Plan de Accin Municipal en Seguridad Alimentaria y Nutricional

El Buen Vivir
Financiado con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadera,
DGDR; a travs del Proyecto de Desarrollo y Modernizacin Rural
para las Regiones Central y Paracentral - PRODEMOR Central
Ampliacin.

Todos los Derechos Reservados por:

COMUSAN del Municipio de Las Vueltas, Chalatenango
Prohibida su reproduccin parcial o total sin la autorizacin del
COMUSAN de Las Vueltas, Chalatenango
Primera Edicin Electrnica.

Junio de 2015
 EQUIPO DE COORDINACIN Y FORMULACION DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL
EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL El Buen Vivir

Coordinacin General: Sra. Rosa Cndida Alas de Menjvar, Alcaldesa Municipal

EQUIPO TECNICO AD-HOC MUNICIPAL

Lic. Nelson Rodrguez Integrante del Concejo Municipal, Alcalda Las Vueltas
Dra. Katya Beatriz Flores: Coordinadora de la Unidad Comunitaria de Salud Familiar, Las Vueltas
Lic. Manuel Antonio Rodrguez: Director del Complejo Educativo de Las Vueltas
Sra. Mara Gladys Alas de Lpez: Encargada Unidad Ambiental, Alcalda Municipal
Ing. Boris Omar Galdmez: Tcnico Agropecuario de CORDES
Lic. Irma Gladys Lpez: Coordinadora de Zona del MINED
Sra. Mara Erlinda Delgado: Promotora de Salud, UCSF Las Vueltas
Sr. Porfirio Brizuela Asociacin de Productores de Las Vueltas

EQUIPO TECNICO DE APOYO DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL (CONASAN)

Lic. Ana Daysi Cardoza de Mrquez Directora Ejecutiva del CONASAN

Ing. Patricia Olivares de Flores CONASAN
Ing. Nstor Enrique Deras CONASAN
Lic. Tatiana Mara Snchez Ruiz CONASAN
Lic. Guillermo Prez CONASAN
Dr. Samuel Eduardo Avelar CONASAN
Lic. Gladys Caas CONASAN
Lic. Ana Muoz de Garca CONASAN

FOTOGRAFIAS

Marvin Ramos, Alcalda Municipal de Las Vueltas

Tatiana Snchez, CONASAN
Nstor Deras, CONASAN
Ana Muoz de Garca, CONASAN

1
 NOMIMA DE INTEGRANTES DEL COMIT MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LAS VUELTAS (COMUSAN).

NOMBRE Y APELLIDOS INSTITUCIN/COMUNIDAD

Rosa Cndida Alas de Menjvar Alcalda Municipal
Lic. Nelson Rodrguez Alcalda Municipal
Lic. Irma Gladys Lpez MINED
Lic. Mara Lucia Alemn MINED
Lic. Manuel Antonio Rodrguez MINED
Dra. Katia Flores MINSAL
Licda. Hilda Orantes Juzgado de Paz
Ing. Othmaro Alvarado MAG CENTA
Ing. Boris Omar Galdmez CORDES
Ing. Wilfredo Morn PRISMA
Pedro Alcides Santamara CARITAS
Jos Luis Bubn Plan Internacional
Mara Juventina Ramrez CCR
Ing. Omar Barahona PROVIDA
Oscar Cartagena Meja ADESCO Los Naranjos
David Rodrguez ADESCO San Jos
Pedro Juan Leiva ADESCO La Laguna
Manuel Orellana ADESCO Las Vueltas
Jos Ricardo Navarrete ADESCO El Terrero
Jos Porfirio Brizuela ADESCO El Caulote
Sandra Rivera ADESCO de La Ceiba
Salvador Ramrez ADESCO de Sicahuite
Beatriz Meja ADESCO del Conacaste
Reina Margoth Torres Asociacin de mujeres(ASMUC)
Rosa Mara Calles Comit de Mujeres rea Urbana
Sal Zamora Comit Juvenil
Carlos Mauricio Cruz Prroco/San Jose Ojos de Agua
Ing. Juan Arnulfo Alberto Mancomunidad La Montaona
Juan Francisco Guardado Comit de productores y ganaderos
Guillermo Antonio Caas Iglesia Promesa Cristiana
Teresa de Jess Menjvar Pastoral Iglesia Catlica

2
 CONTENIDO

Contenido
ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRONIMOS..................................................................................................... 6
PRESENTACION.......................................................................................................................................... 8
I. RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................... 10
II. ANTECEDENTES................................................................................................................................... 12
III. CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL EN SAN......................... 14

3.1 Marco Regulatorio 15

3.2 Marco conceptual 18
3.3 Diagnstico de la situacin SAN de la poblacin del municipio de Las Vueltas y sus cantones.
20
3.3.1 Generalidades 20
3.3.2 Poblacin 21
3.3.3 Caracterizacin socioeconmica 22
3.3.4 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y principales actividades econmicas 23
3.3.5 Comportamiento alimentario de la poblacin 25
3.3.6 Educacin 26
3.3.7 Salud y Nutricin 27
3.3.8 Produccin de alimentos 29
3.3.9 Sistema de Produccin y Reserva de Granos Bsicos  34

3.4 Anlisis de la situacin SAN a nivel municipal 36

3.4.1 Consumo inadecuado de alimentos en cantidad y calidad 36

3.4.2 Baja utilizacin biolgica de los alimentos consumidos 38

3.5 Mapeo de las Institucionalidad presente en el Municipio Las Vueltas 39

IV. PLAN DE ACCION MUNICIPAL EN SAN: FINALIDAD Y OBJETIVOS........................................................ 42

4.1 Propsito 42
4.2 Objetivo General 42
4.3 Objetivos Especficos 42
4.4 Descripcin de los Programas, Objetivos, lneas de accin y metas 42

3
 Programa 1: Alimentarnos es primero 43
Programa 2 Somos Productivos 45
Programa 3: Educando para Crecer  47
Programa 4: Vivo Sano, Seguro y sin Sed  49
Programa 5: Muvete y camina por tu Salud 51
Programa 6: Juntos Podemos 52
Inversin estimada total y por programa  54

V. ESTRATEGIA DE GESTIN DEL PLAN .................................................................................................... 55

5.1 Esquema de coordinacin territorial 55

5.2 Acciones para garantizar transparencia en la implementacin del Plan 56
5.3 Seguimiento y Evaluacin 57

Anexo 1 Lista de indicadores utilizados en Lnea de Base del Diagnstico de SAN del Municipio de
Las Vueltas 58

ANEXOS................................................................................................................................................... 58

Anexo 2 Poblacin Total por grupo etario del municipio de Las Vueltas. 60
Anexo 3 Produccin, demanda y balance de granos bsicos por cantn y total municipio. 61
Anexo 4 Mapa Agrolgico del Municipio de Las Vueltas 62
Anexo 5 rbol de problemas de la InSAN en el Municipio de Las Vueltas. 63

4
ndice de Grficos
Grfico 1 Porcentaje de Personas dedicadas a diferentes actividades econmicas 24
Grfico 2 Porcentaje de familias que reciben remesas 24
Grfico 3 Destino del dinero por rubros del gasto 25
Grfico 4 Consultas por IRAS y EDAS en menores de 5 aos 27
Grfico 5: rea destinada a actividades agrcolas (Mz) 29
Grfico 6 rea cultivada en Manzanas de Maz, Frijol, Arroz, Maicillo 30
Grfico 7 Rendimiento de Quintal por Manzana de: Maz, Frijol, Arroz 31
Grfico 8 Produccin Promedio Anual en Quintales de Maz, Frijol, Arroz 32
Grfico 9 Demanda de granos bsicos (Quintales) 32
Grfico 10 Balance de la Produccin y Demanda de: Maz, Frijol y Arroz 33
Grfico 11 Porcentaje de Agricultores que arriendan para Sembrar 34

ndice de Figuras
Figura 1 Pirmide de poblacin del municipio de Las Vueltas, Chalatenango, 2015 22
Figura 2 Sistema de produccin de Granos Bsicos 34
Figura 3 Reserva de Granos Bsicos 35
Figura 4 Modelo de intervencin en SAN del municipio de Las Vueltas 43
Figura 5 Esquema de actuacin multinivel 55
Figura 6 Esquema de coordinacin entre actores locales a nivel municipal 56

ndice de Tablas
Tabla 1 Poblacin distribuida por cantones y caseros 21
Tabla 2 Familias que reciben apoyo temporal al ingreso 23
Tabla 3 Causas de consulta mdica en menores de cinco aos (2014) 27
Tabla 4 Causas de consulta mdica en personas mayores de 5 aos 28
Tabla 5 Rendimientos promedios de produccin de granos bsicos del municipio de Las Vueltas
versus los rendimientos promedios nacionales 30
Tabla 6 Distribucin por cantn de familias vinculadas con la agricultura y ganadera y
el rea cultivada 37
Tabla 7 Instituciones miembros del COMUSAN y su fortaleza temtica 40

5
 ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRONIMOS

ADESCO: Asociacin de Desarrollo Comunal

Alfa-SAN: Alfabetizacin en Seguridad Alimentaria y Nutricional
ANDA: Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados
BFA: Banco de Fomento Agropecuario
CCR: Comit de Comunidades Rurales
CENDEPESCA: Centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura
CENTA: Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal
COCIDEMU: Comit Ciudadano de Desarrollo Municipal
CODESAN: Comit Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional
COMURES: Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
COMUSAN: Comit Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONASAN: Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CORDES: Fundacin para la Cooperacin y Desarrollo Comunal de El Salvador
COTSAN: Comit Tcnico de Seguridad Alimentaria y Nutricional
DC: Defensora del Consumidor
DGEA: Direccin General de Economa Agropecuaria
DGG: Direccin General de Ganadera
DIGESTYC: Direccin General de Estadstica y Censos
ECO: Equipo Comunitario de Salud
EDAS: Enfermedades Diarreicas Agudas
EHPM: Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples
FESAL: Encuesta Nacional de Salud Familiar
FISDL: Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local
FMI: Fondo Monetario Internacional
FOMILENIO: Fondos del Milenio
GGD: Gabinete de Gestin Departamental
IDH: Indice de Desarrollo Humano
INSAN: Inseguridad Alimentaria y Nutricional
IRAS: Infecciones Respiratorias Agudas
ISDEMU: Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
LEPINA: Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadera
MARN: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MINEC: Ministerio de Economa

6
MINED: Ministerio de Educacin
MINSAL: Ministerio de Salud
MTPS: Ministerio de Trabajo y Previsin Social
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONG: Organizacin No Gubernamental
PAES: Prueba de Aprendizaje y Aptitudes para Egresados de Educacin Media
PASE: Programa de Alimentacin y Salud Escolar
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PIB: Producto Interno Bruto
PMA: Programa Mundial de Alimentos
PNC: Polica Nacional Civil
PRISMA: Programa Salvadoreo de Investigacin sobre Desarrollo y Medio Ambiente
PROVIDA: Asociacin Salvadorea de Ayuda Humanitaria PROVIDA
SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIBASI: Sistemas Bsico de Salud Integral
SIMMOW: Sistema Nacional de Salud Morbimortalidad
SIS: Secretara de Inclusin Social
STP: Secretara Tcnica de la Presidencia
UCSF: Unidad Comunitaria de Salud Familiar
UMDEPRE: Unidad Municipal de Desarrollo Agropecuario y Empresarial
UMDESAN: Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional

7

El Concejo Municipal de Las Vueltas,
comprometidas y comprometidos con el desarrollo
del municipio, asumimos el compromiso de
continuar trabajando para garantizar una mejor
calidad de vida para nuestra gente, dando un paso
ms hacia el desarrollo enfocado en la Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Ahora sabemos y estamos seguras y seguros que
los compromisos anunciados por el gobierno a
travs de nuestro Presidente Profesor Salvador
Snchez Cern, se estn haciendo realidad y
llegando hasta las personas que ms lo necesitan,
nuestra gente en los territorios.
En 2014 emprendimos un camino que no es nada
fcil, todos los sectores organizados del municipio
nos propusimos y trazamos una ruta para combatir
los nuevos retos, como la pobreza, la desigualdad
y todas las formas de inseguridad alimentaria y
nutricional, que son la verdadera razn del por
qu no logramos salir adelante con la rapidez que
deseramos.
8
PRESENTACION
A partir de la informacin que nos fue
compartida por el Concejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y el Concejo
Departamental de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (CODESAN), conocimos cmo se
encontraba nuestro municipio en materia de
nutricin y fue en ese momento que como
Concejo Municipal aceptamos el reto de comenzar
a trabajar impulsando un diagnstico con la
participacin de todas las fuerzas vivas presentes
en el municipio, ya que estos temas por tradicin,
han sido excluidos de las polticas pblicas y ahora
como gobierno municipal, queremos apostarle a
luchar contra esta problemtica, creando nuestra
poltica municipal en SAN la cual se constituir
en el respaldo para poder actuar y desarrollar
programas, proyectos y acciones concretas
tendientes a apoyar a las familias de manera
integral, lo cual contribuir al desarrollo local.
Para el gobierno municipal de Las Vueltas, es
importante trabajar en la seguridad alimentaria
y nutricional, pero esto lo lograremos si todas
y todos nos unimos, ya que estos temas no
deben abordarse de manera dispersa, sino que
hay que sumar esfuerzos y recursos, que todas
las instituciones y personas nos unamos y le
demos prioridad, porque se trata del derecho a
la alimentacin adecuada principalmente para
las nias y nios que son el presente y futuro de
nuestro pas. Ahora sabemos que si le apostamos
a la buena nutricin desde que el beb est en
su etapa de desarrollo en el vientre de su madre,
ste tendr mejores y mayores oportunidades
en la vida, lo cual potencializar el esfuerzo y
desarrollo integral a lo largo de su ciclo de vida,
contribuyendo al desarrollo de nuestro municipio
y de nuestro pas.
Es por ello que el presente Plan de Accin Municipal
en SAN denominado El Buen Vivir, centrar su
accionar en 6 programas que de manera integral,
contribuirn al desarrollo de la poblacin de Las
Vueltas, dando nfasis a la buena nutricin con
un abordaje intersectorial, donde todas y todos
Rosa Cndida Alas de Menjvar
Alcaldesa Municipal de Las Vueltas
Las Vueltas, 5 de junio de 2015
9
podamos aportar y tener una sana convivencia,
con valores y oportunidades a lo largo de toda la
vida.
Como Alcaldesa Municipal de Las Vueltas, estoy
sensibilizada y comprometida con la temtica y
creo que hoy s estamos viendo un nuevo horizonte
ya que es un suceso histrico, puesto que se est
haciendo realidad la articulacin y coordinacin
interinstitucional en los territorios y es por ello
que nuestro plan municipal en SAN lleva como
lema Del Escritorio al Territorio; por eso me
siento orgullosa y complacida de ser el primer
municipio en el departamento de Chalatenango y
a nivel nacional, en contar con una herramienta
de gestin que nos permitir abordar de manera
integral la problemtica en SAN.
Reiteramos el compromiso de ser mujeres y
hombres dinamizadores del desarrollo con
equidad. UNAMONOS PARA CRECER.

El gobierno municipal de Las Vueltas y su Concejo,
ha asumido el compromiso de acelerar el
desarrollo integral de las familias del municipio y
trabajar en la reduccin sostenible de la pobreza
y la inseguridad alimentaria, la desigualdad y
los desequilibrios territoriales, sectoriales y de
gnero, con especial nfasis en las familias que
por diversas razones no han podido superar su
condicin de marginalidad social.
De igual forma la institucionalidad presente
en el municipio, ha manifestado su inters y
compromiso en apoyar las iniciativas municipales
en torno al tema de SAN, es as como los
representantes de las instituciones pblicas,
privadas, organizaciones no gubernamentales,
iglesias, ADESCOS y asociaciones de productores
han decidido ser parte del Comit Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN),
el cual bajo el liderazgo de la alcalda municipal
impulsar el presente Plan de Accin Municipal
en Seguridad Alimentaria y Nutricional: El Buen
Vivir, como parte de la agenda municipal para la
concrecin de las apuestas del Plan Quinquenal
de Desarrollo 2014-2019 en materia de Seguridad
10
I. RESUMEN EJECUTIVO
Alimentaria y Nutricional con enfoque de derecho
y gnero.
En ese sentido, el presente Plan de Accin Municipal
en SAN El Buen Vivir, se constituir en una
herramienta bsica para medir el avance que en
materia de SAN la municipalidad se ha propuesto
abordar y considerar en sus planes operativos y
de inversin. Tambin es coherente tanto con
la Poltica Nacional de SAN, el Plan Estratgico
Nacional de SAN 2013-2016 y el Plan Estratgico
Departamental en SAN de Chalatenango 2014-
2018, facilitando la coordinacin y accin
intersectorial e interinstitucional, a fin de lograr
impacto en la solucin de los problemas de
inseguridad alimentaria de la poblacin del
municipio de Las Vueltas.
Su formulacin ha sido posible gracias a la amplia
participacin e inclusin ciudadana, realizndose
una serie de talleres donde representantes de
las comunidades a nivel urbano y de cantones,
aportaron sus conocimientos y experiencias
contribuyendo con el diagnstico de la situacin
de SAN en la poblacin Vueltense, asimismo
haciendo propuestas concretas sobre las
necesidades existentes, lo que dio oportunidad
de identificar y priorizar las acciones que deben
realizarse en el corto, mediano y largo plazo.
El documento contiene V captulos, los cuales se
describen a continuacin:
El Captulo I contiene el Resumen Ejecutivo que
sintetiza el contenido del documento y resalta los
aspectos ms importantes y el deseo de la gestin
municipal.
El Captulo II presenta los antecedentes y una
rpida resea de la institucionalidad en favor de
la SAN creada a partir de 2011 y los compromisos
expresados por el gobierno central para hacer
un abordaje integral y multisectorial del tema.
Asimismo, se plantea la importancia de la SAN
dentro de las polticas nacionales, afrontando
directamente la problemtica de inseguridad
alimentaria y nutricional que afecta a una
proporcin importante de la poblacin tanto
del departamento de Chalatenango como de los
municipios identificados con mayores prevalencias
de desnutricin crnica de acuerdo a los ltimos
datos reportados en el III Censo Nacional de
Talla en Escolares realizado en 2007. Asimismo,
se presenta los antecedentes de la creacin del
COMUSAN del Municipio de Las Vueltas y el
proceso que ha sido realizado para su creacin e
implementacin del plan de accin municipal en
SAN.
11
El Captulo III refiere el Contexto para la
Implementacin del Plan de Accin Municipal en
SAN, en donde se destaca el marco regulatorio y
jurdico institucional, el marco conceptual que ser
manejado en el documento. Asimismo presenta el
diagnstico y anlisis de la situacin de SAN en el
municipio, realizado a partir de las determinantes
con una relacin de causa efecto, que dieron
paso a la identificacin de los programas y
acciones a realizar para abordar integralmente la
problemtica SAN durante el periodo de ejecucin
del presente plan y concluye con un mapeo de
la institucionalidad presente en el municipio,
quienes tambin estuvieron apoyando durante
todo el proceso de diagnstico y caracterizacin.
El Captulo IV contiene los elementos fundamentales
que sern desarrollados en el marco del Plan de
Accin Municipal en SAN 2015-2020, expresando
su propsito, objetivos y la descripcin de los 5
programas con sus respectivas lneas de accin y
metas que sern implementados para contribuir
a erradicar cualquier forma de malnutricin e
inseguridad alimentaria en el municipio, as como
1 programa transversal que pretende fortalecer la
institucionalidad y gobernabilidad en el municipio.
Este apartado tambin presenta un resumen de la
inversin estimada para ejecutar los programas.
El captulo V contiene la estrategia de gestin
del plan de accin, que incluye el esquema de
coordinacin multinivel y en el mbito territorial,
las acciones para garantizar la transparencia en la
implementacin y la estrategia del seguimiento y
evaluacin.

En el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019,
el gobierno salvadoreo apuesta a convertir
El Salvador en un pas incluyente, equitativo,
prspero y solidario, promoviendo e impulsando
acciones que contribuyan al buen vivir de la
poblacin, lo que implica impulsar y profundizar
algunas transformaciones en la gestin del Estado
tendientes a centrar su accionar en las personas,
de forma concreta y en los territorios.
En funcin de esa apuesta, el Concejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN)
como ente rector de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional, retoma en su plan estratgico
el compromiso expresado por el gobierno
central, en el sentido de contribuir a impulsar
la coordinacin y articulacin interinstitucional
para territorializar acciones concretas vinculadas
con la seguridad alimentaria y nutricional de
la poblacin salvadorea en los municipios y
departamentos a nivel nacional, plantendose
como propsito Erradicar la desnutricin crnica
infantil y de cualquier otro tipo de malnutricin
en la poblacin, con nfasis en los grupos en
condiciones de mayor vulnerabilidad, a fin de
alcanzar una mejor calidad de vida1.
Es por ello que en el ao 2013, el CONASAN
realiz la socializacin del Plan Estratgico
Nacional de SAN, sensibilizando sobre la temtica
de SAN con los integrantes de los 14 Gabinetes
de Gestin Departamental, liderados por las
Gobernaciones Polticas Departamentales. A
partir de esa socializacin, en agosto del mismo
ao, el Gabinete de Gestin Departamental de
Chalatenango, tom la iniciativa para conformar
el primer Comit Departamental de Seguridad
1 Plan Estratgico Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2015-2019, Concejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
12
II. ANTECEDENTES
Alimentaria y Nutricional (CODESAN), planteando
la necesidad de contar con un plan estratgico
departamental que definiera enfoques, lneas de
accin y prioridades de acuerdo al anlisis de la
situacin SAN a nivel departamental.
El plan estratgico del CODESAN plantea que ante
las mltiples necesidades y escasez de recursos,
es necesario priorizar acciones y territorios para
iniciar operaciones vinculadas a la SAN, razn
por la que por consenso de los integrantes del
CODESAN se establecieron los siguientes criterios
de priorizacin territorial:
a) Municipios con Muy alta y Alta
prevalencia de desnutricin crnica
b) Presencia de instituciones
pblicas, privadas y ONGs que facilite la
movilizacin de recursos.
c) Compromiso de los gobiernos municipales
d) Organizacin local
e) Niveles razonables de seguridad pblica.
Respondiendo a esa priorizacin y considerando
que el indicador de desnutricin crnica tena la
mayor ponderacin, se identific que el municipio
de Las Vueltas presenta una prevalencia de
desnutricin crnica del 27.91%, sobrepasando
el promedio nacional de 15.5% de acuerdo a los
datos del Censo Nacional de Talla en Escolares
de primer grado realizado en 2007, por lo
que se encuentra en la categora de Muy Alta
Prevalencia de Desnutricin Crnica. Por esta
razn el municipio de Las Vueltas es priorizado
como uno de los primeros a atender en la fase de
arranque de operaciones articuladas en SAN en el
departamento.
Es as que en el 2014, con la facilitacin del
equipo tcnico del CONASAN, la participacin de
integrantes del CODESAN y bajo el liderazgo de la
alcaldesa municipal, se inicia una amplia consulta
con lideresas y lderes comunitarios, funcionarios
de las instituciones pblicas, ONGs y otros
sectores presentes en el municipio para conocer
e identificar los principales problemas vinculados
con la SAN de la poblacin.
Durante el proceso, fueron desarrollados una
serie de talleres en donde se incluy a personas y
grupos en condiciones de vulnerabilidad, quienes
compartieron sus conocimientos y experiencias,
asimismo fue creado un equipo tcnico Ad-
Hoc, integrado por funcionarios de instituciones
pblicas, ONGs, Asociaciones de Productores
y funcionarios del gobierno municipal, quienes
brindaron informacin clave para realizar el
diagnstico de la situacin SAN a nivel municipal.
La metodologa para realizar el diagnstico fue a
travs de cinco talleres, en los que se identific
informacin vinculante con los indicadores
de la multicausalidad de la SAN, tomndose
en consideracin la previa identificacin
de los actores e instituciones presentes en
el municipio, posteriormente se levant
informacin relacionada con los recursos con que
cuenta el municipio (naturales, infraestructura
bsica, servicios institucionales, organizacin
comunitaria, participacin ciudadana, actividad
socioeconmica entre otros).
Los indicadores considerados para realizar el
diagnstico, han sido elaborados tomando en
consideracin las determinantes y multicausalidad
de la SAN, y estos estn vinculados a las reas de
Salud, Educacin, Nutricin, Empleo, Ingresos,
Produccin, Saneamiento Bsico y Actividad
Econmica. Esa lista de indicadores se constituye
en la lnea de base, tomando en cuenta, que hay
13
que fortalecer el sistema de informacin municipal.
En anexo 1, se muestra la lista de indicadores que
fueron considerados para el diagnstico.
De esa manera el presente documento ha sido
elaborado a partir de informacin secundaria
cuantitativa (Censo de Talla, Censo Agropecuario,
EHPM, Almanaque 262 y el Plan Estratgico
Municipal 2012, entre otros). Ante la ausencia de
otra informacin estadstica del nivel municipal,
se tuvo que hacer uso de informacin cualitativa
recolectada en los talleres y otras actividades
de consulta, tomando como base la percepcin
de informantes, los grupos focales realizados y
entrevistas a informantes claves. Cabe mencionar,
que en todo el proceso ha habido participacin
de Asociaciones de Mujeres Productoras, quienes
como administradoras de los recursos dentro
del hogar, conocen mejor la situacin de SAN a
nivel del hogar. As mismo, ha habido una activa
participacin de funcionarios de la Alcalda y
miembros del Concejo Municipal.
El Plan de Accin Municipal en SAN El Buen
Vivir 2015-2020, tiene como objetivo principal
erradicar todas las formas de malnutricin con
especial nfasis en grupos vulnerables y a lo largo
del ciclo de vida, estimulando la inclusin social y
reduciendo las desigualdades en la poblacin del
municipio.
El documento guarda coherencia tanto con la
Poltica Nacional de SAN, el Plan Estratgico
Nacional de SAN 2013-2016, y el Plan Estratgico
Departamental en SAN de Chalatenango 2014-
2018, constituyendo una herramienta de desarrollo
y gestin territorial, que facilita la coordinacin y
accin intersectorial e interinstitucional, a fin de
lograr impacto en la solucin de los problemas
de inseguridad alimentaria de la poblacin del
municipio de Las Vueltas.
14
 III. CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION
MUNICIPAL EN SAN
El gobierno de El Salvador, consciente de la
importancia de planear el pas de manera
coherente, se ha propuesto en el Plan Quinquenal
de Desarrollo 2014-2019 El Salvador Productivo,
Educado y Seguro, enfocar sus esfuerzos en la
promocin del Buen Vivir, lo que implica posicionar
a las personas en el centro del quehacer el Estado
y de las polticas pblicas.
Es por ello que dentro de la categora de Bienestar
subjetivo y material de las personas como parte
de uno de los objetivos de largo plazo del plan
quinquenal, se manifiesta que es fundamental
Garantizar a la poblacin salvadorea el pleno
derecho a la alimentacin, para lo cual se debe
procurar la disponibilidad y acceso a los alimentos;
reducir las desigualdades socioeconmicas y
eliminar progresivamente la vulnerabilidad
generada por la dependencia de importaciones
y por los efectos negativos de los fenmenos
naturales adversos. Asimismo, se ha manifestado
el compromiso de Territorializar las polticas
nacionales, disendolas como instrumentos de
gestin con una proyeccin territorial concreta.
Retomando el compromiso del gobierno central
y conscientes del problema de inseguridad
alimentaria y nutricional de la poblacin
salvadorea y con pleno conocimiento de su
multicausalidad, a partir de la aprobacin del
Decreto Ejecutivo No. 63 en octubre de 2009, se
establece la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SAN) como una prioridad y se crea el Consejo
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN) como ente rector para el tema,
dndole el mandato de formular una Poltica
Nacional en SAN.
15
En el ao 2012, la Direccin Ejecutiva del
CONASAN, formul su Plan Estratgico Nacional
en SAN y su plan operativo interinstitucional
para operativizacin de la poltica; en el ao
2014 se inici el proceso de Desarrollo de
Gestin Departamental y Municipal en SAN,
habindose formulado el primer Plan Estratgico
Departamental en SAN en el departamento de
Chalatenango, con la facilitacin del CONASAN,
el liderazgo de la Gobernacin Departamental y
el involucramiento de las instituciones pblicas,
ONGs, Academia, sector privado y otros sectores
que integran el Comit Departamental de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (CODESAN),
en cuyo proceso de formulacin se priorizaron 12
municipios donde se dar inicio a la creacin de
los Comits Municipales de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (COMUSAN), plataformas que a nivel
municipal sern la instancia que lidere y conduzca
todo el accionar de la SAN en cada municipio.
Si bien existen condiciones favorables y voluntad
poltica para iniciar acciones vinculantes con la
SAN a nivel nacional, todava hay que trabajar a
nivel municipal en el fortalecimiento institucional,
desarrollo de capacidades, desarrollo e
implementacin de sistemas de informacin
efectivos, ya que si bien se cuenta con informacin
del nivel nacional y departamental, existe el reto de
construir y sistematizar informacin desagregada
a nivel municipal y por cantn, a fin de que esto
contribuya a la acertada toma de decisiones
para apoyar y fortalecer el desarrollo integral de
las personas a lo largo del ciclo de vida y de las
familias que integran las unidades territoriales a
nivel de cantones dentro de los municipios.
Dado el compromiso del gobierno central, se espera que esto contribuya a nivel municipal para
desarrollar e implementar acciones a nivel municipal.

3.1 Marco Regulatorio

El presente documento retoma su base legal de una serie de leyes, constituidas desde el nivel nacional
hasta el cdigo municipal, que rige el accionar legal de todas las iniciativas a nivel municipal; y dado que
la SAN tiene que ser abordada desde una perspectiva multicausal y multisectorial, las siguientes leyes y
reglamentos, constituyen el marco regulatorio bajo el cual se regir el presente plan.

Instrumento Jurdico e Institucional Descripcin

Constitucin Poltica de la Repblica de El
Salvador
Ley de Desarrollo y Proteccin Social (2014)
Ley de Proteccin, Promocin y Apoyo a la
Lactancia Materna (2013)
Ley del Programa del Vaso de Leche Escolar
(2013)
Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (2009, reformada en 2013)
Ley de Proteccin al Consumidor (2005,
reformada en 2013)
Ley Sistema Salvadoreo de Calidad (2011)
Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
(2011)
Art. 1 Reconocimiento de la persona como origen
y fin de la actividad del Estado
Art. 2 Derechos de las personas
Art. 32 La familia base fundamental de la sociedad
y tendr la proteccin del Estado
Art. 101 El orden econmico debe responder
esencialmente a principios de justicia social
Marco Legal para el Desarrollo Humano, proteccin
e inclusin social
Medidas para promover, proteger y mantener la
lactancia materna exclusiva
Programa a nivel nacional para todos los centros
educativos pblicos para nios y nias estudiantes
de educacin parvularia y bsica
Garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los
derechos y facilitar el cumplimento de los deberes
de toda nia, nio y adolescente en El Salvador.
Establece los derechos de los consumidores,
mecanismos para la proteccin de sus intereses
econmicos y sociales, entre otros.
Contribuir a proteger los derechos de los
consumidores y el goce a un medio ambiente
sano, garantizando la seguridad y calidad de los
productos, incluidos los alimentos y servicios.
Desarrolla los principios constitucionales
relacionados con el ordenamiento y desarrollo
territorial

16
Ley de reforma a la Ley de Competencia Fortalece las atribuciones de la Superintendencia
de Competencia para realizar allanamientos
y registros a diversos actores sobre delitos
econmicos y el incorrecto funcionamiento de
mercados.
Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Herramienta para operativizar el derecho a la
Nutricional (2011) alimentacin de la poblacin salvadorea y se
deriva del Decreto Ejecutivo No.63.
Plan Estratgico Nacional de Seguridad Alimentaria Contempla un abordaje integral y multisectorial
y Nutricional 2012-2016 para mejorar las condiciones de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la poblacin
salvadorea
Plan Estratgico Departamental en SAN del De- Instrumento rector de las acciones encaminadas
partamento de Chalatenango a alcanzar la SAN en la poblacin de Chalatenan-
go, las cuales sern ejecutadas por las institucio-
nes pblicas, ONGs y privadas que integran el
Comit Departamental de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (CODESAN)
Cdigo Municipal Art. 4 Competencias del Municipio
Ordinal 1: Compete al gobierno municipal la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes de
desarrollo local
Ordinal 2: Atribuye responsabilidad de actuar en
colaboracin con la Defensora del Consumidor
en la salvaguarda de los intereses de los consumi-
dores.
Ordinal 4: Responsabilidad del gobierno muni-
cipal en la promocin de al educacin, cultura,
deporte, recreacin, ciencias y artes, entre otros.
Ordinal 5: Obligatoriedad del gobierno munici-
pal en al promocin y desarrollo de programas
de salud, saneamiento ambiental, prevencin y
combate de enfermedades.
Ordinal 9: Generacin de empleo e ingresos en
las personas
Ordinal 17: Creacin, impulso y regulacin de
servicios que faciliten el mercado y abastecimien-
to de productos de consumo de primera necesi-
dad.

17
Ley de reforma a la Ley de Competencia
Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (2011)
Plan Estratgico Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional 2012-2016
Plan Estratgico Departamental en SAN del
Departamento de Chalatenango
Cdigo Municipal
Fortalece las atribuciones de la Superintendencia
de Competencia para realizar allanamientos
y registros a diversos actores sobre delitos
econmicos y el incorrecto funcionamiento de
mercados.
Herramienta para operativizar el derecho a la
alimentacin de la poblacin salvadorea y se
deriva del Decreto Ejecutivo No.63.
Contempla un abordaje integral y multisectorial
para mejorar las condiciones de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la poblacin
salvadorea
Instrumento rector de las acciones encaminadas a
alcanzar la SAN en la poblacin de Chalatenango,
las cuales sern ejecutadas por las instituciones
pblicas, ONGs y privadas que integran el Comit
Departamental de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (CODESAN)
Art. 4 Competencias del Municipio
Ordinal 1: Compete al gobierno municipal la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes de
desarrollo local
Ordinal 2: Atribuye responsabilidad de actuar en
colaboracin con la Defensora del Consumidor
en la salvaguarda de los intereses de los
consumidores.
Ordinal 4: Responsabilidad del gobierno municipal
en la promocin de al educacin, cultura, deporte,
recreacin, ciencias y artes, entre otros.
Ordinal 5: Obligatoriedad del gobierno municipal
en al promocin y desarrollo de programas de
salud, saneamiento ambiental, prevencin y
combate de enfermedades.
Ordinal 9: Generacin de empleo e ingresos en las
personas
Ordinal 17: Creacin, impulso y regulacin de
servicios que faciliten el mercado y abastecimiento
de productos de consumo de primera necesidad.
18
3.2 Marco conceptual
El concepto de seguridad alimentaria y nutricional
parte del reconocimiento del derecho de toda
persona a tener en forma oportuna y permanente,
al acceso fsico, econmico y social a los alimentos
que necesitan, en cantidad y calidad, para su
adecuado consumo y utilizacin biolgica,
garantizndoles un estado de bienestar general
que coadyuve al logro de su desarrollo; tiene en
cuenta los diferentes tratados internacionales que
el pas ha adoptado y la evolucin histrica del
tema con una visin multidimensional.
Para lograr un verdadero impacto en la situacin
de SAN, esta debe abordarse de manera integral
desde sus determinantes a travs de acciones que
involucren a los distintos sectores vinculados con
la problemtica.
Con base a los conceptos oficiales establecidos
en el Plan Estratgico Nacional de Seguridad
Alimentaria 2013-2016 y retomados en el
Plan Estratgico Departamental de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de Chalatenango 2014-
2018, los fundamentos conceptuales para la
formulacin del presente Plan de Accin, son
el Derecho a la Alimentacin y los Enfoque
de Determinantes de la SAN , es decir que el
problema tiene mltiples causas o factores que la
determinan.
Se considera que este marco conceptual ofrece
una visin comprensiva de las causas y la dinmica
de la inseguridad alimentaria y nutricional y sus
dimensiones, y conlleva la consideracin de los
grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad
como centro de inters, considerando su
participacin activa dentro de los procesos.
Para los propsitos de este Plan, la seguridad
alimentaria y nutricional, as como otros conceptos
19
asociados a la SAN, se definen de la siguiente
manera:
SAN: Seguridad alimentaria y nutricional: Es un
estado en el cual todas las personas gozan en forma
oportuna y permanente de los alimentos que
necesitan en calidad y cantidad, para su adecuado
consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles
un estado de bienestar general que coadyuva al
logro de su desarrollo, en condiciones equitativas
y sin comprometer la sustentabilidad del medio
ambiente.
Derecho a la Alimentacin: El Derecho de
todas las personas a tener, en forma oportuna
y permanente, acceso fsico, econmico y social
a una alimentacin adecuada, en cantidad y
calidad, con pertinencia cultural, as como a su
adecuado consumo y aprovechamiento biolgico
que le garantice el disfrute de una vida saludable
y productiva.
La plena realizacin del derecho a la alimentacin
en el plano nacional requiere que no slo se
aborden los factores que promueven la seguridad
alimentaria general del pas (es decir, garantizar
la disponibilidad y accesibilidad a los alimentos,
y la planificacin en situaciones de escasez,
emergencias y problemas de distribucin), sino
tambin asegurar el ejercicio progresivo de
los dems derechos humanos, entre ellos, los
derechos a la tierra y la propiedad, la salud, la
educacin y el empleo; los derechos relativos
a la participacin en los procesos de toma de
decisiones, la libertad de asociacin y la libertad de
expresin e informacin, as como la eliminacin
de las desigualdades y el mejoramiento de las
condiciones subyacentes de vida que pudieran
incidir negativamente en la seguridad alimentaria.
Determinantes de la SAN: Todos los elementos
y factores sociales, polticos, econmicos,
educativos, culturales, tanto coyunturales
como estructurales que inciden en la seguridad
alimentaria y nutricional.
Alimentacin adecuada: El consumo de alimentos
nutritivos e inocuos, culturalmente aceptables,
en la cantidad y calidad suficiente para lograr un
equilibrio energtico y el aporte suficiente de
macro y micro nutrientes para llevar una vida
saludable y activa.
Cadena agroalimentaria: El proceso al que
se somete un producto alimentario de origen
agrcola, pecuario o pesquero a travs de las
actividades de produccin, transformacin e
intercambio hasta llegar al consumidor final.
Inocuidad de alimentos: Condicin que garantiza
que los alimentos no causarn dao a la persona
cuando sean producidos, preparados y consumidos
de acuerdo con el uso al que se destinan.
Disponibilidad de alimentos: Oferta interna neta
de alimentos que puede ofrecer un territorio
(pas, regin o una comunidad) para su poblacin,
resultante de la suma de la produccin nacional
ms las importaciones, menos las exportaciones,
los alimentos para consumo animal, los alimentos
para otros usos y las perdidas post cosecha.
La Disponibilidad est determinada por:
la estructura productiva, los sistemas de
comercializacin internos y externos, los factores
productivos, las condiciones eco sistmicas y las
polticas de produccin y comercio nacional e
internacional.
Acceso a alimentos: Capacidad de una persona,
una familia o una comunidad para poder adquirir
en todo tiempo en cantidades suficientes los
alimentos necesarios para una vida activa y
20
saludable; esta puede ser econmica o fsica.
Sus determinantes bsicos son el nivel de
ingresos, el empleo, los salarios, la condicin
de vulnerabilidad, la autonoma personal, las
condiciones socio geogrficas, los canales de
comercializacin, las vas de acceso, la distribucin
de ingresos y activos, y los precios de los alimentos.
Consumo: Es la cantidad y calidad de alimentos
ingeridos para la alimentacin. Sus determinantes
son: la oferta de alimentos o disponibilidad,
el acceso de alimentos (econmico y fsico), el
proceso de preparacin de los alimentos para
ser consumidos, el comportamiento alimentario
(costumbres, actitudes y prcticas), la educacin
en alimentacin y nutricin, especialmente en
situaciones de crisis, la informacin comercial y
nutricional, el nivel educativo, la publicidad, y el
tamao y la composicin de la familia.
Aprovechamiento Biolgico: Es el porcentaje
de aprovechamiento por el organismo, de los
alimentos consumidos, para su adecuada nutricin
y condicin de salud.
Sus principales determinantes son: el estado de
salud de las personas, la frecuencia y duracin
de enfermedades, los entornos y estilos de vida,
las condiciones de saneamiento ambiental,
especialmente de su entorno inmediato (agua
potable, disposicin de excretas y basuras),
calidad y acceso de los servicios de salud y la
inocuidad de los alimentos.
Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional:
Situacin de personas, grupos o poblaciones
que estn en riesgo de no cubrir o no cubren sus
necesidades alimentarias y nutricionales mnimas.
Cambio Climtico: De acuerdo a la Estrategia
Nacional de cambio climtico 2013, el cambio
climtico se expresa, por un lado, en cambios
lentos pero irreversibles en la temperatura
promedio y en el nivel del mar entre otros.
Variabilidad Climtica: Alteraciones radicales en
los patrones de lluvia y en la frecuencia, duracin,
intensidad y ubicacin de eventos climticos
extremos.
Actividad Fsica: Se considera actividad fsica
cualquier movimiento corporal producido por
los msculos esquelticos que exijan gasto de
energa.
Ejercicio: Es una variedad de actividad fsica
planificada, estructurada, repetitiva, y realizada
con un objetivo relacionado con la mejora o el
mantenimiento de uno o ms componentes de la
actitud fsica.
3.3 Diagnstico de la situacin SAN de la
poblacin del municipio de Las Vueltas y sus
cantones.
3.3.1 Generalidades
Las Vueltas es un municipio que est ubicado
al norte del departamento de Chalatenango,
Mapa 1 Ubicacin del Municipio de Las Vueltas
Fuente: Plan Estratgico Participativo con Equidad de Gnero 2009-2013,
Municipio de Las Vueltas
21
a 78 kilmetros de la ciudad de San Salvador
(ver mapa 1), a una altura de 686 msnm, una
extensin territorial de 36.83 km2 y una densidad
poblacional de 47 hab/km2.
Se cree que el nombre del municipio surgi debido
a que para llegar a este lugar la calle de acceso es
sinuosa y se abre paso entre bosques naturales,
potreros y a veces bordeando el cauce del rio
Tamulasco.
Para su administracin, el municipio se divide
en seis cantones: El Conacaste, El Sicahuite, La
Ceiba, La Laguna Seca, Los Naranjos y San Jos. Se
subdivide en 27 caseros. El casco urbano cuenta
con siete barrios: El Centro, El Ciprs, San Julin,
Las Delicias, Tabln, Los Chorritos y La Tejera.
El paisaje natural del municipio est formado por
montaas fronterizas y serranas intermedias,
con bosques naturales que constituyen zonas
de recarga hdrica que en su conjunto crean un
ecosistema con alto valor escnico y potencial
turstico pero biofsicamente frgil. En tal sentido
es importante sealar que el 14% del rea total
del municipio est destinada para actividades
agrcolas, las cuales se encuentran en conflicto
de uso de suelos, con lo cual la capacidad de
produccin de alimentos de forma sostenible se
encuentra en riesgo.
Adems, el municipio fue golpeado directamente
por la guerra civil, motivo por el cual fue
deshabitado entre los aos 1980 y 1986, periodo
en que se destruy toda la infraestructura
habitacional y social. En 1987 se repobl el casco
urbano y el cantn La Ceiba. Despus de la firma
de los Acuerdos de Paz se continu el proceso de
repoblacin del resto de cantones y caseros, no
obstante an existen caseros deshabitados o con
poca poblacin.
 3.3.2 Poblacin

El municipio de Las Vueltas cuenta una poblacin de 1,725 habitantes1 y 563 familias. El 48.4% de la
poblacin son hombres, 51.6% son mujeres, 6.1% de poblacin infantil menor de 5 aos, distribuidas en
el casco urbano, 6 cantones y 27 caseros, de acuerdo a lo que se muestra en la Tabla No. 1

Tabla 1 Poblacin distribuida por cantones y caseros

No. De Habitantes
No. De
Nombre Cantn Nombre del Caserio De 6 a 95 y Nias y nios
familias
ms aos menores 5 aos
Barrio Los Vaditos
Barrio El Roblar
Casco Urbano 216 641 40
Barrio El Salitre
Barrio Guachipiln
El Cacao
El Sicahuite El Potrero 48 162 5
Tierra Blanca
El Caulote
La Ceiba 117 355 17
Los Menjivar
Las Quebradas
La Laguna El Picacho 15 41 0
Vallecito
San Jos de la Montaa
El Cordoncillo
El Balcn

San Jos El Terrero 90 185 20

Tierra Blanca
San Jos El Amatillo
La Ceibita

El Arrozalito
La Hondura
El Conacaste Chilguaste 26 59 3
El Zurrn
El Jobo
San Antonio
Los Naranjos Plan de El Barro 51 197 21

Los Amates

Totales 563 1,640 106

Fuente: Elaboracin propia con base a datos proporcionados por equipo Ad Hoc del COMUSAN Las Vueltas.

1 Registro estadstico a enero de 2015 de la Unidad Comunitaria de Salud Familiar (UCSF) Las Vueltas.

22
La poblacin del municipio es mayoritariamente rural ya que el 59.3% (1,023 personas) se concentran
en ese territorio, mientras que 702 personas que representan el 40.7% del total de la poblacin residen
en el rea urbana.

En el anexo 2 se presenta la distribucin poblacional por grupos etarios del municipio de Las Vueltas
actualizada a enero de 2015.

Figura 1 Pirmide de poblacin del municipio de Las Vueltas, Chalatenango, 2015

De acuerdo a la pirmide
PIRAMIDE POBLACIONAL - MUNICIPIO LAS VUELTAS poblacional que se
CHALATENANGO, 2014
95 y ms 1 1
presenta en la Figura 1,
90 a 94 aos 3 2
la mayor concentracin
85 a 89 aos 9 3
80 a 84 aos 23 12 de poblacin por grupo
75 a 79 aos
70 a 74 aos
12
31
15
22
etreo est en el rango de
65 a 69 aos 20 19 los 5 a los 34 aos con 953
60 a 64 aos 30 25
personas equivalentes
GRUPOS DE EDAD

55 a 59 aos 31 37
50 a 54 aos
45 a 49 aos
29 45

56
Masculinos al 55.25% del total de la
43
40 a 44 aos 47 59
Femeninos
poblacin. En el grupo de
35 a 39 aos 43 48
30 a 34 aos 38 59 la tercera edad se tiene
25 a 29 aos
20 a 24 aos
67 66
111
un total de 228 personas
106
15 a 19 aos 103 110 equivalentes al 13.2% de
10 a 14 aos 77
la poblacin.
84
5 a 9 aos 63 69
0 a 4 aos 51 55

PORCENTAJE

Fuente: Elaboracin propia con datos de poblacin a enero de 2015 de la UCSF Las Vueltas

3.3.3 Caracterizacin socioeconmica

De acuerdo al Mapa Nacional de Pobreza 2005 del Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local-
FISDL, el municipio de Las Vueltas estaba clasificado en condicin de pobreza extrema severa, con
un 45.8% de sus hogares bajo esa condicin de marginalidad. Por otra parte, segn el Tercer Censo
Nacional de Talla realizado en 2007, el 27.9% de escolares de primer grado presentaban retardo en talla,
con lo cual el municipio se encontraba en la categora de muy alta prevalencia de desnutricin crnica,
encontrndose en los primeros cinco municipios de atencin inmediata por esta condicin.

Conforme al ndice de Desarrollo Humano (IDH), en el 2007 comparado con los 262 municipios a nivel
nacional, Las Vueltas se encuentra en la posicin 221 con un IDH de 0.635, siendo los municipios ms
desarrollados del departamento San Francisco Lempa (posicin 33), Chalatenango (posicin 38) y
Azacualpa (posicin 51).

23
Luego de 8 aos de intervenciones, el municipio da del municipio de Las Vueltas asciende a 1,153
muestras de avances significativos en el combate personas lo que representa un 66.84% del total
de la pobreza y la exclusin social, expresados de la poblacin.
en el comportamiento positivo de los principales
indicadores socioeconmicos como pobreza, Al hacer una caracterizacin de la PEA por rea
ingreso, educacin, salud y saneamiento bsico geogrfica y grupo de poblacin, el 41.7% se
como se describen ms adelante. No obstante encuentra en el rea urbana y el 58.3% restante
haber realizado esas intervenciones, an existe en el rea rural; del total de PEA, los hombres
poblacin en condicin de pobreza extrema representan el 46.6% y las mujeres 53.4%.
severa. A diciembre de 2014 y de acuerdo a
listados de FISDL, revisados de forma conjunta A nivel de actividades econmicas generadoras de
por la alcalda municipal y la Unidad Comunitaria ingresos, slo 55 personas de un total de 1,153
de Salud Familiar (UCSF), 78 familias estn siendo personas econmicamente activas cuentan con
apoyadas con los programas sociales de ayuda un trabajo formal, lo que representa un 4.7% de
temporal al ingreso debido a su condicin de la poblacin2.
marginalidad, representando el 14% de las familias
del municipio. En la Tabla 2 se muestra el nmero Las actividades agropecuarias representan la
de familias y lugar de ubicacin que reciben apoyo principal actividad productiva del municipio, en
al ingreso. la cual se involucran 381 familias equivalentes al
67.7%. En tanto que 79 familias (14%) se dedican
Tabla No. 2: Familias que reciben apoyo temporal al
Tabla1 Familias
2 Familias
Tabla
queque reciben
reciben apoyo
apoyo temporal
temporal al in-
al ingreso al comercio informal, 24 familias (4.2%) a elaborar
ingreso.
gresoMunicipio
MunicipioLasLas Vueltas,
Vueltas, Chalatenango,
Chalatenango, 2015 2015
artesanas y la pesca artesanal de subsistencia
No. FAMILIAS (Ver Grfico 1)
CANTON
PARTICIPANTES
Existen 79 familias (14.1%) que no cuentan
Casco Urbano 27
con una actividad productiva que les permita
El Sicahuite 15 mantener un ingreso estable a lo largo del ao,
La Ceiba 18 razn por la que son sujeto de apoyo subsidiario a
La Laguna 4 travs de los programas de proteccin social que
San Jos 2 tiene registrado el FISDL.
El Conacaste 1
Los Naranjos 11
Totales 78
Fuente: Alcalda Municipal de Las Vueltas

3.3.4 Poblacin Econmicamente Activa

(PEA) y principales actividades econmicas

De acuerdo a la DIGESTYC, la poblacin

econmicamente activa (PEA) es definida como
la cantidad de personas en edad de trabajar, para
el caso de El Salvador es de 16 a 65 aos. La PEA
2 Ficha Familiar 2015. UCSF Las Vueltas.

24
 Porcentaje
Grfico de familias
1: Porcentaje dedicadas
de Personas a diferentes
dedicadas actividades
a diferentes econmicas
actividades econmicas
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
100%

80%

65%
62% 62%
60% 55%
PORCENTAJE

53% 54%
46% 46%

40% 35%
31%
24% 24%
20% 22% 21%
20% 17% 17%
12% 14% 13% 12% 13%
10% 11% 11%
8% 9% 8% 8%8%
4% 0.038 2% 0.0134
1% 0.014 1% 0.012 1% 0.01 1% 0.014 0%0% 0% 0 2% 0.006
0%
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio

CANTONES

Porcentaje de agricultores de granos bsicos y hortalizas Porcentaje de ganaderos

Porcentaje de personas que se dedican al comercio informal Porcentaje de artesanos
Porcentaje de personas desocupadas Porcentaje de hogares dedicadas a la pesca artesanal y formal

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

La remesa familiar proveniente principalmente de los Estados Unidos de Norteamrica constituye una
fuente de ingreso para 148 familias equivalentes a 26.11% del total de familias del municipio.

El rea urbana tiene el mayor nmero Grfico 2: Porcentaje de familias que reciben remesas
de familias que reciben remesas con Cantones del Municipio
Porcentaje Lasque
de hogares Vueltas,
reciben Chalatenango
remesas (2014
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
un 47% respecto a las 148 que lo 1

reciben; seguido de las familias del 0.8

Cantn La Ceiba con 20% y San Jos

0.6
PORCENTAJE

con el 14%. El 19% se distribuye en

las familias de los cantones restantes, 0.4
0.29
0.26
0.307 0.32

0.22 0.223857143
segn el Grfico 2. 0.2
0.11
0.06

0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio
De acuerdo a la apreciacin de las CANTONES

personas que participaron en los Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014
talleres de diagnstico y asumiendo
que la lista de gastos que se reporta
es el total de los ingresos que tienen las familias mensualmente, estaran destinando un promedio de
$451.00 mensuales en diversos gastos en el rea urbana, y, en el rea rural un promedio de $410.00
mensuales.

25
El Grfico 3 muestra la cantidad y los rubros a los cuales se destinan el dinero en el supuesto que esos
fueran sus ingresos totales mensuales.

Grfico
Destino3: Destino del dinero
del dinero por rubros
por rubros del gasto
del gasto
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango(2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)

$267 $441 $497 $446 $481 $330 $451 $416

0.8

0.6
PORCENTAJE

0.4

0.2

0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA TOTAL
MUNICIPIO
CANTONES
Alimentacin Salud Educacin Comunicacin Agua Energa electrica Vestuario y calzado Entretenimiento

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

De acuerdo a la grfica anterior, el comn 3.3.5 Comportamiento alimentario de la

denominador hacia el cual se orienta la mayor poblacin
parte de los gastos, son los rubros de alimentacin,
calzado, vestuario y salud; en un segundo grupo Los hbitos y las prcticas alimentarias tienden
de gastos est educacin, comunicaciones a sufrir lentas modificaciones cuando las
y entretenimiento; en tanto que los gastos condiciones ecolgicas, socioeconmicas y
destinados a energa elctrica y agua, son en los culturales de la familia permanecen constantes
que menos se invierte, siendo el gasto de agua a travs del tiempo. Sin embargo, en las ltimas
casi imperceptible. dcadas se han producido cambios drsticos,
particularmente en los hogares urbanos, por
De acuerdo a la dinmica realizada para conocer una multiplicidad de factores que han influido
sobre la fluctuacin de precios de los alimentos, en los estilos de vida y en el comportamiento
los participantes en los grupos focales estiman alimentario de la poblacin. Por su parte los
que normalmente el mes de septiembre es cuando hogares rurales no se ven exentos de cambios en
los precios de los alimentos alcanzan un monto este aspecto, producto principalmente de mejoras
ms elevado, siendo en promedio $149.01 y que en sus ingresos, la influencia de medios masivos
normalmente disminuye en el mes de diciembre de comunicacin, la publicidad, las migraciones,
a $133.95, es por esa razn que el rubro hacia cambios sociodemogrficos que tienden a
el cual se orienta la mayor parte de gastos es en modificar los aspectos nutricionales, psicolgicos
alimentacin. y culturales.

26
Se espera que a medida aumenten los ingresos
de las familias se oriente el gasto a una dieta
alimentaria ms diversa, no obstante esto no
siempre es as. El comportamiento alimentario
que se est observando es que aumenta el
consumo de grasa, alimentos procesados, bebidas
azucaradas y disminuye el consumo de cereales,
races, tubrculos, frutas y hortalizas.
Informacin cualitativa secundaria recabada
durante los talleres con la participacin de
representantes de las comunidades, personal del
ministerio de salud como promotores y mdicos,
personal de las ONGs que trabajan directamente
con las familias, representantes de productoras,
productores y ADESCOS, se identific que a
nivel municipal y cantonal, hay disponibilidad de
alimentos, mas no se ha realizado una investigacin
para conocer los patrones de consumo de la
poblacin.
No obstante, se hizo el ejercicio de tratar de
obtener informacin cualitativa a partir del
conocimiento y percepcin de los participantes
en los talleres en cuanto a los tipos de alimentos
que en general son ms usados por la poblacin,
tomando como base la lista de los alimentos de la
canasta bsica.
La percepcin del grupo focal es que la poblacin
se caracteriza por consumir muchos carbohidratos
y grasas como tortillas, pan francs, pan dulce,
azcar, arroz, bebidas azucaradas, sopas
deshidratadas y aceite, as tambin hay consumo
generalizado de carne de pollo. Hay una baja
comercializacin de carne de res en el municipio,
lo que supone que no tiene alta demanda. De
forma positiva se expresa que la poblacin
adquiere vegetales y frutas como tomate, cebolla,
27
chile dulce, gisquiles, papas y bananos, que
induce a pensar que hay consumo frecuente de
estos ltimos.
3.3.6 Educacin
Para el caso de los indicadores educativos, el
municipio ha tenido un desempeo sobresaliente
en los ltimos aos. En el 2012 fue declarado por
el Ministerio de Educacin como territorio libre
de analfabetismo, ya que alcanz el estndar
internacional de un nivel del 4% de sus habitantes
con esta desventaja para su desarrollo. Este
comportamiento del indicador es consistente
con la tendencia del departamento ya que para
el 2009, el nmero de analfabetas en poblacin
de 10 aos a ms pas de 29,819 a 27,393 en
el 2013, con una reduccin de 8.14%. Otros
indicadores con comportamiento positivo son
cobertura escolar con un 98.52%, ausentismo
con un 1.96%, desercin escolar con un 0.86% y
repitencia 4.54%.
En cuanto a calidad educativa del nivel medio,
el mejor indicador para evaluarlo es la Prueba
de Aprendizaje y Aptitudes para Egresados
de Educacin Media (PAES). Con respecto a
este indicador, el desempeo de estudiantes
de educacin media en los ltimos aos ha
desmejorado si se compara con la nota mnima de
7 para aprobar esa prueba. En 2012 el promedio
fue de 6.0, en 2013 fue de 5.99 y la tendencia a
la baja continu en el ao 2014 obtenindose un
promedio de 5.643. La brecha para superar la nota
mnima es amplia por lo que debern realizarse
esfuerzos importantes para mejorar la calidad
y alcanzar el promedio de aprobacin de dicha
prueba de aptitudes.
3 Registro Estadstico Complejo Educativo Las Vueltas. Enero de
2015.
 3.3.7 Salud y Nutricin

Salud

La condicin de salud de la poblacin del municipio de Las Vueltas reflejada en los indicadores de
morbilidad, presentan como principal causa de consulta en los nios y nias menores de cinco aos en
el ao 2014, las infecciones respiratorias agudas superiores (IRAS), como segunda causa enfermedades
de la piel y como tercera las asociadas a enfermedades diarreicas agudas (EDAS) (Ver Tabla 3).

Lista internacional de Morbilidad por Sexo.

Perodo del 01/01/2014 al 31/12/2014
Todas las Consultas
SIBASI CHALATENANGO
Departamento de Chalatenango
Municipio de LAS VUELTAS CH
Personas con edad menor a 5 aos
CAUSAS DE CONSULTA MEDICA EN NIOS MENORES DE 5 AOS
Grupo de Causas C o n s u l ta s Consultas Total consultas
masculina femenina
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias superiores 78 78 156
Otras enfermedades de la piel y del tejido subcutneo 16 19 35
Otras helmintiasis (B68-B71,B75,B77-B83) 11 19 30
Fuente: Unidad Comunitaria de Salud Familiar, 2014

Considerando la informacin proporcionada a nivel local en la UCSF, se identific que las causas de
consulta mdica ms frecuentes en menores de cinco aos son las infecciones respiratorias agudas
(95%), seguidas de las enfermedades diarreicas agudas (14%) (Grfico 4).

Grfico 4: Consultas por IRAS y EDAS en menores de 5 aos

Consultas
Cantones por IRASLas
del Municipio y EDAS en Chalatenango
Vueltas, menores de 5 (2014)
aos
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
0.95 0.95 0.96 0.96 0.98 0.9543
1 0.94 0.94

0.8
PORCENTAJE

0.6

0.4

0.18 0.2
0.16 0.15 0.13 0.1443
0.2 0.11 0.08

0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio
CANTONES

Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en menores de 5 aos.

Enfermedades Diarricas Agudas (EDAS) en menores de 5 aos

Fuente: Unidad Comunitaria de Salud Familiar (UCSF, MINSAL) 2014

28
De acuerdo al SIMMOW, las tres primeras causas de consulta en la poblacin entre 5 y 100 aos, son:
Hipertensin arterial, infecciones respiratorias agudas superiores (IRAS) y otras enfermedades del
sistema urinario. (Ver Tabla 4).

Tabla 4 Causas de consulta mdica en personas mayores de 5 aos

Lista internacional de Morbilidad por Sexo.
Perodo del 01/01/2014 al 31/12/2014
Todas las Consultas
SIBASI CHALATENANGO
Departamento de Chalatenango
Municipio de LAS VUELTAS CH
Personas con edad entre 5 y 100 Aos
CAUSAS DE CONSULTA MEDICA EN PERSONAS MAYORES DE 5 AOS HASTA 100 AOS
Grupo de Causas Consultas Consultas Total
masculina femenina consultas
Hipertensin arterial (primaria) 142 373 515
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias 203 301 504
superiores
Otras enfermedades del sistema urinario 60 206 266
Fuente: Unidad Comunitaria de Salud Familiar (2014)

Por tanto, la condicin de salud de la poblacin
del municipio de Las Vueltas es coincidente
con lo evidenciado a nivel departamental y
documentado en el Plan Estratgico en Seguridad
Alimentaria y Nutricional del Departamento de
Chalatenango, donde se posicionan como tres
primeras causas de morbilidad las Infecciones
Respiratorias Agudas, Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAS) y el parasitismo, que tambin se
asocia a las EDAS4, y que son asociadas a entornos
insalubres, resultando ser determinantes en las
posibilidades de crecimiento y de un desarrollo
saludable en los nios y nias menores de cinco
aos de edad.
Uno de los indicadores al que debe prestarse
atencin y hacer una mayor investigacin sobre
sus causas es el de bajo peso al nacer, ya que en
dos cantones se refleja que el 50% de nios y nias
4 Casos y tasas IRAS, Diarreas, Parasitismo intestinal Semana 1 a 52
ao 2013 y semana 1 a 11, ao 2014. Dr. Manzano, Epidemilogo del SIBASI de
Chalatenango.
nacieron con esta condicin de salud, estando por
encima del porcentaje a nivel municipal que es
del 21%. Es importante aclarar y considerar que la
poblacin infantil es pequea, y que en esos dos
cantones solo nacieron 4 nios en 2014; dos de
ellos con bajo peso al nacer.
Nutricin
En cuanto a datos nutricionales, no fue
posible obtener informacin de Prevalencia de
desnutricin crnica (talla/edad), dado que el
dato que se recolecta en la UCSF corresponde
al indicador de desnutricin global en nios
menores de dos aos, por lo que hasta realizar
un nuevo censo de talla, el municipio continuar
manteniendo la informacin de las prevalencias
de desnutricin crnica reflejadas por el censo
de talla del ao 2007, que para el municipio
corresponde al 27.91%.

29
En funcin a datos de obesidad y sobrepeso, la UCSF reporta que 1 de cada 5 mujeres en edad frtil,
presentan esta condicin; y que un 11.1% de la poblacin entre los 10 a 19 aos tiene este mismo
padecimiento; sin embargo a la fecha el indicador de obesidad y sobrepeso, todava no ha sido
considerado dentro de las principales morbilidades en el sistema de salud municipal, razn por la que
queda a discrecin de la poblacin consultar sobre estos padecimientos.

Referente a anemias por deficiencia de hierro en la poblacin menor de cinco aos, la UCSF reporta
34% a nivel municipal, lo cual supera el promedio nacional, que segn la FESAL 2008 es del 23% para el
mismo grupo de edad.

Sin embargo, el porcentaje de lactancia materna exclusiva refleja ser un buen indicador, debido a que
en promedio el 95% de las madres dan lactancia materna exclusiva a sus hijos e hijas.

3.3.8 Produccin de alimentos

Como ha sido mencionado anteriormente, la extensin geogrfica del municipio es de 36.83 Km2, de los
cuales el 14% se encuentra destinado a actividades agrcolas, principalmente granos bsicos y ganadera.
Segn el mapa agrolgico, en el municipio se encuentran suelos clase VI y VII, cada uno de los cuales
tiene sus respectivas limitantes de uso y sus caractersticas propias, por lo que puede afirmarse que el
municipio tiene tierras en conflicto de uso. Ver anexo 4: Mapa agrolgico del municipio.

El total de rea destinada para actividades agrcolas es de 684 manzanas, siendo los cantones con mayor
concentracin de rea agrcola el casco urbano con 201 manzanas, cantones La Ceiba con 135 manzanas
y San Jos con 129 manzanas. Los cantones con menor rea cultivada son La Laguna y El Conacaste con
16 y 34 manzanas respectivamente, tal como es mostrado en el Grfico 5.
rea destinada a actividades agricolas (Mz)
Grfico 5: rea destinada a actividades agrcolas (Mz)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014

TOTAL MUNICIPIO 684.4

AREA URBANA 200.9

16.25
LA LAGUNA
CANTONES

EL CONACASTE 33.75

LA CEIBA 135

SAN JOSE 128.5

LOS NARANJOS 84.25

SICAHUITE 85.75

0 100 200 300 400 500 600 700

MANZANAS

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

30
El rea cultivada de los principales granos bsicos es de 291 manzanas de maz, 195 manzanas de frijol,
16 manzanas de arroz y 185 de maicillo. El arroz es el producto que menos se produce de acuerdo el
Grfico 6.
Grfico Area
6: rea cultivada
cultivada en Manzanas
en Manzanas de Maz,
de Maiz, Frijol, Maicillo
Frijol, Arroz, Arroz, Maicillo
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
300 291

250

195
200 185
MANZANAS

150

100 93

57 52 54
51 50 48
50 36 34
30 27
20 23 23 24
12 7 13 16
5 3 8 5 4 6
0 2 0 0
0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio

CANTONES

rea cultivada de maiz en Mz. rea cultivada de frijol en Mz. rea cultivada de arroz en Mz. rea cultivada de maicillo en Mz.

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

En relacin con el rendimiento promedio municipal se tiene que en maz es de 38 qq/mz, frijol de 15 qq/
mz, arroz 11 qq/mz y maicillo es de 20 qq/mz. Estos rendimientos se ven comprometidos en periodos de
sequa como el ocurrido en el ao agrcola 2014, reducindose la produccin hasta en un 50% poniendo
en riesgo la seguridad alimentaria de la poblacin.
El promedio nacional por unidad de superficie es de 50.2 qq/mz de maz, frijol 16.8 qq/mz, arroz 100.1
qq/mz, sorgo 24.5 qq/mz.5

La tabla 5 presenta una comparacin entre los rendimientos promedios municipales de granos bsicos
versus los rendimientos promedios nacionales con el fin de identificar brechas.

Tabla 5 Rendimientos promedios de produccin de granos bsicos del municipio de Las

Vueltas versus los rendimientos promedios nacionales
Grano bsico Rendimiento promedio Rendimiento promedio Brecha
municipal (qq/mz) nacional (qq/mz)
2013-2014 2012-2013
Maz 38 50.2 -12.2
Frijol 15 14.2 1.8
Arroz 11 98.5 -87.5
Sorgo 20 20.3 -0.3
Fuente: Elaboracin propia con base a diagnstico agro productivo del municipio e informacin estadstica nacional
de los Anuarios estadsticos de la Direccin General de Economa Agropecuaria - MAG

5 Anuario de Estadsticas Agropecuarias 2012-2013. Ministerio de Agricultura y Ganadera. Direccin General de Economa Agropecuaria. Diciembre de
2013.

31
Los cantones con mayores rendimientos de maz son El Sicahuite y Los Naranjos con 40 qq/mz; les
siguen El Conacaste y San Jos con 39 y 38 qq/mz respectivamente; La Laguna y La Ceiba presentan
rendimientos similares con 36 qq/mz, seguidos muy de cerca por el casco urbano con 35 qq/mz. El
rendimiento promedio del municipio se encuentra ligeramente abajo del promedio nacional lo cual es
sujeto de observacin.

En cuanto a frijol, los cantones con mayores rendimientos son El Sicahuite y Los Naranjos con 16 qq/
mz los cuales se encuentran arriba del promedio nacional, seguidos muy de cerca por El Conacaste y
La Laguna con 15 qq/mz; San Jos, La Ceiba y el rea urbana presentan los menores rendimientos del
municipio con 14 qq/mz, mismos que coinciden con el rendimiento nacional.

Para el caso de arroz los cantones con mejores rendimientos son Los Naranjos y El Conacaste con 12 qq/
mz en promedio, seguido por San Jos y el rea urbana con 10 qq/mz y La Laguna con 9 qq/mz. En este
grano bsico el municipio se encuentra sumamente lejos del rendimiento promedio nacional que para
ao agrcola 2012-2013 anduvo por el orden de 98.5 qq/mz.

Finalmente para el caso del maicillo o sorgo, los seis cantones y el rea urbana registran un rendimiento
promedio de 20 qq/mz, el cual es similar al rendimiento promedio nacional.
En el grfico 7 se puede apreciar los rendimientos promedios de los principales granos bsicos y su
comportamiento por municipio y cantn analizado.

Grfico 7: Rendimiento de Quintal por Manzana de: Maz, Frijol, Arroz

Rendimiento de Quintal por Manzana de: Maz, Frijol, Arroz
Cantones del Municipio Las Vuelta, Chalatenango (2014)
Cantones del Municipio Las Vuelta, Chalatenango (2014)
40 40 39
40 38 37.71428571
36 36 35
35

30

25
QUINTALES

20 20 20 20 20 20 20 20
20
16 16 15 15
14 14 14 14.85714286
15 12 12
10 10 10.6
9
10

5
0 0
0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio
CANTONES

Rendimiento por manzana de maiz (qq por Mz) Rendimiento por manzana de frijol (qq por Mz)

Rendimiento por manzana de arroz (qq por Mz) Rendimiento por manzana de maicillo (qq)

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

32
A nivel municipal, la produccin promedio anual de maz en un ciclo agrcola con rgimen normal de
lluvia es de 10,758 qq, en frijol es de 2,822 qq y la de arroz es de 162 qq. (Ver Grfico 8.)

Produccin Promedio
Grfico 8: Produccin AnualAnual
Promedio en Quintales dede
en Quintales Maz,
Maz,Frijol, Arroz
Frijol, Arroz
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
10757.5

10000

8000
QUINTALES

6000

4000 3251.5
2821.75
1938 2052
2000 1420 1340
721 759.5
480 360 332.5 468 28871.25
0 24 50 0 97.5 33 0 55 162
0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio
CANTONES

Produccin promedio de maiz (qq) Produccion promedio de frijol (qq) Produccion promedio de arroz (qq)

Fuente: Unidad Comunitaria de Salud Familiar (UCSF, MINSAL) 2014

Con base a datos de poblacin y consumo real del municipio tiene una demanda anual de maz de 8,797
qq, en frijol de 1,351 qq y de arroz de 847 qq. (Grfico 9).

Demanda
Grfico 9: DemandadedeMaz,
GranosFrijol,
BsicosArroz
(Quintales)
Cantones del Municipio de Las Vueltas, Chalatenango
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
(2014)
10000
8796.6
9000
8000
7000
6000
QUINTALES

5000
4000 3434.4
3000
1814.4
2000 1231.2 1351.2
777.6 826.2 847.08
1000 280.8 469.8 518.4
330.72
115.2
74.88 122.4
79.56 216
118.56 174.72 62.445.24 243 36 23.4
0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio

Demanda anual de maiz (qq) Demanda anual de frijol (qq) Demanda anual de arroz (qq)

Fuente: Equipo Ad-hoc del COMUSAN de Las Vueltas, 2014

33
Al realizar un balance entre produccin versus demanda real de los principales granos bsicos, el
municipio presenta supervit de maz y frijol de 1,961 qq y 1,471 qq respectivamente, los cuales son
puesto a disposicin del mercado principalmente local. Caso contrario es en arroz donde el municipio
presenta un dficit de 685 qq.

Los cantones San Jos, Sucahuite, Los Naranjos, La Ceiba y La Laguna tiene capacidad de cubrir la
demanda de maz y frijol de su poblacin y su excedente ponerlo a disposicin del mercado. El Conacaste
y el rea urbana cubren la demanda real de frijol de su poblacin y aportar al mercado, no es el caso
para maz donde son deficitarios como se muestra en el Grfico 9.

Por otra parte, la tierra se considera un patrimonio familiar histrico poco transable y en el 50% el
acceso a ella para cultivar es por medio del arrendamiento. (Ver Grfico 10)
Grfico 10: Balance (Produccin menos Demanda) de Maz, Frijol y Arroz
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
Balance de la Produccin menos Demanda de: Maz, Frijol y Arroz
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
1960.9
2000

1470.55
1500

1000
642.4 706.8
QUINTALES

513.8 440.2
500 364.8
237.6 237.6 241.1
116.5 45 35.25
-1.8 35.1
0
-74.88 -55.56 -68.56
-174.72 -23.4
-500 -12.24 -182.9 -275.72

-685.08
-1000
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA Total Municipio
CANTONES

Balance en maiz en qq (produccin menos demanda) Balance en frijol en qq (produccin menos demanda)
Balance en arroz en qq (produccin menos demanda)

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

34
 Por otra parte, la tierra se considera un patrimonio familiar histrico poco transable y en el 50% el
acceso a ella para cultivar es por medio del arrendamiento. (Ver Grfico 11)

Grfico 11: Porcentaje

Porcentaje de Agricultores
de Agricultores que arriendan
que arriendan para Sembrar
para Sembrar
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango(2014)
Cantones del Municipio Las Vueltas, Chalatenango (2014)
1

0.77
0.8
PORCENTAJE 0.66

0.6 0.53 0.51 0.495714286

0.45
0.38
0.4 0.35
0.31 0.31
0.28 0.28 0.281428571
0.23 0.21
0.17
0.2

0
SICAHUITE LOS NARANJOS SAN JOSE LA CEIBA EL CONACASTE LA LAGUNA AREA URBANA TOTAL
MUNICIPIO
CANTONES

% de agricultores que arriendan para sembrar % de agricultores que cultivan media manzano o menos

Fuente: Equipo Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas, 2014

3.3.9 Sistema de Produccin y Reserva de Granos Bsicos

El periodo de produccin de granos bsicos del municipio de Las Vueltas se concentra en la siembra de
maz en el mes de mayo o tambin llamada de primera teniendo cosecha en el mes de agosto, mes en el
cual se realiza la siembra de frijol el cual cierra con la cosecha en los meses de diciembre y enero. Entre
los meses de febrero y mayo se produce arroz. En la figura 2 se ilustra el ciclo agrcola del municipio de
las Vueltas.

Figura 2. Sistema de produccin de Granos Bsicos

SISTEMA DE PRODUCCIN DE GRANOS BSICOS
PRODUCCION DE MAIZ PRODUCCION DE FRIJOL

SISTEMA DE
PRODUCCIN

DOBLA DE MAIZ -
SIEMBRA DE FRIJOL

En un ciclo agrcola con rgimen normal de lluvia, el municipio tiene capacidad de alcanzar producciones
anuales arriba de 10,700 qq en maz, 2, 800 qq en frijol y 170 qq en arroz. Asimismo, de las familias
dedicadas a agricultura, un total de 290 (28%) realizan dicha labor como fuente principal de ingresos, de
ellos 84 familias cultivan menos de media manzana en tierras arrendadas, concentrando sus esfuerzos
en la produccin de maz y frijol.

206 familias cultivan reas superiores de media manzana lo cual en un ao normal de lluvias, les permite
alcanzar producciones que garantizan cubrir la demanda anual de granos, con excedentes que ponen a
disposicin del mercado local y otras plazas fuera del municipio.
35
Por otra parte, las 84 familias que cultivan menos
de media manzana logran producciones promedio
anuales de 18 qq de maz y 7 qq de frijol. De
esta produccin, entregan en pago de alquiler al
dueo de la tierra 2 qq de maz y 1 qq de frijol,
vindose reducida la reserva de grano en un 11 y
14% respectivamente.
Una familia promedio de 5 miembros presenta
una demanda para consumo mensual de maz de
1.3 qq, 20 libras de frijol y 13 libras de arroz, lo
cual representa una demanda anual de 15.6 qq,
2.3 qq y 1.5 qq respectivamente.
Al comparar la produccin versus consumo
de granos, las 84 familias que cultivan menos
de media manzana, logran cubrir al lmite sus
requerimientos anuales de maz, alcanzando un
excedente de 4 qq para el caso de frijol. En el
caso de arroz son totalmente dependientes del
mercado.
Esta condicin de relativa seguridad alimentaria
es sumamente frgil ya que en aos con dficit
o exceso de lluvias, las producciones se ven
comprometidas hasta en un 50%, reduciendo las
reservas de alimentos para 6 meses.
En cuanto a reserva de alimentos y bajo las
condiciones descritas, los meses ms crticos
inician en mayo donde las reservas de alimentos
estn prcticamente agotadas, extendindose
hasta noviembre, teniendo que implementar las
familias medidas de emergencia. Las primeras
medidas son la reduccin de la racin, seguida de
la venta de activos, caza y pesca para consumo y
comercializacin, venta de fuerza de trabajo como
jornal agrcola, migracin temporal. La figura
3, se muestra el comportamiento de la reserva
estimada de granos bsicos en un ao agrcola.
En el caso del maz, frijol y arroz, de las 84 familias
que se dedican a la agricultura y lo hacen en
media manzana o menos, no todos logran tener la
disponibilidad mensual de stos granos, como lo

Figura
RESERVA3 Reserva de GranosBSICOS
DE GRANOS Bsicos

RESERVA
DE
GRANOS
CICLO
NORMAL

Venta de Activos Trabajo Domstico

RESERVA
DE
GRANOS
CON
PERDIDA
Reduccin consumo
Jornal Agrcola
alimentos

MEDIDAS DE EMERGENCIA

es en el caso de las familias de los cantones El Conacaste, La Laguna y del rea Urbana, quienes se ven en
la necesidad de implementar estrategias de sobrevivencia para cubrir las necesidades de alimentacin
de la familia ante la escasez de la produccin de los granos bsicos, entre ellas se encuentran: venta
de activos, venta de mano de obra en otras actividades productivas, insercin de las mujeres al trabajo
domiciliario, reduccin en la alimentacin del hogar, as como tambin la priorizacin en la alimentacin
de los hombres y nios sobre el de la mujer.
36
Los resultados tambin evidencian la alta
vulnerabilidad en la que se encuentran dichas
familias agricultoras que no poseen tierra propia
para trabajar y que con la produccin tienen que
pagar el arrendamiento de la misma, corriendo
el riesgo de agudizar su situacin cuando su
produccin se ve afectada por plagas y otras
eventualidades derivadas por el cambio climtico.
Adems, aquellos que logran tener un excedente
de la produccin en relacin al consumo, es
guardado para cubrir necesidades alimentarias
o como reserva para la venta, permitindoles
obtener ingresos ante cualquier emergencia que
lo amerite.
En promedio, se estima que cada familia que logra
realizar una reserva solamente es de 0.88 QQ
de maz y 3.92 QQ de Frijol, mientras que en el
caso del arroz, en todos los cantones se ven en la
necesidad de comprarlo, ya que es insuficiente la
produccin que realizan para autoconsumo.
Por todo lo anteriormente mencionado, el
municipio se considera eminentemente agrcola
siendo la principal actividad que garantiza la
seguridad alimentaria de la poblacin. Concentra
su capacidad de produccin de alimentos en
granos bsicos (maz, frijol, arroz y sorgo), algunas
hortalizas a pequea escala, frutas de traspatio
y silvestre, lcteos, huevos, carne de cerdo,
pollo, miel, y pescado. En el anexo 3 se presenta
un cuadro resumen que detalla la produccin,
demanda y balance de granos bsicos por cantn
y total municipio.
3.4 Anlisis de la situacin SAN a nivel
municipal
Los problemas de inseguridad alimentaria y
nutricional en este municipio estn determinados
37
por dos causas inmediatas y mltiples
determinantes de tipo estructural, social, cultural
y econmico, siendo las siguientes:
Consumo inadecuado de alimentos en
cantidad
Baja utilizacin biolgica de los alimentos
consumidos.
3.4.1 Consumo inadecuado de alimentos
en cantidad y calidad
El consumo inadecuado de alimentos en cantidad
y calidad, provoca problemas de desnutricin
cuando existe un dficit; problemas de obesidad
y sobrepeso cuando existe un exceso de caloras
con dietas de baja calidad, baja actividad fsica y
bajo contenido de otros nutrientes esenciales.
En el municipio de Las Vueltas, uno de los factores
determinantes en el consumo inadecuado de
alimentos es el limitado acceso econmico a
los alimentos y est asociado a la deficiente
comercializacin y bajos niveles de ingresos,
donde la primera es ocasionada por el limitado
acceso a mercados producto del mal estado de las
vas de comunicacin (calles en mal estado) y la
segunda estn vinculados un alto porcentaje de
sub-empleo y empleo estacionario, ya que slo
el 4.7% de la poblacin econmicamente activa
cuenta con un empleo formal, esto asociado a
una baja oferta de empleo por la poca inversin
privada a causa de la reducida demanda de
bienes y servicios en el municipio. Estas a su vez
tienen como causa ms estructural, el bajo nivel
educativo de la poblacin que limita la mano de
obra calificada disponible.
La mayora de las familias desarrollan una
agricultura familiar de subsistencia con unidades
productivas menores a una manzana; que si bien producen alimentos, tienen pocas posibilidades de
generar excedentes e ingresos dados sus bajos rendimientos. Esta situacin est asociada a factores como
limitado acceso a tierra y uso inapropiado de la misma, baja tecnologa, al deterioro y mala administracin
de los recursos naturales, especialmente suelo y agua; a ello se le suma el comportamiento errtico del
clima. Tambin es importante mencionar que esta poblacin tiende a localizarse en zonas de fragilidad
ecolgica6 suelos con bajos niveles de fertilidad natural y otras limitaciones agroecolgicas, tierras
de laderas sujetas a erosin y deslizamientos, espacios sujetos a inestabilidad climtica, bajo acceso a
agua, tanto para consumo humano como para riego, por lo que existe una dependencia de las lluvias y
ocasiona estacionalidad en las cosecha.

Para el caso de hortalizas y frutas, se producen en pequeas reas dependientes de fuentes naturales
de agua que se mantienen durante todo el ao. Se comercializa a nivel local pero esta produccin no
logra cubrir la demanda de la poblacin en cuanto a volumen y diversidad, por lo que se complementa
con la provisin que realizan los vendedores informales o tambin llamados picacheros que llegan a
comercializar sus productos hasta tres veces por semana, principalmente en los cantones con mayor
concentracin poblacional.

La ganadera se caracteriza por ser de doble propsito, concentrada principalmente en la produccin de

leche fluida cuyo destino principal es comercializacin, una pequea parte es transformada en queso,
crema, cuajada para autoconsumo familiar. El promedio de produccin es de 5 botellas/vaca/da. No se
acostumbra el sacrificio del ganado ya que el mismo constituye un activo familiar fcilmente realizable
en situaciones de emergencia, pago de deudas u eventos sociales.

El municipio reporta tambin la produccin de huevos, carne de pollo, pescado y cerdo, todo bajo
sistemas artesanales y produccin familiar de traspatio. Las aves, cerdos y reses constituyen una reserva
familiar para situaciones de emergencia, por lo que no constituyen una fuente primaria de alimento.

Tabla 6 Distribucin por cantn de familias vinculadas con la agricultura y ganadera y el rea cultivada

Nombre del Cantn No. De familias No. De familias rea cultivada (mz)
vinculadas con vinculadas con
agricultura ganadera
El Conacaste 17 9 34
El Sicahuite 30 6 86
San Jos 55 22 129
La Laguna 8 5 16
Los Naranjos 27 10 84
La Ceiba 54 12 135
Casco Urbano 99 27 201
TOTALES 290 91 684

Fuente: Elaboracin propia con base a datos proporcionados por equipo Ad Hoc del COMUSAN Las Vueltas.
6 El 100% de los suelos del municipio se encuentran bajo un uso inapropiado principalmente por produccin de granos bsicos en zonas de ladera. Mapa de
Conflicto de Uso de la Tierra basado en su capacidad y uso actual. CENTA-FAO. 2000

38
El cantn con mayor concentracin de familias
dedicadas a la agricultura es El Conacaste con
65.4%, seguido de El Sicahuite con 62.25%, San
Jos con 61.5%, La Laguna con 54.0%, Los Naranjos
con 52.9%, La Ceiba con 46.10%, y el rea urbana
con 45.8%. La Tabla 6, muestra la distribucin de
familias de agricultores y ganaderos por cantn y
rea destinada a actividades agrcolas.
La baja produccin agrcola tambin est
relacionada con el limitado acceso a recursos
financieros e incentivos a causa de la cultura del
no pago y la falta de garantas reales por una mala
administracin de recursos financieros y falta de
orientacin de negocios.
3.4.2 Baja utilizacin biolgica de los
alimentos consumidos
El bajo aprovechamiento biolgico se ve afectado
por dos causas determinantes que son:
a) Malas prcticas alimentarias y estilos de otra parte la contaminacin del aire con polvo es
vida sedentarios
b) Bajas defensas del organismo
Las malas prcticas alimentarias y estilos de vida
sedentarios se asocian a bajos conocimientos
y desinformacin en el consumo adecuado
de alimentos, aspectos de salud y nutricin,
el bombardeo publicitario as como a algunos
aspectos culturales que influyen en la manera de
preparar y consumir los alimentos. Buena parte de
la poblacin del municipio especialmente adulta
en edad productiva, presenta manifestaciones
de malnutricin asociada por problemas de
exceso. Esta poblacin se encuentra expuesta a
enfermedades crnicas no transmisibles como
hipertensin, diabetes, cardiopatas, entre otros,
disminuyendo de forma sensible su productividad
y rendimiento.
39
La poblacin se caracteriza por tener estilos
de vida sedentarios a falta de actividad fsica
derivada de situaciones de depresin y otros
trastornos psicolgicos, que son el resultado de
los antecedentes histricos de guerra en el que se
vio involucrada la poblacin del municipio.
La baja utilizacin biolgica de la poblacin de
Las Vueltas, tambin es asociada a bajas defensas
del organismo provocadas por enfermedades
como infecciones respiratorias agudas superiores
(IRAS); enfermedades diarreicas agudas (EDAS) y
parasitismo intestinal; y enfermedades cutneas
caracterizadas por dermatitis de contacto, los
excemas, la urticaria, las tias del cuerpo.
La contaminacin del aire dentro de las viviendas
y su entorno se constituye en uno de los mayores
factores de riesgo de sufrir IRAS en la infancia. En
el municipio 8 de cada 10 hogares utilizan lea
para cocinar, lo que est vinculado de alguna
manera con las IRAS reportadas por la UCSF. Por
otro factor determinante. El municipio cuenta con
aproximadamente 91 kilmetros de vas de acceso
entre caminos primarios, secundarios y terciarios
de los cuales solamente 8 kilmetros equivalentes
al 9% del total del municipio se encuentran
recubiertos con capa asfltica, empedrados y/o
fraguados.
En relacin a EDAS, sus causas se asocian a los
hogares sin acceso a agua de calidad debido
al deficiente servicio de agua potable. En el
diagnstico se identific que el 97.5% de las
viviendas tienen acceso a agua por caera, sin
embargo no es posible afirmar que la misma sea
apta para el consumo humano.
Las enfermedades tambin se vinculan al
inadecuado saneamiento del medio, debido a que
existen bajos conocimientos en salud e higiene
y de un servicio irregular de recoleccin de
desechos slidos, donde 9 de cada 10 viviendas
no posee un adecuado de manejo de aguas negras
y un 67.43% de familias no hacen un manejo
adecuado de desechos slidos aun cuando el
servicio de recoleccin municipal llega al 85.71%
de los hogares.
Es importante mencionar que causas como el
alto porcentaje de embarazos en adolescentes
inciden en el incremento de partos prematuros
que a su vez contribuyen a disminuir las defensas
del organismo que desencadenan en una baja
utilizacin biolgica.
Existe una relacin directa entre nivel educativo
especialmente de la madre, la condicin de salud
y la seguridad alimentaria de su familia, por lo
que se hace necesario dar prioridad al aspecto
educativo, especialmente de las mujeres.
En resumen la problemtica de inseguridad
alimentaria y nutricional en el municipio de
Las Vueltas, tiene como causas coyunturales
el bajo nivel educativo de la poblacin y
ms estructural diversas vulnerabilidades
asociadas a: Antecedentes histricos de guerra,
transculturizacin, situaciones socioeconmicas,
polticas, ambientales e institucionales.
Aun cuando se han realizado grandes esfuerzos y se
tienen avances en la coordinacin interinstitucional
y articulacin de acciones dentro del municipio,
es necesario continuar trabajando en el
Fortalecimiento Institucional y de capacidades,
de manera que exista una verdadera inclusin de
las fuerzas vivas y concretar la territorializacin
de la SAN con enfoque de derecho y de gnero.
Asimismo es fundamental construir un sistema
interinstitucional de recoleccin, procesamiento
y anlisis de la informacin estadstica a nivel
municipal, ya que es una de las debilidades
40
identificadas en el diagnstico de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional y su multicausalidad.
El anexo 5 muestra el rbol del Problema que
refleja las causas y efectos de la inseguridad
alimentaria y nutricional del municipio de Las
Vueltas.
3.5 Mapeo de las Institucionalidad
presente en el Municipio Las Vueltas
Con el fin de conocer y caracterizar la
institucionalidad presente en el municipio en
materia de SAN, se realiz un inventario de
actores e instituciones que tienen presencia
fsica o representacin en el territorio, as como
las competencias y acciones que ellos realizan en
virtud de la SAN.
Inicialmente se identific a las instituciones
cuya presencia es reflejada a travs de la activa
participacin en el Comit Ciudadano de
Desarrollo Municipal (COCIDEMU), entre las
que se encuentran instituciones de gobierno,
instituciones autnomas y ONGs.
El inventario permiti conocer informacin
oficial de cada institucin que incluye la misin,
visin, ejes estratgicos, personas contacto,
proyectos ejecutados, poblacin objetivos hacia
las que van dirigidos los proyectos o acciones,
presupuestos, alianzas estratgicas as como los
nfasis institucionales, prioridades, vnculos y
coordinaciones interinstitucionales.
De acuerdo al mapeo realizado, se cuenta con
informacin de 5 instituciones de gobierno, y 7
ONGs, todas ellas integrantes del COCIDEMU.
Si bien el municipio reporta una fuerte presencia
de instituciones pblicas, privadas, ONGs,
asociaciones de productores, entre otros,
actualmente en el COMUSAN participan nicamente 12, las cuales han mostrado inters en consolidar
dicha plataforma. Se espera que una vez se inicie la ejecucin del plan de accin en los cantones, se
incorporen nuevos actores.

La Tabla 7 muestra la lista de instituciones miembros de COMUSAN y su competencia de acuerdo a

sus mandatos:

Tabla 7 Instituciones miembros del COMUSAN y su fortaleza temtica

Tabla 1 Instituciones miembros del COMUSAN y su fortaleza temtica
No NOMBRE INSTITUCION TEMATICA
GUBERNAMENTALES
1 ALCALDIA MUNICIPAL ADMINISTRACION Y DESARROLLO LOCAL
2 MINISTERIO DE SALUD-UCSF SALUD Y NUTRICION
3 MINISTERIO DE EDUCACION EDUCACION
4 JUZGADO DE PAZ ADMINISTRACION DE JUSTICIA
CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA ASISTENCIA TECNICA E INVESTIGACION
5
AGROPECUARIA Y FORESTAL (CENTA) AGROPECUARIA
6 FISDL DESARROLLO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
7 PLAN INTERNACIONAL PROTECCION A LA NIEZ Y NUTRICION
8 PROVIDA AGUA Y SANEAMIENTO
PROGRAMA SALVADOREO DE INVESTIGACION
9 SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE INVESTIGACION Y MEDIO AMBIENTE
(PRISMA)
FUNDACION PARA LA COOPERACION Y EL PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
10 DESARROLLO COMUNAL DE EL SALVADOR CON EQUIDAD DE GENERO, CONSERVACION
(CORDES) DEL MEDIO AMBIENTE
PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
ASOCIACION DE COMUNIDADES PARA EL
11 CON EQUIDAD DE GENERO, CONSERVACION
DESARROLLO SOCIAL DE CHALATENANGO (CCR)
DEL MEDIO AMBIENTE
PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
12 CARITAS CHALATENANGO CON EQUIDAD DE GENERO, CONSERVACION
DEL MEDIO AMBIENTE
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES
13 DESARROLLO TERRITORIAL PARTICIPATIVO
MANCOMUNIDAD LA MONTAONA
No NOMBRE INSTITUCION TEMATICA
IGLESIAS
14 Parroquia San Jos Ojos de Agua FORMACION EN LA FE, DESARROLLO SOCIAL
15 Pastoral Iglesia Catlica DESARROLLO SOCIAL Y FORMACION EN LA FE
16 Iglesia Promesa Cristiana FORMACION EN LA FE.
ASOCIACIONES LOCALES
17 ADESCO Los Naranjos DESARROLLO COMUNITARIO
18 ADESCO San Jos DESARROLLO COMUNITARIO
19 ADESCO La Laguna DESARROLLO COMUNITARIO
20 ADESCO Las Vueltas DESARROLLO COMUNITARIO
21 ADESCO El Terrero DESARROLLO COMUNITARIO
22 ADESCO El Caulote DESARROLLO COMUNITARIO
23 ADESCO de La Ceiba DESARROLLO COMUNITARIO
24 ADESCO de Sicahuite DESARROLLO COMUNITARIO
25 ADESCO del Conacaste DESARROLLO COMUNITARIO
26 Asociacin de mujeres (ASMUC) DESARROLLO DE LA MUJER
26 Comit de Mujeres rea Urbana DESARROLLO DE LA MUJER
27 Comit Juvenil DESARROLLO DE LA JUVENTUD
Comit de productores y ganaderos de Las
28 DESARROLLO ECONOMICO
Vueltas.

Fuente: Elaboracin propia con base a datos proporcionados por equipo Ad Hoc del COMUSAN Las Vueltas

41
En la actualidad todas estas instituciones desarrollan proyectos y acciones que aportan a la SAN y sus
determinantes a lo largo del ciclo de vida, no obstante, es necesario fortalecer la articulacin de las
mismas con el fin de garantizar un abordaje intersectorial, complementario y una atencin integral a
nivel de los territorios y la poblacin. En tal sentido se espera que el COMUSAN desempee este rol
articulador y se fortalezcan las intervenciones a nivel de los cantones.

42

4.1 Propsito
Erradicar todas las formas de malnutricin con
nfasis en grupos en condiciones de mayor
vulnerabilidad y a lo largo del ciclo de vida,
estimulando la inclusin social y reduciendo las
desigualdades en la poblacin del municipio.
4.2 Objetivo General
Contribuir a mejorar las condiciones de vida de
la poblacin del municipio a lo largo del ciclo de
vida, a travs de la implementacin de programas
tendientes a mejorar la seguridad alimentaria
y nutricional y sus principales determinantes
vinculadas al consumo y aprovechamiento
biolgico de alimentos que permitan una vida
sana, productiva y en condiciones de igualdad,
plena convivencia y armona con la naturaleza
as como el fortalecimiento de capacidades
individuales e institucionales para territorializar
las acciones en SAN.
4.3 Objetivos Especficos
Mejorar el consumo adecuado de alimentos en
cantidad y calidad a travs de la introduccin
de programas que contribuyan a incrementar
la produccin local y comercializacin de
alimentos, desarrollar el potencial humano
para generar mayores oportunidades de
ingresos a las familias, tendientes a mejorar
su condicin de seguridad alimentaria y
nutricional.
43
IV. PLAN DE ACCION MUNICIPAL EN SAN:
FINALIDAD Y OBJETIVOS
Potenciar el aprovechamiento biolgico de los
alimentos de la poblacin de Las Vueltas, a
travs de programas que contribuyan a mejorar
las prcticas adecuadas en salud, alimentacin
y nutricin, promoviendo estilos de vida
saludable, fortalecimiento de capacidades para
mejorar el saneamiento bsico y contribuir a la
prevencin de enfermedades.
Fortalecer las capacidades individuales e
institucionales para mejorar la coordinacin
y articulacin de acciones vinculadas a la SAN
y sus determinantes a fin de sistematizar y
generar informacin municipal que contribuya
a la acertada toma de decisiones para concretar
la territorializacin de la SAN.
4.4 Descripcin de los Programas,
Objetivos, lneas de accin y metas
Para alcanzar el propsito y los objetivos
planteados, se ha establecido un modelo de
intervencin en SAN que contempla 6 programas
asociados a las principales determinantes de la SAN
identificadas en el municipio que son a) Consumo
inadecuado de alimentos en cantidad y calidad
y b) Baja utilizacin biolgica de los alimentos
consumidos. Asimismo, se propone un programa
para contribuir al Fortalecimiento Institucional
a nivel municipal para reducir los problemas
estructurales que han sido identificados en la
problemtica de la SAN del municipio.
 La figura 4 muestra en resumen el modelo de Intervencin en SAN del municipio de Las Vueltas

Plan Municipal de SAN

EL BUEN VIVIR

Alimentarnos es Somos Educando para Vivo Sano, Seguro Muvete y Camina

Primero Productivos crecer y sin Sed por tu salud

Incremento de la Creacin del Sistema

Alfabetizacin en SAN integrado en Salud y
Programas sociales produccin Mejora de
Nutricin infraestructura
Creacin y
Calidad Educativa y deportiva y equipo
Produccin de fortalecimiento de la
UMDEPRE Modernizacin Prevencin en Salud
alimentos para
autoconsumo Establecimiento y Mejoramiento de Adecuacin de
consolidacin de las infraestructura escolar Promocin de Estilos espacios recreativos
Atencin integral MYPE de vida Saludables
Implementacin del Fundacin de la Casa Fortalecimiento
Ampliacin de
Centro de Acopio de de la Cultura institucional en
Granos Bsicos infraestructura en
Paquete agrcola Salud Educacin fsica
Mejora del ingreso Tienda Escolar
familiar Saludable
Ambiente saludable Promocin de la
Atencin en Mejoramiento de la Educacin al actividad fsica
Emergencia Red Vial consumidor Agua Segura

JUNTOS PODEMOS
Creacin del COMUSAN
Creacin y Fortalecimiento de la UMDESAN y del SIMSAN
Promocin de la Gobernanza en SAN
Gestin de Riesgos y Emergencia
Fortalecimiento de Capacidades

Programa 1: Alimentarnos es primero del ao, los alimentos necesarios y suficientes

Objetivo:
Asegurar acceso fsico a alimentos sanos,
diversos y otros servicios bsicos a la poblacin
que por su condicin de pobreza extrema se ve
comprometido el goce del pleno derecho a una
alimentacin adecuada.
Descripcin:
Este es un programa de naturaleza subsidiaria,
temporal y focalizado que pretende garantizar el
derecho a la alimentacin adecuada a aquellas
familias que por su condicin de pobreza y
vulnerabilidad, no cuentan con las capacidades
para proveerse por sus propios medios y a lo largo
para llevar una vida digna, sana y productiva. Es
complementado con la provisin de los programas
de proteccin social impulsado por el gobierno,
as como de otros servicios bsicos, educacin
alimentaria y nutricional, administracin y uso del
dinero, salud, agua, mejoramiento de la vivienda,
entre otros.
Poblacin objetivo:
84 familias equivalentes a 420 personas, que por
su condicin de pobreza extrema no tienen acceso
a alimentos diversos y de calidad que les permita
tener una dieta adecuada. Se brindar atencin
especial a aquellas familias con nias y nios
menores de 2 aos, madres lactantes, mujeres
embarazadas, y adulto mayor.

44
Lneas de accin y Metas:
LINEA DE ACCION
1.1 Monitoreo sistemtico de las familias en condicin
de pobreza y actualizacin de padrn de beneficiarios
de los programas sociales.
1.2 Atencin integral y complementaria de las familias
en condicin de pobreza, con los programas sociales
en el marco de la Ley de Proteccin Social Universal
de El Salvador.
1.3 Generacin de capacidades en las familias para
que puedan producir alimentos para su autoconsumo
y generar condiciones para mejorar los ingresos
familiares.
1.4 Garantizar la prevencin y atencin integral de 100% de los grupos de poblacin en riesgo tienen
problemas de malnutricin a las familias en condicin
de pobreza en los diferentes estados del ciclo de vida
(embarazadas, lactantes y menores de 2 aos).
1.5 Establecimiento de Granero Solidario como Granero solidario establecido para garantizar el
reserva estratgica y abastecimiento para periodos
crticos y de emergencia. Sostenido con la devolucin
de granos por la semilla donada por el gobierno
central, municipal y otras iniciativas similares
impulsadas por ONGs, parroquias, entre otros.
1.6 Coordinacin de la distribucin de la ayuda Familias afectadas por emergencias recibiendo
alimentaria temporal en situaciones de emergencia y
la recuperacin de activos, a las familias en condicin
de pobreza.
METAS
Un padrn municipal de beneficiarios de los
programas sociales actualizado
84 familias en condicin de pobreza incluidas en
los programas de Proteccin Social ejecutados en
el municipio.
84 familias de escasos recursos incrementa su
reserva de alimentos de 6 a 12 meses
84 familias de escasos recursos tienen acceso a ms
y mejores alimentos que les permite diversificar el
consumo, pasando de 8 a 16 tipos de alimentos
consumidos
Por lo menos el 10% de las familias que desarrollan
agricultura de subsistencia, logran diversificar su
produccin, aumentar sus ingresos y trascender a
una agricultura comercial.
acceso alimentacin suplementaria y asistencia
para su uso.
abastecimiento alimentario para la poblacin de
escasos recursos especialmente en periodos de
escasez de alimentos.
ayuda alimentaria y ayuda en la recuperacin de
activos.
45
 Programa 2 Somos Productivos

Objetivo:
Dinamizar la economa del municipio con el fin de generar oportunidades y prosperidad en las familias
del municipio, mediante la diversificacin de la produccin agrcola con acciones de corto y mediano
plazo, y fortalecimiento de la matriz productiva que permita generar condiciones para un mejor acceso
econmico a una alimentacin sana.

Descripcin:
Este programa pretende sentar las bases de un modelo de desarrollo econmico alternativo que
genere empleo digno y oportunidades de desarrollo bajo un enfoque de sustentabilidad ambiental y
equidad territorial para todos y todas, as como tambin para las micro, pequeas y grandes empresas.
Constituye una apuesta para ampliar la capacidad productiva bajo un enfoque de agricultura ecolgica,
diversificando la oferta de alimentos producidos a nivel local, as como mejorar el acceso a crdito
agrcola, servicios de asistencia tcnica y promocin de la agricultura en ambiente protegido, ampliando
el rea de riego con la construccin de obras de captacin de agua.

Poblacin objetivo:
La poblacin participante de este programa son 376 familias vinculadas con actividades agroproductivas
y de negocios no agrcolas de acuerdo al detalle siguiente:
297 familias que desarrollan agricultura comercial
79 familias que desarrollan comercio informal.
213 jvenes (15 a 19 aos)

Lneas de accin y Metas:

LINEA DE ACCION METAS

2.1 Incremento de la produccin y productividad Incrementar los rendimientos por manzana de
agropecuaria bajo un enfoque de agricultura
ecolgica con un manejo responsable de los
recursos naturales especialmente los suelos y
el agua, en las agrocadenas de: granos bsicos,
hortalizas, lcteos, miel y piscicultura.
los principales granos bsicos de acuerdo al
detalle siguiente:
Maz: De 37 qq/mz a 42 qq/mz
Frijol: De 15 qq/mz a 20 qq/mz
Arroz: De 11 qq/mz a 16 qq/mz
Duplicar la produccin de peces en estanque
haciendo ms eficiente el uso del recurso agua.
Duplicar la produccin de leche del municipio,
pasando de 5 botellas/vaca/da a 10 botellas/
vaca/da.
Incrementar el rea bajo riego, pasando de 7.5
manzanas a 15 manzanas promoviendo a su vez
el riego de precisin y obras de captacin de agua

46
2.2 Crear y fortalecer la Unidad Municipal
de Desarrollo Agropecuario y Empresarial
(UMDEPRE), como responsable de conducir el
desarrollo productivo y competitivo de las micro,
pequeas y medianas empresas y articularlas
con otras iniciativas de nivel departamental
y nacional. Esta unidad ser responsable de
brindar los servicios siguientes:
Asistencia tcnica y capacitacin
Administrar las donaciones en especies
Acceso a mercados
Acceso a servicios financieros
Acceso a fertilizantes a bajo costo
Acceso a informacin
1 Unidad Municipal de Desarrollo Agropecuario
y Empresarial (UMDEPRE) creada y operando
Fortalecida la UMDEPRE con maquinaria y
equipo, para servicios agrcolas como desgrane,
trillado, entre otros, para los y las agricultores
vinculados con las cadenas agroproductivas del
municipio.
100% de los agricultores/as que lo requieran,
vinculados con las cadenas de granos bsicos,
hortalizas, lcteos, miel y piscicultura, con acceso
a asistencia tcnica y capacitacin de calidad.
20% de los agricultores vinculados con las
cadenas de granos bsicos, hortalizas, lcteos,
miel y piscicultura, con acceso a crdito que les
permitan incrementar su productividad y acceso
a nuevos y mejores mercados
Una asociacin de productores con apoyo
financiero para ampliar sus operaciones y
conectarse a mercados.

2.3 Establecimiento y consolidacin de la Establecida una nueva asociacin de productores

organizacin y gestin empresarial de las MyPES que les permita consolidar una oferta de
agropecuarias y no agropecuarias. productos con valor comercial.

2.4 Promover un programa de compras pblicas Por lo menos una asociacin de productores
para consolidar la participacin de MyPES. establece relaciones de negocios con una
institucin pblica.
2.5 Facilitar junto con la Asociacin de Desarrollado y operando un centro de acopio.
Productores del Municipio de Las Vueltas, la
implementacin del centro de acopio para
que pueda aprovechar los mejores precios
de los granos a lo largo del ao, contrarrestar
las distorsiones del mercado y el accionar de
coyotes.
2.6 Promover e impulsar programas en En ejecucin un programa de formacin de
formacin de mujeres en oficios no tradicionales mujeres en oficios no tradicionales.
para dinamizar la economa familiar.
2.7 Fortalecer los espacios de comercializacin Un espacio de comercializacin operando de
y ferias de productores para conectar a forma peridica y sistemtica en el Municipio.
productores y consumidores.

47
2.8 Promocin y atraccin de inversiones Por lo menos una empresa con presencia
departamentales y nacionales a travs del nacional o departamental establece relaciones
apalancamiento en infraestructura productiva de negocios con asociaciones de productores del
como caminos, pozos, sistemas de riegos, municipio.
mercados, entre otros, que estimule la 10 kilmetros de la va principal asfaltada y 5
coinversin y los emprendimientos kilmetros de calles secundarias en buen estado.
2.9 Impulsar la empleabilidad y el empleo con Incrementar en un 50% el nmero de empleos
nfasis en la juventud y mujeres, promoviendo formales para gente del municipio, especialmente
la formacin tcnica, profesional, y realizando jvenes y mujeres va el desarrollo del turismo
intermediacin. local, comercio, servicios, agroindustria.

2.10 Impulso del turismo histrico, ecolgico Establecida la ventanilla de atencin turstica a
y cultural aprovechando la belleza natural y el nivel municipal.
patrimonio cultura-histrico del municipio. 1 hostal que brinde servicios de hospedaje a los
turistas que visiten el municipio.

Programa 3: Educando para Crecer

Objetivo:

Desarrollar el potencial humano en la poblacin del municipio, con especial atencin en la niez,
adolecentes, jvenes y las mujeres, rescatando la cultura y la identidad histrica de la poblacin, as
como desarrollando conocimientos, actitudes y prcticas en alimentacin y nutricin para llevar una
vida sana y productiva.

Descripcin:

Este programa consiste en fortalecer las capacidades de la poblacin a travs de la introduccin de

programas que contribuyan a la formacin acadmica de calidad, ofreciendo servicios de educacin
universal de calidad, equitativa e incluyente, que estimule el talento humano, asegure la insercin
productiva exitosa, promueva arraigo, rescate cultural, con nfasis en la niez, adolescencia, jvenes
y personas con discapacidad.

Poblacin objetivo:

La poblacin participante es un total de 1,044 personas correspondiente a los grupos etarios siguientes:
132 nios y nias en edad escolar (de 5 a 9 aos)
161 adolecentes (de 10 a 14 aos)
213 jvenes (15 a 19 aos)
538 adultos (20 a 39 aos)

48
Lneas de accin y Metas:

LINEA DE ACCION METAS

3.1 Alfabetizacin sistemtica Un Programa de Alfabetizacin para la Seguridad Alimentaria y
a adultos bajo el enfoque Nutricional con el apoyo tcnico y financiero de la cooperacin
en Seguridad Alimentaria y internacional. (AlfaSAN) ejecutndose.
Nutricional con nfasis en
mujeres y la corresponsabilidad
familiar.
3.2 Mejorar la calidad educativa Un proyecto piloto de Escuela inclusiva de tiempo pleno,
impulsando el modelo de escuela ejecutndose en el municipio.
de tiempo pleno, actividades
extra curriculares como huertos
escolares, talleres de panadera
y otros.
3.3 Impulsar y fortalecer Superar la nota mnima de la PAES, pasando de la nota 5.7 del
acciones continuas y sistemticas 2014 a 7.0 o ms en el 2020.
tendientes a reforzar la calidad
educativa para estudiantes del
ltimo de bachillerato a fin de
mejorar el promedio de la PAES
a nivel municipal.
3.4 Fortalecer y fomentar entre 15 unidades de Equipo tecnolgico e informtico gestionado y
los estudiantes, conocimientos y ubicado en el complejo educativo.
uso de tecnologa y herramientas Un docente contratado para la impartir clases de informtica a
informticas a fin de contribuir estudiantes.
con su formacin y potenciar su
insercin laboral.
3.5 Mejorar la infraestructura Infraestructura de un C.E. construida y con acceso a servicios
escolar y los servicios bsicos bsicos.
a fin de incrementar el Incrementar la cobertura escolar al 99% en todos los centros
acceso, cobertura escolar y escolares del municipio.
equipamiento de los servicios
educativos con especial nfasis
en nios, nias, adolescentes y
jvenes en pobreza.

49
50
3.6 Fundacin de Casa de la 1 Casa de la Cultura operando en el municipio y equipada con
Cultura en el municipio a travs mobiliario y equipo bsico para su funcionamiento.
de la Secretaria de cultura de
la presidencia con la finalidad
de fomentar el rescate cultural
del municipio. Impulsando el
turismo histrico, ecolgico y
cultural aprovechando la belleza
natural y el patrimonio cultura-
histrico del municipio, a la vez
de fomentar hbito de la lectura
y la investigacin en la poblacin
de nias, nios y adolescentes;
impulsando su desarrollo
intelectual y cognitivo.
3.7 Promocin de tiendas 1 Tienda escolar saludable operando
escolares saludables Cada centro escolar con su material educativo sobre el manejo
de la Tienda Escolar Saludable.
3.8 Educacin al Consumidor 1 jornada anual de capacitacin en cada centro escolar en:
Patrones de consumo sostenible, Derecho de los Consumidores,
Ley de Proteccin del Consumidor, Estilos de Vida Saludables.

Programa 4: Vivo Sano, Seguro y sin Sed

Objetivo:

Asegurar un mayor acceso, cobertura y calidad en servicios de salud, nutricin, agua segura y saneamiento
bsico del medio, con el fin de prevenir la malnutricin y sus consecuencias y brindar atencin integral y
oportuna a la poblacin en general, con nfasis los grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad.

Descripcin:

Consiste en el establecimiento de un sistema municipal articulado para prevenir y brindar atencin

integral en salud y nutricin a la poblacin con nfasis en los grupos en condiciones de vulnerabilidad
especialmente a los que se encuentren en los primeros 1,000 das, bajo un entorno seguro y con agua
de calidad. Para ello ser necesario articular los diferentes esfuerzos que se encuentran operando en el
municipio de tal forma se garantice calidad en los servicios que se prestan.

51
Poblacin objetivo:

La poblacin participante de este programa es el total de habitantes del municipio, calculada en 1,729
personas y 563 familias. Se brindar especial atencin a los nios y nias menores de 2 aos, mujeres
embarazas, madres lactantes.

Lneas de accin y Metas:

LINEA DE ACCION METAS

4.1 Creacin y articulacin del Creada y equipada una Casita Municipal de la Salud para
sistema municipal integrado en fomentar estilos de vida saludable, prcticas adecuadas de
salud y nutricin produccin, preparacin y consumo de alimentos saludables en
la familia.
Establecida la Lnea Base de los indicadores bsicos de salud y
nutricin, a partir de indicadores consensuados.
Censo municipal de peso/talla cada dos aos en nios de 24
meses de edad.
4.3 Promocin en la deteccin Un mdico consultante permanente con presencia en el
precoz de problemas de salud, municipio
malnutricin, salud bucal y salud Una nutricionista permanente con presencia en el municipio
mental, en el hogar, centros Un odontlogo permanente con presencia en el municipio
educativos y consultorios Un psiclogo permanente con presencia en el municipio
mdicos, mediante el
fortalecimiento de los servicios
en la Unidad Comunitaria de
Salud Familiar (UCSF)

4.4 Promocin de estilos de vida Al menos 8 Jornadas anuales de capacitacin con madres que
saludables en todo el ciclo de vida
de la poblacin del municipio.
llevan a sus nios a control de Nio Sano para sensibilizar sobre
estilos de vida saludable.
Al menos 3 Jornadas de sensibilizacin con madres y padres de
familia en Escuelas para padres.
2 Jornadas anuales de sensibilizacin con los empleados de las
instituciones locales y poblacin en general
Desarrollar dos campaas anuales para promover la actividad
fsica con especial atencin en la poblacin econmicamente
activa (incluye material educativo y deportivo)

52
4.5 Ampliacin de la Espacios fsicos construidos para consultorios de los profesionales
infraestructura fsica de la en Nutricin, Psicologa, Odontologa y Laboratorio Clnico
Unidad Comunitaria de Salud
Familiar con la finalidad de
habilitar los espacios fsicos a
los profesionales en el rea de
salud, los cuales son necesarios
para la atencin de las familias
del municipio (consultorio
de nutricin, consultorio de
psicologa, consultorio de
odontologa, laboratorio clnico).
4.6 Promocin de ambientes 100% de cobertura en el tratamiento adecuado de excretas
saludables fortaleciendo la red 80% de la poblacin con manejo adecuado de desechos slidos
de manejo de desechos slidos, 100% de cobertura en el servicio de recoleccin de desechos
agua negras, grises y separacin slidos.
de ambientes familiares con 90% de la poblacin con manejo adecuado de agua residuales
el fin de garantizar un hbitat 98% de los hogares con acceso a vivienda digna y separacin de
digno. ambientes.
Disminuir en un 50% el uso de lea intradomiciliar
4.7 Agua segura fortaleciendo la 100% de la poblacin con acceso agua potable de acuerdo a
red de captacin, administracin normas del Ministerio de Salud
y distribucin del agua para el
consumo humano

Programa 5: Muvete y camina por tu Salud

Objetivo:

Incentivar el ejercicio, practicar diferentes disciplinas deportivas y estilos de vida saludable, en entornos
adecuados, estimulantes y acorde a los diferentes grupos de poblacin, que contribuyan a una mejor
calidad de vida.

Descripcin:

Consiste en la promocin de estilos de vida saludable entre toda la poblacin del municipio, a fin de
evitar el estrs en las personas, prevenir algunas enfermedades fsicas y generar la sana convivencia
y armona, por medio de la implementacin de acciones que orienten sobre hbitos adecuados de
alimentacin, nutricin y fomento de la actividad fsica.

Los espacios de intervencin del programa son los cascos urbanos del municipio y sus cantones, parques,
oficinas pblicas, privadas y centros escolares.
53
Poblacin objetivo:

Las acciones de este programa estarn dirigidas a la poblacin en general, a fin de prevenir y combatir
posibles problemas asociados a enfermedades crnicas, as como de obesidad y sobrepeso.

Lneas de accin y Metas:

LINEA DE ACCION METAS

5.1 Mejoramiento y Acondicionar 2 espacios al aire libre para la prctica adecuada
adecuacin de infraestructura de deportes y otras actividades fsicas
y equipamiento de espacios Acondicionar dos parques con senderos y miradores para
deportivos, parques, miradores, estimular caminatas y otras actividades recreativas
senderos y otras zonas de
entretenimiento para los
diferentes grupos de poblacin.

5.2 Fortalecimiento con la 1 profesional en educacin fsica contratado para formar

contratacin de un entrenador e impartir talleres de orientacin deportiva y asistencia
fsico a nivel municipal alimentaria y nutricional, ste formar, capacitar y entrenar al
con la finalidad de brindar menos a 3 jvenes por cantn, quienes se desempearan como
capacitacin, asistencia tcnica promotores deportivos.
y dar seguimiento a programas Dos empleados de cada institucin que opera dentro del
de actividad fsica dirigidos a los municipio, entrenados para que acten como promotores de
diferentes grupos de poblacin. actividades fsicas con sus compaeros de trabajo y desarrollar
sesiones de asesora sobre alimentacin saludable.
5.4 Desarrollo de ferias de salud Realizar por lo menos 1 evento anual masivo que involucre a la
y nutricin y eventos masivos, familia y que estimule la actividad fsica y la sana convivencia en
carreras infantiles, , caminatas la poblacin.
entre otras para promover
actividad fsica.

Programa 6: Juntos Podemos

Objetivo:

Fortalecer la institucionalidad municipal, creando plataformas modernas de dilogo, concertacin

y accin en SAN, a fin de fomentar la inclusin y participacin de mujeres y hombres con equidad,
centrado en llevar bienestar a las familias y enfocado a resultados de territorializacin de la SAN.
Descripcin:

54
Consiste en fortalecer la gobernanza municipal en SAN, mediante la creacin y fortalecimiento de
los espacios de participacin, articulacin y concertacin entre instituciones pblicas, municipalidad,
ONGs, organizaciones de la sociedad civil y comunidades, para trabajar coordinada e integralmente el
tema de SAN a nivel local.

Poblacin objetivo:

Instituciones pblicas, privadas, ONGs, parroquias, asociaciones de productores, ADESCOs, organismos

de cooperacin y asistencia tcnica internacional.

Lneas de accin y Metas:

LINEA DE ACCION METAS

6.1 Creacin y fortalecimiento 1 COMUSAN creado y sus miembros juramentados por la
del COMUSAN Presidenta del CONASAN
Al menos 12 reuniones anuales del COMUSAN realizadas.
COMUSAN fortalecido con la participacin de ms actores
locales y coordinando acciones vinculadas con SAN.
6.2 Creacin y fortalecimiento Creada bajo acuerdo municipal la Unidad Municipal para el
de la Unidad Municipal para el Desarrollo de la SAN (UMDESAN)
Desarrollo de la SAN (UMDESAN) UMDESAN con partida presupuestaria e incorporada en la
estructura municipal
Al menos una persona designada para coordinar la UMDESAN
1 Plan Operativo Anual elaborado
1 informe trimestral de avance de las acciones realizadas por la
UMDESAN
6.3 Formulacin y promocin Actualizado un inventario de ordenanzas municipales vinculadas
de Ordenanzas Municipales con SAN: Derecho a Alimentacin Adecuada; Genero; Uso,
vinculadas a la SAN manejo y administracin sostenible de los recursos suelos, agua
y bosque.
Formulada una Poltica Municipal en SAN
Elaborada la ordenanza municipal de prohibicin de la exploracin
y explotacin minera y cualquier forma de explotacin que
ponga en riesgo la SAN y los recursos naturales del municipio.

55
6.4 Diseado e implementado el Diseada y operando la plataforma del Sistema de Informacin
Sistema de Informacin Municipal Municipal en SAN (SIMSAN)
en SAN (SIMSAN) Diseada la herramienta informtica de Informacin Municipal en
SAN.
2 Jornadas de capacitacin tericas anuales sobre el Sistema
de Informacin y en el manejo de la herramienta informtica a
funcionarios institucionales.Informes anuales y sistemticos sobre la
situacin SAN del municipio.
6.5 Fomento de la participacin 1 Jornada anual de rendicin de cuentas del COMUSAN.
ciudadana y contralora social 1 Memoria Anual de Labores de las acciones realizadas por el
COMUSAN
Activado y operando el telfono de informacin y denuncia.
6.6 Fortalecimiento institucional en Elaborado un protocolo de emergencia con enfoque SAN.
Gestin de Riesgos y Emergencias
con enfoque de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
6.7 Fortalecimiento y desarrollo de 2 Jornadas prcticas de capacitacin para la toma y estandarizacin
capacidades en aspectos tcnicos de medidas antropomtricas con miembros del COMUSAN
y operativos de programas a 8 jornadas de capacitacin (de una maana) en aspectos tericos
miembros del COMUSAN sobre la toma y estandarizacin de medidas antropomtricas con
miembros del COMUSAN.

Inversin estimada total y por programa

A fin de financiar las acciones contempladas en los programas, se ha realizado una estimacin
presupuestaria a lo largo de toda la fase de implementacin del plan de accin municipal en SAN.
Este ha sido estimado en base a los aportes que las instituciones presentes en el municipio estarn
destinando para apoyar la ejecucin de los programas.

Cabe destacar que uno de los rubros de mayor inversin, es la infraestructura vial, contemplada dentro
del presupuesto gubernamental (Programa somos productivos).

Programa Monto para 5 aos (US$)

Educando para Crecer 599,000.00
Somos Productivos 7,687,500.00
Vivo Sano, Seguro y sin Sed 2,820,065.00
Muvete por tu Vida 100,000.00
Comer es Primero 150,000.00
Juntos Podemos 250,000.00
Gran Total 11,606,565.00

56
 V. ESTRATEGIA DE GESTIN DEL PLAN

5.1 Esquema de coordinacin territorial

El presente Plan de Accin promover un enfoque de intervencin multisectorial e interinstitucional

basado en el modelo SAN y el Desarrollo Territorial, actuando desde lo local hacia lo municipal, en la
bsqueda constante de la articulacin y la complementariedad en los procesos.

Se parte del modelo de coordinacin multinivel planteado en por el CONASAN, institucin rectora en
materia de SAN y de conducir y facilitar los procesos para la territorializacin de la SAN. El modelo
pretende involucrar a la mayor parte de actores e instancias del nivel nacional, reiterando, que la SAN
es multicausal y es por ello debe abordarse desde una perspectiva multisectorial e interinstitucional.

En la Figura 5 se presenta el esquema de actuacin multinivel desde el cual es abordada la SAN a nivel
nacional.
Figura 5 Esquema
Figura deactuacin
Esquema de actuacin multinivel
multinivel

Fuente:
Fuente: Plan Estratgico
EstratgicoDepartamental
Departamentalenen SAN
SAN del del departamento
departamento de Chalatenango
de Chalatenango

as que a nivel departamental, tambin se ha En el mbito local la unidad de intervencin bsica

creado el Comit Departamental de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CODESAN), una
estructura de coordinacin intersectorial y
responsable de apoyar al COMUSAN Las Vueltas
para la implementacin del presente plan
de accin. Para ello y de acuerdo a sus roles
asignados, deber propiciar la articulacin
de las intervenciones entre las instancias
gubernamentales y no gubernamentales, as
como la sociedad civil relacionados a la temtica,
a nivel departamental.
es la familia como eje de todas las intervenciones,
para lo cual el Plan tiene contemplado para su
gestin la creacin del Comit Municipal en
SAN (COMUSAN), como plataformas de dilogo,
coordinacin y accin territorial, en la cual
participen la diversa gama de actores que ejecutan
actividades orientadas a mejorar la SAN en los
municipios. Dentro del COMUSAN, interactuarn
tambin las ADESCOS, organizaciones de
productores, asociaciones de mujeres, juntas de
agua, y otras asociaciones locales de desarrollo.

57
En esa lnea, se espera que as como en el nivel nacional hay un abordaje integral de la SAN y un esfuerzo
de coordinacin intersectorial e interinstitucional, a nivel municipal ser de igual manera.
En la figura 6 se muestra el esquema de coordinacin entre los actores que convergen dentro del
territorio de Las Vueltas.

Figura 6 Esquema de coordinacin entre actores locales a nivel municipal

Alcalda
municipal

Gobierno central
y departamental

ADESCOS

ONGs 1
1
Cantones y
1 COMUSAN familias
Cooperacin

Asociaciones
sociales y de
productores

Iglesias

Academia

Fuente: Elaboracin propia con informacin proporcionada por el Comit Ad-Hoc del COMUSAN Las Vueltas

Considerando que el Plan est estructurado en 6 Libre inscripcin a los diferentes programas y
programas estratgicos, el COMUSAN crear igual proyectos
nmero de mesas de coordinacin municipal, La poblacin participante deber
que tendrn bajo su responsabilidad velar por la empadronarse de forma libre y voluntaria
plena y efectiva ejecucin de las acciones en los en los centros municipales de inscripcin,
cantones y familias priorizadas. evitando de esta forma la intermediacin.

5.2 Acciones para garantizar transparencia Comunicacin, divulgacin y transparencia

en la implementacin del Plan
Este Plan deber ser sujeto de seguimiento y
evaluacin continua y sistemtica, junto con una
estrategia de divulgacin que llegue a todos los
participantes e interesados.
A continuacin se describen una serie de acciones
que se espera contribuyan a la implementacin
del plan de accin en SAN de forma transparente.
Se elaborarn informes de avance, los cuales
debern ser presentados a los medios de
comunicacin locales y departamentales,
cuando sea requerido, tambin podr
realizarse con otros medios del nivel nacional,
adems de realizar actividades pblicas de
planificacin, seguimiento y de rendicin de
cuentas en los cuales debern garantizarse la
mxima inclusin de los grupos de poblacin
participante.

58
Observadores de transparencia
Esto implica el desarrollo de actividades
de evaluacin y monitoreo continuo y
sistemtico, con la participacin ciudadana, y
la participacin de actores pblicos, privados
y organizaciones sociales e internacionales
neutrales que den fe de la transparencia de los
procesos.
Telfono de aviso y denuncia
Se habilitar un telfono en alcalda municipal
para proporcionar informacin y recibir avisos
y denuncias.
5.3 Seguimiento y Evaluacin
Para realizar un seguimiento a la ejecucin del
presente Plan de Accin, se crearn mesas por
cada uno de los programas contemplados en el
presente documento, quienes elaborarn planes
de trabajo que sern consolidados en un plan
operativo anual municipal en las acciones de SAN.
A partir de las metas propuestas en este plan de
accin, se plantearn indicadores de proceso que
faciliten la medicin del avance del cumplimiento
de metas. Los responsables de la coordinacin
de las mesas por programa sern responsables
de evaluar peridicamente, tanto los aspectos
cuantitativos como cualitativos, la cual dar
pasos a evaluaciones anuales del conjunto de
intervenciones realizadas.
Los mecanismos de seguimiento al Plan se
proponen realizar en dos niveles:
59
Nivel de impacto de la Intervencin
Monitoreo de la ejecucin con base en
indicadores de proceso.
Desde el punto de vista metodolgico se utilizaran
las siguientes tcnicas de seguimiento:
a) Reuniones de coordinacin en el COMUSAN:
Reuniones mensuales sobre agenda
establecida, con la participacin de todos
los miembros del Comit y representantes
de las mesas por cada programa, en la cual
se presentaran avances en la ejecucin de
cada plan de trabajo, detallando adems
las principales dificultades y alternativas de
ejecucin. Reuniones trimestrales, en las
cuales podrn participar representantes del
CODESAN Chalatenango.
b) Reuniones anuales de rendicin de cuentas:
con la participacin de las ADESCOS de los
6 cantones del municipio, los miembros de
las mesas por programa, representantes del
CODESAN y CONASAN.
c) Elaboracin de informes peridicos de
forma trimestral y anual.
d) Realizacin de visitas de campo para
verificar in situ las acciones realizadas.
e) Jornadas de rendicin de cuentas.
 ANEXOS

Anexo 1 Lista de indicadores utilizados en Lnea de Base del Diagnstico de SAN del Municipio de
Las Vueltas

1 Tasa de alfabetismo
2 Tasa de repitencia
3 Tasa de sobre-edad o rezago escolar
4 Porcentaje de cobertura escolar
5 Nota PAES
6 Prevalencia de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en menores de 5 aos en el ltimo ao
7 Prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) en menores de 5 aos en el ltimo ao
8 Prevalencia de anemias en nias y nios menores de cinco aos
9 Porcentaje de nias y nios con bajo peso al nacer
10 Porcentaje de desnutricin global en menores de 5 aos
11 Prevalencia de obesidad y sobrepeso en mujeres de edad frtil (de 15 a 49 aos)
12 Prevalencia de obesidad y sobrepeso en nias y nios menores de 5 aos
13 Porcentaje de lactancia materna exclusiva
14 Porcentaje de vivienda que cuentan con letrinas
15 Porcentaje de vivienda con adecuado manejo de aguas negras, (en fosa sptica.)
16 Porcentaje de hogares que cuentan con servicio de recoleccin de basura
17 Nmero de Sistemas de Agua
18 Nmero de sistemas de agua tratada
19 Porcentaje de hogares con servicio de agua potable
20 Porcentaje de hogares con piso de tierra
21 Porcentaje de hogares con paredes de bahareque y/o adobe
22 Porcentaje de hogares que cocinan con lea
23 Porcentaje de hogares con cocina de lea intradomiciliar
24 rea destinada a actividades agrcolas (Mz)
Maz
Frijol
Arroz
Maicillo
Hortalizas
Frutas

60
26 Rendimiento por manzana (qq por Mz)
Maz
Frijol
Arroz
Maicillo
Hortalizas
Frutas
27 Produccin promedio
Maz
Frijol
Arroz
28 Demanda real anual (qq)
Maz
Frijol
Arroz
29 Balance en qq (produccin menos demanda)
Maz
Frijol
Arroz
30 Porcentaje de agricultores de granos bsicos y hortalizas
31 Porcentaje de agricultores que cultivan media manzano o menos
32 Porcentaje de agricultores que arriendan para sembrar
33 Costo de arrendamiento promedio (US$)
34 Porcentaje de ganaderos
35 Otras actividades econmicas
Comercio
artesanos
Turismo
Pesca
36 Porcentaje de hogares que reciben remesas
37 Porcentaje de personas desocupadas

61
 Anexo 2 Poblacin Total por grupo etario del municipio de Las Vueltas.

FUENTE: Censo de ficha familiar 2015. UCSF Las Vueltas

62
Anexo 3 Produccin, demanda y balance de granos bsicos por cantn y total municipio.

63
Anexo 4 Mapa Agrolgico del Municipio de Las Vueltas

64
 PROBLEMA: INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA POBLACION DEL MUNICIPIO DE LAS VUELTAS

CONSUMO INADECUADO UTILIZACION BIOLOGICA

Limitado acceso a alimentos Malas prcticas alimentarias Bajas defensas del organismo
y estilos de vida sedentarios

Deficiente Bajo nivel de ingresos Alto % de Consultas por Incremento

comercializacin enfermedades de partos
(IRAS, EDAS, enfermedades de la piel) prematuros
Aspectos Bajos
culturales, Conocim. y Bomb
trastornos desinformacin ardeo
Limitado acceso Sub Baja psicolgicos en el
Baja produccin y productividad agrcola (de Subsistencia)
a mercados Empleo depresin, Consumo publici
oferta
y entre otros adecuado de tario
empleo alimentos,
empleo
estacionari salud y
o nutricin
Alto % Alto % de
Inadecuado Hogares
de embarazo
Baja Depen- San. del sin
Eventos Hogares en
Deficiente Cober- Limitado dencia Limitado medio acceso
Baja inversin Clima- cocinando adolescent
conectividad tura y acceso a lluvias y acceso (manejo a agua
privada ticos con lea y es
vial calidad tierra Estacio- Crditos de De
Extre- Contam.
De serv. nalidad e incentivos desechos calidad
mos Aire
slidos)

65
Transf. de C/polvo
tecnolo cosechas
ga

Deterioro Falta Falta Bajos Servicio irregular Deficiente Deficiente

Baja Cultura
y mala fuentes Garanti Conocim. de recoleccin servicio infraestructura
demanda del no
admon. alternas as en Salud de desechos de agua vial (calles de
pago
de RRNN, de H 2O reales e higiene slidos de calidad tierra) y
Anexo 5 rbol de problemas de la InSAN en el Municipio de Las Vueltas.

bienes uso viviendas

y inapropiad con rea
servicios o de piso tierra
Falta
(suelo y Orientac.
agua De
negocios
Y mala
Admon.
RR
Financiero

Bajo nivel educativo Variabilidad

y CC Bajo nivel educativo

Entorno con diversas vulnerabilidades: Antecedentes de guerra, transculturizacin, socioeconmica, poltica, cultural, ambiental e institucional.
 Plan de Accin Municipal en
Seguridad Alimentaria y Nutricional:
El Buen Vivir
66