68 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL

f
I *

1.1 . b . El orden p blico en la competencia concursal t

Una importantsima nota de la competencia concursal es su carcter de i
orden p blico. Ello se deriva del inter s general que sobrevuela toda la legis - i i
laci n sobre bancarrotas. La CSJN ha dicho que por su car cter de normas de -
orden p blico , las referidas a la competencia en materia concursal no pueden i i

ser alteradas ni ignoradas por las partes o los tribunales en su aplicaci n, que i M

.
resulta obligatoria 48 En. otro pronunciamiento, el m ximo tribunal sostuvo
i

.!
CAP TULO II que en la ley concursal , las normas de competencia son de orden p blico, por
lo que no pueden ser prorrogadas por la voluntad de las partes, justificndose i
su apartamiento slo por circunstancias excepcionales 49. Por ello el maestro
RGANOS DEL CONCURSO
Hctor C mara50 afirma que, en este mbito , la competencia es indelegable e -. 4
nderogable por las partes. 1
En consecuencia : la competencia concursal en raz n de territorio no
admite pr rroga de jurisdicci n por voluntad expresa o t cita de las partes
L El juez concursa!
conforme lo permite la legislaci n procesal ( arts . 2, 3 y 4 , CPCCCba; arts. !
2 y 3, CPCCN).
1, 1. Competencia i

El ordenamiento concursa! determina qui nes ser n los magistrados en- Ll .c . Competencia material
cargados de conocer en los procesos concrsales; en este sentido, el art . 3
En este punto , la ley n 24.522 guarda silencio, de modo que fueron las i
del estatuto concursa! reglamenta con particularidad lo concerniente al juez -
competente. La citada norma es de car cter general -n tese que se encuentra
provincias las encargadas de atribuir la competencia en razn de la materia a
sus respectivos rganos jurisdiccionales .
en la puerta de ingreso al plexo normativo falinventario-, por lo que deber ser
complementada con otras disposiciones que regulan situaciones especificas Por lo com n , el conocimiento de los asuntos conc rsales ha sido enco -
en materia de competencia; as ocurre con et concurso de grupos econ micos mendado a los jueces de primera instancia en lo civil y comercial. No obs - I
(art. 67, 1 prr., LCQ), el concurso del garante (art . 68 , LCQ ) y la extensi n de -
tante , algunas jurisdicciones como es el caso de la ciudad de Crdoba y
l
quiebra (art. 162, LCQ). -
Mendoza cuentan con juzgados especializados en materia de Concursos y
Quiebras. En la ciudad de C rdoba, y por iniciativa del Dr. H ctor C mara !
cuando era miembro del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia, exis-
ten ocho juzgados con competencia exclusiva para cuestiones societarias y
1.1.a. Jurisdiccin ordinaria
conc rsales, desde 1979.
Corresponde intervenir en ios concursos al juez con competencia ordina-
ria...', comienza diciendo el art culo 3 de la ley falimentaria. Se determina as
la intervencin de la justicia ordinaria por oposici n al fuero federal.
Advirtase que la terminologa empleada por la norma es un tanto equ voca,
pues utiliza la expresi n competencia cuando en rigor se trata de jurisdiccin .
Por lo tanto, los jueces federales jam s conocer n en un proceso conc rsala ni CSJN, 10/8/95.
aun cuando el fallido sea ciudadano extranjero , embajador, ministro p blico
o c nsul extranjero (conf. art. 116 , CN) desde que los tribunales federales no SQ
-
CSJN , 19/10/95, ED 167 533 ; JA 1996-11- 135; LL 1996- A-489.
CMARA , Hctor, El concurso preventivo y lo quiebra, t. I, Depalma, Buenos Aires,
intervienen en procesos universales. 1982, p. 310.
 RGANOS DEL CONCURSO
il .ci. Competencia territorial
En cuanto a la competencia por raz n del territorio, el art culo 3 de la ley
concursal se ocupa con sumo detalle; all la norma contiene diferentes puntos
de conexi n seg n el tipo de deudor que se trate. Veamos :
.
1 ) Persona humana Cuando el deudor es persona humana -as conforme
-
la terminologa empleada por el CCyCN , el juez competente es el del lugar
donde aquel tiene la sede de la administraci n de sus negocios ( art . 3 , inc. 1 ,
LCQ); vale decir: all donde la persona centraliza el comando de su actividad
comercial o empresarial51.
Ahora bien , si se trata de una persona humana no comerciante -v. gr.: con-
-
sumidor sobre endeudada , dado que no hay sede de los negocios, el punto de
conexi n es el domicilio del deudor ( art. 3, inc. 1, 2a parte, LCQ ; conc. art .
73, CCyCN)52. Dichas reglas se aplican tambi n a la hip tesis de concurso
ilrl jmtriinonio del fallecido ( conf. art. 2, LCQ) . La finalidad radica en que "...
ni concurso concurran en forma igualitaria la mayor cantidad de acreedores,
jHirnci como es de suponer- suelen situarse en cercan as53 del lugar f sico
donde i* l deudor desarrolla sustancia mente sus actividades .
hiede ocurrir que, avizorado el estado de cesaci n de pagos, el deudor
-
ul le re el punto de conexin la sede o el domicilio- con el fin de perjudicar
ti terceros o cuanto menos entorpecer el desarrollo del proceso . La conducta
enenminada a alejar a los acreedores del juez natural ha sido reprobada por
lu CSJN en el entendimiento de que la constituci n de un domicilio ficticio
violenta el principio de indelegabilidad e improrrogabilidad de la competencia
concursal de orden p blico54 .
Tambi n es posible que el deudor tenga m s de una sede de administraci n
de los negocios, ya sea para dirigir un nico establecimiento o varios ; en ese
supuesto , el juez competente es el del lugar de la sede de la administraci n
51 En el pedido de quiebra del director de una sociedad , la jurisprudencia ha declarado
la incompetencia del juez del lugar en donde la persona jur dica ten a constituido domicilio
( CNCom , Sala C , 18/8/ 16, Hostache , Dami n M . le pide la quiebra Lebe S . A , LL Online
AR/ JL R/56030 /2016 ; CNCom, Sala D , 19/6/ 15, Falc n , Mart n Femando le pide la quiebra
Snchez, Ariel Osvaldo , LL 2015 -E , 209).
52 CNCom, Sala F, 12/7/16, G mez Dami n le pide la quiebra a Guibert Mario Guiller-
mo y otro , LL 2016- D, 636 CNCom , SalaC , 28/4 /16 , Pujol, Mar a le pide la quiebra a D az
Colodrero, Mar a Graciela , LL 2016-C, 450.
53 CNCom, Sala D , 3/3 / 16, Micucci , Lia Graciela le pide la quiebra a Fern ndez Rivero ,
Miguel y otros , LL Online AR/JUR/3 803/ 2016.
54 CSJN , 25 /9/97, Vido Construcciones s/ conc. prev , ED del 25 / 11 / 97 . V ase tarn
bien : CSJN, 14/2 /06, Tubos Prodinco S .A . s/ concurso preventivo , LL online 4/56295 ,
69 70 MANUAL DB DERECHO CONCURSAL
del establecimiento principal (art, 3 , inc. 2, V parte, LCQ) . Y en el caso que
no pudiere determinarse cu l de todos es el establecimiento principal del deu
dor, la ley dispone que el juez que entender en el concurso es el que hubiere
-
prevenido ( art. 3, inc. 2, 2a parte, LCQ). Si bien la doctrina discute acerca de
qu actos -primera resoluci n , demanda de concurso, sentencia de apertura de
concurso o quiebra, etc - determinan la pre-intervenci n del juez, dado que la
ley no distingue, corresponde interpretar que se trata del juez que primero se
avoc al entendimiento del proceso concursal.
II) Persona jur dica . En este punto puede observarse c mo el r gimen con
cursal qued en desarmon a con las modificaciones introducidas por la ley
-
n 26.994 a la otrora Ley de Sociedades Comerciales N 19.550 -hoy deno -
minada Ley General de Sociedades- As pues, a los efectos de determinar la
competencia, la norma fa mcntaria distingue entre personas jur dicas regular
mente constituidas y las que no Jo son.
-
Conforme la citada ley nQ 26.994, la Seccin IV de la ley n 19.550 ahora
lleva el t tulo De las sociedades no constituidas segn los tipos del Capitulo
II y otros supuestos -antes se denominaba De la sociedad no constituida
regularmentecondens ndose all el r gimen aplicable a toda sociedad que
no se constituya con sujeci n a los tipos del Cap tulo II, que omita requisitos
esenciales o que incumpla con las formalidades exigidas por la ley ( art. 21,
LGS ). De este modo , ya no corresponde hablar de sociedad irregular sino de
sociedad simple o residual .
Hecha esa aclaraci n, veamos c mo se determina la competencia en las
personas jur dicas.
-
Cuando sta fue regularmente constituida vale decir : n es una sociedad
-
simple o residual de la Secci n IV y en las sociedades en que el Estado na -
cional , provincial o municipal sea parte, corresponde que entienda el juez del
lugar del domicilio (art. 3, inc . 3, LCQ). El domicilio de la persona jur dica es
el fijado en sus estatutos o en la autorizaci n que se le dio para funcionar ( art .
152, CCyCN; art. 11 , inc. 2, LGS).
Por su parte, en el caso de personas jurdicas no constituidas regularmente
-rectius: sociedades simples o residuales- entiende el juez del lugar de la sede;
en su defecto , el del lugar del establecimiento o explotaci n principal ( art . 3,
inc. 4, LCQ). Advirtase que aqu la ley establece un punto de conexi n prin -
-
cipal la sede o lugar donde se centraliza el comando de la actividad y otro -
subsidiario -lugar del establecimiento o explotaci n principal . -
III ) Deudor con domicilio en el extranjero. Para el supuesto de concurso de
persona con domicilio en el extranjero (conf , art. 2, LCQ) , el juez competente
es el del lugar de la administraci n en el pas; a falta de ste, entiende el del
- lugar del establecimiento, explotaci n o actividad principal , seg n el caso. As
conforme lo dispone el inciso 5 del articulo 3 de la ley.
 RGANOS DEL CONCURSO
Conviene aqu hacer un par de anotaciones , En primer lugar, que si e! deu
dor tiene m s de una administraci n en el pas, el juez competente ser el del
lugar de la sede de la administraci n del establecimiento principal radicado en
Argentina (art . 3, inc. 2 , Ia parte). En segundo lugar, que si el deudor no cuenta
con administraci n en el pas, la ley fija como puntos de conexi n subsidiarios
el lugar del establecimiento , explotaci n o actividad principal. Por ltimo , que
-
si en nuestro pas existen s lo bienes no establecimientos, explotaciones o ac
-
tividades corresponde intervenir al juez del lugar en donde estn situados los
bienes; si los bienes estn radicados en diferentes lugares , el juez que previno
(art , 3, inc. 2, 2a parte, LCQ)55.
7.2. Atribuciones y deberes
El rol del rgano jurisdiccional en el proceso concursa! es protagonice.
Desde los or genes del r gimen falencial estuvo investido de notables atribu
ciones -v. gr.: la posibilidad de declarar la quiebra ante el mero conocimiento
-
del incumplimiento del deudor . Aun cuando la quiebra era concebida como
una cuesti n privada entre acreedores y deudor, el magistrado ocupaba un es
pacio preponderante porque se entend a que el incumplimiento de una obliga
ci n manchaba la confianza en el tr fico mercantil. Por tanto, quien incumpl a
era tenido como defraudador que merec a los m s severos castigos .
En la d cada del ' 60 del siglo pasado , el inters p blico en relacin al
fen meno de la insolvencia se vincul con la necesidad de conservar la em
, -
presa socialmente til y proteger las fuentes de trabajo. A partir de all , la idea
central es que cuando una empresa quiebra no se afecta nicamente el inters
de los acreedores, sino el de la sociedad en su conjunto; se pierde una c lula
productiva de riqueza.
Fue con la ley concursal n 19.551 de 1972 que el r gimen concursal argen
tino adquiri un car cter netamente publicstico y ello se reflej en las amplias
atribuciones conferidas al juez del concurso. Luego, con la sancin de la actual
ley n 24.522 de 1995 , el sistema vir hacia un modelo de tinte privat stico, y
se realz el protagonismo de acreedor y deudor por sobre el del rgano juris
diccional ; ello sin perjuicio de que posteriores reformas introducidas a la ley
matizaron tal espritu originario.
5
ROUILLON, Adolfo A. N., Cuestiones de Derecho Internacional Privado en la Ley Con
cursal Argentina 24.522 , LL Online AR/DOC/ 10421/2003.
71
-
72 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
Con lo dicho queremos remarcar que las atribuciones del juez concursal
i
I
%
son directamente proporcionales al mayor o menor grado de intervenci n del t
Estado en la problem tica de la insolvencia . A la postre , las facultades judicia - (
les dependen de la concepci n filosfica sobre el rol del Estado.
Atento el orden p blico imperante en el proceso concursal y su compleji- (
dad derivada de la multiplicidad de intereses enjuego, la ley dispone que el t
- juez es quien tiene la direcci n del proceso, pudiendo dictar todas las medidas
de impulso de la causa y de investigaci n que resulten necesarias ( art. 274, i
LCQ). Dichos poderes ins truc torios, de impulso. e investigaci n con que cuen - <
ta el magistrado, son propios de un proceso judicial de corte inquisitivo -aun -
que con ciertos momentos dispositivos- como es el concurso. <
A modo enunciativo, el art. 274 faculta al juez a disponer la comparecencia <
del concursado en los casos de los art culos i 7 y 102 como as tambi n de otras
personas, y la presentaci n de documentos que el concursado o terceros tengan t
en su poder. Decimos que esa enumeracin es enunciativa porque, en realidad, '
las facultades judiciales se encuentran diseminadas a lo largo de todo el plexo
<
- normativo (arts. 17, 24 , 52, 58, 85, 89 , 96, 103, 117, 120, 130, 138, 143, 150, <
164, 176, 184, 187, 188, 189, 192; 205, 208, 213 / 214 , 216, 217 , 221, 226, 231,
253 , 258 , 282, entre otros , LCQ).
-
-
\
II. El s ndico i
II.1. Concepto y caracterizacin
El s ndico es el otTo gran protagonista del proceso concursal. Cumple una
polifac tica e importantsima funci n durante todo su desarrollo34 y, aunque
- nuestra ley lo caracterice como un funcionario (art. 251 y 2S 5 , 2 prr ., LCQ ),
lo cierto es que se trata de un verdadero rgano del concurso que cumple los
m ltiples mandatos que la ley le encomienda. No obstante, cabe destacar que .
la CSJN entendi que el sindico es un sujeto auxiliar de la justicia37.
-
!<
MAFFIA , Osvaldo I , Derecho concursal, V ctor P. de Zavalla, Buenos Aires, 1985 , ti ,
p. 49 .
4 --
37 CSJN , /11 /03, Amiano , Marcelo E. y otro v. Estado Nacional , JA 2004 1 77 . A1H
se dijo : "Que nada hay, pues, en la Ley Concursal, ni en otra ley del ordenamiento jur dico
- argentino, que indique que ei sndico que acta en un concurso preventivo o en una quiebra,
sea un funcionario p blico , Puncionalmente , tampoco es un rgano mediante el cual el Estado
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n
n RGANOS DEL CONCURSO
1.2 . Procedimiento para su designacin
KI art. 253 de la ley concursal regula el procedimiento que debe observarse
para la designaci n del s ndico.
II . 2 . a. Conformacin de listas, clases de sindicatura y requisitos para ser
sindico
La C mara de Apelaciones con competencia en lo concursa! tiene a su car -
go la conformaci n de las listas para sndicos. Dos son las listas en cuestin:
I ) s ndicos categor a A , que son estudios profesionales integrado por al
menos dos contadores;
II ) s ndicos categor as , compuesta exclusivamente por profesionales.
La cantidad total de sndicos -esto es ; tomando en consideraci n ambas
h < ! n * no podr ser inferior a quince s ndicos titulares y diez suplentes por
juzgado; ello significa que la C mara puede eventualmente ampliar su n mero.
Ahora bien, en aquellos lugares en donde la cantidad de habitantes es in
Imof a doscientos mil, la ley faculta a la C mara a conformar una lista nica
como as tambi n a ampliar o reducir el n mero de s ndicos titulares por juzga
do. A su vez, cada cuatro a os las listas se renuevan y los aspirantes a integrar
las listas pueden reinscribirse sin l mites.
En cuanto a los requisitos para integrar dichas listas, la norma comentada
establece que los aspirantes deben ser contadores p blicos con una antig edad
m nima en la matr cula de cinco a os; en el caso de estudios de contadores, ia
ley exige que la mayor a de los integrantes cumplan con dicho recaudo. Asi-
mismo, se tiene en consideracin los antecedentes profesionales y acad micos ,
4# experiencia en el ejercicio de la sindicatura, y se otorga preferencia a quienes
posean t tulos universitarios de especializaci n en sindicatura concursal, sien
do la Cmara de Apelaciones quien efect a el an lisis de m rito acerca de los
candidatos. Desde luego que los integrantes de un estudio de contadores no
podr n al mismo tiempo inscribirse en forma individual.
t que una vez homologado el acuerdo , y tomadas y ejecutadas las medidas
exterioriza sus potestades y voluntad , sino un sujeto auxiliar de a justicia , cuya actividad en
09
el proceso colectivo se desaiToIIa con autonom a , sin subordinaci n jer rquica, y en base a la
4% idoneidad t cnica que deriva de su t tulo profesional .
73 74 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
II 2. b . Designaci n
La pregunta aqu - ser a cu l es e mecanismo que prev la ley para elegir
el s ndico interviniente en un concurso. Y la respuesta es : el azar. En otros
trminos, el s ndico designado ser quien resulte favorecido por el sorteo
practicada a tales fines.
Cuando el juez dicta la sentencia de apertura del concurso preventivo (art .
14, inc. 2 , LCQ) o declara la quiebra ( art . 88 , inc. 11, LCQ) designa una au -
diencia para sortear s ndico; adem s, en tal oportunidad, el magistrado deber
decidir si de acuerdo a la complejidad y magnitud del concurso o quiebra es
conveniente la intervenci n de un s ndico categora A o B . El sorteo es p -
blico, en presencia del juez del concurso y se realiza entre los integrantes de
la respectiva lista . El s ndico desinsaculado se excluye de la lista hasta tanto
salgan sorteados todos los dem s .cand datos; computndose por separados los
concursos preventivos y las quiebras .
Asimismo, la desinsaculaci n del sndico tambi n ser necesaria en otros
supuestos: recusaci n o excusacin (art . 256, LCQ), renuncia (art . 255, 2 o
p rr., LCQ), remoci n (art. 255, 3 y 4o p rr. , LCQ), licencia (art . 255 , lti
-
'
mo p rr., LCQ), e integraci n de la sindicatura (art. 253, ltimo prr. , LCQ) ,
- siendo en estos casos el procedimiento para su designaci n exactamente igual.
- En conclusi n: el procedimiento legal descripto evita las suspicacias
que podran generarse si otra fuera a manera de designacin ; as, el azar
es quien determina a importancia econ mica de los concursos en que los
s ndicos intervendr n .
IL 2.C . El sndico en la quiebra indirecta
Dispone el inciso 7 del art culo 253 de la ley que el s ndico designado
en un concurso preventivo act a en la quiebra indirecta por frustraci n del
- concurso, pero no cuando la quiebra se declara por incumplimiento dei
acuerdo preventivo.
M s all que la distinci n no tiene fundamento, cabe se alar que la
referida norma est en franca contradicci n con el art culo 64, LCQ que
prev la actuaci n del mismo s ndico en caso de quiebra indirecta estando
pendiente el cumplimiento del acueido, a lo que se suma que tambin di -
fiere de lo instituido por el primer p rrafo del art culo 59 cuando dispone
tendientes a su cumplimiento, el juez debe declarar finalizado el concurso ,
y dar por concluida la intervenci n del s ndico. Y el elenco de las contra -
dicciones no termina; porque el s ndico es el controlador del cumplimiento
 RGANOS DEL CONCUASO
del acuerdo en los peque os concursos ( art. 289, LCQ ) y cuando el comit
de control no se hubiere constituido ( art . 260 , LCQ).
I )e acuerdo con el principio de unicidad del proceso concursa!, entendemos
corresponde que contine interviniendo el mismo sndico, sea cual fuere el
motivo de la quiebra derivada.
112.d. El sndico suplente
Dijimos que cada lista cuenta con diez sndicos suplentes. Por un lado,
ellos pasan a integrar la lista principal cuando un s ndico titular cesa en sus
funciones -v. gr.: por renuncia, remocin, excusacin , recusacin, etc.-. Por
el otro, los s ndicos suplentes act an durante las licencias concedidas al titular
( art. 255, ltimo p rr., LCQ ) y tenga este que pronunciarse sobre una preten
sin invocada por un acreedor con el que mantiene una situaci n de incompa
tibilidad (art. 256, LCQ).
I 2.e . Sindicatura plural o integrada
Como director del proceso, el juez tiene la facultad de conformar una sin
dicatura plural -esto es: integrada por m s de un sndico- cuando ello lo crea
conveniente en atencin a la magnitud y complejidad del concurso.
La integraci n de la sindicatura puede ser originaria o sobrevenida. En la
primera hip tesis , el juez resuelve la conformaci n plural de la sindicatura con
la sentencia de apertura del concurso (art. 14, LCQ) o declaraci n de quiebra
( art. 88, LCQ ) . En la segunda , la integraci n se produce con posterioridad al
advertirse su necesidad; es posible que el sndico designado , los acreedores o
incluso el mismo deudor soliciten al juez la composici n plural del rgano del
concurso, pudiendo hacerse la integraci n con s ndicos de cualquier categor a ,
sin importar cu l es la del sndico interviniente.
Por ltimo, la resoluci n por la que se dispone designar uno o m s sndicos
tiene que ser debidamente fundada y contener un r gimen de coordinaci n.
Este ltimo elemento es clave puesto que de ello depender el xito de la ac -
tuaci n grupa!; en este sentido, podr estipularse la divisi n de tareas, r gimen
de mayor as para adoptar decisiones cuando tengan opiniones discordantes,
entre otras cuestiones.
75 76 MANUAL OE DERECHO GQNCURSAL
11.3. Incompatibilidades: excusaci n y recusacin
Existen ciertas causales que determinan la incompatibilidad para el ejerci
, , -
cio del cargo. A tales efectos , el ordenamiento concursal remite a las causales
que autorizan la recusacin con causa de ios magistrados (art. 17 , CPCCCba;
art. 17, CPCCN), conteniendo e art culo 256 de la ley dos supuestos;
.
I) Incompatibilidad con el deudor Aqu pues, el s ndico se encuentra en
una situaci n de inhabilidad con relaci n al concursado. Entre las causales
m s comunes , podemos mencionar : a) el parentesco por consanguinidad den
tro del cuarto grado y segundo de afinidad ; b) tener el s ndico o sus parientes
-
inter s en el concurso ; c ) tener el sndico o sus parientes comunidad o sociedad
con el deudor; d) ser acreedor, deudor o fiador del fallido ; e) tener pleito pen -
- diente con el deudor; f ) haber recibido beneficios de importancia; g) amistad
manifiesta; h) enemistad, odio o resentimiento manifiesto.
-
Notificado el s ndico de su designaci n, y advertido que se halla compren -
dido en algunas de las causales de recusaci n, tiene la obligaci n de excusarse
en aceptar el cargo. As las cosas, si ya hubiese aceptado, la ley prev un plazo
de cinco d as -h biles judiciales: conf. art . 273 , inc . 2, LCQ- para que se ex-
i
cuse, aplic ndose igual plazo cuando la causal recusatoria hubiere aparecido i
- con posterioridad . La omisi n de excusarse es considerada falta grave y puede
dar lugar a sanciones ( art. 255 , 3 o- y 4 o p rr., LCQ).
'
A su vez, cuando el sndico no se excusa, los acreedores y el deudor tiene
la posibilidad de deducir incidente de recusaci n con la finaJidad de apartarlo
(conf. art. 278 , LCQ; arts . 22 y ss., CPCCCba; art . 17 y ss,, CPCCN).
En cuanto a la sindicatura categor a A, la causal de incompatibilidad tiene
que presentarse respecto de un integrante principal del estudio -esto es: uno de
-
los profesionales que est inscripto en la lista como miembro . Aqu el efecto
es la excusaci n o recusacin del estudio completo y no slo del integrante
directamente involucrado.
En esta hiptesis, entendemos que corresponder designar un nuevo sndi -
co titular ya que el s ndico suplente s lo participa cuando su intervenci n tiene
car cter temporal v. gr.: Ucencias- o especfico ~ v. gr.: informe individual
-
sobre un acxeedor-
II ) Incompatibilidad con un acreedor . El otro supuesto es cuando el
s ndico mantiene una causal de recusaci n con un acreedor, en cuyo caso
tiene que ponerlo en conocimiento del juez antes de expedirse sobre su
petici n -v. gr.: informe individual, informe en la verificaci n tard a, etc . -
para que proceda a designarse un s ndico suplente ad hoc que intervendr
nicamente a esos fines. La omisi n de excusarse configura falta grave y
vicia con nulidad la actuaci n en cuesti n .
I
I
 1
ORGANOS DEL CONCURSO 77
11.4 . Irrenunciabilidad
El estatuto falimentario establece la irrenunciabilidad del s ndico -tanto
a su designaci n como al cargo ya aceptado- ( art. 255, Io y 2 o p rr. , LCQ ) .
Hilo implica que:
I ) el s ndico no puede elegir los procesos conc rsales en los que act a;
II ) si resulta sorteado debe asumir el cargo;
III ) s lo se puede renunciar por causa grave que impida su desempe o;
IV ) el sndico que renuncia debe probar la causa grave que invoca;
V ) la renuncia comprende la totalidad de las sindicaturas en que el funcio-
nario act e;
VI ) ei s ndico tiene que continuar en sus funciones hasta que el reempla-
/ nnle acepte el cargo;
Vil ) lu renuncia debe ser juzgada por la C mara de Apelaciones con criterio
ifiMrlclivo;
Vil !) la renuncia injustificada acarrea la imposici n de sanciones y la eli -
minacin de la lista en la que se encuentra inscripto.
II . 5 . R gimen de licencias
El ltimo p rrafo del art culo 255 de la ley regula el r gimen de licen
cias del s ndico . All dispone que cuando ste se encuentre temporaria -
- administrativos o de informaci n39.
mente impedido de ejercer el cargo puede solicitar licencias por un plazo
m ximo de dos meses por a o corrido . Es el juez del concurso en el que
W
interviene quien decide su otorgamiento teniendo en cuenta los motivos
m invocados y su respectiva acreditaci n; en caso de denegaci n , el s ndico
puede apelar ante la C mara de Apelaciones .
En general , el criterio para su concesi n es restrictivo atento el carcter
rrcnunciable del cargo.
*4
*4 II. 6. R gimen disciplinario
Dijimos que el rol del s ndico es trascendental , Con el objetivo de garan - --
tizar el adecuado funcionamiento de este rgano del concurso , la ley contiene
* 40
#
78 MANUAL DE DERECHO CONC RSAL
un r gimen de sanciones para aquellos casos en que el s ndico falte al cumpli -
miento de sus deberes. Las sanciones cumplen una triple funci n : disuasiva,
correctiva y depurativa.
Nuestro estatuto falimentario contiene el rgimen disciplinario en el p rra
fo tercero y cuarto del artculo 255 , del cual nos ocuparemos en lo sucesivo.
-
II . 6 . a. Remocin
La remoci n es la m xima sanci n que puede sufrir el s ndico ; pues im
plica el apartamiento de todos los procesos conc rsales en que interviene y
-
la inhabilitaci n temporal para el ejercicio de la sindicatura. Esta sanci n
procede en caso de:
I) negligencia;
II ) falta grave;
III ) mal desempeo de sus funciones.
En la jurisprudencia se ha dicho que, aun cuando no fuere dolosa, la
omisi n del s ndico de brindar explicaciones, responder Los traslados tem
pestivamente y dar adecuado cumplimiento a las obligaciones que le im
--
puso el tribunal revela un comportamiento que hace insostenible su perma ^
nencia en el cargo58.
Otro pronunciamiento resolvi que act a negligentemente el s ndico cuya
conducta es morosa, omisiva, de abandono de atenci n a deberes judiciales,
,
Tambi n se dijo que configura mal desempeo del cargo la ausencia in -
justificada del s ndico a las audiencias d prueba y que ello revela desinter s
en el tr mite de la causa, que no condice con los deberes que la iey impone al
funcionario concrsal60.
Por lo dem s, cabe agregar las hiptesis de abuso en el ejercicio de las
atribuciones, la actividad en beneficio propio, la violaci n a la regla de actua -
ci n personal , la omisi n de iniciar acciones de recomposici n patrimonial , el
cobro anticipado de honorarios, entre otras .
51
-
CNCom, Sala D, 23/3/93 , LL 1994-A 44. En el mismo sentido: CNCom, Sala D,
12/4/16, Armando, Ana Maria s/ quiebra , LL Online AR/JUR/ 13413/2016.
59 CNCom , Sala B, 26/5/95, LL 1995 D 648,
. . .. .
--
CNCom , Sala 29/3/96, LL 1996 D 750.

RGANOS DEL CONCURSO
1 procedimiento para la remoci n siempre debe garantizar el adecuado
derecho de defensa del sndico, concedi ndosele a este la oportunidad de invo
car y probar lo que estime conveniente a su derecho ( art. 18, CN). Puede que
el juez de o cio considere que el s ndico sea pasible de remoci n; en tal caso,
se le corre una vista con la correspondiente imputaci n para que aquel ejerza
su derecho de defensa61. En otras ocasiones, es el deudor o un acreedor quien
decide iniciar un incidente de remoci n y tramitara conforme las reglas para
ellos previstas (art . 280 y ss ., LCQ). Otra posibilidad es que, ante la omisin
en el cumplimiento de los deberes por parte del sndico, el juez lo emplace
bajo apercibimiento de aplicar sanciones; si el s ndico persiste en su conducta
- -
omisiva o al menos no la justifica adecuadamente , el juez no tendr m s
alternativa que resolver su remoci n. En todos los casos , el sndico puede in-
terponer recurso ante la Cmara de Apelaciones.
Mientras tramita la remocin, como medida cautelar, el juez podr a suspen
der al s ndico hasta tanto se resuelva su situaci n . Por consiguiente , ser me -
nester designar un sndico suplente; desde que el proceso no puede paralizarse
ni continuar sin sndico .
Veamos ahora cu les son los efectos de la remoci n una vez firme la san
ci n. Para empezar, el s ndico cesa en sus funciones en todos los concursos en
que interviene. A su vez, la remoci n causa la inhabilitaci n para el desem -
pe o como sndico por un plazo no inferior a cuatro a os ni superior a diez,
sanci n accesoria y necesaria que ser fijada por el juez junto con la resoluci n
de remocin, teniendo en cuenta la gravedad de la inconducta imputada.
Finalmente, el juez puede disponer una sanci n accesoria m s: la reducci n
de entre el treinta y cincuenta por ciento de los honorarios a regularse, salvo en
caso de dolo que no aplican tales l mites.
II. 6 . b. Otras sanciones
Ms bien con una finalidad correctiva y para supuestos de menor grave-
dad , el cuarto p rrafo del art culo 255 de la ley prev la posibilidad de aplicar
otras sanciones menores como apercibimiento o multa. Esta ltima tiene como
tope m ximo el equivalente a una remuneraci n mensual del juez de primera
instancia; por tanto, cada multa que se aplique no podr superar ese l mite,
existiendo tambi n estos supuestos, la posibilidad de que el s ndico recuna
ante la Cmara de Apelaciones.
61
SCMendoza , Sala I, 19/8/ 14, Martini, Norberto A. s/ inc . , LL Online AR/
JTJR/55266/20 I 4.
s
79 a
80 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
S
Conviene aclarar un punto en relaci n al principio del non bis in dem.
- Es perfectamente posible que, ante una conducta omisiva del s ndico, el juez *
aplique primero un apercibimiento, luego una multa y finalmente promueva
su remoci n . En ese supuesto se sancionarla varias veces la misma conducta;
sin embargo, no se viola la aludida garant a porque las dos primeras sanciones
tienen por fin modificar La conducta omisiva el sndico y la remoci n persigue
ya su reemplazo definitivo .
s
II. 7. Funciones
II.7.a. La regla de la actuacin personal
- El art culo 258 de la ley concursa! establece el deber del s ndico de actuar
personalmente en el ejercicio de sus funciones , aun cuando tengan que cum-
plirse actos fuera de la jurisdicci n del tribunal.
- Argeri se ala que ...el sndico no podr derivar hacia otro contador o ter
cero la realizaci n de actos o diligencias que le son impuestas por la ley o
-
convenir con otros contadores que en el supuesto de ser desinsaculado para
intervenir en un concurso los dem s participarn en el desempe o de ia sindi
catura y se distribuir n el honorario correspondiente . 62.
-
La actuaci n personal es consecuencia directa de la indeiegabilidad d las
atribuciones conferidas por la ley a cada funcionario (art . 252, LCQ). Ahora
bien , ello no significa que el s ndico no pueda valerse de sus propios colabo
radores o empleados (art. 252 , LCQ) , de empleados contratados a cargo del
-
concurso ( art . 263, LCQ), o requerir asesoramiento profesional en materias
que excedan su competencia (art. 257, LCQ). Es que todo ello redundar en un
mejor y m s eficiente desempe o del cargo.
Cuando el sndico es un estudio, sus integrantes debern indicar en el ex
pediente cu l o cu les de ellos asumir el deber de actuar personalmente. Pero
-
atenci n: el s ndico del concurso es el estudio -mejor a n: el conjunto de
profesionales que lo integran- y no nicamente quienes asumieron el deber de
actuaci n personal . Asimismo, el que resulte indicado no podr ser reemplaza
do a menos que exista una causa justificada autorizada por el juez.
-
En el segundo p rrafo del artculo 258 encontraremos un par de excepcio
nes al principio de actuaci n personal. As pues, cuando tengan que cumplirse
-
67
ARGERI, Sa l A., El sindico en el concurso de quiebra , Ediciones Jur dicas , Buenos *
Aires, 1991, p . 259.
\
 RGANOS DEL CONCURSO
Con la finalidad de esquematizar los pantos m s sobresalientes en tomo a
esta funci n, en los p rrafos siguientes daremos un pantallazo sobre cada uno
de los informes que produce el s ndico durante el curso del proceso concursal .
1. Informes para el pronto pago de cr ditos laborales
-
Si bien el inters por la protecci n de los cr ditos laborales y en particu
lar el instituto del pronto pago- se remonta hasta la anterior ley concursal n
-
19.551 de 1972 ( art. 17, Io p rr., 2a parte ), con la ley n 26.684 de reformas
a la vigente ley de quiebras n 24.522- la tutela del trabajador se plasm con
una impronta notable.
En este sentido, el inciso 11 del art culo 14 de la ley ahora le ordena al
s ndico que produzca de un informe sobre: a) los pasivos laborales denun
ciados por el deudor en la presentaci n concursal; b) si existen otros cr ditos
laborales comprendidos en el pronto pago -cuesti n que determinar a travs
de una auditoria en la documentaci n legal y contable-. Dicho informe deber
cumplimentarse dentro del plazo de diez d as -h biles judiciales: conf. art .
-
273 , inc. 2, LCQ de haber aceptado su cargo.
Al mismo tiempo , el s ndico tiene que elaborar un informe mensual sobre
la evoluci n de la empresa, si existen fondos l quidos disponibles y el cumpli
miento de normas legales y fiscales ( art . 14, inc . 12, LCQ ). La determinaci n
de la existencia de fondos l quidos disponibles es muy importante porque per
mitir cancelar los cr ditos laborales del pronto pago ( conf. art . 16 , 9 o p rr. ,
LCQ). Por lo dem s, n tese que el s ndico se constituye en un verdadero au-
ditor de la concursada .
II. Informes en la etapa de verificacin de cr ditos
Uno de los momentos m s importantes del proceso concursal es, sin dudas ,
el de verificaci n de crditos; aqu pues , se determina ni m s ni menos que la
composici n de la masa pasiva concursal -esto es : quines son acreedores del
concursado y cu les son sus privilegios-. Veamos entonces cul es la funci n
informativa que cumple el s ndico en esta etapa .
En la verificaci n tempestiva de cr ditos , el s ndico tiene que producir un
informe t cnico sobre cada pedido de incorporaci n al pasivo concursal en
donde all emite una opinin t cnica fundada -vale decir : un dictamen- acerca
de la procedencia de la verificaci n del cr dito y su privilegio ( art . 35 y 200 ,
ante ltimo prr. , LCQ). Es un informe de auditoria sobre el pasivo insinuado67.
67
WAJNSTEN , Mario, La auditor a de ios pasivos en la ley 19.551", en MaftTa, Osvaldo
J ., Verificaci n de crditos, 3a ed ., Depalma , Buenos Aires, 1994, ps . 196 y 197.
83 84 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
En efecto: con base en la prueba aportada por el sedicente acreedor, las in
vestigaciones practicadas por el s ndico y las observaciones e impugnaciones
:
realizadas, el rgano del concurso aconseja o no al juez la verificaci n del cr
-
-
i
4#
i*
dito y su privilegio en el pasivo concursal. Pero en el caso de quiebra indirecta
sin periodo informativo, las demandas verificatorias de los acreedores poste
riores a la apertura del concurso preventivo tramitan por v a incidental (art.
-
- 202, LCQ); entonces aqu se aplica el ante ltimo prrafo del art culo 56 de la
ley: el s ndico tiene que emitir un informe al finalizar el periodo de prueba.
En la etapa tard a, las demandas de verificacin tramita por v a incidental
y el s ndico emite un informe una vez concluido el per odo de prueba (art. 56,
ante ltimo p rr., LCQ) . A diferencia del informe individual de la fase tempes -
- tiva , en este caso el sndico nicamente sustenta su dictamen con base en la
prueba producida en el expediente .
III. Informe general
Otra pieza informativa clave la constituye el informe general del art culo
39 del ordenamiento concursal . En t rminos generales, podramos afirmar que
- este informe evidencia los resultados de la investigaci n realizada por el s ndi
co con la finalidad de determinar el estado de situaci n patrimonial del deudor,
-
- las causas de la crisis econ mica y los responsables si los hubiera (art. 275,
LCQ). All se condensar un conjunto de datos , an lisis y conclusiones .que
resultar n esenciales para que los acreedores voten la propuesta de acuerdo
con suficiente informaci n y el juez resuelva sobre su homologacin . Cuando
se trata de una quiebra, el informe general determina una valuacin preliminar
de la compa a -que sin ella no podr a transferirse con xito la empresa en
marcha- y es el puntapi inicial para deducir las acciones de recomposici n
patrimonial -esto es: ineficacia, extensi n de quiebra y responsabilidad y re
clamaci n de los aportes adeudados por los socios.
- -
Como m nimo -ya veremos que podr incluirse alg n tem extra-, el infor
me general debe contener :
-
Inciso 1: El an lisis de las causas del desequilibrio econ mico del deudor .
El s ndico debe realizar una indagaci n histrica sobre los motivos deter
minantes del estado de cesaci n de pagos 68. As , la informaci n suministrada
-
65
Con estas palabras lo expresa el maestro Cmara: Hallar la causa o causas de repercu
si n para el futuro del concursado , implica un minucioso y profundo estudio que debe exten
--
derse a varios aos anteriores a la presentacin , sobre fluctuaciones del patrimonio y liquidez
de las cuentas , reflejo de la situaci n financiera del estado econmico." (Cmara, Hctor, El
concurso preventivo y a quiebra, ob. cit., 1.11, p. 737).
*
*
\
I
* n
RGANOS DEL CONCURSO
4
por el deudor ( arts , 11 , inc. 2 y 86, Io prr. , LCQ) ser ratificada, rectificada,
ampliada o adecuada de conformidad con los resultados obtenidos durante su
pesquisa. Dicha exploracin comprender ...los antecedentes de la empresa ,
su modas operandi, las proyecciones en que la realidad econmico social ha
incidido sobre el movimiento de sus negocios, las consecuencias del obrar de
su directivos ( sic ) y titulares sobre la evoluci n empresaria y las causas por las
nuiles se ha llegado al estado de cesaci n de pagos 69 . En resumen: el s ndico
tiene que determinar cules fueron los factores externos -inflaci n , atraso en el
tipo de cambio, suba de impuestos, restricciones en la importaci n de materias
prmilis , etc.- o internos -excesivos costos, acumulacin de activos no l qui
dos , errores en el an lisis del mercado , etc - que incidieron en el desenlace del
otriilo de cesaci n de pagos .
Inciso 2 : La composici n actualizada y detallada del activo , con la es
: timaci n de los valores probables de realizaci n de cada rubro, incluyendo
tiiUtiiiihlcs .
-
-
Ion incisos 2 y 3 del art culo 39 que en la anterior ley n 19.551 inte -
Htsthisn un nico precepto apuntan a la confecci n de un estado de situa
i l ii pnirimonial del patrimonio cesante . Ello permitir conocer con exac
titud cu nto tiene y cu nt debe el deudor. Corresponde aqu formular una
m Imaci n : el estado detallado y valorado del activo y pasivo que el deudor
ucompurt con la presentaci n concursal ( arts . 11 , inc . 3 y 86 , Io p rr ,
1 < ( ) ) nicamente puede servirle al s ndico como punto de partida para la
producci n de su propio informe patrimonial.
Adem s del estado de situaci n patrimonial actualizado y detallado , el
Jruiic tiene que estimar los valores probables de realizaci n dentro de cada
rubro con indicaci n de las pautas de tasaci n seguidas. Se trata de una infor
maci n clave para evaluar las propuestas de acuerdo, la viabilidad del con
cordato y la iniciaci n de acciones de recomposici n patrimonial stas s lo
nr justifican cuando la realizaci n del activo no alcanza para los acreedores y
- ( art. 171 , ley n 20.094 ) o el agente registrado para operar en los mercados
gastos del concurso-.
La norma aclara que deber n incluirse los intangibles . Y ello es razonable
puesto que el valor de una compa a tambi n se encuentra en sus marcas , pa
tentes de invenci n, dise os industriales , clientela, tecnolog a, know-how , etc.
Inciso 3 : La composici n del pasivo, que incluye tambi n , como previ
si n , detalle de los cr ditos que el deudor denunciara en su presentaci n y que
no sc. hubieren presentado a verificar, as como los dem s que resulten de la
contabilidad o de otros elementos de juicio veros miles .
ARG N , Sa l A., El sndico en el concurso de quiebra , ob . cit , , p. 447.
85 80 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
La ley refiere aqu al pasivo en un sentido amplio: comprende tanto el pa-
sivo concurrente -aun cuando los acreedores no se hubiesen insinuados o el
sndico no aconsej su verificaci n- como el posteoncursal . Basta con que el
cr dito contra el deudor sea veros mil .
Inciso 4: Enumeracin de los libros de contabilidad , con dictamen sobre
la regularidad, las deficiencias que se hubieran observado, y el cumplimiento
de los artculos 43 , 44 y 51 dei C digo de Comercio .
Cuando el deudor es un sujeto que tiene la obligaci n de llevar contabili
dad ( art. 320, CCyCN), el s ndico deber: I) enumerar los libros contables; II)
-
- pronunciarse sobre su regularidad ; III) detallar las anomalas encontradas. Las
irregularidades pueden ser sustanciales -ncomo es la ausencia de uniformidad,
-
veracidad, claridad o respaldo documental o formales -omisi n de los recau -
- -
dos previstos en los artculos 323 , 324 y 225 del CCyCN . Los art culos 43 y
-
-
44 del C digo de Comercio derogado se encuentran ahora con pocos cam
-
bios en los artculos 321 y 322 del CCyCN, respectivamente; por el contrario,
el artculo 51 del Cdigo de Comercio no tiene correlato en el nuevo ordena
miento. Como puntualiza Heredia, la norma que comentamos ten a verdadero
valor cuando el juez concursal realizaba un anlisis de m rito con relaci n al
-
-
acuerdo alcanzado entre el deudor y los acreedores (conf. art. 61, inc. 1 , LC)70.
,
Es decir: la contabilidad llevada correctamente acreditaba la buena fe del deu
dor y, con ello, el merecimiento de la solucin preventiva.
-
Inciso 5: La referencia sobre las inscripciones del deudor en los registros
correspondientes y, en caso de sociedades, sobre las del contrato social y sus
modificaciones , indicando ei nombre y domicilio de los administradores y so
cios con responsabilidad ilimitada .
-
-- El s ndico tiene que se alar los datos de inscripci n del deudor en los
registros correspondientes su actividad ; as ocurre con el armador de bu -
que de matr cula nacional que se anota en el Registro Nacional de Buques
-
de capitales ellos se inscriben ante la Comisi n Nacional de Valores- (axt .
47 , ley n 26.831).
Cuando se trata de una sociedad , adem s es menester individualizar: I) el
- legajo de inscripci n dei contrato social y sus modificaciones en el Registro
P blico ( arts. 5 y ss., LGS); II) el nombre y domicilio real de los administrado-
- res y socios con responsabilidad ilimitada posteriores al comienzo del estado
de cesaci n de pagos ( conf . arts. 160 y 235; conc. arts. 14 , inc . 7 , 18 , 25, 103 ,
160, 173 y 175, LCQ).
70
HEREDIA, Pablo D., Tratado exegtico de derecho concursal, Abaco, Buenos Ares,
2000, p. 799 .
 RGANOS DEL CONCURSO
Inciso 6 ; La expresi n de la poca en que se produjo la cesaci n de pagos,
hechos y circunstancias que fundamenten el dictamen. .
Adem s del estudio sobre las causas determinantes del estado de cesaci n
de pagos, es menester que el s ndico indique -con fecha exacta si es posible-
el momento en que ella se consolid; el dictamen tiene que estar fundado en
hechos ver dicos. Casi siempre ser un incumplimiento la causa que conso-
lida la crisis econ mica en el patrimonio deudor ; sin embargo , el estado de
cesacin de pagos puede desencadenarse por otras tazones 71 ; incobrabilidad
de crditos, destruccin de bienes, rescisin de un contrato -v. gr.: agencia,
concesi n, franquicia o distribuci n- operaciones ruinosas , etc.
Inciso 7 : En caso de sociedades, debe informar si los socios realizaron
regularmente sus aportes, y si existe responsabilidad patrimonial que se les
pueda imputar por su actuaci n en tal car cter .
En primer t rmino , el s ndico debe precisar si existen aportes no ingresados
-si as fuese , indicar quin es el socio deudor y cul es el monto de la deuda-.
Ello interesa porque la quiebra de la sociedad toma exigibles dichos aportes
-aun cuando el plazo para ello no est vencido- hasta el l mite del inter s de
los acreedores concrsales y de los gastos del artculo 240 de la ley ( art. 150 ,
Io prr., LCQ).
En segundo t rmino, el informe general debe puntualizar s es posible en-
dilgarle responsabilidad patrimonial a los socios por su actuaci n ( conf . arts .
46 , 54 , Io y 2 o p rr., 133, 2o p rr., 137, 248, 252 y 254 , LGS ). Como veremos
en su oportunidad, el sindico tiene la obligaci n de iniciar las acciones de
responsabilidad del r gimen societario en contra de lo socios limitadamente
responsables (art. 175, LCQ).
Inciso 8: La enumeraci n concreta de los actos que se consideren suscep
tibles de ser revocados , segn lo disponen los art culos 118 y 119 .
Con la indicaci n de la fecha en que comenz el estado de cesaci n de pa
gos, el sndico estar en condiciones de identificar los actos que considere al
menos prima /aae- inoponibles a los acreedores en los t rminos de los art cu
los 118 y 119 del estatuto concursal . No implica nada m s que eso : puntear qu
actos anteriores a la declaraci n de quiebra cumplen , seg n su opini n , con los
recaudos previstos en los citados art culos.
Inciso 9: Opini n fundada respecto del agrupamiento y clasificaci n que
el deudor hubiere efectuado respecto de los acreedores .
71 MAFF A, Osvaldo J., Derecho concursal, ob . cit., t. 1 , p . 543 y ss.
87 88 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
El s ndico tambin debe emitir una opini n t cnica -fundada -vale decir;
-
dictaminar acerca de ia propuesta de categorizacin formulada por el concur -
sado (art. 41, LCQ). En concreto : el rgano del concurso analiza la razonabili
dad de los criterios de agrupamiento y la correcta inclusi n de los acreedores
-
en cada categor a.
Inciso 10: Deber informar , si el deudor resulta pasible del trmite legal
prevenido por el Cap tulo III de la ley 25.156, por encontrarse comprendido en
el artculo 8 de dicha norma .
El r gimen de defensa de la competencia establece un sistema de notifica
ciones y autorizaciones, que tramitan ante la Comisin Nacional de Defensa de
-
la Competencia -an no se constituy e Tribunal Nacional de Defensa de la
-
Competencia , en el caso que se realicen operaciones que impliquen concen
traciones econmicas y el volumen del negocio total del conjunto de empresas
-
afectadas en el pas supere los doscientos millones de pesos (arts . 6 a 16, ley n
21.156). De esta manera, el s ndico concursal tiene que informar si el deudor
debe cumplir con dicho tr mite.
Como puntos adicionales pueden incluirse: I) actos susceptibles de fraude
a los acreedores (arts . 338 a 342, CCyCN) ; II) actos susceptibles de simula -
ci n (arts . 333 a 337, CCyCN ); til) existencia de vincuios . de control entre la
sociedad concursada y otras sociedades ( art , 161, inc. 2, LCQ)72; IV) acuerdos
pre ~ concursales en que hubiera ca do la concursada 73.
IV. Informe final
Cuando en la quiebra se apmeba la ltima enajenaci n, el s ndico emite
un informe final; este contiene adem s el proyecto de distribuci n final de los
fondos recaudados.
- Con este informe se pone fin a la etapa liquidativa de bienes, aunque pue-
den seguirse practicando liquidaciones con posterioridad -v. gr.: realizaci n
- de bienes reingresados al patrimonio del fallido a travs de las acciones de
- ineficacia-. En este informe, el s ndico describe con detalle todos los actos rea -
- lizados durante la liquidaci n y los resultados obtenidos respecto de cada bien.
Conforme lo dispone el art culo 218 de la ley concursa!, el informe final se
presenta diez d as -hbiles judiciales: conf. art . 273, inc . 2, LCQ- despus de
aprobada La ltima enajenaci n, y contendr : a) la rendicin de cuentas de los
actos de enajenaci n practicados; b) el resultado global de la realizaci n de los
72
MAFFIA, Osvaldo J., Derecho concursal, ob. cit., 1.1., p. 562.
73
Ibldem .

RGANOS DEL CONCURSO B9
i
bienes y el detalle del producido de cada uno de ellos; c) la enumeraci n de
los bienes que no pudieron enajenarse, los crditos no cobrados, los cr ditos
pendiente de cobro con demanda judicial en tr mite, m s una breve explica-
ci n de los motivos de cada caso; d ) el proyecto de distribucin final conforme
la verificaci n y graduacin de los cr ditos, previendo las reservas necesarias,
entre otras , para el pago de ios honorarios.
V. Informe en la continuacin de ia explotaci n de la empresa
Dentro del plazo de veinte d as corridos de la aceptaci n del cargo en la
quiebra , el s ndico tiene que preparar un complejsimo informe acerca de la
posibilidad de continuar con la explotaci n de la empresa o de alguno de sus
establecimientos y la conveniencia de enajenarlos en marcha ( art. 190, LCQ).
1:1 informe en cuestin debe contener una n mina de tems, entre los cuales
nc se ala que el s ndico debe expresar c mo har para continuar con la explo -
Inci n sin contraer nuevos pasivos, elaborar un plan de explotaci n acompa a
do de un presupuesto de recursos debidamente fundado, detallar las reorgani
zan iones o modificaciones que sera conveniente realizar para que la empresa
econ micamente viable, explicar cmo se cancelar el pasivo , etc .
..
II 7 c Deberes y facultades del sndico
Conforme el primer prrafo del art culo 275 de la ley concursal, el sindico
tiene el deber y, por ende, tambi n tiene la facultad , de realizar todas aquellas
peticiones necesarias para la rpida tramitaci n del concurso, la investigacin
.subre la situaci n patrimonial del deudor, la indagaci n de las circunstancias
determinantes de la crisis patrimonial y la identificaci n de sus responsables.
-
Kn efecto: la norma contiene un enunciado gen rico sobre los poderes deberes
que corresponden al s ndico como rgano del concurso.
A continuaci n, el artculo que comentamos enumera una larga lista de atri -
buciones con que cuenta el s ndico para cumplir el mandato legal. Entonces,
sin necesidad de autorizaci n judicial , el s ndico puede: a) librar c dulas de
notificaci n y oficios autorizados por el juez; b) pedir informes a entidades p-
blicas y privadas ; c) pedir explicaciones al concursado o terceros ; d ) examinar
las actuaciones judiciales o administrativas referidas a cuestiones patrimonia
les del concursado; e) expedir certificados laborales para ser presentados ante
los organismos de la seguridad social ; f ) solicitar todas las medias que prev la
ley y otras que resulten necesarias para los fines en ella indicados.
Asimismo, en dicho elenco encontramos dos claros deberes a cargo del s n
dico: 1 ) mantener oficina abierta al pblico en los horarios fijados por la C mara
i# de Apelaciones desde el comienzo del plazo de verificacin tempestiva hasta la
presentacin del informe individual; 2) cargar con fecha y hora bajo su firma o de
90 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
persona autorizada en el expediente, todo escrito que le sea presentado en su ofi-
cina durante la etapa de verificacin tempestiva de crditos y hasta la presentaci n
del informe individual, devolviendo una copia cargada del escrito.
Para terminar, el ltimo p rrafo del art culo 275 dispone que el s ndico es
parte en el proceso principal, en todos sus incidentes y en los dem s juicios de
car cter patrimonial en los que sea parte el concursado, salvo los que deriven
de relaciones de familia en la medida dispuesta por la ley . Ahora bien , debe -
mos tener presente que el s ndico es mucho m s que una parte en e proceso
principal, pues dijimos que es un rgano del concurso y cumple una amplia
gama de funciones que exceden a las de una parte en sentido tcnico procesal.-
II.7 f El asesoramiento profesional del sndico
-
-
En el rgimen de la ley concursal n 19.5 5 \ , el sndico poda requerir libre
mente el asesoramiento letrado cuando la materia exceda su competencia pro
--
fesional, y al regular los honorarios, e] juez decida sobre la pertinencia de esc
asesoramiento y su inclusin como gasto del concurso (art. 281 , Io p rr. , LC ) .
Dicho en otras palabras : en la medida que el asesoramiento letrado fuese
necesario y til, era el concursado o fallido quien soportaba sus honorarios .
Ahora bien, el actual art culo 257 de la ley establece que el sndico puede
requerir asesoramiento profesional cuando la materia exceda de su compe
tencia, como as tambin actuar con patrocinio letrado, y que los honorarios
-
son siempre a su exclusivo cargo . Esta norma ha recibido las peores crticas e
incluso hasta ha sido tildada de inconstitucional.
En esta lnea, debe entenderse que el destinatario ltimo del asesoramiento
profesional no es el propio s ndico, sino el mismo concurso; de all la injusticia
en que sea aquel quien cargue con su peso .
Rouillon 74 hace una interesante interpretaci n y sostiene que la norma
enuncia una regla general, pero que ella admite excepciones con fundamento
en la aplicacin de reglas remunerativas concrsales espec ficas . Dos son los
supuestos de excepci n:
I) cuando el sndico pide autorizacin judicial previa para contratar servi
cios profesionales con imputaci n a cargo del concurso ( arg . arts. 258, ltimo
-
- p rr. , 263 y 260, 7o p rr., LCQ);
II ) cuando en oportunidad de regular ios honorarios del letrado patrocinan -
te el juez considera que su actuacin fue til y necesaria para el concurso y
corresponde ser tenidos como gasto del concurso ( art. 240, LCQ).
-
14
ROUILLON, Adolfo A. N, Rgimen de concursos y quiebras , Astrea, 15a ed ., Buenos
Aires, 2007 , p. 363.
 RGANOS DEL CONCURSO
III . El rgano fiduciario en la Ley de Entidades Deportivas N 25.284
III. l . Preliminar
Mediante lo Ley de Entidades Deportivas N 25.284 -m s conocida como
Ley Racing , en alusin al club inicialmente destinatario de la regulaci n- se
estatuy un R gimen especial de administraci n para las entidades deportivas
con dificultades econ micas .
Se trata de un subsistema concursal que procura sanear la crisis econ mica
e institucional de los clubes -esto es: asociaciones civiles de primer grado con
personer a jur dica que tienen por objeto la realizaci n de actividades deporti -
vas en cualquiera de sus modalidades, conforme reza el artculo 1 de la LED~
con la finalidad ltima de proteger la pr ctica deportiva como un derecho so-
cial (art. 2, inc. a, LED). M s concretamente: este rgimen particular impide
la liquidaci n por quiebra y permite que la instituci n contin e actuando bajo
un fideicomiso de administraci n a cargo de un rgano fiduciario (art. 8 , LED)
El microsistema concursal que comentamos opera de oficio cuando la enti
dad deportiva se encuentra fallida, a menos que ei juez considere que no existe
patrimonio suficiente para continuar con la actividad (art . 5 , LED), En cambio,
el r gimen es opcional cuando el club transcurre un proceso concursal de ca-
r cter preventivo (art. 6, LED ).
112 . Caracterizaci n
Dijimos que el rgano fiduciario es quien asume concretamente la admi-
nistraci n de la entidad deportiva con dificultades econ micas. Es importante
puntualizar que adem s de las obligaciones que le corresponden como fidu
ciario en el fideicomiso de administracin (arts. 1666, 1674, 1675, 1685, etc , ,
CCyCN), el rgano fiduciario cumple funciones conc rsales similares a las del
s ndico ( art. 15 , inc . d y e, LED ). De all que gr ficamente se lo describa como
un minotauro : mitad sndico y mitad fiduciario 75 .
Veamos entonces cu les son las notas caracter sticas del rgano fiduciario:
.
75
JUNYENT BAS, Francisco; MOLINA SANDOVAL, Carlos A. Salvataje de entidades deporti
vas Ley 25.284 , Rubinzal - Culzoni , Sama Fe, 2000, p. 119.
91 92 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
I ) Es un rgano del concurso: los art culos 7 y 8 de la LED as lo califican.
II) Es profesional: est integrado por un abogado , un contador y un experto
en administraci n deportiva -mejor dicho: de entidades deportivas- (art . 8, 2
p rr., LED).
III ) Es colegiado: la LED no contempla la posibilidad de reducir el nmero
de miembros del rgano fiduciario en el caso de instituciones peque as. No
obstante, la doctrina considera que el juez -como director del proceso: artculo
274 de la ley concursa!- puede adaptar su composicin de manera tal que per
mita cumplir con los objetivos fijados en la ley70.
-
IV) Es interdiscipl nario: se busc constituir un equipo con personas capa
citadas para enfrentar los m ltiples y complejos problemas que encaman los
-
clubes. De todos modos, el rgano fiduciario puede contratar los otros profe *
sionales que sean necesarios para el desarrollo de las actividades -v. gr.: exper*
tos en seguridad, marketing , relaciones institucionales , managers deportivos,
etc. - (conf. art. 15, inc . h, LED).
V) Es excluyente : el rgano fiduciario desplaza a todos los funcionarios
-
,
de la ley concursa!y a los rganos estatutarios de la entidad deportiva -asam
- bleas , comisi n directiva y rgano de fiscalizaci n- (art . 7, Io prr., LED;
conc. art. 170, inc. 1, CCyCN)77 . Pero la vida institucional del club no queda
paralizada durante el r gimen de administracin fiduciaria (conf. arts. 5, 7, 12,
15 , inc. k , decreto reglamentario n 852/ 20 Q 7 ) 78 .
121.3. Designacin de sus miembros
El juez del concurso o la quiebra es quien nombra a los miembros que in
tegrar n el rgano fiduciario. Para ello se realiza un sorteo entre los aspirantes
-
-
inscriptos en las listas gestionadas por la Secretara de Deporte, Educaci n F
sica y Recreaci n de la Naci n o las autoridades competentes en cada jurisdic-
-
-
ci n la Agencia C rdoba Deportes , en el caso de la provincia de C rdoba-.
Ello conforme lo dispone el primer prrafo del art culo 10 de la ley n 25.284 .
76
JUNYFNT BAS , Francisco; MOLINA SANDOVAL, Carlos A . Saivataje de entidades deporti
... , ob. cit., p. 121.
- ^
vflj A
77 El disprsitivo gener
severas cr ticas por la doctrina : PORCELU, Luis A ., Fideicomiso
-
1
-
de administraci n en quiebra. Clubes de f tbol profesional * , LL 2001 A, 898 . %
7!
CSJN, 6/3/14, Club Ferrocarril Oeste Asociaci n Civil s/ quiebra s/ incidente de ape
lacin (designaci n de integrante de rgano fiduciario)1, LL ontine AR/JUR/5792/2014.
- m
t
% i
RGANOS DEL CONCURSO 93
II . 4. Requisitos para ser miembro del rgano fiduciario
Son requisitos para integrar las listas de aspirantes a miembros del rgano
fiduciario ;
a) Ser abogado o contador con diez a os como m nimo de antig edad en
la matrcula o estar especializado en forma reconocida en organizaci n ,
administraci n y gesti n deportiva .
b ) Tener ejercicio activo de la profesi n.
c ) Acreditar buena conducta con informes dei Registro Nacional de Rein
cidencia y del Registro de la Propiedad Inmueble .
(1) No haber integrado el gobierno de la entidad involucrada en las tres
ltimas administraciones, ni haber sido candidato.
t* ) No tener intereses econ micos que puedan incidir en la toma de decisio
nes, en perjuicio de los acreedores y asociados.
) Sei preferentemente asociado de la entidad, con una antig edad m nima
de diez a os. ( art , 10 , LED).
lu suma: los integrantes del rgano de administraci n tienen que reunir
i cnidos profesionales , institucionales , de buena conducta e incompatibilidad.
/ / / 5 , Actuacin
Tos miembros del rgano -fiduciario actuar n en forma conjunta y bajo el
control del juez (art . 8, Io p rr., 3a parte , LED ) . En efecto:
Por una parte, el r gimen de representaci n es plural y requiere de la
actuaci n conjunta de sus integrantes aun cuando las decisiones se adop
tan por mayor a -esto es ; con la aprobaci n de dos miembros- Lo que
no queda claro es si la actuaci n conjunta tambi n comprende a quien no
suscribi la decisi n adoptada.
La ley tampoco puntualiza cu l es la sancin que acarrea el acto realizado en
violaci n ai rgimen de actuacin conjunta . Entendemos que ella no puede ser otra
que la nulidad absoluta ( conf. arts. 386 y 387, CCyCN) dado que el R gimen es
pecial de administracin para las entidades deportivas con dificultades econ micas
tiene finalidades de car cter social o generales (arts . 2 y 27, LED).
Por otra parte, la actuaci n del rgano fiduciario se encuentra bajo perma
nente control judicial . En primer t rmino, el juez es quien delimita los alcances
tic la gesti n de dicho rgano (art. 11 , Ia parte , LED ). En segundo t rmino,
94 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
todas las decisiones estn sujetas a aprobaci n del juez del concurso (art . 8 ,
3o prr., LED) . En tercer trmino, el rgano fiduciario tiene la obligaci n de
informar al juez sobre los avances de la gesti n (art. 15, inc, j, LED) y rendirle
cuentas sobre el estado del patrimonio fiduciario ( art. 15, inc . k, LED). Por
ltimo, el juez debe autorizar expresamente los actos de disposici n que pre
tenda realizar el rgano fiduciario (art. 20 , LED).
-
III .6 , Decisiones
-
El rgimen de decisiones se encuentra previsto en el tercer prrafo del art
culo 8 de la ley. All se determina que ellas se adoptarn por mayora simple,
-
con opiniones fundadas y circunstanciadas que constarn en actas suscriptas
- por sus integrantes y sujetas a la aprobaci n del juez.
Cabe anotar que la falta de aprobacin judicial del acto no obsta a su
validez u oponib lidad , sino que desencadena la responsabilidad del rgano
( art . 12, LED ). No obstante, el juez puede apartarse de las resoluciones
tomadas por el rgano fiduciario y disponer las que crea conveniente ( urt .
8 , 3 p rr . , ultima parte, LED ). Cuando se trata de actos de disposici n es
necesario la autorizacin judicial previa bajo pena de inoponibilidad del
acto ( art. 20 , LED ; arts. 16 y 17, LCQ) ,
III. 7. Funciones
El art. 15 de la ley enumera las funciones en cabeza del rgano fiduciario;
ellas tienen car cter indelegable de conformidad lo dispuesto por el artculo
- 252 y 258 del estatuto concursal79. As pues :
79 No
obstante, la jurisprudencia ha admitido el gerenciamiento privado de ia entidad
deportiva bajo el rgimen del fideicomiso de administracin (TSJ Crdoba, Sala C i Y. y Com . ,
22/12/ 2009, Club Atl tico Talleres , LL Online 70057966). Al respecto se ha se alado: ...
- no debemos confundir gerenciamiento con fideicomiso de administracin, como suele ocurrir,
m s all de que en ocasiones marchen tomadas de la mano . Aqu l es un instituto exclusivo
de la prctica procesional de deportes , tendiente a lograr la continuaci n de tal actividad bajo
- la direccin y riesgo de una empresa privada , mientras el fideicomiso que hoy se reglamenta,
es un medio gen rico para lograr el saneamiento de asociaciones deportivas cualquiera sea la
actividad deportiva que realice (CASAJD O MARTNEZ, Claudio A., Fideicomisos de Adminis -
-
tracin de Entidades Deportivas con dificultades econ micas , LL online 2007 E, 73 i ).
 RGANOS DEL CONCURSO
777.7.a. Funciones de administracin
E] rgano fiduciario tiene a su cargo ia gestin de la entidad deportiva en
dificultades econ micas. Entonces; a) tiene que elaborar un presupuesto anual
y moverse dentro del l mite de sus partidas (inc . g ); b ) nombra al personal t c -
nico y administrativo que sea necesario (inc. h) ; c) mediante licitacin realiza
la contrataci n de servicios que excedan el giro ordinario de actividades, pero
que resulten necesarias para el normal funcionamiento de la instituci n ( inc. i ).
En el cumplimiento de la funci n administrativa , ios miembros del r
gano fiduciario deben proceder con prudencia, austeridad y racionalidad ,
sobre la base de la confianza y la buena fe ( inc . a ) ; adoptar todas las me -
didas pertinentes para no generar nuevos pasivos -mejor dicho: mantener
una administraci n controlada y equilibrada en ingresos y gastos80- y pro -
ceder con la prudencia y diligencia de un buen hombre de negocios ( inc .
b ); prestar la dedicaci n necesaria y actuar con conducta irreprochable en
la representaci n de la entidad ( inc . c ) .
III . 7.b. Funciones de informaci n
Como ya dijimos, los integrantes del rgano fiduciario est n obligados ,
bajo apercibimiento de ser considerado mal desempe o del cargo, a presentar
informes trimestrales sobre los avances de la gesti n (inc. j ). Adem s, deben
rendir cuentas al juez -con la periodicidad que l fije- sobre el estado del patri -
monio fiduciario, y brindar dicha informaci n cuando los acreedores o socios
lo soliciten judicialmente (inc. k ).
III.7.C. Funciones de auditoria
La funci n de auditora comprende la faz activa y pasiva del patrimonio.
Por un lado, el rgano fiduciario determina la composicin de la masa pasiva
concursal de acuerdo al procedimiento de verificaci n de crditos ( ines . d y
e). Por el otro, tiene que realizar un inventario detallado de todos los bienes
fideicomitidos y estimar el valor posible de realizaci n ( inc. f ) .
so GRISPO , Jorge D., Rgimen especial de administracin de las entidades deportivas con
dificultades econmicas. Fideicomiso de administracin con control judicial. Ley n 25.284 ,
Ad- Hoc , Buenos Aires, 2000, p . 86 .
95 96 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
III. 7 d. Funciones de investigacin y recomposicin patrimonial
,
El inciso j del art culo 15 de la ley n 25.284 reinstala una suerte de in
cidente de calificaci n de conducta , aunque de car cter administrativo , con
-
la finalidad de determinar posibles responsabilidades en quienes integraron
las ltimas tres administraciones de la entidad. Ello cuando existe, al menos
prima facie, una sospecha sobre la comisi n de actos u omisiones contrarios a
las leyes, estatutos y reglamentos de los cuales puedan derivarse un perjuicio
contra la entidad . Se aplican las leyes de procedimiento administrativo de cada
- jurisdicci n y siempre debe garantizarse el derecho de defensa el sumariado.
Cuando el resultado de la investigaci n es positivo, el rgano fiduciario tiene
legitimaci n para iniciar las acciones civiles pertinentes o formular las denun -
cias que correspondan ante el fuero penal.
III.8. Irrenunciabilidad. Remisin
Remitimos al comentario efectuado con relaci n al s ndico concursal ( su
pra punto II . 4).
-
III.9. Rgimen disciplinario
El juez concursal , de conformidad al art. 11 , 2* parte, LED ... podr remo -
ver de sus funciones , a cualquiera de los integrantes del rgano, por resoluci n
fundada y aplicar, en su caso , las sanciones legales que pudieran correspon -
.
der' Dichas sanciones legales estn contenidas en el artculo 255 de la ley
concursal: inhabilitaci n para el ejercicio del cargo y reduccin de honorarios ,
Ntese que la inconducta del miembro del rgano fiduciario acarrea directa -
mente su remoci n ; aqu pareciera no haber apercibimientos o multas como
sanciones de car cter disuasivas. Por lo dem s, la ltima parte del artculo 11
de la ley dice que la resoluci n que dispone la remocin es apelable al solo
efecto devolutivo.
III.10. Rgimen de licencias. Remisin
Remitimos al comentario efectuado con relaci n al sindico concursal ( su
pra punto II.5 ). ;
-

RGANOS DRL CONCURSO
/ / / / / . Honorarios de los miembros del rgano fiduciario
,
Los integrantes del rgano fiduciario tienen derecho a percibir honorarios
por su desempe o, los que sern regulados por el juez en funci n de : a ) la
Indole de la labor encomendada; b) la importancia de las labores a cumplir ; c)
tonlunne los criterios de la ley concursal. As lo establece el art culo 16 de la
ley n 25.284. Como se trata de un supuesto con continuaci n de la explota -
ci n , entonces corresponder aplicar las pautas de los art culos 270 y 271 del
estatuto falimentar o81.
IV . Kl comit de control
VI ( o/ h' epto y caracterizaci n
I I comit de control es un rgano de informaci n , consejo y vigilancia. En
el lento original de la ley n 24.522 se integraba nicamente por acreedores,
de nhi el nombre que en un primer momento ten a de comit de acreedores , y
Itt finalidad de la ley era organizar un mecanismo institucional para que ellos
pudieran participar en forma organizada durante el concurso.
Con la sancin de la ley n 26 ,684 -de reformas al actual r gimen concursal
el rgano pas a denominarse comit de control puesto que ya no se integra ni
camente por acreedores, sino tambin por representantes de los trabajadores de
la empresa concursada. Como se advierte, los acreedores no son los nicos que
tienen inter s en el xito del concurso; los trabajadores tambin quieren que su
empleador supere la crisis econ mica para conservar la fuente laboral.
i
*
#
IV, 2 , Formas de constitucin
* IV 2 , a. El comit de control en el concurso preventivo
1) Con la sentencia de apertura dei concurso preventivo se constituye un
4%
primer comit de control de carcter provisorio (art. 14, inc, 13 , LCQ), En esa
* oportunidad, el juez dispone la constituci n del comit de control -reiteramos:
* En cuanto ai criterio cuantitativo de selecci n de los acreedores y la inexis-
11
CCC, R o Cuarto, 2 Nom ., 13 /9/07 , Jockey Club RJo Cuarto , LL Online AR/
# JUR/10673/2007.
i
i
97 98 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
-
provisorio integrado por los tres acreedores quirografarios de mayor monto,
seg n la denuncia formulada por el deudor en su presentacin concursal (conf.
art , 11 , inc. 5, LCQ) m s un representante de los trabajadores de la concursada
que es elegido por sus pares .
Corresponde formular, al menos, un par de anotaciones. En primer lugar,
este comit de control provisorio en una primera instancia se constituir de
conformidad a lo que hubiera denunciado el propio concursado en su pre
sentaci n , siendo, en consecuencia, l mismo quien se ale a sus integrantes.
-
Asimismo, en cuanto al criterio cuantitativo , nada garantiza que los acreedores
quirografarios de mayor monto sean los m s interesados en controlar el correc -
to desenvolver del concurso -la experiencia demuestra que los acreedores po
derosos salen antes -. Y por ltimo , otro de los problemas de la norma es que
-
el legislador omiti pronunciarse acerca del procedimiento para la eleccin del
representante de los trabajadores al que se refiere la norma ; por lo general , los
delegados gremiales son a quienes les interesa ocupar esa posici n .
II) Desde otro costado , el segundo comit de control provisorio se consti -
tuye con la sentencia de categorizacin prevista en el artculo 42 de la ley con
cursal. All se designan los nuevos miembros que compondrn dicho rgano.
-
Conforme lo prev el segundo prrafo del citado artculo, el comit de control
-
se integrar , como m nimo rep rese en que el juez tiene la facultad de con -
formar el rgano con mayor nmero de miembros, seg n las circunstancias , -
por : a) un acreedor por cada categor a, el que necesariamente ser el de mayor
- monto dentro de su grupo; b ) y dos nuevos representantes de los trabajadores
- de la concursada elegidos por sus pares, el que se sumar al ya electo para la
ocasi n del inciso 13 del artculo 14 dei estatuto concursal.
El ltimo prrafo del art culo 42 se ala que, una vez constituido este nuevo
comit de control, los anteriores representantes de los acreedores cesan en sus
funciones . No queda claro si el legislador slo quiso precisar que los represen-
tantes de los acreedores no se a aden -como s ocurre con los representantes
de los trabajadores- o bien que los anteriores integrantes no estar an habilita -
dos para conformar el segundo comit provisorio -aun cuando sea el acreedor
m s importante dentro de una categor -
a . Entendemos que , si se tratase de una
inhabilidad, el texto deber a ser expreso en tal sentido ; tai como est redactada
la norma, nada indica que un mismo acreedor no pueda ser integrante de am-
bos comit s de control .
Por lo dem s , advirtase que aqu se representan a todas las categor as de
acreedores -e incluso privilegiados, si as categoriz el concursado- m s no
nicamente a los acreedores quirografarios como en el anterior comit .
tencia de pauta alguna para la elecci n de los miembros trabajadores, cabe
reeditar lo se alado en el supuesto anterior.

RGANOS DEL CONCURSO 99
III) Por ltimo, el ordenamiento concursal prev un comit de control defi-
nitivo. En efecto, como parte integrante de la propuesta de acuerdo, ei deudor
debe incluir la conformaci n de un comit de control para el contralor del
cumplimiento del concordato (art. 45 y 260, 2o p rr ., LCQ).
En este caso, el concursado tiene mayores libertades para dise ar la compo-
sici n de este rgano de control -es que siendo parte de la propuesta de acuer -
do requerir la conformidad de los acreedores-. No obstante, el art culo 45 de
la ley ja dos pautas: a) deber integrarse por los acreedores que representen
la mayor a del capital; b) los representantes de los trabajadores permanecen en
su cargo . El comit definitivo nace con la homologaci n judicial del acuerdo.
IV ) Una ltima aclaracin: en los pequeos concursos preventivos no se
constituye comit de control provisorio y el definitivo es de car cter optativo
( art. 289 , LCQ) .
IV.2. b. El comit de control en la quiebra
Una vez dictada la sentencia de verificaci n y graduaci n de los cr - d) requerir informaci n al sndico y al concursado;
ditos , dentro de los diez d as -h biles judiciales: conf . art . 273, inc . 2 ,
LCQ- el s ndico tiene la obligaci n de instar la constituci n del comit de
control para que act e como controlador en la liquidaci n del patrimonio
del fallido ( art . 201 , Ia parte , LCQ ) . Este siempre es definitivo: en la quie-
bra no hay comit s provisorios.
El sndico cursar comunicaci n por escrito dirigida ai conjunto de trabaja .-
dores que integran la planta de personal de la fallida y a los acreedores verifi-
cados y declarados admisibles en la sentencia de verificacin para que por ma - a la etapa procesal del concurso;
yor a de capital designen a los integrantes del comit ( art . 201 , T parte, LCQ).
El sistema del art culo 201 presenta serias dificultades. En primer lugar, no
queda claro cu l es el rol que cumplen los trabajadores de la fallida; supone -
mos que si se les notifica es para que elijan a su representante en el comit . En
segundo lugar, no se aclara cu l es la forma de notificar por escrito a los tra-
bajadores, si mediante c dula a cada uno de ellos , o colocando un cartel en la
sede de la empresa, o comunic ndolo por c dula al organismo gremial que los
nuc ea, etc . En tercer lugar, la ley omite toda pauta sobre el procedimiento para
la elecci n de dicho representante. En cuarto lugar, la ley dice trabajadores',
pero es posible que los contratos de trabajo ya est n disueltos -entonces ser an
ex trabajadores- (conf . art . 196, 2 o p rr. LCQ).
t
Las cosas son diferentes en caso de quiebra indirecta por incumplimiento
del concordato. Como en este caso , ya se constituy un comit para el control
il
loo MANUAL DE DERECHO CONCURSAL
del cumplimiento del acuerdo , la ley establece que este mantiene sus funciones
en la quiebra posterior (art. 260, 2 o p rr., 2a parte, LCQ) .
Por ltimo , cabe destacar que no resulta obligatorio aceptar la designaci n
como integrante del comit de control, y es por ello en algunos supuestos es
el sndico quien se constituye como controlador del cumplimiento del acuerdo
preventivo (conf . art. 289, LCQ).
IV 3, Funciones
En el concurso preventivo, el comit de control cumple las siguientes fun-
ciones:
a) controlar el cumplimiento del concordato;
b) contribuir en la aportaci n de informaciones ;
c) aconsejar al juez y al sndico -tambin podra ser al deudor-;
e ) exigir la exhibici n de libros, registros legales y contables;
f ) colaborar con el s ndico en la tarea de vigilar la administraci n de los
,
bienes por el concursado, pudiendo denunciar actos prohibidos y emitir
opini n para la autorizaci n de ciertos actos , conf. arts. 16, 16 y 17,
LCQ;
g) pedir audiencias al juez del concurso; ,
h) solicitar cualquier otra medida que se considere conveniente de acuerdo
i) proponer la tema de evaluadores en el cramdown -conf. art. 262, 3 o
p rr ., LCQ-;
j) sugerir dos m s evaluadores cuando no haya lista conformada;
k) revisar los legajos de acreedores;
Son funciones del comit de control en la quiebra:
a) controlar la liquidaci n de los bienes ;
b) proponer diferentes medidas;
c) sugerir a qui n debiera designarse para realizar la enajenaci n de todo o
parte de los activos;
d ) requerir informaci n a los funcionarios del concurso;
e) pedir audiencias al juez del concurso;
 i

RGANOS DEL CONCURSO 101 102 MANUAL DE DERECHO CONCURSAL

I f ) solicitar cualquier otra medida que se considere conveniente de acuerdo IV.6. Remocin y sustitucin de sus integrantes
a la etapa procesal de! concurso .
Hasta aqu las funciones y atribuciones con que cuenta el comit de control .
Ahora bien , el art culo 260 de la ley tambi n le impone un par de deberes . El El ltimo p rrafo del artculo 260 regula lo concerniente a la remoci n y
primero de ellos consiste en informar peridicamente -cada cuatro meses en sustituci n de sus integrantes. All se dispone que los integrantes del comit de
-
el concurso y mensualmente en la quiebra a los acreedores y trabajadores control definitivo son removidos por las mismas causales e igual procedimien
to que los s ndicos (art. 255, 3o y 4 o p rr . , LCQ) y sustituidos por la misma
-
de la concursada o fallida los actos de su gesti n ; el respectivo informe tiene
que ponerse a disposici n de sus destinatarios en el domicilio constituido en mecnica que fueron designados.
el expediente a esos fines. El segundo deber consiste en emitir opini n acerca
del levantamiento de la inhibicin de bienes del deudor durante la etapa de
cumplimiento del acuerdo.
V. Otros funcionarios y empleados

IV 4 Remuneraci n VA. El coadministrador

El art culo 260 del estatuto concursal distingue seg n se trate de concurso El coadministrador es un funcionario que puede colaborar con la sindica -
preventivo o quiebra . En el concurso, la remuneraci n de los integrantes del tura -quien detenta el ejercicio de la administracin de los bienes- en los su -
t mnit de control puede estipularse en el concordato ; si nada se previ , no hay puestos de continuaci n de la explotaci n de la empresa (art . 189 y ss., LCQ)
dnccho a retribuci n . Por su parte, cuando se trata de una quiebra , el juez es y como medida alternativa a La separaci n en la administracin del concursado
quien fija la remuneracin del comit ; para esto tiene en cuenta la naturaleza y (art. 17 , 4 o prr., LCQ). Cuando el juez dispone la continuaci n de la explota -
extensi n de las funciones cumplidas. ci n puede designar uno o m s coadm nistradores (art . 191, LCQ).
Conforme el artculo 259 de la ley, el coadministrador tiene que ser una
persona especializada en el rubro de que se trate o graduados universitarios en
V. y Atesoramiento profesional administracin de empresas. Por lo general , la C mara de Apelaciones compe
tente conforma listas de coadministradores para facilitar su designaci n Por .
-
su parte, en cuanto a su rgimen disciplinario, cabe remitirse a las disposicio-
> Atento el car cter de rgano no especializado , el art culo 260 de la ley nes previstas para la sindicatura (arg. art . 259, 2 o prr., LCQ).
prev que el comit de control pueda contratar asesores profesionales con
P la finalidad de asistirlo en el cumplimiento de sus funciones . Los honora -
P rios que deban pag rseles a dichos profesionales son considerados gastos
del concurso en los t rminos del art culo 240 , y su remuneraci n ser fijada V 2. El veedor e interventor controlador
P por el juez en alguna de las siguientes oportunidades: a ) al homologar el
0 acuerdo ; b ) al declararse el cumplimiento del concordato; c) al culminarse
Este funcionario no tiene regulaci n en la ley concursal , en tanto solo se ha
la etapa de liquidaci n de los bienes .
previsto en qu supuestos el juez podr a disponer su designaci n. En efecto:
i'
n
Para la cuantificaci n de sus honorarios, el juez tendr en cuenta el des-
empe o cumplido y el tipo de labor realizada. Adem s , el art culo 260 que
el art culo 17 establece como medida alternativa a la separaci n de la admi
nistraci n del concursado la designacin de un coadministrador, un veedor o
-
9
comentamos establece un m ximo y un m nimo para el conjunto de remune
raciones reguladas a esos profesionales ; el tope es el 0 , 5 % del monto de los
- interventor controlador, con las facultades que disponga.
Debe tenerse en cuenta que dicha ausencia de normas se suple, al menos en
9 cr ditos de ios acreedores miembros titulares del comit y el m nimo un sueldo parte , con las disposiciones del r gimen societario (arts. 113 y ss., LGS ) y con
de secretario de primera instancia de la jurisdicci n en que tramita el concurso .
9

>

RGANOS DEL CONCURSO 103
las normas anlogas del ordenamiento concursal para los coadministradores y
la sindicatura .
V 3, Enajenadores
V.3.a. Concepto y caracterizacin
Una las tantas funciones en cabeza del s ndico en la quiebra es liquidar in -
mediatamente ios bienes que integran el patrimonio desapoderaba del deudor
( art . 203 , LCQ). Ahora bien , los actos concretos de enajenaci n -v. gr.: subasta
de un inmueble- los cumple otro funcionario del concurso que es, precisamen-
te , el enajen ador.
Conforme el primer p rrafo del art culo 261 , la tarea de enajenacin puede
red tus debe- recaer en :
a ) martilieros;
b) bancos comerciales o de inversi n ;
c ) intermediarios profesionales en la enajenaci n de empresas;
c) cualquier otro experto o entidad especializada.
En orden a esta n mina, el juez designar en funci n del tipo de bien y
la modalidad elegida para su realizaci n, desde que no ser lo mismo ena-
jenar t tulos en el mercado de capitales , subastar un departamento o trans-
ferir una empresa . Para cada caso es necesario un enajenador particular. La
variedad de alternativas que ofrece el sistema se orienta a obtener mejores
resultados en la liquidaci n .
V, 3E . Requisitos particulares para los martilieros
Adem s de los previstos por las legislaciones locales , la ley falimentaria
exige que el martiliero tenga casa abierta al p blico y seis a os de antig edad
en la matr cula ( art . 261 , 2 o p rr., Ia parte , LCQ). Se trata de dos requisitos
particulares para enajenaciones en las quiebras . calidad o no de funcionario del concurso ya que la ley nada dice al respecto.
V.3.C. Remuneracin y gastos de enajenacin
El enajenador nicamente cobra comisi n , honorario o retribuci n por par-
te del adquirente del bien enajenado; nunca el enajenador devenga retribuci n
V
104 MANUAL DB DERECHO CONCURSAL
a cargo del concurso. Esta es la regla que para los martilieros sienta el segundo
prrafo del art culo 261 , y que el tercer prrafo del citado texto la extiende a
todo otro supuesto.
Para la enajenaci n , la ley autoriza al enajenador a realizar una serie de
gastos: a) los impuestos por la propia ley; b) los que sean de costumbre; c )
otros expresamente autorizados por el juez previo al acto de enajenaci n .
Cuando esos gastos fueron publicados en los edictos respectivos, el obligado
a pagarlos es el adquirente del bien enajenado; en caso contrario es un gasto
del concurso del artculo 240 . Por otro lado , si el enajenador realiza un gasto
--
no previsto por la ley, de costumbre o autorizado con anterioridad a la enaje
naci n , pues no tendr m s que soportarlo de su propio bolsillo (podr a ocu
rrir que el juez no autorice un gasto que el enajenador considera conveniente,
como ser una publicidad costosa , y entonces aqu l decide efectuarlo de todos
modos, porque conf a que la enajenacin ser exitosa).
V.3. d. R gimen disciplinario
Ninguna pauta se establece sobre rgimen sancionatorio para los enajenadores.
Por tanto, no existe m s alternativa que aplicar analgicamente las disposiciones
previstas para la remoci n de los s ndicos (art. 255, 3o y 4o prr., LCQ).
V.4. Evaluadores
.
V 4 a. Concepto y caracterizaci n
As como el coadministrador participa casi exclusivamente en la continua
ci n empresaria , los evaluadores intervienen nicamente en el procedimiento
-
de cramdown o salvataje (art . 48, LCQ) . Su actual r gimen del art culo 262
de la ley concursal corresponde al texto modificado por la ley n 25.589; en la
versi n original de la ley n 24.522 eran denominados estimadores. .
Un punto controvertido en relaci n a los evaluadores se vincula con su
Conforme el segundo p rrafo del citado artculo 262, ios evaluadores pue-
den ser bancos de inversi n, entidades financiera autorizadas por el Banco
Central de la Rep blica Argentina o estudios de auditoria con m s de diez a os
de antig edad .
Cabe destacar que el evaluador cumple dos funciones muy importantes en
el cramdown, pues;
 RGANOS DEL CONCURSO 105 106 MANUAL DB DERECHO CONCURSAL

o i r ruh / u \ w valuaci n de las acciones sociales o cuotas representativas del Rouillon82 seala que el juez debe justipreciar su trabajo segn el tiempo dedi -
* rtpiml ociul ( arts . 48 , inc. 3 y 262, Io p rr., LCQ ) ; cado y el valor de plaza por un servicio similar en la actividad extrajudicial.
I * ) diUumma acerca de la reducci n del pasivo quirografario como resulta-
do del cuerdo obtenido por el tercero .
V, 4 . d . R gimen disciplinario
Ninguna pauta se establece sobre rgimen sancionatorio para los evaluado-
\ 4 b Designaci n res. Por lo tanto, se aplican anal gicamente las disposiciones previstas para la
I . M ley ordena a la C mara de Apelaciones con competencia concursal que remoci n de Los s ndicos (art, 255 , 3 o y 4 o prr., LCQ).
raila cuatro a os conforme una lista de evaluadores ; ello no es optativo , sino
-
i|uc vi un deber " formar dice el segundo p rrafo del artculo 262- impuesto

1 rurtjm judicial. Ahora bien, quizs por los escasos casos de salvataje que
m mren en lu pr ctica , la ley prev dos mecanismos de designaci n -seg n
Imyii o no huta . Veamos :
II l liando hay lista, el comit de control propone una tema de inscriptos y
iI |ur / c i quien elige al evaluador (art. 262 , 3o prr . , LCQ). El problema
# r picncntn cuando el comit no est constituido o es remiso a proponer
i rtfidnlntos . En estos supuestos, el juez deber elegir un integrante de
V. 5 . Empleados
Cuando analizamos la regla de actuaci n personal del s ndico dijimos
que ella no se viola por tener colaboradores o empleados suyos, ni por
asesorarse profesionalmente en materias que excedan su competencia , ni
tampoco por valerse de empleados contratados a cargo del concurso . Ahora

1 hila seg n el modo que lo crea conveniente -v. gr. : sorteo , elecci n nos ocuparemos de esta ltima hip tesis, la cual se encuentra prevista por
el art culo 263 de la ley concursal.
directa, ele .- Otra posibilidad es que el s ndico supla la omisi n del

: comit de control en proponer la tema.

II En caso que la lista no est conformada, el comit de control le sugiere
)
I juez dos o m s evaluadores, los que debern reunir similares requi
sitos n los mencionados en el primer prrafo del art culo , y el juez es
quien designa al evaluador sin apartarse de la propuesta. Podr a ocurrir
-
En los concursos grandes, la : enorme cantidad de pedidos de verificaci n

-
-
que suelen presentarse hace dif cil que la sindicatura aun tratndose de un
estudio contable cumpla en tiempo y forma la funciones investigat vas e in
formativas que la ley le ordena. Es por eso que con el objetivo de que el rgano
del concurso desarrolle con eficacia su funci n , la ley autoriza la contrataci n
-

que el juez no acepte la propuesta -entendiendo que los candidatos no
re nen los requisitos suficientes- y requiera una nueva sugerencia. Se
reiteran aqu las dificultades se aladas para el caso que el comit de
control no est constituido u omita formular la aludida propuesta, con el
agravante que el juez ni siquiera tiene un listado para orientarse .
de empleados solventados por el concurso.
Es el juez quien por pedido del s ndico resuelve sobre la contrataci n
de empleados. En esa oportunidad deber indicar : a) n mero de empleados
a contratar ; b) tiempo por el que ser n requeridos; c) remuneraciones au-
torizadas a pag rseles.

V. 4.C . Remuneraci n
.
1 a remuneraci n del evaluador es fijada por el juez en la misma oportu -
nidad en que regule los honorarios de los dem s funcionarios y abogados, y
para su estimaci n se tendr en cuenta el trabajo efectivamente realizado sin
importar el monto de la valuaci n practicada (art. 262 , ltimo p rr. , LCQ ).

12
ROUILLON, Adolfo A. N ., R gimen de concursos y quiebras , ob. cit., p . 373.

i
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