Sunteți pe pagina 1din 43

Drept pentru administraia public.

Scop: cursul i propune s realizeze o introducere n studiul dreptului, n sensul de a-i ajuta
pe studeni s-i formeze o imagine de ansamblu cu privire la noiunile specifice dreptului, de
a nelege importana studierii acestuia, de a cunoate clasificarea ramurilor dreptului,
precum i nsuirea de ctre studeni a terminologiei de specialitate i a instituiilor specifice
dreptului.
Obiective:
Inelegerea de catre studenti a importanei studierii conceptelor specifice domeniul
dreptului pentru activitile pe care le desfoar funcionarii publici.
nelegerea de ctre studeni a conceptelor de baz cu care opreaz tiinele juridice.
Utilizarea corect a noiunilor, conceptelor si instutuiilor jurdice, cu precdere a
noiunilor pe care le necesit activitile din domeniul funciei publice.
Facilitatea nelegerii i aprofundrii disciplinelor juridice pe care studenii le vor
studia pe parcursul anilor de studiu.
nsuirea regulilor de aplicare a normelor juridice n timp, n spaiu i cu privire la
persoane
nsuirea regulilor de aplicare a normelor juridice n timp, n spaiu i cu privire la
personae
nsuirea noiunilor de baz privitoare la norma juridic, raportul juridic,
rsspunderea juridical
Explicarea conceptelor fundamentale ale dreptului, a principiilor i funciilor
dreptului
Explicarea i nelegerea procesului de tehnic legislativ, a relaiei drept-stat
Analiza normelor juridice i a izvoarelor dreptului.
Analiza raportului juridic i a rspunderii juridice.
Corelarea cunotinelor teoretice cu abilitatea de a le aplica n practic.
ntelegerea principalelor concepte ale diferitelor discipline de drept.
Ghid de studiu: Materialul trateaza urmatoarele aspecte principale:
1. Introducere n studiul dreptului: Sensurile sau acceptiunile termenului drept,
Metodologia studierii dreptului, sistemul dreptului si componentele acestuia.
2. Diferene i similitudini ntre dreptul public i dreptul privat

1
3. Principiile dreptului.
4. Concepte fundamentale n teoria general a dreptului: norma juridic,
caracteristicile generale ale normelor juridice, structura normei juridice, elaborarea
normelor juridice, etapele in tehnica legislativa, structura formal a actelor
normative.
5. Izvoarele dreptului
6. Raportul juridic. Raportul juridic administrativ, raportul juridic civil, raportul juridic
penal.
7. Raspunderea juridica.

Sectiunea I. Introducere n studiul dreptului

1. Sensurile, acceptiunile i etimologia termenului drept.


Termenul drept cunoate sensuri variate n care poate fi neles i utilizat, att n
limbaj juridic, ct i n limbajul specific altor tiine. Este un fenomen social dinamic, aflat
ntr-o permanent evoluie i dezvoltat sub influena caracteristicilor perioadelor istorice
parcurse i a spaiilor i popoarelor care l-au creat.
Avnd n vedere importana sa ca domeniu i rolul su n modelarea i ordonarea
comportamentului uman, dreptul i-a preocupat de-a lungul timpului pe filozofi i pe marii
gnditori. Analiza i cercetarea acestui fenomen complex a determinat apariia unor curente,
idei i principii, orientri.
Termenul drept a fost iniial definit de moraliti i folozofi, nc din antichitate.
Amintim n acest sens pe Aristotel, Platon i Cicero. Ulterior, dreptul a constituit o preocupare
pentru filozofii i moralitii epocii medievale i ai revoluiilor burgheze, dintre care i amintim
pe Hugo Grotius, Thomas dAquino, Montesquieu, J. Locke i J.J. Rousseau. Definirea
dreptului din perspectiv filozofic se concentreaz pe ideea de echitate, dreptate, justee.
n sens filozofic, romanii defineau dreptul, pornind de la filozofia stoic, ca fiind
ndatorirea de a tri onest (honeste vivere), de a da fiecruia ceea ce i se cuvine (suum jus
cuique tribuere), de a nu duna altei persoane (alterum nos laedere).

2
Aceast definiie filozofic dat dreptului a fost considerat imperfect, deoarece nu
face o distincie ntre drept i moral, unele din principiile enunate nefiind o distincie de
domeniul strict al dreptului.
n limbajul filozofic, termenul drept desemna, aadar mai mult o valoare fundamental
a societii, un ansamblu de reguli de conduit cu rol de stabilire a ceea ce este just sau injust,
un mijloc de realizare a dreptii, al egalitii i echitii.
Concomitent cu studierea dreptului de ctre filozofi, a avut loc i analiza sa de ctre
jurisconsulii romani: Gaius, Ulpian, Papinian etc. Celsius, de exemplu, definea dreptul ca
fiind arta binelui i a echitii, a egalitii (Jus est ars boni et aequi). Aceast definiie
rmas celebr, reflect realitatea acelui timp, cnd dreptul se afla sub tutela moralei, a
onestitii, scopul su primordial fiind realizarea binelui ce se identifica cu valorile morale.
n sens juridic, termenul drept nu presupune din partea subiecilor crora li se
adreseaz o adeziune intern, de contiin, ci supunerea acestora la normele de conduit
juridice ce reglementeaz relaiile sociale, ca relaii interumane.
n sens juridic, termenul drept desemneaz totalitatea regulilor de conduit emise de
puterea public, reguli a cror respectare este obligatorie pentru toi destinatarii lor.
Pentru nceput este necesar s realizm distincia dintre accepiunea filozofic i
accepiunea juridic a termenului drept. n ceea ce privete limbajul juridic de specialitate
termenul drept este utilizat uneori ca termen singular, de sine stttor, sau asociat cu ali
termeni sau expresii exprimnd astfel coninuturi informaionale diferite.
Datorit implicaiilor dreptului asupra relaiilor sociale si a complexitii acestora,
rspunsul la ntrebarea Ce este dreptul? poate comporta utilizarea mai multor perspective sau
puncte de vedere. Indiferent de varietatea rspunsurilor posibile, termenul drept poate fi
neles n dou sensuri, acestea acoperind dou realiti distincte, acestea fiind sensul filozofic
i sensul juridic al termenului.1
Astfel, n sens filozofic, pornind de la conceptiile lui Aristotel, Platon i Tomas
dAquino, dreptul este ndatorirea de a recunoate sau a da fiecruia ceea ce i se cuvine i
ceea ce i aparine.
ncercnd s definim termenul drept din perspectiv juridic, trebuie s inem seama
de dimensiunea obiectiv (dreptul obiectiv) i de dimensiunea subiectiv (dreptul subiectiv)
a termenului. Prin drept obiectiv ntelegem totalitatea normelor de conduit impuse n
cadrul vieii sociale, pentru a cror respectare poate fi utilizat fora de constrngere a
1
A se vedea Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Dacia Cluj-
Napoca, 1997, pag.5-6.

3
statului. neles astfel, dreptul obiectiv exprim faptul c normele juridice sunt
independente de subiectele raporturilor juridice concrete. Prin drept subiectiv se nelege
prerogativa sau ndrituirea subiecilor participani n cadrul unui raport juridic, (ca titular
sau subiect concret n cadrul unui raport social determinat), cu alte cuvinte - ceea ce acetia
pot s cear sau s pretind de la ceilali subieci de drept. Spre exemplu, sunt drepturi
subiective drepturile civile (dreptul de proprietate, de succesiune, drepturile de crean etc),
precum i drepturile constituionale (dreptul la via, la munc, nvtur, la vot etc).
Drepturile subiective decurg din dreptul obiectiv, adica din lege. n anumite limbi
exist termeni distinci pentru a utiliza cele dou sensuri ale noiunii de drept; n limba
engleza, spre exemplu, cuvntul law desemneaz dreptul obiectiv (legea sau norma), iar
cuvntul right se refer la dreptul subiectiv.
Pe lng accepiunile precizate mai sus, termenul drept mai are i alte accepiuni,
cele mai des utilizate fiind: drept pozitiv, drept material sau substanial, drept procesual sau
procedural, stat de drept, ordine de drept, ramur a dreptului, sistem al dreptului, tiin a
dreptului, drept intern drept internaional, drept public, drept privat. De asemenea,
termenul drept a mai fost utilizat i pentru a exprima activitatea de aplicare a legilor
cu nelesul de a face dreptatea sau de a nfptui dreptatea.
Expresia de drept pozitiv se foloseste pentru a face referire la totalitatea normelor de
drept care sunt n vigoare la un moment dat ntr-o ar i care se aplic n acest spaiu.
Prin drept substanial sau material se nelege ansamblul acelor categorii de norme
juridice care au un coninut normativ propriu-zis, adic normeaz, stabilesc conduite, fapte,
aciuni ale subiecilor ntr-un raport juridic.
Expresia "drept procesual" (sau procedural) exprim categoria normelor juridice care
cuprind n coninutul lor proceduri, modaliti, mijloace prin care se aplic normele
dreptului substanial sau material. De exemplu, Codul civil sau Codul penal cuprind norme
ale dreptului material sau substanial, n timp e Codul de procedur civil i Codul de
procedur penal cuprind norme de drept procesual. n unele acte normative mai ample (Legi,
Ordonane guvernamentale, Hotrri ale guvernului sau n Hotrri ori Decizii ale organelor
locale) normele de drept material (substanial) i cele de drept procesual sunt cuprinse n
corpul aceluiai act normativ. n acest caz normele de drept procesual (de procedur) sunt
formulate de regul n partea final a acelui act normativ sau sunt elaborate n acte separate ce
poart, n mod frecvent, denumirea de instruciuni sau acte de aplicare.
Termenul drept este utilizat n mod frecvent i n accepiunea de tiin a
dreptului sau de tiine juridice. Prin tiina dreptului se nelege acea ramur a tiinelor

4
socio-umaniste care are ca obiect cercetarea, explicarea i interpretarea ansamblului de norme
juridice precum i ale activitii legate de elaborare i aplicarea dreptului. Termenii drept i,
respectiv, juridic sunt n esen sinonimi. Totui, prin drept (ca drept obiectiv) se nelege
ansamblul de norme juridice existente n societate, prin termenul juridic se exprim nu doar
ansamblul de norme ale dreptului, ci, deopotriv, activitile i instituiile legate de
elaborarea, interpretarea i aplicarea dreptului. Aadar, termenul juridic are o sfer mai larg
de cuprindere dect termenul drept.
Explicarea fenomenului drept a constituit din timpuri vechi o preocupare legitim
atat a specialitilor dar i a individului, a ceteanului, deoarece dreptul are interferente
complexe cu activitatea si interesele omului n societate sau stat.
Primele explicatii referitoare la fenomenului drept au aprut nc n antichitate, n
operele i scrierile unor filosofi, mprai sau juriti ei epocii, mai cu seama din antichitatea
romana. Acestea au fost continuate apoi n cadrul operelor filosofice sau juridice din Evul
Mediu, in special n perioadele renascentist, iluminist i a revoluiilor burgheze. In epoca
modern i contemporan dreptul s-a conturat ca ramur distinct a tiinelor socioumaniste;
pana la acest moment, dreptul era explicat din perspectiva moralei, filosofiei, eticii, istoriei,
sau politicii. Asa se explica multitudinea de nelesuri, acceptiuni sau definiii pe care le
cunoaste acesta notiune.
Analizand din perspectiva etimologica2, termenul sau cuvntul drept i are originile
n cuvntul latinesc directum directus al crui sens originar, exprima ns ideea de linie
dreapt sau de ceva direct. Evoluand, cuvntul drept a nceput a exprima ideea de
conducere sau crmuire dreapt a oamenilor, pentru a dirija conduita acestora sau faptele
lor, potrivit normelor sau legilor. Tot din limba latina vine i cuvntul Lex care inseamna lege
sau norm de drept.

2. Sistemul dreptului. Componente. Normele juridice reprezint o anumit unitate n


ansamblul lor, avnd legtur unele cu altele i grupate ntr-un sistem. Unitatea normelor de
drept i concordana intern a acestora sunt determinate de structura economic i social a
societii respectiv. Norma juridic, ca elementul structural fundamental al oricrui sistem de
drept, este regula de conduit cu caracter obligatoriu, instituit sau recunoscut de

2
A se vedea Veronica Rebreanu Teoria generala a dreptului

5
puterea public, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a
statului.
Nici o norma nu-i poate gsi aplicabilitatea dac este rupt de ansamblul celorlalte
norme. n cadrul acestui ansamblu sau uniti a dreptului, normele se ordoneaz potrivit unor
anume criterii, n dou categorii distincte, i anume n instituii de drept i ramuri de drept.
Instituia juridic cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaza o
anumita categorie de raporturi sociale, astfel, luand nastere o categorie distincta de raporturi
juridice, de exemplu, institutia dreptului de proprietate este alcatuita sau formata de normele
juridice care reglementeaza proprietatea. Anumite institutii de drept, caracterizate printr-o
anume complexitate, isi pot imparti normele in mai multe subgrupe, care astfel alcatuiesc la
randul lor o institutie juridica; aceste institutii mai restranse, nu trebuie confundate cu
elementele componente ale institutiei de drept, intrucat nu reprezinta un tip aparte de relatii
sociale.
Ramura de drept este o grupare mai larga de norme si institutii juridice care sunt
legate intre ele prin obiectul lor comun, anumite principii comune, luand nastere astfel, o
entitate structural distinct3.
Literatura de specialitate subliniaza ca principalul criteriu de grupare a normelor
juridice este caracterul relatiilor sociale pe care ramura de drept le reglementeaza.
Delimitarea unei ramuri de drept de altele este un demers complex care nu se poate
realiza prin utilizarea unui singur criteriu. De aceea, pe langa criteriul precizat, literatura de
speacialitate mai aminteste si de metoda pe care statul o alege pentru a reglementa diferite
categorii sociale, astfel incat, anumite ramuri care au un obiect comun, sa se delimiteze in
ramuri de drept distincte. Cu toate acestea, delimitarea ramurilor de drept are un caracter
relativ, fiind greu de precizat care este gradul de diferentiere dintre categoriile de relatii
sociale care sa creeze posibilitatea reglementarii prin norme distincte.
Stiinele juridice se clasifica in stiinte cu caracter teoretic (spre exemplu, Filozofia
dreptului), cu caracter istoric (spre exemplu, Istoria dreptului romanesc) si de specialitate sau
de ramura (spre exemplu, dreptul administrativ, dreptul civil, dreptul familiei, dreptul penal).

3. Diferente si similitudini intre dreptul public si dreptul privat. Este cea mai important i
cea mai veche clasificare a dreptului, realizata dup criteriul utilitii i al interesului ocrotit,
public (jus publicum) sau privat (jus privatum).

3
G. Bobos, op. cit. pag. 178.

6
Referindu-ne la sfera dreptului public pot fi identificate urmatoarele caracteristici:
- normele juridice, instituiile i ramurile dreptului care fac parte din dreptul public au
ca obiect reglementarea raporturilor dintre guvernani si persoanele fizice sau juridice
private; cel puin unul dintre subiectele raportului juridic este organ al autoritii de
stat;
- prile raportului juridic de drept privat nu poate deroga de la normele dreptului
public mod unilateral sau prin convenie ntre ele, deoarece normele de drept public
sunt imperative;
- subiectele sau prile raporturilor de drept public se afla in pozitie de subordonare,
adica de inegalitate juridic, autoritatea publica fiind supraordonata particularilor,
pozitie care ii da posibilitatea si ii creeaza capacitatea de a impune persoanei civile,
private sau organului ori agentului public subordonat o anume conduita. Altfel spus, n
sfera dreptului public raporturile se desfoar pe vertical, n timp ce n sfera
dreptului privat avem imaginea desfurrii lor pe orizontal, c raporturile dintre
subiectele nesubordonate, care se gsesc pe poziie de egalitate juridic, chiar dac una
din pri este organ sau agent al statului, dar care, n acel raport, nu acioneaz n
calitate de autoritate, ci de titular al unor drepturi i obligaii subiective; normele
dreptului public urmaresc sau au ca scop asigurea interesului general public, in timp
ce normele dreptului privat asigur realizarea intereselelor proprii ale particularilor,
adica realizarea drepturilor i obligaiilor subiective ale acestora; prin normele
dreptului public sunt reglementate acele raporturi sociale n care exist de regul o
singur i unilateral manifestare de voin, aceea a autoritii, pe cnd, prin normele
dreptului privat sunt reglementate raporturile care au la baz acordul de voin al
prilor; normele dreptului public au un grad de generalitate mai larg, reglementnd
conduita tuturor cetenilor sau strinilor aflai n spaiul de suveranitate al statului, pe
cnd normele dreptului privat au o sfer de aplicabilitate mai restrns, viznd, de
regul, anumite categorii de persoane, titulare ale unor drepturi i obligaii subiective
determinate.
- in sfera dreptului public intr ramuri de drept cum sunt: dreptul constituional, dreptul
financiar, dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul internaional public etc.

In comparatie cu dreptul public, dreptul privat are ca si caracteristici, urmatoarele:

7
- cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile care se stabilesc
ntre persoane fizice i/sau juridice, luate ca particulari, ca titulari de drepturi i
obligaii subiective.
- raporturile de drept privat izvorsc din voina prilor sau subiectelor, care se afl pe
poziie de egalitate juridic.
- in sfera dreptului privat intr ramuri ale dreptului cum sunt: dreptul civil, dreptul
comercial, dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul procesual civil, dreptul
internaional privat etc.

4. Principiile dreptului.
Principiile dreptului sunt acele idei generale, cu caracter cluzitor sau director, care
orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr-o ramur de drept sau nivelul
ntregului sistem de drept dintr-o ar sau chiar pe plan internaional. 4 Astfel, acestea
reprezinta sinteza cunotinelor i experienelor umane decantate ntr-un domeniu pe care se
ntemeiaz existena i evoluia acestora.5
Principiile generale ale dreptului sunt, pe de o parte, rezultatul experienei societii i,
pe de alt parte, reflect cerinele obiective ale evoluiei societii.6
Numai n msura n care sunt astfel recunoscute, respectarea lor poate asigura
sistemului juridic n care sunt formulate unitate, echilibru, coeren i, totodat, i primenirea
sa permanent.7
Principiile dreptului prezint grade diferite de generalitate, n funcie de sfera de
cuprindere a domeniului de referin. Cea mai accesibil delimitare a principiilor, din acest
punct de vedere, este n principii generale, reflectri abstracte care sintetizeaz sfere
aplicabile unor ntregi ramuri ale tiinei sau domenii mai largi aflate n atenie, i principii

4
Romul Petru VONICA, Introducere general n drept, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2000, p. 42 i urm.; Radu I. MOTICA, Gheorghe MIHAI, Teoria general a dreptului,
Editura ALL Beck, Bucureti, 2001, p. 57 i urm.

5
2 Andrei SIDA, Introducere n teoria general a dreptului, Vasile Goldi University
Press, Arad, 2002, p. 62 i urm.

6
3 Nicolae POPA, Teoria general a dreptului, Editura AllBeck, Bucureti, 2002, p. 106.

7
Ibidem.

8
concrete, care se refer la pri relativ distincte ale unor domenii guvernate de principiile
generale.
Principiile generale dau msura sistemului de drept, lor subordonndu-se ntreaga
tehnic juridic, cu activitile de normare, interpretare i realizare a dreptului. Principiile
concrete decurg din principiile generale i constituie suportul de materializare a acestora.8
O alt delimitare a principiilor dreptului const n: principii ale sistemului dreptului
intern i principii ale sistemelor de drept internaional. n planul dreptului internaional, o
categorie aparte o constituie principiile generale i concrete ale dreptului conturate la nivelul
Uniunii Europene.9
Principiile dreptului pot mbrca diverse forme, cum sunt:
- in cadrul unor texte normative, deci fiind expres afirmate;
- exprimate in doctrina, fiind interpretate reglementri juridice;
- prin sintetizarea anumitor valori consacrate in societate.
De aici deriv i fora de obligativitate juridic a acestora: imperativitatea principiilor
se desprinde fie direct din litera normei, cnd sunt expres formulate ntr-un act normativ, fie
indirect din spiritul actelor normative, prin analizarea raiunii, scopului ori finalitii
normelor de drept.10
Chiar dac sunt formulate i precizate la modul diferit n legislaia naional, regional
sau internaional, prin nsi existena lor, cu caracter pe zi ce trece mai imperativ, se
recunoate considerarea mediului ca fcnd parte din patrimoniul comun al umanitii.11
Intelesul noiunii de principiu se delimiteaza de nelesul altor noiuni asemntoare,
cum ar fi noiunile de concept, axiom, postulat, norm general.
Categorii de principii ale dreptului pot fi clasificate in:
- principii generale sau fundamentale
- principii comune mai multor ramuri de drept
- principii de ramur ale dreptului.
8
Andrei SIDA, op.cit., p. 62 i urm

9
Pentru dezvoltri privind aspectele teoretice ale principiilor dreptului, a se vedea Andrei
SIDA, op.cit., p. 62-69.

10
Ibidem.

11
Mircea DUU, Dreptul mediului, Tratat, vol. I, Editura Economic, Bucureti,
1998, p. 84.

9
Sectiunea II. Concepte fundamentale n Teoria general a dreptului

II.1 Norma juridic


Norma juridic
1. Noiunea de norm social
In general, orice activitate sociala se desfasoara pe baza unor reguli. Existenta si utilizarea
regulilor se impune datorita necesitatii acestora, necesitatea decurgand din faptul ca la
realizarea unei activitati participa mai multe categorii de persoane, acestea deosebindu-se prin
varsta, sex, profesie, roluri sociale diferite. De asemenea, in decursul timpului si o data cu
dezvoltarea societatii, s-au acumulat anumite experiente, astfel ca, s-au cristalizat si au fost
formulate reguli care sa contribuie la desfasurarea diferitelor procese sau activiati sociale.
Toate activitile sociale se desfoar pe baza unor reguli de conduit, a unor norme
de comportament ce stabilesc tipul conduitei umane. Normele sociale sunt creaia oamenilor,
iar complexitatea i varietatea relaiilor sociale pe care le reglementeaz, precum i
diversitatea sanciunilor ce se aplic n cazul nclcrii lor, fiind factori de determinare a
varietii acestora.
Termenul norm, din punct de vedere etimologic, provine din cuvntul grecesc
nomos care nseamn ordine.
Normele sociale pot fi definite ca fiind acele reguli de conduit care stabilesc cum
trebuie s acioneze sau s se comporte membrii societii n anumite condiii date, pentru ca
aciunea lor s fie eficient(sa produca rezultate) i pozitiv(apreciata pozitiv).

2. Clasificri ale normelor sociale

10
Normele sociale sunt foarte diferite si variate 12. Varietatea normelor consta in
multitudinea domeniilor de actiune, precum si multitudinea raporturilor dintre oameni sau
dintre oameni si natura. In cadrul acestora putem distinge: norme morale, norme juridice,
comportamentale, religioase, politice etc.
Diversitatea aciunilor umane i a relaiilor sociale, genereaza o varietate de norme
sociale.
Normele sociale se pot clasifica n urmtoarele categorii generale, n funcie de
domeniile n care acioneaz, astfel:
- norme acionale ce vizeaz activitatea oamenilor n raporturile lor cu natura i
societatea. n aceast categorie de norme sociale sunt incluse: norme de ordin tehnico-
productiv, ecologic, economic, administrativ, societar etc.
- norme comportamentale ce vizeaz comportamentul indivizilor n societate, n
cadrul raporturilor dintre individ i colectivitate, dintre grupuri i categorii sociale. Aceste
norme includ: normele morale, politice, juridice, civice, etc.
- norme organizaionale care privesc mecanismul de funcionare al structurilor
organizaionale (al instituiilor sociale, al organizaiilor) cu caracter politic, juridic, cultural,
educaional, militar etc.
Normele sociale au rol n meninerea ordinii sociale, a capacitii societii de a
controla conduita indivizilor, de a asigura continuitatea activitii i vieii sociale, n scopul
stabilirii i meninerii unei stri de echilibru. Normele sociale prescriu modelul de
comportament al indivizilor n condiii sociale determinate, cu scopul de a obine un rezultat
eficient i dezirabil.

3. Definirea noiunii de norm juridic si caracteristicile generale ale normelor


juridice.
Deoarece se adreseaza conduitei umane, normele juridice sunt parte integrant a
normelor sociale.
Norma juridic, ca elementul constitutiv al dreptului, reprezint regula de conduit
general, obligatorie impersonal, tipic i permanent, instituit sau sancionat de puterea
public (de stat) n scopul asigurrii ordinii sociale, a crei respectare este asigurat la nevoie
prin fora de constrngere a statului. [4] Norma juridic este elementul primar al dreptului,
elementul su constitutiv. Astfel, normele juridice nu sunt simple recomandari sau indicatii,

12
A se vedea G. Bobos, op. cit pag 190-191.

11
fiind comportamente impuse de stat cu caracter obligatoriu, a caror aplicabilitate este
asigurata prin constiinta juridical, iar in cazul nerespectarii lor intervine aplicarea
constrangerii prin forta coercitiva a statului.
Ea este etalonul conduitei umane impus de puterea public, este acel comandament
juridic ce previne i sancioneaz comportamentul deviant, garantnd astfel viabilitatea
valorilor societii. Normele juridice mpreun cu relaiile juridice (ce se nasc n baza lor),
alctuiesc ordinea de drept (ordinea juridic), parte component a ordinii sociale, garant al
afirmrii, meninerii i al realizrii echilibrului social. Ordinea de drept este nucleul ordinii
sociale, deoarece comandamentul juridic este condiia esenial a echilibrului social.
Normele juridice sunt reguli de conduit care reglementeaz toate domeniile vieii sociale,
economice i politice i care, ocrotesc toate valorile morale i materiale mpotriva oricror
atingeri ce li se pot aduce.
Pornind de la definiia dat dreptului, aceea c este format dintr-un ansamblu de
norme juridice, se poate spune c, norma juridic este o celul a dreptului, iar dreptul este
ansamblul acestora.
Norma de drept nu se prezint ca o simpl regul de conduit, ea are un coninut
mult mai bogat dect aceasta n sensul c, poate cuprinde i unele principii generale de drept,
definiii, descrieri de instituii juridice, explicarea unor termeni. Norma juridic se adreseaz
unor subiecte generice, crora le controleaz, dirijeaz sau le limiteaz libertatea, prin
stabilirea de obligaii, prohibiii sau permisiuni. Norma juridic conine ceea ce trebuie s fac
un subiect de drept, ceea ce are dreptul s fac, i se recomand sau este obligat s fac.
Normele juridice pot fi caracterizate astfel:
a.Au caracter general i impersonal. Caracterul general semnifica faptul ca se aplica
unui numar nedeterminat de situatii, prescriind o conduita tipica generica. Norma judirica se
aplica atata timp cat este in vigoare, in mod nelimitat, daca vor fi intrunite conditiile prevazute
in dispozitia sa. In raport cu norma juridica (cu caracter tipic si generic) statul apreciaza
conduite determinate in situatii concrete si, dupa caz, aplica diferitele tipuri de raspundere
juridica, daca se constata abaterea sau nerespectarea normei juridice. Prin caracterul
impersonal al normelor juridice intelegem faptul ca acestea nu se adreseaza unor persoane
determinate, prescriind un comportament sau o conduita de principiu, impusa tuturor sau
incident unui subiect generic, unor categorii de persoane. Normele juridice sunt impersonale,
adic sunt incidente asupra tuturor indivizilor ce ndeplinesc condiiile prevzute n ipoteza
lor.

12
Unele norme sunt adresate tuturor cetatenilor unui stat, altele se adreseaza doar
anumitor categorii (spre exemplu functionarilor, pensionarilor, tinerilor), altele adresandu-se
numai unor categorii de institutii, organizatii sau organe ale statului. Si in aceste situatii
caracterul impersonal al acestor norme se pastreaza, chiar si atunci cand norma juridica se
refera la un organ unipersonal (cum ar fi functia de secretar de stat, ministru, director),
deoarece nu se refera la persoana fizica ce ocupa respective functie, ci se refera la functie, in
mod abstract.
Caracterul, general al normei juridice o deosebete de actul individual, care este
concret, personal. Astfel, exist i situaii cnd se creeaz norme juridice pentru un caz
determinat, pentru o situaie individual cum ar fi, de exemplu, normele juridice dintr-un
decret prezidenial prin care sunt decorate sau avansate n funcie anumite persoane strict
determinate.
b.Au un caracter volitiv. Caracterul volitiv al normelor juridice consta in faptul ca
acestea depind de vointa omului deoarece sunt generate de catre vointa omului si sunt
influentate de catre acesta, fiindu-le imprimate diferite particularitati, termene sau corelatii cu
alte norme. Caracterul volitiv al normei juridice nseamn c aceasta reprezint voina
legiuitorului, impus tuturor destinatarilor. Legiuitorul nu elaboreaz normele juridice dup
bunul su plac, el este obligat n reglementarea relaiilor sociale s in seama de cerinele
realitii obiective, de voina destinatarilor acestora. Spre deosebire de normele juridice
interne care sunt produsul voinei generale, normele juridice externe sunt rezultatul voinei
comune a statelor.
c. Normele juridice determina apariia sau nasterea unor efecte sau consecinte
juridice si a unor noi relaii sau raporturi sociale. Exista insa situatii in care efectele juridice
se produc sau sunt generate indirect de norma juridic (care este abstract i impersonal), ele
fiind de fapt rezultatul unui fapt licit sau ilicit (a unei manifestri de voin) cruia i se
atribuie o semnificaie juridic prin aplicarea normei de dreptindependent de vointa omului
(spre exemplu calamitatile, nasterea, moartea, curgerea timpului)
Norma de drept genereaz efecte juridice, constnd n naterea, modificarea sau
stingerea de drepturi i obligaii pentru subiectele de drept aflate n relaie juridic.
d. Normele juridice se adreseaz doar persoanelor care dispun de discernmnt,
deoarece conduita umana este generata de vointa omului, ori daca persoana nu poate aprecia
importanta consecintelor pe care le produce conduita sa, din pricina varstei sau a faptului ca
este afectata de o boala mintala, atunci aceasta persoana nu va raspunde pentru fapta savarsita.

13
e. Normele juridice au un caracter obligatoriu ceea ce semnifica faptul ca in cazul
nerespectarii lor poate interveni aplicarea raspunderii juridice. Obligativitatea este un caracter
esenial al normei juridice ce rezult din aceea c, norma juridic nu este o simpl indicaie
sau dorin, ci ea reprezint o porunc, o dispoziie obligatorie a crei eludare este interzis,
un comandament impus de autoritatea public, un imperativ a crui respectare este
obligatorie. Caracterul obligatoriu al normelor juridice este impus de instane exterioare
subiecilor destinatari.
Fr caracterul obligatoriu, normele de drept, i-ar pierde scopul lor de norme sociale
menite s stabileasc ordinea de drept n societate. Obligativitatea normei juridice este dictat
de scopul su, acela de a da garanii necesare societii c valorile ei vor fi aprate i
garantate, asigurndu-se ordinea social dorit de legiuitor [6]. Pentru ca obligativitatea
normei juridice s fie eficient, ea se bucur de garanii statale, de intervenia unei fore de
constrngere.
Ea constituie o garanie fundamental a exercitrii drepturilor subiective ctre titularii
acestora, precum i a tragerii la rspundere juridic a celor ce le nesocotesc.
n legtur cu caracterul obligatoriu al normei de drept, se impun urmtoarele
precizri: - normele juridice sunt obligatorii, indiferent dac sunt imperative, prohibitive sau
permisive; - nu exist grade de obligativitate n raport de fora juridic a actului n care este
cuprins norma de drept; - caracterul de obligativitate nu este corelat de frecvena aplicrii
normei juridice, de faptul c ea se aplic mai des sau mai rar.
f. Norma juridic are un caracter coercitiv. Regula n drept este c, acesta se
realizeaz de bun-voie, iar excepia o constituie constrngerea care mbrac haina
rspunderii juridice i care intervine n cazul nerespectrii normei juridice. Blaise Pascal
afirma c Justiia fr for este neputincioas. Caracterul coercitiv este inerent normei de
drept, el o individualizeaz i o deosebete de celelalte norme sociale (morale, etice,
religioase). Mijloacele de realizare a constrngerii sunt variate i multiple i aparin n special
justiiei i administraiei.
g. Normele juridice beneficiaza de aplicabilitate imediat, adica produc efecte ntre
momentul intrrii lor n vigoare i cel al ieirii lor din vigoare.
h. Norma juridic are caracter prescriptiv. Caracterul prescriptiv al normei juridice
const n faptul c ea stabilete, fixeaz sau autorizeaz o anumit conduit pentru destinatarii
si, adic prescrie un comportament ce const ntr-o aciune sau inaciune uman conform cu
un anumit scop. Norma juridic prescrie o conduit obligatorie, imperativ, fiind o norm
prescriptiv i nu declarativ. De exemplu, norma juridic care stabilete obligaia de a repara

14
prejudiciul cauzat, nu constituie o descriere a unei realiti, ci prescrierea unui comportament,
acela de a repara prejudiciul cauzat.

Structura (elementele) normei juridice13


1. Structura normei juridice. Norma juridic are o structur tehnico-legislativ (extern) i o
structur logico-juridic (intern). Structura tehnico-legislativ (extern), este construcia
extern a normei juridice, modul n care ea este exprimat ntr-un act normativ, partea
dinamic i extern a acesteia. Actul normativ cuprinde mai multe norme juridice, avnd o
anume structur tehnic. Astfel, elementele de baz ale unui act normativ sunt: articolul (ce
include n structura sa, aliniatul), care se grupeaz n seciuni, seciunile se grupeaz n
capitole, iar capitolele n titluri.
Structura logico-juridic (intern), este partea stabil i intern a normei juridice, ce
indic elementele componente ale acesteia. Din punct de vedere al structurii logice, norma
juridic este alctuit din trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Aceste elemente
structurale se gsesc, de regul, n orice norm juridic, putnd fi identificate pe baza unei
analize logice. Sunt ns situaii cnd aceste elemente structurale nu sunt descrise n aceast
ordine sau se gsesc disparat, urmnd a fi deduse pe cale de interpretare 10 sau prin
coroborarea mai multor norme. Pentru interpretarea i aplicarea corect a normelor juridice,
trebuie s se in seama att de structura logico-juridic ct i de structura tehnico-legislativ
a acestora.
Elementele normei juridice sunt: ipoteza, dispozitia si sanctiunea.
Norma juridica reprezinta o constructie abstracta compusa din cele trei elemente;
acestea nu intotdeauna se regasesc in acelasi loc, respectiv in acelasi articol al actului
normativ, capitol sau act normativ. In aceste situatii, atunci cand se pune problema solutonarii
unui caz concret, sarcina identificarii elementelor componente ale normei in acelasi izvor sau
in alte izvoare de drept revine organului aplica norma respective.

2. Elementele normei juridice


1. Ipoteza normei juridice este acea partea a normei juridice in care sunt formulate
condiiile, mprejurrile, situaiile, categoria de subiecte, starea subiectiv a subiectelor, locul,
timpul, modalitatea etc. n care se desfoar conduita, fapta, aciunea, inaciunea, dreptul,
obligaia etc. reglementate prin norma respective sau la care se refer coninutul dispoziiei.
13
A se vedea Ghoerghe Bobos, Corina Buzdugan, Veronica Rebreanu, op. cit pag.
337-447.

15
Aceste elemente circumstaniaz fapta, putand constitui circumstane atenuante sau agravante,
dup caz. Ipoteza normei juridice este un element structural important i necesar, deoarece
confer dispoziiei efectivitate, calific fapta i fptuitorul stabilind att calitatea ct i
cantitatea sanciunii juridice.
Ipoteza normei juridice poate fi clasificat dup anumite criterii:
A. Dup criteriul preciziei cu care este formulat, ipoteza poate fi:
ipotez strict determinate (stabilete n mod expres condiiile n care urmeaz s se
aplice dispoziia normei juridice).
ipotez relativ determinat (subneleas); astfel de ipotez exist atunci cnd
condiiile, mprejurrile de aplicare a dispoziiei normei juridice nu sunt prevzute cu
exactitate, precis, ele se subneleg, rezult din contextul reglementrii.
Exemple de ipotez determinate:
a) art.38 din Codul familiei prevede c: Instana judectoreasc poate desface
cstoria prin divor atunci cnd, datorit unor motive temeinice, raporturile
dintre soi sunt grav vtmate i continuarea cstoriei nu mai este posibil.
mprejurarea n care se poate desface cstoria o constituie aadar, existena
unor motive temeinice.
b) Un alt exemplu n acest sens, este cel oferit de art.8 din Codul penal care
prevede c: Legea penal romn nu se aplic infraciunilor svrite de ctre
reprezentanii diplomatici ai statelor strine, sau de alte persoane, care
conform conveniilor internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei penale a
statului romn. n acest exemplu, ipoteza este determinat, ea stabilete
precis care sunt categoriile de persoane exceptate de la jurisdicia noastr
penal.
c) n art.53 din Codul familiei care prevede c: Copilul nscut n timpul
cstoriei are ca tat pe soul mamei i n art.62 care stabilete c: Copilul
din cstorie ia numele de familie comun al ambilor prini, ipoteza este de
asemenea, absolut determinat.
Exemple de ipoteze relative determinate:
a) De exemplu, art.174 din Codul penal prevede c: Uciderea unei persoane se
pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
b) Art.89 Cod penal prevede c Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal
se pedepsete cu nchisoare de la 1 lun la 5 ani. n aceste norme juridice,
mprejurarea svririi faptei i subiectul care o svrete nu sunt indicate precis,

16
din contextul reglementrii se subnelege c indiferent de fptuitor i de
mprejurrile n care acesta a acionat, va fi sancionat de lege.
B. Dup gradul de complexitate a mprejurrilor, a condiiilor cuprinse de legiuitor n
ipotez, ea exist:
ipotez simpl(precizeaz o singur mprejurare, o singur modalitate tipic n
raport cu care se aplic dispoziia normei juridice)
ipotez complex(precizeaz mai multe situaii, mprejurri care fie ntrunite
cumulativ, fie alternativ, determin incidena dispoziiei).

Exemple de ipotez simpl:


a) art.225 din Codul penal care prevede c: Tlhria svrit n paguba avutului
obtesc se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani, interzicerea unor drepturi i
confiscarea parial a averii;
b) la art.332 Cod penal, ipoteza are tot forma simpl: Absena nejustificat de la unitate
sau serviciu care depesc trei zile, a oricrui militar se pedepsete cu nchisoare de la
unu la 7 ani.
Exemple de ipotez complex:
a) art.7 din Codul familiei indic situaiile n care este oprit cstoria, respectiv:
ntre cel ce adopt sau ascendenii si pe de o parte i cel adoptat ori descendenii
acestuia pe de alt parte; ntre copiii celui ce adopt i cel adoptat sau copiii
acestuia; ntre cei adoptai de aceeai persoan.
b) Art.37 din Codul familiei care stabilete mprejurrile de ncetare a cstoriei:
Cstoria nceteaz prin moartea unuia dintre soi sau prin declararea
judectoreasc a morii unuia dintre ei. Cstoria se poate desface, n cazuri
excepionale, prin divor, constituie un exemplu de ipotez complex.
c) Un alt exemplu folosit frecvent n literatura de specialitate pentru a exemplifica
ipotezele complexe, alternative, este cel prevzut n art.209 din Codul penal:
Furtul svrit n urmtoarele mprejurri: de dou sau mai multe persoane
mpreun; de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic; ntr-un
loc public; ntr-un mijloc de transport n comun, pe timp de noapte, se pedepsete
cu nchisoare de la 3 la 15 ani.
Subiectele la care se refer ipoteza normei juridice pot avea calitate diferit: toi,
oricine, nimeni, infractorul etc. Spre exemplificare, art.1718 din Codul civil, prevede
c: Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile
sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Iar, art.43. din Constituie dispune c: Nimeni
nu poate fi expropriat dect pentru cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt

17
i prealabil despgubire. La fel, art.16 alin.2 din Constituie prevede c: Nimeni nu este
mai presus de lege.

2. Dispoziia normei juridice este elementul din structura normei juridice care nu poate
lipsi din coninutul unui text-articol de lege, fiind cea mai importanta parte a normei juridice.
Importanta dispozitiei normei juridice consta in faptul ca acesta prevede conduita care trebuie
urmata in cazul ipotezei formulate. Altfel spus, in cadrul dispozitiei sunt formulate conduita,
actiunea sau inactiunea, drepturile si obligatiile subiectelor vizate in mod generic de norma
juridica respectiva i care trebuiesc respectate de cei crora li se adreseaz.

n funcie de anumite criterii, dispoziia normei juridice se clasific astfel:


a) Dup modul de formulare, dispoziiile pot fi:
Dispoziii absolut determinate - care stabilesc categoric drepturile i obligaiile celor
vizai, le stabilete o conduit precis de la care nu se poate deroga;
Dispoziii relativ determinate - care las la aprecierea subiectelor raportului juridic
conduita ce trebuie urmat, putnd alege o variant sau alta de conduit care prevd
alternative de conduit pentru subiectul generic. Dispoziiile normelor penale sunt, de
regul, subnelese, drepturile i obligaiile corelative ale destinatarilor genere fiind
stabilite.
b. Dup conduita prescris, dispoziiile normelor juridice se grupeaz n:
Dispoziii onerative - care oblig subiectul de drept s svreasc o aciune - tip. De
exemplu, art.28 Codul familiei prevede c: Soii sunt obligai s poarte n timpul cstoriei
numele comun declarat; sau art.29, stabilete c Soii sunt obligai s contribuie n raport cu
mijloacele fiecruia, la cheltuielile cstoriei. Art.989 Cod civil prevede c: Orice fapt a
omului care cauzeaz altuia prejudicii, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l
repara. Aceste dispoziii sunt dispoziii imperative, obligatorii, pentru c impun executarea
unei aciuni fr a se putea deroga.
Dispoziii prohibitive - care interzic o anumit conduit - tip, care oblig subiectul de
drept s se abin de la svrirea unor aciuni. Sunt semnificative exemplele legate de
unele interdicii privind ncheierea cstoriei. Astfel, art.5 din Codul familiei prevede
c: Este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este
cstorit. Art.6. Codul familiei dispune c: Este oprit cstoria dintre rudele n
linie dreapt, precum i ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv.

18
Art.27 alin.4 din Constituia Romniei prevede c: Percheziiile n timpul nopii sunt
interzise n afar de cazul infraciunilor flagrante.
Dispoziiile prohibitive pot fi exprimate prin expresii categorice de interdicie, cum ar
fi: este interzis, este oprit, sau ele pot rezulta n mod logic.
Dispoziiile prohibitive i dispoziiile onerative sunt dispoziii imperative, fiind
comandamente a cror nerespectare atrage sanciunea juridic.
Dispoziiile permisive - sunt acele dispoziii care las la latitudinea subiectelor de
drept s-i aleag conduita pe care s o urmeze; ele nu impun dar nici nu interzic
svrirea anumitor aciuni. De exemplu, potrivit art.856 Cod civil, Orice persoan
major poate dispune de bunurile sale prin testament; sau art.685 din Codul civil prin
dispoziia sa permisiv, ofer dou alternative de acceptare a succesiunii:
Succesiunea poate fi acceptat curat i simplu sau sub beneficiu de inventar. Codul
familiei cuprinde norme juridice cu dispoziii permisive, ca de exemplu, art.54
prevede c: Paternitatea poate fi tgduit dac este cu neputin ca soul mamei s
fie tatl copilului; art.57 Codul familiei prevede, astfel: Copilul conceput i nscut
n afara cstoriei poate fi recunoscut de ctre tatl su; art.1170 din Codul civil
romn, prin dispoziia sa permisiv stabilete: Dovada se poate face prin nscrisuri,
prin martori, prin prezumii, prin mrturisirea uneia din pri i prin jurmnt.
Codul muncii (Legea nr.53/2003) prevede la art.146 alin.1 astfel: Concediul de
odihn poate fi ntrerupt la cererea salariatului, pentru motive obiective.
n general, pentru redactarea dispoziiilor permisive, legiuitorul folosete expresii ca:
poate, sunt n drept etc.
Dispoziiile permisive reglementeaz cu precdere, instituia familiei i a contractelor.
Aceste norme juridice sunt lipsite de un element structural, respectiv, sanciunea, astfel
nct, atunci cnd subiecii crora li se adreseaz nu vor adopta conduita precizat,
acetia nu sunt sancionai.
Dispoziiile supletive - sunt considerate ca fiind o varietate a dispoziiilor permisive,
deoarece, ca i acestea, las la latitudinea subiectelor de drept s opteze pentru
conduita pe care s o urmeze, iar dac nu se hotrsc, instana de judecat va interveni
i va suplini voina lor. n acest sens, Codul familiei prevede n art.40. c n situaia
desfacerii cstoriei prin divor, soii se pot nvoi cu privire la numele purtat n timpul
cstoriei (respectiv soul care a purtat n timpul cstoriei numele celuilalt so s-l
poarte i dup divor). Dac ns, ei nu se nvoiesc (deci nu utilizeaz libertatea oferit
de norma juridic), sau dac instana nu a ncuviinat acest lucru, atunci fiecare dintre
ei va purta numele avut nainte de cstorie. De asemenea, art.36. din Codul familiei

19
cu privire la mprirea bunurilor comune n caz de divor dispune c: soii se pot nvoi
i pot conveni asupra mpririi bunurilor comune, dar n situaia n care se ivesc
nenelegeri, instana de judecat va dispune evaluarea acestor bunuri i mprirea lor
n conformitate cu legea.
Caracteristica important a normelor supletive o constituie aadar, faptul c, atunci
cnd subiectele de drept nu folosesc libertatea, permisivitatea acordat de legiuitor,
norma juridic le va suplini aceast voin, dispunnd imperativ.
Dispoziiile de stimulare - sunt acele dispoziii care prevd recompensarea, ncurajarea
unei conduite deosebite. Aceste dispoziii se ntlnesc n general, n normele juridice
care reglementeaz raporturile sociale de munc i prevd anumite mijloace de
recompensare material i moral cum ar fi: premii, recompense materiale, distincii,
decoraii, ordine etc. Dispoziiile permisive, de stimulare i de recomandare nu au
sanciune juridic ca i element structural.

c) Dup sfera lor de aplicare i dup gradul lor de generalitate, dispoziiile se clasific n:
Dispoziii generale - au o sfer larg de aplicare i de obicei guverneaz, de regul, o
anumit ramur de drept.
Dispoziiile speciale - au o sfer mai restrns de aplicare, i, guverneaz, de regul, o
categorie de relaii dintr-o ramur de drept.
Dispoziiile generale pot fi transformate n dispoziii speciale i invers, pentru c o
dispoziie poate fi special n raport cu o dispoziie general, dar poate fi general i n
raport cu o dispoziie care are sfera de aplicare mai restrns dect a ei (de exemplu o
dispoziie de excepie). Deosebirea dintre cele dou categorii de dispoziii prezint
interes pentru c, de aceasta se ine seama n aplicarea regulilor specialul derog de la
general, generalul nu derog de la special.
Dispoziiile de excepie - reprezint o completare a dispoziiilor generale sau speciale.
Astfel, art.4 din Codul familiei stabilete: Este permis brbatului care a mplinit 18
ani i femeii care a mplinit vrsta de 16 ani s se cstoreasc. Cu toate acestea,
pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit 15 ani.
Se consider c, dispoziiile de excepie sunt bazate pe intenia legiuitorului de a apra
mai eficient anumite valori. Aceste dispoziii sunt numite uneori dispoziii
derogatorii, deoarece ele cuprind o reglementare ce derog de la reglementarea
cuprins ntr-o dispoziie general sau special.

20
3. Sanciunea este elementul structurii normei juridice prin intermediul careia este
formuleaz consecina nclcrii sau nerespectrii dispoziiei acelei norme n ipoteza sau
ipotezele date. Este de asemenea msura de constrngere prevzut de norma respectiv, care
urmeaz s fie aplicat de organul de stat competent celui sau celor care au nclcat dispoziia,
astfel fiind materializata rspunderea juridic a celui care nu a respectat acea norma.
Aplicarea sanctiunii se realizeaza de catre organe cu competente in acest sens.
Sanciunile se clasifica dup mai multe criterii, dintre care cele mai ntlnite sunt
ramura de drept careia ii apartin si gradul de generalitate.
a) dupa ramura de drept in care se aplica, sanciunile se pot clasifica astfel:
sanciuni penale care se aplic pentru svrirea faptelor care constituie infraciuni
sanciuni civile care, de regul, constau n despgubirile care trebuiesc pltite de
autorul producerii unor daune n patrimoniul altor persoane; nulitile sunt o alt
categorie de sanciuni civile prin care se anuleaz actele ncheiate fr respectarea
unor condiii de fond sau de form;
sanciuni contraventionale care se aplic pentru svrirea de contravenii
sanciuni disciplinare care se aplic pentru nerespectarea obligaiilor de serviciu; sunt
specifice dreptului administrative si dreptului muncii.
b) dupa gradui de generalitate clasific sanciunile n:
sanciuni absolut determinate (precizate n mod expres de legiuitor, fr ca organul de
aplicare a sanciunii s le poat modifica)
sanciuni relativ determinate (prevzute n lege ntre un cuantum minim i unul
maxim, urmnd ca organul de aplicare a sanciunii s stabilieasc cuantumul exact
ntre aceste limite)
sanciuni alternative (legiuitorul prevede pentru svrirea unui fapte mai multe
sanciuni, dintre care, n funcie de circumstanele atenuante sau agravante,organul de
aplicare a sanciunii va aplica una dintre acestea)
sanciuni cumulative (legiuitorul prevede, pentru svrirea unei fapte, mai multe
sanciuni, toate acestea trebuind aplicate de ctre organul de aplicare a sanciunii.

II. I.5. Elaborarea normelor juridice. Tehnica juridic normativ

In dreptul contemporan modern si, implicit in dreptul romanesc, actul normative este
principalul izvor de drept. Existenta actului normative in sistemul izvoarelor formale ale

21
dreptului este rezultatul activitatii desfasurate de organe specializate, abilitate de Constitutie si
legile cu cumpetenta normative, sa elaboreze sau sa construiasca norme juridice cu character
obligatoriu. Aceste organe poarta denumirea de organe legiuitoare sau legislative, diind
investite cu competeta de a reglementa relatiile sociale cele mai importante din societate,
organizand astfel ordinea juridica a statului, prin normele juridice pe care le elaboreaza.
Activitatea organelor legislative este organizatata si se desfasoara in conformitate cu
anumite reguli de tehnica juridica, fiind o activitate deosebit de complexa. In acest demers, un
rol important il are cunoasterea stiintifica sau altfel spus teoria juridical, pe langa procedeele
tehnice si modalitatile practice de constructie normative.

Noiunea de elaborare a normei juridice.


Activitatea de modelare a continutului regululor de drept sau de exprimare a acestora
intr-o forma specifica este denumita in litatratura noastra de specialitate prin intermediul a doi
termeni, si anume tehinica juridica si tehnica legislativa. Unii autori apreciaza ca acesti doi
termeni sunt sinonimi, nefacand nici o distictie intre cei doi termeni, alti autori, in schimb,
apreciaza ca cei doi termeni au un continut distinct.14
Astfel, tehnica juridica cuprinde totalitatea conceptelor si a procedeelor logice aplicate
in drept, care faciliteaza introducearea in normele de drept a cerintelor vietii materiale,
caracteristice ale unui stat si unei perioade istorice anume.
Tehnica legislativ este o parte constitutive a tehnicii juridice si reprezinta metodele si
procedeele utilizate de organelele competente ale statului in procesul de elaborare, de
construire a normei juridice si actelor normative.

Principii n tehnica de elaborare a normei juridice.


1. Principilul fundamentarii tiinifice activitatii de elaborare a normelor juridice.
Activitatea de legiferare reclama cunoasterea aprofundata a realitatii sociale si a celei juridice,
care poate fi realizata prin investigatii si cercetari ample de natura aconomica, sociologica,
criminologica, de psihologie sociala. Aceste investigatii sunt necesare pentru ca organele
legislative sa poate realiza legaturile si corelatiile necesare cu domenii adiacente sau cu
problematica de fond. Din pacate exista destul de multe situatii in care acest principiu al
fundamentarii stiintifice nu este respectat, iar in consecinta actele normative elaborate au fost
14
A se vedea Traian Ionascu, Eugen Barasch, Despre relative independenta a
unor aspecte ale formei in drept. Problema constantelor dreptului, in Studii si
cerecetari juridice, nr. 2/1964

22
apoi rapid modificate sau abrogate, deoarece acestea nu au tinut seama de trebuintele sociale
reale. Fundamentarea stiintifica a unui proiect legislative ar trebui sa cuprinda urmatoarele
etape: descrierea detaliata a stituatiilor de fapt, analiza motivatiilor care impugn
reglementarea domeniului respective, anticparea sau determinarea posibilelor efecte ale
viitoarelor reglementari, evaluarea costului socialal adoptarii si punerii in practica a viitoarei
reglementari, stabilirea oportunitatii adoptarii actului normative15.
2. Principiul respectarii unitii de sistem a dreptului si suprematia legii se refera la
faptul ca trebuie avuta in vedere cerinta aca noul act sa fie integrat organic in sistemul
normelor de drept, pentru a-si atinge finalitatea si pentru a avea eficienta. In acest sens trebuie
respectate urmatoarele reguli: proiectul actului normative trebuie sa se coreleaza cu
prevederile actelor normative de nivel superior sau de acelasi nivel; daca este elaborate pe
baza unui act de nivel superior, actul nu poate depasi limitele competentei statuate prin acel
act neputand contravene dispoziilor acestuia; proiectul trebuie corelat cu reglementari
comunitare si cu reglementari internationale la care Romania este parte.16
3. Principiul accesibilitatii si economiei de mijloace in elaborarea actelor normative se refera,
in esenta la efortul de a asigura receptarea usoara a respectivului act normative de catre cei
carora li se adreseaza, sau altfel spus in procesul de redactare a actului normative trebuie sa se
tina seama de necesitatea intelegerii cu usurinta a textului acestuia de catre destinatari.17
4. Principiul asigurarii unui raport intre dinamica si statica dreptului. In continutul
raporturilor sociale se produc multiple mutatii cu o frecventa evidenta, dreptul capata o
dimensiune dinamica, normele avand misiunea de a pune in ordine aceasta plaja de
manifestarea a raporturilor juridice si trebuind sa reglementeze domenii noi. Pe de alta parte,
dreptul are o dimensiune statica reprezentata de traditie si de ansamblul normelor si
institutiilor juridice reglementate in perioade anterioare. Astfe, intre cele cele doua dimensiuni
trebuie realizat si mentinut un echilibru stabil. O dinamica prea mare a modificarilor sau
abrogarilor poate avea ca si consecinta lispsa de interes a destinatarilor, iar stabilitatea sau
inflexibilitatea prea mare a normelor poate constitui un obstacol major in procesul de
dezvoltare a societatii.

15
C. Voicu, op. cit, pag. 197

16
A se vedea, Gh. Bobos, C. Buzdugan, V. Rebreanu, op. cit. pag.308-311

17
Idem, pag. 311.

23
Etape n tehnica de elaborare a normei juridice:
Procesul de elaborare a actelor normative parcurge urmatoarele etape:
1. Iniierea actelor normative. Proiectul de lege se elaboreaza ca urmarea exercitarii
dreptului de initiative legislative, in conformitate cu Constitutia, celelalte categorii de acte
normative fiind elaborate de autoritati publice competente sa le initieze, potrivit Constititiei.
In cadrul acestei faze este inclusa si procedura de consultare si procedura de avizare.
2. Dezbaterea proiectelor. Aceasta etapa se realizeaza in diverse modalitati prevazute
de Constitutie, Regulamentele Camerelor Parlamanentului, hotatrari de govern sau legi, in
functie de tipul de act normativ care se elaboreaza.
3. Adoptarea actelor normative se realizeaza de asemenea, in mod diferit, dupa cum
este supus adopatarii un tip de act sau altul.
4. Asigurarea publicitii. Pentru a intra in vigoare, legile, hotararile guvernului,
ordonantele (simple si cele de urgenta), deciziile primului-ministru, actele normative ale
autoritatilor centrale autonome, ordinele si instructiunile emise de conducatori ai autoritatilor
centralade specialitate se publica in Monitorul Oficial, partea I.

Printre actele normative referitoare la normele de tehnic legislativ pentru elaborarea


acctelor normative se numr:
- Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 139 din 31 martie 2000.
- Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6/2003 pentru modificareas art. 31 alin. (5) din
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative; Publicat n M.Of. nr. 114 din 24 februarie 2003
- Legea nr. 189/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative; Publicat n M.Of. nr. 463 din 24 mai
2004.
- Hotrrea Guvernului nr. 555/2001 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile
pentru supunerea proiectelor de acte normative spre adoptare Guvernului; Publicat n M.Of.
nr. 334 din 22 iunie 2001.

Structura formal a actelor normative este alcatuita din urmatoarele pri


constitutive:
1.Titlul este elementul prin care se identifica, insotit de un numar. Acesta trebuie sa fie
scurt si sugestiv. Spre exemplu, Legea administratiei publice locale, nr 215 din 2001.

24
2. Formula introductiva este modalitatea de indicare a temeiului constitutional sau
legal al respectivei regelentari. De realizeaza printr-o propozitie care contine denumirea
autoritatii emitente si precizarea hatararii de a emite sau de a adopta respectivul act normative.
Spre exemplu, pentru adoptarea actelor guvernului este utilizata formularea: In temeiul
art.108 din Constitutia Romaniei republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare
3. Preambulul actului normativ are ca scop punerea in tema in legatura cu motivatia
social politica a elaborarii acestuia. Necesitatea includerii preambulului se apreciaza dupa caz,
in schimb, in cazul ordonantelor de urgenta includerea sa este obligatorie.
4. Dispoziiile sau principiile generale sunt acele prevederi prin care se determina
obiectul, scopul, sfera relatiilor care sunt reglementate, definirea unor concepte.
5. Dispoziiile de coninut sau speciale formeaza in mod concret substanta actului
normative, in care se regasesc regulile care stabilesc drepturile si obligatiile, sunt precizate
incompatibilitatile, exceptii, sunt definite comportamente si sunt precizate sanctiuni in caz de
nerespectare a normei juridice.
6. Dispoziii tranzitorii cuprind prevederi legate de intrarea in vigoare a actului
normative, relatiile respectivului act cu alte reglementari si de asemenea alte precizari pe care
legiuitorul le considera necesare.

II. 2. Izvoarele dreptului

1. Noiunea de izvor de drept.


Izvoarele dreptului reprezint unul din elementele definitorii ale oricrui sistem de
drept. Norma juridic nu poate deveni obligatorie pentru colectivitate dac nu mbrac o
anumit form de exprimare.
n sens strict juridic, conceptul de izvor de drept este folosit pentru a arata formele de
exprimare a normelor juridice acte normative, obiceiul juridic, practica judiciar, etc. n
general se accept c expresia izvor de drept este sinonim cu aceea de form de
exprimare a dreptului.
Izvoarele de drept sunt forme concrete de exprimare a normelor juridice care
actioneaza in cadrul unui sistem de drept in diferite etape ale evolutiei sale. Astfel, izvoarele

25
de drept sunt modalitatea principala prin care dreptul devine cunoscut de cei al caror
comportament il regleaza18.

2. Clasificarea izvoarelor de drept.


Izvoarele dreptului difer de la un sistem juridic la altul, ns majoritatea sistemelor de
drept cunosc o pluralitate de izvoare. Pot fi clasificate din mai multe perspective, clasificari
ale izvoarelor fiind realizate de catre mai multi autori de specialitate19.
Astfel, izvoarele dreptului pot fi clasificate dupa cum urmeaza:
1. Dupa modalitatea de aducere la cunotina public, pot fi identificate izvoare scrise
si izvoare nescrise. De exemplu, legea si celelalte acte normative cu character de lege, precum
si actele normative subordinate legii sunt izvoare scrise iar obiceiul este izvor nescris. Cutuma
sau obiceiul este izvor material de drept iar importanta studierii acesteia consta in descrierea
modului in care se formeaza dreptul pozitiv si in explicarea specificului unui sistem juridic
national.
2. Dupa modalitatea de instituire sau recunoatere, identificam izvoare de drept
oficiale si izvoare neoficiale; de exemplu, obiceiul si doctrina sunt izvoare neoficiale, legile si
jurisprudenta sunt izvoare oficiale. Notiunea de doctrina semnifica opiniile exprimate de catre
specialisti in stiinta juridical, fie teoreticieni, fie practicieni, opiniile avand ca rol informative.
Prin jurisprudenta intelegem activitatea de aplicare a dreptului infaptuita de organele judiciare
indiferent de locul si rolul pe care il ocupa, prin solutiile ramase definitive.20
3. Din perspectiva caracterului sursei normative, izvoarele se clasifica in izvoare directe si
izvoare indirecte. Izvoare directe sunt actele normative, izvoare indirecte sunt obiceiul si
normele elaborate de organizatii nestatale, numindu-se indirecte deoarece trebuie validate de
autoritatile de stat competente.
4. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, putem distinge intre
a) izvoare materiale ale dreptului ( n sens material ); exprima conditiile vietii
economice, sociale, politice, culturale sau ideologice; aceste conditii sau factori dau continut
18
C. Voicu, op. cit. pag. 174

19
A se vedea in acest sens, Gh. I. Mihai si Radu I. Motica Fundamentele
dreptului, Bucuresti, 1997, pag. 138-152, si I. Craiovan Teoria generala a
Dreptului, Bucuresti, 1998, pag. 222-236

20
Pentru detalii, a se vedea, Gh. Bobos, C. Buzdugan, V. Rebreanu, op. cit. pag.
263-267.

26
normelor juridice concrete in care se exprima nevoile si exigentele reale ale vietii;
desemneaz factorii de configurare a dreptului, acel ansamblu de realiti sociale care
influeneaz voina social general exprimat prin norme;
b) izvoare formale ale dreptului ( n sens formal ) se refera la modalitatea concreta
de exprimare a dreptului, fiind forma exterioara pe care o imbraca acesta, pentru a se impune
colectivitii ( altfel spus, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale ).
Forma dreptului este: intern ( vizeaz cum sau ce exprim norma juridic ) i extern ( arat
haina pe care o mbrac norma juridic lege, decret, hotrre ).

n doctrin, in opinia majoritar sunt identificate ca izvoare formale ale dreptului:


1. - obiceiul juridic,
2. - precedentul judiciar i practica judiciar,
3. - actul normativ,
4. doctrina.

Obiceiul juridic ( cutuma). Obiceiul juridic este considerat cel mai vechi izvor de
drept, reprezentand o regul de conduit nescris care s-a format prin repetarea unei practici
n decursul timpului, fiind acceptat cu rang de lege de comunitate.
Obiceiul este rezultatul unei experiene de via a unei comuniti, aprnd sub
forma diferitelor tradiii, practici care au reprezentat principala modalitate de ordonare a
relaiilor sociale n concordan cu interesele comunitii respective.
Rolul obiceiului juridic ca izvor de drept a fost diferit. n dreptul romnesc actual,
obiceiul juridic ( cutuma ) este izvor de drept numai n mod excepional, atunci cnd legea
trimite expres la obicei.

Precedentul judiciar este o soluie ( hotrre ) pronunat de o instan ntr-o


spe similar anterioar. Practica judiciar ( jurisprudena ) este format din totalitatea
hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instane.
Dreptul contemporan romnesc nu acord jurisprudenei calitatea de izvor de
drept. In conformitate cu principiul separaiei puterilor n stat, puterea judectoreasc nu are
competenta sa creeze legea, deci sa legifereze, avand doar are menirea de a o aplica.

Actul normativ este izvorul de drept realizat de catre organele puterii publice
nvestite cu competen normativ. Denumirile pe care le poarta actele normative sunt

27
diferite, n funcie de organul puterii de stat care l emite. n cadrul actelor normative, locul
primordial l ocup legea, celelalte acte normative ( decrete, hotrri i ordonane ale
guvernului, ordine ale minitrilor, etc. ) avnd o poziie subordonat fa de lege, fiind
elaborate n vederea executrii legilor.
n sens larg, termenul de lege desemneaz nsui dreptul scris, adic totalitatea
actelor normativ.
n sens restrns, legea este acel act normativ care reglementeaz cele mai
importante relaii sociale i dispune de for juridic superioar celorlalte acte normative,
fiind adoptat de puterea legislativ dup o procedur riguros reglementat.
Principalele trsturi ale legii sunt urmtoarele: a) numai puterea legislativ este
competent s adopte legi; b) legea are competen de reglementare primar, originar ea
reglementnd cele mai importante relaii sociale, celelalte acte normative ntemeindu-se pe
lege i subordonndu-se acesteia, avnd o natur secund, derivat; c)legea are ntotdeauna
caracter normativ, normativitatea legii rezid n fora obligatorie i n caracterul ei general; d)
legea se distinge de celelalte acte normative i prin procedura specific de elaborare, a crei
respectare este obligatorie ca o condiie a validitii ei. Procedura de elaborare a legilor
cuprinde urmtoarele etape: iniiativa legislativ, dezbaterea proiectului de lege, votarea
proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii.

Clasificarea legilor se face n funcie de mai multe criterii.


Dupa autoritatea lor juridic n sistemul normativ, legile sunt constitutionale,
organice si ordinare. Legile constituionale stabilesc principiile fundamentale pentru viaa
social i de stat, organizarea i funcionarea ordinii ntr-un stat. Constituia este legea
fundamental a unui stat, constituit din norme juridice, nvestite cu for juridic suprem, i
care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea,
meninerea i exercitarea puterii. Prin intermediul legilor organice sunt reglemententate cele
mai importante domenii ale vieii sociale i de stat, avnd o poziie distinct fa de ierarhia
legislativ. Domeniile care fac obiectul reglementrii prin legi organice sunt expres prevzute
n Constituie ( art. 73 alin. 3 ). Legile organice sunt adoptate cu majoritatea absolut a
membrilor fiecrei Camere. Legile ordinare reglementeaz celelalte domenii care nu sunt
supuse normrii prin legi constituionale sau organice. Procedura de adoptare a legilor
ordinare este diferit de cea a legilor organice, fiind necesar doar votul majoritii membrilor
prezeni din fiecare Camer a Parlamentului. n funcie de domeniul reglementrii juridice,
distingem ntre: legi cu caracter civil penal, comercial, financiar, etc.

28
O alta clasificare distinge ntre legile generale si legile speciale. Legile generale
reprezint dreptul comun, iar legile speciale reglementeaz o situaie particular n raport cu
legile genrale. n caz de concurs ntre legea general i legea special se aplic aceasta din
urm.
Parlamentul, prin legi, nu poate reglementa multitudinea de situaii care apar n
viaa de zi cu zi a societii, astfel nct este necesar o intervenie normativ i din partea
altor organe de stat.
Actele normative subordonate legii, trebuie s respecte urmtoarele cerine:
- nu trebuie s cuprind dispoziii contrare celorlalte legi;
- nu pot reglementa relaii sociale care sunt supuse normrii prin lege;
- trebuie s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organelor
de stat care le emit,
- trebuie s fie adoptate n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din
ele.
Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite n sistemul de
drept al fiecrui stat.
n Romnia, distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii:
1) decretele sunt acte ale efului statului ( Preedintelui ), au, de regul, caracter concret,
individual. Anumite decrete prezideniale au caracter normativ reglementnd anumite
situaii limitativ prevzute n Constituie i legi, precum: declararea mobilizrii, instituirea
strii de urgen, declararea rzboiului. Semnate de Preedinte, acestea trebuie contrasemnate
de Primul-ministru; hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului prevd msuri de
aplicare a legilor n domenii diferite; 3) Ordonanele Guvernului acte de delegare
legislativ, fiind emise numai pe baza unei legi de abilitare. Ordonana de Urgen reprezint
o form de reglementare special a Guvenului, ce o poate realiza n cazuri speciale. 4)
ordinele, instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale ale
administraiei de stat n msura n care acestea au caracter normativ, fiind adoptate n baza
prevederilor exprese ale legii; 5) actele organelor locale ale administraiei de stat ( Hotrri
ale Consiliului local, Hotrri ale Consiliului judeean, Ordinele Prefectului, Dispoziiile
Primarului ) sunt izvoare de drept dac au caracter normativ.

Doctrina este alcatuita din analizele, interpretrile, opiniile pe care oamenii de


specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina este de fapt chiar tiina dreptului. Rolul
doctrinei este unul teoretico-explicativ, interpretrile tiinifice venind att n ajutorul

29
legiuitorului, ct i a magistratului, n procesul de creare, respectiv aplicare a dreptului. n
dreptul romnesc actual, doctrina nu are calitatea de izvor de drept.

II.3. Aciunea normei juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor

Norma juridic produce efecte juridice intr-o anumit perioada, mai ndelungat sau
mai scurt, aplicandu-se pe teritoriul statului care a edictat-o, asupra persoanelor aflate pe
acest teritoriu.
1. Aciunea normei juridice n timp. In ceea ce priveste actiunea in timp a normei juridice
pot fi identificate trei momente, si anume intrarea in vigoare, durata de valabilitate in care
norma se afla in vigoare producand efecte juridice si iesirea din vigoare.
1. Intrarea n vigoare a normei juridice.
Potrivit art. 78 al Constituiei modificata Legea se public n Monitorul Oficial al
Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n
textul ei. Astfel, intrarea n vigoare a normei juridice este legat de necesitatea aducerii ei la
cunotina tuturor celor care trebuie s o respecte. Aceasta se face, de regul, prin publicarea
actelor normative ntr-o publicaie oficial.
n Romnia, intrarea n vigoare a normei de drept are loc fie la trei zile de la data
publicrii n Monitorul Oficial, fie la o dat ulterioar ( de ex.: la 30 zile de la publicare sau la
data de 1 ianuarie 2006 ) stabilit de legiuitor n textul ei.
2. Durata de valabilitate a normei juridice.
Obiectivul intrarii in vigoare a normei juridice este reglementarea relaiilor sociale
viitoare, astfel, norma juridic nu retroactiveaz (nu se aplic situaiilor nascute anterior
intrarii ei n vigoare, i nici nu ultraactiveaz (nu se aplic situaiilor ivite dup ieirea sa din
vigoare).
Cu toate acestea, exista o serie de exceptii de la principiul neretroactivitii normei
juridice stabilite n mod expres de catre legiuitor (adic situaii cnd se admite aplicarea
retroactiv a legii ).
Una dintre exceptii se refer la legile interpretative, care se aplic de la data intrrii
n vigoare a legii pe care o interpreteaz. Aceasta nu instituie noi norme, ci doar explic sau
detaliaza sensul legii la care face trimitere, alcatuind cu aceasta din urma, corp comun. O a
doua excepie este retroactivitate expres si se refer la prevederea expres c legea se aplic

30
i unor fapte svrite anterior. O a treia situatie de excepie o constituie legea penal mai
favorabil. Acesta exptie se refera la situatia in care este posibil ca unui subiect de drept ce a
comis o infraciune, sub imperiul unei legi vechi, nlocuit de o lege nou, s i se aplice acea
reglementare apreciata ca fiind mai blanda.
In principiu, norma juridic nu ultraactiveaz, deci, nu se poate aplica dup ce a
ieit din vigoare. Si acest principiu comporta doua situatii de excepie, si anume: legile
temporare (ale cror situaii de aplicare si data pn la care acioneaz, sunt determinate) se
aplica tuturor faptelor aprute sub aciunea lor, chiar dac aceste legi nu mai sunt n vigoare si
legile penale mai favorabile.
3. ncetarea aciunii n timp a normei juridice. Poate interveni prin abrogare,
ajungere la termen, cdere n desuetudine.
a) Abrogarea (ieirea din vigoare) a normei juridice este actul prin care se dispune
ncetarea aciunii n timp a normei juridice, act care poate fi realizat numai de ctre organul
care a emis norma abrogata sau de ctre un organ ierarhic superior, i numai printr-un act de
aceeai valoare juridic, respectiv superior21.
Abrogarea poate fi clasificat astfel:
a. abrogare total (se abrog ntregul act normative) si abrogare parial (se abrog doar pri
dintr-un act normative);
b. abrogare expres direct (legiuitorul precizeaz n mod expres actul normativ sau articolele
acestuia care se abrog) si abrogare expres indirect (legiuitorul nu precizeaz articolele sau
actul normativ abrogat, ci utilizeaz formula orice dispoziie contrar se abrog); abrogare
tacit (legiuitorul reglementeaz n alt mod relaiile sociale, fr s precizeze n vreun fel sau
altul abrogarea altor act normative).
b) Desuetudinea sau cderea n desuetudine, constituie o alt form de ieire din
vigoare a normelor juridice, potrivit creia norma juridic dei este n vigoare nu se mai
aplic, deoarece relaiile sociale care au generat apariia ei au disprut. Aceast modalitate de
scoatere din vigoare a normei juridice este cunoscut i sub denumirea de perimare.
c) Ajungerea la termen sau expirarea termenului de valabilitate pentru situaiile
pentru care au fost adoptate, n cazul normelor cu termen sau temporare.

2. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor

21
A se vedea Gh. Bobos, C. Buzdugan, V. Rebreanu, op. cit. pag.387

31
Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor este supus principiului
teritorialitii. Norma juridic se aplic pe teritoriul unui stat, adresndu-se tuturor persoanelor
aflate n limitele acestui teritoriu. Aciunea normei juridice n spaiu este n corelaie cu
competena teritorial a organului de stat care o emite, trebuind s facem distincie ntre
statele unitare i statele compuse.
Principiul teritorialitii nu este absolut, acceptndu-se faptul c pe teritoriul unui stat,
datorit nevoii de a menine i dezvolta relaii cu alte state pot exista, n anumite condiii,
persoane i locuri asupra crora nu se aplic normele juridice ale statului respectiv. Aceste
situaii formeaz excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz principiul
suveranitii puterii de stat, pentru c acestea se aplic cu respectarea principiilor democratice
ale dreptului internaional i al egalitii suverane a statelor, al reciprocitii i al liberului lor
consimmnt.
Excepiile de la principiul teritorialitii (de extrateritorialitate) sunt:
- imunitatea diplomatic si consulara const n exceptarea personalului diplomatic de la
jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea
cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. Acetia sunt exceptai de la
jurisdicia penal, civil i administrativ a statului unde sunt acreditai.
- regimul juridic al unor categorii de strini (persoane care, aflate pe teritoriul unui stat, au
cetenia altui stat sau sunt lipsite de cetenie, apatrid); sunt consacrate trei forme de
regim juridic aplicabil strinilor: regimul naional (strinii se bucur de aceleai
drepturi); regimul special (drepturile strinilor sunt stipulate n acorduri internaionale sau n
legislaia naional); regimul clauzei naiunii celei mai favorizate (statul de reedin acord
strinilor un tratament la fel de avantajos ca i cel recunoscut cetenilor unui stat ter,
considerat ca favorizat).

II.4. Raportul juridic

1. Conceptul de raport juridic. Raportul juridic este un raport social, o relaie de


cooperare i de coexisten ntre oameni, stabilit n scopul realizrii necesitilor lor variate.
Raportul juridic este un raport social ce se nate pe baza normelor juridice ntre dou sau
mai multe subiecte de drept, titulare de drepturi i obligaii juridice corelative, a cror
realizare este asigurat la nevoi prin fora de constrngere a statului. Raportul juridic este

32
raportul social care cade sub incidena normelor juridice, este relaia social reglementat de
norma juridic. n cadrul raportului juridic, participanii sunt titulari de drepturi i obligaii,
prin a cror exercitare se realizeaz de fapt finalitatea normei juridice.
Raportul juridic este un raport specific, ce apare ca o realizare a normelor juridice ce
intervin n reglementarea conduitei umane. Oamenii intr n raporturi juridice dependent de
voina lor (pentru c doresc realizarea unor interese personale sau ndeplinirea unor obligaii
impuse de dispoziia normei juridice), sau independent de voina lor (ca urmare a producerii
unor fapte exterioare.)
2. Caracteristicile raportului juridic. Spre deosebire de celelalte raporturi sociale, raporturile
juridice au cteva caracteristici proprii, si anume:
a. Raportul juridic este un raport social. Raportul juridic este aceea relaie social considerat
de ctre legiuitor ca trebuind s produc efecte juridice.
Relaiile constitutive ale realitii sociale sunt multiple, ele sunt reglementate de reguli
morale, de convieuire social i de reguli de drept, constitutive ale realitii juridice. Dup
subiectul lor, relaiile sociale se pot stabili ntre subieci individuali sau colectivi; dup
plasarea lor n spaiu, exist relaii interne i externe; iar dup obiectul lor, exist relaii
patrimoniale sau nepatrimoniale. Acest caracter rezult din faptul c raportul juridic este un
raport ce se stabilete ntre oameni, (persoane fizice, persoane juridice, sau ntre persoane
fizice i juridice). Raportul juridic este un raport social, o legtur interuman reglementat de
o norm de drept, care are rol n orientarea conduitei umane, fiind n acelai timp i un factor
de socializare deosebit de important.
b. Raportul juridic este un raport volitional. El poate fi considerat ca fiind un raport
juridic dublu voliional deoarece ntrunete att voina statal stipulat n norma juridic ct i
voina subiecilor participani la raportul juridic. Fiind un raport ntre oameni, raportul juridic
este un raport de voin. Caracterul voliional este dat de faptul c intervine, pe de o parte,
voina legiuitorului, exprimat n norme juridice, iar, pe de alt parte, voina subiectelor de
drept, participani la raportul juridic. n acest sens, se poate admite dublul caracter voliional
al raporturilor juridice ( decurgnd att din norma juridic, precum i din voina subiectelor
raportului juridic concret ).Importana voinei subiectelor raportului juridic variaz n funcie
de categoria de raporturi juridice. Astfel, pentru raporturile de drept privat care sunt dominate
de principiul libertii sau autonomiei de voin, este esenial n general voina prilor,
simpla manifestare a actului de voin individual declaneaz raportul juridic (de exemplu, n
cazul contractului de vnzare-cumprare). n schimb, pentru raporturile juridice de drept

33
public, este determinant voina de stat, ca voin general (de exemplu, n raporturile de
drept constituional).
c. Raportul juridic este un raport valoric. Raportul juridic este un raport de promovare i de
aprare a valorilor eseniale ale societii. Valorile sociale sunt stipulate, ocrotite i promovate
prin intermediul normelor juridice pe care statul le elaboreaz, deci, pe calea normativitii
juridice. Cel mai important mijloc de realizare a acestor valori l constituie desfurarea
relaiilor sociale n conformitate cu normele juridice. Raporturile juridice sunt considerate ca
fiind instrument de transmitere a coninutului valoric al normelor juridice n planul relaional
social concret. Ca modele valorice, ele i gsesc concretizarea n raporturile juridice.
d) raportul juridic este reglementat prin norme de drept
e) raportul juridic este un raport de suprastructur, pentru c suport influena i
influeneaz la rndul su celelalte raporturi sociale ( raporturi materiale, raporturi ideologice,
etc. ). Ca raporturi de suprastructur, raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de
interdependen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de
drept.
e) Raportul juridic are o structura tripartit, alcatuita din pri (subiecte), coninut i
obiectul raportului juridic.

3. Condiiile raportului juridic. Exista doua conditii de existenta a raportului juridic,


si anume:
a) s existe norma juridic care s reglementeze respective relaie social; Norma
juridic constituie condiia, premisa fundamental i indisolubil a naterii unui raport juridic.
Ea determin calitatea de subiect de drept i stabilete faptele juridice ce nasc, modific sau
sting raporturi juridice. Se consider c, raporturile juridice reprezint modalitatea cea mai
frecvent de realizare a normei juridice, de aplicare a dispoziiilor acesteia n viaa social.
Norma de drept care este tipic, general i impersonal, se individualizeaz, se concretizeaz
n cadrul raporturilor juridice. Realizarea normelor juridice prin intermediul raporturilor
juridice, reprezint latura dinamic a reglementrii juridice.
b) s existe faptul juridic, respectiv aciunea uman sau evenimentul care determin
apariia, modificarea sau stingerea (ncetarea) unui raport juridic potrivit prevederilor normei
de drept. Naterea raporturilor juridice concrete este rezultatul producerii unor mprejurri de
fapt, a unor situaii prevzute de ipoteza normei juridice. Fr intervenia acestor mprejurri
(aciuni omeneti sau evenimente), normele juridice nu creeaz, raporturi juridice. De
exemplu, pentru naterea unui raport juridic de munc, este necesar n primul rnd,

34
manifestarea de voin a celui ce dorete s se angajeze n munc, manifestare exprimat
printr-o cerere de angajare, care dac este acceptat, se va nate un raport juridic de munc
ntre angajat i angajator. Nu orice mprejurri constituie fapte juridice ci, numai cele de a
cror existen normele de drept leag consecine juridice.
Raporturile juridice pot fi consecina att a unor fapte dependente de voina omului ct
i a unor fapte independente de voina omului. De exemplu: naterea unei persoane genereaz
raporturi juridice de familie; cstoria genereaz raporturi juridice de cstorie; moartea unei
persoane poate nate, modifica sau stinge raporturi juridice de succesiune etc.
Faptele juridice pot fi definite ca fiind acele aciuni omeneti sau evenimente care
potrivit normelor juridice dau natere, modific sau sting raporturi juridice. Dup caracterul
voliional al faptelor juridice, respectiv dup cum sunt produse dependent sau independent de
voina omului, acestea se grupeaz n dou categorii: evenimente i aciuni.
1) evenimentul. Evenimentele sunt acele mprejurri care nu depind de voina omului,
dar ale cror rezultate conduc la naterea sau modificarea unor raporturi juridice. n aceast
categorie se includ fenomenele naturale ( calamitile ), naterea, moartea, etc. Nu orice
eveniment produce efecte juridice. Legiuitorul a selecionat doar un numr limitat de
mprejurri, i anume pe cele care prin consecinele ce le produc au legtur cu ordinea
juridic. Evenimentele nu constituie fapte juridice prin ele nsele, ci numai cauze ce
declaneaz aciuni umane ce nasc, modific sau sting raporturi juridice. De exemplu,
incendiul produs unei case de un trsnet nate un raport juridic privind despgubirile, ntre
persoana asigurat i societatea de asigurri, trsnetul fiind cauza care a generat acest raport
juridic. Alt exemplu ar putea fi naterea unei persoane este un eveniment ce determin apariia
unor raporturi juridice ntre noul nscut i prinii acestuia, care sunt obligai s-l ntrein,
ngrijeasc i s-l educe; moartea, este un eveniment, o cauz ce determin stingerea unor
raporturi juridice (cele n care defunctul este titular de drepturi i obligaii), sau apariia unor
raporturi juridice de succesiune atunci cnd de pe urma acestuia rmn anumite lucruri
materiale.
n categoria evenimentelor sunt incluse att fenomenele naturale ct i evenimentele
sociale (calamiti naturale, naterea, moartea etc.). Nu orice evenimente produc efecte
juridice, i deci fac parte din categoria faptelor juridice, ci numai cele legale, cele care au
legtur cu ordinea juridic.
2) aciunile omeneti. Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care
produc efecte juridice nasc, modific sau sting raporturi juridice ca urmare a

35
reglementrii lor prin norme de drept. Aciunile pot fi att fapte de comisiune ct i fapte de
omisiune.
Dup raportul lor cu normele juridice n vigoare, dup cum sunt sau nu n
conformitate cu acestea, aciunile se clasific n:
a) licite sunt actele oamenilor svrite cu respectarea i n conformitate cu
cerinele normelor juridice, sau ilicite sunt acele acte ale oamenilor prin care se ncalc
prevederile normelor juridice;
b) aciuni comisive sau aciuni omisive; aciunile ilicite sunt actele umane prin
care se ncalc prevederile normelor juridice.
Un loc important n cadrul aciunilor l ocup actele juridice, ca varietate a
faptelor juridice. Aciunea ca act juridic aciunile juridice licite, care sunt svrite n
conformitate cu normele de drept i cu scopul dirct, manifest de a produce efecte juridice.
Noiunea sau nelesul termenului act decurge din contextul n care este utilizat: act
normativ, act de aplicare, act juridic si pot fi clasificate in inscrisuri care dovedesc sau
probeaza fapte juridice si manifestari de vointa producatoare de efecte juridice. Ele reprezint
manifestarea de voin (oral, scris sau n alt form) fcut cu intenia de a nate, modifica
sau stinge un raport juridic.
Actele juridice se clasific n mai multe categorii, n funcie de anumite criterii, astfel:
- dup numrul prilor care i manifest voina, actele juridice pot fi: acte juridice
unilaterale, bilaterale i multilaterale;
- dup scopul urmrit de pri, actele juridice se grupeaz n: acte juridice oneroase (presupun
contraprestaii pentru prestaia fcut, de exemplu: contractul de vnzare-cumprare) i acte
juridice gratuite (care nu presupun astfel de contraprestaii, de exemplu: testamentul i
donaia);
- dup organul de la care eman, distingem: acte juridice oficiale (emise de un organ de stat
sau organizaie obteasc, sau sunt recunoscute de ctre acestea) i acte neoficiale (eman de
la o persoan particular, de exemplu: testamentul);
- dup amploarea efectelor juridice produse, actele juridice se grupeaz n: acte juridice
normative ( legea, hotrrile guvernamentale) i acte juridice individuale (hotrri
judectoreti etc.).

4. Elementele sau structura raportului juridic:


Elementele constitutive ale raportului juridic sunt:
a) subiectele;

36
b) coninutul;
c) obiectul.

a) Subiectele raportului juridic

1.Noiune.
Avand in vedere ca este un raport social, subiectele raportului juridic sunt
persoanele, titulari de drepturi i obligaii juridice, considerai fie individual - persoane fizice,
fie organizati ca persoane juridice.
Un raport juridic se naste prin participare a cel puin dou subiecte de drept, dar
pot fi identificate multe cazuri in care in cadrul unui raportul juridic particip mai multe
subiecte de drept, situatie in care vrobim de pluralitatea subiectelor de drept. Unele dintre
subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulare de drepturi, altele de obligaii sau, n mod
corelativ, att de drepturi, ct i de obligaii.
Deci, prin subiectele raportului juridic nelegem participanii la raporturile
juridice, care sunt titulari de drepturi i obligaii.
2. Capacitatea juridic premis a calitii de subiect de drept.
Calitatea unei persoane de a fi subiect de drept sau subiect al unui raport juridic
este legata sau conditionata de detinerea de catre aceasta persoana a capacitatii juridice.
Individul ca subiect de drept particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n
baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept.
Astfel, capacitatea juridica este aptitudinea general i abstract, stabilit de lege,
n funcie de vrsta i discernamntul persoanei, de a dobndi sau de a-i exercita drepturi i
obligaii ntr-un raport juridic; este deci, o conditie sine qua non pentru ca o persoan s poat
participa n raporturi juridice.
Structura capacitii juridice este alcatuita din dou elemente:
a) capacitatea de folosin aptitudinea general i abstract a subiectului de
drept de a avea drepturi i obligaii juridice;
b) capacitatea de exerciiu aptitudinea subiectului de drept de a-i exercita
drepturile i de a-i ndeplini obligaiile juridice, prin ncheierea de raporturi juridice.
3. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice.
Subiectele raporturilor juridice se clasific n:
a) persoane fizice ( subiecte individuale);
b) persoane juridice (subiecte colective).

a) Persoana fizica subiect de drept.

37
Persoanele fizice sunt cele care participa cu precadere la incheierea raporturilor
juridice. In cadrul raporturilor juridice la care participa ca titulare de drepturi i obligaii,
persoanele i exercita drepturile i isi satisfac interesele legitime garantate de Constituie i
legi.
In principiu, cetenii statului pot s participe la toate raporturile juridice,
bucurndu-se n acest sens de capacitate juridic general. Cetenii pot intra n raporturi de
drept att ntre ei, ct i cu statul, cu organele statului, cu organizaiile economice sau cu
organizaiile nestatale. n anumite limite, pot participa ca subiecte de drept strinii i apatrizii.
Participarea acestora n raporturi juridice se afl n competena de reglementare juridic
naional. n Romnia, strinii au aceleai drepturi fundamentale ca i cetenii romni,
excepie fcnd drepturile politice. n baza Conveniei privind statul apatrizilor ( n vigoare
din 1960 ), acetia sunt asimilai cu cetenii strini care intr pe teritoriul altui stat.
n sistemul romanesc de drept, capacitatea de folosin ncepe de la naterea
persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia, iar capacitatea de exercitiu deplina incepe la
majoratul persoanei, cand aceasta implineste 18 ani. Astfel, nu au capacitate de exerciiu:
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoana pus sub interdicie. Actele juridice
ale acestora se incheie prin reprezentantii lor legali. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani
are capacitate de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu
restrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui.
b) Personele juridice - subiecte colective de drept.
Din aceast categorie fac parte:
1) statul ca subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile de
drept internaional public i n acelea de drept constituional. n raporturile civile el se
manifest ca subiect de drept prin intermediul Ministerului de Finane i prin organele sale
financiare teritoriale;
2. organele de stat sunt subiecte de drept n raporturile juridice n cadrul atribuiilor stabilite
de lege i pe baza sarcinilor ce le au de ndeplinit. Raporturile juridice n care intr organele
de stat sunt raporturi de competen, care determin capacitatea acestor organe. Organele de
stat au drepturi i obligaii pe care le exercit n virtutea sarcinilor ce rezult din actele
normative ce sunt puse la baza activitii lor;
3. persoanele juridice - ca subiecte distincte. Principalele elemente constitutive ale persoanei
juridice sunt: s aib organizare de sine stttoare; s dispun de un patrimoniu propriu,
distinct de cel al persoanelor care o compun; s aib un scop i o activitate licite. Persoana
juridic dobndete capacitate de folosin de la data nregistrrii. Persoana juridic nu

38
poate avea dect drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, act de nfiinare sau
statut.

b) Coninutul raportului juridic este ansamblul drepturilor i obligaiilor corelative


ale subiectelor nrelaia dat, drepturi i obligaii care sunt prevzute de norma juridic.
1. Drepturile prilor sau subiectelor raportului juridic. Dreptul subiectiv const n
posibilitatea unui subiect de a avea o anumit comportare, de a aciona ntr-un anumit fel i de
a pretinde de la ceilali subieci ai raportului juridic, o conduit corespunztoare care s duc
la satisfacerea dreptului su.
Dreptul subiectiv, ofer titularului su urmtoarele posibiliti cumulative, care sunt
ocrotite juridicete:
- o anumit conduit fa de dreptul su (de a se bucura sau de a dispune de el);
- posibilitatea de a pretinde din partea subiectului obligat o conduit corespunztoare;
- posibilitatea de a recurge la fora de constrngere a statului pentru aprarea dreptului
su.
Dreptul subiectiv numit i ndrituire, decurge din dreptul obiectiv (care este ansamblul
drepturilor i obligaiilor cuprinse n normele juridice) care constituie suportul dreptului
subiectiv.
Clasificarea drepturilor subiective:
a) dup gradul de opozabilitate:
- drepturi absolute cele crora le corespunde obligaia tuturor subiecilor de a le respecta
(dreptul la via, la nume, la proprietate, la libertate);
- drepturi relative cele care sunt opozabile numai unei anumite persoane, subiect al
raportului respectiv.
b) dup criteriul coninutului lor:
- drepturi patrimoniale cele care au caracter economic i care pot fi exprimate n bani:
- reale
- de crean;
- drepturi nepatrimoniale cele care nu au un caracter economic i nu pot fi exprimate n
bani;
c) dup natura raporturilor n cadrul crora iau natere:
- drepturi de natur civil
- drepturi de natur penal
- drepturi de natur administrativ

39
- drepturi de natur financiar
- drepturi rezultat din raporturi de munc etc.
2. Obligaiile prilor corelativul dreptului n cadrul raportului juridic. Obligaia
corelativ dreptului subiectiv, reprezint ndatorirea (de a da, a face, sau a nu face ceva), pe
care subiectul pasiv al raportului juridic trebuie s o ndeplineasc i pe care subiectul activ,
poate s o pretind pe baza prevederilor normei juridice. Obligaia juridic este ndatorirea
subiectului pasiv de a avea o comportare corespunztoare conduitei subiectului activ
(dreptului subiectiv corelativ), comportare ce poate fi impus la nevoie prin fora de
constrngere a statului.
Obligaia juridic se caracterizeaz prin urmtoarele elemente:a) este o ndatorire ce
corespunde dreptului subiectiv al subiectului pasiv a raportului juridic; b) ndatorirea
subiectului pasiv const ntr-o conduit impus de subiectul activ; c) conduita subiectului
pasiv const ntr-o prestaie pozitiv (a da, a face ceva) sau ntr-o abinere (a nu face ceva); d)
nendeplinirea obligaiei de ctre subiectul pasiv, d posibilitatea subiectului activ de a apela
la fora coercitiv a statului.

c) Obiectul raportului juridic este elementul n legtur cu care subiecii sau prile raportului
juridic i stabilesc drepturile i obligaiile corelative. Obiectul raportului juridic desemneaz
scopul, interesul sau finalitatea realizrii drepturilor i obligaiilor din coninutul acestuia, i
care constau, de cele mai multe ori, n dobndirea sau nstrinarea unor bunuri, obinerea unor
servicii etc. Obiectul raportului juridic l constituie n general fenomenul n legtur cu care
subiectele i stabilesc sau revendic anumite drepturi i obligaii prevzute n normele de
drept. (conduita uman, lucrurile sau bunurile materiale, valorile personale nepatrimoniale,
rezultatul creaiei intelectuale etc.)
Consta in conduita uman, ce se realizeaz de ctre subiecii participani la raportul
juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor impuse. Conduita uman
este obiectul la care se refer coninutul raportului juridic, respectiv, drepturile i obligaiile
subiectelor. Conduita uman (aciunile-inaciunile), privete frecvent anumite bunuri, obiecte
din lumea exterioar, acestea reprezentnd obiectul indirect al raportului juridic, deoarece ele
se refer la conduita uman ca obiect direct al raportului juridic.
Specificul raportului juridic de constrngere
Raportul juridic de constrngere este o categorie special de raporturi juridice care se
formeaz ca urmare a svririi unor fapte ilicite i care antreneaz rspunderea juridic i

40
aplicarea sanciunii. Specificul raportului juridic de constrngere decurge din specificul sau
particularitatea
elementelor acestuia, adic din:
1.Calitatea special a subiecilor acestui raport:
a) statul ntotdeauna prezent ca reprezentant an autoritii publice care prin organele i
aparatul specializat al acestuia are competena de a exercita tragerea la rspundere i,
respectiv, constrngerea prin aplicarea sanciunii;
b) autorul faptei ilicite
2. Coninutul raportului juridic de constrngere drepturile i obligaiile corelative ale
statului (prin organele sale abilitate) i ale autorului faptei ilicite.
3. Obiectul raportului juridic de constrngere const n sanciunea care se aplic de
ctre subiectul stat (prin organele abilitate n acest sens) subiectului autor al faptului ilicit.

Sectiunea III. Rspunderea juridica

Noiunea de rspundere juridic. Rspunderea juridic este un complex de drepturi


i obligaii conexe, prevzute de normele juridice, drepturi i obligaii care iau natere ca
urmare a svririi unei fapte ilicite, i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de
stat, adic de aplicare a sanciunii.
Rspunderea juridic parte component a rspunderii sociale.
Caracteristicile rspunderii juridice
a) are ca temei nerespectarea sau nclcarea unei norme de drept.
b) Este legat n mod direct de activitatea exclusiv a unor organe de stat competente
c) Este o rspundere general-obligatorie, ma prompt i mai eficient dect celelalte forme ale
rspunderii sociale
d) Consecinele rspunderii juridice pot fi deosebit de grave, antrennd sanciuni privative de
libertate sau, n unele sisteme de drept, mergndu-se pn la pedeapsa capital.
e) n stabilirea rspunderii i vinoviei se mpletesc att evalurile de ordin strict juridic, ct
i cele de ordin moral, de echitate, umanitarism etc.
Principiile rspunderii juridice:

41
- principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie; se poate aplica o sanciune
autorilui faptei doar atunci cnd este vinovat de nerespectarea unei norme juridice i doar n
limitele vinoviei sale;
- principiul rspunderii personale; rspunderea juridic acioneaz direct numai fa de
persoana vinovat de svrirea faptei ilicite. Excepii: exemplu prevederile art. 1000 Cod
civil: rspunderea prinilor pentru prejdiciile cauzate de copiii lor minori care locuiesc cu
dnii; rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor; rspunderea institutorilor i
artizanilor pentru prejudiciile cauzate de elevii, respectiv, ucenicii care se
afl sub supravegherea lor .a.
- Principiul justeei sanciunii; sanciunea aplicat trebuie s fie proporional cu gravitatea
faptei, cu gradul de pericol social al faptei, cu atitudinea faptuitorului etc.
- Principiul celeritii tragerii la rspundere; sanciunea trebuie aplicat autorului faptei
ilicite ct mai aproape de momentul svririi faptei pentru a-i putea atinge scopul urmrit:
reparatoriu, educativ, preventiv).
Elementele i condiiile rspunderii juridice:
1. S existe subiectul rspunderii juridice, care s aib:
a) capacitatea juridic de a rspunde aptitudinea persoanei fizice de a fi chemat s rspund
n faa organelor jurisdicionale pentru fapta ilicit svrit i de a suporta consecinele
juridice pe care le implic aplicarea constrngerii de stat; Capacitatea de a rspunde implic
existena discernmntului i a unui complex de atribute juridice.
b) libertatea de a aciona adic s fi acionat n cunotin de cauz, neobligat de nimeni i
nimic asupra cii de urmat etc.
2. S existe conduita ilicit conduita prin care este nclcat norma de drept.
3. S existe vinovia starea subiectiv ce l caracterizeaz pe autorul faptei ilicite n
momentul nclcrii normei de drept. Const n atitudinea psihic i de contiin negative
fa de interesele sau valorile ocrotite prin normele de drept. Apare ca o nlnuire a
manifestrilor pe linia dintre contiini voin aciune. Este condiia esenial pentru
aplicarea sanciunii.
4. S existe legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor una din condiiile
fundamentale ale rspunderii juridice. Apare ca legtura dintre cauz i efect.
Modalitile svririi faptei ilicite sunt:
a) aciunea
b) inaciunea
Formele vinoviei:

42
- intenia (sau dolul) aciunea ilicit este orientat n mod voit spre a produce efectul
ilicit;
- culpa autorul faptei ilicite nu prevede consecina faptelor sale dei putea i trebuia
s le prevad sau, chiar dac le prevede sper s nu se vor produce. Modalitile culpei sunt:
neatenia, neglijena, neprevederea, nepriceperea, superficialitatea etc.
Formele rspunderii juridice se contureaz n funcie de domeniu sau ramura de drept
n care a fost nclcat norma juridic, pe lng ali factori ce trebuiesc avui n vedere
(valorile sociale lezate, gradul de pericol social al faptei ilicite, modalitile de svrire a
faptei ilicite, vinovia autorului .a.)
Fiecrei forme de conduit ilicit i corespunde o form a rspunderii juridice, astfel:
1. infraciunea atrage rspunderea penal
2. producerea unui prejudiciu atrage rspunderea civil
3. svrirea unei contravenii atrage rspunderea contravenional
4. abaterea disciplinar atrage rspunderea disciplinar. Abaterea disciplinar presupune
ntrunirea a dou condiii: calitatea de salariat cu contract de munc i nclcarea unei
obligaii de serviciu.

43