1. Joana assumiu o cargo de Delegada da Polcia Federal no ano de 2005.
A posse de Joana ocorreu com fundamento em deciso judicial
liminar, uma vez que esta no pde comparecer ao exame fsico, fase obrigatria do concurso correlato, por estar em trabalho de parto naquela ocasio.
Apenas no ano de 2014 o processo judicial respectivo foi sentenciado,
tendo o Juiz da causa mantido Joana no cargo, em definitivo, com base na Teoria do Fato Consumado.
Responda se a sentena foi exarada em observncia ao entendimento
do Supremo Tribunal Federal. Justifique.
A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com o Art. 37, II, da Constituio Federal. Este dispositivo vem em consonncia com os Princpios versados no caput do referido artigo, especialmente o Princpio da Impessoalidade e o da Eficincia. Neste quadro, importante afirmar que todo certame deve observar, acima de tudo, o Princpio da Isonomia, pregoado pelo Art. 5 da Carta da Repblica.
Partindo dessas premissas, o Supremo Tribunal Federal, considerou
que no viola o Princpio da Isonomia, pelo contrrio, o coloca em prtica, a remarcao de prova de aptido fsica para candidata gestante na poca desta etapa do concurso, mesmo que o fato no esteja no edital do certame.
Entretanto, no que se refere a sentena com fundamento na Teoria do
Fato Consumado, o STF tem o entendimento de que o disposto no Art. 37, II, da CF deve prevalecer frente ao interesse particular do candidato em permanecer no certame. Entende que no pode haver alegao de proteo legtima confiana de candidato que tem sua posse assegurada por deciso judicial precria, e que, portanto, no pode haver sua permanncia no cargo pelo simples decurso do tempo na mesma situao. Desta forma, conclui-se que a sentena deveria basear-se na jurisprudncia da Corte Suprema no que diz respeito a situao peculiar da gestante, e sua proteo constitucional, e ao Princpio da Isonomia, para que fosse possvel a remarcao do exame fsico. Contudo, no possvel julgar o caso com base na Teoria do Fato Consumado, uma vez que a candidata no pode ter como violada sua legitima expectativa baseada em deciso judicial sabidamente precria.
2. Caso um pas estrangeiro seja proprietrio de imvel no Brasil onde
funcione seu consulado, poderia ser sujeito passivo de IPTU?
Os Estados Estrangeiros gozam de imunidade tributria entende o
Superior Tribunal de Justia. Este entendimento tem por base o Artigo 23 do Dec. 56.435, e o Artigo 32 do Decreto 61.078, da Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, que dispem que o Estado acreditante e o Chefe da Misso, bem como locais consulares e a residncia do Chefe da Repartio consular de carreira, sendo proprietrio o Estado que envia a pessoa que atue em seu nome, gozaro de iseno de quaisquer impostos e taxas nacionais, regionais ou municipais. Excetua-se, contudo, as taxas cobradas em pagamento de servios especficos e divisveis.
Desta forma, apesar de o Decreto dispor sobre iseno, a
jurisprudncia ptria consolidada no sentido de que se trata de imunidade tributria. No havendo a incidncia de IPTU sobre a propriedade de Estado Estrangeiro onde funcione local consular, no podendo este ser sujeito passivo deste tributo por fora da Conveno de Viena.
3. Quanto ao crime de lavagem de dinheiro previsto na Lei n.
9.613/1998, redija um texto dissertativo abordando, sinteticamente, os seguintes pontos: i) definio do crime de lavagem de dinheiro; ii) sistema de geraes de criminalizao da lavagem de capitais, apontando em qual dessas se insere a referida legislao brasileira; iii) possibilidade de unidade de processos quanto aos crimes praticados no exterior; iv) causa legal de aumento e diminuio de pena no que se refere organizao criminosa e colaborao espontnea; v) possibilidade de aplicao de pena em caso de ru foragido e citado por edital por no ter sido localizado.
O crime de Lavagem de Capitais est previsto na Lei 9.613/98 que
conceitua como tipo penal a conduta de tornar legtimo, atravs da ocultao ou dissimulao, o uso de capitais, direitos ou bens provenientes de infraes penais antecedentes, de acordo com o Art. 1 do referido Diploma Legal. Portanto, trata-se de crime acessrio, que depende da existncia de indcios de infraes penais antecedentes, sendo chamado pela doutrina como crime parasitrio.
A doutrina separa as leis que tratam sobre o tema por geraes. A
primeira delas somente considerou como crime antedecente o trfico ilcito de entorpecentes, enquanto uma lei posterior, chamada de segunda gerao estendeu o rol, apesar de ainda taxativo. At que adveio a Lei 9.613/98 que disps sobre a possibilidade de qualquer infrao penal ser considerada como antecedente do crime de lavagem de dinheiro, sendo considerada, portanto, como de 3 gerao.
Haver independncia do processo e julgamento do crime de
lavagem de capitais e suas infraes penais antecedentes, nos termos do Art. 2, II, da citada lei. Contudo, caber ao Juiz competente para os crimes ali previstos sobre a unidade ou no dos julgamentos.
Caso o processo seja de competncia da Justia Federal, seja pelo
fato do Art. 109, VI, CF, por ser cometido contra o Sistema Financeiro e a ordem econmico-financeira; ou pelo inciso V do mesmo Artigo, por ter sua execuo tambm no Exterior, esta competncia atrai os demais processos, de acordo com a inteligncia do entendimento sumulado n. 122 do STJ, devendo todos serem na Justia Federal julgados.
No que se refere aos crimes praticados no exterior, a jurisprudncia
prev que deve haver Dupla Incriminalidade do fato, ou seja, o fato deve ser tambm considerado crime no Pas Estrangeiro para que seja reconhecido como infrao penal antecedente a ponto de ser julgado separadamente como tal. Desta forma, a Lei trata no Art. 8 sobre a cooperao internacional para a adoo de medidas assecuratrias sobre bens, direitos ou valores oriundos de crimes desta qualidade praticados no exterior, havendo Tratado ou Conveno Internacional sobre o tema, ou no havendo, caso em que ser possvel a cooperao mediante a promessa de reciprocidade com o Estado Estrangeiro.
O 4 do Art. 1 da Lei em comento dispe sobre a causa de aumento
de pena que ser de um a dois teros, se os crimes forem cometidos de forma reiterada ou por intermdio de organizao criminosa. Assim como poder ser reduzida de um a dois teros, e ser cumprida em regime aberto ou semiaberto, a depender do Juiz, quando houver a colaborao espontnea do acusado com a Justia, desde que realizada de forma a realmente ajudar no encerramento do caso.
No caso de ru foragido, a lei traz uma exceo regra geral
presente no Art. 366 do Cdigo de Processo Penal, ao prever no Art. 2, 2 da Lei 9.613/98 que se o ru citado por edital no comparecer nem constituir advogado, o processo prosseguir at o julgamento, com a nomeao de defensor dativo.
4. O instituto jurdico da licitao uma maneira criada para a
defesa do interesse pblico primrio e para a garantia de princpios constitucionais.
A licitao tem base constitucional e regida por algumas leis
ordinrias, cabendo destacar a Lei 8.666/93 e a Lei 10.520/02.
Disserte sobre o instituto jurdico da licitao, expondo, no
mnimo, sobre os princpios jurdicos ligados ao instituto, as modalidades, possibilidade de no realizao do certame, procedimento e o prego eletrnico.
A Constituio Federal de 1988 trouxe no caput do Art. 37 os
Princpios que regem a Administrao Pblica, Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. Da mesma maneira, dispe no seu inciso XXI sobre um Princpio a estes corolrios, que o da obrigatoriedade de Licitao Pblica para a contratao de bens e servios com o Poder Pblico. Visando colocar em prtica tais preceitos, foi editada a Lei 8.666/93, lei geral que trata de contratos e licitaes pblicas.
No Art. 3 da referida lei se tem a reproduo de alguns dos princpios
constitucionais citados, de forma a evidenciar a observncia dos mesmos juntamente com os nela contidos, como o Princpio da Isonomia, o Princpio de vinculao ao instrumento convocatrio, e o do julgamento objetivo do certame.
Nela esto contidas, no Art. 22, as modalidades de licitao:
concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, e leilo. E na recente Lei 10.520 est disposto o prego, que modalidade nova, no prevista anteriormente.
Com base nos artigos 22 e 23 se pode diferenci-las. A concorrncia
escolhida como regra geral para contratos de grande monta, acima de R$ 1.500.000,00, na qual pode participar qualquer interessado. Na tomada de preos, os interessados so previamente cadastrados, e realizada em licitaes de monta de at um Milho e quinhentos mil reais para a contratao de obras e servios de engenharia, e at R$ 650.000,00 para compras e servios. Por sua vez, o convite eleito quando a licitao de monta menor, de at R$ 150.000,00 para obras e servios de engenharia, e at R$ 80.000,00,00 para compras e servios, e podem participar cadastrados ou no, escolhidos e convidados o nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa. J o concurso realizado para quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante instituio de prmios ou remunerao dos vencedores. E o leilo utilizado para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao Pblica ou de bens por ela apreendidos; ou ainda para a venda de imveis provenientes de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, nos termos no art. 19 da lei, na qual vencer quem der o maior lance, igual ou superior ao da avaliao. Deve-se ater para o 3 do Art. 23 que estipula que a concorrncia a modalidade geral para a venda de imveis, qualquer que seja o seu valor, ressalvado o disposto no art. 19.
A Lei tambm traz as hipteses nas quais ser invivel a realizao
do certame, seja por inexigibilidade pela falta de competitividade, seja pela dispensa que a prpria lei confere.
Neste sentido, o art. 24 traz as hipteses na qual a licitao vivel,
entretanto, em razo do valor do objeto licitado; ou pela circunstncia de uma guerra ou grave perturbao da ordem, calamidade pblica; ou quando no acudirem interessados; ou quando a Unio tiver que intervir economicamente no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; quando as propostas apresentadas forem manifestamente superiores as praticadas no mercado nacional ou incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes; entre outras; nas quais a licitao ser dispensvel.
O art. 25 da lei traz outras hipteses nas quais a realizao do
certame torna-se inexigvel pela inviabilidade de competio. E o Art. 17 as hipteses que a licitao dispensada, no necessitando ser realizada.
O procedimento de tais modalidades tratado pelos Art. 38 ao 53, e
obedece a seguinte ordem, aps a publicao do edital, a apresentao dos interessados e a entrega das propostas: habilitao, julgamento das propostas para aqueles que forem habilitados, classificao de acordo com os critrios objetivos contidos no edital, homologao e adjudicao do objeto da licitao para o vencedor.
J em 2002 foi publicada a Lei 10.520 que trouxe uma nova
modalidade de licitao, que o prego. A edio de mais um modelo visou conferir celeridade e eficincia ao certame. Desta forma, o prego se realiza para a aquisio de bens e servios comuns, e ter uma fase interna e outra externa. Na fase interna ser realizado o oramento e a elaborao do edital com a definio clara e objetiva do objeto; e na fase externa a publicao do instrumento convocatrio, com prazos para a entrega das propostas e demais especificaes. O procedimento desta modalidade diferencia-se um pouco dos demais, uma vez que primeiramente realizado o julgamento e classificao das propostas para posteriormente haver a habilitao dos mesmos.
Desta forma, verifica-se que atravs dos princpios aqui comentados e
das modalidades de licitao, a Administrao Pblica consiga alcanar e assegurar todos os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, contidos no Art. 3 da Constituio da Repblica, entre os demais direitos na Carta Magna contidos.