EBEJI AGU Subjetiva 2015.

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1.
Joana assumiu o cargo de Delegada da Polcia Federal no ano de
2005.

A posse de Joana ocorreu com fundamento em deciso judicial

liminar, uma vez que esta no pde comparecer ao exame fsico, fase
obrigatria do concurso correlato, por estar em trabalho de parto naquela
ocasio.

Apenas no ano de 2014 o processo judicial respectivo foi sentenciado,

tendo o Juiz da causa mantido Joana no cargo, em definitivo, com base na
Teoria do Fato Consumado.

Responda se a sentena foi exarada em observncia ao entendimento

do Supremo Tribunal Federal. Justifique.

A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao

prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com
o Art. 37, II, da Constituio Federal. Este dispositivo vem em consonncia
com os Princpios versados no caput do referido artigo, especialmente o
Princpio da Impessoalidade e o da Eficincia. Neste quadro, importante
afirmar que todo certame deve observar, acima de tudo, o Princpio da
Isonomia, pregoado pelo Art. 5 da Carta da Repblica.

Partindo dessas premissas, o Supremo Tribunal Federal, considerou

que no viola o Princpio da Isonomia, pelo contrrio, o coloca em prtica, a
remarcao de prova de aptido fsica para candidata gestante na poca
desta etapa do concurso, mesmo que o fato no esteja no edital do
certame.

Entretanto, no que se refere a sentena com fundamento na Teoria do

Fato Consumado, o STF tem o entendimento de que o disposto no Art. 37, II,
da CF deve prevalecer frente ao interesse particular do candidato em
permanecer no certame. Entende que no pode haver alegao de proteo
legtima confiana de candidato que tem sua posse assegurada por
deciso judicial precria, e que, portanto, no pode haver sua permanncia
no cargo pelo simples decurso do tempo na mesma situao.
 Desta forma, conclui-se que a sentena deveria basear-se na
jurisprudncia da Corte Suprema no que diz respeito a situao peculiar da
gestante, e sua proteo constitucional, e ao Princpio da Isonomia, para
que fosse possvel a remarcao do exame fsico. Contudo, no possvel
julgar o caso com base na Teoria do Fato Consumado, uma vez que a
candidata no pode ter como violada sua legitima expectativa baseada em
deciso judicial sabidamente precria.

2. Caso um pas estrangeiro seja proprietrio de imvel no Brasil onde

funcione seu consulado, poderia ser sujeito passivo de IPTU?

Os Estados Estrangeiros gozam de imunidade tributria entende o

Superior Tribunal de Justia. Este entendimento tem por base o Artigo 23 do
Dec. 56.435, e o Artigo 32 do Decreto 61.078, da Conveno de Viena sobre
Relaes Consulares, que dispem que o Estado acreditante e o Chefe da
Misso, bem como locais consulares e a residncia do Chefe da Repartio
consular de carreira, sendo proprietrio o Estado que envia a pessoa que
atue em seu nome, gozaro de iseno de quaisquer impostos e taxas
nacionais, regionais ou municipais. Excetua-se, contudo, as taxas cobradas
em pagamento de servios especficos e divisveis.

Desta forma, apesar de o Decreto dispor sobre iseno, a

jurisprudncia ptria consolidada no sentido de que se trata de imunidade
tributria. No havendo a incidncia de IPTU sobre a propriedade de Estado
Estrangeiro onde funcione local consular, no podendo este ser sujeito
passivo deste tributo por fora da Conveno de Viena.

3. Quanto ao crime de lavagem de dinheiro previsto na Lei n.

9.613/1998, redija um texto dissertativo abordando,
sinteticamente, os seguintes pontos: i) definio do crime de
lavagem de dinheiro; ii) sistema de geraes de criminalizao da
lavagem de capitais, apontando em qual dessas se insere a referida
legislao brasileira; iii) possibilidade de unidade de processos
quanto aos crimes praticados no exterior; iv) causa legal de
aumento e diminuio de pena no que se refere organizao
criminosa e colaborao espontnea; v) possibilidade de
aplicao de pena em caso de ru foragido e citado por edital por
no ter sido localizado.

O crime de Lavagem de Capitais est previsto na Lei 9.613/98 que

conceitua como tipo penal a conduta de tornar legtimo, atravs da
ocultao ou dissimulao, o uso de capitais, direitos ou bens provenientes
de infraes penais antecedentes, de acordo com o Art. 1 do referido
Diploma Legal. Portanto, trata-se de crime acessrio, que depende da
existncia de indcios de infraes penais antecedentes, sendo chamado
pela doutrina como crime parasitrio.

A doutrina separa as leis que tratam sobre o tema por geraes. A

primeira delas somente considerou como crime antedecente o trfico ilcito
de entorpecentes, enquanto uma lei posterior, chamada de segunda
gerao estendeu o rol, apesar de ainda taxativo. At que adveio a Lei
9.613/98 que disps sobre a possibilidade de qualquer infrao penal ser
considerada como antecedente do crime de lavagem de dinheiro, sendo
considerada, portanto, como de 3 gerao.

Haver independncia do processo e julgamento do crime de

lavagem de capitais e suas infraes penais antecedentes, nos termos do
Art. 2, II, da citada lei. Contudo, caber ao Juiz competente para os crimes
ali previstos sobre a unidade ou no dos julgamentos.

Caso o processo seja de competncia da Justia Federal, seja pelo

fato do Art. 109, VI, CF, por ser cometido contra o Sistema Financeiro e a
ordem econmico-financeira; ou pelo inciso V do mesmo Artigo, por ter sua
execuo tambm no Exterior, esta competncia atrai os demais processos,
de acordo com a inteligncia do entendimento sumulado n. 122 do STJ,
devendo todos serem na Justia Federal julgados.

No que se refere aos crimes praticados no exterior, a jurisprudncia

prev que deve haver Dupla Incriminalidade do fato, ou seja, o fato deve ser
tambm considerado crime no Pas Estrangeiro para que seja reconhecido
como infrao penal antecedente a ponto de ser julgado separadamente
como tal.
 Desta forma, a Lei trata no Art. 8 sobre a cooperao internacional
para a adoo de medidas assecuratrias sobre bens, direitos ou valores
oriundos de crimes desta qualidade praticados no exterior, havendo Tratado
ou Conveno Internacional sobre o tema, ou no havendo, caso em que
ser possvel a cooperao mediante a promessa de reciprocidade com o
Estado Estrangeiro.

O 4 do Art. 1 da Lei em comento dispe sobre a causa de aumento

de pena que ser de um a dois teros, se os crimes forem cometidos de
forma reiterada ou por intermdio de organizao criminosa. Assim como
poder ser reduzida de um a dois teros, e ser cumprida em regime aberto
ou semiaberto, a depender do Juiz, quando houver a colaborao
espontnea do acusado com a Justia, desde que realizada de forma a
realmente ajudar no encerramento do caso.

No caso de ru foragido, a lei traz uma exceo regra geral

presente no Art. 366 do Cdigo de Processo Penal, ao prever no Art. 2, 2
da Lei 9.613/98 que se o ru citado por edital no comparecer nem
constituir advogado, o processo prosseguir at o julgamento, com a
nomeao de defensor dativo.

4. O instituto jurdico da licitao uma maneira criada para a

defesa do interesse pblico primrio e para a garantia de princpios
constitucionais.

A licitao tem base constitucional e regida por algumas leis

ordinrias, cabendo destacar a Lei 8.666/93 e a Lei 10.520/02.

Disserte sobre o instituto jurdico da licitao, expondo, no

mnimo, sobre os princpios jurdicos ligados ao instituto, as
modalidades, possibilidade de no realizao do certame,
procedimento e o prego eletrnico.

A Constituio Federal de 1988 trouxe no caput do Art. 37 os

Princpios que regem a Administrao Pblica, Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia. Da mesma maneira, dispe no seu
inciso XXI sobre um Princpio a estes corolrios, que o da obrigatoriedade
de Licitao Pblica para a contratao de bens e servios com o Poder
Pblico. Visando colocar em prtica tais preceitos, foi editada a Lei 8.666/93,
lei geral que trata de contratos e licitaes pblicas.

No Art. 3 da referida lei se tem a reproduo de alguns dos princpios

constitucionais citados, de forma a evidenciar a observncia dos mesmos
juntamente com os nela contidos, como o Princpio da Isonomia, o Princpio
de vinculao ao instrumento convocatrio, e o do julgamento objetivo do
certame.

Nela esto contidas, no Art. 22, as modalidades de licitao:

concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, e leilo. E na recente Lei
10.520 est disposto o prego, que modalidade nova, no prevista
anteriormente.

Com base nos artigos 22 e 23 se pode diferenci-las. A concorrncia

escolhida como regra geral para contratos de grande monta, acima de R$
1.500.000,00, na qual pode participar qualquer interessado. Na tomada de
preos, os interessados so previamente cadastrados, e realizada em
licitaes de monta de at um Milho e quinhentos mil reais para a
contratao de obras e servios de engenharia, e at R$ 650.000,00 para
compras e servios. Por sua vez, o convite eleito quando a licitao de
monta menor, de at R$ 150.000,00 para obras e servios de engenharia, e
at R$ 80.000,00,00 para compras e servios, e podem participar
cadastrados ou no, escolhidos e convidados o nmero mnimo de 3 pela
unidade administrativa. J o concurso realizado para quaisquer
interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante instituio de prmios ou remunerao dos vencedores. E o leilo
utilizado para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao
Pblica ou de bens por ela apreendidos; ou ainda para a venda de imveis
provenientes de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, nos
termos no art. 19 da lei, na qual vencer quem der o maior lance, igual ou
superior ao da avaliao.
 Deve-se ater para o 3 do Art. 23 que estipula que a concorrncia a
modalidade geral para a venda de imveis, qualquer que seja o seu valor,
ressalvado o disposto no art. 19.

A Lei tambm traz as hipteses nas quais ser invivel a realizao

do certame, seja por inexigibilidade pela falta de competitividade, seja pela
dispensa que a prpria lei confere.

Neste sentido, o art. 24 traz as hipteses na qual a licitao vivel,

entretanto, em razo do valor do objeto licitado; ou pela circunstncia de
uma guerra ou grave perturbao da ordem, calamidade pblica; ou quando
no acudirem interessados; ou quando a Unio tiver que intervir
economicamente no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento; quando as propostas apresentadas forem manifestamente
superiores as praticadas no mercado nacional ou incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes; entre outras; nas quais a licitao
ser dispensvel.

O art. 25 da lei traz outras hipteses nas quais a realizao do

certame torna-se inexigvel pela inviabilidade de competio. E o Art. 17 as
hipteses que a licitao dispensada, no necessitando ser realizada.

O procedimento de tais modalidades tratado pelos Art. 38 ao 53, e

obedece a seguinte ordem, aps a publicao do edital, a apresentao dos
interessados e a entrega das propostas: habilitao, julgamento das
propostas para aqueles que forem habilitados, classificao de acordo com
os critrios objetivos contidos no edital, homologao e adjudicao do
objeto da licitao para o vencedor.

J em 2002 foi publicada a Lei 10.520 que trouxe uma nova

modalidade de licitao, que o prego. A edio de mais um modelo visou
conferir celeridade e eficincia ao certame. Desta forma, o prego se realiza
para a aquisio de bens e servios comuns, e ter uma fase interna e outra
externa. Na fase interna ser realizado o oramento e a elaborao do edital
com a definio clara e objetiva do objeto; e na fase externa a publicao do
instrumento convocatrio, com prazos para a entrega das propostas e
demais especificaes.
 O procedimento desta modalidade diferencia-se um pouco dos
demais, uma vez que primeiramente realizado o julgamento e
classificao das propostas para posteriormente haver a habilitao dos
mesmos.

Desta forma, verifica-se que atravs dos princpios aqui comentados e

das modalidades de licitao, a Administrao Pblica consiga alcanar e
assegurar todos os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil, contidos no Art. 3 da Constituio da Repblica, entre os demais
direitos na Carta Magna contidos.