DATE GENERALE PRIVIND EUROPOL

1.1. Istoric.
Tratatul privind Uniunea European a fost semnat la Maastricht, n data de
07.02.1992, n prezena Preedintelui Parlamentului European, Egon Klepsch.
Conform acestui tratat, Uniunea este ntemeiat pe Comunitile Europene (primul
pilon), avnd dou domenii suplimentare de cooperare (pilonii doi i trei): Politica
Extern i de Securitate Comun (PESC) i Justiia i Afacerile Interne (JAI).
La intrarea n vigoare a Tratatului (01.11.1993) privind Uniunea European,
CEE devine Comunitatea European (CE). Puterile legislativ i de supraveghere
ale PE sporesc odat cu introducerea procedurii de codecizie i cu extinderea
procedurii de cooperare.
Conform noului tratat, Parlamentul European are dreptul de a solicita
Comisiei s prezinte o propunere legislativ pentru chestiuni care, n opinia sa,
impun elaborarea unui act comunitar. De asemenea, ntreaga Comisie trebuie acum
s fie aprobat de PE, care desemneaz i Ombudsmanul European.
nfiinarea organizaiei Europol a fost convenit prin Tratatul privind
Uniunea European din 7 februarie 1992. Europol, care are sediul la Haga, n rile
de Jos, a nceput s-i desfoare activitatea la 3 ianuarie 1994 sub denumirea de
Unitatea Droguri Europol (EDU), aciunile sale fiind limitate la lupta mpotriva
infracionalitiii legate de droguri.
Convenia Europol a fost ratificat de toate statele membre ale UE i a intrat
n vigoare la 1 octombrie 1998. n urma adoptrii mai multor hotrri cu caracter
juridic cu privire la Convenie, Europol a nceput s i desfoare toate activitile
la data de 1 iulie 1999.
Treptat, s-au adugat i alte domenii importante de criminalitate. ncepnd
cu 1 ianuarie 2002, mandatul Europol sa extins pentru a cuprinde toate formele
grave de criminalitate internaional, aa cum sunt enumerate n Anexa la
Convenia Europol.

1.2. Obiective
-mbuntirea n cadrul relaiilor de cooperare dintre statele membre, n
conformitate cu dispoziiile art. K.1 alin. (9) din Tratatul privind Uniunea
European, pe baza msurilor prevzute n Convenia Europol, a eficacitii i
cooperrii autoritilor competente din statele membre n ceea ce privete
prevenirea i combaterea terorismului, a traficului ilegal de droguri i a altor forme
grave de infracionalitate internaional, n situaia n care exist dovezi clare
privitoare la implicarea unei structuri de crim organizat, precum i la afectarea a
dou sau mai multe state membre de ctre formele de infracionalitate menionate,
necesitnd implicarea comun a statelor membre, datorit magnitudinii, importanei
i consecinelor infraciunilor avute n vedere;
-Pentru ndeplinirea progresiv a obiectivului menionat mai sus, Europol a
acionat iniial n sensul prevenirii i combaterii traficului ilegal de droguri, a
traficului internaional cu substane nucleare i radioactive, a contrabandei cu
imigrani, a traficului ilegal cu fiine umane, precum i n domeniul furtului i
traficului ilegal de autovehicule; Europol a preluat ulterior i infraciunile comise
sau care pot fi comise n cursul unor aciuni teroriste mpotriva vieii, a integritii
fizice, a libertii personale i a bunurilor.
-Competena Oficiului Europol n ceea ce privete o anumit form de
infraciune sau manifestrile specifice ale acesteia a inclus ulterior i activitile
ilegale de splare de bani legate de aceste forme de infraciune sau de manifestrile
specifice ale acestora;
-De asemenea, Europol are n competen, conform Anexei din Convenia
Europol, i urmtoarele infraciuni : infraciuni mpotriva vieii, integritii
corporale sau libertii personale (omuciderea, vtmarea grav a integritii
corporale, comerul ilicit cu organe i esuturi umane, rpirea, privarea ilegal de
libertate i luarea de ostatici, rasismul i xenofobia), infraciuni mpotriva
patrimoniului sau a bunurilor de proprietate public, inclusiv frauda (jaful
organizat, traficul ilegal cu bunuri de patrimoniu, inclusiv antichiti i opere de
art, nelciunea i frauda, activiti mafiote (racketeering) i extorcarea,
falsificarea i piratarea produselor, falsul i uzul de fals legat de documente
administrative, falsificarea banilor i a altor mijloace de plat, criminalitatea
informatic, corupia), comerul ilicit i aciuni duntoare pentru mediu (traficul
ilegal cu arme, muniii i materiale explozibile, traficul ilegal cu specii rare de
animale, traficul ilegal cu specii i varieti rare de plante, infraciunile mpotriva
mediului, traficul ilegal cu substane hormonale i ali factori de cretere) ;
-Unele infraciuni aflate n competena Europol sunt considerate conexe
(infraciunile svrite n vederea obinerii mijloacelor pentru comiterea unor fapte
aflate n sfera de competen a Europol, infraciunile svrite n vederea nlesnirii
ori comiterii unor fapte aflate n sfera de ompeten a Oficiului Europol,
infraciunile svrite n vederea eludrii rspunderii pentru astfel de fapte din sfera
de competen a Oficiului Europol).

1.3. Atribuii
Europol este organizatia care se ocup de aplicarea legii n cadrul Uniunii
Europene si care opereaz cu toate informatiile referitoare la criminalitate.
Obiectivul su este acela de a mbuntti eficacitatea si cooperarea autorittilor
competente din statele membre n ceea ce priveste prevenirea si combaterea
formelor grave de crim international organizat si terorism.Europol are misiunea
de si aduce o contributie semnificativ la actiunea Uniunii Europene de aplicare a
legii mpotriva crimei organizate si a terorismului,concentrndu-si eforturile asupra
organizatiilor criminale.
Europol ofer sprijin statelor membre prin:
-Facilitarea schimbului de informaii, potrivit legii naionale, dintre
ofierii de legtur ai Europol (OLE). Ofierii de legtur sunt detaai pe lng
Europol de ctre statele membre ca reprezentani ai ageniilor naionale care se
ocup de aplicarea legii din aceste state;
-Oferirea de analize operative n vederea sprijinirii operaiunilor;
-Elaborarea de rapoarte strategice (de ex. evaluarea ameninrii) i
analiza activitilor criminale pe baza informaiilor i a datelor oferite de statele
membre i de teri;
-Oferirea de expertiz i sprijin tehnic pentru anchetele i
operaiunile realizate n cadrul UE, sub supravegherea i cu rspunderea legal a
statelor membre interesate.
-Meninerea unui sistem computerizat al informaiilor culese
Europol are i urmtoarele responsabilitile suplimentare:
-dezvoltarea cunotinelor specializate n domeniul procedurilor de
investigaie ale autoritilor competente din statele membre i oferirea de
consultan n ceea ce privete desfurarea anumitor investigaii;
 -furnizarea de informaii strategice pentru a sprijini i a promova utilizarea
eficient a resurselor disponibile la nivel naional n cadrul activitilor operative;
-elaborarea de rapoarte privind situaia general.
De asemenea, Europol poate sprijin statele membre, n conformitate cu
resursele bugetare i de personal i n cadrul limitelor stabilite de Consiliul de
Conducere, prin consultan i activitate de cercetare n urmtoarele domenii:
-Instruirea membrilor autoritilor competente;
-Organizarea i echiparea autoritilor respective;
-Metode de prevenire a criminalitii;
-Metode tehnice i de criminalistic specifice poliiei i proceduri de
investigaie.
Europol activeaz i n domeniul promovrii analizei criminalistice i a
armonizrii tehnicilor de anchet din cadrul statelor membre.
n plus,principalele prioritti ale Europol includ infrarctiunile mpotriva
persoanelor,infractiunile financiare si infractiunile cibernetice.Aceasta se aplica
atunci cnd este implicat o structur de crim organizat si sunt afectate dou sau
mai multe state membre.

1.4. Sistemul computerizat al Europol

Componente
Europol a nfiinat un sistem computerizat pentru a permite introducerea,
accesul i analizarea datelor, fiind prevzut n Convenia Europol i cadrul juridic
pentru a gestiona aceste sisteme, n special cu privire la protejarea datelor,
confidenialitatea i supravegherea extern.
Sistemul computerizat al Europol (TECS) are trei componente principale:
-un sistem de informaii ca cel menionat la art. 7 n Convenie, avnd un
coninut limitat i definit n mod clar, care s permit accesul imediat statelor
membre i Oficiului Europol la informaiile disponibile;
-fiierele de lucru prevzute la art. 10 din Convenie, stabilite pentru diferite
perioade de timp n scopul analizei i coninnd informaii exhaustive;
-un sistem centralizat de index care s conin anumite detalii din fiierele
de analiz, n conformitate cu procedurile prevzute la art. 11 din Convenie.
n plus fa de sistemele menionate mai sus care au ca scop procesarea
datelor cu caracter personal, Europol dezvolt i gestioneaz mult mai multe
produse pentru informaii i servicii fie ca parte, fie sub form de sprijinire a
activitii sale principale.
Coninut
-Sistemul de informaii poate fi utilizat pentru a stoca, modifica i folosi
exclusiv datele necesare ndeplinirii sarcinilor Europol, cu excepia datelor
referitoare la infraciunile conexe.
-Datele introduse n sistemul de informaii se vor referi la urmtoarele:
persoanele care, n conformitate cu legea naional a statului membru respectiv,
sunt suspectate de a fi comis sau de a fi participat la comiterea unei infraciuni care
intr n sfera de competen a Oficiului Europol sau care a fost condamnat pentru
infraciunea respectiv; persoanele n legtur cu care exist un temei serios n
conformitate cu legea naional s se considere c vor comite infraciuni care intr
n sfera de competen a Oficiului Europol;
-Datele personale pot include numai urmtoarele detalii: numele de familie,
numele de dinaintea cstoriei, numele de botez i, dup caz, pseudonimul sau orice
alt nume utilizat; data i locul naterii; naionalitatea; sexul; i dac este necesar,
orice alte caracteristici care pot fi utile pentru identificare, inclusiv orice
caracteristici fizice obiective care nu sunt supuse schimbrii.
-Sistemul de informaii poate fi utilizat de asemenea i pentru stocarea,
modificarea i utilizarea urmtoarelor detalii referitoare la persoanele menionate:
infraciuni, suspectarea de infraciuni, locul i data infraciunilor; mijloacele care
au fost utilizate sau presupuse a fi utilizate pentru comiterea unor infraciuni;
departamentele care rspund de caz i dosarele pregtite de acestea; suspiciunea de
apartenen la o organizaie criminal; condamnrile, n cazul n care sunt executate
pentru infraciuni care intr n sfera de competen a Oficiului Europol.

1.5. Finantare
Europol este finanat din cotizaiile achitate de statele membre n funcie de
produsul naional brut al fiecruia. Bugetul pentru 2009: 65,4 milioane EUR.
Controlorul financiar, care este numit de Consiliul de Administraie n
unanimitate, rspunde de modul n care sunt angajate i achitate cheltuielile, precum
i de stabilirea i ncasarea venitului Europol.
Conturile anuale ale Europol sunt auditate.
Aceast activitate este efectuat de Comitetul comun de auditare, alctuit
din trei membri numii de Curtea de Conturi a Comunitilor Europene.

1.6. Personalul
Direciunea Europol este numit de Consiliul Uniunii Europene (minitrii
justiiei i ai afacerilor interne). n prezent, din direciune fac parte directorul Rob
Wainwright ((Marea Britanie) i directorii adjunci Mariano Simancas (Spania),
Michel Quill (Frana) i Eugenio Orlandi (Italia).
La sediul Europol i desfoar activitatea aproximativ 625 de persoane.
Dintre acestea, aproximativ 120 sunt ofieri de legtur Europol (OLE),
reprezentnd mai multe tipuri de agenii care se ocup de aplicarea legii (poliie,
vam, jandarmerie, servicii de imigrare, etc.).
Ofierii de legtur (OLE),mpreun cu ofierii,analitii i ali experi
Europol ofer servicii eficiente i rapide multilingve,24 de ore din 24 .

1.7. Managementul i controlul

Europol rspunde n faa Consiliului minitrilor justiiei i afacerilor interne.
Consiliul rspunde de ndrumarea i controlul Europol. El numete directorul i
directorii adjunci i aprob bugetul.
Din Consiliul de minitri fac parte reprezentani ai tuturor statelor membre,
iar cerina ca deciziile s se ia n unanimitate ajut la asigurarea unui control
democratic asupra Europol.
Consiliul de Administraie al Europol cuprinde cte un reprezentant din
fiecare stat membru i are sarcina principal de a supraveghea activitile
organizaiei.
Organismul Comun de Supraveghere, din care fac parte doi experi n
protecia datelor din fiecare stat membru, monitorizeaz coninutul i modul de
utilizare a tuturor datelor cu caracter personal deinute de Europol.

1.8. Cooperarea internaional

n vederea luptei eficiente mpotriva crimei internaionale organizate,
Europol coopereaz cu o serie de state tere i organizaii, dup cum urmeaz (n
ordine alfabetic): Albania, Australia, Banca Central European, Biroul ONU
privind Drogurile i Criminalitatea, Bosnia i Heregovina, Canada, Centrul
European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri, CEPOL
(Colegiul European de Poliie), Columbia, Comisia European, Croaia, Elveia,
Eurojust, Federaia Rus, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Frontex,
Interpol, Islanda, Moldova, Norvegia, Oficiul European de Lupt Antifraud
(OLAF), Organizaia Mondial a Vmilor, SITCEN (Centrul comun de situaii al
UE), Turcia, Statele Unite ale Americii.
Acest lucru se desfoar pe baza acordurilor de cooperare ncheiate n
conformitate cu Convenia Europol. Strategia extern a Europol definete cadrul n
limitele cruia Europol urmeaz s-i desfoare activitile cu privire la parteneri
teri.