HISTORIA y DESARROLLO DEL DERECHO PENAL PERUANO

La creacin de sistemas jurdicos ha sido consecuencia de un proceso lento de

los pueblos en donde se hayan elementos de diversa ndole como las
creencias mgico religiosas de las cuales derivaran posteriormente las reglas
morales cuya desobediencia conllevara a una sancin.
Luego con el tiempo se agregaron otras instituciones hasta llegar a conformar
un sistema mucho ms complejo.
En el ordenamiento jurdico, en su composicin es como un sistema en que su
ncleo seria constituido por un conjunto de valores religiosos, morales y
culturales, que estos le van a dar identidad a una civilizacin determinada.
El derecho penal es fruto de las teoras penales que existieron en Europa y su
contenido ha ido variando conforme variaban las tendencias en Europa.
Entonces nuestra legislacin penal ha sido influenciada por las doctrinas y las
escuelas penas europeas.
Cuando hablamos de la historia del derecho peruano en este caso del derecho
penal nos referimos a la historia del sistema jurdico.

I. EL DERECHO PENAL PRE COLOMBINO

No son muy precisas las afirmaciones acerca de las normas jurdicas de los
pueblos anteriores al imperio incaico, pero es posible como en todo sistema
social se hayan desarrollado ideas o nociones tico-Jurdicas encaminadas a
la conservacin del orden y la paz social mediante un sistema de penas y
castigos, cimentados en la moral y la costumbre.
Estas afirmaciones son aproximaciones ya que en al cultura peruana no
posey un sistema de escritura que permita realizar un anlisis de un sistema
penal positivo.
Estos primeros pobladores al elaborara nociones acerca del delito y la pena, lo
hicieron ntimamente ligado a la religin y la moral. En el antiguo Per se pens
que la ley era una emanacin divina.
Pero tambin cuando estudiamos el derecho en los pueblos primitivos tenemos
que diferenciar lo que es costumbre y lo que es una norma jurdica.
Aquello que se vio hacer por primera vez y se acepto como conforme y se
repite (costumbre) y se convierte en regla de costumbre para el futuro y su
desconocimiento suscita al rechazo del conglomerado social.
Es despus de esta primera etapa ms o menos larga que la autoridad
establecida, cualquiera que fuera su origen, impone la norma cuya violacin es
sancionada.

II. DERECHO PENAL INCAICO

A diferencia del anterior derecho PRE COLOMBINO un poco inexacto, en el
derecho penal inca, es muy rico y variado en contenido.
Podemos decir que el derecho penal inca era un derecho sustantivo y objetivo.
Sustantivo porque existan jueces encargados de ejecutar y sancionar el delito
y la objetividad est implcita en a la pena.
Segn Ella Dunbar Temple nos dice que el derecho penal inca tena una
tendencia evolutiva que lo podemos ver en estas tres etapas:
Etapa de la venganza de sangre: en un periodo primario de civilizacin
manifestado a travs de la ley del talin.
Etapa de composicin de Weguel: era una especie de reparacin a la
ofensa cometida mediante una compensacin.
Etapa del derecho avanzado: toma a cargo la sancin sin intervencin
de las partes, en esta ltima etapa el estado es el encargado de
restablecer la regla violada.
Las leyes penales en el imperio incaico eran muy drsticas porque se le
equiparaba con el inca, toda violacin de la norma era una accin u omisin
inferida contra el y con su seoro por lo que la sancin debera ser
ejemplarizadora.
A veces se llego a extremos pues las penas podan ser desde represin de
la libertad al delincuente hasta el asolamiento del pueblo al que perteneca.
Lo que en realidad se buscaba era proteger al estado y con el al inca, es
porque al mayora de delitos eran de carcter pblico.
El inca era el juez supremo y en su ausencia era el curaca que lo
reemplazaba, y en un solo acto se realizaba el juzgamiento con asistencia
de testigos.
La sentencia era inmediatamente ejecutada, en el incanato no exista un
catalogo de delitos lo que implicaba que las normas eran de carcter
general y que no exista la concordancia entre delito y pena, muchas veces

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 los delitos leves eran sancionados y viceversa lo que generalmente
dependa de la naturaleza econmica del dao causado.
Era de carcter preventivo solo buscaba a la represin individual del
delincuente sino que buscaba intimidar a la sociedad.
Tambin podemos tener en cuenta que ene derecho penal existan ya
atenuantes y agravantes un ejemplo: el destierro limitado en ves de la pena
capital.
Las penas no eran iguales entre las clases .un noble poda ser decapitado
mientras que el comn del la gente, la hoguera u otra forma semejante.
Entonces podemos llegar a las siguientes conclusiones:
Se utiliza la intimidacin.
Se toma en cuenta el reconocimiento de atenuantes y agravantes.
La complicidad era un agravante.
El que omita un delito lo hacia suyo.
La reincidencia era un agravante.
Se reconoci la responsabilidad por daos a terceros.
La culpa psicolgica y la tentativa muchas veces no eran
castigados al igual que el arrepentimiento.
CLASIFICACION DE DELITOS EN EL DERECHO PENAL INCA
1. Derecho contra el orden pblico.
2. Derecho contra el orden privado.
3. Derecho contra la vida y la salud
4. Derecho contra la administracin de justicia.
5. Derecho contra los deberes de la funcin
6. Derecho contra el honor sexual y las buenas costumbres.
7. Derecho contra la religin
8. Derecho contra el honor.
El derecho penal inca estaba basado en la sencillez, la acusacin de oficio, la
celeridad en el proceso y la instancia nica.

III. DERECHO PENAL EN LA COLONIA

El ser conquistados fue el inicio de un proceso de cambios, destruccin, de las
relaciones sociales de los grupos que unificados por la dominacin inca

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constituan el imperio y al mismo tiempo significo su reorientacin conforme a
los cnones europeos. Los espaoles al asentarse en el territorio nacional
impusieron sus costumbres, creencias, su manera de pensar, su sistema de
valores, sus leyes, esta imposicin se realiz por diversos medios, como al
evangelizacin, la encomienda y la violencia.
Es un periodo en donde rige el denominado derecho penal indiano elaborado
especialmente para las colonias de Amrica.
La legislacin penal indiana en el Per estuvo compuesta por las ordenanzas
de la intendencia (hoy departamentos), la recopilacin de las leyes indias, las
ordenanzas de virrey Toledo y las leyes municipales.
La institucin fue introducida por los espaoles en ese continente,
establecindose despus instituciones diversas como las encomiendas, mitas y
yaconazgos y dems formas limitativas de la libertad.
o Mximo representante de la tendencia unificadora es el extremeo
JUAN de Ovando, quien trato por diversos medios la creacin de un
cdigo nico.
Esta aspiracin casi se realiza cuando ocupo el cargo de presidente del
consejo de indias, elaborando un proyecto (proyecto Ovando) en donde se
pona termino al dualismo jurdico y se abola el sistema de las consignaciones
que eran las causantes de abusos coimas y corrupciones en la administracin
de justicia por parte de caciques y jueces espaoles.

IV. EL DERECHO PENAL EN LA REPBLICA

Proclamada la independencia peruana se declar personas libres a todos los
que nacieran despus del 28 de Julio de 1821. Los polticos se oponan debido
a que la disputa con los espaoles no finiquitaba. Las constituciones
posteriores las consagraban, pero no las cumplan y continuaban vigentes la
pena de azotes y el desprecio a los esclavos.
Con el Decreto del 10 de Marzo de 1835 se concedi la introduccin de
esclavos africanos al Per, esto tuvo un lapso hasta 1839 con la Ley del 29 de
Noviembre del mismo ao; y desde ah se empez a regular el Estatuto de los
Libertos y las obligaciones de los amos que expresaba, los esclavos eran los
nacidos antes de la independencia y los libertos, pese a que sus madres sean
esclavas lo importante es que sus hijos nazcan despus de la fecha de la

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independencia, a todos ellos se les reconoca el Derecho para adquirir
propiedades, a los esclavos tambin, pero lcitamente, libertad a que cambien
de amo; y as adquirieron tambin algunos Derechos civiles.
Es por eso que el derecho peruano recibe doble determinacin (por las
disposiciones espaolas y las peruanas).
San Martn reconoci la validez de las disposiciones espaolas, pero no
permitan que estas contravengan el principio de libertad y de independencia y,
tampoco iba a permitir que cualquier autoridad competente la derogue. Esto
estuvo descrito en el Reglamento de Huaura el 17 de Marzo de 1821. Luego
tambin estuvo expreso en la Constitucin de 1823. Las transformaciones del
Derecho Penal peruano fueron lentas, pero se dieron.
En el campo del Derecho Penal los primeros dispositivos estaban
encomendados a la proteccin del Nuevo Orden. Por ejemplo:
o Los Decretos otorgados por el General San Martn sancionaban con pena
de muerte a los funcionarios que no entregasen al fisco las monedas de
oro.
o De igual manera a los empleados que faltaban maliciosamente.
Estas penas fueron muy represivas, es por ello que las constituciones de 1823
y 1828 nos las tom en cuenta, no obstante la Evolucin del Derecho Penal
Peruano estaba encaminada a la humanizacin de las penas.
A. Proyecto del Cdigo Penal de Manuel Lorenzo de Vidaurre.-
Realiz un verdadero trabajo cientfico de Derecho Positivo. Se inspir en la
obra de Filangieri. En 1811 inicia la elaboracin de su proyecto. Publica la
primera parte en Cuba y luego en EE.UU, Boston, debido a que fue involucrado
en una conspiracin. En 1827 enva su proyecto al Congreso del Per y a la
vez a Chile para ser partcipe de una convocatoria respecto al Cdigo Criminal
en donde se nota una marcada influencia inglesa y francesa. Vidaurre busca no
slo la represin, sino la prevencin:
Su proyecto estuvo dividido en dos partes: Exposicin terica y
descripciones tpicas. Contiene 230 pginas, (208 son de exposicin de
motivos y 30 aprox. al cdigo mismo).
Para Vidaurre, Delito era el dao causado conscientemente a la sociedad.
Hace una diferencia entre Delitos pblicos (Delitos que atacaban a la

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 sociedad) y Delitos privados (los que atacaban a la propiedad y a la
reputacin de la personas). Y el fin d ela pena, para l, era resarcir el mal
causado y evitar los que pudiesen surgir.
Se caracteriza por el laicismo, el liberalismo y el carcter draconiano de sus
penas.
Cataloga como penas importantes a la infamia, expatriacin, confiscacin,
condena a trabajos pblicos, azotes o pagos pecuniarios.
Ejemplo de sus penas:
o Expatriacin, para aquellos que se inscriben con un tirano.
o Prdida de empleo, restitucin del cudruple o prisin por 10
aos, a los que realizaban peculado.
o Trabajos pblicos con una gorra donde anuncie su delito y en el
pecho el retrato de su vctima, para los que cometan parricidio.
o Limpieza de hospitales con un cartel que anuncie prfida o
adltera, dependiendo de las circunstancias, para la mujer que
mataba a su marido.
o Trabajo en el panten con la calavera del difunto colgado en el
pecho, para el adltero que mataba a su cnyuge y si era adltera,
con una cinta negra.
Desde un punto de vista de prevencin, exige: buen gobierno,
educacin, leyes en contra de la pereza, etc. Y propone: normas que
eviten el aborto, adulterios, falsedad, robos, mala administracin, etc.
B. Cdigo Penal de Santa cruz para la confederacin Per-Boliviana.-
Tuvo vigencia el 13 de Octubre de 1836, (el mismo lapso de la
confederacin).
Estuvo inspirado por el cdigo espaol de 1822, denotando influencia
francesa.

C. Cdigo Penal de 1863.-

Justamente en el Gobierno del Mariscal Castilla se apertura la codificacin en
el Per. El Congreso en 1845 nombra a una comisin codificadora para la
elaboracin de un proyecto del Cdigo Penal con un lapso de 2 aos. Pero
hubo tres comisiones:

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1 Comisin; otorgada por una Ley del Congreso el 26 de Noviembre de 1853.
Constituida por 5 diputados y 3 senadores. Ellos presentaron el proyecto en
1855.
2 Comisin; otorgada por la Convencin Nacional en 1856, como comisin
revisora. La terminan en 1859; y finiquitan describiendo que la pena de muerte
era slo para delitos atroces.
3 Comisin; dada por el Congreso en 1861 para que examinara el problema
de la pena capital (de muerte). La terminaron en 1862 sin ser revisado por el
Congreso.
Recin en 1863 es promulgado el 1 Cdigo Penal del Per. Este Cdigo
tuvo influencia espaola, no obstante sirvi como gua iluminadora. Dividida
en tres libros:
1Libro; es la parte General, expone principios generales del D Penal.
2 Libro; Describe delitos y penas.
3Libro; Describe las faltas.
D. Cdigo Penal de 1924.-
El Congreso ante la necesidad urgente de reformar el cdigo dicta en 1915 una
Ley para que la Comisin presidida por V. M. Maurtua prepare un proyecto de
Cdigo Penal. Lo termin y lo present en 1916. El 18 de Marzo de 1918 entra
en vigencia por que la Cmara de diputados as lo dictamin.
El 30 de Diciembre de 1931, el Congreso nombra a una nueva comisin donde
es considerado Maurtua; y el 29 de Julio de 1924 entra en vigencia.
Tuvo bastante influencia Suiza, como en los primeros artculos al describir el
principio de Legalidad, como en los elementos de infraccin y las medidas
de seguridad. Tambin ha transcrito las disposiciones helvticas (Relativo a
Suiza), sobre inimputabilidad y culpabilidad.
Describe el envo de delincuentes a una casa de reeducacin y a los
delincuentes de responsabilidad restringida a un hospital.
Estuvo conformado por 4 libros:
1Libro; Comenta las disposiciones generales: Garantas de la Ley Penal,
las penas y su determinacin, culpabilidad y atenuantes de responsabilidad.
2Libro; (234 artculos), comprenda delitos contra el patrimonio, honor, la
libertad, las buenas costumbres y la familia.

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 3Libro; se ocupaba de las faltas (11 artculos).
4Libro; comprenda la vigencia y aplicacin del Cdigo Penal (24
artculos).
E. El proyecto de Cornejo Jimnez de 1928.-
Promulgado el Cdigo de Maurtua se pens en una reforma penal. Se nombr
a una comisin para que revise el cdigo, pero ellos decidieron reformarlo y lo
publicaron en 1927, luego en 1928 ellos mismos corrigieron su proyecto por su
excesivo casuismo.
Su proyecto estuvo dividido en 2 partes:
1 Parte; referida a la represin de la delincuencia que contiene asimismo tres
libros, y son:
1Libro; titulado Preceptos generales, (189 artculos), dividido en 6
secciones: la Ley Penal; las infracciones segn su especie; las sanciones
penales; la capacidad penal, la incapacidad penal y los hechos o causas de
justificacin; la penalidad en relacin al grado de realizacin de la infraccin y
del grado de cooperacin en ella; y la responsabilidad civil.
2Libro y 3Libro; titulado Delitos en particular y las referidas a las
faltas y contravenciones. El 2libro, (tiene 6 secciones y 293 artculos). Y el
3Libro, (consta de 2 secciones y 68 artculos).
2Parte; es titulada prevencin referida a las medidas de seguridad.
Cornejo J. nombra penas como: presidio, penitenciara, crcel, arresto,
expatriacin, inhabilitacin y multa.
Seala que Peligroso es quien ha delinquido y puede tener aptitudes
para reincidir. Y puede realizarlo por causa de condiciones psquicas o
carencia moral.
Este cdigo enumera los sntomas de la peligrosidad en el artculo 151, que
seran a la vez 16 causas atenuantes.
Tipifica a los delitos segn el grado de ejecucin: la tentativa, el delito
frustrado y el delito imposible.
Nos comenta de la Responsabilidad Civil: la indemnizacin, restitucin y
reparacin.
F. Anteproyecto del Cdigo Penal de 1972.-

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Por Decreto supremo N 136 del 25 de Marzo de 1965, el presidente Fernando
Belaunde Terry, nombra a una comisin para que revise el cdigo penal de
1924. Los integrantes de la comisin fueron representantes de la Universidad
Mayor de San Marcos, la Catlica, Colegio Ilustre de Abogados y de la
Federacin de Abogadas. Presentaron el proyecto el 7 de Junio de 1972.
La comisin conserva 124 artculos, modificaron 203, incorporaron 73 y
suprimieron 28.
Realizaron modificaciones en las dos partes, les menciono algunas de las
modificatorias:
1. Parte General:
a) En el catlogo de sanciones; las penas y medidas de seguridad
quedan reducidas a internamiento, relegacin, prisin, multa,
inhabilitacin, caucin de buena conducta y curativas.
b) La condena condicional; ser susceptible de ser aplicado a
sentencias que sealan una pena no mayor de dos aos de prisin.
c) Tratamiento de menores; el menor que no ha cumplido 21 aos, al
tiempo de fijarse la condena no puede ser declarado reincidente.
2. Parte especial; incorpora figuras delictivas. Pese a que el francs
Robert Vovin sealaba que era peligroso el aumento de esas figuras,
como: el hurto de uso, piratera area, quiebra fraudulenta y
enriquecimiento ilcito de funcionarios pblicos.
Este proyecto dur como el Rgimen militar. Al instaurarse el Rgimen
democrtico el 28 de Julio de 1980 se puso en vigencia la nueva carta
magna.
G. Cdigo penal de 1991.-
En 1981 se emiti la Resolucin Suprema 070-81-JUS, nombrando a una
comisin para que presente un anteproyecto al ministerio de Justicia. Es ah
cuando se otorg el Nuevo Cdigo penal de 1991 por Decreto Legislativo el
3 de Abril de 1991.
Se promulga con 466 artculos, luego recibe modificatorias por los
nuevos delitos del terrorismo y narcotrfico.