DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO

PERTENECE A : NICOLAS GROVAS QUISPE 4to c CUI: 20097013

EL DERECHO A LA HUELGA DEBE SER RECONOCIDO PERO NO

PROMOVIDO O FOMENTADO

El principio de la negociacin libre y voluntaria se encuentra reconocido en el

artculo 4 del Convenio nm. 98, segn el cual para que la negociacin
colectiva sea eficaz, debe tener carcter voluntario y no estar mediado por
medidas de coaccin que alteraran el carcter voluntario de la negociacin.

Por dicha razn, en el artculo 4 del Convenio nm. 98, con carcter
promocional, se postula que los procedimientos de negociacin voluntaria
deben ser estimulados y fomentados. En sentido similar, el artculo 5 del
Convenio nm. 154 reconoce el deber de fomentar la negociacin colectiva.

A decir del Comit de Libertad Sindical de la OIT, la negociacin voluntaria de

convenios colectivos y, por tanto, la autonoma de los interlocutores sociales en
la negociacin, constituye un aspecto fundamental de los principios de la
libertad sindical.

De este modo, en virtud de este principio, el Estado no puede ni debe imponer,

coercitivamente, un sistema de negociaciones colectivas a una organizacin
determinada, intervencin estatal que claramente atentara no slo contra el
principio de la negociacin libre y voluntaria, sino tambin contra los derechos
de libertad sindical y de negociacin colectiva. No obstante, ello no impide que
el Estado pueda prever legislativamente mecanismos de auxilio a la
negociacin, tales como la conciliacin, la mediacin o el arbitraje, ni rganos
de control que tengan por finalidad facilitar las negociaciones.

En buena cuenta, el principio de la negociacin libre y voluntaria incluye: a) la

libertad para negociar, entendida como la libertad de elegir entre acudir o no a
negociar y de negociar con una o con otra organizacin sindical, y b) la libertad
para convenir, entendida como la libertad para ponerse o no de acuerdo
durante la negociacin.
Por dicha razn, puede concluirse que los convenios de la OIT sobre
negociacin colectiva no imponen la obligacin formal de negociar o de
obtener un acuerdo, ni obligan a los Estados a imponer coercitivamente la
negociacin colectiva; sin embargo, ello no debe entenderse como que los
Estados tengan que abstenerse de adoptar medidas encaminadas a estimular y
fomentar el desarrollo y la utilizacin de los mecanismos de la negociacin
colectiva que hayan establecido.

Sin embargo cabe precisar algo muy importante que se definio en esta
sentencia con respecto a la controversia suscitada entre FETRATEL PERU Y
TGSC en el punto 10 la posicin sobre el arbitraje potestativoque , el Tribunal
Constitucional expidi una sentencia por la cual declar inaplicable la segunda
oracin del primer prrafo del artculo 45 de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo que dispone que a falta de acuerdo [sobre el nivel de la negociacin
colectiva cuando no existe una precedente] la negociacin se llevar a nivel de
empresa. La sentencia referida fue expedida en un proceso de amparo
iniciado por el Sindicato nico de Trabajadores Martimos y Portuarios del
Puerto del Callao contra diversas asociaciones de empleadores que se negaron
a negociar el pliego de reclamos por rama de actividad presentado por dicha
organizacin sindical (Expediente No. 03561-2009-PA/TC).

En dicha ocasin, el Tribunal Constitucional precis que si no existe una

negociacin previa entre las partes y estas no arriban a un acuerdo sobre el
nivel de la negociacin colectiva, el nivel de negociacin debe determinarse
mediante el arbitraje. La razn: resulta inconstitucional que la ley fije
imperativamente el nivel de negociacin, ya que ello contraviene el derecho de
negociacin colectiva reconocido en el artculo 28 de la Constitucin y los
Convenios 98, 151 y 154 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

De esta forma, se consagr al arbitraje como el mecanismo para la definicin

del nivel de la negociacin colectiva cuando no hay acuerdo entre las partes.
Ello gener interrogantes sobre los fundamentos de la decisin del Tribunal
Constitucional y sobre el tipo de arbitraje llamado a resolver la discrepancia
sobre el nivel de negociacin, ya que el Tribunal Constitucional no fue claro en
si el arbitraje era resultado de una violacin del deber de negociar de buena fe
o si este se derivaba de la inconstitucionalidad de la ley.

Pues bien, casi un ao despus de la sentencia original, el Tribunal

Constitucional ha publicado una resolucin aclaratoria que precisa la
naturaleza del arbitraje por el cual se determina el nivel de negociacin
colectiva. En esta resolucin, el Tribunal Constitucional especifica que tal
arbitraje es de carcter potestativo, es decir, que cualquiera de las partes tiene
la capacidad de obligar a la otra a que la discrepancia sobre el nivel de
negociacin sea resuelta por un rbitro.

A diferencia del arbitraje obligatorio (el cual es impuesto por una tercera
voluntad) o del arbitraje voluntario (el cual se establece por acuerdo de las
partes), en el arbitraje potestativo no se requiere la aceptacin conjunta del
empleador y el sindicato para que la discrepancia sea resuelta por un tercero.
Cada parte puede decidir, y de ese modo obligar a la otra, que la discrepancia
que mantiene con su contraparte sea resuelta por un rbitro.

Sin embargo, lo ms importante de la resolucin del Tribunal Constitucional

radica no tanto en la conclusin sino en el fundamento de la misma.

Por tal motivo cabra preguntarse si ,o mejor dicho suponer que si el arbitraje
ahora propuesto por el tribunal ,este tipo de arbitraje potestativo en donde se
le obliga de cierta forma a una de las partes a someterse a un arbitrio ,que
sucedera si ,esta se opone ,claramente establece el TC que los trabajadores
pueden invocar su derecho a huelga ,pero claro esta ,que esta forma ,o esta
postura que establece el estado por medio de sus agentes es mas que
provocadora puesto que ,si el estado esta obligado a promover la negociacin
colectiva como se explica mas arriba ,en este caso dando cabida y suprimiendo
la voluntad del empleador ,o incluso del trabajador ,se esta promoviendo de
cierta manera la huelga ,porque esta ya no es reconocida por el estado ,sino
que este en su calidad la fomenta con este tipo de leyes de carcter
provocador ,que vulnera la voluntad ,y se aparte de los fines conciliadores que
tiene la negociacin colectiva , dndole ,en palabras burdas ,un camino mas
ancho a la huelga .

En conclusin, la resolucin aclaratoria del Tribunal Constitucional no solo ha

precisado que el arbitraje para determinar el nivel de la negociacin es de
carcter potestativo, sino que adems ha precisado que ese es el carcter del
arbitraje de la propia negociacin colectiva cuando las partes no arriban a un
acuerdo sobre el pliego en trato directo,practicament a alterado los fnes que
tin toda negociacin colectiva ,ue es la e paz ,danole como dije paso a la
vulnaracion de derechos fundamentales .