
II - LA STRUCTURE DE LA DIRECTION :
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 1
Dispositionsgnrales
Rfrencedoc :DMP/PROC/N1
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
1. INTRODUCTION ______________________________________________ 187
2. OBJECTIFSDUMANUEL______________________________________ 187
3. RESULTATSATTENDUS ______________________________________ 188
4. PRINCIPESGENERAUXDUMANUEL____________________________ 188
4.1 Motifsdelamisejour ____________________________________________189
4.2 Responsabilitdelatenueetdelamisejour _________________________189
4.3 Mthodologiedemisejour________________________________________189
4.4 Distributiondesprocduresmodifies_______________________________189
4.5 Identificationdechaqueprocdure__________________________________190
4.6 Personnesciblesparlemanueldeprocdure ________________________190
5. PRESENTATIONDESDIFFERENTSACTEURSETLEURSRLES
RESPECTIFS ____________________________________________________ 191
5.1 Acteurspublics__________________________________________________191
5.1.1 Structurechargedesmarchspublics ___________________________________ 191
5.1.2 DirectionsRgionalesdesmarchspublics________________________________ 191
5.1.3 Autoritcontractante__________________________________________________ 192
5.1.4 Autoritdlganteoudlgant__________________________________________ 192
5.1.5 Matredouvrage _____________________________________________________ 192
5.1.6 Matredouvragedlgu ___________________________Erreur!Signetnondfini.
5.1.7 Matreduvre____________________________________Erreur!Signetnondfini.
5.1.8 Ingnieur ________________________________________Erreur!Signetnondfini.
5.1.9 Pointfocal _______________________________________Erreur!Signetnondfini.
5.1.10 PersonneResponsableduMarch(PRM)______________Erreur!Signetnondfini.
5.1.11 Signatairesdumarch_________________________________________________ 194
5.1.12 Autoritapprobatrice __________________________________________________ 195
5.1.13 CommissionsdconcentresoudcentralisesdOuvertureetdeJugementdesOffres
(COJO) 196
5.1.14 Organesderecours ___________________________________________________ 198
5.1.15 Commissionsconsultativesdesmarchspublics ____________________________ 199
5.1.16 Organesdecontrle _______________________________Erreur!Signetnondfini.
5.1.17 Payeurs____________________________________________________________ 201
5.2 Partenairesoucocontractantsauxmarchspublics____________________201
5.2.1 Partenaires__________________________________________________________ 202
5.2.2 Cocontractants_______________________________________________________ 202
6. DISPOSITIONSGENERALESDEPASSATIONDESMARCHESPUBLICS203
6.1 Champdapplicationdesmarchspublics____________________________203
6.2 Diffrentstypesdemarchs ________________________________________203
6.3 Obligationdepassermarch_______________________________________204
6.4 Seuilsdepassationetdecontrledesmarchspublics _________________204
6.5 Ncessitdunedfinitionprcisedesbesoins ______ Erreur!Signetnondfini.
6.6 Obligationderecourirunmatreduvre____________________________205
6.7 Obligationdepublicit ____________________________________________205
6.8 Modesdepassation_______________________________________________206
6.9 Caractreexcutoiredumarch_____________________________________206
6.10 Principesdesanction ___________________________________________206
6.11 Principesderecours____________________________________________207
7. OPERATIONSPREALABLESAULANCEMENTDUNECOMMANDE___ 208
7.1 Planificationdelacommandepublique _______________________________208
7.1.1 Objetdeltape______________________________________________________ 208
7.1.2 Gnralitsetcadredapplication ________________________________________ 208
7.1.3 Principauxintervenants ________________________________________________ 209
7.1.4 Descriptiondestches_________________________________________________ 209
7.1.5 Diagrammedeltape_________________________________________________ 210
7.2 Prparationdesdossiersdelacommande____________________________211
7.2.1 Objetdeltape______________________________________________________ 211
7.2.2 Gnralitsetcadredapplication ________________________________________ 211
7.2.3 Principauxintervenants ________________________________________________ 213
7.2.4 Descriptiondestches_________________________________________________ 213
7.2.5 Diagrammedeltape_________________________________________________ 214
7.3 Rception,AnalyseetValidationdesdossiersdelacommande___________214
7.3.1 Objetdeltape______________________________________________________ 214
7.3.2 Gnralitsetcadredapplication ________________________________________ 215
7.3.3 Principauxintervenants ________________________________________________ 215
7.3.4 Descriptiondestches_________________________________________________ 215
7.3.5 Diagrammedeltape_________________________________________________ 216
1. INTRODUCTION
Laprocdure3 est:
unenchanementdetcheslmentaires
dclenchesenamontparlexpressiondunbesoin
etlimitesenavalparlobtentiondunrsultat.
Une procdure spcifie donc la manire d'accomplir une activit en prcisant
gnralement:l'objetdel'activit?Cequidoittrefait?Quidoitlefaire?Quandet
comment cela doit tre fait ? Quels quipements, matriels et documents doivent
treutilissventuellement?.
Lemanueldeprocduresedfinitcommeunrecueilderfrencequidrouledans
unordrelogiquecequiprcde.
Cest une approche Dmarche qualit qui vise avant tout amliorer les
mthodes de gestion pour plus de transparence et defficacit. En effet, toute
dmarchequalitimposedansdenombreuxcas,demettreenplacedesdocuments
pourdcrirelefonctionnementinternedelorganisme.Elleconsiste:
crirecequelonfait
fairecequelonacrit
vrifierlaconformitdursultat
amliorerlesystme.
Pourchaquetapeduneprocdure,ilsagitdedfinir:
lesdonnesdentre(matires,informations)
lesactionsdetransformation(quifaitquoietcomment)
lesdonnesdesortie
2. OBJECTIFSDUMANUEL
Lancessitdeformaliseretdemettreenplacelesprocduresrpondauxbesoins
de:i)dfiniruncadredetravailadaptetuniformelensembledesutilisateursii)
disposer dun systme dinformation fiable rpondant aux attentes des utilisateurs
iii) dfinir un environnement de contrle interne efficace pour les oprations
dvaluationultrieure.
3
Rdigerlesprocduresdelentreprise,ditonsdorganisation,octobre1994deAlainHenry.
Lemanueldeprocdurevadoncjoueruntriplerle:
a) dabord,celuidelammoiredelaDirectiondesMarchsPublics
b) ensuite,celuidoutildeformation
c) enfin,celuidunebasedecontrle.
Ilsconstituentdecefait,lesprincipauxrsultatsattendus
3. RESULTATSATTENDUS
Lesprincipauxrsultatsattendusdellaborationetdelamiseenuvredes
manuelsdeprocduressontlessuivants:
q Ilpermetdecapitaliserlessavoirfaireindividuelsetcollectifs,ilenfacilite,
enoutre,lestockageetlamiseenordrepar:
lutilisationeffectivedumanuelparlesutilisateursconstituantpourceuxciune
rfrence,ilsneperdentpasdetempslarecherchedutraitementappropri
telleoutelleopration
4. PRINCIPESGENERAUXDUMANUEL
Ilfautsignalerqu'uneprocdurecrite,aveclaparticipationdetouslesacteurs
concerns,neremetpasencauseleurtravailderflexion,nileurautonomied'action
etd'organisation.Elleestlpourlesguideretlesaiderprendreleurdcisionen
leurdonnantlamarchesuivreetlaconduitetenirdanschacundescastraits
pourunemeilleureatteintedesobjectifs.
Lesprincipesgnrauxquirgissentlemanueldeprocduressontlessuivants:i)
lesmotifsdelamisejourdumanuelii)laresponsabilitdelatenueetdelamise
jourdumanueliii)lamthodologiedemisejourladistributiondesprocdures
modifiesiv)lespersonnesciblesparlemanueldeprocdurev)Identificationde
chaqueprocdure.
4.1 Motifsdelamisejour
4.2 Responsabilitdelatenueetdelamisejour
Aumomentdelarceptiondelanouvellesection,lesutilisateursapposentleurvisa
rendant ainsi caduques les pages anciennes quils sont tenus de Identification de
chaqueprocdure
4.5 Identificationdechaqueprocdure
Chaqueprocdureseraidentifieparunmoyenefficaceetunique.Auneprocdure
correspondrauneidentificationspcifique.Ilestdoncncessairedendcrirela
codification,ainsiqueleresponsabledecettegestion.
4.6 Personnesciblesparlemanueldeprocdure
LaStructurechargedesmarchspublics/DirectiondesMarchsPublics
LesDirectionsRgionalesdesmarchspublics
LAutoritcontractante
LAutoritdlganteoudlgant
LeMatredouvrage
LeMatredouvragedlgu
LeMatreduvre
LePointfocal
LaPersonneResponsableduMarch(PRM)
LesSignatairesdumarch
LAutoritapprobatrice
LesCommissionsdconcentresoudcentralisesdOuvertureetde
JugementdesOffres(COJO)
LesOrganesderecours
LesCommissionsconsultativesdesmarchspublics
LesOrganesdecontrle
LesPayeurs.
5. PRESENTATION DES DIFFERENTS ACTEURS ET LEURS
RLESRESPECTIFS
Les acteurs sont les personnes morales, physiques ou les organes qui ont une
responsabilitdirecteconfreparlecodedesmarchspublicsdanslagestiondes
oprationssurlesmarchspublics.
Ilsinterviennentdanslesdiffrentestapesduprocessusdepassationdesmarchs,
agissentsurleprocessusdepassationdesmarchs,animent,fontvivreetimpulsent
unedynamiqueceluici.
Lesprincipauxacteursetleursrlespermettentdemettreenvidencelesobjectifs
de transparence, de responsabilisation, defficacit, et de matrise des dlais
apprhends travers les fonctions de conseil, de coordination, de gestion des
procdures,dexcution,decontrle,derglement,derecoursetdaudit.
Ondistinguedeux(2)catgoriesdacteurs:lesacteurspublicsetlespartenairesou
cocontractantsauxmarchspublics.
Pour chacun des acteurs, cette prsentation vise faire ressortir les missions
essentielles. Les activits et tches effectives de ces acteurs dans le cadre de la
passationetdelexcutiondesmarchspublicsserontprsentesdansleschanes
deprocdurescorrespondantes.
5.1 Acteurspublics
5.1.1 Structurechargedesmarchspublics
Au sens du code des marchs publics, cest la Direction des Marchs Publics en
abrgD.M.P.Lapremiremissiondecettestructureestdeveilleraurespectdela
rglementation des marchs publics dans le cadre de lexcution des crdits
budgtaires qui sont allous aux personnes morales ou physiques assujetties la
rglementation des marchs publics et de veiller galement, au respect de
lobligationdepassermarch.
La Direction des Marchs Publics a une comptence gnrale de conseil, de
diffusion de linformation, de contrle et dvaluation en matire de march public.
Elleanimelesystmedesmarchspublicsauniveaucentraletdanssonensemble.
Elle recueille, centralise et diffuse linformation relative aux marchs tous les
acteurs du systme. Elle value les performances du systme (dlais, cot,
rsultats.).Elleassureenfin,lecontrledergularitdesoprations.
5.1.2 DirectionsRgionalesdesmarchspublics
Ce sont des services extrieurs de la Direction des Marchs Publics dans les
diffrentes rgions o elles sont installes. Elles exercent les comptences de la
DirectiondesMarchsPublicspourlesactivitsrelevantdeleurressortterritoriale.
Ellesassurentnotamment,lareprsentationdelaDirectiondesMarchsPublicsau
seindescommissionsdouverturedesplisetdejugementdesoffres,ainsiquedans
laCommissionconsultativergionaledesmarchspublics.
5.1.3 Autoritcontractante
Cestlapersonnemoralededroitpublicouprivsignatairedumarch.Acetitre,elle
initie les procdures de passation des marchs publics en liaison avec la Direction
desMarchsPublicsousareprsentationrgionale.
Lesautoritscontractantesprvuesparlecodesontlessuivantes.
ltatausensdelAdministrationcentraleoudconcentre
lesEtablissementsPublicsNationaux(EPN)
lesCollectivitsTerritoriales
lesSocitsdEtat(SODE)
lesSocitsParticipationFinancirePubliqueMajoritaire(SPFPM)
les personnes de droit priv agissant pour le compte de ltat ou dune
personnemoralededroitpublicouduneSocitdtat
les personnes de droit priv bnficiant du concours financier ou de la
garantie deltat ou dunepersonne moralede droitpublic ou dune Socit
dtat.
Lobligationdepassermarchpsetitreprincipalsurlautoritcontractante.
5.1.4 Autoritdlganteoudlgant
5.1.5 Matredouvrage
5.1.6 Matredouvragedlgu
LeMatredouvragedlgudsignelapersonnemoralededroitpublicoudedroit
priv qui nest pas le destinataire et le propritaire final de louvrage ou de
lquipement technique. Sous lautorit et le contrle de ce dernier, le matre
douvragedlguassurelesdiffrentsrlesdumatredouvrage,dontlepouvoirde
dcision, et supporte les responsabilits qui en dcoulent, jusqu la rception de
louvrage ou de lquipement technique qui est alors remis son destinataire et
propritaire.
Cette opration est constate par un procsverbal qui transfre les rles et
responsabilitsdumatredouvragedlgulentitpubliquepropritaireetmetfin
ladlgation.
Ilestsouhaitablequelematreduvreetlematredouvragedlgusoientlis
paruneconventiondmentapprouve,conformmentaucodedesmarchspublics.
Danslecadredeprojetsdontlestudesontteffectuesparlematredouvrage
dlgu,cedernierpeutassurerenmmetempslerledeMatreduvre.
Onpeutcitercommematresdouvragedlgus,lesstructuressuivantes:
PourlestravauxdinfrastructuresrelatifslaSant(DIEM)
PourlestravauxrelatifslHydraulique(DHH)
Pourlestravauxderoutes(AGEROUTE).
5.1.7 Matreduvre
Cestlapersonnemoralededroitpublicouprivdontlesattributionssattachentaux
aspects architectural, technique et conomique de la ralisation d'un ouvrage de
btiment,d'infrastructureoudquipementtechnique.
Ilassurelesfonctionsdeconceptionetd'assistanceauxautoritscontractantesdans
lapassation,ladirectiondel'excutiondescontrats,lepilotageetlacoordinationdu
chantier, dans les oprations de rception et pendant la priode de garantie de
parfaitachvement.
Ilestsouhaitablequelematreduvresoitchoisiendehorsdesservicesdumatre
douvrage.Lesdiffrentsmatresduvrepublicssontentreautres:
Pourtouslestravauxdebtiment(BNETDetDCM)
Pourtouslestravauxderoutes(BNETDetAGEROUTE)
Pourtouslestravauxdlectrification(SOPIE)
Pourlesfournitures,travaux,prestationsinformatiques(SNDIetBNETD).
Cestlapersonnephysiquedmentaccrditeparlematreduvrepourlecontrle
etlasurveillancedanslecasdeprestationsdetravaux.
5.1.9 Pointfocal
LamissiondecoordinationduPointfocalconsiste:
assister les administrateurs de crdits dans les activits de planification des
oprationsdepassationdesmarchspublics
assurerlaprsidencedelaCommissiondOuverturedesplisetdeJugement
desOffres(COJO)
examinerlesprojetsdemarchsavantapprobation
suivrelexcutiondumarch.
Le Point focal est galement charg de grer le Systme Intgr de Gestion des
MarchsPublics(SIGMAP),afindassurerlatraabilitdesoprations.
Ces mmes missions doivent tre organises aux seins des Collectivits
dcentralises et des autres dmembrement de lEtat, travers leurs structures
financiresoulorganedegestioncomptent.
5.1.10 PersonneResponsableduMarch(PRM)
Cestlapersonnephysiquedsigneparlautoritcontractanteouselonlecasparle
matredouvragedlguoulematreduvrepourassurerlesuividelapassation
etdelexcutiondunmarchdonn.
5.1.11 Signatairesdumarch4
Aprssamiseaupoint,lemarchestsignparl'attributaireouparsonreprsentant
lgal,oudanslecasd'ungroupementd'attributairescotraitants,parleurmandataire.
Il est ensuite sign par l'autorit contractante. Les marchs sont signs en autant
d'originauxquedebesoin.
4
Article76ducodedesmarchspublicsrelatiflaSignaturedesmarchs.
Lepouvoirdesignerunmarchpublicappartientlautoritquialetitrerequispour
reprsenterlapersonnemoralepourlecomptedelaquellelemarchestconclu.Ce
pouvoir peut tre dlgu dans les conditions fixes par les textes dapplication du
codedesmarchspublics
PourcequiconcernelesmarchsdelEtat ,lesministrestechniques,lchelon
centralontlepouvoirdesignature,lorsquelemarchsestdunmontantsuprieurau
seuilducontrledevalidationdelaDirectiondesMarchsPublics
Pour ce qui concerne les services extrieurs de lEtat, y compris les projets
grs en rgion , le gestionnaire de crdits du service acheteur a pouvoir de
signature,quelquesoitleseuil.
Pourcequiconcernelestablissementspublics ,lesmarchssontsignsparle
directeurquelquesoitlemontant.
PourcequiconcernelessocitsdEtatetautrespersonnesmoralesprives
assujetties au code des marchs publics, les marchs sont signs par les
directeursgnrauxetdirecteurs,quelquesoitlemontant
Cettesignatureestrequiseavantlapprobation
5.1.12 Autoritapprobatrice
LeMinistrechargdesmarchspublicsestlautoritapprobatricepourtous
les marchs de lEtat ou des tablissements publics dun montant gal ou
suprieurauseuildecontrledevalidationdelaDirectiondesmarchspublics.
Lapprobation peut tre dlgu dans les conditions prvues dans les textes
dapplicationducode
Lasignatureetlapprobationdesmarchspublicsnepeuventjamaistrelefaitdela
mmeautoritquellequesoitlapersonnemoralepubliqueoupriveencause
Cestlorganecollgialdegestiondesoprationsenmatiredouverturedesoffres,
dvaluationetdattributiondesmarchspublics.
LacompositiondelaCommissiond'ouverturedesplisetdejugementdesoffresest
dtermine de faon prcise par le code des marchs publics. Sur cette base,
chaqueDossierdAppelsdOffres(DAO)doitdonnerlacompositionexactedecette
commission.
Participants Qualit
le directeurdesaffairesadministrativesetfinanciresduministreexerantla prsident
tutelleadministrativesurlautoritcontractanteousonreprsentant
unreprsentantdelautoritcontractanteoudumatredouvrage,oudumatre rapporteur(*)
douvragedlgusilexiste
unreprsentantdumatreduvresilexiste rapporteur
unreprsentantduoudechacundesservicesutilisateurs membre
unreprsentantduministreexerantunetutellesurlobjetdeladpense,lecas membre
chant
lecontrleurfinancieroulecontrleurbudgtairecomptentdelautorit membre
contractanteousonreprsentant
Si lautorit contractante est un service dconcentr de lEtat, un
tablissementpublicnationalouunprojetlocalisouoprantenrgion,
laCommissionestcomposecommesuit
Participants Qualit
unreprsentantduprfetdudpartementconcern, prsident
unreprsentantdelautoritcontractanteoudumatredouvrage,ou rapporteur
dumatredouvragedlgusilexiste,
unreprsentantdumatreduvresilexiste. rapporteur(*)
unreprsentantdelaDirectiondesmarchspublics. membre
unreprsentantduoudechacundesservicesutilisateurs. membre
un reprsentant du ministre exerant une tutelle sur lobjet de la membre
dpense.
lecontrleurfinancieroulecontrleurbudgtairecomptent. membre
SilautoritcontractanteestunesocitdEtat,uneSocitParticipation
Financire Publique Majoritaire (SPFPM),une personne de droit priv
agissantpourlecomptedeltatoudunepersonnemoralededroitpublicou
dune Socit dtat, une personne de droit priv bnficiant du
concoursfinancieroudelagarantiedeltatoudunepersonnemorale
de droit public ou dune Socit dtat la Commission vise est
composecommesuit:
Participants Qualit
le Directeur des Participations et de la Privatisation ou son prsident
reprsentant
leDirecteurGnralousonreprsentant membre
unreprsentantduservicetechniqueconcernparlemarch rapporteur
le responsable financier de lautorit contractante ou son membre
reprsentant
unreprsentantdumatreduvresilexiste. rapporteur(*)
unreprsentantdelaDirectiondesmarchspublics. membre
un reprsentant du Ministre exerant la tutelle administrative sur membre
lautoritcontractante.
unreprsentantduoudechacundesservicesutilisateurs membre
(*) Pour toutes ces commissions douverture et de jugement des offres, lorsquil
existeunmatredoeuvre,celuiciassurelesfonctionsderapporteur
5.1.14 Organesderecours
Cesontlesorganesadministratifscrssouslaformedecommissionschargesde
la gestion des litiges et des diffrends ns loccasion de la passation et de
lexcutiondesmarchspublics.
Les organes de recours reoivent les plaintes, les instruisent et rendent un avis
concernantlavaliditdeladcisionconteste.Cetavisestsoumislavalidationdu
Ministrechargdesmarchspublics
Lesorganescrsceteffet,sontlessuivants:
i)laCommissionadministrativedeconciliation
ii)laCommissionparitairedeconciliation.
Participants Qualit
lereprsentantduPremierMinistre prsident
lAgentJudiciaireduTrsorousonreprsentant rapporteur
unreprsentantdelInspectionGnraledesFinances membre
unreprsentantduministretechniqueconcern membre
la Commission paritaire de conciliation: rattache l'Inspection Gnrale
d'Etat (IGE) elle est charge du rglement des diffrends, opposant
ladministrationuntierspriv,danslecadredesmarchspublics.Elleaune
compositionparitairequiestlasuivante
Participants Qualit
lInspecteurGnraldEtatousonreprsentant prsident
lAgentJudiciairedu Trsorousonreprsentant rapporteur
unreprsentantduministreexerantlatutelleadministrative membre
troisreprsentantsdsignsparlesecteurprivparmilesorganisations membre
professionnelles
Il faut prciser que les fonctions de membre des prsentes commissions sont
incompatibles avec celles de membre des commissions douverture des plis et de
jugementdesoffres
5.1.15 CommissionsconsultativesdesMarchsPublics
Ilsagitdorganesconsultatifsdinstructiondesdemandesderecoursauxprocdures
drogatoiresouexceptionnelles
A cet titre, ils sont chargs de donner un avis obligatoire sur toutes les requtes
relatives lutilisation de procdures drogatoires ou exceptionnelles ainsi que sur
les dcisions soumises lautorisation pralable du Ministre charg des marchs
publics
Les procdures drogatoires sont celles qui scartent des rgles de principe en
matire de passation des marchs publics ou qui les restreignent. Il sagit
notamment:
delaconsultationsurlisterestreintedentreprises
dugrgr
deladispensedecautionnement
Les procdures exceptionnelles sont celles qui sont mises en uvre en vue de
mettrefinuneprocdureencoursoudapporterunemodificationlexcutiondun
contrat.Ilsagitdesprocduressuivantes:
lannulationdappeldoffres
larvocationdelacaution
larsiliationdemarch
lavenant
lesconstatsdenullitdesmarchspublics
larhabilitationdesentreprisesfrappesdexclusion
On distingue la Commission Consultative Centrale des Marchs Publics de la
Commission Consultative Rgionale des Marchs Publics, toutes les deux (2) sont
placesauprsduMinistrechargdesmarchspublics.
Participants Qualit
unreprsentantdelaDirectiondesMarchsPublics prsident
unreprsentantdelaDirectionduContrleFinancier membre
unreprsentantduContrleBudgtaire
un reprsentant de la Direction des Participations et de la membre
Privatisation
unreprsentantdelaDirectionGnraledelaDcentralisationetdu membre
DveloppementLocale
un reprsentant de la direction charge de la concurrence du membre
ministreenchargeducommerce
lordonnateurdlguduministredetutelleconcernsilnestpas membre
lautoritcontractante
LesecrtariatdelacommissionestassurparlaDirectiondesMarchsPublics.Le
caschant,laCommissionpeutrecourirlexpertisedepersonnesressourcesde
sonchoix.
Participants Qualit
lereprsentantduprfetdergion prsident
leresponsablergionaledelaDirectiondesmarchspublics membre
leresponsablergionaledelaDirectionduBudgetdelEtat membre
leresponsableducontrlefinancierrgional membre
leresponsablergionaldelastructurechargedelaconcurrence membre
leTrsoriergnral membre
5.1.16 Organesdecontrle
Ilsagitdestructuresadministrativesoujuridictionnellesresponsablesducontrlede
la rgularit de la passation des marchs publics ou de contrle de gestion des
entits administratives prenant en compte le respect des procdures de passation
des marchs publics. Lexercice de cette mission relve, selon le cas, des
comptencesdesstructuresouinstitutions,ciaprs:
La Direction du Contrle Financier: les contrleurs financiers sont des
acteurs nomms par dcret et qui sont chargs de contrler la lgalit et la
rgularitdesrecettesetdpensespubliques.Ilseffectuentauplancentralou
local,lecontrleadministratifaprioridesdpensesdubudgetgnraletdes
comptesspciauxduTrsor,
Lescontrlespeuventsexercersouslaforme:
decontrlesapriori,concomitantetaposteriori
dauditponctuel
decontrledegestion.
LesmodalitsdelauditsontdfiniesparunarrtduMinistrechargdesmarchs
publics
5.1.17 Payeurs
Ilssontchargsdelapriseenchargedesmandatsordonnancsetdupaiementde
ladpense.Ilsagitnotamment
duTrsorierPayeurGnral(TPG)
delAgentComptabledelaDettePublique(ACDP)
destrsoriersgnrauxoudpartementaux
destrsoriersprincipaux(communes)
despayeursdesdistrictsetconseilsgnraux
desagentscomptablesauprsdesEPN
5.2 Partenairesoucocontractantsauxmarchspublics
5.2.1 Partenaires
Les partenaires sont les personnes morales ou physiques qui souhaitent entrer en
relation daffaires avec lacheteur public et le manifestent en retirant le Dossier
dAppel dOffres auprs de celuici, le prparent, font connatre leurs conditions et
s'engagentrespecterlescahiersdeschargesapplicables.
Candidat:cestlapersonnephysiqueoumoralequimanifesteparsesactes
uneprtentiontreattributairedumarch objetdelappeldoffresoudela
consultation. Le candidat nest ainsi vritablement candidat que lorsquil
dposeuneoffre.
Soumissionnaire:cestlecandidatquipeutfairelapreuvedudptdeson
offre et de sa rception par la structure dsigne dans le Rglement
Particulier dAppel dOffres (RPAO). Lexpression renvoie ainsi plus
particulirementlapersonnequipeutseprvaloirdurespectdesconditions
tablies pour faire loffre propose dans lavis dappel doffres. Le
soumissionnaireestceluipourlecomptedequiestsignlasoumission
5.2.2 Cocontractants
Il sagit des personnes morales ou physiques qui sont dclares titulaires dun
march public ou dlgataires dune convention de service public et qui de ce fait
entrentenrelationcontractuelleaveclautoritcontractante
6.1 Champdapplicationdesmarchspublics
Il sagit de toutes les acquisitions de biens, services ou travaux par lEtat ou par
chacun des acteurs assujettis aux dispositions du code des marchs publics,
lexceptiondeceuxquiensontexpressmentexempts.
Eneffet,certainesnaturesdedpensesneseprtantpasaismentauprocessusde
miseenconcurrencebnficientduneexemptiondelobligationdepassermarch.
Lesdispositionsapplicablesaux marchsdesambassadesetpostesdiplomatiques
ferontlobjetdunarrtconjointementsignparlesministreschargsdesmarchs
publics,desfinancesetdesaffairestrangres.
Les dispositions du Code des marchs publics sont galement applicables aux
conventions de dlgation de service public, sauf dans le cas o cellesci sont
soumisesunrgimeparticulierdenaturelgislativeourglementaire.
6.2 Diffrentstypesdemarchs
Lesmarchspeuventtredesmarchsdetravaux,defournituresoudeprestations
deservices.
Les personnes morales de droit public ou de droit priv assujetties au code des
marchs publics sont tenues de passer unmarch, dans les conditions prvuesau
codepourtoutedpensedetravaux,defournituresoudeprestationsdontlavaleur
est gale ou excde les seuils fixs par arrt du ministre charg des marchs
publics
Il y a obligation de passer march mme sil est fait appel plusieurs titulaires et
mmesile montantdechaquecommandenexcdepaslesseuils,dslorsquele
montantcumuldesditescommandesexcde,pourunepriodeannuelle,leditseuil
Lobligationdepassermarchconcerneprincipalementlesrubriquessuivantes:
Immobilisationsincorporelles
Solssoussolscessions
Immeublescessions
Meublescessions
quipementsmilitaires
Achatsdebiensetservices
6.4 Seuilsdepassationetdecontrledesmarchspublics
Conformmentauxdispositionsdelarticle2delarrt250du13aot2002relatif
lexcution des crdits budgtaires au regard du Code des marchs publics,
lapprciationduseuildepassationdesmarchspublicssefait:
5
lArticle3ducodedesmarchspublicsetlarrt250du13aot2002relatiflexcutiondescrdits
budgtairesauregardduCodedesmarchspublics.
Structures Seuilsdepassation Seuilsdecontrle
ETAT 30millionsF.CFA 100millionsF.CFA
EPA 30millionsF.CFA 100millionsF.CFA
EPIC 40millionsF.CFA 100millionsF.CFA
Collectivitsterritoriales60millionsF.CFA 100millionsF.CFA
SODE 120millionsF.CFA 100millionsF.CFA
Entre trente (30) millions F. CFA et cent (100) millions F. CFA, les dcisions de la
CommissiondOuverturedesplisetdeJugementdesOffres(COJO)sontdfinitives.
Au del des cent (100) millions F. CFA, toutes les dcisions de la Commission
dOuverturedesplisetdeJugementdesOffres(COJO)sontsoumiseslavisdela
DirectiondesMarchsPublics.
Lautoritcontractantepeutaubesoin,sefaireassisterdunmatreduvre.
6.6 Obligationderecourirunmatreduvre
Lobjectif vis est de sassurer que la procdure dachat repose sur une base
technique consistante pour garantirlesintrts de lacheteur public dela passation
desmarchspublicsjusqulavalidationetlarceptiondesouvrages.
6.7 Obligationdepublicit6
S'ils'agitd'unappeld'offresnational,lesavisd'appellaconcurrencedoivent
treportslaconnaissancedupublicparuneinsertionobligatoirementfaite
dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics de la Rpublique de Cte
d'Ivoire
S'ils'agitd'unappeld'offresinternational,deux(2)optionss'offrentl'autorit
contractante.Elledoitpublierl'avis.
6
Article19 ducodedesmarchspublics.
Silsagitdunprojet,lesavisd'appellaconcurrencedoiventtreports
la connaissance du public par une insertion dans le journal des marchs
publicsetdansunquotidiennational
6.8 Modesdepassation7
Lesmarchspublicssontpasssparlaprocduredelappeldoffresouvert,avecou
sans prslection. Toutefois, conformment aux rgles prescrites par le prsent
code,ilspeuventtreaussipassssoitparlaprocduredelappeldoffresrestreint,
soitparlaprocduredegrgr
Lappel d'offres avec ou sans prslection est une procdure dattribution non
ngociedunmarchausoumissionnaire.Cestlaprocdurededroitcommun.Ily
a galement, lappel doffres en deux tapes avec ou sans prslection8, et lappel
doffres avec concours9. Lappel doffres restreint et le gr gr10 sont des
procduresexceptionnellessoumisesdesconditionsparticulires
6.9 Caractreexcutoiredumarch11
Ledbutdestravaux,desfournituresoudesprestationsdeservicenepeutprcder
lafindelaprocdure.Ladatedudbutdexcution,quellequesoitlasituation,ne
peuttreantrieureladatedudernieractedelaprocduredesmarchspublics,
cestdirelanotification
Lapprobationestrputecertes,donnerlengagementausensduSIGFIP,mais,en
pratique,lesattributaires,pourplusdescuritjuridique,devrontattendrelordrede
commencerlestravauxdlivrparlematredouvrageousesdlgusventuels,le
matre douvrage dlgu ou le matre duvre, quant ils ont reu les mandats
pertinents
6.10 Principesdesanction
Des sanctions peuvent tre prononces contre toute personne, quel que soit son
statut juridique ou sa qualit, qui intervient dans une procdure de march public,
pour le compte de ladministration ou les personnes morales assimiles
ladministrationparleCodedesmarchspublics
La violation des dispositions du code des marchs publics peut entraner les
sanctionssuivantes:
7
Article18ducodedesmarchspublics.
8
Article28ducodedesmarchspublics.
9
Article29ducodedesmarchspublics.
10
Respectivementarticle27et31ducodedesmarchspublics.
11
Article5 relatiflavaliditdesmarchs.
les sanctions pnales dans la mesure o la faute commise constitue une
infractionpnale
lessanctionsdisciplinaires,conformmentaustatutdelagentfautif.
lessanctionspcuniaires,conformmentaustatutdelagentfautif,notammenten
ce qui concerneles comptables publics. A ce titre,lnumration delarticle 134
ducodedesmarchspublicsnestpaslimitative.
Cessanctionssontapplicablesnonseulementpourviolationducodeluimme,mais
aussipourviolationdesdcretsouarrtsprispoursonapplication.
6.11 Principesderecours
Touslesacteursdusystmedepassationdesmarchspublicspeuventsaisirtout
moment les organes derecours dfinis dans les dispositions du code des marchs
publics
7. OPERATIONS PREALABLES AU LANCEMENT DUNE
COMMANDE
7.1 Planificationdelacommandepublique12
7.1.1 Objetdeltape
Pour chaque budget soumis aux procdures de passation des marchs publics, il
sagitdlaborer unprogramme de travail quidcritles diverses tcheset activits,
leur date avant la ralisation de chaque opration. Le programme a la forme dun
tableau prcisant, lenchanement des dates successives, les responsables
sectoriels et la manire dont chaque opration sera accompli et gr compte tenu
des contraintes budgtaires. Le programme prcise galement la coordination des
activitsetleursuivijusqulafinduprocessus,cestdireladisponibilitdubien
ouduservice
7.1.2 Gnralitsetcadredapplication
Llaborationdunbonplandepassationdesmarchsetsapublicationfavorisent
unelargeconcurrence.
Laplanificationdelacommandepubliquencessitedeffectuerdeux(2)oprations:
laprparationduprogrammeprvisionnelannueldepassationdesmarchsetla
publicationdeceprogrammeprvisionnelannuel.
q Prparationduprogrammeprvisionnelannueldepassationdesmarchspublics
Toutes les structures assujetties au code des marchs publics sont tenues, ds
l'approbation de leur budget, de prparer, si possible avant la passation de tout
nouveaumarch,unprogrammeprvisionneletrvisabledepassationdesmarchs
en cohrence avec les crdits qui leur sont allous et leur programme d'activit
annuel.
q Publicationduprogrammeprvisionnelannueldepassationdesmarchspublics
Le programme prvisionnel annuel de passation des marchs est publi dans le
Bulletin officiel des marchs publics de la Rpublique de Cte d'Ivoire, sur le site
WEBdela Direction des Marchs Publicset si possible dansun journal diffusion
nationale.
LeMinistrechargdelaDfensenationaleetleMinistrechargdelascuriten
sontdispensspourlesraisonslieslascuritetladfensenationales.Cette
exemptionstenddanslesmmesconditionstouteslesadministrationsexerant
directementdesactivitsliesladfenseetlascuritnationales.
12
Article4 relatiflaPlanificationdelapassationdesmarchspublics.
7.1.3 Principauxintervenants
laDirectionduBudgetdelEtat
laDirectiondesMarchsPublics(DMP)
lePointfocal
lautoritcontractante/leMatredouvragedlgu/leMatreduvre
7.1.4 Descriptiondestches
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Directiondu 1. La Direction du Budget de lEtat met la disposition de la
BudgetdelEtat Directiondesmarchspublics,lebudgetgnralvialeSIGFIP.
2. extraitleslignesmarchsselonlescritresbiendfinis.
Directiondes 3. notifieauxDMPrgionaleslesextraitsdelignespourleursuivi.
MarchsPublics
4. notifieauPointfocal, les extraitsde lignesdes structures sous
sacoordination.
5. notifie aux autorits contractantes les extraits de lignes les
concernant.
Pointfocal
6. labore le projet consensuel de programme prvisionnel de
passationdesmarchsenliaisonaveclesbnficiaires(AC)et
le matre duvre. Le projet de programme prvisionnel se
prsentesouslaformeduntableauetcontientlesinformations
suivantes:
ObjetduMarch
Typedemarch
Lieudexcutiondumarch
Dlaidexcution
Imputation budgtaire / Rfrence de la convention de
financement
Modedepassation
Montantdubudget
Dlaidexcution
Dated'ouverturedesoffres
Opratio nn1
Opratio nn1
Op ration n 5 Op rationn 8 Oprationn 9
Metladispositionde Opratio nn1 Opratio nn1 Opratio nn1
laDMP,lebudget notifieauxautorits procdelasaisie
tiennentdessances
gnralvialeSIGFIP. contractantesles danslesystmedu
com munesdexamen
Opratio nn2 extraitsdelignesles etdevalidationdu programme
Opratio nn1 concernant. programme prvisionneldfinitif
extraitleslignes prv isionneldfinitif. validduPointfocal.
marchsselonles
critresbiendfinis.
Op ration n 6
Opratio nn1
laboreleprojet Op ration n 10
Opratio nn3 consensuelde Opratio nn1
Opratio nn1 programme
notifieauxDMP publieleprogramm e
prv isionnelde
rgionaleslesextraits prvisionneldfinitif
passationdesmarchs
delignespourleur dansleBOMPetsurle
enliaisonavecl'ACet
suiv i. W EB.
leMatred'oeuv re
Opratio nn4
Opratio nn1 Op ratio n n 7
notifieauPointfocal, Op ratio n n 1
transmetleprojetde
lesextraitsdelignes
programme
desstructuressoussa
prv isionnellavisde
coordination.
laDMP,puisau
bailleurdefonds,le
caschant.
7.2 Prparationdesdossiersdelacommande13
7.2.1 Objetdeltape
CettetapevisellaborationdudossierdelacommandegalementappelDossier
dAppeldOffres(DAO)oudossierdeconsultation.Ilsagitdundocumentrdigpar
lautoritcontractante,leMatredouvrageouparleMatreduvresilexisteetqui
prciseles conditions administratives, juridiques, techniques et financires relatives
aumarch.
7.2.2 Gnralitsetcadredapplication
Laprparationdudossierdelacommandencessitelesoprationssuivantes:i)
lidentificationdesbesoinsetladterminationdesspcificationstechniques,etii)la
confectionduDossierdAppeldOffres(DAO)
q Elaborationdescahiersdescharges
Les Cahiers des charges noncent les obligations administratives ou techniques,
gnrales ou particulires des parties au march. Les Cahiers des charges
comprennentquatre(4)typesdedocuments:
Le cahier des clauses administratives gnrales (CCAG): fixe les
dispositionsjuridiques,administrativesetfinanciresapplicableschaque
typedemarch.
Le cahier des clauses administratives particulires (CCAP): fixe les
clausesjuridiquesadministrativesetfinancirespropreschaquemarch
Lecahierdesclausestechniquesgnrales(CCTG):fixelesdispositions
techniquesapplicableschaquetypedemarch
Le cahier des clauses techniques particulires (CCTP): fixe les clauses
techniquespropreschaquemarch.
q MontagedesDossiersdAppelsdOffres(DAO)14
Le Dossier dAppel dOffres (DAO) comprend les documents de mise en
concurrence et les documents destins devenir les pices constitutives du futur
march.
Lesdocumentsdemiseenconcurrence:
Les documents suivants sont considrs comme des documents de mise en
concurrence
lAvisdAppeldOffres(AAO).Ilestdestininformerlepublicengnral
et les entreprises en particulier de lintention de lEtat de procder des
commandes de biens, services ou travaux. Cet avis doit obligatoirement
trepubliconformmentlarticle19ducodedesmarchspublics.
13
Article2relatiflObjetdesmarchs,typesdemarchs,conventions,dfinitions.
14
Article17 relatifauDossierd'appellaconcurrence.
le Rglement Particulier dAppel dOffres(RPAO). Il indique le mode de
prsentation des offres des soumissionnaires, les rgles de mise en
concurrence des candidats, la nature des prix (prix unitaire, prix global
forfaitaire),dfinitlescritresdapprciationprisencomptepourlanalyse
desoffres,prciselemodedvaluationetarrtelamthodeutilisepour
le classement des offres. Il na pas un caractre contractuel, mais son
respectconditionnelargularitdelappeldoffresetlgalitdetraitement
descandidats.
Les documents particuliers. Il sagit des Cahiers des Clauses
Administratives Particulires (CCAP), Cahiers des Clauses Techniques
Particulires (CCTP), Cahier des Clauses Particulires (CTP). Lacheteur
doittraduirecesdsirsdacquisitiondanscesdocuments.
Lesdocumentsdestinsdevenirlespicesconstitutivesdufuturmarch:
Parmicesdocumentsdestinsdevenirdespicesconstitutivesdumarch,ilfaut
citer:
lasoumission:cestl'actecritparlequeluncandidatunmarchou
une convention fait connatre ses conditions et s'engage respecter les
cahiers des charges applicables. La soumission du candidat est un
lment obligatoire de l'offre et deviendra, si le candidat est retenu, une
piceconstitutivedumarch
les cahiers des charges: sont des lments constitutifs des marchs
publics. Ils dterminent les conditions contractuelles dans lesquelles ces
marchssontexcuts.Ilsagitlmentssuivants:leCahierdesClauses
Administratives Particulires (CCAP), le Cahier des Clauses Techniques
Particulires (CCTP), le Cahier des Clauses Administratives Gnrales
(CCAG)etleCahierdesClausesTechniquesGnrales(CCTG)
Le Devis Quantitatif Estimatif (DQE)et le Devis Quantitatif Dtaill
(DQD)sontdescomplmentsauCCTP.
Avecledossierdappellaconcurrence(DAO),lautoritcontractantesengageet
nepeutchangerlestermesdelaconcurrence,nidelacomptitionsansenaviser
lescandidats.Lescandidatsnepeuventtrejugsquesurlesrglesetexigences
quileurauronttcommuniques.Cestlaraisonpourlaquellelesformalitsde
publicitdelappellaconcurrencedoiventtresoigneusementrespectes.
q DossiersdAppeldOffresderfrence(DAOR)
DesDossiersdAppeldOffresdeRfrenceonttlaborsparlaDirectiondes
MarchsPublics(DMP)encollaborationavecsespartenairesinstitutionnels
(acheteurspublicsetmatresduvre),afindallgerlachargedesmatres
douvrageetdesmatresduvrelorsdesappelsdoffres.
Cesdossiersconsensuelsgarantissentuntraitementquitabledessoumissionnaires
etuvrentpouruneplusgrandetransparencelorsdelanalyseetdelacomparaison
desoffres.Ilexisteactuellement21DAOderfrencedisponibleslaDirection
centraleourgionaleetdanslespointsfocaux.IlsagitdesDAOsuivants:
N Dsignation N Dsignation
1 Fournituresdquipements 12 Entretiendeslocauxetdesespacesverts
2 Matrielsbiomdicaux 13 Gardiennage
3 Fourniturestechniques 14 Locationdemainduvre
4 FournituresdeBureau 15 Restauration
5 Fournituresinformatiques(allg) 16 Signalisationroutire
6 Fournituresinformatiques(complexe) 17 Constructionetrhabilitation
7 Fournituresdecarburants 18 Electrificationvillageoise
8 Matrielroulant 19 Routes
9 Gestiondesorduresmnagres 20 Fournituresdepompesvillageoises
10 Recrutementdexperts 21 Hydraulique
11 Blanchisserie
7.2.3 Principauxintervenants
lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
lePointfocal.
7.2.4 Descriptiondestches
14. transmetleprojetdeDAOauPointfocalpourcorrection.
18. encasdefinancementextrieur,leprojetdeDAOesttransmis
dabord la Direction des Marchs Publics (DMP), pour avis
avant de le soumettre lavis de non objection du bailleur de
fonds.
7.2.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
Matred'ouvrage/Matre
Pointfocal
d'ouvragedlgu/Matre
d'uvre
Oprationn11 Oprationn15
Oprationn17
Oprationn13
en cas de financement
Oprationn14 extrieur, le projet de DAO
est transmis dabord la
transmetleprojetdeDAO Direction des Marchs
auPointfocalpour Publics, pour avis avant de
correction. le soumettre lavis de non
objection du bailleur de
fonds.
7.3 Rception,AnalyseetValidationdesdossiersdelacommande
7.3.1 Objetdeltape15
Cettetapeconcernelarception,lanalyseetlavalidationdesdossiersdela
commandeparlaDirectiondesMarchsPublics.
15
Larticle71 ducoderelatifauxcomptencesspcifiques.
7.3.2 Gnralitsetcadredapplication
TouslesdossiersdeprslectionetdappeldoffressontvalidsparlaDirectiondes
MarchsPublicsavantlelancementdelappeldoffresoudelaconsultation.
q ExamenduprojetdeDAOetvalidation
LaDirectiondesMarchsPublicsexerceuncontrledeconformitdudossier
dappellaconcurrenceconformmentlarglementationenvigueur.
Acetteoccasion,ellesassurequelesdossiersderfrencesontcorrectement
utiliss,quelescahiersdeschargesetlesspcificationstechniquessontclairement
dfinisetquelescritresdvaluationetdeslectionpermettentdegarantirla
transparenceetlgalitdechancedetouslescandidats.
q RejetduprojetdeDAO
LesrejetsformelsprononcsparlaDirectiondesMarchsPublicssonttoujours
motivs.Enlabsencedunerponsedansledlaiimparti,lesdossierssont
considrscommetantrejetsparlaDirectiondesmarchspublics.Ilsagitalors
dunrejettacite.Danscecas,lautoritcontractanteestendroitdobtenirdela
DirectiondesMarchsPublicstoutesexplicationsetjustificationsrequises.Les
contestationssontsoumiseslaCommissionadministrativedeconciliation.
7.3.3 Principauxintervenants
LaDirectiondesMarchsPublics
lePointfocal
lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
7.3.4 Descriptiondestches
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Directiondes 19. Rceptionne le DAO et effectue les contrles de conformit
Marchs ncessaires.
Publics/DMP
20. tablitunprocsverbaldexamen:
sileDAOestconforme
transmetleprocsverbaldexamenauPointfocalet
procdeautraitementinformatiquedelavisdappel
doffrespourlapublication
sileDAOestnonconforme
transmet le procs verbal dexamen au Point focal
pourcorrections.
Siaucunerponsenestdonnedansledlaiimparti,les
dossierssontconsidrscommetantrejetsparlaDirection
desMarchsPublics(rejettacite).
Pointfocal 21. reoit le procs verbal dexamen transmis par la Direction des
MarchsPublics.
7.3.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
DirectiondesMarchs Matred'ouvrage/Matre
Pointfocal
Publics d'ouvragedlgu/Matre
d'uvre
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N2
AppeldOffresOuvert
Rfrencedoc :DMP/PROC/N2
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
Lappel doffres est une procdure dattribution non ngocie dun march au
soumissionnaire.
L'appeld'offresestditouvert,lorsquetoutcandidatrpondantauxconditionsfixes
parleCodedesmarchspublicsetprciserdansleDossierdAppeldOffres(DAO)
peutdposeruneoffre.
La procdure d'appel d'offres ouvert16 est la norme en matire de passation des
marchspublics.Ondistinguedeux(2)modesdappelsdoffresouverts:
lappeldoffresouvertsansprslection
lappeldoffresouvertavecprslection.
2. OBJECTIFSDELAPROCEDURE
Cetteprocdurepermetdemettreenuvrelesprincipesquiencadrentlapassation
des marchs publics savoir la libert daccs des candidats, lgalit des
traitements et la transparence des procdures. Sa bonne application devrait
permettre de gnrer des conomies tout en optimisant les dlais lis aux
procduresetlexcutiondesprestations.
3. DESCRIPTIONDELAPROCEDURE
Lesdiffrentestapesdecetteprocduresontlessuivantes:
Elaborationdudossierdelacommande(titrederappel,lappeldoffresest
lancpartirdecedossiertraitdansleFasciculen1)
Publicitobligatoiredesappelsdoffres
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdelattributaire
Approbationdesmarchs
Notificationdapprobationlattributaire
Laprocduredcriteciaprs,droulelesdiffrentestapesdelappeldoffres
ouvert.
q AvisdappeldoffresNational
16
Article20ducodedesmarchspublics.
Les avis d'appel la concurrence doivent tre obligatoirement ports la
connaissance du public par une insertion dans le Bulletin Officiel des Marchs
Publics de la Rpublique de Cte d'Ivoire (BOMP), qui fait foi en matire de
dcomptedudlaiminimum.
Le dlai minimum de publication est de trente (30) jours. La vocation premire du
BOMP est de mettre la disposition de tous des informations relatives aux appels
doffres.
q Publicitdanstoutautresupport
Les avis dappel la concurrence peuvent galement faire l'objet d'une insertion
parallle,auchoixdel'autoritcontractante,dansunepublicationhabiliterecevoir
des annonces lgales ou par affichage ou par tout autre moyen appropri (radio,
tl).
q AvisdappeldoffresInternational
Lavis dappel doffres ou dappel public de candidatures doit tre publi dans le
BOMPetdansunjournaldannoncesinternational,cedernierfaisantfoienmatire
de dcompte du dlai minimum. Le dlai minimum de publication est de quarante
cinq(45)jours.
3.1.3Principauxintervenants
LaDirectiondesMarchsPublics(DMP)
LePointfocal
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre.
3.1.4Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Directiondes 25. Finalisentlavisd'appeldoffres.
MarchsPublics
/Pointfocal
Directiondes 26. attribueunnumro lavis dappeldoffres et lepublie dans le
MarchsPublics Journaldesmarchs.
Autorit 27. procde la publication des avis par toute autre voie lgale
contractante/ (quotidiendelargediffusion,affichageslaSousPrfectureou
Matre laMairieetc.)etfournitlespreuvesdelapublication.
douvrage/
Matre 28. notifieleffectivitdeladcisiondepublicit.
douvrage
dlgu/
Matreduvre
Pointfocal 29. notifielapublicationdesavispartouteautrevoielgale.
3.1.5Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
DirectiondesMarchs DirectiondesMarchs
Matred'ouvragedlgu/
PublicsetPointfocal Publics
Matred'uvre
Oprationn4
Oprationn5
notifie leffectivit de la
notifie la publication des dcisiondepublicit.
avis par toute autre voie
lgale.
3.2 Prparationdesoffres
3.2.1 Objetdeltape
Cettetapeestrelativelaprparationetlaprsentationdesoffresaprsleretrait
duDossierdAppeldOffres(DAO)auprsdesservicesetpersonnesindiqusdans
lavisdappeldoffres.
3.2.2 Gnralitschampdapplication
RetraitduDAO
Chaqueavisd'appeldoffresouvertdoitcomporteruncertainnombredinformations
parmilesquellesleouleslieuxoilpeuttreprisconnaissancedudossierd'appel
laconcurrence,ainsiquesesmodalitsd'obtention.
Clarification/Modification
L'autorit contractante peut dcider de modifier certaines dispositions du dossier
d'appel la concurrence ou les dlais de dpt des candidatures. Toutefois, les
conditionssuivantesdoiventtrerespectes:
a) lesmodificationsapportesdoiventtrepubliesdanslesmmesconditions
etselonlesmmesmodalitsquel'appellaconcurrenceluimme
b) les soumissionnaires doivent disposer d'au moins quinze (15) jours pour
remettreleuroffre.Silamodificationestintervenuemoinsdequinze(15)jours
avantladatelimitederemisedesoffres,cettedatedoittrerepoussed'une
dure permettant de laisser un dlai de quinze (15) jours aux
soumissionnairespourdposerleursoffres.Lereportdoittrepublidansles
mmesconditionsqueprcdemment.
En cas de modification des conditions de participation, du dossier d'appel la
concurrenceoudeladatelimitededptdesoffres,lescandidatsquiontdjremis
leursoffrespeuventseretirerdelacomptition,oumodifierleursoffresenajoutant
descomplmentsouenremplaantl'offreinitialeparunenouvelleoffre.
Leslmentsderponseauxdemandesdeclarificationnedoiventpasporter
mentionducandidatquiestloriginedesmodifications.Ceslmentsderponse
objetdunadditifsontdiffussauprsdetouslescandidatsquiontretirledossier.
Descopiesdoiventtregalementjointaudossiermisladispositiondenouveaux
candidats.
Prsentationdesoffres
Chaqueoffredoittreprsentedanstroisenveloppesdontdeux(2)sontplaces
l'intrieuredelaprincipale.L'unedesenveloppesintrieurescontientl'offre
techniqueetl'autrecontientl'offrefinancire.Chacunedecesdeux(2)enveloppes
portelenomdusoumissionnaireetlamentiondesoncontenu.
L'enveloppeextrieuredanslaquellesontplaceslesdeux(2)autres,estanonyme.
Elledoitpermettrededissimulerl'identitdusoumissionnaire.L'ensembledes
lmentsdel'offredoitresteranonymejusqu'lasanced'ouvertureafindassurer
lesobjectifsrecherchsdetransparence,d'galitdeschancesetdetraitement
entrelessoumissionnaires.
Dlaietlieudedptdesoffres
Chaquesoumissionnairedoitrespecterladateetl'heurelimitededptdesoffres
ainsiquelelieuprescritparlerglementparticulierd'appeld'offres.L'autoritqui
reoitl'offreendlivreunrcpissquiferalapreuvedeladateetdel'heuredu
dptentresesmains.
Encasd'impossibilitderecevoirlesoffresladateetl'heureindique,ledlai
doittrereported'aumoinsunjour.Cereportdoittreaffichdansleslieuxdu
dpt.
Lejourdelouverture,lesoffressontrecevablesaulieuindiqudansleDAOjusqu
louverturedelapremireenveloppe.
Annulationdel'appelconcurrence:
L'autoritcontractantepeuttoutmomentfaireunedemandemotived'annulation
del'appellaconcurrenceauMinistrechargdesmarchspublicsouses
servicescomptents.
Ladcisiond'annulationestpriseparleMinistrechargdesmarchspublics,ouson
dlguaprsavisdelacommissionconsultativedesmarchspublics.
3.2.3 Principauxintervenants
Lescandidats
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
LePointfocal
LaDirectiondesMarchsPublics/DMP
LaCommissionconsultativedesmarchspublics(CCMP).
3.2.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Candidat 30. Retire le dossier dappel doffres (DAO) aux conditions
prcisesdanslavisdappeldoffreschezlautoritdsign
ceteffet.
Oprationn8 Oprationn9
Oprationn13 Oprationn11
informe les autrescandidats
dpose les offres aux lieu et diffuse linformation par
etdateindiqusdanslavis les mmes moyens
dappeldoffres. appropris prvus larticle
19 du code des marchs
publics.
3.3Rceptionetouverturedesoffres
3.3.1 Objetdeltape
Cettetapecouvrelesactionsderceptionetdouverturedesoffres
3.3.2 Gnralitschampdapplication
Rceptiondesoffres
Lesplisdescandidatsdpossauprsdelautoritcontractantesontrceptionns,
cestdirerpertoris(enregistrs)contremargementladatelimitededptdes
offres,auxdate,heureetlieuindiqusdanslavisdappeldoffres.Aladatelimitede
rception,unelistedesentreprisescandidatesestdresseparlautorit
contractante.
Nombredeplisexig
Les plis contenant les offres des soumissionnaires en rponse lavis dappel
doffres sont ouverts par la COJO. Si aux date et heure limites de rception des
offres, il na pas t reu un minimum de trois plis, la COJO restitue les offres
ventuellement reues aux candidats et ouvre un nouveau dlai pour le dpt des
offres.Cedlainepeuttreinfrieurquinzejours.
Lautoritcontractante,leMatredouvragedlguouleMatreduvre,silexiste,
porte alors ce nouveau dlai la connaissance du public et des candidats par les
moyens de publicit habituels. A lissue de ce nouveau dlai, la Commission peut
procderauxoprationsdedpouillement,mmeenprsencedunpliunique.
CompositiondelaCOJO17
Lacompositiondesdiffrentescommissionssontprsentesdanslefasciculen1
relatifauxdispositionsgnralesduManueldeprocduresauxpages1314.
Mandatetquorum
LesmembresdelaCommission,intervenantenqualitdereprsentant,doiventtre
dmentmandats18 parlesautoritsqu'ilsreprsentent.Leprsidentdela
Commissionvrifielavaliditdesmandats.LesmembresdelaCommissionne
peuventvalablementdlibrerques'ilsonttdsignsconformmentlarticle40
ducodedesmarchspublicsrelatifauMandatdesmembresdelaCommission.
Le quorum est gal la totalit des membres de la Commission tel que numr
dans le RPAO et le DAO en application des dispositions du code relatives la
CommissiondOuverturedesPlisetdeJugementdesOffres.Aceteffet:
Sitrois(3)membresouplusdelacommissionsontabsents,lacommissionne
peutstatuer.
Si le Prsident ou lautorit contractante ou le rapporteur est absent, la
commissionnepeutpasstatuer.
Silya1ou2absent(s)endehorsduPrsident,delautoritcontractanteou
durapporteur,ladcisionestpriselunanimitdesmembresprsents.
17
Article38 relatiflacompositiondelacommissiondconcentredouverturedesplisetdejugementdes
offres.
18
Article40relatifauxmandatdesmembresdelaCommission.
Le quorum doit tre atteint non seulement pourles dbats, mais galement lors du
votedelacommission.Lesmembresvoixconsultativenesontpasinclusdansle
calcul du quorum. Leur absence, sils ont t galement convoqus,nempche en
aucunefaonlatenuedelacommission
DcisionsdelaCommission
Ladcisionderejeteruneoffrelorsdel'ouverturedesplis,pournonconformitdela
forme de prsentation est prise la majorit absolue. La majorit absolue est
obtenuelorsqueplusdelamoitidesmembresquiontprispartauvoteontexprim
unavisfavorablepourlerejet.Oncompteparmilespersonnesquiontvotcellesqui
sesontabstenues.
Lorsdelasancedejugementladcisiond'attributionestpriselamajoritabsolue
lorsdelapremiresance.Sicettemajoritn'estpasobtenueunedeuximesance
doittreorganisedansundlaidehuitjours.Lorsdecettesance,ladcisionest
priselamajoritrelativeetencasd'galitlavoixduprsidentestprpondrante.
LadcisionestprisedanscecasconformmentauvoteduPrsident
Oprationsdouverturedesoffres
Aprsladateetlheurelimitesfixespourledptdesoffres,seulssontouvertsles
plisreusdanslesconditionsdfinieslaprsentationdesoffres19,enprsencedes
soumissionnairesoudeleursreprsentants.
Sauflirrecevabilitdesdossiersetoffresdposshorsdlaietsansaucunrespect
des rgles relatives la forme de prsentation, lapplication des conditions
dadmissibilit20 aux marchs publics ne peutconduire au rejet dune offre lors des
oprations douverture des enveloppes extrieures et intrieures. Seule lanalyse
techniquedeloffrepourraconduireunrejetultrieurement
1.Lorsdelasancedouverturedesplis,lacommissionraliselesoprations
suivantes:
dsignation dun rapporteur (le rapporteur est lautorit contractante, le
Matre douvrage dlgu ou le Matre duvre de lopration, sil existe,
ouuncomitadhocmisenplaceparlacommission)
ouverturedesenveloppesextrieures
constatationdelexistencedesdeuxenveloppesintrieures
ouverturedesdeuxenveloppesintrieures
lecturehautevoixdespicesjustificativesetdesoffresfinanciresquise
trouventlintrieurdechacunedesenveloppes
tablissementdelalistedessoumissionnaires
19
Article33relatiflaprsentationdesoffres.
20
Article11relatifauxconditionsdadmissibilitauxmarchspublics.
fixation de la datelimite laquellele rapporteur ou le comit ad hoc doit
dposersonrapport.
Lensemble de ces oprations doit tre ralises au cours dune mme sance qui
nepeutpastreinterrompue.
2.Aprslouverturedesoffreslesoprationssuivantessonteffectues:
remisedesoffresaurapporteurseulquiendevientledpositaire
conservationdescautionsparlautoritcontractanteousesreprsentants
dsigns
rdactionparlaCommissionduprocsverbaldesoprationsdouverture.
CeprocsverbalestconjointementsignparlePrsidentetlerapporteur
delacommission.
3.3.3 Principauxintervenants
Lecandidat
LePointfocal
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
LePrsidentdelaCOJO
LaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres.
3.3.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Pointfocal 38. ProgrammelatenuedessancesdelaCOJO.
39. dsignelesPrsidents.
46. Silouvertureestendeux(2)temps:
constatelexistencedistinctedelenveloppetechniqueetde
lenveloppefinancire
paraphelenveloppefinancire
rdigeleprocsverbaldesance.
Autorit 47. conserve toutes les pices originales des dossiers et informe
contractante/ officiellement la Direction des Marchs Publics de la
Matre confirmationdelouverture(procsverbal).
douvrage/
Matre
douvrage
dlgu/Matre
doeuvre
3.3.5 Diagrammedeltape
Pointfocal Autoritcontractante PrsidentdelaCOJO COJO
programme la tenue des adresse une convocation vrifie le mandat ou la dlibresurlequorum etdsigne
sancesdelaCOJO. crite aux diffrents qualit des membres de lerapporteur.
membres de la COJO y lacommission.
compris au responsable du Oprationn19
Oprationn15
Pointfocalaumoinsune(1)
semaine avant la tenue de dcidedureportdelouvertureet
dsignelesPrsidents. la sance douverture des deladate etrestituelesplisaux
plis. soumissionnairessilenombrede
plisestinfrieurou gale deux
(2), lors de la premire sance
douverture.
Oprationn20
3.4 Analysedesoffres21
3.4.1 Objetdeltape
Cettetapeestrelativelanalyseetlvaluationdesoffres.
3.4.2 Gnralitschampdapplication
Suite lexamen des pices justificatives, une analyse technique et financire est
effectue et un classement est arrt. Pour affiner son analyse, le rapporteur peut
demanderdesclarificationsparcrit.
Examendespicesjustificatives
21
Article35ducodedesmarchspublicsrelatiflanalyseetlvaluationdesoffres.
Analysetechnique
CestlasatisfactionauxcritresduRPAOpourleslmentstechniquesfournispar
lessoumissionnaires.Ilsagitentreautresde :
laconformitauxspcificationstechniques
lexistenceetlaqualificationdesressourceshumaines
lexistencedumatriel
lexistencedesrfrencestechniques
laconsistancedelamthodologiepropose
ledlaidachvementdestravaux,delivraisondesbiens,oudefourniture
desservices
lescaractristiquesfonctionnellesdestravauxoudesbiensainsiqueleur
adaptationauxconditionslocales
les garanties professionnelles prsentes par chacun des
soumissionnaires.
Analysefinancire
Il sagit pour le rapporteur danalyser lexhaustivit des postes de cots et de
sassurerquilnyapasderreursarithmtiquesdanslescalculs.
Il doit procder galement, aux ajustements financiers en application des rgles
prvues dans le RPAO et arrter le montant dfinitif de la soumission en tenant
comptedesrabaisventuels.
Unevariantedansuneoffrenepeuttrepriseenconsidrationpourleclassement
des offres que si une telle facult a t expressment mentionne dans le dossier
d'appellaconcurrence.
Lvaluation en terme montaire consiste prendre en compte aux fins du
classement des offres financires dautres postes de charge gnrs par les
quipements concerns dont les paramtres et les bases dapprciation sont
prcisesdansleRPAO.Ilsagitnotamment:
duprixsoumissionnventuellementcorrig,sousrservedetoutemarge
deprfrence22
ducotdelutilisation,delentretienetdelarparationdestravauxoudes
biens.
Lapplication le cas chant, de la marge de prfrence en vue de dterminer le
montant prendre en compte pour les soumissionnaires qui en bnficient pour le
classement.
Demandedeclarification
Le rapporteur ne peutinterroger, par crit,les soumissionnaires que pourleur faire
prciser ou complter la teneur de leurs offres. Pour tre analyses, les rponses
crites faites par les soumissionnaires ne peuvent modifier les lments
prcdemment fournis se rapportant au prix ou rendre conforme une offre non
conforme.
22
Articles15et16 ducodedesmarchspublics.
Lesinformationsdemandesdoiventsimplementclarifierdavantagecequiestdj
dclaretquinepeuttreexploitefficacementenltat.
Par exemple, une attestation de bonne excution dlivre sans prcisions de
quelquesmentionsutilespourladcisiontellequelemontant,ladatederalisation,
la nature prcise de prestations peut faire lobjet de demande portant sur ces
lments.
En revanche, une simple liste de rfrence produite ne peut remplacer une
attestation de bonne excutionlorsquelle est requise, dans ce cas,la demande de
lattestation de bonne excution en complment de loffre conduirait une
modificationsubstantielle.
Lanalysedesoffresfaiteparlerapporteurdoitsefondersurunegrilledvaluation
dontlescritresaurontncessairementtexposs,demanireprciseetdtaille,
danslerglementparticulierd'appeld'offres.
3.4.3 Principauxintervenants
Le rapporteur de la Commission dOuverture des plis et de Jugement des
Offres.
3.4.4 Descriptiondeltape
3.4.5 Diagrammedeltape
Cediagrammeestcombinavecceluidujugementdesoffres.
3.5 Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)23
3.5.1 Objetdeltape
Cettetapeconcerneleprocessusdedcisionrunissantlensembledesmembres
de la Commission dOuverture des plis et de Jugement des Offres (COJO), pour
statuersurlerapportdanalyseetprocderlattribution
3.5.2 Gnralitschampdapplication
Examenetvalidationdurapportdanalyse
LaCommissionexaminelerapportdanalysefournitparlerapporteuretlevalidesur
chaquepoint.Ilrsultedecetexamen,lerapportadoptparlaCommissionaprsla
priseencomptedesamendementsetremarquesfaitsparlaCommission.
Attributiondumarch
Lattribution est ltape de dcision de la sance de la COJO. Cette dcision est
fonde sur le contenu du rapport danalyse adopt par cette Commission et
notamment,laqualificationdescandidatsetleclassementdesoffres.Lasancede
jugementconduitauxdcisionssuivantes:
attributiondesdiffrentslotsauxcandidatsdclarslesmieuxdisant
choix des combinaisons conomiquement les plus avantageuse pour
lacheteurencasdattributiondeplusieurslots
dclarationventuelledelotsinfructueuxoudelappeldoffresinfructueux
Classement
Le classement consiste pour les offres techniquement conformes ou qualifies
tablirunordreallantdel'offrelaplusbasselaplusleve.
Lesmontantsprisencomptepourceclassementsontceuxquirsultentdesoffres
financires corriges ainsi que delapplication des rabais ventuels et dela marge
deprfrence.
Rdactionduprocsverbaldejugement
La Commission dresse un procsverbal qui arrte sa dcision et qui est sign
sance tenante. Ce procsverbal est un procsverbal dattribution provisoire ou
dfinitive selon que le seuil est infrieur ou suprieur au seuil fix par arrt du
Ministrechargdesmarchspublics.
23
Article36 :Jugementdesoffresetattributiondesmarchs.
Toutprocsverbaldresscettetapedoitcontenirlesinformationssuivantes:le
nom de(s) soumissionnaire(s) retenu(s) les principales dispositions permettant
l'tablissement du ou des marchs, en particulier les prix, les dlais et, le cas
chant, les variantes prises en compte. Il est notifi immdiatement l'autorit
contractante,leMatred'ouvragedlguouleMatred'uvrelecaschant.
3.5.3 Principauxintervenants
LePointfocal
LaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres(COJO)
LePrsidentdelaCOJO
LerapporteurdelaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres
LaDirectiondesMarchsPublics
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu.
3.5.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 49. ConvoquelaCOJO.
contractante
PrsidentCOJO 50. Vrifielesmandats
NB : Pour les commandes dont les montants sont infrieurs au seuil de validation
fix par arrt du Ministre charg des marchs publics lattribution est dfinitive et
lautorit contractante doit conserver toutes les soumissions et la documentation
relative lattribution en vue du contrle a posteriori de la Direction des Marchs
Publics.
Pour les marchs dont les montants sont suprieurs au seuil de validation de la
Direction Marchs Publics, la procdure sepoursuit conformment aux dispositions
dupoint3.6dcritcidessous.
3.5.5 Diagrammedestapesdelanalyseetdujugementdesoffres
Autoritcontractante/
RapporteurCOJO Matred'ouvragedlgu PrsidentCOJO COJO
/Matred'uvre
3.6 Validationdespropositionsdattribution
3.6.1 Objetdeltape
CettetapeconcernelavalidationparlaDirectiondesMarchsPublicsauniveau
centralouparsesDirectionsRgionalescomptentesdespropositionsdattribution
provisoiresdesappelsdoffresdontlemontantdpasselesseuilsdevalidation.
3.6.2 Gnralitschampdapplication
Lavalidationvisefaireunerevuedelaprocduredattributiondesmarchsenvue
desassurerdelargularitdesoprations.Cetterevuecomprendlestapes
suivantes:
respectdesdateetheuresdouverture
rgularitdelaconstitutiondelaCommission(convocation,mandat,quorum)
validitdespicesadministrativesetducautionnementprovisoire
exhaustivit du rapportau regard de toutes les tapes du processus
dvaluation:
qualificationadministrative
conformitouqualificationtechnique
analyseetclassementdesoffresfinancires
conformit de lanalyse et de lvaluation des offres aux dispositions du
RPAO
cohrencedesdcisionsaveclvaluationcorrige
existencedesprocsverbaux
AvisdelaDMP
A lissue de lexamen, la Direction des Marchs Publics prend une dcision de
validation ou de rejet motive des propositions dattribution. Cet avis est notifi
lautoritcontractanteenprcisantlecaschanttouteslesobservationspermettant
laCommissionderexaminerledossier.
Contentieux
LaCommissiondoittenircomptedelavisdelaDirectionMarchsPublicsetdeses
observations et remarques pour le rexamen le cas chant des dcisions
dattribution. En cas de dsaccord entre la Commission et la Direction Marchs
Publics,lecontentieuxainsiconstatsestportdevantlaCommissionAdministrative
deConciliationparlapartielaplusdiligente.Danstouslescaslautoritcontractante
oula Commission nepeutignorerlavisdela Direction Marchs Publics et ne peut
engagerlasuitedesprocdures.
Oprationn29 Oprationn30
Transmet la DMP, le PV
examine les documents
douverture des offres, le reusetdonneunaviscrit.
rapport danalyse, le PV de
jugement et une copie des
offres (original), pour avis
Oprationn31
sur la proposition
dattributionprovisoire. notifie lavis lAutorit Oprationn35
contractanteavecunecopie
auPointfocal. se runit pour examen des
motifs de rejet, prises en
Oprationn32
compteouraction.
encasdavisfavorable,
lAutorit contractante Oprationn36
notifie cet avis aux
membres de la dresseunPV.
Commission. Le PV
dattribution provisoire Oprationn37
devientdfinitif.
transmetlePVetlerapport
corrig et tout autre
Oprationn33
document ncessaire en
rponse aux observations
transmet le cas chant, delaDMP.
dans le cadre des projets,
lespropositionsdattribution
dment valides par la
DMPaux bailleursdefonds
pouravisdenonobjection.
Oprationn34
1.1. Informationdessoumissionnaires
3.6.6. Objetdeltape
3.6.7 Gnralitschampdapplication
Consultationdesrsultats
La dcision d'attribution est publie dans le Bulletin officiel des marchs publics et
parvoied'affichagedansleslocauxdel'autoritcontractante
Le rapport d'analyse est tenu la disposition des soumissionnaires par lautorit
contractante. Cest dire que lautorit contractante a lobligation, en cas de
rclamation, de porter la connaissance du rclamant, les lments du rapport
danalysequiexpliquentetjustifientladcisionleconcernant
Informationdesattributaires
Aprs la dcisiondattribution dfinitive,laffichage desrsultats et lexpirationdu
dlai de raction de cinq (5) jours accords aux soumissionnaires, lautorit
contractantenotifieladcisiondattributionausoumissionnaireretenu.
A loccasion de cette notification, lautorit contractante invite lattributaire la
signature du march et la production du cautionnement dfinitifen remplacement
ducautionnementprovisoire.
Informationdessoumissionnairesnonretenus24
Aprs la dcisiondattribution dfinitive,laffichage desrsultats et lexpirationdu
dlai de raction de cinq (5) jours accords aux soumissionnaires, lautorit
contractantenotifieauxsoumissionnairesnonretenuslerejetdeloffreetlesinvite
retirerleurcautionnementprovisoire
3.6.8 Principauxintervenants
Autorit contractante / Matre douvrage / Matre douvrage dlgu / Matre
duvre
DirectiondesMarchsPublics
Soumissionnaires
3.6.9 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 62. Affiche lextrait du procs verbal d'attribution au lieu indiqu
contractante/ dans lavis dappel doffres et met les rapports danalyse la
Matredouvrage/ dispositiondessoumissionnaires.
Matredouvrage
dlgu/Matre
duvre
Directiondes 63. publielesrsultatsdanslejournaldesmarchsetsurInternet.
MarchsPublics
Soumissionnaires 64. prennent connaissance des rsultats et formulent les
rclamationsventuelles.
Autorit 65. notifie la dcision dattribution au soumissionnaire retenu et
contractante/ linviteprendrecontactenvuedelasignaturedumarchet
Matredouvrage produirelecautionnementdfinitif.
dlgu/Matre 66. notifieauxsoumissionnairesnonretenuslerejetdeleursoffres
24
Article36 relatifauJugementdesoffresetattributiondesmarchs.
duvre etlesinviteretirerleurcautionnementprovisoire.
3.6.10 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
DirectiondesMarchs
Matred'ouvragedlgu/ Soumissionnaires
Publics(DMP)
Matred'uvre
Oprationn41
notifie la dcision
dattribution au
soumissionnaire retenu et
linvite prendre contact
en vue de la signature du
march et produire le
cautionnementdfinitif.
Oprationn42
notifieauxsoumissionnaires
nonretenuslerejet deleurs
offres et les invite retirer
leur cautionnement
provisoire.
3.7 Signatureetapprobationdesmarchs
3.7.1 Objetdeltape
Cette tape consiste formaliser lengagement des parties travers le contrat et
daccomplir la formalit dapprobation qui conditionne le caractre excutoire du
march
3.7.2 Gnralitsetchampdapplication
Miseaupointduprojetdemarch
Lautoritcontractante,leMatredouvragedlguouleMatred'uvresilexiste,
aprs lattribution dfinitive du march, procde la mise au point du projet de
march en vue de sa signature. A cet effet,il compltele CCAP avec les donnes
dattributioncontenuesdanslePVdejugement.
Lesdonnesdattributionsontlenomdelattributaire,lesrenseignementsutiles,
montantdelasoumission,ledlaidexcution,etc.Lespicesconstitutivesdu
marchtelsquindiqudansleRPAOsont(leCCTP,lebordereaudesprixunitaires,
leDQE,DQDescriptif).
Signatureparlespartiescontractantes
Le march est dabord sign par la personne habilite agir au nom et pour le
compte de l'attributaire ou par son reprsentant lgal. Les marchs sont signs en
autantd'originauxquedebesoin
Les directeurs des EPN, les chefs des services extrieurs, les chefs des postes
diplomatiques et consulaires, les directeurs gnraux des socits publiques, para
publiques et des socits prives signent seuls, sous rserve de lobligation de
dlguerquandlapprobationleurincombe.
Rservationdecrdits
Prparationdelapprobation25
Laresponsabilitdeprparerledossierdapprobationetdeletransmettrelautorit
comptenteincombelautoritcontractante.Elledoitfaireensortequeladcision
relativelapprobationpuisseintervenirdansledlaidevaliditdeloffreetquele
dossiercomportetouteslepicesrequisespouridentifieretjustifiercompltementle
march au plan juridique et administratif. Chaque exemplaire du march doit porter
unenumrotationcorrespondantlacodificationdfinie
Approbationdumarch
Lapprobationdesmarchsestdonneselonlecasparlautoritapprobatriceou
lorganehabilit.
Danslecasduneautorit,lapprobationestmatrialiseparlasignaturedecelleci
surchaqueexemplairedumarch.
25
Larticle78relatifauDossierd'approbation.
Danslecasdunorgane,ilsagitdunactededlibrationoudedcisioncollgiale
joint chaque exemplaire du march. Lautorit comptente ou lorgane comptent
pour lapprobation peut prendre une dcision de refus dapprobation. Dans ce cas,
cettedcisiondoittreaccompagnederecommandationsquipermettentlautorit
contractante de corriger le march pour le rendre acceptable en vue de son
approbation.
3.7.3 Principauxintervenants
Lautoritcontractante/leMatredouvragedlgu/leMatreduvre
Lattributaire
Pointfocal
Lautoritapprobatrice
LaDirectiondesMarchsPublics
74. transmetledossierainsiconstituauPointfocal.
Pointfocal 75. vrifielexhaustivitducontenududossierdapprobation.
76. numrotelemarch.
77. transmetledossierpourapprobationlautoritapprobatrice.
Autorit 78. le Ministre de la tutelle administrative approuve le march
approbatrice (signature)ouprendunedcisionderefusdapprobation.
Pointfocal 79. retire le march approuv et tablit lacte de notification
dapprobation.
80. encasderefusdapprobation,corrigelemarchpourlerendre
acceptablepourapprobation.
81. transmetlemarchlautoritcontractante.
3.7.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
Matred'ouvragedlgu/ Attributaire Pointfocal Autoritapprobatrice
Matred 'uvre
numrotelemarch.
Oprationn44
Oprationn46
en cas de refus
Oprationn48
d'approbation corrige le
runit les pices requises march pour le rendre
pour lapprobation du acceptablepourapprobation
march.
Oprationn49
Oprationn57
rdige la note de
transmet le march
prsentationdumarch.
lautoritcontractante.
Oprationn50
88. rdigelanotedeprsentationdumarch.
89. transmetledossierainsiconstituauPointfocal
Pointfocal 90. vrifielexhaustivitducontenududossierdapprobation.
91. transmetledossierpourapprobationlautoritapprobatrice,la
DirectiondesMarchsPublics.
Autorit 92. approuvelemarch(signature)ouprendunedcisionderefus
approbatrice dapprobation.
Pointfocal 93. retire le march approuv et tablit lacte de notification
dapprobation.
94. encasderefusdapprobation,corrigelemarchpourlerendre
acceptablepourapprobation.
95. transmetlemarchlautoritcontractante.
3.7.7 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
Matred'ouvragedlgu/ Attributaire Pointfocal Autoritapprobatrice
Matred 'uvre
numrotelemarch.
Oprationn59
Oprationn61
en cas de refus
Oprationn63
d'approbation corrige le
runit les pices requises march pour le rendre
pour lapprobation du acceptablepourapprobation
march.
Oprationn64
Oprationn71
rdige la note de
transmet le march
prsentationdumarch.
lautoritcontractante.
Oprationn65
3.8 Notificationdapprobationautitulaire
3.8.1 Objetdeltape
Lanotificationdumarchpermetautitulaired'avoirconnaissancedeladcision
d'approbation.Ilestimportantquelanotificationsefassedemanireconstituerla
preuvedesadatederceptionparletitulairedumarch.
3.8.2 Gnralitsetchampdapplication
Portedelanotificationautitulaire26
Formedelanotificationautitulaire27
26
Larticle83ducodedesmarchspublicsrelatiflanotificationdumarch.
27
Larticle83ducodedesmarchspublicsrelatiflanotificationdumarch.
Le march est notifi par lautorit contractante. A cet effet, elle transmet des
exemplaires du march accompagn de lacte de notification au titulaire par lettre
recommandeavecdemandedavisderceptionouparremisecontremargement
3.8.3 Principauxintervenants
Lautoritcontractante/leMatredouvragedlgu/leMatreduvre
Letitulaire
3.8.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 96. Transmetdesexemplairesdumarchaveclactedenotification
contractante/ autitulaire.
Matredouvrage
dlgu/Matre
duvre
Titulaire 97. reoislanotification.
3.8.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
Matred'ouvragedlgu/ Titulaire
Matred'uvre
Oprationn72 Oprationn73
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 3
AppeldOffresRestreint
Rfrencedoc :DMP/PROC/N3
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
2. GENERALITESDOMAINEDAPPLICATION
3. OBJECTIFDELAPROCEDURE
Lobjectifestderationaliserlerecourslaprocduredappeldoffresrestreintparle
strictrespectdesconditionsetdispositionsprvuesparlecodedesmarchspublics.
Ilsagitgalement,depermettreautermedelaprocdure,doprerlemeilleurchoix
du cocontractant de lEtat du point de vue du rapport qualit prix en assurant la
transparencedesoprations.
4. DESCRIPTIONDELAPROCEDURE
Lestapesdecetteprocduresontlessuivantes:
Demandedappeldoffresrestreint
Instructionetdcision
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Approbationdesmarchs
Notificationdapprobationlattributaire
Informationdescandidatsretenus
4.1 Demandedappeldoffresrestreint
4.1.1 Objetdeltape
Il sagit de prciser dans quelles conditions une requte est labore et introduite
auprsduMinistrechargdesmarchspublicspoursonautorisation.
4.1.2 GnralitsCadredapplication
q Initiativedelaprocdure
q Justificationdelaprocdure
Lerecourscetteprocduredoittrespcialementjustifieenapportantlapreuve
daumoinslunedesconditionssuivantes:
travaux,fournituresouprestationsrequrantunetechnicitspcialis
travaux,fournituresouprestationsrequrantunetechniqueparticulire
peudecandidatssontcapablesderpondre.
Aceteffet,leDAOetenparticulierleCahierdesClausesTechniquesParticulires
(CCTP) doivent tre fournis en appui de la requte pour permettre dapprcier les
justesmotifs.
q Constitutiondelalisterestreinte
L'autorit contractante joint une liste des candidats pressentis. Cette liste peut
prendre en compte, soit la liste catgorise dentreprises tablie par lautorit
chargedesmarchspublics,soitlalisteinterneproprelautoritcontractante.
4.1.3 Principauxintervenants
Lesprincipauxintervenantsdanslapassationdesmarchspublicsparlaprocdure
dappeldoffresrestreintsont:
L'autoritcontractante,lematredouvragedlguoulematreduvre
LeMinistredetutelle
LeMinistrechargdesmarchspublics
4.1.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 1. Elabore le dossier et prpare les lments techniques de la
contractante, requtesoumettrelasignatureduMinistredelatutelle.
matre
douvrage
dlguou
matreduvre
Ministrede 2. transmetlarequteauMinistrechargdesmarchspublics.
tutelle
Ministrecharg 3. reoitlarequteetsaisitlesecrtariattechniquedelaCCMP.
desmarchs
publics
4.2 Instructionetdcision
4.2.1 Objetdeltape
Il sagit dapprcier lopportunit du recours cette procdure sur la base des
justificatifstechniquesproduitsetdeprendreladcisionapproprie.
4.2.2 GnralitsCadredapplication
q AvisdelaCCMP
4.2.3 Principauxintervenants
Lesprincipauxintervenantsdanslapassationdesmarchspublicsparlaprocdure
dappeldoffresrestreintsont
LesecrtariattechniquedelaCCMP
LaCommissionConsultativedesMarchsPublics(CCMP)
LeMinistrechargdesmarchspublics
L'autoritcontractante,lematredouvragedlguoulematreduvre
4.2.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Secrtariat 4. Prparelesfichesdinstructiondelarequte,
techniquedela 5. tablitlordredujouretconvoquelaCCMP.
CCMP
CCMP 6. serunitetdlibresurlordredujourquiluiestsoumis.
7. dresseunPVsignsancetenante.
Secrtariat 8. Elabore les supports de dcision et les transmet au Ministre
techniquedela chargdesmarchspublicsousondlguaccompagnde
CCMP lavisdelaCCMPetdudossiertechnique.
Ministrecharg 9. sur la base de lavis de la CCMP, le Ministre dcide en
desmarchs entrinant ou non les propositions de la CCMP. En cas davis
publics contraire,ildonnedesindicationsncessairesouutilespourle
rexamendudossier.
Directiondes 10. publie la liste des candidats autoriss et les rfrences de
MarchsPublics lautorisation.
4.3 Invitationsoumissionner
4.3.1 Objetdeltape
Cettetapevisesassurerquelescandidatsonttdmentinformsetdisposent
dummedlaipourlaprparationdeleursoffres
4.3.2 GnralitsCadredapplication
q Transmissionetpreuvedelarception
Lautoritcontractantetransmettouslescandidatsagrs,unelettredinvitation
soumissionneraccompagneventuellementdudossierdeconsultation.
Cecourrierprciseledlaidlaborationdeprparationdesoffres,ainsiquelepoint
de dpart de ce dlai qui prend en compte les contraintes de distribution ou
d'acheminement.
Lautoritcontractanteprendtouteslesdispositionspourquelescandidatsreoivent
cetteinvitationavantlepointdedpartmentionnplushaut.
4.3.3 Principauxintervenants
L'autoritcontractante,lematredouvragedlguoulematreduvre
4.3.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 11. transmet tous les candidats agrs, la lettre dinvitation
contractante,le soumissionner accompagne ventuellement du dossier de
matre consultation.
douvrage 12. recueillelespreuvesdetransmissionetderception.
dlguoule
matreduvre
4.3.5 Diagrammedestapesdelademandeappeldoffresrestreint
Autoritcontractante/
Ministrechargdes Secrtariattechniquede Direction desMarchs
Matred 'o uvragedlg u Ministred etutelle CCMP
marchspublics laCCMP Publics
/Matred'uvre
Elabore le dossier et transmet la requte au reoitlarequteetsaisitle prpare les fiches se runit et dlibre sur
prpare les lments Ministre charg des secrtariat technique de la dinstructiondelarequte. lordre du jour qui lui est
techniquesdelarequte marchspublics. CCMP. soumis.
soumettre la signature Oprationn5
duMinistredelatutelle.
tablit lordre du jour et
convoquelaCCMP.
Oprationn11 Oprationn7
4.4.1 Objetdeltape
Cette tape est relative la prparation et la prsentation des offres auprs des
servicesetpersonnesindiqusdanslalettredinvitationsoumissionner.
4.4.2 Gnralitschampdapplication
q RetraitduDAO
Lalettredinvitationsoumissionnerdoitcomporteruncertainnombredinformationsparmilesquelles
le ou les lieux o il peut tre pris connaissance du dossier de consultation, ainsi que ses modalits
d'obtention.
q Clarification/Modification
L'autorit contractante peut dcider de modifier certaines dispositions du dossier
d'appel doffres ou les dlais de dpt des candidatures. Toutefois, les conditions
suivantesdoiventtrerespectes:
c) lesmodificationsapportesdoiventtreporteslaconnaissancedetousles
candidatsretenussurlalisterestreinte
d) les soumissionnaires doivent disposer d'au moins quinze (15) jours pour
remettreleuroffre.Silamodificationestintervenuemoinsdequinze(15)jours
avantladatelimitederemisedesoffres,cettedatedoittrerepoussed'une
dure permettant de laisser un dlai de quinze (15) jours aux
soumissionnairespourdposerleursoffres.Lereportdoittrenotifidansles
mmesconditionsqueprcdemment.
Encasdemodificationdesconditionsdeparticipation,dudossierd'appeldoffresou
de la date limite de dpt des offres, les candidats qui ont dj remis leurs offres
peuvent se retirer de la comptition, ou modifier leurs offres en ajoutant des
complmentsouenremplaantl'offreinitialeparunenouvelleoffre.
Les lments de rponse ne doivent pas porter mention du candidat qui est
loriginedesmodifications.Ceslmentsderponseobjetdunadditifsontdiffuss
auprs de tous les candidats qui ont retir le dossier. Des copies doivent tre
galementjointaudossiermisladispositiondenouveauxcandidats.
q Prsentationdesoffres
Chaqueoffredoittreprsentedanstroisenveloppesdontdeux(2)sontplaces
l'intrieure de la principale. L'une des enveloppes intrieures contient l'offre
technique etl'autre contientl'offre financire. Chacune de ces deux (2) enveloppes
portelenomdusoumissionnaireetlamentiondesoncontenu.
L'enveloppeextrieuredanslaquellesontplaceslesdeux(2)autres,estanonyme.
Elle doit permettre de dissimuler l'identit du soumissionnaire. L'ensemble des
lments del'offre doit resteranonyme jusqu'la sance d'ouverture afin dassurer
les objectifs recherchs de transparence, d'galit des chances et de traitement
entrelessoumissionnaires.
q Dlaietlieudedptdesoffres
Chaque soumissionnaire doit respecter la date et l'heure limite de dpt des offres
ainsi que le lieu prescrit par le rglement particulier d'appel d'offres. L'autorit qui
reoit l'offre en dlivre un rcpiss qui fera la preuve de la date et de l'heure du
dptentresesmains.
En cas d'impossibilit de recevoirles offres la date et l'heure indique,le dlai
doit tre reporte d'au moins un jour. Ce report doit tre affich dans les lieux du
dpt.
Lejourdelouverture,lesoffressontrecevablesaulieuindiqudansleDAOjusqu
louverturedelapremireenveloppe.
q Annulationdel'appelconcurrence:
L'autorit contractante peut tout moment faire une demande motive d'annulation
de l'appel la concurrence au Ministre charg des marchs publics ou ses
servicescomptents.
Ladcisiond'annulationestpriseparleMinistrechargdesmarchspublics,ouson
dlguaprsavisdelacommissionconsultativedesmarchspublics.
4.4.3 Principauxintervenants
Lescandidats
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
LePointfocal
LaDirectiondesMarchsPublics/DMP
LaCommissionconsultativedesmarchspublics(CCMP).
4.4.4 Descriptiondeltape
AUTORITECONTRACTANTE/MAITRE
CANDIDAT D'OUVRAGE/MAITRED'OUVRAGE DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
DELEGUE/MAITRED'UVRE
Oprationn15 Oprationn16
Oprationn20
Oprationn18
dposelesoffresauxlieuet
date indiqus dans lavis informe les autres
dappeldoffres. candidats et diffuse
linformationpar lesmmes
moyens appropris prvus
larticle 19 du code des
marchspublics.
4.5 Rceptionetouverturedesoffres
4.5.1 Objetdeltape
Cettetapecouvrelesactionsderceptionetdouverturedesoffres.
4.5.2 Gnralitschampdapplication
q Rceptiondesoffres
Lesplisdescandidatsdpossauprsdelautoritcontractantesontrceptionns,
cestdirerpertoris(enregistrs)contremargementladatelimitededptdes
offres,auxdate,heureetlieuindiqusdanslavisdappeldoffres.Aladatelimitede
rception, une liste des entreprises candidates est dresse par lautorit
contractante.
q Nombredeplisexig
Les membres de la Commission dOuverture des plis et de Jugement des Offres
(COJO)sontconvoqusparlautoritcontractante.
Les plis contenant les offres des soumissionnaires en rponse lavis dappel
doffres sont ouverts par la COJO. Si aux date et heure limites de rception des
offres, il na pas t reu un minimum de trois plis, la COJO restitue les offres
ventuellement reues aux candidats et ouvre un nouveau dlai pour le dpt des
offres.Cedlainepeuttreinfrieurquinzejours.
Lautoritcontractante,leMatredouvragedlguouleMatreduvre,silexiste,
porte alors ce nouveau dlai la connaissance du public et des candidats par les
moyensdepublicithabituels.
q CompositiondelaCOJO1
Lacompositiondesdiffrentescommissionssontprsentesdanslefascicule
n1relatifauxdispositionsgnralesduManueldeprocduresauxpages13
14.
q Mandatetquorum
LesmembresdelaCommission,intervenantenqualitdereprsentant,doiventtre
dmentmandats2 parlesautoritsqu'ilsreprsentent.
Le prsident de la Commission vrifie la validit des mandats. Les membres de la
Commission ne peuvent valablement dlibrer que s'ils ont t dsigns
conformment larticle 40 du code des marchs publics relatif au Mandat des
membresdelaCommission.
Le quorum est gal la totalit des membres de la Commission tel que numr
dans le RPAO et le DAO en application des dispositions du code relatives la
CommissiondOuverturedesPlisetdeJugementdesOffres.Aceteffet:
Si trois (3) membres ou plus de la commission sont absents, la commission ne
peutstatuer.
Si le Prsident ou lautorit contractante ou le rapporteur est absent, la
commissionnepeutpasstatuer.
Silya1ou2absent(s)endehorsduPrsident,delautoritcontractanteoudu
rapporteur,ladcisionestpriselunanimitdesmembresprsents.
1
Article38relatiflacompositiondelacommissiondconcentredouverturedesplisetdejugement
desoffres.
2
Article40relatifauxmandatdesmembresdelaCommission.
Le quorum doit tre atteint non seulement pourles dbats, mais galement lors du
votedelacommission.Lesmembresvoixconsultativenesontpasinclusdansle
calcul du quorum. Leur absence, silsont t galement convoqus, nempche en
aucunefaonlatenuedelacommission
q DcisionsdelaCommission
Ladcisionderejeteruneoffrelorsdel'ouverturedesplis,pournonconformitdela
forme de prsentation est prise la majorit absolue. La majorit absolue est
obtenuelorsqueplusdelamoitidesmembresquiontprispartauvoteontexprim
unavisfavorablepourlerejet.Oncompteparmilespersonnesquiontvotcellesqui
sesontabstenues.
Lorsdelasancedejugementladcisiond'attributionestpriselamajoritabsolue
lorsdelapremiresance.Sicettemajoritn'estpasobtenueunedeuximesance
doittreorganisedansundlaidehuitjours.Lorsdecettesance,ladcisionest
priselamajoritrelativeetencasd'galitlavoixduprsidentestprpondrante.
LadcisionestprisedanscecasconformmentauvoteduPrsident.
q Oprationsdouverturedesoffres
Aprsladateetlheurelimitesfixespourledptdesoffres,seulssontouvertsles
plisreusdanslesconditionsdfinieslaprsentationdesoffres3,enprsencedes
soumissionnairesoudeleursreprsentants
Sauflirrecevabilitdesdossiersetoffresdposshorsdlaietsansaucunrespect
des rgles relatives la forme de prsentation, lapplication des conditions
dadmissibilit4 aux marchs publics ne peut conduire au rejet dune offre lors des
oprations douverture des enveloppes extrieures et intrieures. Seule lanalyse
techniquedeloffrepourraconduireunrejetultrieurement.
1. Lorsdelasancedouverturedesplis,lacommissionraliselesoprations
suivantes:
dsignation dun rapporteur (le rapporteur est lautorit contractante, le
matre douvrage dlgu ou le Matre duvre de lopration, sil existe,
ouuncomitadhocmisenplaceparlacommission)
ouverturedesenveloppesextrieures
constatationdelexistencedesdeuxenveloppesintrieures
ouverturedesdeuxenveloppesintrieures
lecturehautevoixdespicesjustificativesetdesoffresfinanciresquise
trouventlintrieurdechacunedesenveloppes
tablissementdelalistedessoumissionnaires
3
Article33relatiflaprsentationdesoffres.
4
Article11relatifauxconditionsdadmissibilitauxmarchspublics.
fixation de la datelimite laquellele rapporteur ou le comit ad hoc doit
dposersonrapport.
Lensemble de ces oprations doivent tre ralises au cours dune mme sance
quinepeutpastreinterrompue
2. Aprslouverturedesoffreslesoprationssuivantessonteffectues:
remisedesoffresaurapporteurseulquiendevientledpositaire
conservationdescautionsparlautoritcontractanteousesreprsentants
dsigns
rdactionparlaCommissionduprocsverbaldesoprationsdouverture.
CeprocsverbalestconjointementsignparlePrsidentetlerapporteur
delacommission.
4.5.3 Principauxintervenants
Lecandidat
LePointfocal
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu/le
Matreduvre
LePrsidentdelaCOJO
LaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres.
4.5.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Pointfocal 21. ProgrammelatenuedessancesdelaCOJO.
22. dsignelesPrsidents.
29. Silouvertureestendeux(2)temps:
constatelexistencedistinctedelenveloppetechniqueetde
lenveloppefinancire
paraphelenveloppefinancire
rdigeleprocsverbaldesance.
Autorit 30. conserve toutes les pices originales des dossiers et informe
contractante/ officiellement la Direction des Marchs Publics de la
Matre confirmationdelouverture(procsverbal).
douvrage/
Matre
douvrage
dlgu/Matre
doeuvre
4.5.5 Diagrammedeltape
programme la tenue des adresse une convocation vrifie le mandat ou la dlibresurlequorum etdsigne
sancesdelaCOJO. crite aux diffrents qualit des membres de lerapporteur.
membres de la COJO y lacommission.
compris au responsable du Oprationn26
Oprationn22
Pointfocalaumoinsune(1)
semaine avant la tenue de dcidedureportdelouvertureet
dsignelesPrsidents. la sance douverture des deladate etrestituelesplisaux
plis. soumissionnairessilenombrede
plisestinfrieurou gale deux
(2), lors de la premire sance
douverture.
Oprationn27
4.6.1 Objetdeltape
Cettetapeestrelativelanalyseetlvaluationdesoffres.
4.6.2 Gnralitschampdapplication
Suitelexamendespicesjustificatives,uneanalysetechniqueetfinancireest
effectueetunclassementestarrt.Pouraffinersonanalyse,lerapporteurpeut
demanderdesclarificationsparcrit.
q Examendespicesjustificatives
En tout premier lieu, le rapporteur vrifie leffectivit et la validit des pices
administratives notamment, lattestation de la CNPS et celle des Impts ainsi que
desautrespicesmentionnesdansleRPAOetlementionnedanslerapport.
Ilvrifietouteslesautrespicesentrantdanslvaluationdelacapacittechniqueet
financiredessoumissionnaires.
Le cas chant, il peut vrifier lauthenticit des documents produits auprs des
sources. La COJO peut si elle le juge opportun, procder la visite de sites et de
matriels.
q Analysetechnique
CestlasatisfactionauxcritresduRPAOpourleslmentstechniquesfournispar
lessoumissionnaires.Ilsagitentreautresde :
laconformitauxspcificationstechniques
lexistenceetlaqualificationdesressourceshumaines
lexistencedumatriel
lexistencedesrfrencestechniques
laconsistancedelamthodologiepropose
ledlaidachvementdestravaux,delivraisondesbiens,oudefourniture
desservices
lescaractristiquesfonctionnellesdestravauxoudesbiensainsiqueleur
adaptationauxconditionslocales
les garanties professionnelles prsentes par chacun des
soumissionnaires.
q Analysefinancire
Il sagit pour le rapporteur danalyser lexhaustivit des postes de cots et de
sassurerquilnyapasderreursarithmtiquesdanslescalculs.
Il doit procder galement, aux ajustements financiers en application des rgles
prvues dans le RPAO et arrter le montant dfinitif de la soumission en tenant
comptedesrabaisventuels.
Unevariantedansuneoffrenepeuttrepriseenconsidrationpourleclassement
des offres que si une telle facult a t expressment mentionne dans le dossier
d'appellaconcurrence.
5
Article35ducodedesmarchspublicsrelatiflanalyseetlvaluationdesoffres.
Lvaluation en terme montaire consiste prendre en compte aux fins du
classement des offres financires dautres postes de charge gnrs par les
quipements concerns dont les paramtres et les bases dapprciation sont
prcisesdansleRPAO.Ilsagitnotamment:
duprixsoumissionnventuellementcorrig,sousrservedetoutemarge
deprfrence6
ducotdelutilisation,delentretienetdelarparationdestravauxoudes
biens.
Lapplication le cas chant, de la marge de prfrence en vue de dterminer le
montant prendre en compte pour les soumissionnaires qui en bnficient pour le
classement.
q Demandedeclarification
Le rapporteur ne peutinterroger, par crit, les soumissionnaires quepourleur faire
prciser ou complter la teneur de leurs offres. Pour tre analyses, les rponses
crites faites par les soumissionnaires ne peuvent modifier les lments
prcdemment fournis se rapportant au prix ou rendre conforme une offre non
conforme.
Lesinformationsdemandesdoiventsimplementclarifierdavantagecequiestdj
dclaretquinepeuttreexploitefficacementenltat.
Par exemple, une attestation de bonne excution dlivre sans prcisions de
quelquesmentionsutilespourladcisiontellequelemontant,ladatederalisation,
la nature prcise de prestations peut faire lobjet de demande portant sur ces
lments.
En revanche, une simple liste de rfrence produite ne peut remplacer une
attestation de bonne excutionlorsquelle est requise, dans ce cas,la demande de
lattestation de bonne excution en complment de loffre conduirait une
modificationsubstantielle.
Lanalysedesoffresfaiteparlerapporteurdoitsefondersurunegrilledvaluation
dontlescritresaurontncessairementtexposs,demanireprciseetdtaille,
danslerglementparticulierd'appeld'offres.
4.6.3 Principauxintervenants
LerapporteurdelaCommissiondOuverturedesplisetdeJugementdes
Offres.
6
Articles15et16ducodedesmarchspublics.
4.6.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Rapporteurdela 31. Procdeauxoprationssuivantes:
COJO vrifie de manire approfondie les pices administratives et
techniquesdeloffre.
demande le cas chant des clarifications aux candidats qui
doivent rpondre sous dlai. Les vrifications et demandes de
clarificationdoiventobligatoirementsefaireparcrit.
value la valeur technique de loffre (conformit technique,
normes,adaptationauxconditionslocalesetc.),
procdelavrificationarithmtiqueetcomptabledesoffres.
tablit un classementdesoffres selon les seulscritres dfinis
dansleRPAO.
rdigelerapportdanalyse.
transmet le rapport danalyse chaque membre de la
Commission.
4.6.5 Diagrammedeltape
Cediagrammeestcombinavecceluidujugementdesoffres.
4.7 Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)7
4.7.1 Objetdeltape
Cettetapeconcerneleprocessusdedcisionrunissantlensembledesmembres
de la Commission dOuverture des plis et de Jugement des Offres (COJO), pour
statuersurlerapportdanalyseetprocderlattribution
4.7.2 Gnralitschampdapplication
q Examenetvalidationdurapportdanalyse
LaCommissionexaminelerapportdanalysefournitparlerapporteuretlevalidesur
chaquepoint.Ilrsultedecetexamen,lerapportadoptparlaCommissionaprsla
priseencomptedesamendementsetremarquesfaitsparlaCommission.
q Attributiondumarch
7
Article36:Jugementdesoffresetattributiondesmarchs.
dclarationventuelledelotsinfructueuxoudelappeldoffresinfructueux
q Classement
Les montants pris en compte pour ce classement sont ceux qui rsultes des offres
financires corriges ainsi que delapplication des rabais ventuels et dela marge
deprfrence.
q Rdactionduprocsverbaldejugement
Toutprocsverbaldresscettetapedoitcontenirlesinformationssuivantes:le
nom de(s) soumissionnaire(s) retenu(s) les principales dispositions permettant
l'tablissement du ou des marchs, en particulier les prix, les dlais et, le cas
chant, les variantes prises en compte. Il est notifi immdiatement l'autorit
contractante,leMatred'ouvragedlguouleMatred'uvrelecaschant.
4.7.3 Principauxintervenants
LePointfocal
LaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres(COJO)
LePrsidentdelaCOJO
LerapporteurdelaCommissiondOuvertureetdeJugementdesOffres
LaDirectiondesMarchsPublics
Lautoritcontractante/leMatredouvrage/leMatredouvragedlgu.
4.7.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 32. ConvoquelaCOJO.
contractante
PrsidentCOJO 33. Vrifielesmandats
NB : Pour les commandes dont les montants sont infrieurs au seuil de validation du
Ministre charg des marchs publics lattributionestdfinitiveet lautoritcontractantedoit
conserver toutes les soumissions et la documentation relative lattribution en vue du
contrleaposterioridelaDirectiondesMarchsPublics.
Pour les marchs dont les montants sont suprieurs au seuil de validation de la Direction
MarchsPublics,laprocduresepoursuitconformmentauxdispositionsdupoint4.8dcrit
cidessous.
4.7.5 Diagrammedestapesdelanalyseetdujugementdesoffres
Autoritcontractante/
RapporteurCOJO Matred'ouvragedlgu PrsidentCOJO COJO
/Matred'uvre
4.8 Validationdespropositionsdattribution
4.8.1 Objetdeltape
CettetapeconcernelavalidationparlaDirectiondesMarchsPublicsauniveau
centralouparsesDirectionsRgionalescomptentesdespropositionsdattribution
provisoiresdesappelsdoffresdontlemontantdpasselesseuilsdevalidation.
4.8.2 Gnralitschampdapplication
Lavalidationvisefaireunerevuedelaprocduredattributiondesmarchsenvue
de sassurer de la rgularit des oprations. Cette revue comprend les tapes
suivantes:
respectdesdateetheuresdouverture
rgularitdelaconstitutiondelaCommission(convocation,mandat,quorum)
validitdespicesadministrativesetducautionnementprovisoire
exhaustivit du rapportau regard de toutes les tapes du processus
dvaluation:
qualificationadministrative
conformitouqualificationtechnique
analyseetclassementdesoffresfinancires
conformit de lanalyse et de lvaluation des offres aux dispositions du
RPAO
cohrencedesdcisionsaveclvaluationcorrige
existencedesprocsverbaux.
q AvisdelaDMP
LaCommissiondoittenircomptedelavisdelaDirectionMarchsPublicsetdeses
observations et remarques pour le rexamen le cas chant des dcisions
dattribution. En cas de dsaccord entre la Commission et la Direction Marchs
Publics,lecontentieuxainsiconstatsestportdevantlaCommissionAdministrative
deConciliationparlapartielaplusdiligente.Danstouslescaslautoritcontractante
oula Commission ne peutignorerlavis dela Direction Marchs Publicset ne peut
engagerlasuitedesprocdures.
NB : Dans le cadre des projets, lautorit contractante transmet le cas chant, les
propositions dment valids par la Direction des marchs Publics aux bailleurs de fonds
aveclesdocumentsrequispouravisdenonobjection.
4.8.3 Principauxintervenants
Lautoritcontractante
LaDirectiondesmarchsPublics
LaCommissiondOuverturedesplisetdejugementdesOffres(COJO).
4.8.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 36. Transmet la Direction des Marchs Publics, le procs verbal
contractante/ douverturedesoffres, le rapportdanalyse, le PV de jugement
Matre et une copie des offres (original), pour avis sur la proposition
douvrage dattributionprovisoire.
dlgu/Matre
duvre
Directiondes 37. Examinelesdocumentsreusetdonneunaviscrit.
MarchsPublics
38. Notifie lavis lautorit contractante avec une copie au Point
focal.
Autorit 39. Encasdavisfavorablelautoritcontractantenotifiecetavisaux
contractante/ membres de la Commission. Le procs verbal dattribution
Matre provisoiredevientdfinitif.
douvrage/
Matre 40. transmet le cas chant, dans le cadre des projets, les
douvrage propositions dattribution dment valides par la DMP aux
dlgu/Matre bailleursdefondspouravisdenonobjection.
duvre
41. encasdavisderejet,lautoritcontractanteconvoquelaCOJO.
COJO 42. Serunitpourexamendesmotifsderejet,prisesencompteou
raction.
43. dresseunprocsverbal.
44. transmet le procs verbal et le rapport corrig et tout autre
documentncessaireenrponseauxobservationsdelaDMP.
4.8.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
DirectiondesMarchs
Matred'ouvragedlgu/ COJO
Publics(DMP)
Matred'uvre
Oprationn36 Oprationn37
Transmet la DMP, le PV
examine les documents
douverture des offres, le reusetdonneunaviscrit.
rapport danalyse, le PV de
jugement et une copie des
offres (original), pour avis
Oprationn38
sur la proposition
dattributionprovisoire. notifie lavis lAutorit Oprationn42
contractanteavecunecopie
auPointfocal. se runit pour examen des
motifs de rejet, prises en
Oprationn39
compteouraction.
encasdavisfavorable,
lAutorit contractante Oprationn43
notifie cet avis aux
membres de la dresseunPV.
Commission. Le PV
dattribution provisoire Oprationn44
devientdfinitif.
transmet le PV et le rapport
corrig et tout autre
Oprationn40 document ncessaire en
rponse aux observations
transmet le cas chant, delaDMP.
dans le cadre des projets,
lespropositionsdattribution
dment valides par la
DMPaux bailleursdefonds
pouravisdenonobjection.
Oprationn41
4.9 Informationdescandidatsretenus
4.9.1 Objetdeltape
Cette tape vise a port la dcision de la Commission la connaissance des
soumissionnaires. La disponibilit et laccessibilit de linformation participent la
recherchedelatransparence
4.9.2 Gnralitschampdapplication
q Consultationdesrsultats
La dcision d'attribution est publie dans le Bulletin officiel des marchs publics et
parvoied'affichagedansleslocauxdel'autoritcontractante.
q Informationdessoumissionnairesnonretenus8
4.9.3 Principauxintervenants
Autoritcontractante/Matredouvrage/Matredouvragedlgu/Matre
duvre
DirectiondesMarchsPublics
Soumissionnaires
4.9.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 45. Affiche lextrait du procs verbal d'attribution au lieu indiqu
contractante/ dans lavis dappel doffres et met les rapports danalyse la
Matredouvrage/ dispositiondessoumissionnaires.
Matredouvrage
dlgu/Matre
duvre
Directiondes 46. publielesrsultatsdanslejournaldesmarchsetsurInternet.
MarchsPublics
Soumissionnaires 47. prennent connaissance des rsultats et formulent les
rclamationsventuelles.
Autorit 48. notifie la dcision dattribution au soumissionnaire retenu et
contractante/ linviteprendrecontactenvuedelasignaturedumarchet
Matredouvrage produirelecautionnementdfinitif.
dlgu/Matre
duvre 49. notifieauxsoumissionnairesnonretenuslerejetdeleursoffres
etlesinviteretirerleurcautionnementprovisoire.
8
Article36relatifauJugementdesoffresetattributiondesmarchs.
4.9.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
DirectiondesMarchs
Matred'ouvragedlgu/ Soumissionnaires
Publics(DMP)
Matred'uvre
Oprationn48
notifie la dcision
dattribution au
soumissionnaire retenu et
linvite prendre contact
en vue de la signature du
march et produire le
cautionnementdfinitif.
Oprationn49
notifieauxsoumissionnaires
nonretenuslerejet deleurs
offres et les invite retirer
leur cautionnement
provisoire.
4.10 Signatureetapprobationdesmarchs
4.10.1 Objetdeltape
Cette tape consiste formaliser lengagement des parties travers le contrat et
daccomplir la formalit dapprobation qui conditionne le caractre excutoire du
march
4.10.2Gnralitsetchampdapplication
q Miseaupointduprojetdemarch
Lautoritcontractante,leMatredouvragedlguouleMatred'uvresilexiste,
aprs lattribution dfinitive du march, procde la mise au point du projet de
march en vue de sa signature. A cet effet,il compltele CCAP aveclesdonnes
dattributioncontenuesdanslePVdejugement
Le march est dabord sign par la personne habilite agir au nom et pour le
compte de l'attributaire ou par son reprsentant lgal. Les marchs sont signs en
autantd'originauxquedebesoin
Les directeurs des EPN, les chefs des services extrieurs, les chefs des postes
diplomatiques et consulaires, les directeurs gnraux des socits publiques, para
publiques et des socits prives signent seuls, sous rserve de lobligation de
dlguerquandlapprobationleurincombe
q Rservationdecrdits
Laresponsabilitdeprparerledossierdapprobationetdeletransmettrelautorit
comptenteincombelautoritcontractante.Elledoitfaireensortequeladcision
relativelapprobationpuisseintervenirdansledlaidevaliditdeloffreetquele
dossiercomportetouteslepicesrequisespouridentifieretjustifiercompltementle
march au plan juridiqueet administratif. Chaque exemplaire du march doit porter
unenumrotationcorrespondantlacodificationdfinie
q Approbationdumarch
Lapprobation des marchs est donne selon le cas par lautorit approbatrice ou
lorganehabilit.
Danslecasduneautorit,lapprobationestmatrialiseparlasignaturedecelleci
surchaqueexemplairedumarch.
Danslecasdunorgane,ilsagitdunactededlibrationoudedcisioncollgiale
joint chaque exemplaire du march. Lautorit comptente ou lorgane comptent
pour lapprobation peut prendre une dcision de refus dapprobation. Dans ce cas,
cettedcisiondoittreaccompagnederecommandationsquipermettentlautorit
contractante de corriger le march pour le rendre acceptable en vue de son
approbation
9
Larticle78relatifauDossierd'approbation.
4.10.3 Principauxintervenants
Lautoritcontractante/lematredouvragedlgu/lematreduvre
Lattributaire
Pointfocal
Lautoritapprobatrice
LaDirectiondesMarchsPublics
4.10.4 Descriptionducasolemontantdumarchestinfrieurauseuildedpense
fixpararrtduministre
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Autorit 50. Complte le CCAP ou le projet de contrat avec les donnes
contractante/ dattributioncontenuesdanslePVdejugementetdansloffre.
Matre
douvrage 51. transmet le projet de march lattributaire pour observation
dlgu/Matre ventuelleetsignature.
duvre
Attributaire 52. signe les exemplaires du projet de march et les transmet
lautoritcontractante.
57. transmetledossierainsiconstituauPointfocal.
Pointfocal 58. vrifielexhaustivitducontenududossierdapprobation.
59. numrotelemarch.
60. transmetledossierpourapprobationlautoritapprobatrice.
Autorit 61. le Ministre de la tutelle administrative approuve le march
approbatrice (signature)ouprendunedcisionderefusdapprobation.
Pointfocal 62. retire le march approuv et tablit lacte de notification
dapprobation.
63. encasderefusdapprobation,corrigelemarchpourlerendre
acceptablepourapprobation.
64. transmetlemarchlautoritcontractante.
4.10.5 Diagrammedeltape
A u t o r i t c o n t r a c t a n t e /
M a t r e d 'o u v r a g e d l g u / A t t r i b u t a i r e P o i n t f o c a l A u t o r i t a p p r o b a t r i c e
M a t r e d ' u v r e
O p r a t io n n 5 0 O p r a t io n n 5 2 O p r a t i o n n 5 8 O p r a t i o n n 6 1
C o m p l t e le C C A P o u le s ig n e le s e x e m p la ire s d u v rif ie le x h a u s t iv it d u le M in is tre d e la tu te lle
p ro je t d e c o n t ra t a v e c le s m a rc h e t le s tra n s m e t c o n te n u d u d o s s ie r a d m in is tra t iv e a p p ro u v e le
d o n n e s d a ttrib u tio n la u to rit c o n tra c ta n te . d a p p ro b a tio n . m a rc h (s ig n a tu re ) o u p re n d
c o n te n u e s d a n s le P V d e
u n e d c is io n d e re f u s
ju g e m e n t e t d a n s lo f f re . O p r a t i o n n 5 9 d a p p ro b a tio n .
n u m ro te le m a rc h .
O p r a t io n n 5 1
tra n s m e t le p ro je t d e O p r a t i o n n 6 0
m a rc h la ttrib u ta ire p o u r
o b s e rv a tio n v e n tu e lle e t
tra n s m e t le d o s s ie r p o u r
s ig n a tu re .
a p p ro b a tio n la u to rit
a p p ro b a tric e .
O p r a t io n n 5 3
O p r a t i o n n 6 2
s ig n e le s e x e m p la ire s d u
m a rc h . re t ire le m a rc h a p p ro u v e t
t a b lit la c te d e n o tif ic a tio n
O p r a t io n n 5 4 d a p p ro b a tio n .
r s e rv e le s c r d it s e t p ro d u it
la t te s ta tio n d e r s e rv a tio n O p r a t i o n n 6 3
d e c r d its .
e n c a s d e re f u s
O p r a t io n n 5 5 d 'a p p ro b a tio n c o rrig e le
m a rc h p o u r le re n d re
r u n it le s p i c e s re q u is e s a c c e p ta b le p o u r a p p ro b a t io n
p o u r la p p ro b a tio n d u
m a rc h .
O p r a t i o n n 6 4
O p r a t io n n 5 6
tra n s m e t le m a rc h
r d ig e la n o t e d e
la u to rit c o n tra c ta n t e .
p r s e n ta tio n d u m a rc h .
O p r a t io n n 5 7
tra n s m e t le d o s s ie r a in s i
c o n s titu a u P o in tf o c a l.
4.10.6 Description du cas o le montant du march est suprieur au seuil de
dpensefixpararrtduministre
71. rdigelanotedeprsentationdumarch.
72. transmetledossierainsiconstituauPointfocal
Pointfocal 73. vrifielexhaustivitducontenududossierdapprobation.
74. transmetledossierpourapprobationlautoritapprobatrice,la
DirectiondesMarchsPublics.
Autorit 75. approuvelemarch(signature)ouprendunedcisionderefus
approbatrice dapprobation.
77. encasderefusdapprobation,corrigelemarchpourlerendre
acceptablepourapprobation.
78. transmetlemarchlautoritcontractante.
4.10.7 Diagrammedeltape
A u t o r i t c o n t r a c t a n t e/
M a t r e d 'o u v r a g e d l g u / A t t r i b u t a ir e P o in t f o c a l A u t o r i t a p p r o b a t r ic e
M at r ed ' u v r e
O p r a t io n n 6 5 O p r a t io n n 6 7 O p r a t i o n n 7 3 O p r a t io n n 7 5
C om p lte le C C A P o u le sign e le s e x em plaire s d u v rifie le x h au stiv it d u le M inis tre d e la tute lle
p ro je t d e c o n trat a v e c le s m a rc h e t le s tra ns m e t c o nte n u d u d o ssie r a d m in istrativ e a p prou v e le
d o n n e s d attrib u tio n lau to rit c on tra c ta nte . d a pp ro b a tion . m arc h (s ig na tu re ) ou pre nd
c o n ten u e s d an s le P V d e
u n e d c isio n d e ref u s
ju g e m e nte td a n slo ff re .
O p r a t i o n n 7 4 d a p p ro b atio n .
n um rote le m a rc h .
O p r a t io n n 6 6
tra n sm et le p ro je t d e O p r a t i o n n 6 8
m arc h la ttrib u ta ire po u r
o b se rv a tion v e n tu e lle e t tra ns m e t le do ss ie r p ou r
s ign a ture . a pp ro b a tion la u torit
a pp ro b a tric e .
O p r a t io n n 6 8
s ign e le s e x em plaire s d u O p r a t i o n n 7 6
m arc h .
re tire le m a rc h a pp ro u v e t
ta b lit la c te d e n o tif ic a tio n
O p r a t io n n 6 9
d a pp ro b a tion .
r se rv e le s c rd its e t p ro d uit
la tte sta tio n d e r se rv a tio n
de c r d its. O p r a t i o n n 7 7
e n c a s de re fu s
O p r a t io n n 7 0
d 'a p prob a tio n c o rrig e le
r un it le s p i c e s req u ise s m a rc h p o ur le re n dre
po u r lap p ro b atio n d u a c c ep ta blep o urap p ro b atio n
m a rc h .
O p r a t io n n 7 1
O p r a t io n n 7 8
r dige la no te d e
tra ns m e t le m arc h
prs e nta tion d um arc h .
la u toritc o n tra c tan te .
O p r a t io n n 7 2
tra ns m e t le d os sie r a in si
c on stitu a u P oin tfo c a l.
4.11 Notificationdapprobationautitulaire
4.11.1 Objetdeltape
La notification du march permet au titulaire d'avoir connaissance de la dcision
d'approbation.Ilestimportantquelanotificationsefassedemanireconstituerla
preuvedesadatederceptionparletitulairedumarch.
4.11.2 Gnralitsetchampdapplication
q Portedelanotificationautitulaire37
q Formedelanotificationautitulaire38
Le march est notifi par lautorit contractante. A cet effet, elle transmet des
exemplaires du march accompagn de lacte de notification au titulaire par lettre
recommandeavecdemandedavisderceptionouparremisecontremargement.
4.11.3 Principauxintervenants
Lautoritcontractante/lematredouvragedlgu/lematreduvre
Letitulaire
4.11.4 Descriptiondeltape
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Lautorit 79. Transmetdesexemplairesdumarchaveclactedenotification
contractante/ autitulaire.
Matre
douvrage
dlgu/Matre
duvre
Titulaire 80. reoitlanotification.
37
Larticle83ducodedesmarchspublicsrelatiflanotificationdumarch.
38
Larticle83ducodedesmarchspublicsrelatiflanotificationdumarch.
4.11.5 Diagrammedeltape
Autoritcontractante/
Matred'ouvragedlgu/ Titulaire
Matred'uvre
Oprationn79 Oprationn80
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 4
Grgr
Avenant
Rfrencedoc :DMP/PROC/N4
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
1. PROCEDUREDERECOURSAUGREAGRE_______________________ 281
1.1 DfinitiondelaprocdureduGrGr ______________________________281
1.2 Gnralitsdomainedapplication_________________________________281
1.3 Casderecourscetteprocdure ___________________________________281
1.3.1 Appelsdoffresinfructueux _____________________________________________ 281
1.3.2 Lieuxdeproductionoudestockageunique ________________________________ 281
1.3.3 Urgenceimprieuse___________________________________________________ 282
1.3.4 ProtectiondelintrtsuprieurdelEtat___________________________________ 282
1.3.5 Transportdefonds____________________________________________________ 282
1.3.6 Travauxcomplmentairesousupplmentaires______________________________ 282
1.3.7 Situationdemonopole _________________________________________________ 282
1.3.8 Contraintesouexigencestechniques_____________________________________ 283
2. PROCEDUREDERECOURSAUXAVENANTS______________________ 284
2.1 Dfinitiondelavenant ____________________________________________284
2.2 Gnralitsdomainedapplication_________________________________284
3. COMMISSIONCONSULTATIVEDESMARCHESPUBLICS ____________ 285
3.1 Naturedesorganesetancrageinstitutionnel _________________________285
3.2 ComptencedelaCommissionconsultativecentraleetrgionale________285
3.3 CompositiondesCommissionsconsultatives _________________________285
3.3.1 Commissionconsultativecentrale ________________________________________ 285
4. PROCEDUREDEVANTLACOMMISSIONCONSULTATIVE ___________ 286
4.1 Descriptiondelaprocdure _______________________________________286
4.1.1 SaisinedelaCommission______________________________________________ 286
4.1.2 Sancesdelacommission _____________________________________________ 286
4.1.3 AvisdelaCommissionconsultative ______________________________________ 287
4.1.4 DcisionduMinistreousondlgu______________________________________ 287
4.2 Principauxintervenants ___________________________________________287
4.3 Descriptiondestapes ___________________________________________287
4.4 Diagrammedelaprocdure________________________________________289
1. PROCEDUREDERECOURS AUGREAGRE
1.1 DfinitiondelaprocdureduGrGr
Un march est dit de gr gr lorsque lautorit contractante, le matre douvrage
dlgu ou le matre duvre, sil existe, engage les ngociations appropries et
attribueensuitelemarchaucandidatretenu.
Lautoritcontractantenepeutrecourirlaprocduredegrgrquaprsyavoir
tpralablementautoriseparleMinistrechargdesmarchspublics.
1.2 Gnralitsdomainedapplication
Le recours la procdure de gr gr se justifie lorsque l'autorit contractante, le
matred'ouvragedlguoulematred'uvres'ilexiste,dansl'undescasprvus
par larticle 31 du code des marchs publics, engage les ngociations ou
consultations appropries et attribue ensuite le march au candidat qu'il a retenu.
Cetteprocdurefaitlobjetduneattributiondirectedumarchunattributaire.
Cette procdure drogatoire doit tre soumise l'autorisation pralable du Ministre
charg des marchs publics ou de son dlgu, aprs avis de la Commission
consultative des marchs publics, dans le dlai fix par les textes d'application du
codedesmarchspublics.
Le Ministre charg des marchs publics peut fixer, sur proposition ventuelle de
l'autoritcontractante,dumatred'ouvragedlguoudumatred'uvres'ilexiste,
lesconditionsdesngociationsouconsultationsappropries.
ToutrecoursaugrgrnonautoriseparleMinistrechargdesmarchspublics
est irrgulire au regard des dispositions du code des marchs publics. Toute
attributionfaitesurcettebaseestnulle.
1.3 Casderecourscetteprocdure
Lerecourscetteprocdurenepeutsefairequedansleshuit(8)cassuivants:
1.3.1 Appelsdoffresinfructueux
q Premiercas:lappeldoffreslancrgulirementnadonnlieuaucuneoffre
aprsunepriodedepublicitcomplmentaire.
q Deuxime cas: aucune des offres reues nest acceptable, ni techniquement
conformesouqualifies.
q Troisime cas: les offres techniquement conformes ou qualifies prsentent
unesoumissionexcessivementleveparrapportlestimationdeladpense.
Les supports de dcision des cas dappels doffres infructueux sont: le rapport
danalyseetleprocsverbaldejugementdesoffresdclarantlappeldoffresoule
lotinfructueux.
1.3.2 Lieuxdeproductionoudestockageunique
q Cas o le lieu de production est unique: dans ce cas, avant le recours au
march de gr gr, il doit tre envisag en fonction du montant de la
commandeconcerne,lapossibilitdefaireuneconsultationinternationale.
q Cas du lieu de stockage unique: lelieu de stockage unique doit tre vu du
ct du fournisseur et lobjet de la commande doit tre tel que seul le
fournisseurenestcapable.
Les supports de dcision sontapports par le demandeur sur la base des avis
motivsdeGroupementsprofessionnelsouConsulaires.
1.3.3 Urgenceimprieuse
Elledoittremotivepardescirconstancesimprvisibles.Aceteffet,larentredes
classes,laclturebudgtaire,lorganisationdesexamensetconcours,nesontpas
descirconstancesimprvisibles.
Par contre, les coles dcoiffes la suite dune intemprie, les menaces
dpidmies ncessitant lacquisition urgente de vaccins, constituent des urgences
imprieuses.
Les supports de dcision dans ces cas sont: les rapports circonstancies avec
ventuellementdesphotographieslappui.
1.3.4 ProtectiondelintrtsuprieurdelEtat
Dans ce cas, seules sont prises en compte, les activits directement lies la
ScuritetlaDfenseNationale.
Lessupportsdedcisiondanscettehypothsesontlesrapportscirconstanciesde
lautoritcontractante.
1.3.5 Transportdefonds
Ilsagitdecaso,letransportdefondsconstituelobjetprincipaldeladpense.
Lesupportdedcisionestlaprsentationdtailledesbesoins.
1.3.6 Travauxcomplmentairesousupplmentaires
Dans cette hypothse, le recours au march de gr gr est justifi dans les
conditionssuivantes:
les besoins correspondent des travaux, fournitures ou prestations
indissociablesdumarchdebase
ilsnepouvaienttreprvusaudpart
lemontantdpasseleseuildepassationdunavenant.
Le support de dcision est le rapport dexpertise dun matre duvre public
indpendantdudemandeur.
1.3.7 Situationdemonopole
Le monopoledoit tre justifi parla dtention dun brevet dinvention, dunelicence
ou dun droit exclusif par un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou un seul
prestatairedeservices.
Lesupportdedcisionestletitredepropritreprsentparlebrevetdinvention,la
licenceouledroitexclusif.
1.3.8. Contraintesouexigencestechniques
Leprestatairedisposedecapacittechniquepropreetunique.Decefait,lesbesoins
nepeuventtresatisfaitsqueparceluici.
Lesupportdedcisionestlerapportdexperttablissantlacapacittechnique,les
investissements,lesinstallationsspcialesoudesavoirfaireduprestataire.
2. PROCEDUREDERECOURS AUXAVENANTS
2.1 Dfinitiondelavenant
Lavenantestunemodificationdesclausescontractuellesapporteunmarch
approuv.Lavenantdonnelieulaconclusionduncontratadditifsignetapprouv
danslesmmesconditionsquelemarchdebase.
2.2 Gnralitsdomainedapplication
Ondistinguedeux(2)typesdavenants:lavenantavecincidencefinancireet
lavenantsansincidencefinancire.
q Avenantavecincidencefinancire
Cestunavenantquientraneunevariationducotdumarchdebaselahausse
oulabaisse.
Lavenant est notamment ncessaire, chaque fois que le montant du march est
modifi, en augmentation comme en diminution. Par contre, la mise en uvre des
rvisions de prix, en application des clauses contractuelles, ne donne pas lieu la
passationdavenant.
Lemontanttotaldel'avenantoudesavenantssuccessifsnedoitpasdpasser30%
dumontantdumarchinitial.
Lerecourscetteprocdureexceptionnelleestsoumisel'autorisationpralabledu
Ministre charg des marchs publics ou sondlgu, aprs avis de la Commission
ConsultativedesMarchsPublics.
En consquence, tout recours un avenant non autoris pralablement par le
Ministrechargdesmarchspublicsoudesondlguestirrgulierauregarddes
dispositionsduCodedesmarchspublics.
q Avenantsansincidencefinancire
Lavenantestditsansincidencefinancirelorsquelesmodificationsnentranentpas
une variation du cot du march de base. Il ne requiert aucune autorisation
pralable. Cependant, selonles cas, certains justificatifs sont exigs pour scuriser
lespartiesaucontrat.
Pour les deux cas, le recours la procdure de lavenant simpose lorsque de
nouveauxfacteursviennentmodifierlesconditionsdexcutiond'unmarch.
Les avenants sont signs et approuvs dans les mmes conditions que le march
initial.
Lavenant est pass dans les conditions prvues par larticle 87 du Code des
marchspublicsetnedoitpasavoirpoureffetdemodifierlobjetdumarchdebase.
3. COMMISSIONCONSULTATIVEDESMARCHESPUBLICS
3.1 Naturedesorganesetancrageinstitutionnel
La Commission consultative des marchs publics, se subdivise en une commission
centrale et des commissions rgionales. Lorganisation et le fonctionnement des
commissionsfontlobjetdunarrtduMinistrechargdesmarchspublics.
3.2 ComptencedelaCommissionconsultativecentraleetrgionale
Lacommissionconsultativecentraledesmarchspublicsapourmissiondedonner
unavissurtouteslesrequtesrelativeslutilisationdeprocduresdrogatoireset
mesuresexceptionnellessoumisesl'autorisationpralableduMinistrechargdes
marchspublics.
La commission consultative rgionale des marchs publics est charge dexaminer
touteslesrequtesdesacteurslocauxrelativeslutilisationdeprocduresvises
larticle72ducodedesmarchspublics.
3.3 CompositiondesCommissionsconsultatives
3.3.1 Commissionconsultativecentrale
Elleestcomposedesreprsentantsdesstructuresciaprs:
Participants Qualit
Deux(2)reprsentantsdelaDirectiondesMarchs Assurent la prsidence de
Publics la Commission et le
secrtariattechnique
unreprsentantdelastructurechargeducontrle Membre
financier ou du contrle budgtaire de lautorit
contractante
lordonnateur dlgu du ministre de tutelle Membre
concernsilnestpaslautoritcontractante
un reprsentant de la direction charge de la Membre
concurrenceduministreenchargeducommerce
un expert dsign pour ses comptences en Membre
matire de marchs publics par le Ministre charg
desmarchspublicssurpropositiondelaDirection
desmarchspublics.
Lecaschant,laCommissionpeutrecourirlexpertisedepersonnesressources
desonchoixaveclaqualitdemembre.
3.3.2 Commissionconsultativergionale
La Commission consultative rgionale des marchs publics est compose comme
suit:
Participants Qualit
Deux (2) dlgus de la reprsentation rgionale de la assurent la prsidence de la
DirectiondesMarchsPublics Commission et le secrtariat
technique
ledlguduprfetdudpartementconcern membre
leresponsableducontrlefinancierrgionaloudu membre
contrlebudgtaireousonreprsentant
le responsable rgional de la structure charge de membre
laconcurrenceousonreprsentant.
4. PROCEDUREDEVANTLA COMMISSIONCONSULTATIVE
4.1 Descriptiondelaprocdure
Ladescriptiondelaprocdurecomprendlestapessuivantes:
lasaisinedelacommission
lequorum
lavisdelacommissionconsultative
ladcisionduMinistreousondlgu.
4.1.1 SaisinedelaCommission
LaCommissionestsaisiesurdemandecriteadresseausecrtariattechniquetenu
par la Direction des Marchs Publics au niveau centrale ou rgionale, parlautorit
contractante ou le matre duvre, sil existe. La requte est accompagne des
documents et pices justificatives. Le secrtariat techniqueinforme le prsident qui
convoquelaCommission.
4.1.2 SancesdelaCommission
Les commissions consultatives tiennent desrunions ordinaires toutesles deux (2)
semaines et des runions extraordinaires selon les ncessits, sur convocation du
prsident.
Le Secrtariat technique de la Commission consultative prpare son ordre du jour,
lequel est communiqu chaque membre au moins deux (2) jours avant la date
prvuepourlatenuedesrunions.
La runion ne peut valablement se tenir que si au moins les deux tiers (2/3) des
membresdlibrantssontprsents,ycomprisncessairementleprsident.
4.1.4 DcisionduMinistreousondlgu
Le Ministre charg des marchs publics ou son dlgu prend une dcision
dautorisation ou de rejet du recours la procdure drogatoire ou mesure
exceptionnelle sur la base de lavis de la Commission Consultative des Marchs
Publics. La dcision de rejet doit comporter des indications permettant la
Commission Consultative des Marchs Publics (CCMP) ou lautorit contractante
de prendre les dispositions qui simposent. Les dcisions prises par le Ministre
lissuedelinstructionfaiteparla Commission,le sont en dernierressort et ne sont
doncpassusceptiblesderecours.
4.2 Principauxintervenants
Les principaux intervenants dans la procdure de recours la commission
consultativedesmarchssontlessuivants:
Autoritcontractante/matredouvragedlgu/matreduvre
Ministrechargdesmarchspublics
SecrtariattechniquedelaCCMP
CCMP
DirectiondesMarchsPublics
4.3 Descriptiondestapes
Intervenants Descriptiondestches Dlais
L'autorit 81. Elabore le dossier et prpare les lments techniques de la
contractante, requte.
matre 82. transmet les lments techniques de la requte au Ministre
douvrage charg des marchs publics ou la Direction des Marchs
dlguou Publicsauniveaucentraleourgionale.
matreduvre
Autoritcontractante/ Ministrechargdes
Secrtariattechniquede DirectiondesMarchs
Matred'ouvragedlgu marchspublics/DMP CCMP
laCCMP Publics
/Matred'uvre centraleourgionale
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 5
Procduresspciales
Rfrencedoc :DMP/PROC/N5
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
1. PROCEDUREDEPASSATIONDEMARCHEDE''PRESTATIONS
INTELLECTUELLES'' _____________________________________________________292
1.1 Dfinitiondesmarchsdeprestationsintellectuelles _______________________ 292
1.2 Gnralitsdomainedapplication _______________________________________ 292
1.3 Objectifdelaprocdure__________________________________________________ 295
1.4 Descriptiondelaprocdure______________________________________________ 295
1.4.1 Prslection __________________________________________________________________ 295
1.4.2 Slectiondelattributaire _______________________________________________________ 296
2. PROCEDUREDAPPELDOFFRESOUVERT''AVECPRESELECTION'' _____298
2.1 Dfinitiondel'appeld'offresouvertavecprslection ______________________ 298
2.2 Gnralitsdomainedapplication _______________________________________ 298
2.3 Objectifdelaprocdure__________________________________________________ 299
2.4 Descriptiondelaprocdure______________________________________________ 299
2.4.1 Phasedeprslection __________________________________________________________ 299
2.4.2 Phasedeslection_____________________________________________________________ 300
3. PROCEDUREDERECOURSAUX''MARCHESACOMMANDES'' ____________301
3.1 Dfinitiondumarchacommandes _______________________________________ 301
3.2 Gnralitsdomainedapplication _______________________________________ 301
3.3 Objectifdelaprocdure__________________________________________________ 302
3.4 Descriptiondelaprocdure______________________________________________ 302
4. PROCEDUREDAPPELDOFFRES''AVECCONCOURS'' __________________303
4.1 Dfinitiondelappeldoffresavecconcours_______________________________ 303
4.2 Gnralitsdomainedapplication _______________________________________ 303
4.3 Objectifdelaprocdure__________________________________________________ 304
4.4 Descriptiondelaprocdure______________________________________________ 304
4.4.1 Initiativeetprogrammeduconcours_______________________________________________ 304
4.4.2 Phasedeprslectionetdeslectiondescandidats____________________________________ 304
5. PROCEDUREDAPPELDOFFRES''ENDEUXETAPES''__________________306
5.1 Dfinitiondelappeldoffresendeuxtapes _______________________________ 306
5.2 Gnralitsdomainedapplication _______________________________________ 306
5.3 Objectifdelaprocdure__________________________________________________ 306
5.4 Descriptiondelaprocdure______________________________________________ 307
5.4.1 Premiretape________________________________________________________________ 307
5.4.2 Deuximetape_______________________________________________________________ 308
1. PROCEDUREDEPASSATIONDEMARCHEDE''PRESTATIONS
INTELLECTUELLES''
1.1 Dfinitiondesmarchsdeprestationsintellectuelles
Les marchs de prestations intellectuelles sont des marchs de services, qui
comportentncessairementdesobligationsspcifiquessignificatives,lieslanotion
depropritintellectuelle.
Ce sont des marchs o les facteurs comptence et qualit des ressources
humainesprdominent
1.2 Gnralitsdomainedapplication
Lerecourscetteprocduresejustifielorsquilsagitde
prestationsdeservicesdontlanatureestparessence
intellectuelle,etportententreautres,sur:
lesmissionsdaudit
lesmissionsdassistanceetconseil
lestudes
laformation.
Laprocduredepassationdecesmarchssecaractrisepar:
ladfinitiondesTermesDeRfrence(TDR)
lappelmanifestationdintrtoucandidature
lalisterestreinte
ledossierdeconsultation
lesmodesdedcisiondattribution
laconsultationetlouverturedesplisendeux(2)temps.
q DfinitiondesTermesDeRfrence(TDR)
LesTermesderfrencesonttablisparlautoritcontractanteouparunepersonne
spcialise dans le domaine dont relve la mission ou ltude. Ces termes de
rfrencedoiventdfinirclairementlecontexte,lesobjectifs,lesbutsetlampleurde
la mission, et ils doivent fournir galement des informations dordre gnral afin de
faciliterauxcandidats,laprparationdeleurspropositions.
Toutefois, les Termes de rfrence doivent tre rdigs de manire ce que les
candidats en concurrence soient en mesure de proposer la mthodologie la plus
approprieainsiquelepersonnelquicorrespondelemieuxlamissionoultude.
Les responsabilits respectives de lautorit contractante doivent tre clairement
dfiniesdanslesTermesderfrence.
q Appelmanifestationdintrtoucandidature
Lautoritcontractantequienalinitiativevapublierparvoiedepressenationaleet/ou
internationaleselonlecas,unappelmanifestationdintrtoucandidature.
Linformation demande dans les annonces doit tre limite au minimum ncessaire
pour juger des qualifications des candidats pour la mission en cause et ne doit pas,
parsacomplexit,dissuaderlescandidatsmanifesterleurintrt.
Les candidats intresss vont retirer les termes de rfrence et rpondre en
fournissantdesrfrencesdmontrantleurscapacitsraliserlamissionoultude
objetdumarch.
Sur la base des rfrences fournies par les candidats, lautorit contractante tablit
une liste restreinte comprenant au minimum trois (3) candidats. Si lissue de cette
prslection moins de trois (3) candidats sont reconnus aptes participer la
consultation, lappel manifestation dintrt ou candidature est relanc. La
prslectionpeutgalementsefaireparcooptation.
q Listerestreinteoucoopte
La demande qui en dcoule est adresse au Ministre charg des marchs publics,
seule autorit de dcision en la matire. Dans ces conditions, les principes
administratifs veulent quele Ministre de tutelledu demandeur lui mme introduisela
demande.
L'autoritcontractantejointunelistedescandidatspressentis.Cettelistepeutprendre
en compte, soit la liste catgorise dentreprises tablie par lautorit charge des
marchspublics,soitlalisteinterneproprelautoritcontractante
q Dossierdeconsultation
2. Modedeslectionbassurlemoindrecot
3. ModedeslectionbassurunBudgetdtermin
Cette mthode est applicable dansle cas de mission simple quipeut tre dfinie de
manireprciseetpourlequelunbudgetdterminestarrtetnepourraitpastre
augment. Le dossier de consultation doit indiquer le budget disponible pour la
mission.
Leprocessusdvaluationtechniquesefaitcommedanslecasdelaprocdurebase
sur la qualit technique et le cot. La proposition ayant reue la meilleure note
technique sera retenue envuede ngocierun contrat, la condition quele montant
deloffrefinancirevaluesoitinfrieurougalaubudgetfix.
q Consultationetouverturedesplisendeux(2)temps
Quel que soit le mode de slection des candidats, ceuxci sont invits fournir une
proposition technique et une proposition financire sous enveloppes spares, dans
les limites du budget disponible, lorsquil sagit dune slection base sur un budget
dtermin.Lvaluationdesoffressefaitendeuxtemps:
Le1ertemps,consisteouvrirlespropositionstechniquesetlesvaluersurlabase
denotationdfiniedansledossierdeconsultation.Lescandidatsnayantpasobtenu
leminimumdenotetechniquerequissontliminsetleursoffresfinanciresleursont
retournesnonouvertes.
Le 2me temps, consiste ouvrir les enveloppes financires des candidats qui ont
obtenuauminimumlanotetechniquerequise,selonlesdispositionsconvenuesdans
ledossierdeconsultation.
1.3 Objectifdelaprocdure
Il sagit de formaliser le processus de passation des marchs de prestations
intellectuellesetdamenerlesautoritscontractanteslutiliserdanslestrictrespect
desdispositionsduCodedesmarchspublics
1.4 Descriptiondelaprocdure
Elle sarticule autour de la manifestation dintrt et de ltablissement de la liste
restreinte ou coopte en vue de la prslection des candidats et de la slection de
lattributaire.
1.4.1 Prslection
q Manifestationdintrt
Objetdeltape
Il sagit de dcrire le mode dutilisation dune demande manifestation dintrt qui
obit aux rgles de publicit, telles que dfinies par les dispositions du code des
marchspublics.
GnralitsCadredapplication
Lautorit contractante va publier par voie de presse nationale et/ou internationale
selonlecas,unedemandemanifestationdintrtoucandidature.
Les candidats sont appels manifester leur intrt par rapport aux termes de
rfrencequileursontremis.
Les candidats intresss vont rpondre en fournissant des rfrences dmontrant
leurscapacitsraliserlamissionoultudeobjetdumarch.
Sur cette base, lautorit contractante tablit une liste comprenant les candidats
stant manifests. Elle tablit une liste restreinte comprenant au minimum trois (3)
candidats.
Si lissue de cette prslection moins detrois (3) candidats sont reconnus aptes
participer la consultation, lappel manifestation dintrt ou candidature est
relanc.Laprslectionpeutgalementsefaireparcooptation.
q Listerestreinteoucoopte
Objetdeltape
Ilsagitdedcriredansquellesconditions,ilestfaitappellaconstitutionduneliste
restreinte.
GnralitsCadredapplication
1.4.2 Slectiondelattributaire
Objetdeltape
Il sagit de dcrire comment les candidats prslectionns lissue de la premire
phase vont participer la seconde. Cette tape vise slectionner lattributaire du
march.
GnralitsCadredapplication
Ltapesedroulecommesuit:
invitation des candidats prslectionns soumissionner parlettrerecommande
avec avis de rception ou remise contre margement. Cette lettre prcise les
modalitsdobtentiondudossierd'appellaconcurrence,moinsqueledossier
n'ysoitjoint.Cettelettreinvitegalement,lescandidatsdposerleursoffres
rception,ouvertureetanalysedesoffresparlaCommissiondOuverturedesplis
etdeJugementdesOffres
dsignationdelattributairepourlaralisationdesprestationsobjetdumarch
publicationdesrsultatsetinformationdessoumissionnaires.
Lune des spcificits des marchs de prestations intellectuelles est louverture des
offresendeux(2)temps.
Le1ertempsconsisteouvrirlespropositionstechniquesetlesvaluersurlabase
denotationdfiniedansledossierdeconsultation.Lescandidatsnayantpasobtenu
leminimumdenotetechniquerequissontliminsetleursoffresfinanciresleursont
retournesnonouvertes.
Le2metempsconsisteouvrirlesenveloppesfinanciresdescandidatsquiont
obtenuauminimumlanotetechniquerequise,selonlesdispositionsconvenuesdans
ledossierdeconsultation.
Cettephasesemetenuvreconformmentlaprocduredappeldoffres
restreintetcomprendlespointssuivants:
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptiondesoffres
Ouverturedesplistechniques
Analyseetjugement
Ouverture des plis financiers des offres techniques qualifies selonles modes
de dcision dattribution base sur la qualit et le cot, le moindre cot ou le
budgetdtermin.
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterleFasciculeDMP/PROC/N3,relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresrestreint''.
2. PROCEDURE DAPPEL DOFFRES OUVERT ''AVEC
PRESELECTION''
2.1 Dfinitiondel'appeld'offresouvertavecprslection
L'appeld'offresestditouvertavecprslectionlorsqueseulscertainscandidatssont,
aprs slection dans les conditions prvues aux articles 24 et 25 du code des
marchs publics relatifs respectivement lAvis de prslection et la Prslection,
autorissdposeruneoffre.
2.2 Gnralitsdomainedapplication
q Justificationderecourscetteprocdure
Lautoritcontractantepeutrecourircetteprocdurelorsquelapassationdumarch
concernedesbesoinscomplexesdontl'excutionncessitedescomptencesoudes
qualitsparticulires.
Cetteprocdureconsisteoprersurlabasedecritresobjectifssimplifis,untrides
candidats afin de soumettre le dossier dappel doffres final ceux qui seront jugs
aptes.
q Dossierdeprslection
Toutappeld'offres avec prslection faitl'objet d'unrglement de prslection tabli
parlautoritcontractanteetcomprend:
lalistedespicesfournirparlescandidats
lescritresdeprslection.
q Avisdeprslection
Lavisdeprslection1 doittreportlaconnaissancedupublicdanslesconditions
de publicit prvues par les dispositions du Code des marchs publics, notamment,
lesarticles19et24.
Chaqueavisdeprslectiondoitcomporterauminimumlesmentionssuivantes:
1. ladsignationdel'autoritcontractante
2. laformedelaconsultation
3. l'objetduoudesmarchs
4. laoulessourcesdefinancementdeloprationenvisage
5. lesjustificationsproduireconformmentauxdispositionsdesarticles1114
duCodedesmarchspublics
6. le cas chant, la mise en uvre d'une marge de prfrence prvue par
larticle15duCodedesmarchspublics.
7. leouleslieuxoilpeuttreprisconnaissancedudossierdeprslection,ainsi
quesesmodalitsd'obtention
8. leouleslieuxetladatelimitederceptiondescandidatures
1
Article24ducodedesmarchspublics.
9. leouleslieuxolescandidatspourrontconsulterlesrsultats.
2.3 Objectifdelaprocdure
Il sagit de faire ressortir les particularits de cette procdure dans les phases de
prslection et de slection et damener les autorits contractantes formaliser la
phasedeprslection.
2.4 Descriptiondelaprocdure
La mise en uvre de cette procdure se fait en deux (2) phases: une phase de
prslectionetunephasedeslection.
2.4.1 Phasedeprslection
Objetdeltape
Cette phase a pour objet de procder une prslection des candidats sur la base
dundossierdeprslectionquidfinitlanatureparticuliredesprestationsattendues
et les critres dapprciation des propositions des soumissionnaires en terme de
capacits.
GnralitsCadredapplication
Laphasedeprslectioncomprendlesoprationssuivantes:
lancementdelaconsultationsurlabasedundossierdeprslectiondfinissantla
natureparticuliredesprestationsattenduesetlescritresdapprciationsimplifis
descandidatures
ouvertureparlaCommissiondOuverturedesplisetdeJugementdesOffresdes
propositionscontenantlescandidatures,enrponseauxavisdeprslectionqui,
aprs analyse et dlibration, arrte par procsverbal, la liste des candidats
prslectionns
publicationdesrsultatsetinformationdescandidats.
Cettephasesemetenuvreconformmentlaprocduredappeldoffresouvertet
comprendlespointssuivants:
Publicitobligatoiredelavisdeprslection
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdescandidats
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterleFasciculeDMP/PROC/N2,relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresOuvert''.
2.4.2 Phasedeslection
Objetdeltape
Lescandidatsprslectionnslissuedelapremirephasevontparticiperla
seconde.Celleciviseslectionnerlattributairedumarch.
GnralitsCadredapplication
Laphasedeslectioncomprendlesoprationssuivantes:
invitation des candidats prslectionns soumissionner parlettrerecommande
avec avis de rception ou remise contre margement. Cette lettre prcise les
modalitsdobtentiondudossierd'appellaconcurrence,moinsqueledossier
n'ysoitjoint.Cettelettreinvitegalement,lescandidatsdposerleursoffres
rception,ouvertureetanalysedesoffresparlaCommissiondOuverturedesplis
etdeJugementdesOffres
dsignationdelattributairepourlaralisationdesprestationsobjetdumarch
publicationdesrsultatsetinformationdessoumissionnaires.
Cette phase se met en uvre conformment la procdure dappel doffres
restreintetcomprendlespointssuivants:
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdessoumissionnaires
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterleFasciculeDMP/PROC/N3,relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresrestreint''lexceptiondelautorisationpralable.
3. PROCEDUREDERECOURSAUX''MARCHESA
COMMANDES''
3.1 Dfinitiondumarchacommandes
Les marchs commandes sont des marchs passs aprs appel doffres de prix
unitaires ouvert ou restreint, destins permettre lautorit contractante de passer
descommandespoursesbesoinscourantsannuelsdontilnestpastoujourspossible,
au dbut de lanne, de prvoir limportance exacte ou bien qui excdent ses
possibilitsdestockage.
3.2 Gnralitsdomainedapplication
q Justificationdelaprocdure
Lesmarchscommandesejustifientlorsquilsagitdebesoins:
quonpeutfractionner
quifontlobjetdunedfinitionprcisedesquantitspouvantdonnerlieuune
consultationsurprixunitaires.
Le recours cette procdure simpose galement lorsquil y a une incertitude sur la
prvision des besoins courants. Cependant, les donnes disponibles permettent de
dterminerlesbesoinsminimumexprimsenquantitetenvaleur
q Objetdesmarchscommande
Ilsagitnotamment:
desbesoinsenpicesderechange
desbesoinsenfourniturespourlorganisationdesconcoursetexamens
decertainsbesoinsenproduitspharmaceutiques
dedenresalimentairesdestinsauxtablissementspnitentiaires.
Cependant,lerecourscetteformedemarchnestpasadaptpourlesprestations
intellectuelles,lestravauxdeconstructionoulesfournituresnoncourantes
La formule du march commande prsente lavantage de permettre lautorit
contractante de ne pas avoir prparer chaque anne, un nouveau dossier de
passationdemarch
q Caractristiquesdesmarchscommande
Lescaractristiquesdesmarchscommandesontlessuivantes:
Lesmarchsdoiventtrepassssurprixunitaires
Lesquantitsminimalesetmaximalesdoiventtrefixesoudtermines
Laduredoittreduneannerenouvelableunefois
Lexcutiondoittrefaiteparmissiondebonsdecommande.
3.3 Objectifdelaprocdure
Il sagit de prsenter les spcificits du recours aux marchs commande et
dexposer les modalits pratiques du droulement de cette procdure dans le strict
respectdesconditionsprvuesparlecodedesmarchspublics.
3.4 Descriptiondelaprocdure
q Miseenuvre
Lamiseenuvredecetteprocdureconsistepourlautoritcontractantepasserun
march tout en se rservant la possibilit de dclencher son excution par des
commandessuccessives,aufuretmesuredesbesoins.
Au lieu de passer plusieurs petits marchs, l'autorit contractante passe un seul
march pour l'ensemble de ses besoins sur une certaine priode. L'excution du
marchestalorssubordonnedescommandesquiserontmisestempsvoulupar
l'autoritcontractante.
q Dterminationdurythmedelacommande
Lorsque cela est possible, relativement aux modalits d'missions des commandes,
l'autorit contractante tout intrt dterminer son rythme de commande (par
exemple : livraison de papeterie par trimestre). Cet lment permet aux candidats
d'apprcier quelles seront leurs contraintes d'organisation qui pseront directement
surleurscots.
L'autorit contractante s'engage faire des commandes pour un montant et une
quantitminimumsdterminsdanslemarch.Letitulairedumarchs'engagequant
lui,satisfairelescommandes jusqu'unmontantouunequantitmaximumfixe
parlemarch.
Le marchfixegalementleprixdesfournituresouprestationsoufixelesmodalits
dedterminationduprixsansqu'unnouvelaccordnesoitncessaire
Lesmarchscommandessontpasssaprsappeldoffresdeprixunitairesouvert
ourestreint.
Pour le dtail de ces tapes, consulter le Fascicule DMP/PROC/N 2 relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresOuvert''etleFasciculeDMP/PROC/N3,relatifLacquisitiondeTravaux,de
FournituresoudePrestationsparlaprocdureAppeldoffresrestreint.''
4. PROCEDUREDAPPELDOFFRES''AVECCONCOURS''
4.1 Dfinitiondelappeldoffresavecconcours
Lappel doffres avec concours est une procdure dattribution de march base
essentiellement sur des motifs d'ordre technique, esthtique ou financier ncessitant
destudesoudesrecherchesparticulires.
L'objetduconcoursestdefairedestudesetdeproposerl'autoritcontractanteun
projet.Ilconvientparticulirementauxmarchsinformatiquesetarchitecturaux.
4.2 Gnralitsdomainedapplication
q Justificationdecetteprocdure
Lappel doffres avec concours permet lautorit contractante dacqurir
principalement dans le domaine de lamnagement du territoire, de lurbanisme, de
larchitectureetdelingnierieoudestraitementsdedonnes,unplanouunprojetqui
estchoisiparunjuryaprsmiseenconcurrenceavecattributiondeprimes.
q Programmeduconcours
Leconcoursestorganissurlabased'unprogrammetabliparl'autoritcontractante
ou le matre d'ouvrage dlgu. Le programme indique les besoins auxquels les
soumissionnaires doivent rpondre ainsi que la mthodologie et les critres
dvaluationdesoffresetfixe,lecaschant,lemaximumdeladpenseprvupour
lexcutionduprojetobjetduconcours.
q Jury
Il est institu un jury dans le cadre du concours. Le jury est dsign par l'autorit
contractante et prsid par son reprsentant. Le jury comprend en outre, un
reprsentantdumatredouvragedlgus'ilexiste,quiestmembrededroitdujuryet
assure les fonctions de rapporteur devant la Commission, ainsi que trois (3) autres
membresauminimumdsignsparlematredouvrage.
Lerledujurydansledroulementdecetteprocdureestd'assisterlaCommission
dOuverturedesplisetdeJugementdesOffresdanslesoprationsdeprslectionet
deslectiondescandidats.
Iltablitceteffet,unrapportquisertdefondementladcisiondelaCommission
dOuverture des plis et de Jugement des Offres pour arrter la liste des candidats
admisconcourir,ainsiquecelledeslaurats.Ladcisionfinalenepeuttrefonde
quesurlerapportdujury.
q Rsultatduconcours
SurlabasedurapportdujurylaCommissiondOuverturedesplisetdeJugementdes
Offres proclame les rsultats dfinitifs du concours et dsigne le cas chant les
laurats.
Toutefois, la Commission dOuverture des plis et de Jugement des Offres peut
dclarerleconcoursinfructueuxsiaucundesprojetsprsentsn'estjugsatisfaisant
parlejuryetlaCommissiondOuverturedesplisetdeJugementdesOffres.
4.3 Objectifdelaprocdure
Ilsagitdeprsenterlesspcificitsdurecoursaumarchavecconcoursetdexposer
lesmodalitsdemiseenuvredecetteprocdure.
4.4 Descriptiondelaprocdure
Lestapesdecetteprocduresontlessuivantes:
Linitiativeetleprogrammeduconcours
Laprslectionetlaslectiondescandidats
4.4.1 Initiativeetprogrammeduconcours
Objetdeltape
Ilsagitdeprciserquialinitiativedecetteprocdureetdansquellesconditionselle
estralise.
GnralitsCadredapplication
Cest l'autorit contractante ou le matre d'ouvrage dlgu qui a linitiative de cette
procdure.Elleindiquelesbesoinsauxquelslessoumissionnairesdoiventrpondreet
dtermineleprogrammeduconcours.
Le programme du concours doitindiquer si les auteurs des projets seront appels
cooprerlexcutiondeleursprojetsprimsetdansquellesconditions.
Leprogrammepeutgalement mentionnerlecotmaximumduprojetimposeraux
concurrents.Leprogrammeduconcourscontientaumoinsleslmentssuivants:
prsentation du projet objet du concours(laboration dun avant projet
sommaire)
prsentationdesprixquiserontattribusauxlauratsduconcours
prcision sur le sort des droits attachs aux projets qui ont t prims. A cet
effet,lautoritcontractanteadeuxpossibilits:
la premire est qu'elle devient propritaire des projets prims du seul fait de
l'attributiondesprix
lasecondeestqueleslauratsconserventlapropritdesdroitsattachs
leurs projets, mais l'autorit contractante acquiertle droit deles faire raliser
danslecadred'unmarchpublicdanslesconditionsfixesparleprogramme.
Quellequesoitl'optionchoisie,leprogrammepeutprvoirquel'autoritcontractante
peutsefaireassisterparlelauratdanslaralisationduprojet.
4.4.2Phasedeprslectionetdeslectiondescandidats
Objetdeltape
CettetapeconcernelaprslectionetlaslectiondescandidatsparlaCommission
dOuverture des Plis et de Jugement des Offres sur la base dun dossier de
prslectionqui dfinitla nature particulire des prestations attendues etles critres
dapprciationdespropositionsdessoumissionnairesentermedecapacits.
GnralitsCadredapplication
Laphasedeprslectioncomprendlesoprationssuivantes:
laborationdelAvantProjetSommaire(APS)
miseenplacedujury
lancementdelavisdeprslectionouinvitationmanifestationdintrt
ouverture des plis de prslection par la Commission dOuverture des plis et de
JugementdesOffres
analysedescandidaturesparlejury
arrtdelalistedescandidatsprslectionnsparlaCommissiondOuverturedes
plisetdeJugementdesOffres.
Cettephasesemetenuvreconformmentlaprocduredappeldoffresouvertet
comprendlespointssuivants:
Publicitobligatoiredelavisdeprslection
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdescandidats
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterleFasciculeDMP/PROC/N2,relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresOuvert''.
Laphasedeslectioncomprendlesoprationssuivantes:
invitationdescandidatsprslectionnsfairedespropositions
rception et ouverture des offres par la Commission dOuverture des plis et de
JugementdesOffres
analysedespropositionsparlejury
dsignationdulauratparlaCommissiondOuverturedesplisetdeJugementdes
Offres
proclamationetpublicationdesrsultats
informationdessoumissionnaires.
Cettephasesemetenuvreconformmentlaprocduredappeldoffres
restreintetcomprendlespointssuivants:
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdessoumissionnaires
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterlefasciculeDMP/PROC/N3,relatifa
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresRestreint''lexceptiondelautorisationpralable.
5. PROCEDUREDAPPELDOFFRES''ENDEUXETAPES''
5.1Dfinitiondelappeldoffresendeuxtapes
Cest une procdure particulire de passation des marchs publics. Elle peut tre
utiliselorsquelautorit contractante dcide de solliciter par consultationouverte ou
restreinte,lesavoirfairedeprofessionnels,pourparticiperlacomptitionrelative
laconception(1re tape)etlaralisation(2me tape)dunprojet.
5.2 Gnralitsdomainedapplication
Lechoixdecemodedappeldoffressejustifielorsquilestimpossiblepourlautorit
contractantededterminerdemanireprciselesspcificationstechniquesdtailles
pour des travaux et fournitures ou dans le cas des services, de dterminer les
caractristiques ou la nature de ceux ci. Dans ce cas, le Matre douvrage carte la
solution alternative de recours une tude spare pour la dfinition dtaille du
projet.
La1re tape,comprendlesoprationssuivantes:
lancementdelaconsultationsurlabasedundossierdfinissantleprojetdansles
grandeslignesetlescritresdapprciationdespropositionsdessoumissionnaires
entermededfinitiondtailleduprojet
slection des propositions de dfinition et formulation dfinitive du projet dtaill.
Leprojetdfinitifpeutrsulterdelacombinaisondeplusieurspropositions
slectiondescandidatsjugsaptesfairedespropositionspourlaralisationdu
projet.
La2me tape,comprendlesoprationssuivantes:
besoinpourpouvoirrpondreauxdeux(2)phases.
5.3 Objectifdelaprocdure
Ilsagitdeprsenterlesparticularitsdurecourslappeldoffresendeux(2)tapes
etdexposerlesmodalitspratiquesdemiseenuvredecetteprocdure.
5.4 Descriptiondelaprocdure
5.4.1 Premiretape
Objetdeltape
La premire tape a pour objet de dfinir le projet dtaill en exploitant les
propositionstechniquesdescandidats.
GnralitsCadredapplication
La premire tape se met en uvre conformment la procdure dappel doffres
ouvertourestreintselonlecas.
Encasdappeldoffresouvert,ilsagitdestapessuivantes:
Publicitobligatoiredesappelsdoffres
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdescandidatsretenus
Encasdappeldoffresrestreint,ilsagitdestapessuivantes:
Demandedautorisationdelappeldoffresrestreint
Instructionetdcision
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdescandidatsretenus
Pourledtaildecestapes,veuillezconsulterleFasciculeDMP/PROC/N2,relatif
LacquisitiondeTravaux,deFournituresoudePrestationsparlaprocduredAppel
dOffresOuvert''etleFasciculeDMP/PROC/N3,relatifLacquisitiondeTravaux,de
FournituresoudePrestationsparlaprocdureAppeldoffresrestreint.''
Ilsagitdlaborerledossierdeconsultationsurlabasedudescriptifdtaillrsultant
delapremiretape.
5.4.2 Deuximetape
Objetdeltape
Cettetapeviseslectionnerlattributairedfinitifpourlaralisationduprojet.
GnralitsCadredapplication
La deuxime tape se met en uvre conformment la procdure dappel doffres
restreintlexclusiondelaphasedautorisation.
Ellecomprendlestapessuivantes:
Invitationsoumissionner
Prparationdesoffres
Rceptionetouverturedesoffres
Analysedesoffres
Jugementdesoffres(Analyseetvalidation)
Informationdessoumissionnaires
Approbationdumarch
Notificationdapprobationautitulaire
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 6
Excution
Contrle
Paiement
Rfrencedoc :DMP/PROC/N6
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
1. EXECUTIONDUMARCHE________________________________________311
1.1 Dfinition ________________________________________________________311
1.2 Gnralitsetcadredapplication ____________________________________311
1.2.1 Validitdesmarchs ____________________________________________________311
1.2.2 Cautionnementdfinitif __________________________________________________311
1.2.3 Ordredeservicedecommencerlesprestations _______________________________312
1.3 Dispositionsenvuedudmarragedesprestations______________________312
1.3.1 Soustraitance_________________________________________________________313
1.3.2 Avancesdedmarrage__________________________________________________314
1.3.3 Acompte______________________________________________________________314
1.3.4 Dcompte_____________________________________________________________315
1.3.5 Rvisionsdesprix______________________________________________________316
1.4 Dveloppementsencoursdexcutiondumarch _______________________317
1.4.1 Modificationsencoursdexcutiondumarch________________________________317
1.4.2 Excutiondumarchsansincident _________________________________________319
1.5 Contrledelexcutiondumarch____________________________________319
1.5.1 Conformitdesprestations_______________________________________________319
1.5.2 Rceptiondesprestations ________________________________________________320
2. PAIEMENTDUMARCHE _________________________________________321
2.1 Dfinition ________________________________________________________321
2.2 Gnralitsetcadredapplication ____________________________________321
2.2.1 Dlaidepaiement______________________________________________________321
2.2.2 Nantissementdesmarchspublics_________________________________________322
2.2.3 Suspensiondudlaidepaiement__________________________________________322
2.2.4 Intrtsmoratoires______________________________________________________322
2.2.5 Retenuedegarantie ____________________________________________________323
2.2.6 Rglementpoursolde___________________________________________________323
2.3 Procduredepaiement _____________________________________________324
2.3.1 Rceptiondesprestationsoutravaux _______________________________________324
2.3.2 Engagementetordonnancement __________________________________________324
2.3.3 Priseencharge________________________________________________________324
2.3.4 Paiement_____________________________________________________________324
3. DESCRIPTIONDESETAPES _____________________________________325
4. DIAGRAMMEDELAPROCEDURE ________________________________327
1. EXECUTIONDUMARCHE
1.1 Dfinition
Cest la ralisation effective de lobjet du march par le titulaire dans le respect des
clauses prvues par les cahiers des charges. Elle est dclenche par lordre de
servicedecommencerlesprestations,dlivrparlautoritcontractanteoulematre
duvresilexiste.
Cetteexcutiondonnedroitaupaiementdelacontrepartiefinanciredumarchpar
lautoritcontractanteaubnficedutitulaire.
1.2 Gnralitsetcadredapplication
1.2.1Validitdesmarchs
Leprincipedelavaliditdesmarchsestvoquparlarticle5ducodedesmarchs
publics.Ilprcisequelesmarchspublicsdoiventtrepasss,approuvs,engagset
notifisavanttoutcommencementdexcution.
Tout march attribu en violation de ce principe estnul de pleindroit et tout march
non approuv par lAutorit comptente ne saurait engager financirement lautorit
contractante.
A ce titre, lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de service qui, nonobstant
cetteabsencedapprobation,excuteuntelmarch,lefaitsesrisquesetprils.
1.2.2 Cautionnementdfinitif1
Touttitulaired'unmarchesttenudefourniruncautionnementdfinitifengarantiede
labonneexcutiondumarchetdurecouvrementdessommesdontilseraitreconnu
dbiteurenversl'autoritcontractanteautitredumarch,saufexceptionprvueparle
codedesmarchspublics.
La production du cautionnement dfinitif est pralable la restitution du
cautionnementprovisoire.
Lemontantducautionnementdfinitifestindiqudanslemarch.Cemontantnepeut
tre infrieur deux pour cent (2%) ni suprieur cinq pour cent (5%) du montant
initialdumarchaugmentoudiminu,lecaschant,desesavenants.Letauxest
fixparl'autoritcontractantedansledossierdappeldoffres
Les modalits de constitution du cautionnement dfinitif sont dfinies dans chaque
march. Le cautionnement dfinitif est toujours exigible ds la notification de
l'approbation du march, et sa constitution doit intervenir pralablement la
notificationdel'ordredeservicededmarrerlesprestations.
1
Article58ducodedesmarchspublicsrelatifauCautionnementdfinitif.
1.2.3 Ordredeservicedecommencerlesprestations
L'ordre de service de commencer les prestations est un acte administratif par lequel
l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe,
s'adresse au titulaire pour lui signifier ses instructions et ses dcisions sur les
modalitsd'excutiondumarch,sesrappelsl'ordreetsesmisesendemeure.
Lordredeserviceestimmdiatementexcutoireetletitulaireesttenudenrespecter
lesprescriptions.
Le dlai de ralisation des prestations court partir de la date fixe par lordre de
service de commencer les prestations, dfaut,lelendemain de sa rception parle
titulairedumarch.
1.3 Dispositionsenvuedudmarragedesprestations
lalistedessoustraitantsquipeuttreaccepteourefuse,siceuxcinavaient
pas t valus au moment de lattribution du march. En cas de refus,
lautorit contractante ou le matre duvre, le cas chant, doit motiver son
refus
lecautionnementdfinitif
lademandedavancededmarrage,sielleestprvueauCCAP
leplanningdexcutiondesprestations
laprsentationventuelledupersonnelcl.
1.3.1 Soustraitance1
Lasoustraitanceconsistefaireexcutercertainespartiesdumarchparuneou
plusieursentreprise(s)appele(s)soustraitant(s)
1
Article13ducodedesmarchspublicsrelatiflasoustraitance.
1.3.2 Avancesdedmarrage
Si le march la prvue (CCAP), ds la notification de lordre de service, lautorit
contractante doit prendre les dispositions ncessaires pour le paiement de lavance.
Cetteavanceestsoitforfaitairesoitfacultative,selonlecas:
lavance forfaitaireest toute somme verse avant lexcution des prestations et
sans contrepartie dune excution matrielle de la prestation. Elle est fixe par les
cahiersdeschargesetnepeutdpasser15%dumontantinitialdumarch
lavance facultative est toute somme qui peut tre accorder galement au titulaire
du march par lautorit contractante, en raison doprations prparatoires
ncessaires lexcution du march et appelant lengagement de dpenses
pralablescetteexcution.
1.3.3 Acompte1
Lacompteesttoutpaiementconsentiparlautoritcontractantecorrespondantune
excutionpartielledumarchautitulaireouausoustraitantautoris.
Lestravaux,fournituresouprestationsquiontreuuncommencementd'excutiondu
march,ouvrentdroitdesacomptes,mmelorsqu'ilsnesontaccompagnsd'aucun
transfertdepropritauprofitdel'autoritcontractante.
Pour les fournitures etles approvisionnements, il est recommand de procder un
transfertdepropritdslorsquelacomptecorrespondantestconsidrcommebon
pour paiement. Cette prcaution permet en cas de saisie des biens du titulaire du
marchdesauvegarderlesintrtsdelEtat.
Lacomptenedoitpasdpasserlemontantdestravauxeffectus.Undcompteprcis
des travaux, prestations ou fournitures doit ncessairement accompagner
lordonnancementdupaiement.
L'autoritcontractantenepeutpasrefuserdepayerlesacomptes.
1
Article95ducodedesmarchspublicsrelatifauxAcomptes.
Ledroitauxacomptesappartientaussibienautitulairequauxsoustraitantsquisont
admisaubnficedupaiementdirect.Toutefois,leCahierdesclausesadministratives
particulires (CCAP), doit tablir le niveau dexcution minimum qui ouvre droit au
paiementdacompte.
1.3.4 Dcompte
Cestlvaluationfinancireparletitulairedesprestationsexcutesdurantune
certainepriode,envuedelmissiondesfacturescorrespondantes.Lepaiementde
lacomptedonnelieultablissementdundcomptesoumislacceptationde
lautoritcontractanteoudumatreduvresilexiste.
Lepaiementdelavanceseffectuegalementaumoyendundcomptegnralement
appeldcomptezroquinestassissuraucuneralisationeffective
Ledcompteestfaitselondesconditionstrsprcises,prvuesdanslescahiersdes
charges(priodicit,niveaudexcutiondumarch,etc.).Ledcomptepeuttresoit
provisoiresoitdfinitif
q Dcompteprovisoire
q Dcomptefinaloudfinitif
q Dcomptegnral
Cestledcomptetablipartirdudcomptefinaloudfinitifparlematreduvreet
arrtparlautoritcontractante.Ilrcapitulelesacomptesetlesolde.Ilestnotifipar
ordre de service lentrepreneur. Le dcompte gnral devientle dcompte gnral
dfinitifaprsacceptationparlentrepreneur.
1
Comprendentreautres,lesretenuesdegaranties,larvisiondesprix,
q Dcomptegnraldfinitif
Danslapratique,lorsquilyauneretenuedegarantieprlevesurlespaiements,le
matre duvre doit prvoir un dcompte appel dcompte gnral dfinitif pour
prvoirsonremboursement
1.3.5 Rvisionsdesprix1
Larvisiondesprixconsisterajusterlesprixdumarchenfonctiondesvariations
des conditions conomiques entre la date de commencement d'excution des
prestations et celle de leur achvement. Il sagit dune opration dont le principe est
prvuaumarch
q Lesconditionsd'applicationdesformulesdervisiondeprix
Lesprixrvisablessontrvisslorsqueleurtauxdevariationestsuprieurcinqpour
cent(5%)etconditionquelemarchcontienneleslmentsncessairescette
rvision.
Lastructureetlesconditionsd'applicationdesformulesdervisiondeprixsont
dfinies,pourchaquetypedemarch,danslesCahiersdesClausesAdministratives
Gnrales(CCAG)etprcisesdansledtailparleCahierdesClauses
AdministrativesParticulires(CCAP)dechaquemarch,notamment,encequi
concerne:
ladatederfrenceduoudesprixconvenus
laoulesformulesdervisiondeprix
leseuildedclenchement
lamargedeneutralisationetsonmoded'application
toutesconditionsparticuliresd'application.
Enpratique,chaqueacompteestrvisjusqucequonarriveautermedumarch
lahaussecommelabaisseselonlapriodicitdesdcomptes.
Larvisiondesprixs'effectueenappliquantdescoefficientstablispartird'indices
derfrencefixsparlemarch.Lavaleurinitialeduoudesindicesprendreen
compteest:
soitcelledumoisd'tablissementdesprixquiestprcisdanslemarchou,
dfaut d'une telle prcision, du mois de calendrier qui prcde celui de la
signaturedel'acted'engagementoudelasoumissionparl'entrepreneur
soitcelledesderniersindicespublis.
q Assiettedelarvisiondesprix2
Lorsqueil y a lieu rvision des prix, dans les conditions prcises prcdemment,
les coefficients de rvision s'appliquent la diffrence entre le montant initial de
l'acompteoudusoldeetlemontantdesavancesdduire.
1
Larticle99ducodedesmarchspublicsrelatiflarvisiondesprix.
2
Larticle95duCahierdesclausesadministrativesgnralesrelatiflassiettedelarvisiondesprix.
Al'expirationdudlaicontractueld'excutiondumarch,lesformulesdervisionde
prixnepeuventpluss'appliquerdanslesensdelahausse.Ellesrestentapplicables
danslesensdelabaisse.
1.4 Dveloppementsencoursdexcutiondumarch
Lexcution du march peut tre soit soumise des difficults diverses et entraner
desmodificationsencoursdexcutiondumarchsoitvoluersansincident
1.4.1 Modificationsencoursdexcutiondumarch
Lors de lexcution du march, des circonstances particulires peuvent survenir.
Cellesci sont susceptibles soit de mettre fin la procdure en cours soit dapporter
unemodificationlexcutiondumarch.Ilsagit,notammentdescasdavenant,de
rsiliation,dajournement,depnalitsderetardetdactualisation
q Avenant
Cest une modification apporte aux clauses contractuelles dun march approuv.
Lavenant donne lieu la conclusion dun contrat additif sign et approuv dans les
mmesconditionsquelemarchdebase.(CepointesttraitdansleFasciculeRf.
DMP/PROC/N4)
q Rsiliation
Cestlinterruptiondelexcutiondumarch,suiteunedifficultconstateparlune
des parties. Linitiative de la rsiliation appartient chaque partie au contrat. La
demande, quant elle, est introduite par lautorit contractante ou par le matre
duvre, sil existe, auprs de la Commission consultative des marchs publics. La
demandedersiliationdoitobirdesconditionsderecevabilit.(Cepointesttrait
dansleFasciculeRf.:DMP/PROC/N7)
q Ajournement1
q Pnalitsderetard
1.4.2 Excutiondumarchsansincident
Lexcution du march est considre comme tel, lorsque chaque partie au contrat
respectesesobligations
Pour le titulaire, il sagit essentiellement de respecter les cahiers des charges et
notamment,lesnormestechniquesexigesainsiquelesdlaisprescrits
Pourlacheteur,letraitementdiligentdesdcomptesprvus.
Durant toute la phase dexcution du march, il est important pour chaque partie
autorit contractante, titulaire defaire savoir ses positions par crit. Cette volution
normaleaboutitunerceptiondesprestationssanctionnepardesprocsverbaux.
1.5 Contrledelexcutiondumarch1
1.5.1 Conformitdesprestations
Lecontrledelexcutiondunmarchconsistevrifierlaconformitdesprestations
excutes par le titulaire avec les diverses prescriptions nonces dans les cahiers
deschargesetentirertouteslesconsquences.
Tout march public fait lobjet de supervision, de contrle y compris les tests,
preuves, essais, analyses de suivi et de surveillance de son excution technique,
administrativeetfinancire
Ces missions sont exerces, selon les cas, par lautorit contractante le matre
douvragelematredouvragedlguoulematred'uvre,silexistelaDirection
desMarchsPublicslastructurechargedellaborationetducontrledubudget
la structure charge du contrle financier la structure charge de la comptabilit
exerantlesfonctionsdepaiement.(Pourledtaildesmissionsdecesacteurs,voirle
fasciculerelatifauxDispositionsgnralesRf.:DMP/PROC/N1).
1
Larticle88ducodedesmarchspublicsrelatifaucontrledelexcution.
Lescahiersdesclausesadministrativesgnralesfixentlesconditionsetmodalitsde
supervision, de contrle, de suivi et de surveillance de lexcution des marchs
publics.
Dans le cas des collectivits territoriales, le contrle de lexcution du march est
assur par le service technique de la collectivit territoriale, assist du matre
douvragedlguoudumatred'uvresilexiste.
En terme de dcision, les contrles effectus sont sanctionns par les dcisions ci
aprs.
acceptation:pourconformitentouspoints,enquantitetenqualit
acceptationsousrserve:larservedoittreclairementformuleetconsigne
dansunPV
refus: lorsque les prestations sont juges globalement non conformes aux
spcifications.
Toutefois,silesrsultatsdesvrificationsprvuesdanslemarchouparlesnormes
homologues pour une fourniture de matriaux, produits ou composants de
construction ne permettent pas l'acceptation de cette fourniture, le matre duvre
peut prescrire,en accord avec l'entrepreneur, des vrifications supplmentaires pour
permettre d'accepter ventuellement tout ou partie de la fourniture, avec ou sans
rfaction1 surlesprix.Lesdpensescorrespondantcesderniresvrificationssont
lachargedel'entrepreneur
1.5.2 Rceptiondesprestations
Larceptionconsisteconstaterlafindelexcutiondesprestations.Cetteopration
conduitvrifierlabonneexcutiondumarchetaboutitlardactiondesprocs
verbauxderceptionprovisoire,derceptionpartielleetderceptiondfinitive.Les
procsverbauxconsacrentlaprisedepossessiondesprestationsparlematrede
louvrage
q Rceptionprovisoire
Il est procd par lautorit contractante ou le matre duvre sil existe une
rceptionprovisoire,lorsquilyaundlaidegarantieprvuparlemarch
A lexpirationde cette priode,la rception devient dfinitive, si toutesles conditions
contractuellesonttremplies
q Rceptionprovisoirepartielle
1
Correspondlarductionsurlesprix,desfournitures,produitsoucomposantsdeconstruction,aumomentdela
livraisonlorsquilsneprsententpaslaqualitoulesconditionsconvenues.
Toute prise de possession anticipe, et constate sur le champ, des ouvrages ou
parties ou tronons d'ouvrages par le matre d'ouvrage, quivaut une rception
provisoirepartielle
q Rceptiondfinitive
Sil nest pas prvu de priode de garantie dans le march, la rception est rpute
dfinitive. Il en est de mme, lexpiration du dlai de garantie. Le cautionnement
dfinitifestlibrtrente(3O)joursauplustardaprslarceptiondfinitive
2. PAIEMENTDUMARCHE
2.1 Dfinition
Le paiement dun march publicest lacte par lequel lautorit contractante se libre
vis vis du titulaire ou du soustraitant en cas de paiement direct de sa dette
correspondant la contrepartie financire du march. Lacte de payer relve de la
seulecomptenceducomptableassignataire
2.2 Gnralitsetcadredapplication
2.2.1 Dlaidepaiement1
Le march doit prciser le dlai de paiement des sommes dues par l'autorit
contractante.Pourtoutpaiementautrequeceluidel'avanceforfaitaireetdel'avance
facultative,ledlaidepaiementcourt,soitpartirdudernierjourdeconstatationdela
livraisondesfournituresoudel'excutiondesprestationsoutravauxfaisantl'objetdu
paiement en cause, soit du jour fix par les stipulations particulires du march. Ce
dlainepeutexcderquatrevingtdix(90)jours.
Le dlaide paiement de l'avance forfaitaireest dequarante cinq (45) jours. Ilest
dcomptpartirdeladerniredestroisdatessuivantes:
ladatedenotificationdel'ordredecommencerlestravaux
ladatedeconstitutionducautionnementdfinitif
la date de prsentation du cautionnement de remboursement de l'avance
forfaitaire.
Ledlaidepaiementdelavancefacultativedoitintervenirdansundlaimaximum
de quarante cinq (45) jours, compter de la rception de la dernire des deux
garanties.
Les dlais de paiements la charge de lautorit contractante doivent tre stipuls
dans le march. Cette stipulation peut rsulter dun renvoi aux clauses et conditions
gnrales, si celleci ont prvu les diffrents dlais de paiement, ce qui est
souhaitable.Adfaut,detoutestipulationdedlai,lemarchnepeuttreapprouv.
1
Article101 ducodedesmarchspublicsrelatifaudlaidepaiement.
2.2.2 Nantissementdesmarchspublics
Lenantissementestdfinicommeuncontratparlequelundbiteurs'obligeremettre
un bien son crancier en vue de garantir le paiement de la dette qu'il aura
contracte.
Les crances nes ou natre dun march peuvent tre affectes en nantissement
paruneconventionconclueentreletitulaireetuntiersbnficiairedunantissement.
Lenantissementnepeuttreeffectuquauprsdunebanqueouduntablissement
financier domicili en Cte d'Ivoire agr par le Ministre charg des finances.
Lautorit contractante doit remettre au titulaire sur sa demande une copie certifie
conforme loriginal du march, revtue dune mention signe par elle et indiquant
quecettepiceestdlivreenexemplaireunique.
Ce nantissement est notifi par le bnficiaire au comptable assignataire, dsign
dans les pices constitutives du march. Cette notification est effectue par pli
recommandavecaccusderceptionouremisecontremargement
Suspensiondudlaidepaiement1
Lesdlaisprvuspourlepaiementdesmarchspeuventtresuspendusparl'autorit
contractantelorsquedescausesimputablesautitulaires'opposentaupaiement
Danscecas,l'autoritcontractantefaitconnatreautitulairelesraisonsquis'opposent
cepaiement.Lautoritcontractantevarclamer,parbordereauderejetadresspar
lettre recommande avec avis de rception ou remise contre margement, huit (8)
jours au moins avant l'expiration du dlai de paiement, les pices fournir ou
complter. Ces dernires (pices fournir) ne devront concerner que les lments
dontletitulairealaresponsabilit
Ce rejet suspend le dlai de paiement jusqu' la remise par le titulaire, par lettre
recommandeavecavisderceptionouremisecontremargement,desjustifications
oupicesquiluisontrclames.Sicettesuspensionservlenonfondeoursulte
de la carence de l'autorit contractante, le titulaire a le droit de se prvaloir des
dispositionsrelativesauxintrtsmoratoires.
2.2.4 Intrtsmoratoires
Ilsagitdesanctionspcuniairesinfligeslautoritcontractantelademande
motivedutitulaire,encasderetarddespaiements,imputableslautorit
contractante(lEtat).
Letitulaireadroitdesintrtsmoratoirespourtoutretarddepaiement,saufpourles
retardsdepaiementdesavances.
Letauxd'intrtestletauxd'escomptedelaBanqueCentrale,envigueuraucoursde
lapriodeconsidre.Lespartiesnepeuventpasconvenird'untauxpluslev.En
1
Article102 ducodedesmarchspublicsrelatiflaSuspensiondudlaidepaiement.
revanche,riennes'opposecequilsfixentuntauxplusfaible.Ondoitconsidrerle
tauxfixparlecodecommeuntauxmaximum.Lesintrtsmoratoiressontpays
selonlesrglessuivantes:
letitulairedoitfaireunedemandemotiveetchiffre
lesimpts et taxes qui ne sont exigibles qu'au moment o le titulaire reoitle
paiementdoiventtredduitsdumontantdespaiementsenretard
letauxd'intrtenvigueuraumontantrestantestappliqu
lepaiementdesintrtssefaitdansundlaidesoixante(60)jourscompter
delademande
les intrts sur les intrts dus, s'ils ne sont pas pays aprs un an, doivent
trepays.
Seulessontaffectes,dintrtsmoratoires,lessommesquirestentduesautitulaire
dumarch.Lessommespayesavantletermedudlaidepaiementdoiventtre
dduitesducalcul.
2.2.5 Retenuedegarantie
La retenue de garantie est une retenue que ladministration peut oprer sur le
rglement des prestations effectues pour garantir le parfait achvement de ces
prestations
Cest lun des moyens de pression dont dispose ladministration pour contraindre le
titulairerparerlesdfaillancesconstatesdanslapriodedegarantie
Elleestconstituepardessommesquelautoritcontractanteretientsurleprixau
momentdupaiement.Ellenestduequesiundlaidegarantiedelaqualitdeces
prestationsatstipulaumarch.Ellepeuttreremplaceparlengagementdune
cautiondepayercesindemnitsenlieuetplacedutitulaire
2.2.6 Rglementpoursolde1
Le rglement pour solde est le versement au titulaire des sommes dues au titre de
l'excutiondes travaux, fournitures ouprestations, objet du march, aprs dduction
des versements effectus autitre des avances etdesacomptes de toute nature non
encore rcuprs par l'autorit contractante et de toutes sommes dont le titulaire
serait,lecaschant,redevableautitredumarch.
1
Larticle97ducodedesmarchspublicsrelatifaurglementpoursolde.
Lemarchpeutprvoirdesrceptionsdfinitivespartielles,donnantlieu,chacune
pourcequilaconcerne,unrglementpoursolde.Cedlaidepaiementnepeut
excderquatrevingtdix(90)jours.
2.3 Procduredepaiement
Laprocduredepaiementcomprendlestapessuivantes:
larceptiondesprestationsoutravaux
lengagementetlordonnancement
lapriseencharge
lepaiement.
2.3.1Rceptiondesprestationsoutravaux
Il sagit de vrifier leffectivit des prestations ou travaux raliss qui abouti la
certification du service fait. La preuve est faite avec les bordereaux viss par les
personnes habilites (autorit contractante, matre duvre, contrleur financier,
contrleur budgtaire), accompagns du bon de livraison ou du procs verbal de
rception.Larceptionestlepointdedpartdesdiffrentsdlaisdegarantie
2.3.2 Engagementetordonnancement
Lengagement permet sur la base du service fait, darrter le montant prcis d aux
prestataires de services. Quand lordonnancement de la dpense il consiste
liquideretdonnerlordreauxcomptablesassignatairesdepayerlaprestationoula
commande. Lordonnateur en se fondant sur les documents qui lui ont t transmis,
rdigelemandatdepaiement
2.3.3 Priseencharge
Aprs vrification de la rgularit juridique du mandat et des pices affrentes au
march, ainsi qu son excution, le comptable assignataire procde la prise en
chargedumandat.
Lorsquelescontrlesoprsnesontpasconcluants,lecomptableassignatairerejette
ladpenseetnotifiecerejetmotivlordonnateur
2.3.4 Paiement
Alissuedescontrlesquileffectue,lecomptableassignataireprocdeaupaiement
dumandatprisenchargeselonlemodederglementconvenu.
3. DESCRIPTIONDESETAPES
Intervenants Descriptiondestches Dlais
Titulaire 1. Accuse rception de lordre de service de commencer les
prestationsmisparlautoritcontractante.
2. transmet ses modalits de travail lautorit contractante qui
portentsur:
lalistedessoustraitants
lecautionnementdfinitif
lavancededmarrage,sielleestprvueauCCAP
leplanningdexcutiondesprestations
laprsentationventuelledupersonnelcl.
Autorit 3. apprcielesmodalitsproposesparletitulairedumarch.
contractante,
Matredouvrage
dlgu,Matre
duvre
Titulaire 4. raliselesprestationsobjetdumarchsurlabasedecequia
tapprouvparlautoritcontractante
5. met le dcompte ou la facture dfinitive quil transmet
lautoritcontractanteavecaccusderception.
Autorit 6. procdelarceptionprovisoiredesprestationsdefournitures,
contractante, deservicesoudetravauxselonlesmodalitssuivantes:
Matredouvrage lorsquelesprestationssontentoutpointconforme,appose
dlgu,Matre son cachet sur le bon de livraison ou le dcompte et
duvre transmet le dcompte ou la facture la DAAF pour
engagement
lorsquelesprestationsnesontpasentoutpointconformes,
lacceptation est faite sous rserve et celleci doit tre
clairementformuledansunPV
lorsque les prestations sont juges globalement non
conformeauxspcificationscellescisontrefuses
en casdedfaillancedment constatedutitulaire dans la
livraison des prestations, des pnalits de retard sont
appliquesetpeuvententranerunesuspensiondudlaide
paiement.
DAAF 7. reoit le dossier dengagement (mandatement)et vrifie que
touteslespicessontfournies
8. transmetledossierdengagementauContrleurfinancier.
Contrleur 9. reoit le dossier dengagement et procde la validation, au
financier refusoulacceptationdudossierdengagement.
10. transmetledossierauDAAF.
DAAF 11. reoit le dossier valid du Contrleur financier pour
lordonnancement:
siledossierestconforme:
transmet le dossier au comptable assignataire pour sa
priseencompte
siledossierestnonconforme:
contactelautoritcontractantepoursatisfaireaurejet.
Comptable 12. effectueuncontrledeformeetdefonddudossier
assignataire 13. procdelapriseenchargedumandateteffectuelepaiement
autitulaire.
Titulaire 14. peut demander des intrts moratoires pour tout retard de
paiementpassledlaidepaiementfixquatrevingtdix(90)
jours.
AC/MO 15. procdelarceptiondfinitive,librelecautionnementdfinitif
et transmet ces informations au point focal pour la clture du
march.
Pointfocal 16. constate la rception dfinitive et le paiement du dernier
dcompte ou de lafacture dfinitive et procde la clture du
march.
4. DIAGRAMMEDELAPROCEDURE
A u to r i tc o n t rac tan te ,M atr e D i r ec teu rd es A ffai r es
C o m p tab l e
T i tu l ai r e d o u v r ag e,M a t red o u v r ag e A d m i n i s tr ati v e s et C o n tr l eu r fi n an c i er P o i n tfo c al
as s ig n atai r e
d l g u ,M atr ed u v re F in an c i r es
O pr atio n n 6.3
silesprestationssontjuges
globalem entnonconform eaux
spcificationscellescisont
refuses.
O pr atio n n 6.4
encasdedfaillancedutitulaire
danslalivraisondesprestations
dm entconstate,despnalits
deretardsontappliqueset
peuvententranerunesuspension
dudlaidepaiem ent.
O pr atio n n 14
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 7
Mesuresexceptionnelles
Rfrencedoc :DMP/PROC/N7
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
2.MESURESEXCEPTIONNELLESCONCERNEES
Larticle72ducodedesmarchspublicsrelatifauxcomptencesdelaCommission
consultative des marchs publics, organe dinstruction collgiale de demande de
recoursauxprocduresexceptionnelles,numrelescasconcerns.Ceuxquisont
traitsparleprsentmanuel,sontlessuivants:
lannulationdunappeldoffres
ladispensedecautionnement
larvocationdecaution
larsiliationdemarch
lesconstatsdenullitdesmarchspublics
larhabilitationdesentreprisesfrappesdexclusion.
2.1 Annulationdunappeldoffres
2.1.1 Dfinition
Lannulationdunappeldoffresconsistemettrefinlaprocduredelappel
doffresconcern,avantlapprobationdumarchquiauraitpuenrsulter.
2.1.2 Casdannulationdunappeldoffres
Dune manire gnrale, un appel doffres peut tre annul, pour non respect des
principes,desrglesetdesprocduresdepassationdesmarchspublicsouencas
deforcemajeure.Onpeutciterentreautres:
labsenceoulinsuffisancedallocationbudgtairepourlemarchobjetde
lappeldoffres
lenonrespectdesobligationsdepublicit
ladescriptionimprciseouorientedesbesoinssatisfaire
lasubjectivitdesrglesdattribution
lirrgularitdelaconstitutiondelaCommissiondOuverturedesplisetde
JugementdesOffres
lextinctiondelobjetdelappeldoffres.
2.1.3 Initiativedelademande
2.1.4 Autoritdedcision
Ladcisiond'annulationestpriseparleMinistrechargdesmarchspublicsouson
dlgu,aprsavisdelaCommissionconsultativecomptentedesmarchspublics.
Cettedcisiondannulationconstituelesupportdedcision.
2.1.5 Publicitobligatoire
L'autorit contractante notifie la dcision dannulation aux acteurs directement
impliqus dans la procdure de passation de lappel doffres. Ces dcisions sont
galement publies aux lieux indiqus dans lavis dappel doffres, dans le journal
des marchs publics ainsi que sur le site internet de la Direction des Marchs
Publics.
2.1.6 Effetsdelannulation
La dcision dannulation met fin la procdure en cours compter de la date de
signaturedeladitedcision.
Les candidatsayant dj remis leurs offresainsi queleurs cautions, sont dlis de
toutengagement.
L'autorit dpositaire des offres remet, le cas chant, cellesci, la Commission
dOuverture des plis et de Jugement des Offres, qui procde l'ouverture des
enveloppesetdescontenantsextrieursauxseulesfinsderetournerlesoffresaux
candidats,lesenveloppesetcontenantsintrieursrestantferms.
2.2 Dispensedecautionnement
2.2.1 Dfinition
La dispense de cautionnement consiste exonrer le soumissionnaire un appel
doffres ou le titulaire dun march de lobligation de cautionnement prvue par le
codedesmarchspublics.
Les obligations de cautionnement sont des garanties financires exiges des
soumissionnairesunappeldoffres,ainsiquedestitulairesdesmarchspublics.
Lemontantdecesgarantiesestdterminparapplicationdestauxfixsparlecode
desmarchspublics.
Lecautionnementestdestinprotgerlautoritcontractantecontrelesrisquesde
dfaillance ventuelle du soumissionnaire et de lattributaire pendant la phase de
passationdumarchainsiquedutitulairependantl'excutiondumarch.
2.2.2 Affirmationduprincipe
2.2.3 Initiativedelademande
En cas de ncessit dment justifie, tout acheteur public peut demander une
dispensedecautionnementpourlesoprationsrelevantdesacomptence.Encas
dautorisation, le Rglement particulier dappels doffres (RPAO) doit mentionner
cettedispense.
Lessupportsdinstructionsontlesjustificatifsproduitsparlacheteurpublicpourfaire
bnficierdeladispensedecautionnement.
2.2.4 Autoritdedcision
2.2.5 Effetsdeladispensedecautionnement
2.3 Rvocationdelacaution
2.3.1 Dfinition
2.3.2 Casdervocationdelacaution
La rvocation sapplique toutes les fois o une caution nest plus en mesure
dexcutersesengagementsounoffrepluslesgarantiesdexcutionquiontpermis
son agrment. Il sagit, entre autres,de cas de liquidation des biens frappant la
caution, de dissolution de lactivit, de rglement judiciaire, ou de cas dincapacit
avredhonorerlappeldecautionquelquesoitlemotif.
2.3.3 Initiativedelarvocationdelacaution
Elle appartient la Direction des Marchs Publics, la demande, sur rapport, sur
constatousurdnonciationdesautoritsbnficiairesdelactedengagementdela
caution savoir : lautorit contractante, le matre douvrage, le matre douvrage
dlgu,lematreduvre,silexiste,ouletitulairedumarch.
Lessupportsdinstructionsontconstitusdelensembledesjustificatifspermettantla
remiseencausedelacautionpourmanquementsesengagements.
2.3.4 Autoritdedcision
La caution peut faire l'objet dune rvocation dans les conditions fixes par arrt
conjoint des Ministres charg des marchs publics et charg des finances, aprs
avisdelaCommissionconsultativedesmarchspublics.
LactededcisionestlarrtduMinistredesmarchspublicsrelatiflarvocation
delacaution.
2.3.5 Notificationdelarvocation
La rvocation est notifie l'autorit contractante, au matre douvrage, au matre
douvragedlgu,aumatreduvre,silexiste,ausoumissionnaireouautitulaire.
Les bnficiaires des garanties mises par la caution doivent tre informs de la
rvocationparvoiedepublication.
2.3.6 Substitutiondesgarantiesmisesparlacaution
Lorsque la rvocation a effet sur les engagements contracts antrieurement la
notification de la dcision de rvocation, l'autorit contractante doit aussitt
demander par lettre recommande, avec avis de rception ou par remise contre
margement,auxtitulairesdesmarchsintresss,selonleurchoix:
soit de prsenter dans le dlai de vingt (20) jours, compter de la date de
cettedemande,unenouvellecaution
soitdeconstituer,danslemmedlai,uncautionnementd'unmontantgal
lagarantiequitaitcouverteparlacautionjusqu'sarvocation
1
Larticle68ducodedesmarchspublicsrelatiflAgrmentdelacaution.
soit dopter pour un prlvement sur le premier paiement venir, si celuici
estd'unmontantaumoinsgallagarantiequitaitcouverteparlacaution
jusqu'sarvocation.
2.3.7 Effetsdelarvocationdecaution
La rvocation de lagrment ne peut pas dlier la caution des engagements pris
antrieurement. Elle continue de les assumer, jusqu ce que lune des mesures
prvues cidessus soit prise. Il est prfrable dexiger la mention dans lacte de
rvocation.
2.4 Rsiliationdemarch2
2.4.1 Dfinition
Cestlaruptureducontratdanslescasprvusparlecodedesmarchspublicset
lestextesdapplicationduditcode.Unmarchpeuttrersiliavecfauteousans
fautedutitulaire
2.4.2 Initiativedelarsiliation
Pendantlaphasederalisationdesmarchsdetravaux,fournituresouprestations,
ilpeutsurvenirdesvnementsoucirconstancesrendantimpossibleouinopportune
lapoursuitedelexcutiondumarchetconduirelarsiliationdumarch.
Cesconstatspeuventtrelefaitdelautoritcontractante,dumatreduvre,oudu
titulaire du march. Ces constats peuvent entraner la dnonciation du contrat par
lunedespartiesoummeparlesdeux.
2.4.3 Diffrentscasdersiliation
Rsiliation de plein droit et sans indemnit pour le titulaire: LEtat peut
dcider la rsiliation dun march en cours dexcution de manire unilatrale
danslescassuivants:
dcsdutitulaire
dissolution
incapacitcivileouphysiquemanifesteetdurabledutitulaire
liquidationjudiciairedutitulairesaufautorisationparletribunal
faillitedutitulaire.
Rsiliation linitiative de lAdministration: pour elle, linitiative de la
rsiliationestfondesurlesfacteurssuivants:
dfautdecautionnementdfinitif
retardimportantdestravaux
carencedelentreprise
2
Article112ducodedesmarchspublicsrelatiflarsiliation.
dcisiondiscrtionnairedelautoritcontractantesansfautedutitulaireaprs
informationdecedernier
casparticuliersdersiliationprvusdansleCCAG
soustraitancenonautoriseoucessiondemarchunautreprestataire.
Rsiliationlinitiativedutitulairedumarch:
carencedelentrepreneuravoueparluimme
carencedumatredouvragerendantimpossiblelexcutiondumarchsans
fautenimanquementdutitulaire
ajournementprvuparlesdispositionsducodedesMarchsPublics.
2.4.4 Conditionsderecevabilit
2.4.5 Autoritdedcision
LadcisiondersiliationestpriseparleMinistrechargdesmarchspublicsouson
dlgu3, aprs avis de la Commission consultative comptente des marchs
publics.
Les autorits approbatrices ciaprs, sont galement comptentes pour prendreles
dcisions portant rsiliation des marchs quelles approuvent, conformment aux
dispositions de larrt portant fixation des seuils de passation, de validation et
dapprobationdanslaprocduredesmarchspublics.Cesont:
leMinistredetutelledelAutoritContractante
lePrfetdudpartement
leConseildAdministrationdelasocitdEtatoudelasocitparticipation
financirepubliquemajoritaire
lorganeexcutifdelacollectivitterritoriale(municipalit,bureauduConseil
gnral,bureauduDistrict)
lorgane dlibrant de la collectivit (Conseil Municipal, Conseil Gnral,
ConseilduDistrict).
LactededcisionestlarrtdersiliationprisparleMinistrechargdesmarchs
publics oules dcisions prises par son dlgu, ainsi que la dcision de rsiliation
priseparlesautoritsapprobatricescomptentes.
2.4.6 Effetsdelarsiliation
Dcisionetsanction
Ds la signature de larrt de lacte de rsiliation ou de la dcision de rsiliation,
lentreprise titulaire du march est exclue des marchs publics pendant deux (2)
annesencasdefauteoudemanquementauxobligationscontractuelles.Dansce
3
DlgationdecomptencesauDirecteurdeCabinetetauDirecteurdesMarchsPublics.
cas,lentrepreneurnapasdroitdesindemnits.Toutefois,cettesanctionpeuttre
suspendueparuneautorisationexpresseduMinistrechargdesmarchspublics.
Remplacementdutitulaire
La dcision de remplacement se prend dans un contexte durgence, justifi par la
ncessit de poursuivre et dachever lexcution du march. Dans ce cas, le code
desmarchspublicsprvoitlerecourslaprocduredeGrGr.Cerecoursest
conseill lorsque le march de base a t pass aprs mise en concurrence par
appeldoffresouvertourestreint.
Dans cette hypothse, le remplaant choisi est celui qui suit immdiatement
lentreprise dfaillante dans lordre de classement de lappel doffres. Ce dernier
devraconfirmerpralablementlemaintiendesprix
Enlabsencedecetteconfirmation,oulorsqueledlaicoulprsentedesrisques
pour le maintien des prix de lappel doffres, il est conseill de procder une
nouvellemiseenconcurrenceparappeldoffresouvertourestreint
2.5Constatdenullit
2.5.1 Dfinition
Cest un acte crit relevant les irrgularits dans la procdure de passation des
marchspublics,paruneautoritcomptente,ayantpoureffetdinvaliderlemarch
encause.
2.5.2 Casdeconstatsdenullit
Unmarchpeuttredclarnul,pournonrespectdesprincipes,desrglesetdes
procduresdepassationdesmarchspublics.Onpeutciterentreautres:
labsencedallocationbudgtairepourlemarchobjetdelappeldoffres
lenonrespectdesobligationsdepublicit
ladescriptionimprciseouorientedesbesoinssatisfaire
lasubjectivitdesrglesdattribution
lirrgularit de la constitution de la Commission dOuverture des plis et de
JugementdesOffres
lincapacitjuridiquetrecandidatoutitulairedunmarch.
Enrglegnrale,lanullitpeuttreprononcetoutmoment,mmesilemarch
atentirementexcut.
2.5.3 Initiativedelademande
Linitiativepeuttrepriseparlautoritdetutelledelautoritcontractante,ainsique
parleMinistrechargdesmarchspublicsoutoutepersonneintresse,apportant
unepreuvetangibledirrgularit.
Lessupportsdinstructionsontconstitusdesrapportscirconstancisoudanalyses
constatant la nullit de la procdure dappel doffres ou du march ainsi que des
actes ou faits pouvant tre considrs comme des preuves irrfutables
dirrgularits.
2.5.4 Autoritsdedcision
La dcision de nullit est prise par le Ministre charg des marchs publics ou son
dlgu4, aprs avis de la Commission consultative comptente des marchs
publics.Elleestformaliseparunactecrit.
LactededcisionestlarrtprisparleMinistrechargdesmarchspublicsouson
dlgu.
2.5.5 Effetsdeconstatsdenullit
Lappeldoffresoulemarchestdclarnuletladcisionmetfinlaprocdureen
courscompterdeladatedesignaturedeladitedcision.
2.6 Rhabilitationdentreprisesfrappesdexclusion
2.6.1Dfinition
Larhabilitationconsistertabliruneentreprisefrappedexclusiondanssesdroits
concourirnouveauauxappelsdoffresoutretitulairedunmarch
Touteexclusiontemporaireoudfinitivelaparticipationauxmarchspublicspeut
fairelobjetdunedemandederhabilitationavantletermedelasanction
2.6.2 Initiativedelademande
Linitiativedelademandeappartientlentreprisefrappedexclusiontemporaireou
dfinitive dans ses droits concourir aux appels doffres ou tre titulaire dun
march. Elle peut entreprendre des dmarches en vue de sa rhabilitation. A cet
effet,lentrepriseconcernevasaisirlautoritcontractanteparunedemandecrite
accompagnedesdocuments,picesetpreuvesdontelleentendseprvaloirpour
appuyersadmarche
Lessupportsdinstructionsontconstitusdurapportcirconstancidudemandeuret
despicesjustificativesaccompagnantleditrapport(documents,picesetpreuves).
2.6.3 Autoritdedcision
4
DlgationdecomptencesauDirecteurdeCabinetetauDirecteurdesMarchsPublics.
3. COMMISSIONCONSULTATIVEDESMARCHESPUBLICS
3.1 Naturedesorganesetancrageinstitutionnel
La Commission consultative des marchs publics, se subdivise en une commission
centrale et des commissions rgionales. Lorganisation et le fonctionnement des
commissionsfontlobjetdunarrtduMinistrechargdesmarchspublics.
3.2 ComptencedelaCommissionconsultativecentraleetrgionale
Lacommissionconsultativecentraledesmarchspublicsapourmissiondedonner
unavissurtouteslesrequtesrelativeslutilisationdeprocduresdrogatoireset
mesuresexceptionnellessoumisesl'autorisationpralableduMinistrechargdes
marchspublics.
Lacommissionconsultativergionaledesmarchspublicsestchargedexaminer
touteslesrequtesdesacteurslocauxrelativeslutilisationdeprocduresvises
larticle72ducodedesmarchspublics.
3.3 CompositiondesCommissionsconsultatives
3.3.1 Commissionconsultativecentrale
Elleestcomposedesreprsentantsdesstructuresciaprs:
un reprsentant de la Direction des Marchs Publics, qui prside la
Commission
deux(2)reprsentantsdelaDirectionGnraleduBudgetetdesFinances
unreprsentantdelaDirectiondesParticipationsetdelaPrivatisation
un reprsentant de la Direction Gnrale de la Dcentralisation et du
DveloppementLocal
un reprsentant de la Direction charge de la concurrence du ministre en
chargeduCommerce
lordonnateurdlguduministredetutelleconcern,silnestpaslautorit
contractante,avecvoixconsultative.
3.3.2 Commissionconsultativergionale
Elleestcomposedesreprsentantsdesstructuresciaprs:
lereprsentantduPrfetdeRgion,PrsidentdelaCommission
leresponsablergionaldelaDirectiondesMarchsPublics
leresponsablergionaldelaDirectionduBudgetdeLEtat
leresponsableducontrlefinancierrgional
leresponsablergionaldelastructurechargedelaconcurrence
leTrsorierrgional
lordonnateurdlguduministredetutelleconcernsilnestpaslautorit
contractante,avecvoixconsultative.
Selon les besoins, la commission peut sadjoindre les services dun expert. Il
participeauxsancesdelacommissionavecvoixconsultative.
4. PROCEDUREDEVANTLACOMMISSIONCONSULTATIVE
4.1 Descriptiondelaprocdure
Ladescriptiondelaprocdurecomprendlestapessuivantes:
lasaisinedelacommission
lequorum
lavisdelacommissionconsultative
ladcisionduMinistreousondlgu.
4.1. SaisinedelaCommission
La Commission est saisie sur demande motive crite adresse au secrtariat
techniquetenuparlaDirectiondesMarchsPublicsauniveaucentraleourgionale,
par lautorit contractante ou le matre duvre, sil existe. La requte est
accompagne des documents et pices justificatives. Le secrtariat technique
informeleprsidentquiconvoquelaCommission.
4.1.1Sancesdelacommission
4.1.3 AvisdelaCommissionconsultative
Lesdcisionssontpriseslamajoritdesmembresdlibrants.Adfaut,larequte
est rpute rejete. Un procs verbal sanctionne les dcisions prises par la
commission.
Le secrtariat technique labore les supports de dcision soumettre au Ministre
charg des marchs publics ou son dlgu. Ceuxci sont ensuite transmis par le
prsidentauMinistrechargdesmarchspublicsousondlgu
4.1.4 DcisionduMinistreousondlgu
Le Ministre charg des marchs publics ou son dlgu prend une dcision
dautorisation ou de rejet du recours la procdure drogatoire ou mesure
exceptionnelle sur la base de lavis de la Commission Consultative des Marchs
Publics. La dcision de rejet doit comporter des indications permettant la
Commission Consultative des Marchs Publics (CCMP) ou lautorit contractante
de prendre les dispositions qui simposent. Les dcisions prises par le Ministre
lissuedelinstructionfaiteparla Commission,le sont en dernierressort et ne sont
doncpassusceptiblesderecours.
4.2. Principauxintervenants
Autoritcontractante/matredouvragedlgu/matreduvre
Ministrechargdesmarchspublics
SecrtariattechniquedelaCCMP
CCMP
DirectiondesMarchsPublics
4.3 Descriptiondestapes
Intervenants Descriptiondestches Dlais
L'autorit 92. Elabore le dossier et prpare les lments techniques de la
contractante, requte.
matre 93. transmet les lments techniques de la requte au Ministre
douvrage charg des marchs publics ou la Direction des Marchs
dlguou Publicsauniveaucentraleourgionale.
matreduvre
DIRECTIONGENERALEDUBUDGET
ETDESFINANCES
DIRECTIONDESMARCHESPUBLICS
FASCICULE N 8
Gestiondesrecours
Rfrencedoc :DMP/PROC/N8
Versionimprimele 03/04/2007
SOMMAIRE
2. DEFINITIONS
Au sens des textes viss cidessus, le diffrend est un dsaccord entre les parties
sur des choix dopportunit (divergence dapprciation de faits). Quant au litige, il
sagit dun dsaccordentrelesparties surlapplication dun point de droit, un texte,
ouunprincipejuridiqueouadministratif.
Les diffrends oulitiges dontil est faitrfrence dansle prsent manuel, opposent
ncessairement et exclusivement les personnes morales ou physiques impliques
dansleprocessusdepassationetdexcutiondesmarchspublics.
3. ORGANESDERECOURS
3.1 Naturedesorganesderecours
Dansleprocessusdepassationdesmarchspublics,ilpeutnatredesdiffrendsou
litiges,dusunemauvaiseinterprtationdestextesousuiteunedcisionquiest
conteste par lune des parties dans les diverses phases de passation,
dapprobation,dexcutionetdecontrledunmarch.
Les diffrends oulitiges ns cette occasion ne peuvent en aucun cas tre ports
devant la juridiction comptente avant lpuisement des voies de recours amiables
prvuesl'article124ducodedesmarchspublics.
Le dispositif institutionnel de rglement des diffrends ou litiges relve de la tutelle
duMinistrechargdesmarchspublics.
Les organes chargs de recevoir et de rgler les diffrends ou litiges relatifs aux
marchspublicssont:
LaCommissionadministrativedeconciliation
LaCommissionparitairedeconciliation.
La Commission administrative de conciliation et la Commission paritaire de
conciliation sont des instances administratives consultatives. A ce titre, elles
prennent des actes sous la forme davis soumis lapprobation du Ministre charg
des marchs publics. Les dcisions du Ministre dans ce cadre,peuvent fairelobjet
derecoursdevantlesjuridictionscomptentes.
3.2Comptencedesorganesderecours
3.2.1 ComptencedelaCommissionadministrativedeconciliation
Cestlorganecomptentpourrecevoir,instruireetformulerunavissurtoutdiffrend
ou litige opposant des acteurs administratifs. Ces litiges ou diffrends surviennent
dans les phases de passation, dapprobation, dexcution ou de contrle des
marchspublics.
3.2.2 ComptencedelaCommissionparitairedeconciliation
Cettecommissionestcomptentepourrglerlamiablelesdiffrendsoulitigesqui
peuvent survenir loccasion de la passation, de lattribution, de lapprobation, de
lexcution ou de contrle des marchs publics, lorsque le candidat, le
soumissionnaire,l'attributaireouletitulaired'unmarchestl'unedespartiesaulitige.
3.3 Compositiondesorganesderecours
3.3.1 CompositiondelaCommissionadministrativedeconciliation
Lacommissionadministrativedeconciliationcomprendtroismembrespermanentset
unmembrenonpermanent,conformmentlastructureciaprs:
Membrespermanents:
unreprsentantduPremierMinistre,prsident
lAgentJudiciaireduTrsorousonreprsentant,rapporteur
unreprsentantdelInspectionGnraledesFinances,membre.
Membrenonpermanent:
unreprsentantduministretechniqueconcern,membre.
3.3.2 CompositiondelaCommissionparitairedeconciliation
La commission paritaire de conciliation comprend trois (3) reprsentants de
lAdministrationettrois(3)reprsentantsdusecteurpriv:
Reprsentantsdeladministration:
lInspecteurGnraldEtatousonreprsentant,prsident
lAgentJudiciaireduTrsorousonreprsentant,rapporteur
unreprsentantduministreexerantlatutelleadministrativesur
lautoritcontractante,membre.
Reprsentantsdusecteurpriv
Trois(3)reprsentantsdsignsparlesecteurprivparmides
organisationsprofessionnelles,membres.
3.4Rglesdedsignationdesmembres
LesfonctionsdemembredesCommissionsdeconciliationsontincompatiblesavec
celles de membre des commissions douverture des plis et de jugement des offres
ainsiquecellesdemembredelacommissionconsultativedesMarchsPublics.
De faon plus gnrale, cette incompatibilit sapplique tout acteur intervenant
directementdanslaphasedeprocdureobjetdulitigeoudiffrend.
Les rgles et conditions prescrites parles articles 38.5 et 44 du codedes marchs
publics relatifs la probit, lindpendance des membres et la confidentialit des
dlibrationsleursontgalementapplicables.
Un arrt prisparle Ministre charg des marchs publics dsigne nommment les
membres des commissions de conciliation sur proposition des responsables des
institutionsouorganisationsconcernes
3.5 Organisationdesorganesderecours
Lesorganesderecourssontorganissdelamaniresuivante:
laPrsidence
lesecrtariattechnique
linstancecollgiale
lautoritdapprobation.
3.5.1 Prsidence
Le reprsentant du Premier Ministre et lInspecteur Gnral dEtat ou son
reprsentant assurent respectivement, les fonctions de Prsident des commissions
administrative et paritaire de conciliation. A cet titre, le prsident ordonne la
suspensionounondeladcisionlitigieusesuravismotivdusecrtariattechnique.
Il ouvre, sur proposition du secrtariat technique, un nouveau dlai dgale dure,
lorsquepourlesbesoinsdelinstruction,undlaisupplmentairesavrencessaire.
Il prside les sances de la commission et transmet lavis de rglement qui en
dcouleauMinistrechargdesmarchspublicspourdcision.
3.5.2 Secrtariattechnique
La commission administrative de conciliation et la commission paritaire de
conciliation sont assistes par un Secrtariat techniquequi est commun aux deux
organes.IlestgrparlAgencejudiciaireduTrsordontlesservicessontorganiss
enconsquence.
Il reoit les rclamations et les instruit avant les sances de dlibration. Le
secrtariat technique est charg du suivi dela mise en uvre des dcisions prises
parlesorganesderecours.
Les dmembrements rgionaux de lAgence Judiciaire du Trsor sont chargs de
recueillir toutes les rclamations formules localement et de les acheminer vers le
secrtariattechniquedescommissions.
3.5.3 Instancecollgiale
Elle est constitue de lensemble des membres de la commission. Elle dlibre
huis clos. Les dcisions sont prises lunanimit des membres prsents. A lissue
des travaux, un procs verbal contenant les propositions de conciliation est sign
sancetenanteparlesparticipants.
3.5.4 Autoritdapprobation
Le Ministre charg des marchs publics est lautorit dapprobation de lavis de
rglement. A ce titre, il contresigne les exemplaires de lavis de rglement qui
propose une solution au contentieux, sur la base du procs verbal adopt par la
commission.
LacomptencedapprobationdelavisderglementduMinistrechargdesmarchs
publicspeuttredlgue.
4. PROCEDUREDEVANTLESORGANESDERECOURS
4.1 Descriptiondelaprocdure
Il sagit de formaliser et de dcrire les modalits de mise en uvre de saisine,
dinstructionetdedcisiondesorganesderecoursprvusparledcretportantcode
desmarchspublics,ledcretportantorganisationetfonctionnementdusystmede
rglementdesdiffrendsoulitigesdanslaprocduredesmarchspublics,ainsique
parlestextesdapplicationdesditsdcrets.
Ladescriptiondelaprocdurecomprendlestapessuivantes:
lasaisinedesorganesderecours
larecevabilitdelarequte
linstructionetllaborationdessupportsdedcisions
lesdlibrations
lavalidationparleministrechargdesmarchspublics.
4.1.1 Saisinedesorganesderecours
Lasaisinedesorganesderecourssedclinedelamaniresuivante:
linitiativedurecours
ledlaidesaisine
lemodedesaisineetlaformedelarequte
lesfraisdeprocdure.
q Initiativedurecours
q Dlaidesaisine
La requte est prsente sous la forme dun mmoire introductif crit en langue
franaise et dpose auprs du secrtariat technique. Elle doit comporter
ncessairement:
lesnom,prnometprofessiondurequrant
ladressedurequrant
lobjetdelarequte
lesrfrencesdeladcisionconteste
lesmoyensinvoqus,accompagnsdetouslesdocuments,picesetpreuves
diversesdontlerequrantentendseprvaloir
descopiesdelarequtenotifierauxpartiesintresses.
LorsquelarequteestdposeauprsdesdmembrementsrgionauxdelAgence
Judiciaire du Trsor ou la Direction Rgionale des Marchs Publics, le cas
chant,cellecidoittreachemineverslesecrtariattechniquedelacommission
comptentedansundlaimaximumdecinq(5)joursfrancs.
q Fraisdeprocdure
Le dpt dune requte est soumis au paiement de frais de dossier dans les
conditionsfixespararrtduMinistrechargdesmarchspublics.Lesacteursde
ladministrationcentralesontexemptsdupaiementdecesfrais.
4.1.2 Recevabilitdelarequte
Larecevabilitdelarequtecomprendlesoprationssuivantes:
ladclarationderecevabilit
leseffetssuspensifsdelasaisine
lanotificationdelarclamationauxpartiesintresses.
q Dclarationderecevabilit
Aprs lexamen de la requte conformment aux conditions de forme exiges, la
recevabilit ou lirrecevabilit de laction est prononce par le secrtariat technique
quieninformeleprsidentdelacommissioncomptente.
Lorsquelarecevabilit est soumise des complments dinformation,le secrtariat
techniquetransmetaurequrantparcritcontremargementdansundlaidedeux
(2)jourssuivantlarceptiondelarequte,lalistedesinformationscomplmentaires
requises.
Les complments dinformation sont recevables dans un dlai de cinq (5) jours
ouvrables, compter de la date de rception de la demande dinformation
complmentaires,souspeinedeforclusion.Lesdocumentsreusdanscedlaisont
examins par le secrtariat technique qui dclare la recevabilit ou lirrecevabilit
dfinitivedudossier.
Encasdirrecevabilit,lesecrtariattechniquenotifieladcisionaurequrantavec
copielaDirectiondesMarchsPublicsetlapartieencause.
q Effetssuspensifsdelasaisine
Acompterdeladclarationderecevabilitdelarequteetenfonctiondelanature
delarclamation,leprsidentordonnelasuspensionounondeladcisionlitigieuse
suravismotivdusecrtariattechnique.
La dcision de suspendre ou non le cours des oprations est notifie toutes les
parties concernes, affiche au lieu indiqu dans le dossier dappel doffres. La
dcision peut tre galement publie dans le bulletin officiel des marchs publics,
ainsiquesurlesiteInternetdelaDirectiondesMarchsPublics.
q Notificationdelarclamationauxpartiesintresses
Aprsladclarationderecevabilitdelarclamation,lesecrtariattechniquenotifie
la dcision au requrant ou plaignant et la partie en cause. Celleci est invite
produire un mmoire contradictoire dans un dlai de trois (3) jours ouvrables
compterdeladatedelanotificationdelarecevabilit.
Lanotificationprciseleffetsuspensifounondelarequte,dcidparleprsident
delacommission.Ledlaidinstructioncourtcompterdeladatedenotification.
4.1.3 Instructionetlaborationdessupportsdedcisions
Cettetapecomprendlesoprationssuivantes:
linstructiondelarequte
lerecoursunexpert,lecaschant
laconvocation.
q Instructiondelarequte
q Recoursunexpert
Lorsque les motifs invoqus par les parties dans les mmoires requirent des
comptences qui nexistent pas au sein du secrtariat technique pour une juste
apprciationdesfaits,lerapporteurpeutproposerauprsidentdelacommissionle
recoursunexpertenindiquantlesrsultatsattendusdecetteexpertise.
Lexpert est dsign par le prsident sur proposition du rapporteur parmi les
personnes physiques ou morales dont la comptence est avre. Lexpert ne doit
pastreimpliqudanslaprocdureencauseetnedoitpasyavoirdintrtdirectou
parpersonneinterpose.
Le rapport de lexpert est transmis au rapporteur qui lexploite dans le cadre de
linstruction. Le recours un expert ne modifie pas le dlai dinstruction de la
requte.
q Convocation
Lessancesdelacommissionsontconvoquesparlesecrtariattechniqueavecun
pravis de deux (2) jours ouvrables. La convocation est adresse par crit avec
copiedesmmoiresdespartiesauxmembresdelacommission,auxexperts,lecas
chant,etauxpartiesencause.
Dans le cas o une dcision collgiale est conteste, la convocation sadresse au
prsidentdelorganeconcernquidoitsefaireaccompagnerparunmembre.
4.1.4 Dlibrations
Cettetapecomprendlesoprationssuivantes:
lavrificationetlaconformitduquorum
ledlaidedcision
ledroulementdelasance.
q Vrificationetconformitduquorum
Endbutdesance,leprsidentvrifiequetouslesmembresdelacommissionont
trgulirementconvoqus.Ilvrifiegalementlavaliditdesmandats.
La sance peut valablement se tenir si les trois quarts () des membres sont
prsentsycomprisncessairementleprsidentetlerapporteurdelacommission.
Lorsque les membres de la commission ont t rgulirement convoqus, la
prsencedaumoinsunreprsentantdechaquepartieestsuffisantepourassurerla
paritdelacommission.
Adfautdequorum,unesecondesanceestconvoquedansundlaimaximumde
deux (2) jours ouvrables. A cette sance, la commission dlibre valablement si le
prsidentetlerapporteursontprsents.
q Dlaidedcision
Les commissions de conciliation disposent dun dlai de dix (10) jours ouvrables,
compterdelanotificationdelarecevabilitdelarequtepourseprononcersousla
formedunavisderglementdediffrendsoulitiges.Cedlaiestdevingt(20)jours
ouvrableslorsquelarclamationestfaiteaustadedelexcutiondumarch.
Lorsque pour les besoins de linstruction, un dlai supplmentaire savre
ncessaire,leprsidentdelacommission,surpropositiondusecrtariattechnique,
ouvreunnouveaudlaidgaledure.Autermedecedlai,lacommissionesttenue
deprendreunedcision.
q Droulementdelasance
4.1.5ValidationparleMinistrechargdesmarchspublics
Cettetapecomprendlesoprationssuivantes:
lavalidationdelavisderglement
laportedesdcisions.
q Validationdelavisderglement
Lavisderglementlaborentrois(3)exemplairesoriginauxetdmentsignparle
prsident de la commission est soumis la validation du Ministre charg des
marchs publics. Le Ministre contresigne les exemplaires de lavis de rglement
dansundlaidecinq(5)joursouvrablescompterdeladatederception.
Le Ministre charg des marchs publics peut diffrer cette validation. Dans ce cas,
cette dcision doit comporter les indications permettant la commission de
rexaminerledossier.
Lacommissiondisposealorsdundlaidecinq(5)joursouvrables,compterdela
rception des observations du Ministre pour apporter les clarifications ncessaires.
LacomptencedapprobationdelavisderglementduMinistrechargdesmarchs
publicspeuttredlgue.
q Portedesdcisions
Les procs verbaux dresss par la commission et les avis subsquemment tablis
ontlavaleurdactesprparatoires.SeuleladcisionduMinistrechargdesmarchs
publicsoudesondlgucredesdroitsetestsusceptibledefairegrief.
LavisderglementvalidparleMinistrechargdesmarchspublicsestnotifiaux
parties,affichaulieuindiqudansledossierdappeldoffrespourlapublicationdes
rsultats dattribution. Lavis de rglement peut tre galement, publi au bulletin
officieldesmarchspublics,ainsiquesurlesiteInternetdelaDirectiondesMarchs
Publics.
Lavisderglementdoitcomporterunementionrelativelalevedeleffetsuspensif
deladcisionobjetdulitigeoududiffrend,lecaschant.
La dcision peut faire lobjet dun recours devant les juridictions comptentes.
Toutefois, lapprobation ou le rejet de lavis de rglement entre autorits
administratives, dans le cadre de la commission administrative de conciliation, est
considrcommeunacteadministratifdfinitif.
4.2 Principauxintervenants
Lesprincipauxintervenantsdevantcesorganesderecourssont:
Initiateurdelarequte
AJTenrgionouDirectionRgionaledesMarchsPublics
Secrtariattechnique
Prsident
Dfendeur
Expert
Commission
Rapporteur
DirectiondesMarchsPublics
Ministrechargdesmarchspublics.
4.3Descriptiondestapes
AJTenrgionou
DirectiondesMarchs
Initiateurdelarequte DirectionRgionale Secrtariattechnique Prsident
Publics
desMarchsPublics
Oprationn6
reoitetexamineles
documents
complmentairesreuset
dclarelarecevabilitou
lirrecevabilitdfinitivede
larequte.
Oprationn7
notifieencasdirre
cevabilit,ladcisionau
requrantaveccopiela
DMPetlapartieen
cause.
Oprationn8
informeleprsidentdela
commissioncom
ptente.
Oprationn10
notifietouteslesparties
concernes,ladcisionde
suspendreounonlecours
desoprationsetl'affiche
aulieuindiqudansle
DAO
Oprationn11
notifieladcisionde
recevabilitaurequrant
ouplaignantetlapartie
encause.
Oprationn12
transmetlaDMPla
dcisionpourpublication.
Prsident/ Ministrechargdes
Dfendeur Secrtariattechnique Expert Prsident Commission
Rapporteur marchspublics
Oprat
Oprationn1
ionn14 Oprationn15
Oprationn6 Oprationn17
Oprationn4 Oprat
Oprationn18
ionn8 Oprationn10
Oprationn19 Oprationn27 Oprationn29
Oprationn34 Oprationn22
engagelesdiscussions
transmetlavisde convoque,dfautde envuedelaconciliation.
rglementvalid quorum,uneseconde Lesconclusionssont
lautoritcontractante sance. consignesdansunPV
pouraffichageaulieu deconciliationoudenon
conciliationsignparles
indiqudansleDAO.
Oprationn23 partiesetparaphpar
lesmembresdela
Oprat ionn35 commission.
invitelerapporteur
transmetlavisde prsenterlerapport
rglementvalidla dinstructiondontcopie
DMPpourpublicationau estremiseauxmembres
Oprationn31
bulletinofficieldes delacommissionavant
marchspublics,ainsi sonexpos.Leprsident
inviteensuite,lesparties apportelesclarifications
quesurlesiteinternet.
faireleursdpositions. ncessairesaux
observationsduMinistre.
Oprationn32
transmetledossieravec
lescomplments
dinformationsau
Ministre.
DIRECTIONDELASOLDE
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU PREMIER MINISTRE, REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE
CHARGE DE LECONOMIE ET DES FINANCES Union Discipline Travail
DIRECTION DE LA SOLDE
gude de procedures de
la drecton de la solde
27 septembre 2006
PREFACE
Parcetoutil,laDirectiondelaSoldeespremettreladispositiondesusagers
les moyens de mieux comprendre les rouages et mcanismes de fonctionnement de
ses services chargs de traiter les dossiers de salaire et daccessoires de salaire des
fonctionnairesetagentsdelEtat.Delasorte,elleentendamliorerlesrapportsavec
sespartenairesdontelleserapprocheprogressivementetsurtoutvitercesderniers,
lesdboiresetdsagrmentscrsparlamconnaissancedesservicesenchargedela
gestiondesrmunrationsdesagentsdelEtat.
CHAPITRE1:ATTRIBUTIONSDELADIRECTIONDELASOLDE
Section1:LESMISSIONSDELADIRECTIONDELASOLDE
Section2:LAPOPULATIONGEREEPARLADIRECTIONDELASOLDE
CHAPITRE2:ORGANISATIONDELADIRECTIONDELASOLDE
Section1:STRUCTUREAUNIVEAUCENTRAL
Paragraphe1:LesSousdirectionsdetraitements
A)LaSousdirectionduContentieuxetdelaRglementation
B)LaSousdirectiondesDpensesCommunesde
personnels
C)LaSousdirectiondesPersonnelsSpciauxetdesRelations
aveclesEPN
Paragraphe2:LesSousdirectionsdestudes,desstatistiqueset
delinformatiqueetdescontrlesdetraitements
A)LaSousdirectionduContrledetraitements
B)LaSousdirectiondestudes,desstatistiquesetde
linformatique
Section2:STRUCTUREDESSERVICESDECONCENTRES:LES
DIRECTIONSREGIONALESDELASOLDE
2me Partie:LESOPERATIONSDETRAITEMENTORDINAIRE
DUSALAIRE
CHAPITRE1:CIRCUITSDESDOSSIERSETPROCEDURESDE
TRAITEMENT
Section1:LECIRCUITINSTITUTIONNELEXTERNEDETRANSMISSION
DESDOSSIERS
Section2:LECIRCUITINTERNEDETRANSMISSIONDESDOSSIERS
ENTRELESSERVICESDELADIRECTIONDELASOLDE
Section3:LESSEQUENCESDETRAITEMENTDESDOSSIERS
1)Lenregistrement
2)Lasaisie
3)Lavalidation
4)LevisaduTrsor
CHAPITRE2:LEMANDATEMENTDUSALAIREDU
FONCTIONNAIREOUDELAGENTDELETAT
Section1:MANDATEMENTDUSALAIREDUFONCTIONNAIREOUDE
LAGENTNOUVELLEMENTRECRUTE
Paragraphe1:Structuredusalaire
A) Structuredusalairedufonctionnaire
B)Structuredusalaireducontractuel
C)StructuredusalairedesGensdemaison
D)StructuredusalairedesagentsJournaliers
Paragraphe2:Calculdusalaire
Section2:LALIQUIDATIONDUSALAIREREVALORISE
CONSECUTIVEMENTAUNEPROMOTIONDUFONCTIONNAIRE
CHAPITRE3:LEMANDATEMENTDUSALAIREDESPERSONNELS
SPECIAUX
Section1:DETERMINATIONDUSALAIREDUNDIPLOMATE
Section2:DETERMINATIONDUSALAIREDUNAMBASSADEUR
CHAPITRE4:LEMANDATEMENTDESACCESSOIRESDE
SALAIREETAUTRESFRAISDEPERSONNELS
Section1:TYPOLOGIEDESACCESSOIRESDESALAIRE
Paragraphe1:Lesindemnitspermanentes
A)Lesindemnitslieslemploi(anciennementappelcorps)
B)Lesindemnitslieslafonction
C)Lesindemnitslieslorganismeouauservice
D)Lesindemnitsetprimesdetechnicit
E) Lindemnitderesponsabilitpcuniaire
F) Laprimedecaisse
G)Lindemnitdelogement
I) Lindemnitdesujtion
J) Lindemnitdetransport
K)Lesallocationsfamiliales
1/Letauxplein
2/Ladiffrentiellefamiliale
Paragraphe2:Lesindemnitsnonpermanentes
A) Lesfraisdedplacementtemporaire
1)LesfraisdemissionenCtedIvoire
2)LesfraisdemissionhorsCtedIvoire
1)Lesfraisdedplacementdfinitif(mutation,retraite,etc.)
2)Lesfraisdepriseencharge(transit)desbagages
Section2:LESAUTRESFRAISDEPERSONNELS
Paragraphe1:Lesfraisdobsques
Paragraphe2:lescartesdetransporturbainoucartesdebus
SOTRA
3me Partie:LETRAITEMENTDESCASCONTENTIEUXETLES
REGULARISATIONS
CHAPITRE1:LESREGULARISATIONS
Section1:LESREGULARISATIONSDEDONNEESDETYPEPERSONNEL
Section2:LESREGULARISATIONSDEDONNEESDETYPE
PROFESSIONNEL
CHAPITRE2:LETRAITEMENTDESCASLITIGIEUX
Section1:LASUSPENSIONDUSALAIRE
Paragraphe1:Suspensionlinitiativedufonctionnaire
A) Disponibilit
B) Dtachement
Paragraphe2:Suspensionconscutiveunefautedu
fonctionnaire
Section2:LASUPPRESSIONDUSALAIRE
Section3:LESREPRISESENSOLDE
Paragraphe1:Picesconstitutivesdesdossiersderepriseen
solde
A)LeCasdabandondeposte
B)Lecasdumandatdedpt
C)LeCasdecongmaladiedelonguedure
Paragraphe2:Traitementsdesdossiersderepriseensolde
A Etudedelaformedudossier
BEtudedufonddedossier
CHAPITRE3:LALIQUIDATIONDESDROITS
CHAPITRE4:LESPRECOMPTESETPRELEVEMENTSDIVERS
SURSALAIRE
Section1:LESPRECOMPTESACARACTEREFISCALETCOMMERCIAL
Section2:LESPRECOMPTESACARACTERESYNDICALOUASSOCIATIF
4me Partie:LESCONTRLESDETRAITEMENTS
CHAPITRE1:LESETAPESETLECHAMPDESCONTRLES
CHAPITRE2:LAPORTEEDESCONTRLES
5me Partie:LESOPERATIONSDEPRODUCTIONDE
DONNEESINFORMATIQUESETSTATISTIQUES
PREMIERE PARTIE
ATTRIBUTIONSETORGANISATION
DELADIRECTIONDELASOLDE
1re Partie:ATTRIBUTIONSETORGANISATIONDELA
DIRECTIONDELASOLDE
Chapitre1:ATTRIBUTIONSDELADIRECTIONDELASOLDE
Section1:LesmissionsdelaDirectiondelaSolde
dutraitementdesmouvementsdesoldepourlensembledesagentsde
lEtat,delagestiondesrmunrationsdespersonnelsenposte
ltrangeretdesprestationsdeservices
dumandatementdesindemnitsfamilialesetautresindemnits
dutraitementdescaslitigieux
delexcutiondesdpensesayanttraitauxdplacementsdesagents
dutraitementdetouteslesoprationsdesoldeetdeleurrgularisation,
deladfinitionetdelamiseenplacedesprocduresinformatiquesde
traitementdelasolde
ducontrledesmouvementsdepersonnels.
QuelssontcesagentsgrsparlaDirectiondelaSolde?
Section2:LapopulationgreparlaDirectiondelaSolde
lesfonctionnairesenservicedanslesAdministrationsPubliquesetdansles
Etablissements Publics Nationaux (EPN) sur toute ltendue du territoire
national
les fonctionnaires en poste ltranger (Diplomates, Ambassadeurs et
Personnelscontractuels)
lesfonctionnairesenstageltranger
lesagentscontractuels:nationauxouexpatrisrgispardescontratsavec
lEtat
lesagentsjournaliers
les lves en formation dans les instituts de formation publics (E.N.A,
I.N.F.S,I.N.J.S,etc.)
lesChefsdeCantons
les fonctionnaires en service dans les collectivits territoriales (chefs des
services financiers, administratifs et techniques des mairies, conseils
gnraux,etc.)
lesgestionnairesdescentressecondairesdtatcivil(vacatairesltatcivil
danslesvillages)
lesmilitaireshorscadresenservicedanslesadministrationsciviles
lesfonctionnairesdelaPoliceNationale
lesmagistratsrgisparlestatutdelamagistrature
les personnels des Grandes Institutions de lEtat margeant sur le Budget
Gnral
touteautrecatgoriedepersonnelsdontlemandatementdessalairessera
rglementairementattribulaDirectiondelaSolde.
Section1:Structureauniveaucentral
LorganigrammedelaDirectiondelaSoldeseprsentecommesuit:
DIRECTION
Servicedegestion
desBonsdeCaisse
Secrtariat
ServiceCourrier
ServicedelaComptabilit
ServiceduPersonnel
ServicedesArchives ServicedesDomiciliations
etPrisesenCompte
Directionsrgionales
Paragraphe1:LesSousdirectionsdetraitements
Ellessontaunombredetrois.
A)LaSousdirectionduContentieuxetdelaRglementation
CetteSousdirectionestchargedutraitementdetoutesoprationsde
soldeprsentantuncaractrelitigieuxnotammentdesactesde:
rtablissementdelasoldeetaccessoiresdesolde
rgularisationdeslmentsdesolde
modification de lidentit, du statut matrimonial ou de toute autre
informationcaractrepersonneletadministratif
mandatementdesdroitsdesGensdemaison,desContractuelsainsi
quedesfonctionnaireset agentsde lEtatsortis de carrireavant 15
ansdeservice
calcul et prcompte des sommes dues lEtat au titre des soldes et
accessoiresdesoldeperusindmentparlesfonctionnairesetagents
delEtat
suspensionetsuppressiondesolde
lasaisiedesattestationsderevenus
delinitiationdesprcomptescaractresyndicaletsocial
tablissementetdlivrancedescertificatsdecessationdepaiement.
B)LaSousdirectiondesDpensesCommunesdepersonnels
Acetitre,elleestcharge:
delapriseencomptedessalairesdespersonnelsdesEPN
du suivi des mouvements de personnels entre le dpartement central
(Ministre des Affaires Etrangres) et les postes diplomatiques
ltranger
de la gestion et du suivi des mouvements de personnels entre le
budgetdefonctionnementetlesbudgetsdeE.P.Netviceversa
du mandatement des salaires des personnels en poste
ltrangerainsiquedespersonnelsdesE.P.N.
Paragraphe2:LesSousdirectionsdestudes,desstatistiqueset
delinformatiqueetdescontrlesde
traitements
A)LaSousdirectionduContrledetraitements
LaSousdirectionduContrledetraitementsestchargede:
surveillerlesprocduresdetraitementdesdossiers
vrifier et corriger les bulletins de contrles des mouvements du mois
(bulletinsayantsubidesmodifications)
grerlesbonsdecaisse
contrlertouteslesindemnits(permanentesounonpermanentes)
contrlerlesactesadministratifsproduitspourletraitementdelasoldeet
desaccessoiresdesolde
suivrelesprcomptesinitisparlaDirectiondelaSolde
suivrelharmonisationdescodesinformatiques
menertouteinvestigationlieauxsalairesetauxaccessoiresdesalaire.
B)LaSousdirectiondestudes,desstatistiquesetde
linformatique
CetteSousdirectionestchargede:
laconception,lasupervisionetlagestion desapplicatifsdetraitement
informatiquedelaSolde
laproductiondestatsmensuelsdesolde
lagestionduparcinformatiquedelaDirectiondelaSolde
lattributiondeshabilitationsdetraitementetprivilgesinformatiques
la collecte des donnes auprs des services comptents pour la
dterminationdelamassesalariale
la production de donnes statistiques et le suivi de lexcution de la
massesalariale
ladiffusiondetableauxetdonnesstatistiquespourlamisejourdes
bases de donnes des administrations (SIGFIP, Fonction Publique,
Direction de la Prvision et de la Conjoncture Economique, Direction
desPolitiquesetSynthsesBudgtaires,CGRAE,etc.)
intgration automatique des mouvements provenant de la Fonction
Publique, du Service Prcomptes du Trsor et des compagnies
dassurance
laproductiondetableauxstatistiquesdanslecadredesrunionsavec
les bailleurs de fonds (F.M.I, Banque mondiale, Union Europenne,
etc.).
Section2:Structuredesservicesdconcentrs:lesdirections
RgionalesdelaSolde
DIRECTEURREGIONAL
ChargsdEtudes Secrtariat
ServiceCourrier
LESOPERATIONSDETRAITEMENT
ORDINAIREDUSALAIRE
2me Partie:LESOPERATIONSDETRAITEMENTORDINAIRE
DUSALAIRE
Chapitre1:CIRCUITSDESDOSSIERSETPROCEDURESDE
TRAITEMENT
Lecircuitdetransmissiondesdossiersdesoldeseprsentesous
deux formes savoir le circuit externe et le circuit interne. Tous les
dossiers parvenus la Direction de la Solde et pris en charge sont
traitssuivantdessquencesbiendfinies.
Section1:Lecircuitinstitutionnelexternedetransmissiondes
dossiers
RseaudesPartenairesdelaDirectiondelaSolde
DAAFetDRHdes
Ministredela Ministres,Institutionset Autoritsprfectorales
Fonction EPN etCollectivits
Publique dcentralises
Direction
Gnraledu
Trsoretdela
Comptabilit DirectionduBudget
Publique delEtat
Agencesde
Direction
voyage delaSolde
Direction du Contrle
Compagniede
Budgtaire
transport
Banques,
Assurances Directiondes
Mutuelles PolitiquesetSynthses
Syndicats Budgtaires
Servicesde
pompesfunbres
Circuitdetransmissiondesdossiersetprocduresdetraitement
3
MinistreFonction Banques
TGE
Publique 12
DIRECTIONDE PGT
DAAFetDRHdes Etablissements
ministres LASOLDE A.C(EPN) financier s
E.P.N
Institutions
4
Consolidation Paiements
mandatements
Lgende:
Circuitderelationdirecte
Circuitderelationindirect
TGE:TrsorerieGnralepourlEtranger
PGT:PaierieGnraleduTrsor
A.C(EPN):AgentsComptablesdesEPN
Section2:Lecircuitinternedetransmissiondesdossiersentreles
servicesdelaDirectiondelaSolde
Section3:Lessquencesdetraitementdesdossiers
unmeilleurcontrledeconcordanceetdecohrence
un rattachement deloprationde traitementchaque agent(lien
parlacodificationavecmotdepasse)
une meilleure traabilit des oprations par le biais des mots de
passeattribuschaqueagent
Eneffet,grcelattributiondecodesinformatiquesaccordantdes
privilgesdetraitement,chaquetcheeffectueparlagentdetraitement
estmmoriseetrattacheaucodequiagnrletraitement.
1)Lenregistrement
2)Lasaisie
3)Lavalidation
4)LevisaduTrsor
Autermedescontrleseffectus,lesdossiersquiontreulevisa
de la PGT sont rcuprs lectroniquement dans lapplicatif SOLDE
AN 2000 par la Sousdirection de linformatique pour le calcul des
salairesetaccessoiresdesalairesdumoisencours.
LesrejetsetlesannulationssontgalementacheminslaSolde
surbordereauavecindicationdesmotifsderejetoudannulation.
Directions Validation
Reprsentations Rgionales signaturelectronique Editionetexpditiondes
ouPostes Cachetetparaphe tatsauxAdministr ations,
diplomatiques BanquesetEtablissements
financiers
destatsdesalairesetdes
Bordereauxrcapitulatifs
Contr le
signaturelectronique dessupportsmagntiques
Cachetetparaphe
Lgende:
Circuitdetransmissiondesdossiers
Section1:Mandatementdusalairedufonctionnaireoudelagent
nouvellementrecrut
Quelleestlastructuredusalaireetcommentsecalculetil?
Paragraphe1:Structuredusalaire
B) Structuredusalairedufonctionnaire
Larmunration dufonctionnaireoudelagentdelEtatseliquide
parmoisetestpayabletermechu.Chaquemoisetquelquensoitle
nombredejoursdontilsecomposecomptepour30jours.
Ellecomprend:
B)Structuredusalaireducontractuel
Aladiffrencedufonctionnairedontletraitementestprdtermin
parlchelledetraitementquiluiestapplicable,lesalaireducontractuel
est, quant lui, fix par le contrat pass entre ce dernier et lEtat. Le
contrat sign par le Ministre en charge de la Fonction Publique pour le
comptedelEtatprciseclairementlemontantnominaldusalaireetles
avantagesauxquelspeutprtendrelagentainsirecrut.
Enrglegnrale,ladatedeffetducontratestclairementstipule.
Toutefois,siuncertificatdeprisedeserviceesttablipralablementla
signatureducontrat,ladatedeffetseracelleducontratetnoncelledu
certificatpourdeuxraisons:
dupointdevuedelahirarchiedesnormes,lecontratpassavec
lEtatestsuprieuraucertificatdeprisedeservicedontlerleest
deconstaterledbutdexcutionducontrat
touteprisedeservicedanscecasestinopranteetirrguliretant
quuncontratnestpasformellementpassaveclEtat.
Enrsum,lesalaireducontractuelcomprend:
C)StructuredusalairedesGensdemaison
LesGensdemaisonsontlespersonnesrecrutessurdcisionpar
le Ministre de lIntrieur et affectes la rsidence des membres du
corps Prfectoral (Prfet, Secrtaires Gnraux de prfecture, Sous
prfet). La dcision fixe expressment le salaire payer lagent
recrut.
Cesalaireestconstitu
dutraitementdeGensdemaison
lindemnit de rsidence(reprsentant 15 % du salaire de
base)
D)StructuredusalairedesagentsJournaliers
dcret,arrtoudcisiondenomination(02copies)
certificatdeprisedeservice(02copies)
fichedimmatriculation
02photosdidentit
photocopiedelacartenationaledidentit
notedeservicedelaFonctionPublique.
NB:Lesbordereauxreussonttraitsparordredarrive.
Section2:Laliquidationdusalairerevalorisconscutivement
unepromotiondufonctionnaire
Lefonctionnairequiconnat,aucoursdesacarrireunepromotion
bnficiedunerevalorisationdesontraitement.Cetterevalorisationplus
connue sous lappellation de reclassement ou de glissement catgoriel
permetcedernierdebnficierduntraitementsuprieursonancien
salaire.
dcret,arrtoudcisiondattenteportantpromotion
certificatdeprisedeservice
photocopiedubulletindesalaire
Chapitre3:LEMANDATEMENTDUSALAIREDESPERSONNELS
SPECIAUX
Lespersonnelsspciauxsonttouslesfonctionnairesetagentsen
poste ltranger. Il sagit des fonctionnaires en service dans les
ambassadesetreprsentationsdiplomatiquesivoiriennes.Leurssalaires
sontmandatssuivantlesmmesrglesquecellesenvigueurpourles
fonctionnaires ordinaires cestdire sur la base des chelles de
traitementsaffrentes.
Toutefois,letraitementpeutvarierdunmoisunautreenraison
des fluctuations sensibles essentiellementimputables aux variations des
taux de change des units montaires dans lesquelles sont exprimes
leurssalaires.
lamonnaiedepaiement(devise)
letauxdouverture
letauxdactualisation
lesursalaireparvariationdedevises
ventuellementlamajoration.
Section1:Dterminationdusalairedundiplomate
Tableausynoptiquedespicesconstitutivesdesdossiersdesolde
despersonnelsspciaux
Mouvement Documentsfournis
diplomatique
dcretdenomination(Ambassadeurs)
Affectation rquisitiondetransport
ltranger dcisiondaffectation
certificatdeprisedeservicelambassade
certificatdeprisedeservicedelaDAAFduMinistredesAffaires
trangres
dcisionderappelaudpartementcentral
Rappelau certificatdecessationdeservice(Ambassade)
dpartement certificatdecessationdepaiement(Ambassade)
central certificatdeprisedeserviceetdedpartencong(DAAFduMinistre
desAffairestrangres)
dcisiondemutation
Mutationdun certificatdecessationdeserviceduprcdentposte
poste certificatdecessationdepaiementdelancienposte
diplomatiqueun certificatdeprisedeserviceaunouveauposte
autre certificatdeprisedeservicedelaDAAFduMinistredesAffaires
trangres
LesalairedunAmbassadeurcomportedeslmentsfixesetdes
indemnitsvariablesselonlespays.
Chapitre4:LEMANDATEMENTDESACCESSOIRESDESALAIRE
ETAUTRESFRAISDEPERSONNELS
Section1:Typologiedesaccessoiresdesalaire
Paragraphe1:Lesindemnitspermanentes
L)Lesindemnitslieslemploi(anciennementappel
corps)
Ces indemnits sont mandates au profit de fonctionnaires
appartenantcertainsemplois.Ellessonttrsvariesetsontaccordes
par des textes qui en fixent les conditions de bnfice ainsi que les
modalitsdeleurpaiement.
Malgrleurgrandediversit,onpeutrappelerquelquesunes.
Contenududossier
Dcret,arrtoudcisiondenominationdanslemploi
Certificatdeprisedeservice
Photocopiedubulletindesolde
M) Lesindemnitslieslafonction
lindemnitreprsentativedefraiscommunmentqualifie
dindemnitderesponsabilitoudefonction
Tableaudesindemnitsreprsentativesdefrais
Groupedattribution Montant
Horsgroupe 200000
GroupeI 150000
GroupeII 125000
GroupeIII 100000
GroupeIV 75000
Contenududossier
Dcret,arrtoudcisiondenominationdanslafonction
Certificatdeprisedeservice
Photocopiedubulletindesolde
LindemnitdeDirection
Lemandatementdelindemnit dedirectionseffectuesurlabase
de listes nominatives des bnficiaires transmises par la Direction des
Ressources Humaines du Ministre de lEducation Nationale la
Direction de la Solde. Le traitement qui sensuit est de type collectif et
annuel.
lindemnitdtudessurveilles(heuressupplmentaires)
Contenududossier
Lalistedesbnficiairesainsiquelesmontantsindividuelspayer
aux bnficiaires sont tablis par le Ministre en charge de
lAdministration du Territoireet transmis laDirection de laSolde pour
mandatement.
N) Lesindemnitslieslorganismeouauservice
Atitredexemple,onpeutciterlesindemnitsciaprs:
la prime de rendement (Agents des services de Douanes et
des
Impts)
lindemnit de saturnisme de 20000 FCFA (Agents des
Archives
nationalesetdelImprimerienationale)
les indemnitsdejudicature, derisqueet departicipation
la
judicature(AgentsduMinistredelaJustice)
laprimedecontrainte(agentsdelOfficeivoiriendesparcset
rserves)
laprimedepatrouille(agentsdelOfficeivoiriendesparcset
rserves)
lesindemnitsspcifiquesdecabinetpayesauxSecrtaireset
Chauffeursenservicedanslescabinetsministriels
etc.
O) Lesindemnitsetprimesdetechnicit
laprimedetechnicitpayeauxcadresdecatgorieAenservice
auMinistreduPlan
P)Lindemnitderesponsabilitpcuniaire
Q) Laprimedecaisse
R) Lindemnitdelogement
Cetteindemnitestparfoispayedufaitdelemploi(Conseillers
lExtrascolaire, Enseignants du secondaire ou du suprieur, Magistrats,
Mdecins,Pharmaciens,Chirurgiensdentistes,Vtrinaires,Agentsdes
Douanes et desAffaires Maritimes et portuaires,etc.) oudelafonction
(Inspecteur dEtat, Trsoriers et agents assimils, membres du Corps
prfectoral exerant en administration centrale, Directeurs et Chefs de
Cabinetsministriels,etc.).
Lestauxdecetteindemnitpartentde100000FCFAmaximum
20000FCFApourlesemploisetlesfonctionsciviles.
Contenududossier
AttestationdenonlogementdetypeAdlivreparlaSocitdeGestiondu
PatrimoineImmobilierdelEtat(SOGEPIE)
Dcretouarrtdenomination
Certificatdeprisedeservice
Photocopiedubulletindesolde.
Contenududossier
Dcretouarrtdenomination
Certificatdeprisedeservice
Attestationdenonattributiondevhiculeadministratif
Photocopiedubulletindesolde
T)Lindemnitdesujtion
Lesprincipauxbnficiairesdecetteindemnitsont:
lesmembresduCorpsprfectoral
lesfonctionnairesdelaPolicenationale
lespersonnelsentenuedeladministrationpnitentiaire
lesagentsdelOfficeivoiriendesparcsetrserves
etc.
Contenududossier
Dcretouarrtdenomination
Certificatdeprisedeservice
Photocopiedubulletindesolde
U) Lindemnittransport
Suivantlestextes,cetteindemnitestpayeauxfonctionnairesen
servicedanslesvillesdAbidjanetdeBouakquinebnficientpasde
lindemnitcontributiveauxfraisdutilisationdu vhiculepersonnelpour
les besoins du service ou qui ne sont pas attributaires dun vhicule
administratif.
Sontauxmensuelestde2000FCFA.
Contenududossier
Dcretouarrtdenomination
Certificatdeprisedeservice
Photocopiedubulletindesolde
V)Lesallocationsfamiliales
Ellessontpayessoitautauxplein,soitautauxdiffrentiel.
1/Letauxplein
Les allocations familiales sont des accessoires de salaire dont le
taux, nonhirarchis, estfix 2500 FCFA par enfant. Il est de 5000
FCFApourlesAmbassadeurs.
Ellessontpayesauchefdefamillequiestengnrallemari.Les
casexceptionnelsouvrantdroitaubnficedupaiementdesallocations
familialeslafemmefonctionnairesontlimitativementnumrsparles
textesenvigueurenlamatire.
Enfantsdonnantdroitauxprestationsfamiliales
Enfantsdemoinsde15ans
Enfantsde1517anssouscontratdapprentissagergulier,nonsalaris
Enfantsde1520ansrgulirementinscritsdansuntablissementscolaire
reconnuetypoursuivantdestudesnormalessansbourse
Enfantsde1520ansinfirmesousouffrantdunemaladieincurabledment
constateetdanslimpossibilitpermanentedeselivreruntravailsalari.
Enfantsentrantencomptepourlecalculduquotientfamilial
Enfantsmineurs
Enfantsinfirmesdeplusde20ansdontlagentassurelentretien
Enfantsmajeursdemoinsde25anspoursuivantdestudes
NB :Enaucuncaslequotientfamilialnepeutexcdercinq(05)parts.
Contenududossier
2/Ladiffrentiellefamiliale
Tableausynoptiquesurlergimedesallocationsfamiliales
Fonctionnaire
Taux Conditions Dossiers
bnficiaire
Dossiers numrs
Homme 2500 trefonctionnaire dans le tableau
prcdent
dossiersnumrs
trefonctionnaire dansletableau
Chef de avoirle statutde chef de prcdent
famille famille au regard des ordonnancede
Femme 2500 textes relatifs au droit de dlgationde
la famille ou avoir la puissancepaternelle
filiation de lenfant tablie ousimpleextraitde
exclusivement son seul naissancepourlenfant
gard(mre) reconnuparlamre
fonctionnaireseule
trefonctionnaire dossiersnumrs
avoir un poux exerant dansletableau
Femme 1000 dans le priv et y prcdent
bnficiant de lallocation certificatdetravailde
autauxdupriv lpoux
Cette liste dindemnits permanentes, qui nest pas exhaustive,
tmoigne de la multiplicit des cas de sollicitations. Le contenu des
dossiers varie videmment en fonction de lavantage rclam par le
fonctionnaire.
Paragraphe2:Lesindemnitsnonpermanentes
C) Lesfraisdedplacementtemporaire
1)LesfraisdemissionenCtedIvoire
LesfraisdemissionspayesparlEtataufonctionnaireenmission
sur leterritoirenationalcouvrentle dcoucher et lesrepas(djeuner et
dner).
Le nombremensuelmaximumdejoursdemissionsestfix10
jours.Lesmissionsaccompliesaucoursdunmmemoisaudeldece
nombrenesontpasprisesencompte.
Lestauxdefraisdemissionenvigueurfigurentdansletableauci
dessous.
TableaudurgimedesmissionsenCtedIvoire
*Lemissionnaireadroit2repasparjour(djeuneretdner).
2)LesfraisdemissionhorsCtedIvoire
LeServiceMissionHorsCtedIvoiredelaDirectiondelaSoldea
enchargelagestiondetouteslesmissionsdesFonctionnairesetAgents
delEtatsedroulantlextrieurduterritoiredelaRpublique(hormis
celles des E.P.N et des Projets) en vue de leur dlivrer des titres de
transports (billets davion) et indemnits de mission. Il en est de mme
des stages de formation lextrieur et des dparts en cong des
expatrispourlepaiementdesbilletsdavion.
Contenududossierdumissionnaire
GROUPES CLASSESDEVOAYGES
GroupeA Classetouriste
GroupeB Classetouriste
ContenududossierdesExpatris
arrtsdecongparleMinistredelaFonctionPublique
factureproforma(billetdavion)
ContenududossierdesStagiaires :
dcisiondemiseenstageoudelattestationduSecrtariatGnral
du
factureproforma(billetdavion)
lettredeprocduredurgenceduMinistredelaFonctionPublique.
A la rception des dossiers complets, le service des missions hors
CtedIvoiretablitunbondetransportpourlapriseenchargedesfrais.
Lesfraisdedplacementcouvrentledplacementdufonctionnaire
etlesfraisdetransitdebagages.
1)Lesfraisdedplacementdfinitif
Lemontantdesindemnitsdedplacementdfinitifestallouaux
agents selon leur emploi et en fonction de la classification du groupe
auquel ils appartiennent. Les documents communs exigs par les
servicesdelaSoldeceteffetsont:
unefeuillederoute
unbondetransport
unavisdefacturation.
Contenududossierdufonctionnaireretrait
Larrtderadiation(03copies)
Lecertificatdecessationdeservice(originalet02copies)
LaphotocopiedelaCNI(03copies)
Lesextraitsdactedenaissancedesenfantsgsdemoinsde20ans(original
et
02copies)raisondedix(10)enfantsmaximum
Lextraitdactedemariage(03copies).
2)Lesfraisdepriseencharge(transit)desbagages
Dossierfournirparlesstagiaires
Ladcisiondestage
Lattestationdefindestage
Lafactureproforma.
DossierfournirparlesDiplomates
Ladcisionderappel
Lecertificatdeprisedeservice
Lafactureproforma.
Section2:Lesautresfraisdepersonnels
Tauxdepriseen
Indice de
charge Observations
rfrence
(PrixTTCenFCFA)
265300 55460 lesfraisdeconservationetde
305400 129800 traitementdeladpouillemortelle
sontlachargedelafamille
405550 177000 toutedpenseexcdantces
555675 206500 plafondsestpriseenchargeparla
680850 271400 familledudfuntdanslalimitedela
diffrenceentreleprixducercueilet
8551450 312700
leplafonddepriseencharge
Indice>1450 413000
TarifsdestransfertsdedpouilleenvigueuravecTVAautauxnormalde18%
inclus
Localitdedestination Tarifapplicable(FCFA)
AbidjanVille 27730
Banlieue dAbidjan (rayon maximum de
44840
15km)
Autres 531F/km
NB:Lesprisesenchargedefraisdetransfertetdescercueilssontcentralisespar
les
Prfetslintrieurdupays.
Contenududossierdepriseenchargedesfraisdobsques
ledernierbulletindesoldedudfunt
lecertificatdedcs
la facture pro forma dlivre par la socit de pompes funbres agre
auprsde
lEtat.
Paragraphe2:lescartesdetransporturbainoucartesdebus
SOTRA
ProcduredepriseenchargedesfraisdecartesdebusSOTRA
trefonctionnairersidantAbidjan
nepastreenservicedansunEtablissementPublicNational
nepastreunfonctionnairelaretraite.
4 Unelisteindiquantlenombredesagentsretenus(ayantsdroits)est
tire
5 Une seconde liste indiquant les rejets effectus avec les motifs
affrentsestgalementtire
7 CebonestvisparleDirecteurdelaSolde
9 Lesexemplairesn1235sontremisauxbilleteursougestionnaires
descartesdebusquiserendentlaSOTRApourlepaiementdes
cartes
10 Lexemplairen6resteclassaudossierpourarchivage.
TROISIEME PARTIE
LETRAITEMENTDESCASCONTENTIEUX
ETLESREGULARISATIONS
3me Partie:LETRAITEMENTDESCASCONTENTIEUXET
LESREGULARISATIONS
Chapitre1:LESREGULARISATIONS
Largularisationestlamisejourdunesituationadministrative.Il
y a deux types de rgularisation la Direction de la Solde: les
rgularisations de type personnel et celles lies au statut du
fonctionnaire.
Section1:Lesrgularisationsdedonnesdetypepersonnel
Leslmentsvisssontenrapportsoitavecltatcivilsoitlestatut
matrimonialdufonctionnaire:
changementdenomsuiteunmariage
changementdenomsuiteunemodificationjudiciairedenom
changementdenomsuiteundivorce(femme)
changementdenomsuiteundcsduconjoint
Section2:Lesrgularisationsdedonnesdetypeprofessionnel
Leservicedesrgularisationsdedonnesdetypeprofessionnela
pour mission de procder la mise jour temps relle de toutes les
situationsnouvellesquiinterviennentdanslaviedufonctionnaireet qui
permettentdelelocaliserainsiquesasolde.Ilsagitprincipalement:
deschangementsdedomiciliationsdesolde
deschangementsdelieudaffectation,deserviceetdadresse
Ces traitements qui nont pas dincidence financire directe nen
sont pas moins importants pour la matrise de la masse salariale. Ils
permettentunsuivirigoureux desmouvementsdepersonnelaussibien
sur le plan professionnel que personnel et rduisent de beaucoup les
situationsdefraude.
lesdomiciliationsdesolde
Chapitre2:LETRAITEMENTDESCASLITIGIEUX
Section1:Lasuspensiondusalaire
Lessuspensionsdesoldepeuventintervenirsoitlademandedu
fonctionnairesoitconscutivementunefautecommise
Paragraphe1:Suspensionlinitiativedufonctionnaire
C) Disponibilit
La disponibilit est la position du fonctionnaire dont lactivit est
suspendue temporairement sa demande pour des raisons
personnelles.Lefonctionnaireplacenpositiondedisponibilitnadroit
aucunermunration.
D) Dtachement
Le dtachement est prononc la demande du fonctionnaire
autoris interrompre temporairement ces fonctions pour exercer un
emploi ou un mandat public national ou international, un mandat
syndical,ouexercerunefonctionministrielle.
Paragraphe2:Suspensionconscutiveunefautedu
fonctionnaire
labandondeposte
mandatdedpt
congdemaladiedelonguedure
Dautres cas de suspension interviennent la suite
dindlicatessescommisesparlefonctionnaire.Cesont:
lescroquerie
lamisesousmandatdedpt
lafraude
leviol
ledtournement
Section2:Lasuppressiondusalaire
Lacessationdfinitivedesfonctionsentranelapertedelaqualit
defonctionnaireetlesdroitssubsquentsliscettequalit.
dcs
radiation
licenciement,findengagement,findecontrat
retraite
dmission
rvocation
Section3:Lesreprisesensolde
Larepriseensoldeconsistertablirlesalaireetaccessoiresdun
fonctionnaire ou agent de lEtat aprs une suspension temporaire
dactivit.
Paragraphe1:Picesconstitutivesdesdossiersderepriseen
solde
A) LeCasdabandondeposte
Lesdossierscomportentlesactessuivants:
lettredesuspensionpourabandondeposteduMinistretechniquede
lagentoudelafonctionpublique
dcisionouarrtportantrtablissementourappellactivit
certificatdereprisedeservice
B) Lecasdumandatdedpt
C) LeCasdecongmaladiedelonguedure
Ledossierdoitcomprendrelesactessuivants:
lettredesuspension
certificatduconseildesantquiautoriselafonctionpubliquedonner
uncongdemaladielonguedureaufonctionnairemaladeenplusieurs
tranches (4 tranches au maximum). Chaque tranche a une dure de
6mois.
D) Casdedisponibilitoudedtachement
unarrtportantmiseendisponibilitouportantdtachement
unarrtportantfindedisponibilitoudedtachement
une lettre de la direction gnrale du budget autorisant la prise en
charge
dusalairedelintress
uncertificatdereprisedeservice
Paragraphe2:Traitementsdesdossiersderepriseensolde
lalettredesuspension
ladcisiondertablissement
lecertificatdereprisedeservice
Chapitre3:LALIQUIDATIONDESDROITS
Chapitre4:LESPRECOMPTESETPRELEVEMENTSDIVERSSUR
SALAIRE
Section1:Lesprcomptescaractrefiscaletcommercial
Lesprcomptesportantsurlasoldeetaccessoiresdesolde
Certainsprcomptessontoprssurlessalairesdefonctionnaires
pour des salaires ou accessoires de salaires indment ou doublement
perus.
Section2:Lesprcomptescaractresyndicalouassociatif
Les prcomptes effectus au profit de syndicats, mutuelles
(MUGEFCI, etc.), groupements sociaux ou politiques de fonctionnaires
sontstrictementencadrsafindviterdegreverlourdementlessalaires
desfonctionnairesetagentsdelEtat.
QUATRIEME PARTIE
LESCONTRLESDETRAITEMENTS
4me Partie :LESCONTRLESDETRAITEMENTS
Cescontrlesportentlafoissurlesactes,surlanalysequienest
faite et sur la conformit des mandatements effectus la
rglementationenvigueur.
Quelsquesoientlesmoyensdecontrlechoisis,lesoprationsde
vrificationseralisentdestapesprcisesavecuneportequivarie
selonlescas.
Chapitre1:LESETAPESETLECHAMPDESCONTRLES
LescontrleslaDirectiondelaSoldesonteffectussurlabase
dinformations. Ces informations peuvent provenir dactes administratifs
oudeconstats.
Eneffet,lafraudeconstateoulestentativesdefraudesengages
afindebnficierdesalairesoudaccessoiresdesalairesontvarieset
multiformes.Onpeutciterlescasrcurrentsdefraudesuivants:
Aprstouteslesvrificationsdusage,lesdossiersconformesfont
lobjetdetraitementsuivantlescircuitsprsentsplushaut.Lesdossiers
traits peuvent, loccasion dautres investigations notamment de
contrle debulletins de mouvements mensuels desoldetre retirsau
Service Visa Solde de la Paierie Gnrale du Trsor pour un examen
plusapprofondi.
Ensomme,lescontrlesvontdelasurveillancedesprocduresde
traitementauxmissionsdecontrlesphysiquessurleterrainenpassant
par les contrles des bulletins de mouvements mensuels et des actes
administratifs.
Quellepeuttrelissuedescontrles?
Chapitre2:LAPORTEEDESCONTRLES
Autermedescontrles,lessituationsadministrativesetfinancires
de nombre de fonctionnaires sont rtablies et il ne leur est dornavant
payquelejustesalaire.
CINQUIEME PARTIE
LESOPERATIONSDEPRODUCTION
DEDONNEESINFORMATIQUESET
STATISTIQUES
5me Partie:LESOPERATIONSDEPRODUCTIONDE
DONNEESINFORMATIQUESETSTATISTIQUES
laprparationdesdossiers
lelancementducalcul
ldition de la liste des requtes pour les personnels en poste
ltranger
ltablissementdelalistedesrequtespourlesEPNetleBGF
ltablissementdunelistedesrequtescommunes
laproductiondefichiersverslextrieur.
Querecouvrentdonccesdiffrentesoprations?
Laprparationdesdossiers
Lelancementducalcul
Aprsconfirmationdelafindesvisasparletrsor,onprocdeau
lancement du calcul selon les modalits suivantes. Ce traitement dune
duredelordrede6heuresdclenchelecalculavecintgrationdetous
lesdossiersviss.Lestraitementsquisefontdanscecadreconcernent
aussibienlestablissementspublicsnationauxquelebudgetgnral.
Lditiondelalistedesrequtespourlespersonnelsenposte
ltranger
Lalistedesrequtescommunes
Ceslistescomprennent:
Lalistedesprisesencomptedumois
Lalistedesreprisesensoldedumois
Listedeschangementsdesituationsadministratives
Listedeschangementsdeservice
Listedeschangementsdedomiciliationparbanque
Productiondefichiersverslextrieur
AC/EPN :AgentComptabledelEtablissementPublicNational
BGF :BudgetGnral
CGRAE :CaisseGnraledeRetraitedesAgentsdelEtat
CN :ContributionNationale
CNPS :CaisseNationaledePrvoyanceSociale
CNS :ContributionNationaledeSolidarit
DAAF :DirectiondesAffairesAdministrativesetFinancires
DRH :DirectiondesRessourcesHumaines
ENA :EcoleNationaledAdministration
EPN :EtablissementPublicNational
FMI :FondsMontaireInternational
IGR :ContributionNationalepourlaReconstruction
INFS :InstitutNationaldeFormationSociale
INJS :InstitutNationaldelaJeunesseetdesSports
IS :ImptsurSalaire
ITS :ImptssurTraitementetSalaire
MUGEFCI :MutuelleGnraledesFonctionnairesetAgentsdelEtat
PGT :PairieGnraleduTrsor
SIGFIP :SystmeIntgrdeGestiondesFinancesPubliques
SOGEPIE :SocitdeGestionduPatrimoineImmobilierdelEtat
SOTRA :SocitdesTransportsAbidjanais
TGE :TrsorerieGnralepourlEtranger
DIRECTIONDUPATRIMOINEDELETAT
GUIDE DEPROCEDURESDEGESTION
DESVEHICULESADMINISTRATIFS
DESABONNEMENTS
DUPATRIMOINEMOBILIER
GUIDEDESPROCEDURESDE
GESTIONDESVEHICULES
ADMINISTRATIFS
SOMMAIRE
Chapitreintroductif......3
Procdured'acquisitiondesvhiculesadministratifs.....6
Prsentationschmatiquedelaprocdured'acquisition
desvhiculesadministratifs..8
Lavignetteadministrative..9
Prsentationschmatiquedelaprocdurededlivrance
delavignetteadministrative.....11
Lareformedesvhiculesadministratifs.....12
Prsentationschmatiquedelaprocduredereforme
desvhiculesadministratifs......14
Cette gestion est rgie par le dcret n 2000483 du12 juillet 2000 et les
dcisions du Gouvernement reprises dans le communiqu du Conseil des
Ministresduvendredi16aot2002.
INOTIONDEVEHICULEADMINISTRATIF
Unvhiculeadministratifestunvhiculeacquissurfondspublicsauprofitdes
services centraux, des Institutions, des Projets, des EPN et des Collectivits
localesouoffertsousformededonl'unedecesentits.
Lesvhiculesadministratifssontclasssenvhiculesdecommandement,en
vhiculesdefonctionetenvhiculesdeservice.
LesvhiculesdecommandementsontmisladispositiondesMinistres,des
PrsidentsdesInstitutionsetdesautoritsprfectorales(Prfets,Secrtaires
GnrauxdeprfectureetSousPrfets).
LesvhiculesdefonctionsontmisladispositiondesDirecteursGnraux,
desInspecteursGnrauxoudespersonnesayantunrangquivalent.
IIDISPOSITIFDEGESTIONDESVEHICULESADMINISTRATIFS
1)laCommissiondeGestiondesVhiculesAdministratifs
LaCommissiondeGestiondesVhiculesAdministratifsapourattributions:
ladfinitiondelapolitiquegnraleenmatiredevhiculesadministratifs,
enparticulierlescritresd'attributionetlechoixdutypedevhiculeselon
l'usage
l'autorisationdelarformedesvhiculesadministratifs
ladterminationetlamiseenuvredesactionsdecontrleduportdela
vignette.
LaCommissiondeGestiondesVhiculesAdministratifssecomposecomme
suit:
autitredelaPrsidencedelaRpublique
leSecrtaireGnraladjointdelaPrsidencedelaRpublique
leChefduParcautomobile
autitreduPremierMinistre
leSecrtaireGnralduGouvernement,Prsident
leChefduBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs
autitreduMinistredel'EconomieetdesFinances
leDirecteurduPatrimoinedel'Etat
leDirecteurdesMarchsPublics
leSousDirecteurdesVhiculesAdministratifs
l'AgentJudiciaireduTrsor
autitreduMinistredesTransports
unreprsentant
autitreduMinistredel'AdministrationduTerritoire
unreprsentant
autitreduMinistredelaScurit
unreprsentantdelaPoliceNationale
autitreduMinistredelaDfense
unreprsentantdelaGendarmerieNationale
2)laDirectionduPatrimoinedel'Etat
LaDPEassure:
lagestiondescrditsd'achatsdesvhiculesetl'excutiondesoprations
budgtairesaffrentes
la dlivrance des lettres de commande valant march pour l'achat des
vhicules des(services centraux, Institutions, EPN, Projets, Collectivits
Territoriales)
latenuedufichieretlesuividuparc
le suivi dela mise en uvre de la vignette automobile pour les vhicules
administratifs
l'instructiondesdossiersderformedesvhiculesadministratifs
la tenue du secrtariat de la Commission de Gestion des Vhicules
Administratifs.
3)leBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs
LeBGVAaencharge:
larceptionetl'immatriculationdesnouveauxvhiculesacquis
ladlivrancedesbordereauxderception
larceptiondesvhiculessaisisouproposslarforme
l'expertisedesvhiculesrformeretleurmiseprix
4)lesDirectionsGnralesdesImptsetduTrsor
Ellesassurent:
lerecouvrementduproduitdelavente(DGI)
ladlivrancedelavignetteadministrative(DGI+Trsor)
CHAPITREI: PROCEDURED'ACQUISITIONDESVEHICULES
ADMINISTRATIFS
1) Rleduserviceacqureur
Le service doit disposer de crdits budgtaires ncessaires l'acquisition
duvhicule.
Le dossier d'achat de vhicule transmis la Direction du Patrimoine de
l'Etat pour traitement comprend une facture proforma et les pices
suivantes:
lanotificationdescrditspourlesservicescentraux
l'attestationdedisponibilitdecrditsviseparleContrleurBudgtaire
et
l'AgentComptablepourlesEPN
l' attestation de disponibilit de crdits vise par le trsorier + la
dlibration
+lalistedeprsencedesconseillerspourlescollectivitslocales
2) RledelaDirectionduPatrimoinedel'Etat
contrledelaconformitdesprixparrapportauxbordereauxdesprixdes
concessionnaires
dition de la LCVM en sept (7) exemplaires pour les services centraux et
onze(11)exemplairespourlescollectivitslocalesavecvisaduDirecteur
duPatrimoinedel'Etat
transmission des dossiers( LCVM + factures proforma ) au Secrtariat
GnralduGouvernementpourvisaduprsidentdelacommission
transmission des LCVM vises par le SGG la Direction des Marchs
Publicspourapprobation
transmission des LCVM revtues de tous les visas aux concessionnaires
pourenregistrement
engagementselonlaprocduresimplifieetmiseenrglement
3) Rledesconcessionnaires
enregistrementdelaLCVMauprsdesservicesdelaDGI
tablissementdelafacturedfinitiveetducertificatdenoncorruption
livraisonduvhiculeauBGVAYopougon
4) RleduBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs(BGVA)
dlivrancedesbordereauxderception
rceptionetimmatriculationdesvhiculeslivrs
PRESENTATIONSCHEMATIQUEDELAPROCEDURE
D'ACQUISITIONDESVEHICULESADMINISTRATIFS
SERVICESACQUEREURS
(Solliciterunefactureproformaauprsd'unconcessionnaireetjoindre:
lanotificationdescrditspourlesservicescentraux
l'attestationdedisponibilitdescrditsviseparleCBetl'ACpourlesEPN
l'attestationdedisponibilitdecrditsviseparletrsorier+ladlibration+laliste
deprsencedesconseillerspourlescollectivitsterritoriales.)
DIRECTIONDUPATRIMOINEDEL'ETAT
EditiondelaLCVM+visaduDPE
SECRETARIATGENERALDUGOUVERNEMENT
visaduSGG
DIRECTIONDUPATRIMOINEDEL'ETAT
TransmissiondesLCVMlaDMPpourapprobation
DIRECTIONDUPATRIMOINEDEL'ETAT
retraitdesLCVMapprouvesettransmissionauconcessionnairepourenregistrementsuivide
laproductiondesfacturesdfinitivespluslecertificatdenoncorruption
transmissiondudossierauBGVApourtablissementdesbordereauxderception
retourdudossier laDPEettransmissionauxservicespourdemanded'engagementmanuelle
retourdudossierlaDPEpourengagement,ordonnancementettransmissionaucontrle
financierpourvisapuislaPGTpourrglement
CHAPITREII: LAVIGNETTEADMINISTRATIVE
IGENERALITESSURLAVIGNETTEADMINISTRATIVE
LavignetteatinstitueparleConseildesMinistredu16aot2002etat
consacredansl'annexefiscalelaloidefinances2002.
Lavignetteapourobjectifs:
1) lamatriseduparcautomobiledel'Etat
2) lecontrlepriodiquedelaralitduparcautomobiledel'Etat
3) la rationalisation des dpenses d'acquisition des nouveaux vhicules,
d'achatdecarburantetdefraisderparationetd'entretiendevhicules
II ROLEDESDIFFERENTSSERVICESDANSLADELIVRANCEDELA
VIGNETTEADMINISTRATIVE
1)RledelaDirectionduPatrimoinedel'Etat
mettreladispositiondesDAAFlesattestationsd'identification
collecter les attestations remplies auprs des DAAF et les transmettre au
BGVApourcontrledelaconformitdesinformations
viser les attestations contrles par le Bureau de Gestion des Vhicules
AdministratifsetlesmettreladispositiondesDAAF
constituer un fichier de l'ensemble du parc auto de l'Etat, Ministre par
Ministre, EPN par EPN, Projet par Projet partir des attestations
recueilliesauprsdesservicesdelaDGIetduTrsor
2)RledesDAAF
mettre les attestations la disposition des services centraux, des EPN et
desprojetssoustutelle
recueillir les attestations remplies par les services centraux, des EPN et
desprojets
mettre les attestations recueillies la disposition de la la Direction du
Patrimoinedel'Etataprsvisa
remettreauxservicescentraux,EPNetprojets,lesattestationsaprsvisa
de la Direction du Patrimoine de l'Etat et du Bureau de Gestion des
VhiculesAdministratifspourleretraitdelavignette
tablir ou mettre jour le fichier du parc auto du Ministre partir des
attestationsvises
3)RledeschefsdeservicesoudesEPN
remplir les attestations pour ce qui concerne les mentions qui leurs sont
rserves
transmettre au DAAF du ministre dont ils relvent, l'ensemble des
attestationsconcernantlesvhiculesdesesservices
remettrechaqueutilisateurl'attestationd'identificationduvhiculeaprs
visa du DAAF, de la Direction du Patrimoine de l'Etat et du Bureau de
GestiondesVhiculesAdministrativespourleretraitdelavignette
tablir ou mettre jour le fichier du parc auto du service ou de l'EPN
partirdesattestationsvises.
4)RleduBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs
contrler la conformit des informations inscrites sur les attestations par
rapport celles figurant au fichier des vhicules tabli lors de leur
immatriculation
mettre les attestations d'identification la disposition des services pourle retrait
desnouveauxvhicules
mettrejourlefichierduBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs.
5)RledesservicesdelaDirectionGnraledesImptsetduTrsor
dlivrerlavignettesurprsentationd'uneattestationtoutenreportantsurla
vignette,lenumrod'immatriculationduvhiculeinscritsurl'attestation
viserl'attestation
collectertouteslesattestationsvisespourleurtransmissionlaDirection
duPatrimoinedel'Etat
PRESENTATIONSCHEMATIQUEDELAPROCEDUREDE
DELIVRANCEDELAVIGNETTEADMINISTRATIVE
SERVICESUTILISATEURS
(RemplirlesattestationsmiseslaleurdispositionparlesDAAF)
DAAF
(Collectedesattestationsrempliesparlesservicesutilisateurs)
DPE
(CollectedesattestationsruniesparlesDAAFpourleurtransmissionauBGVA)
BGVA
(Visadesattestationsaprsvrificationdesinformationsfourniesparlesservicesutilisateurset
certifiesparlesDAAF)
DPE
(CollectedesattestationsvisesparleBGVA)
DAAF
(RceptionnerlesattestationsvisesparleBGVAettransmisesparlaDPE)
SERVICESUTILISATEURS
(RetraitdesattestationsauprsdesDAAFpourl'obtentiondelavignette)
DGI/TRESOR
(Visadel'attestationetdlivrancedelavignette)
DPE
(CollectedesattestationsauprsdesservicesdelaDGIetduTrsorenvuedelamisejourdu
fichier)
CHAPITREIII: LAREFORMEDESVEHICULESADMINISTRATIFS
IGENERALITES
LareformeestfaiteselonlesdispositionsdudcretN2000483du12juillet
2000 portant rglementation de l'acquisition, de l'utilisation et de la reforme
desvhiculesadministratifs.
Lesconditionsdelarformed'unvhiculeadministratifsontlessuivantes:
1) levhiculedoittregdeplusdesept(7)ans
2) levhiculedoitavoirparcouruaumoins120000km(pourlesvoitures)et
150000km(pourlescamions),affichssurletableaudebord
Mme si les conditions sont remplies, la reforme du vhicule ne peut tre
autorise si le service ne dispose d'aucun autre vhicule pour son
fonctionnement.
1) RledesDAAF
Touterequtedereformed'unvhiculeadministratifdoittreobligatoirement
engageparleDAAFsurlabased'undossiertransmettrelaDirectiondu
Patrimoinedel'Etat comprenant unedemandedmentjustifieetune copie
delacartegrise.
Les textes prescrivent la vente des vhicules aux enchres. Toutefois la
reformepeuttredemandeauprofitd'unbnficiairedmentdsignparle
responsableduservice.
2)RledelaDirectionduPatrimoinedel'Etat
La Direction du Patrimoine de l'Etat contrle la conformit des dossiers aux
dispositionsenvigueuretlestransmetlacommissionpourdcision.
3)RledelaCommissiondeGestiondesVhiculesAdministratifs
Le Prsident de la Commission statue sur les dossiers de demande de
reformequiluisontsoumisparlaDirectionduPatrimoinedel'Etat.
Lorsqu'il s'agit d'un lot important de vhicules, la commission est appele
siger.
4)RleduBureaudeGestiondesVhiculesAdministratifs
procderl'expertiseduvhiculeetsamiseprix
tablir le procsverbal soumettre la signature du Prsident de la
commission
transmettreunecopieduPVlaS/Ddudomaine(DGI)poursuivi
dlivrerlecertificatdemiselareformequipermetl'immatriculationcivile
duvhicule
5)RledelaDGI(sousdirectionduDomaine)
dlivrerlebond'enlvementaubnficiairequiprocdeaurglementla
sousdirectiondudomaine
dlivrerlecertificatd'origineauvudureudepaiement
PRESENTATIONSCHEMATIQUEDELAPROCEDUREDEREFORME
DESVEHICULESADMINISTRATIFS
SERVICESDEMANDEURS
AdresserunedemandeauDAAFdesonMinistreenyjoignantunephotocopiedelacarte
grise
DAAF
TransmettreledossierlaDPEpourexamen
DPE
Soumettreledossierl'avisdelaCommissiondeGestiondeVhicules
Administratifs(CGVA).
CGVA
Examineretapprouverlareformesollicite.
BGVA
tablirunprocsverbalretraantlesvhiculesautorisstrereforms,lesnomsdes
acqureursainsiquelesprixindicatifsauxquelsilsdoiventtrecds
soumettrelePVlasignatureduprsidentdelacommission
transmettreunecopieduP.V.lasousdirectiondudomaine(DGI)poursuivi.
SOUSDIRECTIONDUDOMAINE
remettrelebond'enlvementaubnficiairepourprocderaurglement
remettrelecertificatd'origineauvudureudepaiement.
BENEFICIAIRE
DptdesplaquesDauBGVApourdestruction.
BGVA
Remettrelecertificatdemiselareformeenvuedepermettreaubnficiairedeprendre
lesdispositionspourlamutation.
CHAPITREIV:INDEMNISATIONDESVICTIMESDESACCIDENTS
DELACIRCULATIONIMPLIQUANTLES
VEHICULESADMINISTRATIFS
I GENERALITESSURL'INDEMNISATIONDESVICTIMESDES
ACCIDENTSDELACIRCULATIONIMPLIQUANTLESVEHICULES
ADMINISTRATIFS
L'obligationderparerlesdommagessubispardestiers,rsultantd'atteintes
leur personne ou leurs biens et causs par un vhicule est d'une faon
gnraleetconformmentlalgislationenvigueur,excuteparl'assureur
decevhicule.
L'article 200 du code CIMA ( Confrence Interafricaine des Marchs
d'Assurances) exclut l' Etat (Institutions et Administration centrale) de
l'obligation d'assurance des vhicules terrestres moteur et leurs
remorques. En effet, l'on estime que l'Etat ( la diffrence des autres
personnes physiques et morales) peut faire face aux consquences
pcuniairesrsultantdel'utilisationdesesvhiculesterrestresmoteur.
C'est pourquoi l' Etat est son propre assureur. A cet gard, toutes les
procduresdetraitementsde dossiersrelatifsauxrparations dedommages
pour ou contre l'Etat, impliquant les vhicules administratifs, sont gres par
l'AgenceJudiciaireduTrsor.
IIDILIGENCESENCASD'ACCIDENTS,DEBRAQUAGESOUDEVOLS
D'UNVEHICULEADMINISTRATIF
1) Encasd'unaccident:
Lechauffeurduvhiculeaumomentdel'accidentproduituncompterendu
de l'accident et le transmet au DAAF du Ministre auquel appartient le
vhicule
leDAAFadresselecompterendul'AgentJudiciaireduTrsoraveccopie
laDirectionduPatrimoinedel'Etat
2) Encasdebraquageoudevol:
leconducteuroul'utilisateurfaitunedclarationlaPoliceoula
Gendarmeriedonnantlieul'tablissementd'unprocsverbal
leconducteuroul'utilisateurtabliuncompterendurelatifaux
circonstancesdubraquageouduvol
PAGES
GENERALITESSURLESABONNEMENTS 3
IPOLITIQUEGENERALEENMATIEREDABONNEMENTS 4
IIGESTIONTECHNIQUEDESABONNEMENTS
DESSERVICESDELETAT 6
IIIGESTIONDESCREDITSCENTRALISESDESTINES
AUREGLEMENTDESFACTURESDABONNEMENT 9
IVSUIVIDUREGLEMENTDESFACTURESDABONNEMENT
DELENSEMBLEDESSERVICESDELETAT 12
GENERALITESSURLESABONNEMENTS
delapolitiquegnraleenmatiredabonnementsengaz,eau,
lectricit,tlphone,tlfax,Internet,ettouteautrefourniture
extrieure ncessaire au fonctionnement des services de
lEtat
dusuividurglementdesfacturesdabonnementdelensemble
des
services de lEtat (services centraux, Institutions, EPN,
collectivits
territoriales).
I POLITIQUEGENERALEENMATIEREDABONNEMENTS
CONSOMMATION
BENEFICIAIRES RESEAUX MAXIMALEPAR
DACCES LIGNE
INTERNATIONAL
LepremierMinistre 400000F
Lesprsidentsdesinstitutions 80000F
LesmembresduGouvernement 80000F
LesecrtairegnralduGouvernement 80000F
LesecrtairegnraldelaPrsidencedelaRpublique 80000F
Lesecrtairegnraladjointdugouvernement 80000F
LesecrtairegnraladjointdelaPrsidence 80000F
LechefdEtatMajordesForcesArmes 80000F
LeDirecteurdeCabinetduPrsidentdelaRpublique 80000F
LeDirecteurdeCabinetadjointduPrsidentdelaRpublique 80000F
LeDirecteurdeCabinetdupremierMinistre 80000F
LeDirecteurdeCabinetadjointdupremierMinistre 80000F
LesconseillersspciauxduPrsidentdelaRpublique 80000F
LeDirecteurdeCabinetduMinistredesRelationsextrieures 80000F
LeDirecteurduProtocoledEtat 80000F
LesecrtairegnralduMinistredesRelationsextrieures 80000F
LInspecteurgnral 80000F
INTERURBAIN
LesPrfets 50000F
LesSecrtairesGnrauxdePrfecture 50000F
LesSousPrfets 50000F
LesDirecteursdeCabinetsministriels 50000F
Les officiers de lArme et de la Gendarmerie en temps de 50000F
commandement
LesDirecteursGnrauxdelascurit 50000F+6
LesDirecteursrgionauxdelascurit 50000F
LesPrfetsdePolice 50000F
Pour leau et llectricit, seul le corps prfectoral est ayant droit
domiciledeleauetllectricit.
PourlesPrsidentsdInstitutionsetlesmembresduGouvernement,la
priseenchargedeleursabonnementseneauetenlectricitdomicile
estassuresurlalignebudgtairedeDotationdefraisdhtel.
II1 Abonnementslectricit,eauettlphone
Rleduservicedemandeur
Eauetlectricit
Demanderundevisdestravauxexcuterauconcessionnaireouloprateur
privpourunabonnementaunomduservicebnficiaire,
Tlphone
Retirer une fiche de demande dinstallation ou de modification de
lignetlphoniqueadministrativelaDAAFduMinistredetutelleo
laDPE,
remplirlaficheetlafairesignerparleDAAF
Dresserunplandelocalisationduserviceoududomicile.
SaisirleDAAFduMinistredetutelleavecledossierainsiconstitu.
RleduDAAF
Eauetlectricit
TransmettreledossierlaDirectionduPatrimoinedelEtat(DPE),
Tlphone
Retirer les fiches de demande dinstallation ou de modification de
lignetlphoniqueadministrativelaDPE,
Mettrelesfichesladispositiondesservicesdemandeurs,
Viserlaficheremplie,
TransmettreledossierlaDPE.
RledelaDPE
Eauetlectricit
validerledossier,
SaisirleconcessionnairesurlabaseduBONdeCOMMANDE
dexcutiondetravaux.
Tlphone
validerledossier,
Adresseruncourrierdautorisationdinstallationoudemodificationde
lignetlphoniqueCtedIvoireTlphone(CIT)avecprcisiondes
rseaux daccs selon les dispositions du dcret N2000364 du 10
mai 2000 portant rglementation de lattribution et de lutilisation du
tlphone dans les services publics et aux domiciles des personnes
occupantcertainesfonctions.
II2MutationetPriseencharge
Casoulabonnementestsouscritaunomdunetiercepersonne:
Pour bnficier rapidement de la fourniture deau, dlectricit et du
tlphone, certains abonnements sont souscrits au nom dune tierce
personne.
La rgularisation de cette situation ncessite une mutation et prise en
charge.
Casdunbtimentbaillservantdebureauoudersidence:
Danslecasoleserviceestinstalldansunbtimentsbailloilexiste
dj un abonnement au nom du bailleur, la rgularisation de cette
situation ncessite une mutation et une prise en charge excluant
dventuelsarrirsnonimputablesauservice.
lamutationetlapriseenchargedutlphonesouscritaunomdune
tiercepersonnenesontpasautorises.
DossiersdeMutationetPriseencharge
Rleduservicedemandeur
AdresseruncourrierauDAAFduMinistredeTutelle,
Joindre une facture ou un reu dabonnement au nom du
souscripteur,
casdutlphone:
Remplirlafichededemandedinstallationoudemodificationdeligne
tlphoniqueadministrative,
Joindre un reu de rglement de la dernire facture attestant quil
nexisteaucunarrirdepaiement.
RleduDAAF
RledelaDPE
AdresseruncourrierdautorisationdeMutationetdePriseencharge
auxdiffrentsconcessionnaires.
II3 Transfertgographiquedunelignetlphonique
II4Dnumerotation
II5 Rsiliationouretraitdelabonnementdunelignetlphonique
dunayantdroit
Laligneinstalledomicileestrsiliedepleindroitquinzejoursaprs
lapertedelaqualitdayantdroit.Ellepeuttoutefoistretransfresur
sa demande au bnficiaire, son nom et ses frais sans autres
formalits(articlen6dudcretN2000364du10mai2000).
IIIGESTIONDESCREDITSCENTRALISESDESTINESAUREGLEMENT
DESFACTURESDABONNEMENT
Les crdits destins au rglement des abonnements sont clats par
ministresmaisleurgestionestcentraliselaDPE.Ilsagitdescrdits
de:
branchementsraccordements(eau,lectricit)
consommations(eau,lectricit,tlphone,Internet)
Les rglementsseffectuent lintrieur des enveloppes budgtaires de
chaqueministre.
III 1Branchementsraccordements
Letraitementdecedossiersefaitenprocdurenormale.
LeDPEestladministrateurdecrdits.
Pourlescrditscentraliss,leDAAFduMinistrechargdelEconomie
etdesFinancesestlordonnateurdlgu.
Pourlescrditsspcifiquesauxcentresdesant,leDAAFduMinistre
delasantestlordonnateurdlgu.
Phasedelengagement
RledelaDPE
Rdactiondunedemandedengagement
TransmissiondelademandedengagementauDAAFduMinistrede
lEconomieetdesFinances.
RleduDAAF
EmissiondesbonsdecommandesauContrleFinancier(CF).
RleduCF
Visabonsdecommandes,
RetourdesbonsdecommandesauDAAF.
RleduDAAF
RetourdesbonsdecommandeslaDPE.
RledelaDPE
RledelaDPE
Certification de la facture au vu du Procs verbal (PV) de rception
destravauxexcuts,
TransmissiondudossierdordonnancementlaDAAF.
RleduDAAF
TransmissiondudossierdordonnancementauCF.
RleduCF
VrificationetvisaduCF,
TransmissiondudossierdordonnancementlaDAAF.
RleduDAAF
Traitement final et transmission du dossier dordonnancement la
PaierieGnraleTrsor(PGT).
III2Contrledesconsommationsdeauetdlectricit
La DPE et le Laboratoire des btiments des travaux Publics (LBTP)
contrlent des factures de consommations en eau et lectricit
conformment la convention signe entre le LBTP et le Ministre
chargdelEconomieetdesFinances.
RledelaDPE
Rceptionetcontrlesdesfactures
Rceptiondirectedesfacturesdetlphoneduconcessionnaire,
Rception des factures deau et dlectricit du LBTP aprs son
contrle
Contrlesmanuelsetinformatiquesdetouteslesfacturesreues
Traitementinformatiquedesfactures
Saisieabonnparabonndesfactures,
Requtedecontrledessaisiespourvalidation,
Rejetdesfacturesnonvalides,
Editionduntatdesfacturesvalides.
Certificationetengagementdesfactures
CertificationdesfacturesvalidesparleDPE,
Rdactionmanuelledesdemandesdengagements,
Saisie et dition des demandes dengagements au SIGFIP par les
agentsDAAFSIGFIP,
Contrle des saisies des agents DAAF SIGFIP avant validation du
DAAFSIGFIP,
validationduDAAFSIGFIPetditiondesmandatsetbordereauxdes
facturesengages,
visadesbordereauxdits.
Transmissiondesmandatsetbordereauxaucontrlefinancier
Ordonnancement des mandats valids par le contrle financier
(CF),
Transmission des mandats ordonnancs viss la Paierie
GnraleduTrsor(PGT),
Rception des copies des bordereaux de la PaierieGnrale du
Trsor (PGT) avec le visa attestant la prise en charge pour
archive.
Rleducontrlefinancier(CF)
Vrificationetvalidationdesmandats,
RetourdesbordereauxetmandatsvalidslaDPE.
tlphone
IVSUIVI DU REGLEMENT DES FACTURES DABONNEMENT DE
LENSEMBLEDESSERVICESDELETAT
ChaquemoislaDPEretireuntatdesRestePayer(RAP)laPGT
Avant la clture budgtaire la DPE sassure que toutes les factures
sont reues pour viter les passifs. A cet effet, la DPE et les
concessionnairesprocdentuneclturebudgtaireformelleavecla
signature dun accord de validation de la gestion des factures de
lanne.
Pages
INTRODUCTION3
IDEFINITIONDUPATRIMOINEMOBILIER
delETAT...4
IIMISSIONSDESUIVIDUPATRIMOINEMOBILIER
delETAT..5
IIILAREFORME..7
INTRODUCTION
LePatrimoinemobilierdelEtat,estlensembledesbiensappartenant
lEtat,ralisouacquispourlefonctionnementdesservicespublics.
CesbiensdelEtatsontrepartisparFamilles:
Matrielinformatiques,
Matrielsmobiliers(bureauetmaison),
Matrielsdefaonnage,
Matrielsmdicaux,
Matrielsdereprographie,
Matrielsdedcoration,
Matrielslectromnager,
Matrielsagricoles,
Matrielsaudiovisuels,
Matrielsdebureaudtudes,
Matrielsdeclimatisation,
Matrielsdelaboratoires,
Matrielsdenavigation,
MatrielsdeTlcommunication,
Matrielsroulants
Matrielsdivers
IIQUELESTLEROLEDELADPEDANSLAGESTIONDU
PATRIMOINEMOBILIERDELETAT?
LerledelaDPEdanslagestionduPatrimoineMobilierdelEtat,
sarticuleautourdedeuxgrandsaxes:
lerecensementdesbiensdelEtat
lareformedecesbiens.
II.1Lerecensementdesbiens
LerecensementdesbiensdelEtat,estuneoprationgnralede
recensement du patrimoine de lEtat ordonne par le gouvernement en
sasanceduconseildesministresdu16octobre1997.
Activit permanente dont le but final est de constituer une base des
donnesdesbiensdelEtatetdelesscuriser
b)Lesmodalits
linitiativedelaDPEoulademandedesservices
tablissement dun programme de recensement des services
slectionns
informationsparcourrieretsancedetravailaveclesservices
recenser:lesDAAF pourlesservicescentrauxetlesPrfets
lorsquilsagitdelintrieurdupays
envoiedesquipesderecensementdanslesservices
ditionetmisedispositiondesinventairesdtaillsdesbiens
mobiliersrecenss.
II.2Lecontrledesbiensetdesnouvellesacquisitions
linitiativedelaDPEoulademandedesservices
Contrlerdefaonpermanentelesbiensdjrecenssdansles
services
Fairelepointetprendreencomptelesnouvellesacquisitions
Obligationpour lesservices dinformer laDPE pour laprise en
comptedesnouvellesacquisitionsdebiensmobiliers
Tenir la disposition des agents de la DPE une copie de la
facturedfinitive,unBordereaudaffectationdesbiensmobiliers
danslesservices,unregistredesbiensparnature,pardirection
ouservice
Afficher dans chaque bureau linventaire du mobilier de faon
visible
Tenirunregistredinventairedesbiensnatureparnature.
IIILAREFORME
Troistypesdeprocdures:
Lesservicesdeladministrationcentrale
LesEPN
Lesstructuresdconcentres.
III.1Auniveaudesservicesdeladministrationcentrale
TransmettrelaDPElalistedesbiensproposslarforme
Regroupercesbiensdansunendroitaccessible
EnlvementdesbiensparlesquipesdelaDPE.
III.2AuniveaudesEPNetlesInstitutions
CreruneCommissiondereformedotedunrglementintrieurpar
dcision du premier responsable de lEPN avec comme membres
statutaires:lAgent Comptable, le Contrleur Budgtaire et un
reprsentantdelaDPE
Soumettre les textes constitutifs de la Commission de rforme pour
avislaDPE
TransmettrelaDPEpouravis,lalistedesbiensreformer
TransmettregalementlaDPE leProcsverbalde dlibrationde
laCommissionderformeainsiquelalistedesbiensreforms.
III.3Auniveaudesstructuresdconcentres
CreruneCommissionRgionalederformeparrgionprsidepar
lePrfetdergion
Transmettrelesdemandesderformesdesstructuresdconcentres
laCommissionrgionalederforme
Examen des demandes et information de la DPE par ProcsVerbal
desdlibrationsdelaCommission.
EVALUATIONAUDIT
CELLULEDEREVUEDESDEPENSES
PUBLIQUES
MINISTERE DELEGUE AUPRES REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE
DU PREMIER MINISTRE, CHARGE Union Discipline Travail
DE LECONOMIE ET DES FINANCES
--------------------------------
--------------------
DirectionGnraleduBudget
etdesFinances
------------------------
CelluledeRevuedesDpenses
Publiques
G
GU
UIID
DED
DEP
PR
RO
OC
CE
ED
DU
UR
RE
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D
DELLAC
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EN
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CR
RD
DP
P))
SEPTEMBRE2006
Sommaire
INTRODUCTION 3
P REMIEREPARTIE : G UIDEDEREVUE
DESDEPENSESPUBLIQUES ...... 4
ISAISINE 5
IIPREPARATIONDUNEMISSIONDEREVUE 6
IIIDEROULEMENTDELAMISSION 8
IVREDACTIONDURAPPORT. 9
1. Rapportprovisoire 9
2. Rapportdfinitif 9
VSUIVIDESRECOMMANDATIONS... 10
DEUXIEMEPARTIE : G UIDEDAUDIT .. 11
ISAISINE.. 12
IIPREPARATIONDUNEMISSIONDAUDIT.. 13
IIIDEROULEMENTDELAMISSION 15
IVREDACTIONDURAPPORT. 16
1. Rapportprovisoire 16
2. Rapportdfinitif 16
VSUIVIDESRECOMMANDATIONS.. 17
T ROISIEMEPARTIE : G UIDEDINSPECTION 18
ISAISINE..
19
IIPREPARATIONDUNEMISSIONDINSPECTION.
20
IIIDEROULEMENTDELAMISSION... 22
IVREDACTIONDURAPPORT
23
1. Rapportprovisoire
23
2. Rapportdfinitif
23
VSUIVIDESRECOMMANDATIONS...
24
CONCLUSION.
25
INTRODUCTION
Creparlarrtn345/MEMEFdu03Octobre2002,laCelluledeRevuedesDpenses
Publiques(CRDP)estrattachelaDirectionGnraledu Budgetetdes Finances(DGBF)
duMinistrechargdelEconomieetdesFinances.
LaCelluledeRevuedesDpensesPubliques(CRDP)estcharge:
deffectuer toute valuation a posteriori, sur lexcution des dpenses par les services de
lEtat, les Etablissements Publics Nationaux et les Collectivits Territoriales, sur
lamliorationdelagestiondesressourcesbudgtairesetsurlesmoyensallousauxservices
enrapportaveclesbesoins
dvaluerlefficacitdesdpensespubliquesetleursimpactssurlespopulationscibles
decontribuerllaborationdesCadresSectorielsdeDpensesPubliquesetdesCadresde
DpensesPubliques Moyen Terme(CDMT).
Dans la ralisation de sa mission se rapportant la fonction valuation des dpenses
publiques,laCRDPestameneralisertroistypesdintervention:
larevuedesdpensespubliques(RDP)
laudit
linspection.
Parrevuedesdpensespubliques, onentendltablissementdundiagnosticparlaCRDP
outouteautrestructure,delexcutiondesdpensespubliquesauxfinsdevrifierlesrespect
des rgles et procdures, son efficacit, son efficience et son impact sur les bnficiaires
cibles.
Laudit peut tre dfini comme une activit de contrle de rgularit, de conformit et
defficacit,exercedefaonobjectiveetindpendante,etdestineamliorerlesoprations
duneorganisationetenaccrotrelavaleur.
Linspection quant elle, comprend des travaux dinvestigation sur pices et sur place
pour confirmer ou infirmer un doute srieux, voire pour rechercher les preuves dune
anomalie grave et mettre en vidence les responsabilits. Elle peut donc dboucher sur des
propositionsdesanction.
Afinderalisersesmissionsdemanirecohrenteetefficace,ilestapparuncessaireen
plus du manuel de procdures dj existant la CRDP de mettre en place un guide de
procdures. Cedocumentretrace lesoprationset lescircuitsdedcisionsparlesquels sont
conuesetralisesleschargesassigneslaCRDP.
Ceguidedeprocdurescomprendtroisvolets:
la revuedesdpensespubliques
laudit
linspection.
PPRREEMMIIEERREPPAARRTTIIEE :
G
GU
UIID
DED
DER
RE
EV
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UED
DE
ES
D
DE
EP
PE
EN
NS
SE
ESP
PU
UB
BLLIIQ
QU
UE
ES
S
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDERDP
Activit: I SAISINE
Section
1 CommentsolliciteonlaCRDP ?
LaCRDPestsollicitepourtouteoprationdeRevuededpensespubliques.
3
QuandsolliciteonlaCRDP ?
LaCRDPpeuttresollicitetoutmomentparceuxquienontledroit.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDERDP
Activit: II PREPARATIONDUNEMISSIONDEREVUE
Section
1 Miseenplaceetdsignation desmembresdelquipedemission:
LInspecteurAuditeur Gnral metenplaceunequipedemissioncompose
commesuit :
lInspecteurAuditeur Gnral, coordonnateur dela mission
unInspecteurAuditeur,chefdemission
unouplusieursInspecteursAuditeurs
unouplusieursAuditeurs
unouplusieursChargsdtudes
unouplusieursConsultants.
2
Elaborationdester mesder frenceetdubudget:
Lestermesderfrence(TDR) sontlaborsparlquipedelamissionet doivent
faireressortirleslmentssuivants:
lanaturedelamission
lecontextedelamission
laproblmatiquedelamission
lobjectif gnraletlesobjectifsspcifiques
lamthodologiemettreenuvre
lesrsultatsattendus
lechronogrammedelamission.
Le budget ncessaire la ralisation de la mission est annex aux termes de
rfrence.
Lquipepressentiepoureffectuerlamissionprpare lesTDRsouslasupervision
de lInspecteur Auditeur Gnral. Le projet de TDR est ensuite soumis
3 lapprobationduDirecteurGnralduBudgetetdesFinances.
Prparationdudossierdelamission:
Etablissement de lordre de mission faire signer par lautorit de
tutelleetcomportantlesmentionssuivantes:
nometprnomsducoordonnateurdelamission
nometprnomsduchefdemission
nom etprnoms,qualitdespersonnesdsignes
datededbutetdefindelamission
lieu(x):ovasedroulerlamission
natureetobjetdelamission:revuededpensespubliquesetdsignation
dusecteuroudelastructuresousrevue
vhiculesetautresmoyensattribus
imputationdeladpense.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDERDP
Section
Rdaction desdiffrentescorrespondances
Lquipe de mission prpare le dossier de la mission comprenant les lments
suivants:
lestermesderfrenceapprouvs,
lalettredinformationadresselastructuresousrevue,
les diffrentes correspondances adresses aux structures techniques
concernes par la mission et demandant la dsignation de leurs
reprsentants.
Ce dossier est transmis au Directeur Gnral du Budget et des Finances par
lInspecteur Auditeur Gnral. Il est ensuite transmis par le Directeur Gnral du
BudgetetdesFinancesauDirecteurduCabinetduMinistrechargdelEconomie
etdesFinancespoursignature.
Compositiondelquipedemissionetdesstructuresdintervention:
Lquipedemission
4
Lquipe de mission est compose des membres de la CRDP et des membres
extrieursprovenantdelaoudesstructure(s)sousrevue.
LeComitdepilotage
Il est charg de garantir ladquation des travaux aux objectifs fixs et a pour
fonction:
dassurerlescontactsauplushautniveauaveclesadministrationset
lesinstitutionsconcernesparlarevue
de fixer les orientations, de suivre le droulement des travaux et le
respectdesdlais
devaliderlesanalysesetrflexions,dapprouverlescommentaireset
recommandations.
Il est compos du Directeur Gnral du Budget et des Finances ou de son
reprsentant qui en assure la prsidence et des responsables ou reprsentants des
structuresconcernesparlarevue.
LeComittechnique
SouslautoritduComitdepilotage,ilestcharg:
dlaborerlesprogrammesetcalendriersdetravail
dedfinirlesmodalitsetlorganisationdelarevue
de raliser la synthse des rapports et dune manire gnrale, de
proposer toute mesure technique contribuant la ralisation de la
mission.
Il est compos de lInspecteur Auditeur Gnral assurant la prsidence et des
membresdelquipedemission.
Cettephasecomportelestapessuivantes:
Rceptiondesdocumentsdemands.
8
Exploitationdesdocumentsr eus.
9
Visitesdetr availsur leter r ain(r unions,inter views,inspections,vr ificationsetc.),
10
Elabor ationdesfichestechniquesdetr avail.
11
Runiondecentr alisationdessouspar tiesdur appor tr digpar lesmembr esde
12 lquipedemissionetventuellementpar lesinter venantsextr ieur s.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDERDP
Activit: IV REDACTIONDURAPPORT
Section
1) R APPORTPROVISOIRE
1 Mise en for me et har monisation des diffr entes par ties du r appor t incluant des
r ecommandationsetunplandactionspar lechefdemission.
Pr iseencomptedesobser vationsventuellesduComittechnique.
7
Tr ansmission dur appor tpr ovisoir epar lInspecteur Auditeur Gnr al auDir ecteur
Gnr aldu BudgetetdesFinancespour obser vationsventuelles.
8
2) R APPORTDEFINITIF
1 Miseenfor medur appor tdfinitifetdunenotedesynthsepar lquipedemission.
G
GU
UIID
DED
DA
AU
UD
DIITT
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDAUDIT
Activit: I SAISINE
Section
1 CommentsolliciteonlaCRDP ?
LaCRDPestsollicitepourtouteopration daudit.
3
QuandsolliciteonlaCRDP ?
LaCRDPpeuttresollicitetoutmomentparceuxquienontledroit.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDAUDIT
Activit: II PREPARATIONDUNEMISSIONDAUDIT
Section
1 Miseenplaceetdsignationdesmembresdelquipedemission:
LInspecteurAuditeur Gnral metenplaceunequipedemissioncompose
commesuit :
lInspecteurAuditeur Gnral, coordonnateur dela mission
unInspecteurAuditeur,chefdemission
unouplusieursInspecteursAuditeurs
unouplusieursAuditeurs
unouplusieursChargsdtudes
unouplusieursConsultants.
2
Elaborationdester mesder frenceetdubudget:
Lestermesderfrence(TDR) sontlaborsparlquipedelamissionet doivent
faireressortirleslmentssuivants:
lanaturedelamission
lecontextedelamission
laproblmatiquedelamission
lobjectif gnraletlesobjectifsspcifiques
lamthodologiemettreenuvre
lesrsultatsattendus
lechronogrammedelamission.
Le budget ncessaire la ralisation de la mission est annex aux termes de
rfrence.
LquipepressentiepoureffectuerlamissionprparelesTDRsouslasupervision
de lInspecteur Auditeur Gnral. Le projet de TDR est ensuite soumis
3 lapprobationduDirecteurGnralduBudgetetdesFinances.
Prparationdudossierdelamission:
Etablissement de lordre de mission faire signer par lautorit de
tutelleetcomportantlesmentionssuivantes:
nometprnomsducoordonnateurdelamission
nometprnomsduchefdemission
nom etprnoms,qualitdespersonnesdsignes
datededbutetdefindelamission
lieu(x):ovasedroulerlamission
natureetobjetdelamission: auditetdsignationdusecteuroudela
structuresousaudit
vhiculesetautresmoyensattribus
imputationdeladpense.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDAUDIT
Section
Rdaction desdiffrentescorrespondances
Lquipe de mission prpare le dossier de la mission comprenant les lments
suivants:
lestermesderfrenceapprouvs,
lalettredinformationadresselastructuresousaudit,
les diffrentes correspondances adresses aux structures techniques
concernes par la mission et demandant la dsignation de leurs
reprsentants.
Ce dossier est transmis au Directeur Gnral du Budget et des Finances par
lInspecteur Auditeur Gnral. Il est ensuite transmis par le DirecteurGnral du
BudgetetdesFinancesauDirecteurduCabinetduMinistrechargdelEconomie
etdesFinancespoursignature.
4 Compositiondelquipedemissionetdesstructuresdintervention:
Lquipedemission
Lquipe de mission est compose des membres de la CRDP et des membres
extrieursprovenantdelaoudesstructure(s)sousaudit.
LeComitdepilotage
Il est charg de garantir ladquation des travaux aux objectifs fixs et a pour
fonction:
dassurerlescontactsauplushautniveauaveclesadministrationset
lesinstitutionsconcernesparlaudit
de fixer les orientations, de suivre le droulement des travaux et le
respectdesdlais
devaliderlesanalysesetrflexions,dapprouverlescommentaireset
recommandations.
Il est compos du Directeur Gnral du Budget et des Finances ou de son
reprsentant qui en assure la prsidence et des responsables ou reprsentants des
structuresconcernesparlaudit.
LeComittechnique
SouslautoritduComitdepilotage,ilestcharg:
dlaborerlesprogrammesetcalendriersdetravail
dedfinirlesmodalitsetlorganisationdelaudit
de raliser la synthse des rapports et dune manire gnrale, de
proposer toute mesure technique contribuant la ralisation de la
mission.
Il est compos de lInspecteur Auditeur Gnral assurant la prsidence et des
membresdelquipedemission.
5
Etablissement par lquipe de mission de la liste des documents demander
lor sdelapremirerunionaveclastructuresousaudit.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDAUDIT
Activit: III DEROULEMENTDELAMISSION
Section
Cettephasecomporte lestapessuivantes:
Rceptiondesdocumentsdemands.
8
Exploitationdesdocumentsr eus.
9 Visites de tr avail sur le ter r ain (r unions, inter views, appr ciation du contr le
inter ne,tests,vr ificationsetc.).
10
Elabor ationdesfichestechniquesdetr avail.
1) R APPORTPROVISOIRE
1 Mise en for me et har monisation des diffr entes par ties du r appor t incluant des
r ecommandationsetunplandactionspar lechefdemission.
7 Pr iseencomptedesobser vationsventuellesduComittechnique.
8 Tr ansmissiondur appor tpr ovisoir epar lInspecteur Auditeur Gnr alauDir ecteur
Gnr aldu BudgetetdesFinancespour obser vationsventuelles.
2) R APPORTDEFINITIF
1 Miseenfor medur appor tdfinitifetdunenotedesynthsepar lquipedemission.
G
GU
UIID
DED
DIIN
NS
SP
PE
EC
CTTIIO
ON
N
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDINSPECTION
Activit: I SAISINE
Section
Selonlarrtn369/MEMEF du 20octobre2004modifiantlarrtno
345/MEMEFdu3octobre2002portantcrationetorganisationdelaCRDP,
seulelautoritdetutellec'estdireleMinistrechargdelEconomieetdes
FinancesouleDirecteurGnralduBudgetetdes FinancespeutsaisirlaCRDP.
LInspecteurAuditeurGnralestsaisiparcritoupartouteautreformeparle
MinistrechargdelEconomieetdesFinancesouleDirecteurGnralduBudget
etdesFinances.
Peuvent galement saisir la CRDP, les administrations publiques et
parapubliquesaprsaccordduMinistrechargdelconomieetdesfinancesoudu
DirecteurGnraldubudgetetdesfinances.
La CRDP excute les inspections conformment son programme dactivits
validparlautoritdetutelle.
2
PourquellesraisonssollicitetonlaCRDP ?
LaCRDPestsollicitepourtouteopration dinspection.
3
QuandsolliciteonlaCRDP ?
LaCRDPpeuttresollicitetoutmomentparceuxquienontledroit.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDINSPECTION
Activit: II PREPARATIONDUNEMISSIONDINSPECTION
Section
1 Miseenplaceetdsignationdesmembresdelquipedemission:
LInspecteurAuditeur Gnral metenplaceunequipedemissioncompose
commesuit :
lInspecteurAuditeur Gnral, coordonnateur dela mission
unInspecteurAuditeur,chefdemission
unouplusieursInspecteursAuditeurs
unouplusieursAuditeurs
unouplusieursChargsdtudes
unouplusieursConsultants.
3 Prparationdudossierdelamission:
Etablissement de lordre de mission faire signer par lautorit de
tutelleetcomportantlesmentionssuivantes:
nometprnomsducoordonnateurdelamission
nometprnomsduchefdemission
nom etprnoms,qualitdespersonnesdsignes
datededbutetdefindelamission
lieu(x):ovasedroulerlamission
natureetobjetdelamission: inspectionetdsignationdusecteuroudela
structuresousinspection
vhiculesetautresmoyensattribus
imputationdeladpense.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDINSPECTION
Section
Rdaction desdiffrentescorrespondances
Lquipe de mission prpare le dossier de la mission comprenant les lments
suivants:
lestermesderfrenceapprouvs,
lalettredinformationadresselastructuresousinspection,
les diffrentes correspondances adresses aux structures techniques
concernes par la mission et demandant la dsignation de leurs
reprsentants.
Ce dossier est transmis au Directeur Gnral du Budget et des Finances par
lInspecteur Auditeur Gnral. Il est ensuite transmis par le DirecteurGnral du
BudgetetdesFinancesauDirecteurduCabinetduMinistrechargdelEconomie
etdesFinancespoursignature.
4 Compositiondelquipedemission:
Cettephasecomportelestapessuivantes:
8 Rceptiondesdocumentsdemands.
Exploitationdesdocumentsr eus.
9
Visitesdetr availsur leter r ain(r unions,inter views,inspections,vr ificationsetc.),
10
Elabor ationdesfichestechniquesdetr avail.
11
12 Runiondecentr alisationdessouspar tiesdur appor tr digpar lesmembr esde
lquipedemissionetventuellementpar lesinter venantsextr ieur s.
CRDP
GUIDEDEPROCEDURES GUIDEDINSPECTION
Activit: IV REDACTIONDURAPPORT
Section
1)R APPORTPROVISOIRE
1 Mise en for me et har monisation des diffr entes par ties du r appor t incluant des
r ecommandationsetunplandactionspar lechefdemission.
Runion de validation des constats faits par la mission par lInspecteur Auditeur
4 Gnr al aveclastr uctur esousinspection.
Leguidedeprocduresainsiprsent,rendcompteduprocessusderalisationdune
revuedesdpensespubliques,dunauditouduneinspection,missionsassigneslaCellule
de Revue des Dpenses Publiques. La bonne connaissance des procdures est cet gard,
ncessairepourinterveniravecclritetefficacit.
Auplanpratique,ceguiderequiertdelInspecteurAuditeurGnral,desInspecteurs
Auditeurs, desAuditeurs,desChargsdtudesetdes Consultants, laplusgrandeattention.
Il est important de prciser toutes fins utiles que ce guide,sans tre exhaustif, est
susceptibledtreamlior et dtrergulirementenrichiaufildesmissionsralises.
CONCLUSION
CONCLUSION
Ilprendencomptelesdiffrentesphasesduprocessusbudgtaire,laprparation
desloisdeFinances,lexcution,lesuivivaluationdesactionssurleterrainet
leurimpactsurlespopulationscibles.