Módulo I: Los Elementos y La Estructura Contable de Un Sistema de Cuentas Nacionales

CUENTAS NACIONALES, 2 EDICIN
MDULO I:
LOS ELEMENTOS Y LA
ESTRUCTURA CONTABLE DE UN
SISTEMA DE CUENTAS
NACIONALES
Mariano Gmez del Moral
INSTITUTO DE ESTUDIOS INSTITUTO NACIONAL DE

FISCALES ESTADSTICA
AGENCIA ESPAOLA DE
COOPERACIN INTERNACIONAL FUNDACIN CEDDET
PARA EL DESARROLLO
Cuentas Nacionales. 2 Edicin
Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales
Esta documentacin es propiedad de la Fundacin

CEDDET, del Instituto Nacional de Estadstica y del
Instituto de Estudios Fiscales, por lo que su
utilizacin para fines acadmicos, docentes, de
consultora o de cualquier otra ndole exigir tanto
su autorizacin, como la mencin expresa de dicha
circunstancia.
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INDICE
INTRODUCCIN.........................................................................5
I. SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES ..............................7

I.1 Antecedentes Histricos ............................................................... 7
I.2 Sistemas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidad .................. 8
I.3 Sistemas de Cuentas Nacionales de la Unin Europea................ 10
I.4 Usos y limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales....... 11
I.4.1 Usos.................................................................................................... 11
I.4.2 Fronteras y otras limitaciones ........................................................... 13
I.4.3 Las cuentas nacionales y las medidas del bienestar.......................... 17
I.5 Las estadsticas de contabilidad nacional ................................... 18
I.5.1 Organismos elaboradores y otros actores ......................................... 18
I.5.2 Fuentes de informacin ..................................................................... 20
I.5.3 Mtodos y Procedimientos de Estimacin ......................................... 21
I.5.4 La precisin y las cuentas nacionales ................................................ 24
I.6 Resumen ..................................................................................... 25
I.7 ANEXO 1: Contenido del SCN-2008............................................. 26
I.8 ANEXO 2. Calendario de las Cuentas Econmicas Espaolas ...... 28
II. EL MARCO CONTABLE DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS

NACIONALES............................................................................29
II.1 Definicin y objetivos de los sistemas de cuentas nacionales .... 29
II.2 Elementos conceptuales ............................................................. 31
II.3 Unidades y su agrupacin ........................................................... 31
II.3.1 Unidades y sectores institucionales................................................... 31
II.3.2 Unidades de produccin e industrias (ramas de actividad)............... 35
II.4 Stocks y flujos econmicos ......................................................... 38
II.4.1 Transacciones (operaciones) y otros flujos ....................................... 39
II.4.1.1 Diferentes Tipos de Transacciones ...................................................... 40
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II.4.1.2 Reordenacin de las transacciones ...................................................... 41

II.4.1.3 Clasificacin de las transacciones ........................................................ 43
II.4.1.4 Los otros flujos .................................................................................... 55
II.4.2 Activos y Pasivos ................................................................................ 56
II.4.2.1 Clasificacin de los activos................................................................... 57
II.5 Finalidad ..................................................................................... 59
II.6 Resumen ..................................................................................... 60
II.7 ANEXO 1: Clasificacin de los flujos ........................................... 61
III. ESTRUCTURA CONTABLE ..............................................63

III.1 Reglas contables......................................................................... 63
III.1.1 Terminologa de los dos Lados de las Cuentas .................................. 63
III.1.2 Contabilidad por partida cudruple ................................................... 64
III.1.3 Valoracin .......................................................................................... 66
III.1.3.1 Valoraciones especiales de los bienes y servicios ................................ 67
III.1.3.2 Valoraciones en volumen ..................................................................... 69
III.1.4 Momento del Registro........................................................................ 70
III.1.5 Registro Neto y Consolidacin ........................................................... 71
III.2 Las cuentas, saldos contables y agregados ................................ 73
III.2.1 La Secuencia Completa de las Cuentas.............................................. 74
III.2.1.1 Cuentas corrientes ............................................................................... 75
III.2.1.2 Cuentas de acumulacin ...................................................................... 82
III.2.1.3 Balances ............................................................................................... 86
III.2.2 Presentacin integrada de la secuencia contable.............................. 87
III.2.3 Las cuentas del resto del mundo ....................................................... 89
III.2.4 La cuenta de bienes y servicios.......................................................... 91
III.2.5 Los agregados y saldo contables ....................................................... 94
III.3 Otras partes de la estructura contable ....................................... 96
III.3.1 Marco Input-Output ........................................................................... 96
III.3.2 Tablas (Cuadros) de Poblacin y Empleo......................................... 100
III.3.3 Matrices de Contabilidad Social ....................................................... 102
III.3.4 Cuentas Satlite ............................................................................... 104
III.4 Resumen ................................................................................... 106
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III.5 ANEXO 1: Presentacin Integrada de la Secuencia Completa de

las Cuentas Corrientes........................................................................ 107
IV. GLOSARIO ......................................................................110
V. PAGINAS WEB DE INTERS ...........................................114
VI. BIBLIOGRAFA ...............................................................115
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INTRODUCCIN
Las estadsticas de contabilidad nacional han sido, tradicionalmente, las grandes

desconocidas de la produccin de la estadstica oficial, tanto en lo que se refiere a sus
aspectos metodolgicos como a sus capacidades y limitaciones informativas y analti-
cas.
Esto ha sido as a pesar de que los datos de cuentas nacionales son muy utili-
zados: agregados como el Producto Interior (Interno) Bruto, el dficit/deuda pblicos,
etc. aparecen permanentemente en los medios de comunicacin y son variables de uso
comn en cualquier servicio de estudios o departamento universitario o ministerial, e
incluso entre la ciudadana en general. Adems, las cuentas nacionales estn en el
ncleo del sistema de estadsticas econmicas de un pas, proporcionando las herra-
mientas que las hace consistentes, conceptual y numricamente.
Entre las causas de ese desconocimiento se cita habitualmente la que habla de

una cierta opacidad de los departamentos de cuentas nacionales a la hora de contar
los mtodos, procedimientos y fuentes de informacin utilizados en la elaboracin de
esas estadsticas. A esta causa cabra aadir la dificultad conceptual de una materia
que no se suele ensear, como tal, en los centros de enseanza y que, por otra parte,
est sujeta a cambios sistemticos y frecuentes que se introducen en respuesta al
dinamismo de la actividad econmica y a la aparicin de nuevos fenmenos financieros
y de otro tipo.
Este curso tiene entre sus objetivos acercar los sistemas de cuentas a los profe-
sionales de la estadstica oficial, cualquiera que sea el mbito en el que desarrollen su
trabajo. Es decir, se trata de familiarizar a los alumnos con una materia estadstica-
mente compleja, sobre todo por las diferencias que presenta con respecto al resto de
las operaciones estadsticas dirigidas a los hogares y empresas. Esta informacin
ayudar, tambin, a reducir la desconfianza institucional con la que frecuentemente se
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contemplan las cuentas y los contables nacionales en los organismos productores de

estadsticas oficiales.
En el primer apartado del mdulo se hace una descripcin del intenso desarrollo
que los sistemas de cuentas han tenido en su corta existencia (los primeros impulsos
metodolgicos se realizaron en la dcada de los aos treinta del siglo XX).
En los otros dos apartados se describen y comentan los principales elementos

conceptuales y la estructura contable de los ltimos Sistemas de Cuentas, tanto de
Naciones Unidas como de la Unin Europea. En particular se har referencia a las
novedades incorporadas por el Sistema de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas
recientemente aprobado (SCN-2008).
La finalidad de este mdulo es introducir la jerga conceptual caracterstica de las

cuentas nacionales y habituar al alumno a la misma, lo que le facilitar la comprensin
y el seguimiento de los siguientes mdulos. En definitiva, se trata de presentar la
armazn bsica del sistema de cuentas.
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I. SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES
I.1 Antecedentes Histricos
Aunque se pueden encontrar referentes histricos de los actuales sistemas de

cuentas en ciertos trabajos de los siglos XVII y XVIII (concepcin y cuantificacin de la
riqueza realizada por los aritmticos polticos William Petty y George King; las teoras
de Lavoisier y el clebre Tableau conomique de Quesnay en el que comparaba la
circulacin de la renta con la de la sangre en el cuerpo humano, etc.), los hechos
histricos que desencadenaron la primera generacin de cuentas nacionales fueron la
Primera y la Segunda Guerra Mundial y la Gran Depresin de 1929. En particular esta
ltima, en el sentido de que fue imprevista y sin solucin a corto plazo, puso de
manifiesto la necesidad de disponer de un sistema de informacin macroeconmica
que ayudase en la toma de decisiones.
Los factores que condicionaron esta primera generacin y que siguen condicio-
nando los actuales sistemas de cuentas son: la existencia de una teora macroecon-
mica que permita interpretar la realidad (Keynes y su Teora General de la ocupacin,
el inters y el dinero); la disponibilidad de informacin estadstica sobre esa realidad, y
la asignacin de recursos por parte de las autoridades polticas para elaborar el sistema
de cuentas econmicas de un pas.
Durante la Segunda Guerra Mundial se disean numerosos modelos que permi-

tan cuantificar los recursos y las economas nacionales y facilitaban la asignacin
eficiente de los mismos. En este aspecto destacaron los trabajos de Keynes, Meade y
Stone (1941) en el Reino Unido, as como los realizados en pases implicados en la
guerra: Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Noruega, Suecia, etc.
Es inmediatamente despus de la citada guerra cuando aparecen los sistemas de

cuentas nacionales propiamente dichos.
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I.2 Sistemas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidad
El Informe de 1947 que Stone realiza a peticin del Comit de expertos estads-
ticos de la Liga de Naciones, en el que se muestra cmo obtener la Renta (Ingreso)
Nacional y el Producto Nacional Bruto, constituye lo que se puede denominar primer
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-1947).
La Comisin Estadstica de Naciones Unidas, impelida por la necesidad de esta-

blecer normas contables internacionales, aprob en 1953 el segundo Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN-1953), en el que se registran los principales flujos relaciona-
dos con la produccin, el consumo, la acumulacin y el comercio exterior y unos
cuadros para la presentacin pormenorizada de los mismos.
El siguiente sistema, el SCN-1968, incorpora una mayor desagregacin de las

cuentas de produccin en los cuadros input-output, y de la capacidad/necesidad de
financiacin (prstamo/endeudamiento neto) de los sectores financiados. Introduce
tambin los balances, integra los datos a precios constantes, etc.
Conviene sealar aqu que los SCN de Naciones Unidas coexistieron durante d-
cadas con el denominado Sistema Normalizado de Cuentas Nacionales de 1952, de la
Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE), que fue cayendo en desuso
a medida que los pases adoptaron los de Naciones Unidas o, como posteriormente se
ver, los de la Unin Europea.
Asimismo, es preciso destacar que hasta el SCN-1968, los pases de economa

planificada tuvieron su propio sistema de cuentas nacionales, el denominado Sistema
del Producto Material.
Con la aprobacin del SCN-1993, el sistema pasa a ser nico (con la excepcin
ya citada del Sistema Europeo). En lo que se refiere al SCN-1993, elaborado sobre los
cimientos muy slidos del precedente, sus objetivos fueron actualizar y adaptar los
conceptos y definiciones a las nuevas circunstancias de la poca, establecer clasifica-
ciones que facilitan la simplificacin del marco contable, y la bsqueda de una armoni-
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zacin ms completa con otros sistemas estadsticos (adopcin de las nuevas clasifica-
ciones de actividades, productos y funciones; Manual de Balanza de Pagos; Manual de
Finanzas Pblicas; Empleo OIT, etc.)
Adems, el SCN-1993 fue el resultado de una eficaz armonizacin institucional,

dado que en su elaboracin cooperaron el Fondo Monetario Internacional (FMI), la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Banco Mundial
(BM), la Oficina Estadstica de la Unin Europea (EUROSTAT) y naturalmente Naciones
Unidas (NU).
La rapidez con la que se desarrollan los nuevos fenmenos econmicos en

particular los relacionados con cuestiones financieras, con el papel de las administra-
ciones pblicas, con el asunto de la globalizacin, etc. y el hecho de que el SCN-1993
dejara abiertas numerosas cuestiones conceptuales y metodolgicas, ha llevado a
revisarlo y actualizarlo. Para ello se ha llevado a cabo un proceso, supervisado por el
Grupo Intersecretariado sobre cuentas nacionales y en el que han participado asesores
y expertos que han propuesto numerosas recomendaciones, que ha culminado en la
aprobacin por la Comisin de Estadstica de Naciones Unidas del nuevo SCN-2008.
Las novedades que incorpora el nuevo SCN-2008, muchas de las cuales van a
ser comentadas en este curso, se resumen en los cuarenta y cuatro temas (ms cinco
adicionales) que los expertos consideraron que deban ser objeto de anlisis y estudio.
Los temas estaban referidos a los mbitos siguientes: activos no financieros, adminis-
traciones pblicas (gobierno) y sector pblico, servicios financieros, instrumentos
financieros y resto del mundo. En cuanto a los cinco temas adicionales, son los
siguientes: Pensiones de la Seguridad Social y de las Administraciones Pblicas,
Investigacin y Desarrollo, Bienes para procesamiento (maquila) , Gastos militares y
Rendimientos de capital en la produccin no de mercado.
El SCN-2008 consta de dos volmenes, el primero dedicado al marco contable y el

segundo a la interpretacin de las cuentas y a sus ampliaciones (cuentas satlite). La
lista de los correspondientes captulos se puede ver en el Anexo 1 de este apartado.
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I.3 Sistemas de Cuentas Nacionales de la Unin Europea
Paralelamente a la elaboracin y presentacin del SCN-1968, EUROSTAT en colabo-

racin con las Oficinas centrales de estadstica de los Estados Miembros de la Comuni-
dad Europea (CE) confeccionan el denominado Sistema Europeo de Cuentas Econmi-
cas Integradas (SEC-1970), que se configura como la versin europea del sistema de
Naciones Unidas. Con l se quiere responder a las necesidades de informacin
especficas que requiere la poltica econmica y social de la CE. En 1978 se llev a
cabo una actualizacin del SEC-1970 con el fin de incorporar algunas modificaciones
relativas al tratamiento del Impuesto sobre el valor aadido (IVA) y las mediciones de
precio y volumen.
En el caso del SCN-1993, se procedi de una manera similar y as se elabor el

Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-1995), totalmente coheren-
te en lo esencial con el de Naciones Unidas, aunque adaptado a las peculiaridades
institucionales administrativas, informativas y de otro tipo (clasificaciones, conceptos,
umbrales, etc.) de la Unin Europea (UE). El SEC-95 presenta una gran diferencia
formal con todos los dems y es que se ha aprobado mediante un Reglamento del
Consejo y del Parlamento Europeo, lo que hace obligatorios tanto la metodologa
propiamente dicha como el conjunto de informacin y el calendario de transmisin de
datos que los Estados miembros deben proporcionar a la UE.
Otorgar carcter legal al SEC-95 obedece a la utilizacin que se hace en la UE de

los datos de cuentas nacionales en el marco de los procesos de decisin de poltica
econmica y presupuestaria.
En cuanto a las diferencias entre ambos sistemas (SEC-95 y SCN-93), se encuen-

tran en la forma de presentacin de los distintos captulos y en la descripcin de los
conceptos, que en el SEC es mucho ms explcita (definicin y relacin de elementos
que se incluyen o excluyen), frente a la descripcin ms general y causal del SCN-93.
Finalmente, en lo que se refiere a la versin europea del SCN-2008 que se est

llevando a cabo en estos momentos, solo cabe decir que ser tan consistente como
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sea posible con ella. En junio/julio de 2009 est previsto que se adopte la propuesta
por la Comisin Europea, mientras que el Reglamento del Consejo y el Parlamento
europeo que servir de base jurdica del nuevo SEC debera adoptarse en el ao 2011.
En consecuencia, la nueva metodologa y el nuevo programa de transmisin de datos
se implantaran en el ao 2014.
Entre los trabajos que se han realizado hasta la fecha, destaca la cumplimentacin
de un cuestionario con el que se pretende evaluar el impacto del nuevo SEC. A este
respecto, cabe sealar que para los pases de la UE tienen especial relevancia temas
como el tratamiento metodolgico de los esquemas de pensiones, y de las actividades
de investigacin y desarrollo.
I.4 Usos y limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales
I.4.1 Usos
El objetivo primordial de los sistemas de cuentas es ofrecer un marco concep-

tual y contable completo que pueda utilizarse para crear una base de datos macroeco-
nmicos adecuada para el anlisis y la evaluacin de una economa. En particular los
usos ms destacables son:
Seguimiento del comportamiento de una economa
El SCN permite conocer la estructura de una economa en su conjunto (valor

agregado, importaciones, exportaciones,) o de partes o aspectos especficos de
ella (banca, gobierno,) y su desarrollo en el tiempo (anlisis de las tasas de cre-
cimiento, de la inflacin, de la estructura productiva, etc.)
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Determinados agregados clave (PIB por ejemplo) han adquirido una identidad
propia y sus variaciones de precio y volumen permiten valorar el comportamiento
de una economa y el xito o fracaso de una cierta poltica econmica.
Anlisis y previsin macroeconmicos
Investigacin de los mecanismos causales que operan dentro de una economa,

mediante la aplicacin de mtodos economtricos a los datos de series temporales
que proporciona la contabilidad nacional.
Esta utilidad sirve tanto para el gobierno (formulacin de la poltica econmica)

como para las grandes sociedades pblicas y privadas (previsiones y programas
de inversin, etc.).
Comparaciones internacionales e interregionales
Evaluacin de los resultados de una economa en comparacin con los de econo-

mas anlogas. Las cuentas nacionales facilitan a las organizaciones internaciona-
les variables que ayudan a determinar la elegibilidad de territorios (pases, regio-
nes) a la hora de conceder prstamos, ayudas, fondos o de determinar las cuo-
tas participativas de los pases en dichas organizaciones.
Instrumento para la normalizacin estadstica
Es tal vez el uso ms importante de las cuentas nacionales, al menos desde el

punto de vista de la operatividad de una oficina estadstica oficial. Por un lado, se
utilizan como marco conceptual para garantizar la coherencia de las definiciones y
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clasificaciones usadas en diferentes, aunque relacionados, mbitos estadsticos

(estadsticas de balanza de pagos, del mercado laboral, monetarias y financieras,
etc.); y por otro, sirven de marco contable que garantiza la coherencia numrica
de los datos provenientes de diferentes fuentes de estadsticas bsicas (empresas,
hogares,)
I.4.2 Fronteras y otras limitaciones
El objetivo de los sistemas de cuentas de intentar sintetizar la actividad econ-

mica completa de un territorio mediante un conjunto de cuadros internamente
consistentes, requiere realizar estimaciones, imputaciones as como adoptar criterios
con un cierto grado de arbitrariedad.
Entre las primeras cabe citar todas las transacciones que se realizan dentro de
la propia unidad, aquellas actividades cuya produccin no se enajena mediante
transacciones monetarias (trueque, suministro gratuito, etc.) y, por ltimo, todas las
actividades vinculadas con el sector informal, la economa sumergida, etc.
En cuanto a los convenios, a continuacin se comentan brevemente los ms

importantes usando el genrico de fronteras para referirse a ellos.
Frontera de la produccin
La produccin se entiende como un proceso fsico realizado bajo la responsabili-

dad control y gestin de una unidad institucional, en el que se utilizan mano de
obra y activos para transformar insumos de bienes y servicios en otros bienes y
servicios.
El Sistema incluye como produccin toda la destinada realmente al mercado para

su venta o trueque, as como todos los bienes y servicios proporcionados gratui-
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tamente a los hogares o suministrados colectivamente a la comunidad por las uni-

dades del gobierno (administraciones pblicas) o de las Instituciones privadas sin
fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH)
As, se excluye toda la produccin de servicios domsticos y personales para auto-

consumo final dentro de los hogares, con dos excepciones: cuando esa produccin
(cocinar, limpiar, cuidar a los hijos, etc.) es realizada por personal domstico re-
munerado, y la produccin de servicios de alojamiento en las viviendas ocupadas
por sus propietarios.
En cuanto a ciertos procesos naturales, se considera produccin cuando la activi-

dad es realizada bajo la responsabilidad y control de alguna unidad que tenga de-
rechos de propiedad sobre lo producido. De este modo, el crecimiento natural de
las reservas pesqueras en mar abierto no se considera produccin y, sin embargo,
la cra de peces en piscifactoras s lo es.
Frontera del consumo
Est directamente relacionada con la frontera de la produccin. Se incluyen los

productos agropecuarios producidos por los propios hogares y los servicios de alo-
jamiento consumidos por los propietarios que ocupan sus propias viviendas. No se
incluye el autoconsumo de los servicios domsticos y personales como el mante-
nimiento y reparacin de bienes de consumo duradero (sistema hgalo usted
mismo) o la limpieza del hogar, el cuidado de los hijos, etc.
Frontera de los activos
Los activos son entidades que han de ser propiedad de alguna unidad y de las
cuales sus propietarios obtienen beneficios econmicos por su posesin o uso.
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Los activos de origen natural (tierras, yacimientos, bosques,...) se incluyen si al-

guna unidad institucional tiene derechos de propiedad sobre ellos. No se incluyen
activos como la atmsfera o los mares abiertos, ni los yacimientos por descubrir o
no explotables.
Fronteras nacionales
Se dice que una unidad es residente en el territorio econmico de un pas cuando

mantiene un centro de inters en ese territorio; es decir, cuando desarrolla su ac-
tividad indefinidamente o durante un tiempo prolongado (aproximadamente un
ao).
Hay que distinguir la parte de la produccin de un pas (interior) que est realiza-
da por unidades no residentes y viceversa (produccin de una unidad residente
realizada en el exterior).
Exactamente igual hay que distinguir los bienes y servicios producidos por no resi-
dentes y consumidos por residentes y viceversa.
Consumo final, Consumo intermedio y Formacin bruta de capital fijo
Consumo final: Bienes y servicios utilizados por los hogares individuales o por
la comunidad para satisfacer sus necesidades o deseos individuales o colecti-
vos.
Consumo intermedio: Bienes y servicios utilizados en el proceso de produccin

en el periodo contable.
Formacin bruta de capital fijo (FBKF): Valor de las adquisiciones menos las
disposiciones de activos fijos producidos1 que se utilizan repetidamente en el
proceso productivo durante varios periodos contables.
1
Los activos fijos producidos se definen posteriormente en el apartado 2.4.2.1 de este mdulo.
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La lnea divisoria entre consumo y FBKF no siempre es fcil de distinguir, aunque

la finalidad y la naturaleza de ambos sean claramente diferenciables.
Ejemplos:
El capital humano (gastos de enseanza y formacin de personal) es FBKF o

no? No, porque son actividades que no pueden ser realizadas por otra persona
ms que por el propio estudiante; es decir, la adquisicin de conocimiento no es
un proceso productivo (pero s lo es la formacin impartida por los servicios de
enseanza).
Las reparaciones y mantenimiento (consumo intermedios) frente a las gran-

des mejoras (FBKF) de los activos fijos? La separacin es borrosa, debiendo consi-
derarse aspectos como prolongacin de la vida til, mejoras de rendimiento, au-
mento de capacidad productiva, etc.
Los gastos en investigacin y desarrollo (I+D) son inversin o consumo in-

termedio? Por el momento no son inversin, aunque pueden serlo en el futuro si
tienen xito las experiencias piloto que se estn desarrollando para su correcta
medicin.
El gasto en software es consumo intermedio o inversin? Segn el SCN s es

efectivamente inversin; sin embargo, la informacin de muchas empresas no lo
recoge como tal sino como gasto corriente.
Limitaciones y flexibilidad
La capacidad informativa del marco central del sistema de cuentas es limitada en

tanto tiene que satisfacer la norma bsica de la coherencia en lo que se refiere a
los conceptos y a la estructura contable utilizados. No obstante, el sistema admite
una aplicacin flexible, de tal manera que la importancia que se atribuya a una
parte del mismo puede variar segn las necesidades analticas y la disponibilidad
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de datos. As, se pueden seleccionar diferentes grados de desagregacin en las

clasificaciones utilizadas, se pueden usar distintos mtodos de valoracin, se pue-
den incorporar elementos adicionales (como sucede en las matrices de contabili-
dad social o en las cuentas satlite), etc.
I.4.3 Las cuentas nacionales y las medidas del bienestar
Otra limitacin importante de los sistemas de cuentas es su incapacidad para

ofrecer obligatoria y automticamente una medida del bienestar plenamente satisfacto-
ria.
El PIB es una medida de la produccin, pero el bienestar no se mide a travs

del PIB; lo mximo que se puede admitir es que el PIB es una medida de la contribu-
cin de la produccin al bienestar, pero que hay otras muchas dimensiones del
bienestar que el PIB no pretende medir.
En el caso del gasto en bienes y servicios se puede aceptar que un incremento

del mismo puede comportar un aumento del bienestar, pero ste ltimo podra no ser
proporcional al aumento del gasto, y la unidad que realiza el gasto podra igualmente
no ser la que se beneficie del aumento del bienestar. El sistema distingue entre
consumo efectivo de los hogares, efectuado solo por los hogares, y los gastos en
consumo, que pueden ser realizados por los propios hogares, los gobiernos y las
ISFLSH.
Asimismo, el sistema de cuentas no tiene capacidad para distinguir el incremen-

to de bienestar (beneficios cualitativos) que un determinado gasto, por ejemplo en
alimentacin, tiene sobre una persona que vive en la pobreza y otra bien alimentada.
Finalmente, el hecho de no incluir en la frontera de la produccin los servicios

producidos y autoconsumidos por los hogares limita el posible anlisis del bienestar,
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aunque hay que reconocer que este convenio se ha establecido sencillamente porque
los objetivos del SCN son otros que los de medir el bienestar.
En cuanto a los impactos de acontecimientos externos de origen no econmico

(terremotos, inundaciones, huracanes, epidemias, olas de fro/calor,...) pueden implicar
aumentos de la produccin y del consumo que conlleven aumentos del PIB en
volumen, y sin embargo el bienestar total podra incluso disminuir. No obstante, podra
admitirse que el incremento de la produccin que comporta corregir los efectos de los
desastres citados incrementar el bienestar, pero nunca se sabr qu habra ocurrido
con el bienestar si el desastre no hubiese ocurrido.
Algo parecido se podra decir del impacto sobre el bienestar de las externalida-
des medio ambientales o de otros hechos no econmicos (salud, circunstancias
personales...).
En definitiva, a pesar de que algunas de las anteriores facetas del bienestar se

podran captar ampliando el marco conceptual del sistema (servicios no remunerados
del hogar, cuentas medioambientales, etc.), siempre habr aspectos que queden fuera
del alcance del sistema.
I.5 Las estadsticas de contabilidad nacional
I.5.1 Organismos elaboradores y otros actores
Se ha mencionado anteriormente la capacidad de las cuentas nacionales para

actuar como instrumento normalizador de la produccin estadstica en general de un
determinado pas. Se puede decir que si el conjunto de la produccin estadstica
tuviera figuradamente una forma piramidal, las estadsticas de cuentas econmicas se
situaran en el vrtice de la misma. Esto viene a significar que las cuentas nacionales
se nutriran de toda la informacin bsica generada en las diferentes partes de la
pirmide (diferentes sistemas de informacin estadstica) y, al mismo tiempo, suminis-
traran a cada una de esas partes cierta informacin conceptual y numrica que les
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ayudara a encontrar la coherencia y la integracin con los otros sistemas de informa-

cin y con el propio sistema de cuentas.
Se puede decir, por tanto, que las cuentas nacionales constituyen un excelente
termmetro para medir la temperatura estadstica de un pas. Una institucin estadsti-
ca oficial que se precie no debera prescindir del producto estadstico cuentas naciona-
les a la hora de elaborar su correspondiente Plan Estadstico Nacional.
Ahora bien, dada la capacidad de sntesis de las cuentas nacionales y dada asi-
mismo la especializacin institucional que suele caracterizar a la produccin estadstica
bsica (estadsticas monetarias, financieras y de balanza de pagos elaboradas por los
departamentos de estadstica de los Bancos Centrales; estadsticas del gobierno
realizadas por sus unidades de auditora o contralora; estadsticas fiscales responsabi-
lidad de las agencias tributarias; estadsticas no financieras de empresas y hogares que
llevan a cabo los Institutos de Estadstica...) puede darse un cierto abanico de posibili-
dades a la hora de establecer el actor o actores principales de las cuentas.
En la Unin Europea y en la prctica totalidad de los pases con una estadstica

oficial potente, la responsabilidad de la realizacin de las cuentas est compartida
entre los Institutos Nacionales de Estadstica (cuentas no financieras) y los Bancos
Centrales (cuentas financieras), naturalmente con los instrumentos pertinentes de
coordinacin entre ellos.
Esta parece ser una divisin razonable del trabajo y hacia este tipo de organiza-
cin debera tenderse en el futuro, teniendo en cuenta obviamente los antecedentes
histricos (tanto en trminos de recursos humanos como de capacidad tecnolgica y
cientfica de las organizaciones implicadas), y la vigente organizacin de la produccin
estadstica.
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I.5.2 Fuentes de informacin
Las cuentas econmicas, en su calidad de estadstica de sntesis por excelencia,

deben ofrecer informacin cuantificada y completa de todas las actividades y agentes
econmicos, que sea coherente con la informacin bsica utilizada y que est integra-
da en un determinado marco contable.
Quiere esto decir que las cuentas nacionales se constituyen como el principal de-
mandante de informacin estadstica a la vez que en el principal oferente de informa-
cin estadstica agregada. En consecuencia, las fuentes de informacin que se utilizan
en el proceso de elaboracin de las cuentas son, en principio, todas las que se generan
en el seno de un determinado sistema estadstico nacional. De este conjunto se
deberan excluir todas aquellas operaciones relacionadas primordialmente con campos
de preocupacin social (estado de salud, educacin, dependencia, crimen y victimiza-
cin, capital social, uso del tiempo), aunque en el lmite incluso stas tienen su
utilidad cuando el fenmeno que se quiere estudiar se centra en anlisis satlite
(cuentas del trabajo no remunerado en el hogar, cuentas de la salud, cuentas de la
educacin, etc.)
De una manera resumida se pueden citar las siguientes fuentes de informacin

bsica, necesarias para la realizacin de cuentas nacionales anuales y trimestrales y de
cuentas regionales. (Las operaciones pueden ser responsabilidad de las oficinas
centrales de estadstica o de cualquier otro rgano ministerial o administrativo,
incluidos los bancos centrales).
Operaciones dirigidas a empresas y hogares de carcter coyuntural (ndices de

produccin, de precios, de cifra de negocios, etc. de las diferentes industrias y
ramas de actividad) y estructural (encuestas anuales de gastos de los hogares;
encuestas de las empresas industriales, de servicios y de la construccin..).
Estas operaciones las realizan habitualmente los Institutos Nacionales de Esta-

dstica y, en su defecto, los departamentos de estadstica de los Ministerios.
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Otras operaciones especficas que generalmente se llevan a cabo en organis-

mos especializados
Balanza de Pagos, Estadsticas monetarias y financieras (Bancos

Centrales)
Estadsticas de las instituciones financieras, bancos, empresas de se-

guro, etc. (organismos supervisores como los bancos centrales o la
comisin del mercado de valores)
Estadsticas fiscales (Ministerio de Hacienda y Agencias Tributarias)
Estadsticas del sector gobierno (contraloras y unidades de auditoria

e intervencin del gasto pblico)
Estadsticas de comercio exterior (organismos aduaneros)
Censos
Registros administrativos (fiscales, seguridad social, mercantiles)
Estadsticas territoriales (gobiernos territoriales)
Estudios especiales (universidades, servicios de estudio, expertos)
I.5.3 Mtodos y Procedimientos de Estimacin
Entre las cuestiones ms relevantes que presenta la metodologa de elabora-

cin de las cuentas nacionales, anuales y trimestrales, y regionales se encuentran:
El periodo de maduracin de las mismas, que se puede extender hasta cuatro

aos; es decir, una estimacin no se hace definitiva hasta transcurridos tres o
cuatro aos, periodo en el que las estimaciones tendrn el carcter de provi-
sionales en diversos grados. Ello se debe al carcter de la informacin utiliza-
da, primero coyuntural (escaso nmero de variables y con referencias tempo-
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rales mensuales o trimestrales) y posteriormente estructural (numerosas va-

riables y con referencia temporal anual o superior).
Este hecho tiene importantes repercusiones sobre las cuentas y su capacidad

informativa. As, en la medida que la informacin bsica coyuntural y estructu-
ral sea consistente, las diferencias entre, por ejemplo, las sucesivas estimacio-
nes provisionales y las definitivas de las cuentas sern mayores o menores.
La existencia de un calendario, como el que se recoge en el Anexo 2 referido a

las cuentas econmicas espaolas, ayudar a entender el proceso de estima-
cin y podra evitar malas interpretaciones de las diferencias entre estimaciones
sucesivas. Muchas veces, estas diferencias se ven ms como manipulaciones
que como lo que realmente son: actualizaciones y revisiones originadas por las
diferentes fuentes informativas y, como posteriormente se ver, por los diferen-
tes mtodos y procedimientos de compilacin utilizados. En cualquier caso, de-
be quedar claro que son las cuentas nacionales anuales las que determinan el
carcter provisional o definitivo de las estimaciones.
Los mtodos de estimacin se suelen disear teniendo en cuenta, por un lado,

la calidad de la fuente estadstica bsica, y por otro, la necesidad de sistemati-
zar y hacer homogneas las estimaciones.
En cuanto a la calidad de la fuente estadstica los aspectos a considerar son:
La compatibilidad conceptual entre la fuente y las variables a estimar. A este

respecto, el hecho de que las normas y los procedimientos contables del siste-
ma de cuentas se basen en los empleados en la contabilidad empresarial facili-
tar la citada compatibilidad, aunque naturalmente siempre existirn diferencias
que habr que solventar (por ejemplo: consumo de capital fijo frente a depre-
ciacin, coste de reposicin frente a coste histrico, etc.)
La cobertura conceptual, espacial y temporal. Las carencias de cualquiera de las

coberturas citadas har necesario acudir a procedimientos alternativos que las
mitiguen. Por ejemplo, la falta de ndices de precios de exportacin/importacin
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puede exigir que se utilicen ndices de valor unitario de comercio exterior como
indicadores prximos a la hora de deflactar los agregados correspondientes.
La fiabilidad de las fuentes, que comporta necesariamente una priorizacin de

las mismas. De esta manera, se determinarn las fuentes informativas que
constituyen los pivotes que soportan las estimaciones. As, los datos provenien-
tes de las administraciones pblicas o de los organismos de supervisin suelen
tener un grado de fiabilidad superior, tanto por su elevada cobertura del fen-
meno a medir como por las restricciones a que estn sometidos (poltica de es-
tabilidad presupuestaria, por ejemplo, y sus efectos sobre el dficit y la deuda
pblica).
En cuanto a la sistematicidad y la homogeneidad, habr que tener en cuenta que,

cualquiera que sea el proceso utilizado, habr que realizar ajustes a los datos bsicos
para obtener estimaciones finales que satisfagan los equilibrios contables que impone
el sistema. Estos ajustes sern explcitos en las estimaciones anuales definitivas,
mientras que sern el resultado de la modelizacin en otras circunstancias. El apoyo en
modelos ser, por tanto, ms intenso en la medida que la estimacin tenga referencias
temporales ms prximas, llegando a ser mximo en el caso de las cuentas trimestra-
les.
En lo que respecta al tema de la homogeneidad hay que buscar un equilibrio entre

la conveniencia de utilizar informacin actualizada o novedosa, que har ms preciso el
conocimiento cuantitativo de un determinado fenmeno, y la necesidad de utilizar
informacin homognea que haga comparables en el tiempo las estimaciones. Esto
que es vlido para la informacin bsica tambin lo es para los mtodos y procedi-
mientos de estimacin.
La solucin a este problema es el denominado cambio de base, que cada cinco

aos conviene realizar, y que permitir no solo actualizar las estructuras de valor y
precios de los agregados contables, sino tambin incorporar todas las novedades
informativas y metodolgicas que se hayan desarrollado durante el periodo considera-
do.
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A lo largo de este curso se ampliarn estos apartados pero, independientemente

de ello, lo que debe quedar claramente expuesto es la necesidad de describir lo que se
hace con el mayor detalle posible. La nica forma de evitar la tradicional mala interpre-
tacin que algunos hacen de ciertos aspectos de las cuentas, es publicar las corres-
pondientes notas metodolgicas, en las que se recojan las fuentes de informacin y los
mtodos y procedimientos utilizados en los procesos de estimacin de las variables y
agregados de las cuentas econmicas.
I.5.4 La precisin y las cuentas nacionales
Cuando se habla de fiabilidad de las cuentas nacionales, hay que poner en eviden-
cia que ese concepto no puede tener el mismo significado estadstico que tiene el
concepto de precisin de los datos estadsticos bsicos que soportan las estimaciones
de contabilidad nacional.
Como se ha comentado anteriormente, el proceso de compilacin de las cuentas

nacionales requiere un conjunto de ajustes que faciliten el paso de los datos bsicos a
las estimaciones finales. (Esos ajustes o aproximaciones comprenden desde la
validacin y anlisis de consistencia de los datos bsicos, hasta el equilibrio contable,
pasando por la eliminacin de las carencias conceptuales y la cobertura de las unida-
des no estudiadas).
Mientras que s se puede hablar de precisin de los datos bsicos (obtenidos de

encuestas por muestreo probabilstico, o de registros administrativos, etc.), no se
puede hacer lo mismo con los diferentes ajustes realizados, por lo que a los agregados
de cuentas nacionales no se les puede aplicar la teora clsica de errores, en el sentido
de que no se pueden calcular sus intervalos de confianza.
La precisin en las cuentas nacionales tendr fundamentalmente un carcter sub-

jetivo; as, lo que se puede afirmar sin temor a equivocarse es que la calidad de las
cuentas nacionales depende en gran medida de la calidad del sistema estadstico
subyacente.
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I.6 Resumen
En este captulo se ha descrito la evolucin histrica de los sistemas de cuentas,

una estadstica joven de menos de cien aos, que se desarrolla al calor de dos eventos
catastrficos: la Gran Depresin de 1929 y la Segunda Guerra Mundial.
Se han comentado los principales usos de las cuentas econmicas, en particular

los que se refieren al seguimiento y evaluacin de las economas y de las correspon-
dientes polticas. Se ha hecho especial hincapi en la capacidad de los sistemas de
cuentas para actuar como normalizadores conceptuales y numricos de la produccin
estadstica de un pas.
Se han analizado las limitaciones informativas y analticas que comportan los

sistemas de cuentas, tanto en lo relativo a los aspectos conceptuales como a los
operativos relacionados con su elaboracin, y se ha propuesto una divisin de las
responsabilidades institucionales de esa elaboracin, que en el caso de las cuentas no
financieras debera recaer en los Institutos Nacionales de Estadstica.
En este sentido, se ha destacado la carencia de medidas objetivas de la exacti-

tud de las estimaciones de los agregados contables, a la vez que se ha sealado que la
calidad de un sistema de cuentas nacionales depende directamente de la calidad de la
produccin estadstica bsica que le sirve de referencia.
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I.7 ANEXO 1: Contenido del SCN-2008
Volumen 1
Captulo 1. Introduccin
Capitulo 2. Visin de conjunto
Captulo 3. Stocks, flujos y reglas contables
Captulo 4. Unidades y sectores institucionales
Captulo 5. Empresas, establecimientos e industrias (ramas de actividad)
Captulo 6. La cuenta de produccin
Captulo 7. Las cuentas de distribucin del ingreso (renta)
Captulo 8. Las cuentas de redistribucin del ingreso
Capitulo 9. Las cuentas de utilizacin del ingreso
Captulo 10. La cuenta de capital
Captulo 11. La cuenta financiera
Captulo 12. Las cuentas de otras variaciones de los activos
Captulo 13. Los balances
Captulo 14. Los cuadros de oferta y utilizacin y la cuenta de bienes y servi-
cios
Captulo 15. Mediciones de precio y volumen
Captulo 16*. Sntesis e integracin de las cuentas
Captulo 17*. Temas transversales y otros temas singulares
Anexo 1. Clasificacin y codificacin de los asientos contables

Anexo 2. Cuentas
Volumen 2
Captulo 18*. Elaboracin de las cuentas

Captulo 19. Poblacin e insumo de mano de obra
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Captulo 20*. El papel de los servicios de capital en las cuentas nacionales

Captulo 21*. Medicin de la actividad de las sociedades
Captulo 22*. El sector del gobierno (administraciones pblicas) y el
sector pblico
Captulo 23*. Las instituciones sin fines de lucro en el sistema
Captulo 24*. Los hogares
Captulo 25*. El sector informal
Captulo 26*. Las cuentas del resto del mundo (cuenta de transac-
ciones exteriores)
Captulo 27*. Vnculos con las estadsticas monetarias y financie-
ras
Captulo 28*. Anlisis insumo producto (input-output) y otros anli-
sis derivados
Captulo 29*. Cuentas satlite y otras ampliaciones del sistema
* Indica que se trata de un nuevo captulo en relacin al sistema precedente
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I.8 ANEXO 2. Calendario de las Cuentas Econmicas Espaolas
CUENTAS CUENTAS CUENTAS

NACIONALES NACIONALES REGIONALES
(ANUALES) (TRIMESTRALES) (ANUALES)
Febrero Ao t 4 trimestre Ao t-1 y

Primera estimacin Ao t-1
(Abril Ao t) Cuentas Trimestrales Sectores Institucionales (CTSI) (En trminos de Contabilidad
Trimestral)
* (Marzo Ao t) Primera estimacin Ao t-1
Mayo Ao t
er
(CTSI) 1 trimestre Ao t
(Julio Ao t)
Estimacin avance Ao t-1

Agosto Ao t Estimacin provisional Ao t-2
Estimacin provisional Ao t-3
Estimacin definitiva Ao t-4
Agosto Ao t
(Octubre Ao t) (CTSI) 2 trimestre Ao t
er
Noviembre Ao t 3 trimestre Ao t
(Enero Ao t+1) (CTSI)
Estimacin avance Ao t-1

* Diciembre Ao t Estimacin provisional Ao t-2
Estimacin provisional Ao t-3
Estimacin definitiva ao t-4
Febrero Ao t+1 4 trimestre Ao t-1 y

Primera estimacin Ao t-1
Abril Ao t+1 Cuentas Trimestrales Sectores Institucionales (CTSI) (En trminos de Contabilidad
Trimestral)
Informacin agregada de referencia
Fecha de presentacin
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II. EL MARCO CONTABLE DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS

NACIONALES
II.1 Definicin y objetivos de los sistemas de cuentas nacionales
Los sistemas de cuentas son marcos contables con los que se pretende ofrecer una
representacin cuantificada, completa, sistemtica, simple y a la vez detallada de los
fenmenos esenciales que constituyen el comportamiento econmico (produccin, ingreso,
consumo, acumulacin, riqueza,).
Esta representacin tiene como referencia espacial una determinada economa (na-
cional, regional, supranacional,) y como referencia temporal el ao y el trimestre.
Se puede hablar, por tanto, de cuentas nacionales (regionales) anuales y trimestra-

les.
Bsicamente, la finalidad de un sistema de cuentas es registrar los flujos y los

stocks de una economa y las relaciones entre los agentes econmicos que los intercam-
bian o acumulan. Expresado de una manera sencilla, el objetivo de las cuentas econmicas
sera responder a la pregunta:
Quin hace qu, con quin, a cambio de qu, con qu medios, con qu finalidad y
con qu variacin de stocks? La pregunta estara referida a todos los flujos y los stocks y
para todos los sujetos de una economa.
La respuesta a la misma generara una enorme cantidad de informacin que nece-

sariamente habra que organizar para que fuera inteligible, manejable y para que, adems,
cubriera de una manera equilibrada todos los aspectos de la actividad econmica. Alcanzar
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este equilibrio no resulta fcil dado que una simplificacin excesiva puede dejar fuera
cuestiones importantes del comportamiento econmico y una representacin demasiado
detallada o compleja puede reducir su capacidad explicativa o, incluso, inducir a error.
Cmo soluciona el sistema este problema?
Utilizando un conjunto de categoras bsicas que permitan realizar anlisis y agre-

gaciones de los sujetos econmicos (quin?), de los flujos y los stocks sobre los
que actan (qu?) y de sus finalidades (para qu?). Estas categoras bsicas se
configuran como los elementos conceptuales del sistema.
Renunciando total o parcialmente a responder a algunas preguntas (de quin con

quin? qu a cambio de qu?) que haran inmanejable o confuso al conjunto de in-
formacin.
Utilizando una herramienta que posibilite vincular los sujetos y sus acciones econ-
micas y presentar estas interrelaciones de acuerdo con una determinada estructura
y ordenacin.
Esta herramienta es lo que se denomina la estructura contable del sistema, constituida

bsicamente por un conjunto de cuentas (secuencia de cuentas, marco insumo/producto,
cuentas en trminos de volumen, etc.), definidas de acuerdo con un conjunto de reglas
contables normalizadas y cada una de ellas representativa de un aspecto concreto del
comportamiento econmico.
Los elementos conceptuales y la estructura contable definen el marco contable o marco

central del sistema, que se caracteriza por cumplir dos condiciones: ser integrado y
coherente, en definitiva utilizar los mismos conceptos, definiciones y clasificaciones
cualquiera que sea el agregado a medir y la fuente estadstica bsica de referencia.
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II.2 Elementos conceptuales
Son las categoras bsicas que determinan el marco contable y que permiten dar
respuesta a las preguntas que un sistema de cuentas pretende responder. Son los
siguientes:
Unidades y sectores institucionales (quin?)
Transacciones (operaciones) y otros flujos (qu?)
Activos y pasivos (qu stocks?)
Productos y unidades productoras (otros aspectos de qu? y de quin?)
Finalidades (con qu objetivo?)
II.3 Unidades y su agrupacin
II.3.1 Unidades y sectores institucionales
Las unidades institucionales son los centros elementales de decisin en todos los
aspectos de la vida econmica. Tienen la capacidad de realizar transacciones, de poseer
activos y contraer pasivos en nombre propio y, por tanto, de responder jurdicamente de
sus acciones. Intuitivamente resulta fcil identificar el concepto de unidad institucional con
una empresa, un hogar, un ayuntamiento, etc.
Las unidades institucionales son unidades residentes, que gozan de autonoma de

decisin en el ejercicio de su funcin econmica principal y que disponen de un conjunto
completo de cuentas. Se comentan a continuacin cada una de estas caractersticas.
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Unidades residentes: son las que tienen un centro de inters en el territorio

econmico de un pas (regin)
El territorio econmico no coincide exactamente con el geogrfico, al que deben

realizarse algunas adiciones (zonas francas, espacio areo, plataforma continental,
yacimientos en aguas internacionales, enclaves territoriales como las embajadas,
bases cientficas y militares del pas, etc.) y sustracciones (enclaves extraterritoria-
les, como las embajadas de otros pases o los espacios ocupados por organizacio-
nes internacionales)
Una unidad tiene un centro de inters en un territorio econmico cuando realiza en

l actividades econmicas durante un tiempo prolongado (aproximadamente un
ao).
El mero hecho de poseer terrenos o edificios en el territorio econmico es condicin

suficiente para que el propietario tenga un centro de inters en ese territorio. (Si el
propietario es no residente la unidad se denomina residente ficticia)
En el caso de unidades que se dedican a consumir, se consideran residentes: los

trabajadores fronterizos y temporeros; los turistas, estudiantes y pacientes que se
desplazan al extranjero; el personal local que trabaja en enclaves extraterritoriales;
los representantes oficiales establecidos en los enclaves territoriales, etc.
El concepto de residencia no se basa, por tanto, ni en la nacionalidad ni en criterios

jurdicos.
Autonoma de decisin significa que una unidad, en el ejercicio de su funcin

principal (producir, consumir, ...), puede ser titular de bienes o activos y operar con
ellos, ser responsable ante la ley por las actividades que realiza, y tener capacidad
de contraer pasivos en nombre propio.
El hecho de que, en la prctica, algunas unidades controlen a otras podra implicar

que la autonoma de decisin no sea total.
Titularidad jurdica y comportamiento autnomo no siempre coinciden
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Conjunto completo de cuentas significa disponer de documentos contables

que registran la totalidad de las operaciones de la unidad.
Hay excepciones a esta regla, como es el caso de los hogares, que no disponen de
este conjunto, pero que se consideran unidades institucionales.
Los holdings que ejercen el control y direccin de un grupo de empresas se consi-

deran unidades distintas de las unidades que controlan.
Agrupacin: La agrupacin de unidades institucionales da lugar a los sectores

institucionales y se realiza sobre la base de sus funciones principales, comportamiento
econmico y objetivos.
Los sectores que contempla el sistema son los siguientes:
SECTOR ACTIVIDAD Y FUNCIN PRINCIPAL

Sociedades no financieras Produccin de bienes y servicios no financieros
destinados al mercado.
Sociedades financieras Intermediacin financiera, incluido el seguro, y

sus actividades auxiliares.
Gobierno General Producir y suministrar servicios (y algunos

(Administraciones Pblicas) bienes) no destinados al mercado para el
consumo individual o colectivo; redistribuir el
ingreso (renta) y la riqueza; regular la
economa y cumplir con las responsabilidades
polticas.
Hogares (Proporcionar mano de obra)

(Consumidores) Consumir
(Empresarios) Producir bienes y servicios de mercado y/o

para uso final propio.
Instituciones sin fines de lucro que Producir bienes y servicios no de mercado
sirven a los hogares para consumo individual
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Cada sector incluye varios subsectores que se describirn con detalle en el Mdulo
2 de este curso, dedicado al anlisis institucional.
Cada subsector consta de unidades institucionales completas y cada unidad institu-

cional pertenece a un nico subsector.
Economa total y resto del mundo
La economa total est formada por todas las unidades institucionales que residen
en el territorio econmico de un pas (regin)
Las unidades residentes realizan transacciones con unidades no residentes (residen-

tes en otras economas) y todas estas transacciones se agrupan en una cuenta que
se denomina cuenta del resto del mundo. En el sistema, el resto del mundo (con-
junto de unidades no residentes que intervienen en transacciones con unidades re-
sidentes), representa un papel semejante al de un sector institucional.
Anlisis institucional, es el que se realiza a partir de las unidades/sectores institu-

cionales y que tiene como objetivo representar su comportamiento econmico en relacin
con la generacin y distribucin del ingreso, la acumulacin financiera y no financiera y
los balances.
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II.3.2 Unidades de produccin e industrias (ramas de actividad)
Se define actividad productiva como aquella en la que se combinan recursos tales

como equipo, mano de obra, tecnologa de fabricacin, redes de informacin e insumos de
bienes y servicios para obtener otros bienes y servicios especficos. Es decir, las actividades
se caracterizan por unos insumos de bienes y servicios, un proceso de produccin y unos
productos (otros bienes y servicios) obtenidos.
Las unidades institucionales dedicadas a la produccin de bienes y servicios pueden

realizar simultneamente varias actividades: una actividad principal (la que genera mayor
monto de valor aadido/agregado), diferentes actividades secundarias y, en su caso,
ciertas actividades auxiliares integradas con la principal o las secundarias.
Para analizar detalladamente los procesos de produccin y los correspondientes flu-

jos de bienes y servicios generados en los mismos deben utilizarse unidades de produccin
lo ms homogneas posible. Esta homogeneidad se entiende tanto en trminos de las
actividades que realizan (lo ideal sera identificar y observar unidades que desarrollen una
sola actividad), como en lo relativo a la ubicacin en donde las realizan (que idealmente
tambin debera ser nica o bien estar localizadas en lugares muy prximos entre s).
En la prctica las unidades susceptibles de observacin simultanean varias activida-

des y diversas localizaciones, por lo que el sistema ha elegido como unidad bsica para el
anlisis de la produccin al establecimiento o unidad de actividad econmica local.
Establecimiento (Unidad de actividad econmica local, UAEL). Es una unidad

institucional o parte de ella, que tiene una ubicacin nica o localizaciones muy
prximas entre s, y que desarrolla una actividad principal y, en su caso, otras se-
cundarias.
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Un establecimiento no puede pertenecer nunca a dos unidades institucionales dife-

rentes.
Unidad de actividad econmica, es la parte de una unidad institucional (por

ejemplo, una empresa) especializada en una determinada actividad econmica (ni-
ca o principal) que puede desarrollar en una o varias localizaciones.
Agrupacin: Los establecimientos que realizan una misma actividad principal se

agrupan operativamente en las unidades de actividad econmica y stas a su vez se
agrupan en industrias (ramas de actividad), segn la Clasificacin Industrial In-
ternacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU-Revisin 4), que
para los pases de la Unin Europea es la Clasificacin Nacional de Actividades Eco-
nmicas (CNAE-2009)1.
As, una rama de actividad comprende todos los establecimientos que corresponden
a una misma clase (cuatro dgitos) de la CNAE y que, por lo tanto, realizan la misma
actividad.
Los establecimientos se clasifican a su vez en: productores de mercado, que son

aquellos que producen bienes y servicios destinados principalmente a su venta a
precios econmicamente significativos; productores para uso final propio, que son
los que producen bienes y servicios destinados principalmente al autoconsumo final
(hogares) o a la propia formacin de capital fijo de las unidades en las que se han
producido; y otros productores no de mercado, que suministran la mayor parte de
los bienes y servicios individuales o colectivos que producen de forma gratuita o a
precios que no son econmicamente significativos.
Precios econmicamente significativos son los que tienen efectos significativos so-
bre los montos de bienes y servicios que los productores estn dispuestos a sumi-
nistrar y sobre los montos que los compradores desean adquirir.
1
No obstante, en los sistemas de cuentas europeos en vigor la clasificacin que se utiliza es todava la CNAE-
1993. La incorporacin de la CNAE-2009 en las cuentas europeas est prevista a partir del ao 2011, para lo
que se ha diseado un calendario para la utilizacin progresiva de dicha clasificacin en la produccin de
estadsticas.
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(En el SEC-95 se considera por convenio que los precios son econmicamente signi-
ficativos, si las ventas cubren ms del 50 por ciento de los costes de produccin).
Anlisis funcional es el que se realiza a partir de las unidades de produc-

cin/industrias (ramas de actividad) y tiene como finalidad describir los procesos de
produccin y los flujos de bienes y servicios (recursos y empleos).
ESQUEMA DE LA RELACIN ENTRE UNIDADES ELEMENTALES Y SUS FUNCIONES
Establecimientos
Unidad de
Unidad actividad econmi-
Unidades elementales Institucional ca
(empresa) (divisin operativa
de una empresa
empresa)
Sector institucional
Agregacin Industrias/Ramas de
(Sociedades no actividad (agricultura,
financieras ...) industria, servicios...)
Anlisis institucional Anlisis funcional

Descripcin del comportamien- Descripcin del proceso
to econmico productivo y de los flujos
Funcin
(generacin y distribucin del de bienes y servicios
ingreso, acumulacin (origen y utilizacin de
financiera y no financiera los mismos)
balances)
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II.4 Stocks y flujos econmicos
El sistema est diseado para medir flujos y stocks econmicos y para identificar a
las personas o entidades relacionadas con la posesin y el intercambio de los mismos.
Los flujos econmicos se refieren a las acciones y sus resultados en un periodo de

tiempo y los stocks a la situacin en un momento dado.
Los flujos econmicos reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferen-

cia o extincin de valor econmico y comportan cambios de composicin, volumen o valor
de los activos o pasivos de una unidad institucional (por ejemplo: produccin, sueldos,
impuestos, intereses, consumo, transferencias de capital, etc.). Su clasificacin puede
verse en el Anexo 1.
Los stocks son una posicin o tenencia de activos y pasivos en un momento dado.
Un activo es una reserva de valor sobre la que las unidades institucionales ejercen
derechos de propiedad y de cuya posesin pueden derivarse beneficios para sus propieta-
rios (por ejemplo: maquinaria, bienes de equipo, viviendas, infraestructuras, activos
financieros...). Se crea un pasivo cuando una unidad (el deudor) est obligado, en
determinadas condiciones, a realizar un pago o serie de pagos a otra unidad (el acreedor).
Los stocks al principio o al final de un periodo contable son el resultado de un proceso

continuo de entradas y salidas de flujos; es decir, son el resultado de la acumulacin de
flujos anteriores y se modifican por los flujos que tienen lugar en el periodo de referencia.
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II.4.1 Transacciones (operaciones) y otros flujos
Los flujos econmicos estn compuestos por las transacciones (operaciones) y los
otros flujos.
Una transaccin consiste en una interaccin entre unidades institucionales por mutuo
acuerdo, o bien en una accin dentro de una misma unidad institucional cuya capacidad
operativa o funcional suele ser doble (produccin y autoconsumo por ejemplo)
Los otros flujos son variaciones de valor de los activos y pasivos que no son el
resultado de transacciones (por ejemplo, las prdidas de valor causadas por desastres
naturales)
El concepto de mutuo acuerdo no implica que ambas unidades intervengan volunta-

riamente en la transaccin; es el caso, por ejemplo, de los impuestos (coactivos pero
reconocidos y aceptados por la comunidad)
Las externalidades son transacciones?
No. En efecto, las externalidades se pueden considerar como servicios negativos

prestados sin el consentimiento de las unidades afectadas. (Por ejemplo, la conta-
minacin por parte de un productor del agua/aire utilizados por otras unidades con
fines de produccin o consumo).
Las externalidades no son fenmenos de mercado existiran graves dificultades

tcnicas para asignarles valores econmicamente significativos no existe un me-
canismo para garantizar la coherencia de la valoracin asignada, positiva o negati-
va, por cada parte implicada.
Adems, cualquiera que fuera el mecanismo utilizado para una contabilizacin com-
pleta de las externalidades (como la internalizacin de sus costos en las cuentas de
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los que las producen), sera necesario realizar ajustes de significado econmico dis-
cutible que facilitasen el equilibrio contable.
En estos casos es preferible el recurso a una cuenta satlite para efectuar el estudio
correspondiente (como hace el Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica In-
tegrada).
Las actividades ilegales deben considerarse como si fueran legales?
Cuando se ajustan a las caractersticas de las transacciones (en particular la cues-

tin del mutuo acuerdo) se tratan como si fueran legales. Es el caso, por ejemplo,
de la produccin y consumo de narcticos.
Otras actividades ilegales que implican delitos contra las personas o la propiedad no
pueden considerarse transacciones. Es el caso, por ejemplo, del robo y de la violen-
cia, que en el lmite son ejemplos de externalidades, dado que suponen infligir dao
a otras unidades y consecuentemente no se consideran transaccin.
Cuando como resultado de estos actos (o en el caso extremo de la guerra) se origi-

nen redistribuciones o destrucciones importantes de activos, se incluirn en las
cuentas a travs de los otros flujos.
II.4.1.1 Diferentes Tipos de Transacciones
Transacciones monetarias y no monetarias: Una transaccin monetaria es

aquella en la que una unidad institucional realiza un pago (recibe un pago) o contrae
un pasivo (recibe un activo) expresado en unidades de dinero legal.
Todas las transacciones monetarias son interacciones entre unidades (gasto en con-
sumo, sueldos, impuestos, prestaciones en dinero, adquisiciones de activos financie-
ros).
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Las transacciones no monetarias, o bien son internas (autoconsumo) o bien son true-
ques de bienes y servicios, remuneracin y transferencias en especie, etc.
Las transacciones no monetarias deben registrarse en trminos monetarios, lo que

exige estimarlas o medirlas indirectamente.
Transacciones con y sin contrapartida. Hay transacciones de las que se de-

nominan con quid pro quo (algo a cambio de algo), o con contrapartida. Por ejem-
plo, el gasto en consumo de bienes y servicios, la remuneracin de los asalariados, los
intereses y dividendos etc., que son transacciones en las que intervienen dos partes y
en las que se ofrece una contrapartida a cambio de un bien o servicio, de la mano de
obra proporcionada, o de los activos financieros aportados.
Otras operaciones son sin quid pro quo, intervienen tambin dos partes pero una de
ellas no recibe contrapartida a cambio de su aportacin (bien o servicio, activo). Es-
tas operaciones se denominan transferencias, que pueden ser corrientes (que redistri-
buyen el ingreso) o de capital (relacionadas con la adquisicin/disposicin de activos).
II.4.1.2 Reordenacin de las transacciones
Es una forma especial que tiene el sistema para registrar las transacciones, que suele
diferir de la forma en que habitualmente se presentan a las unidades que intervienen
en ellas. Con la reordenacin se pretende poner de manifiesto ciertas relaciones eco-
nmicas no explcitas subyacentes.
Desvo de las transacciones. Consiste en registrar la transaccin como si acon-

teciera en unos canales o en un sentido econmico distintos de los reales.
Por ejemplo, el pago de las contribuciones sociales que los empleadores hacen obliga-
toriamente a los fondos de seguridad social.
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Circuito real (hecho administrativo)
a cargo del empleador

Contribuciones sociales
a cargo de los asalariados
Se pagan directamente por los empleadores

a los fondos de seguridad social
Circuito del sistema (hecho econmico)
a cargo del empleador

Contribuciones sociales
a cargo de los asalariados
Se integran en la remuneracin de los asalariados

que los empleadores pagan a sus asalariados
Los asalariados pagan las contribuciones sociales a

los fondos de seguridad social
(Otros ejemplos de desvo seran el tratamiento de las utilidades retenidas y reinverti-

das de las empresas de inversin directa en el exterior, as como el de las rentas de la
propiedad que se obtienen de la inversin de las reservas tcnicas que mantienen las
compaas de seguros).
Particin de las transacciones. Consiste en registrar una transaccin, que se

considera nica desde la perspectiva de las partes que intervienen en ella, mediante
dos o ms transacciones.
Por ejemplo, las transacciones de los mayoristas y minoristas comerciales; stos no

registran explcitamente los bienes que compran para revender y se considera que
venden a los clientes no los bienes sino los servicios de almacenamiento, exposicin y
accesibilidad de dichos bienes. Esto implica que la produccin de los comerciantes es
el valor del margen de distribucin sobre los bienes que compran para revender.
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(Otros ejemplos son los servicios financieros y su particin entre intereses y servicios
de intermediacin financiera que no se cobran explcitamente; el pago del alquiler por
arrendamiento financiero y su tratamiento como prstamo del arrendador al arrenda-
tario, etc.).
Unidades que realizan una transaccin por cuenta de terceros. En este

caso la transaccin se registra entre las dos partes principales que intervienen en ella,
y al tercero que la ha facilitado se le puede reconocer una determinada produccin de
servicios.
Por ejemplo, la recaudacin de impuestos por una unidad gubernamental en nombre

de otra unidad que es la que tiene la autoridad para exigir el impuesto, modificar su
tipo y decidir sobre su uso. Cualquier monto retenido por el gobierno recaudador se
considerar un pago por una prestacin de servicios.
II.4.1.3 Clasificacin de las transacciones
Las transacciones se dividen en los cuatro grupos siguientes:
Transacciones de bienes y servicios
Transacciones de distribucin
Transacciones financieras
Otras transacciones no incluidas en los grupos anteriores
A continuacin se describe cada grupo y se hace una definicin genrica de las ms

importantes, dejando para otros mdulos una definicin ms detallada.
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Transacciones de bienes y servicios. Describen el origen (produccin interior

o importaciones) y el destino (consumo intermedio, consumo final, formacin bruta
de capital y exportaciones) de los bienes y servicios.
Bienes y servicios son todos aquellos productos generados dentro de la fronte-

ra de la produccin. Se definen en relacin a una determinada nomenclatura (Clasifi-
cacin Central de Productos, CCP, de Naciones Unidas; Clasificacin Nacional de Pro-
ductos por Actividad, CNPA, de la Unin Europea).
Los bienes y servicios tienen una doble ptica de observacin:
Origen/Oferta/Recursos
Destino/Utilizacin/Empleos
TRANSACCIONES DE BIENES Y SERVICIOS

RECURSOS EMPLEOS
Produccin -Interiores
-INTERMEDIOS
Consumos Intermedios
-FINALES
Gasto en consumo final

Consumo final efectivo
Formacin Bruta de Capital
- Formacin Bruta de Capital Fijo

- Variacin de existencias
- Objetos valiosos
Importaciones - Exportaciones
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Para todos los productos se verifica que: Recursos = Empleos
(Esta identidad contable se presenta para valoraciones en trminos corrientes y en

trminos de volumen)
Definiciones genricas de las transacciones de bienes y servicios. (Un

mayor detalle de estas transacciones se ofrece en los mdulos dedicados al anlisis
institucional y funcional)
Produccin: Es el resultado de la actividad de producir y comprende todos los

productos producidos por un establecimiento durante el periodo contable.
Incluye tanto los bienes y servicios suministrados por un establecimiento a otro

pertenecientes a la misma unidad institucional, como los bienes producidos que se
mantienen en existencias.
Excluye en general todos los bienes y servicios producidos y consumidos por el

mismo establecimiento.
En los mdulos correspondientes se detallarn los conceptos de produccin de de-

terminadas industrias y las frmulas estndar para su medicin.
Consumos intermedios: Se definen como el valor de los bienes y servicios consu-

midos como insumos en un proceso de produccin, excluidos los activos fijos cu-
yo consumo se registra como consumo de capital fijo.
Hay determinados gastos en bienes y servicios para los que es necesario estable-
cer la frontera, bien entre consumos intermedios y remuneracin en especie bien
entre consumos intermedios y formacin bruta de capital fijo.
Aclarar el tratamiento de estos productos de una manera u otra afectara al valor

aadido (produccin menos consumos intermedios) generado por la unidad y en
definitiva al PIB.
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Hay que citar casos como la investigacin y desarrollo (consumo intermedio en el

SCN-93, pero objeto de estudio y con posibilidad de cambiarse el tratamiento a in-
versin en el SCN-2008), los gastos militares (igualmente con diferente tratamien-
to en el SCN-93 y el SCN-2008 en lo que se refiere al armamento y sus municio-
nes), etc.
Consumo final: Se utilizan dos conceptos, el gasto en consumo final y el consumo

final efectivo.
El gasto en consumo final es el realizado por las unidades institucionales resi-

dentes en bienes y servicios que se usan directamente para satisfacer las necesi-
dades individuales a las colectivas de la comunidad. Puede realizarse tanto en el
territorio econmico como en el resto del mundo.
Igual que en el caso del consumo intermedio, tambin aqu hay determinados gas-
tos para los que se debe establecer una frontera entre gastos de consumo final,
consumos intermedios y formacin bruta de capital fijo.
A ttulo de ejemplo se puede decir que la remuneracin en especie constituye gas-

to en consumo final, mientras que no lo son otros gastos como la adquisicin de
viviendas y objetos valiosos (son gastos en formacin bruta de capital fijo), o los
gastos en bienes no duraderos realizados por los hogares en su condicin de em-
presarios (son consumos intermedios de las citadas empresas no constituidas en
sociedad).
El gasto en consumo final puede ser realizado por los hogares, las instituciones sin
fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) y los gobiernos (administraciones
pblicas)
El consumo final efectivo incluye los bienes y servicios adquiridos por unidades
institucionales residentes para la satisfaccin directa de las necesidades individua-
les (hogares) y colectivas (administraciones pblicas).
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La relacin entre gastos de consumo final y consumo final efectivo se establece a

travs de las transferencias sociales en especie que los gobiernos y las ISFLSH
hacen a los hogares.
Mediante el gasto en consumo final el sistema trata de informar sobre las unidades
que realmente soportan el gasto (hogares, gobierno, ISFLSH), mientras que con el
consumo final efectivo se muestra las unidades que consumen individual o colecti-
vamente; es decir, se pone de manifiesto el papel redistribuidor del ingreso que
ejercen tanto el gobierno como las ISFLSH.
Formacin bruta de capital: Comprende la formacin bruta de capital fijo, la va-

riacin de existencias y las adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos.
La formacin bruta de capital fijo (FBKF) comprende las adquisiciones menos

las disposiciones de activos fijos que realizan las unidades residentes durante un
periodo determinado, ms ciertos incrementos de valor en activos no producidos
(grandes mejoras de terrenos por ejemplo).
Lo dicho anteriormente con respecto a las fronteras de la FBKF con el consumo in-
termedio y el consumo final es vlido tambin para esta transaccin.
La variacin de existencias representa el valor de las entradas de bienes y ser-

vicios menos el de las salidas en existencias, as como el valor de cualquier prdida
corriente de los bienes mantenidos en existencias. Pueden ser de materias primas,
de trabajos en curso o de bienes terminados.
En cuanto a los objetos valiosos, son bienes no financieros que se adquieren y

mantienen como depsitos de valor y que no se utilizan ni para producir ni como
consumo (joyas, cuadros, metales preciosos..).
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios: Son transacciones (ventas,

trueques, regalos o donaciones) mediante las que unidades residentes suminis-
tran bienes y servicios a unidades no residentes (exportaciones) y viceversa (im-
portaciones).
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El concepto de cambio de propiedad es bsico a la hora de hablar de intercambio

de bienes (ms all de los movimientos fsicos a travs de la frontera). Igualmen-
te, tiene una cierta complejidad el tratamiento del transporte y el seguro asociados
a los movimientos de bienes.
Por ltimo, los gastos que realizan los turistas en viajes de placer o negocios tam-
bin forman parte de estas transacciones de servicios (exportaciones en el caso de
hogares no residentes e importaciones para los turistas residentes)
Transacciones de distribucin. Describen cmo se distribuye el valor agregado

(aadido) generado en el proceso productivo entre el factor trabajo, el capital y las
administraciones pblicas, as como la redistribucin del ingreso (renta) y la rique-
za.
Son las siguientes:
Remuneracin de los asalariados
Impuestos sobre la produccin y las importaciones
Subvenciones
Rentas (ingresos) de la propiedad
Impuestos sobre el ingreso (renta) y la riqueza (patrimonio)
Cotizaciones (contribuciones) sociales
Prestaciones distintas de las transferencias sociales en especie
Transferencias sociales en especie
Otras transferencias corrientes
Ajustes por la variacin de la participacin de los hogares en las reservas de

los fondos de pensiones
Transferencias de capital
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Remuneracin de los asalariados, comprende todos los pagos en efectivo y en

especie que los empleadores hacen a sus empleados como contrapartida del tra-
bajo realizado por stos en el periodo contable.
Incluyen los sueldos y salarios en efectivo y en especie (recordar en este ltimo

caso la frontera con los gastos en consumo intermedios), y las cotizaciones socia-
les efectivas e imputadas a cargo de los empleadores.
Las cotizaciones imputadas representan la contrapartida de las prestaciones socia-

les directas de los empleadores (minoradas, en su caso, por el valor de las cotiza-
ciones a cargo de los asalariados). Estas prestaciones se pagan sin la intervencin
de una empresa de seguros, fondo de pensiones autnomo y sin constituir una re-
serva especial.
Conviene tener en cuenta que, tanto las cotizaciones como los impuestos a cargo
del asalariado, forman parte de los sueldos y salarios, incluso cuando el empleador
los paga directamente a las unidades del gobierno en nombre del asalariado
(ejemplo clsico, antes mencionado, de desvo de las transacciones).
Impuesto sobre la produccin y las importaciones, son pagos obligatorios, sin

contrapartida, en efectivo o en especie, recaudados por el gobierno u otras auto-
ridades supranacionales (caso de la Unin Europea). Gravan la produccin, las
importaciones y el uso de los factores productivos (mano de obra y capital).
Se clasifican en:
Impuestos sobre los productos (a pagar por cada unidad de producto

producida o distribuida)
Impuestos tipo IVA (que recaen sobre los compradores finales y son
recaudados por las empresas)
Impuestos sobre las importaciones IVA
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Otros impuestos sobre los productos (especiales sobre bebidas, ta-

baco, gasolinas, etc.)
Otros impuestos sobre la produccin (impuestos sobre bienes inmue-

bles y otros activos fijos utilizados en la produccin, sobre la contaminacin,
etc.)
Todos estos impuestos junto con las subvenciones de las que se habla a continua-
cin son muy relevantes a la hora de definir la valoracin de las transacciones de
bienes y servicios.
Subvenciones, son pagos corrientes sin contrapartida que los gobiernos (u otras
instituciones supranacionales) hacen a los productores residentes con el fin de in-
fluir en sus niveles de produccin, en sus precios o en la remuneracin de los fac-
tores productivos.
Se subdividen en: subvenciones a los productos, incluidas las importaciones,

y otras subvenciones a la produccin (vinculadas a la participacin en la
produccin de las unidades correspondientes). Entre estas ltimas cabe destacar
las subvenciones al factor trabajo, a la reduccin de la contaminacin, la bonifica-
cin de intereses, etc.
Rentas (ingresos) de la propiedad, son las que recibe el propietario de un activo

financiero o de un activo material no producido (terrenos, activos del subsuelo,...)
a cambio de proporcionar fondos o de poner el citado activo no producido a dis-
posicin de una unidad institucional.
Entre los ms importantes se encuentran: los intereses (de depsito, valores,

swaps...); las rentas distribuidas de las sociedades (dividendos...); las utilidades
(beneficios) reinvertidas de las inversiones directas en/del exterior; las rentas de
la propiedad atribuidas a los asegurados (otro ejemplo de desvo de una transac-
cin) y las rentas de la tierra (incluidas las regadas de los yacimientos de com-
bustibles y otros minerales)
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Impuestos corrientes sobre el ingreso, riqueza, etc., son todos los pagos obligato-
rios sin contrapartida, en efectivo o en especie, que recaudan peridicamente las
administraciones pblicas (gobiernos) nacionales o supranacionales (caso de la
Unin Europea) sobre el ingreso y la riqueza de las unidades institucionales (por
ejemplo, los impuestos sobre el ingreso de las personas fsicas y sobre el benefi-
cio de las sociedades, impuestos de capitacin, etc.
Cotizaciones (contribuciones) sociales, comprenden los pagos realizados por los

hogares a los sistemas de seguridad social, empresas de seguros y fondos de
pensiones autnomos o no autnomos, con el fin de asegurar la provisin de
prestaciones sociales.
Pueden ser: cotizaciones efectivas a cargo de los empleadores y de los asala-

riados (ambas forman parte de la remuneracin de los asalariados), y a cargo de
los trabajadores autnomos y de los desempleados; y cotizaciones imputadas,
que representan la contrapartida de las prestaciones sociales directas de los em-
pleadores. Las cotizaciones imputadas son una transaccin compleja de definir y
de estimar y tienen como objetivo financiar el derecho a las citadas prestacio-
nes directas y por tanto se las incluye, como imputadas, en la remuneracin de
los asalariados.
Prestaciones (subsidios) sociales, son transferencias a los hogares en efectivo o

en especie destinadas a aligerar la carga financiera que representa para ellos la
cobertura de determinados riesgos o necesidades (enfermedad, invalidez, vejez,
viudedad, maternidad, desempleo, vivienda, educacin, pobreza, etc.)
Las prestaciones las efectan, bien sistemas organizados colectivamente, bien

unidades del gobierno o de las ISFLSH.
Comprenden:
Las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en

especie, que incluyen las proporcionadas por la seguridad social (en efecti-
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vo) o por los sistemas privados con constitucin de reservas (en efectivo o
en especie), las prestaciones sociales directas de los empleadores (tambin
en efectivo o en especie) y las prestaciones de asistencia social, es decir no
enmarcadas en un sistema de seguros sociales (solo en efectivo).
Las transferencias sociales en especie, que incluyen las prestaciones de

seguridad social y de asistencia social en especie, ms los reembolsos de la
seguridad social por gastos especficos realizados previamente por los hoga-
res.
Asimismo incluyen las transferencias de bienes y servicios no de mercado

individuales (sanidad, educacin, servicios sociales etc.) que los gobiernos y
las ISFLSH proporcionan a los hogares gratuitamente o a precios econmi-
camente no significativos.
Estas ltimas transferencias son las que permiten diferenciar el gasto en

consumo final del consumo final efectivo citado anteriormente.
Otras transferencias corrientes, incluyen entre otras las primas e in-

demnizaciones de seguros no vida, la cooperacin internacional
corriente, las transferencias entre administraciones pblicas, las
transferencias entre hogares (remesas de emigrantes, multas, loter-
as y juegos de azar, etc.)
Ajuste por la variacin de la participacin neta de los hogares en las re-

servas de los fondos de pensiones. Esta transaccin tiene como objetivo
hacer aparecer en el ahorro de los hogares las variaciones de reservas
actuariales sobre las que los hogares tienen un derecho definido. Las re-
servas estn alimentadas por primas y cotizaciones registradas como co-
tizaciones sociales.
Transferencias de capital, son aquellas que suponen la adquisicin o dis-

posicin de activos. Pueden ser en efectivo (utilizado para adquirir acti-
vos o bien proveniente de la enajenacin de activos) y en especie (trans-
ferencia de propiedad de un activo, por ejemplo)
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Comprenden los impuestos sobre el capital, las ayudas a la inversin

y otras transferencias que comportan una redistribucin del ahorro o del
patrimonio de las unidades.
Transacciones financieras. Describen la adquisicin neta de activos fi-

nancieros o la contraccin neta de pasivos para cada tipo de instrumento fi-
nanciero. Estas transacciones suelen presentarse como contrapartida de
transacciones no financieras, pero tambin pueden ser transacciones en las
que solo intervienen instrumentos financieros.
Dado que estas operaciones se comentarn detalladamente en un mdulo

especfico de este curso, aqu solo se relacionan sus principales epgrafes:
Oro monetario y derechos especiales de giro
Efectivo y depsitos
Valores distintos de acciones
Prstamos
Acciones y otras participaciones
Reservas tcnicas de seguro
Otras cuentas pendientes de cobro/pago
Otras transacciones no incluidas en los grupos anteriores. Son el

consumo de capital fijo y las adquisiciones menos cesiones (disposiciones)
de activos no financieros no producidos.
Consumo de capital fijo (CCF). Es la cantidad del stock de activos fijos (que son
propiedad de un productor y que han sido utilizados por l) consumida durante el
periodo contable como resultado de su desgaste normal, la obsolescencia previsi-
ble y los daos accidentales normales.
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Debe distinguirse del concepto de depreciacin, utilizado en la contabilidad em-

presarial y muchas veces vinculado al contexto del coste histrico, mientras que
en el sistema de cuentas el consumo de capital fijo depende del valor corriente
del activo.
Se calcula para todos los activos fijos, excepto los objetos valiosos y los animales.
Entre los procedimientos de clculo ms utilizados est el denominado Mtodo
del Inventario Permanente, al que se dedicar un apartado especfico.
Bsicamente consiste en obtener estimaciones del stock bruto y neto (deprecia-

do) de capital, aplicando una funcin de supervivencia y amortizacin (deprecia-
cin) real al valor corriente de cada bien de capital, es decir a su coste de reposi-
cin. Como el consumo de capital fijo se ha dicho que es la cantidad de capital fi-
jo consumida en la produccin del periodo, esto se debera interpretar financie-
ramente como la reduccin del valor de mercado del stock de capital durante el
citado periodo (teniendo en cuenta obviamente que los bienes de capital que se
retiran antes del final de su vida til aumentan el consumo de capital fijo en un
montante igual a su valor neto actual).
En el sistema de cuentas el consumo de capital fijo se registra debajo de cada

saldo contable, que se presenta a la vez bruto, sin deducir el CCF, y neto, dedu-
cido el CCF.
Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no producidos. Se refie-

ren a los activos que alcanzan su existencia mediante procesos distintos al de
produccin. Pueden ser activos materiales (terrenos, activos del subsuelo, recur-
sos hdricos, etc.) e inmateriales (patentes, fondos de comercio, contratos trans-
feribles, etc.)
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II.4.1.4 Los otros flujos
Los otros flujos son variaciones de valor de los activos y pasivos que no son el
resultado de transacciones.
Comprenden:
Otras variaciones del volumen de activos, que a su vez pueden agruparse en tres
grandes categoras:
La aparicin (y desaparicin) de activos no producidos, como los re-

cursos explotables del subsuelo o la concesin de patentes, y de activos
producidos, como los objetos valiosos, los monumentos histricos, etc.
Los flujos que son el resultado de externalidades o de desastres de la natu-

raleza. Es el caso de la privacin de un activo a su propietario, de las ex-
propiaciones sin indemnizacin, o de la destruccin de activos por te-
rremotos, huracanes, sequa, guerras, etc.
Los cambios de clasificacin y estructura de las unidades institucionales

o los cambios en la clasificacin de los activos y pasivos.
Ganancias y prdidas de posesin nominales, que son las variaciones de valor de

una cantidad determinada de un activo, que se derivan de una variacin de su
precio. A su vez estos flujos se desagregan en ganancias y prdidas de pose-
sin neutrales, que son las generadas por variaciones de precios del activo del
activo de la misma proporcin que el nivel general de precios; y ganancias y
prdidas de posesin reales, que se definen como la diferencia entre las no-
minales y las neutrales.
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II.4.2 Activos y Pasivos
Un activo financiero y no financiero es una reserva de valor que representa los

beneficios devengados a su propietario econmico por la tenencia o utilizacin, en el
contexto de una actividad econmica, de dicha entidad durante un periodo.
Es un medio de trasladar valor econmico de un periodo contable a otro.
Conviene distinguir entre propietario jurdico y econmico del activo. El jurdico es

la unidad institucional a la que la ley atribuye el derecho a recibir los beneficios asociados
con los activos y adems a la que ampara jurdicamente su disfrute.
El propietario econmico es la unidad institucional que tiene derecho a recibir los

beneficios relacionados con la utilizacin de los activos en el contexto de una actividad
econmica, mediante la asuncin de los riesgos correspondientes.
A veces ambos propietarios no coinciden y el sistema hace referencia siempre al

propietario econmico.
Un pasivo financiero se contrae cuando una unidad (el deudor) est obligado, en
condiciones especficas, a realizar una serie de pagos (o un pago) a otra unidad (el
acreedor)
Cuando la obligacin de pago se hace que dependa de que se cumplan determina-

das condiciones, el pasivo se denomina contingente y el sistema no lo incluye como tal
pasivo. Asimismo, las provisiones que algunas unidades hacen para hacer frente a sucesos
inesperados o a impagos de sus clientes, no son una categora de activos y pasivos
financieros para el sistema.
Se excluyen de la frontera de los activos los bienes de consumo duraderos, el capi-

tal humano y los recursos naturales que no tienen propietarios.
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II.4.2.1 Clasificacin de los activos
Los activos que registra el sistema se resumen en el cuadro siguiente, en el que adems se
citan algunos ejemplos de cada categora.
Activos no financieros
ACTIVOS PRODUCIDOS
Activos fijos
Activos fijos materiales:
viviendas y otras construcciones,
maquinaria y bienes de equipo,
material de transporte,
activos cultivados (cabaa, viedos...)
Activos fijos inmateriales:

prospeccin minera y petrolera,
software informtico,
originales de obras recreativas, litera-
rias
Existencias
Materias primas y suministros
Trabajos en curso (grandes equipos e infraestructuras, animales, culti-
vos...)
Bienes terminados
Objetos valiosos (piedras y metales preciosos, antigedades, pinturas...)
ACTIVOS NO PRODUCIDOS
Activos materiales no producidos
Terrenos (para edificacin, cultivados...)
Activos del subsuelo (reservas de materiales energticos, minerales..)
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Recursos biolgicos no cultivados (bosques vrgenes, caladeros de pes-

ca, )
Recursos hdricos (acuferos)
Activos inmateriales no producidos
Patentes
Arrendamientos y contratos transferibles
Fondos de comercio
Activos financieros y pasivos

Oro monetario y derechos especiales de giro
Efectivo y depsitos
Prstamos
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II.5 Finalidad
El concepto de finalidad o funcin est relacionado con el tipo de necesidad que

trata de satisfacer una transaccin o con el objetivo que se persigue con ella.
Para responder a la pregunta con qu finalidad? se requiere, como es habitual en

el sistema, un conjunto de clasificaciones que se puedan aplicar a la correspondiente
unidad estadstica objeto de estudio: las transacciones y los sectores institucionales.
En el caso de los hogares, el gasto en consumo final y el consumo final efectivo se

clasifica de acuerdo con la Clasificacin del consumo final por finalidad (COICOP).
En lo que se refiere al gobierno, sus gastos totales y por transacciones se clasifican

utilizando la Clasificacin de los gastos del gobierno por funciones (COFOG).
Para los gastos de las ISFLSH se emplea la Clasificacin de los gastos de las
ISFLSH por finalidades
Por ltimo, para los gastos de los productores est la Clasificacin de los gastos de
los productores por finalidades
Estas clasificaciones sirven a diversos objetivos entre los que cabe citar: establecer las
diferencias entre servicios colectivos y bienes y servicios de consumo individual ofertados
por el gobierno; ofrecer informacin sobre gastos que faciliten anlisis especficos como el
del bienestar nacional, o de fenmenos como la externalizacin, etc.; ofrecer a los usuarios
medios que permitan reestructurar agregados clave del sistema (gasto, ahorro, formacin
bruta de capital, gastos de I+D, etc.)
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II.6 Resumen
En este apartado se han descrito los objetivos y los principales elementos concep-
tuales del marco contable de los sistemas de cuentas. Se han definido los sujetos (unida-
des) responsables de las acciones econmicas que pretende registrar el sistema, as como
los objetos (stocks y flujos) sobre los que interaccionan dichos agentes econmicos.
Por ltimo, se han presentado diferentes clasificaciones que permiten analizar los gas-
tos de las unidades/sectores institucionales por finalidad o funcin.
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II.7 ANEXO 1: Clasificacin de los flujos
Transacciones
Bienes y servicios Produccin
Consumos intermedios
Consumo final
- Gasto en consumo final
- Consumo final efectivo
Formacin Bruta de Capital
- Formacin bruta de capital fijo
- Variacin de existencias
- Objetos valiosos
Exportaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes y servicios
Distribucin Remuneracin de los asalariados

Impuestos sobre la produccin y las importaciones
Subvenciones
Ingresos (Rentas) de la propiedad
Impuestos sobre el ingreso y la riqueza, etc
Contribuciones (cotizaciones) sociales
Prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie
Transferencias sociales en especie
Otras transferencias corrientes
Ajuste por la variacin de la participacin de los hogares en las
reservas de los fondos de pensiones
Transferencias de capital
Financieras Oro monetario y derechos especiales de giro

Efectivo y depsitos
Prstamos

Otras Consumo de capital fijo
Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no

producidos
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Otras variaciones del volumen de activos y pasivos

Otros flujos
Ganancias y prdidas de posesin
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III. ESTRUCTURA CONTABLE
La estructura contable junto con los elementos conceptuales descritos en el captulo

anterior configuran el marco contable de los sistemas de cuentas nacionales.
A su vez, la estructura contable comprende: las reglas contables, las cuentas en

cualquiera de sus presentaciones y otros cuadros/tablas destinados a la realizacin de
anlisis especficos.
III.1 Reglas contables
Las cuentas son la herramienta que permite registrar todos los flujos y stocks y las
unidades que los intercambian o acumulan. Cada cuenta se refiere a un aspecto particular
del comportamiento econmico (produccin, distribucin, acumulacin, riqueza...).
Las cuentas registran flujos (cuentas corrientes y cuentas de acumulacin) o

stocks (balances) y muestran los asientos correspondientes a las unidades, los sectores,
el resto del mundo y la economa total. Los asientos no estn equilibrados por definicin, lo
que exige la introduccin de saldos contables que suelen ser, bien medidas relevantes de
los resultados econmicos o agregados significativos cuando se calculan para el total de la
economa.
III.1.1 Terminologa de los dos Lados de las Cuentas
Se utiliza el trmino recursos para indicar transacciones que aumentan el valor

econmico de una unidad o sector (por ejemplo, los sueldos y salarios en el caso de los
hogares) y figuran en el lado derecho de las cuentas corrientes. En el lado izquierdo
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figuran los empleos para registrar transacciones que reducen el valor econmico (los
sueldos y salarios para el sector o unidad que los paga).
En el caso de las cuentas de acumulacin, su lado derecho registra las variaciones

de pasivos y del valor neto (patrimonio) y el izquierdo las variaciones de activos.
Por su parte, los balances presentan los pasivos y el valor neto (que es la diferencia
entre activos y pasivos) en el lado derecho y los activos en el izquierdo. Si se comparan
dos balances se obtienen las variaciones de los pasivos y del valor neto y las variaciones de
los activos; es decir, las variaciones que se registran en las cuentas de acumulacin,
plenamente integradas por tanto con los balances.
III.1.2 Contabilidad por partida cudruple
El sistema de cuentas nacionales se fundamenta en los conceptos generales de la

contabilidad, en la que conviene distinguir los tres principios siguientes:
Contabilidad vertical por partida doble (utilizada en la contabilidad empresarial),

en la que cada transaccin da lugar a dos asientos (debe y haber). Es decir, cada
transaccin u otro flujo debe registrarse dos veces: una como recurso (o varia-
cin de pasivos) y otra como empleo (o variacin de activos). Este principio ga-
rantiza que el total de recursos debe ser igual al total de empleos (en el caso de
las variaciones de activos y de pasivos las contrapartidas sern las variaciones de
valor neto).
La contabilidad vertical por partida doble garantiza la coherencia de las cuentas y

los balances para cada unidad individual.
Contabilidad horizontal por partida doble, que resulta til para elaborar cuentas
coherentes que registren las relaciones mutuas entre las diferentes unidades. Ga-
rantiza la coherencia del registro para cada clase de transaccin por medio de
contrapartidas, as por ejemplo, los intereses a pagar por una economa sern
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iguales a los intereses a recibir una vez consideradas las correspondientes tran-
sacciones con el resto del mundo.
La aplicacin simultnea de la contabilidad vertical y horizontal por partida doble

da como resultado una contabilidad por partida cudruple, que es la que subyace
en el sistema. Es decir, cada transaccin que afecte a dos unidades ha de ser re-
gistrada dos veces por cada uno de los agentes.
Una prestacin social en dinero que paga el gobierno a un hogar
Cuentas del Cuentas del

Empleo Gobierno Recursos Empleo hogar Recursos
Prestacin Prestacin
Variacin de Variacin de
Variacin de pasivos y de valor pasivos y de
activos neto Variacin de activos valor neto
Variacin Variacin positiva de
negativa de dinero (efectivo)
dinero (efectivo)
La contabilidad por partida cudruple tambin se aplica en el caso de las cuentas del
resto del mundo (que acta como un sector ficticio), pero cambiando la terminologa
convenida. De este modo y a ttulo de ejemplo, las importaciones sern un recurso
(tambin financiero) del resto del mundo y un empleo (y una disminucin de la rique-
za) de la economa nacional.
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III.1.3 Valoracin
El sistema expresa los fenmenos econmicos que pretende registrar en una sola
unidad contable: en trminos monetarios.
Siguiendo el principio de la partida cudruple, una transaccin (o los activos y pasi-

vos) ha de registrarse por el mismo valor en todas las cuentas de las unidades que
intervienen en ella (o los acumulan).
En el sistema los precios de mercado son la referencia bsica para la valoracin.

En ausencia de transacciones de mercado, la valoracin se realiza de acuerdo con los
costos incurridos (caso de los servicios no de mercado producidos por el gobierno) o
tomando como referencia los precios de mercado de bienes o servicios anlogos (valora-
cin usada en el caso de trueques o para los servicios de alojamiento en viviendas
ocupadas por sus propietarios).
Los stocks se valoran a los precios corrientes en el momento al que se refiere el ba-
lance, no cuando se produjeron o adquirieron los productos/activos afectados. A veces hay
que valorarlos mediante una estimacin de su valor contable corriente, por sus costes de
produccin o, incluso, acumulando y revalorizando las transacciones a lo largo del tiempo.
En cualquier caso las situaciones pueden variar enormemente y es preciso ser muy
cuidadoso sobre todo en aquellas ocasiones en que sistemticamente los valores reflejados
se desvan mucho de los precios de mercado (empresas afiliadas, precios de transferencia,
etc.).
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III.1.3.1 Valoraciones especiales de los bienes y servicios
Normalmente el productor y el usuario de un producto cualquiera perciben de manera

distinta su valor y ello se debe a la existencia de impuestos, subvenciones y mrgenes de
distribucin (comercio y transporte).
Para evitar los problemas derivados de estas diferencias de percepcin, y buscando al

mismo tiempo aproximarse a la percepcin del valor por los propios agentes, el sistema
propone el siguiente convenio de valoracin:
Precios bsicos: Monto a cobrar por el productor al comprador por una

unidad de producto, deduciendo cualquier impuesto a pagar
(y aadiendo cualquier subvencin a cobrar) sobre el
producto. Se excluyen igualmente los gastos de transporte
que el producto facture aparte.
Precios de productor: Precio bsico + impuestos (netos de subvenciones) sobre

los productos distintos del IVA (o impuesto deducible
similar)
Precios de compra- Monto que debe pagar el comprador de un producto,

dor: excluido el IVA o impuesto deducible similar, con el fin de
hacerse cargo de ese producto en el momento y lugar
(adquisicin)
requeridos por el comprador. Incluye cualquier gasto de
transporte pagado separadamente por el comprador.
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ESQUEMA DE LOS PRECIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS

Precios bsicos: Incluyen los otros impuestos, netos de subvenciones, sobre la
produccin
Precios de productor: Precios bsicos + impuestos, netos de subvenciones, sobre los

productos (excepto el IVA o impuestos similares).
Precios de comprador: Precios productor + IVA (o impuestos similares) + mrgenes de

distribucin (comercio y transporte)
De acuerdo con estos precios las transacciones de bienes y servicios se valoran como
se indica a continuacin:
Produccin
A precios bsicos: Produccin de mercado
Produccin para uso final propio
Costes incurridos: Otra Produccin no de mercado
Consumos intermedios: Precios de comprador
Gasto en consumo final de los hoga- Precios de comprador

res:
Gasto en consumo final del gobier- Costes incurridos + precios de comprador para
no/ISFLSH: los bienes y servicios suministrados a los hogares
a travs de los productores de mercado
FBKF: Precios de comprador (excepto cuando es

producida por cuenta propia, que se valora a
precios bsicos de productos similares o por los
costes incurridos)
Exportaciones e importaciones de bienes

y servicios
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En la cuenta del resto del mundo: Exportaciones e importaciones a valor F.O.B.

(franco a bordo) en la frontera del pas exporta-
dor
En los cuadros de oferta/utilizacin Exportaciones a valor F.O.B.

(tabla de origen/destino): Importaciones a valor C.I.F. (coste, seguros y
fletes) hasta la frontera del pas importador
III.1.3.2 Valoraciones en volumen
En los sistemas de cuentas los flujos y los stokcs se expresan en unidades moneta-
rias, que tienen el problema de que no son ni un patrn estable ni internacional.
Los sistemas de cuentas incluyen, adems de las valoraciones en trminos corrien-

tes como las que han descrito hasta ahora, valoraciones de algunas transacciones y stocks
en trminos de volumen, es decir utilizando los sistemas de precios vigentes en un periodo
anterior.
De esta manera, se puede establecer que las variaciones de los valores corrientes
de los flujos de bienes y servicios y de algunos stokcs, a lo largo del tiempo, se pueden
descomponer en variaciones de precios de dichos flujos o activos y en variaciones de sus
volmenes.
En el sistema, el campo de aplicacin de los ndices de precios y volumen se reduce

a los flujos en los que el valor de cada transaccin elemental equivale a la multiplicacin de
un nmero de unidades fsicas por su precio unitario (o sea, las transacciones de bienes y
servicios principalmente).
Para estos flujos puede elaborarse un sistema integrado de precios y volumen que
permitira medir, por ejemplo, el crecimiento econmico a partir de las variaciones en
volumen que experimentan los agregados de oferta y de demanda que componen el PIB.
En otros casos (transacciones de distribucin, la intermediacin financiera, saldos

contables como el valor agregado, la renta/ingreso disponible, etc.) resulta mucho ms
complicado, cuando no imposible, desglosar los valores corrientes en componentes de
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precio y volumen. En estos casos los flujos o stocks se deflactan mediante ndices de
precios ad hoc (por ejemplo, mediante un ndice de los precios o servicios que pueden
adquirirse con los flujos o saldos contables en cuestin). Entonces se habla de valoraciones
de los citados flujos o stocks en trminos reales (por ejemplo, la remuneracin de los
asalariados o el ingreso disponible de los hogares medidos o expresados en trminos
reales).
Cuando adems de comparaciones intertemporales se quieran hacer comparaciones

interespaciales, el problema se complica porque se aade el tema de los diferentes grados
de desarrollo de las economas afectadas.
III.1.4 Momento del Registro
Una de las consecuencias de la aplicacin del principio de la partida cudruple es

que las transacciones, los otros flujos y los stocks han de registrarse en el mismo momento
en las diferentes cuentas de las unidades que intervienen en ellas.
El principio general sobre el momento del registro que se sigue en el sistema es que
los flujos, monetarios y no monetarios, internos o entre unidades, deben registrarse segn
el criterio del devengo o lo que es lo mismo, cuando se crea, transforma o extingue el
valor econmico, o cuando nacen, se transforman o se cancelan los derechos y las
obligaciones.
Habr que distinguir, por tanto, entre la transaccin propiamente dicha y el corres-
pondiente movimiento efectivo de caja (pago o cobro). Asimismo, habr que mantener una
cierta flexibilidad, sobre todo cuando se trata de flujos en los que intervienen los gobiernos
a menudo registrados segn el criterio de caja.
Incluso cuando la transaccin y el movimiento de caja sean simultneos, habr que

distinguir ambos aspectos.
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Compraventa de un bien con pago/cobro simultneos
1er paso: el comprador contrae un pasivo
el vendedor adquiere un derecho (contrapartida del bien)
2 paso: el pasivo y el activo se cancelan con el pago/cobro
El principio del devengo parece claro pero su aplicacin dista de ser sencilla. Pro-
blemas en las comunicaciones pueden hacer, por ejemplo, que una misma transaccin se
registre en momentos distintos por las unidades que intervienen en ella, lo que requiere
necesariamente que se tengan que realizar ajustes ex post para evitar esa discrepancia.
Aspectos como el cambio de propiedad econmica, el origen/aparicin del derecho

financiero, la entrada/salida en/del proceso productivo, etc. son muy importantes a la hora
de establecer el momento en que una transaccin se debe registrar.
III.1.5 Registro Neto y Consolidacin
Registro neto. Una unidad/sector institucional puede registrar la misma transaccin

como empleo y como recurso (pagar y recibir intereses, por ejemplo) y puede tener un
mismo instrumento financiero como activo y como pasivo.
Se denomina registro bruto a aquel en que todos los asientos elementales se

muestran para todos sus valores. Registro neto es, sin embargo, cuando los valores
elementales se compensan en uno y otro lado de la cuenta o en el mismo lado se tienen
valores positivos y negativos.
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El sistema recomienda el sistema de registro bruto salvo en aquellos casos en que

el registro neto es inherente a las propias clasificaciones.
Ejemplo de registro neto implcito es el de la variacin de existencias, con el que se

pretende conocer analticamente la formacin de capital total y no el seguimiento diario de
las entradas y salidas en existencias. Otro ejemplo es el de los impuestos netos de
subvenciones
En el caso de la cuenta financiera y de las cuentas de otras variaciones de los activos

se registran las variaciones netas de activos y las variaciones netas de pasivos que
simplifican la interpretacin de los datos y que reflejan los resultados finales de estos flujos
por separado (sin hacer el registro neto de los activos con los pasivos) al cierre del periodo
contable. As, esquemticamente:
Variacin positiva de activos/pasivos aumento de los stokcs

Variacin negativa de activos/pasivos disminucin de los stokcs
En cualquier caso, debe quedar claro que el concepto bruto y neto en las clasifica-
ciones del sistema de cuentas se utiliza exclusivamente para indicar el valor de la variables
antes o despus de deducir el consumo de capital fijo.
Consolidacin. Consiste en la eliminacin de las transacciones o relaciones deu-

dor/acreedor que se dan entre unidades pertenecientes a un mismo sector/subsector
institucional.
En principio, los flujos y los stocks que tienen lugar entre las unidades que integran
los sectores/subsectores institucionales no se consolidan. Sin embargo, puede haber casos
(fundamentalmente en las cuentas de las Instituciones financieras y en las de las Adminis-
traciones Pblicas/Gobierno) en que la consolidacin muestra las relaciones netas entre
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subsectores/sectores y otros sectores de la economa, que suelen ser mucho ms significa-

tivas que las cifras globales brutas.
En cuanto a las cuentas de la economa total, cuando se consolidan completamente

dan lugar a las cuentas del sector del mundo.
En el caso de la produccin y los consumos intermedios, estas transacciones han de

registrarse siempre a escala de establecimientos, es decir, las cuentas de los sectores
institucionales/industria no deben consolidarse con respecto a la produccin intercambiada
entre establecimientos perteneciente a la misma unidad institucional.
III.2 Las cuentas, saldos contables y agregados
Los sistemas de cuentas registran los flujos y los stocks en un conjunto ordenado
de cuentas que describe el ciclo econmico, desde la produccin y generacin del ingreso,
hasta su acumulacin en forma de activo, pasando por su distribucin y redistribucin.
Cada cuenta se refiere a un aspecto particular del comportamiento econmico y

muestra los asientos correspondientes para las unidades (institucionales y establecimien-
tos) o grupos de unidades (sectores institucionales, economa total y resto del mundo, y
ramas de actividad/industrias).
Normalmente, los asientos de las cuentas no estn equilibrados por definicin, lo

que obliga a introducir saldos contables, saldos que son por s mismos medidas relevantes
de los resultados de la actividad econmica y que cuando se calculan para el conjunto de
la economa constituyen agregados significativos. Los saldos contables pueden presentarse
brutos o netos segn incluyan o no el consumo de capital fijo.
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Las cuentas se presentan en diversos formatos
En forma de sucesin de cuentas (informacin detallada)
En forma de cuentas econmicas integradas (una sola tabla)
En forma matricial
III.2.1 La Secuencia Completa de las Cuentas
La estructura de las cuentas es uniforme para todo el sistema, se aplica a todas las
unidades institucionales y sus agrupaciones (sectores, economa total y resto del mundo),
aunque algunas cuentas puedan no ser relevantes para determinados sectores. De la
misma manera, no todas las transacciones/otros flujos son relevantes para todos los
sectores y en el caso de serlo pueden representar recursos/variacin de pasivos para unos
sectores y empleos/variaciones de activos para otros.
Las cuentas se agregan en tres categoras:
Cuentas corrientes, que estn relacionadas con la produccin, generacin, dis-

tribucin y redistribucin del ingreso y con su utilizacin en forma de consumo fi-
nal.
Cada saldo contable constituye el primer recurso de la cuenta siguiente y el ltimo

saldo es el ahorro, factor esencial del proceso de acumulacin.
Cuentas de acumulacin, que describen y analizan los diferentes componentes

de las variaciones de los activos y de los pasivos y que permiten registrar las va-
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riaciones del valor neto (patrimonio neto), que es la diferencia entre los activos y
los pasivos.
Balances, que presentan el total de activos y pasivos y el valor neto al principio y

al final del periodo contable de referencia. En la cuenta de variaciones del balance
se muestran de nuevo los flujos registrados en las cuentas de acumulacin para
cada activo y cada pasivo.
III.2.1.1 Cuentas corrientes
La cuenta de produccin muestra las operaciones ligadas al proceso productivo: el

resultado de la produccin (productos) en los recursos y los bienes y servicios utilizados
para obtener dicho resultado (consumos intermedios) en los empleos.
El saldo contable es el valor agregado (aadido), que puede presentarse bruto o

neto; dado que la produccin se valora a precios bsicos y los consumos intermedios a
precios de comprador, el valor agregado no incluye los impuestos menos las subvenciones
sobre los productos.
Para el conjunto de la economa el saldo es el Producto Interior, que s incluye los ci-
tados impuestos netos de subvenciones sobre los productos.
PIB = Valor agregado bruto + impuestos netos de subvenciones sobre los productos.
i
i = sectores institucionales/ramas de actividad
La cuenta de produccin se elabora para los sectores institucionales y las ramas de

actividad y por supuesto para el total de la economa.
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Cuenta de Produccin
Empleos Recursos
P.2 Consumos intermedios P.1 Produccin

P.11 Produccin de
mercado
P.12 Produccin para
uso final propio
P.13 Produccin
no de mercado
B.1b Valor agregado bruto (D.21-D.31 Impuestos
K.1 Consumo de capital fijo netos de subvenciones
sobre productos)
B.1n Valor agregado neto
(B.1*b PIB)
Cuentas de distribucin y utilizacin del ingreso
Cuenta de distribucin primaria del ingreso
Muestra cmo se distribuye el valor agregado generado en el proceso productivo

entre los factores de produccin (trabajo y capital) y el gobierno y, en su caso,
los flujos correspondientes provenientes del / destinados al resto del mundo.
Consta de dos subcuentas: la cuenta de generacin del ingreso (de explo-

tacin), que presenta la distribucin del valor agregado entre el factor trabajo
(remuneracin de los asalariados) y el gobierno (impuestos netos de subvencio-
nes sobre la produccin y las importaciones) y cuyo saldo contable es el exce-
dente de explotacin / ingreso mixto, que recoge la remuneracin del factor
capital para el caso de las sociedades/hogares.
Esta subcuenta se presenta para los sectores institucionales, la economa total y

las ramas de actividad que son la fuente y no el destino de los ingresos (rentas)
primarios. Esta es la ltima cuenta que se elabora para las ramas de actividad.
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Cuenta de Explotacin
Empleos Recursos
B.1b Valor aadido bruto
(B.1*b PIB)
D.1 Remuneracin de los asalariados
D.11 Sueldos y salarios
D.12 Contribuciones sociales a
cargo de empleadores
D.121 Contribuciones sociales
efectivas
D.122 Contribuciones sociales
imputadas
D.29-D.39 Otros impuestos
netos sobre la produccin
(D.2-D.3 Impuestos netos de subvenciones
sobre la produccin y las importaciones)
B.2b Excedente de
explotacin bruto
B.3b Ingreso mixto bruto
La segunda subcuenta es la cuenta de asignacin del ingreso primario, que se

elabora solo para los sectores institucionales y el resto del mundo en tanto que
perceptores de ingreso primario y no como productores de dicho ingreso.
El ingreso primario puede provenir de la participacin directa en el proceso produc-

tivo o por poner a disposicin de otra unidad institucional un activo financiero o un
activo no financiero y no producido (terrenos, yacimientos...).
El saldo contable se denomina saldo de ingresos primarios, que en el caso de la

economa nacional es el Ingreso (Renta) Nacional.
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Cuenta de asignacin del ingreso primario
Empleos Recursos
B.2b Excedente de explotacin
D.4 Rentas de la propiedad bruto
D.41 Intereses B.3b Ingreso mixto bruto
D.42 Rentas distribuidas de las D.1 Remuneracin de los
sociedades asalariados
D.43 Utilidades reinvertidas de las
D.2-D.3 Impuestos
inversiones directas del/en
exterior netos/produccin e
D.44 Rentas de la propiedad atribuidas importaciones
a los asegurados D.4 Rentas de la propiedad
D.45 Rentas de la tierra D.41 Intereses
D.42 Rentas distribuidas de las
B.5b Saldo de ingresos sociedades
D.43 Utilidades reinvertidas de las
primarios bruto inversiones directas del/en
exterior
B.5*b Ingreso Nacional D.44 Rentas de la propiedad atribuidas a
los asegurados
Bruto D.45 Rentas de la tierra
Cuenta de distribucin secundaria del ingreso
Engloba la redistribucin del ingreso mediante transferencias distintas de las

transferencias sociales en especie realizadas por el gobierno y las ISFLSH a favor
de los hogares; es decir, mediante los impuestos sobre el ingreso y la riqueza,
las contribuciones y prestaciones sociales y las otras transferencias corrientes.
El saldo contable es el ingreso disponible, que en el caso de los hogares se pue-

de destinar al gasto en consumo final o al ahorro, y que en el caso de las socie-
dades financieras y no financieras se corresponde con el ingreso despus del pa-
go de impuestos que no se ha distribuido a los titulares del capital social.
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Cuenta de distribucin secundaria del ingreso

Empleos Recursos
B.5b Saldo de ingresos primarios
bruto
D.5 Impuestos corrientes sobre el D.5 Impuestos corrientes sobre el
ingreso y la riqueza ingreso y la riqueza
D.61 Contribuciones sociales D.61 Contribuciones sociales
D.62 Prestaciones sociales D.62 Prestaciones sociales
D.621 Prestaciones de seguridad social en D.621 Prestaciones de seguridad social en
dinero dinero
D.622 Prestaciones sociales de sistemas D.622 Prestaciones sociales de sistemas
privados con constitucin de reservas privados con constitucin de
D.623 Prestaciones sociales directas de los reservas
empleadores D.623 Prestaciones sociales directas de
D.624 Prestaciones de asistencia social en los empleadores
dinero D.624 Prestaciones de asistencia social en
D.7 Otras transferencias corrientes dinero
D.71 Primas netas de seguro no vida D.7 Otras transferencias corrientes
D.72 Indemnizaciones de seguro no vida D.71 Primas netas de seguro no vida
D.73 Transferencias corrientes entre AAPP D.72 Indemnizaciones de seguro no vida
D.74 Cooperacin internacional corriente D.73 Transferencias corrientes entre AAPP
D.75 Transferencias corrientes diver D.74 Cooperacin internacional corriente
D.75 Transferencias corrientes diversas
B.6b Ingreso disponible
bruto
Cuenta de redistribucin del ingreso en especie
Es una cuenta significativa nicamente para el gobierno, las ISFLSH y los hoga-
res, en la medida que recoge slo las transferencias sociales en especie que re-
ciben los hogares de los otros dos subsectores.
Proporciona en consecuencia una visin ms amplia del ingreso de los hogares,

as como del papel redistribuidor del ingreso que tienen el gobierno y las ISFLSH.
Adems, permite comparaciones intertemporales e internacionales independien-
temente de los cambios econmicos o sociales que se produzcan.
El saldo contable es el ingreso disponible ajustado.
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Cuenta de redistribucin del ingreso en especie
Empleos Recursos

bruto
D.63 Transferencias D.63 Transferencias
sociales en especie sociales en especie

ajustado bruto
Cuenta de utilizacin del ingreso
Tiene dos variantes: la cuenta de utilizacin del ingreso disponible y la

cuenta de utilizacin del ingreso disponible ajustado.
La primera tiene como recurso el ingreso disponible y muestra cmo se distribu-

ye ste entre el gasto en consumo final y el ahorro de los sectores afectados
(Gobierno, ISFLSH y Hogares).
La segunda tiene al ingreso disponible ajustado como recurso, que se dedica

igualmente al consumo final efectivo de los hogares (consumo final individual) y
del gobierno (consumo final colectivo), y al ahorro; es decir, muestra la parte del
consumo final de los hogares que es financiada por el gobierno y las ISFLSH (es-
tas unidades efectan un gasto en consumo final totalmente individual y por tan-
to su consumo final efectivo es nulo).
Ambas cuentas incorporan una partida de ajuste para recoger la forma en que
los hogares y los fondos de pensiones registran sus transacciones.
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A escala del total de la economa, el ingreso disponible y el ingreso disponible

ajustado son iguales, como tambin lo son el gasto en consumo final y el con-
sumo final efectivo. Difieren nicamente cuando se desciende al nivel de sector
institucional y en este caso la diferencia entre ambos tipos de ingresos es igual a
la diferencia entre gasto en consumo final y consumo final efectivo por sector: la
diferencia se corresponde con las transferencias sociales en especie prestadas o
recibidas.
El saldo contable es en ambas cuentas el mismo: el ahorro, tanto para los secto-
res implicados como para la economa total.
ingreso disponible ingreso disponible ajustado
Empleos Recursos Empleos Recursos
P.3 Gasto en B.6b Ingreso P.4 Consumo B.7b Ingreso

consumo final disponible final efectivo disponible
bruto
ajustado bruto
D.8 Ajuste
D.8 Ajuste D.8 Ajuste D.8 Ajuste
reservas
reservas fondos reservas fondos reservas
fondos de
de pensiones de pensiones fondos de
pensiones
pensiones
B.8b Ahorro
bruto B.8b Ahorro
bruto
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III.2.1.2 Cuentas de acumulacin
Son cuentas de flujos mediante las que se registran las variaciones de los acti-
vos (positivas o negativas) en su parte izquierda, y las variaciones de los pasivos y del
valor (patrimonio) neto (positivas y negativas) en la parte derecha.
Un primer grupo de cuentas comprende las transacciones que corresponderan a todas

las variaciones de activos/pasivos y del valor neto si el ahorro y las transferencias de
capital fueran las nicas fuentes de variacin.
Son la cuenta de capital y la cuenta financiera cuyo saldo contable es terica-

mente el mismo: prstamo neto/endeudamiento neto (capacidad/necesidad de finan-
ciacin).
Esta igualdad terica de los saldos contables de ambas cuentas constituye uno de los
elementos de coherencia/consistencia bsico de los sistemas de cuentas nacionales.
(En la prctica, sin embargo, este saldo ser diferente por muy diversos motivos, en-
tre los que destaca el hecho de que ambas cuentas suelen ser elaboradas por institu-
ciones diferentes Institutos de Estadstica y Bancos Centrales-, lo que implica equipos
humanos, fuentes, mtodos y procedimientos de estimacin diferentes).
Cuenta de capital, permite determinar en qu medida las adquisiciones menos las

disposiciones de activos no financieros han sido financiadas con cargo al ahorro (lti-
mo saldo de las cuentas corrientes) y las transferencias de capital.
El saldo contable es el prstamo neto (capacidad de financiacin) cuando es positivo y

el endeudamiento neto (necesidad de financiacin) cuando es negativo. Mide el mon-
tante que una unidad/sector tiene a su disposicin para financiar directa o indirecta-
mente a otras unidades/sectores (o bien el montante que estn obligados a pedir
prestado)
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La cuenta de capital se desagrega a su vez en otras dos: la cuenta de variaciones

del valor neto debidas al ahorro y las transferencias de capital y la cuenta de
adquisiciones de activos no financieros.
En el caso de la economa total mide lo mismo pero en relacin al resto del mundo.
Cuenta de capital
Variacin de activos Variacin de pasivos y del valor neto
P.51 Formacin bruta de capital B.8n Ahorro neto

fijo
D.9 Transferencias de capital
K.1 Consumo de capital fijo (-) netas
P.52 Variacin de existencias D.91 Impuestos sobre el capital
D.92 Ayudas a la inversin
P.53Adquisiciones menos cesiones D.99 Otras transferencias de capital
de objetos valiosos
K.2 Adquisiciones netas de activos B.10.1 Variaciones del valor neto
no financieros no producidos debidas al ahorro y a las
B.9 Prstamo neto (+) / transferencias de capital
Endeudamiento neto (-)
Cuenta financiera, registra las transacciones en instrumentos financieros realiza-

das para cada uno de ellos. La adquisicin neta de activos financieros figura en el lado
izquierdo y la emisin (contraccin) neta de pasivos en el derecho.
El saldo contable, como se ha citado, es el prstamo neto (+)/endeudamiento neto (-)
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Cuenta financiera
Adquisicin neta de activos Emisin neta de activos

financieros financieros
F.1 Oro monetario y DEG F.1 Oro monetario y DEG

F.2 Dinero legal y depsitos F.2 Dinero legal y depsitos
F.3 Valores distintos de acciones F.3 Valores distintos de acciones
F.4 Prstamos F.4 Prstamos
F.5 Acciones y otras participaciones de F.5 Acciones y otras participaciones de
capital capital
F.6 Reservas tcnicas de seguros F.6 Reservas tcnicas de seguros
F.7 Otras cuentas por cobrar F.7 Otras cuentas por cobrar
B.9 Prstamo neto (+)/

Endeudamiento neto (-)
Hay un segundo grupo de cuentas de acumulacin que registran las variaciones de

activos/pasivos y del valor neto debidas a otros factores. Entre stos se encuentran los
que causan cambios fsicos o cuantitativos (descubrimientos/agotamientos de yaci-
mientos, destrucciones por catstrofes naturales, guerras, etc.) y los que producen
variaciones de valor por cambios en el nivel y la estructura de los precios. Las cuentas
son la cuenta de otras variaciones del volumen de activos y la cuenta de re-
valorizacin.
Cuenta de otras variaciones del volumen de activos, que registra los efectos de
acontecimientos excepcionales, como los citados anteriormente, que modifican el valor
y el volumen de los activos. Tambin registra ciertos elementos de ajuste como son
los cambios de clasificacin y estructura.
El saldo contable se registra en el lado derecho de la cuenta y se denomina variacio-

nes del valor neto debidas a otras variaciones del volumen de activos.
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Cuenta de otras variaciones del volumen de activos
AN/AF Activos no financieros AF Pasivos

y financieros
K.3 Aparicin econmica de activos no K.7 Prdidas por catstrofes

producidos K.8 Expropiaciones sin indemnizacin
K.4 Aparicin econmica de activos K.10 Otras variaciones del volumen de activos
producidos financieros y pasivos
K.5 Crecimiento natural de recursos no K.12 Cambios de clasificacin y estructura
cultivados
K.6 Desaparicin econmica de activos no
producidos
K.7 Prdidas por catstrofes
K.8 Expropiaciones sin indemnizacin
B.10.2 Variaciones del valor
K.9 Otras variaciones del volumen de neto debidas a otras
no financieros variaciones del volumen de
K.10 Otras variaciones del volumen de
activos
activos financieros y pasivos
K.12 Cambios de clasificacin y estructura
Cuenta de revalorizacin, registra las ganancias y prdidas por tenencia (de pose-
sin) nominales que se producen como consecuencia de las variaciones de precios de
los activos/pasivos que tienen lugar en el periodo contable.
Conviene sealar que una revalorizacin positiva de los pasivos financieros equivale a
una prdida por tenencia (y una revalorizacin negativa a una ganancia). Su saldo
contable son las variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por te-
nencia nominales.
Esta cuenta se desagrega en dos componentes, que se corresponden con las dos
componentes que tienen las ganancias/prdidas por tenencia nominales: las
neutrales (es decir, proporcionales al nivel general de precios) y las reales (que re-
cogen la diferencia entre las nominales y las neutrales). Igualmente el saldo contable
se desagrega en dos, que se corresponden con las variaciones del valor neto debidas
a ganancias/prdidas neutrales y reales.
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III.2.1.3 Balances
Tienen por objeto describir los activos, pasivos y el valor neto de las unidades al prin-
cipio y al final del periodo contable, as como las variaciones que tienen lugar durante
dicho periodo. As, cabe distinguir entre balance de apertura, balance de cierre y
variaciones del balance.
El saldo contable es el valor neto, la diferencia entre activos y pasivos valorados a

precios corrientes a la fecha de referencia de los balances. El valor neto (patrimonio
neto) equivale al valor actual del stock de valor econmico en poder de una unidad,
sector o la economa en su conjunto.
Las variaciones del balance registran los montantes y saldos registrados en las cuentas
de acumulacin mencionadas en el apartado anterior.
Cuenta de revalorizacin
K.11 Ganancias y prdidas por K.11 Ganancias y prdidas por

tenencias nominales tenencias nominales
AF Pasivos
AN. Activos no financieros
B.10.3 Variaciones del valor neto debido a
AF. Activos financieros
ganancias/prdidas por tenencia nominales
K.11.1 Ganancias y prdidas por K.11.1 Ganancias y prdidas por

tenencia neutrales tenencia neutrales
AN. Activos no financieros AF Pasivos
AF. Activos financieros Variaciones del valor neto debido a
K.11.2 Ganancias y prdidas por K.11.2 Ganancias y prdidas por

tenencia reales tenencia reales
AF Pasivos
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros Variaciones del valor neto debido a
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Balance apertura, Variaciones del balance y Balance de cierre
Stocks y variacin de activos Stocks y variacin de pasivos y del valor neto

Balance de apertura
AN. Activos no financieros AF. Pasivos
AF. Activos financieros B.90. Valor neto
Variaciones del balance

AF. Activos financieros B.10. Variaciones del valor neto, total
B.10.1 Variaciones del valor neto debidas al
ahorro y las transferencias de capital
B.10.2 Variaciones del valor neto debidas a
otras variaciones del volumen de activos
B.10.3 Variaciones del valor neto debidas a las
Balance de cierre
AF. Activos financieros B.90. Valor neto
III.2.2 Presentacin integrada de la secuencia contable
Las cuentas econmicas integradas ofrecen una panormica general de las cuentas,
incluidos los balances, de los sectores institucionales, de la economa en su conjunto y del
resto del mundo, en un formato que permite mostrar las principales relaciones econmicas
y los agregados macroeconmicos ms significativos.
El esquema de este tipo de presentacin es el siguiente:
(Un mayor detalle, incluso con datos, aunque sin presentar los correspondientes a
los sectores institucionales, se puede encontrar en el Anexo 1 de este captulo)
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Cuentas Econmicas Integradas

(Presentacin simplificada)
Total Bienes y Resto Econo- Sectores Transac- Sectores Econo- Resto Bienes y Total
servicios del ma total Institu- ciones y Institu- ma total del servicios
(recursos) mundo cionales otros cionales mundo (empleos)
flujos,
stocks y
saldos
contables
Cuentas Corrientes
Empleos Recursos
Cuentas de acumulacin
Variaciones de activos Variaciones de pasivos y del

valor neto
Balances
Activos Pasivos y valor neto
En definitiva el cuadro muestra: en su columna central, las transacciones y los otros

flujos, los stocks y los saldos contables de cada cuenta.
En la parte derecha se recogen los recursos (cuentas corrientes), las variaciones de

pasivos y del valor neto (cuentas de acumulacin) y los pasivos y el valor neto (balances)
referidos a los correspondientes flujos y stocks que registran las diferentes cuentas. En el
lado izquierdo se recogen los empleos, las variaciones de activos y los activos para esos
mismos flujos y stocks.
Las columnas que se incluyen en ambos lados del cuadro son las siguientes: una
columna para cada sector institucional (sociedades no financieras, sociedades financieras,
gobierno general, hogares e ISFLSH), otra para la suma de todos ellos que es la economa
total, una tercera para el resto del mundo, a continuacin la columna denominada bienes y
servicios (destinada a registrar ese tipo de transacciones y que se diferencia del resto de
las columnas en que en ella los empleos estn a la derecha y los recursos a la izquierda),
por ltimo est la columna de total que representa la suma de las tres anteriores.
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Esta ltima columna no tienen apenas significado econmico pero constituye un

elemento decisivo de coherencia, ya que los totales del lado izquierdo y del lado derecho
deben coincidir para cada lnea.
Naturalmente, todo lo que aqu se presenta se puede ampliar para ofrecer un ma-
yor detalle (subsectores, reas geogrficas del resto del mundo, transacciones pormenori-
zadas...), pero el resultado sera probablemente muy complicado de manejar e incluso
inmanejable. Por este motivo, los anlisis ms pormenorizados se realizan utilizando otros
instrumentos que se comentarn posteriormente.
III.2.3 Las cuentas del resto del mundo
Comprenden las transacciones entre las unidades institucionales residentes y las no

residentes y los correspondientes stocks de activos y pasivos cuando proceda y se conside-
ren relevantes.
El resto del mundo desempea en la estructura contable un papel similar al de un

sector institucional, por lo que sus cuentas se elaboran desde la ptica del propio resto del
mundo: un recurso para el resto del mundo es un empleo para la economa total y
viceversa. Cuando un saldo contable es positivo significa que el resto del mundo tiene
supervit (y la economa total un dficit) y lo contrario cuando el saldo es negativo.
En resumen, las cuentas del resto del mundo siguen el mismo esquema que las de
los sectores institucionales (cuentas corrientes, acumulacin y balances), y sus principales
transacciones, stocks y saldos contables son los siguientes:
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Cuentas del resto del mundo

Cuentas corrientes
Cuenta de intercambios exteriores de bienes y
Empleos servicios Recursos
P.6 Exportaciones de bienes y P.7 Importaciones de bienes y servicios

servicios
B.11 Saldo de intercambios
exteriores de bienes y servicios
Cuenta exterior de ingresos primarios y
transferencias corrientes
Empleos Recursos
B.11 Saldo de intercambios exteriores de
bienes y servicios
D.1 Remuneracin de los asalariados D.1 Remuneracin de los asalariados
D.2-D.3 Impuestos netos sobre la D.2-D.3 Impuestos netos sobre la
produccin y las importaciones produccin y las importaciones
D.4 Rentas de la propiedad D.4 Rentas de la propiedad
D.5 Impuestos sobre el ingreso y la D.5 Impuestos sobre el ingreso y la
riqueza riqueza
D.6 Contribuciones y prestaciones D.6 Contribuciones y prestaciones
sociales sociales
D. 7 Otras transferencias corrientes D. 7 Otras transferencias corrientes
B.12 Saldo de las operaciones
corrientes con el exterior
Cuenta del resto del mundo

Cuenta de capital
B.12 Saldo de las operaciones corrientes con
el exterior
D.9 Transferencias de capital netas
B.10.1 Variaciones del valor neto debidas
al ahorro y a las transferencias de capital
K.2 Adquisiciones netas de activos no
Producidos
B.9 Prstamo neto (+)/Endeudamiento
neto (-)
Cuenta financiera
Adquisicin neta de activos financieros Contraccin (emisin) neta de pasivos
B.9 Prstamo neto (+)/Endeudamiento

neto (-)
Cuentas de revalorizacin
Balances
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III.2.4 La cuenta de bienes y servicios
Esta cuenta, que ya se ha mencionado al hablar de la presentacin integrada de la

secuencia contable, muestra para la economa en su conjunto o para grupos de productos
los recursos totales (produccin e importaciones) y los empleos totales (consumos
intermedios, consumo final, formacin bruta de capital y exportaciones) de los bienes y
servicios.
Los empleos se registran en el lado derecho de la cuenta y los recursos en el iz-

quierdo.
Esta es una cuenta equilibrada por definicin, incluso en trminos fsicos o de can-
tidad. No obstante, para que la cuenta est equilibrada en trminos corrientes/volumen
habr que incluir, en el lado de los recursos, los impuestos sobre los productos (netos de
subvenciones). La cobertura de estos impuestos depender de la forma en que se valore la
produccin.
En cualquier caso, la parte de dichos impuestos que no se incluye en la produccin

no es un recurso de una industria o sector especfico, sino de la economa total.
Esta cuenta es particularmente importante porque constituye la base para la definicin

del PIB desde la ptica de la oferta y de la demanda.
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Cuenta de bienes y servicios
Recursos Empleos
P.1 Produccin P.2 Consumos Intermedios
P.7 Importaciones de bienes y P.4 Consumo final

servicios Gastos en consumo final
Consumo final efectivo
D.21 Impuestos sobre los productos
P.5 Formacin Bruta de Capital
D.31 Subvenciones sobre los
productos (-) P.6 Exportaciones de bienes y servicios
Definicin del PIB
De la cuenta de bienes y servicios

P.1 + P.7 + D.21 - D.31 = OFERTA (Recursos)
P.2 + P.4 + P.5 + P.6 = DEMANDA (Empleos)
Recursos = Empleos
Valoraciones
Produccin (P.1) Precios bsicos
Consumos intermedios* (P.2)
Consumo final (P.4) Precios de comprador (excluido IVA deducible*)
Formacin bruta de capital* (P.5)
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Importaciones (P.7)
FOB
Exportaciones (P.6)
De la cuenta de produccin
P.1 + D.21 - D.31= P.2 + Producto Interior Bruto (B.1*b)
y de aqu,
PIB (B.1*b) = (P.1 - P.2) + (D.21 - D.31) [1]

Dado que P.1 P.2 = Valor agregado bruto (B.1b) del conjunto de los sectores
institucionales/ramas de actividad
PIB =
i
Valor agregado bruto + Impuestos netos de subvenciones sobre los productos
i = sectores institucionales/ramas de actividad
Esta es la definicin del PIB desde la ptica de la oferta
Considerando conjuntamente la cuenta de bienes y servicios y la cuenta de pro-

duccin
P.1 + P.7 + D.21 - D.31 P.2 + P.4 + P.5 + P.6

Operando (P.1 P.2) + (D.21 - D.31) P.4 + P.5 + (P.6 - P.7) = PIB (B.1*b)
y de [ 1 ]
PIB Consumo Final + Formacin Bruta de Capital + (Exportaciones- Impor-

taciones)
Esta es la definicin del PIB desde la ptica de la demanda
Si adems se considera la cuenta de explotacin del total de la economa
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PIB (B.1*b) Remuneracin de los asalariados (D.1)

+ Impuestos netos de subvenciones sobre
la produccin y las importaciones (D.2 - D.3)
+ Excedente Bruto de Explotacin (B.2b)
+ Ingreso mixto (B.3b)
Esta es la definicin del PIB desde la ptica de los ingresos (rentas)
III.2.5 Los agregados y saldo contables
Los agregados son valores compuestos que miden un aspecto de la actividad eco-
nmica en su conjunto. Son indicadores sintticos y macromagnitudes clave para el anlisis
macroeconmico y para las comparaciones en el tiempo y el espacio.
Pueden distinguirse dos tipos de agregados:
Los que se refieren directamente a las transacciones del sistema como, por
ejemplo, la produccin de bienes y servicios, el consumo final efectivo, la forma-
cin bruta de capital, la remuneracin de los asalariados, etc.
Los agregados que representan saldos contables, tales como el valor agregado
bruto/producto interior bruto, el saldo de ingresos primarios/ingreso nacional, el
ingreso disponible, el ahorro, el saldo de las operaciones corrientes con el exte-
rior, el valor (patrimonio) neto de la economa o riqueza nacional, etc.
Para los principales agregados se suele utilizar una nueva dimensin informativa cual
es el clculo de dichas cifras per cpita, que aportan una mayor capacidad analtica (PIB
per cpita, etc.)
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En el cuadro siguiente se ofrece un resumen de las principales cuentas, saldos con-

tables y agregados.
Resumen de las principales cuentas, saldos contables y agregados
Cuenta Saldo contable Agregado principal

Cuentas corrientes
Cuenta de produccin
Cuenta de produccin Valor agregado Producto interior bruto, neto (PIB,
PIN)
Cuentas de distribucin y utilizacin del ingreso
Cuentas de distribucin primaria del ingreso
Cuenta de generacin del ingreso Excedente de explotacin
Ingreso mixto
Cuenta de asignacin del ingreso primario Saldo del ingreso primario Ingreso nacional bruto, neto (INB,
INN)
Cuenta de distribucin secundaria del ingreso Ingreso disponible Ingreso nacional disponible
Cuenta de redistribucin del ingreso en especie Ingreso disponible ajustado
Cuentas de utilizacin del ingreso
Cuenta de utilizacin del ingreso disponible Ahorro
Cuenta de utilizacin del ingreso disponible ajus- Ahorro Ahorro nacional
tado
Cuenta de capital Endeudamiento neto (-)
/Prstamo neto (+)
Cuenta financiera Endeudamiento neto (-)
/Prstamo neto (+)
Cuentas de otras variaciones de los activos
Cuenta de otras variaciones del volumen de acti-
vos
Balances
Balance de apertura Valor neto Riqueza nacional
Variaciones de activos y pasivos Variaciones del valor neto
Balance de cierre Valor neto Riqueza nacional
Contribuciones a las variaciones del valor neto
Cuenta de capital Variaciones del valor neto debidas al ahorro y a las transferencias
de capital
Cuenta de otras variaciones del volumen de activos Variaciones del valor neto debidas a otras variaciones del
volumen de activos
Cuenta de revalorizacin Variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por
tenencia nominales
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III.3 Otras partes de la estructura contable
III.3.1 Marco Input-Output
El anlisis pormenorizado de la produccin por industrias (ramas de actividad) y de los

flujos de bienes y servicios por tipos de productos forma parte del marco central integrado
del sistema de cuentas. Este tipo de anlisis, que anteriormente se ha denominado
funcional, se realiza mediante lo que se conoce como marco (sistema) input-output
(insumo/producto).
El marco input-output consta de:
Las tablas de origen y destino (cuatros de oferta/utilizacin) por industrias.
Las tablas input-output (cuadros insumo-producto) simtricas por industrias

homogneas (productos).
Las tablas que relacionan las tablas de origen y destino y las cuentas de los secto-
res institucionales.
Las tablas de origen y destino son matrices (en las que las filas corresponden a
productos y las columnas a industrias) que reflejan: la desagregacin de la produccin de
las industrias por tipos de productos; la distribucin de la oferta de bienes y servicios de
origen interno e importado entre los diferentes empleos intermedios (consumos interme-
dios) y finales (consumo final, formacin bruta de capital y exportaciones).
Adems la tabla de destino refleja, para cada industria, la estructura de los costes de
produccin y el ingreso generado en el proceso productivo.
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El esquema bsico de una tabla de origen y destino es el siguiente:
Tabla de origen y destino
Tabla de origen (oferta) Tabla de destino (utilizacin)

Industrias Resto del Total Industrias Demanda Total
mundo final
Produc- Importa- Recursos Consumos Componen- Empleos
cin por ciones por por intermedios tes de la por
Productos productos productos productos Productos de cada demanda produc-
y por (con ajustes industria por final por tos
industrias por productos productos
producto- valoracin)
ras
Valor
agregado por
Valor componentes
agregado e industrias
Total Produccin
por industrias
Estas tablas pueden incluir tambin informacin complementaria sobre el insumo de

mano de obra, la inversin (formacin bruta de capital fijo), los stocks de activos fijos,
ndices de precios pormenorizados, etc. Por tanto, permiten describir con detalle la
estructura de costes, el ingreso generado, el empleo, la productividad del factor trabajo, la
intensidad de capital, etc.
A ttulo de ejemplo se pueden citar las matrices de formacin bruta de capital fijo
por productos e industrias, que permiten conocer las industrias que realizan gastos en
inversin y en qu productos invierten.
Las tablas input-output simtricas constituyen una reordenacin de los datos de

las tablas de origen y destino, respetando los datos totales de las mismas, con el fin de
obtener una potente herramienta que facilite diferentes tipos de anlisis como, por
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ejemplo, de la produccin, de la estructura de la demanda, coeficientes de exportaciones,

de precios y costos, del empleo, de sensibilidad, etc.
Bsicamente se trata de que las estructuras de produccin y de costes se refieran a un

tipo de producto en particular, y no a la industria que lo produce. El procedimiento para
conseguirlo es redistribuir los datos de produccin desde la perspectiva de las industrias a
la de productos.
Esquema de tabla simtrica
Industrias
homogneas (productos) Demanda final
Productos Consumos intermedios por Demanda final por Empleos por
productos e industrias productos productos
homogneas
Valor agregado de industrias
homogneas
Produccin por productos
Importaciones por productos
Recursos por productos
Las tablas que relacionan las tablas de origen y destino con las cuentas de
los sectores tienen como uno de sus principales objetivos asegurar que la informacin es
coherente entre s.
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Tienen la forma siguiente:
Industrias (Ramas de actividad)

Sectores Institucionales
1 2 3 . . . n
Sociedades no financieras
Produccin
Consumos intermedios
Valor agregado
Remuneracin
.
.
.
Excedente
Formacin bruta de capital
Sociedades financieras
Gobierno General
Hogares
ISFLSH
Total Sectores
Produccin
.
.
.
Formacin bruta de capital
Una variedad de este tipo de tablas son las Matrices de Contabilidad Social a las
que se dedica un apartado especfico de este captulo (el apartado III.3.3).
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III.3.2 Tablas (Cuadros) de Poblacin y Empleo
Ciertas comparaciones entre pases o entre industrias o sectores de actividad solo

adquieren su significado cuando los agregados contables se relacionan con el nmero de
habitantes o con los insumos del factor trabajo.
El sistema necesita, pues, definir y medir la poblacin para expresar determinados

agregados en trminos per cpita. Tambin requiere un conjunto de variables sobre los
insumos de mano de obra para el anlisis de la productividad.
Estas nociones se definen en el sistema a partir de los conceptos de territorio eco-

nmico y centro de inters. Por otra parte, si los agregados a los que se refieren las cifras
de poblacin y de insumos de trabajo representan totales anuales o trimestrales, las
citadas cifras sern los valores medios anuales o trimestrales de poblacin y empleo.
Las variables ms importantes a definir son:
Poblacin total: En una fecha determinada, comprende el total de personas,

nacionales o extranjeros, establecidos en el territorio
econmico de ese pas de manera permanente (aunque
estn temporalmente ausentes)
Poblacin econmi- Todas las personas que proporcionan la oferta de trabajo

camente activa: para las actividades productivas.
Empleo: Todas las personas que realizan una actividad productiva

(dentro de la frontera de la produccin) Comprende dos
grandes colectivos: asalariados (trabajan para otra unidad)
y trabajadores autnomos (propietarios de las empresas
no constituidas en sociedad que trabajan en ellas)
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Empleo y residencia: La nica forma de comparar los resultados de las unidades

de produccin con el empleo es que, en este ltimo, figuren
tanto los residentes como los no residentes que trabajen
para las unidades de produccin residentes.
Desempleo: Personas que en el periodo de referencia se encontraban sin

trabajo, disponibles para trabajar y buscando trabajo.
Puesto de trabajo: Contrato entre una persona y una unidad institucional

residente para realizar un trabajo a cambio de una remune-
racin durante un periodo de tiempo.
Total de horas Horas efectivamente trabajadas, como asalariado o autno-

trabajadas: mo, durante el periodo contable en actividades productivas.
Es la mejor medicin del insumo de trabajo.
Empleo Nmero de puestos de trabajo equivalentes a tiempo

completo; es igual al nmero total de horas trabajadas
equivalente a
dividido por la media de las horas trabajadas, en puestos de
tiempo completo:
trabajo a tiempo completo en el territorio econmico. Puede
estimarse ms fcilmente que el total de horas trabajadas, lo
que facilita la comparacin internacional.
Insumo de trabajo a Mide los insumos del periodo corriente, valorados a los
remuneracin niveles de la remuneracin en un determinado periodo de
constante: referencia. Refleja las modificaciones en la composicin del
factor trabajo.
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III.3.3 Matrices de Contabilidad Social
Hasta ahora se han presentado las cuentas en T, pero el sistema admite otras for-
mas de presentacin, como la matricial, que proporcionan una visin adicional y posibilitan
diferentes tipos de anlisis.
Una matriz de contabilidad social (MCS) se define como una presentacin

contable que explica de forma detallada los vnculos entre una tabla de origen y destino y
las cuentas de los sectores institucionales.
Las MCS se centran generalmente en el papel de las personas en una economa y

para ello utilizan desagregaciones suplementarias del sector hogares y de las personas
ocupadas.
Las MCS proporcionan generalmente informacin adicional sobre el nivel y la com-

posicin del empleo y el desempleo. Es decir, la matriz presenta no slo la oferta y la
utilizacin de diversos grupos de productos, sino tambin la oferta y utilizacin de diferen-
tes categoras de servicios laborales.
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Un esquema bsico de MCS es el siguiente:
Cuentas
Total
Bienes y Total de la economa Resto del mundo
servicios
Produccin ...................Financiera Corriente Capital
Bienes y servicios
Produccin
Explotacin
.
Total de la economa
.
Cuentas
Utilizacin
Capital
Financiera
Resto Corriente
del
mundo Capital
Total
A su vez, las cuentas que figuran en las filas y las columnas de la tabla se desagre-
garan segn los fines analticos de la MCS. As por ejemplo:
La cuenta de bienes y servicios, por productos
La cuenta de produccin, por industria
La cuenta de explotacin segn trabajadores, por sexo y residencia
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La cuenta de asignacin de renta primaria, por sectores y distinguiendo entre

hogares asalariados y otros, etc.
Una matriz de este tipo permitira conocer: el flujo circular de la renta incluida una
subdivisin de la renta del trabajo segn categoras de personas ocupadas; la interdepen-
dencia entre distribucin de la renta y la estructura de la produccin; la distribucin del
ahorro por subsectores, etc.
Naturalmente, en la medida que las desagregaciones que se utilizan sean mayores, los
anlisis que permiten las MCS sern ms detallados y facilitarn el seguimiento de aspectos
socioeconmicos adicionales y sus interrelaciones.
III.3.4 Cuentas Satlite
Como se ha comentado, el marco central de las cuentas nacionales es coherente en

cuanto a sus conceptos y estructura contable integrada, lo que comporta ciertas limitacio-
nes en cuanto a la informacin que puede incluirse en el mismo.
Por otra parte, como se ha visto en el apartado anterior, el marco central puede uti-
lizarse con una cierta flexibilidad para prestar una mayor o menor atencin a determinados
aspectos de la vida econmica (sector pblico, hogares, etc.); sin embargo, hay veces que
no se puede hacer uso de esa flexibilidad, bien porque el marco se sobrecargara de
detalles que entorpeceran la interpretacin de los datos, bien porque los requerimientos
de informacin pueden ser contradictorios con las lneas conceptuales y la arquitectura del
marco central. Esta limitacin de la capacidad informativa de la contabilidad nacional es
particularmente evidente cuando se trata de:
Estudiar detalladamente algunos campos y actividades econmicas como la pro-

teccin social, sanidad, educacin, etc.
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Estudiar actividades o aspectos de la vida econmica de los que se denominan

transversales, porque afectan a varias industrias productivas y a diferentes tran-
sacciones. Es el caso del turismo, de la sociedad de la informacin, etc.
Estudiar aspectos de la vida econmica que requieren necesariamente conceptos

alternativos a los establecidos en el marco central; por ejemplo: la produccin de
servicios domsticos por los miembros del hogar para su autoconsumo final (no
contemplada dentro de la frontera de la produccin); la relacin entre activos na-
turales y actividades econmicas en el marco de una nueva contabilidad me-
dioambiental, etc.
Para abordar los estudios mencionados se establecen unas elaboraciones especiales

con diferentes grados de integracin en el marco central del sistema y que se denominan
cuentas satlite.
Se puede hablar por tanto de dos grandes modelos de sistemas satlite,
los que simplemente especifican determinados aspectos caractersticos de los fe-

nmenos/actividades/sectores objeto de estudio, sin que ello suponga modifica-
ciones sustanciales del marco central del sistema. Son ejemplos de este tipo de
cuentas las relacionadas directamente con el estudio detallado de las actividades o
sectores (sanidad, educacin, energa, transporte, cultura, turismo, vivienda, so-
ciedad de la informacin, el sector ISFLSH, etc.) o las relacionadas con el anlisis
coste/beneficio de determinadas polticas (gasto en proteccin social, gasto en sa-
lud, etc.).
los que comportan cambios significativos en alguno de los elementos o en la es-

tructura contable del sistema de cuentas nacionales. Los ejemplos ms caracters-
ticos de este tipo seran la cuenta del sector hogares (en la que se ampla la fron-
tera de la produccin para incluir el trabajo domstico remunerado), el sistema sa-
tlite de contabilidad ambiental y econmica integrada (en el que los recursos na-
turales se tratan como capital productivo y en el que se registra el coste de utiliza-
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cin agotamiento, degradacin -, de esos recursos), la cuenta de I+D+i (en la

que este tipo de gastos se consideran inversin y no consumos intermedios), etc.
III.4 Resumen
En este captulo se presenta la herramienta que utiliza el sistema para relacionar los
sujetos de la economa con sus acciones; es decir, se describen las cuentas en sus
diferentes formas de presentacin y las reglas contables que se deben utilizar en el registro
de los asientos.
Las reglas contables, en particular las relativas a valoracin y momento del registro,
son las que garantizan el equilibrio y la consistencia del sistema.
A su vez, en lo que se refiere a las diferentes formas de presentacin, se hace hin-

capi en mostrar la capacidad y limitaciones, las ventajas y desventajas de cada modali-
dad: la secuencia completa de cuentas y su presentacin integrada constituyen la base del
anlisis institucional o del comportamiento econmico; el marco input-output como
principal soporte del anlisis funcional o del origen y utilizacin de los bienes y servicios; la
presentacin cruzada en forma matricial de la secuencia completa y las tablas de origen y
destino, que facilita determinados anlisis socioeconmicos, y cuyo ejemplo ms significati-
vo son los matrices de contabilidad social; y por ltimo, los sistema satlite, una forma
flexible de presentacin con diferentes grados de integracin en el marco central, que
facilita anlisis detallados de determinados fenmenos y actividades econmicas.
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III.5 ANEXO 1: Presentacin Integrada de la Secuencia Completa de las Cuentas

Corrientes
Empleos Recursos
Institucionales
Instituciona-
(recursos)
Economa
Economa
(empleos)
Resto del
Resto del
Sectores
Sectores
servicios
servicios
Bienes y
Bienes y
mundo
mundo
Total
Total
total
total
les
Transacciones y saldos contables

499 499 Importaciones de bienes y servicios 499 499
392 392 Importaciones de bienes 392 392
107 107 Importaciones de servicios 107 107
540 540 Exportaciones de bienes y servicios 540 540
462 462 Exportaciones de bienes 462 462
78 78 Exportaciones de servicios 78 78
Cuenta de produccin
3 604 3 604 Produccin 3 604 3 604
3 057 3 057 Produccin de mercado 3 057 3 057
171 171 Produccin para uso propio final 171 171
376 376 Produccin no de mercado 376 376
1 883 1 883 Consumo intermedio 1883 1 883
141 141 Impuestos sobre los productos 141 141
-8 -8 Subvenciones sobre los productos (-) -8 -8
1 854 1 854
222 222
1 632 1 632
-41 -41
Cuenta de generacin del ingreso
Valor agregado bruto / Producto interno bruto 1 854 1 854
Valor agregado neto / Producto interno neto 1 632 1 632
769 769 Remuneracin de los asalariados
235 235 Impuestos sobre la produccin y las
importaciones
141 141 Impuestos sobre los productos
94 94 Otros impuestos sobre la produccin
-44 -44 Subvenciones (-)
-8 -8 Subvenciones a los productos (-)
-36 -36 Otras subvenciones a la produccin
452 452
442 442
212
10
240 240
432 432
Cuenta de asignacin del ingreso primario
Excedente de explotacin bruto 452 452
Ingreso mixto bruto 442 442
Excedente de explotacin neto 240 240
Ingreso mixto neto 432 432
6 6 Remuneracin de los asalariados 773 2 775
0 Impuestos sobre la produccin y las 235 235
importaciones
0 Subvenciones -44 -44
476 63 413 Renta de la propiedad 438 38 476
1 883 1 883 0
1 661 1 661 0
Cuenta de distribucin secundaria del
ingreso
Saldo de ingresos primarios, bruto / Ingreso 1 883 1 883
nacional bruto
Saldo de ingresos primarios, neto / Ingreso 1 661 1 661
nacional neto
1 212 17 1 229 Transferencias corrientes 1 174 55 1 229
213 1 212 Impuestos corrientes sobre el ingreso, la 213 0 213
riqueza, etc.
333 0 333 Contribuciones sociales netas 333 0 333
384 0 384 Prestaciones sociales distintas de las 384 0 384
transferencias sociales en especie
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299 16 283 Otras transferencias corrientes 244 55 299

1 845 1 845
1 623 1 623
disponible
Ingreso disponible bruto 1 845 1 845
Ingreso disponible neto 1 623 1 623
1 399 1 399 Gasto de consumo final 1 399 1 399
11 0 11 Ajuste reservas fondos de pensiones 11 0 11
446 446
224 224
-32 -32
Variaciones de activos Variaciones de pasivos y del valor neto

Economa
Economa
Resto del
Resto del
servicios
servicios
Bienes y
Bienes y
mundo
mundo
Total
Total
total
total
Transacciones y saldos contables
Cuenta de capital
Ahorro neto 224 224
Saldo corriente con el exterior -32 -32
414 414 Formacin bruta de capital 414 414
192 192 Formacin neta de capital 192 192
376 376 Formacin bruta de capital fijo 376 376
-222 -222 Consumo de capital fijo -222 -222
Formacin bruta de capital fijo por tipo de activo
28 28 Variaciones de existencias 28 28
10 10 Adquisiciones menos disposiciones de objetos valiosos 10 10
0 0 Adquisiciones menos disposiciones de activos no producidos 0 0
Transferencias de capital por cobrar 62 4 66
Transferencias de capital por pagar -65 -1 -66
Variaciones del valor neto debidas al ahorro y a las transferencias 221 -29 192
de capital
29 -29 0 Prstamo neto (+)/Endeudamiento neto (-)
Cuenta financiera
Prstamo neto (+)/Endeudamiento neto (-) 29 -29 0
436 37 473 Adquisicin neta de activos/pasivos financieros 410 63 473
-1 1 0 Oro monetario y DEG
97 11 108 Dinero legal y depsitos 110 -2 108
82 9 91 Valores distintos de acciones 71 20 91
77 4 81 Prstamos 36 45 81
117 2 119 Acciones y otras participaciones de capital 105 14 119
48 0 48 Reservas tcnicas de seguros 48 0 48
16 10 26 Otras cuentas por cobrar/ por pagar 40 -14 26
Cuenta de otros flujos
15 15 Total de otras variaciones del volumen -2 -2
-7 -7 Activos producidos
17 17 Activos no producidos
5 5 Activos financieros -2 -2
Variaciones del valor neto debidas a otras variaciones del volumen 17
de activos
Ganancias y prdidas por tenencia nominales
280 280 Activos no financieros
84 7 91 Activos/pasivos financieros 76 3 79
Variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por 288 4 292
tenencia nominales
Ganancias y prdidas por tenencia neutrales
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Variaciones en el valor neto debidas a las ganancias y prdidas por 208 6 214
tenencia neutrales
Ganancias y prdidas por tenencia reales
-52 -5 -57 Activos/pasivos financieros -50 -3 -53
Stocks y variaciones de pasivos 80 -2 78
Balance de apertura
4 821 4 821 Activos no financieros
8 031 805 8 836 Activos/pasivos financieros 7 762 1 074 8836
Valor neto 5 090 -269 4821
Total de variaciones de activos y pasivos
Variaciones del valor neto, total 526 -25 501
Ahorro y transferencias de capital 221 -29 192
Otras variaciones del volumen de activos 17 17
Ganancias y prdidas por tenencia nominales 288 4 292
Ganancias y prdidas por tenencia neutrales 208 6 214
Ganancias y prdidas por tenencia reales 80 -2 78
Balance de cierre
5 303 5 303 Activos no financieros
8 570 849 9 419 Activos/pasivos financieros 8 257 1 143 9400
Valor neto 5 616 -294 5322
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IV. GLOSARIO
Activos: Son reservas de valor que representan los beneficios devengados a su

propietario econmico por su tenencia o utilizacin en el contexto de una actividad
econmica. Pueden ser financieros o no financieros
Agregados: Son valores compuestos que miden un aspecto de la actividad econmica

en su conjunto. Son indicadores sintticos y magnitudes clave para el anlisis y las
comparaciones macroeconmicas. Pueden ser directamente transacciones o bien saldos
contables
Anlisis funcional: Es el que se realiza a partir de las unidades de produccin/

industrias (ramas de actividad) y tiene como finalidad describir los procesos de produc-
cin y los flujos de bienes y servicios (recursos/empleos; input/output)
Anlisis institucional: Es el que se realiza a partir de las unidades institucionales y

tiene como objetivo representar su comportamiento econmico en relacin con la gene-
racin y distribucin del ingreso, la acumulacin financiera y no financiera y los balan-
ces
CIIU: Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmi-

cas. Naciones Unidas
CNAE: Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. Versin espaola de la NACE
CNPA: Clasificacin Nacional de Productos por Actividades. Versin espaola de la CPA
COFOG: Clasificacin del gasto del Gobierno por funciones. Naciones Unidas
COICOP: Clasificacin del Consumo Individual por finalidades. Naciones Unidas
Contabilidad por partida cudruple: Aplicacin simultnea de la contabilidad

vertical por partida doble (en la que cada transaccin de lugar a dos asientos: debe y
haber) y de la contabilidad horizontal por partida doble (que garantiza mediante con-
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trapartidas la coherencia de los registros de las transacciones entre las diferentes uni-
dades). Es decir, mediante la contabilidad por partida cudruple cada transaccin que
afecte a dos unidades ha de ser registrada dos veces por cada uno de los agentes
CPA: Clasificacin de Productos por Actividades. EUROSTAT
CPC: Clasificacin Central de Productos. Naciones Unidas
Cuentas: Son la herramienta que permite registrar todos los flujos y stocks y las
unidades que los intercambian o acumulan. Comprenden las cuentas corrientes, de
acumulacin y los balances
Economa total: Es la formada por todas las unidades institucionales que residen en
el territorio econmico de un pas ( regin)
Flujos econmicos: Reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o

extincin de valor econmico (produccin, consumo, formacin bruta de capital, etc.)
Marco contable: Est constituido por los elementos conceptuales del sistema
(unidades, flujos y stocks) y la estructura contable (reglas contables y cuentas)
Momento del registro: Regla que permite aplicar adecuadamente el principio de la

contabilidad por partida cudruple: todos los flujos y stocks han de registrarse en el
mismo momento en las cuentas de las unidades que intervienen en ellos. El sistema
establece el criterio del devengo como momento de registro, que es cuando se crea,
transforma o extingue el valor econmico
NACE: Nomenclatura de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas.

EUROSTAT
Pasivos: Son entes que se contraen (emiten) cuando una unidad (el deudor) est
obligado, en condiciones especficas, a realizar pagos a otra unidad (el acreedor)
Reglas contables: Conjunto de normas que rigen el registro de los flujos y stocks:
contabilidad por partida cudruple, momento del registro, valoracin, etc.
Pgina 111/116
Resto del mundo: Conjunto de unidades no residentes que intervienen en transac-

ciones con unidades residentes. Representa un papel similar al de un sector institucio-
nal
Saldos contables: Son las magnitudes que permiten equilibrar los asientos de las
cuentas. Suelen ser por s mismos medidas relevantes de los resultados de la actividad
econmica (PIB, valor agregado, Ingreso nacional, ahorro, prstamo y endeudamiento
neto, etc.)
Stocks: Son una posicin o tenencia de activos y pasivos en un momento dado
Transacciones (operaciones): Son interacciones entre unidades institucionales

realizadas de mutuo acuerdo o acciones dentro de una misma unidad institucional.
Pueden ser de bienes y servicios, de distribucin y financieras
Unidades de actividad econmica local (establecimiento): Son unidades

institucionales o partes de ellas que tienen una ubicacin nica, o localizaciones muy
prximas entre s, y que desarrollan una actividad econmica principal y, en su caso,
otras secundarias. Se agrupan operativamente en unidades de actividad econmica que
realizan una misma actividad principal (la que genera mayor montante de valor agre-
gado) y stas, a su vez, en industrias o ramas de actividad
Unidades institucionales: Son los centros elementales de decisin econmica. Son

unidades residentes (que tienen un centro de inters en un territorio econmico), que
tienen autonoma de decisin y poseen un conjunto completo de cuentas en el que
registran sus operaciones. Se agrupan sobre la base de sus funciones, comportamiento
y objetivos y dan lugar a los sectores institucionales (sociedades no financieras y finan-
cieras, gobierno general, hogares, instituciones sin fines de lucro al servicio de los
hogares).
Valoracin: Es la referencia utilizada para registrar los flujos y stocks en trminos

monetarios (precios de mercado, precios bsicos, precios de producto, precios de com-
prador, etc.). Hay valoraciones en trminos corrientes, utilizando los precios del ejerci-
Pgina 112/116
cio de referencia, y en trminos de volumen, utilizando los sistemas de precios vigentes

en un perodo anterior.
Pgina 113/116
V. PAGINAS WEB DE INTERS
INE: http://www.ine.es
BANCO DE ESPAA: http://www.bde.es
INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO:

http://igae.pap.meh.es
EUROSTAT: http://www.europa.eu.int
NACIONES UNIDAS: http://www.un.org/spanish/
OCDE: http://www.oecd.org
Pgina 114/116
VI. BIBLIOGRAFA
Richard STONE, Definition and Measurement of National Income and Related To-
tals, apndice en Measurement of National Income and Construction of Social Ac-
counts. Studies and Reports on Statistical Methods, n 7, Naciones Unidas, Gine-
bra, 1947.
OECE, A Standardized System of National Accounts. Organizacin Europea de Co-

operacin Econmica, Pars, 1952.
Naciones Unidas, A System of National Accounts and Supporting Tables, Studies in

Methods, Serie F, n 2, Rev. 2, Naciones Unidas, Nueva York, 1953.
Naciones Unidas, Un sistema de cuentas nacionales, Estudios de mtodos, Serie F,

n 2, Rev 3, Naciones Unidas, Nueva York, 1968.
EUROSTAT/INE, Sistema europeo de cuentas econmicas integradas, SEC. 2 Edi-

cin, EUROSTAT/INE, Luxemburgo/Madrid, 1988.
Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 1993, Serie F, n 2, Rev.4, Na-

ciones Unidas, Nueva York, 1993
EUROSTAT, Sistema Europeo de Cuentas SEC-1995, Oficina de Publicaciones Ofi-

ciales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1996.
Naciones Unidas, Actualizaciones y enmiendas al Sistema de Cuentas Nacionales

1993, Serie F/2 Rev.4, Adicin 1, Naciones Unidas, Nueva York, 2004
Naciones Unidas, System of National Accounts 2008 Preedited version of volumen

1. Naciones Unidas.
Pgina 115/116

Módulo I: Los Elementos y La Estructura Contable de Un Sistema de Cuentas Nacionales

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CUENTAS NACIONALES, 2 EDICIN

INSTITUTO DE ESTUDIOS INSTITUTO NACIONAL DE

Esta documentacin es propiedad de la Fundacin

I. SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES ..............................7

II. EL MARCO CONTABLE DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS

II.4.1.2 Reordenacin de las transacciones ...................................................... 41

III. ESTRUCTURA CONTABLE ..............................................63

III.5 ANEXO 1: Presentacin Integrada de la Secuencia Completa de

IV. GLOSARIO ......................................................................110

V. PAGINAS WEB DE INTERS ...........................................114

VI. BIBLIOGRAFA ...............................................................115

Las estadsticas de contabilidad nacional han sido, tradicionalmente, las grandes

Entre las causas de ese desconocimiento se cita habitualmente la que habla de

contemplan las cuentas y los contables nacionales en los organismos productores de

En los otros dos apartados se describen y comentan los principales elementos

La finalidad de este mdulo es introducir la jerga conceptual caracterstica de las

I. SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES

I.1 Antecedentes Histricos

Aunque se pueden encontrar referentes histricos de los actuales sistemas de

Durante la Segunda Guerra Mundial se disean numerosos modelos que permi-

Es inmediatamente despus de la citada guerra cuando aparecen los sistemas de

I.2 Sistemas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidad

La Comisin Estadstica de Naciones Unidas, impelida por la necesidad de esta-

El siguiente sistema, el SCN-1968, incorpora una mayor desagregacin de las

Asimismo, es preciso destacar que hasta el SCN-1968, los pases de economa

Adems, el SCN-1993 fue el resultado de una eficaz armonizacin institucional,

La rapidez con la que se desarrollan los nuevos fenmenos econmicos en

El SCN-2008 consta de dos volmenes, el primero dedicado al marco contable y el

I.3 Sistemas de Cuentas Nacionales de la Unin Europea

Paralelamente a la elaboracin y presentacin del SCN-1968, EUROSTAT en colabo-

En el caso del SCN-1993, se procedi de una manera similar y as se elabor el

Otorgar carcter legal al SEC-95 obedece a la utilizacin que se hace en la UE de

En cuanto a las diferencias entre ambos sistemas (SEC-95 y SCN-93), se encuen-

Finalmente, en lo que se refiere a la versin europea del SCN-2008 que se est

I.4 Usos y limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales

El objetivo primordial de los sistemas de cuentas es ofrecer un marco concep-

Seguimiento del comportamiento de una economa

El SCN permite conocer la estructura de una economa en su conjunto (valor

Anlisis y previsin macroeconmicos

Investigacin de los mecanismos causales que operan dentro de una economa,

Esta utilidad sirve tanto para el gobierno (formulacin de la poltica econmica)

Comparaciones internacionales e interregionales

Evaluacin de los resultados de una economa en comparacin con los de econo-

Instrumento para la normalizacin estadstica

Es tal vez el uso ms importante de las cuentas nacionales, al menos desde el

clasificaciones usadas en diferentes, aunque relacionados, mbitos estadsticos

I.4.2 Fronteras y otras limitaciones

El objetivo de los sistemas de cuentas de intentar sintetizar la actividad econ-

En cuanto a los convenios, a continuacin se comentan brevemente los ms

La produccin se entiende como un proceso fsico realizado bajo la responsabili-

El Sistema incluye como produccin toda la destinada realmente al mercado para

tamente a los hogares o suministrados colectivamente a la comunidad por las uni-

As, se excluye toda la produccin de servicios domsticos y personales para auto-

En cuanto a ciertos procesos naturales, se considera produccin cuando la activi-

Frontera del consumo

Est directamente relacionada con la frontera de la produccin. Se incluyen los

Frontera de los activos

Los activos de origen natural (tierras, yacimientos, bosques,...) se incluyen si al-

Se dice que una unidad es residente en el territorio econmico de un pas cuando

Consumo final, Consumo intermedio y Formacin bruta de capital fijo

Consumo intermedio: Bienes y servicios utilizados en el proceso de produccin

La lnea divisoria entre consumo y FBKF no siempre es fcil de distinguir, aunque