Sunteți pe pagina 1din 20

S NELEGEM

POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Transporturi

Conectarea
cetenilor i
antreprinderilor
din Europa
P ent r u agener a c r e t er e ec o no m ic ,
p en t r u ac r ea l o c ur i d e m unc i
p en t r u a m b un t i c al it at ea vie ii
p o p ul a iei, Eur o p a t r eb uie s d is p un
d e s is t em e d e t r an s p o r t c o m p et it ive,
c ar e s i p er m it s c o nc ur eze p e
p l an in t er na io nal .
CUPRINS
De ce este nevoie de opolitic
european n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
S NELEGEM
POLITICILE UNIUNII n ce const politica UE n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
EUROPENE
Ce face politica UE n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n Principalele mijloace
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate. de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Publicaiile sunt disponibile online:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm Viitorul politicii UE n domeniul
http://europa.eu/!gX78yg transporturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Informaii suplimentare . . . . . . . . . . . 20

Cum funcioneaz Uniunea European


12 lecii despre Europa
Europa 2020: Strategia de cretere economic a Europei
Prinii fondatori ai UE

Afaceri externe i securitate


Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
Ajutor umanitar i protecie civil
Buget S nelegem politicile Uniunii Europene:
Cercetare i inovare Transporturi
Combaterea fraudei
Combaterea schimbrilor climatice Comisia European
Comer Direcia General Comunicare
Concuren Informarea cetenilor
Consumatori 1049 Bruxelles
Cooperare internaional i dezvoltare BELGIA
Cultur i audiovizual
Educaie, formare, tineret i sport Manuscris actualizat n noiembrie 2014
Energie
Extindere Ilustraia copertei i a paginii 2:
Impozitare iStockphoto.com/nadla
ntreprinderi
Justiie, drepturi fundamentale i egalitate 20 p. 21 29,7 cm
Mediu ISBN 978-92-79-42792-3
Migraie i azil doi:10.2775/15231
Ocuparea forei de munc i afaceri sociale
Piaa intern Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene,
Politica regional 2014
Sntatea public
Sectorul bancar i financiar Uniunea European, 2014
Securitatea la frontiere Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau
Sigurana alimentar reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se
Transporturi solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de
Uniunea economic i monetar i moneda euro autor.
Vam
T R A N S P O R T U R I
3

De ce este nevoie de opolitic european n


domeniul transporturilor?

Europa are nevoie de conexiuni de transport fiabile n ultimele decenii, dezvoltarea politicii europene n
pentru aimpulsiona comerul i creterea economic domeniul transporturilor acontribuit la consolidarea
i pentru acrea locuri de munc i prosperitate. pieei interne aUE prin deschiderea pieelor naionale
Reelele de transport sunt eseniale pentru lanul de dominate anterior de monopolurile publice (de exemplu,
aprovizionare i constituie baza economiei unei ri. n sectoarele aerian i feroviar).
Ele faciliteaz distribuirea eficient aproduselor i
ne permit s cltorim, s avem acces la anumite De asemenea, n cadrul procesului de creare aunui
destinaii, s ne apropiem unii de alii i s ne bucurm spaiu european unic al transporturilor pentru toate
de ocalitate avieii ridicat. formele de cltorie, sunt eliminate treptat obstacolele
care mpiedic accesul, diferenele dintre standardele
Transporturile reprezint unul dintre elementele tehnice i administrative i denaturarea concurenei
fundamentale ale procesului de integrare european, ntre rile UE la nivel de tarife, taxe i alte costuri.
fiind strns legate de crearea i finalizarea pieei
interne, care promoveaz ocuparea forei de munc Aceste progrese s-au nregistrat n mare msur
i creterea economic. Transporturile se numr n domeniul transportului aerian unde politica de
printre primele domenii de politic comun ale Uniunii liberalizare apieei, iniiat n anii 90, adat natere
Europene de astzi i sunt eseniale pentru realizarea unei perioade de cretere fr precedent.
libertilor pieei comune, prevzute de Tratatul de
la Roma din 1957: libera circulaie apersoanelor, ns doar liberalizarea pieei nu este suficient pentru
serviciilor i mrfurilor. ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene, care i
propune s ofere mai multe posibiliti de cltorie i
Fr legturi i reele de transport, libera circulaie nu s garanteze servicii de transport de nalt calitate, att
ar fi posibil. Iat de ce politica UE n domeniu afost pentru ceteni, ct i pentru ntreprinderi.
ntotdeauna orientat ctre suprimarea obstacolelor
dintre statele membre i crearea unui spaiu european Extinderea, modernizarea i raionalizarea infrastructurii
unic al transporturilor, cu condiii concureniale la nivelul UE sunt, de asemenea, eseniale pentru
echitabile pentru i ntre diferitele tipuri de transport: crearea unor reele transfrontaliere care s prezinte
rutier, feroviar, aerian i naval. continuitate ntre diferitele tipuri de transport. Este
motivul pentru care politica n materie de reele
n UE, transporturile au progresat foarte mult n ultimii transeuropene afost nscris n Tratatul de la
60 de ani i continu s contribuie semnificativ la Maastricht din 1992. Pentru acontribui la finalizarea
ocuparea forei de munc i la prosperitatea Europei. pieei interne, acesta ainclus, de asemenea, cerine
n acest sector lucreaz, n prezent, aproximativ n materie de protecie amediului pentru politica din
10milioane de persoane, reprezentnd 4,5 % din domeniul transporturilor.
fora de munc din UE, un procent aproape echivalent
cu contribuia sectorului la produsul intern brut Un alt obiectiv al politicii UE n domeniul transporturilor
(PIB). Transporturile sunt vitale pentru economia UE este s i ajute i s i protejeze pe ceteni cnd
i din perspectiva exporturilor, transportul maritim cltoresc. Una dintre principalele sale realizri
reprezentnd 90 % din comerul exterior al UE. aconstat n definirea i protejarea drepturilor
pasagerilor. n prezent, atunci cnd apar ntrzieri,
Numeroase companii europene dein supremaia pasagerii nu mai trebuie s ncerce s afle singuri ce
mondial n materie de infrastructur, logistic i s-a ntmplat. Ei au dreptul de afi informai i tiu
producie de echipamente de transport. Astzi, ofamilie c pot solicita informaii de la compania de transport.
cheltuie 13,5 % din venit pe bunuri i servicii de Pasagerii cu handicap sau cu mobilitate redus au
transport, cum ar fi bilete de tren sau de avion pentru dreptul la atenie special.
deplasri n interes de serviciu sau n scopuri turistice,
cheltuielile de transport ocupnd cel mai important loc Uniunea European este actualmente prima i singura
n buget, dup cheltuielile domestice. regiune din lume n care pasagerii se bucur de drepturi
de baz vaste i integrate pentru toate mijloacele de
transport.
4 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Aceste drepturi se bazeaz pe diverse principii: Un scurt istoric


nediscriminare, exactitate, promptitudine i
accesibilitate ainformaiilor, asisten imediat i ncepnd cu Tratatul de la Roma, transporturile
proporional. au constituit unul dintre primele sectoare n care
Comunitatea Economic European aintrodus opolitic
comun.

Pentru avizualiza i Cu toate acestea, Tratatul nu definea coninutul propriu-


descrca aplicaia Comisiei zis al unei politici comune n domeniul transporturilor,
deci statele membre erau nevoite s cad de acord
Europene privind drepturile
asupra formulrii acesteia. Pn n anii 80, lucrurile
pasagerilor, accesai: au avansat foarte ncet, n mare msur din cauz c
http://europa.eu/!VJ79Wh guvernele nu doreau s renune la controlul pe care l
exercitau asupra reelelor naionale de transport i, de
asemenea, din cauza diferenelor semnificative dintre
structurile normative i de transport din fiecare ar.
Datorit politicii UE, mijloacele de transport polueaz
mai puin, sunt mai eficiente i mai sigure. Din punct Dup aproximativ 25 de ani de absen aunei legislaii
de vedere tehnic i normativ s-au nregistrat progrese uniforme, Parlamentul European aluat decizia fr
la nivelul tuturor tipurilor de transport: rutier, feroviar, precedent de aaduce Consiliul Uniunii Europene n faa
aerian i maritim. Curii Europene de Justiie pe motiv c nu elaborase
opolitic comun n domeniul transporturilor. Hotrrea
Curii din mai 1985 adat un impuls politic i, n final,
au nceput s se fac primii pai ctre opolitic
comun.

La scurt timp dup hotrrea Curii de Justiie din


1985, Comisia European public ocarte alb privind
promovarea pieei interne. Aceasta conine referiri
clare la transporturi i definete oserie de obiective de
ndeplinit pn n 1992.

Datorit evoluiei politicii


europene n domeniul
SNCF CAV

transporturilor, astzi se
poate cltori mai bine i
mai rapid.
T R A N S P O R T U R I
5

1986: Actul Unic European nlocuiete unanimitatea Cteva repere ale politicii UE n
de voturi cu majoritatea calificat pentru deciziile domeniul transporturilor
referitoare la politica UE n domeniul transporturilor
aeriene i maritime, permind, ntr-o oarecare msur, 2001: oalt carte alb indic otranziie decisiv ctre
ieirea din blocajul politic nregistrat n deceniile opolitic atransporturilor care ine cont de mediu
precedente. ntr-o mai mare msur, ca modalitate de adaptare
la ocretere inegal adiverselor forme de transport,
1992: Tratatul de la Maastricht instituie reelele la congestiile de trafic de pe oselele i cile ferate
transeuropene de transport i include n politica din europene i la accelerarea impactului polurii.
domeniul transporturilor cerine referitoare la protecia
mediului, care au fost ulterior consolidate n Cartea Cartea alb prevede ocretere masiv atraficului, n
alb aComisiei privind politica comun n domeniul special acelui rutier i aerian, precum i apariia unor
transporturilor, publicat n acelai an. probleme de sntate i mediu cauzate de accentuarea
polurii.
Aceasta pune accent pe principiul mobilitii
sustenabile, precum i pe obiectivul de adeschide 2006: potrivit concluziilor unui raport intermediar,
concurenei pieele de transport. se impune intensificarea eforturilor de combatere
aimpactului negativ al transporturilor asupra
Pn n 1992, au fost puse bazele politicii comune n consumului de energie i asupra mediului. Raportul
domeniul transporturilor. propune msuri printre care un plan logistic pentru
transportul de mrfuri, sisteme inteligente care s
1997: Tratatul de la Amsterdam include n politica reduc poluarea i s eficientizeze transporturile i un
din domeniul transporturilor mai multe cerine privind plan de relansare acilor navigabile interioare.
protecia mediului, conferindu-i Parlamentului European
puterea de decide mpreun cu Consiliul cu privire la 2011: oalt carte alb (Foaie de parcurs ctre
aproape toate aspectele politicii din acest domeniu. un spaiu european unic al transporturilor) se
concentreaz pe msurile care mai trebuie luate pentru
n anii urmtori, Comisia analizeaz diferenele finalizarea pieei interne atransporturilor. Printre
naionale i regionale existente la nivelul costurilor de acestea se numr:
transport, al taxelor i tarifelor, n ncercarea de acrea
un climat mai favorabil concurenei. construirea unor reele integrate de transport care s
combine diverse mijloace sau tipuri de transport;

crearea unor noduri multimodale i eliminarea


blocajelor de durat de natur tehnic, administrativ
sau legate de capacitate;

mbuntirea infrastructurii n rile care au aderat


la UE ncepnd din 2004;

un accent mai mare pe cercetare, inovare i investiii,


astfel nct Europa s nu depind n viitor de petrol
i pregtirea industriei pentru realizarea obiectivelor
dificile de decarbonizare fr reducerea mobilitii.
6 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

n ce const politica UE n domeniul


transporturilor?

Pentru finalizarea pieei interne, este esenial s existe i serviciilor, nu doar prin eliminarea controalelor la
legturi de transport interconectate corespunztor ntre frontiere, ci i prin integrarea pieelor naionale.
cele 28 de state membre care intr n componena
Uniunii Europene. Legislaia n domeniul transporturilor avizat i
deschiderea accesului la piee i infrastructur,
n acest scop, trebuie construite conexiunile care lipsesc realizarea compatibilitii tehnice n ceea ce
i nlturate numeroasele obstacole de ordin tehnic i privete, de exemplu, materialul rulant i eliminarea
administrativ pentru aasigura fluiditatea traficului i altor obstacole tehnice i administrative din calea
pentru afacilita schimburile comerciale, evitnd apariia concurenei. Progresele realizate au condus la creterea
blocajelor inutile n sistemul european de transport. De produsului intern brut (PIB) pe ntreg teritoriul UE, ca
asemenea, este necesar oraionalizare adiferenelor urmare acreterii transportului de cltori i de marf.
ntre politicile naionale n materie de transport, pentru
aevita denaturarea concurenei i pentru aelimina Accesul la pia este echilibrat de norme europene
obstacolele care mpiedic accesul la pia. referitoare la diverse aspecte, cum ar fi timpul de
condus i de odihn pentru transportul rutier de mrfuri,
Scopul ultim este acela de acrea un spaiu european garantarea drepturilor pasagerilor pentru toate tipurile
unic al transporturilor, pentru aajuta Europa s rmn de transport i egalitatea social n condiii care asigur
competitiv prin optimizarea eficienei ntregului sector un mediu concurenial deschis i echitabil.
al transporturilor, n beneficiul tuturor.
Printre elementele eseniale ale legislaiei europene n
Pentru arealiza aceste obiective, trebuie garantat domeniul transporturilor se numr cele trei pachete
accesul la oinfrastructur i la servicii de transport de feroviare care au determinat liberalizarea treptat
calitate, cu sprijinul cercetrii, inovrii i al unei finanri apieelor naionale de transport feroviar, reglementri
solide pe termen lung. privind cabotajul rutier i maritim (transportul de
mrfuri sau pasageri ntre dou puncte de pe teritoriul
aceleiai ri efectuat de transportatori nregistrai n
Legislaia alt ar) i cele dou pachete cerul unic european,
care i propun s creeze un singur spaiu european
Progresele nregistrate la nivel legislativ n anii 80 n aerian, reglementat de oserie de norme comune.
direcia realizrii pieei europene unice au reprezentat
un moment de cotitur pentru politica n domeniul
transporturilor. De atunci, msurile adoptate au avut ca Infrastructura
obiectiv facilitarea circulaiei transfrontaliere abunurilor
n prezent, infrastructura de transport nu este distribuit
uniform n Europa. n multe ri care au aderat recent la
CRETEREA TRANSPORTURILOR N UE
UE nu exist legturi feroviare de mare vitez. n medie,
ANUL reelele de autostrzi din aceste ri sunt mult mai puin
1995
= 100 dezvoltate dect n celelalte state membre. Pe lng
140 necesitatea construirii verigilor care lipsesc, trebuie
135 extins i mbuntit omare parte din infrastructura
130 de transport aUE.
125
120 Aici intervine Reeaua transeuropean de transport
115 (TEN-T), un proiect ambiios i pe termen lung, viznd
110 modernizarea i conectarea reelelor naionale pentru
105 acrea oreea interconectat care s lege toate
100
regiunile europene, prin utilizarea ct mai eficient
adiferite mijloace de transport.
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Pasageri (pkm) Cu ajutorul TEN-T, UE intenioneaz s formeze


Mrfuri (tkm) oreea primar pn n 2030, completnd legturile
PIB, Volume concatenate transfrontaliere care lipsesc pentru arealiza oreea
T R A N S P O R T U R I
7

mai inteligent, cu stabilirea unor termene clare, astfel s poate rmne n avangarda progreselor tehnologice n
nct toate proiectele s aib prioritate. domeniu.

O vast reea de legturi regionale i naionale va fi Progresul tehnologic st la baza viitorului transporturilor
integrat n reeaua primar. Sunt prevzute norme europene, permindu-i Europei s i menin poziia
menite s garanteze c trenurile, navele, avioanele, concurenial avantajoas la nivel mondial. De asemenea,
camioanele i automobilele pot utiliza infrastructura acesta constituie soluia pentru reducerea emisiilor de
de transport n condiii de deplin siguran, fr s se CO2 produse de transporturi. Inovarea i progresul pot
confrunte cu probleme tehnice. mbunti eficiena energetic, de exemplu, n cazul
motoarelor auto sau aeronautice sau prin gsirea unor
Finanrile n domeniul transporturilor prin intermediul surse energetice care s constituie oalternativ la petrol.
mecanismului Conectarea Europei pentru perioada
2014-2020 (a se vedea seciunea dedicat acestui Aceste elemente vor cpta oimportan din ce n ce mai
mecanism) se vor concentra, de asemenea, pe aceast mare n anii urmtori, cnd va fi necesar oschimbare
reea primar. semnificativ n modul de utilizare amijloacelor de
transport pentru areduce dependena de petrol, emisiile
Scopul este ca treptat, pn n 2050, cea mai mare parte de gaze cu efect de ser i poluarea la nivel local. Acest
acetenilor i antreprinderilor din Europa s se afle la obiectiv poate fi realizat prin utilizarea unor mijloace de
cel mult 30 de minute distan, ca timp de deplasare, de transport mai ecologice i, adesea, mai ieftine, cum ar fi
aceast reea global. Deplasrile se vor face nu doar mai cile ferate i cele navigabile.
uor i mai rapid, ci i mai sigur i cu mai puine blocaje.
Cercetarea, dezvoltarea i promovarea unor strategii
Una dintre cele mai semnificative poveti de succes inteligente pentru outilizare mai eficient ainfrastructurii
legate de TEN-T este podul resund dintre Malm i existente i aTIC astfel nct s se asigure legturi
Copenhaga, cel mai lung pod rutier i feroviar european eficiente ntre diferitele mijloace de transport, pot
care leag rile nordice de centrul Europei. contribui, la rndul lor, la eficiena, sigurana i
ecologizarea transporturilor.
Aceast legtur acontribuit la intensificarea
schimburilor economice ntre cele dou pri i Transportul rutier ne demonstreaz, de exemplu, cum vin
ainfluenat pozitiv dezvoltarea regiunilor limitrofe. De tehnologiile inovatoare n sprijinul oferilor, ajutndu-i
la inaugurarea sa n urm cu peste un deceniu, traficul s consume mai puin combustibil, s gseasc locurile
feroviar acrescut cu peste 200 %. de parcare disponibile i s evite blocajele n trafic i
coliziunile.

Cercetarea i inovarea n sectorul aeronautic, programul de cercetare privind


gestionarea traficului aerian n contextul cerului unic
Cercetarea orientat ctre gsirea unor modaliti de european (SESAR) reprezint dimensiunea tehnologic
transport eficiente din punct de vedere al resurselor i aproiectului care vizeaz crearea unui cer unic european.
care s respecte mediul ocup un rol foarte important SESAR ar trebui s tripleze capacitatea spaiului aerian
n cadrul politicii UE n domeniul transporturilor. i s garanteze osiguran de 10 ori mai mare dect
Transporturi inteligente, ecologice i integrate constituie n prezent. Emisiile de CO2 s-ar diminua cu 10 % pentru
una dintre principalele provocri vizate de programul fiecare zbor, iar costurile de gestionare atraficului aerian
de finanare aproiectelor de cercetare Orizont 2020 s-ar reduce cu 50 %. SESAR urmrete s eficientizeze
pentru perioada 2014-2020, esenial pentru ca Europa consumul de combustibil i s optimizeze accesul
aeronavelor la aeroporturi i gestionarea traiectoriei
de zbor, pentru aasigura omai mare sustenabilitate i
productivitate asectorului aeronautic.
Uniunea European

Vizionai materialul video:


S construim viitorul
Cercetare i inovare:
http://europa.eu/!Nu48RW

Podul resund este cel mai lung pod rutier i feroviar din
Europa.
8 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Ce face politica UE n domeniul


transporturilor?

Cum cltorim? Ct de mult polueaz transporturile?

n 2010, europenii au parcurs, n medie, aproximativ n Uniunea European, transporturile depind foarte
12900 de kilometri de persoan, pe teritoriul celor mult de combustibilii fosili. Carburanii pe baz de
27 de state membre, cte numra UE la momentul petrol reprezint circa 96 % din aprovizionarea total
respectiv. cu energie aacestui sector, transportul rutier ocupnd
primul loc.
n cazul persoanelor fizice, automobilul rmne mijlocul
de transport preferat, n parte datorit faptului c este Realizarea obiectivelor UE n materie de combatere
utilizat pentru deplasri pe distane scurte i n zone aschimbrilor climatice va necesita reducerea drastic
rurale n care nu exist alte variante. 74 % din distana aemisiilor de CO2 asociate activitilor de transport,
menionat mai sus s-a parcurs cu automobilul. acestea reprezentnd cel puin 20 % din cantitatea
Urmeaz avionul, cu 8 %, autobuzul i autocarul cu de gaze cu efect de ser emise n UE. Pentru areduce
aproape acelai procent, trenul cu 6 %, vehiculele cu emisiile globale de gaze cu efect de ser cu 80 % i
motor pe dou roi, tramvaiul i metroul. Pe ultimul loc pentru amenine astfel schimbrile climatice ntre
se claseaz transportul pe mare, cu mai puin de 1 %. anumite limite de siguran (o cretere atemperaturii
cu maxim 2 Celsius), sectorul transporturilor trebuie s
n cazul transportului de marf pe distane scurte i reduc emisiile cu 60 % pn n 2050.
medii, piaa este dominat de transportatorii rutieri.
Pentru aproape jumtate din cantitatea de marf Reducerea emisiilor generate de activitile de transport
transportat n 2010 s-a utilizat transportul rutier, reprezint un element esenial al politicii UE, aceasta
urmat de transportul maritim, transportul feroviar, fiind susinut de numeroase proiecte i iniiative care
transportul pe ci navigabile interne i oleoducte. Pe vizeaz reducerea aglomerrii urbane, ncurajarea
ultimul loc, cu sub 1 %, s-a clasat transportul aerian de utilizrii unor mijloace de transport mai ecologice
mrfuri, pentru acest tip de transport raportul cost- precum trenul i cile navigabile interne i dezvoltarea
valoare fiind, adesea, mult superior. unor combustibili alternativi pentru nave i automobile.

Transportul rutier, principala modalitate de transport,


este i principala surs de poluare: potrivit celor mai
recente date, traficul rutier genereaz aproximativ
71% din totalul emisiilor de CO2 asociate activitilor
de transport (dou treimi fiind generate de automobile).
Alte tipuri de transport polueaz mult mai puin.
Transportul maritim i cel aerian genereaz 14 %
i respectiv 13 % din totalul emisiilor, iar navigaia
interioar, 2 %. Transportul feroviar polueaz cel mai
puin, sub 1 %.
Uniunea European

Dat fiind faptul c n UE un sfert din emisiile asociate


activitilor de transport sunt generate n zonele
urbane, oraele mari i mici joac un rol important n
atenuarea efectelor schimbrilor climatice. Multe dintre
acestea trebuie s lupte i mpotriva congestiilor de
trafic i pentru ameliorarea calitii aerului, n prezent
nesatisfctoare.

Automobilul rmne mijlocul de transport preferat al


cetenilor europeni.
T R A N S P O R T U R I
9

EMISIILE DE GAZE CU EFECT DE SER N UE ASOCIATE ACTIVITILOR DE TRANSPORT

Altele: 0,8 %
180 Total aviaie civil: 12,4 %
Total navigaie: 14,1 %
160

140 Transport feroviar: 0,6 %

120

100 ANUL
2010
80

60

40
1990
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
= 100
Transport rutier: 72,1 %
Total aviaie civil Total navigaie
Transport rutier Altele
Transport feroviar Total transporturi

Sursa: Comisia European.

Proiectele finanate de UE arat c se poate face Dac utilizarea, pe scar larg, aacestor combustibili
tranziia ctre omobilitate urban sustenabil. n mod i surse de energie poate fi promovat n orae prin
special, programul CIVITAS, care promoveaz iniiativele intermediul flotelor de autobuze, taxiuri i furgonete,
urbane n favoarea vehiculelor cu emisii reduse, multe zone rurale sufer de lipsa infrastructurii
ambuntit sigurana i aredus congestiile de trafic. necesare.

Oraele sunt un microcosmos, un indicator care arat Aceast problem este abordat n strategia UE de
ce se poate obine pe scar mai larg, mai ales prin promovare acombustibililor ecologici n transporturi,
difuzarea masiv de combustibili i surse alternative de elaborat pentru afacilita introducerea lor pe pia,
energie, care pot reduce dependena de petrol. demers care pn acum afost ncetinit de slaba
infrastructur de rencrcare i realimentare, de
costurile ridicate ale vehiculelor i de nivelul sczut de
acceptare din partea consumatorilor.
10 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Principalele mijloace de transport

Cile ferate
Creterea ns nu s-a ridicat la nivelul ateptat,
n sectorul feroviar, interesele naionale au fost n special din cauza declinului constant nregistrat
ntotdeauna mai importante dect cele internaionale. n multe state membre din sudul i estul Europei
Chiar i n prezent, la aproape 200 de ani de la (contrabalansat de creterea nregistrat n nordul i
inventarea trenului, n multe state membre operatorul vestul Europei) i din cauza problemelor nerezolvate
feroviar naional deine nc monopolul, iar transportul legate de interoperabilitatea reelei i de raporturile
feroviar este organizat astfel nct s rspund cu clienii, n ceea ce privete preurile, ncrederea i
cerinelor de la nivel naional. punctualitatea.

Sistemul feroviar este astfel unul fragmentat, deoarece Cile ferate europene sunt printre cele mai sigure din
rile aplic norme tehnice, sisteme de semnalizare, lume. UE intenioneaz s menin standarde ridicate
circuite de alimentare i ecartamente diferite. de siguran i s alinieze cerinele n toat Europa.
Toate aceste obstacole mpiedic buna desfurare
aoperaiunilor feroviare transfrontaliere i fabricarea Dei este mult mai ecologic i mai sigur din punct de
de trenuri care s poat fi utilizate n toat Europa. vedere statistic dect transportul rutier, transportul
feroviar face eforturi pentru afi competitiv pe pieele
Pn la sfritul anilor 80, sistemul feroviar, alturi de transportului de cltori i mrfuri. Pn n acest
alte modaliti de transport, atrebuit s se adapteze la moment, cile ferate europene nu i-au atins nc
deschiderea pieei europene interne. Prin comparaie cu ntregul potenial.
transportul rutier, care devenise mai competitiv, cile
ferate erau mult mai puin performante. Un al patrulea pachet feroviar are n vedere creterea
vizibilitii, aeficienei i acotei de pia atransportului
Primul pas major ctre reformarea sistemului feroviar n cadrul transporturilor europene, precum i
feroviar de transport afost fcut n 1991, cu deschiderea sectorului ctre oconcuren mai mare,
odeschidere precaut ctre concuren areelelor prin furnizarea de servicii transfrontaliere eficiente i de
feroviare. Liberalizarea sectorului feroviar, n special calitate.
pentru mrfuri, aaccelerat procesul de separare
ainfrastructurii i aoperaiunilor printr-o serie de
modificri de natur juridic denumite cele trei pachete
feroviare. Vizionai materialul video
Viitorul cilor ferate:
Dup muli ani de stagnare i declin, ncepnd cu
anul2001 sectorul feroviar european areuit s http://europa.eu/!gT94DH
determine ocretere anumrului de pasageri i
avolumului de mrfuri i s i stabilizeze cota de
pia, printre alte modaliti de transport.
DB AG/Grtig

Numrul pasagerilor i
volumul mrfurilor
transportate cu trenul sunt n
cretere n Europa.
T R A N S P O R T U R I
11

COTA DE PIA PE CARE OOCUP TRANSPORTUL FEROVIAR DE MARE VITEZ N CADRUL TRANSPORTULUI FEROVIAR N UE

Procentaj/an
27

25

23

21

19

17

15
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: Comisia European.

Transporturile aeriene Liberalizarea pieei aavut loc treptat, prin trei pachete
succesive de msuri referitoare la acordarea de licene
Sector important din punct de vedere strategic, cu transportatorilor aerieni, la accesul pe pia i la tarife.
ocontribuie vital la ocuparea forei de munc i la Noile dispoziii au eliminat restriciile care limitau
economia UE, transportul aerian genereaz, direct i pieele de transport aerian i mpiedicau companiile
indirect, 5,1 milioane de locuri de munc i contribuie cu europene s fac investiii transnaionale.
365 de miliarde de euro la PIB-ul european (2,4 %).
n 1992, doar 93 de rute europene erau deservite de
Dup semnarea Tratatului de la Roma, transportul mai mult de dou companii aeriene. n 2011, numrul
aerian era reglementat de normele publice naionale n acestora era de 482. Datorit politicii europene n
materie de concuren, i nu de piaa liber. Ca urmare, domeniul transporturilor, cltorii beneficiaz astzi de
pieele erau fragmentate, cu monopoluri naionale i mai multe oferte dect n urm cu 20 de ani i pltesc
tarife foarte ridicate. Transportul aerian se baza pe preuri mai mici.
acorduri bilaterale ntre statele membre.
Uniunea European

Politica UE n domeniul
transporturilor le ofer mai
multe opiuni pasagerilor
care cltoresc cu avionul.
12 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Al treilea i cel mai semnificativ pachet ainstituit Sigurana transportului aerian: n aer i
principiul libertii totale de apresta servicii n interiorul la sol
pieei unice i anlocuit conceptul de companii naionale
cu cel de companii aeriene europene concurente. Aviaia civil rmne una dintre principalele inte ale
teroritilor, care recurg la diverse stratageme pentru
Urmtorul pas avizat soluionarea problemelor legate aorganiza atacuri. Iat de ce politica de securitate aUE
de congestionarea spaiului aerian, cauzat de lungi trebuie s se adapteze constant la noile ameninri i la
ntrzieri, dat fiind faptul c cererea de transport aerian noua tehnologie.
trebuia s se dubleze pn n 2020, cu consecine
serioase asupra capacitii aeroporturilor. Dup atacurile din 11 septembrie din Statele Unite,
teroritii au devenit tot mai inventivi: teroristul cu
n 2004, afost lansat oiniiativ ambiioas de creare explozibil n pantof n 2001, lichidele explozive n 2006,
aunui cer unic european i de raionalizare agestionrii explozibilii ascuni n lenjeria intim n 2009 i cele
traficului prin gestionarea colectiv aspaiului aerian. dou bombe artizanale transportate ca mrfuri n 2010.
Obiectivul era acela de areduce presiunile asupra
mediului, dar i tarifele, avnd n vedere c taxele UE areacionat rapid la aceste noi ameninri. Au intrat
suplimentare de operare practicate de companiile n vigoare restricii cu privire la transportul lichidelor, al
aeriene pe opia att de fragmentat erau enorme. aerosolilor i gelurilor. n aeroporturile europene sunt
aplicate noi reguli privind scanerele de securitate i, mai
Unul dintre obiectivele principale era nlocuirea celor recent, companiile aeriene care transport n UE marf i
28 de sisteme aeriene naionale cu unul singur, care s coresponden provenind din ri aflate n afara Uniunii.
acopere ntreg teritoriul UE, pentru omai mare eficien
i n scopul reducerii costurilor. Datorit eficienei noilor norme adoptate, transportul
aerian n UE adevenit unul dintre cele mai sigure din
Tehnologia necesar pentru viitorul cer unic este pus lume.
la dispoziie prin programul de cercetare al UE privind
managementul traficului aerian SESAR, care i propune Pentru ambunti i mai mult condiiile de siguran
s modernizeze infrastructura i s creasc eficiena aerian din Europa, Comisia, n consultare cu
optimiznd capacitatea i transformnd astfel cerul autoritile competente n materie de siguran aerian
unic european n realitate. n 2009 aurmat un al doilea din statele membre, ahotrt s impun ointerdicie
pachet de msuri, cunoscut sub numele de cerul unic de exploatare pe teritoriul european acompaniilor
european II (SES II). Acesta s-a concentrat n special pe aeriene care nu corespund standardelor de siguran.
mediu i pe eficiena la nivel de costuri.
Cunoscut sub denumirea de lista UE pentru sigurana
Obiectivul su era modernizarea sistemul european aerian, aceasta cuprinde toate companiile aeriene
de control al traficului aerian, implementarea cerului crora li s-a interzis s opereze n Europa. Oa doua
unic european i finalizarea spaiului european comun list cuprinde companiile aeriene care pot opera zboruri
european. n Europa, n anumite condiii.

Totui, Europa este nc departe de a-i realiza ambiiile


legate de cerul unic european. Mai sunt nc multe
eforturi de fcut pentru abeneficia de avantajele
oferite de un spaiu european cu adevrat integrat.
Ingrid Friedl/Lufthansa

Datorit msurilor de
securitate aplicate n
sectorul aeronautic, spaiul
european este unul din cele
mai sigure din lume.
T R A N S P O R T U R I
13

Uniunea European
Veniturile provenind din
taxele de trecere sunt
folosite pentru mbuntirea
infrastructurii rutiere din
Europa.

Transporturile rutiere Succesul deschiderii pieei n toat Uniunea este


demonstrat de creterea traficului ter i acabotajului,
Transportul rutier rmne soluia preferat pentru formula prin care transportatorii rutieri de marf pot
transportul cltorilor i al mrfurilor n Europa. Din presta servicii interne de transport n alt stat membru.
punct de vedere economic, este principala modalitate Totui, cabotajul se practic ntr-un procent destul de
de transport de mrfuri. Ocup ponderea cea mai mic pe pieele interne de transport rutier de mrfuri i
mare n cadrul transportului terestru pe teritoriul rmne limitat de legislaie.
Uniunii Europene i aluat amploare n mod constant n
ultimele decenii. Deschiderea pieei pentru serviciile de transport de
cltori aavut loc ntr-un ritm mai lent. n 1992,
A fost nevoie de circa un deceniu, ncepnd de la operatorii europeni de autocare i autobuze au fost
jumtatea anilor 80, pentru ca Europa s-i deschid autorizai s presteze servicii de transport internaional
piaa transporturilor internaionale de mrfuri i s de cltori ntre statele membre. n prezent,
nlture obstacolele din calea concurenei, printre care transportatorii comerciali europeni pot transporta
licenele impuse unui transportator rutier pentru aise cltori n UE cu autobuzul sau autocarul dac se afl
permite accesul la piaa altei ri, aplicarea de cote n posesia unei licene emise de ara n care i au
pentru limitarea capacitii traficului rutier i tarifele. sediul.

DECESELE CAUZATE DE ACCIDENTELE RUTIERE SURVENITE N UE

Decese/an
80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Sursa: Comisia European.


14 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Un alt aspect delicat care s-a fcut simit, de-a lungul Avnd n vedere c aproape 75 % din transportul
anilor, n sectorul transportului rutier, au fost taxele de terestru de marf ntre statele membre se face pe cale
drum i de trecere. rutier, legislaia i ajut pe oferii de camioane s i
planifice deplasrile pe continent, iar autoritilor le
n acest domeniu, politica UE are dou obiective. n faciliteaz sarcina de controla timpul de conducere.
primul rnd, oferii strini nu trebuie s plteasc taxe Tahografele digitale sunt acum obligatorii la bordul
excesive sau discriminatorii prin comparaie cu cei autobuzelor i al vehiculelor grele pentru transportul de
provenind din statele membre n cauz. n al doilea mrfuri.
rnd, taxele trebuie s respecte principiile utilizatorul
pltete i poluatorul pltete i s contribuie la Sigurana transportului rutier, care face parte integrant
ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de transport. din politica UE, s-a ameliorat simitor pe parcursul
anilor. n ultimii zece ani, numrul deceselor cauzate
Un act legislativ de importan fundamental afost de accidente rutiere asczut cu 43 %, n 2012
directiva privind Eurovinieta, adoptat n 1999, pentru nregistrndu-se cele mai sczute niveluri.
aimpune vehiculelor grele pentru transportul de mrfuri
otax de utilizare aanumitor infrastructuri precum Totui, numrul de accidente variaz destul de mult
drumurile rapide, podurile, tunelurile i trectorile de la un stat membru la altul i, n general, drumurile
montane. Eurovinieta este un sistem comun de taxare europene sunt departe de afi sigure. Dei statele
rutier electronic, prin care un vehicul nregistrat membre au fcut progrese incontestabile n privina
poate traversa punctele de trecere din Europa dup reducerii numrului deceselor cauzate de accidente
ce pltete otax unic n raport cu greutatea i rutiere, numrul accidentailor rmne nc prea
dimensiunile sale. ridicat i nu scade n acelai ritm. Potrivit estimrilor,
aproape un milion i jumtate de persoane au fost
n unele regiuni pot fi aplicate taxe suplimentare rnite n 2010, din care un sfert de milion au suferit
pentru agestiona daunele aduse mediului, printre vtmri corporale grave. Prin comparaie, n 2012 au
care calitatea slab aaerului, sau pentru ainvesti n fost raportate 28 000 de decese survenite n accidente
modaliti de transport mai ecologice, cum ar fi cile rutiere produse n UE.
ferate.
Se estimeaz c pentru fiecare persoan care i pierde
De la nceputul anilor 90, oserie de reglementri viaa ntr-un accident, alte 4 rmn cu un handicap
elaborate n scopul standardizrii normelor tehnice i permanent, 10 sufer rni grave i 40, rni uoare.
administrative au eliminat obstacolele care stteau n
calea pieei unice. Printre acestea se numr deciziile Programul de aciune al Comisiei privind sigurana
de adefini dimensiunile i greutatea maxim pentru rutier i propune s njumteasc, pn n 2020,
anumite vehicule, formatul permiselor de conducere, numrul deceselor cauzate de accidente rutiere.
documentele de nmatriculare ale autovehiculelor i Printre obiectivele strategice se numr adoptarea de
cerinele minime pentru formarea conductorilor auto. msuri de siguran mai eficiente pentru camioane
i automobile, omai bun aplicare acodului rutier,
Statele membre au avut nevoie de muli ani pentru acordarea unei mai mari atenii motociclitilor,
aajunge la un acord cu privire la programul de lucru promovarea tehnologiei moderne pentru creterea
n sectorul transportului de mrfuri, un aspect care siguranei rutiere i mbuntirea eficienei serviciilor
s-a dovedit afi destul de problematic, n parte din de urgen i post-traumatice.
cauza diferenelor la nivel de raporturi de munc
i cultur amuncii existente de la oar la alta. n
prezent, UE aplic olegislaie comun privind timpul
maxim de conducere i timpul minim de odihn pentru
conductorii vehiculelor de transport rutier de marf i
cltori.
T R A N S P O R T U R I
15

Aa-numita legislaie Erika Ii Erika II acondus la


eliminarea treptat avaselor cu coc simpl, aintrodus
olist neagr pentru ampiedica acostarea, n porturile
UE, anavelor declarate afi n stare proast i ainstituit
un sistem paneuropean de control al traficului.
Portul autonom din Marsilia

Aspectele de mediu fac acum parte integrant din


legislaia privind transportul maritim. UE contribuie
la definirea unor norme care s fie adoptate n toat
lumea, pentru reducerea emisiilor i protejarea mediului
marin vulnerabil. De asemenea, consolideaz normele
n materie de deeuri provenite din exploatarea navelor
i scurgeri, precum i n materie de combustibili i
Normele i standardele UE au fost nsprite pentru a preveni emisii. Mecanisme sofisticate de monitorizare i control
accidentele pe mare. le permit rilor membre s detecteze, s previn i s
fac fa scurgerilor de petrol.

Abordarea Comisiei n ceea ce privete sigurana


navelor de pasageri are trei obiective principale:

Transportul maritim asigurarea mbuntirii continue alegislaiei


existente pentru protejarea pasagerilor, cu accent pe
Transportul maritim este extrem de important pentru definirea unor norme globale la nivelul Organizaiei
comerul european. Aproape 90 % din transportul Maritime Internaionale (IMO);
extern de mrfuri al Uniunii Europene i 40 % din cel
intern se face pe mare. respectarea normelor n materie de siguran pentru
agaranta aplicarea corect ainstrumentelor juridice
Ani de-a rndul transportul maritim nu afost ale UE i IMO;
reglementat de opolitic comun. Abia n 1986 Europa
aadoptat primul pachet legislativ pentru liberalizarea ncurajarea sectorului s acioneze voluntar n
transportului maritim. direcia mbuntirii constante aoperaiunilor.

A urmat un al doilea pachet n 1989. Acesta autoriza Un alt obiectiv al UE este acela de agaranta calitatea
ntreprinderile dintr-o ar s presteze servicii interne i inovarea pentru amenine flota n pas cu noile
de transport maritim n alt stat membru (cabotaj). evoluii n materie de proiectare, tehnologie i proceduri
Acest lucru acontribuit la garantarea unor legturi operaionale.
corespunztoare ntre insule i regiunile maritime
ndeprtate i restul continentului. n materie de securitate, principala ameninare pentru
transportul maritim internaional oconstituie pirateria.
Ca i n cazul celorlalte modaliti de transport,
sigurana i condiiile de lucru i de formare Atacurile pirailor sunt oproblem grav pentru c
apersonalului navigant s-au aflat ntotdeauna pe pun n pericol nu doar vieile echipajelor i pasagerilor,
primul plan. Pentru agaranta sigurana i calitatea ci i sigurana navigrii. Avnd n vedere importana
serviciilor, echipajele trebuie s fie competente. transportului maritim pentru relaiile comerciale dintre
UE i restul lumii, aceste atacuri suscit preocupri
Din nefericire, n anii 90 s-au produs oserie accidente majore.
maritime Aegean Sea n 1992, Braer n 1993 i
Estonia n 1994. Au urmat Erika n 1999 i Prestige n UE aplic norme de siguran la bordul navelor i n
2002, ambele soldate cu victime i scurgeri de petrol. porturi pentru protejarea numrului mare de nave care
Aceste accidente au creat climatul politic favorabil intr n apele europene sau le tranziteaz.
nspririi normelor i standardelor UE n materie de
prevenire aaccidentelor maritime, n special acelor Porturile sunt de oimportan vital pentru sectorul
care implic feriboturi i petroliere. maritim i pentru alte sectoare i au un mare potenial
de cretere n anii care vin. Ele constituie puncte de
acces la ntreaga reea de transport aUE, motoare ale
dezvoltrii economice i surse de prosperitate pentru
ri, orae i regiuni.
16 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Uniunea European

Porturile maritime europene


sunt un element vital al
infrastructurii de transport
din UE.

Europa depinde n mare msur de porturile sale Investiii i finanare: mecanismul


maritime, prin care trec 74 % din mrfurile care fac Conectarea Europei
obiectul schimburilor comerciale cu restul lumii. De
asemenea, porturile sunt eseniale pentru dezvoltarea Construirea i ntreinerea infrastructurii este
unui sistem de transport integrat i sustenabil, n care oactivitate costisitoare. Dezvoltarea infrastructurii de
transportul maritim pe distane scurte s poat fi care este nevoie pentru aface fa creterii preconizate
utilizat ca alternativ la coridoarele de transport rutier acererii de transport n Europa va necesita investii
saturate. de 1 500 de miliarde de euro pn n 2030. Comisia
acalculat c numai pn n 2020, vor fi necesare
n ciuda previziunilor moderate privind creterea circa 500 de miliarde de euro pentru finalizarea reelei
economic, se estimeaz c, pn n 2030, volumul de transeuropene de transport. Jumtate din aceast sum
mrfuri din porturi va crete cu 60 %, cauznd aproape va servi la eliminarea principalelor blocaje.
sigur ocongestie.
Transporturile au primit cea mai mare parte din
n mai puin de 20 de ani, sutele de porturi maritime fondurile alocate, circa 26 de miliarde de euro, prin
ale Europei se vor confrunta cu provocri majore n mecanismul Conectarea Europei, instrumentul de
ceea ce privete productivitatea, investiiile necesare, finanare care va fi utilizat n perioada bugetar
durabilitatea, resursele umane i integrarea n oraele- 2014-2020 pentru investiii n infrastructurile de
port i n regiunile portuare. transport, energie i TIC.

Prin urmare, vor fi nevoite s se adapteze, iar politica


UE va face tot posibilul pentru ale facilita aceast
adaptare, astfel nct s rmn competitive i s se
pregteasc pentru creterea viitoare.
T R A N S P O R T U R I
17

Uniunea European
Turku Naantali Helsinki Hamina Kotka

Oslo Tallinn
rebro
Stockholm

Ventspils
Gteborg Riga
Glasgow
Edinburgh
Klaipda
Belfast Copenhaga Malm
Trelleborg Vilnius
Gdynia/Gdansk Kaunas
Dublin
Manchester Rostock
Bremen Szczecin/Swinoujscie
Liverpool Birmingham Hamburg
Amsterdam
Cork Felixstowe Utrecht Osnabrck MagdeburgBerlin Pozna
Rotterdam
Londra Hanovra Frankfurt/Oder Varovia
Zeebrugge Anvers
Dover Dsseldorf
Southampton Calais Gent Kln Dresden Wrocaw
Lille Bruxelles Praga
Le Havre Lige Frankfurt Wrzburg Ostrava Katowice
Luxemburg Mannheim Nrnberg
Brno
Metz Stuttgart Regensburg ilina
Paris Passau
Viena Bratislava
Strasbourg Mnchen Wels/Linz
Dijon Innsbruck Graz Budapesta Braov
Basel Klagenfurt Arad
Sulina
Udine Timioara
Novara Bucureti
Lyon Verona Trieste Ljubljana Zagreb Constana
Bordeaux Veneia Koper
Rijeka Craiova
Torino Milano
Bilbao
Bologna Ravenna Burgas
Genova Sofia
Vitoria La Spezia Ancona
Valladolid
Perpignan Marsilia Livorno
Porto Zaragoza
Aveiro
Barcelona Roma
Bari Salonic
Madrid Tarragona
Lisabona
Napoli Taranto
Valencia Igoumenitsa
Sines Sevilla
Murcia Gioia Tauro
Antequera/Bobadilla Palermo Atena/Pireu Nicosia
Patras
Cartagena
Limassol
Algeciras

Sursa: serviciile Comisiei. Valletta

CORIDORUL BALTIC-ADRIATIC CORIDORUL ORIENT/EST-MEDITERANEEAN CORIDORUL ATLANTIC


CORIDORUL MAREA NORDULUI- CORIDORUL SCANDINAV-MEDITERANEEAN CORIDORUL MAREA NORDULUI-
MAREA BALTIC MAREA MEDITERAN
CORIDORUL MEDITERANEEAN CORIDORUL RIN-ALPIN CORIDORUL RIN-DUNRE

Reeaua TEN-T va transforma legturile, va elimina blocajele


de trafic, va moderniza infrastructura i va raionaliza
operaiunile de transport transfrontalier.

Fondurile alocate transporturilor prin acest mecanism Mecanismul Conectarea Europei va trebui s
includ osum considerabil destinat exclusiv celor mai genereze, de asemenea, investiii private, din care
srace regiuni din UE. Ea va servi la asigurarea unei mai cea mai mare parte vor servi la finalizarea celor mai
bune conectri aestului cu vestul i la construirea unor importante proiecte: coridoarele de baz i seciunile
legturi importante ntre aceste ri i n interiorul lor. transfrontaliere.
Investiiile vor contribui la finalizarea reelei primare
areelei transeuropene de transport. O alt metod de finanare atransporturilor europene
este obinerea de valoare adugat pentru cltorii
europeni prin crearea de parteneriate public-privat.
18 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Viitorul politicii UE n domeniul


transporturilor

Cel mai recent document de politic n domeniul Una dintre cele mai grave probleme din transporturi
transporturilor elaborat de Comisia European este rmne congestionarea traficului, n special a celui
Cartea alb din 2011 intitulat Foaia de parcurs rutier i aerian. Europa pierde anual, din acest motiv,
pentru un spaiu european unic al transporturilor. circa 1 % din PIB i genereaz emisii foarte mari de
Aceasta prezint oviziune pentru viitorul transporturilor carbon i alte substane nedorite. Aceast situaie
europene pn n 2050, recomandnd schimbri trebuie remediat.
profunde la nivel de gndire politic i propune oserie
de obiective i iniiative concrete. Transporturile trebuie eficientizate. n acest sens,
pe lng mbuntirea logisticii i favorizarea unui
Principale sale puncte sunt: comportament mai inteligent din partea cltorilor,
este nevoie i de o exploatare optim a tehnologiilor
moderne ale informaiei i comunicaiilor i a celor
Provocri viitoare bazate pe satelii. n loc s se limiteze la un singur
mijloc de transport, cltorul european trebuie s
Cererea de transport va crete (se estimeaz c nvee s combine toate modurile i reelele de
doar transportul de marf va crete cu 80 % pn n transport. Astfel, utilizarea i capacitatea acestora se
2050), iar tendina de urbanizare se va menine. vor mbunti simitor.

Sectorul european al transporturilor, n special cel Axarea pe cercetare i inovare va garanta


rutier, depinde aproape total de petrol. Dat fiind competitivitatea transporturilor europene pe piaa
volatilitatea pieelor petrolului i problemele de mondial i i va permite Europei s se menin n
aprovizionare cu care ne vom confrunta probabil n avangarda tehnologic.
viitor, trebuie gsii combustibili alternativi fiabili.
n ceea ce privete infrastructura, obiectivul este
UE s-a angajat s i reduc emisiile de gaze cu acela de a finaliza reeaua transeuropean de
efect de ser cu cel puin 80 % pn n 2050. transport, de a integra mai bine transportul rutier,
Transporturile (una dintre principalele surse de feroviar, aerian i pe ap (maritim i fluvial) pentru a
poluare, aflat la originea a circa un sfert din emisiile crea un lan logistic fr probleme de continuitate, de
de gaze cu efect de ser din UE) vor trebui s a elimina principalele blocaje i de a construi verigile
contribuie semnificativ la atingerea acestui obiectiv. lips, n special la nivel transfrontalier. Infrastructura
de transport a Europei trebuie modernizat i
ntreinut, iar fondurile necesare trebuie asigurate
att din surse publice, ct i private.

Dei s-au fcut progrese mari n direcia finalizrii


pieei interne a transporturilor, n sectoare precum cel
rutier i feroviar mai sunt nc multe de fcut pentru
a deschide pieele i pentru a asigura o concuren
loial i deschis.
T R A N S P O R T U R I
19

Obiective Elaborarea unor instrumente de finanare inovatoare


pentru infrastructura de transport; exploatarea
Concentrarea, la nivelul ntregii Europe, pe realizarea optim a instrumentelor disponibile deja n cadrul
unor conexiuni optime ntre diferitele moduri de Mecanismului pentru interconectarea Europei;
transport: rutier, feroviar, aerian i pe ap (maritim i identificarea unor modaliti de completare a
fluvial). finanrilor naionale i regionale din fondurile
structurale i de investiii europene.
Continuarea lucrrilor la reeaua transeuropean de
transport i realizarea unor conexiuni de foarte bun Promovarea unei integrri a diferitelor sectoare de
calitate necesare pentru dezvoltarea pieei interne n transport care s se bazeze din ce n ce mai mult pe
beneficiul cltorilor. finanarea nediscriminatorie a costurilor generale ale
infrastructurii de ctre cei care o utilizeaz: principiul
Promovarea investiiilor n transporturi prin utilizatorul pltete.
asigurarea existenei unor cadre de reglementare
adecvate la nivel naional i european. Elaborarea unor standarde europene comune n
materie de siguran i securitate a transporturilor;
consolidarea rolului i influenei Europei n
transporturile internaionale.

Continuarea lucrrilor n vederea finalizrii proiectului


Cerul unic european i ncheierea negocierilor
referitoare la cel de al patrulea pachet feroviar.

Colaborarea cu principalele ntreprinderi din acest


sector n cadrul unor parteneriate de tip public-privat
precum SESAR i Shift 2 Rail pentru a introduce, pe
piaa aviatic i pe cea feroviar, inovaii n folosul
cetenilor i al ntreprinderilor.
20

NA-04-14-871-RO-C
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Informaii suplimentare

XX Site-ul Direciei Generale Mobilitate i Transporturi din cadrul Comisiei Europene:


http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm
XX Avei ntrebri despre Uniunea European? Europe Direct v st la dispoziie: 00 800 6 7 8 9 10 11
http://europedirect.europa.eu

ISBN 978-92-79-42792-3
doi:10.2775/15231