Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

Agenia de Dezvoltare Regional Centru

Aprobat prin decizia Consiliului

Regional pentru Dezvoltare Centru
nr.01/02 din 11.02.2016

STRATEGIA DE DEZVOLTARE Pentru o regiune competitiv

REGIONAL CENTRU
2016 - 2020

IALOVENI 2016
 CUPRINS:

ACRONIME: ................................................................................................................................................ 3
INTRODUCERE........................................................................................................................................... 4
I. PROGRESUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE REGIONAL CENTRU N
ANII 2010 - 2015 .......................................................................................................................................... 6
II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL REGIUNII .................................................................................. 9
Caracteristici generale .................................................................................................................. 9
2.1 Caracteristici spaiale i instituionale ................................................................................... 9
2.2 Geografie i factori de mediu .............................................................................................. 11
2.3 Dezvoltare social ................................................................................................................ 13
2.4 Economia regiunii ................................................................................................................ 18
III. ANALIZA SWOT .................................................................................................................................27
Avantaje, provocri i riscuri privind dezvoltarea regiunii ....................................................... 29
IV. OBIECTIVUL GENERAL I OBIECTIVELE SPECIFICE ...............................................................31
4.1 Obiectivul specific 1: mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate ..... 33
4.2 Obiectivul specific 2: Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii............... 35
4.3 Obiectivul specific 3: Consolidarea unei bune guvernane regionale .................................. 36
V. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ......................................................................................................39
Cadrul instituional i etapele de implementare ......................................................................... 39
Surse de finanare existente ....................................................................................................... 40
VI. MONITORIZAREA, RAPORTAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI ..........41
PLAN DE ACIUNI privind implementarea Strategiei de dezvoltare regional Centru pentru anii 2016-
2020 .............................................................................................................................................................45

2
ACRONIME:

ADR Agenia de Dezvoltare Regional

APL Administraia Public Local

CIC Cooperare intercomunitar

CNCDR Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale

CRD Consiliul Regional pentru Dezvoltare

CPS Comitetul pentru Planificare Strategic

DUP Documentul Unic de Program

FNDR Fondul Naional de Dezvoltare Regional

FEN Fondul Ecologic Naional

GIZ Agenia Germaniei pentru Dezvoltare Internaional

IE Inspecia Ecologic

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

ME Ministerul Economiei

MM Ministerul Mediului

MSPL Proiect Modernizarea serviciilor publice locale

PIB Produs Intern Brut

POR Plan Operaional Regional

PRS Program Regional Sectorial

RD Regiunea de Dezvoltare

SDR Strategia de Dezvoltare Regional

SNDR Strategia Naional de Dezvoltare Regional

UE Uniunea European
ZEL
Zon Economic Liber

3
INTRODUCERE
Dezvoltarea regional i scopul strategiei
Dezvoltarea regional reprezint efortul pe care l fac autoritile publice n cooperare cu diveri
actori din sectorul privat (mediul de afaceri), sectorul asociativ etc. pentru a crea condiiile
necesare de dezvoltare prin sprijinirea activitilor economice i sociale n regiune.
Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat de Guvernul Republicii Moldova, care
i-a confirmat angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg
teritoriul rii, asumat prin cadrul legislativ, ct i prin documentele de politici aprobate n acest
sens. Succesul implementrii politicilor regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea
regiunilor, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiesc
acetia pe teritoriul Republicii Moldova.
Stabilirea n spaiul de politici publice a unor noi concepte i paradigme de dezvoltare coeziune
incluziv, planificare spaial integrat, procese intersectoriale de luare a deciziilor, precum i
necesitatea de a mbunti coerena interveniilor/programelor la nivel regional a determinat
nevoia de a revizui obiectivele de dezvoltare i a stabili noi direcii strategice de intervenie.
Scopul strategiei de dezvoltare regional este de a asigura un cadru eficient de planificare pentru
a determina direciile i ritmul de dezvoltare, a eficientiza activitatea autoritilor n gestionarea
problemelor regionale, n utilizarea resurselor financiare, de a promova regiunea i de a atrage
fonduri externe pentru a implementa proiectele investiionale planificate.
Contextul strategic
SDR Centru a fost elaborat innd cont de prevederile legislaiei naionale n vigoare i anume:
Legea nr. 166 din 11 iulie 2012 cu privire la aprobarea Strategiei Naionale de Dezvoltare a
Republicii Moldova 2012 -2020; Legea nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea
regional n Republica Moldova; Legea nr. 68 din 5 aprilie 2012 cu privire la aprobarea
Strategiei Naionale de Descentralizare, inclusiv de prevederile strategiilor naionale sectoriale i
ale altor acte normative. De asemenea, n elaborarea strategiei s-a inut cont de prevederile
proiectului SNDR 2016-2020 prin corelarea obiectivelor regionale cu cele naionale.
Conform prevederilor legale, Strategia de Dezvoltare Regional (n continuare SDR) pentru anii
2016-2020 este principalul document de planificare a dezvoltrii echilibrate i durabile a
Regiunii de Dezvoltare Centru pe un termen mediu care reflect necesitile, obiectivele i
direciile de dezvoltare.
SDR Centru pentru perioada 2016 2020 este fundamentat prin analiza socio-economic
regional, analiza SWOT a situaiei curente i a tendinelor de dezvoltare a regiunii i are la baz
necesitile i prioritile de dezvoltare local. Strategia se axeaz pe nevoile majore ale regiunii
i tinde spre valorificarea potenialului su de dezvoltare.
n procesul elaborrii prezentului documentului de planificare, pentru a asigura o corelare intra-
regional i inter-regional cu alte documente de planificare-programare, au fost analizate i
strategiile de dezvoltare ale raioanelor din Regiunea Centru (care au asemenea strategii sau
planuri), precum i strategiile celorlalte regiuni de dezvoltare - SDR Nord i SDR Sud, care n
curnd vor fi finalizate.
Prin coninutul su, prezentul document reprezint o continuare logic a SDR Centru pentru anii
2010-2016 i este corelat cu obiectivele strategice ale Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional pentru anii 2016 2020.

4
Obiectivul general al strategiei vizeaz Dezvoltarea teritorial echilibrat i durabil a
Regiunii de Dezvoltare Centru.
Obiectivele specifice se refer la:
1. mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate;
2. Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii;
3. Consolidarea unei bune guvernane regionale.
Procesul participativ
Elaborarea SDR 2016-2020 s-a realizeazat printr-un proces participativ, urmnd metodologia de
planificare propus de MDRC. Prin Decizia CRD Centru nr. 01-04 din 12 februarie 2014 a fost
aprobat Planul de aciuni privind Elaborarea SDR 2016-2020 i Regulamentul de organizare i
funcionare a Comitetului pentru Planificare Strategic. n baza documentelor aprobate, a fost
constituit Comitetul pentru Planificare Strategic (CPS), cu rol consultativ, reprezentnd cadrul
larg partenerial al dezvoltrii regionale pentru elaborarea i avizarea SDR Centru 2016-2020.
CPS are n componena sa, ca membri titulari sau supleani, reprezentani ai MDRC, ai ADR
Centru, ai Consiliilor raionale, societii civile i mediului academic cu activitate relevant la
nivel regional n diverse domenii specifice.
Pe parcursul activitii sale, CPS a fost convocat n edine pentru a discuta progresul realizat n
elaborarea documentului i a agrea/corela obiectivele naionale cu cele regionale, dar i pentru a
identifica msuri de intervenie specifice pentru RD Centru.
n contextul elaborrii analizei socio-economice a regiunii, specialitii ADR Centru au fost
consultai de ctre instituiile publice centrale, productoare de indicatori statistici, dar i de
experi independeni naionali i internaionali, antrenai cu suportul proiectului Modernizarea
Serviciilor Publice Locale (MSPL), implementat de Agenia de Cooperare Internaional a
Germaniei i a proiectului "mbuntirea Statisticii Regionale n Republica Moldova",
implementat n comun cu Biroul Naional de Statistic.
Pentru asigurarea unui proces transparent i a implica n consultri autoritile competente
naionale, regionale, locale, organizaiile societii civile i parteneri economici i sociali, a fost
iniiat procesul de comunicare la distan. n acest context, pagina web a ADR Centru a fost
completat cu compartimentul Programare 2020 (www.adrcentru.md), care poate fi consultat de
prile interesate.

5
I. PROGRESUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE REGIONAL
CENTRU N ANII 2010 - 2015
Cadrul strategic
Strategia de Dezvoltare Regional Centru pentru perioada 2010-2016 este principalul document
de planificare a dezvoltrii regionale, care a constituit baza strategic pentru fundamentarea
programelor i proiectelor de dezvoltare regional. Realizarea strategiei a fost posibil datorit
aciunilor sinergice ale principalilor actori implicai n procesul de dezvoltare regional: CRD
Centru, ADR Centru, autoritile publice locale de nivel I i II, ONG-urile, agenii economici din
regiune.
Pentru perioada 2010 2016, la nivel regional, au fost stabilite urmtoarele prioriti i msuri
de intervenie corelate cu prioritile SNDR.
Figura 1. Prioritile de dezvoltare regional pentru anii 2010 - 2016
Prioritatea 1 (P1): Prioritatea 2 (P2): Prioritatea 3 (P3):
Reabilitarea Susinerea Dezvoltrii mbuntirea Factorilor de
Infrastructurii Fizice Sectorului Privat Mediu i a Atractiviii Turistice
Prioritatea Orizontal 1 (PO1):
Suport pentru Infrastructura de Afaceri i Servicii

Prioritatea Orizontal 2 (PO2):

Dezvoltarea Resurselor Umane i Consolidarea Capacitilor

Implementarea strategiei se realizeaz n baza Planurilor Operaionale Regionale, care reprezint

un document de programare la nivel regional prevzut pentru o perioad de 3 ani. POR asigur
platforma de implementare a Strategiei prin ciclul de programe, proiecte i activiti prioritare pe
termen mediu prin mobilizarea capacitilor actorilor regionali i ai grupurilor de interes,
ncurajnd angajamentul lor de a contribui la dezvoltarea regional i local prin soluionarea
problemelor i utilizarea durabil a
resurselor.
SDR Centru 2010-2016
POR implementeaz elemente importante ale
SDR Centru 2010-2016 i SNDR,
principalul obiectiv constituindu-l POR 2010-2012
dezvoltarea echilibrat a regiunii, prin
valorificarea potenialului regional i local
de dezvoltare, mbuntirea condiiilor
infrastructurale i ale mediului de afaceri, POR 2013-2015
modernizarea serviciilor publice.
Planurile au fost elaborate n rezultatul colectrii, evalurii i aprobrii proiectelor de dezvoltare
regional identificate n cadrul Apelurilor de Propuneri de Proiecte din 2010 i, respectiv, 2012.
Acestea au fost organizate n conformitate cu cerinele Manualului operaional privind modul de
utilizare a mijloacelor Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional (n continuare FNDR).
Proiectele de dezvoltare regional i activitile prioritare incluse n planurile operaionale
regionale au fost finanate din mijloacele FNDR, ale partenerilor de dezvoltare i cu contribuia
autoritilor publice locale.
n rezultatul primului apel de propuneri de proiecte organizat n anul 2010 au fost colectate 67 de
propuneri de proiecte, dintre care CRD Centru a aprobat includerea n POR a 62 de proiecte,
grupate n 8 programe.
6
 Figura 2. POR 2010 2012 Repartizarea proiectelor conform programelor de dezvoltare
18 Programul 1 Dezvoltarea i modernizarea
sistemelor de ap i canalizare
14 Programul 2 Modernizarea i amenajarea
drumurilor regionale i locale
7 7 Programul 3 Eficiena energetic i energii
6 regenerabile
43 44 4
2 Programul 4 Dezvoltarea resurselor umane
110 100
00 00 000 Programul 5 Dezvoltarea IMM i a
infrastructurii de afaceri
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 Programul 6 Protecia mediului ambiant i
prevenirea calamitilor naturale
Programul 7 mbuntirea atractivitii
Total proiecte program tursitice
Nr. proiecte implementate 2010-2012 Programul 8 Activiti prioritare pentru
implementarea SDR
Nr. proiecte finalizate

POR pentru anii 2013-2015 conine 50 de proiecte de dezvoltare regional, beneficiarii crora
sunt autoritile publice locale de nivelul I i II din RDC, iar n anumite situaii i instituii
publice subordonate autoritilor publice centrale. Proiectele au fost grupate n 8 programe.
Figura 3. POR 2013 2015 Repartizarea proiectelor conform programelor de dezvoltare
Programul 1 Modernizarea i dezvoltarea
18 traseelor de acces, infrastructurii rutiere i a
conexiunilor internaionale
Programul 2 Reabilitarea i construcia
14 reelelor de ap, canalizare i a staiilor de
tratare a apei
Programul 3 Creterea eficienei energetice
n cldirile publice i faciliti publice
7 7 Programul 4 mbuntirea mediului de
afaceri i stimularea IMM-urilor i a
55
4 ntreprinderilor nceptoare din industria
3 3 prelucrtoare
2 2 2 2
1 1 1 11 1 Programul 5 Dezvoltarea sectorului logistic
00 000 i a legturilor funcionale cu capitala
Programul 6 Dezvoltarea sistemelor
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 integrate de management pentru prelucrarea
deeurilor solide, precum i crearea
Total proiecte program poligoanelor moderne de depozitare a
deeurilor nereciclabile
Nr. proiecte implementate 2013-2015 Programul 7 Dezvoltarea infrastructurii de
turism, servicii i marketing
Nr. proiecte finalizate
Programul 8 Dezvoltarea resurselor umane
i consolidarea capacitilor
Pornind de la conceptul de dezvoltare teritorializat, care st la baza politicilor de dezvoltare
regional n UE, ADR Centru, cu suportul proiectului Modernizarea Serviciilor Publice Locale
(MSPL) i cu implicarea Grupurilor de Lucru Regionale Sectoriale (GLRS), a elaborat patru
Programe Regionale Sectoriale (PRS) n urmtoarele domenii prioritare - Managementul
Deeurilor Solide (MDS), Eficiena Energetic n cldirile publice (EE), Aprovizionare cu Ap i
Canalizare (AAC) i Drumuri Regionale i Locale (DRL).

7
Grupurile de Lucru Regionale Sectoriale au asigurat un proces participativ de planificare i
programare sectorial, fiind constituite din reprezentanii APL, ai societii civile i ai
ntreprinderilor prestatoare de servicii publice n domeniile menionate mai sus.
Programele Regionale Sectoriale reprezint un instrument operaional n planificarea regional,
cu menirea de a spori capacitatea APL n elaborarea proiectelor regionale durabile i de a crea
condiii pentru dezvoltarea fluxului de proiecte n domeniile care ncorporeaz necesitile
regiunii de dezvoltare a sectorelor respective. Astfel, aceste programe au constituit o baz solid
pentru elaborarea noii Strategii de Dezvoltare Regional pentru perioada 2016-2020.
Rezultatele implementrii strategiei
Ca urmare a implementrii proiectelor de dezvoltare regional n perioada 2010-2015 au fost
obinute mai multe rezultate:
n domeniul planificrii strategice i programrii, cu asistena tehnic a ADR Centru, au fost
elaborate Strategiile de Dezvoltare Socio-Economic a raioanelor Nisporeni i Anenii Noi, iar cu
suportul Proiectului MSPL au fost elaborate cele patru PRS menionate mai sus.
n domeniul implementrii proiectelor de dezvoltare regional:
- aprovizionare cu ap potabil i servicii de canalizare au fost construite:
o 64,89 km reele de apeduct;
o 15,45 km reele de canalizare;
o 1 staie de tratare;
o 1 staie de epurare;
o 13 rezervoare de ap;
o 8407 conexiuni la reele.
- infrastructura drumurilor:
o 20,13 km de drumuri regionale renovate (asfalt);
o 7,65 km drumuri regionale renovate (varianta alb);
o 2 poduri construite;
o 30 localiti beneficiare de drum.
- gestionarea deeurilor menajere solide:
o 801 platforme construite;
o 7 (4 temporare) poligoane pentru depozitarea DMS;
o 3895 containere procurate;
o 878 urne stradale procurate;
o 12 autospeciale procurate;
o 15 uniti tehnic grea (tractoare, gredere, buldozere, excavator etc) procurate.
- sporirea atractivitii turistice:
o 5 Cldiri istorico-arhitecturale renovate i amenajate (muzee);
o 3 Parcuri amenajate, zone verzi create;
o 5 indicatoare (intrri) n localiti construite.

- susinerea businessului:
o Cas de ambalare cu o suprafa de 2880 m2 construit;
o 40 persoane angajate;
o 150 fermieri cu acces mbunit la serviciile de ambalare a fructelor i strugurilor de
mas.
n domeniul promovrii potenialului de dezvoltare al regiunii:

8
 o Elaborate Profiluri investiionale ale RD Centru;
o Organizate Forumuri regionale i internaionale de investiii, economice i de inovare;
o Elaborate o serie de brouri -Proiecte investiionale n Regiunea de Dezvoltare Centru,
Regiunea de Dezvoltare Centru, Cum s elaborm un proiect de succes, Dezvoltarea
durabil a Regiunii de Dezvoltare Centru: factorii de mediu i contribuii, etc.

II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL REGIUNII

Caracteristici generale
Regiunea de Dezvoltare Centru reprezint o unitate teritorial ce constituie cadrul de
planificare, implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional.
Teritorial, regiunea este situat n partea central a Republicii Moldova, mrginindu-se cu 4
regiuni de dezvoltare din ar: Nord, Sud, Transnistria (partea de est) i mun. Chinu, precum i
cu Regiunea de dezvoltare Nord-Est din Romnia (partea de vest).
RDC este regiunea cu cea mai mare suprafa i populaie din cele 6 regiuni de dezvoltare ale
Republicii Moldova.
Suprafaa regiunii reprezint teritoriul administrativ a 13 raioane (uniti administrativ-
teritoriale de nivelul II) care au n componen uniti administrativ-teritoriale de nivelul I (sate,
comune i orae).
2.1 Caracteristici spaiale i instituionale
Organizare teritorial i populaie. RDC include 13 raioane - Anenii Noi, Clrai, Criuleni,
Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni
fiind regiunea cu cele mai multe uniti teritorial-administrative de nivelul doi.
Suprafaa regiunii este de de 10.734,5 km, ceea ce constituie aproximativ 31% din suprafaa
total a rii.
Populaia Regiunii de Dezvoltare Centru constituie 1 060 4091 persoane. Procentual, populaia
regiunii reprezint 29,81% din populaia R. Moldova, urmat de mun. Chiinu (28.08%), RD
Nord (22.5%), RD Sud
(15.75%) i UTA Gguzia
(3.87%)
Populaia regiunii este
concentrat n 598 de
localiti organizate n 329
uniti administrativ-
teritoriale de nivelul I: 14
orae i 315 sate (comune).
Numrul total de localiti
din regiune constituie
36,6% din numrul total de
localiti ale rii.
Dup mediul de reziden,
ponderea populaiei rurale
reprezint 80,6% din totalul
populaiei (anul 2014). n

1
Biroul Naional de Statistic, Banca de date statistice
9
aspect intra-regional se observ o structur stabil a populaiei pe medii de reziden. Nivelul cel
mai nalt de urbanizare este n raionul Ungheni unde circa 34,5% din populaie locuiete n
oraele Ungheni i Corneti. Cel mai mic grad de urbanizare se nregistreaz n raionul Anenii-
Noi, cu 89,62% din populaie concentrat n mediul rural.
Raioanele cu populaie de peste 100 mii de locuitori sunt Hnceti, Orhei i Ungheni, iar cel
mai mic numr de locuitori l au raioanele oldneti (42 mii) i Dubsari (34 mii). Majoritatea
populaiei (circa 63 %) locuiete n localiti de pn la 5 mii de locuitori.
Cel mai mare ora din regiune este or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori, iar cel
mai mic ora este Bucov cu o populaie de circa 1 800 de locuitori. Dup numrul populaiei,
oraele din RD Centru se clasific astfel:
< 10 000 locuitori 6 orae (Bucov, Corneti, Anenii Noi, Criuleni, oldneti,
Teleneti);
10 000 - 20 000 locuitori 6 orae (Clrai, Nisporeni, Rezina, Hnceti, Ialoveni,
Streni);
20 000 - 40 000 locuitori 2 orae (Orhei i Ungheni).
n centrul regiunii este poziionat mun.Chiinu. Aceast proximitate ofer multiple oportuniti
populaiei din RDC de a avea acces la o pia de desfacere dezvoltat i la o diversitate de
servicii publice.
n partea de vest a regiunii, vecintatea cu Romnia ofer posibilitatea unei relaii de cooperare
cu rile membre ale UE, dar i posibiliti de cooperare economic i administrativ.
La est, RDC are hotar cu Regiunea de Dezvoltare Transnistria, o regiune de conflict latent care
genereaz anumite dificulti de dezvoltare social i economic n aceast zon.
Structuri de cooperare teritorial. n contextul proceselor de cooperare teritorial la nivel
regional, raioanele din RDC fac parte din diverse structuri de cooperare. n mod special,
menionm euroregiunile, care reprezint structuri teritoriale create n scopul intensificrii
cooperrii interregionale i transfrontaliere, prin realizarea unui spaiu coerent de dezvoltare
economic, tiinific, social i cultural. Astfel, n RDC sunt prezente dou asemenea entiti
importante Euroregiunea Siret Prut - Nistru (Romnia Republica Moldova) i
Euroregiunea Nistru (Ucraina Republica Moldova).
Dezvoltare instituional la nivel regional. Cadrul normativ n domeniul dezvoltrii regionale
prevede organizarea cadrului instituional pe dou nivele: naional i regional. La nivel naional
principalii actori sunt Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, structur
funcional de competen general responsabil de coordonarea politicii de dezvoltare
regional, i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, autoritate public central
responsabil de implementarea politicii de dezvoltare regional.
La nivel regional, pentru promovarea i coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional a fost
constituit Consiliul Regional pentru Dezvoltare (CRD), structur deliberativ, i Agenia de
Dezvoltare Regional (ADR), instituie public.
CRD este organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic, care este constituit i
funcioneaz pe principii parteneriale n scopul coordonrii activitilor de elaborare i
monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional. CRD este alctuit din preedinii de
raioane, primari, reprezentanii sectorului privat i ai societii civile i este funcional.
Experiena de implementare a politicii de dezvoltare regional indic asupra necesitii creterii
rolului CRD n dezvoltarea structurilor parteneriale la nivel regional, implicarea mai activ a
autoritilor publice locale n aceste procese.

10
ADR este actorul executiv care elaboreaz i implementeaz la nivel regional strategiile,
programele i proiectele politicii de dezvoltare regional.
Pentru o mai bun guvernare a regiunii este important ca actorii responsabili de procesul
dezvoltrii regionale s iniieze i s dezvolte reele de comunicare i parteneriate eficiente
pentru o implicare mai activ a tuturor actorilor interesai, s asigure transparena procesului
decizional i s dezvolte un spirit de cunoatere a regiunii pentru o promovare activ a
acesteia.
2.2 Geografie i factori de mediu
Relief. Regiunea cuprinde mai multe forme de relief. Cea mai mare parte a teritoriului regiunii
este ocupat de Podiul Moldovei. n afar de podiuri, exist dealuri i cmpii, nlimea medie
ale crora variaz ntre 200 i 250 m deasupra nivelului mrii. Cel mai nalt vrf din Republica
Moldova, dealul Blneti, este situat n RDC, avnd 430 m.
Clima. Clima n RDC este moderat continental. Precipitaiile variaz ntre 500 i 700 mm, iar n
ultimii ani se nregistreaz sporirea variabilitii generale a climei, nsoit de majorarea evident
a frecvenei fenomenelor climaterice de
risc. Temperatura medie a aerului este
de 9C, temperatura minim absolut n
luna ianuarie este de -25 la -27C, iar
maximul lunii iulie este de 39-40C.
Perioada de iarna este scurt i cu
puin zpad, iar vara este lung, cald
i cu precipitaii limitate care, de obicei,
cad n perioada cald a anului n form
de ploi toreniale de scurt durat. Pe
lng perioada ndelungat cald a
anului, iarna blnd, abundena de
cldur i lumin, sunt i fenomene de
secet. Abundena zilelor cu soare ofer
o perspectiv benefic de dezvoltare a
surselor alternative de energie n
regiune, n special a energiei solare, cu
oportuniti de reducere a cantitii
surselor tradiionale i a mijloacelor financiare alocate pentru acestea.
Resursele solului. Solurile din RDC au o bonitate mai redus, fa de media bonitii solurilor la
nivel naional, dar acest lucru nu mpiedic populaia s practice agricultura performant pe
suprafee mici i mijlocii.
Mai mult de jumtate din suprafa RDC este ocupat de terenuri agricole, ceea ce formeaz
aproximativ o treime din totalul pe ar. Suprafaa total a terenurilor agricole constituie 65,9%
din suprafaa regiunii (74,3% media pe ar), 28,1% din terenurile agricole din ar. n acelai
timp este mare ponderea solurilor erodate, cca 42% din terenurile agricole. Suprafaa solurilor
erodate crete n medie cu 0,5-1,0% anual, ceea ce va face n urmtorii 50 ani s se piard cca
20-40% din stratul cel mai fertil.
Aceasta impune aplicarea unor msuri de conservare i protecie a solului: efectuarea de lucrri
agricole cu utilaje i maini, de asolamente; utilizarea unor procedee agricole cu impact redus
asupra mediului; practicarea unei agriculturi organice; elaborarea unei hri regionale a
terenurilor degradate; stimularea restabilirii fiilor forestiere de protecie i aplicrii de msuri
anti-eroziune; promovarea practicii de rotaie a culturilor.

11
Fondul forestier. RDC se caracterizeaz prin cel mai bogat fond forestier din ar, reprezentat de
Codrii Moldovei i alte suprafee de teren forestier (perdele forestiere de protecie a cmpurilor
agricole, drumurilor, rurilor i bazinelor acvatice etc.). Actualmente, terenul forestier constituie
20,8% din suprafaa regiunii (12,4% media pe ar), i 52,9% din terenurile forestiere din ar.
Majoritatea terenurilor acoperite cu pduri se afl n proprietatea statului (87,2%), restul fiind
deinute de primrii (12,2%) i doar 0,6% de proprietari privai.2Cele mai mari suprafee de
pduri se afl pe teritoriul raioanelor Hnceti, Streni, Clrai. Majoritatea suprafeelor silvice
au drept destinaie protecia terenurilor agricole, recreere sau de conservare.
Speciile de arbori i arbuti care cresc n pdurile din regiune pot fi folosite n cantiti limitate,
ca materie prim mai mult pentru confecionarea articolelor de dimensiuni mici din artizanat.
Fauna silvic a regiunii este relativ bine pstrat, fiind reprezentat de mistreul slbatic,
bursucul, nevstuica, vulpea rocat, pisica slbatic. Mai rar se ntlnesc elani, cerbi, jderi,
cprioare. Dintre roztoare aici gsim ondatra, veveria, hrciogul de pdure, iepurele alb i
altele. Din psri se ntlnesc mierla, porumbelul de pdure, gaia, cinteza, vulturul, potrnichea,
prepelia, btlanul, cocostrcul, cioara de cmp, vrabia3.
RDC dispune de arii naturale protejate de stat i suprafaa acestora constituie circa 25% din
fondul ariilor naturale protejate de stat al rii. Cea mai mare suprafa (23 655 ha) revine celor 3
rezervaii tiinifice: Codri, Iagorlc i Plaiul Fagului, care constituie 54% din suprafaa
ariilor naturale protejate de stat din Regiune. O suprafa semnificativ, de circa 33%, ocup i
rezervaiile peisajere. Un rol considerabil n asigurarea conservrii diversitii biologice n
Regiunea de Dezvoltare Centru revine Parcului Naional Orhei. Acesta se ntinde pe o
suprafa de 33792,09 ha, n hotarele administrativ-teritoriale ale raioanelor Orhei, Streni,
Clrai i Criuleni i este constituit n scopul conservrii speciilor de plante i animale slbatice,
elementelor i formaiunilor cu valoare ecologic, tiinific, recreaional i cultural deosebit,
care exist n aceast zon.
Ariile protejate reprezint acele spaii, n care oamenii pot fi educai cu privire la rolul naturii i
necesitatea conservrii naturii i a dezvoltrii durabile4.
Reeaua hidrologic i apele subterane. Condiiile geologice i climatice au favorizat
dezvoltarea unei reele hidrografice destul de dense n regiune, format din ruri i rulee cu
debite mici, dar foarte variabile n timp.
n prezent, unele localiti din Regiunea Centru sunt alimentate cu ap de suprafa din bazinul a
dou ruri Prut i Nistru, i afluenii lor.
Alimentarea cu ap a localitilor regiunii are loc din urmtoarele prize principale ale rului Prut:
4 prize principale n Ungheni (2), Nisporeni (Grozeti n construcie) i Hnceti (Cotul Morii -
n construcie), concepute pentru a furniza ap pentru localitile din raioanele respective. Rul
Nistru servete drept surs principal de ap pentru alimentarea populaiei att din raionul Rezina
ct i a fabricilor i uzinelor industriale din preajm. Totodat priza de la Vadul lui Vod,
conceput s furnizeze ap pentru municipiul Chiinu, are posibiliti de extindere ctre
raioanele vecine, de exemplu, Streni i Clrai.
Aceast posibilitate constituie un avantaj pentru alimentarea cu ap calitativ a acestor raioane.
Rurile Nistru i Prut pot fi valorificate i n calitate de surs pentru sporirea suprafeelor agricole
irigate, prin aplicarea unor tehnologii moderne.

2
www.moldsilva.gov.md
3
Dezvoltarea durabil a Regiunii de Dezvoltare Centru: factori de mediu i contribuii. Culegere de articole.
Chiinu: BonsOffices, 2014, p. 40
4
http://www.moldsilva.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=214&t=/Viata-padurii/Ariile-protejate&
12
Rezervele principale de ape subterane explorate n Regiunea Centru sunt de cca 1.047.200
(m/zi), ceea ce reprezint cca 66% din sursele de ape subterane din republic i aproximativ
70% din totalul rezervelor de ape subterane din cele trei regiuni. Capacitatea de producie este
suficient pentru a acoperi necesitatea curent de 23.000 m/zi i prognoza necesitii pe viitor de
63.000 m/zi (2020) a Regiunii Centru i poate fi considerat n procesul de planificare a
resurselor de ap5.
Rezerve considerabile de ap subteran sunt prezente aproape n fiecare raion al regiunii, cu
excepia raioanelor Ungheni i Nisporeni. mpreun cu sondele arteziene existente cu capaciti
mai mici, aceste rezerve de ap subteran pot fi considerate ca poteniale surse de ap potabil
pentru localitile din Regiunea Centru.
Republica Moldova a semnat Convenia Ap UNECE i are acorduri transfrontaliere
internaionale pentru gestionarea resurselor de ap cu Romnia i Ucraina. Acordurile respective
se refer la problemele de gestionare a resurselor de ap la nivel strategic i permit cooperarea i
schimbul de date ntre ri. Acordurile implic faptul c Republica Moldova ar trebui s
informeze vecinii si privind orice proiecte transfrontaliere de dezvoltare a resurselor de ap,
care ar putea avea un impact semnificativ asupra cantitii sau calitii rurilor i resurselor de
ap subteran. Acest lucru va fi luat n considerare n procesul de identificare a surselor de ap
posibile.
Resurse minerale utile. n RDC sunt zcmintele de minerale utile pentru producerea
materialelor de construcie rocile carbonatate: calcar, marn, materie prim argiloas, nisipuri,
formaiuni de nisip i pietri, diatomit i tripoli. Zcminte de piatr calcaroas sunt n
apropierea satelor Brneti, Morovaia, Jeloboc din raionul Orhei, rezervele crora ating 18
milioane m, iar n raionul oldneti 6,3 milioane m. Zona Centru este bogat n roci
carbonatate i calcar, care i gsete o aplicare larg n construcie, ct i n calitate de
suplimente n hrana pentru vite i psri. n afar de mineralele carbonatate, n regiune snt
dezvoltate zcmintele de argil, argil nisipoas, folosite drept materie prim pentru producerea
de crmizi.
Raioanele Nisporeni, Dubsari, Teleneti i Rezina au cele mai mari exploatri de substane
minerale utile din unitile administrativ-teritoriale ale Regiunii de Dezvoltare Centru.
n regiune exist cel puin 16 zcminte de ape minerale, multe dintre ele snt i potabile, care se
mbuteliaz i se comercializeaz pentru uz alimentar. Cele mai cunoscute rezerve de ape
minerale sunt n Varnia, Hrjuca i Mnstirea Hncu.

2.3 Dezvoltare social

Procese demografice
Numrul populaiei n perioada 2005-2014 a fost influenat de reducerea natalitii i de soldul
negativ al migraiei externe. Astfel, creterea omajului, reducerea oportunitilor economice i
explozia srciei, declanarea proceselor migratorii i reducerea accesului la o serie ntreag de
servicii sociale n paralel cu degradarea calitii acestora, au influenat asupra evoluiei
indicatorilor dezvoltrii umane a republicii6. Totodat n raionul Ialoveni, care se afl n imediata
apropiere a mun. Chiinu, se nregistreaz o cretere cu 5% a numrului populaiei n perioada
2005-2014 att n mediul urban, ct i n mediul rural. Aceast cretere se explic i prin faptul c
populaia regiunii migreaz n raioanele care se afl n apropierea capitalei.

5
PRS n domeniul AAC pentru RDC, p.18
6
Profilul migraional extins al Republicii Moldova, OIM, p.166
13
Orice caracteristic a fluxului de emigrani din Republica Moldova ne poziioneaz, n decursul
unei perioade de mai muli ani, ca o ar de origine a forei de munc. Cu un flux continuu de
emigrare, se constat c numrul celor ce se stabilesc n afara granielor rii este n cretere.
Migraia reprezint cauza major a mbtrnirii accelerate a populaiei i a depopulrii n
zonele rurale, fiind factor ce genereaz deficitul de capital uman calificat i a lipsei de for de
munc n anumite sectoare (de exemplu, n domeniul educaiei i tiinei, n sistemului ocrotirii
sntii ori domeniile cu tehnologii performante). n aspect social, se constat apariia de noi
grupuri de populaie vulnerabil, cum sunt copiii rmai cu un printe sau fr ambii prini,
persoanele n vrst rmase n singurtate, omerii provenii din grupul emigranilor revenii la
batin, membrii familiilor, care la revenire trebuie s fac fa necesitii de adaptare la noile
condiii socio-economice7.
Datele statistice, obinute n baza studiului efectuat de ctre Centrul CIVIS (Moldova) i Agenia
IASCI (Austria) n cadrul proiectului Nexus Moldova prezint, c n anul 2013 erau plecai peste
hotarele rii pe termen lung 411,0 mii persoane sau 12,4% din populaia total a rii, inclusiv
370 mii (11% din populaie), erau plecai la munc, 18,4 mii la studii, iar 18,7 mii au plecat n
scopul rentregirii familiei. Situaia intra-regional a mobilitii numrului populaiei arat c
cele mai afectate de fenomenul migraiei sunt raioanele Clrai, Hnceti i Nisporeni.
Dintr-o alt perspectiv, fenomenul migraiei poate genera beneficii, pentru c prin remitene
poate dezvolta consumul i macrostructura economic. Mobilitatea forei de munc poate s
faciliteze schimbul bunelor practici i a experienei n profesie, s stimuleze dezvoltarea
abilitilor individuale profesionale, a spiritului antreprenorial n mai multe domenii, avnd
contribuia de mbuntire a calitii serviciilor oferite .a. Un factor pozitiv rezult din
preluarea anumitor practici culturale, n special a celor ce transpun modaliti de meninere a
anumitor tradiii n comunitate, ce cultiv respectul fa de valorile locale i identitatea
cultural8.
Migraia, n comun cu sporul natural negativ, a influenat structura pe vrste a populaiei. Este
necesar de menionat c acest fenomen a condus la reducerea numrului copiilor, iar analiza
comparativ a structurii demografice a populaiei pentru anii 2010-2014 confirm aceste
presupuneri. Astfel, se observ o descretere pronunat a populaiei tinere, cuprinse ntre vrstele
515 ani.
Transformrile structurii pe vrst a populaiei sunt determinate i de diferenierea n funcie de
sex. n grupele de vrst de pn la 29 ani, n structura pe sex predomin uor populaia de sex
masculin, iar n urmtoarele grupe crete cuantumul sexului feminin. n grupele de vrst de la 55
ani dezechilibrul pe sexe crete semnificativ cu o prevalen accentuat a persoanelor de sex
feminin. Se nregistreaz un dezechilibru de gen n segmentul cel mai vulnerabil al populaiei,
cum snt persoanele cu vrsta naintat. Prin urmare, cca 70% din persoanele de peste 80 ani sunt
femei, care locuiesc preponderent n mediul rural. Acest fapt va necesita eforturi pentru
specializarea mai mult feminin a serviciilor sociale, medicale i psihosociale.
Indicele sarcinii demografice pe categorii de vrst ne indic o tendin de egalare a ponderii
persoanelor cu vrsta de 0-14 ani cu ponderea persoanelor cu vrsta de 60 ani i peste. Astfel, n
RD Centru numrul copiilor cu vrsta de 0-14 ani constituie 25,9%, iar numrul persoanelor n
vrst de 60 de ani i peste - 21,1% din numrul total al populaiei din RD Centru. Acest indice

7
Studiu de pia: inovaie n migraia circular. Migraie i dezvoltare n Moldova, Nicolaas de Zwager, Ruslan
Sinov, Chuinu, Moldova, 2014
8
Studiu de pia: inovaie n migraia circular. Migraie i dezvoltare n Moldova, Nicolaas de Zwager, Ruslan
Sinov, Chuinu, Moldova, 2014

14
ne demonstreaz vdit tendina de mbtrnire a populaei. Coeficientul mbtrnirii populaiei
(numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la 100 locuitori) constituie 13% n RD Centru.
Conform scrii Beaujeu-Garnier, populaia este calificat mbtrnit, dac coeficientul respectiv
este mai mare de 12%. Cel mai favorabil raion sub acest aspect este Ialoveni, cu coeficientul de
10,7%.
Printre cauzele principale care contribuie la micorarea numrului populaiei tinere pot fi
menionate urmtoarele: reducerea natalitii, deoarece pleac n afara rii persoane de vrst
fertil, prinii plecai la munc n afara rii i iau copiii peste hotare, de asemenea destrmarea
familiilor din motivul pierderii legturilor ntre membrii acestora n timpul perioadei de aflare n
afara rii a unuia dintre soi. Aceste presupuneri sunt confirmate de tendinele spre descretere a
numrului de persoane, observate pentru grupurile de vrst 4044 ani i 4549 ani.
De asemenea, o diminuare semnificativ a populaiei este observat i pentru grupul de vrst
6569 ani, aceast reducere avnd explicaie dubl. n primul rnd, reducerea numrului
populaiei n grupul respectiv de vrst este explicat prin faptul c la aceast vrst au ajuns
generaiile nscute n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, perioad, caracterizat printr-un
numr mic al copiilor nscui. n al doilea rnd declinul poate fi condiionat de asemenea i de
procesele migraionale, iar explicaia acestuia n mare parte vine de la faza iniial a migraiei
ilegale. n acea perioad n procesul migraional erau antrenate ntr-o pondere semnificativ
femeile, care au plecat la munc spre Vest n mare parte prin ci ilegale. Din lipsa posibilitilor
de a se ntoarce acas un numr considerabil dintre femeile cu vrst fertil au rmas pentru o
perioad destul de ndelungat n rile-recipiente. Aceast presupunere se confirm prin faptul,
c pentru aceste grupuri de vrste s-a redus mai mult populaia de sex feminin.
Reducerea numrului de familii cu copii (de la 44,4% n anul 2009 la 32,4% n anul 2013) i a
ponderii copiilor n structura populaiei are drept consecin scderea numrului de locuri
necesare n coli i instituii precolare, respectiv a numrului de profesori i educatori.
Indicii sarcinii demografice i mbtrnirii populaiei n perioada 2010-2014 n profil teritorial
confirm tendinele de mbtrnire a populaiei la nivel naional, ceea ce pe viitor va avea
implicaii economice (reducerea numrului populaiei n vrst apt de munc, limitarea i
mbtrnirea resurselor umane disponibile), sociale (micorarea contingentului de copii pentru
instituiile de nvmnt, necesitatea adaptrii sistemului de sntate i de pensionare sub
influena procesului de mbtrnire) i demografice (reducerea ratei natalitii, creterea ratei
mortalitii).
Educaie i sntate
Procesul educaional n instituiile de nvmnt precolar n RDC este asigurat de 3428 cadre
didactice dintre care doar 1438 (41.9 %) cu studii superioare. Migraia personalului din sistemul
de nvmnt din Moldova a condus la nrutirea situaiei procesului didactic. Astfel, datorit
salariilor neatractive care sunt printre cele mai mici n economia naional, n perioada 2005
2010 circa 9,4 mii de profesori au prsit sistemul educaional 9. Datele statistice arat c,
ponderea cadrelor didactice tinere n nvmnt este n scdere, pe cnd ponderea celor de vrsta
pensionrii este n cretere continu. Pe parcursul anilor 20022015 ponderea cadrelor didactice
n vrst de pensionare s-a triplat.
Diminuarea competenelor profesionale ale cadrelor didactice afecteaz negativ calitatea
educaiei i nu contribuie la dezvoltarea unei societi i a unei economii bazate pe cunoatere.
Necesitatea promovrii i susinerii cadrelor didactice tinere este evident la nivelul regiunii i
9
Studiu de pia: inovaie n migraia circular. Migraie i dezvoltare n Moldova, Nicolaas de Zwager, Ruslan
Sinov, Chuinu, Moldova, 2014

15
autoritile publice locale ar trebui s creeze faciliti pentru tinerii profesori (acordare de
locuine, salarii mai atractive, scutiri de taxe, etc.).
Baza tehnico-material a instituiilor de nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate
nu faciliteaz dezvoltarea competenelor profesionale solicitate pe piaa muncii i necesit
investiii majore pentru modernizare. Colaborarea acestor instituii cu mediul de afaceri, pentru
utilizarea echipamentelor i tehnologiilor moderne la pregtirea profesional a elevilor, este
slab i episodic.
Regiunea Centru dispune de o reea de uniti sanitare compus din 13 spitale raionale, 2 puncte
medicale independente, 80 instituii de medicin primar i 195 farmacii comunitare. La nivel
raional cele mai multe uniti sanitare sunt n Orhei, Ungheni i Ialoveni, iar cele mai puine n
Dubsari i Rezina. Infrastructura fizic este insuficient dezvoltat, iar instituiile medicale nu
sunt dotate cu inventar medical performant.
O problem o reprezint distribuia neuniform a personalului medical pe medii de reedin,
aceasta fiind de circa 8 ori mai mare n mediul urban (63,7 medici la 10.000 locuitori)
comparativ cu mediul rural (5,7 medici la 10.000 locuitori). Deficitul de personal medical n
mediul rural este explicat att prin nivelul mai nalt de dezvoltare i concentrare a infrastructurii
spitaliceti la orae, ceea ce ofer oportuniti suplimentare sociale i economice, ct i prin
mobilitatea nalt a cadrelor medicale n afara rii10.
Servicii i utiliti publice
Managementul deeurilor solide. n RDC infrastructura i managementul deeurilor menajere
solide este slab dezvoltat. Se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor
componente de mediu cauzat preponderent de infrastructura slab dezvoltat de colectare a
deeurilor solide i lichide. Pentru regiune este specific colectarea neselectiv a deeurilor i o
cot foarte redus a deeurilor reciclate (o parte nesemnificativ a deeurilor PET i de sticl,
care sunt colectate neorganizat).
Una din problemele prioritare de mediu este valorificarea deeurilor, care prezint un complex de
aciuni menite s micoreze volumul generrii deeurilor menajere i industriale i utilizarea
maxim a lor n calitate de materie prim secundar.
Sistemul de colectare a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Centru acoper populaia din
mediul urban n proporie de 100%, iar pe cea din mediul rural n proporie de 2,3% (au fost
identificate circa 23 de servicii de salubrizare, dintre care 12 n mediul urban i 11 n mediul
rural), ceea ce reprezint o problem important, att privind dezechilibrul de dezvoltare, ct i
privind condiiile de trai ale populaiei. n zonele rurale, unde nu sunt organizate servicii de
salubrizare, eliminarea deeurilor se efectueaz individual de populaie fiind n acest mod
poluate zonele de odihn, luncile rurilor i zonele verzi.
Mai mult ca att, i n localitile n care sunt organizate servicii de salubrizare acestea nu
funcioneaz eficient deoarece nu exist posibilitatea colectrii separate a deeurilor. Astfel, n
containere ajung la un loc toate deeurile, inclusiv i cele care trebuie s fie reciclate. Ca rezultat,
operatorii rateaz ncasarea unor sume financiare substaniale care ar permite prestarea unor
servicii de calitate mai nalt sau/i s-ar rsfrnge asupra tarifului (n vederea micorrii acestuia).
Din cauza ratei extrem de mici de reciclare a deeurilor, practic 100 % din cantitatea acestora,
ajunge s fie depozitat i n acest mod sunt scoase din circuit economic suprafee importante de
terenuri agricole cu un impact negativ substanial asupra mediului ambiant. Din cauz c
materialele reciclabile sunt amestecate i contaminate din punct de vedere chimic i biologic,
recuperarea lor este dificil.

10
Profilul migraional extins al Republicii Moldova, OIM, p.166
16
Prin urmare, n condiiile creterii progresive a cantitii deeurilor, lipsei unui sistem centralizat
de salubrizare, precum i apariia continu a gunoitilor neautorizate n zonele rurale este necesar
un program complex de aciuni de gestionare a deeurilor, precum i posibilitatea colectrii
separate a deeurilor.
Alimentare cu ap i canalizare. Starea infrastructurii existente variaz considerabil de la zonele
urbane la cele rurale. Alimentarea cu ap este efectuat preponderent din captrile de ap
subteran din localitile regiunii. Calitatea apei nu corespunde normativelor sanitare pentru apa
potabil, de aceea din multe conducte apa poate fi folosit doar ca ap tehnic.
Densitatea reelelor de apeduct n RDC este de 25,8 km/100 km, aceasta se plaseaz pe locul doi
dup RDS care are o densitate de 31,3 km/100 km i constituie o valoare mai mic fa de media
naional de 29,3 km/100 km. Lungimea total a reelelor i apeductelor de distribuie a apei
potabile n anul 2013 a constituit 2 745,5 km sau cu 779,6 (40%) km mai mult fa de anul 2009.
Toate localitile urbane (100%) i aproximativ 46% din localitile rurale ale RDC au sisteme
centralizate de alimentare cu ap, furniznd ap potabil doar la 74% din populaie urban i 39%
din populaie rural. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de ap n RDC este
estimat la aproximativ 46%, n timp ce rata de conectare la nivel de ar este aproximativ 54%
(Figura 4).

Figura 4. Rata de acoperire a serviciilor de alimentare cu ap n RDC

Sursa: Programul Regional Sectorial de Alimentare cu Ap i de Canalizare pentru RDC

Reeaua de canalizare n RDC este slab dezvoltat, iar tehnologiile de epurare a apelor reziduale
sunt foarte depite. Sisteme de canalizare funcionale n RDC constituie 32,9% fa de numrul
de sisteme funcionale pe ar, plasndu-se pe locul doi dup regiunea Nord (34,1%). n profil
teritorial, de cele mai multe sisteme de canalizare funcionale dispun raioanele Anenii Noi,
Streni, Hnceti, Criuleni i Orhei. n raionul oldneti lipsete sistemul de canalizare, iar
raioanele Teleneti, Rezina i Dubsari au cte un sistem funcional de canalizare.
Nivelul de dezvoltare a sistemelor de canalizare este mult mai sczut n comparaie cu sistemele
de alimentare cu ap. Toate localitile urbane (100%) i doar 6% din localitile rurale ale RDC
au sisteme centralizate de canalizare, avnd conectate doar 42% din populaia urban i
aproximativ 3% din populaie rural. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de
canalizare n RDC este estimat la aproximativ 10%, n timp ce rata de conectare la nivel de ar
este aproximativ 30% (Figura 5).

17
 Figura 5. Rata de acoperire estimat a serviciilor de canalizare n RDC

Sursa: Programul Regional Sectorial de Alimentare cu Ap i de Canalizare pentru RDC

Calitatea serviciilor de canalizare este foarte redus. Dei toate zonele urbane au staii de epurare
a apelor uzate, majoritatea instalaiilor existente de epurare sunt deteriorate i nu sunt
operaionale. Actualmente, tratarea mecanic este prevzut pentru toate apele uzate urbane, n
timp ce tratarea biologic exist doar la staiile de epurare de la Nisporeni, Clrai i Orhei i
parial n Ungheni. Serviciile de canalizare n zonele rurale rmn la nivelul rudimentar de
dezvoltare, n cea mai mare parte fiind caracterizate prin utilizarea descentralizat de latrine cu
infiltrarea direct a apelor uzate n sol.
Asigurarea cu gaze. Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDC este prevzut de la
conductele de gaze magistrale cu presiune nalt. Conform datelor furnizate de Moldovagaz la
situaia din 01.01.2014 nivelul gazificrii localitilor din Republica Moldova era de 58,6%.
Toate raioanele regiunii au acces la servicii de gazificare. Livrarea gazelor naturale
consumatorilor din RDC este efectuat de compania SA "Moldovagaz" prin intermediul a 3
ntreprinderi de distribuie regionale: SRL Ungheni-gaz, SRL Orhei-gaz, SRL Ialoveni-
gaz. Aria de deservire a acestor 3 ntreprinderi specializate se extinde asupra a 13 raioane din
RDC.
Asigurarea cu energie electric a regiunii se realizeaz prin intermediul reelelor CS Red
Union Fenosa SA denumit din anul 2011 Gas Union Fenosa, care asigur 100% din consumul
de energie electric n regiune.
Toate localitile regiunii sunt conectate la reelele electrice. Infrastructura de distribuie a
energiei electrice n regiune este suficient pentru racordarea la sistemul existent a unui numr n
cretere de consumatori finali. Principalul consumator de energie electric este sectorul casnic.
Totodat se pune accent n continuare pe iluminatul stradal al localitilor i realizarea unui
iluminat stradal corespunztor determin, n special, reducerea considerabil a cheltuielilor
directe i indirecte a APL care este gestionarul acestor sisteme, reducerea numrului de accidente
pe timp de noapte, reducerea numrului de agresiuni contra persoanelor, mbuntirea climatului
social i cultural prin creterea ncrederii i siguranei activitilor pe durata serii. Identificarea
surselor de finanare a proiectelor regionale din acest domeniu constituie un imperativ pentru
urmtoarea perioad de programare.
2.4 Economia regiunii
Economia RD Centru scoate n eviden o serie de caracteristici ale activitilor economice
sectoriale, ale sistemului integral de ntreprinderi din regiune, care, cu toate c nu sunt suficient
pregtite, ncearc s concureze pe piaa naional i european.

18
Fora de munc. Piaa forei de munc, joac un rol hotrtor n asigurarea creterii economice i
a productivitii pe termen lung. Crearea condiiilor pentru creterea competenelor profesionale,
n scopul asigurrii unui proces de producie performant, care s dea natere unor produse
competitive, capabile s fac fa cerinelor pieei, devine o prioritate absolut.
Scderea numrului total al populaiei, a avut repercusiuni majore i asupra pieei forei de
munc. Totodat, evoluia ratei de ocupare a populaiei din RD Centru prezint o oscilare mic,
practic neesenial variind ntre 38,5% n Figura 6. Efectivul salariailor pe tipuri
anul 2009 i 37,0% pentru anul 2013. n de activiti economice
comparaie cu celelalte regiuni de
Alte activiti de servicii 4345
dezvoltare, vom meniona c este unica
Sntate i asisten social 13446
regiune cu o pondere relativ stabil a nvmnt 31006
populaiei ocupate. Administrare public 9798

Analiza structurii populaiei ocupate pe Tranzacii imobiliare 3924

Activiti financiare 1600
grupe de vrst arat c ponderea
Transporturi i comunicaii 7580
persoanelor tinere (15-24 ani) a constituit Hoteluri i restauranturi 1360
9% din total, a persoanelor adulte (25-54 Comer cu ridicata i cu 13153
ani) - 74%, i a persoanelor n vrst de 55 Construcii 3911
ani i peste 16,5%. La nivel regional Industrie 20728
ponderea cea mai nsemnat o dein Agricultur, vnat, silvicul 13365
absolvenii de nvmnt secundar 0 20000 40000
profesional (27.99%), fiind urmate de
persoanele care au absolvit ciclul gimnazial (25,04%), i cel liceal (19,8%). n rndul persoanelor
ocupate cu studii superioare trei din patru lucreaz n localitile urbane; femeile reprezint mai
mult de jumtate (55,4%).
Distribuia populaiei ocupate pe ramuri ale economiei naionale (figura 6)11 relev faptul c n
anul 2013 n Regiunea de Dezvoltare Centru o pondere mare a populaiei ocupate se regsete n
nvmnt, cca 25 %, plasndu-ne peste media naional, n timp ce agricultura ocup 10,57 %
din totalul activitilor economice, pstrndu-se practic aceeai pondere ca cea din anii
precedeni. Din persoanele ocupate n agricultur, jumtate lucreaz n gospodriile
auxiliare proprii, ceea ce reprezint fiecare a aptea persoan din totalul persoanelor ocupate.
Dup nvmnt urmeaz industria, care ocup 16,40 % din totalul activitilor economice. Cea
mai mic pondere n activitile economice ale RD Centru o are activitatea financiar cu 1,42 %
i cea din hoteluri i restaurante cu 1,08 %. Totodat, este n cretere numrul populaiei
antrenat n construcii, hoteluri i restaurante, transporturi i comunicaii.
O tendin ngrijortoare ine de necorespunderea nivelului de studii obinut cu locul de munc
actual, a forei de munc autohtone12. Pentru mbuntirea performanei calitative a pieei
muncii sunt necesare reforme structurale de amploare, n primul rnd axate pe ajustarea
sistemului de nvmnt la mecanismele de funcionare a economiei de pia i stimularea
investiiilor n sectoarele cu productivitatea sporit a muncii, pentru a mri n termen mediu
competitivitatea economiei regionale.
Rata omajului la nivel regional a avut o evoluie oscilant n perioada 2009-2013, cea mai nalt
rat nregistrndu-se n anul 2010 (6,8%), iar cea mai sczut n 2012 (4,5%). n anul 2013 rata
omajului n RD Centru este de 4,9 %. Analiza omajului la nivel regional devine complicat din
cauza datelor statistice incomplete sau lipsei acestora n aspect raional. Dar i datele care exist

11
Biroul Naional de Statistic, Banca de date statistice
12
Analiza creterii economice din Moldova, De la economie politic la politici economice, Expert Group
19
la nivel de ar i cele pe regiuni de dezvoltare nu sunt relevante, deoarece majoritatea cetenilor
nu se nregistreaz la oficiile forei de munc.
O alt explicaie de meninere a omajului la cote relativ mici este c populaia are posibilitatea
emigrrii. Evident, persoanele rmase fr loc de munc consider mai multe variante de ctig a
venitului, inclusiv lansarea unor afaceri proprii, auto-angajarea sau angajarea la un alt serviciu.
Dar faptul c emigrarea a prevalat totui asupra altor opiuni arat c riscurile unei activiti
economice n Republica Moldova sunt mult mai mari chiar i dect riscurile unei emigraii
ilegale.
Datele statistice pe regiune arat c omajul i afecteaz n mod deosebit pe cei cu vrsta cuprins
ntre 15 i 29 de ani. Ei formeaz cel mai numeros grup de omeri. Cu cel mai mare risc de
omaj se confrunt tinerii de vrsta de 20- Figura 7. Ponderea veniturilor din diferite
24 de ani, majoritatea fiind absolveni ai surse
instituiilor superioare de nvmnt.
Situaia este deosebit de grav pentru Activitatea salariata
brbaii tineri care locuiesc n orae, riscul 14% Activitatea individuala agricola
26% Activitate non-agricol
lor de a nu gsi un loc de munc pe potriv
Venit din proprietate
fiind mai mare dect n mediu pe ar. 17% Prestaii sociale
Structura veniturilor populaiei n funcie 1% 10% Pensii
ndemnizatii pentru copii
de sursa de venit arat c veniturile 1% 12%
Ajutor social
obinute din salariu continu s reprezinte 14% 5% Alte venituri
sursa principal de venit pentru cetenii 0% Remitente
din RD Centru (Figura 7)13. Creterea
ponderii veniturilor salariale n totalul veniturilor a fost determinat de evoluiile pozitive din
economia naional i de pe piaa muncii. Totodat, se observ o discrepan semnificativ dintre
ponderea veniturilor salariale n totalul veniturilor de la orae i a celor de la sate, fiind
determinat n mare msur de domeniile activitilor economice practicate n mediul urban i
cel rural.
n ceea ce privete structura cheltuielilor de consum din RD Centru, aceasta este dominat de
cheltuielile alimentare care alctuiesc
1% Figura 8.Structura de cheltuieli a populaiei din circa 44,5% din cheltuielile totale ale
1%
RD Centru populaiei (Figura 8)14. De remarcat c,
1% Produse alimentare
4%
4% Bauturi alcoolice, tutun ceea ce este caracteristic pe ntreg
4%
Imbracaminte, incaltaminte teritoriu al R. Moldova, ponderea
5% Intretinerea locuintei cheltuielilor alimentare n consumul
4%
44%
Dotarea locuintei
Ingrijire medicala si sanatate
populaiei de la sate este mult mai mare
Transport dect ponderea cheltuielilor alimentare
19% Comunicatii n consumul populaiei de la orae,
Agrement
ceea ce indic un nivel al bunstrii
Invatamint
11% Hoteluri, restaurante, cafenele etc.
mai modest pentru locuitorii de la sate
2%
Diverse fa de locuitorii de la orae.
O parte important din bugetele
gospodriilor este alocat i pentru ntreinerea locuinei - circa 19,2% i pentru mbrcminte i
nclminte 11,3%. Totodat, pentru nvmnt i pentru agrement ponderea cheltuielilor este
extrem de modest , respectiv, 0,8% i 1% n 2013, ceea ce este caracteristic pentru un stat cu
venituri modeste.

13
Biroul Naional de Statistic, Banca de date statistice
14
ibidem
20
Infrastructura de transport. Reeaua de transport a RDC este constituit din dou tipuri de
transport mai dezvoltate: auto i
feroviar. Traficul de mrfuri i
pasageri este asigurat de
transportul auto, att la nivel local,
republican, ct i la nivel
internaional. Transportul feroviar
este utilizat preponderent pentru
traficul de mrfuri i pasageri la
nivel internaional. Regiunea este
traversat de o reea dens de
trasee internaionale: Coridorul
Economic European IX; Coridorul
Economic Budapesta - Odessa;
Coridorul Giurgiuleti-Briceni.
Densitatea drumurilor publice din
RDC este de 31,3 km/100/km2.
Acest indicator este mai mic dect
n RDN, dar mai mare dect media
naional care constituie 26,9 km/100 km2. Cele mai multe drumuri sunt n raioanele Streni,
Ialoveni i Dubsari. Raioanele Hnceti i Orhei intersecteaz mai puine drumuri naionale i
locale.
Reeaua de drumuri a regiunii constituie 3 352,1 km, dintre care 3 209,5 km (sau 95,7%) drumuri
cu mbrcminte rigid. Din lungimea total, drumuri locale constituie 2 329,9 km (63,8%.).
Cele mai lungi drumuri locale sunt n raioanele Ungheni, Orhei i Hnceti. La extrema opus se
afl raioanele Dubsari, Clrai i Criuleni.
RDC se plaseaz pe locul doi dup nivelul de exploatare a drumurilor dup mun. Chiinu.
Raportat la lungimea drumurilor disponibile, RDC nregistreaz cca 5,6 mii pasageri per km de
drum, transportai pe parcursul anului 2013. Raionul Orhei se evideniaz ca un centru de
conexiune major n transportul de pasageri n ceea ce privete volumul de pasageri transportat.
n schimb, n transportarea de mrfuri situaia este diferit, resimindu-se impactul prezenei
agenilor economici mari. Astfel, liderul n transportarea de mrfuri este raionul Rezina, ceea ce
se datoreaz n primul rnd amplasrii unitilor de producere a companiei Lafarge Ciment n
acest raion. Intensitatea sporit de exploatare a drumurilor prin transport de mrfuri se
nregistreaz n raioanele Ialoveni, Nisporeni, Anenii Noi i Orhei. Nivel sczut de transportare
nregistreaz raioanele Dubsari, oldneti, Ungheni i Teleneti.
n RDC la momentul actual exist 2 porturi fluviale: portul Ungheni amplasat pe r. Prut,
administrat de ntreprinderea de Stat Portul Fluvial Ungheni i raionul de mrfuri Varnia pe
r. Nistru. ntre localitile Molovata-Molovata Nou circul Bacul Molovata. Transportul de
mrfuri i pasageri este ns nesemnificativ.
Agricultura. Din totalul terenurilor agricole din RD Centru, 83% revin terenurilor arabile, 9%
livezilor, 7% viilor i doar 0,3% punilor. Pondere n suprafaa terenului arabil n Regiunea
Centru este de 27,5%. Totodat RD Centru deine cea mai mare pondere n suprafaa culturilor
permanente - 40,3%, urmat de Regiunea Sud (27,2%), Regiunea Nord (24,0 %), UTA Gguzia

21
(6,1%) i Municipiul Chisinu (2,4%.) Ponderea punilor i fneelor naturale n Regiunea
Centru constituie 32,0%15.
Principalele produse agricole sunt legumele, cerealele, strugurii, culturile tehnice i pomicole.
Agricultura rmne a fi principalul sector al ocuprii forei de munc peste 40% din populaia
economic activ a regiunii.
Pe parcursul anilor 2010-2013 suprafaa agricol a RD Centru a crescut cu 11 702 ha. Aceast
cretere s-a datorat creterii terenurilor destinate culturilor agricole - cu 11 038 ha, dar i
creterii plantaiilor pomicole 1 293 ha. Totodat pe parcursul acestei perioade se nregistreaz
o descretere a terenurilor acoperite cu vii cu 629 ha mai puin n 2013 dect n 2010. n profil
teritorial este evident tendina de cretere a suprafeelor nsmnate pe culturi agricole pentru
toate raioanele. O cretere esenial a fost nregistrat n raionul oldneti, unde n anul 2010
erau destinate culturilor agricole 14 683 ha din terenuri, iar n 2013 20 912 ha, nregistrnd o
cretere cu 6 229 ha pe raion.
n ultimii ani se observ o atractivitate a antreprenorilor din regiune pentru agricultur,
explicabil datorit subveniilor i facilitilor financiare acordate. Este nevoie de restructurarea
ntregului lan de activiti economice, ncepnd de la schimbarea metodelor de organizare a
produciei agricole i terminnd cu valorificarea acesteia.
La finele anului 2015 n regiune, cu suportul FNDR, a fost construit i dat n exploatare un
Centru de ambalare a strugurilor n raionul Ialoveni, iar produsele urmeaz s fie ambalate
conform standardelor europene i exportate pe piaa internaional. Replicarea unor asemenea
investiii n alte raioane ale regiunii ar contribui la fortificarea capacitilor productorilor
agricoli din RD Centru.
n regiune sunt amplasate majoritatea fabricilor ntreprinderilor de prelucrare a fructelor i
legumelor, mai mult de jumtate din ntreprinderile vinicole. Sortimentul tradiional al
produselor fabricate la ntreprinderile de procesare a fructelor i legumelor din regiune Ecovit
(Ungheni); Orhei Vit (Orhei), Fabrica de conserve din Clrai (Clrai) - include sucuri din
fructe i legume (mere, struguri, piersici, caise, viine, coacz neagr, tomate, morcov etc.),
sucuri concentrate, n particular de mr, fructe prelucrate i conservate (magiunuri, gemuri,
dulceuri etc.), legume conservate (castravei, roii, ardei dulci, etc.).Totodat capacitile de
producie ale acestora sunt utilizate insuficient 15-45%. Utilajul nu permite prelucrarea materiei
prime conform standardelor internaionale.
Principalele probleme ale sectorului agricol sunt: grad nalt de parcelare a terenurilor, utilizarea
tehnologiilor nvechite, ceea ce cauzeaz o productivitate sczut. Infrastructura existent de
colectare a produselor agricole este nvechit, iar produsele colectate nu pot fi competitive pe
piaa extern.
Sectorul zootehnic. Conform rezultatelor RGA 2011, 32,9% din efectivele totale de bovine,
42,2% din efectivele totale de porcine, 40,7% din efectivele totale de caprine, 19,8% din
efectivele totale de ovine sunt concentrate n regiunea centru16. De asemenea i ponderea cea mai
mare a efectivelor de psri (36,1%) se afl n Regiunea Centru. Evident, potenialul dezvoltrii
sectorului poate i se cere a fi valorificat. Politicile statului ncearc s sporeasc atractivitatea
sectorului pentru investiii, subveniile n aceast ramur fiind printre cele mai mari. Astfel,
pentru a stimula procurarea de ctre agricultori a raselor de animale cu o productivitate de carne
i lapte performante, ministerul subvenioneaz aproape sut la sut achiziionarea animalelor de

15
Recensmntul general agricol, 2011, Biroul Naional de Statistic
16
Recensmntul general agricol, 2011, Biroul Naional de Statistic
22
prsil de aceste rase. De asemenea, la crearea fermelor zootehnice, subveniile depesc 50 la
sut. Dezvoltarea mai rapid a sectorului depinde i de infuziile de capital din exterior.
Economia agrar a regiunii are avantaje mari general recunoscute: datorit poziiei geografice i
climei favorabile, pot fi crescute legume timpurii, oferind Moldovei un avantaj competitiv
semnificativ; regiunea dispune de terenuri bogate n humus i resurse acvatice suficiente;
populaia regiunii a acumulat o bogat experien i cunotine n domenii cum snt creterea
fructelor i legumelor, strugurilor i producerea vinului; instituiile de cercetri tiinifice ale
republicii au acumulat cunotine i experien pentru a contribui la dezvoltarea agriculturii
ecologice n regiune.
Industria. Din totalul ntreprinderilor din regiune, ntreprinderile industriale au constituit 15%
(1.122 ntreprinderi) n anul 2013. Numrul acestora a sczut cu 1% fa de anul 2009. Ponderea
ntreprinderilor industriale din RD Centru, din totalul ntreprinderilor industriale pe ar,
constituia 20,2% n anul 2013, clasndu-se pe locul 2 dup regiunea mun. Chiinu cu 55,23%.
Majoritatea ntreprinderilor industriale din regiune se specializeaz n industrie prelucrtoare i
constituie 85,49%, urmat de industria energiei
electrice i termice, gaze i ap - 10,42%, iar Figura 9. Cota ocuprii forei de
industriei extractive i revine doar 4,09%. munc n sectoarele de producie

Potenialele ramuri de specializare industrial din

RDC sunt reprezentate de: 4% 2%

a) Industria agroalimentar (fain, mezeluri, carne,

9%
pine i produse de panificaie, sucuri de legume i 5%
fructe), potenialul industrial al acestora este
48%
concentrat n raioanele - Anenii Noi, Orhei, Hnceti,
Teleneti, Ungheni;
32%
b) Industria uoar (textile, tricotaj, confecii, pielrie
i nclminte), este dezvoltat n raioanele Ungheni,
Teleneti, Orhei, Ialoveni, Clrai;
Industria agroalimentar
c) Industria mobilei i a hrtiei; Industria textil i industria pielii
Industria mobilei i a hrtiei
d) Industria chimic i farmaceutic; Industria chimic i farmaceutic
Industria metalurgic i mecanic
c) Industria extractiv (pietri, prundi, bolovani i Alte tipuri
silex, nisip, pietre pentu cioplit sau pentru construcii,
pietre calcaroase), sunt concentrate n raioanele Orhei, Anenii Noi, Streni, Teleneti;
Industria uoar este una dintre cele mai importante sectoare din economia RD Centru. n
prezent, industria uoar din Republica Moldova reprezint aproape 20% din totalul volumului
de export al rii, din care 86% merg spre Uniunea European, iar restul este consumat de piaa
intern. Mare parte din cei angajai sunt femei din zonele rurale.
RDC a profitat i ea de tendina mutrii produciei n state unde costurile forei de munc sunt
mai sczute. Astfel, sectorul de textile i confecii a devenit unul dintre cele mai dinamice.
Apropierea de pieele de desfacere vest-europene (Rep. Moldova se situeaz la 1.300 de
kilometri de Moscova i la 1.800 de kilometri de Hamburg) este un element-cheie al avantajelor
strategice ca furnizor de textile i confecii. Un numr nsemnat de companii (cca 61%) sunt
situate n regiunea central a rii. Sistemul educaional este reprezentat, n sectorul respectiv, de
colile profesionale din Orhei i Ungheni.

23
n acelai timp, menionm faptul c specializarea n industria textil necesit un studiu
aprofundat n domeniul prognozei pieii de desfacere a produsului n spaiul european, deoarece
n ultima perioad se nregistreaz scderi a cererii produciei de covoare pe piaa european.
Numrul de salariai antrenai n domeniul industrial n RDC constituie 26,45% din numrul
total de salariai din acest domeniu antrenai la nivel de ar. Ponderea salariailor pe sectoare de
producie este prezentat n figura ...17.
Totodat, sectorul industrial al RD Centru dispune de potenial, dar care nu este valorificat.
Raionul Ungheni fiind cel mai dezvoltat centru industrial din regiune, iar cel mai slab dezvoltat
este raionul Dubsari.
Antreprenoriatul. Numrul ntreprinderilor n RD Centru ne prezint o tendin pozitiv,
majorndu-se n perioada 2009-2013 cu cca 23%. Rata de cretere a numrului acestora n raport
cu anul de referin difer pe regiuni de dezvoltare. n 2013, n raport cu anul 2008, cea mai mare
cretere a numrului MM de 131% a fost nregistrat n regiunea Centru, cea mai mic cretere
este observat n Nord, rata fiind de 115%18. Astfel, putem vorbi despre tendinele mai
pronunate de a deschide afaceri noi n Centru fa de celelalte regiuni, apropierea de capital
influeneaz pozitiv perspectivele dezvoltrii mediului de afaceri.
O pondere considerabil dintre ntreprinderile din RD Centru, nregistrate n Registrul de Stat nu
activeaz sau desfoar o activitate nesemnificativ. n conformitate cu datele Biroului Naional
de Statistic (BNS) privind rapoartele financiare (contabile), ponderea ntreprinderilor active din
regiune constituie 26,9% din totalul ntreprinderilor nregistrate n regiune19.
IMM-urile continu s dein o pondere major de 98,13% din totalul ntreprinderilor i
angajeaz cca 72% din salariaii ntreprinderilor din RD Centru, avnd un aport semnificativ la
crearea locurilor de munc. Totodat, densitatea ntreprinderilor este de 7 IMM-uri/1000
locuitori. Astfel distribuia teritorial a numrului de ageni economici la 1000 locuitori plaseaz
raionul Ialoveni pe primul loc cu un indicator de cca 8 IMM-uri/1000 locuitori, urmat de
Ungheni, Streni i Anenii Noi cu cca 8 IMM-uri/1000 locuitori. La polul opus se afl Teleneti
cu cca 3 IMM-uri/1000 locuitori, Clrai, oldneti, Dubsari cu cca IMM-uri/1000 locuitori.
Distribuia numrului de ntreprinderi active dup dimensiuni evideniaz ponderea important a
microntreprinderilor (75,4%), aceast situaie fiind condiionat de o serie de factori obiectivi
cum ar fi condiii mai lejere de nregistrare i funcionare, inclusiv financiar-fiscale. Pentru
comparare, n rile membre OCDE ponderea microntreprinderilor variaz ntre 70% i 95 %, n
peste jumtate ponderea acestora fiind de 90% din totalul ntreprinderilor20.
n toate raioanele din RD Centru se nregistreaz o pondere mai mare a numrului de
ntreprinderi din domeniul comerului cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor,
motocicletelor, a bunurilor casnice i personale (23%), agricultura, economia vnatului i
silvicultura(12%), industria prelucrtoare (13%), tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de
servicii prestate ntreprinderilor (9%).
n rile europene sectorul IMM este considerat drept principalul furnizor al locurilor de munc,
angajnd circa 70%-90% din numrul total de salariai (spre exemplu, Romnia 66%, Polonia
73%, Ungaria 75%, Spania 77%, Italia 82%, Portugalia 85%21. n Republica Moldova

17
Improved Regional Statistics in the Republic of Moldova
18
Activitatea antreprenorial n profil teritorial, Note analitice n baza statisticilor oficiale, Biroul Naional de
Statistic
19
Camera nregistrrii de Stat, Registrul de Stat al Unitilor de Drept;
Biroul Naional de Statistic, Populaia stabila la nceputul anului 2014
20
OECD (2014), Enterprises by size, in Entrepreneurship at a Glance 2014
21
OECD (2014), Enterprises by size, in Entrepreneurship at a Glance 2014
24
sunt observate dispariti importante ntre regiunile de dezvoltare n ceea ce ine de angajarea n
MM. Astfel, cel mai pronunat impact asupra forei de munc al MM este nregistrat n
Regiunea de dezvoltare Centru, unde este observat cea mai mare pondere a angajailor n MM
n raport cu numrul total al salariailor din regiune (72,3%), cel mai mic n mun. Chiinu
(51,7%). Astfel, n Regiunea de Dezvoltare Centru, n 5 din 13 raioane ponderea angajailor n
MM n totalul angajailor din raionul respectiv depete 80% (oldneti, Dubsari, Teleneti,
Rezina, Streni).
Crearea locurilor de munc este important n contextul dezvoltrii regionale, ceea ce, n special,
conduce la reducerea exodului populaiei apte de munc din regiune cu toate consecinele
fenomenului dat. Este important analiza situaiei pe genuri de activitate ale ntreprinderilor, care
permite de a observa care dintre ele sunt mai atractive, cu perspective mai pronunate de
angajare. Acest aspect poate fi msurat prin intermediul distribuiei numrului de personal pe
genuri de activitate ale ntreprinderilor.
Turismul n RD Centru. Regiunea Centru se caracterizeaz printr-un bogat potenial turistic
natural i antropic. Cel mai important produs turistic al Regiunii Centru este diversitatea
peisagistic, etnic, cultural i religioas. Prin trsturile fizico-geografice i patrimoniul
cultural se poate exprima rolul i importana social a turismului n Regiunea Centru.
Diversitatea modalitilor dedicate timpului liber are la baza potenialul turistic natural i
antropic ridicat din Regiunea Centru.
Principalele forme de turism practicate n RD Centru sunt: turismul vitivinicol, turismul religios,
turismul cultural i turismul ecologic.
Zone economice libere. n RD Centru funcioneaz o singur zon economic liber i 2 parcuri
industriale. ZEL Ungheni are deja o experien n regiune i contribuie la dezvoltarea economic
a localitilor prin oferirea condiiilor adecvate pentru localizarea ntreprinderilor n special a
IMM-urilor. ZEL ,,Ungheni-Business,, este situat la hotar cu Romnia, ceea ce ofer un avantaj
investiional deosebit cu condiii favorabile de afaceri ndreptate spre UE. Cota cea mai solid a
investiiilor continu s-i revin, aceasta constituind 29% din volumul total al investiiilor atrase
n ZEL-urile din R. Moldova.
Genurile de activitate practicate pe teritoriul ZEL-ului sunt: producia industrial; sortarea,
ambalarea, marcarea i alte asemenea operaiuni cu mrfurile tranzitate prin teritoriul vamal al
Republicii Moldova; activitate comercial extern; alte genuri auxiliare de activitate, cum ar fi
serviciile comunale, de depozitare, de construcii, de alimentaie public etc.
Parcuri industriale i incubatoarele de afaceri. Pe teritoriul RD Centru, sunt n proces de lansare
dou parcuri industriale n oraul Streni: Parcul industrial CAAN i Parcul industrial
Triveneta Cavi Divelopment. Crearea lor i impulsionarea activitii acestora urmrete un
impact socio-economic considerabil prin crearea locurilor de munc i a facilitilor pentru
tinerii antreprenori, sporind astfel fluxul de investiii strine i contribuind la modernizarea
infrastructurii antreprenoriale a RD Centru.
n regiune exist 3 Incubatoare de afaceri amplasate n Nisporeni, Rezina i Dubsari, care
incubeaz cca 50 de rezideni. Activitatea incubatoarelor se bazeaz pe susinerea
dezvoltrii ntreprinderilor inovatoare aflate la nceput de activitate.
Afacerile incubate sunt gzduite n incubatoare pe o perioad determinat de timp. n acest
interval, firmele din regiune beneficiaz de birouri dotate i utilate, suport consultativ i servicii
de consultan, precum i de susinere financiar n termeni de pli limitate pentru utiliti,
internet, chirie, mprumuturi financiare fr dobnd etc. Alturi de asigurarea sprijinului logistic
necesar demarrii activitii, IAN organizeaz instruiri, cursuri de pregtire, acord asisten n

25
realizarea strategiilor de afaceri sau n scrierea de proiecte necesare atragerii de finanare i
faciliteaz participarea la activiti de creare a reelelor funcionale.

26
III. ANALIZA SWOT
Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua prile
tari i slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. Aceast analiz ne-a permis s ne crem
un tablou cuprinztor i o nelegere structurat a factorilor interni i externi (pozitivi i negativi)
ce determin dezvoltarea regiunii.

PRI TARI PRI SLABE OPORTUNITI RISCURI

o Fond forestier bogat o Eroziunea avansat o Conservarea i o Impact negativ
(17,7% fa de media a solului; valorificarea ariilor crescut al
naional 11,9%), o Grad ridicat de naturale cu scop turistic; efectelor
o Arii naturale poluare a apelor de o Valorificarea resurselor schimbrilor
protejate (25% din suprafa; de energie regenerabil; climatice;
totalul pe ar); (biomas, solar); o Exploatare
o Situri (locuri, o Dezvoltarea i neraional a
MEDIU

edificii) cu valoare diversificarea industriei resurselor

tiinific i de producere a naturale;
peisagistic; materialelor de o Fenomente
o Resurse hidrografice construcie. naturale
(ruri, lacuri etc.) nefavorabile
variate; frecvente
o Zcminte minerale (inundaii, secet
utile pentru industrie. etc.).

o Reea de instituii de o Numrul copiilor de o Programe sociale pentru o Accentuarea n

nvmnt vrst colar scade specialiti i familii urmtorii ani a
optimizat; constant; tinere; scderii
o Reea de instituii o Participare redus n o Valorificarea eficient a demografice;
medicale dezvoltat; procesul de nvare resurselor disponibile i o Accelerarea
o Reea de ONG-uri continu;
INFRASTRUCTURA I SERVICII PUBLICE

sporirea accesului ritmului de

comunitare active; o Dotarea insuficient populaiei la servicii mbtrnire a
o Programe regionale a instituiilor publice, inclusiv prin: populaiei;
sectoriale medicale cu utilaj - construcia i o Nivel ridicat de
elaborate(DLR, modern; modernizarea staiilor morbiditate
AAC, MDS i EE); o Servicii de de epurare a apei; (mbolnviri)
o Servicii de aprovizionare cu ap - modernizarea o Suprasolicitarea
salubritate i i canalizare infrastructurii rutiere i ntreinerea
aprovizionare cu ap subdezvoltate; i feroviare. neadecvat a
funcionale n mediul o Gestionarea drumurilor
urban; ineficient a naionale i
o 3 clustere n deeurilor n mediul regionale vor
domeniul MDS rural perpetua
funcionale o Depozite de stocare degradarea
o Densitatea mare a a deeurilor infrastructurii de
drumurilor publice; necorespunztoare transport rutier;
(31,3 km/100km, o Starea tehnic
media naional - necorespunztoare a
26,9km); drumurilor.
o Existena unei reele
de ci ferate;
o 3 coridoare europene
de importan
strategic.

27
 PRI TARI PRI SLABE OPORTUNITI RISCURI
o Terenuri arabile o Parcelarea excesiv o Existena unui o Migrarea n
disponibile pentru a terenurilor potenial productiv continuare a
agricultura agricole; ridicat n agricultur, forei de munc
ecologic; o Necorelri ale cererii apicultur i calificate i nalt
o Dinamica pozitiv a cu oferta de pe piaa piscicultur; calificate;
numrului IMM- de munc; o Consolidarea o Tendina de
urilor active; o Sectorul de sectorului de majorare a
o Existena n regiune producere este producere a poverii fiscale;
a 3 incubatoare de subdezvoltat; produselor o Lipsa
afaceri, 2 parcuri o Numr redus de agroalimentare investiiilorn
industriale i 1 Zon IMM-uri n mediul ecologice i domeniul
economic liber; rural; tradiionale; turismului
o Existena unui numr o Nivel sczut al o Proximitatea cu piaa o Adncirea crizei
mare de obiective culturii de desfacere a mun. financiare i
turistice: mnstiri, antreprenoriale i al Chiinu; economice;
muzee i formrii profesionale o nfiinarea de Centre o Sprijin incoerent
arhitecturale; o Performana redus a de instruire i formare pentru
ECONOMIA REGIUNII

o Sector activ al parcurilor profesional n baza dezvoltarea

industriei uoare; industriale; reformei sectorului IMM;
o Existena n Regiune o Lipsa parteneriatelor nvmntului o Stoparea
a 7 Colegii i 12 eficiente ntre vocaional; finanrii
coli profesionale; mediul public i o mbuntirea externe;
o Centrul de Instruire privat; accesului IMM-urilor o Perpetuarea
Activ (CITA) a o Starea deplorabil a la finanare; practicii de
forei de munc (unic traseelor turistice i o Implicarea activ a angajare ilegal
n ar) funcional; lipsa indicatoarelor APL-urilor n i salarizare n
o Existena n regiune turistice; dezvoltarea plic;
a 4 orae (Unghei, o Cooperare economic a o Neadaptarea
Orhei, Streni i insuficient ntre localitilor; agenilor
Hnceti) cu potenial industrie i o Dezvoltarea economici din
sporit de cretere cercetare; infrastructurii de regiune la
economic. o Lipsa planificrii afaceri pentru sporirea standardele de
strategice privind fluxului de investiii calitate europene;
dezvoltarea strine; o Resurse
economic la nivel o Creterea fluxului insuficiente de
regional; turistic ctre regiune; ntreinere a
o Nivel sczut de o Programe Naionale obiectivelor
urbanizare. de dezvoltare a culturale.
afacerilor;
o Creterea
competitivitii
ntreprinderilor prin
investiii n proiecte
de cercetare i
inovare.

28
 PRI TARI PRI SLABE OPORTUNITI RISCURI
o Structur o ADR i CRD au o Cooperarea teritorial o Cooperare i
instituionalfuncion capaciti i cu Romnia i Ucraina; planificare
GUVERNANA REGIONAL al la nivel regional competene reduse o Cooperarea intersectorial
(ADR, CRD) privind transnaional n cadrul redus;
o Calitatea de membru implementarea Strategiei pentru o Perpetuarea
a dou Euroregiuni politicilor publice la Regiunea Dunrii; corupiei n
(Euroregiunea Siret- nivel regional; o Parteneriate societate;
Prut-Nistru; o Coordonarea redus intercomunitare la nivel
Euroregiunea Nistru) a aciunilor APL cu local i regional;
structurile regionale; o Participarea activ a
o Valorificarea sectorului asociativ n
insuficient a procesele de dezvoltare
potenialului regional
sectorului asociativ
o Capacitateaadministr
ativ redus de
atragere i gestionare
a fondurilor;

Avantaje, provocri i riscuri privind dezvoltarea regiunii

Analiza condiiilor i a factorilor interni i externi de dezvoltare a regiunii, constat existena de
avantaje care favorizeaz dezvoltarea, precum i a provocrilor (situaii problematice) care,
pentru a le face fa, vor fi necesare eforturi, cunotine i alte resurse suplimentare.
Factori de mediu i caracteristici spaiale
Regiunea de Dezvoltare Centru, avnd conexiuni cu importante trasee rutiere regionale, naionale
i internaionale, inclusiv cele feroviare, are o localizare spaial favorabil cooperrii teritoriale
(interregionale, transfrontaliere i transnaionale), precum i pentru o dezvoltare ascendent i
continu (condiionat de proximitatea cu mun. Chiinu (R. Moldova) i Iai (Romnia).
Diversitatea condiiilor naturale soluri, relief, ape, pduri, terenuri peisagistice etc. asigur
condiii favorabile dezvoltrii agriculturii, inclusiv a celei ecologice, a serviciilor de
aprovizionare cu ap i a turismului n regiune. De asemenea, exist posibiliti de a extinde
suprafaa ariilor protejate n regiune.
Resursele naturale de care dispune RDC (argila, nisipul, calcarul) pot servi i n continuare drept
materie prim pentru dezvoltarea industriei de producere a materialelor de construcie. Totui,
este necesar o exploatare corect a acestor resurse din punct de vedere economic i al proteciei
mediului pentru a reduce efectele negative ale acestor activiti.
Infrastructura i servicii publice
n domeniul sntii, chiar dac majoritatea populaiei are acces la servicii de sntate, calitatea
acestora este foarte joas, iar accesul grupurilor vulnerabile la aceste servicii este dificil.
Sistemul educaional este ntr-un proces profund de reformare cu efecte diverse asupra elevilor,
profesorilor i comunitilor. Este foarte important ca n procesul de realizare a proiectelor
investiionale s se in cont de aceste schimbri.
Ponderea infrastructurii utilitilor publice n RDC este sub media pe ar, iar nivelul de prestare
a serviciilor necesit mbuntire i modernizare. Aceast situaie determin creterea costurilor
de transport, restrnge micarea bunurilor, serviciilor i resurselor umane i nu doar reduce
activitatea economic, dar i limiteaz dezvoltarea uman. Starea precar a infrastructurii

29
utilitilor constituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare a industriei i micului
business, dar i n asigurarea calitii vieii locuitorilor.
RDC dispune de o reea dezvoltat de drumuri, ns calitatea acestora este nesatisfctoare, fapt
care influeneaz conexiunea dintre localitile regiunii i accesul ctre centrele urbane i
coridoarele europene.
Economia regiunii
RDC se caracterizeaz printr-un nivel sczut de dezvoltare al industriei. ntreprinderile
industriale nu sunt dezvoltate deoarece nu exist o infrastructur industrial funcional, un
mecanism de promovare a produciei autohtone pe tere piee i nu se asigur uniformitatea
calitii produselor i mbuntirea permanent a acestora.
Domeniul agricultur se caracterizeaz printr-o capacitate redus de cultivare i prelucrare a
produselor agricole, datorit tehnologiilor nvechite i insuficienei serviciilor de informare i
consultan n domeniu. Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i al
gospodriilor rneti, managementul ineficient al exploatrii agricole au determinat
subdezvoltarea sectorului agrar, predominant n localitile rurale din regiune.
RDC are un potenial turistic unic, comparativ cu celelalte regiuni. ns unitile turistice
existente nu sunt aliniate la standardele moderne (din punct de vedere al vizibilitii, calitii
serviciilor, capacitii organizaionale, dotrii cu resurse, al infrastructurii) fapt ce determin o
dezvoltare lent a turismului.
Existena i dezvoltarea infrastructurii de afaceri are un impact socio-economic considerabil:
crearea ctorva mii de locuri de munc bine pltite, sporirea fluxului de investiii strine i
contribuirea la modernizarea infrastructurii regiunilor.
n RDC sunt amplasate cteva centre urbane Ungheni, Orhei, Streni, Hnceti care au un
potenial mai mare de dezvoltare economic i de regionalizare a serviciilor publice n anumite
domenii (ap i canalizare, managementul deeurilor solide) i care pot s devin poli de cretere
n regiune. n dezvoltarea oraelor din regiune se manifest multiple provocri pentru care sunt
necesare proiecte investiionale mobilitate urban, conectivitatea cu alte orae i regiuni, relaia
urban-rural, sisteme moderne de comunicaii, digitalizarea serviciilor etc.
Guvernana regional
Structura instituional a dezvoltrii regionale este constituit i funcional. Agenia de
Dezvoltare Regional i Consiliul Regional pentru Dezvoltare sunt principalele instituii la nivel
regional responsabile de procesul de dezvoltare regional. Totui, aceste instituii nu au
capaciti suficiente sau competene pentru a realiza pe deplin prioritile de dezvoltare stabilite.
n baza acestor aspecte cheie (avantaje, oportuniti) ale dezvoltrii regiunii, n continuare
menionm provocrile care necesit s fie abordate n procesul de implementare a acestei
strategii:
o Reducerea efectelor schimbrilor climatice asupra mediului i activitilor economice n
regiune;
o Diferenele majore (dispariti teritoriale i inegaliti sociale)ntre mediul urban i rural
(srcia, locurile de munc i accesul la servicii publice) mpiedic dezvoltarea regiunii;
o Regionalizarea serviciilor publice locale (ap i canalizare, managementul deeurilor
solide, ntreinerea drumurilor locale etc.) prin aplicarea instrumentelor/metodelor de
cooperare;
o Necesitatea de a asigura dezvoltarea economic competitiv i atractiv pentru noi
investiii n regiune.

30
 o Abordarea coordonat a dezvoltrii, att la nivel de luare a deciziilor i planificrii, ct i
a interveniilor (aplicarea i utilizarea efectului de sinergie);
o Participarea activ a actorilor regionali, n special CRD i ADR, n procesele de
dezvoltare regional (procese decizionale, liderism, parteneriate, management regional
etc.);
o Cooperarea eficient a actorilor locali i regionali n cadrul euroregiunilor
(Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, Euroregiunea Nistru).

IV. OBIECTIVUL GENERAL I OBIECTIVELE SPECIFICE

Procesul de identificare a obiectivelor a pornit de la necesitile multiple ale regiunii. Este o
realitate faptul c resursele publice snt limitate i insuficiente pentru a realiza toate proiectele
care ar putea fi implementate n condiii ideale. De aceea, eforturile regionale se vor concentra pe
activitile menite s stimuleze potenialul regiunii, s elimine cele mai fundamentale
constrngeri i s realizeze cele mai importante aciuni, cu impact multiplu asupra mai multor
sectoare.
Lund n consideraie condiiile i factorii dezvoltrii regiunii, precum i prioritile stabilite la
nivel naional, a fost stabilit urmtorul obiectiv general:

Dezvoltarea teritorial echilibrat i durabil a Regiunii de Dezvoltare Centru

Astfel, pentru realizarea acestui obiectiv au fost identificate trei obiective strategice specifice:
Obiectivul specific 1
mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate

Obiectivul specific 2
Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii

Obiectivul 3
Consolidarea unei bune guvernane regionale

Prezenta Strategie i propune cumularea eforturilor ntru atingerea urmtorului impact scontat:
Nivelul de trai al populaiei este mbuntit;
Disparitile intraregionale sunt diminuate;
Coeziunea teritorial este asigurat.
Progresul de realizare a obiectivului general al SDR Centru va fi cuantificat prin estimarea
urmtorilor indicatori:
PIB ul regional;
Nivelul de srcie n regiuni;
Indicele de disparitate.
Obiectivele specifice prevd diverse msuri, care catalizeaz interveniile pe domenii de
dezvoltare, contribuind la dezvoltarea sectoarelor capabile s amplifice eforturile de dezvoltare
regional.
n contextul prezentei strategii realizarea obiectivelor stabilite este condiionat de anumite
premise (factori de succes) i principii.

31
Principii i premize (factori de succes) de baz n realizarea obiectivelor de dezvoltare
regional:
Principii:
o Convergena compatibilizarea sistemului instituional regional cu cele din UE.
o Subsidiaritatea soluionarea problemelor la cel mai apropiat nivel decizional al
acestora.
o Continuitatea continuarea proceselor de dezvoltare regional iniiate, valorificarea
experienei acumulate i aplicarea de noi paradigme ale dezvoltrii.
o Complementaritatea - conceperea i realizarea de instrumente i mecanisme care s
permit cumularea resurselor i realizarea, n acest fel, ntr-un mod mai bun, a
obiectivului de reducere a disparitilor regionale.
o Parteneriatul cooperarea structurilor instituionale regionale, autoritilor publice
locale, sectorului public i privat n activitatea de planificare, implementare i
monitorizare a msurilor privind susinerea dezvoltrii regionale.
o Eficiena buna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare i tehnologice n
regiune.
o Transparena claritate i corectitudine n procesele alocrii, distribuirii i utilizrii
mijloacelor pentru realizarea strategiei, programelor i proiectelor de dezvoltare
regional.
Premize (factori de succes):
o Buna guvernare
La nivel regional, CRD i ADR sunt pilonii principali care asigur planificarea
multisectorial i coordonarea eficient a implementrii SDR 2016-2020 la nivel de
regiune, inclusiv implementarea, cu participarea activ a APL, a investiiilor i
proiectelor de anvergur regional. Acest aspect impune, pe de o parte, extinderea
(revizuirea) mandatului i consolidarea continu a capacitilor CRD, ADR n domeniul
coordonrii multisectoriale, precum i consolidarea capacitilor APL n domeniul
gestionrii eficiente a proiectelor de anvergur regional.
o Abordarea integrat
Abordarea integrat a planificrii strategice i a interveniilor presupune estimarea
sustenabilitii rezultatelor sub aspecte Sociale, Economice i de Mediu, ajustarea SDR la
cadrul conceptual i temporal al SNDR 2016-2020, integrarea prioritilor i tendinelor
sectoriale n planificarea regional.
De asemenea, modelul integrat de implementare a proiectelor poate fi i trebuie aplicat
sistemelor de transport, de gestionare a serviciilor publice, dezvoltarea urban etc.
o Sinergia instrumentelor de finanare i monitorizarea eficient a investiiilor
La nivel regional este important c diversitatea de instrumente/surse de finanare locale i
regionale s fie integrate ntr-un cadru mai larg de planificare i programare pentru a
ncuraja cooperarea i realizarea de proiecte investiionale durabile.
n procesul de monitorizare a interveniilor se va aplica sistemul de monitorizare i
evaluare bazat pe rezultate pentru a crete responsabilitatea actorilor implicai fa de
rezultatele obinute, eficiena i durabilitatea efectelor.
o Capacitai reale de guvernare eficient a procesului de dezvoltare regional
Implementarea cu succes a strategiei actuale va depinde n foarte mare msur de
capacitatea instituiilor i actorilor regionali de a guverna eficient procesul de dezvoltare
regional care presupune: cooperare inter-comunitar i abordare participativ,
32
 identificarea ideilor de proiecte i pregtirea calitativ a documentaiei necesare,
atragerea resurselor financiare, implementarea cu succes a proiectelor, asigurarea unei
transparene totale a procesului i nu n ultimul rnd, respectarea principiilor echitii
sociale i a egalitii de gen.
n acelai timp, succesul va depinde i de valorificarea experienei acumulate care
presupune punerea n aplicare a leciilor nvate, a abordrilor, metodelor i
instrumentelor ce in de eficientizarea procesului de dezvoltare regional, inclusiv prin
sporirea rolului actorilor sociali i mbuntirea guvernanei regionale.
o Incluziunea social i egalitatea de anse
Incluziunea social i egalitatea de anse presupune drepturi egale de acces i de a
dispune de valorile economice, sociale i culturale pentru toi cetenii i toate grupurile
sociale, indiferent de locul de trai i statutul social, cu un accent deosebit pe integrarea
social a comunitilor i grupurilor vulnerabile prin implicare i participare.
4.1 Obiectivul specific 1: mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate
Raionament.
Nivelul de trai al cetenilor depinde, n mare msur, de calitatea i accesibilitatea serviciilor
publice locale.
Insuficiena investiiilor n infrastructura public din ultimele decenii, utilizarea tehnologiilor
nvechite i a materialelor necalitative, calitatea sczut a forei de munc au condus la o
deteriorare semnificativ a infrastructurii rutiere, reelelor de alimentare cu ap, canalizare i
gestionare a deeurilor solide n regiune. Toate acestea submineaz fundamental
competitivitatea, att la nivel naional ct i regional. i dimpotriv, reabilitarea/reconstrucia
infrastructurii va spori gradul de atractivitate al regiunii pentru investiii ceea ce va conduce la o
cretere economic i implicit la bunstarea populaiei.
Realizarea acestui obiectiv va ine n mare parte de implementarea Programelor Regionale
Sectoriale n domeniile de infrastructur fizic care practic reprezint ghiduri-strategice de
dezvoltare a sectoarelor respective la nivel regional.
n perspectiva dezvoltrii durabile a Regiunii Centru, n perioada de finanare 2016-2020 vor fi
implementate proiecte cu impact regional care vor contribui la realizarea obiectivului general,
stabilit n prezenta Strategie i care este n deplin concordan cu prioritile i msurile incluse
n SNDR 2016-2020, dar i n SND Moldova 2020.
n acest context, msurile cu impact maxim n asigurarea unui grad mai nalt al accesului la
servicii i utiliti publice calitative snt urmtoarele:
Msura 1.1 Reabilitarea reelei de drumuri locale i regionale
Modernizarea drumurilor va urmri scopul de a spori accesul la arterele naionale i
internaionale pentru o mai bun conectivitate i mobilitate la nivel regional. n acest context, n
PRS n domeniul Drumurilor Regionale i Locale, pentru RDC au fost identificate 12 coridoare
rutiere principale care vor servi baza propunerilor de proiecte n perioada ce urmeaz.
Aciuni prioritare:
1.1.1 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul infrastructurii de transport;
1.1.2 Implementarea proiectelor de reabilitare a reelei de drumuri locale i regionale;
1.1.3 Monitorizarea implementrii proiectelor;
1.1.4 Actualizarea PRS Drumuri Locale i Regionale.

33
Msura 1.2 mbuntirea sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare
Msura dat implic aciuni orientate spre extinderea acoperirii cu servicii de alimentare cu ap
i sanitaie, mbuntirea infrastructurii i calitii serviciilor i eficientizarea operaional a
serviciilor de AAC. n implementarea msurii i pentru obinerea rezultatelor imediate n
creterea numrului populaiei cu acces la servicii mbuntite de AAC va fi promovat
abordarea etapizat privind dezvoltarea serviciilor stabilit n Programul Regional Sectorial n
domeniul AAC elaborat n corelare cu prevederile Strategiei naionale de AAC, aprobat prin
HG nr. 199 din 20.03.2014.
Aciuni prioritare:
1.2.1 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul aprivizionrii cu ap i
canalizare;
1.2.2 Implementarea proiectelor de aprovizionare cu ap i canalizare;
1.2.3 Monitorizarea implementrii proiectelor;
1.2.4 Revizuirea i actualizarea PRS AAC.
Msura 1.3 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor solide la nivel
regional
Msura dat presupune activiti menite s contribuie la eficientizarea managementului
deeurilor menajere solide n RDC prin sensibilizarea cetenilor privind gestionarea integrat a
deeurilor solide, dezvoltarea infrastructurii de management a deeurilor solide, cooperarea
intercomunitar n vederea construirii unui sistem eficient de management al deeurilor,
promovarea practicilor de colectare selectiv a deeurilor, sporirea calitii i eficienei
serviciilor operatorilor regionali din domeniu, etc.
Aciuni prioritare:
1.3.1 Informarea i sensibilizarea publicului privind gestionarea integrat a deeurilor
solide;
1.3.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul MDS;
1.3.3 Implementarea proiectelor n domeniul MDS;
1.3.4 Monitorizarea implementrii proiectelor;
1.3.5 Revizuirea i actualizarea PRS MDS.
Msura 1.4 Creterea eficienei energetice a cldirilor i serviciilor publice
Aceast msur implic activiti ce contribuie la sporirea eficienei energetice a cldirilor
publice din sectorul educaional, medical, administrativ, social, etc., precum i a spaiilor
publice. Msura are la baz prevederile Programului Regional Sectorial n Eficien Energetic
pentru Regiunea de Dezvoltare Centru. Pentru realizarea acestei msuri sunt ncurajate
iniiativele de eficientizare energetic a cldirilor publice i extinderea reelelor iluminatului
stradal, care substanial contribuie la atingerea intei regionale i corespunztor a celei naionale
de economisire a energiei.
Aciuni prioritare:
1.4.1 Elaborarea propunerilor de proiecte de eficien energetic;
1.4.2 Implementarea proiectelor de eficien energetic a cldirilor publice i
extindere a reelelor iluminatului stradal;
1.4.3 Monitorizarea implementrii proiectelor;
1.4.4 Revizuirea i actualizarea PRS EE.
Rezultate ateptate:

34
 o Conectivitatea, accesibilitatea i calitatea infrastructurii rutiere locale i regionale este
mbuntit;
o Populaia din regiune beneficiaz de servicii de AAC i MDS eficiente i calitative;
o Condiiile n cldirile publice sunt mbuntite prin msuri de eficien energetic;
o Comunitile coopereaz eficient n prestarea de servicii publice.

4.2 Obiectivul specific 2: Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii

Raionament
Un progress seminificativ n dezvoltarea regional a RDC poate fi atins doar prin asigurarea
creterii economice durabile i competitive, ca motor al dezvoltrii regiunii. Dezvoltarea
economic constant, n special n localitile rurale, poate genera resurse necesare pentru
investiii i dezvoltare social. Zonele de intervenie i msurile planificate vin s stimuleze
valorificarea potenialului economic al RDC i s diminuieze impactul celor mai grave probleme
printre care: numrul redus de ntreprinderi n regiune, grad sczut de ocupare a forei de munc,
rat nalt a omajului, exodul masiv al populaiei apte de munc, agricultur neperformant .a.
Deoarece necesarul de investiii pentru soluionarea acestor probleme este extrem de mare, n
strategie se planific intervenii i aciuni prioritare, care vor produce efecte la nivel teritorial i
impact vizibil/msurabil asupra calitii vieii locuitorilor.
Pentru perioada 2016-2020 se planific elaborarea Programului regional sectorial de dezvoltare
economic a RDC, care va stabili instrumentele operaionale de dezvoltare a domeniului
economic, asigurnd baza necesar pentru implementarea politicilor economice n regiune. Un alt
Program regional sectorial va fi elaborat i pentru domeniul turismului, avnd ca scop
identificarea mecanismelor de valorificare a potenialului turistic regional, care ar putea propulsa
dezvoltarea sectorului economic.
Prin prezenta strategie se va acorda prioritate dezvoltrii urbane, creterii economice i
pomovrii potenialului turistic al regiunii pentru dezvoltarea durabil i competitiv al RDC.
Msura 2.1 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
Una dintre prioritile de dezvoltare durabil la nivelul Regiunii Centru este crearea unor
mecanisme de dezvoltare economic accentuat a oraelor n baza abordrii de tip orae
centre de dezvoltare. Astfel de localiti urbane, avnd un nivel ridicat de dezvoltare, pe de o
parte, au rolul de catalizatori pentru creativitate i inovare, iar pe de alt parte, reprezint centre
de atracie pentru localitile din vecintate, contribuind la dezvoltarea integrat a acestora i
implicit la dezvoltarea economic i social a zonei n general.
Aciuni prioritare:
2.1.1 Dezvoltarea capacitilor oraelor privind planificarea urban integrat;
2.1.2 Sprijinirea aciunilor inovative n dezvoltarea oraelor.
Msura 2.2 Dezvoltarea economiei regionale i diversificarea infrastructurii de afaceri
Aceast msur prevede mbuntirea planificrii regionale sectoriale, creterea competitivitii
ntreprinderilor pe pieele interne i externe prin stimularea inovrii i cooperrii economice.
Potenialul economic al regiunii va fi consolidat prin crearea unui mediu de afaceri mai favorabil
pentru industriile productoare i mbuntirea condiiilor pentru demararea i gestionarea
activitilor economice n regiune. Dezvoltarea forei de munc competitive, cu aptitudini
potrivite necesitilor actuale i celor viitoare ale pieei, prin educaie, instruire i recalificare
profesional vor alimenta competitivitatea economic a regiunii i va spori atractivitatea pentru
investitori.

35
Aciuni prioritare:
2.2.1 Elaborarea Programului Regional Sectorial n domeniul dezvoltrii economice;
2.2.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul dezvoltrii economiei regionale
i diversificrii infrastructurii de afaceri;
2.2.3 Implementarea proiectelor n domeniul dezvoltrii economiei regionale i
diversificrii infrastructurii de afaceri;
2.2.4 Monitorizarea impementrii proiectelor n domeniul dezvoltrii economiei
regionale i diversificrii infrastructurii de afaceri;
2.2.5 Revizuirea i actualizarea PRS n domeniul dezvoltrii economice.
Msura 2.3 Dezvoltarea potenialului turistic al regiunii
Domeniul turismului, n general, i al turismului rural, n particular, este susinut de un valoros
potenial turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru. Elaborarea unui Program Regional Sectorial
n domeniul dezvoltrii turismului va contribui la identificarea instrumentelor i modalitilor de
impulsionare a valorificrii acestui potenial, sporirea vizibilitii turistice i implementarea de
proiecte orientate spre dezvoltarea obiectivelor turistice.
Aciuni prioritare:
2.4.1 Elaborarea Programului Regional Sectorial de dezvoltare a turismului n RD
Centru;
2.4.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul promovrii potenialului turistic
al regiunii, sporirii vizibilitii turistice i reabilitrii patrimoniului cultural i
natural;
2.4.3 Implementarea proiectelor n domeniul dezvoltrii turismului n regiune;
2.4.4 Monitorizarea implementrii proiectelor n domeniul dezvoltrii turismului;
2.4.5 Revizuirea i actualizarea PRS n domeniul dezvoltrii turismului.
Rezultate ateptate:
o Atractivitatea oraelor pentru ceteni i mediul de afaceri este sporit;
o Potenialul economic al regiunii este valorificat;
o Patrimoniul cultural i natural al regiunii este protejat i valorificat n scopuri turistice.

4.3 Obiectivul specific 3: Consolidarea unei bune guvernane regionale

Raionament
Buna guvernan, n general, i o bun guvernan regional, n particular, are la baz
urmtoarele dimensiuni:
Participarea tuturor, a brbailor i a femeilor, la procesul de luare a deciziilor;
Transparena procesului de luare a deciziilor i accesibilitatea la informaii;
Orientarea spre consens prin discuii, negocieri i medierea diferitelor interese;
Echitatea i incluziunea social;
Eficacitatea i eficiena care nseamn c procesele i instituiile/ntreprinderile produc
acele rezultate, care satisfac nevoile cetenilor/clienilor, inclusiv utilizarea judicioas a
resurselor naturale i protecia mediului;
Responsabilitatea, care este o dimensiune cheie i important att pentru instituiile
guvernamentale, ct i pentru ntreprinderile private se refer la modul n are anumite
teritorii sunt organizate i guvernate.
Guvernana regional se refer la modul n care anumite teritorii sunt organziate i guvernate.
Guvernarea participativ presupune eficientizarea procesului de implementare a politicii de

36
dezvoltare regional. Ca urmare a experienei de implementare a politicii de dezvoltare
regional, se propune de consolidat funcionarea unor mecanisme precum cel al cooperrii inter-
comunitare i inter-regionale n cadrul procesului de planificare integrat a dezvoltrii regionale,
lundu-se n considerare principiile non-discriminatorii i de gender.
Msura 3.1 Consolidarea capacitilor actorilor locali i regionali responsabili de
dezvoltarea regional
Pentru a asigura un management eficient de implementare a obiectivelor de dezvoltare regional
prin aceast msur se urmrete consolidarea capacitii actorilor locali (APL-urile) i regionali
n elaborarea de politici i gestionarea proiectelor.
Aciuni prioritare:
3.1.1 Consolidarea capacitilor actorilor locali i regionali n elaborarea de politici i
managementul proiectelor de dezvoltare regional;
3.1.2 Acordarea suportului pentru actualizarea/elaborarea documentelor de planificare
locale;
3.1.3 Dezvoltarea de noi mecanisme participative n procesul de dezvoltare regional.
Msura 3.2 Promovarea potenialului de dezvoltare al RD Centru
Promovarea i implementarea unei politici de dezvoltare regional coerente i viabile sunt
condiionate de o comunicare sistematic ntre ADR Centru i partenerii de dezvoltare, precum i
de un transfer eficient de informaii ctre toat administraia public de nivel local. Promovarea
identitii regiunii se va realiza prin punerea n valoare a condiiilor naturale, umane i sociale,
organizarea evenimentelor de informare i promovare, publicarea brourilor i materialelor
informative.
3.2.1 Dezvoltarea reelelor de informare i comunicare privind cooperarea
intraregional i interregional;
3.2.2 Organizarea evenimentelor de promovare a regiunii (conferine, forum, expoziii,
festivaluri etc.).
Msura 3.3 Perfecionarea sistemului de planificare i programare
Implic o serie de aciuni complexe menite s asigure mecanismele necesare dar i s optimizeze
procesul de implementare a politicii de dezvoltare regional. Msura cuprinde aciuni ce implic
facilitarea dialogului si cooperrii instituiilor la nivel naional, regional i local.
Aciuni prioritare:
3.3.1 Implementarea eficient i transparent a strategiei i planurilor operaionale
regionale;
3.3.2 Elaborarea de analize i studii n domeniul dezvoltrii regionale;
3.3.3 mbuntirea sistemului de monitorizare i evaluare.
Msura 3.4 Consolidarea cooperrii cu partenerii de dezvoltare i atragerea investiiilor n
domeniul dezvoltrii regionale
Pentru coerena aciunilor n domeniul dezvoltrii regionale la nivelul tuturor actorilor implicai
n procesul de dezvoltare, se intenioneaz a dezvolta ci de comunicare cu partenerii interni i
externi prin implicarea n proiecte comune. Identificarea noilor surse de finanare prin asistena
oficial de dezvoltare, oferit de rile partenere, constituie unul din obiectivele primordiale
pentru dezvoltarea RD Centru. n acest scop, se vor ntreprinde msuri de atragere a investiiilor
pentru finanarea proiectelor de dezvoltare regional i identificarea potenialilor parteneri de
dezvoltare interni i externi.
37
Aciuni prioritare:
3.4.1 Consolidarea cooperrii cu partenerii de dezvoltare naionali i internaionali;
3.4.2 Identificarea noilor surse de finanare, inclusiv prin asistena pentru dezvoltare a
rii
Rezultate ateptate:
o Structurile instituionale regionale sunt funcionale i eficiente;
o Reele de informare i comunicare sunt constituite i funcioneaz eficient la nivel
regional;
o Programele i proiectele de dezvoltare regional sunt implementate eficient i
transparent.

Riscuri evaluate n contextul realizrii obiectivelor strategice:

Riscul Impact Probabilitate

Politic
Abandonarea cursului politicii de dezvoltare Mare Mic
regional la nivel central
Neacceptarea modificrilor n cadrul legislativ i Mediu Medie
normativ al DR
Nesusinerea la nivel central a politicii publice de Mediu Medie
dezvoltare regional bazat pe poli de cretere
Economic
Insuficiena mijloacelor financiare destinate DR Foarte mare Mare

Incapacitatea de a atrage i gestiona fonduri externe Mare Mare

Bugete locale austere pentru a putea asigura Mare Mare

cofinanarea la implementarea proiectelor regionale
Scderea capacitii de plat a populaiei pentru Foate mare Mare
conectarea la serviciile de utiliti publice create
Operaional
Lipsa unei viziuni clare la nivel central privind Mediu Mic
sinergia utilizrii fondurilor bugetare pentru
dezvoltare
Interes sczut din partea APL de a nainta proiecte Mare Mic
spre finanare la FNDR
Interes sczut din partea APL de a crea parteneriate Mare Mic
intercomunitare viabile
Lipsa n regiune a operatorilor de servicii publice Mediu Mare
capabili de a prelua regionalizarea serviciilor n
sectoarele AAC i MDS
Contientizarea slab a populaiei de a asigura Foarte mare Mare
impactul rvnit la proiecte de AAC i MDS
38
 De mediu
Efecte ale schimbrii climei care se vor rsfrnge Mare Mare
asupra cantitii de ap potabil din sursele de
suprafa i subterane i calitii acestora
Efectele negative asupra strii mediului generate de Mare Mare
managementul defectuos al deeurilor solide
asigurat n RDC

V. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
Cadrul instituional i etapele de implementare
Procesul de implementare a SDR Centru 2016-2020 presupune identificarea raportului optim
ntre resurse i nevoi i cuprinde un mix de intervenii, de la investiii n infrastructur la msuri
soft (cu caracter de dezvoltare i consolidare capaciti), implementate n comun cu partenerii
regionali. Aceste intervenii vor fi grupate ntr-un portofoliu de proiecte regionale strategice
identificate, selectate i prioritizate mpreun cu instituiile responsabile de dezvoltarea
regional.
n contextul corelrii SDR Centru 2016-2020 cu prevederile SNDR 2016-2020, vom meniona
aceleai dou etape de implementare:
Etapa 1. Etapa tranzitorie spre o nou form a dezvoltrii regionale, cu un cadru temporar
estimativ de 3 ani, din 2016-2018;
Etapa 2. Etapa de implementare a dezvoltrii intersectoriale integrate. Perioada de
implementarea a acestei etape va fi 2018-2020.
n cadrul primei etape de implementare a strategiei, cadrul instituional va pstra, n principiu,
configuraia actual stabilit de cadrul legal normativ.
La nivel regional, Consiliul Regional pentru Dezvoltare va asigura rolul de coordonare i
promovare a obiectivelor politicii de dezvoltare regional la nivel local (va coordona i
monitoriza procesul de actualizare a SDR i a POR, va contribui la mobilizarea resurselor
regionale n scopul dezvoltrii stabile i durabile a localitilor din regiune etc.)
ADR va asigura elaborarea analizelor situaiei social-economice din regiunea de dezvoltare
respectiv; elaborarea POR i a Planurilor anuale de implementare a SDR, PRS i POR, vor
asigura promovarea i mobilizarea resurselor pentru implementarea SDR, PRS i POR, vor
monitoriza i evalua procesul de implementare a programelor i proiectelor menite s asigure
realizarea obiectivelor SDR, PRS i POR. Vor ntreprinde msuri de acordare a suportului
informaional, metodologic i consultativ autoritilor administraiei publice locale n vederea
implicrii n procesul de dezvoltare echilibrat i durabil a regiunilor
La nivel local, autoritile administraiei publice locale, comunitile urbane i rurale,
organizaiile din mediul asociativ i privat vor fi principalii beneficiari ai proiectelor de
dezvoltare regional. Pentru prima etap de realizare APL vor fi furnizorii principali de
propuneri de proiecte dar i principalii parteneri ai procesului de implementare a proiectelor,
conform prevederilor legislaiei n vigoare.
n etapa a doua urmeaz a fi puse n aplicare msurile i activile ce in de implementarea noii
paradigme a dezvoltrii regionale. Configuraia cadrului instituional i spectrul atribuiilor i

39
responsabilitilor instituiilor implicate n proces urmeaz s fie modificate i completate n
conformitate cu prevederile cadrului legislativ i normativ modificat i ajustat.
La nivel regional, urmeaz s fie modificate i completate actele legislative i normative, care
reglementeaz activitile CRD, n scopul sporirii rolului n calitate de coordonator principal al
implementrii SDR, PRS i POR la nivel de regiune. ADR urmeaz s obin mai mult
autonomie funcional i financiar, iar rolul ADR n implementarea proiectelor de dezvoltare
regional s fie direcionat doar spre monitorizarea i evaluarea procesului de implementare a
proiectelor de dezvoltare regional. ADR va transfera integral atribuiile de realizare a
proiectelor ctre APL i ali actori locali. Totodat, creterea autonomiei funcionale a ageniei
va permite delegarea ctre ADR a atribuiilor de implementare a proiectelor interregionale
complexe.
La nivel local, autoritile administraiei publice locale, organizaiile din mediul asociativ i
privat vor fi n continuare principalii beneficiari ai proiectelor de dezvoltare regional, dar rolul
lor urmeaz s fie consolidat i amplificat astfel nct aceti actori s devin principalii
responsabili de implementarea proiectelor de dezvoltare regional.
Surse de finanare existente
Necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele publice
disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate. SDR prevede prioriti cu
impact maxim asupra dezvoltrii socio-economice a regiunii. Totui, msurile incluse n
Strategie pot fi implementate n funcie de volumul de resurse i de capacitatea de valorificare a
fondurilor disponibile nu doar din fondul naional, dar i prin atragerea fondurilor externe. n
acest context, necesitile de finanare a prioritilor i sursele de finanare preconizate pot fi
calculate odat cu identificarea proiectelor specifice i vor fi incluse n POR.
Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR).
Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, principala surs de finanare
a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional este
FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru
politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din surse oferite de partenerii
externi. Cuantumul FNDR reprezint 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legea
bugetului de stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din
sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele
oferite prin programele de asisten ale UE.
FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea
mijloacelor fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate
din regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i
calitatea proiectelor prezentate.
Alte surse publice
Pentru finanarea prioritilor prevzute de SDR pot fi orientate i alte surse publice disponibile.
Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv
private, pentru finanarea proiectelor de dezvoltare regional.
O soluie pentru atragerea investiiilor ifinanarea proiectelor de dezvoltare regional este
sinergia fondurilor sectoriale naionale: Fondul Rutier, Fondul Ecologic, Fondul pentru Eficien
Energetic, Fondul de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor etc.
Asistena extern

40
O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat
de donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i
prin programe disponibile autoritilor regionale i locale.
Autoritile regionale i locale pot accesa n mod direct fonduri din programele de cooperare
transfrontalier i transnaional care actualmente sunt operaionale i pentru Republica
Moldova:
Programul de Cooperare teritorial Republica Moldova Ucraina, finanat n cadrul
Parteneriatului Estic;
Programe i proiecte de asisten pentru dezvoltare oferit de MAE al Romniei altor
state n anul 2016;
Programul Transnaional Dunrea 2014-2020, programul Dunrea este finanat din
Fondul European de Dezvoltare Regional (202.095.405 euro) i Instrumentul de Pre-
Aderare (19.829.192 euro) pentru perioada financiar 2014 2020.

VI. MONITORIZAREA, RAPORTAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII

STRATEGIEI

Monitorizarea, raportarea i evaluarea rezultatelor implementrii Strategiei de Dezvoltare

Regional Centru 2016-2020 sunt responsabiliti care cad n atribuia instituiilor responsabile
de dezvoltare la nivel regional: CRD Centru i ADR Centru.
CRD Centru este instituia care monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din
FNDR pentru regiunea de dezvoltare i evalueaz impactul implementrii proiectelor i
programelor regionale i al atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale22.
ADR Centru va coordona procesul de implementare a SDR Centru 2016-2020, a planurilor,
programelor i proiectelor de dezvoltare regional23.
La nivel regional, sistemul actual de monitorizare i evaluare aplicat face posibil monitorizarea
sistematic a implementrii proiectelor de dezvoltare regional n baza datelor colectate din
cadrul proiectelor implementate n regiune de ctre ADR Centru, finanate att din sursele
FNDR, ct i din surse externe (GIZ, USAID). Un mecanism de monitorizare i evaluare
complex, bazat pe rezultate a implementrii strategiilor regionale lipsete n prezent. n acest
sens, similar situaiei la nivel naional, monitorizarea i evaluarea va fi un proces integrat n SDR
Centru i se va referi la evaluarea obiectivelor strategice, impactului i rezultatelor scontate.
Pentru asigurarea unui proces de monitorizare i evaluare a interveniilor, precum i prognozarea
anumitor rezultate, ADR Centru, n comun cu ali actori implicai n implementarea politicii de
dezvoltare regional va participa la procesul de identificare a indicatorilor care ar reflecta
impactul implementrii prevederilor strategice.
n contextul realizrii unui proces de monitorizare i evaluare a realizrii obiectivelor prezentei
strategii, MDRC cu suportul BNS i n comun cu ministerele sectoriale vor asigura elaborarea
metodologiei de calcul a indicatorilor compleci n cazul obiectivului general al SNDR 2016-
2020. De asemenea, n contextul monitorizrii interveniilor specifice domeniilor sectoriale,
urmeaz a fi desfurate activiti de identificare a valorilor iniiale pentru indicatori, precum i

22
Legea nr. 438 privind dezvoltarea reagional n Republica Moldova, art. 8 (3)
23
Legea nr. 438 privind dezvoltarea reagional n Republica Moldova, art. 8 (4)
41
prognozarea intelor pentru anul 2020. Aceti indicatori vor reflecta nivelul de dezvoltare al
regiunilor, inclusiv n comparaie cu regiunile respective din cadrul UE24.
Astfel, au fost identificai urmtorii indicatori pentru evaluarea obiectivului general i a celor
specifice:

Pentru Obiectivul general Dezvoltarea teritorial echilibrat i durabil a Regiunii de

Dezvoltare Centru urmeaz a fi calculai urmtorii indicatori compleci:

- PIB ul regional;
- Nivelul de srcie n regiuni ;
- Indicele de disparitate;
- Nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser.

Pentru Obiectivul specific 1 mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate:

- Rata de conectare a populaiei la servicii mbuntite de aprovizionare cu ap, %

(urban/rural);
- Rata de conectare a populaiei la servicii de canalizare, % (urban/rural);
- Rata de acoperire a localitilor cu servicii de MDS, % (urban/rural);
- Numrul de spaii neconforme de depozitare a deeurilor solide (nr.);
- Consumul de energie n cldirile publice (kWh/mp);
- Ponderea cldirilor publice renovate (eficientizate energetic) (mp);
- Numrul de cooperri intercomunitare stabilite pentru gestionare serviciilor publice (nr.);
- Numrul colilor conectate la drumurile locale reabilitate / reconstruite;
- Numrul instituiilor medicale conectate la drumurile locale reabilitate / reconstruite;
- Numrul localitilor conectate la instituiile de importan regional prin mbuntirea
drumurilor locale.

Pentru Obiectivul specific 2 Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii:

- Produsul intern brut regional;

- Valoarea adugat brut regional;
- Investiii pe cap de locuitor la nivel regional (mil. lei);
- Productivitatea muncii n regiunile de dezvoltare (mii lei);
- Investiii capitale n parcurile industriale, ZEL;
- IMM/1000 locuitori (nr.);
- Numrul turitilor din regiuni n cadrul turismului intern i receptor (nr. persoane);
- Numrul obiectivelor turistice reabilitate / amenajate (nr.).

Pentru Obiectivul specific 3 Consolidarea unei bune guvernane regionale:

- Nivelul de satisfacie a populaiei privind implementare politicii de dezvoltare regional;

- Numrul proiectelor de dezvoltare regional finanate / cofinanate din alte fonduri
naionale;

24
SNDR 2016-2020, proiect
42
 - Nivelul de satisfacie a populaiei pentru serviciile dezvoltate n rezultatul implementrii
proiectelor investiionale;
- Nivelul de satisfacie al populaiei pentru activitatea instituiilor de dezvoltare regional.

Cadrul instituional
La nivel regional, CRD Centru este organismul responsabil pentru monitorizarea i evaluarea
implementrii SDR Centru. CRD Centru va monitoriza rezultatele implementrii proiectelor
regionale, n baza rapoartelor Ageniei, va solicita explicaii n cazul n care descoper
discrepane n procesul de implementare a proiectelor regionale, va expedia Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Construciilor raportul anual de monitorizare aprobat25.
ADR Centru va organiza implementarea SDR Centru, a POR i alocarea n acest scop a
mijloacelor financiare din FNDR, va mobiliza instituiile i organizaiile competente din regiune
n scopul constituirii, meninerii i consolidrii reelei regionale de implementare a SDR.
APL va fi responsabil de prezentarea ctre ADR Centru a informaiilor necesare cu privire la
evoluia implementrii proiectelor regionale respective.
Raportarea
Raportarea anual i semestrial privind evoluia implementrii SDR Centru 2016-2020 ctre
CNCDR va fi asigurat de ctre CRD Centru.
Rapoartele anuale i semestriale vor fi elaborate de ctre ADR Centru n coordonare cu MDRC,
CRD Centru i APL. Acest proces, conform art. 8 al Legii nr. 438 privind dezvoltarea
reagional n Republica Moldova, va avea loc prin prezentarea rapoartelor anuale despre
implementarea SDR Centru Consiliului Regional i autoritii de implementare a politicii de
dezvoltare regional.
ADR Centru va dezvolta i va actualiza n permanen profilul regiunii, va evalua continuu
tendinele de dezvoltare a regiunii potrivit indicatorilor i parametrilor regionali convenii.
ADR Centru va prezenta rapoarte trimestriale i anuale privind evoluia implementrii
proiectelor de dezvoltare regional ctre CRD Centru i MDRC.
Adiional la raportarea obinuit referitor la progres, pentru fiecare proiect se va prezenta un
raport detaliat cu privire la finalizarea proiectului, care va estima rezultate specifice i indicatorii
de impact i va identifica impactul proiectului pe termen lung odat cu finalizarea implementrii
acestuia.
Studiile de evaluare se vor efectua pentru proiectele mai mari, care pot include o serie de
metodologii corespunztoare, inclusiv sondaje participative ale beneficiarilor n baza valorii
rezultatelor proiectului. Pentru un numr de proiecte mari, n special unde beneficiile sunt
ateptate s fie de lung durat i pe scar larg, ADR Centru va organiza evaluri la perioade
necesare dup completarea proiectului. Fondurile pentru efectuarea acestor evaluri vor fi incluse
n bugetul proiectului.
Toate rapoartele privind implementarea SDR Centru vor fi plasate pe pagina web a ADR:
www.adrcentru.md.
Evaluarea

25
Hotrrea nr.127 cu privire la msurile de realizare a Legii nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea
regional n Republica Moldova
43
SDR Centru 2016-2020 va fi supus unei evaluri a impactului, potrivit procedurilor
recomandate de ctre MDRC (cu referire la mecanismul de evaluare ex-ante, intermediar i ex-
post). n caz de necesitate, vor fi efectuate studii i evaluri specifice ale SDR Centru i a
proiectelor implementate de ctre ADR Centru i MDRC. Vor fi indicate necesitile de finanare
din FNDR n vederea asigurrii evalurii impactului sistemic i calitativ a SDR Centru i a
proiectelor de dezvoltare regional. Rezultatele finale i recomandrile evalurilor vor fi incluse
ntr-un raport de evaluare i prezentat MDRC i CRD Centru.
Audit
Toate proiectele de dezvoltare regional finanate din FNDR precum i alte fonduri, vor fi supuse
auditului anual n conformitate cu procedurile naionale respective.

44
 PLAN DE ACIUNI privind implementarea Strategiei de dezvoltare regional Centru pentru anii 2016-2020
Msuri Aciuni Surse de Termen de Instituii Parteneri Indicatori de
finanare realizare responsabile progres
Obiectivul specific 1.mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate
1.1 Reabilitarea Elaborarea propunerilor de FNDR, FR 2016 APL, ADR ASD Nr. proiecte
reelei de drumuri proiecte n domeniul elaborate
locale i regionale Donatori
infrastructurii de transport;
externi,
Implementarea proiectelor de APL 2020 APL, ADR, ASD Nr. proiecte
reabilitare a reelei de implementate;
drumuri locale i regionale; Drumuri reabilitate
(km)

Monitorizarea implementrii 2020 APL, CRD, ASD Nr. proiecte

proiectelor; ADR monitorizate/
rapoarte de
monitorizare
elaborate

Actualizarea PRS Drumuri 2018, ADR, CRD APL, ASD Document

Locale i Regionale. actualizat
2020
1.2 mbuntirea Elaborarea propunerilor de FNDR, 2016, APL, ADR IE Nr. proiecte
serviciilor de proiecte n acest domeniu; FEN elaborate
alimentare cu ap i 2018
canalizare Donatori
Implementarea proiectelor de 2020 APL, ADR, IE Nr. proiecte
externi,
alimentare cu ap i implementate;
APL
canalizare; Gospodrii
conectate la reele
de aprovizionare cu

45
 ap i canalizare
(%);
Nr. de comuniti
implicate n CIC

Monitorizarea implementrii 2020 APL, CRD, IE Nr. proiecte

proiectelor; ADR monitorizate/
rapoarte de
monitorizare
elaborate

Revizuirea i actualizarea 2018, ADR APL, IE Document

PRS AAC. actualizat
2020
1.3.Dezvoltarea Informarea i sensibilizarea FNDR, 2020 APL, ADR IE Nr. campanii de
sistemelor integrate publicului privind gestionarea FEN informare i
de management al integrat a deeurilor solide; sensibilizare
Donatori organizate
deeurilor solide la
externi,
nivel regional Elaborarea propunerilor de APL 2020 APL, ADR, IE Nr.proiecte
proiecte n domeniul MDS; elaborate

Implementarea proiectelor n 2020 APL, ADR IE Nr. proiecte

domeniul MDS; implementate;
Nr. depozite deeuri
neconforme nchise;
Nr. de comuniti
implicate n CIC

Monitorizarea implementrii 2020 APL, ADR, IE Nr. proiecte

proiectelor n domeniul CRD monitorizate/
respectiv; rapoarte de
monitorizare

46
 elaborate

Revizuirea i actualizarea 2018, ADR, CRD APL, IE Document

PRS MDS. actualizat
2020
1.4 Creterea Asisten i suport la FNDR, 2020 APL, ADR AEE Nr. proiecte
eficienei energetice a elaborarea propunerilor de FEE, elaborate
cldirilor i proiecte de eficien Donatori
serviciilor publice energetic; externi,
APL
Implementarea proiectelor de 2020 APL, ADR, AEE Nr. proiecte
eficien energetic implementate;
Nr. cladiri cu
eficien energetic
ridicat

Monitorizarea impementrii 2020 APL, CRD, AEE Nr. proiecte

proiectelor; ADR monitorizate/
rapoarte de
monitorizare
elaborate

Revizuirea i actualizarea 2018, ADR, CRD APL, AEE Document

PRS EE. actualizat
2020
Obiectivul specific 2. Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii
2.1 Sprijinirea Dezvoltarea capacitilor Bugetul de 2018 APL, ADR Asociaii Nr. strategii/ planuri
dezvoltrii urbane oraelor privind planificarea Stat, specializate urbane integrate
durabile urban integrat; Donatori elaborate;
externi, Nr. concepte de
APL proiecte elaborate

47
 Sprijinirea aciunilor 2020 APL, ADR Asociaii Nr. proiecte
inovative n dezvoltarea specializate implementate
oraelor.
2.2 Dezvoltarea Elaborarea Programului Bugetul de 2017 ADR, CRD, APL, 1 PRS elaborat
economiei regionale Regional Sectorial n Stat, ODIMM, CCI
bazate pe inovare i domeniul dezvoltrii Donatori
diversificarea economice; externi
infrastructurii de
2020 APL,ODIMM, ADR Nr. proiecte
afaceri Elaborarea propunerilor de
CCI elaborate;
proiecte n domeniul
dezvoltrii economiei Nr. companii
regionale i diversificrii implicate n reele
infrastructurii de afaceri;
2020 ODIMM, ADR, ME Nr. proiecte
Implementarea proiectelor n
CCI, ADR implementate
domeniul dezvoltrii
economiei regionale i Nr. ntreprinderilor
diversificrii infrastructurii de care beneficiaz de
afaceri; suport

2020 ODIMM, ADR, ME Nr. proiecte

Monitorizarea impementrii
CCI, ADR monitorizate/
proiectelor n domeniul rapoarte de
dezvoltrii economiei monitorizare
regionale i diversificrii elaborate
infrastructurii de afaceri;
2018, ADR, CRD APL, ME Document
Revizuirea i actualizarea
actualizat
PRS n domeniul dezvoltrii 2020
economice.

48
2.3Dezvoltarea Elaborarea Programului FNDR, 2017 ADR, CRD, APL, ATM PRS elaborat
potenialului turistic Regional Sectorial de Donatori
al regiunii dezvoltare a turismului n RD externi,
Centru; APL
Elaborarea propunerilor de 2020 APL, ADR ATM, Agenii Nr. proiecte
proiecte n domeniul de turism elaborate;
promovrii potenialului
turistic al regiunii, sporirii
vizibilitii turistice i
reabilitrii patrimoniului
cultural i natural;
Implementarea proiectelor n 2020 APL, ADR ATM, MC, IE Nr. proiecte
domeniul dezvoltrii implementate;
turismului n regiune; Nr. de obiecive de
patrimoniu cultural
i natural restaurate/
conservate i
incluse n circuite
turistice

Monitorizarea impementrii 2020 APL, ADR ATM, MC, IE Nr. proiecte

proiectelor n domeniul monitorizate/
dezvoltrii turismului; rapoarte de
monitorizare
elaborate

Revizuirea i actualizarea 2020 APL, ADR ATM, MC, IE Document

PRS n domeniul dezvoltrii actualizat
turismului.

49
Obiectivul specific 3. Consolidarea unei bune guvernane regionale
3.1 Consolidarea Consolidarea capacitilor Bugetul de 2018 CRD, ADR APL, Nr.documente
capacitilor actorilor actorilor locali i regionali n Stat, Asociaii elaborate;
locali i regionali elaborarea de politici i Donatori obteti Nr.evenimente de
responsabili de managementul proiectelor de externi instruire organizate;
dezvoltarea regional dezvoltare regional; Creterea gradului
de cunoatere a
cetenilor (%)

Asigurarea managementului 2020 ADR, CRD MDRC Nr. evenimente

eficient al activitii organizate,
instituiilor de dezvoltare
Nr. documente
regional
elaborate

Suport pentru 2020 APL, ADR APL Nr. documente

actualizarea/elaborarea actualizate/elaborate
documentelor de planificare Nr. consultaii
locale acordate
Dezvoltarea de noi 2020 CRD, ADR APL, Nr. evenimente/
mecanisme participative n Asociaii aciuni participative
procesul de dezvoltare obteti organizate
regional.
3.2 Promovarea Dezvoltarea reelelor de Donatori 2020 APL, ADR CRD, APL i Nr. structuri
potenialului de informare i comunicare externi, asociaii parteneriale create;
dezvoltare a RD privind cooperarea APL obteti din Nr. proiecte
Centru intraregional i rile UE i implementate
interregional, Parteneriatului
transfrontalier i Estic
transnaional;
Organizarea evenimentelor de 2020 ADR, CRD, Asociaii Nr. evenimente de
promovare a regiunii obteti, APL, promovare
50
 (conferine, forum, expoziii, APL ADR din organizate
festivaluri) rile UE i
Parteneriatului
Estic
3.3 Perfecionarea Implementarea eficient i Bugetul de 2020 ADR, CRD APL, Nr. de evenimente
sistemului de transparent a strategiei i Stat, Asociaii de informare i
planificare i planurilor operaionale obteti etc. comunicare
Donatori organizate
programare regionale;
externi
Elaborarea de analize i studii 2020 ADR AM, Nr. studii i analize
n domeniul dezvoltrii Universiti elaborate
regionale etc.
mbuntirea sistemului de 2017 ADR, CRD MDRC Nr. metodologii de
monitorizare i evaluare monitorizare i
evaluare elaborate

3.4 Consolidarea Consolidarea cooperrii cu Bugetul de 2020 ADR, CRD MDRC Nr. evenimente
cooperrii cu partenerii de dezvoltare Stat, organizate,
partenerii de naionali i internaionali Donatori Nr. parteneriate
dezvoltare i externi create
atragerea investiiilor
n domeniul
dezvoltrii regionale
Identificarea noilor surse de Bugetul de 2020 ADR, CRD MDRC Valoarea surselor
finanare, inclusiv prin Stat, atrase
asistena pentru dezvoltare a Donatori
rii externi

51