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ISSN: 1405-1079
alejandro.campos@cide.edu
Centro de Investigacin y Docencia
Econmicas, A.C.
Mxico
Rebollo, scar
La transformacin social urbana. La accin comunitaria en la ciudad globalizada
Gestin y Poltica Pblica, , 2012, pp. 159-186
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
Distrito Federal, Mxico
With this article we aim to present an analysis of the urban question based on the
existing academic literature and conceptual and theoretical development of the idea
of urban social transformation. It explores the urban transformation by comparing
the globalization effects and the impacts of community processes. Moreover, it intro-
duces the concept of community action and a typology of community actions based
on the research developed in the city of Barcelona (Spain). Finally, the conclusions
point out the opportunities and the boundaries of community action in order to be
a support of a new institutional approach more inclusive and participatory.
Keywords: urban transformation, modes of participation, community action.
* scar Rebollo Izquierdo es profesor del Institut de Govern i Poltiques Pbliques (igop) de la Uni-
versitat Autnoma de Barcelona, Departamento de Sociologa. Su direccin postal es Edificio B- Campus
de la uab, 08193 Bellatera, Barcelona, Espaa. Tel: 349 35 81 11 52. Correo-e: oscar.rebollo@uab.cat.
El autor agradece los importantes comentarios de Ismael Blanco, que han servido para mejorar osten-
siblemente las primeras versiones de este texto. Tambin agradece las aportaciones y comentarios de Er-
nesto Morales, investigador del equipo de accin comunitaria del igop.
Artculo recibido el 12 de abril de 2011 y aceptado para su publicacin el 5 de septiembre de 2011.
INTRODUCCIN
E
l propsito principal de este artculo es analizar el modo en el que
la accin comunitaria puede contribuir a la transformacin urba-
na. Ms concretamente, en qu medida y en qu condiciones la
accin comunitaria puede ser portadora de una nueva institucionalidad
que sea capaz de hacer contrapeso a la vieja institucionalidad, tal y como
lo plantean los editores en la introduccin de este volumen monogrfi-
co, y cules seran las potencialidades que proyecta dicha nueva institu-
cionalidad comunitaria ante los retos que hoy en da plantea la nueva
cuestin urbana: incremento de la degradacin urbana en las periferias
(Wacquant, 2007; Castel, 2010; Sassen, 2010), en el contexto de una
creciente desigualdad (Wilkinson y Picket, 2009) y de todo un conjun-
to de cambios sociales que nos hacen hablar de una nueva poca: cam-
bios demogrficos y migratorios, cambios en las estructuras familiares,
profundos cambios en el empleo, en las formas de articulacin y movili-
zacin de la sociedad civil, o en el papel que desempean las ciudades, el
territorio a escala local, en la globalizacin.
Para avanzar en la discusin recin propuesta se empezar por tratar
la cuestin de la transformacin urbana. Primero desde un punto de
vista conceptual, qu entendemos por transformacin social urbana?,
qu dimensiones comprende?; para pasar, inmediatamente despus, a
presentar un somero diagnstico sobre la cuestin urbana actual, basado
en la literatura especializada: las principales dinmicas que condicionan
hoy la transformacin de las ciudades globalizadas, y las consecuencias
sobre las condiciones de vida de sus habitantes.
En seguida, presentaremos una aproximacin al concepto de accin
comunitaria, junto con un anlisis de las experiencias de accin comuni-
taria de la ciudad de Barcelona. En este punto nos basaremos en el traba-
jo de investigacin que venimos desarrollando desde el ao 2008 en el
seno del Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas (igop) de la Universi-
dad Autnoma de Barcelona. (Rebollo y Carmona, 2009; Morales y Re-
bollo 2010a y 2010b) y que ms adelante explicaremos con detalle.
mar el statu quo. Esta idea de transformacin social nos remite a casi cual-
quier tipo de cambio respecto a la situacin dominante.
La tradicin marxista de la sociologa y la geografa urbana, represen-
tada por autores como Lefebvre (1970), Castells (1972), Harvey (1973)
o Soja (1989), fija su atencin en la relacin dialctica entre usos del es-
pacio y relaciones de poder, con lo que la transformacin urbana podra
ser contemplada desde esas dos dimensiones dialcticamente relaciona-
das: cmo se transforma el espacio urbano y cmo se transforman las
relaciones de poder y dominacin entre los grupos sociales que lo habi-
tan o usan.
Por su parte, los principales aportes a la idea de transformacin social
provenientes de campos disciplinarios que tienen una clara intenciona-
lidad prctica, de intervencin social nos referimos a las contribucio-
nes del trabajo social y comunitario (Barbero y Corts, 2005; Barbero,
2008), de la educacin social y popular (Ander-Egg, 1965 y 1981), a los
de la psicologa comunitaria (Montero, 2003) y a los anlisis de polticas
pblicas (Blanco y Gom, 2003) sealan al menos dos ideas, comu-
nes en todos ellos, a la hora de construir el significado de la transforma-
cin social: se trata siempre de una transformacin que incide sobre las
condiciones de vida de la gente (hbitat, vivienda, empleo, servicios,
seguridad, etc.), y que pasa por una modificacin de las relaciones de
poder entre grupos sociales a travs de la educacin, de la organizacin
comunitaria y la participacin ciudadana y, en definitiva, del fortaleci-
miento poltico de las grupos menos favorecidos.
As que hablar de transformacin social urbana quiere decir hablar
de procesos sociales de transformacin que tienen que ver con la mane-
ra en que se dibuja y construye el espacio urbano, con la forma en que
viven en l los distintos grupos sociales, y con las relaciones de poder y
dominacin que en su seno se recrean.
Una visin ms detallada de esa transformacin nos puede llevar a fijar
la atencin sobre el planeamiento urbano, sobre la cuestin de la vivien-
da, o sobre la dotacin de servicios y equipamientos en la ciudad (Her-
nndez, 2000), por supuesto; o sobre la importante temtica de la rege-
neracin urbana (Roberts y Sykes, 2006); pero tambin sobre las formas
y estilos de vida; sobre las desigualdades sociales y los procesos de exclu-
sin; sobre las formas de gobierno, con ms o menos oportunidades de
participacin de la gente en el espacio pblico; sobre las actividades do-
minantes en el espacio urbano, con funciones y especializaciones segn
las zonas, con barreras, segregaciones y guetos. Lo urbano se transforma
cuando cambian los actores sociales de la ciudad o emergen nuevos suje-
tos sociales, o cuando cambian las formas de la expresin cultural, o las
formas de relacin entre generaciones, o la composicin sociodemogrfi-
ca de las gentes que habitan el espacio urbano, aunque no se mueva una
sola piedra en la ciudad. La transformacin social urbana tiene pues ml-
tiples dimensiones que van ms all de lo meramente fsico o espacial, por
mucho que esta dimensin tenga en algunas ocasiones gran capacidad de
condicionar todo lo dems. As que la transformacin urbana tiene dis-
tintas capas. Las ms visibles nos hablan de aeropuertos, polgonos indus-
triales y zonas comerciales, hoteles y palacios de ferias y congresos, de
circunvalaciones, parques centrales o de centros de investigacin y tecno-
loga. Las capas ms finas y ocultas nos remiten al microurbanismo, a la
vida comunitaria, a la accesibilidad y a las periferias.
En nuestro trabajo hemos diferenciado tres tipos de impactos para
analizar la incidencia que es esperable de las prcticas de participacin
comunitaria en la transformacin urbana:
1
La relacin completa de los ms de 60 participantes en estos grupos de discusin, as como el cuestio-
nario utilizado, puede consultarse en Rebollo y Carmona (2009).
Autnomos/alternativos a lo institucional
Plataformas reivindicativas
Redes de intercambio
Cooperativismo
2
Vase Planes (2009).
CONCLUSIONES
PP
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS