Situaia juridic a drepturilor

minoritii maghiare n Romnia

Academia Romn
Centrul European pentru Studii n Probleme Etnice
dr. Mihail Ungheanu

n Romnia postcomunist, democratic i european, viaa minoritilor etnice

este reglementat n conformitatea cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i a
legislaiei internaionale, care vizeaz crearea condiiilor de dezvoltare individual n
condiii de egalitate a tuturor persoanelor indiferent de etnie. Minoritilor etnice le sunt
garantate prin Constituie i prin lege toate drepturile fundamentale, inclusiv folosirea
limbii materne n administraia public, n nvmnt, n mass-media, dreptul de a
participa la viaa politic etc., fiind interzis orice form de discriminare sau de tirbire a
drepturilor membrilor minoritilor naionale, aadar i a celei maghiare. Aceasta se
bucur de un statut privilegiat n rndul celorlalte minoriti, deoarece prin ponderea de
6,6 la sut i n cadrul populaiei din Romnia, prin reprezentanii ei alei, ca i prin
membrii administraiei publice locale sau naionale particip activ la guvernarea statului,
dar i a comunitii proprii. Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia este un actor
politic de prim rang pe eichierul politic din Romnia. Din pcate, reprezentanii
minoritii maghiare dau dovad n continuare de ostilitate fa de statul i poporul
romn, cernd drepturi care contravin legislaiei internaionale i care ncalc spiritual i
elurile drepturilor omului, precum autonomia pe criterii etnice, contestnd integritatea,
suveranitatea i caracterul naional al statului roman, prin aciuni i declaraii care ncalc
Constituia.

1
 Dup cderea comunismului, Romnia a aderat la valorile democraiei i ala
societii libere i democratice, ntemeiate pe respectarea drepturilor omului. Obiectivul
suprem al drepturilor omului este, conform Recomandrilor Lund, dezvoltarea complet
i liber a personalitii umane luat individual i n condiii de egalitate1. Pentru a se
atinge acest obiectiv, societatea civil trebuie s devin ct mai fluid i deschis, astfel
nct s integreze toate persoanele, indiferent de etnie, aadar i minoritile naionale.
Acest lucru nseamn dezvoltarea i transmiterea culturii minoritilor respective, ca i
participarea membrilor acestora la procesele decizionale, la guvernarea statului i
societii ca ntreg, dar i dreptul la autoguvernare, ca i autoguvernarea efectiv. n acest
scop trebuie luate msuri care s aplaneze eventualele tensiuni dintre majoritate i
minoriti sau s mpiedice apariia unor focare de conflict posibile. Recunoaterea
drepturilor minoritilor este esenial pentru o via panic i democratic, stabil
(legtura dintre aceste drepturi i pacea i stabilitatea social este menionat n
Documentul Final al Reuniunii CSCE de la Madrid 1983 alineatul 17, Documentul
Final al Reuniunii CSCE de la Viena 1989- aliniatele 18-19, Carta de la Paris pentru o
Nou Europ 1990, precum i n Deciziile de la Helsinki 1992 Partea a-IV-a, paragraful
24, Documentul de la Lisabona 1996 Partea I, Declaraia de la Lisabona cu privire la
un model de securitate comun i cuprinztoare pentru Europa secolului XXI, paragraful
22). Drepturile minoritilor naionale sunt considerate parte integrant din drepturile
omului, ca atare ele trebuiesc respectate de ctre toate statele care au semnat Declaraia
Universal a Drepturilor Omului i care au ca principiu egalitatea ntre ceteni. O
nerecunoatere a acestor drepturi echivaleaz cu promovare unei politici de discriminare,
de oprimare a minoritii respective, lucru inadmisibil pentru o societate democratic i
deschis, a crui scop este asigurarea bunstrii tuturor membrilor ei, ca i aprarea
drepturilor acestora. Participarea minoritilor naionale la viaa politic i social a
statului-gazd, dar i a propriei comuniti este stipulat, de exemplu, n urmtoarele acte
normative: paragraful 35 al Documentului de la Copenhaga din 1990, articolul 2,
paragrafele 2 i 3 ale Declaraiei ONU referitoare la minoriti din anul 1992 i conform
articolului 15 al Conveniei Cadru a Consiliului Europei pentru Protecia Minoritilor
Naionale din 19943. Este vorba de crearea acelor condiii necesare realizrii procesului
de participare a minoritii n condiii egale la viaa politic i social a statului de care
aparin. Procesele de integrare social i politic trebuie s fie voluntare i nu impuse de
ctre majoritate. Dar exist i limite ale recunoaterii drepturilor minoritilor, deoarece
participarea efectiv a minoritilor la procesele decizionale nu implic i nu autorizeaz
drepturi care contravin suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statelor unde
domiciliaz (paragraful 37 al Documentului de la Copenhaga, art 8 (4) al Declaraiei

1
Recomandrile de la Lund, 5.
2
Ibidem, Principii Generale, 15.
3
Ibidem, 16.

2
Naiunilor Unite cu privire la minoriti, preambulul Conveniei Cadru)4. Nu este
acceptat revendicarea de drepturi care contravin elurilor i principiilor ONU, ale OSCE
sau ale Consiliului Europei i care ncalc drepturile omului. Tot conform documentelor
i legislaiei internaionale dobndirea autoguvernrii i autonomiei pe principii etnice
este exclus, iar aciunilor de autoguvernare i de autoadministrare ale minoritilor li se
traseaz limite. Activitile de educaie, de organizare a nvmntului n limba matern
nu trebuie exercitate ntr-un mod care s fac imposibil membrilor respectivei minoriti
nelegerea limbii i culturii majoritii, aadar s nu fac imposibil comunicarea i
contactul cu majoritatea, cu autoritile centrale etc5. Acest principiu al autonomiei nu
nseamn abdicarea de la drepturile omului i de la principiul egalitii, ci nseamn
respectarea drepturilor omului, deci a tuturor celorlalte persoane, chiar dac nu fac parte
din etnia respectiv. Nerespectarea drepturilor fundamentale ale unor persoane de alt
etnie dect cea a unei etnii minoritare dominante ntr-o anumit zon este exclus.

n Romnia exist cadrul juridic pentru dezvoltarea liber i armonioas a minoritilor

etnice alturi de majoritate, lucru garantat de Constituie i de ctre legile internaionale
la care statul romn a aderat, legi pe care le susine i le aplic. Romnia a semnat i
susine Declaraia Universal a Drepturilor Omului, drepturi fundamentale i
inalienabile, care sunt recunoscute oricrei persoane din Romnia indiferent de ce
minoritate etnic aparine. Drepturile minoritilor naionale, conform Recomandrilor de
la Lund din 1998, fac parte din Carta Universal a Drepturilor Omului. Minoritile
etnice, aadar i cea maghiar, beneficiaz de toate drepturile cetenilor romni. Printre
acestea se numr dreptul la asociere, care este garantat de ctre Constituia Romniei,
art. 33, cu condiia ca scopurile acestor asociaii s nu militeze mpotriva pluralismului
politic, a statului de drept ori a suveranitii, a independenei i integritii teritoriale a
Romniei. Minoritile beneficiaz n cadrul guvernului de sprijinul unui Departament
pentru Protecia Minoritilor Naionale, ca i de aciuni oficiale ce vizeaz combaterea
discriminrii, intoleranei, rasismului; ele sunt i beneficiarii unor alocrii de fonduri
pentru desfurarea activitilor necesare autoguvernrii i pstrrii identitii. Legea 48
din ianuarie 2002, este nc un exemplu care atest angajamentul statului romn n
favoarea proteciei minoritilor etnice i a asigurrii tuturor drepturilor fundamentale ale
membrilor acestora. Aceast lege vizeaz combaterea oricror forme de discriminare,
garantnd egalitatea ntre ceteni, excluznd privilegiile i discriminarea n orice form.
Legea garanteaz drepturile la tratament egal n faa instanelor judectoreti, dreptul la
securitatea persoanei i a proteciei statului mpotriva oricror violene, maltratri venite
din parte unui individ, a unui grup, instituie. Sunt garantate drepturile politice, anume
cele electorale i cele de a participa la viaa public i de a avea acces la funcii i
demniti publice, drepturile civile, dreptul la liber circulaie i alegerea reedinei,
dreptul de a intra i a iei din ar, dreptul la cstorie i la alegerea partenerului, dreptul
4
Ibidem, 17.
5
Ibidem, Autoguvernare, Recomandarea15, paragraful (c), aliniatul (i), 28.

3
la proprietate, dreptul la motenire, la libertate de gndire, la contiin, la religie; dreptul
la opinie i exprimare, drepturile economice, drepturile la ntrunire i asociere, drepturile
economice, sociale i culturale, dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei, la sntate,
la locuin, etc. O ntrire a drepturilor i a statutului minoritilor naionale s-a petrecut o
dat cu susinerea de ctre guvernul Triceanu a Legii statului Minoritilor Naionale
iniiat de ctre UDMR (Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia) n anul 2001.
De exemplu, referitor la folosirea limbilor minoritilor naionale, n conformitate cu
Legea Statului Minoritilor Naionale a fost implementat msura 251, pe baza art. 120
aliniatul 2 din Constituia revizuit, care prevede c limba matern se va putea folosi nu
numai n serviciile publice locale, dar i n cele deconcertate; acest lucru este valabil i
pentru serviciile deconcertate ale autoritilor administraiei publice centrale de
specialitate sau ale societilor comerciale de interes naional (cum sunt de exemplu. S.C.
Electrica S.A. sau C.N. Pota Romn)6. De asemenea pentru realizarea acestui deziderat,
legea statului prevede, referitor la atribuiile prefectului art. 19 alin. (1) lit. m) printre
atribuiile prefectului s-a inclus i aceea de a asigura folosirea, n condiiile legii, a limbii
materne n raporturile dintre cetenii aparinnd minoritilor naionale i serviciile
publice deconcentrate n unitile administrativ-teritoriale n care acetia au o pondere de
peste 20%. Minoritatea maghiar se bucur de un statut egal cu cel al populaiei
majoritare, participnd prin reprezentanii alei la administrarea treburilor proprii, dar i
ale statului romn, iar UDMR, prin prezena sa n Parlamentul Romniei (10 senatori, 22
deputai) i n Guvern, joac un rol important n consolidarea sistemului instituional
democratic al Romniei, n realizarea reformelor generale n toate domeniile vieii
politice, economice i sociale, precum i n procesul de aderare la Uniunea European.
Totodat, i asum, ca o menire primordial, promovarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale minoritilor naionale din Romnia n cadrul statului de drept.
UDMR este puternic prezent i n administraia public local avnd 184 primari, 89
consilieri judeeni i 2195 consilieri locali. n prezent patru consilii judeene (Covasna,
Harghita, Mure i Satu Mare) sunt prezidate de reprezentanii U.D.M.R., iar candidaii ei
au fost alei primari n mai multe localiti cu populaie majoritar romneasc, ca, de
exemplu, Satu Mare, Reghin sau Jimbolia. Minoritatea maghiar se bucur de coli cu
predare n limba maghiar, posturi de televiziune n limba maghiar, limba maghiar
folosindu-se n administraie acolo unde populaia minoritar de etnie maghiar depete
10 la sut din populaie, existnd ns dorina insistent de autonomie teritorial i pe
criterii etnice, ca i o persisten constant de evitare a folosirii limbii romne. Gritoare
este propunerea fcut n cadrul Consiliului Legislativ Covasna n ianuarie 2009 de a-i

6
Andrea Bogdn, Monica Cluer, Olimpia Moteanu, Levente Salat, Implementarea prevederilor privind
drepturile minoritilor naionale la nivelul instituiilor publice. Introducere, Centrul de Resurse pentru
Diversitate Etnocultural a derulat n perioada octombrie 2007 septembrie 2008, 2-3; 2007; 1 Veress
Emd, Nyelvhasznlati jogok a romn kzigazgatsban (Drepturi lingvistice n administraia public din
Romnia, n Romniai Magyar Jogtudomnyi Kzlny, 2006/2, p. 36. Disponibil la:
http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/06.Veress.pdf.

4
nva pe poliiti limba maghiar7, deoarece muli ageni de poliie provin din alte judee
dect cele cu populaie maghiar, iar comunicarea n limba maghiar ar strni ncrederea
populaiei de etnie maghiar, majoritatea acesteia din Harghita i Covasna necunoscnd
limba majoritii. Este exprimat astfel, indirect, fie ostilitatea i refuzul populaiei
maghiare din acele zone de a nva limba romn, fie refuzul reprezentanilor
comunitii maghiare de a participa la viaa statului romn i de a lipsi pe membrii
propriei comuniti de integrarea social i politic, propunerea respectiv fiind n
contradicie cu Recomandrile de la Lund i cu cele ale Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului. Dorina de a i pune pe romni sau pe reprezentanii autoritilor
centrale, cum sunt poliitii, de a nva limba maghiar n zone cu populaie maghiar
dens, deoarece aceast populaie minoritar nu cunoate limba romn, reveleaz lipsa
dorinei de a se integra n statul i societatea romn ca i dorina de separatism pe criterii
etnice. Ideea de a nfiina o coal de poliie n Harghita i Covasna pentru a i face pe
tinerii maghiari s intre n structurile ministerului de interne, pentru a rezolva problema
necunoaterii de ctre mari pri ale populaiei maghiare a limbii romne i pentru a
populariza meseria de poliist i a nu mai fi perceput poliia ca instrument de represiune
din partea statului, merge tot n aceast direcie iredentist i autonomist, de refuz de
cooperare cu majoritatea romn i de integrare social, exprimat prin refuzul populaiei
minoritare de a nva limba majoritii8. Aceste afirmaii i dorine exprimate de liderii
comunitii maghiare contrazic ns realitatea, deoarece, conform reprezentanilor
ministerului de interne i ai poliiei din judeul Covasna, 42 la sut din poliiti din acest
jude vorbesc limba maghiar, nefiind semnalate cazuri n care vreun cetean romn de
etnie maghiar s nu poat s i rezolve problemele din cauza necunoaterii limbii
romne.

Declaraiile liderilor UDMR cum c romnii din Harghita i Covasna sau din alte zone
unde exist zone cu populaie maghiar mai dens ar trebui s nvee maghiar sunt doar
exprimri voalate ale dorinei de a epura romnii din administraia public local, pe
temeiul unei lipse de nelegere i comunicare datorat necunoaterii limbii maghiare de
ctre romni9. Un alt exemplu de refuz de integrare social i politic l reprezint
referendumul ce se dorea lansat pe 15 martie 2009 referitor la autonomia administrativ-
teritorial a inutului Secuiesc, iniiat de ctre Consiliul Naional Secuiesc (CNS) i
Partidul Civic Maghiar (PCM) locale din judeele Covasna i Harghita10. Acest proiect

7
Ziua, 28 ianuarie 2009, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-01-27&id=20033.
8
Ziua, 2 aprilie 2009, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-04-
02&id=24823&kword=lectii+de+maghiara
9
Ziua, 5 martie 2009, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-03-05&id=225686; 6 martie 2009,
http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-03-06&id=22642.
10
Gardianul, 31 ianuarie 2009; http://www.gardianul.ro/Referendum-pentru-autonomie-pe-15-martie-la-
Sf%C3%A2ntu-Gheorghe-s128740.html; Ziua, 16 septembrie 2008;
http://www.ziua.ro/news.php?data=2008-016&id=12835&kword=proiectul+referendumului+oficial.

5
prevedea dotarea inutului Secuiesc cu instituii proprii i cu limb oficial maghiar11,
fiind prevzute organizarea de alegeri libere, ca i alegerea unui preedinte. Conform
proiectului inutul Secuiesc trebuia s aib i un organ administrativ i deliberativ, s ia
hotrri cu privire la controlul poliiei, la nfiinarea unui serviciu de poliie propriu. A
fost vehiculat i ideea unui parlament propriu12, invocndu-se necesitatea acestuia ca
urmare a politicii de descentralizare anunat de guvern. Faptul c minoritatea maghiar
i reprezentanii acesteia se bucur nu doar de drepturi egale, ci i de privilegii este atestat
chiar de un discurs al preedintelui Bsescu care recunoate clar realitatea discriminrii
antiromneti n judeele Harghita i Covasna, Traian Bsescu declarnd c nu se sfiete
s arate c s-au produs discriminri mpotriva romnilor, constatnd c n administraiile
locale nu exist nici mcar un director de etnie romn.13 Dei se afl de aproape 20 de
anii la putere, UDMR-ul dar i reprezentanii a PCM, au fcut de multe ori afirmaii i
ntreprins aciuni de contestare a integritii teritoriale a statului romn, ns aceste
aciuni, ca i nfiinarea unei grupri paramilitare precum Garda Maghiar sau Legiunea
Secuiasc, care dei nfiinat n Ungaria, are ca scop declarat aprarea inutului
Secuiesc, a democraiei, dreptii, libertii i furirea statului de drept, a desfurat
activiti de pregtire paramilitar n Romnia n Munii Ciucului14, activiti care au
rmas nesancionate.

Cu toate aceste probleme, statul romn merge ferm pe direcia respectrii

drepturilor fundamentale ale tuturor cetenilor i ale minoritilor naionale, pentru ca
toi indivizii, indiferent de etnie, s poat s prospere i s se dezvolte liber n cadrul legal
care exist n Romnia i n conformitate cu normele europene i internaionale.

Surse:

Andrea Bogdn, Monica Cluer, Olimpia Moteanu, Levente Salat, Implementarea prevederilor privind
drepturile minoritilor naionale la nivelul instituiilor publice. Introducere, Centrul de Resurse pentru
Diversitate Etnocultural a derulat n perioada octombrie 2007 septembrie 2008, 2-3; 2007; disponibil
http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/06.Veress.pdf.

11
Gardianul, 19 septembrie 2008, http://www.gardianul.ro/Noua-organizare-teritoriala-a-Tinutului-
Secuiesc,-pe-site-ul-Primariei-Sf%C3%A2ntu-Gheorghe-s120850.html.
12
Ziua, 15 mai 2009, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-05-15&id=28040.
13
Ziua, 16 februarie 2009, http://www.ziua.ro/display.php?data=2009-02-16&id=249334.
14
Gardianul, 25 aprilie 2009, http://www.gardianul.ro/Legiunea-Secuiasc%C4%83---ac%C5%A3iuni-
paramilitare-din-Cheile-Bicazului-p%C3%A2n%C4%83-%C3%AEn-Bolivia-amazonian%C4%83.-Vezi-
filmul-s133981.html.

6
Monitorul oficial nr. 69 din 31 ianuarie 2002, Legea nr. 48, din 16 ianuarie 2002 pentru aprobarea
Ordonanei Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare.
Recomandrile de la Lund cu Privire la Participarea Efectiv a minoritilor Naionale La Viaa Public i
nota Explicativ, broura original n limba englez elaborat i publicat de Foundation on Inter-Ethnic
Relations, ISBN 90-7598905-9, septembrie 1999, http://www.minorityrights.org/3178/normative-
instruments/the-lund-recommendations-on-the-effective-participation-of-national-minorities-in-public-life-
osce.html.

Surse din pres:

Gardianul 19 septembrie 2008, Anna Kovacs, Noua organizare teritoriala a inutului Secuiesc, pe site-ul
Primriei Sfntu Gheorghe, http://www.gardianul.ro/Noua-organizare-teritoriala-a-Tinutului-Secuiesc,-pe-
site-ul-Primariei-Sf%C3%A2ntu-Gheorghe-s120850.html
Gardianul, 31 ianuarie 2009, Daniela Munteanu, Referendum pentru autonomie pe 15 martie la Sfntu
Gheorghe, http://www.gardianul.ro/Referendum-pentru-autonomie-pe-15-martie-la-Sf%C3%A2ntu-
Gheorghe-s128740.html
Gardianul, 25 aprilie 2009, Cornel Ivanciuc, Legiunea secuiasc. Aciuni paramilitare din Cheile Bicazului
pn n Bolivia amazonian, http://www.gardianul.ro/Legiunea-Secuiasc%C4%83---ac%C5%A3iuni-
paramilitare-din-Cheile-Bicazului-p%C3%A2n%C4%83-%C3%AEn-Bolivia-amazonian%C4%83.
Ziua, 16 septembrie 2008; Proiectul referendumului oficial privind autonomia, supus dezbaterii publice de
Primaria Sfantu-Gheorghe http://www.ziua.ro/news.php?data=2008-
016&id=12835&kword=proiectul+referendumului+oficial
Ziua, 16 februarie 2009, Irina S. Chiroiu, Minoritatea epureaz majoritatea,
http://www.ziua.ro/display.php?data=2009-02-16&id=249334.
Ziua, 5 martie 2009, A.C.S., Marko Bela: Romnii din Covasna si Harghita sunt handicapai. Lingvistic,
http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-03-05&id=225686;
Ziua, 6 martie 2009, Z.O., Corina Creu: Marko Bela justific declarativ epurarea romanilor din Harghita
i Covasna, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-03-06&id=22642.
Ziua, 3 aprilie 2009, Z.O., PCM dixit: Daca nu vor fi organizate lecii de maghiar pentru polititi, macar
s existe o coala de poliie n Harcov, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-04-
02&id=24823&kword=lectii+de+maghiara.
Ziua, 15 mai 2009, "Parlamentul Secuilor", o propunere pentru linitea maghiarilor i nelinitea
Bucuretilor, http://www.ziua.ro/news.php?data=2009-05-15&id=28040.

7
8