Finlandia y Nokia 23pag

703-S45
3 DE ABRIL, 2007
MICHAEL PORTER
RJAN SLVELL
Finlandia y Nokia: crear la economa ms

competitiva del mundo
Cuando un inventor en Silicon Valley abre la puerta de su garaje para hacer alarde de su ltima idea, tiene el
50% del mercado mundial enfrente de l. Cuando un inventor en Finlandia abre la puerta de su garaje, l enfrenta
3 pies (Aprox. 1 metro) de nieve.
J. O. Nieminen, CEO de Nokia Mobira, 1984
Hasta los 90, Finlandia era considerada como un pas remoto y adormecido, ubicado en la esquina
nororiental de Europa, que descansaba a la sombra de su gran vecina Rusia. Finlandia haba sido parte
de Suecia por seis siglos, hasta 1809, cuando fue cedida a Rusia. La revolucin bolchevique en 1917 y el
colapso de la dinasta Romanov llevaron a que Finlandia declarase unilateralmente su independencia el
6 de diciembre de 1917 (todava el da nacional). Despus de los aos difciles durante la Segunda
Guerra Mundial, Finlandia permaneci algo aislada y su economa se mantuvo altamente dependiente
de la Unin Sovitica. Siguiendo el modelo de sus vecinos nrdicos en los aos de la posguerra,
Finlandia se caracterizaba por una alta inversin en bienestar social e infraestructura pblica. Haba un
historial del involucramiento del gobierno en el sector privado. El gobierno tena grandes inversiones
en muchas compaas finlandesas de alto nivel (ver anexo 1), y a travs de su activo involucramiento en
las principales transacciones de fusiones y adquisiciones, influenciaba las estructuras de propiedad de
las industrias clave.
El nivel de prosperidad de Finlandia alcanzaba al promedio de los pases desarrollados slo

lentamente. Salvo pocas excepciones, como notoriedad en pulpa, papel y especialmente en construccin
de barcos, tales como transbordadores y rompehielos; las compaas finlandesas estaban ausentes de las
listas de negocios internacionales.
Para el 2001, Finlandia haba llegado a ser una de las economas ms competitivas y de ms rpido
crecimiento en el mundo, uno de los pases miembros de la Unin Europea, que era conocido por su
estabilidad fiscal; y era el nico pas nrdico que introdujo el Euro en la primera ola. En el ranking de
competitividad del Reporte de Competitividad Global, Finlandia le gan el primer lugar a Estados
Unidos en el 2000. Una compaa finlandesa, Nokia, haba sobrepasado a las otras hasta proyectar una
gran sombra sobre toda la economa. Su surgimiento como lder del mercado en los equipos de
telecomunicacin mvil global haba hecho que la compaa fuese la influencia principal en los gastos
en investigacin y desarrollo, en las capitalizaciones de mercado y en las exportaciones finlandesas.
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El caso de LACC nmero 703-S45 es la versin en espaol del caso de HBS nmero 9-702-427. Los casos de HBS se desarrollan nicamente para
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703-S45 Finlandia y Nokia: crear la economa ms competitiva del mundo
Sin embargo, con el descenso del mercado global de telecomunicaciones, tanto Nokia como la
economa finlandesa, enfrentaban cambios, surgiendo interrogantes sobre los recientes logros del pas y
de la empresa.
Antecedentes del pas

Finlandia era un pas europeo dispersamente poblado, rodeado por el Mar Bltico al sur y al oeste,
con una frontera de ms de 1.000 millas (1.609 Km.) con Rusia al este y con Suecia y Noruega al
noroeste. Helsinki, la capital del pas, se localizaba en la misma latitud que Alaska del sur y
Groenlandia. En el 2001, los 5,3 millones de habitantes de Finlandia estaban esparcidos dispersamente a
lo largo de las 130.000 millas cuadradas (336.700 km2) del pas. Solamente la regin de las ciudades del
sur: Helsinki, Espoo y Vantaa; era la ms densamente poblada, dando cuenta del 20% del total de la
poblacin.
Finlandia era una de las sociedades ms homogneas del mundo, con una muy baja proporcin de
inmigrantes. Los finlandeses compartan una misma cultura, aunque cerca del 6% de su poblacin
perteneca a la minora sueca. Finlandia tena fuertes lazos culturales con sus vecinos nrdicos pero
haba seguido un camino separado en muchos otros aspectos. El idioma finlands era parte del grupo
lingstico ugrofins que estaba relacionado con el estoniano, hngaro y el idioma Inuit1 hablado en el
lejano norte. Aparte de los dos idiomas oficiales: el sueco y el finlands, la poblacin tambin hablaba
ingls. Con el establecimiento del mercado laboral nrdico comn, un gran nmero de mujeres
finlandesas se mudaron a Suecia para trabajar en las fbricas textiles, haciendo que los fineses sean el
mayor grupo inmigrante en dicho pas. No obstante, muy pocos suecos se haban mudado a Finlandia.
Comenzando en 1919, la constitucin finlandesa haba conservado ntegramente una forma de

gobierno llamada semipresidencial. El presidente, elegido directamente para un periodo de 6 aos,
tena significativos poderes para hacer poltica, especialmente en las relaciones exteriores, y el derecho a
disolver el parlamento y convocar a elecciones. l o ella (Tarja Jalonen fue elegida como la primera
presidenta finlandesa en febrero del 2000), tambin nombraba a los ministros de gobierno, quienes
deban ser confirmados por el parlamento. Los 200 miembros del parlamento de una cmara eran
elegidos por cuatro aos. Las propuestas legislativas usualmente eran iniciadas por el gobierno, pero
tambin podan venir de cualquier miembro del parlamento. El 1 de marzo del 2000, Finlandia adopt
una nueva constitucin que integraba cuatro leyes constitucionales previamente separadas, la cual
trasladaba ms poderes al control parlamentario.
La vulnerable posicin geopoltica del pas frente a la Unin Sovitica, ms la constitucin, haban
permitido al presidente Urho Kekkonen dominar la agenda poltica de Finlandia durante sus 26 aos de
gobierno, desde 1956 a 1982. El parlamento era controlado por coaliciones, frecuentemente dirigidas al
completo espectro de partidos de tendencia de izquierda a derecha. Kekkonen haba reforzado estas
amplias coaliciones, las cuales eran aceptadas por el deseo de evitar puntos de vista divergentes sobre
las polticas domsticas, que desestabilizaran las relaciones externas de Finlandia. Esta lgica perdur
en el gobierno que fue elegido en 1999. Solamente un partido, el partido rural Central, no fue incluido
en la coalicin de gobierno.
1 NT.: Durante muchos siglos, forasteros se han referidos a los Inuit como "Esquimales". Este trmino es inaceptable para los
Inuit. Prefieren el nombre que siempre han conocido y por el que se refieren a s mismos: Inuit, que quiere decir "la gente"
en su propio idioma, el Inuktitut.
Finlandia y Nokia: crear la economa ms competitiva del mundo 703-S45
La economa finlandesa antes de 1990

Histricamente, la economa finlandesa era conducida por la riqueza de los recursos naturales del
pas y su larga lnea costera. La economa estaba dominada por las industrias manufactureras y tena un
sector de servicios pequeo, comparado con muchos pases europeos. Los tres Clusters2 ms grandes
eran los de pulpa y papel, productos de madera y productos de metal maquinados. La pulpa y el papel
daban cuenta del 40% de las exportaciones, los productos de madera, el 16%, y los maquinados de
metal (incluyendo construccin de barcos), el 23%, en 1970.
El cluster de pulpa y papel haba crecido, basado en los grandes bosques y tierras para siembra de
rboles madereros, que cubran el 76% del total de las tierras del pas. Sin embargo, este grupo alcanz
un papel preponderante en la industria mundial, a pesar de bosques que crecan ms lento que en las
regiones competitivas del mundo y de costos de energa mayores que en otras partes de Escandinavia.
Un cluster en construccin de barcos estaba enfocado en barcos especializados como rompehielos y
transbordadores. La demanda domstica, por ejemplo, de lneas de transbordadores que conectasen
Finlandia a Suecia y a Europa continental, eran un importante mercado inicial para el cluster.
El desempeo de la economa de Finlandia durante la posguerra se caracteriz por un lento alcance

a las economas occidentales ms avanzadas desde un nivel inicialmente bajo. En 1950, el PIB de
Finlandia por hora trabajada estaba a un 46% del nivel de Estados Unidos, valor que estaba en medio de
los alcanzados por sus vecinos nrdicos y por los causantes de la guerra: Alemania y Austria. En 1970,
el PIB por hora haba alcanzado el 69% del PIB de Estados Unidos, cerrando un poco la brecha con sus
vecinos, pero cayendo detrs de Alemania y Austria. Las tasas de crecimiento del PIB permanecieron
entre el 3 y 5% por ao, las tasas de inversin eran altas y el factor total de productividad creci
superando a muchos otros pases europeos desde los 60 hasta los 80. La dispersin del salario en la
economa finlandesa era baja. La rentabilidad empresarial en Finlandia histricamente era baja,
comparada con otros pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OECD por sus siglas en ingls).
El comercio de Finlandia estaba dominado por la Unin Sovitica. Al haber unido fuerzas con
Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, Finlandia estaba obligada a pagar sustanciales
indemnizaciones por la guerra, en forma de acero, barcos, textiles y maquinaria a la Unin Sovitica.
Esto cre importantes lazos comerciales con el este. Entre los 50 y los 80, cerca del 20% de todas las
exportaciones finlandesas eran enviadas al este; Finlandia lleg a ser un importante proveedor de
productos manufacturados para la Unin Sovitica. El comercio sovitico era por trueque, los pagos por
las exportaciones industriales usualmente eran hechos en recursos naturales, frecuentemente petrleo.
Otros mercados de exportacin importantes estaban en Europa, principalmente en Suecia y Alemania.
Los Estados Unidos solamente daban cuenta del 3% de las exportaciones finlandesas a inicios de los 80.
El pas se haba unido a la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en ingls) como
miembro asociado en 1961.
La poltica econmica de Finlandia en los 70 y los 80 segua los patrones nrdicos y de Europa
Occidental. Finlandia tradicionalmente haba sido un pas con un gran sector pblico y fuertes
aspiraciones de bienestar social. Los impuestos eran altos despus de una poca de activo
intervencionismo gubernamental en los 60 y los 70. Los pagos por transferencias y gastos del sector
pblico en servicios eran altos. La poltica macroeconmica se caracterizaba por una tasa de cambio
nominal fija, una negociacin centralizada de salarios y un dficit creciente del presupuesto fiscal, a lo
2 NT: Los Clusters son concentraciones geogrficas de compaas interrelacionadas, proveedores especializados,
suministradores de servicios e instituciones relacionadas, que estn presentes en un pas o una regin. Fuente:
http://www.isc.hbs.edu/econ-clusters.htm
largo de los aos 80. Despus de la Segunda Guerra Mundial, Finlandia experiment al menos una gran
devaluacin cada dcada: 30,7% en 1949, 28,1% en 1957, 23,8% en 1967 y por arriba del 20% en una serie
de devaluaciones en los 70.
Finlandia haba desarrollado un sofisticado sistema de educacin pblica y universitaria. La

educacin entre las edades de 7 a 16 aos era obligatoria y la mayora de los estudiantes permanecan
tres o cuatro aos ms en escuelas secundarias superiores o vocacionales. El gasto pblico en educacin
con respecto al PIB tradicionalmente estaba por encima del nivel de muchos otros pases europeos, y se
haba incrementado a una tasa constante. Se consideraba que la calidad de la educacin era buena, y los
estudiantes finlandeses generalmente se desempeaban bien en pruebas escolares internacionales.
Cerca del 60% de la poblacin haba completado una educacin secundaria o superior.
Finlandia tambin acoga 20 universidades y otras instituciones de educacin superior, con una
poblacin estudiantil de aproximadamente 270.000 individuos. Numerosas universidades tenan una
larga tradicin; la Universidad de bo fue fundada en 1640 pero se mud a Helsinki en 1828. Cerca del
13% de la poblacin tena un grado universitario o equivalente.
Los mercados financieros de Finlandia se caracterizaban por los fuertes lazos entre las compaas y
sus bancos, no muy diferente del sistema prevaleciente en los pases germnicos. Las regulaciones
financieras eran estrictas, haciendo que la aprobacin de crditos fuese restrictiva. La poltica de
competitividad finlandesa, no distinta a la de los otros pases nrdicos, tena un historial de poco
cumplimiento. Las fusiones y adquisiciones eran decididas y negociadas por un pequeo grupo lite de
directivos y dueos (llamados bergsrd), junto con los grandes bancos y funcionarios
gubernamentales.
El sector corporativo finlands tradicionalmente haba sido dominado por grandes grupos,
frecuentemente altamente diversificados, tales como Valmet, Nokia y Ahlstrm, con orgenes en el siglo
diecinueve. Valmet era un lder mundial en maquinaria sofisticada para la industria de la pulpa y el
papel con una larga trayectoria. Nokia tena vestigios histricos que se poda rastrear hasta fines de
1865, pero realmente fue creada en 1967 cuando Suomen Kaapelitehdas (la fbrica finlandesa de cable,
fundada en 1917 y activa en los negocios de electrnica y cables de telecomunicaciones) se fusion con
Suomen Gummi-tehdas (la fbrica finlandesa de caucho) y con Nokia, un aserradero de 100 aos de
existencia. Otras partes de la economa, tales como el sector de venta de alimentos al por menor, estaban
formadas por una gran cantidad de pequeas compaas relacionadas entre ellas en forma de
cooperativas.
Desarrollos en los 80. El crecimiento econmico en los 80 fue dirigido por un gasto
gubernamental creciente que condujo a un incremento de la presin inflacionaria. Los crecientes
presupuestos gubernamentales se financiaron con dficits del sector pblico y con incremento de la
participacin de los impuestos en el PIB. En octubre de 1982, el Banco de Finlandia devalu el marco
finlands, primero un 3,8% y luego un 5,7%.
Durante los 80, se hicieron una serie de cambios en las polticas, como reaccin a la creciente
percepcin de que la economa de Finlandia perda terreno internacionalmente. En lo referente a ciencia
y tecnologa, se increment continuamente el gasto en investigacin y desarrollo como porcentaje de
participacin del PIB, desde inicio de los 80. El gasto pblico en investigacin y desarrollo se
increment a una tasa anual cercana al 10%, logrando que pronto Finlandia fuese uno de los pases
miembros de la OECD lder en gasto pblico en este rubro con relacin al PIB.
En 1983, se fund la Agencia Nacional de Tecnologa (Tekes), la cual lleg a ser el principal
implementador de la poltica tecnolgica. En marzo de 1987, se fund otro organismo relacionado a la
investigacin, el Consejo para la Poltica Tecnolgica y Cientfica, el cual estaba encabezado por el
primer ministro e inclua a los ministros de finanzas, comercio e industria, educacin y a otros cuatro
ministros junto con los representantes de las principales organizaciones de investigacin. Este consejo
era el responsable de la direccin de toda la poltica de investigacin y de desarrollar estrategias en
periodos de tres aos.
En lo referente a la regulacin del mercado financiero, las polticas existentes cayeron bajo las
crecientes presiones en los 80, de que Finlandia no era competitiva. En la segunda mitad de la dcada de
los 80, se liberaron los mercados financieros, tal como se hizo en Noruega y Suecia, logrando que fuese
ms asequible prestar a los bancos. Tambin se logr que el acceso a los mercados internacionales fuera
ms fcil.
Surgimiento del cluster finlands de telecomunicaciones

A diferencia de muchos otros pases europeos, la red de telefona finlandesa nunca haba sido
monopolizada por el estado. La estructura de mercado, deliberadamente fragmentada, reflejaba las
preocupaciones por la seguridad, mismas que se remontaban a fines del siglo diecinueve cuando
Finlandia era un Gran Ducado de Rusia. En esa poca, el senado finlands haba otorgado muchos
permisos para operaciones telefnicas, con el fin de complicar cualquier esfuerzo del Zar para
apoderarse del sistema telefnico.
Despus de la independencia, se estableci un operador nacional de telefona pblica (PTT por sus
siglas en ingls de Telefona y Telegrafa Pblica) Telecom Finlandia para que operase la red dejada por
Rusia. El PTT no era solamente un operador, sino tambin el organismo regulador para la industria. A
lo largo de las dcadas, hubo varios intentos de nacionalizar a los operadores privados de bajo
desempeo, con el argumento de armonizar la infraestructura, pero esto nunca se materializ porque
tuvo mucha resistencia poltica. Sin embargo, la amenaza de nacionalizar a las compaas dbiles,
estimul a los operadores privados para que actualizasen su tecnologa. En 1921, los operadores
telefnicos privados fundaron la Asociacin de Compaas Telefnicas para cooperacin
administrativa y para unir acciones frente al PTT. La Asociacin lleg a ser un poderoso competidor
para el PTT, dominando las operaciones de telefona local en las principales ciudades, mientras que el
PTT tena un monopolio sobre las llamadas de larga distancia nacionales e internacionales. En los 30,
haba no menos de 815 compaas privadas de telefona local en Finlandia. Los operadores finlandeses,
quienes estaban bastante adelantados tecnolgicamente, cooperaron activamente en investigacin y
desarrollo con los fabricantes de equipo.
En la dcada de los 20, se plantaron las semillas para radiofona y telefona mvil en tres compaas:
La primera, Salora, establecida en 1928, era un fabricante regional de radios y televisores. Dicha
empresa inici el desarrollo de los radiofonos en 1964, despus de que la Armada Finlandesa hiciera
una licitacin; la primera de una serie de rdenes del gobierno que requera compaas que satisficieran
los requerimientos demandados para el desarrollo de tecnologa de radio. La Segunda, Valtion
Shkpaja (Compaa de Electricidad Estatal), establecida en 1925 como el laboratorio de radio del
Ministerio de Defensa, fue fundada para fortalecer el desarrollo y la produccin nacional de tecnologa
de radio. Despus de la Segunda Guerra Mundial, Valtion Shkpaja se fusion con la unidad de
investigacin y desarrollo de PTT bajo un nuevo nombre, Televa. Finalmente la tercera, Suomen
Kaapelitehdas (Fabricante Finlandesa de Cable), fundada en 1917, la cual era un productor de cables
para telecomunicaciones, en 1967 se fusion con otras dos compaas bajo el nombre de una de ellas,
Nokia. En la dcada de los 70, Televa y Nokia vieron que el mercado finlands era muy pequeo y que
sus recursos eran muy escasos para llevar a cabo en forma paralela desarrollos de centrales telefnicas
digitales, por lo cual combinaron sus esfuerzos de marketing, investigacin y desarrollo en una
tecnologa para transferencia digital en una empresa conjunta (joint venture), denominada Telefenno.
Esta compaa introdujo su primera central telefnica digital en 1982, muy poco tiempo despus de
Ericsson, Alcatel, ITT y Siemens. Por aos, esta central lleg a ser el producto de exportacin ms
exitoso de Nokia.
Las primeras dos dcadas de la era mvil. En 1969, la Conferencia Nrdica Telecom, un
organismo para la cooperacin tcnica formal e informal entre los PTT nrdicos (Dinamarca, Finlandia,
Noruega y Suecia), inici un proyecto sobre una red automtica de Telefona Mvil Nrdica (NMT). El
sistema analgico NMT, lanzado en 1981, era nico en muchos aspectos. El ms importante fue el
desarrollo de la tecnologa de itinerancia3 (usada luego en otros sistemas alrededor del mundo), la cual
haca posible viajar entre distintos pases usando el mismo telfono. Adicionalmente, NMT fue una
norma abierta. La introduccin de NMT hizo a la regin nrdica el mercado mvil individual ms
grande del mundo en esa poca.
Expandindose rpidamente, el mercado comenz a atraer a los fabricantes y operadores privados.

En Finlandia, las aplicaciones para permisos privados eran rechazadas por el PTT en su papel como
regulador. El PTT finlands argumentaba que la competencia evitara economas de escala y que las
comunicaciones mviles eran un monopolio natural. Como contraparte, la Asociacin de Compaas
Telefnicas form una empresa conjunta en 1988, Radiolinja, para operar una red privada.
La introduccin de NMT marc el inicio de una nueva industria de rpida expansin. El proceso de
establecer la norma NMT llev a que los administradores y proveedores de telecomunicaciones
nrdicos cooperasen estrechamente. Aunque activa en el desarrollo de telfonos mviles, la industria
finlandesa no haba sido capaz de suministrar una infraestructura de red en el pasado. Sin embargo, en
1981, la presin del PTT finlands condujo a que la industria domstica desarrollase una estacin de
base (ver un resumen de las tecnologas involucradas en el apndice). Para 1985, la norma NMT tena
una posicin lder en numerosos mercados extranjeros, y una tasa de crecimiento anual del 50%.
Algunos fabricantes nrdicos de telfonos mviles e infraestructura de redes entraron pronto en el
mercado. En otros pases, con estndares o normas cerradas, haba solamente un operador que tambin
supla los telfonos.
Para fines de los 80 haba unos 15 competidores activos en los mercados nrdicos de telefona mvil.
El Reino Unido era el nico otro pas que competa significativamente, el cual tena un similar nmero
de competidores, mientras que cada uno de los otros mercados europeos tenan cerca de cinco. En
trminos de penetracin de usuarios, la regin nrdica fue la primera en despegar. La regin nrdica
tena 523.000 suscriptores en junio de 1988, el Reino Unido tena 366.000, Alemania 70.000, Francia
69.000, Austria 34.000 y Suiza 14.000.
En 1979, bajo la gua de NMT, Nokia y Salora crearon una empresa conjunta, con participacin del 50%
cada una, nominada Mobira (luego Nokia-Mobira) para comercializar y desarrollar tecnologa de radio,
especialmente los nuevos telfonos NMT. Antes de 1980, Nokia haba vendido aproximadamente la mitad de
su produccin en el mercado domstico. El resto se export mayormente a los pases vecinos. Durante los 80,
Mobira se ali con distribuidores y operadores mviles alrededor del mundo, y la compaa aprendi sobre
cmo construir una marca de consumo global. Nokia comenz a fortalecer sus operaciones internacionales
tambin por medio de la adquisicin de algunas compaas electrnicas incluyendo a Luxor (un fabricante
sueco de televisores y computadores personales) y al negocio de aparatos electrnicos de consumo Standard
Elektrik Lorenzs (un fabricante alemn de televisores y otros aparatos electrnicos). Nokia tambin adquiri la
divisin de computadores personales y equipos electrnicos de oficina de Ericsson, Ericsson Information
Systems. Las unidades de negocio adquiridas operaban principalmente en la industria electrnica y fabricaban
productos tales como televisores, monitores y videos, vendidos directamente a los consumidores. A travs de
estas adquisiciones, Nokia lleg a ser la compaa electrnica de consumo ms grande en la regin nrdica
3 NT: Esta es la traduccin dada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones para el trmino en ingls roaming
durante la dcada de los 80. La divisin de telefona mvil de Nokia, Mobira, se expandi a travs de alianzas
globales. Por ejemplo, junto con Tandy Corporation, Nokia estableci empresas conjuntas en Corea y Estados
Unidos. Los telfonos mviles eran vendidos bajo diferentes nombres de marca, incluyendo nombres de marca
privada de los distribuidores (por ejemplo, Radio Shack en EE.UU.) y de operadores de servicio.
Durante este periodo, la industria finlandesa de equipos de telecomunicacin estaba ms consolidada en

Nokia, la cual todava era un gran conglomerado. A travs de una serie de fusiones finalizadas en 1987, Salora,
Telefenno y Televa llegaron a ser parte de Nokia Salora y divisiones de Suomen Kaapelitehdas finalmente
llegaron a ser Nokia Telfonos Mviles en 1989, y Telefenno y Televa llegaron a ser Nokia Telecomunicaciones
(el negocio de centrales telefnicas) en 1992.
Sin embargo, despus de un rpido crecimiento a travs de adquisiciones y alianzas, Nokia cay en una
crisis financiera. Con la muerte inesperada del Director Ejecutivo (CEO) Kari Kairamos en 1988, se contrat un
nuevo Director Ejecutivo para que tratase de establecer algn enfoque en la compaa, as como la recuperacin
del control de costos. El nmero de empleados en la compaa disminuy en alrededor de 15.000 entre 1989 y
1992 (Ver Anexo 2).
La economa finlandesa en los 90

Los 90 comenzaron con la ms severa crisis que la economa finlandesa haba experimentado. En 1991, el
PIB real cay 6,2%. En 1992, volvi a bajar un 3,3%. Las exportaciones disminuyeron un 13%, en trminos de
dlares, en 1991. El desempleo creci del 3,5% en 1990 al 17,9% en 1993.
El muro de Berln haba cado en 1989 y la Unin Sovitica se disolvi. Casi repentinamente las
exportaciones a los que haban sido los mercados ms importantes para Finlandia desaparecieron. La
reunificacin alemana y la integracin econmica de Alemania Oriental condujeron a un incremento de las
tasas de inters reales a lo largo de toda Europa. Finlandia tambin experiment un deterioro de la Balanza
Comercial debido a la baja mundial de los precios de la pulpa y del papel, su principal industria de exportacin.
Los problemas se agravaron por las condiciones econmicas internas: a fines de los 80, la economa finlandesa
haba experimentado un gran crecimiento en los crditos del sector bancario liberalizado. Los precios de los
bienes races se incrementaron fuertemente y la inflacin creci. La tasa de ahorro cay al 12,1% en 1992, menos
de la mitad de la tasa del 24,9% de los diez aos previos. Como consecuencia de los problemas externos y el
sobrecalentamiento de la economa interna se presion al tipo de cambio finlands. En noviembre de 1991, el
marco finlands se devalu un 12%, y en septiembre de 1992, Finlandia se vio forzada a poner en flotacin su
moneda y revisar fundamentalmente sus polticas macroeconmicas.
Rpidamente se adoptaron polticas macroeconmicas de austeridad. Se par el rpido incremento

progresivo de la carga impositiva, y las tasas impositivas se estabilizaron. Con la disminucin del
crecimiento salarial y de las utilidades durante la crisis, los ingresos por impuestos en estos dos rubros
como porcentaje del PIB cayeron del 19,3% en 1990 al 18,1% en 1995. Los gastos gubernamentales se
recortaron en cerca del 10% del PIB, pasando de un objetivo de supervit presupuestario para fines de
los 1990 a un dficit del 7,3% del PIB en 1993. Se cambi la poltica monetaria para adoptar un objetivo
de inflacin del 2% a inicios de 1995. Las tasas de inters fueron el principal instrumento de poltica
econmica, inicialmente alcanzaron niveles por arriba del 13% para los bonos del gobierno a 10 aos en
1992, lo cual implicaba un diferencial de la tasa de inters por encima de los 500 puntos bases en
relacin con Alemania.
La economa finlandesa comenz a recuperarse en 1993, cuando la tasa de crecimiento del PIB real
alcanz el 4%, misma que permaneci entre el 3,8% y el 6,3% a lo largo del resto de los aos 90. La
inflacin cay continuamente de su pico de casi el 7% en 1990 a menos del 2% desde 1993 en adelante.
Las tasas de inters bajaron continuamente hasta alcanzar cerca del 6% a fines de 1997, eliminando el
diferencial con Alemania. Finlandia fue capaz de reestablecer una paridad estable con las monedas de
los pases miembros de la Unin Europea en 1996.
Durante los 90, los cambios en las polticas de ciencia y tecnologa, iniciados en la dcada anterior, se
aceleraron. Mientras se hicieron severos recortes en algunas partes del presupuesto en la crisis de 1992,
el gobierno decidi poner recursos adicionales a disposicin de las reas de investigacin y desarrollo
(ver Tabla 1). Ya en 1990, el Consejo de Poltica de la Ciencia y Tecnologa llev a cabo una revisin
importante de la posicin econmica de Finlandia, lo cual result en dos iniciativas de reforma para
fortalecer la capacidad innovadora nacional del pas. El Programa de Centros de Especializacin se
enfoc en el fortalecimiento de la competitividad regional por el incremento de la innovacin,
renovando la estructura regional de produccin y creando nuevos puestos de trabajo en reas de
especializacin seleccionadas. El Programa de Clusters se enfoc en desarrollar la capacidad
innovadora de los Clusters industriales mediante el apoyo de esfuerzos del cluster especfico de
Investigacin y Desarrollo. En forma paralela, el gobierno estableci 15 incubadoras en las
proximidades de los clusters regionales a lo largo de toda Finlandia y puso a disposicin capital de
riesgo para comenzar nuevas empresas.
Tabla 1 Gasto finlands en Investigacin y Desarrollo, 1989-1999 (Millones de Euros)
1989 1991 1993 1995 1997 1998 1999

Empresas 924,8 975,1 1.048,5 1.373,4 1.916,7 2.252,8 2.643,9
Sector pblicoa 286,1 357,5 379,7 374,4 408,6 443,8 470,2
Sector universitariob 290,2 378,0 367,5 424,6 579,5 657,9 764,8
Total 1.501,1 1.710,6 1.795,7 2.172,4 2.904,8 3.354,5 3.878,9
Como % del PIB 1,8 2,0 2,2 2,3 2,7 2,9 3,2 c
Empresas 61,6% 57,0% 58,4% 63,2% 66,0% 67,2% 68,2%

Sector pblicoa 19,1 20,9 21,1 17,2 14,1 13,2 12,1
Sector universitariob 19,3 22,1 20,5 19,5 19,9 19,6 19,7
Total 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Estadsticas de Finlandia, Estadsticas de Ciencia y Tecnologa
a
Incluye el sector privado sin fines de lucro.
b
Incluye el sector hospitales universitarios centrales desde 1997 y politcnicas desde 1999.
c
Datos preliminares
El enfoque del Cluster se introdujo en Finlandia por medio de un estudio que coordin el Instituto
de Investigacin de la Economa Finlandesa (ETLA) a inicios de 1990. Este enfoque estableca el diseo
de las directrices de poltica resumidas en 1993, en el documento Una estrategia industrial nacional
del Ministerio de Comercio e Industria. El mensaje central para quienes hacan la poltica era que todas
las acciones del gobierno tendran implicaciones para la competitividad nacional. Por lo tanto, se
necesitaba considerar las polticas industriales y econmicas desde una perspectiva extensa, ms all de
los lmites administrativos de los ministerios sectoriales. El modelo de clusters estimul nuevos foros
para interaccin y coordinacin entre ministerios, entre unidades de investigacin del sector pblico y
el privado, y las empresas. El estudio adems sirvi para convencer a quienes hacan las polticas de la
relevancia de la evolucin de la direccin de la poltica iniciada primero en los 80, aclarando el papel del
gobierno como creador de las condiciones para un marco favorable y enfatizando la cooperacin
interorganizacional as como la acumulacin y transferencia del conocimiento. Las polticas
concernientes a tecnologa, educacin y competencia llegaron a ser la plataforma central de la nueva
poltica industrial finlandesa.
El incremento de la atencin en Investigacin y Desarrollo y en actividades intensivas en tecnologa

aument la demanda por empleados capacitados. El gobierno reaccion expandiendo la capacidad de
educacin superior. Entre 1993 y 1998, el total de alumnos admitidos en las universidades aument a
casi el doble y en las politcnicas se triplic. Sin embargo, a pesar de la matriculacin creciente,
Finlandia cay en el dcimo cuarto lugar muy por debajo del promedio de los pases miembros de la
OECD- en los gastos por estudiante al nivel terciario. A inicios de 1998, el gobierno adopt un programa
para expandir la educacin en los campos de informacin y comunicacin entre 1998 y el 2001.
La liberacin del mercado finlands de capitales, que haba comenzado ya en los 80, continuaba. Por
ejemplo, en 1991, se permiti que los hogares se endeudasen en moneda extranjera. La mayor rivalidad
en el mercado bancario domstico y el acceso ms fcil a capital extranjero reformaron las relaciones
tradicionalmente estrechas entre las compaas y sus bancos. En 1993, se removieron las restricciones en
la propiedad de firmas finlandesas por parte de extranjeros. Durante los 90, surgieron capitales de
riesgo, estimulados en parte por las incubadoras auspiciadas por el gobierno. Planes de negocios
exitosos en el cambio al siglo 21 atrajeron cantidades crecientes de capital de riesgo, el cual haba
surgido como la fuente de financiamiento ms comn para nuevas empresas. Los inversionistas se
haban vuelto ms especializados debido al incremento en el nmero de compaas de fondos e
inversiones. La disponibilidad de capital de riesgo haba cambiado el papel de los fondos pblicos,
tradicionalmente la fuente primaria de capital para empresas riesgosas. Nuevas clases de sindicatos de
inversin se establecieron donde el sector pblico invirti junto a los capitalistas de riesgo.
En 1994, los poderes de hacer poltica de las regiones se fortalecieron significativamente a travs de
la Ley de Desarrollo Regional. Se foment que las regiones realicen sus propias actividades de
desarrollo econmico e integren el concepto de Centros de Excelenciadesarrollado como parte de la
nueva poltica tecnolgica.
La actitud hacia la competencia cambi a favor de una mayor rivalidad. Sin embargo, los
sobreprecios en muchas industrias finlandesas todava permanecan por encima de los niveles de
Estados Unidos y de otros pases europeos. Los mecanismos de fijacin centralizada de salarios entre
los sindicatos y las organizaciones de empleadores permanecan sin cambio.
Internacionalmente, Finlandia rediriga su atencin del este al oeste: en 1993, Finlandia se uni al
rea Econmica Europea (AEE); una decisin que eliminaba muchas barreras econmicas y de
inversin a otros pases nrdicos y europeos. Alemania, Suecia y el Reino Unido llegaron a ser los
mercados de exportacin de Finlandia ms importantes. Los Estados Unidos doblaron su participacin
en las exportaciones de Finlandia, mientras que la participacin de Rusia cay al 4,5%.
En 1995, Finlandia lleg a ser miembro de la Unin Europea, entrando junto con su vecina Suecia.
La membresa de la Unin Europea (UE) ocasion una integracin adicional dentro del Mercado
Comn Europeo y la harmonizacin de muchas leyes y regulaciones con los otros pases de la UE. Con
la apertura hacia oeste, la economa finlandesa atrajo significativas cantidades de inversin extranjera
directa hacia el pas. Las grandes fusiones entre firmas suecas y finlandesas en el sector bancario
(Nordea), de ingeniera (ABB), de electrnica (Nokia) y de pulpa y papel (Stora-Enso, UPM-Kymmene)
crearon empresas finlandesas ms grandes y ms enfocadas con alcance global. En 1998, las firmas
suecas representaban el 50% de la inversin extranjera en Finlandia, y el 34% de la inversin finlandesa
en el extranjero tena lugar en Suecia. En 1985, el balance de la inversin extranjera directa desde y hacia
Finlandia haba sido 1,3% y 1,8% del PIB respectivamente. En 1998, estas tasas se haban incrementado a
18,3% y 33,8%.
La transformacin de la industria finlandesa tambin se vea en la composicin de la economa: en

1999, los equipos electrnicos y de telecomunicacin haban llegado a ser el sector lder, dando cuenta
del 21% del valor aadido, seguidos por pulpa y papel (15%), qumicos (10%), y maquinaria y equipo
(9,5%). En estos y otros campos el panorama corporativo haba cambiado significativamente. Por
ejemplo, el cluster de pulpa y papel era considerado el lder en los mercados globales, con un amplio
conjunto de compaas que inclua fabricantes de maquinaria especializada y empresas de servicios.
Los tres sectores ms grandes tambin cada vez ms dominaban las exportaciones. En 1999, los
productos electrnicos y de pulpa y papel daban cuenta cada uno del 30% de las exportaciones. Los
productos de maquinado de metal eran responsables por otro 20%.
En la segunda mitad de la dcada de los 90, el crecimiento promedio del PIB lleg a cerca del 5%,
con el crecimiento de Nokia contribuyendo cerca del 1%. Las tasas de desempleo cayeron, pero
permanecieron por encima del 10% a lo largo de toda la dcada. En 1999, el desempleo juvenil estaba
por arriba del 20%, cifra mayor a la existente en otros pases europeos y ms de dos veces mayor a la de
los diez aos anteriores.
La poltica finlandesa de telecomunicaciones en los 90

El sector finlands de telecomunicaciones estaba sujeto a la legislacin referente a la competencia
estndar y a la proteccin del consumidor. Las autoridades de telecomunicaciones siguieron una
poltica de mnima interferencia, actuaban principalmente en casos de competencia insuficiente, un
enfoque diferente de la mayora de los otros pases pertenecientes a la OECD. Algunos requerimientos
obligatorios de la Unin Europea haban sido impuestos en Finlandia, pero aceptados de muy mala
gana, pues se consideraba que iban contra el libre funcionamiento de los mercados.
En 1987, una nueva ley de Servicios de Telecomunicaciones haba separado las funciones
reguladoras y de operador del PTT, transfiriendo la autoridad reguladora del PTT a un organismo
independiente bajo el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. La ley tambin estableca el derecho
de las compaas privadas para ofrecer servicios de redes de comunicacin mvil. Esta legislacin
finaliz una larga disputa sobre los derechos de monopolio del PTT, que databa desde los aos 604. En
1991, Radiolinja, una empresa de propiedad privada, fue el primer operador en el mundo en lanzar una
red GSM5 comercial. La liberalizacin signific cambios organizacionales fundamentales para el PTT,
que se haba tornado en una compaa pblica. El PTT comenz a mejorar el servicio y trabaj duro
para lanzar pronto su servicio GSM despus de Radiolinja, llegando a ser el primero de los PTT en
Europa en hacerlo. El gobierno comenz a reducir su participacin accionaria en PTT e indic que
habra ms privatizacin. En 1998, el nombre de la compaa se cambi a Sonera para reflejar un nuevo
enfoque estratgico en servicios fijos, mviles y de medios.
A fines de los 90, el parlamento oblig al gobierno a que se retirase del negocio de
telecomunicaciones. Estas intenciones se frustraron por los grandes gastos de Sonera en licencias
UMTS6 en Europa, las cuales ocasionaron grandes endeudamientos. En el 2001, el gobierno decidi
salvar la compaa infundiendo nuevo capital. Esta accin se llev a cabo a pesar de la decisin del
gobierno de limitar la intervencin en el sector tanto como fuera posible. Por ejemplo, Finlandia haba
decidido no comprometerse en forma directa en inversiones para el suministro de capacidad para redes
4 El Decreto Imperial Telefnico operativo de 1886 daba una interpretacin ambigua de los derechos estatutarios para
suministrar nuevas redes de servicios, tales como transferencia de datos, telefax y teletexto.
5 NT. GSM Global System Mobil (Sistema Mundial para Comunicaciones Mviles)
6 N. T. Universal Mobile Telecommunications System
10
de alta velocidad, a pesar del objetivo poltico de proveer infraestructura de primera. Esta decisin que
difera de la tomada por su vecina Suecia e iba ms en lnea con las tomadas por el Reino Unido y otros
pases de Europa continental, se hizo para asegurar neutralidad tecnolgica y el libre funcionamiento
del mercado. En lnea con los mismos principios de poltica liberal, Finlandia concedi permisos para la
red mvil de tercera generacin sin restringir la eleccin de estndares.
El sector internacional de las telecomunicaciones mviles

El crecimiento del sector de las telecomunicaciones mviles se debi a la combinacin de la
tecnologa radiofnica con los sistemas telefnicos alambrados. La tecnologa bsica de los llamados
sistemas celulares haba sido ya desarrollada en los aos 50 en los Estados Unidos. Sin embargo, la
telefona mvil o celular no se desarroll como mercado hasta principios de los 80, salvo la excepcin de
sistemas de pequeas ciudades en algunas partes del mundo.
En el 2001, se vendieron 500 millones de telfonos mviles en el mundo. La industria se divida en

dos partes: la infraestructura para la comunicacin mvil y los telfonos mviles (frecuentemente
llamados telfonos celulares en Estados Unidos y otros pases. Ver el Apndice). Cada parte tena
diferentes caractersticas competitivas, aunque las tres empresas ms grandes, Motorola, Ericsson
(incluyendo Sony Ericsson) y Nokia estaban totalmente activas en ambas partes infraestructura y
telfonos, en el ao 2001.
El uso de telfonos mviles era el ms alto en los pases nrdicos, con tasas de penetracin por
encima del 70% en el ao 2000. Italia y Austria tambin tenan tasas similares, mientras que en la
mayora de los otros pases europeos las tasas estaban alrededor del 60%. Japn tena una tasa de
penetracin cercana al 50%, Estados Unidos 40% y el Sudeste Asitico alrededor del 10%.
Evolucin de los estndares

En 1986, haba redes mviles en 32 pases, la mayora de las cuales eran incompatibles al otro lado de
las fronteras nacionales. En el 2001, esta lista haba crecido a 150 pases aproximadamente y se haba
comenzado a instalar un estndar global surgido a travs de las naciones ms avanzadas. Este sistema
de tercera generacin, aludido como UMTS (sistema de telecomunicaciones mviles universales),
integraba comunicacin de voz y datos a alta velocidad (Ver Tabla 2).
11
Tabla 2 Estndares de telecomunicacin mvil

Primera Generacin Segunda Generacin Tercera Generacin
Aplicacin Sistemas nacionales / Sistemas regionales Sistema global
locales Telfonos de bolsillo Audio y datos de alta
Telfonos porttiles Servicios de voz digital calidad integrados
Telfonos para carros Texto digital SMS (Servicio Msica y video
de mensajes cortos) Banda estrecha y banda
Primera generacin WAP ancha
(protocolo de aplicacin Servicios multimedia
inalmbrica)
Tipo de Tecnologa celular Tecnologa celular digital Banda ancha digital

sistema analgica Micro celular y pico celular Compresin de
Sistemas macro Mejora de la tecnologa informacin
celulares inalmbrica Espectro de alta
frecuencia
Conmutacin de
paquetes IP (protocolo
de Internet)
Estndares AMPS, ETACS, NMT GSM, CDMA, TDMA, PDC, WCDMA, CDMA 2000,
450, NMT 900, TACS, GPRS TDMA 136
Radiocom. 2000, C-450,
RTMS, Comvik
Los sistemas de primera generacin de los 80 eran analgicos e incompatibles. Solamente en Europa,
haba seis sistemas: NMT, Comvik, TACS (Sistema de comunicacin de Acceso Total), Radiocom 2000,
C-450 y RTMS (Sistema Remoto para Manejo de Tareas). El sistema lder era el nrdico NMT, el nico
que ofreca compatibilidad internacional (primero a lo largo de la regin nrdica, y en 1988, en Suiza y
la regin de los Pases Bajos Blgica, Holanda, Luxemburgo). Comvik era usado en Suecia en paralelo
con el PTT controlado por el sistema NMT. El sistema TACS de los Estados Unidos se llev a Irlanda y
al Reino Unido en 1985. El sistema Radiocom. 2000 fue desarrollado por Matra y se utiliz solamente en
Francia. El sistema C-450 fue desarrollado por Siemens para el mercado alemn y adoptado por
Portugal. El sistema italiano RTMS se introdujo en Italia en 1985. En los Estados Unidos, varios sistemas
y estndares competitivos evolucionaron, cubriendo limitadas reas de dicho pas, estos sistemas
tambin fueron adoptados en Amrica Latina.
Los sistemas de segunda generacin involucraron un cambio a tecnologa digital, y se introdujeron

ms pronto en Europa que en Estados Unidos. La tecnologa digital suministraba mejores beneficios en
trminos de costos operativos, capacidad del sistema y aumentaron los servicios ofrecidos a los clientes.
La Conferencia Nrdica realizada en 1982 jug un papel activo en el inicio del de la red mvil digital
Pan-Europea, o sistema GSM (un estndar alternativo propuesto por intereses alemanes y franceses fue
luego retirado). GSM se lanz en 1990 y cubra toda Europa, luego se extendi a Asia y a Estados
Unidos. Un grupo GSM se haba formado para defender a Europa contra la competencia japonesa e
implicaba cooperacin a travs de alianzas. Por ejemplo, Nokia-Mobira desarroll sistemas y telfono
junto con AEG y Alcatel, y tena una alianza para desarrollar un chip procesador junto con AT&T.
Motorola tambin estaba activo en la tecnologa GSM con un enfoque en Europa.
En los Estados Unidos surgieron dos estndares digitales: TDMA (Acceso Mltiple por Divisin
en el/del Tiempo) y CDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Cdigo). A fines de los 90, se
establecieron numerosos sistemas GSM que ofrecan la posibilidad de usar un solo telfono en
Europa y en Estados Unidos. El CDMA de Qualcomm sigui una estrategia de licencias restrictivas.
12
Nokia decidi no adquirir la licencia de la tecnologa y desarroll su propio telfono CDMA. En

marzo de 1999, Qualcomm vendi sus operaciones de fabricacin a Ericsson, despus de una larga
disputa por patentes. La tecnologa TDMA fue defendida por AT&T Wireless, Bell South y
Southwestern Bell Mobile. En el 2000, GSM tena el 69% de los suscriptores digitales en todo el
mundo, CDMA el 13%, TDMA el 10% y el sistema japons PDC el 8% de dicho mercado.
Haba una competencia intensa por los estndares de tercera generacin (3G). GPRS, referido
algunas veces como el sistema de generacin 2 , haba sido desarrollado en Europa para mantener el
mpetu. El lder en los sistemas 3G era la europea WCDMA. Junto con el nuevo CDMA 2000 de
Qualcomm y las compaas japonesas lderes, WCDMA form una familia global permitiendo que
los telfonos se usen en todo el mundo. Los defensores estadounidenses del sistema TDMA tambin
introdujeron un sistema de tercera generacin bajo el nombre de TDMA 136. La transicin a los
sistemas de tercera generacin fue lenta y en la mayora de los pases se retardaron los planes de
inversin del 2001/2002. Japn y Corea fueron los primeros en moverse.
Inicialmente, los sistemas de telecomunicaciones mviles haban estado separados de Internet. Un

primer estndar que permita el acceso a ciertos servicios de Internet era el Protocolo de Aplicacin
Inalmbrica (WAP por sus siglas en ingls), el cual se introdujo en los telfonos de ltima tecnologa
a finales de los aos 90. Con el incremento del ancho de banda en los sistemas de tercera generacin,
estaba surgiendo la Internet mvil.
El sistema de valor de las comunicaciones mviles

El servicio mvil era suministrado por los operadores de red (Figura 1). En el 2001, los
proveedores de servicio mvil enfrentaban una competencia intensa, aunque antes eran un
monopolio en muchos pases. Normalmente, en cada mercado local competan tres o ms operadores
mviles. Verizon Wireless era el operador mvil ms grande en los Estados Unidos en el 2001, con
casi 30 millones de suscriptores. Los operadores se haban internacionalizado, y haban surgido unas
pocas empresas o familias globales.
Los operadores haban comenzado a segmentar sus servicios para abastecer las distintas
necesidades de uso de los clientes residenciales y empresariales. Los fabricantes de telfonos tambin
haban comenzado a desarrollar telfonos enfocados en los segmentos.
El crecimiento de los sistemas de lnea fija estaba disminuyendo en los pases desarrollados y
recientemente, el mercado radiomensajera7 (buscapersonas) tambin haba comenzado a decrecer.
Los fabricantes lderes de equipos para radiomensajera tales como Motorola y Glenayre en los
Estados Unidos estaban aadiendo ms funcionalidad a estos sistemas con sistemas de
radiomensajera bilateral (envo de mensajes de texto desde o hacia un dispositivo mvil) y los
sistemas de radiomensajera de voz. Los telfonos satelitales eran una amenaza a largo plazo para los
telfonos mviles, pero en el 2001 este nuevo tipo de telfono era demasiado costoso.
Los equipos de telefona mvil se podan dividir en infraestructura y telfonos, cada uno daba
cuenta de cerca de la mitad del mercado de fabricacin. La infraestructura consista en las estaciones
bases y en los equipos de conmutacin, ambos producidos por los principales fabricantes de
telecomunicaciones tales como Ericsson, Motorola y Nokia. Los telfonos mviles eran fabricados por
muchas compaas nuevas, especialmente cuando los estndares llegaron a ser ms estables.
7 NT: Servicio de radiocomunicacin para la transmisin de mensajes numricos o alfanumricos hacia un dispositivo mvil
13
Figura 1 El sistema de valor de la telefona mvil
Fuente: Escritor del caso
A medida que la industria de las comunicaciones surgi en los 80, dos compaas llegaron a ser lderes:
Motorola de los Estados Unidos y Nokia-Mobira de Finlandia (ver Tabla 3). Los proveedores de
infraestructura anloga de primera generacin (tales como Ericsson, Siemens, Philips, Alcatel, NEC)
tambin desarrollaron telfonos patentados para sus propios sistemas, y algunos fabricaron telfonos para
sistemas abiertos tales como NMT. El rpido crecimiento de la industria atrajo nuevos competidores para
la fabricacin de telfonos, muchos con antecedentes en equipos electrnicos de consumo (tales como
Samsung, Panasonic, Mitsubishi, Sony). Ericsson y Samsung ganaron sustancial participacin de mercado
en los aos 90, mientras que NEC, Mitsubishi y Toshiba fueron los perdedores. En el 2002, las posiciones
haban cambiado considerablemente con Sony-Ericsson (las dos compaas fusionaron sus negocios de
telfonos en el ao 2000) dejaron distantemente atrs a Nokia, Motorola, Samsung y Siemens.
Los telfonos mviles se vendan a travs de los operadores de servicio as como a travs de
distribuidores independientes. Algunos operadores vendan directamente a los consumidores
(algunas veces dando a los telfonos la marca de ellos mismos o conjuntamente con el fabricante de
equipo original), mientras que los otros se concentraban en ventas subsidiadas de telfonos a travs
de distribuidores, con los cuales tpicamente tenan relaciones de exclusividad.
Los componentes para los telfonos mviles incluan la cubierta, la pantalla de cristal lquido
(LCD), los circuitos, la batera y la antena. Los fabricantes de telfonos hacan algunas partes ellos
mismos, pero contrataban muchos componentes a proveedores externos. Algunos fabricantes de
telfonos como Motorola, Nokia y Samsung se haban integrado hacia atrs en semiconductores, en
14
un intento por reducir costos y ayudar a acortar los ciclos de desarrollo de nuevos productos.
Adems, el software constitua una parte cada vez ms importante del valor de un telfono.
Tabla 3 Participaciones de mercado mundial de los competidores lderes de equipo mvil.
Telfonos Mviles Infraestructura

Compaa Pas de Origen 1988 2000 1999
Nokia Finlandia 14% 31% 10%
Motorola Estados Unidos 13 15 13
Ericsson Suecia 3 10 30
Samsung Corea -- 6 --
Siemens Alemania 2 6 6
Panasonic Japn 9 5 --
Alcatel Francia 6 5 3
Philips Holanda 3 3 --
Sage Francia -- 3 --
NEC Japn 12 2 7
Mitsubishi Japn 8 2 --
Qualcomm Estados Unidos -- 2 --
Toshiba Japn -- 1 --
LG Corea -- -- --
Lucent Estados Unidos -- -- 11
Nortel Canad -- -- 9
Fujitsu Japn -- -- 2
OKI Japn 6 -- --
Otras 16 6 9
Fuente: Nokia-Mobira OY, caso No. 589-112 de Harvard Business School; Gardner Dataquest
Nota: -- significa no activo o menos del 1% de participacin
Competencia
Todos los fabricantes de telfonos mviles enfrentaban una competencia intensa en el ao 2001.
Las tasas de crecimientos en los principales mercados de consumo estaban disminuyendo y apoyados
por los nuevos entrantes de la industria electrnica de consumo tenan capacidades que superaban la
demanda de mercado. Las compaa telefnicas, tambin estaban bajo presiones financieras y menos
dispuestas a subsidiar los telfonos con el fin de estimular la demanda. Los tres competidores lderes
en el 2001 eran Nokia, Motorola y SonyEricsson.
Motorola Fundada en los Estados Unidos, Motorola haba sido largamente un lder en los radio
de dos vas, radiomensajera, telfonos mviles e infraestructura mvil. Fundada por Paul V. Galvin,
Motorola comercializaba exitosamente radios para carros bajo la marca Motorola en los aos 30. En
los 60, la compaa lleg a ser lder en comunicaciones militares, espaciales y comerciales, as como
en semiconductores y electrnica de consumo. Tambin comenz a expandirse en los mercados
internacionales.
Despus de despojarse de sus negocios de electrnica de consumo, para fines de los 80, Motorola
haba llegado a ser el proveedor mundial lder de telfonos mviles e infraestructura mvil. En los
aos 90, Motorola invirti algunos cientos de millones de dlares en un nuevo sistema telefnico
satelital, el Iridium, el cual no creci como se esperaba.
Los telfonos mviles livianos y pequeos de Motorola haban ganado muchos seguidores. En
1989, el telfono MicroTAC era el ms pequeo y el ms liviano en el mercado. En 1996 se introdujo
el telfono StarTAC, que pesaba 3,1 onzas. La compaa controlaba casi el 25% del mercado mundial
15
en los aos 90. Sin embargo, Motorola haba sido lento en cambiarse de telfonos analgicos a
digitales, y perdi su posicin de liderazgo a finales de la dcada de los 90. En el ao 2001, Motorola
mantena la posicin nmero dos tanto en el mercado de redes mviles (13%) como en el de telfonos
mviles (15%). La compaa estaba integrada verticalmente en semiconductores y otros componentes.
Ericsson Fundada por Lars Magnus Ericsson, como una tienda de reparaciones de telgrafos en
1876, Ericsson copi el recientemente inventado telfono de Bell, el cual no haba sido patentado por
Bell en Suecia. Cuando Bell entr al mercado sueco en 1880, comenz una rivalidad briosa. Ericsson
introdujo el primer conmutador semiautomtico en 1883. Debido a que el PTT sueco empez a
fabricar su propio equipo telefnico, Ericsson se torn hacia los mercados internacionales a fines del
siglo diecinueve. Ericsson tena operaciones de fabricacin en Rusia y subsidiarias de ventas en China
y Mxico a inicios de los aos 1890. Ericsson haba entrado en la industria de radio en 1919. Para el
2001, Ericsson serva a 130 mercados a lo largo de todo el mundo.
En 1997, cuando se emitieron las especificaciones NMT, Ericsson desarroll un telfono mvil y
una infraestructura de conmutacin. El negocio de los telfonos mviles era visto como perifrico y
Ericsson consider vender la divisin algunas veces. A lo largo de las dcadas de 1980 y 1990,
Ericsson lleg a ser un lder mundial en tecnologas de red, especialmente a travs de sus
conmutadores digitales, tanto para sistemas de telecomunicaciones mviles como de lnea fija.
Ericsson era conocido por su fuerte enfoque en tecnologa, e inverta el 16% de sus ingresos en
investigacin y desarrollo.
En el 2000 y el 2001, Ericsson liquid o cerr un gran nmero de unidades de negocios,

concentrndose en infraestructura de telecomunicaciones mviles, donde era considerado el lder
mundial. En telfonos, la participacin de mercado cay del 15% en 1998 a menos del 10% unos pocos
aos despus. En el ao 2000, Ericsson y Sony decidieron unir fuerzas, estableciendo una compaa con
una participacin de 50-50 cada una, llamada SonyEricsson, cuya oficina central estaba en Londres.
Como los sistemas mviles de 3 generacin se implementaron inicialmente en el mercado japons,
Ericsson haba tomado una posicin lder con ms del 40% del mercado mundial de infraestructura.
El Anexo 3 muestra los datos comparativos de ventas, rentabilidad y empleo para los principales
fabricantes durante los aos 90.
El cluster finlands de telecomunicaciones en el 2001

Los fineses haban sido los primeros en adoptar los telfonos mviles. Como Nokia lleg a ser una
historia exitosa en el mbito internacional, los finlandeses llegaron a ver el telfono mvil como un
smbolo nacional. Finlandia estaba entre los lderes mundiales en la penetracin mvil. En 1998, los
suscriptores mviles excedan en nmero a los suscriptores almbricos, y en el 20% de los hogares se
haba cancelado el servicio de lnea fija y dependan solamente de comunicaciones mviles.
Finlandia tambin haba sido rpida en adoptar Internet a fines de los 80, manejada por los
estudiantes. El primer navegador de Internet basado en grficos se desarroll en una clase de
Tecnologa de la Informacin en la Universidad de Tecnologa de Helsinki en 1992, un ao antes que
Mosaic y Netscape. Los estudiantes no estaban interesados en comercializar el software, pero otros
estudiantes finlandeses, Tatu Ylnen (Programa de encriptado SSH) y Linus Torvalds (Sistema
Operativo Linux) llegaron a ser leyenda en sus propios tiempos. Finlandia ocupaba el puesto nmero
uno en la tasa de acceso a Internet para 1999. Un rpido incremento en las suscripciones a ISDN8,
8 NT. Red Digital de Servicios Integrados: Red digital integrada en la cual se utilizan las mismas centrales de conmutacin y
los mismos trayectos digitales para establecer conexiones para diferentes servicios, tales como telefona, datos y otros
16
debido al creciente acceso a Internet, llevaba a una demanda renovada por los servicios de lnea fija en
Finlandia.
De una base modesta en los aos 60 y 70, el cluster finlands de telecomunicaciones comenz a
surgir como el ms rentable en los 90. Para el 2000, el cluster empleaba cerca de 83.000 personas (solo un
4% por debajo del empleo nacional) en casi 4.000 empresas que representaban el 6,9% del PIB (ver
Tabla 4). El valor total de los embarques era de 21.400 millones de euros, con fabricacin de equipos y
componentes electrnicos que representaban el 70% de los ingresos. El cluster haba crecido a una tasa
promedio anual del 20%(manufactura 32%, servicios 12%). Ver Tabla 4.
Tabla 4 Indicadores econmicos clave del cluster de telecomunicaciones (2000)
Servicios de Telecomunicacin
Fabricacin de Servicios de software y
Telecomunicacin Telecomunicacin TI relacionados Cluster total
Partici- Participa- Partici
pacin cin Partici- pacin
Millones Produc- Millones Produc- Millones pacin Millones Produc-
Euros cin Euros cin Euros Produc-cin Euros cin
Ingresos 14.805 3.678 2.947 21.431
Exportaciones 12.125 82% 118 3% 1.009 34% 13.252 62%
Importaciones 4.185 28% 151 4% 605 21% 4.941 23%
No. de empresas 414 216 3.463 4.093
No. de empleados 38.385 19.294 25.284 82.963
Fuente: Adaptado de L. Paija (ed), Cluster ICT finlands en la Economa Digital, Helsinki: ETLA Instituto de Investigacin de la
Economa finlandesa.
Nota: Las pequeas cantidades de software y servicios IT que no son de Telecom., se incluyen en las cifras.
Operadores En el 2001, haba ms de 100 operadores de telecomunicaciones en Finlandia,

aunque la mayora de ellos empleaban capacidad de red alquilada. Sonera (inicialmente Telecom
Finlandia) y el Grupo Finnet (El nuevo nombre de la Asociacin de Compaas Telefnicas) en conjunto
mantenan el 95% de los ingresos. Sonera se haba reestructurado durante los 90 y actualizado los
niveles de capacitacin de los empleados. En los servicios mviles, el principal competidor de Sonera
era Radiolinja, cuyo dueo era el operador privado ms grande, Comunicaciones Elisa. La compaa
sueca Telia no haba tenido xito en capturar una participacin significativa del mercado finlands,
desde su entrada en 1997. El cuarto operador mvil era DNA Finlandia, el cual fue lanzado a inicios del
2001 por un grupo de inversionistas privados. Finlandia otorg permisos para sistemas de 3 generacin
(llamados UMTS) para todos los cuatro operadores GSM, fue el primer pas en hacer ello.
Proveedores de contenido Haba ms de 300 compaas finlandesas relacionadas con el

suministro de contenido digital, incluyendo medios, servicios (por ejemplo, bancos y agencias de viajes)
y portales de Internet. Una cantidad de servicios en crecimiento estaba dirigida a grupos profesionales
(por ejemplo, en cuidados de salud y educacin). Nokia ofreca herramientas y apoyo para los
proveedores de servicios de entretenimiento en un foro virtual abierto. La Agencia Nacional de
Tecnologa (Tekes) haba asumido el papel de un facilitador en la emergente industria de medios
digitales, y facilitaba la interaccin entre empresas, inversionistas de capital de riesgo, universidades e
institutos de investigaciones.
17
Figura 2 El cluster de telecomunicaciones mviles en Finlandia
Usuarios
Proveedores de
Distribuidores Contenido
Operadores
Red Mvil
Proveedores de
Aplicacin Mvil
Fabricantes
Subcontratados o
Terciarizados
Servicios Especializados
Fabricantes Fabricantes de
Banca, Contabilidad, Legal
de Telfonos Infraestructura
Proveedores de Mviles Mvil
Componentes y
C apital de Riesgo
Equipos
Especializado
Lderes Mundiales Instituciones Educativas Organizaciones de

Seguidores co mpetitivos Normalizacin
Posicin limitada
Fuente: Escritor del caso

Fabricantes de equipos Nokia era el fabricante de equipos que dominaba en Finlandia,
produca tanto telfonos como infraestructura. Haba tambin otros fabricantes como Benefon, una
compaa fundada por ex directores de Nokia. Mucha de la produccin de Nokia era tambin
terciarizada a fabricantes contratados tales como Elcoteq.
Proveedores Un gran nmero de proveedores especializados y fabricantes contratados haban

surgido en Finlandia, en parte empujados por el crecimiento de Nokia. Los proveedores finlandeses
tendan a producir insumos altamente hechos a la medida (por ejemplo, Circuitos Integrados para
Aplicacin especfica ASIC-, filtros de radio frecuencia, tableros de circuitos a medida, circuitos
hbridos), mientras que los componentes estndares se importaban. Otras compaas finlandesas se
especializaron en tecnologas de proceso tales como montaje de superficies, robots y equipos de
precisin de moldeado para uso en telecomunicaciones. La creciente terciarizacin era acoplada con una
extensa cooperacin y compromisos de largo plazo entre los fabricantes y los proveedores. El aumento
de la complejidad tecnolgica y los ciclos de productos cada vez ms cortos haban empujado a las
empresas a una interaccin ms cercana y a compartir el riesgo. Los proveedores finlandeses como
Perlos Ltd., Eimo Ltd. y Elcoteq Networks Ltd. seguan a Nokia para establecer o adquirir unidades de
produccin en pases como China y Estados Unidos.
Capital accionario Un mercado de capital de riesgo haba surgido como una nueva e importante
fuente de fondos en la dcada de los 90. En 1999, cerca de 285 millones de euros de capital de riesgo
haban sido invertidos en nuevas compaas finlandesas. Una Asociacin Finlandesa de Capital de
Riesgo se haba formado, la cual inclua 36 miembros en el ao 2001. Casi el 30% de todo el capital de
riesgo iba directamente hacia telecomunicaciones.
18
En parte debido a Nokia, los inversionistas y capitalistas de riesgo de todo el mundo iban en busca
de otras compaas de ltima tecnologa en Finlandia. Como consecuencia de ello, una cantidad
numerosa de pequeas compaas finlandesas de alta tecnologa haban obtenido financiamiento del
exterior. La mayora del capital conseguido en las recientes colocaciones privadas en compaas tales
como Solid, Digia, Riot, AVS y LPG vena de capitalistas de riesgo internacionales. La mayor parte del
dinero iba a primera o segunda ronda de inversiones, en lugar de financiar la etapa de inicio. Desde los
inicios de los 90, un creciente nmero de inversionistas en portafolios extranjeros haban aadido
Nokia a sus carteras de inversin. En 1993, la participacin extranjera de Nokia era del 46%, y para julio
del 2001 la participacin alcanzaba el 90%. La participacin de Nokia del total de la capitalizacin de
mercado de la Bolsa de Valores de Helsinki alcanz un pico del 71% en noviembre del 2000. Aunque
Nokia estaba listada en numerosos mercados, Helsinki haba retenido su posicin como el lugar ms
importante para comercializar las acciones de Nokia.
Educacin e Investigacin Haba 12 institutos de educacin superior y universidades en

Finlandia que suministraban educacin y conducan investigaciones en tecnologa de la informacin
(TI) y telecomunicaciones. Finlandia era reconocida como una localidad por sus profesionales en TI
altamente capacitados.
La inversin en investigacin y desarrollo relacionada con TI y telecomunicaciones haba crecido

sustancialmente, la mayora dirigida por un gran incremento en la investigacin y desarrollo del
sector privado. La investigacin y desarrollo de la universidad y otros sectores pblicos tambin se
incrementaron sustancialmente en trminos absolutos, pero no tan rpidamente como la inversin
hecha por compaas. El incremento en investigacin y desarrollo condujo a una tasa de crecimiento
anual promedio del 42% en patentes en estos campos, entre 1992 y 1998. Casi el 30% de las patentes
de Estados Unidos otorgadas a inventores finlandeses fueron en TI y telecomunicaciones. Durante los
90, numerosas compaas internacionales como ICL, IBM, Siemens, Hewlett Packard y Ericsson
haban establecido actividades de investigacin y desarrollo en Finlandia. Nokia conduca cerca del
60% de sus investigaciones en Finlandia, y daba cuenta de aproximadamente el 45% de todos los
gastos privados en investigacin y desarrollo en el pas.
Nokia en el 2001
Las ventas de Nokia eran 30,4 mil millones de euros en el ao 2000, con un beneficio operativo de
5,8 mil millones de euros, generando un margen promedio superior para la industria. La compaa
empleaba 60.289 personas, 24.000 de los cuales estaban localizados en Finlandia. La compaa tena
instalaciones de fabricacin en 10 pases, unidades de investigacin y desarrollo en 15 pases y ventas
en ms de 130 pases.
Nokia haba soportado una crisis a fines de los 80 cuando la compaa trataba de hacer frente al
crecimiento y la diversidad. Un nuevo CEO redujo empleados, pero Nokia registr sus mayores
prdidas en 1992. La crisis fue tan severa que los dueos de Nokia consideraron vender la compaa
a Ericsson. Jorma Olilla, de 41 aos, lleg a ser presidente ejecutivo en 1992. Se obtuvo nuevo capital a
travs de colocaciones privadas en los Estados Unidos en 1993 y Nokia estuvo listada en la Bolsa de
Valores de Nueva York el ao siguiente. En 1994, Olilla obtuvo la aprobacin del directorio para
desinvertir de todos los negocios de Nokia que no fueran telecomunicaciones.
Olilla y su equipo tambin comenzaron a construir una nueva cultura. Los cuatro valores
fundamentales de Nokia, la Manera de Nokia, se introdujeron en 1992: satisfaccin del cliente,
respeto por el individuo, logro y aprendizaje continuo. La fuerte cultura de Nokia, compartida
especialmente entre el equipo directivo finlands, fue sustituida por sistemas detallados cuando la
19
compaa entraba en nuevas geografas. Nokia era vista como el espejo del carcter nacional
finlands: pragmtico, honesto, tranquilo y serio. La prensa de negocios frecuentemente se refera a
Nokia como apoltica y como una organizacin informal construida sobre la confianza.
En el 2001, Nokia estaba organizada en tres grupos de negocios: Redes Nokia (GSM y sistemas
mviles de 3 generacin), Telfonos Celulares Nokia, y Nokia Ventures. Los telfonos celulares
daban cuenta del 72% de los ingresos en el ao 2000, y eran los ms rentables de los tres grupos. El
grupo venda telfonos para todo estndar y en casi todo mercado en el mundo. Redes Nokia daba
cuenta del 25% del los ingresos en el 2000. Nokia Ventures, fundada en 1998 para buscar nuevas
oportunidades de negocios, constitua el 3% restante de los ingresos.
A principios de los 90, Nokia controlaba cerca del 12% del mercado global de telfonos, con una
meta del 25%. El nuevo elegante telfono Nokia 2100 fue diseado por un diseador independiente
de Los ngeles, Frank Nuovo (quien luego lleg a ser el diseador jefe de Nokia). El nuevo telfono
ofreca una pantalla ms grande y un men de desplazamiento que ms tarde lleg ser el estndar de
la industria. El Nokia 2100 fue el primer modelo de Nokia orientado al consumidor y fue lanzado en
1994, se vendieron 20 millones de unidades comparadas con una meta de 400.000. Nokia se mantena
en definir un telfono mvil como un producto de moda y una mercanca de consumo, en lugar de un
producto tecnolgico. La estrategia de Nokia era servir a distintos segmentos de clientes con
diferentes necesidades empleando tecnologa compatible con cualquier estndar que fuese utilizado
en un mercado regional en particular.
En los 90 Nokia lleg a ser el lder mundial en telfonos digitales, con una participacin de
mercado del 31% en el ao 2000. La compaa ofreca la ms amplia lnea de telfonos, cubriendo
cada segmento del mercado, y tena la cobertura geogrfica ms amplia. En 1998 Nokia anunci que
Internet Mvil era la futura estrella gua de la compaa. Las ventas en el extranjero eran el 98% de
los ingresos en el 2000, por arriba del 70% en 1990. En el 2001, Nokia tena un total de 19 instalaciones
de fabricacin en 10 pases. Redes Nokia tena cinco plantas en Finlandia, cinco plantas en China y
una en Malasia. Telfonos Mviles Nokia tena unidades de produccin en ocho pases. Ver Tabla 5.
Tabla 5 Operaciones de Nokia en Diferentes Pases (2000)
Unidades de I y D Instalaciones de Produccin Listados en Bolsa de valores

Finlandia Finlandia Finlandia
Alemania Alemania Alemania
Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos
Hungra Hungra Suecia
China China Reino Unidos
Malasia Malasia Francia
Corea del Sur Corea del Sur
Australia Brasil
Reino Unido Mxico
Japn
Italia
Canad
Suecia
Dinamarca
20
Nokia tena unidades de investigacin y desarrollo (I y D) localizadas en 14 diferentes pases,

aunque solamente casi la mitad de las actividades de investigacin y desarrollo estaban ubicadas en
Finlandia. Las instalaciones de I y D tpicamente estaban ubicadas cerca de centros de investigacin y
universidades lderes. A fines de los 90, Nokia gastaba cerca del 9% de sus ingresos en investigacin
y desarrollo, por encima del 6% gastado en la primera mitad de la dcada de los 90.
En los 80, Nokia haba usado subcontratistas principalmente como amortiguadores para
estabilizar su capacidad de produccin. En los 90, Nokia se cambi a terciarizacin a travs de
acuerdos de cooperacin a largo plazo. En la ltima parte de los 90, la cooperacin se expandi
gradualmente de accesorios a otros componentes. Nokia tambin reorganiz su cadena de
abastecimiento para incluir a los fabricantes subcontratados. Adems, Nokia comenz a subcontratar
para desarrollar algo de software e investigacin y desarrollo. Algunos de los socios y subcontratistas
de Nokia comenzaban operaciones internacionales, incluso exportaciones y produccin en el
extranjero, no solamente para las unidades extranjeras de Nokia sino tambin para otros clientes. Las
actividades de terciarizacin de Nokia haban creado algunas preocupaciones pblicas, respecto a si
las operaciones de fabricacin se cambiaran a pases de bajo costo en Europa Oriental y Asia.
Uno de los principales retos que enfrentaba Nokia en el 2001 era la evolucin de los estndares.
Nuevos estndares para sistemas de 3 generacin estaban desarrollndose en servicios de Internet
mvil, as como software y hardware para telfonos e infraestructura. Los Asistentes Personales
Digitales (PDA), organizadores electrnicos, ordenadores de bolsillo (palmtops) y telfonos de
pantalla pequea proliferaban. Un gran nmero de empresas y estndares estaban compitiendo,
muchos de los cuales buscaban reforzar la movilidad. Por ejemplo, Microsoft haba desarrollado el
software Stinger y Palm tena su propio sistema. Nokia haba dado licencias de partes de su software
telefnico y componentes a otros fabricantes de telfonos para estimular la adopcin de su estndar
globalmente. En noviembre del 2001, Nokia anunci que dara licencias de su cdigo fuente para su
navegador de Internet y para su avanzada tecnologa de mensajera de texto a Samsung en Corea.
Junto con Ericsson, Motorola y Phone.com (una pequea compaa estadounidense), Nokia haba
establecido el Foro WAP (Protocolo de Aplicacin Inalmbrica). Para el 2000, tena ms de 200
miembros. Nokia introdujo el primer telfono WAP en 1999, aunque los productos iniciales tuvieron
ciertos problemas tcnicos. En Japn, el sistema i-mode manejado por NTT haba atrado gran
demanda con millones de usuarios.
Junto con Sony, Ericsson (quien invent la tecnologa en 1994), Microsoft, IBM, Intel y otros, Nokia
tambin haba desarrollado el Bluetooth, un estndar usado para conectividad inalmbrica de rango
corto (menos de 10 metros). El principal estndar con el que competa se llamaba WiFi. Los circuitos
integrados Bluetooth usaban bastante menos potencia que los dispositivos WiFi y eran mucho ms
baratos, aunque WiFi ofreca un ancho de banda mucho mayor.
Los esfuerzos de investigacin fueron puestos en marcha para desarrollar telfonos mviles
inteligentes con mensajera multimedia, conexiones a Internet y la posibilidad de bajarse
informacin de sitios de la red. Aqu Nokia empujaba el sistema operativo Symbian, usado por ms
del 70% del mercado de telefona mvil. Motorola, Sony Ericsson, Psion (un fabricante de PDA con
base en el Reino Unido) y Matsushita de Japn eran los socios de Nokia en este esfuerzo.
21
Finlandia en el 2001
Mientras Finlandia haba mantenido su posicin como nacin lder competitiva en el 2001, el pas
estaba enfrentando cambios. Las tasas de crecimiento totales haban declinado, y los principales
mercados de exportacin parecan dbiles. El cluster de telecomunicaciones especialmente estaba
experimentando una severa desaceleracin, y Nokia haba visto caer sus ingresos y beneficios. Dado
el gran papel que Nokia y el cluster tenan en la economa de Finlandia, las preocupaciones sobre el
nivel de exposicin a una compaa y a un cluster eran cada vez mayores.
Finlandia tambin enfrentaba escasez de ingenieros y cientficos capacitados. Como se esperaba

que la demanda por mano de obra calificada se incrementase, algunas universidades haban
comenzado a ofrecer programas adaptados para estudiantes extranjeros para atraer personas a
Finlandia. Al mismo tiempo como los trabajos en TI eran pedidos, sin embargo, haba incremento del
desempleo, especialmente entre los jvenes y los de baja capacitacin. Las diferencias en la
prosperidad estaban creando tensiones en la tradicionalmente igualitaria sociedad finlandesa.
22
Anexo 1 Participacin gubernamental en el capital de las 25 mejores compaas finlandesas
Participacin del
Orden de Ventas Compaa Industria Gobierno (%)
1 Nokia Electrnica --
2 Stora Enso* Forestal 15,1
3 Fortum Energa 70,7
4 UPM-Kymmene Forestal --
5 Metsliitto Forestal --
6 Kesko Comercio al por mayor --
7 Sampo Finanzas 40,2
8 Pohjola Finanzas --
9 Nordea* Finanzas --
10 Metso Minera / Metales 11,6
11 Varma-Sampo Finanzas --
12 Outokumpu Minera / Metales 40,0
13 Ilmarinen Finanzas --
14 Tamro Comercio farmacutico --
15 Huhtamki Alimentos --
16 SOK Comercio al por menor --
17 Rautarruukki Minera / Metales 40,1
18 Wrtsil Maquinaria / Astilleros --
19 Kone Maquinaria / Astilleros --
20 Partek Minera / Metales 30,2
21 Kemira Qumicos / Plsticos 56,2
22 Elcoteq Network Electrnica --
23 Merita Henkivakuutus Finanzas --
24 Ahlstrm Forestal --
25 Sonera Telecomunicaciones 52,8
Fuente: Talouselm, Las 500 mejores compaas de Finlandia, 2000.
Nota: *indica compaas con amplia participacin nrdica. -- =0% o no aplicable.
23
Anexo 2 Empleo en Nokia, 1980 - 2001
Fuente: L. Paija (ed), Cluster ICT finlands en la Economa Digital, Helsinki: ETLA El Instituto de Investigacin de la
Economa finlandesa.
24
Anexo 3 Informacin financiera general, principales fabricantes de telecomunicacin mvil
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Nokia
Ventas (Millones $) 3.451 4.079 6.368 8.400 8.446 9.702 15.553 19.954 28.608
Utilidad neta (Millones $) (78) 132 632 509 745 1.154 2.043 2.601 3.709
Utilidad neta (%) (2,3) 3,2 9.9 6,1 8,8 11,9 13,1 13,0 13,0
Empleados 26.700 25.800 28.600 31.948 31.723 36.647 44.543 51.777 60.000
Ericsson
Ventas (Millones $) 6.644 7.622 11.342 14.902 18.291 21.219 22.760 25.267 29.026
Utilidad neta (Millones $) 68 340 531 813 1.033 1.511 1.609 1.423 2.230
Utilidad neta (%) 1,0 4,5 4,7 5,5 5,6 7,1 7,1 5,6 7,7
Empleados 66.232 69.597 76.144 84.513 93.949 100.774 103.667 103.290 105.129
Motorola
Ventas (Millones $) 13.303 16.963 22.245 27.037 27.973 29.794 29.398 30.931 37.580
Utilidad neta (Millones $) 453 1.022 1.560 1.781 1.154 1.180 (962) 817 1.318
Utilidad neta (%) 3,4 6,0 7,0 6,6 4,1 4,0 (3,3) 2,6 3,5
Empleados 107.000 120.000 132.000 142.000 139.000 150.000 133.00 121.000 147.000
Fuente: Adaptado de Hoovers, Inc.
Nota: Las cifras de Motorola incluye una cantidad de unidades de negocios fuera del sector mvil de telecomunicacin.
25
Apndice
Una visin esquemtica de una red mvil (celular)
A la red
fija
Clula
Estacin Estacin
Conmu- Central Controlador Base Base
tador telefnica de Estacin
Principal Telfono Base
Red Mvil Estacin
Fija Base
Telfono mvil
El controlador de estacin base coordina las llamadas entre las estaciones base, ste controla y
encamina las llamadas de regreso al conmutador principal para encaminar a otros controladores de
estacin base o al sistema de lnea fija, dependiendo de la llamada. El controlador de estacin base
tambin est conectado a la estacin base por medio de lnea fija o microonda. La estacin base cubre
una cierta rea geogrfica, la cual es llamada clula. Las estaciones base estn estratgicamente
localizadas a fin de traslapar y conectar geogrficamente a las estaciones base de los alrededores. La
combinacin de estas estaciones base o clulas es el rea total de cobertura de una red celular. La
estacin base se conecta a los microtelfonos, por ejemplo, telfonos mviles, va seales de radio.
Estas seales de radio tradicionalmente han sido transmitidas usando tecnologa de codificacin
analgica (Ej. AMPS, ETACS, NMT) pero ahora se usa tecnologa digital (Ej. GSM, GPRS, TDMA,
CDMA y WCDMA) por razones de costo y capacidad.
La red celular ampliamente consiste en estaciones base (clulas), un controlador de estacin de base,
y una central telefnica mvil (MTX). El concepto celular haba sido desarrollado por los laboratorios
Bell en los Estados Unidos ya en los aos 50. La MTX es el coordinador central (similar al CPU en un
computador) en la red celular y la puerta de entrada al sistema de lnea almbrica fija. Como el
coordinador central, el conmutador principal coordina o encamina las llamadas dentro de la red
celular y externamente al sistema de lnea fija. La base de datos de clientes de la red celular y la
informacin de la llamada residen en el conmutador principal. La central telefnica mvil se conecta
al controlador de estacin base tanto va lnea fija o microonda. Los fabricantes tradicionales de
centrales telefnicas para redes fijas, tales como Ericsson, han desarrollado la tecnologa MTX
basados en sus experiencias en construir sistemas de conmutacin a gran escala.
26

Finlandia y Nokia 23pag

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703-S45

Finlandia y Nokia: crear la economa ms

El nivel de prosperidad de Finlandia alcanzaba al promedio de los pases desarrollados slo

Antecedentes del pas

Comenzando en 1919, la constitucin finlandesa haba conservado ntegramente una forma de

La economa finlandesa antes de 1990

El desempeo de la economa de Finlandia durante la posguerra se caracteriz por un lento alcance

Finlandia haba desarrollado un sofisticado sistema de educacin pblica y universitaria. La

Surgimiento del cluster finlands de telecomunicaciones

Expandindose rpidamente, el mercado comenz a atraer a los fabricantes y operadores privados.

Durante este periodo, la industria finlandesa de equipos de telecomunicacin estaba ms consolidada en

La economa finlandesa en los 90

Rpidamente se adoptaron polticas macroeconmicas de austeridad. Se par el rpido incremento

Tabla 1 Gasto finlands en Investigacin y Desarrollo, 1989-1999 (Millones de Euros)

1989 1991 1993 1995 1997 1998 1999

Empresas 61,6% 57,0% 58,4% 63,2% 66,0% 67,2% 68,2%

El incremento de la atencin en Investigacin y Desarrollo y en actividades intensivas en tecnologa

La transformacin de la industria finlandesa tambin se vea en la composicin de la economa: en

La poltica finlandesa de telecomunicaciones en los 90

6 N. T. Universal Mobile Telecommunications System

El sector internacional de las telecomunicaciones mviles

En el 2001, se vendieron 500 millones de telfonos mviles en el mundo. La industria se divida en

Evolucin de los estndares

Tabla 2 Estndares de telecomunicacin mvil

Tipo de Tecnologa celular Tecnologa celular digital Banda ancha digital

Los sistemas de segunda generacin involucraron un cambio a tecnologa digital, y se introdujeron

Nokia decidi no adquirir la licencia de la tecnologa y desarroll su propio telfono CDMA. En

Inicialmente, los sistemas de telecomunicaciones mviles haban estado separados de Internet. Un

El sistema de valor de las comunicaciones mviles

Figura 1 El sistema de valor de la telefona mvil

Fuente: Escritor del caso

Tabla 3 Participaciones de mercado mundial de los competidores lderes de equipo mvil.

Telfonos Mviles Infraestructura

En el 2000 y el 2001, Ericsson liquid o cerr un gran nmero de unidades de negocios,

El cluster finlands de telecomunicaciones en el 2001

Tabla 4 Indicadores econmicos clave del cluster de telecomunicaciones (2000)

Operadores En el 2001, haba ms de 100 operadores de telecomunicaciones en Finlandia,

Proveedores de contenido Haba ms de 300 compaas finlandesas relacionadas con el

Figura 2 El cluster de telecomunicaciones mviles en Finlandia

Lderes Mundiales Instituciones Educativas Organizaciones de

Fuente: Escritor del caso

Proveedores Un gran nmero de proveedores especializados y fabricantes contratados haban

Educacin e Investigacin Haba 12 institutos de educacin superior y universidades en

La inversin en investigacin y desarrollo relacionada con TI y telecomunicaciones haba crecido

Tabla 5 Operaciones de Nokia en Diferentes Pases (2000)

Unidades de I y D Instalaciones de Produccin Listados en Bolsa de valores

Nokia tena unidades de investigacin y desarrollo (I y D) localizadas en 14 diferentes pases,

Finlandia tambin enfrentaba escasez de ingenieros y cientficos capacitados. Como se esperaba

Anexo 1 Participacin gubernamental en el capital de las 25 mejores compaas finlandesas

Fuente: Talouselm, Las 500 mejores compaas de Finlandia, 2000.

Nota: *indica compaas con amplia participacin nrdica. -- =0% o no aplicable.

Anexo 2 Empleo en Nokia, 1980 - 2001

Anexo 3 Informacin financiera general, principales fabricantes de telecomunicacin mvil

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Fuente: Adaptado de Hoovers, Inc.

Una visin esquemtica de una red mvil (celular)

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