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INSTITUTO DE PESQUISA APLICADA EM DESENVOLVIMENTO

ECONMICO SUSTENTVEL IPADES

Pesquisa IPADES

MODERNIZAO DA AGRICULTURA E

DESENVOLVIMENTO DO PAR

BELM
2011
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INSTITUTO DE PESQUISA APLICADA EM DESENVOLVIMENTO ECONMICO


SUSTENTVEL IPADES

MODERNIZAO DA AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO DO PAR

Francisco Benedito da Costa Barbosa


talo Claudio Falesi
RESUMO

O trabalho analisa a modernizao da agricultura no Estado do Par nos aspectos institucional e


da produo. No primeiro aborda sua trajetria, da origem, em 1891, at a primeira dcada do
sculo XXI. A modernizao da produo teve incio na dcada de 1960, impulsionada pela
economia da pimenta-do-reino e tem se estendido at os dias atuais com a produo mecanizada
de gros e o reflorestamento. So pesquisados o desdobramento institucional, a agricultura, a
produo animal e o reflorestamento. Observa-se que a modernizao tem ocorrido de modo
cclico. Nas instituies apresenta dois grandes hiatos. O primeiro entre sua origem e a dcada de
1950. O segundo aps a no implantao do Sistema Estadual de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento do Estado do Par (SEAPAB-PA). Na produo esse padro dificulta o
estabelecimento das cadeias produtivas, e a sinergia entre as mesmas, fazendo com que a
economia agrcola perca, em grande parte a acumulao de capital, fator importante para novos
investimentos. Quanto ao desenvolvimento econmico do Par a contribuio da agropecuria
continua pequena, visto que suas exportaes so lideradas, com folga pelo segmento extrativo
mineral e madeireiro. Assim a agricultura deixa de dar importante contribuio na gerao da
riqueza e na distribuio da renda para uma populao em crescimento, e tambm na preservao
ambiental.

Palavras-chave: Par, agricultura, modernizao, desenvolvimento

MODERNIZATION OF AGRICULTURE AND DEVELOPMENT OF PAR

ABSTRACT

The work examines the modernization of agriculture in the State of Par in the institutional and
production aspects. The first covers its trajectory, of origin in 1891, until the first decade of the 21st century.
The modernization of production began in the 1960s, driven by economy of black pepper and has
been extended until the present day with the mechanized production of grains and reforestation.
Are researched the institutional breakdown, agriculture, livestock production and reforestation.
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Noted that modernization has occurred so cyclical. In aspect of institutions presents two major
gaps. The first among their origin and the 1950s. The second after the non-deployment of Sistema
Estadual de Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Estado do Par (SEAPAB-PA). In
production, this pattern makes the establishment of production chains, and synergy between them
causing agricultural economy largely lost, capital accumulation, important factor for new
investments. As for the economic development of Par farming's contribution remains small
because its exports are led, handily by extractive mineral and timber segment. So farming leaves
give important contribution in the generation of wealth and income distribution for a growing
population, and in the environmental preservation too.

Key words: Par, agriculture, modernization, development.

Eng. Agr. Ps-graduado Stricto Sensu. Planejamento do Desenvolvimento. Desenvolvimento


Econmico. Scio Presidente IPADES.

Eng. Agr. Pesquisador Aposentado da Embrapa. Produtor Rural. Proprietrio da Fattoria Piave.

INTRODUO

Nos ltimos anos muito tem avanado o conhecimento sobre como pases e
regies se desenvolvem e quais as barreiras que podem obstruir o caminho. Uma nova
espcie de economia do desenvolvimento que vem emergindo, mais fundamentada na
cincia: uma economia clnica semelhante medicina moderna. Para esta, as doenas
resultam da interao de um amplo conjunto de fatores e distrbios: patgenos, nutrio,
meio ambiente, envelhecimento, gentica individual e da populao e estilo de vida. A
chave para o tratamento apropriado a capacidade de fazer diagnsticos individualizados
da origem da doena.
De forma semelhante, os economistas do desenvolvimento precisam de uma
melhor capacidade de diagnstico para reconhecer que as patologias econmicas tm
uma ampla variedade de causas, inclusive muitas fora do alcance da prtica econmica
tradicional, como exemplo, o ambiente cultural e o mau governo. Por outro lado, a
geografia recursos naturais, clima, proximidade das rotas comerciais, grandes mercados
a tecnologia, as cadeias produtivas e um bom ambiente institucional so fatores
positivos que se bem utilizados tornam-se fortes indutores do desenvolvimento.
nesta tica que o presente trabalho analisa os aspectos relativos
modernizao institucional e da produo ocorridos na agropecuria paraense, de modo
3

que aps 120 anos de institucionalizao, o Setor Pblico Agrcola e a Agropecuria


paraense possam aperfeioar e aumentar sua participao no desenvolvimento do
Estado.
O Par dispe de 24% do seu territrio (297.66km ou 29.760.00ha) para a
produo agropecuria e florestal, conforme o Zoneamento Ecolgico-Econmico do
Estado do Par. Possui pluviometria regular e excelente taxa de fotossntese por unidade
de rea foliar, ou seja, o que move a vida, pois at mesmo as fontes de energia que
movimentam as mquinas do nosso cotidiano, tais como o petrleo, o gs natural e o
carvo natural, so produtos da fotossntese realizada por organismos que viveram
milhes de anos atrs. Assim, a agropecuria paraense, beneficiada por esses fatores,
tem condies naturais para ser um forte segmento do seu desenvolvimento econmico.
No entanto no este o quadro que se apresenta. As exportaes so lideradas por dois
segmentos extrativos, minrios e madeira. Se a posio da agropecuria na economia
estadual precisa melhorar, tambm ocorre no aspecto ambiental e fundirio, aspectos em
que criticada. A transformao desse quadro ser conseguida com polticas e aes
conjuntas do Estado e dos agentes das cadeias produtivas.
A agricultura um poderoso motor de desenvolvimento econmico. A
modernizao da agricultura atravs das instituies e da produo constitui importante
estratgia de poltica econmica para que o setor agrcola realize plenamente seu
potencial, em favor do crescimento global da economia e do bem-estar social. A
experincia de alguns pases de agricultura desenvolvida e de alguns estados brasileiros
tem demonstrado que, em perodo recente, a maior parte do crescimento da produo
pode ser atribuda aos investimentos em inovao e modernizao.
Modernizar as instituies introduzir inovaes de gesto e planejamento que as
tornem mais geis e objetivas, buscando eliminar a multiplicidade de aes e disputas
institucionais. Como o setor pblico agrcola formado por vrias instituies
fundamental que sua coordenao institucional seja efetiva atravs de um comando
capaz de formular polticas pblicas e programas setoriais que integre e agilize essa
instituies. Modernizar a produo adotar inovaes que elevem a produtividade.
Podem ser representadas por tecnologias biolgicas melhores variedades, por exemplo
acompanhadas pela adoo de insumos modernos: fertilizantes, defensivos e novas
prticas de cultivo. As inovaes mecnicas na agricultura so outra maneira de
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materializar a tecnologia, o que significa intensificar o uso de mquinas e implementos


agrcolas. Elas aumentam a produtividade do trabalho.
O aumento da produtividade da agricultura reduz os preos dos produtos agrcolas
o que representa um ganho em bem-estar para os consumidores quando se eleva a renda
real dos assalariados. Essa diminuio nos preos favorece mais os consumidores das
camadas mais pobres, que despendem a maior parte de sua renda em alimentos. Por
outro lado, o aumento da produtividade induz ao aumento da produo e
consequentemente uma maior participao da agropecuria na gerao de riqueza e
tambm na preservao ambiental com um menor uso de rea.
Outra ferramenta importante na modernizao da agricultura so as polticas
agrcolas. De forma muito ampla, identificam-se dois grupos distintos que atuam sobre as
mesmas. O primeiro conduz a agropecuria a desempenhar o papel de indutora do setor
urbano-industrial. Este grupo denominado de planejadores da modernizao.
normalmente constitudo por elementos de fora do segmento agropecurio. O segundo
grupo concentra sua ateno sobre a agropecuria, numa perspectiva estritamente
setorial. Seus fins tendem a se relacionar com o crescimento e a modernizao da
agricultura em si. So os planejadores da agricultura. Constitui-se de uma maneira geral
por elementos ligados ao setor agropecurio (Mueller, 1982). Faz-se necessrio que
essas duas vises, que trabalham na elaborao das polticas para o setor, convirjam
para o desenvolvimento econmico do Estado. nesse sentido que o presente trabalho
aborda os ciclos de modernizao da agropecuria paraense.
Por trabalhar com essa dupla viso no convergente, e as vezes at sem ela, o
Par tem perdido a sintonia entre os ciclos de modernizao da sua agropecuria, e mais
que isso, os ganhos de escala das cadeias produtivas, a acumulao de capital
propiciado por esse processo, e a potencialidade que determinados segmentos oferecem.
Trs exemplos so elucidativos. No primeiro tm-se os problemas fitossanitrios da
pimenteira-do-reino que ainda diminuem muito sua rentabilidade e competitividade no
mercado internacional (Barbosa, 2002). No segundo, a mandioca, cultura em que o Par
lidera a produo nacional, mas explora o mercado crescente do amido em bases
modestas, sendo inclusive um importador desse produto, cuja maior produtor o Paran
(Barbosa, 2011). No terceiro, a pecuria, com um rebanho que cresceu em quantidade e
qualidade, mas precisa melhorar a produtividade e a proteo ambiental (Falesi et. al.,
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2009).
A modernizao da agropecuria paraense tem duas fases bem distintas. A
primeira diz respeito ao aspecto institucional motivada pela poltica de colonizao
ocorrida na regio Bragantina em funo da estrada de ferro Belm-Bragana. Teve
incio, em 1891, com a criao da Repartio de Obras Pblicas, Terra e Colonizao,
que em 1901 deu origem a Secretaria de Estado das Obras, Terra e Viao. Dessa
secretaria dependiam os negcios referentes a obra pblica, estrada de ferro, agricultura,
colonizao, imigrao, guas, terras, minas, navegao, crdito, catequese, relaes
com o governo federal, poder legislativo, nos assuntos de sua competncia. (Monteiro,
1979).
Iniciativas nas reas da pesquisa e ensino agronmico tambm ocorreram. Em
1939, o governo federal criou o Instituto Agronmico do Norte (IAN), instituio pioneira
das pesquisas agropecurias na Amaznia, que comeou a funcionar em 1941, Em 1945
foi a Escola de Agronomia da Amaznia (EAA) que funcionou em 1951, (CapdevIlle, 1991;
Homma, 2003).
O setor pblico agrcola estadual foi modificado com o advento da Secretaria de
Produo, na dcada de 1950, posteriormente transformada na Secretaria de Estado de
Agricultura (SAGRI) e instituies vinculadas, com polticas e programas cujo pice
ocorreu na dcada de 1970 e primeiros anos de 1980, mas que depois estacionou na
rotina burocrtica da mquina estatal.
A fase tcnica ocorreu inicialmente com o sucesso econmico do cultivo da
pimenteira-do-reino possibilitando o uso de fertilizantes qumicos (NPK) e mecanizao
agrcola. Deve-se essa primazia aos agricultores japoneses do municpio de Tom-Au.
Tambm fazem parte deste momento a incorporao do servio de extenso rural e a
pesquisa agronmica com essa especiaria. Segue-se com a avicultura, pecuria,
piscicultura, fruticultura (citros, mamo, maracuj) cacau, dend, algodo, seringueira,
gros e reflorestamento.
A modernizao, induzida pelo Estado, no teve prosseguimento nas dcadas
seguintes. A no implantao do Sistema Estadual de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento do Estado do Par (SEAPAB-PA) foi o fator institucional decisivo. Na
produo, com algumas excees, tem-se pouca inovao tecnolgica, de gesto e de
processos. Estas fazem com que a pipericultura continue a conviver com a fusariose;
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avicultura, fruticultura e piscicultura viveram perodos de expanso, mas estacionaram; o


algodo deixou de ser produzido; a seringueira, mesmo com programas especficos e
tecnologia das zonas de escape no conseguiu se firmar; cacau, dend e pecuria
apresentam apenas sinais de verticalizao da cadeia produtiva; os gros com produo
mecanizada se constituem ainda exemplos a serem expandidos; o reflorestamento com
algumas experincias promissoras tem um longo caminho tecnolgico a percorrer.
Esse quadro demonstra a falta de sinergia entre os diversos segmentos
institucionais, tcnicos e lideranas de produtores o que se reflete num crescimento no
condizente com a potencialidade do Estado e dos mercados, ou seja, ela tem se dado em
ciclos, com avanos e recuos, e tambm mantendo baixas taxas de crescimento e de
participao na gerao da riqueza do Par. Essa conjuntura responsvel pela posio
que a economia agrcola ocupa, atrs da economia extrativa. Para um setor secular e com
o potencial que desfruta, tem sido tmida sua contribuio ao desenvolvimento econmico
paraense.
Este trabalho analisa os ciclos de modernizao da agropecuria paraenses
delineados em quatro segmentos. O primeiro descreve o aspecto institucional desde sua
fundao em 1891, passando pela modernizao ocorrida a partir da dcada de 1950 at
o incio dos anos de 1980 quando foi criado o Sistema Estadual de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento do Estado do Par (SEAPAB-PA), mas no implantado, e finaliza com as
modificaes ocorridas nos ltimos anos. O segundo trata dos ciclos de inovaes
ocorridos na agricultura, iniciado com a pimenta-do-reino, depois com as culturas
industriais, pela fruticultura, algodo, seringueira, cacau, dend, mandioca e gros, assim
como os recuos que no permitiram um maior avano desse segmento econmico. O
terceiro segmento analisa a evoluo ocorrida na produo animal, com destaque para a
pecuria e a avicultura. Trata da necessidade da modernizao da pecuria, e mostra o
recuo da avicultura. O quarto segmento aborda a incipiente base de reflorestamento
existente no Estado, mas que j apresenta sistemas de produo em fases de pesquisa e
de produo que podem ampliar em muito sua contribuio. Na concluso, dez
recomendaes pertinentes modernizao institucional e da agropecuria so
apresentadas.
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INSTITUCIONAL

O Setor Pblico Agrcola do Estado do Par tem a mesma idade do seu congnere
paulista, que tambm se originou da Secretaria da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas, em 1891, (Martins, 1991). Porm a coincidncia termina nessa cronologia.
Enquanto So Paulo foi concebendo um sistema diversificado (pesquisa, assistncia
tcnica e fomento) com a vinculao e coordenao institucional e efetiva dos seus vrios
rgos Secretaria da Agricultura, no Par ocorreu um longo perodo em que a pasta
responsvel pela poltica agrcola tratou apenas da instalao de algumas colnias
agrcolas e distribuio de lotes para agricultores.
A partir da dcada de 1940 a pesquisa agropecuria se fez presente com a
instalao do Instituto Agronmico do Norte (IAN) instituio pioneira da pesquisa
agropecuria na Amaznia brasileira, tendo como sucessora atual a Embrapa Amaznia
Oriental, interiorizada com Ncleos de Apoio e Pesquisa e Transferncia de Tecnologia
(NAPTs) em Castanhal, Paragominas, Moju, Santarm, Altamira e Salvaterra.
(EMBRAPA, 2011). O IAN teve papel importante na implantao da Escola de Agronomia
da Amaznia (EAA) no incio dos anos de 1950. A EAA foi transformada em Faculdade de
Cincias Agrrias do Par (FCAP) em 1972, e finalmente em Universidade Rural da
Amaznia (UFRA) em 2002 (Libonatti et al., 2003; UFRA, 2011).
Na primeira metade da dcada de 1950 o setor agrcola estadual passou a ser
comandado pela Secretaria de Produo, denominao que perdurou at a segunda
metade da dcada de 1960 quando foi institucionalizada como Secretaria de Estado de
Agricultura (SAGRI). A partir dessa nova fase ocorreu o surgimento das instituies
vinculadas: Associao de Crdito e Assistncia Rural do Estado do Par (ACAR-PAR),
posteriormente denominada como Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do
Estado do Par (EMATER-PAR); Instituto de Terras do Par (ITERPA); Companhia
Paraense de Mecanizao, Comercializao e Industrializao Agropecuria
(COPAGRO); Centrais de Abastecimento do Par S/A. (CEASA) (Monteiro, 1979).
Na dcada de 1970, a SAGRI iniciou um processo de modernizao da agricultura
do Estado atravs de projetos para vrios segmentos da agropecuria com importncia
econmica algodo, arroz, caju, cacau, dend, maracuj, malva, seringueira, avicultura,
fbrica de rao, suinocultura, piscicultura, defesa sanitria animal envolvendo fomento,
assistncia tcnica, financiamento, mercado agrcola e planejamento. Para dar suporte ao
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mercado agrcola e ao planejamento foram implantados o Servio de Informao do


Mercado Agrcola (SIMA) conveniado com a SUDAM e o Ministrio da Agricultura. Sua
atuao manter informaes sobre os preos de produtos agropecurios no mercado
estadual e interestadual em nvel atacadista. Para tanto edita boletins dirios, trimestrais e
anuais No planejamento foi criada a Comisso Estadual de Planejamento Agrcola
(CEPA) conveniada com o Ministrio da Agricultura (Monteiro, 1979).
Pelo Decreto n 1.686 de julho de 1981 foi aprovado o regulamento da SAGRI
colocando-a como rgo central do Sistema Estadual de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento do Estado do Par (SEAPAB-PA) tendo em nvel de ao vinculada as
seguintes instituies: ITERPA, EMATER-PAR, CEASA, COPAGRO, Frigorficos e
Matadouros do Par (FRIMAPA), CEPA-PAR, Classificao de Produtos de Origem
Vegetal no Par (CLAVEPA) (DOE, 1981).
Na prtica, o SEAPAB-PA no foi implantado. As instituies vinculadas no se
integraram SAGRI, esta quando ocorreu se deu de modo bastante precrio,
dependendo muito mais do relacionamento pessoal dos dirigentes dos rgos do setor
pblico agrcola estadual, do que da funcionalidade institucional. Assim a SAGRI perdia
sua principal funo, ou seja, de elaboradora de polticas agrcola e coordenadora do
SEAPAB-PA. Ainda na primeira metade dessa dcada a CEPA-PAR foi desativada aps
no receber mais o suporte do Ministrio da Agricultura. Essa deciso anulou a
capacidade de planejamento do sistema do setor pblico agrcola estadual. No incio da
dcada de 1990 foram desativadas a COPAGRO e a FRIMAPA.
Em 1991, o primeiro autor deste trabalho foi assessor tcnico do Secretrio de
Estado de Agricultura, nessa ocasio apresentou uma nova proposta para que a
vinculao e a coordenao do Setor Pblico Agrcola Estadual se efetivassem a partir da
SAGRI, tendo inclusive o apoio do governador. No entanto, tenses ocorridas dentro da
SAGRI, promovidas por grupos que viam na mudana a perda de posies,
inviabilizaram-na, que mais uma vez ficou apenas como documento de modernizao do
Setor Pblico Agrcola do Estado do Par (Barbosa & Mendes, 1992a).
Por no elaborar polticas e no coordenar sua execuo a SAGRI perdeu espao
institucional; a modernizao da agropecuria diminuiu seu ritmo; o estado perdeu no seu
desenvolvimento econmico. Os avanos alcanados ocorreram muito mais por
posicionamento dos Secretrios de Agricultura, de Diretores de Instituies, por atitudes
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dos produtores e por inovaes setoriais do que por polticas de Estado.


A Lei 6.178, de 30 de dezembro de 1998 disps sobre, a criao dos cargos de
Secretrios Especiais de Estado. Constituiu rea de atuao do Secretrio Especial de
Produo, a agricultura e a poltica fundiria. As Secretarias Especiais de Estado foram
criadas pela Lei 6.212 de 28 de abril de 1999. Em 2002 foi instituda a Agncia de Defesa
Agropecuria do Par (ADEPAR). Em 2007, atravs da Lei 7.022, de 24 de julho, as
Secretarias Especiais de Estado foram extintas. Foram criados, no mesmo ano, o Instituto
de Desenvolvimento Florestal do Estado do Par (IDEFLOR) vinculado Secretaria de
Estado de Meio Ambiente, e a Secretaria de Estado de Pesca e Aquicultura (SEPAq)
(DOE, 1998; DOE, 2007; ADEPAR, 2011; IDEFLOR, 2011; SEPAq, 2011).
A Lei n 7.543, de 20 de julho de 2011, que dispe sobre a reorganizao da
estrutura administrativa e vinculao no mbito do Poder Executivo Estadual, cria as
Secretarias Especiais de Estado, e vincula Secretaria Especial de Estado de
Desenvolvimento Econmico e Incentivo Produo as seguintes instituies: Secretaria
de Estado de Agricultura; Secretaria de Estado de Pesca e Aquicultura; Agncia de
Defesa Agropecuria do Estado do Par; Empresa de Assistncia e Extenso Rural do
Estado do Par; Centrais de Abastecimento do Par S.A. (DOE, 2011).
Nessa trajetria centenria o Setor Pblico Agrcola do Estado do Par ainda no
conseguiu estabelecer uma coordenao capaz de promover polticas, programas e
aes unssonas em favor da agropecuria, de modo que as instituies que o compem
possam trabalhar em sintonia e sinergia, aproveitando os capitais humano, financeiro,
tecnolgico, fundirio e infra-estrutura, existentes numa acumulao progressiva, capaz
de promover novos investimentos em inovaes que permitam agropecuria paraense
um ganho crescente em produtividade e valor agregado sua produo, com
preservao ambiental e responsabilidade social, valores cada vez mais propugnados
pela sociedade atual.
AGRICULTURA

O incio da modernizao da agricultura paraense ocorreu com o sucesso


econmico do cultivo da pimenteira-do-reino, viabilizando o uso de fertilizantes qumicos
(NPK) e da mecanizao agrcola. Deve-se essa primazia aos agricultores japoneses do
municpio de Tom-Au. Faz parte deste momento a incorporao da assistncia tcnica
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e da pesquisa agronmica com essa especiaria, que na dcada de 1970 teve seu apogeu
econmico chegando a representar mais de 35% do valor das exportaes paraenses
(Homma, 2007).
No entanto, a fusariose nos pimentais que j se propagava desde a dcada
anterior, trouxe falncias, desemprego, emigrao de produtores, abandono e venda de
propriedades a baixo do preo de mercado e alteraes no sistema de cultivo, resultando
na queda da produo e das exportaes. O uso de defensivos agrcolas passou a
integrar o pacote tecnolgico dessa cultura, e a pesquisa agronmica se intensificou.
Mesmo assim, esta doena considerada um dos entraves ao aumento da longevidade e
da produtividade dos pimentais at o presente momento.
A dificuldade da pesquisa em encontrar a soluo para o controle da fusariose
est na estreita variabilidade gentica da pimenteira-do-reino aqui cultivada, devido sua
reproduo assexuada. Plantas com esta caracterstica apresentam frequncia rara para
os mtodos de melhoramento clssico seleo massal, genealgico, SSD,
retrocruzamento, seleo recorrente, populao (Borm & Miranda, 2009). Nessa
condio a biotecnologia uma ferramenta fundamental para o melhoramento da
pimenteira-do-reino com o objetivo do controle da fusariose, principalmente com o uso da
transgenia (James & Krattiger, 1996; Barbosa, 2002). Todavia, as pesquisas nessa
direo, no Estado, no existem ou so marginais.
Com a intensidade dos problemas fitossanitrios com a pimenteira-do-reino os
produtores diversificaram os cultivos, buscando na fruticultura, principalmente mamo,
melo, maracuj, acerola, laranja na regio Nordeste do Par, uma nova opo
econmica, introduzindo nesses plantios as prticas modernizantes utilizadas no cultivo
da pimenteira-do-reino.

A modernizao da agricultura iniciada pela pimenta-do-reino teve na inovao,
com o cultivo do amendoim, na regio Bragantina, no municpio de Igarap Au na
primeira metade da dcada de 1960, seu segundo passo. Sua motivao ocorreu pela
substituio da importao de leo comestvel, que na poca era atendida pelo leo de
babau. A empresa leos do Par S. A. (OLPASA) foi a protagonista dessa proposta. A
cultura escolhida para servir como matria-prima foi o amendoim.
O projeto agronmico teve que atuar em trs reas bsicas: solos, fitotecnia e
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assistncia tcnica. A primeira foi atendida pelo setor de solos do Instituto de Pesquisa e
Experimentao Agropecuria do Norte (IPEAN) que selecionou uma rea antropizada de
500 hectares na qual o plantio se processou com as normas tcnicas que pela primeira
vez eram adotadas na Amaznia: a) preparo do solo com arao, gradagem e
implantao de curvas de nvel, como tcnica de combate a eroso do solo; b) calagem
para corrigir a acidez do solo e melhorar a absoro do fsforo; c) adubao qumica na
frmula N-P-K.
A fitotecnia da cultura teve o assessoramento do Instituto Agronmico de
Campinas, (IAC) que indicou as variedades de amendoim a ser plantada, bem como o
sistema de produo empregado.
Formou-se uma equipe de tcnicos locais treinados no cultivo do amendoim para
atuarem nas reas de assistncia tcnica e extenso no atendimento a um pblico de
cerca de 800 famlias de agricultores da regio Bragantina.
Na parte industrial a OLPASA contou com um excelente tcnico em indstria de
leo que instalou a agroindstria do amendoim com o melhor aporte tecnolgico da
poca.
Como explicitado neste trabalho, faltou a viso de cadeia produtiva do amendoim,
na qual a varivel poltica, necessria para estabelecer o financiamento de expanso do
projeto via incentivos da Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da
Amaznia (SPVEA), no foi conseguida, devido ao no entendimento entre executivos do
projeto e a SPVEA. Assim, abortou-se uma excelente experincia de modernizao da
agricultura e de desenvolvimento econmico para o Nordeste Paraense, em 1964.

Na fruticultura tm-se os exemplos do maracuj, laranja, e mais recentemente
abacaxi. A modernizao da cultura do maracuj veio com o Projeto Maracuj, da SAGRI
no incio da dcada de 1970. Seu cultivo foi racionalizado aumentando a produo
abrindo espao para a formao da cadeia produtiva em que se inclua o segmento
agroindustrial. Trs tentativas frustradas de industrializao j ocorreram sem que essa
cadeia produtiva atinja um patamar de destaque na economia agrcola paraense.
Continua a depender do produtor e do mercado da fruta in natura.
O Par sempre fora um importador de laranja. Por iniciativa do tcnico da EATER-
PAR e produtor, Antnio Soares, e apoio da SAGRI, na logstica tcnica e no
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fornecimento de fertilizantes e defensivos, na segunda metade da dcada de 1970,


iniciou-se a produo de laranja no municpio de Capito Poo. Resolvido os principais
problemas agronmicos porta-enxerto, adubao e tratos culturais a cultura conseguiu
se expandir tendo como suporte o mercado da regio metropolitana de Belm e o
Nordeste paraense. Contudo, sem poltica que lhe propiciasse pesquisa agronmica,
agroindustrializao e novos mercados sua expanso estacionou, a partir do momento em
que oferta e demanda se equilibraram do mercado regional. Na atual conjuntura a
citricultura paraense encontra-se em processo de estagnao. O uso de tecnologia nos
cultivos tem diminudo, produtores tm abandonado esse segmento, a cadeia produtiva
no se consolidou e a queda na qualidade dos frutos sentida nos supermercados. O
Par perde a oportunidade de se inserir na importante commodity que o suco de laranja.
No Estado de So Paulo, a citricultura movimenta US$ 2 bilhes/ano e gera 400
mil empregos diretos, tendo a maior rea plantada de laranja destinada a suco, do mundo
(627 mil hectares). Esta pujana apoia-se entre outros fatores, numa agroindstria
extremamente competente e numa capacidade cientfica e tecnolgica de excelncia que
tem se destacado no combate s doenas dos laranjais, desde os estudos sobre cancro
ctrico realizados pelo Instituto Biolgico na dcada de 1960, ao seqenciamento gentico
de patgenos que atingem os laranjais, como a Xylella fastidiosa e a Xanthomonas citri,
realizados por um pool de instituies de pesquisa e universidades (Tsunechiro et. al.,
2010); (Marques, 2011).
Atualmente o Par lidera a produo nacional de abacaxi. Em 2009 produziu
240.693 toneladas de frutos, tendo o municpio de Floresta do Araguaia com 72,91%
dessa produo (SAGRI, 2011). Contudo, se no houver poltica que busque implantar e
modernizar sua cadeia produtiva esse segmento tender a seguir o mesmo caminho das
tentativas anteriores ocorridas com a fruticultura, ou seja, o declnio.

O Par importa uma boa parcela de hortalias, na qual se destaca o tomate. Seu
cultivo no trpico mido tem um srio problema fitossanitrio a alta incidncia da murcha
bacteriana das Solanceas (Ralstonia solanasearum). A Embrapa Amaznia Oriental
desenvolveu tecnologias capaz de controlar esse problema. Trata-se da Tcnica de
Enraizamento de Ponteira para Propagao e Cultivo do Tomateiro. Essa tcnica para a
formao de mudas um tipo de propagao vegetativa que garante a manuteno de
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todas as caractersticas da planta-matriz, como a produtividade e a qualidade do fruto, a


resistncia contra doenas e pragas. Tambm foi desenvolvido o clone Par Belo e o
hbrido Beefmaster, ambos utilizados como fonte de resistncia murcha bacteriana
(Cheng & Chu, 2004 ab).
Mesmo com essa tecnologia que controla a murcha bacteriana no tomateiro o
Par continua a importar essa hortalia. Nota-se nesse exemplo, que em muito se
assemelha aos demais da agricultura paraense, que a ausncia de aes e polticas que
possam viabilizar essas conquistas, possibilita que se percam essas inovaes
inviabilizando os ciclos de modernizao.


No Par, o cultivo da seringueira tem longa trajetria, porm com pouco sucesso.
Na dcada de 1960 foi lanado o Projeto de Heveicultura da Amaznia (PROHEVEA)
para incentivar o cultivo da seringueira na Amaznia brasileira. O projeto seringueira
fomentado pela SAGRI teve incio em 1973, tendo como objetivo estimular a formao de
seringais de cultivo para aumentar a oferta de borracha natural no mercado interno
(Monteiro, 1979).
Com abrangncia nacional foi lanado em 1972 o Programa de Incentivo
Produo de Borracha Natural (PROBOR), conhecido como PROBOR I, com meta de
plantio de 18 mil hectares e realizado 13 mil hectares; em 1977 foi reeditado o PROBOR II
com meta de plantio de 120 mil hectares, mas realizado 83 mil hectares; e em 1982 foi a
vez do PROBOR III para plantar 250 mil hectares e plantando apenas 20 mil hectares
(Cortez, 2005). No entanto, todas essas tentativas no lograram o xito esperado.
No incio da dcada de 1980, o Par foi pioneiro no financiamento para o plantio
de seringueira na agricultura familiar. O projeto foi implantado na colnia Uraim, em
Paragominas. Obteve financiamento do Banco da Amaznia (BASA). Porm, o exemplo
no foi expandido para outras reas do Estado. Hoje os produtores dessa colnia
lamentam na ocasio no terem atendido ao apelo do executor do projeto que os
incentivava a aumentarem seus plantios.
A alta pluviosidade ocorrente na Amaznia boa para o desenvolvimento e
produo da seringueira, tambm favorece a proliferao de doenas como o mal-das-
folhas, que reduz a produo de ltex aps sucessivos desfolhamentos e mata a planta.
14

Agora o mal-das-folhas j no problema. A descoberta das reas de escape na


Amaznia; a indicao de clones amaznicos com elevados nveis de produo; a
definio de sistemas de formao de mudas compatveis para as reas de escape; a
definio de sistema de plantio e uso de sistemas de sangria de baixa freqncia,
formaram um conjunto tecnolgico que viabiliza a explorao sustentvel de seringais na
Amaznia. Nota-se ento que falta se estabelecer a cadeia produtiva da seringueira e a
continuidade de polticas que coordene, incentive e fiscalize o desenvolvimento da
heveicultura no Estado do Par. Enquanto isso no acontece, o Brasil continua a importar
borracha natural, com importao de US$ 790,4 milhes (260,8 mil toneladas) um
recorde pelo qual no devemos nos orgulhar - contra US$ 283 milhes (161,3 mil
toneladas) no ano anterior; aumento de 179,3%. Quem avana na produo da
seringueira o Estado de So Paulo, sendo hoje o maior produtor nacional com 77.340,4
hectares e 36 milhes de ps plantados em 2008, embora com reas em condies
ecolgicas restritas para o cultivo da seringueira (Barbosa, 2011b).

A cultura do dendezeiro no Estado do Par teve seu incio na dcada de 1950. Os
primeiros materiais botnicos foram trazidos da frica e testados em campos do Instituto
Agronmico do Norte (IAN), tendo respondido com bom potencial produtivo e boa
adaptao ao ecossistema em que foi implantado. At meados dos anos de 1960, vrios
estudos agronmicos foram realizados visando avaliar o comportamento das melhores
linhagens, assim como na produo de sementes selecionadas (Silva et. al., 2003).
Em escala comercial, o plantio do dendezeiro foi iniciativa da Superintendncia do
Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) e do Institute de Richerches pour ls Huiles et
Oleagineaux (IRHO), em 1967, com uma plantao de 1.500 hectares no municpio de
Benevides, de um projeto de 3.000 hectares. Os outros 1.500 hectares seriam
constitudos pelas plantaes satlites dos agricultores locais. Esta fase foi cumprida
pela SAGRI, que em 1973, em parceria com a SUDAM e Ministrio da Agricultura lanou
o Projeto Dend para atender a crescente demanda das agroindstrias de leo de dend
(Monteiro, 1979). O projeto contemplava a instalao at 1975 de uma usina de extrao
de leo com capacidade de processamento de 12 toneladas de cachos/hora. (SAGRI,
1973).
Foi nas dcadas de 1980 e 1990 que se implantaram grandes projetos de plantio e
15

processamento de dend, de iniciativa privada. Em 1995, o Governo do Estado recebeu


proposta da Malsia, que juntamente com a Tailndia lideram a produo de dend, para
uma parceria cujo objetivo era a expanso do cultivo dessa oleaginosa em solo paraense.
Coube a Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Par, (FAEPA) elaborar o
projeto que viabilizava a proposta, mas a mesma no se concretizou (FAEPA, 1995).
Em 2010, o Governo do Estado, atravs do Programa Nacional de leo de Palma
lanou em Tom-Au a ampliao da rea plantada com dend para 130 mil hectares at
2014, em 44 municpios (Ecoplanet, 2011). O Par lidera a produo nacional de dend
com 80 mil hectares plantados, nas regies dos rios Guam e Tocantins. O programa
prev a participao de produtores familiares, mdios e grandes produtores A cadeia de
produo do dend no Par est estabelecida com algumas agroindstrias em
funcionamento. Pose-se afirmar que foi uma das modernizaes que vingou em solo
paraense.
No entanto, o programa lanado em Tom-Au alvo de crticas em virtude dos
agricultores familiares estarem vendendo seus lotes para as empresas que cultivam o
dendezeiro por no receberem assistncia tcnica e financeira que lhe propiciem
compatibilizar sua subsistncia familiar com o tempo necessrio colheita do dend.
Segundo o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Tom-Au, 40% desses agricultores j
venderam seus lotes agrcolas passando a habitar as zonas perifricas do municpio. O
mesmo sindicato faz estimativas de que at o final de 2012 70% desses produtores
estejam fora do programa. (Flexa Jnior, 2011).
Este quadro revela quanto a SAGRI no tem sido capaz de estabelecer uma
memria de suas polticas, programas e projetos, evitando assim a descontinuidade ou
mesmo a repetio, como novidade, do que j foi feito na agropecuria paraense. No
foi apta em expandir para outros municpios, o trabalho por ela desenvolvido nos anos
1980, com envolvimento de todo o setor pblico agrcola estadual, quando do sucesso do
programa com agricultores familiares na Colnia Uraim, em Paragominas, ocasio em
que os autores deste trabalho foram seus principais protagonistas. O primeiro como
idealizador e executor do programa e o segundo como Secretrio de Agricultura dando
apoio e inserindo o setor pblico agrcola estadual nas distintas fases da execuo do
programa (Barbosa, 1990). O municpio de Paragominas soube se beneficiar do mesmo,
ao ponto que nos anos de 1990, com a participao da Prefeitura, assentou perto de
16

cinco mil famlias de agricultores em seu territrio, invertendo uma tendncia histrica da
no existncia da pequena produo no municpio, e tambm ser palco do lanamento do
Plo de Agricultura Familiar (Barbosa, 1991).
A obrigatoriedade de declarar a participao de gorduras trans, gorduras
saturadas e outros nutrientes nos rtulos dos alimentos embalados, a partir de 2006, tem
levado empresas a investirem em novos processos de produo. Um dos produtos que
mais tem sido utilizado em substituio gordura trans o leo de palma, tambm
conhecido como azeite de dend. O grande entrave para seu uso em larga escala est na
sua insuficiente produo, concentrada principalmente no Estado do Par, mas que no
atende a demanda da indstria alimentcia e de cosmticos. O Estado dispe de reas de
clima Afi, segundo a classificao de Kppen, aptas para o plantio dessa palmcea cujo
cultivo se faz em perfeitas condies agroecolgicas, ou seja, dentro dos parmetros da
sustentabilidade, e mais, reas antropizadas e no utilizadas no processo produtivo.

O Par o maior produtor nacional de mandioca, tendo o municpio do Acar na
liderana estadual, mas sua produo se destina basicamente a fabricao de farinha de
mesa, da qual Belm a cidade brasileira de maior consumo, juntamente com a maniva
folhas de mandioca trituradas e o tucupi, ambos muito utilizados na culinria paraense.
O amido, matria-prima industrial, tem no Estado do Paran seu maior produtor e o Par
no participa da lista dos cinco principais produtores brasileiros. Do mercado de amido
58,8% so absorvidos pela indstria de papel e celulose, pela panificao, massas e
biscoitos e pelos frigorficos, indstrias presentes na regio Norte do Brasil. Ressalte-se
que vm crescendo de importncia econmica as plantas que apresentam maior acmulo
de carboidratos devido possibilidade de criao de plantas transgnicas mais eficientes
na sntese e acmulo de carboidratos (Barbosa, 2011a). Um instrumento institucional que
pode ser utilizado, principalmente com os pequenos produtores, para modernizar a
produo de mandioca e inseri-los na cadeia produtiva de modo efetivo e com
participao lucrativa o Programa Par Rural. Saliente-se que entre as plantas
produtoras de razes e tubrculos cultivadas no Brasil, a mandioca lidera o ranking da
produo (Figueiredo-Ribeiro, et. al., 2008).

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A regio Nordeste paraense foi produtora de algodo, tendo posteriormente essa


cultura quase desaparecido motivado por problemas tcnicos e falta de aes oficiais de
estmulo. Foi revitalizada, inicialmente com a pesquisa agronmica feita pelo Instituto de
Pesquisa e Experimentao Agropecuria (IPEAN). Em 1974 a SAGRI iniciou a fase de
fomento com o plantio de 300 hectares em 12 municpios da regio Bragantina em
parceria com uma indstria do setor algodoeiro. Tambm participavam a ACAR-PAR e o
Banco do Estado do Par. A cultivar escolhida foi Acala del cerro, de origem peruana,
devido sua adaptao s condies edafo-climticas da regio Bragantina, e tambm por
apresentar fibra longa, resistente e sedosa, sendo utilizada principalmente na produo
de tecidos finos (SAGRI, 1974a). O projeto algodo estendeu-se at o incio da dcada de
1980, quando o plantio atingiu uma rea estimada de 2.000 hectares. Com a mudana na
administrao estadual o projeto foi desativado por motivo poltico viso errada de
monoplio exercido pelas empresas que eram parceiras do projeto. Essa atitude motivou
a mudana da cultivar Acala del cerro, plantada com sucesso pelos agricultores
paraenses, por outra cultivada no Nordeste brasileiro. Foi desfeita a parceria com as
indstrias algodoeiras, na qual uma delas j tinha implantado no municpio de Capanema
uma unidade de descaroamento do algodo, desarticulando assim, o Projeto Algodo A
cultivar nordestina trouxe consigo o besouro (Anthonomus grandis Boheman) conhecido
popularmente como praga do bicudo, que no tinha atacado os plantios paraenses. Com
esse desfecho o Par perdeu a oportunidade de ter hoje instalado em seu territrio a
indstria algodoeira.


At o incio dos anos de 1970, no existia, no Estado do Par plantio de cacau
tecnicamente instalado. Os municpios de Camet, Mocajuba e Barcarena respondiam por
aproximadamente por 65% da produo, em explorao extrativa. Para mudar esse
quadro, a SAGRI em parceria com a Comisso Executiva do Plano de Recuperao da
Lavoura Cacaueira (CEPLAC), IPEAN, e mais a participao da ACAR-PAR e Banco do
Brasil elaborou o Projeto Cacau, justificando-o como instrumento capaz de utilizar as
condies ecolgicas favorveis produo de cacau no Par e tendo como objetivo
envolver o Estado no programa do governo federal para o cacau, que visava recuperar a
posio j ocupada pelo Brasil, entre os pases produtores (SAGRI, 1971). O Par, em
2009 apresentou rea plantada com cacau da ordem de 74.316 ha (SAGRI, 2011). o
18

segundo produtor nacional e os produtores tm como meta superar a Bahia e passar a


liderar o segmento em dez anos. O Estado j se prepara para a produo de chocolate,
iniciativas pioneiras esto sendo realizadas nos municpios de Medicilndia e Tom-Au.
A cadeia de produo do cacau tem se mostrado vivel e deve ser incentivada sua
expanso, pois se trata de importante segmento gerador de riqueza e renda, ou seja,
promove o desenvolvimento econmico em bases no extrativas, e mais que isso, o
cacau uma cultura com sustentabilidade ecolgica, uma valiosa opo para a utilizao
de reas antropizadas.


A produo de gros soja, arroz e milho tem se modernizado com o uso da
mecanizao agrcola, novas cultivares, plantio direto e integrao com a pecuria. Tem
origem a partir de viagem de observao da produo de soja, realizada por uma equipe
de tcnicos da SAGRI ao municpio de Balsas (MA), no ano de 1992.
Os engenheiros agrnomos da SAGRI, Francisco Benedito da Costa Barbosa,
Emeleocpio Botelho de Andrade, Paulo Srgio Botelho de Andrade, e Joel Mendes de
Arajo, este ltimo produtor rural em Imperatriz (MA), foram quele municpio, no perodo
de 8 a 13 de junho de 1992, com os seguintes objetivos: 1) conhecer a estrutura da
produo de soja na regio Sul do Estado do Maranho e a infra-estrutura de apoio
implantada pelas empresas Companhia Vale, com seu programa Corredor de Exportao
de Gros, a Ceval Alimentos S/A, e o sistema de armazenagem e comercializao; 2)
verificar a possibilidade da incorporao de reas antropizadas do Cerrado da regio Sul
do Estado do Par produo de soja. Nessa viagem foram percorridos 3.162 km,
envolvendo municpios do bioma Cerrado no Maranho e no Par (Barbosa et. al.,
1992b).
Um segundo passo nessa trajetria da introduo da soja no bioma Cerrado
paraense foi a montagem das unidades de observao das cultivares de soja plantadas
em Balsas, em reas do Sul do Par. Esta etapa contou com a colaborao financeira da
SUDAM. Em seguida a SAGRI lanou o programa soja para o Estado do Par, no
segundo semestre de 1994, abrangendo as regies de influncia de Paragominas,
Marab e Santarm (Barbosa, 1992c). Com a implantao da soja, as culturas de arroz,
milho e feijo-caupi tambm passaram a ser produzidos em novas bases tecnolgicas, na
agricultura empresarial. A Embrapa Amaznia Oriental passou a ser uma parceira
19

importante na modernizao do cultivo de gros no Par ao instalar experimentos em


Paragominas, Redeno e Santarm, disponibilizando cultivares e tecnologias para esses
cultivos (El-Husny et. al., 2003ab; El-Husny et. al., 2006).
A partir dessas iniciativas o Par iniciou a produo intensiva de gros, contudo
essa produo ainda se apresenta menor que a obtida no plantio tradicional, mesmo com
produtividade maior. Tabela 1
Tabela 1. Produo de Gros Tradicional e Mecanizado no Estado do Par. 2008.
Produto rea colhida/ha Produo/t. Produtividade-kg/ha
Arroz tradicional 109.414 155.673 1.416
Arroz mecanizado 48.314 135.763 2.810
Milho tradicional 185.086 256.058 1.383
Milho mecanizado 80.086 366.598 4.536
Feijo-caupi tradi 20.597 18.100 550
Feijo-caupi mec. 35.403 30.900 720
Fonte: SAGRI, 2009. Filgueira et. al., 2009. Nicoli et. al., 2006.
Os dados demonstram a maior produtividade das reas mecanizadas. E por qu
sua adeso no imediata? A mecanizao agrcola representa fator de grande
importncia para a competitividade em termos de custos, chegando a ser o segundo fator
de produo mais importante, sendo inferior apenas a posse da terra. Em termos de
potencial para reduo dos custos de produo a mecanizao pode ser considerada
como o fator principal.
No entanto, para a obteno desse benefcio so necessrias a ampliao e a
modernizao da gesto dos sistemas mecanizados. A adoo de tcnicas
administrativas clssicas no atende mais as condies de sustentabilidade impostas pelo
mercado, por que so desprovidas de viso sistmica. Esta incorpora alm de
produtividade e custos, a qualidade das operaes agrcolas e os aspectos sociais e
ambientais da produo, de modo a se adequar ao mercado globalizado para o qual o
produto deve conter valor agregado. (Milan, 2004).
Isto ocorre principalmente porque as empresas agrcolas, na sua maioria, no
medem o prprio desempenho de modo sistmico, incluindo o setor de mecanizao, que
tem um forte impacto na composio dos custos de produo. Conhecer o seu
desempenho primordial para o sucesso da empresa. (Peloia & Milan, 2010).
20

Aspecto importante da modernizao da agricultura de gros, na rea tropical,


est no uso da fixao biolgica do nitrognio. Esta prtica apresenta viabilidade
econmica e ecolgica. de fundamental importncia que o Par internalize o uso dessa
tecnologia na sua produo de gros (soja e feijo-caupi). Outro aspecto diz respeito a
logstica. O Estado deve aproveitar as hidrovias do Tapajs, Araguaia-Tocantins e Capim,
como corredores de exportao da produo de gros pelos portos de Santarm, Vila do
Conde e Belm.

Enquanto isso, a mais nova e promissora fronteira agrcola brasileira, conhecida


vulgarmente como MAPITOBA, e baseada no agronegcio de gros, compreende o
Sul do Maranho, Sudoeste do Piau, Oeste baiano e Norte de Tocantins. responsvel
por 8% da produo nacional de gros. Hoje, alm dos primeiros agricultores, j esto
instaladas ali agroindstrias, como as multinacionais Bunge e Cargill, alm de outras
empresas de menor porte (Barbosa, 2010).

Mas o Par no participa dessa fronteira econmica, embora tenha fronteira


geogrfica e ecolgica com essa regio. O mesmo se d em relao ao Estado de Mato
Grosso. Segundo um estudo da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(Cepal), o papel do Estado fundamental e deve ser particularmente ativo no mbito da
modernizao, promovendo a aproximao com a fronteira produtiva ao disponibilizar
meios que operem como motor de crescimento. E para tal necessrio contar com
polticas pblicas de desenvolvimento e inovao tecnolgica, de financiamento inclusivo
para setores menos produtivos e de fomento pequena e mdia produo. Cada vez
mais, dever existir uma coordenao entre Estado e agentes produtivos. Revele-se
tambm, que o conjunto das polticas pblicas no acompanha a velocidade das
mudanas impostas pela economia, resultando em aes isoladas e desarticuladas. E por
se tratarem normalmente de regies com baixa densidade eleitoral sofrem com o descaso
de seus representantes no Executivo e no Legislativo (Cepal, 2010).


A agricultura familiar necessita de inovaes tecnolgicas e de gesto que lhe
possibilite aumentar a produtividade e concorrer no mercado. A pesquisa agronmica
disponibiliza para o Par o Sistema Bragantino como alternativa ao sistema itinerante
21

(corte-e-queima), visto ser um sistema de produo permanente envolvendo o uso da


rotao e do consrcio de culturas anuais, com o uso do plantio direto a partir do segundo
plantio.
Os resultados obtidos na produo de mandioca, milho, arroz e feijo-caupi so
considerados excelentes. Alcanaram produtividades mdias de 226,7%, 537,4%, 430% e
38,8%, respectivamente, maiores do que as obtidas com o sistema tradicional utilizado
por esses produtores. Ainda no aspecto agronmico, o Sistema Bragantino restaura a
fertilidade do solo e potencializa o uso de reas degradadas. No lado econmico
possibilita o aumento da renda dos produtores e a melhoria da qualidade de vida no
campo devido ao aumento da produtividade e da diversificao de culturas plantadas.
Quanto a proteo ambiental elimina a necessidade do uso de fogo no preparo da rea
(Nicoli et al., 2006; Cravo et al., 2008; Zilli et al., 2009).
A agricultura familiar pode se beneficiar da mais nova pesquisa da EMBRAPA com
o feijoeiro. Trata-se de uma variedade de feijo resistente virose, obtida pela engenharia
gentica e que aguarda a liberao do plantio comercial pela Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana (CTNBio). A descoberta ao economizar no uso de agrotxicos favorece
principalmente a esse segmento de agricultores. O agressivo vrus do mosaico dourado
contamina as lavouras de feijo por meio da picada de um pequeno inseto, a mosca
branca (Benisia tabaci Gennadius) Seu controle qumico difcil e oneroso, exigindo
seguidas pulverizaes preventivas com defensivos. As perdas na safra, de 40% a 85%,
seriam capazes de alimentar entre nove milhes a 18 milhes de pessoas adultas
(Graziano, 2011).
Todavia, esse novo padro de produo e de competitividade que a agricultura
familiar pode adquirir, conferindo-lhe sustentabilidade e ascenso social, depende
diretamente de um bom servio de extenso rural, e esse funo do Estado. Cabe
este, a ampliao e qualificao da extenso rural.
A agricultura familiar se conduzida nesses moldes e inserida nas cadeias
produtivas que compem a agropecuria estadual, torna-se um poderoso instrumento de
insero social, de promoo da cidadania e do estabelecimento uma nova classe mdia
rural.

Uma das solues energtica neste sculo est nos biocombustveis, visto que
22

podero a substituir em at 30% da gasolina consumida no mundo (Guimares, 2011).


Com melhores tecnologias para a produo de biocombustveis e com mais fontes de
energia renovvel pode fazer do Brasil uma potncia ambiental tropical, assim como na
segunda metade do sculo XX o pas se tornou uma potncia agrcola tropical.
Nesse sentido o pas desenvolve a melhoria gentica da cana-de-acar por meio
de gentica de ponta, atravs do Programa de Pesquisa em Bioenergia (BIOEN) lanado
pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), em 2008, com
objetivo de estimular e articular atividades de pesquisa e desenvolvimento envolvendo o
setor pblico e privado para promover o avano do conhecimento e sua aplicao em
reas relacionadas produo da bioenergia no Brasil (FAPESP, 2008).
A produo de etanol uma questo que o Estado do Par no pode deixar de t-
la na sua pauta econmica. E nesse sentido, o primeiro passo foi dado pelo Governo do
Estado quando em 2006 apresentou a pesquisa desenvolvida por uma equipe de
pesquisadores da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ) da
Universidade de So Paulo que avaliou a aptido agrcola para a cultura da cana-de-
acar no lado leste do Estado, em cerca de seis milhes de hectares utilizando reas
antropizadas (Barreto et al., 2006). Alm dessa condio agronmica que o Par oferece
para a produo de etanol, no aspecto econmico esse produto dever ainda nessa
dcada alcanar o status de commodity. O Par precisa retomar esse processo de grande
perspectiva econmica.

PRODUO ANIMAL

A modernizao da pecuria na Amaznia brasileira tem no Estado do Par seu


pioneiro. Introduziu as pastagens plantadas de terra firme, a partir do municpio de
Paragominas, na dcada de 1960. O ponto inicial das pastagens plantadas na Amaznia
brasileira deu-se pelo pioneirismo de Ariston Alves Silva.
Esse baiano ouviu falar das matas do Par em 1956. A notcia o trouxe a Belm
onde manteve contato com o governador Magalhes Barata que o incentivou a vir para o
Par. Em 1957, ele subiu o rio Capim at a confluncia com o rio Potirit. Em canoa a
remo chegou as cachoeiras existentes nesse rio. Da em diante, caminhou por 15 dias
para se localizar aonde viria a ser o km 204 da rodovia Belm-Braslia, na bacia do rio
Piri, afluente do rio Gurupi, regio do futuro municpio de Paragominas. Ali implantou a
23

primeira pastagem plantada na Amaznia brasileira, na Agropecuria Boa Sorte Ltda., sua
principal fazenda. Este fato foi relatado pelo pecuarista Ariston Alves Silva ao chefe da
unidade da SAGRI em Paragominas, engenheiro agrnomo. Francisco Benedito da Costa
Barbosa, por ocasio de trabalho tcnico fazenda, em 1972. Est tambm registrado em
no livro Paragominas: a realidade do pioneirismo (Leal, 2000).
Quando a produtividade dessas pastagens comeou a declinar, na segunda
metade da dcada de 1970, surgiu uma pesquisa pioneira, na rea de solos com
pastagens plantadas, na Amaznia, cujo objetivo foi estudar as alteraes,
principalmente, qumicas, que ocorrem no solo quando utilizado com esse sistema de
produo. Foi constatado como uma das causas importante o baixssimo nvel de fsforo
no solo aps oito a dez anos de uso da pastagem (Falesi, 1976).
Esse trabalho motivou o Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico mido
(CPATU), da Embrapa, em Belm, e o Banco da Amaznia (BASA) a estabelecer o
Projeto de Melhoramento de Pastagens da Amaznia Legal (PROPASTO). As pesquisas,
ampliadas com a rea de agrostologia aumentou o conhecimentos das causas do declnio
das pastagens plantadas e indicou solues tecnolgicas para a recuperao das
mesmas, como adubao e novas cultivares de plantas forrageiras (Serro et al., 1978).
O PROPASTO foi extinto em 1982.
Sua extino no significou a paralisao das pesquisas com pastagens na
Amaznia, estas continuaram principalmente nas unidades da EMBRAPA, e no Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), atravs do Programa de Forrageiras
Tropicais, com sua sede sul-americana na Colmbia. As tecnologias encontradas pela
pesquisa agronmica para a recuperao das pastagens degradadas so de vital
importncia para que o rebanho bovino e bubalino paraense chegasse ao final da primeira
dcada do sculo XXI com 19 milhes de cabeas, colocando o segmento pecurio na
liderana da economia agropecuria estadual. A sustentabilidade das pastagens propiciou
investimentos no melhoramento gentico do rebanho, na sanidade e na implantao de
frigorficos. Hoje a Amaznia conhece os processos, as causas e as estratgias de
recuperao de pastagens degradadas (Dias-Filho, 2011). Isto permite manter a pecuria
em reas antropizadas, preservando a floresta primria e sua biodiversidade.
Entretanto, novos desafios se apresentam pecuria paraense. A recuperao
das reas com pastagens degradadas urgente, para que se evitem novos
24

desmatamentos para a formao de pastagens. O aumento da produtividade condio


indispensvel para que na mesma rea o Estado possa manter e/ou aumentar o rebanho
bovino. A diminuio dos gases do efeito estufa o terceiro aspecto para que essa
atividade adentre de modo sustentvel na produo modernizada. Atualmente as
inovaes tecnolgicas que esto sendo introduzidas dizem respeito a integrao lavoura-
pecuria-floresta, ou seja, os sistemas agrosilvipastoris. (Falesi et. al., 2009).
Paragominas, pioneira no desmatamento para implantao de pastagens
plantadas, a partir de 2008, busca reverter seu passivo ambiental, atravs do Projeto
Paragominas Municpio Verde que tem como objetivo principal a recomposio florestal e
a modernizao da pecuria. Trata-se de uma cooperao entre a Prefeitura de
Paragominas, o Sindicato dos Produtores Rurais de Paragominas, com o apoio da
Secretaria Estadual de Meio Ambiente, Fundo Vale, diversas organizaes locais, do
Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (IMAZON) e The Nature Conservancy
(TNC). Em maro de 2011, o Governo do Estado do Par o transformou em programa
estadual, ao lanar em Paragominas o Programa Ambiental Estadual Municpios Verdes,
atualmente com a adeso de 94 municpios.
A pecuria leiteira em meados da dcada de 1970 recebeu grande incentivo por
parte dos governos federal, estadual e de uma cooperativa instalada no municpio de So
Miguel do Guam. A repercusso positiva e a adeso dos produtores de leite motivaram a
realizao de levantamento socioeconmico com objetivo de detectar elos fracos da
cadeia produtiva que pudessem inviabilizar sua consolidao. Tcnicos da EMATER-
PAR, da EMBRAPA e produtores montaram sistemas de produo de leite tendo como
base operacional das reas (tcnicas e educativas) no municpio de Paragominas, a
poca o maior produtor. Esses sistemas de produo ficaram conhecidos como pacote
tecnolgico da pecuria leiteira.
Esses incentivos aliados a importao de matrizes e reprodutores de linhagem
leiteira contriburam para a expanso do rebanho. Esse rebanho fornece matria-prima
para os laticnios instalados, que atendem demandas regionais, porm ainda longe do
potencial que o Estado oferece, isto , ser um exportador de produtos lcteos.
Quanto s zoonoses, alm do alto ndice de Brucelose surgiu a Leucose Enzotica
dos Bovinos, conhecida como a AIDS dos bovinos. Suspeita-se que, a importao e
comercio interno de animais, e a prtica mal conduzida de premunio em animais
25

importados tenha contribudo para sua entrada no Par.


Na dcada de 1980 houve um aumento na importao de bovinos leiteiros com o
objetivo de incrementar o setor da produo de leite no Estado. Considerada aqui como
doena extica, era somente conhecida na literatura tcnico-cientfica; tornou-se realidade
quando do diagnstico positivo da mesma pelos vrios testes de Elisa indireto com
resultado final determinando a prevalncia da infeco pelo vrus da leucose em 70, 81%
(Lima, 1999).
Para a gravidade da doena, por ser incurvel e no possuir tratamento
teraputico, no foi dado importncia a mesma, embora seja uma doena com carter
econmico (pois o animal cessa sua produo e fica na propriedade usufruindo da
alimentao e contaminando os demais). A comercializao de animais de linhagem
leiteira continuou, inclusive com financiamento, e nem tampouco o servio de defesa
sanitria animal se preocupou com a questo, segundo depoimento do mdico veterinrio
Paulo Roberto Galdino de Lima, extensionista da EMATER-PAR nesse perodo.

A necessidade de adubo orgnico para uso na cultura da pimenteira-do-reino fez
surgir uma incipiente avicultura para atender essa demanda. Sua racionalizao deveu-se
ao Projeto Avicultura, da SAGRI, que instalou uma central de incubao para
fornecimento de pintos-de-um-dia, e uma fbrica de rao em convnio com a United
States Agency for International Development (USAID), organismo norte-americano de
promoo ao desenvolvimento (SAGRI, 1974).
Esse projeto venceu inicialmente a grande dvida que pairava na implantao da
avicultura na segunda metade dos anos 1960. Esta dizia respeito ao aspecto sanitrio, ou
seja, a possibilidade da produo de frango de corte num clima quente e mido,
condies propcias a proliferao da doena crnica respiratria (DRC), sigla em ingls,
quando no havia vacina para preveni-la, e da coccidiose quando o arsenal
medicamentoso para control-la era bem aqum do atual.
Sem que os problemas sanitrios DCR e coccidiose inviabilizassem a
implantao da avicultura industrial no clima tropical mido, o crescimento da nascente
avicultura ocorreu em funo da demanda da regio Metropolitana de Belm e do
Nordeste paraense at ento atendidas por importaes. Saturado estes mercados fazia-
se necessrio, polticas e aes que possibilitasse a produo de componentes da rao
26

no Estado, a verticalizao do setor a e conquista de novos mercados.


Uma ao nesse sentido foi induzida pela SAGRI em 1994, ocasio em que
coordenou o Projeto Elo lanado em Altamira, no ms de outubro, numa parceria entre o
Governo do Estado, a Associao de Avicultura do Par (APA) Banco do Brasil e Banco
da Amaznia, com o objetivo de produzir milho nos solos eutrficos dos municpios da
rodovia Transamaznica, que seria comprado sob contrato pelos avicultores paraenses,
coordenado pela APA. Este programa alm de beneficiar a avicultura, seria um incentivo a
produo de milho e soja, no estado.
Com a mudana do Governo do Estado corrida em janeiro de 1995, o Projeto Elo
no foi executado. Hoje a avicultura paraense se mantm estacionada, e o municpio de
Santa Isabel, seu polo irradiador, contabiliza as perdas no seu crescimento econmico,
enquanto o Estado perdeu a oportunidade de se tronar um exportador de produtos
avcolas pautado em agroindstrias e uma forte cadeia produtiva. Corroborando com essa
situao, a baixa produo de milho no estado contribui para inibir a expanso da
avicultura.
Outro evento importante para a avicultura paraense a formao da raa de pato
Paysandu. Trata-se de trabalho de pesquisa desenvolvido por 15 anos, desde 1990, pelo
engenheiro agrnomo Rubens Rodrigues Lima e seu neto, o mdico veterinrio Rubens
Rodrigues Lima Neto, em sua propriedade, fazenda Paysandu, na ilha de Mosqueiro,
municpio de Belm-PA.
O trabalho consistiu no cruzamento de linhagens de pato regional com
procedncias da Faculdade de Cincias Agrrias do Par, hoje Universidade Rural da
Amaznia, da Baixada Maranhense e da ilha do Maraj. O resultado foi a raa de pato
regional Paysandu, com composio gentica (graus de sangue) de 5/8 e 3/8
respectivamente dos ancestrais trabalhados. So disponibilizadas trs linhagens
caracterizadas pelas cores branca, cinza e preta que aos trs meses de idade pesam
4,1Kg, 4,4kg, 4,6kg respectivamente. Tambm integra a pesquisa o melhoramento dessas
linhagens para a produo de ovos com o objetivo de disponibiliz-los para a reproduo
dessas linhagens (Lima & Lima Neto, 2006).
Aps todo esse nobre esforo para a obteno desta raa de pato regional surge
uma indagao. Porque o pato Paysandu no se consolida no mercado local, enquanto o
consumo crescente de pato, ave apreciada pela culinria local, depende cada vez mais da
27

importao, sobretudo de Santa Catarina. Duas hipteses so levantadas. A primeira diz


respeito falta de apoio do Estado no fomento dessa iniciativa, embora tenha sido
procurado para tal pelos responsveis pela criao dessa raa de pato. A segunda
quanto prpria especificidade do mercado local ao concentrar o consumo do pato na
festa do Crio de N. S. de Nazar o que dificulta a produo em escala, lavando-se em
considerao as condies econmicas e financeiras do produtor regional, e a falta de
uma cadeia de produo capaz de buscar mercados externos.

REFLORESTAMENTO

A floresta tropical mida um grande bioma no Estado do Par. Para o


desenvolvimento ele pode ser considerado como duas formas de capital: capital natural e
capital econmico. Como capital natural produz os servios ambientais que permitem a
constituio e a manuteno de auto-regulao dos sistemas vivos, as atividades de
reciclagem, de assimilao dos resduos, de criao do solo, da qualidade do ar, do clima,
etc. (Berkes & Folke, 1992). O capital econmico no que diz respeito explorao
madeireira pode ser viabilizado pelo reflorestamento. Nessa condio ter-se- uma
complementaridade entre esses capitais, o que significa um desenvolvimento sustentvel.
O Estado do Par tem nas condies naturais insolao, pluviosidade, reas
antropizadas para o reflorestamento, contudo a explorao desse recurso continua a se
pautar majoritariamente no extrativismo. A dinmica do extrativismo no atende a uma
demanda crescente e a preservao do recurso extrado. Conseqentemente a sociedade
no pode esperar desse sistema de produo um desenvolvimento econmico
sustentvel.
Como ciclo econmico o extrativismo se caracteriza por quatro fases: expanso;
estabilizao, declnio e plantio racional (Homma, 1993). No caso de no haver o plantio
racional a tendncia o desaparecimento da atividade econmica ou do recurso natural.
O Estado do Par precisa deixar de ser coletor para ser produtor de madeira.
A reincorporao ao processo produtivo de reas alteradas, a partir de plantios
florestais, pode contribuir significativamente para o aumento da oferta de madeira de
elevado valor econmico e diminuir a presso sobre as florestas nativas. A pesquisa
florestal na Amaznia possui um acervo considervel quanto a indicao de espcies
florestais e condies ambientais para plantios (pleno sol, enriquecimento de capoeira e
28

mata, sistemas agroflorestais). No entanto necessita-se de um maior conhecimento


quanto ao arranjo espacial das espcies, sistemas de produo compostos por espcies
diferentes e de diferentes idades de maturao, fitossanidade, produo de sementes,
anlise econmica entre outros. Tambm h deficincias quanto assistncia tcnica e o
conhecimento sobre linhas de financiamento para o setor.
Pesquisas silviculturais tm sido conduzidas na Amaznia brasileira desde os
anos 1950 (Pitt, 1961; Dubois, 1970). At a dcada de 1980, o principal interesse estava
em experimentos em florestas naturais que procuravam induzir o crescimento da
regenerao de espcies florestais madeireiras desejveis (Pitt, 1961; Silva, 1989).
Tentativas de reflorestamento esto sendo feitas embora seja uma atividade que
ainda no oferece renda as empresas madeireiras porque quase 80% deles foram
iniciados recentemente, a partir da dcada de 1990. Muitos plantios foram feitos apenas
para atender as exigncias de reposio florestal do IBAMA e posteriormente foram
abandonados; e a oportunidade de obter ganhos rpidos com a explorao madeireira
praticada h muitos anos na Amaznia o torna uma opo secundria na propriedade.
Segundo Sabogal et al. (2006), este segmento tem como principais atividades produtivas:
serraria 62%; reflorestamento 29%; pecuria 6%; outras atividades 3%.
Quanto a participao da agricultura familiar, o plantio de rvores ainda no ocupa
um lugar de destaque nesses empreendimentos, uma vez que o grau de importncia das
atividades ocorre muito em funo dos benefcios que elas possam oferecer aos
produtores. Mesmo havendo espcies arbreas os cultivos anuais e frutferas perenes
so mais importantes devido ao rpido retorno proporcionado (consumo da produo e
renda), se comparados aos plantios florestais. As espcies arbreas plantadas em reas
de pequenos produtores esto servindo apenas para proporcionar sombra aos animais;
os demais benefcios sero obtidos futuramente e no sero, necessariamente, benefcios
econmicos. A agricultura familiar apresenta o seguinte perfil de produo; agricultura
63%; pecuria 33%; extrativismo 4% (Sabogal et al. 2006).
Ambos os segmentos, empresrios 40% e agricultores familiares 15%, reclamam
da falta de conhecimento sobre as tcnicas de manejo como um fator limitante do
sucesso do estabelecimento de espcies nativas. Outro fator que tambm limita o incio
de uma experincia, segundo 38% dos produtores familiares e 20% dos empresrios, a
dificuldade para adquirir sementes e mudas de espcies florestais nativas e o ataque de
29

praga e doenas, segundo 31% dos produtores familiares e 30% dos empresrios. Apesar
dessas dificuldades, 86% desse pblico pesquisado gostaria de continuar com as
experincias silviculturais (Sabogal et al. 2006).

Paragominas vem desde 2000 experimentando um longo processo de
reflorestamento com espcies nativas como base de fornecimento de matria-prima para
um plo moveleiro instado no municpio com apoio da Agncia Fomentadora de Negcios
da Cmara de Comrcio de Milo (Itlia), do Banco Interamericano de Desenvolvimento,
dos governos estadual e municipal, e do SEBRAE.
Em consonncia com essa iniciativa, em 2002, empresrios florestais,
comerciantes e profissionais liberais criaram a Paragominas Reflorestadores Associados
(PARAGOFLOR), para reflorestar reas degradadas (Calderazzo, 2010). Iniciou o plantio
com espcies nativas: cedro (Cedrella odorata L), ip (Tabebuia serratifolia),
maaaranduba (Manilkara huberi (Ducke) Chevalier), timborana (Piptadenia suaveolens
Miq.), mogno (Swietenia macrophylla King), angelim-pedra (Hymenolobium petraeum),
paric (Schizolobium amazonicum Huber), samama (Ceiba pentandra (L.) Gaertn) e
eucalipto (Eucalyptus spp) como espcie extica. O destaque ficou com o paric, que
apresenta boa fenologia, mas que tem demonstrado problemas fitossanitrios
necessitando pesquisas que apontem tecnologias capazes de solucionar tais problemas e
dar garantias para novos investimentos, bem como ampliar o conhecimento sobre outras
espcies para que sejam utilizadas no reflorestamento.

A disponibilidade de reas antropizadas no produtivas ou com baixa
produtividade e a crescente restrio ao uso de ecossistemas inalterados para a
agropecuria tem levado a pesquisa agronmica a buscar solues tcnicas que possa
aumentar a produtividade das primeiras e preservar as segundas. Uma dessas tcnicas
so os Sistemas Silvipastoris (SSPs). Vrios so os benefcios ambientais, em escala
local e global, e tambm para os animais, atribudos aos SSPs. Destacam-se: a)
conservao do solo e dos recursos hdricos, b) promoo do seqestro de carbono pela
pastagem e pelas rvores; c) melhoria na atividade biolgica do solo devido ao microclima
por causa do sombreamento das rvores ou pela melhoria na fertilidade do solo, no caso
da rvore for capaz de associar-se a microrganismo que fixem nitrognio do ar; d)
30

aumento da biodiversidade, e) aumento do conforto animal (Ibrahim et.al., 2005; Michel et.
al., 2007; Cruz et al., 1999; Dias et al., 2007).
Um dos trabalhos nessa linha, com pesquisa e produo, ocorre na Fattoria Piave,
propriedade do engenheiro agrnomo e pesquisador aposentado da Embrapa Amaznia
Oriental, talo Cludio Falesi. Localiza-se na zona Bragantina, municpio de Igarap Au,
regio onde historicamente a prtica da agropecuria tem sido em grande parte, sinnimo
de degradao ambiental e pouco desenvolvimento socioeconmico.
Por reverter essas caractersticas o trabalho que ali vem sendo feito se mostra
como uma das experincias mais avanadas em termos de recuperao de reas
alteradas, no Par (JICA, 2001), onde o SSP empregado apresenta as seguintes
vantagens ambientais e agronmicas: a) o estrato arbreo contribui em longo prazo para
a manuteno da conservao do solo e conseqentemente da sua fertilidade natural; b)
alteraes edficas positivas na relao solo-liteira, sob a copa das rvores se refletindo
em efeitos benficos sobre as atividades biolgicas do solo; c) capacidade de suporte
animal elevada atingindo 1,6 unidade animal (UA) por hectare; d) conforto e bem-estar
dos animais (Falesi et. al., 2011).
As prticas que garantem o conforto e bem-estar dos animais so cada vez mais
exigidas. Diante desse fato, o mercado consumidor comea a exigir de todos os agentes
da cadeia produtiva comprovao de que a criao foi realizada seguindo as normas de
bem-estar animal. Indo ao encontro dessas prerrogativas, recentemente, ganhou ainda
mais importncia a ISO 26000 de responsabilidade social e sustentabilidade, publicada
em 01 de dezembro de 2010, em Genebra, e lanada no Brasil em 08 de dezembro do
mesmo ano (Zuin & Zuin, 2011). Segundo a ISO 26000, a responsabilidade social se
expressa pelo desejo e pelo propsito das organizaes em incorporarem consideraes
socioambientais em seus processos decisrios e a responsabilizar-se pelos impactos de
suas decises e atividades na sociedade e no meio ambiente (INMETRO, 2011).
O SSP aplicado em Igarap Au est demonstrando ser capaz de dar importante
contribuio na transformao da conjuntura ambiental e produtiva do Nordeste
Paraense. O componente arbreo envolve nove espcies florestais: mogno-africano
(Khaya ivorensis), accia australiana (Acacia mangium), nim (Azadirachta indica),
sumama (Ceiba pentandra L. Gaertn.), par-par (Jacaranda copaia Abubl. D. Don),
andiroba (Carapa guianenesis Abubl.), tachi-preto (Tachigali myrmecophila Ducke), cedro
31

australiano (Toona ciliata var. australis), teca (Tectona grandis L.). O componente animal
a criao de ovinos deslanados.
Embora os SSPs sejam considerados uma tecnologia agrcola sustentvel, como
demonstra a experincia da Fattoria Piave, e tambm pela literatura (Lee, 2005), ela tem
que oferecer retorno financeiro que permita ao produtor perseverar na atividade. Assim
que muitos produtores rurais ainda se mostram relutantes em incorpor-la em seus
sistemas de produo. Isto ocorre devido s situaes que ainda dificultam suas adeses
a esses sistemas. Duas so essas situaes que se apresentam como empecilhos para
que os produtores rurais adotem essa tecnologia. A primeira e mais importante, relaciona-
se com o aspecto econmico alto investimento, baixo retorno financeiro inicial, a renda
da propriedade pode ser bem menor do que a do sistema tradicional nos primeiros anos
aps o estabelecimento de SSPs, aumento dos custos operacionais. A segunda envolve o
uso das tecnologias j familiarizadas pelo produtor, oferecendo-lhe comodidade e
segurana na aplicao levando-o a ter percepo equivocada da nova tecnologia em
virtude do que lhe parece mais complexa (Pagiola et. al., 2004; Dias-Filho & Ferreira,
2008).
Um exemplo ilustrativo dessa realidade pode ser visto no SSP da Fattoria Piave.
Nele observa-se claramente que o maior lucro est relacionado com o componente
vegetal, que responsvel por 79,90% de retorno financeiro. Essa rentabilidade
demonstrada na tabela 2.
Tabela 2. Rentabilidade do SSP da Fattoria Piave, Municpio de Igarap Au (PA)
Produto Rentabilidade %
Semente 43,75
Madeira 36,15
Carne 9,03
Esterco 2,23
Vsceras 2,17
Couro 1,74
Mel 4,94
Total 100
Fonte. Falesi et, al., 2011.
No entanto, vale ressaltar, que a rentabilidade com as rvores s ser obtida aps
32

os 11 anos de estabelecimento do sistema, por isto, o componente animal essencial


para que o empreendimento possa ter rendimento durante os primeiros 11 anos (Falesi et.
al., 2011).
Gerar novas tecnologias muito importante. Transferi-las para o setor produtivo,
garantindo a sua ampla adoo, um desafio paralelo de intensidade semelhante
gerao de tecnologia e to importante quanto esta. Cabe ao setor pblico assegurar a
transferncia de tecnologia para pequenos e mdios produtores rurais, posto que os
grandes possuem sistemas prprios e autnomos que garantem assistncia de qualidade.
E mais que isso, a adoo dos SSPs depende de ao mais ampla do Estado com
polticas e programas que abordem um novo padro de crdito rural, a bonificao dos
servios ambientais e um eficiente servio de extenso rural (Falesi et, al., 2009). Caso
contrrio apenas empresrios que investem no agronegcio utilizam essas novas
tecnologias. Como exemplo tem-se produtores de Minas Gerais e So Paulo adotando as
tecnologias geradas na regio Bragantina paraense, mais precisamente na Fattoria Piave,
para o plantio do mogno-fricano em escala comercial, enquanto no Par o mesmo no
est ocorrendo.

Outra tentativa de fomentar o reflorestamento vem do Governo Federal e do
Estado do Par, lanado em maio de 2008, em Belm. o Programa de Restaurao
Florestal, conhecido como um bilho de rvores para a Amaznia, com o objetivo de
plantar rvores para diferentes propsitos (madeira, lenha, carvo, sementes, frutos,
ltex, outros), em reas alteradas, mas o programa no decolou. Seus principais
obstculos j eram do conhecimento da comunidade cientfica, mas cuja elucidao no
se compatibiliza com a agenda poltica. Os obstculos so: 1) dificuldade de aquisio de
sementes e mudas de espcies nativas; 2) pouco conhecimento sobre o manejo de
espcies florestais; 3) baixa qualidade e freqncia da assistncia tcnica; 4) falta de
investimento na pesquisa florestal; 5) presena de pragas e doenas (Sabogal et al.,
2006).
33

CONCLUSO

A essncia da economia agrcola o crescimento de muitos capitais individuais e


empresariais, visto que a agricultura uma atividade atomizada. Esta condio a coloca
como forte agente do desenvolvimento, desde que sua modernizao seja constante,
para que no se percam os ciclos de acumulao de capital. Essa acumulao de capital
importante porque constitui a principal fonte de recursos usados para investimento pelos
produtores rurais no Brasil. No ano agrcola 2008/2009 respondeu por 72% (ABM&A,
2009).
A modernizao deriva de muitos fatores, com destaque para a produtividade.
Esta surge quando se produz mais com menos recursos materiais ou humanos.
Modernizar a agricultura significa mant-la em permanentes ciclos sinrgicos de
inovaes (nas polticas, nas tecnologias, nas gestes, nos processamentos), de modo
que as cadeias produtivas ganhem em produtividade do trabalho e do solo; e que o meio
ambiente protegido e a responsabilidade social faam parte desse contexto.
Exemplo atual desse conceito o Estado de Mato Grosso, que at o incio da
dcada de 1970, tinha uma agricultura insipiente e uma pecuria extensiva em pastagens
nativas. Apresenta-se atualmente como um dos mais fortes produtores do agronegcio
nacional, faanha conseguida nos biomas Cerrado e Amaznico nos quais tambm
praticada a agropecuria paraense.
Em Mato Grosso o agronegcio responsvel por mais de 93,75% das
exportaes do Estado. Os gros respondem por 76,46%; pecuria 8,83%; algodo
4,82%; aves e sunos 3,53%; cana-de-acar 0,09%; adubos 0,02% (MIDC, 2011). Esse
desempenho gera riqueza, renda, e faz surgir inmeras cidades como Lucas do Rio
Verde, Sorriso e Sinop, modernas, e que atendem aos parmetros da sociedade do
sculo XXI (SEPLAN, 2011). A cidade de Sinop conhecida como a capital do Norte
mato-grossense, e serve de apoio a cidades o Sul do Par, ligadas pela rodovia BR 163
(Cuiab-Santarm) (Rommcini & Martins, 2007).
Embora a agricultura paraense exiba ciclos de modernizao institucional, e
tcnica, como demonstrado neste trabalho, eles no tm sido capazes de coloc-la como
um forte segmento econmico gerador de riqueza e distribuidor renda na dimenso que o
Estado espera e pode fazer de sua economia primria, e muito menos ocupando papel de
destaque nas exportaes.
34

Esses ciclos de modernizao (institucional e da agropecuria) ainda no


propiciaram ao Par desenvolver uma economia agrcola a altura do ranking que desfruta
em alguns segmentos da agropecuria nacional (pecuria de corte; alguns segmentos da
fruticultura; mandioca, cacau, dend, pimenta-do-reino), das suas condies naturais, da
infra-estrutura j existente em algumas regies e da sua prpria extenso territorial.
A economia do Estado do Par e sua pauta de exportao continuam a ser
lideradas pelo setor extrativo mineral, florestal e pesqueiro. Em 2010 esse segmento
representou 72,43% com o segmento mineral sendo responsvel por 66,33%. A
participao da agropecuria foi de 7,55%. A pecuria de corte representou 6,12% sendo
a venda de animais vivos 4,82%. Coube agricultura to somente 1,43% das exportaes
com o seguinte desempenho: pimenta-do-reino 0,63%, soja 0,52%, suco de fruta 0,15%, e
leo de dend 0,13% (MDIC, 2011). A safra brasileira de gros, 2010/2011, atingiu 154,2
milhes de toneladas, mas o Par produz apenas 1,09 milho de toneladas, 0,64% da
produo nacional (CONAB, 2011). Na composio da riqueza do Estado, a participao
da agropecuria declinante. De 2002 a 2008 caiu de 12,5% para 7,1%, sendo que neste
ltimo ano seu crescimento foi de apenas 0,6% o que correspondeu a 3,73 bilhes de
reais (IDESP, s/d). O que comprova os dados da exportao acima demonstrados.
Segundo as projees da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao (FAO), o aumento do consumo mundial dos principais produtos
agropecurios, no perodo 2010-19, ser de 44% para leos vegetais, 42% em protena
animal, 30% de acar, e 14% para os cereais. O Brasil tem capacidade de atender em
40% essa demanda considerando-se seu desempenho nos anos de 2007-09 (FAO,
2010). Esses nmeros mostram que o aumento da insero internacional da agropecuria
brasileira um caminho sem volta e que ela continuar sendo um dos setores mais
dinmicos da economia brasileira.

No mundo globalizado somos passageiros ativos ou passivos no mercado


internacional. Estima-se que o Brasil cresa internamente at 2030, mas s o mercado
domstico no equacionar nossos problemas (Monteiro, 2011). Para agregar valor ao
salrio preciso exportar mais, participar mais do comrcio global como um todo. Afinal, o
que define um Estado com forte desenvolvimento econmico sua capacidade de
exportar excedente, numa pauta diversificada com produtos de maior valor agregado. E a
forma predominante de expanso dos ltimos 20 anos a comercial.
35

Mesmo nesse ritmo em que a economia moderna se integra internacionalmente,


um sistema capitalista dinmico ainda requer um grau de autonomia para as decises
locais sobre investimentos, sobre a forma de organizao dos processos de trabalho e
sobre o desenvolvimento tecnolgico aplicado produo. O Estado do Par ao participar
mais ativamente desse processo e inserir seu agronegcio nele precisa exercer esse grau
de autonomia. uma boa poltica a ser desenvolvida.
No desenvolvimento dessa poltica no existe forma mais rpida de promover a
economia local de cidades distantes dos grandes centros consumidores do que por meio
da produo agropecuria e florestal. Sem ignorar os problemas ainda existentes, salta
aos olhos o desenvolvimento de diversas cidades que deslancharam com suas
economias baseadas no agro e seus empreendedores. O Estado de Mato Grosso e a
regio do Mapitoba que envolve regies dos Estados do Maranho Piau, Tocantins e
Bahia so exemplos recentes desse processo (Barbosa, 2010).

Com ganhos de produtividade acima da mdia de muitos setores industriais, os


custos da agropecuria caem em termos reais, liberando renda para as pessoas gastarem
com outros produtos. bom tambm porque, produzindo sempre mais do que a demanda
domstica, a produo agropecuria garante ao consumidor brasileiro que vai comprar
um produto com preo mais barato do que os consumidores dos pases importadores.

A agropecuria de hoje encontra-se em melhores condies do que a de ontem.


No s porque seus compromissos com as questes ambientais e sociais sero cada vez
maiores, mas porque produzir bem e eficientemente deixou de ser uma questo individual
de cada produtor que quer ganhar dinheiro, e passou a ser soluo para aumentar a
produo num mundo ainda faminto e com escassez de recursos naturais. Ela no tem s
a funo social de produzir alimentos e de gerar empregos, a FAO reconheceu, em 1980,
que a alimentao, por causa da fome, tambm tem funo econmica, pois gera lucros.
A nica forma possvel de frear o crescimento da agropecuria frear a demanda mundial
por produtos agroindustriais. Pelo menos at 2030, a menos que a FAO esteja errada,
essa no parece ser uma opo aceitvel. Por outro lado, a produo extrativa apresenta
limitaes, e cada vez mais combatida por suas externalidades negativas, quando
explorada alm da capacidade de regenerao natural do recurso explorado.

Por outro lado, o agronegcio em nvel global exige cada vez mais
36

competitividade, reduo dos custos e aumento da qualidade de produtos e servios, bem


como adequao s exigncias dos consumidores, se constituindo em um cenrio
altamente dinmico, em que somente os produtores capazes de processos adaptativos
geis e eficazes, e dotados de uma adequada infra-estrutura, podero ser bem sucedidos.

No entanto, o Estado do Par parece desconhecer a realidade que o cerca e as


perspectivas futuras da agropecuria. Esta no tem sido aquinhoada com polticas e
coordenao capazes de faz-la um segmento econmico crescente e com maior peso na
economia estadual. Urge, pois que o Estado assuma seu papel de indutor de modo
permanente e de forma sustentvel da modernizao da agropecuria paraense, quer
seja no aspecto da implantao das cadeias produtivas, como na sua institucionalizao,
na tentativa no apenas de recuperar o tempo em que deixou de faz-la, mas, sobretudo
para colocar este importante segmento econmico como um importante produtor de
riqueza e distribuio de renda para a sociedade do paraense.
Para ter participao significativa no desenvolvimento econmico do Par a
agropecuria precisa produzir mais alimentos, matrias-primas, bioenergia, empregos e
excedentes exportveis em consonncia com a economia do desenvolvimento. Nesse
contexto que se insere a sua modernizao institucional e da produo, para as quais
alguns aspectos so de vital importncia:
1-Estabelecer uma coordenao institucional e efetiva que formule polticas
pblicas e programas setoriais visando a modernizao do setor pblico agrcola e
da produo agropecuria do Estado do Par.
2-Promover aes e articulaes institucionais inter e intrasetorial que contribuam
para a soluo dos graves problemas fundirios e ambientais do Estado do Par.
3-Reestruturao e expanso do Servio de Extenso Rural.
4- Fortalecer, expandir e programar um maior intercmbio com as Instituies de
Pesquisa para atender as demandas cientficas e tecnolgicas da agropecuria
estadual.
5-Atuar para que a modernizao da agricultura seja uma forte componente na
implantao do Zoneamento Ecolgico Econmico do Par.
6-Os planejadores da modernizao e os planejadores da agricultura devem
trabalhar em sintonia com o objetivo maior da agropecuria, ou seja, o
desenvolvimento econmico do Estado do Par.
37

7- Estabelecer novas cadeias produtivas e fortalecer as existentes.


8- Monitoramentos de mercado, das condies epidemiolgicas vegetal e animal
e agrometeorolgicas fornecendo previsibilidade para a produo agropecuria.
9- Melhorar a capacidade de fazer diagnsticos individualizados dos problemas,
buscando solues que eliminem as barreiras ao desenvolvimento da economia
primria do estado.
10)- Melhor utilizao dos fatores geogrficos e tecnolgicos, de modo que as
vantagens comparativas tambm se tornem vantagens competitivas para a
produo agropecuria.
Registre-se que o Brasil dever ser o maior fornecedor individual de alimentos
para o mundo nos prximos 20 anos e, quem sabe, o maior detentor e exportador de
energia verde da histria. O mundo est em busca de sustentabilidade e segurana
alimentar, e nenhum outro pas est to bem posicionado para realizar essa transio
como o Brasil. O Par precisa modernizar sua agricultura e, participar e lucrar com esse
novo contexto.
38

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