SEMINARIO

LAS RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS EN EL MARCO DEL
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN


Mtro. Sergio E. Huacuja Betancourt
Ciudad de Mxico, abril de 2017.
1
Los actos de particulares, su
vinculacin con las faltas
administrativas y sus
sanciones

2
"Cuando advierta que para producir
necesita obtener autorizacin de
quienes no producen nada; cuando
compruebe que el dinero fluye hacia
quienes trafican no bienes, sino
favores; cuando perciba que
muchos se hacen ricos por el
soborno y por influencias, ms que
por el trabajo, y que las leyes no
lo protegen contra ellos sino, por el
contrario, son ellos los que estn
protegidos contra usted; cuando
repare que la corrupcin es
recompensada y la honradez se
convierte en un autosacrificio,
entonces podr afirmar, sin temor a
equivocarse, que su sociedad est
condenada.
AYN RAND (1950)

3
 AGENDA
I. La reforma constitucional de mayo de 2015.
II. La expedicin de las siete leyes reglamentarias del Sistema
Nacional Anticorrupcin.
III. La Ley General de Responsabilidades Administrativas.
IV. Las responsabilidades de los particulares.
V. Responsabilidades administrativas vs responsabilidades
penales de los particulares
VI. Las sanciones a los particulares por faltas administrativas
graves.
VII. Procedimiento para su imposicin.
4
TEMA I.
La reforma constitucional de mayo de 2015.
5
 TTULO CUARTO DE LA
CPEUM
(De las Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, Particulares
Vinculados con Faltas Administrativas
Graves o Hechos de Corrupcin, y
Patrimonial del Estado.)

6
EL SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIN

7
TEMA II.
La expedicin de las siete leyes reglamentarias
del Sistema Nacional Anticorrupcin.
8
 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.

Reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Reformas al Cdigo Penal Federal.

Reformas a la Ley Orgnica de la Procuradura General de la

Repblica.

9
TEMA III.
La Ley General de Responsabilidades
Administrativas
10
LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES SUSTANTIVAS

TTULO PRIMERO

Cap. I.- Objeto, mbito de aplicacin y sujetos de la Ley.

Cap. II.- Principios y directrices que rigen la actuacin de los

servidores pblicos.

Cap. III.- Autoridades competentes para aplicar la presente ley.

11
TTULO SEGUNDO: MECANISMOS DE PREVENCIN E
INSTRUMENTOS DE RENDICIN DE CUENTAS

Cap. I.- Mecanismos generales de prevencin.

Cap. II.- De la integridad de las personas morales.

Cap. III.- De los instrumentos de rendicin de cuentas.

S.I.- Del Sistema de Evolucin Patrimonial, de Declaracin de

Intereses y Constancia de Presentacin de Declaracin Fiscal.

12
S.II.- De los sujetos obligados a presentar declaracin
patrimonial y de intereses.

S.III.- Plazos y mecanismos de registro al sistema de

evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia
de presentacin de declaracin fiscal.

S.IV.- Rgimen de los servidores pblicos que participan en

contrataciones pblicas.

S.V.- Del protocolo de actuacin en contrataciones.

S.VI.- De la declaracin de intereses.

13
TTULO TERCERO: DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS
SERVIDORES PBLICOS Y ACTOS DE PARTICULARES
VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES.

Cap. I.- De las faltas administrativas no graves de los servidores

pblicos.

Cap. II.- De las faltas administrativas graves de los servidores

pblicos.

Cap. III.- De los actos de particulares vinculados con faltas

administrativas graves.

14
 Cap. IV.- De las faltas de particulares en situacin especial.

Cap. V.- De la prescripcin de la responsabilidad administrativa.

TTULO CUARTO: SANCIONES

Cap. I.- Sanciones por faltas administrativas no graves.

Cap. II.- Sanciones para los servidores pblicos por faltas graves.

Cap. III.- Sanciones por faltas de particulares.

Cap. IV.- Disposiciones comunes para la imposicin de sanciones

por faltas administrativas graves y faltas de particulares.

15
LIBRO SEGUNDO. DISPOSICIONES ADJETIVAS

TTULO PRIMERO: DE LA INVESTIGACIN Y CALIFICACIN DE

LAS FALTAS GRAVES Y NO GRAVES.

Cap. I.- Inicio de la investigacin.

Cap. II.- De la investigacin.

Cap. III.- De la calificacin de faltas administrativas.

Cap. IV.- Impugnacin de la calificacin de faltas no graves.

16
TTULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Cap. I.- Disposiciones comunes al procedimiento de responsabilidad

administrativa.

S.I.- Principios, interrupcin de la prescripcin, partes y autorizaciones.

S.II.- Medios de apremio.

S.III.- Medidas cautelares.

S.IV.- De las pruebas.

S.V.- De las pruebas en particular.

17
S.VI.- De los incidentes.

S.VII.-De la acumulacin.

S.VIII.-De las notificaciones.

S.IX.- De los informes de presunta responsabilidad

administrativa.

S.X.- De la improcedencia y el sobreseimiento.

S.XI.- De las audiencias.

S.XII.-De las actuaciones y resoluciones.

18
Cap. II.- Del procedimiento de responsabilidad administrativa ante las
Secretaras y rganos Internos de Control.

Cap. III.- Del procedimiento de responsabilidad administrativa cuya

resolucin corresponda a los tribunales.

S. I.- De la revocacin.

S. II.- De la reclamacin.

S. III.-De la apelacin.

S. IV.- De la revisin.

19
Cap. IV.- De la ejecucin.

S. I.- Cumplimiento y ejecucin de sanciones por faltas

administrativas no graves.

S. II.- Cumplimiento y ejecucin de sanciones por faltas

administrativas graves.

20
TEMA IV.
Las responsabilidades de los particulares.
21
PARTE SUSTANTIVA

22
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y SUJETOS DE LA LEY

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE LOS DISTINTOS RDENES DE GOBIERNO.

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS:

a) Servidores pblicos por faltas administraHvas no graves.

b) Servidores pblicos por faltas administraHvas graves.
c) ParHculares vinculados con faltas administraHvas graves.

CONCEPTO DE AUTORIDAD:

a) InvesHgadora.
b) Substanciadora.
c) Resolutora.

23
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y SUJETOS DE LA LEY

EXPEDIENTE DE PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

INFORME DE PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

AUTORIDADES COMPETENTES.

MECANISMOS DE PREVENCIN E INSTRUMENTOS DE RENDICIN DE CUENTAS.

24
INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS MORALES.


a) Manual de Organizacin y Procedimientos.
b) Cdigo de Conducta.
c) Sistemas adecuados y ecaces de control, vigilancia y auditora.
d) Sistemas adecuados de denuncia.
e) Sistemas de entrenamiento y capacitacin.
f) PolAcas de recursos humanos para evitar la inclusin de personas non gratas.
g) Mecanismos de aseguramiento de la transparencia y publicidad de intereses.

25

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

SOBORNO.
PARTICIPACIN ILCITA EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
TRFICO DE INFLUENCIAS.
UTILIZACIN DE INFORMACIN FALSA OBSTRUCCIN DE FACULTADES DE
INVESTIGACIN.
COLUSIN.
USO INDEBIDO DE RECURSOS PBLICOS.
CONTRATACIN INDEBIDA DE EXSERVIDORES PBLICOS.

26


ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

SOBORNO: Ofrecer o entregar cualquier benecio indebido a que se reere

el arXculo 52 de esta Ley a uno o varios Servidores Pblicos, directamente o
a travs de terceros, a cambio de que dichos Servidores Pblicos realicen o
se abstengan de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de
otro servidor pblico, o bien, abusen de su inuencia real o supuesta, con el
propsito de obtener o mantener, para s mismo o para un tercero, un
benecio o ventaja, con independencia de la aceptacin o recepcin del
benecio o del resultado obtenido.

27


ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

PARTICIPACIN ILCITA EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: Realizar

actos u omisiones para parAcipar en los mismos sean federales, locales o
municipales, no obstante que por disposicin de ley o resolucin de
autoridad competente se encuentren impedido o inhabilitado para ello.

Intervenir en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se
encuentren impedidas o inhabilitadas para parAcipar en procedimientos
administraAvos federales, locales o municipales, con la nalidad de que
sta o stas lAmas obtengan, total o parcialmente, los benecios
derivados de dichos procedimientos. Ambos parAculares sern sancionados
en trminos de esta Ley.
28

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

TRFICO DE INFLUENCIAS: Inducir a la autoridad el parAcular que use su

inuencia, poder econmico o polAco, real o cAcio, sobre cualquier
servidor pblico, con el propsito de obtener para s o para un tercero un
benecio o ventaja, o para causar perjuicio a alguna persona o al servicio
pblico, con independencia de la aceptacin del servidor o de los Servidores
Pblicos o del resultado obtenido.

29

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN OBSTRUCCIN DE

FACULTADES DE INVESTIGACIN: Presentar documentacin o informacin
falsa o alterada, o simulen el cumplimiento de requisitos o reglas
establecidos en los procedimientos administraAvos, con el propsito de
lograr una autorizacin, un benecio, una ventaja o de perjudicar a persona
alguna.

Proporcionar informacin falsa, retrasar deliberada e injusAcadamente la

entrega de la misma, o no dar respuesta alguna a los requerimientos o
resoluciones de autoridades invesAgadoras, substanciadoras o resolutoras,
siempre y cuando le hayan sido impuestas previamente medidas de
apremio conforme a las disposiciones aplicables.
30

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

COLUSIN: Ejecutar con uno o ms sujetos parAculares, en materia de

contrataciones pblicas, acciones que impliquen o tengan por objeto o
efecto obtener un benecio o ventaja indebidos en las contrataciones
pblicas de carcter federal, local o municipal.

31

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

USO INDEBIDO DE RECURSOS PBLICOS: Realizar actos mediante los

cuales se apropie, haga uso indebido o desve del objeto para el que estn
previstos los recursos pblicos, sean materiales, humanos o nancieros,
cuando por cualquier circunstancia maneje, reciba, administre o tenga
acceso a estos recursos.

32

ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES.

CONTRATACIN INDEBIDA DE EXSERVIDORES PBLICOS: Contratar a

quien haya sido servidor pblico durante el ao previo, que posea
informacin privilegiada que directamente haya adquirido con moAvo de su
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, y directamente permita que
el contratante se benecie en el mercado o se coloque en situacin
ventajosa frente a sus compeAdores. En este supuesto tambin ser
sancionado el ex servidor pblico contratado

33

FALTAS DE PARTICULARES EN SITUACIN ESPECIAL.

Son aqullas realizadas por candidatos a cargos de eleccin popular,

miembros de equipos de campaa electoral o de transicin entre
administraciones del sector pblico, y lderes de sindicatos del sector
pblico, que impliquen exigir, solicitar, aceptar, recibir o pretender recibir
alguno de los benecios a que se reere el arXculo 52 de esta Ley, ya sea
para s, para su campaa electoral o para alguna de las personas a las que
se reere el citado arXculo, a cambio de otorgar u ofrecer una ventaja
indebida en el futuro en caso de obtener el carcter de Servidor Pblico.

34

P R E S C R I P C I N DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA.

Faltas administraEvas no graves: las facultades de las Secretaras o de los

rganos Internos de Control para imponer sanciones prescribirn en 3
aos, contados a parAr del da siguiente al que se hubieren comeAdo las
infracciones, o a parAr del momento en que hubieran cesado.

35
 P R E S C R I P C I N DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA.

Faltas administraEvas graves o faltas de parEculares: las facultades de las

Secretaras o de los rganos Interno de Control para imponer sanciones
prescribirn en 7 aos, contados a parAr del da siguiente al que se
hubieren comeAdo las infracciones, o a parAr del momento en que hubieran
cesado.

La prescripcin se interrumpir con la clasicacin a que se reere el primer

prrafo del arXculo 100 de esta Ley.

36

TEMA V.
Responsabilidades administrativas vs
responsabilidades penales de los particulares.
37
 TTULO DCIMO
DELITOS POR HECHOS DE CORRUPCIN

CAPITULO V
Uso ilcito de atribuciones y facultades

ArNculo 217 Bis.- Al parAcular que, en su carcter de contraAsta, permisionario,

asignatario, Atular de una concesin de prestacin de un servicio pblico de
explotacin, aprovechamiento o uso de bienes del dominio de la Federacin, con
la nalidad de obtener un benecio para s o para un tercero:

I.- Genere y uAlice informacin falsa o alterada, respecto de los rendimientos o
benecios que obtenga, y

38
 CAPITULO V
Uso ilcito de atribuciones y facultades

II.- Cuando estando legalmente obligado a entregar a una autoridad informacin

sobre los rendimientos o benecios que obtenga, la oculte.

Al que cometa el delito a que se reere el presente arXculo, se le impondrn de
tres meses a nueve aos de prisin y de treinta a cien das multa.

39
 CAPITULO IX
Trfico de Influencia

ArNculo 221.- Comete el delito de trco de inuencia:

I.- El servidor pblico que por s o por interpsita persona promueva o gesAone la
tramitacin o resolucin ilcita de negocios pblicos ajenos a las responsabilidades
inherentes a su empleo, cargo o comisin, y

II.- Cualquier persona que promueve la conducta ilcita del servidor pblico o se
preste a la promocin o gesAn a que hace referencia la fraccin anterior.

40
 CAPITULO IX
Trfico de Influencia

III.- El servidor pblico que por s, o por interpsita persona indebidamente, solicite
o promueva cualquier resolucin o la realizacin de cualquier acto materia del
empleo, cargo o comisin de otro servidor pblico, que produzca benecios
econmicos para s o para cualquiera de las personas a que hace referencia la
primera fraccin del arXculo 220 de este Cdigo.

41
 CAPITULO IX
Trfico de Influencia

IV.- Al parAcular que, sin estar autorizado legalmente para intervenir en un

negocio pblico, arme tener inuencia ante los servidores pblicos facultados
para tomar decisiones dentro de dichos negocios, e intervenga ante ellos para
promover la resolucin ilcita de los mismos, a cambio de obtener un benecio
para s o para otro.

Al que cometa el delito de trco de inuencia, se le impondrn de dos aos a seis
aos de prisin y de treinta a cien das multa.

42
 CAPITULO X
Cohecho

ArNculo 222.- Cometen el delito de cohecho:

I.- El servidor pblico que por s, o por interpsita persona solicite o reciba
ilcitamente para s o para otro, dinero o cualquier benecio, o acepte una
promesa, para hacer o dejar de realizar un acto propio de sus funciones inherentes
a su empleo, cargo o comisin;

II.- El que d, prometa o entregue cualquier benecio a alguna de las personas que
se mencionan en el arXculo 212 de este Cdigo, para que haga u omita un acto
relacionado con sus funciones, a su empleo, cargo o comisin, y

43
 CAPITULO X
Cohecho

III.- El legislador federal que, en el ejercicio de sus funciones o atribuciones, y en el

marco del proceso de aprobacin del presupuesto de egresos respecAvo, gesAone
o solicite:

a) La asignacin de recursos a favor de un ente pblico, exigiendo u obteniendo,
para s o para un tercero, una comisin, ddiva o contraprestacin, en dinero o en
especie, disAnta a la que le corresponde por el ejercicio de su encargo;

b) El otorgamiento de contratos de obra pblica o de servicios a favor de

determinadas personas isicas o morales.

44
 CAPITULO X
Cohecho

Se aplicar la misma pena a cualquier persona que gesAone, solicite a nombre o

en representacin del legislador federal las asignaciones de recursos u
otorgamiento de contratos a que se reeren los incisos a) y b) de este arXculo.

Al que comete el delito de cohecho se le impondrn las siguientes sanciones:

Cuando la canAdad o el valor de la ddiva, de los bienes o la promesa no exceda
del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se
impondrn de tres meses a dos aos de prisin y de treinta a cien das multa.

45
 CAPITULO X
Cohecho

Cuando la canAdad o el valor de la ddiva, los bienes, promesa o prestacin

exceda de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin
en el momento de cometerse el delito, se impondrn de dos a catorce aos de
prisin y de cien a ciento cincuenta das multa.

En ningn caso se devolver a los responsables del delito de cohecho, el dinero o
ddivas entregadas, las mismas se aplicarn en benecio del Estado.

46
 Captulo XI
Cohecho a servidores pblicos extranjeros

ArNculo 222 bis.- Se impondrn las penas previstas en el arXculo anterior al que
con el propsito de obtener o retener para s o para otra persona ventajas
indebidas en el desarrollo o conduccin de transacciones comerciales
internacionales, ofrezca, prometa o d, por s o por interpsita persona, dinero o
cualquiera otra ddiva, ya sea en bienes o servicios:

I. A un servidor pblico extranjero, en su benecio o el de un tercero, para que
dicho servidor pblico gesAone o se abstenga de gesAonar la tramitacin o
resolucin de asuntos relacionados con las funciones inherentes a su empleo,
cargo o comisin;

47
 Captulo XI
Cohecho a servidores pblicos extranjeros

II. A un servidor pblico extranjero, en su benecio o el de un tercero, para que

dicho servidor pblico gesAone la tramitacin o resolucin de cualquier asunto
que se encuentre fuera del mbito de las funciones inherentes a su empleo, cargo
o comisin, o

III. A cualquier persona para que acuda ante un servidor pblico extranjero y le
requiera o le proponga llevar a cabo la tramitacin o resolucin de cualquier
asunto relacionado con las funciones inherentes al empleo, cargo o comisin de
este lAmo.

48
 Captulo XI
Cohecho a servidores pblicos extranjeros

Para los efectos de este arXculo se enAende por servidor pblico extranjero, toda
persona que desempee un empleo, cargo o comisin en el poder legislaAvo,
ejecuAvo o judicial o en un rgano pblico autnomo en cualquier orden o nivel de
gobierno de un Estado extranjero, sea designado o electo; cualquier persona en
ejercicio de una funcin para una autoridad, organismo o empresa pblica o de
parAcipacin estatal de un pas extranjero; y cualquier funcionario o agente de un
organismo u organizacin pblica internacional.

49
 Captulo XI
Cohecho a servidores pblicos extranjeros

Cuando alguno de los delitos comprendidos en este arXculo se cometa en los

supuestos a que se reere el arXculo 11 de este Cdigo, el juez impondr a la
persona moral hasta mil das multa y podr decretar su suspensin o disolucin,
tomando en consideracin el grado de conocimiento de los rganos de
administracin respecto del cohecho en la transaccin internacional y el dao
causado o el benecio obtenido por la persona moral.

50
 CAPITULO XII
Peculado

ArNculo 223.- Comete el delito de peculado:

I.- Todo servidor pblico que para su benecio o el de una tercera persona isica o
moral, distraiga de su objeto dinero, valores, ncas o cualquier otra cosa
perteneciente al Estado o a un parAcular, si por razn de su cargo los hubiere
recibido en administracin, en depsito, en posesin o por otra causa;

51
 CAPITULO XII
Peculado

II.- El servidor pblico que ilcitamente uAlice fondos pblicos u otorgue alguno de
los actos a que se reere el arXculo de uso ilcito de atribuciones y facultades con
el objeto de promover la imagen polAca o social de su persona, la de su superior
jerrquico o la de un tercero, o a n de denigrar a cualquier persona;

III.- Cualquier persona que solicite o acepte realizar las promociones o
denigraciones a que se reere la fraccin anterior, a cambio de fondos pblicos o
del disfrute de los benecios derivados de los actos a que se reere el arXculo de
uso ilcito de atribuciones y facultades, y

52
 CAPITULO XII
Peculado

IV.- Cualquier persona que sin tener el carcter de servidor pblico federal y
estando obligada legalmente a la custodia, administracin o aplicacin de
recursos pblicos federales, los distraiga de su objeto para usos propios o ajenos o
les d una aplicacin disAnta a la que se les desAn.

Al que cometa el delito de peculado se le impondrn las siguientes sanciones:

Cuando el monto de lo distrado o de los fondos uAlizados indebidamente no
exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida
y Actualizacin en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se
impondrn de tres meses a dos aos de prisin y de treinta a cien das multa.

53
 CAPITULO XII
Peculado

Cuando el monto de lo distrado o de los fondos uAlizados indebidamente exceda

de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin en el
momento de cometerse el delito, se impondrn de dos aos a catorce aos de
prisin y de cien a ciento cincuenta das multa.

Cuando los recursos materia del peculado sean aportaciones federales para los
nes de seguridad pblica se aplicar hasta un tercio ms de las penas sealadas
en los prrafos anteriores.

54
TEMA VI.
Las sanciones a los particulares por faltas
administrativas graves.
55
SANCIONES

Sanciones por Faltas de particulares.

Tratndose de personas Wsicas:

Sancin econmica que podr alcanzar hasta dos tantos de los benecios
obtenidos o, en caso de no haberlos obtenido, por el equivalente a la canAdad
de 100 hasta 150,000 veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin.
Inhabilitacin temporal para parAcipar en adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obras pblicas, por un periodo que no ser menor de tres meses, ni
mayor de ocho aos.

56

 SANCIONES

Sanciones por Faltas de particulares.

Tratndose de personas Wsicas:

Indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica
Federal, local, municipal, o al patrimonio de los entes pblicos.

57
SANCIONES

Sanciones por Faltas de particulares.

Tratndose de personas morales:

Sancin econmica que podr alcanzar hasta dos tantos de los benecios
obtenidos, por el equivalente a la canAdad de 1,000 hasta 1500,000 veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin.
Inhabilitacin temporal para parAcipar en adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obras pblicas, por un periodo que no ser menor de tres meses ni
mayor de diez aos.

58

SANCIONES

Sanciones por Faltas a particulares.

Tratndose de personas morales:

La suspensin de acAvidades, por un periodo que no ser menor de tres meses
ni mayor a tres aos, la cual consisAr en detener, diferir o privar
temporalmente a los parAculares de sus acAvidades comerciales y
econmicas.
Disolucin de la sociedad respecAva, la cual consisAr en la prdida de la
capacidad legal de una persona moral.
Indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica
Federal, local, municipal, o al patrimonio de los entes pblicos.

59
TEMA VII.
Procedimientos para imposicin de sanciones.
60
SANCIONES

Sanciones por Faltas de particulares.

Para imposicin de las sanciones por faltas de parAculares se debern

considerar:

El grado de parAcipacin del o los sujetos en la falta de parAculares.

La reincidencia en la comisin de las infracciones previstas en esta Ley.
La capacidad econmica del infractor.

61
 SANCIONES

Sanciones por Faltas de particulares.

Para la imposicin de las sanciones por faltas de parAculares se debern

considerar:

El dao o puesta en peligro del adecuado desarrollo de la acAvidad

administraAva del Estado.
El monto del benecio, lucro, o del dao o perjuicio derivado de la
infraccin, cuando stos se hubieren causado.

62
 Captulo IV
Disposiciones comunes para la imposicin de sanciones por
faltas administrativas graves y Faltas de particulares

ArNculo 84.- Para la imposicin de las sanciones por faltas administraAvas graves y
Faltas de parAculares, se observarn las siguientes reglas:

I. La suspensin o la desAtucin del puesto de los Servidores Pblicos, sern
impuestas por el Tribunal y ejecutadas por el Atular o servidor pblico
competente del Ente pblico correspondiente;

II. La inhabilitacin temporal para desempear un empleo, cargo o comisin en el

servicio pblico, y para parAcipar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u
obras pblicas, ser impuesta por el Tribunal y ejecutada en los trminos de la
resolucin dictada, y

63
III. Las sanciones econmicas sern impuestas por el Tribunal y ejecutadas por el
Servicio de Administracin Tributaria en trminos del Cdigo Fiscal de la
Federacin o por la autoridad competente de la enAdad federaAva
correspondiente.

64
ArNculo 85.- En los casos de sancin econmica, el Tribunal ordenar a los
responsables el pago que corresponda y, en el caso de daos y perjuicios que afecten
a la Hacienda Pblica Federal, local o municipal, o al patrimonio de los entes pblicos,
adicionalmente el pago de las indemnizaciones correspondientes. Dichas sanciones
econmicas tendrn el carcter de crditos scales.

Las canAdades que se cobren con moAvo de las indemnizaciones por concepto de
daos y perjuicios formarn parte de la Hacienda Pblica o del patrimonio de los
entes pblicos afectados.

65
ArNculo 86.- El monto de la sancin econmica impuesta se actualizar, para efectos
de su pago, en la forma y trminos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, en
tratndose de contribuciones y aprovechamientos, o de la legislacin aplicable en el
mbito local.

66
ArNculo 87.- Cuando el servidor pblico o los parAculares presuntamente
responsables de estar vinculados con una Falta administraAva grave, desaparezcan o
exista riesgo inminente de que oculten, enajenen o dilapiden sus bienes a juicio del
Tribunal, se solicitar al Servicio de Administracin Tributaria o la autoridad
competente en el mbito local, en cualquier fase del procedimiento proceda al
embargo precautorio de sus bienes, a n de garanAzar el cobro de las sanciones
econmicas que llegaren a imponerse con moAvo de la infraccin comeAda. Impuesta
la sancin econmica, el embargo precautorio se converAr en deniAvo y se
proceder en los trminos de la legislacin aplicable.

67
ArNculo 88.- La persona que haya realizado alguna de las Faltas administraAvas
graves o Faltas de parAculares, o bien, se encuentre parAcipando en su realizacin,
podr confesar su responsabilidad con el objeto de acogerse al benecio de reduccin
de sanciones que se establece en el arXculo siguiente. Esta confesin se podr hacer
ante la Autoridad invesAgadora.

68
ArNculo 89.- La aplicacin del benecio a que hace referencia el arXculo anterior,
tendr por efecto una reduccin de entre el cincuenta y el setenta por ciento del
monto de las sanciones que se impongan al responsable, y de hasta el total,
tratndose de la inhabilitacin temporal para parAcipar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras pblicas, por Faltas de parAculares. Para su
procedencia ser necesario que adicionalmente se cumplan los siguientes requisitos:

I. Que no se haya noAcado a ninguno de los presuntos infractores el inicio del
procedimiento de responsabilidad administraAva;

69
II. Que la persona que pretende acogerse a este benecio, sea de entre los sujetos
involucrados en la infraccin, la primera en aportar los elementos de conviccin
sucientes que, a juicio de las autoridades competentes, permitan comprobar la
existencia de la infraccin y la responsabilidad de quien la comeA;

III. Que la persona que pretende acogerse al benecio coopere en forma plena y
conAnua con la autoridad competente que lleve a cabo la invesAgacin y, en su
caso, con la que substancie y resuelva el procedimiento de responsabilidad
administraAva, y

70
IV. Que la persona interesada en obtener el benecio, suspenda, en el momento en el
que la autoridad se lo solicite, su parAcipacin en la infraccin.

Adems de los requisitos sealados, para la aplicacin del benecio al que se reere
este arXculo, se constatar por las autoridades competentes, la veracidad de la
confesin realizada.

71

En su caso, las personas que sean los segundos o ulteriores en aportar elementos de
conviccin sucientes y cumplan con el resto de los requisitos anteriormente
establecidos, podrn obtener una reduccin de la sancin aplicable de hasta el
cincuenta por ciento, cuando aporten elementos de conviccin en la invesAgacin,
adicionales a los que ya tenga la Autoridad InvesAgadora. Para determinar el monto
de la reduccin se tomar en consideracin el orden cronolgico de presentacin de la
solicitud y de los elementos de conviccin presentados.

72

El procedimiento de solicitud de reduccin de sanciones establecido en este arXculo
podr coordinarse con el procedimiento de solicitud de reduccin de sanciones
establecido en el arXculo 103 de la Ley Federal de Competencia Econmica cuando as
convenga a las Autoridades InvesAgadoras correspondientes.

El Comit Coordinador podr recomendar mecanismos de coordinacin efecAva a
efecto de permiAr el intercambio de informacin entre autoridades administraAvas,
autoridades invesAgadoras de rganos del Estado Mexicano y Autoridades
InvesAgadoras dentro de su mbito de competencia.

73

Si el presunto infractor conesa su responsabilidad sobre los actos que se le imputan
una vez iniciado el procedimiento de responsabilidad administraAva a que se reere
esta Ley, le aplicar una reduccin de hasta treinta por ciento del monto de la sancin
aplicable y, en su caso, una reduccin de hasta el treinta por ciento del Aempo de
inhabilitacin que corresponda.

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 HUACUJA BETANCOURT Y HAW MAYER ABOGADOS, S.C.

Mtro. Sergio E. Huacuja Betancourt

Providencia Nm. 1431, Col. Del Valle,

C.P. 03100, Deleg. Benito Jurez, Ciudad de Mxico
Tel Fax: (0155) 55592161
www.hbhm.com.mx

Email: shuacuja@hbhm.com.mx
sergio_huacuja

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