Artculo 130. Causales.

Los magistrados y jueces debern declararse impedidos,

o sern recusables, en los casos sealados en el artculo 150 del Cdigo de
Procedimiento Civil y, adems, en los siguientes eventos:

1. Cuando el juez, su cnyuge, compaero o compaera permanente, o alguno de

sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
nico civil, hubieren participado en la expedicin del acto enjuiciado, en la
formacin o celebracin del contrato o en la ejecucin del hecho u operacin
administrativa materia de la controversia.

2. Cuando el juez, su cnyuge, compaero o compaera permanente, o alguno de

sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
nico civil, hubieren intervenido en condicin de rbitro, de parte, de tercero
interesado, de apoderado, de testigo, de perito o de agente del Ministerio Pblico,
en el proceso arbitral respecto de cuyo laudo se est surtiendo el correspondiente
recurso de anulacin ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

3. Cuando el cnyuge, compaero o compaera permanente, o alguno de los

parientes del juez hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o nico civil, tengan la condicin de servidores pblicos en los niveles directivo,
asesor o ejecutivo en una de las entidades pblicas que concurran al respectivo
proceso en calidad de parte o de tercero interesado.

4. Cuando el cnyuge, compaero o compaera permanente, o alguno de los

parientes del juez hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o nico civil, tengan la calidad de asesores o contratistas de alguna de las partes o
de los terceros interesados vinculados al proceso, o tengan la condicin de
representantes legales o socios mayoritarios de una de las sociedades contratistas
de alguna de las partes o de los terceros interesados.

Artculo 131. Trmite de los impedimentos. Para el trmite de los impedimentos

se observarn las siguientes reglas:

1. El juez administrativo en quien concurra alguna de las causales de que trata el

artculo anterior deber declararse impedido cuando advierta su existencia,
expresando los hechos en que se fundamenta, en escrito dirigido al juez que le
siga en turno para que resuelva de plano si es o no fundado y, de aceptarla,
asumir el conocimiento del asunto; si no, lo devolver para que aquel contine
con el trmite. Si se trata de juez nico, ordenar remitir el expediente al
correspondiente tribunal para que decida si el impedimento es fundado, caso en el
cual designar el juez ad hoc que lo reemplace. En caso contrario, devolver el
expediente para que el mismo juez contine con el asunto.
2. Si el juez en quien concurra la causal de impedimento estima que comprende a
todos los jueces administrativos, pasar el expediente al superior expresando los
hechos en que se fundamenta. De aceptarse el impedimento, el tribunal designar
conjuez para el conocimiento del asunto.

3. Cuando en un Magistrado concurra alguna de las causales sealadas en el

artculo anterior, deber declararse impedido en escrito dirigido al ponente, o a
quien le siga en turno si el impedido es este, expresando los hechos en que se
fundamenta tan pronto como advierta su existencia, para que la sala, seccin o
subseccin resuelva de plano sobre la legalidad del impedimento. Si lo encuentra
fundado, lo aceptar y slo cuando se afecte el qurum decisorio se ordenar
sorteo de conjuez.

4. Si el impedimento comprende a todos los integrantes de la seccin o

subseccin del Consejo de Estado o del tribunal, el expediente se enviar a la
seccin o subseccin que le siga en turno en el orden numrico, para que decida
de plano sobre el impedimento; si lo declara fundado, avocar el conocimiento del
proceso. En caso contrario, devolver el expediente para que la misma seccin o
subseccin contine el trmite del mismo.

5. Si el impedimento comprende a todo el Tribunal Administrativo, el expediente se

enviar a la Seccin del Consejo de Estado que conoce del tema relacionado con
la materia objeto de controversia, para que decida de plano. Si se declara
fundado, devolver el expediente al tribunal de origen para el sorteo de conjueces,
quienes debern conocer del asunto. En caso contrario, devolver el expediente al
referido tribunal para que contine su trmite.

6. Si el impedimento comprende a todos los miembros de la Sala Plena de lo

Contencioso Administrativo, o de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado, sus integrantes debern declararse impedidos en forma conjunta o
separada, expresando los hechos en que se fundamenta. Declarado el
impedimento por la sala respectiva se proceder al sorteo de conjueces quienes
de encontrar fundado el impedimento asumirn el conocimiento del asunto.

7. Las decisiones que se profieran durante el trmite de los impedimentos no son

susceptibles de recurso alguno.

Artculo 132. Trmite de las recusaciones. Para el trmite de las recusaciones

se observarn las siguientes reglas:

1. La recusacin se propondr por escrito ante el juez o Magistrado Ponente con

expresin de la causal legal y de los hechos en que se fundamente, acompaando
las pruebas que se pretendan hacer valer.
2. Cuando el recusado sea un juez administrativo, mediante auto expresar si
acepta los hechos y la procedencia de la causal y enviar el expediente al juez
que le siga en turno para que resuelva de plano si es o no fundada la recusacin;
en caso positivo, asumir el conocimiento del asunto, si lo encuentra infundado, lo
devolver para que aquel contine el trmite. Si se trata de juez nico, remitir el
expediente al correspondiente tribunal para que decida si la recusacin es
fundada, caso en el cual designar juez ad hoc que lo reemplace; en caso
contrario, devolver el expediente para que el mismo juez contine el trmite del
proceso. Si la recusacin comprende a todos los jueces administrativos, el juez
recusado pasar el expediente al superior expresando los hechos en que se
fundamenta. De aceptarse, el tribunal designar conjuez para el conocimiento del
asunto.

3. Cuando el recusado sea un Magistrado, mediante escrito dirigido al ponente, o

a quien le siga en turno si el recusado es este, expresar si acepta o no la
procedencia de la causal y los hechos en que se fundamenta, para que la sala,
seccin o subseccin resuelva de plano sobre la recusacin. Si la encuentra
fundada, la aceptar y slo cuando se afecte el qurum decisorio se ordenar
sorteo de conjuez.

4. Si la recusacin comprende a toda la seccin o subseccin del Consejo de

Estado o del tribunal, se presentar ante los recusados para que manifiesten
conjunta o separadamente si aceptan o no la recusacin. El expediente se enviar
a la seccin o subseccin que le siga en turno, para que decida de plano sobre la
recusacin; si la declara fundada, avocar el conocimiento del proceso, en caso
contrario, devolver el expediente para que la misma seccin o subseccin
contine el trmite del mismo.

5. Si la recusacin comprende a todo el Tribunal Administrativo, se presentar ante

los recusados para que manifiesten conjunta o separadamente si aceptan o no la
recusacin. El expediente se enviar a la Seccin del Consejo de Estado que
conoce del tema relacionado con la materia objeto de controversia, para que
decida de plano. Si se declara fundada la recusacin, enviar el expediente al
tribunal de origen para el sorteo de conjueces, quienes debern conocer del
asunto. En caso contrario, devolver el expediente al referido tribunal para que
contine su trmite.

6. Cuando la recusacin comprenda a todos los miembros de la Sala Plena de lo

Contencioso Administrativo o de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado, se presentar a los recusados para que manifiesten en forma conjunta
o separada si la aceptan o no. Aceptada la recusacin por la sala respectiva, se
proceder al sorteo de Conjueces para que asuman el conocimiento del proceso,
en caso contrario, la misma sala continuar el trmite del proceso.
7. Las decisiones que se profieran durante el trmite de las recusaciones no son
susceptibles de recurso alguno.

En el mismo auto mediante el cual se declare infundada la recusacin, si se

encontrare que la parte recusante y su apoderado han actuado con temeridad o
mala fe, se les condenar solidariamente a pagar una multa en favor del Consejo
Superior de la Judicatura de cinco (5) a diez (10) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, sin perjuicio de la investigacin disciplinaria a que hubiere lugar.

La decisin, en cuanto a la multa, ser susceptible nicamente de reposicin.

Artculo 140. Declaracin de impedimentos.

Los magistrados, jueces, conjueces en quienes concurra alguna causal de

recusacin debern declararse impedidos tan pronto como adviertan la existencia
de ella, expresando los hechos en que se fundamenta.

El juez impedido pasar el expediente al que deba reemplazarlo, quien si

encuentra configurada la causal asumir su conocimiento. En caso contrario,
remitir el expediente al superior para que resuelva.

Si el superior encuentra fundado el impedimento enviar el expediente al juez que

debe reemplazar al impedido. Si lo considera infundado lo devolver al juez que
vena conociendo de l.

El magistrado o conjuez que se considere impedido pondr los hechos en

conocimiento del que le sigue en turno en la respectiva sala, con expresin de la
causal invocada y de los hechos en que se funda, para que resuelva sobre el
impedimento y en caso de aceptarlo pase el expediente a quien deba
reemplazarlo o fije fecha y hora para el sorteo de conjuez, si hubiere lugar a ello.

El auto en que se manifieste el impedimento, el que lo decida y el que disponga el

envo del expediente, no admiten recurso.

Cuando se declaren impedidos varios o todos los magistrados de una misma sala
del tribunal o de la Corte, todos los impedimentos se tramitarn conjuntamente y
se resolvern en un mismo acto por sala de conjueces.

Artculo 141. Causales de recusacin.

Son causales de recusacin las siguientes:

1. Tener el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, inters
directo o indirecto en el proceso.

2. Haber conocido del proceso o realizado cualquier actuacin en instancia

anterior, el juez, su cnyuge, compaero permanente o algunos de sus parientes
indicados en el numeral precedente.

3. Ser cnyuge, compaero permanente o pariente de alguna de las partes o de

su representante o apoderado, dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil,
o segundo de afinidad.

4. Ser el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes

indicados en el numeral 3, curador, consejero o administrador de bienes de
cualquiera de las partes.

5. Ser alguna de las partes, su representante o apoderado, dependiente o

mandatario del juez o administrador de sus negocios.

6. Existir pleito pendiente entre el juez, su cnyuge, compaero permanente o

alguno de sus parientes indicados en el numeral 3, y cualquiera de las partes, su
representante o apoderado.

7. Haber formulado alguna de las partes, su representante o apoderado, denuncia

penal o disciplinaria contra el juez, su cnyuge o compaero permanente, o
pariente en primer grado de consanguinidad o civil, antes de iniciarse el proceso o
despus, siempre que la denuncia se refiera a hechos ajenos al proceso o a la
ejecucin de la sentencia, y que el denunciado se halle vinculado a la
investigacin.

8. Haber formulado el juez, su cnyuge, compaero permanente o pariente en

primer grado de consanguinidad o civil, denuncia penal o disciplinaria contra una
de las partes o su representante o apoderado, o estar aquellos legitimados para
intervenir como parte civil o vctima en el respectivo proceso penal.

9. Existir enemistad grave o amistad ntima entre el juez y alguna de las partes, su
representante o apoderado.

10. Ser el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes en

segundo grado de consanguinidad o civil, o primero de afinidad, acreedor o deudor
de alguna de las partes, su representante o apoderado, salvo cuando se trate de
persona de derecho pblico, establecimiento de crdito, sociedad annima o
empresa de servicio pblico.
11. Ser el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes
indicados en el numeral anterior, socio de alguna de las partes o su representante
o apoderado en sociedad de personas.

12. Haber dado el juez consejo o concepto fuera de actuacin judicial sobre las
cuestiones materia del proceso, o haber intervenido en este como apoderado,
agente del Ministerio Pblico, perito o testigo.

13. Ser el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes

indicados en el numeral 1, heredero o legatario de alguna de las partes, antes de
la iniciacin del proceso.

14. Tener el juez, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes

en segundo grado de consanguinidad o civil, pleito pendiente en que se
controvierta la misma cuestin jurdica que l debe fallar.

Artculo 142. Oportunidad y procedencia de la recusacin.

Podr formularse la recusacin en cualquier momento del proceso, de la ejecucin

de la sentencia, de la complementacin de la condena en concreto o de la
actuacin para practicar pruebas o medidas cautelares extraprocesales.

No podr recusar quien sin formular la recusacin haya hecho cualquier gestin en
el proceso despus de que el juez haya asumido su conocimiento, si la causal
invocada fuere anterior a dicha gestin, ni quien haya actuado con posterioridad al
hecho que motiva la recusacin. En estos casos la recusacin debe ser rechazada
de plano.

No habr lugar a recusacin cuando la causal se origine por cambio de apoderado

de una de las partes, a menos que la formule la parte contraria. En este caso, si la
recusacin prospera, en la misma providencia se impondr a quien hizo la
designacin y al designado, solidariamente, multa de cinco (5) a diez (10) salarios
mnimos mensuales.

No sern recusables ni podrn declararse impedidos los magistrados o jueces a

quienes corresponde conocer de la recusacin, ni los que deben dirimir los
conflictos de competencia, ni los funcionarios comisionados.

Cuando la recusacin se base en causal diferente a las previstas en este captulo,

el juez debe rechazarla de plano mediante auto que no admite recurso.

Artculo 143. Formulacin y trmite de la recusacin.

La recusacin se propondr ante el juez del conocimiento o el magistrado
ponente, con expresin de la causal alegada, de los hechos en que se fundamente
y de las pruebas que se pretenda hacer valer.

Si la causal alegada es la del numeral 7 del artculo 141, deber acompaarse la

prueba correspondiente.

Cuando el juez recusado acepte los hechos y la procedencia de la causal, en la

misma providencia se declarar separado del proceso o trmite, ordenar su envo
a quien debe reemplazarlo, y aplicar lo dispuesto en el artculo 140. Si no acepta
como ciertos los hechos alegados por el recusante o considera que no estn
comprendidos en ninguna de las causales de recusacin, remitir el expediente al
superior, quien decidir de plano si considera que no se requiere la prctica de
pruebas; en caso contrario decretar las que de oficio estime convenientes y fijar
fecha y hora para audiencia con el fin de practicarlas, cumplido lo cual pronunciar
su decisin.

La recusacin de un magistrado o conjuez la resolver el que le siga en turno en la

respectiva sala, con observancia de lo dispuesto en el inciso anterior, en lo
pertinente.

Si se recusa simultneamente a dos o ms magistrados de una sala, cada uno de

ellos deber actuar como se indica en el inciso 3, en cuanto fuere procedente.
Corresponder al magistrado que no fue recusado tramitar y decidir la recusacin.

Si se recusa a todos los magistrados de una sala de decisin, cada uno de ellos
deber proceder como se indica en el inciso 3, siguiendo el orden alfabtico de
apellidos. Cumplido esto corresponder al magistrado de la siguiente sala de
decisin, por orden alfabtico de apellidos, tramitar y decidir la recusacin.

Si no existe otra sala de decisin, corresponder conocer de la recusacin al

magistrado de una sala de otra especialidad, a quien por reparto se le asigne.

Cuando se aleguen causales de recusacin que existan en el mismo momento

contra varios magistrados del tribunal superior o de la Corte Suprema de Justicia,
deber formularse simultneamente la recusacin de todos ellos, y si as no se
hiciere se rechazarn de plano las posteriores recusaciones. Todas las
recusaciones se resolvern en un mismo auto.

Siempre que se declare procedente la recusacin de un magistrado, en el mismo

auto se ordenar que sea sustituido por quien deba reemplazarlo.

En el trmite de la recusacin el recusado no es parte y las providencias que se

dicten no son susceptibles de recurso alguno.
Artculo 144. Juez o magistrado que debe reemplazar al impedido o
recusado.

El juez que deba separarse del conocimiento por impedimento o recusacin ser
reemplazado por el del mismo ramo y categora que le siga en turno atendiendo el
orden numrico, y a falta de este por el juez de igual categora, promiscuo o de
otra especialidad que determine la corporacin respectiva.

El magistrado o conjuez impedido o recusado ser reemplazado por el que siga en

turno o por un conjuez si no fuere posible integrar la sala por ese medio.

Pargrafo.

Sin perjuicio de la prelacin que corresponde a las acciones constitucionales, la

tramitacin de los impedimentos y recusaciones tendr preferencia.

Artculo 145. Suspensin del proceso por impedimento o recusacin.

El proceso se suspender desde que el funcionario se declare impedido o se

formule la recusacin hasta cuando se resuelva, sin que por ello se afecte la
validez de los actos surtidos con anterioridad.

Cuando se hubiere sealado fecha para una audiencia o diligencia, esta solo se
suspender si la recusacin se presenta por lo menos cinco (5) das antes de su
celebracin.

Artculo 147. Sanciones al recusante.

Cuando una recusacin se declare no probada y se disponga que hubo temeridad

o mala fe en su proposicin, en el mismo auto se impondr al recusante y al
apoderado de este, solidariamente, multa de cinco (5) a diez (10) salarios mnimos
mensuales, sin perjuicio de la investigacin disciplinaria a que haya lugar.

En el trmite de la apelacin no se podrn promover incidentes, salvo el de

recusacin. Las nulidades procesales debern alegarse durante la audiencia
En este proceso son inadmisibles la reforma de la demanda, la acumulacin de
procesos, los incidentes, el trmite de terminacin del amparo de pobreza y la
suspensin de proceso por causa diferente al comn acuerdo. El amparo de
pobreza y la recusacin solo podrn proponerse antes de que venza el trmino
para contestar la demanda.