FUNDAMENTAREA INDICATORILOR BUGETARI N CADRUL

PROCESULUI BUGETAR LOCAL

Asist. univ. Cristinel ICHIM,

Universitatea tefan cel Mare Suceava

Resume
Les revenus et les depenses laquelles sencrient dans le budget local sevaluent
conforment des diverses mthodes, en fonction des certains facteurs. Pour dimensioner les
revenus et les depenses qui sencrient dans le budget local les autorits locales apliquent
diverses mthodes:
- la mthode automatique;
- la mthodede lvaluation directe;
- la mthode PPBS ( Planning, Programming, Budgeting Szstem)
- la mthode ZBB (Zero Base Budgeting)
- la mthode RCB (Rationalisation des Choix Budgetaires)

Proiectele bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor, i judeelor se elaboreaz pe

baza propunerilor din proiectele de bugete ale administraiei proprii, ale instituiilor publice i
serviciilor de sub autoritatea lor. Proiectul bugetului local al comunei, oraului i municipiului
se ntocmete de primar, iar proiectul bugetului judeean de ctre preedintele consiliului.
La bugetele locale se anexeaz programele ntocmite de ctre instituiile i serviciile
publice de interes local n scopul finanrii unor aciuni, obiective, proiecte dup ce n
prealabil au fost analizate de ctre ordonatorii principali de credite. [1]
Veniturile i cheltuielile care se prevd n bugetele locale se evalueaz pe baza unor
metode diferite n funcie de anumii factori. n vederea dimensionrii veniturilor i
cheltuielilor ce se nscriu n bugetele locale se aplic, diferite metode.
Potrivit metodei automate se iau drept baz pentru ntocmirea bugetului pe anul
urmtor (t+1) veniturile i cheltuielile penultimului an (t-1), an al crui exerciiu a fost
ncheiat. Aceasta deoarece la ntocmirea proiectului de buget pentru anul urmtor nu se
cunosc nc realizrile certe ale bugetului pe anul n curs (t). Metoda este simpl, nu necesit
un volum mare de lucrri, dar prezint dezavantajul c este departe de realitate, deoarece
condiiile economice, sociale i politice existente cu doi ani n urm nu se pot menine ca
atare i n anul pentru care elaboreaz proiectul de buget.
Metoda majorrii (diminurii) const n aceea c se iau n considerare rezultatele
exerciiilor bugetare pe un interval de cinci sau mai muli ani consecutivi din perioada
premergtoare anului pentru care se elaboreaz proiectul de buget. Pe baza acestor date se
determin ritmul mediu anual de cretere (sau descretere) a veniturilor i cheltuielilor
bugetare. Prin aplicarea acestui ritm asupra veniturilor i cheltuielilor anului bugetar n curs se
determin nivelul veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat pe anul urmtor. Determinarea
veniturilor i cheltuielilor prin extrapolarea tendinelor rezultate din evoluia indicatorilor,
afereni perioadei considerate drept baz, este aproximativ, deoarece n fiecare an intervin
factori noi care pot avea o influen mai mare sau mai mic asupra bugetului de stat. n plus,
procedeul transpune n viitor influenele negative ale unor fenomene economico-financiare ce
s-au manifestat n anii care au servit drept baz de calcul.
Metoda automat i cea a majorrii (diminurii) [2] nu corespund unei practici
bugetare moderne, a crei cerin principal este evaluarea ct mai realist a nevoilor i

115
posibilitilor de procurare a resurselor publice. Aceste metode au lsat locul evalurii directe
a veniturilor i cheltuielilor bugetare.
Metoda evalurii directe presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de
venit i fiecare categorie de cheltuieli. n acest scop, se au n vedere execuia preliminat a
bugetului pe anul n curs i previziunile n domeniul economic i social pentru anul bugetar
urmtor. La estimarea veniturilor aferente bugetului pe anul viitor se ine seama de nivelul
acestora prevzut pentru anul n curs, care se ajusteaz n funcie de eventualele modificri ce
vor interveni n legislaia cu privire la impozite i alte venituri, precum i de influena unor
factori de natur economic, social i politic, ca i de conjunctur internaional.
Dimensionarea indicatorilor bugetari se realizeaz n direct corelaie, cu nivelul
produsului intern brut previzionat pentru anul urmtor celui n curs, n condiiile unei rate
estimate a inflaiei i ale unui nivel previzibil al cursului de schimb al monedei naionale. n
acest context, o importan deosebit prezint evaluarea cheltuielilor publice la nivelul
necesitilor anului bugetar urmtor. Aceasta presupune o armonizare a solicitrilor de credite
bugetare cu posibilitile economiei reale de a susine, cu venituri corespunztoare, creterea
cheltuielilor publice.
Metoda evalurii directe, dei este considerat a fi mai aproape de realitate, totui nu
asigur o dimensionare riguroas a indicatorilor bugetari, impunndu-se rectificri ale
acestora n timpul execuiei veniturilor i cheltuielilor publice.
Metodele clasice de evaluare a veniturilor i cheltuielilor bugetare prezint anumite
limite determinate de volumul insuficient de informaii i de imposibilitatea previzionrii i
cuantificrii efectelor unor factori ce vor influena n viitor economia real i financiar a unei
ri. n plus, metodele clasice nu vizeaz eficiena aciunilor ce se vor realiza cu mijloace
bugetare i nu urmresc corelarea cheltuielilor la nivelul tuturor instituiilor ce concur la
realizarea unui anumit obiectiv din resursele bugetului local. Indiferent, ns, de tehnica de
dimensionare a cheltuielilor i de luare a deciziei cu privire la utilizarea pe termen scurt,
mijlociu sau lung a resurselor statului, practicat n fiecare ar, metodele moderne de
raionalizare a opiunilor bugetare se bazeaz, n principal, pe analiza cost-avantaje sau cost-
eficacitate, a crei aplicabilitate este condiionat de existena a dou sau mai multe soluii de
realizare a unui obiectiv, cu costuri diferite Analiza cost-avantaje (costbenefit analysis)
reprezint un set de tehnici construite n vederea asigurrii unei alocri eficiente a resurselor
limitate, n primul rnd ntre sectorul public i cel privat i, n al doilea rnd, ntre diferitele
proiecte ale sectorului public. Aceast analiz constituie, n fapt, o ncercare de a msura
costurile i ctigurile ce s-ar degaja ca urmare a unor direcii alternative de aciune.
Cnd exist un anumit numr de proiecte de investiii i se impune alegerea unuia
dintre ele, agentul raional" are drept criteriu de selectare maximizarea utilitii, optnd
pentru acel proiect care genereaz cea mai mare valoare actualizat a beneficiilor nete, n
condiiile unor resurse limitate. Simplificnd, analiza cost-avantaje" reprezint un mod
practic de a alege acel proiect care maximizeaz rezultatele obtenabile cu un anumit nivel al
costurilor, sau conduce la obinerea acelorai efecte cu costuri minime. Metoda implic
evaluarea i ierarhizarea tuturor costurilor i beneficiilor relevante.
n cadrul analizei cost-avantaje", se urmresc probleme, cum sunt:
- ce costuri i ce beneficii trebuie luate n considerare?
- cum pot fi evaluate costurile i beneficiile?
- la ce rat a dobnzii trebuie s se fac actualizarea?
Pe lng aceste probleme, un alt element important, de care ine seama analiza cost-
avantaje", este criteriul investiional optim".
n practic, analiza cost-avantaje" a fost aplicat, .cel mai frecvent, pentru selectarea
proiectelor ce implic investiiile sectorului public pentru construirea unor autostrzi,
aeroporturi, centrale nuclearo-electrice, reconstrucia i modernizarea localitilor etc. Metoda
de Planificare, programare, bugetizare (P.P.B.S.) este o alt metod modern de dimensionare
a cheltuielilor publice, aplicat iniial n domeniul militar i extins, apoi, la nivelul bugetului

116
federal al S.U.A., avnd la baz analiza cost-avantaje". Obiectivul urmrit n elaborarea
metodei P.P.B.S. a fost acela de a defini criterii mai raionale de gestionare a banului public,
n sensul repartizrii creditelor bugetare pe baza randamentului sau avantajelor nete pe care le
comport diferitele categorii de cheltuieli. [3]
Utilizarea metodei P.P.B.S. presupune identificarea obiectivelor ce urmeaz a fi
ndeplinite pe termen lung, cuantificarea (pe baza unor, calcule specifice) a costurilor i
avantajelor diferitelor programe ce pot fi finanate de la buget i stabilirea unui clasament al
acestora n raport de indicatorii de eficacitate. Adoptarea deciziei n funcie de ierarhia
programelor alternative este considerat a fi criteriul tehnocratic, ce nlocuiete criteriul
politic, n materie de buget.
Fazele metodei P.P.B.S. sunt: planificarea, programarea i bugetizarea (sau includerea
n buget). Planificarea reprezint construirea perspectivei pe termen lung n contextul unei
anumite strategii administrative. Prin studii prospective se stabilesc obiectivele pe termen
lung i cile de realizare a acestora. n aceast perspectiv, pe termen lung se integreaz
procesul administrativ de elaborare a bugetului local. n realitate, dac sunt identificate
proieciile pe 10 - 20 de ani pot fi definite mai facil politicile bugetare cele mai adecvate prin
intermediul aa-numitului plan-revolving". Acesta are la baz o abordare secvenial a
obiectivelor, n sensul c se aleg obiectivele ce corespund necesitilor perioadei pentru care
se ntocmete bugetul, urmnd ca i acestea s fie supuse unor revizuiri periodice n funcie de
condiiile economice, sociale, politice nou aprute.
Programarea corespunde tacticii administrative i presupune definirea clar a
obiectivelor de urmat n cadrul programelor alternative i al termenelor precise la care
urmeaz s se realizeze programele respective. Aceast faz prezint o importan deosebit
pentru c n cadrul ei se identific costurile directe i indirecte pe care le implic realizarea
fiecrui program i se iau n considerare toate informaiile utile recalculrii costurilor. Tehnica
cercetrilor operaionale permite alegerea unuia dintre programele alternative, care rspunde
cel mai bine obiectivelor de perspectiv i care maximizeaz rezultatele la acelai efort
bugetar.
Bugetizarea reprezint nscrierea n bugetul local a tranei anuale din creditul bugetar
aferent programului pentru care s-a optat. Aadar, programul ales va fi finanat pe parcursul
mai multor exerciii bugetare, iar n bugetul fiecrui an se va reflecta trana corespunztoare
realizrii obiectivelor din program, prevzute pentru acel an.
Limitele metodei P.P.B.S., de natur politic i tehnic, reprezentat un obstacol n
calea aplicrii pe scar larg a acestei metode. Din punct de vedere politic, s-au adus
urmtoarele critici metodei P.P.B.S.:
- aplicarea pe scar larg a metodei prezint riscul creterii puterii tehnocratice i al
diminurii libertii de alegere a decidentului public, n msura n care acceptnd
criteriile tiinifice, se va opta pentru alternativa clasat pe primul loc;
- metoda conduce la centralizarea deciziei n detrimentul puterii efective a
administratorilor locali, deoarece puterea de decizie aparine organismelor care, la
nivel naional, elaboreaz programul de perspectiv;
Dei metoda P.P.B.S. are capacitatea de formalizare, evaluare, proiecie i
cuantificare, totui se consider c aceasta i din punct de vedere tehnic prezint anumite
limite:
- imposibilitatea de a defini cu claritate anumite obiective, ceea ce poate s conduc la
confuzie ntre obiectivul propus i mijloacele de atingere a acestuia;
- dificultatea de a calcula cu exactitate costurile directe i mai ales pe cele indirecte
(inclusiv pe cele generate de externaliti);
- msurarea avantajelor este, de asemenea, dificil de realizat. La avantajele directe, mai
uor de comensurat, se adaug efectele indirecte mai greu de sesizat i mai ales de
cuantificat, ceea ce modific gradul de eficacitate, avnd o influen pozitiv asupra
ratei de cretere;

117
 - alegerea celei mai corespunztoare rate de actualizare pune, de asemenea probleme
nc nerezolvate;
Toate aceste limite, ca i dificultile legate de imposibilitatea lurii n calcul a
influenei unor factori, mai ales de natur subiectiv, au redus posibilitile de utilizare a
metodei P.P.B.S.
Metoda Baz bugetar zero (Z.B.B.) reprezint o alt metod modern de
dimensionare a cheltuielilor i veniturilor de nscris n bugetul local, al crei scop este de a
prentmpina creterea excesiv a cheltuielilor bugetare de la un an la altul. Metoda const n
a alege acea combinaie de programe care minimizeaz costurile determinate de realizarea
unui anumit obiectiv i la un anumit nivel al resurselor posibil de obinut. Programarea
bugetar prezint, n acest caz, elemente comune cu planul de afaceri al unei ntreprinderi
private care-i propune producerea unor output-uri date, cu costuri minime, n condiiile
maximizrii profitului.
Elaborarea bugetului dup metoda Z.B.B. presupune justificarea programelor
alternative bazate pe costuri diferite, inclusiv o baz zero, sau cel mai sczut nivel de cost la
care poate fi realizat obiectivul propus. Forul legislativ reexamineaz bugetul, n mod
sistematic, la intervale regulate de timp, ca i cum s-ar porni de la zero. La fiecare cinci ani se
reevalueaz fiecare aciune i se rediscut fiecare autorizaie de program n vederea aprobrii.
Prin intermediul unor aa-numite pachete de decizie sau "pachete program" sunt evaluate
rezultatele diferite ce corespund att unui nivel dat al costurilor, ct i altor niveluri de cost
situate sub i peste nivelul considerat. Pentru fiecare program se determin nivelul minim al
efortului (baza-zero) i se evalueaz consecinele reducerii cheltuielilor bugetare la acest nivel
minim. Un "pachet de decizii n contextul metodei Z.B.B. include: obiectivul sau rezultatul ce
se dorete a fi obinut; descrierea programelor i sub-programelor de realizare a obiectivului;
analiza diferitelor costuri i avantaje degajate; lista mijloacelor alternative de realizare a
fiecrui obiectiv mpreun cu costurile fiecrei alternative, precum si justificarea alternativei
propuse.
Opiunea pentru unul sau altul dintre programele propuse depinde de efectele ce pot fi
obinute la un nivel dat al costurilor. Efectele sunt evideniate prin prisma avantajelor directe
i indirecte, iar costurile sunt estimate la nivelul lor real, inclusiv prin luarea n consideraie a
costurile generate de externaliti. Dup ce se evideniaz i se evalueaz att costurile, ct i
avantajele corespunztoare, se procedeaz la actualizarea beneficiilor nete viitoare.
Beneficiile nete viitoare se reduc n condiiile existenei unei rate a dobnzii, real pozitive, n
economie, ceea o face ca o unitate monetar obinut n viitor cu titlu de beneficiu s
reprezinte mai puin dect o unitate monetar obinut n prezent drept beneficiu.
Metoda francez bazat pe analiza sistemic, a Raionalizrii Opiunilor Bugetare
(R.C.B.), folosit pentru dimensionarea indicatorilor bugetari, n contextul gestiunii prin
obiective a resurselor publice constituie o alt modalitate modern de cuantificare a
veniturilor i cheltuielilor bugetului local. Analiza sistemic are drept scop, ca prin iteraii
succesive s reformuleze obiectivele i mijloacele utilizate pentru atingerea lor, permind
decidentului s aleag un mod de aciune preferenial dintre mai multe alternative posibile.
innd seama de un numr de restricii referitoare la caracterul limitat al mijloacelor,
metoda raionalizrii opiunilor bugetare const n identificarea i studierea obiectivelor,
compararea soluiilor alternative, adoptarea deciziei pe baza analizei cost-avantaje i controlul
permanent al cheltuirii resurselor.
Originalitatea metodei const n capacitatea de adaptabilitate i de reformulare a
opiunilor. Avnd caracter iterativ, metoda permite analiza obiectivelor i glisarea acestora
prin intermediul aa numitului plan-revolving
Demersul logic al raionalizrii opiunilor bugetare implic selectarea obiectivelor,
alegerea mijloacelor i controlul rezultatelor. .Obiectivele pot fi complexe, incluznd
activitile specifice unui ntreg domeniu, dar i punctuale pe segmente precise de activitate.

118
 Selecia obiectivelor se realizeaz pornind de la criteriile stabilite de decident, n
funcie de prioriti i pe baza ierarhizrii obiectivelor. Deosebit de important este
identificarea tuturor soluiilor care fac posibil atingerea obiectivului selectat. Cel mai adesea,
unul i acelai obiectiv poate fi atins pe mai multe ci, motiv pentru care se impune
compararea soluiilor alternative, determinarea costului total de realizare a programelor
propuse n diferite variante i adoptarea deciziei pe baza analizei cost-avantaje, cost-
eficacitate sau a analizei multicriteriale. Realizarea programelor aprobate presupune
ntocmirea bugetelor-program i includerea, n fiecare an, a creditelor necesare realizrii
obiectivului ales, n bugetul corespunztor anului respectiv (bugetizarea).
Controlul rezultatelor are drept scop aprecierea msurii n care obiectivele selectate au
fost realizate sau nu. Se ntocmesc diverse tablouri de bord care pun n eviden ansamblul
operaiunilor efectuate, diferitele categorii de costuri, indicatorii de eficacitate care permit
msurarea gradului de concretizare a obiectivului de atins, indicatorii de mijloace, care
reflect resursele antrenate etc. n cazul apariiei unor distorsiuni, promotorii programelor
trebuie s identifice cauzele nerealizrilor (erori de gestiune, mijloace insuficiente, obiective
nerealiste etc.) i totodat au posibilitatea s refac n sens invers drumul parcurs pentru a
reexamina ansamblul programului i gestiunea acestuia.
Raionalizarea opiunilor bugetare este considerat ca fiind o metod coerent de
elaborare a bugetului (definirea obiectivelor, alegerea mijloacelor posibile de utilizat), de
execuie a acestuia (programare i gestiune) i de control (compararea rezultatelor obinute cu
cele scontate i formularea previziunilor pentru viitor). Principalele faze ale metodei R.C.B.
sunt, aadar, studiul, decizia, execuia i controlul.
Metoda Raionalizrii opiunilor bugetare" urmrete realizarea pe termen mijlociu a
obiectivelor propuse, prin intermediul bugetelor-program i ofer posibilitatea reexaminrii pe
parcurs a opiunilor, n funcie de condiiile nou aprute. Aplicarea n practic a acestei
metode a pus n eviden o serie de dificulti legate de elaborarea, aprobarea i execuia
bugetului. Astfel, prin aplicarea metodei R.C.B. nu pot fi respectate cerinele unor principii
bugetare, cum ar fi anualitatea i neafectarea veniturilor bugetare. [4]
Raionalizarea opiunilor bugetare implic o programare pe termen mediu, ceea ce
constituie o derogare de la principiul anualitii. Totodat, metoda R.C.B. pornete de la
comensurarea cheltuielilor generate de un anumit program i de la identificarea resurselor ce
pot fi mobilizate, ceea ce reprezint tocmai venituri special afectate. n faza aprobrii
bugetului elaborat dup metoda R.C.B., membrii forului legislativ local voteaz, practic,
varianta optim ce a rezultat dintr-o multitudine de soluii posibile, ceea ce reduce la
minimum decizia politic.
Utilizarea metodei Raionalizrii opiunilor bugetare", ca tehnic de elaborare a
bugetelor program, prezint numeroase avantaje. Astfel, metoda permite determinarea
costului global al operaiunilor, indiferent de sursa de finanare, ceea ce nseamn c s-a trecut
de la finanarea exclusiv bugetar la acoperirea cheltuielilor publice din surse multiple. Un alt
avantaj al metodei const n aceea c ofer informaii cu privire la costul unui anumit capitol
de cheltuieli nscris n bugetul funcional, ale crui elemente sunt dispersate pe mai multe
credite bugetare.
Un buget elaborat prin folosirea metodei R.C.B. reflect obiectivele ce urmeaz a fi
realizate n cadrul fiecrui domeniu i faciliteaz controlul prin intermediul "indicatorilor de
impact", ce pun n eviden msura n care scopul urmrit a fost realizat. Totodat, un astfel
de buget prezint ansamblul resurselor, existente i suplimentare, ce vor fi antrenate pentru
realizarea obiectivelor propuse i n acelai timp substituie autorizarea de a cheltui cu
obligaia de realizare a obiectivelor nscrise n buget, reducndu-se importana structurrii
cheltuielilor n cheltuieli curente i de capital, deoarece esena rezid n contribuia acestora la
atingerea obiectivelor i nu n natura cheltuielilor.
Cu toate avantajele ce decurg din determinarea opiunilor bugetare pe baza criteriilor
economice, nici in rile de origine, nici n rile care le-au adoptat i adaptat nu s-a reuit

119
generalizarea metodelor moderne de elaborare a indicatorilor bugetari. Cheltuielile necesare
n anul urmtor funcionarii instituiilor de nvmnt preuniversitar se fundamenteaz n
funcie de numrul elevilor, numrul personalului didactic, numrul normelor didactice,
suprafaa. Cheltuielile destinate culturii i religiei ce se nscriu n proiectul de buget depind de
numrul bibliotecilor, al caselor de cultur, al instituiilor de cultur i de numrul crilor,
numrul de spectacole i spectatori, programe culturale, numrul personalului, suprafa.
Propunerile de cheltuieli privind asistena social, ajutoarele se efectueaz n funcie
de numrul instituiilor de asisten social, numrul persoanelor asistate, drepturile de
ajutoare, alocaiile de hran i medicamente, consumurile necesare preurile bunurilor
necesare funcionrii instituiilor de asisten social.
Cheltuielile privind serviciile, dezvoltarea public i locuine se cuantific n funcie
de suprafaa strzilor, suprafaa de iluminat public, suprafaa grdinilor publice, parcurilor i
zonelor verzi, cantitatea de resturi menajere, suprafaa locuinelor deinute i ali factori.
n funcie de natura lor, cheltuielile care se prevd n bugetele locale se pot estima pe
baza factorilor specifici.
Cheltuielile pentru salarii se dimensioneaz n funcie de numrul personalului,
salariul lunar, precum i de alte drepturi bneti cum sunt sporul de vechime, indemnizaia de
conducere, sporuri pentru mediu.
Cheltuielile necesare deplasrii, detarii i transferului se determin n funcie de
numrul personalului, drepturile legale de deplasare, numr perioade de deplasare, tarife de
transport, tarife de cazare.
Cheltuielile pentru burse depind de numrul elevilor, de cuantumul bursei, de numrul
lunilor de acordare a bursei i de criteriile de acordare a burselor.
Cheltuielile privind materialele necesare se stabilesc n funcie de normele de
aprovizionare, cantiti i preuri de aprovizionare.
Cheltuielile pentru hran se calculeaz pornind de la numrul persoanelor, alocaia
legal de hran, numrul zilelor, preurile alimentelor. [5]
Cheltuielile pentru nclzit se determin innd seama de cantitatea de combustibil
necesar, de preul combustibilului.
Cheltuielile privind materialele de curenie, furnituri de birou se cuantific innd
seama de suprafaa instituiilor publice locale, de preurile materialelor, numrul personalului.
Cheltuieli care se refer la iluminat, depind de consumuri i de tarifele practicate de
furnizorii de energie.
Cheltuielile privind reparaiile curente i capitale se cuantific n funcie de suprafaa
cldirilor, materialele necesare, manopera, preuri i tarife de salarizare.
Cheltuielile pentru mijloacele de transport depind de consumul de carburani, de
piesele de schimb i de preul carburanilor.
Ordonatorii de credite principali din bugetele locale pot elabora sau solicita
instituiilor i serviciilor publice locale programe care s fundamenteze necesarul de resurse
din bugetul local. n vederea dimensionrii veniturilor i cheltuielilor ce se nscriu n bugetele
locale se mai iau n considerare:
- prognozele principalilor indicatori economici i sociali pentru anul bugetar pentru
care se elaboreaz proiectul de buget precum i pentru urmtorii trei ani, elaborate de ctre
organele abilitate;
- politicile fiscale i bugetare naionale i locale;
- prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale
memorandurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale semnate sau ratificate;
- politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n
formularea propunerilor de buget;
- propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
- programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor
aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de

120
rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor
fiecrui program care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite,
rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii a cror
alegere este justificat;
- programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativ
teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean,
zonal sau local [6].

Bibliografie
1. Filip Gheorghe, Finane publice, Editura Junimea, Iai, 2002;
2. Roman Constantin, Gestiunea financiar a instituiilor publice, Editura Economic,
Bucureti, 2000;
3. tefura Gabriel, Procesul bugetar n Romnia, Tipo Moldova, Iai, 2004;
4. Vcrel Iulian, Finane publice, ediia a-III-a, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2001;
5. Voinea M. Gheorghe, Finane locale, Editura Junimea, Iai, 2002; Legea nr. 500/2002
a finanelor publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 597/13 august 2002;
6. Ordonana de urgen nr. 45 din 5 iunie 2003 privind finanele publice locale,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 108/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 336/2004;

121