Conflicto social en la Mineria

Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha crecido de

manera significativa en el mundo y el Per ha sido uno de sus importantes
campos de expansin. En este contexto, los gobiernos han implementado
desde 1990 una serie de reformas destinada, en primer lugar, a facilitar las
inversiones orientadas a la explotacin de los recursos mineros y, en segundo
lugar, a mitigar los impactos negativos que pudiera tener esta explotacin.

Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que se multipliquen por
todo el pas conflictos sociales que giran en torno a la actividad minera. La
inestabilidad generada por estos conflictos plantea, serios problemas de
gobernabilidad y tiene consecuencias econmicas y sociales que pueden
mermar seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible del pas

Los conflictos pueden ser visualizados como una serie de acontecimientos

organizados alrededor de las diferencias construidas entre los actores locales y
las empresas mineras y las posiciones y acciones emprendidas por ambos tipos
de agentes a lo largo del tiempo.

Las diferencias entre las posiciones y los objetivos de los diversos actores, que
constituyen la situacin de conflicto, generan tensiones o fricciones
permanentes que eventualmente desembocan en protestas y en acciones de
enfrentamiento entre ellos, lo que configura un escenario que desborda la
tensin hacia acciones que exigen la atencin de agencias encargadas de la
resolucin del conflicto, del Estado para la recuperacin del orden pblico y
de una serie de agencias y agentes externos que intervienen a favor de alguna
de las partes.

El proceso de desarrollo de las protestas y su evolucin en el marco de los

conflictos puede entenderse como un proceso de interaccin continua
modificada a lo largo del tiempo, principalmente por dos tipos de
movimientos que condicionan las soluciones encontradas a los estallidos y
desarrollo del conflicto:

(i) aproximaciones referidas a los vnculos positivos que generan

acercamiento y entendimiento entre los actores
(ii) polarizaciones a las acciones que generan, mantienen o acrecientan
las diferencias entre posiciones contrapuestas.

Existen dos tipos de aproximaciones o acercamientos:

Las acciones generadas de manera independiente de los conflictos con

el propsito explcito de generar entendimiento y ciertamente tambin
de prevenir y evitar estallidos ms adelante.
 Los acercamientos desarrollados y promovidos tras uno o ms episodios
de estallido del conflicto. Las acciones de acercamiento pautadas por
ley no logran cumplir su propsito.

Las acciones de polarizacin se manifiestan por cuatro grandes esferas:

las manifestaciones pblicas de la protesta

los medios de comunicacin
las vas legales
la vida cotidiana.

La polarizacin cotidiana es funcional al desarrollo de argumentos

radicales y contraria a la bsqueda de consensos y de posibilidades de
dilogo. En cada conflicto, las acciones no siempre estn claramente
orientadas a los resultados generados.

La actuacin del Estado en los conflictos muestra su presencia desigual en los

diferentes casos y espacios. Sin embargo, coincide que esta actuacin est
ms orientada a resolver los problemas generados por los estallidos de los
conflictos que a solucionar las causas que los generan.

Los acercamientos desarrollados en el marco de los estallidos de los conflictos

buscan restablecer relaciones de concordia, desmovilizar las protestas, evitar
que continen, minimizar sus consecuencias de estallido y evitar que vuelvan a
producirse.

Sin embargo, la constitucin de instancias y de plataformas de dilogo ms

permanentes es una solucin alternativa al dilogo reactivo.

Por qu se producen los conflictos sociales o socio-culturales que

confrontan poblaciones locales con empresas extractivas en el Per?

Entre las mltiples causas o motivos podemos identificar un grupo de causas

estructurales y sistmicas.

Las causas estructurales son situaciones histricas que se han establecido a

manera de columnas o estructuras en la sociedad, siendo difciles de mover o
cambiar.

La ausencia del Estado en las zonas donde se produce el

conflicto. En los Andes y la Amazona existen poblaciones locales
organizadas comunitariamente, pero sin autoridades o servicios del
Estado. En dichas zonas no solo es necesario el poder del Estado, sino la
 reciprocidad en servicios pblicos acordes a las necesidades de la
poblacin local.
La deficiencia o ausencia de los servicios bsicos en educacin,
salud y justicia para la poblacin local que es parte del conflicto.
Los sistemas de educacin, salud y justicia profesional se encuentran
alejados culturalmente de las necesidades de las comunidades andinas y
amaznicas que identifica a la poblacin local involucrada en los
conflictos sociales. A pesar de tratarse de servicios en parte
descentralizados o regionalizados, como los de educacin y salud

El modelo de desarrollo aplicado y defendido por el gobierno central es

excluyente. Ese modelo est basado en polticas neoliberales y en una economa de
mercado que promueven el crecimiento a travs del consumo de bienes y servicios que,
por su naturaleza, excluye a la poblacin local como las comunidades andinas y
amaznicas que comparten otra racionalidad econmica. A travs de ese modelo, se
someten o excluyen econmicamente

Cmo cambiar o mejorar la situacin descrita de los conflictos

sociales o socio-culturales en el Per?

Una primera respuesta es que comprendamos, todos, conscientemente la

existencia de estas causas. Esto significa no ser indiferentes.

Es esencial establecer buenas relaciones entre gobiernos, grandes compaas

mineras y comunidades locales durante las primeras etapas de los proyectos
mineros.

Generar confianza ; La participacin de la comunidad es lo principal para poder

lograr esto, incluyendo el dilogo e intercambio de informacin continuos, son
factores a los que debe darse continuidad durante todas las fases de los
proyectos mineros, incluso despus del cierre de las minas y de los trabajos de
rehabilitacin.

Dar informacin necesaria a las comunidades locales ya que a pesar de los

beneficios econmicos que pudieran recibir las comunidades locales, pueden
surgir conflictos sociales si las expectativas son muy altas o no se han
satisfecho. Las exigencias irrealistas son usualmente resultado de la falta de
informacin y comunicacin entre gobiernos, compaas mineras y
comunidades locales

Los conflictos deben prevenirse, o anularse antes de que estallen, para evitar
costos sociales, prdidas econmicas, financieras, bloqueo de carreteras y
expansin territorial del conflicto social. Generalmente los pueblos reciben
solidaridad de otras sociedades colindantes, hasta expandirse a nivel regional y
nacional. A ello se suma la presin internacional y de las organizaciones de
derechos humanos, como de muchos Congresistas del Pas.

Atender inmediatamente, cuando el conflicto recin est germinando o

evolucionando, implementar una mesa de dilogo o concertacin, antes de que
estalle el conflicto

Busquemos, a travs del dilogo y el debate, ms de una alternativa de

solucin considerando prioritariamente la situacin de la poblacin local
involucrada en el conflicto.

Aqu es necesario unir la razn con la sensibilidad, pero sobretodo asumir un rol
activo en ese dilogo o debate.

WEB GRAFIA:

http://cies.org.pe/sites/default/files/files/articulos/economiaysociedad/01-
revesz.pdf

https://derechoydesastre.wordpress.com/2012/10/11/las-causas-estructurales-
y-sistemicas-de-los-conflictos-sociales-en-el-peru-buscando-prevenir-futuros-
desastres-politicos/