Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Nerale Pocu PDF
Nerale Pocu PDF
Uman 2014-2020
Aprilie 2016
1
CUPRINS
CAPITOLUL 1. ABREVIERI SI GLOSAR DE TERMENI ............................................................................................... 3
LISTA DE ABREVIERI ............................................................................................................................................ 3
CAPITOLUL 2. INFORMAII GENERALE PRIVIND PROGRAMUL OPERAIONAL ..................................................... 4
2.1. AXE PRIORITARE, OBIECTIVE TEMATICE, PRIORITI DE INVESTIII, OBIECTIVE SPECIFICE .............................................. 4
2.2. ALOCAREA FINANCIAR ................................................................................................................................ 8
2.3. INDICATORI .............................................................................................................................................. 10
2.4. DOCUMENTE STRATEGICE RELEVANTE ........................................................................................................... 10
2.5. CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA ITI/CLLD/SUERD ................................................................... 19
2.5.1 Investiii teritoriale integrate (ITI) Contribuia POCU la Strategia durabil integrat pentru Delta
Dunrii 2030 .................................................................................................................................................. 19
2.5.2 CONTRIBUIA POCU LA DEZVOLTAREA LOCAL PLASAT SUB RESPONSABILITATEA COMUNITII (DLRC) ................... 19
2.5.3 CONTRIBUIA POCU LA STRATEGIA UNIUNII EUROPENE PENTRU REGIUNEA DUNRII ............................................. 20
2.5.4 CONTRIBUIA POCU LA STRATEGIILE INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBAN ........................................................... 21
CAPITOLUL 3. INFORMAII GENERALE PRIVIND SISTEMUL DE MANAGEMENT I CONTROL AL POCU ............... 22
3.1. CADRUL INSTITUIONAL (AM/OI/AC/AA) .......................................................................................................... 22
3.2. ETAPELE PROCESULUI DE MANAGEMENT ............................................................................................................... 22
3.2.1. Evaluare i selecie .............................................................................................................................. 22
3.2.2. Contractare .......................................................................................................................................... 23
3.2.3. Implementare si raportare .................................................................................................................. 24
3.2.4. Conflict de interese .............................................................................................................................. 25
CAPITOLUL 4. REGULI GENERALE DE ELIGIBILITATE ........................................................................................... 27
4.1. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI/PARTENERILOR .................................................................................................... 27
4.1.1 Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor ............................................................................ 27
4.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin POCU ...... 27
4.1.3. Capacitatea financiar i operaional .............................................................................................. 28
4.1.4. Selecia partenerilor ........................................................................................................................ 31
4.2. ELIGIBILITATEA PROIECTULUI............................................................................................................................... 34
4.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR ............................................................................................................................ 36
4.3.1. Cofinanarea proprie minim a beneficiarului ................................................................................... 36
4.3.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................. 37
4.3.3. Cheltuieli neeligibile ............................................................................................................................ 38
4.3.4. Opiuni de decontare a cheltuielilor ................................................................................................... 38
4.3.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte ................................................................................................. 39
4.3.6. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect ........................................................................................ 40
4.3.7. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate ................................................................................. 43
4.3.8. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului............................. 44
4.3.9. Cheltuieli de tip FEDR .......................................................................................................................... 44
4.3.10. Asigurarea rezonabilitii costurilor ................................................................................................. 45
4.4. Teme secundare FSE ............................................................................................................................... 45
CAPITOLUL 5 . COMPLETAREA CERERII DE FINANARE ................................................................................................. 46
CAPITOLUL 6 . PROCESUL DE EVALUARE SI SELECIE .................................................................................................... 49
CAPITOLUL 7. PRINCIPII ORIZONTALE ....................................................................................................................... 51
CAPITOLUL 8 . CONTRACTAREA PROIECTELOR ............................................................................................................ 52
CAPITOLUL 9. INFORMARE I PUBLICITATE ................................................................................................................ 54
ANEXE ................................................................................................................................................................. 55
2
CAPITOLUL 1. Abrevieri si glosar de termeni
Glosarul de termeni este postat pe site-ul MFE www.fonduri-ue.ro
Lista de abrevieri
ADI Asociaia de Dezvoltare Intercomunitara
AP Axa Prioritara
CE Comisia European
OI Organism Intermediar
OS Obiectiv Specific
PO Program Operaional
3
SDL Strategii de Dezvoltare Locala
Obiectiv
Axa prioritar Definire obiectiv specific
Specific
AP1 Iniiativa 1.1 Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 24 ani, nregistrai
Locuri de Munc la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile (Centru, Sud-Est
pentru Tineri i Sud Muntenia)
AP2 2.1 Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 24 ani, nregistrai
mbuntirea la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov,
situaiei tinerilor Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)
4
Obiectiv
Axa prioritar Definire obiectiv specific
Specific
din categoria
2.2 mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea
NEETs
competenelor dobndite n sistem non-formal i informal al tinerilor NEETs
omeri cu vrsta ntre 16 24 ani, nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu
rezidena n regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-
Vest Oltenia)
AP3 Locuri de 3.1 Creterea ocuprii omerilor i a persoanelor inactive, cu accent pe omerii de
munc pentru lung durat, lucrtorii vrstnici (55-64 ani), persoanelor cu dizabiliti,
toi persoanelor cu nivel redus de educaie
mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea
3.4. competenelor dobndite n sistem non-formal i informal al omerilor i
persoanelor inactive, cu accent pe omerii de lung durat, lucrtorii vrstnici
(55-64 ani), persoanelor cu dizabiliti, persoanelor cu nivel redus de educaie
Creterea ocuprii persoanelor din mediul rural, n special cele din agricultura de
subzisten i semi-subzisten
3.3
mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea
3.6
competenelor dobndite n sistem non-formal i informal al persoanelor din
mediul rural, n special cele din agricultura de subzisten i semi-subzisten
3.7 Creterea ocuprii prin susinerea ntreprinderilor cu profil non-agricol din zona
urban
3.10 Adaptarea structurilor SPO de la nivel naional i teritorial prin introducerea unor
noi instrumente / sisteme / proceduri / servicii / mecanisme etc. privind nevoile
pieei muncii/ corelarea cererii cu oferta de for de munc, monitorizarea
serviciilor furnizate de SPO, dezvoltarea bazei de date privind tinerii NEETs
5
Obiectiv
Axa prioritar Definire obiectiv specific
Specific
AP4 Incluziunea 4.1 Reducerea numrului de comuniti marginalizate n care exist populaie
social i aparinnd minoritii roma (acele comuniti n care populaia aparinnd
combaterea minoritii roma reprezint minim 10% din totalul populaiei la nivelul
srciei comunitii) aflate n risc de srcie i excluziune social, prin implementarea de
msuri integrate
6
Obiectiv
Axa prioritar Definire obiectiv specific
Specific
AP5 Dezvoltare 5.1 Reducerea numrului de comuniti marginalizate (roma i non-roma) aflate n
local plasat risc de srcie i excluziune social din orae cu peste 20.000 locuitori, cu accent
sub pe cele cu populaie aparinnd minoritii roma, prin implementarea de msuri/
responsabilitatea operaiuni integrate n contextul mecanismului de DLRC.
comunitii
5.2 Reducerea numrului de comuniti marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social din zona rural i orae cu o populaie de pn la 20.000
locuitori prin implementarea de msuri/ operaiuni integrate n contextul
mecanismului de DLRC.
AP6 Educaie i 6.1 Creterea numrului de tineri NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani, nregistrai
competene la SPO care se rentorc n educaie n programe de tip a doua ans, inclusiv n
programe de formare profesional iniial
6.4 Creterea numrului de tineri care au abandonat coala i de aduli care nu i-au
finalizat educaia obligatorie care se rentorc n sistemul de educaie i formare,
inclusiv prin programe de tip a doua ans i programe de formare profesional
7
Obiectiv
Axa prioritar Definire obiectiv specific
Specific
AP7 Asisten 7.1 mbuntirea capacitii AM i OI ale POCU de a gestiona i implementa n mod
tehnic eficient i eficace programul operaional.
8
Contribuia UE Contribuia RO Total finanare
AP Fond Categ. Reg.
(EUR) (EUR) (EUR)
Regiune mai
105.994.315 105.994.315
ILMT puin dezvoltat
AP1
Regiune mai
105.994.315 18.704.880 124.699.195
FSE puin dezvoltat
Regiune mai
347.286.398 61.285.835 408.572.233
FSE puin dezvoltat
AP2
Regiune
14.961.589 3.740.398 18.701.987
FSE dezvoltat
Regiune mai
1.080.315.924 190.643.987 1.270.959.911
FSE puin dezvoltat
AP 3
Regiune
19.882.897 4.970.725 24.853.622
FSE dezvoltat
Regiune mai
889.970.370 157.053.595 1.047.023.965
FSE puin dezvoltat
AP 4
Regiune
50.535.114 12.633.779 63.168.893
FSE dezvoltat
Regiune mai
196.072.500 10.319.606 206.392.106
FSE puin dezvoltat
AP 5
Regiune
5.027.500 558.612 5.586.112
FSE dezvoltat
Regiune mai
1.184.587.170 209.044.795 1.393.631.965
FSE puin dezvoltat
AP 6
Regiune
68.003.263 17.000.816 85.004.079
FSE dezvoltat
Regiune mai
243.334.643 42.941.408 286.276.051
FSE puin dezvoltat
AP 7
Regiune
14.872.746 3.718.187 18.590.933
FSE dezvoltat
Regiune mai
4.047.561.320 689.994.106 4.737.555.426
FSE puin dezvoltat
Total
Regiune
173.283.109 42.622.517 215.905.626
FSE dezvoltat
9
+ Regiune
dezvoltat
Total
General ILMT ILMT 105.994.315 105.994.315
Investiiile din POCU vor finana operaiuni n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Dintre acestea, 7 se
ncadreaz n categoria de regiuni mai puin dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor este mai mic de
75 % din PIB-ul mediu al UE-27), respectiv NordEst, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest,
Nord-Vest i Centru.
Regiunea Bucureti-Ilfov se ncadreaz n categoria regiuni dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor
este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27).
La nivelul POCU sunt stabilite alocri financiare difereniate n funcie de categoriile de regiuni, respectiv
ntre regiuni dezvoltate i regiuni mai puin dezvoltate.
n cadrul fiecrei cereri de propuneri de proiecte alocrile financiare n funcie de cele dou categorii de
regiuni vor fi clar indicate.
Rate de cofinanare aplicabile
Ratele de cofinanare se vor comunica solicitanilor pentru fiecare apel prin ghidul solicitantului -
condiii specifice. n ceea ce privete contribuia eligibila minim a beneficiarului, aceasta este
prezentat n cadrul capitolului 4, subcapitolul 4.3.1.
2.3. Indicatori
Indicatorii afereni Programului Operaional Capital Uman pot fi regsii n documentul programatic
POCU (Anexa IX) disponibil pe www.fonduri-ue.ro1 .
Ghidurile Solicitantului condiii specifice vor detalia indicatorii afereni fiecrei cereri de propuneri de
proiecte.
1
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf
10
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
11
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
12
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
13
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
14
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
15
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
16
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
17
Axa Obiectiv Documente strategice relevante
Prioritatea de investiii
prioritar tematic
18
2.5. Contribuia programului operaional la ITI/CLLD/SUERD
2.5.1 Investiii teritoriale integrate (ITI) Contribuia POCU la Strategia durabil integrat pentru
Delta Dunrii 2030
Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 (SIDD) este documentul ce fundamenteaz
obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale acestei arii teritoriale i definete un plan de
aciune ce conine idei de proiecte i principalele intervenii finanabile din diverse surse, inclusiv din
programele FESI prin instrumentul ITI.
TOTAL 60,000,000.00
2.5.2 Contribuia POCU la dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC)
Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC) este noul instrument de dezvoltare
teritorial propus de Comisia European pentru perioada de programare 2014-2020 n vederea
combaterii srciei i a excluziunii sociale, prin stimularea implicrii comunitilor n dezvoltarea local,
formarea unui parteneriat local sub forma unui Grup de Aciune Local i implementarea strategiilor
integrate de dezvoltare local. Abordarea DLRC vizeaz mobilizarea i implicarea comunitii
dezavantajate i a organizaiilor locale, pentru a face pai concrei spre dezvoltarea lor ntr-un mod mai
inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii, n concordan cu Strategia Europa 2020.
n perioada de programare 2014-2020, n POCU, prin DLRC se propune o abordare multisectorial
(ocupare, incluziune, educaie, sntate, locuire), integrat n soluionarea problemelor cu care se
confrunt comunitile marginalizate, realizat prin corelarea i asigurarea complementaritii ntre
investiiile n infrastructur de tip FEDR/ FEADR i msurile soft, de tip FSE.
19
La baza DLRC stau cinci principii2, abordarea promovnd eforturile de dezvoltare local care:
pun accent pe zonele subregionale (din cadrul comunelor, oraelor, municipiilor);
sunt gestionate de ctre comunitate prin grupurile de aciune local (GAL), fiind formate din
reprezentani ai sectorului public i privat, precum i ai comunitilor, att a celor marginalizate, ct
i a celor nemarginalizate ce promoveaz interesele socio-economice locale;
sunt implementate prin strategii de dezvoltare local (SDL) integrate i multisectoriale n funcie de
zon, concepute astfel nct s in cont de potenialul de dezvoltare i de nevoile locale;
includ elemente inovative;
pun accent pe colaborarea n reea.
La nivelul Fondurilor Europene Structurale i de Investiii 2014-2020, problemele comunitilor
marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social care valorific instrumentul DLRC vor fi
abordate difereniat funcie de numrul de locuitori:
pentru zona rural i oraele pn la 20.000 locuitori, PNDR va susine elaborarea strategiei de
dezvoltare local (Msura 19.1 sprijin pregtitor), implementarea acesteia fiind finanat att
din PNDR (msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de
dezvoltare local), ct i din POCU (Axa prioritar 5, Obiectivul specific 5.2);
pentru zona urban cu peste 20.000 locuitori, AM POCU poate susine elaborarea strategiei de
dezvoltare local (OS 5.1 sprijin pregtitor), implementarea acesteia fiind finanat att din
POCU (OS 5.1), ct i din POR (Axa prioritar 9).
2Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune
privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, FSE, FC i FEPAM i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
20
Aciunile prevzute n domeniul educaiei i cele care vizeaz creterea nivelului de calificare al
forei de munc i la nivelul ntregii populaii;
Aciunile de promovare a antreprenoriatului, inclusiv n domeniul social i de stimulare a
dezvoltrii de noi afaceri ;
Aciunile care vizeaz creterea mobilitii forei de munc;
Aciunile care vizeaz combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale, prin dezvoltarea i
implementarea msurilor integrate destinate comunitilor n risc de srcie, inclusiv a
msurilor implementate n contextul iniiativelor de tip CLLD;
Interveniile n domeniul economiei sociale i antreprenoriatului social;
Aciunile specifice implementate n cadrul AP 4 pentru mbuntirea accesului la servicii de
asisten medical i servicii sociale de calitate, precum i prin msurile care vizeaz
mbuntirea competenelor specialitilor din domeniul social i medical.
Totodat, aciunile prevzute n cadrul AP 6 a POCU Educaie i competene, care vizeaz creterea
calitii n sistemul de nvmnt i a relevanei sistemului de educaie pentru piaa muncii vor contribui
la atingerea obiectivelor vizate n cadrul Ariei Prioritare nr. 8 a SUERD Competitivitatea
ntreprinderilor.
21
CAPITOLUL 3. Informaii generale privind sistemul de management i control al POCU
3.1. Cadrul instituional (AM/OI/AC/AA)
AUTORITATEA DENUMIREA AUTORITII
Mecanismul competitiv
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prevzute n ghidul
solicitantului - condiii specifice, pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.
Trstura definitorie a mecanismului competitiv este faptul c solicitanii de finanare, definii ca
persoane juridice stabilite in Romania, pot intra n concuren pentru obinerea finanrii
nerambursabile pentru implementarea acelorai tipuri de intervenii.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continu, n
funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.
Reguli specifice pot fi stabilite prin Ghidurile solicitantului condiii specifice aferente fiecrei cereri de
propuneri de proiecte.
Mecanismul non-competitiv
22
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul non-competitiv doar instituiile administraiei publice
centrale care rspund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit cerere de
finanare pentru intervenii subsumate funciei lor specifice. Aceste cereri de finanare urmeaz
procedura non-competitiv.
Pentru aceste instituii, obligaia de a realiza implementarea activitii reiese din documente legale
sau strategice (POCU/recomandare specific de ar/condiionalitate ex-ante). De aceea, este raional
i eficace ca instituiile publice centrale s nu intre n competiie cu alte entiti atunci cnd intervenia
pentru care ele solicit finanare este subsumat funciei lor specifice.
Trstura definitorie a mecanismului non-competitiv o reprezint faptul c solicitanii de finanare,
instituii ale administraiei publice centrale, sunt unici prestatori ai tipului de servicii pentru care se
lanseaz cererea de propuneri de proiecte.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continu, n funcie de prioritile de lansare
stabilite de AM POCU.
Reguli specifice pot fi stabilite prin Ghidurile solicitantului condiii specifice, aferente fiecrui apel de
proiecte, fr a aduce atingere prevederilor Metodologiei de evaluare i selecie a proiectelor POCU.
3.2.2. Contractare
Toate cererile de finanare care au fost selectate pentru finanare vor intra n procesul de contractare
care se finalizeaz cu semnarea contractului de finanare.
Obiectul contractului l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AMPOCU / OI POCU
delegat, pentru implementarea proiectului propus de solicitant i aprobat pentru finanare.
Termen de contractare
Pentru depunerea documentelor solicitate n procesul de contractare, beneficiarii (n calitate de lider
de parteneriat) vor avea la dispoziie un termen de maximum 20 de zile calendaristice de la transmiterea
solicitrii de documente de ctre AM/OI POCU. n cazul parteneriatelor care au n componen parteneri
transnaionali, termenul maxim de depunere a documentelor este de 35 de zile calendaristice de la
transmiterea solicitrii de documente de ctre AM/OI POCU. n cazul n care depunerea documentelor
aferente beneficiarilor/partenerilor nu se ncadreaz n termenele stabilite, decizia de aprobare a
finanrii poate fi revocat. AM/OI POCU va verifica documentele justificative aferente procesului de
contractare ntr-un termen maxim de 20 de zile calendaristice de la data depunerii acestora de ctre
beneficiari i parteneri. Acest termen va fi prelungit n situaia n care sunt solicitate clarificri.
23
3.2.3. Implementare si raportare
Perioada de implementare
Perioada de implementare a proiectului este cea aprobat n cadrul procesului de evaluare i selecie.
n funcie de specificul apelului de proiecte, vor putea fi decontate i cheltuieli efectuate anterior
semnrii contractului de finanare i nceperii implementrii proiectului, dac acest lucru este specificat
n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice.
Dup finalizarea perioadei de implementare, se menine obligaia Beneficiarului i a membrilor
Parteneriatului de a asigura sustenabilitatea si durabilitatea proiectului, conform specificaiilor asumate
n cererea de finanare, i de a pstra toate documentele n legtur cu utilizarea finanrii pe o
perioad de 3 (trei) ani de la data nchiderii POCU i de a pune la dispoziia AMPOCU / OIPOCU delegat,
Autoritii de Certificare, Autoritii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Lupt
Antifraud, Curii Europene de Conturi, precum i oricrui organism abilitat s efectueze verificri
asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile.
Evidena contabil
Beneficiarul i Partenerii acestuia sunt obligai s menin o eviden contabil analitic distinct,
utiliznd conturi analitice pentru reflectarea tuturor operaiunilor referitoare la implementarea
Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale.
Fluxuri financiare
In ceea ce privete mecanismul pre-finanrii, mecanismul cererii de plat i mecanismul cererii de
rambursare, se vor respecta prevederile Ordonanei de Urgen nr.40/2015, privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020.
Achiziii
Beneficiarul i Partenerii acestuia au obligaia de derula procedurile de achiziie cu respectarea
prevederilor legale aplicabile. Beneficiarii/partenerii instituii publice vor respecta legislaia n vigoare
privind achiziiile publice, iar beneficiarii/partenerii entiti private vor respecta Ordinul ministrului
fondurilor europene nr. 1120/2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
24
Verificrile la faa locului efectuate de AM POCU/ OI POCU se vor realiza i ex-post, dupa finalizarea
implementrii, in scopul verificrii elementelor de sustenabilitate a proiectelor.
Nereguli
Constatarea neregulilor, stabilirea acestora i recuperarea sumelor pltite necorespunztor se
realizeaz conform prevederilor legale n domeniu, respectiv Ordonana de urgent a Guvernului nr.
66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Hotrrea Guvernului nr.519/2014 privind
stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/coreciilor financiare aplicabile pentru abaterile
prevzute n anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea
i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora.
Modificri la contract
Beneficiarul poate solicita, pe parcursul implementrii proiectului, modificarea prevederilor contractului
de finanare i a anexelor sale. n acest sens, poate depune acte adiionale i notificri de modificare a
contractului la AMPOCU/OI POCU delegat, n conformitate cu prevederile contractului de finanare.
AMPOCU/OI POCU delegat va verifica propunerile de modificare innd cont de relevana i
oportunitatea modificrii, inclusiv prin raportare la rezultatul procesului de evaluare, dup cum
urmeaz:
verificarea relevanei i utilitii introducerii unor noi tipuri de cheltuieli fa de scopul
proiectului finanat;
verificarea noilor cheltuieli solicitate a fi introduse n buget prin raportare la rezultatul
procesului de evaluare, astfel nct s nu poat fi solicitate n implementare aceleai cheltuieli
sau similare cu cele eliminate n faza de evaluare.
Condiiile de depunere i aprobare a propunerilor de modificri contractuale sunt detaliate n Contractul
de finanare (model standard), anex la prezentul document.
25
care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Dispoziiile menionate se aplic
personalului solicitantului de finanare nerambursabil/partenerilor/ subcontractanilor, dup caz. n
sensul aspectelor menionate mai sus, Beneficiarii i Partenerii acestora se oblig s ia toate msurile
pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de interese, conform urmtoarelor prevederi
legislative:
articolul 57 din Regulamentul (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al
Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euroatom) nr. 1605/2002 al Consiliului
capitolul II, seciunea 2 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor euroopene i/sau a fondurilor publice
naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
titlul IV, capitolul II din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru beneficiarii care fac
parte din categoria subiecilor de drept public;
art.66-70 din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru beneficiarii care au calitatea de autoritate contractant.
26
CAPITOLUL 4. Reguli generale de eligibilitate
4.1. Eligibilitatea solicitantului/partenerilor
Pentru a putea aplica pentru finanare n cadrul POCU, solicitantul i partenerii acestuia trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
4.1.1 Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia, cu personalitate juridic,
conform legislaiei romneti aplicabile pentru fiecare structur cu personalitate juridic desemnat
ca fiind eligibil prin Condiiile specifice aplicabile pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.
Solicitantului NU i se poate acorda finanarea nerambursabil solicitat dac:
este n incapacitate de plat/ n stare de insolven, conform Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiar i insolvena unitilor administrative
teritoriale, respective conform Legii nr.85/2014 privind procedura insolvenei, cu
modificrile i completrile ulterioare, dup caz;
a suferit condamnri definitive datorate unei conduite profesionale ndreptat mpotriva
legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata;
se afl n stare de faliment sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare
judiciar, are ncheiate concordate, i-a suspendat activitatea n ultimii 2 ani dinaintea
depunerii cererii de finanare sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se
afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau
de reglementrile naionale;
reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea
solicitantului au comis n conduita profesional greeli grave, demonstrate in instana, pe
care autoritatea contractant le poate justifica;
se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-
una din situaia n care obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate
n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea
solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud,
corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n
detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor;
solicitantul i partenerul/partenerii i/sau reprezentanii lor legali/structurile de conducere
a acestora i persoanele care asigur conducerea solicitantului/partenerului/partenerilor se
afl n situaia de conflict de interese sau incompatibilitate, aa cum este definit in legislaia
naionala si comunitara in vigoare
se face vinovat de declaraii false n furnizarea informaiilor solicitate de AM/OI POCU
responsabil sau nu a furnizat aceste informaii.
4.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin POCU
Pentru depunerea unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau transnaionali.
Partenerii naionali sunt entiti legal constituite n Romnia, cu personalitate juridic (cu excepia
Persoanelor Fizice Autorizate, ntreprinderi individuale sau echivalent, care nu sunt eligibile) ce
27
desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate/statut i
activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri;
Partenerii nu trebuie s se afle n situaiile de excludere prevzute n cadrul Regulilor generale
privind eligibilitatea solicitanilor menionate de mai sus 4.1.1;
Partenerii transnaionali sunt entiti cu personalitate juridic din statele membre ale Uniunii
Europene excluznd Romnia (cu excepia echivalentului Persoanelor Fizice Autorizate sau alte
entiti similare angajai pe cont propriu, ntreprinderi individuale, etc.), legal constituite n ara
de origine, care desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de
activitate/statut i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri;
Partenerii naionali i transnaionali trebuie s fie implicai n cel puin o activitate relevant. Prin
activitate relevant se nelege aceea activitate care contribuie n mod direct la atingerea
indicatorilor (de exemplu: formare profesional, informare i consiliere profesional, programe de
tipul a doua ans, incluziune social, msuri pentru ocupare, educaie
preuniversitar/universitar, economie social, etc).
Partenerii naionali i transnaionali sunt obligai s contribuie financiar la realizarea proiectului prin
asigurarea unei pri din cota de cofinanare a proiectului.
28
Solicitantul a implementat cel puin 1 proiect cu finanare nerambursabil (n calitate de
beneficiar sau partener)
NB. n situaii particulare (de ex., situaia n care aplicant este GAL nou nfiinat sau situaia n care aplic
o ntreprindere pentru un ajutor de stat/de minimis), Ghidurile Solicitantului Condiii Specifice vor detalia
modul n care se consider ndeplinit subcriteriul privind capacitatea operaional a parteneriatului.
Exemplu
29
Nr. Tip solicitant/
Modalitate de calcul Exemplu 1 Exemplu 2 Exemplu 3
crt. partener*
1. Instituie public
Asistena Asistena
financiar financiar
nerambursabil nerambursabil
solicitat: maxim solicitat: maxim
320.000 euro 400.000 euro
30
Nr. Tip solicitant/
Modalitate de calcul Exemplu 1 Exemplu 2 Exemplu 3
crt. partener*
din valoarea asistenei 30% din
financiare 1.000.000 euro
nerambursabile totale
* se calculeaz pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea angajat de fiecare din bugetul total
al proiectului.
Maximum 1 membru al parteneriatului poate beneficia de mecanismul de calcul al capacitii
financiare ca valoare maxim a finanrii nerambursabile de 30% sau 20% din valoarea total a
finanrii nerambursabile, dup caz. Pentru ceilali membri ai parteneriatului se va aplica algoritmul
de calcul prin raportare la cifra de afaceri/venituri totale.
31
Alegerea partenerilor este n exclusivitate de competena entitii solicitante, n calitate de lider al
parteneriatului.
Partenerii vor fi selectai astfel nct s desfoare activiti relevante pentru domeniul proiectului (de
ex.: formare profesional, informare i consiliere profesional, a doua ans, incluziune social, msuri
pentru ocupare, educaie preuniversitar/universitar, economie social etc.).
Pot fi selectai parteneri individuali, nu consorii de parteneri.
n situaia n care activitatea n cauz nu poate fi asigurat de un singur partener (proiectul are o
acoperire muli-regional i/sau presupune mai multe componente etc.), pot fi selectai mai muli
parteneri pentru implementarea aceleiai activiti. n aceast situaie, va fi detaliat implicarea fiecrui
partener n implementarea activitii comune.
Nu vor fi selectai parteneri n scopul realizrii n cadrul proiectului a unor activiti de tipul: dezvoltarea
de aplicaii i sisteme informatice, supervizarea activitilor subcontractate de beneficiar, servicii
hoteliere, furnizare de bunuri. Astfel de activiti vor face obiectul subcontractrii, respectiv
contractelor de furnizare/servicii.
n distribuia bugetului proiectului pe fiecare membru al parteneriatului se va ine cont de faptul c
alocarea financiar gestionat de Beneficiar/lider de parteneriat trebuie s fie mai mare dect alocarea
financiar gestionat de oricare alt membru al parteneriatului.
Indiferent de numrul partenerilor implicai n implementarea unui proiect, va fi semnat un singur acord
de parteneriat ntre toi partenerii.
n vederea stabilirii unui parteneriat, solicitanii publici i privai care intenioneaz s intre ntr-o relaie
de parteneriat vor elabora o not justificativ care va conine o analiz a valorii adugate a
parteneriatului n ceea ce privete utilizarea eficient a fondurilor, precum i rolul
partenerului/partenerilor n implementarea proiectului.
n cererea de finanare se va detalia rolul fiecrui partener n implementarea proiectului, resursele
umane i materiale alocate, precum i bugetul alocat pentru implementarea activitii/activitilor
asumate de fiecare partener.
32
Obiectivul specific al programului n care se va depune cererea de finanare;
Obiectivul general i scopul cererii de finanare;
Principalele activiti ce vor fi derulate n cadrul proiectului;
Activitatea/Activitile n care va fi implicat fiecare partener;
Criteriile de selecie a partenerului/partenerilor i grila de evaluare (inclusiv punctajul stabilit pentru
fiecare criteriu n parte).
Modalitatea de constituire a comisiei de evaluare, procedurile de lucru, termenele i orice alte aspecte
administrative sunt n sarcina exclusiv a instituiei aplicante, conform legislaiei incidente i a
reglementrilor interne.
Totui, instituia aplicant va avea n vedere respectarea legalitii i asigurarea trasabilitii tuturor
documentelor emise n cadrul procedurii de selecie, precum i regimul incompatibilitilor i
conflictului de interese.
n ceea ce privete criteriile de eligibilitate a partenerului/partenerilor, se va avea n vedere respectarea
cel puin a cerinelor impuse de ctre AM/OI prin Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte n
cauz.
Rezultatul procedurii de selecie se va materializa ntr-un Raport, datat i semnat de ctre toi membrii
comisiei de evaluare, inclusiv de ctre preedintele acesteia, asumat de ctre reprezentantul legal al
instituiei aplicante, care va conine cel puin urmtoarele:
Referine:
- procedura aplicat;
- numrul/ data anunului i data publicrii acestuia;
Coninutul raportului:
Informaii generale
Legislaia aplicabil
Calendarul procedurii de selecie
Modul de desfurare a procedurii de selecie
Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere
Informaii privind toi ofertanii/candidaii participani la procedur;
Date privind procesul de evaluare a ofertanilor/candidailor, conform modalitii
interne stabilite pentru selecie;
Concluzii i semnturi
Publicarea rezultatelor procedurii de selecie
Instituia aplicant public pe site-ul acesteia anunul cu privire la rezultatul procedurii de selecie, care
va conine informaiile cuprinse n anunul de intenie i informaii privind ofertanii/candidaii
participani la procedur admii i respini, i punctajul obinut de fiecare dintre acetia.
Verificarea de ctre AM/OI a respectrii procedurii de selectare a partenerilor se va efectua n timpul
etapei de verificare administrativ a proiectelor.
Proiectele cu solicitani de finanare instituii finanate din fonduri publice care nu au respectat
procedura vor fi respinse ca neeligibile.
Proiectele depuse in parteneriat a cror solicitanti de finantare (publici sau privati) nu justific valoarea
adugat a parteneriatului n ceea ce privete utilizarea eficient a fondurilor, precum i rolul
partenerului/partenerilor n implementarea proiectului, vor fi respinse ca neeligibile.
33
4.2. Eligibilitatea proiectului
Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul POCU, proiectul propus trebuie s ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii:
Proiectul propus spre finanare (aceleai activiti, pentru aceiai membri ai grupului int) NU a
mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri nerambursabile (evitarea dublei finanri)5
Proiectul propus spre finanare s NU fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral nainte de
depunerea cererii de finanare la autoritatea de management, indiferent dac toate plile aferente
au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)
Activitile proiectului s se ncadreze n programul operaional (n axa prioritar, prioritatea de
investiii, obiectivul specific, indicatorii de realizare imediat i de rezultat i tipurile de msuri)
conform specificului de finanare stabilit n Ghidurile Solicitantului condiii specifice
Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n Ghidurile
Specifice ale Solicitantului
Valoarea proiectului i contribuia financiar solicitat trebuie s se ncadreze n limitele stabilite
n Ghidurile Solicitantului - condiii specifice
Durata de implementare a proiectului propus nu trebuie s depeasc perioada maxim de
implementare specificat n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice, cu excepia proiectelor depuse
n cadrul mecanismului non-competitiv, unde durata acestora nu trebuie s depeasc perioada
de implementare a programului
Costurile eligibile pentru obinerea unei uniti de indicator int trebuie s se ncadreze n limita
prevzut n Ghidurile Specifice ale Solicitantului6
Bugetul proiectului propus trebuie s se ncadreze n limitele de buget stabilite prin Ghidurile
Solicitantului condiii specifice i s respecte rata de cofinanare (nerambursabil, buget naional
i contribuie proprie) stabilit prin Ghidurile Solicitantului - condiii specifice
Proiectul trebuie s cuprind cel puin activitile obligatorii, prevzute n Ghidul Solicitantului
condiii specifice
Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul activitii de informare i publicitate, msurile minime
prevzute n Manualul de Identitate Vizual
Proiectul trebuie s descrie modul n care vor fi integrate temele orizontale, pe baza Ghidului
privind integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020, partea
I-a Egalitatea de anse i tratament i partea a II-a Dezvoltarea durabil, disponibil la adresa
www.fonduriue.ro.
n descrierea activitilor i n selectarea grupului int, proiectul demonstreaz c sunt ndeplinite
obligaiile minime prevzute de legislaia relevant, conform Ghidului privind integrarea
principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020.
5 Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru formare profesional pe acelai
tip de curs i domeniu (i acelai nivel de calificare), co-finanat din fonduri nerambursabile.
6 Criteriul de eligibilitate va fi aplicabil doar unor anumite cereri de propuneri de proiecte. n acest sens, modalitatea de evaluare a acestui
34
Calitatea tehnic i financiar a proiectelor
Calitatea tehnic i financiar presupune analiza proiectului i notarea acestuia din perspectiva a 4
criterii de evaluare.
1. Relevana proiectului - msura n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din documentele
strategice relevante i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului int
2. Eficacitatea implementrii proiectului - msura n care rezultatele proiectului contribuie la atingerea
obiectivelor propuse
3. Eficiena implementrii proiectului - msura n care proiectul asigur utilizarea optim a resurselor
(umane, materiale, financiare), n termeni de calitate, cantitate i timp alocat, n contextul implementrii
activitilor proiectului n vederea atingerii rezultatelor propuse
4. Sustenabilitatea proiectului - msura n care proiectul asigur continuarea efectelor sale i
valorificarea rezultatelor obinute dup ncetarea sursei de finanare.
n Ghidurile Solicitantului Condiii Specifice sunt incluse grilele de evaluare detaliate pe subcriterii
specifice cererilor de propuneri de proiecte.
35
4.3. Eligibilitatea cheltuielilor
Ordonatori de
credite ai bugetului
Instituii publice
de stat, bugetului
finanate integral din Instituiile de
Persoane juridice de asigurrilor sociale
venituri proprii sau nvmnt superior
drept privat fr scop Persoane juridice de de stat i ai bugetelor
Cofinantar parial de la bugetul acreditate care nu fac
patrimonial - drept privat cu scop fondurilor speciale i
ea de stat, bugetul parte din categoriile
Axa Cofinantar solicitant individual, patrimonial entitile aflate n
Tipuri de regiuni national asigurrilor sociale anterioare de
Prioritar ea UE % nu n parteneriat subordine sau n
%, din de stat sau bugetele beneficiari
coordonare finanate
care: fondurilor speciale
integral din bugetele
acestora
36
B Beneficiar Ordonator de credite al bugetului de stat
P1 Partenerul 1 ONG (Organizaie Neguvernamental)
P2 Partenerul 2 APL (Autoritate Public Local)
P3 Partenerul 3 SC (Societate Comercial)
Plile in numerar vor fi utilizate doar n situaii bine justificate (de exemplu acordarea de subvenii
pentru grupul int), doar in situatiile in care platile prin sistemul bancar sau prin mandat postal nu pot
fi derulate. In aceste situatii particulare, Beneficiarul va solicita acordul prealabil al AM/OI POCU
responsabil. Orice plat in numerar efectuata de ctre Beneficiar/Partener fr acordul prealabil al
AM/OI va fi considerat neeligibil.
37
4.3.3. Cheltuieli neeligibile
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
subcontractele (externalizrile) care determin o cretere a costului de executare a operaiunii;
subcontractele (externalizrile) n temeiul crora plata se definete n procente din costul total al
proiectului;
taxa pe valoarea adugat recuperabil;
dobnda debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii
pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;
contribuia n natur;
achiziia de echipamente second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun;
achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare pentru o contribuie din partea
Fondului Social European, cu excepia cazurilor n care se aplic prevederile art. 98 alin. (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
orice cheltuieli care depesc plafoanele stabilite prin ghidurile specifice sau prin instruciuni
speciale care vizeaz instituirea de plafoane specifice unor anumite categorii de cheltuieli.
Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile la verificarea unei cereri de
rambursare/cereri de plata/cereri de pre-finanare vor fi suportate de ctre solicitant i/sau partener,
dup caz.
38
2. O rat forfetar de pn la 40% din costurile directe cu personalul care nu fac obiectul
subcontractrii pentru a acoperi restul costurilor eligibile ale unei operaiuni (n cazul operaiunilor FSE
care prezint valori semnificative privind cheltuielile cu personalul) (art 14 alin 2 din Regulamentul FSE
nr. 1304/2013/ESF).
n cazul acestei opiuni, pe parcursul implementrii proiectului nu vei fi obligat s furnizai documente
suport pentru justificarea restului costurilor eligibile ale operaiunii.
3. Bareme standard pentru costurile unitare conform art. 67 alin 1, respectiv alin 5 din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013
Opiunile prezentate mai sus pot fi utilizate singular sau combinate conform art 67 alin 3 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Posibilitatea de utilizare a unei (sau mai multor) opiuni de costuri
simplificate va fi menionat n Ghidurile Solicitantului - Condiii Specifice.
39
personal administrativ i auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, ofer, personal
pentru curenie, administrator de cldire, paznic, responsabil de medicina muncii,
responsabil resurse umane etc.).
Plafon maxim de decontare/experiena profesional <5 ani 5-10 ani > 10 ani
specific
40
Nivel de remunerare experi (expertiz naional i internaional), inclusiv coordonatorul din partea
partenerului pentru activitile acestuia
Plafon maxim de decontare/experiena profesional <5 ani 5-10 ani >10 ani
specific
Plafon maxim de decontare/experiena profesional <5 ani 5-10 ani > 10 ani
specific
Nivel de remunerare a personalului administrativ i auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, ofer,
personal pentru curenie, administrator de cldire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil
resurse umane etc.)
Prin experiena profesional se nelege experiena profesional specific necesar pentru ocuparea
unui post n cadrul proiectelor POCU 2014-2020. Verificarea experienei profesionale specifice se aplic
experilor implicai n proiect, se va specifica in formularul cererii de finanare i va fi dovedit prin
documente justificative (de ex., recomandri, contracte de munc, fie de post etc.).
Managerul de proiect i coordonatorii din partea partenerilor pentru activitile acestora se
nominalizeaz nc din faza de depunere a cererii de finanare, prin completarea seciunilor relevante
din formularul cererii de finanare i prin ncrcarea n sistemul electronic a CV-urilor n format Europass
(format .pdf semnat pe fiecare pagin) i a documentelor justificative din care s reias experiena
profesional a expertului, precum i calificrile acestuia (n format .pdf, semnate Conform cu
originalul), evaluatorii putnd evalua experiena profesional relevant a expertului, propus precum i
calificrile (studiile) acestuia.
41
Plafoanele de decontare prezentate mai sus reprezint valori maxime rambursabile de ctre AM
POCU, reprezentnd salariul brut (fr contribuiile angajatorului). In stabilirea plafoanelor de
decontare a salarilor expertilor n cadrul proiectelor, solicitantii vor respecta principiul unei utilizri
eficiente a fondurilor alocate.
Taxele i contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile n cadrul POCU, dar nu sunt
incluse n aceste plafoane maximale de referin.
n cazul unui contract de munc decontat parial prin proiect (norma pe proiect i norma n afara
proiectului), ponderea salariului decontat pe proiect din total salariu conform Contract de Munc
va fi proporional cu perioada lucrat n proiect
Pentru persoanele angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv
cheltuielile cu concediul de odihn corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n
implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor Codului Muncii i a legislaiei naionale
aplicabile, zilele de concediu medical suportate de angajator, zilele pentru care indemnizaia
pentru incapacitate temporar de munc a salariailor implicai este suportat de angajator.
n stabilirea salariului lunar (contracte de munca cu numar egal de ore de lucru in fiecare zi), n baza
retribuiei echivalente pe or, se va lua ca punct de referin ziua de lucru de 8 ore i o medie de 21 de
zile lucrtoare pe lun, dup urmtoarea formul:
= 21
Unde:
Tcsl Total costuri salariale lunare
V Valoarea retributiei orare
N Numrul de ore lucrate pe zi de un expert
Odat stabilit salariul dup formula de mai sus, valoarea retributiei lunare va ramane fix, indiferent de
numrul de zile lucrtoare dintr-o lun.
42
Coordonatorii activitilor sau grupurilor de activiti vor fi considerai ca fiind parte din echipa de
implementare i vor raporta activitatea lor n cadrul activitilor tehnice pe care le coordoneaz.
Atenie! Achizitorul are obligaia justificrii corespunztoare a valorii estimate a bunurilor si serviciilor
achiziionate. In acest sens, fiecare achiziie de bunuri/servicii va avea la baza o nota de fundamentare
a valorii achiziiei. Nota de fundamentare va conine, pe cat posibil, cereri de ofert de la operatori
relevani i cunoscui de pe pia n domeniile in care se dorete achiziia.
In situaia n care este necesara achiziia de servicii, Achizitorul va folosi pentru estimarea valorii
aferente serviciilor necesare plafoanele orare maximale prevzute n prezentul ghid (la care se adaug
contribuiile angajatorului), corelate cu nivelul de experiena si cu tipologia expertului/experilor
necesar/necesari. n implementare, AM/OI POCU poate solicita spre verificare documente justificative
care probeaz nivelul de experien al experilor subcontractai.
7ncazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate
cheltuielile aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli
nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor
partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.
43
n cadrul proiectelor finanate din POCU nu sunt obligatorii serviciile de audit financiar i expertiz
contabil. n situaia n care, pentru implementarea proiectului, solicitantul decide utilizarea acestor
servicii, cheltuielile aferente vor fi ncadrate n categoria cheltuielilor indirecte.
45
CAPITOLUL 5 . Completarea cererii de finanare
Cererea de finanare se completeaz integral i exclusiv n portalul MySMIS.
A. Pentru a putea completa i depune o cerere de finanare este necesar s v creai un cont de
utilizator. Contul de utilizator este creat de ctre o persoan fizic i poate fi utilizat pentru a
gestiona toate proiectele n care acest utilizator este implicat, indiferent de persoana juridic ce
administreaz proiectele respective.
Persoanele juridice pot deschide cont NUMAI prin intermediul unei persoane fizice.
a. CREARE CONT PERSOANA FIZICA / Autentificare
1. La accesarea MySMIS2014 (https://2014.mysmis.ro) primul pas este crearea unui cont de
utilizator. Informatiile trebuie sa fie reale si conforme cu cele din actul de identitate (pentru
cetatenii/rezidentii romani) deoarece sistemul informatic realizeaz verificarea datelor
introduse cu baza de date a Ministerului Afacerilor Interne.
2. Trebuiesc completate TOATE campurile obligatorii. Seciunea aferent crerii contului
utilizatorului va cuprinde datele de identificare ale persoanei fizice care creeaz contul de
utilizator: nume de familie, prenume, cetenie, CNP, serie si nr. act de identitate, adres etc.
3. Pentru crearea contului este necesar definirea unei parole carea sa contina minim 8 caractere,
cel putin o litera mare, o cifra si un caracter special i confirmarea acesteia cu sistemul.
4. Dupa completarea tuturor datelor de nregistrare cu caracter obligatoriu, sistemul informatic
trimite un email de activare al contului de utilizator, pe emailul introdus la nregistrare. Link-ul
este activ timp de 30 de minute de la momentul salvarii datelor.
5. Login-ul in contul de utilizator se poate face in doua moduri: e-mail sau nume utilizator generat
de sistem si primit de utilizator o data cu link-ul de activare.
6. Recuperarea parolei pentru cont pe baza adresei de e-mail si a verificarii nr., serie act identitate
7. Dupa accesarea contului sunt disponibile urmatoarele optiuni:
i. Solicitarea de inrolare la un proiect;
ii. Crearea de entitati juridice;
iii. Alegerea unei entitati juridice deja create la care utilizatorul a fost deja inrolat;
iv. Modificarea parolei de cont;
v. Modificarea datelor de profil;
vi. Identificarea electronica a utilizatorului.
46
c. INROLAREA = Asocierea unei persoane fizice la o persoan juridic
13. Pentru inrolarea la o persoana juridica pentru a crea si edita proiecte pentru aceea persoana
juridica este necesara cunoasterea unui cod de inrolare obtinut de la persoana juridica unde se
doreste inrolarea. Dupa solicitarea de inrolare trebuie primit acceptul din partea entitatii. Dupa
primirea acceptului se pot crea si edita proiecte pentru aceea persoana juridic.
d. Inceperea completarii unei SOLICITARI de FINANTARE
14. Crearea de proiecte in sistem presupune definirea unui titlu si alegerea apelului pe care va fi
depus proiectul (din lista tuturor apelurilor deschise in acel moment).
15. Utilizatorul inrolat unei entitati juridice (persoana fizica asociat unei entitati persoana juridica)
va putea vedea si va putea alege din toate proiectele create pe acea entitate juridica.
16. Dupa crearea/alegerea unui proiect se pot introduce date pe structura definita de AM/OI la
apelul ales pentru acel proiect.
17. Introducerea de date se poate face pe pasi, unul dupa celalalt, sau utilizand aleator functiile din
stanga ecranului.
18. Sistemul permite atasarea de documente, in functie de necesitatile stabilite in Ghidurile Conditii
Specifice.
19. Dupa introducerea informatiilor in pasul respectiv este necesara salvarea acestora !
20. Sistemul permite vizualizarea tuturor informatiilor introduse in cererea de finantare prin functia
de la meniul Vizualizare proiect
21. Pentru transmiterea proiectului se vor parcurge urmatorii pasi:
pas 1 - se selecteaz funcia Transmitere proiect;
pas 2 - se apas butonul Blocare editare proiect;
pas 3 - se confirm continuarea procesului;
pas 4 - se poate genera cererea de finanare n format pdf;
pas 5 - la final se transmite documentul generat semnat electronic; Aceast document va fi
semnat electronic de persona identificata electronic ca fiind reprezentant legal/imputernicit
pentru acea entitate juridica.
47
E. Utilizatorul persoan fizic va crea profilul persoanei juridice pe care o reprezint. Dac
persoana juridic exist deja n baza de date, aceasta poate fi cutat dup nume, numrul de
nregistrare de la Registrul Comerului sau CUI. n caz contrar se vor completa toate cmpurile
afiate de sistem. Aceste cmpuri conin date generale care au caracter obligatoriu, cum ar fi:
data nfiinrii, clasificare economic, sediul social, date financiare pentru ultimii trei ani
raportate la organele abilitate .a. Un capitol important este reprezentat de datele referitoare
la finanri anterioare, n care sunt introduse informaii necesare evalurii experienei
anterioare (de ex. valoare i durat proiect, rol n proiect, domeniu proiect, obiective, rezultate,
activiti etc.).
F. Att solicitantul, ct i partenerul vor trebui s ncarce n sistem un set de declaraii standard
care s certifice ncadrarea n criteriile de eligibilitate menionate n prezentul ghid, precum i
n ghidul solicitantului aferent propunerii de proiect pentru care se solicit finanarea.
G. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect, solicitate
n seciunile: 1. Solicitant/2. Atribute proiect/3. Responsabil de proiect/4. Persoana de
contact/5. Capacitate solicitant/6. Localizare proiect/7. Obiective proiect/8. Rezultate
ateptate/9. Context/10. Justificare/11. Grup int/12. Sustenabilitate/13. Relevan/14.
Riscuri/15. Principii orizontale/16. Metodologie/17. Indicatori prestabilii/18. Indicatori
suplimentari proiect/ 19. Plan de achiziii/ 20.Resurse umane implicate/ 21. Resurse materiale
implicate /22. Activiti previzionate/ 23. Buget - Activiti i cheltuieli/ 24. Buget Plan
anual de cheltuieli/25.Buget Rezultate/26.Buget Localizare geografica/27. Buget Tema
secundara FSE/ .. Toate aceste seciuni conin n cea mai mare parte informaii structurate,
solicitantul trebuind s aleag dintr-o list predefinit parametrul adecvat aplicaiei sale. De
exemplu, pentru a preciza categoria de beneficiar de finanare, solicitantul va alege din lista
prestabilit tipul n care se ncadreaz (societate comercial, ONG, instituie a administraiei
publice centrale, instituie a administraiei publice locale etc.).
48
CAPITOLUL 6 . Procesul de evaluare si selecie
49
Pasul 4. Contestarea
Solicitantul poate contesta rezultatul evalurii cererii lui de finanare o singur dat pentru fiecare
etap. Procesul de soluionare a contestaiilor se desfoar la nivelul AMPOCU care constituie
Comitetul de Soluionare a Contestaiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluionare a contestaiilor este
definitiv n sistemul cilor administrative de atac. Ea poate fi atacat la instanele judectoreti n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare.
CSC respinge automat contestaiile care:
reclam neprimirea scrisorilor de cerere de clarificri sau a scrisorilor de comunicare a rezultatelor
verificrii i evalurii, dar a cror primire AMPOCU / OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de
primire electronic sau cu raportul de expediie prin fax;
contestaiile expediate de solicitant dup termenul de 5 zile lucrtoare de la cea mai timpurie
primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evalurii tehnice i financiare, respectiv cea mai
timpurie dintre e-mail i fax.
Vor fi reevaluate doar criteriile contestate.
Termenele estimative de soluionare contestaii sunt 15 zile lucrtoare pentru etapa de Verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii, respectiv 20 de zile lucrtoare pentru etapa de Evaluarea
tehnic i financiar.
6.2. Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul non-
competitiv
Pasul 1. Depunerea i evaluarea ideii de proiect
Fa de procedura de evaluare ce trebuie urmat n cadrul mecanismului competitiv, mecanismul non-
competitiv presupune o etap suplimentar, respectiv cea de depunere i evaluare a unei fie/idei de
proiect, nainte ca aceasta s fie dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Fia de proiect se evalueaz dup criterii de eligibilitate i tehnico-financiare i nu poate fi respins dect
din motive de eligibilitate. Fia de proiect se dezvolt de ctre Solicitant cu sprijin din partea AM POCU,
pn la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Pasul 2. Depunerea i evaluarea cererii de finanare
Cererea de finanare nu va modifica elementele stabilite n cadrul fiei de proiect. Solicitantul poate cere
sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.
Pentru evaluarea cererii de finanare se vor urma aceiai pai ca n cazul mecanismului competitiv, cu
excepia solicitrii de clarificri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicit clarificri).
50
CAPITOLUL 7. Principii orizontale
Principiile aplicabile i relevante pentru toate operaiunile finanate din fonduri ESI, ce trebuie avute n
vedere, dup caz, n cadrul proiectelor finanate n cadrul POCU, sunt:
Egalitatea de anse i tratament (egalitatea de gen, nediscriminarea, accesibilitatea persoanelor
cu dizabiliti)
Dezvoltarea durabil (poluatorul pltete, reziliena la dezastre, utilizarea eficient a resurselor,
atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice, conservarea i protecia biodiversitii)
Schimbri demografice
Solicitanii POCU trebuie s asigure integrarea acestor principii att n procesul de elaborare a
proiectelor, ct i pe tot parcursul implementrii aciunilor, precum i n procesul de raportare, chiar
dac proiectul vizeaz n mod specific problematica unui principiu orizontal. Descrierea modului n care
sunt integrate temele orizontale, precum i respectarea obligaiilor minime prevzute de legislaia
relevant att la nivelul activitilor, ct i n selectarea grupului int, reprezint un criteriu de
eligibilitate a proiectelor POCU, ceea ce impune cunoaterea de ctre solicitani a legislaiei n domeniu
i acordarea unei atenii sporite obligaiilor minime legale, aa cum sunt reflectate n Ghidul privind
integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din Fondurile Europene Structurale i de
Investiii 2014-2020 (partea I i partea a-II a) /Ghidurile Specifice.
51
CAPITOLUL 8 . Contractarea proiectelor
Toate cererile de finanare care au fost selectate pentru finanare vor intra n procesul de contractare
care se finalizeaz cu semnarea contractului de finanare.
1. ONG - capacitatea financiar pe baza sumei veniturilor totale (VT) pe ultimii 3 ani
Decizie de contractare DA DA NU
2. SRL - capacitatea financiar pe baza sumei cifrelor de afaceri (CA) pe ultimii 3 ani
Decizie de contractare DA DA DA
52
Tip de instituie PROIECT 1 PROIECT 2 PROIECT 3
3. ONG - capacitatea financiar ca procent maxim (30%) din AFN solicitat la nivel de proiect
Suma VT pe ultimii 3 AFN = max. 30% din AFN = max. 30% din AFN = max. 30% din
ani AFN total AFN total AFN total
Decizie de contractare DA DA NU
4. SRL - capacitatea financiar pe baza sumei cifrelor de afaceri (CA) pe ultimii 3 ani i ca procent
maxim (30%) din AFN solicitat la nivel de proiect
Suma CA pe ultimii 3 AFN = 800.000 AFN = max. 30% din AFN = 700.000
ani = 500.000 AFN total
Valoarea total AFN
care poate fi
contractat =
1.000.000
Decizie de contractare DA DA NU
53
CAPITOLUL 9. Informare i publicitate
Activitile de informare i publicitate desfurate n cadrul proiectului se vor realiza cu respectarea
regulilor prevzute n Manualul de identitate vizual.
In ceea ce priveste informarea publicului larg cu privire la proiectul aflat n implementare, Beneficiarul
va promova masuri de informare si publicitate adaptate si corelate cu activitile si anvergura
proiectului. n funcie de tipologia apelului de proiecte i a publicului larg cruia i se adreseaz msurile
de informare si publicitate a proiectului, pot fi utilizate inclusiv platforme media precum: Facebook,
Instagram, Twitter, etc.
Activitile de informare i publicitate se refer la publicitatea cu caracter general aferent proiectului
i vor fi bugetate la cheltuieli indirecte.
n funcie de specificul apelului de proiecte, pot fi bugetate activiti specifice adresate grupului int,
de tipul campanii de informare i contientizare, campanii de recrutare a grupului int etc.; aceste
activiti nu reprezint msuri de informare si publicitate a proiectului, ci activiti/subactiviti de sine
stttoare, care vor fi bugetate la cheltuieli directe.
54
ANEXE
1. Contractul de finanare (model standard)
2. Declaraia de angajament
3. Declaraia de eligibilitate
4. Declaraie cu privire la evitarea dublei finanri
5. Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului
propus spre finanare din FESI 2014-2020
55