Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Director General,
Gheorghe Oaie
NOT JUSTIFICATIV
privind stabilirea cerinelor minime de calificare a ofertanilor n vederea atribuirii
acordului cadru de servicii pentru Intreinerea Sistemului de Monitorizare i Alertare la
hazarde naturale din Marea Neagr
Valoarea estimat maxim pentru achiziionarea acestor servicii, pe o perioada de 4 ani, este
de 4.774.572 lei fr TVA.
4.Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public de servicii: preul cel mai sczut
Justificare
Sistemul de monitorizare i alertare timpurie n cazul unor evenimente excepionale produse
de hazarde naturale la Marea Neagr reprezint un sistem complex pentru care au fost alocate
importante resurse financiare.
Beneficiarul achiziiei, care are responsabiliti privind administrarea sistemului, a urmrit
prin stabilirea cerinelor tehnice i profesionale de calificare a ofertelor s se asigure ca
interveniile i operaiunile necesare meninerii funcionrii sistemului i a componentelor
acestuia se vor realiza doar de acei ofertani care au cunotinele tehnice necesare pentru a
nelege procesele care au loc n sistem n toat complexitatea lor i care dispun de personal
specializat i de echipamente de nivel tehnic cel puin echivalent celor existente n sistem.
n aceste condiii, se consider c toi ofertanii care vor respecta cerin ele minime de
calificare vor putea realiza obiectivele acordului cadru iar atribuirea contractului
(acordului cadru) de achiziie public se va face n conformitate cu art. 198 alin. (1) lit.
B din OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, utiliznd criteriul preul
cel mai sczut .
1
5.Achiziia este prevzut n Programul anual al achiziiilor publice pentru anul bugetar 2015
la pozitia nr. 3 al Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Geologie i Geoecologie
Marin GeoEcoMar i are ca surs de finanare Bugetul de Stat.
La stabilirea criteriilor de calificare a ofertanilor s-au luat n considerare cerinele minime pe
care trebuie s le ndeplineasc operatorul economic n cazul unui contract de servicii,
conform prevederilor Ordinului preedintelui ANRMAP nr. 509/14.09.2011, referitor la
formularea criteriilor de calificare i selecie, emis n completarea/clarificarea OUG nr.
34/2006, aprobat, modificat i completat prin Legea nr. 337/2006 precum i ale HG nr.
925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din OUG nr 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, dup cum urmeaz:
Conform prevederilor art. 180 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, se exclude din procedur orice ofertant care n ultimii 5 ani a fost condamnat prin
hotrrea definitiv a unei instane judectoreti pentru participarea la activiti ale unei
organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani;
Ofertantul va prezenta Formularul nr. 1 - Declaraie pe propria rspundere privind
nencadrarea n dispoziiile art. 180 din OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile
ulterioare
2
este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de
autoriti competente din ara respectiv.
n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul nu se emit
documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaz toate
situaiile prevzute la art. 180 i 181, n conformitate cu prevederile art.182 alin. (3),
autoritatea contractant va accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara
respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe propria rspundere, o
declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare sau a
unei asociaii profesionale care are competene n acest sens.
3
- laborator, atelier de reparatii - Ofertantul trebuie s dispun sau s aib acces la
ateliere de reparaii /laboratoare dotate cu mijloace de intervenie specifice
echipamentelor din sistem, inclusiv mijloace de etalonare autorizate de ctre autoriti
de acreditare interne i internionale.
Justificare
Prin aceast cerin se urmrete ca ofertantul s dispun de mijloacele tehnice necesare
derulrii contractului.
Pentru ndeplinirea obiectivului stabilit de achizitor ofertantul trebuie s efectueze
intervenii la faa locului i n acest scop trebuie s dispun de echipamente i instrumente
speciale, autonome, i adecvate mediului n care se desfoar intervenia, n numr
suficient pentru a putea desfura toate activitile solicitate de beneficiar ntr-o perioada
rezonabil de timp.
Ofertantul trebuie totodat s dispun sau s aib acces la ateliere de reparaii cu dotri
speciale, specifice echipamentelor componenete ale sistemului, precum i la laboratoare
dotate cu echipamente de etalonare i calibrare.
n componena echipei tehnice minime vor fi 7 specialiti cu studii universitare cel puin la
nivel de licen sau echivalent i minim 5 scafandrii certificai calificai i brevetati de
Centrul de Scafandri Constana Unitatea Militar 02145 Constana, conform HG nr.
350/1993 privind pregtirea, antrenarea, perfecionarea pregtirii i brevetarea scafandrilor
4
i Ordinul comun nr. M. 29/363/1995 al ministrului aprrii naionale i al ministrului
muncii i proteciei sociale pentru aprobarea Normelor privind pregatirea, organizarea si
protectia muncii in activitatea de scufundare.
Responsabil Contract
un absolvent studii superioare, cu cunotine de coordonare a proiectelor obinute
printr-un program de formare profesional (sau dovedite prin prezentarea uneri
diplome/certificri n domeniu).
Experien specific prin participarea n cel puin un proiect, n care s fi desfurat
activiti similare.
Fizicieni
cel putin 2 absolveni studii superioare de fizic
Experien specific prin participarea n cel puin un proiect similar care a avut ca
obiect prestarea de servicii de instalare/ ntreinere/reparaii echipamente /instrumente/
sisteme de monitorizare continu.
Inginer electronic
cel putin 2 absolveni studii superioare de electronic
Experien specific n cel puin un proiect similar, la nivelul caruia a desf urat
activiti de verificri metrologice i calibrri echipamente /instrumente/ sisteme de
msurare .
Inginer IT
cel putin un aboslvent studii superioare de tehnologia informaiei.
Experien specifica prin participarea n cel puin un proiect de ntreinere hardware a
unui sistem de monitorizare similar.
Specialist GIS
cel putin un aboslvent studii superioare de tehnologia informaiei (matematic sau
informatic sau automatic sau cibernetic) cu cunotine privind modul de gestionare
a datelor/ aplicaiilor GIS dovedite prin prezentarea uneri diplome/certificri n
domeniu;
Experien specifica prin participarea n cel puin un proiect similar de implementare a
unui sistem de monitorizare, care s fi inclus furnizare de aplicatii software de
monitorizare, software GIS, echipamente de monitorizare, centru de comand i
control n care a desfurat activiti similare.
Pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor, pentru fiecare membru propus al echipei se
vor ataa:
- CV
- Diplom
- Declaraie de Disponibilitate/ dovad de angajare
- Recomandare pentru 1 contract similar.
Scafandrii
5
cel putin 2 scafandrii calificai i brevetati de Centrul de Scafandri Constana -
Unitatea Militar 02145 Constana, conform HG nr. 350/1993 privind pregtirea,
antrenarea, perfecionarea pregtirii i brevetarea scafandrilor i Ordinul comun nr. M.
29/363/1995 al Ministrului Aprrii Naionale i al Ministrului Muncii i Proteciei
Sociale pentru aprobarea Normelor privind pregtirea, organizarea i protecia
muncii n activitatea de scufundare, pentru efectuarea de scufundri la adncimi de
pn la 70 m.
cel puin 3 scafandrii calificai i brevetai de Centrul de Scafandri Constana -
Unitatea Militar 02145 Constana, conform HG nr. 350/1993 privind pregtirea,
antrenarea, perfecionarea pregtirii i brevetarea scafandrilor i Ordinul comun nr. M.
29/363/1995 al Ministrului Aprrii Naionale i al Ministrului Muncii i Proteciei
Sociale pentru aprobarea Normelor privind pregtirea, organizarea i protectia
muncii n activitatea de scufundare, pentru efectuarea de scufundri la adncimi de
pn la 40 m.
Certificare valabil la data limit de depunere a ofertelor pentru fiecare scafandru n parte.
Pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor, pentru fiecare scafandru propus se vor ataa:
- Brevet
- Declaraie de Disponibilitate/ dovad de angajare
Justificare
Instituia contractant a considerat necesar prezentarea unei declaraii privind personalul
tehnic de specialitate de care dispune ofertantul, n vederea demonstrrii capacitii de a
derula acordul cadru de servicii ce urmeaz a fi atribuit;
Prin aceast cerin se urmrete ca ofertantul s dispun de personal specializat, cu
experien n domeniile de interes pentru serviciile prestate, instruit corespunztor i care s
furnizeze prin experiena acumulat capacitatea de a realiza activiti complexe de tipul
celor pentru care se solicit achiziia.
Avnd n vedere c pentru fiecare dintre activitile programului este necesar o specializare
cu grad de particularitate ridicat la care cunotinele dobndite n coal trebuie completate
cu experien practic, realizarea unei lucrri de calitatea necesar, care s nu pun n
pericol integritatea unor echipamente i sisteme foarte complexe, cu valoare mare, este
asigurat numai n situaia n care personalul implicat poate face dovada c a participat la
activiti similare din care a cptat experien i competene n domeniile necesare
realizrii proiectului.
Derularea n bune condiii a contractului se poate realiza numai n cadrul unei echipe
multidisciplinare formate din specialiti cu experien n diferite domenii n vederea
desfurrii urmtoarelor:
-activiti de ntreinere preventiv, reparaii, instalare componente i componente asisten
tehnic pentru ntreinerea ansamblelor, echipamentelor, instrumentelor de msurare si
auxiliare existente n sistem
-activiti de ntreinere preventiv, reparaii, instalare componente, componente i asisten
tehnic n mediul subacvatic
- activiti care presupun verificri i certificri metrologice ale unor aparate/sisteme de
masura, precum i pentru acordarea de suport personalului autoritii contractante
responsabil cu asigurarea calitii fizice a sistemului.
Experienta similar solicitat, att pentru activitatile de ntretinere i reparaii echipamente,
rezulta din specificitatea domeniului msurtorilor n mediul marin precum i din
6
interconectarea i complexitatea sistemelor de msurare, transmisie i prelucrare a
informaiilor n timp real,
Avand in vedere locatia (160km in largul Marii Negre), diversitatea i complexitatea
echipamentelor instalate (senzori care msoar parametrii fizico-chimici ai apei, sisteme de
detectare a presiunii n coloana de ap, echipamente meteorologice, hard i soft specializate,
comunicaii satelitare, etc), operaiunile, efectuate n condiii speciale, utilizarea ca baza a
navei de cercetare Mare Nigrum, programul de lucru de 12 ore (cel pu in 2 speciali ti) i
necesitatea de reducere a costurilor (activitile marine, deservite de nave, au costuri ridicate
oriunde n lume), solicita o echipa a prestorului formata din minimum 2 experti cu studii
superioare tehnice de tipul solicitat, care s fie prezeni la bordul navei n timpul derulrii
acordului cadru, iar in acelasi timp minim 2 experti onshore care vor completa echipa, in
timpul campaniilor de teren. Deasemenea in timpul derularii campaniilor pe mare (offshore),
in timpul unui contract subsecvent maxin, pot aparea si servicii de reparatii care necesita
prezenta altor 2-4 experti onshore in functie de necesitatile campaniei.
Avand n vedere unicitatea sistemelor, este necesar ca acesti experi s cunoasc modul de
funcionare al ntregului complex de echipamente, astfel ncat aciunile lor sa se armonizeze,
pentru a controla ntregul sistem. Mare parte din serviciile de intretinere se vor realiza la
bordul navei Mare Nigrum, in largul Marii Negre. De aceea, fiecare expert trebuie sa
stapneasca att cunotinele de baza ale celorlali, n acest fel putndu-se suplini unul pe
celalalt. Avnd n vedere complexitatea i diversitatea echipamentelor instalate, este necesar
ca aceti experi s ndeplineasc condiiile specifice.
Deoarece sistemul este compus din subansamble electronice iar unele msurtorile realizate,
se refer la paramentrii fizici ct i la transmisii de date ntre echipamente i Centrul de
Coordonare, este necesar prezena urmtorilor experi:
- 1 Responsabil Contract, care se va ocupa cu urmarirea si executia contractului in
bune conditii. Va urmari ca serviciile si caracteristicile produselor livrate sa fie
conforme cu solicitarile. Va coordona echipele de teren si va fi persoana de legatura
dintre beneficiar si prestator. Deasemenea va fi responsabil cu realizarea planului
de desfasurare a activitatilor si achizitiilor de componente ce vor fi necesare in
cadrul contractului.
- 1 expert electronist offshore, care va executa lucrri de verificare, ntreinere i
reparaii la componentele electronice din cadrul balizei de suprafa (SRB), a sondei
multiparametrice (IML), ct i a tsunametrului instalat pe fundul mrii (UTM), si
deasemenea studiaza aspectele tehnologice ale materialelor, produselor si
proceselor electronice necesare bunei functionalitati a tuturor echipamentelor
instalate. Avnd n vedere condiiile speciale privind amplasarea echipamentelor,
adncimi ale apei de aproximativ 90m, acesta va verifica, ntre ine i repara cnd
este cazul, cablajul plcilor electronicei al senzorilor, izolaia echipamentelor.
7
- 1 expert fizician offshore, care va executa lucrri de instalare, ntreinere, reparaii
i setup-uri ale software-urilor de achiziie instalate pe echipamentele din cadrul
balizei de suprafa (SRB), a sondei multiparametrice (IML), ct i a tsunametrului
instalat pe fundul mrii (UTM). Analizeaza datele obtinute de la echipamente,
pentru prelucrarea statistica a marimilor fizice masurate. Desfasoara activitati de
aplicare, analiza si evaluare a dispozitivelor optico-electrice utilizate in cadrul
retelei EUXINUS.
8
Demonstrarea experienei similare se va face prin prezentarea unei liste cu principalele
servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent
dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai, n conformitate cu
prevederile art.188 alin.2,litera a)din O.U.G. nr 34/2006. Se va completa Formularul 10A.
Solicitarea unor recomandri/certificate constatatoare este conform cu reglementrile n
vigoare n materie de achiziii publice i nu aduce atingere principiilor tratamentului egal i al
nediscriminrii.
Serviciile prestate se confirm prin prezentarea a cel puin un certificat/document emis sau
contrasemnat de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este
un client privat i din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii
unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor se realizeaz printr-o
declaraie a operatorului economic
Justificare
Prin aceast cerin se urmrete ca ofertantul s fac dovada c deine experien n
derularea unor proiecte similare ca domeniu i complexitate.
Proiectul implic activiti specifice constnd n diagnosticarea funcionrii unui sistem de
masura si transmitere de date de mare complexitate n ntregul su i a fiecreia dintre
componentele sale, gsirea i aplicarea celor mai bune soluii care s asigure o funcionare
optim, continu i eficient.
Proiectul presupune efectuarea unor intervenii de finee asupra a diferite tipuri de
echipamente de mare sensibilitate i complexitate localizate ntr-un mediu specific
(subacvatic marin), iar pentru organizarea i desfurarea activitilor n termenele i la
nivelul calitativ necesar ofertantul trebuie s dein experiena dobndit prin participarea
anterioar la un proiect asemntor n care s se fi efectuat activiti de instalare, ntreinere,
reparaii.
Avand in vedere specificitatea domeniului de msurare n mediul marin, inclusiv subacvatic,
care impune la rndul sau specificitatea echipamentelor de msur i control i a sistemelor
software dedicate colectrii i transmisiei acestor date si informatii, este absolut necesar ca
experiena operatorului economic s fie aplicat acestui tip de echipamente i instrumente
de monitorizare i control.
Dovada acestor competene se poate demonstra prin prezentarea de ctre ofertant a unor
documente din care s rezulte c a prestat activiti de aceeai natur, iar avnd n vedere
importana strategic a funcionrii Centrului Naional de Monitorizare Alarmare la
Hazarde Naturale Marine EUXINUS pentru sigurana populaiei din zona litoralului Mrii
Negre, a respectrii angajamentelor (GeoEcoMar) fa de partenerii romni i bulgari,
precum i pentru obinerea de date tiinifice de interes naional i internaional este necesar
ca experiena acumulat s fie realizat n cadrul mai multor contracte, cu valoare minim
echivalent cu valoare a 2 contracte subsecvente minime ( 937,798 lei), aplicat unui sistem
cu mai multe puncte de lucru, care creaz un cadru asemntor cu cel solicitat prin prezenta
achiziie.
9
n conformitate cu prevederile art. 183 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare se solicit documente edificatoare privind capacitatea ofertantului de a presta
activiti reglementate prin acte normative specifice.
Operatorii economici nerezideni (strini) vor prezenta documente de atestare/autorizare
similare emise de autoritatea naional abilitat legal n ara de origine, nsoite de traducerea
autorizat i legalizat a acestora n limba romn, conform art. 23/Instructiunea ANRMAP
nr. 1/2013.
Justificare
Prin aceast cerin se urmrete ca ofertantul s fac dovada c poate executa lucrri
subacvatice n condiiile legii.
n conformitate cu art. 274 din Normele privind pregtirea, organizarea i protecia muncii n
activitatea de scufundare aprobate prin Ordinul comun al Ministrului Aprrii Naionale i al
Ministrului Muncii i Proteciei Sociale nr. 29/363/1995 conducerea unitii care execut
activiti cu scafandri este obligat s solicite autoriza ia de funcionare, s men in condi iile
de lucru i dotarea pentru care s-a obinut autorizaia de funcionare i s cear revizuirea
acesteia n cazul modificrii condiiilor iniiale n care a fost emis .
Centrul de Scafandri Constana aflat n subordinea Ministerul Aprrii Naionale,
funcioneaz ca Autoritate Naional n domeniul calificrii scafandrilor i lucrtorilor
subacvatici din Romnia, i autorizeaza unitile care execut activit i subacvatice cu
scafandri.
Se solicit, dac este cazul, informaii privind asocierea n conformitate cu prevederile art.44
din O.U.G. nr 34/2006. Ofertantul va prezenta Acord sau o scrisoare preliminar de
asociere.
Capacitatea financiar a unui ofertant poate fi susinut de ctre o alt persoan, n temeiul
art.186 din OUG nr.34/2006.
Ofertantul are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea
unui Angajament ferm al susintorului financiar, dac este cazul, prin care aceasta confirm
faptul c va pune la dispoziia ofertantului resursele financiare invocate. Se va completa
Formularul nr. 4
Susintorul financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura
de atribuire, conform prevederilor art. 180 i ale art. 181 lit. a), c1) i d).
Pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun oferta comun,
cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociati respectiv subcontractantul, daca
este cazul, detine autorizarea solicitata si numai cu conditia ca acesta sa execute integral
partea din contract pentru care este solicitata autorizarea respectiva; tertul nu poate sustine
ofertantul, prin prezentarea unei astfel de autorizatii, intrucat acest gen de autorizare se poate
10
utiliza numai in nume propriu, nefiind o resursa transferabila conform ANRMAP ord.
509/2011.
Ofertantul are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea
unui Angajament ferm al susintorului tehnic i profesional, dac este cazul, prin care
aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului resursele tehnice i profesionale
invocate. Se va completa Formularul nr. 17, dac este cazul.
Susintorul tehnic i profesional nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din
procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180 i ale art. 181 lit. a), c1) i d).
Se vor prezenta Formularul nr. 18- Declaratie ter sustinator tehnic.
Detinerea autorizarii pentru Activitatea de scafandrerie n porturi i n apele naionale
navigabile ale Romniei nu poate face obiectul sustinerii tehnice a tertului.
Not: n cazul participrii unui grup de operatori economici prin depunerea unei oferte
comune (asociere). Aceast cerin se va ndeplini de ctre fiecare asociat n parte pentru
prile din contract pe care acesta/acetia le realizeaz.
Ofertanii vor tine cont de faptul c n conformitate cu prevederile art. 193 din OUG
nr.34/2006, Certificarea respectrii standardului de asigurare a calitii nu poate face obiectul
susinerii acordate de ctre o alt persoan.
Demonstrarea Certificrii n managementul calitatii in conformitate cu SR EN ISO 9001 sau
echivalent, a certificrii managementului de mediu in conformitate cu ISO 14001 sau
echivalent, prezentarea de documente prin care se sustine cerinta, un certificat emis de un
organism de certificare, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurala, similare cu cele
prevazute drept conditie pentru obtinerea unei certificari SR EN ISO 9001 si ISO 14001, n
conformitate cu art.191 -193, din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Justificare
Prin aceast cerin se urmrete ca ofertantul s dispun de un sistem de management al
calitii performant implementat i verificat de organisme de acreditare independente, astfel
nct s se asigure garania efecturii unor lucrri de calitate.
Conform politicilor Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Geologie i
Geoecologie Marin GeoEcoMar ofertanii trebuie s demonstreze interes fa de protecia
mediului i n acest sens trebuie s aib implementat un sistem de management de mediu
certificat.
De asemenea accesul n sistemele de colectare, transmisie, prelucrare i gestionare a datelor
i informaiilor furnizate de sistemul de monitorizare i alertare timpurie n cazul unor
hazarde naturale este limitat, stabilit pe nivele de competen.
Pentru a demonstra capacitatea de a asigura securitatea datelor i informaiilor existente n
sistem, prestatorul serviciilor de ntreinere trebuie s dispun de un sistem de management
pentru securitatea informaiei.
Fa de cele artate mai sus, se face precizarea c, innd cont de analiza costurilor i
beneficiilor n urma atribuirii contractului, autoritatea contractant a procedat la identificarea
11
obiectiv a cerinelor de calificare prin raportare la parametrii tehnici stabilii n cadrul
documentaiei de atribuire, avnd n vedere principiul proporionalitii, mai precis corelarea
dintre necesitile instituiei contractante i cerinele solicitate n documentaia aferent
procedurii, astfel nct nivelurile minime stabilite s asigure, n mod obiectiv, un nivel
satisfctor necesitilor instituiei contractante aa cum au fost acestea definite, n concordan
cu dispoziiile art. 35 alin. (2)dinO.U.G. nr. 34/2006.
Se face meniunea c introducerea cerinelor minime de calificare, enumerate mai sus, creeaz
premizele calificrii pentru acei operatori economici care prezint potenialul de ndeplinire a
contractului n condiii optime de timp i calitate.
ntocmit, Vizat,
12