Sunteți pe pagina 1din 64

CUPRINS

LIST DE ABREVIERI.........................................................................................................5

INTRODUCERE.......................................................................................................................6

CAPITOLUL 1. Consideraii generale asupra falimentului....................................10


1.1. Noiune...........................................................................................................................
...10
1.2. Sisteme
doctrinare.............................................................................................................14
1.3. Evoluie i
elemente...........................................................................................................18

CAPITOLUL 2. Reglementri privind falimentul......................................................27


2.1. Reglementrile falimentului internaional n unele sisteme legislative
internaionale......................................................................................................................27
2.2. Tratatul de la
Montevideo...................................................................................................30
2.3. Convenia de la
Havana.....................................................................................................32
2.4. Convenia Statelor
Nordice...............................................................................................33
2.5. Convenia de la
Istanbul....................................................................................................35
2.6. Convenia Uniunii
Europene.............................................................................................37
2.7. Legea model
UNCITRAL.................................................................................................39
2.8. Regulamentul Consiliului Uniunii
Europene....................................................................43
CAPITOLUL 3. Redresarea i lichidarea judiciar...................................................46
3.1. Precizri
prealabile............................................................................................................46
3.2. Prevenirea insolvenei
comerciale.....................................................................................48
3.3. Reorganizarea
judiciar.....................................................................................................51
3.4. Lichidarea
juridic.............................................................................................................55

CAPITOLUL 4. Practic judiciar...................................................................................57

Concluzii.....................................................................................................................................63

Bibliografie.................................................................................................................................65
LIST DE ABREVIERI

art. = articol
doc. = document
ed. = editura
Ed. Tip. = Editura Tipografic
nr. = numr
op. cit. = opera citat
O.U.G. = ordonana de urgen a Guvernului
p. = pagina
par. = paragraf
RDC = Revista de drept comercial
vol. = volum
INTRODUCERE

ntr-o lume a globalizrii ce are la baz mobilitatea factorilor de producie i diversitatea


mijloacelor de transport i comunicare, agenii economici investesc n ara care ofer un mediu
prielnic pentru a face afaceri. Cel mai bun mediu instituional determin investiii masive ce au ca
rezultat crearea locurilor de munc i a sediilor profesionale, ori a unor filiale, ns un aspect
important al acestui mediu l reprezint legislaia naional n materie de faliment. Tocmai de aceea
investitorii caut legi stabile care s ofere soluii previzibile n cazul apariiei unor dificulti
financiare precum i sisteme judiciare corecte.
Raiunea dezvoltrii activitii economice internaionale const n aceea c determin atenie
n ceea ce privete legislaia falimentului n diferite state.
n ultima perioad, relaiile internaionale se caracterizeaz printr-o cretere a activitilor
comerciale i a relaiilor de afaceri totodat, dintre partenerii aflai n state diferite ce sunt supui
unor reguli juridice i comerciale diferite.
n prezent, activitile economice au un caracter transfrontalier intensiv, iar n cazul
ntmpinrii unor dificulti de natur economico-financiar ale unei ntreprinderi rezultatele pot fi
dezastruoase pentru partenerii de afaceri internaionali.
n primul rnd, dac o ntreprindere desfoar activiti economice transfrontaliere,
creditorii trebuie s cunoasc mijloacele prin care i pot recupera banii, n situaia n care partenerul
lor de afaceri este declarat n faliment n ara sa.
Este esenial ca un creditor s fie la curent cu informaii referitoare la procedura i
tratamentul falimentului pentru c unele state favorizeaz rambursarea creditorilor, iar altele susin
c este important posibilitatea de a oferi o ans de redresare a ntrepinderii.
n al doilea rnd, creterea cazurilor de insolven transfrontalier are ca rezultat expansiunea
schimburilor comerciale dar i a investiiilor.
Consecina faptului c legislaiile naionale nu s-au adaptat la evoluia rapid n materie de
insolven const n aceea c ele au fost depite de realitatea economic.
Soluiile juridice adoptate nu sunt ntotdeauna corecte i eficiente, ceea ce reduce ansele de
salvare a ntreprinderilor aflate n dificultate, mpiedic o administrare echitabil a cazurilor de
insolven transfrontalier i nu ofer protecie n totalitate a bunurilor debitorului i mpiedic o
valorificare optim a lor.
Uneori, activitatea profesional a comercianilor poate determina apariia unor datorii dificil
de pltit la termen, sau chiar imposibil de pltit. n acest caz, legea pune la dispoziia creditorilor un
mijloc de acoperire a creanelor asupra debitorului ce se afl n imposibilitate financiar, i anume
procedura insolvenei.
Normele juridice sau mai bine zis lipsa lor privind domeniul dreptului insolvenei, determin
apariia unor crize majore n sectorul financiar, astfel c insolvena se afl la baza dreptului
financiar.
Imperfeciunile juridice privind insolvena se rsfrng asupra pieelor financiare 1. Nu poate
exista o pia financiar sntoas dect avnd la baz o procedur de insoven sntoas 2. Pn la
urm, orice investitor urmrete un mecanism juridic care s i ofere posibilitatea creterii investiiei
sale n condiii sigure din punct de vedere juridic.
n cadrul pieelor financiare mai slab dezvoltate se poate observa o procedur a insolvenei
care determin o introducere lent a activelor debitorului n interiorul circuitului comercial, blocaj
care nu permite creterea averii recuperate a debitorului.

1 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
5, citat din Philip R. Wood, How to compare regulatory regims, Capital Markets Law Journal, n. 4/2007, p. 332-344.
2 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, op.
cit., p. 5.
Dac afacerea este o aventur, atunci insolvena este consecina aventurii care s-a terminat
prost3.
Deschiderea procedurii de insolven precum i cea de faliment determin apariia unor
restricii i sacrificii totodat, ambele fiind suportate att de ctre debitor, ct i de ctre creditor,
ns aceste lucruri sunt necesare pe de o parte i benefice pe de cealalt parte, pentru c au drept
consecin fie salvarea debitorului dintr-o situaie dificil financiar, fie el trebuie scos din circuitul
economic, pentru a nu contamina mediul de afaceri.
Sintetiznd, pot afirma c insolvena se explic prin necesitatea de a proteja creditul, iar
scopul procedurii se traduce prin asigurarea acoperirii pasivului debitorului, fie prin procedura de
reorganizare, fie prin faliment (n cazul n care reorganizarea ori eueaz ori nu se mai poate
realiza).
n cazul n care un ntreprinztor nu i respect obligaiile el pierde i ncrederea din partea
partenerilor si. O msur n acest sens este c aceti debitori s fie eliminai din reeaua comercial
pentru a nu o polua i nici pentru a determina alte falimente. Astfel c, o ntreprindere este un centru
gravitaional ce atrage interese de ambele pri, de care trebuie s se in cont atunci cnd se
ncearc o redresare a dificultilor economice.
Acest lucru se traduce prin implementarea unor msuri de prevenire a strii de insolven, iar
n cazul n care acestea nu ofer rezultate satisfctoare, se trece la redresare sub control judiciar.
n opinia mea, a preveni un lucru sau o situaie este mult mai eficient dect s ncerci s
vindeci.
Din punct de vedere metodologic, lucrarea de licen i propune o analiz a legislaiei
privind procedura de faliment, att la nivel naional, ct i la nivel internaional.
Pe lng textele legale i interpretarea juridic, studiul ofer i o viziune economic asupra
falimentului i a strii de insolven i totodat evalueaz efectele acestora.
Din punct de vedere structural, lucrarea este mprit n patru capitole.
Primul capitol, intitulat Consideraii generale asupra falimentului ofer o definiie asupra
termenului de faliment, din perspectiva diferitelor legislaii, precum i o evoluie istoric, ncepnd
cu dreptul roman, Evul Mediu i terminnd cu perioada actual. Este important s abordez aceste
aspecte, pentru a cunoate rdcinile falimentului n unele reglementri internaionale i evoluia
acestei proceduri, traseul lung strbtut pentru a ajunge la prevederile de astzi n domeniul
insolvenei i falimentului, precum i modificrile fcute de-a lungul istoriei pentru a determina

3 Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008, op. cit., p. 9.
apariia unor norme juridice i comerciale ct mai eficiente pentru a trata sau preveni falimentul. De
asemenea, am introdus i informaii referitoare la soluionarea conflictului de jurisdicie n materie
de faliment, care se poate realiza prin intermediul a dou teorii, respectiv teoria unitii sau
universalitii i teoria pluralitii i teritorialitii falimentului, alturi de argumente teoretice i
practice care vin spre a susine aceste teorii.
Capitolul al 2-lea intitulat Reglementri privind falimentul conine unele reglementri
naionale i internaionale n materia falimentului i a insolvenei, precum i tratate, convenii i
regulamente. Prin intermediul acestor tratate, convenii i regulamente s-au stabilit anumite
prevederi n materie de faliment, att pe teritoriul Uniunii Europene i n afara acestuia ct i n
America de Sud.
Capitolul al 3-lea numit Redresarea i lichidarea judiciar abordeaz msurile de prevenire
ale insolvenei comerciale (concordatul preventiv i mandatul ad-hoc), precum i reorganizarea i
lichidarea judiciar. Aa cum am menionat anterior, este mai bine s previi dect s tratezi, astfel c
unele legislaii ofer aceast posibilitate de prevenie a insolvenei prin intermediul unui concordat
preventiv ori a unui mandat ad-hoc. n cazul n care aceste msuri eueaz ori adoptarea lor nu ar
produce nici un efect, atunci se trece la deschiderea procedurii de reorganizare sau redresare. n
cadrul acestei proceduri, se ncearc negocierea cu actualii creditori n vederea rezolvrii situaiei
dificile din punct de vedere financiar n care s-a ajuns. Dac aceste ncercri eueaz se trece la
deschiderea procedurii de faliment.
n capitolul al 4-lea referitor la practica judiciar, am evideniat 3 hotrri judectoreti
pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv Curtea de Justiie a Comunitii Europene,
cu inciden n ceea ce privete instituia analizat n lucrare.
CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE ASUPRA FALIMENTULUI

1.1 Noiune

Amploarea luat de multiplicarea relaiilor comerciale internaionale, diversificarea i


nmulirea investiiilor strine precum i creterea numrului de sedii implementate n statele strine
au determinat apariia i dezvoltarea unui drept pozitiv eficient, creat cu scopul de a rezolva
problemele ce pot aprea n urma falimentului partenerilor economici.
Noiunea de faliment are diverse nelesuri n cadrul legislaiilor naionale. Spre exemplu, n
S.U.A. falimentul reprezint procedura care are n vedere reorganizarea sau lichidarea averii
debitorului, n Ungaria prin aceast noiune se nelege doar procedura de reorganizare a afacerii, iar
n Australia falimentul se refer la lichidarea averii persoanei fizice, ns nu i n cazul persoanei
juridice.
n domeniul dreptului internaional privat, falimentul este definit ca fiind totalitatea
procedurilor colective existente n mecanismul sistemelor naionale 4. n documentele internaionale
4 Procedurile colective sunt definite ca fiind acele proceduri care au la baz starea de ncetare de pli sau de
insolvabilitate, ce implic intervenia autoritii judiciare, lucru care conduce la o lichidare obligatorie i colectiv a
bunurilor, sau la cel puin la un control al acestei autoriti.
este prevzut sintagma proceduri de insolvabilitate sau proceduri de insolven. ntr-o alt
opinie, ceva mai veche, prin faliment se nelege ansamblul procedurilor colective ce au la baz
insolvabilitatea debitorului, avnd drept obiect reorganizarea ntreprinderii sau lichidarea bunurilor
sale, n interesul colectiv al creditorilor.
Sintagma de faliment internaional face referire la faptul c acesta conine un element de
extraneitate, iar acest lucru se traduce prin aceea c situaia prezint puncte de legtur ce se
raporteaz la mai multe state, i deci nu doar la unul singur. Doresc s punctez faptul c unii autori
adopt o definiie ceva mai restrns a falimentului internaional, definiie prin care se transmite
doar ipoteza n care debitorul deine bunuri n diferite state, fapt ce a determinat apariia multiplelor
dezbateri doctrinare n ceea ce privete teritorialitatea sau universalitatea falimentului, ns
probleme de drept internaional privat apar i atunci cnd debitorul are sedii secundare n strintate,
creditori, salariai sau furnizori stabilii n strintate. n aceast situaie apar unele discrepane, n
ceea ce privete aplicarea legii n state diferite, n sensul c dac toate legile ar avea un caracter
unitar n-ar exista dificulti, ns legile naionale au n vedere soluii diverse n ceea ce privete
procedura, respectiv situaia creditorului i a debitorului.
n astfel de situaii, un stat nu va accepta foarte uor o soluie oferit pe teritoriul unui stat
strin i ca aceasta s-i produc efectul pe teritoriul su, iar drept urmare acesta dinti va dori s
deschid o procedur pe care s o poat controla n ntregime.
Lipsa de armonie dintre legislaiile naionale a dat natere la urmtoarele obstacole n ceea ce
privete ndeplinirea obiectivelor colective, i anume: protejarea intereselor creditorilor, angajailor
i debitorului, redresarea afacerii, celeritatea procedurii iar n cazul lichidrii, maximizarea valorii
bunurilor ce sunt destinate sa satisfac creditorii.
Sintetiznd, pot spune c, n relaiile comerciale internaionale, falimentul ridic diverse
dificulti, dintre care i cele mai complexe, pentru c pe de o parte el se situeaz la frontiera
dreptului persoanelor, bunurilor, societilor, garaniilor, contractelor etc. iar pe de alt parte, pentru
c atrage conflicte de legi i conflicte de jurisdicii totodat5.
n esen, falimentul internaional are n vedere trei chestiuni6:
a) Instana competent care trebuie s declare i s organizeze procedura falimentului;
b) Determinarea legii falimentului, iar aici se are n vedere aplicarea lex fori (legea instanei
sesizate), lex societatis (legea naional ce corespunde naionalitii debitorului), lex rei sitae

5 Victor Babiuc, Dreptul comerului internaional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1994, p. 66.
6 Ion Dogaru, Constantin Mocanu, Tudor R. Popescu, Maria Rusu, Principii i instituii n dreptul comerului
internaional, Ed. Scrisul Romnesc, p. 139.
(legea corespunztoare locului n care sunt situate bunurile debitorului) i lex contractus
(legea corespunztoare locului n care contractul a fost ncheiat);
c) Efectele unei hotrri declarative de faliment pronunate ntr-un alt stat.
Falimentul reprezint statutul juridic al unei persoane care a fost declarat falit printr-o
hotrre judectoreasc sau statutul de fapt al unei persoane incapabile s-i plteasc datoriile
exigibile7.
Condiia esenial pentru existena falimentului se refer practic la starea de insolven a
debitorului, stare ce poate fi nsoit sau nu de insolvabilitate. Insolvabilitatea se traduce prin aceea
c pasivul patrimonial depete activul, din care rezult o valoare negativ net.
Cauza falimentului face referire la neexecutarea unei obligaii lichide, certe i exigibile.
Dac o neexecutare are loc n cadrul unui contract, circuitul economic nu este atins, n caz contrar,
trebuie gsit o soluie pentru a evita pe ct posibil afectarea acestui circuit.
n legislaia actual, falimentul este practic o modalitate a procedurii de insolven, iar o dat
cu trecerea timpului insolvena a devenit tratabil, fapt ce o delimiteaz de noiunea de faliment. n
acest caz, trebuie s difereniez aceste noiuni prin oferirea unor definiii.
Astfel c, insolvena reprezint starea patrimonial a debitorului caracterizat prin
insuficiena fondurilor bneti destinate plii datoriilor exigibile.
Falimentul reprezint o procedur de ncetare a existenei unei societi comerciale ce are
drept scop prefacerea n bani a bunurilor aflate n averea debitorului pentru a satisface creanele
creditorilor.
Pentru a se stabili starea de insolven a debitorului trebuiesc ndeplinite urmtoarele
condiii:
a) Neplata la scaden a datoriilor;
b) Lipsa de lichiditi8.
Pentru intrarea n procedura falimentului, debitorul trebuie s se afle ntr-una din urmtoarele
situaii9:
a) Debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat;

7 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului international, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, op.
cit., p. 179.
8 Termenul de lichiditate desemneaz totalitatea banilor de care dispune o ntreprindere pentru a efectua plile n
termen.
9 Legea nr. 85/2006 actualizat la data de 01.02.2014, art. 107.
b) Debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare, sau la cererea creditorului de deschidere a
procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven iar contestaia a fost respins de
judectorul-sindic;
c) Nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu au propus un plan de reorganizare,
sau nici unul dintre planurile propuse nu au fost acceptate i confirmate;
d) Obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin
planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce
pierderi averii sale.
n esen, este n interesul colectiv al creditorilor ca activele debitorului s se execute ntr-o
manier ordonat i eficient, prin intermediul unei proceduri de faliment. Altfel zis, debitorul poate
s specifice n contract ceea ce ar trebui s se ntmple n cazul n care se ajunge la starea de
insolven, ns pregtirea unor astfel de contracte este dificil, datorit faptului c debitorul poate
s achiziioneze active noi sau, eventual, poate dispune de noi creditori n timp.
ntr-o alt ordine de idei, procedura de insolven include n plus fa de procedura de
faliment urmtoarele:
a) Aranjamente judiciare;
b) Concordatul i procedurile analoage.
Aceste dou chestiuni reprezint proceduri ce rezult dintr-o criz financiar a unui debitor,
fapt ce conduce la afirmaia c cel mai complet concept referitor la aceste proceduri, la nivel
internaional, este insolvena.
n concluzie, insolvena i falimentul sunt dou noiuni distincte, ns au n comun
finalitatea: efectuarea plii, adic executarea obligaiilor asumate contractual. Cel care se afl n
dificultate afecteaz toate raporturile contractuale n care se afl, att el, ct i creditorii si.
Falimentul este, deci:
a) O rezultant direct a deschiderii procedurii;
b) O rezultant a perioadei de observaie, fie pentru c reorganizarea judiciar este interzis, fie
pentru c debitorul nu are anse de reorganizare sau pentru c este deczut din dreptul de a
cere reorganizarea;
c) O rezultant a eecului planului de reorganizare10.
Toate operaiunile procedurii de faliment se orienteaz ctre lichidarea averii debitorului, n
cazul n care prin hotrrea judectorului-sindic s-a trecut la faliment i n concluzie, debitorul se

10 Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Ed.Wolters Kluwer Romnia, Bucureti, 2008, op.cit., p.
677.
afl n faza definitiv a procedurii de insolven. Prin intermediul acestei hotrri, judectorul-sindic
va numi provizoriu un lichidator, numire ce va trece prin filtrul confirmrii creditorilor, n prima
adunare a acestora, dup trecerea la faliment. Lichidatorul va ncepe imediat aciunea de lichidare,
ns nu nainte ca inventarul s fi fost efectuat. Astfel c, prin intermediul falimentului se ofer
creditorilor o compensaie, fie ea i parial, n urma pierderilor create de incapacitatea de plat a
debitorului.
nchiderea procedurii de faliment reprezint descrcarea datoriilor ce aparin debitorului
persoan fizic, iar n cazul persoanei juridice nchiderea acestei proceduri nseamn stingerea
personalitii juridice a debitorului, stingere ce produce efectul corelativ, acest lucru semnificnd
stingerea tuturor datoriilor debitorului.
nchiderea rapid a falimentului este esenial, deoarece trebuie nlturat debitorul ce a
cauzat dificulti n sfera relaiilor comerciale, pe de o parte, iar pe de cealalt parte, pentru a putea
permite creditorilor profesioniti s utilizeze provizioanele de risc destinate sumelor ce au fost
blocate n creanele fa de debitor, sume care nu mai pot fi recuperate o dat cu nchiderea
procedurii falimentului.
Sintetiznd cele prezentate mai sus, doresc s ofer o definiie ct mai clar, cuprinztoare i
exact a falimentului, potrivit creia falimentul reprezint o procedur de executare silit avnd
caracter unitar, colectiv, concursual i egalitar a ntregului patrimoniu al comerciantului, care poate
fi persoan fizic sau juridic, care a ncetat plile pentru obligaiile sale comerciale11.

1.2. Sisteme doctrinare

n domeniul dreptului de comer internaional, competena legislativ este uneori influenat


de competena judiciar. n cazul falimentului, determinarea legii acestuia depinde de soluia
adoptat n cadrul conflictului de competen jurisdicional, ns n domeniul dreptului
internaional privat prioritar este soluionarea conflictului de jurisdicie, fa de conflictul de legi12.
n vederea soluionrii conflictului de jurisdicie au fost emise dou teorii i anume:
a) Teoria unitii sau universalitii falimentului;
b) Teoria pluralitii i a teritorialitii falimentului.

11 M. N. Costin, Dicionar de dreptul internaional al afacerilor, Ed. Lumina Lex, 2000, p.33.
12 Gheorghe Piperea, Instituia falimentului n dreptul internaional privat romn, Revista de Drept Comercial, nr.
5/1996, p. 68.
Potrivit teoriei universalitii falimentului, hotrrea se pronun de o singur instan, de
regul instana de la domiciliul sau, dup caz, sediul social al debitorului (de unde i denumirea de
principiul unitii)13. Aceast teorie este acceptat de majoritatea legislaiilor, iar hotrrea
pronunat i produce efectele n toate statele unde se afl creditorii sau bunurile ce aparin
debitorului. Falimentul pronunat n acest caz are caracter extrateritorial, deoarece o dat declarat,
acesta acoper ansamblul patrimoniului debitorului, indiferent de ara n care acesta se afl. Astfel,
legea competent la domiciliul sau, dup caz, la sediul social al debitorului, va conduce declararea,
organizarea i efectele falimentului, indiferent de ara n care se afl bunurile acestuia, de unde
reiese i caracterul universal al acestei proceduri.
n concluzie, tribunalul de la locul unde este situat domiciliul sau sediul social al debitorului
are competena exclusiv de a pronuna falimentul acesteia, faliment ce se refer la ansamblul
patrimoniului debitorului i produce efect extrateritorial.
n ceea ce privete teoria teritorialitii i a pluralitii falimentului, un faliment local poate
s fie pronunat n oricare stat n care se afl sediile secundare ale debitorilor precum i bunurile
acestora, dar cu precizarea c efectele acestuia vor fi delimitate respectnd limitele granielor
statelor unde este pronunat hotrrea. Competena, n acest caz, aparine tribunalelor din mai multe
ri, iar falimentul va fi dirijat de legi diferite, lucru care conduce la afirmarea urmtoarei chestiuni:
teritorialitatea antreneaz pluralitatea falimentului, ntr-un mod absolut necesar14.
Concluzionnd, teoria pluralitii i teritorialitii falimentului se refer la faptul c un
comerciant poate fi declarat n faliment n toate rile n care acesta deine un sediu secundar sau o
filial, iar procedura este reglementat de judectorul sesizat (lex fori), a crei aplicare este
teritorial. Astfel, fiecare faliment se supune legii locale i se aplic n statul unde s-a pronunat
hotrrea, iar n acest sens efectele falimentului au n vedere doar fraciunea de patrimoniu ce se afl
pe teritoriul statului unde acesta a fost declarat15.
Totodat, doresc s menionez faptul c, fiecare stat dorete s fac loc ct mai mult
competenei propriilor tribunale i, deci, i a aplicrii propriei legi, fapt ce favorizeaz pluralitatea,
respectiv teritorialitatea falimentului16.
Teoria universalitii falimentului are la baz principiul lui Bartin, conform cruia soluiile n
dreptul internaional privat trebuie s fie rezultatul soluiilor admise n dreptul intern. Aceast teorie
13 Arlette Martin-Serf, La faillite internationale: Une ralit conomique pressante, un enchevtrement juridique
croissant, Journal du Droit International, nr. 1/1995, p. 41.
14 Idem, p. 42.
15 Victor Babiuc, Dreptul comerului internaional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1994, p. 62.
16 Arlette Martin-Serf, La faillite internationale: Une ralit conomique pressante, un enchevtrement juridique
croissant, Journal du Droit International, nr. 1/1995, p. 42.
a aprut foarte devreme17, cnd se afirma, potrivit jurisconsulilor belgieni i olandezi, c
patrimoniul comerciantului aflat n ncetare de pli este alctuit n special din bunuri mobile, n
cadrul creia guverneaz legea domiciliului debitorului18.
n prezent, n susinerea teoriei unitii i universalitii, autorii moderni aduc urmtoarele
tipuri de argumente:
1. Argumente teoretice:
Teoria universalitii este conform cu scopul procedurii falimentului. Acest argument se
refer la faptul c scopul procedurii falimentului este reglementat n mod diferit de ctre
sistemele naionale, ns ele au n comun urmtoarele obiective: asigurarea egalitii ntre
creditori i favorizarea redresrii debitorului.
Aceast teorie este conform cu natura procedurii falimentului. Unitatea de patrimoniu ce
aparine unei persoane fizice sau juridice impune un faliment unic, dar care se extinde asupra
tuturor bunurilor sale, indiferent de ara n care acestea se afl, iar acest patrimoniu trebuie s
rspund ansamblului datoriilor. Ceea ce am menionat anterior ar fi imposibil n cazul n
care s-ar pronuna cte o procedur de faliment pentru fiecare ar n care debitorul deine
bunuri.
Acest principiu este conform cu efectele produse de procedura falimentului. Hotrrea
pronunat n ceea ce privete procedura falimentului nu aduce atingeri capacitii debitorului
falit, ci doar l desesizeaz de bunurile sale.
2. Argumente practice:
Simplitatea situaiei;
Economia n ceea ce privesc cheltuielile;
Rapiditatea;
Evitarea unor soluii contradictorii19.
Teoria universalitii falimentului este consacrat de tratate internaionale bilaterale (Tratatul
franco-elveian din 15 iunie 1869, Tratatul franco-belgian din 8 iulie 1899, Tratatul franco-italian din
3 iunie 1930) i multilaterale (Codul Bustamante, Uniunea scandinav de drept internaional privat).
Adoptarea acestei teorii presupune urmtoarele consecine:
Aciunile privitoare la faliment sunt introduse n faa instanei de la domiciliul sau sediul
social al debitorului;

17 Rolin, Des conflits de lois en matire de faillite, Acadmie de Droit International, Recueil des cours, 1926, IV, p. 18.
18 Michel Trochu, Les conflits de lois et les conflits de jurisdictions en matire de faillite, Paris, Ed. Sirey, 1967, p. 3.
19 Michel Trochu, Faillite, Encyclopdie Juridique Dalloz, Rpertoire de droit internationale, II, 1969, p. 3.
Falimentul pronunat de aceast instan i produce efectele n toate statele n care debitorul
deine bunuri;
Actele i contractele falitului desesizat sunt anulabile sau nule n toate statele n care acesta
deine bunuri;
Soluia prevzut n hotrre este unic i drept urmare trebuie acceptat de ctre toate
statele20.
Teoria pluralitii i teritorialitii are la baz urmtoarele tipuri de argumente juridice:
1. Argumente teoretice
Aceast teorie este conform naturii falimentului. Acest argument are n vedere faptul c
teoria pluralitii i teritorialitii respect apartenena falimentului la statutul real (adic
scopul falimentului const n executarea silit asupra bunurilor debitorului; falimentul, mai
exact, are n vedere patrimoniul debitorului i nu persoana sa) 21 precum i faptul c
procedura falimentului este o modalitate de executare, iar legile care privesc executarea
reprezint legi de procedur (obiectul principal al procedurii de faliment este acela de a
transfera bunurile debitorului care i-a ncetat plile ctre creditori, transfer care trebuie
totodat i valorificat).
Acest principiu este conform cu scopul falimentului. Legea falimentului are drept scop
protejarea creditorilor de actele ilicite, ntreprinse de ctre debitor i dorete totodat s
menin la un nivel de egalitate creditorii.
Teoria teritorialitii respect principul suveranitii. Legea naional guverneaz orice raport
de drept care se nate pe teritoriul su, iar legea strin se aplic doar n cazuri
excepionale22.
2. Argumente practice
Principiul teritorialitii rspunde intereselor creditorilor. Mijloacele oferite de legea
naional pentru a apra interesele creditorilor sunt mult mai eficiente, iar acestea se refer la
faptul c unele legislaii asigur creditorilor privilegiul competenei ce aparine instanelor
naionale, fr a se ine cont de existena unei alte proceduri de faliment n alt stat.
Aceast teorie rspunde intereselor debitorului. n cazul n care se are n vedere acest
principiu, atunci societatea care deine mai multe filiale n mai multe ri va putea beneficia
de unele dispoziii mai favorabile prevzute de legea rii n care se afl acele filiale.

20 Michel Trochu, Faillite, Encyclopdie Juridique Dalloz, Rpertoire de droit internationale, II, 1969, p. 12.
21 Victor Babiuc, Dreptul comerului internaional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1994, p. 69.
22 Michel Trochu, Faillite, Encyclopdie Juridique Dalloz, Rpertoire de droit internationale, II, 1969, p. 48.
Activitatea debitorului poate fi ntrerupt definitiv ntr-un stat, ns ea poate continua n altul.
Aceast teorie face trimitere la ideea c sistemul teritorialitii ofer debitorului o ans de a
se putea redresa sau reorganiza, fie i ntr-un mod parial.
n cazul aplicrii teoriei pluralitii i teritorialitii n ceea ce privete procedura
falimentului, urmrile pot fi urmtoarele:
O procedur de faliment este stabilit n fiecare stat n care debitorul are bunuri, iar aceasta
nu-i poate produce efectele n afara granielor acelui stat;
Sindicii nu au dreptul de a aciona n afara statului n care acetia sunt numii;
Fiecare ar ofer o soluie proprie falimentului, iar aceasta este teritorial23.

1.3. Evoluie i elemente

Procedura falimentului reprezint un proces de adaptare a dreptului n timp, proces care


urmeaz o evoluie din ce n ce mai accentuat.
Din punct de vedere etimologic, termenul de faliment provine din limba latin, de la
verbul fallo-fallare, care n traducere nseamn a lipsi, a scpa. Corelnd toi aceti termeni,
reiese faptul c falitul lipsete de la ndatorirea de a-i plti creditorii, ns un al doilea sens
atribuit verbului din limba latin este acela de a nela 24. Acesta i-a transformat forma n fallire,
ce semnific urmtoarele: a nceta o plat, a nela, a grei i n substantivul fallimento care
reprezint faliment, eroare, greeal.
Termenul, are n esen, dou sensuri majore, n primul rnd acela de faliment sau ncetare de
pli i n al doilea rnd, acela de greeal sau eroare.
Falitul purta numele de decoctor, adic persoan ruinat, sau defraudator, iar n perioada
modern acesta este numit fallito n limba italian, failli n limba francez, failure n limba
englez, iar n limba spaniol fallido 25. ntlnim totodat, n limba englez, noiunea de
bankruptcy, noiune ce provine de la banca rotta, care nseamn banc rupt, iar explicaia n
acest sens provine de la faptul c n trgurile medievale se obinuia s se distrug taraba
negustorului n caz de neplat26, noiune pstrat i n cazul cuvntului bancrut, n limba romn.

23Michel Trochu, Faillite, Encyclopdie Juridique Dalloz, Rpertoire de droit internationale, II, 1969 , p. 47.
24 M. N. Costin, A. Miff, Falimentul evoluie i actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 31.
25 Idem, p. 14.
26 M. Pacanu, Drept falimentar romn, Ed. Chemarea, Bucureti, 1926, p. 12.
Vechile denumiri precum falit, defraudator, bancrutier au fost nlocuite cu
termenul debitor, noiune care desemneaz un comerciant aflat n situaia de ncetare a plilor, cu
scopul de a oferi un tratament ceva mai favorabil comerciantului care a ajuns ntr-o astfel de
ipostaz, fa de vechile noiuni care scoteau n eviden o poziie social dezavantajoas i deloc
plcut pentru persoana aflat n stare de neplat27.
Expresia dreptul ntreprinderilor aflate n dificultate este cu mult naintat celor de
proceduri colective de plat sau drept al falimentului, fapt ce denot, aa cum am menionat
anterior, o evoluie benefic i profund a acestei proceduri, fapt care marcheaz trecerea de la
satisfacerea creditorilor prin executarea silit privind bunurile debitorului, la o materie care conine
reguli n vederea prevenirii dificultilor unei societi, precum i s le trateze28.
n cele ce urmeaz voi prezenta evoluia falimentului, structurat pe urmtoarele etape:
A. Instituia falimentului n dreptul roman
1. Falimentul n vechiul drept roman;
2. Venditio bonorum;
3. Epoca imperial.
B. Instituia falimentului n Evul Mediu
1. Statutul oraelor italiene;
2. Reglementarea francez;
3. Statutele engleze;
4. Reglementarea german.
C. Instituia falimentului n epoca modern
1. Frana;
2. Germania;
3. Anglia;
4. Italia;
D. Instituia falimentului n dreptul romnesc.

A. Instituia falimentului n dreptul roman


a) Falimentul n vechiul drept roman
n aceast perioad, obligaia era definit ca fiind o relaie material ntre creditor i debitor,
lucru care i oferea creditorului asupra persoanei debitorului, i nu asupra patrimoniului, un drept

27 Joyce Hawkins, The Oxford Paperback Dictionary, Oxford University Press, 1979, p. 43.
28 Corinne Saint Alary-Houin, Droit des entreprises en difficult, 3me dition, Montchrestien, Paris, 1999, p. 1.
asemenea celui de proprietate, astfel c acesta dinti putea s l constrng pe debitor, n cazul n
care acesta refuza s execute obligaia sau nu avea aceast posibilitate29. Acest lucru purta denumirea
de manus iniectio. Debitorul era deinut vreme de 60 de zile n nchisoare, conform Legii celor XII
Table, iar n aceast perioad era scos n public la trei trguri succesive, loc n care debitorul afirma
suma datorat, n faa persoanelor prezente. Dac nu se oferea nici o persoan s l ajute n acest
sens, i anume s achite aceast sum, debitorul era vndut ca sclav dincolo de Tibru, sau chiar
putea fi omort. ns exista i posibilitatea de a evita aceast situaie, dac debitorul se obliga s
munceasc n contul datoriei30.
Pignoris capitio semnific alt modalitate de executare, lipsit ns de caracter judiciar, care
oferea posibilitatea creditorului s ia un bun din patrimoniul debitorului, care nu putea s l
nstrineze i nici s i-l nsueasc, ns n cazul neexecutrii obligaiei de ctre debitor, creditorul
avea dreptul s distrug acel bun. Aadar, n esen, atenia nu era ndreptat asupra bunurilor
acestuia, ci aceast procedur era menit, ca i n cazul manus iniectio, s preseze din punct de
vedere psihic, debitorul31.
Msurile de acest gen au fost modificate o dat cu trecerea timpului, iar creditorul care
ncerca s i rezolve problemele n acest sens, utiliznd violena, era sancionat. Legile pronunate
n acest sens sunt Poetelia Papiria i Iulia Iudiciaria.
b) Venditio bonorum
Dac n situaia anterioar se punea accent pe dreptul asupra persoanei debitorului, n cadrul
acestei proceduri se are n vedere sechestrarea bunurilor de ctre funcionarii ndreptii n acest
sens, dup care acestea se vindeau prin licitaie public.
Aceast procedur este structurat n dou etape.
Prima etap, numit missio in possessionem, const n aceea c li se ofereau creditorilor
dreptul asupra bunurilor debitorului, cu scopul de a ine sub supraveghere patrimoniul acestora.
Faza a doua se refer la faptul c, n cazul n care debitorul nu reuea s achite datoria fa de
creditor n termen de 30 de zile, sau nu aducea un garant, se trecea la vnzarea bunurilor, aciune
ntreprins de magister bonorum, ales de creditori cu autorizaia unui magistrat.
Debitorul ajuns n aceast situaie, cea a executrii silite, dobndea o atingere grav a
personalitii, lucru ce a condus la naterea posibilitii de a recurge la o procedur denumit cessio

29 V. Hanga, Drept privat romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997, p. 124.
30 Emil Molcu, Dan Oancea, Drept Roman, Casa de editur i pres S.R.L., Bucureti, 1995, p. 69.
31 Idem, p. 70.
bonorum, procedur care reprezenta transferul bunurilor din patrimoniul su, de bun voie, n
favoarea creditorilor32.
c) Epoca imperial
Aceast perioad corespunde aciunii de vnzare parial a bunurilor debitorului, n limita
creanei fa de creditor, ns n cazul n care acest lucru nu satisfcea creditorii, debitorul devenea
deinut n nchisoarea de stat.
Aceast procedur poart numele de distractio bonorum33.
B. Instituia falimentului n Evul Mediu
a) Statutele oraelor italiene
Aceste statute au fost reglementate de ctre comerciani i totodat aplicate de ei personal
partenerilor lor, statute ce aveau un caracter corporatist i penal 34. Oraele italiene n care instituia
falimentului se regsete sunt Genova, Florena, Veneia, Milano i Pisa.
Evoluia politic i economic a acestor orae precum i multiplicarea activitilor
comerciale au determinat apariia unor diverse faciliti privind creditul, n favoarea comercianilor
italieni, care erau grupai n corporaii negustoreti, ns dac acetia fceau abuz de acest lucru, erau
privii drept delicveni.
Persoanele falite aveau parte de un tratament destul de aspru i puteau chiar s fie arestai, iar
bunurile sale erau lichidate n scopul de a respecta egalitatea creditorilor.
n aceast perioad, procedura falimentului ncepe s prind contur i s i accentueze
caracteristici ca deposedarea falitului de bunurile sale, determinarea unei perioade de timp necesare
cercetrii actelor debitorului considerate ca fiind fcute cu scopul de a frauda creditorii, crearea unei
corelaii ntre faliment i ncetarea de pli35.
b) Reglementarea francez
Primele informaii n ceea ce privete reglementarea procedurii de faliment au fost fcute
prin intermediul Ordonanei comerului din anul 1673, n timpul lui Ludovic al XVI-lea, care
coninea date despre cession de biens (cesiunea bunurilor), lettres de repit (scrisori de psuire) ,
i faillites et banqueroutes (falimente i bancrute)36.

32 V. Hanga, Drept privat romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997, p. 148.
33 I. N. Finescu, Curs de drept comercial, Ed. Al. Th. Doicescu, Bucureti, 1929, p. 4.
34 Yves Guyon, Droit des affaires. Entreprises en difficults. Redressement judiciare. Faillite, tome 2. 7me dition, Ed.
Economica, Paris, 1999, p. 8.
35 M.N. Costin, A. Miff, Instituia juridic a falimentului. Evoluie i actualitate, nr. 3/1996, p. 15.
36 Corinne Saint Alary-Houin, Droit des entreprises en difficult, 3me dition, Montchrestien, Paris, 1999, p. 1.
Conform reglementrilor prevzute prin aceast ordonan, deschiderea procedurii de
faliment era determinat de ncetarea plilor i de asemenea erau prevzute condiiile n care s-a
deschis procedura, posibiliti de judecare ale comerciantului aflat n imposibilitate de plat etc.
c) Statutele engleze
Primul statut ce conine informaii referitoare la procedura falimentului se pare c este
Statute of Acton Burnell din anul 1283, prin intermediul cruia se autoriza ca bunurile s fie
confiscate cu scopul de a acoperi datoriile acestuia. Dac prin aceast situaie nu se acoperea integral
datoria debitorului, acesta era arestat pn achita.
n Anglia, primele dispoziii autentice37 privind falimentul au fost realizate n anul 1543, care
prevedea acelai lucru ca i n cazul statutului menionat anterior, iar n anul 1571, Statute of
Elisabeth accentueaz modalitatea de distribuire a bunurilor ctre creditori i numete transferurile
ilicite ca acte de bankruptcy.
d) Reglementarea german
Sistemul german a avut la baz ideea de urmrire care conferea creditorului diligent dreptul
de a lua forat din patrimoniul debitorului, n caz de neexecutare a acestuia, valoarea prestaiei sale,
ns prin aceast aciune se discriminau creditorii mai puin diligeni.
n cele din urm, reglementarea german a fost influenat de teoriile italiene, unde
lichidarea era nfptuit de justiie, i teoriile spaniole, unde lichidarea se realiza de ctre un
reprezentant al creditorului38.
C. Instituia falimentului n epoca modern
a) Frana
n Frana, procedura falimentului avea la baz Codul Comercial francez din 1807, ce
cuprindea reglementri precise i clare privitoare la aceasta, fiind elaborat n timpul lui Napoleon
Bonaparte, perioad n care aciunile scandaloase ale unor furnizori au fost reglementate printr-o
serie de msuri drastice39. Astfel c, falitului i se stabilea un domiciliu forat prin hotrrea
pronunat referitoare la faliment,bunurile sale erau puse sub sechestru, pierznd astfel dreptul de a-
i administra bunurile, iar drepturile soiei acestuia erau i ele limitate. ns toate aceste lucruri nu au
condus la rezultate mulumitoare, determinnd debitorii s utilizeze mijloace extreme pentru a nu
ajunge n situaia falimentului.

37 David L. Buchbinder, A practical guide to bankruptcy, Little, Brown and Company, 1990, p. 6.
38 C. A. Stoeanovici, Drept comercial comparat, vol. II, Falimentul, Ed. Tip. Curierul Judiciar, Bucureti, 1925, p. 26.
39 Yves Guyon, Droit des affaires. Entreprises en difficults. Redressement judiciare. Faillite, tome 2. 7me dition, Ed.
Economica, Paris, 1999, p. 9.
n secolul XIX, au nceput s apar rspunsuri la acest Cod napoleonian care s amelioreze
tratamentul falitului, astfel nct prin intermediul Legii din 28 mai 1838 s-a ajuns la renunarea
constrngerii corporale privind debitorul, avnd drept rezultat inexistena unui temei juridic n a
declara falimentul, fapt ce a dus la falimente declarate trziu i bineneles fr rezultate prea utile40.
Legea din 4 martie 1889 reglementeaz procedura conform creia debitorul a ajuns n stare
de faliment datorit nepriceperii, iar prin urmare a fost introdus termenul de lichidare judiciar,
care permitea debitorului s i poat administra bunurile din patrimoniul propriu doar asistat, fr
ns s fie reprezentat de un lichidator.
Legea i Ordonana din anul 1967 aduc un aer proaspt i fac distincie ntre persoana fizic
i ntreprindere, reglementeaz gradul de gravitate n ceea ce privete dificultile pe care le
ntmpin o societate i mrete totodat domeniul procedurilor colective41.
Reglementarea legal actual din Frana are la baz trei acte normative i anume Legea nr.
84-148 din 1984 (lege care face trimitere la prevenirea dificultilor ntlnite de o ntreprindere),
Legea francez nr. 85-98 din 1985 (se refer la redresarea i lichidarea judiciar a societilor), i n
sfrit Legea francez nr. 85-99 din 1985 (are n vedere administratorii judiciari, experii privind
diagnosticarea ntreprinderii precum i mandatarii-lichidatori).
Legea francez nr. 85-98 din 1985 determin apariia dreptului ntreprinderilor aflate n
dificultate, lucru care scoate n eviden raiunea c este necesar s existe ajutor privind
ntreprinderile ce se poziioneaz ntr-o criz pasager, pentru c aceast chestiune previne afectarea
sectoarelor unei economii i creaz importana interesului public, iar ntreprinderile sunt vzute
acum ca un mijloc ce creaz locuri de munc42.
Dreptul ntreprinderilor aflate n dificultate se compune din 4 obiective majore:
- prevenirea dificultilor;
- redresarea ntreprinderii n cazul n care aceasta se afl ntr-o situaie dificil;
- lichidarea ntreprinderilor, dac s-a constatat c nu mai exist nici o soluie de salvare;
- aplicarea sanciunilor conductorilor vinovai43.
b) Germania

40 M. Pacanu, Drept falimentar romn, Ed. Chemarea, 1926, p. 22.


41 Yves Guyon, Droit des affaires. Entreprises en difficults. Redressement judiciare. Faillite, tome 2. 7me dition, Ed.
Economica, Paris, 1999, p. 13.
42 G. Ripert, R. Roblot, Trait de droit commercial, Libraire Generale de Droit et de jurisprudence, Paris, 1990, p. 774,
p. 774.
43 Yves Guyon, Droit des affaires. Entreprises en difficults. Redressement judiciare. Faillite, tome 2. 7me dition, Ed.
Economica, Paris, 1999, p. 1.
La baza reglementrilor germane privind falimentul st Codul falimentului din 10 februarie
1879, numit Reichskonkursordung44, care avea drept scop s satisfac creditorii prin intermediul
lichidrii bunurilor ce aparineau debitorului. Spre deosebire de Codul francez, Codul german aplic
procedura falimentului i necomercianilor.
Unificarea Germaniei n anul 1990 a determinat apariia unei legislaii comune privind
falimentul, iar n anul 1994 este adoptat de Parlament Insolvenzordnung i intrat n vigoare n
anul 1999. Alturi de meniunile fcute anterior, prin reforma instituiei falimentului au fost instituite
urmtoarele obiective45:
- unirea procedurii de faliment cu reorganizarea judiciar;
- introducerea unui plan de redresare a activitii ntreprinderilor aflate n dificultate;
- promovarea egalitii ntre creditori i a autonomiei acestora;
- mbuntirea procedurii de reorganizare;
- reducerea cheltuielilor privind procedura de faliment;
- acordarea unei anse noi debitorului prin posibilitatea excepiei de la plata datoriilor.
c) Anglia
Regimul falimentului a fost instituit n Anglia prin Legea din anul 1883, ce avea la baz
principiul Patrimoniul pentru creditori, nu pentru debitor 46, lege care a suferit modificri ulterioare
i a avut la baz procedurile de bankruptcy i insolvency, pn n anul 1861. Procedura de
bankruptcy se aplica comercianilor i avea ca scop nlturarea datoriilor neachitate de ctre creditor,
iar procedura de insolvency avea n vedere debitorii necomerciani i nltura constrngerea
corporal. ncepnd cu anul 1861, bankruptcy se aplic comercianilor i necomercianilor, fcndu-
se distincie ntre falimentul persoanei fizice (comerciant sau necomerciant) i lichidarea unei
ntreprinderi, ns n anul 1986 ideea falimentului este reformulat ctre aceea c acesta nu se aplic
societilor.
d) Italia
ncepnd cu secolul XX, apar unele reglementri privind falimentul, dat fiind faptul c pn
atunci au fost respectate codurile impuse de francezi, datorit cuceririlor napoleoniene.

44 Michel Roeskau, Les procdures collectives de liquidation ou de renfloument des entreprises en droit compar,
Travaux et recherches de lInstitut de droit compar, d. Economica, Paris, 1976, p. 207.
45 Patrick Ziechmann, Business Bankruptcy in Germany, An Introductory Analysis, American Bankruptcy Institute,
1997, p. 9.
46 C. A. Stoeanovici, Drept comercial comparat, vol. II, Falimentul, Ed. Tip. Curierul Judiciar, Bucureti, 1925, p. 53.
Dei Codul Civil din 1942 cuprinde dispoziii n materie de drept comercial i de drept civil,
falimentul nu se regsete n sfera sa de reglementare astfel c, legea din 16 martie 1942 conine
norme referitoare la faliment, concordat i lichidarea judiciar.
D. Evoluia falimentului n dreptul romnesc
Primele dispoziii n domeniul falimentului prevedeau pedepse aspre pentru debitori, care i
priva pe acetia de libertate (varta), ca msur pentru achitarea datoriilor sau aciuni de executare
ce se rsfrngeau asupra bunurilor sale47.
Primele legi clare n materie de faliment apar abia n secolul al XIX-lea, prevzute spre
exemplu, n Codul Calimah din anul 1828 (rnduiala concursului creditorilor), Codul Caragea din
1817 (acesta coninea un articol numit Pentru mprumutare i datorie), coduri ce aveau la baz
Codul civil austriac (1811) i Codul civil francez (1804). Datorit insuficienei prevederilor din
aceste coduri, a fost creat Condica de comerciu, de ctre Simion Marcoviciu, care reprezenta de
fapt o traducere a dispoziiilor franceze, ce cuprindea n Cartea a doua referine despre faliment.
Evoluia legislaiei n contextul falimentului tinde ctre egalitatea dintre creditori i debitori
i ofer totodat soluii n scopul redresrii acestuia din urm, nemailundu-se n considerare
sanciunile penale, incapacitile sau decderile48.
ncepnd cu anul 1990, apar modificri complexe i diverse, care determin apariia regiilor
autonome i a societilor comerciale, precum i a unor reguli de supraveghere economico-
financiare a acestora.
Un pas important privind regimul falimentului este fcut prin intermediul Legii nr. 64/1995,
care vizeaz n principal societile comerciale, cu urmtoarele referine49:
- aceast lege acord prioritate n ceea ce privete redresarea ntreprinderii debitorului;
- noiunile de falit i faliment sunt nlocuite cu cele de insolvabilitate i debitor;
- se pune accent pe societi;
- se instituie norme referitoare la rspunderea membrilor organelor de conducere;
- ntreruperea aciunilor privind recuperarea creanelor mpotriva debitorului.
Legea nr. 64/1995 a avut la baz modelul american i s-a artat n cele din urm a fi
ineficient, deoarece S.U.A. are alte concepii i utilizeaz metode diferite fa de modelul european,
lucru ce nu se potrivete n contextul romnesc, pentru c ofer soluii pe de o parte, ns pe de
cealalt parte conine lacune comerciale privind problemele financiare din ara noastr. Ulterior,

47 Ioan Ceterchi, Istoria dreptului romnesc I, Editura Academiei, Bucureti, 1980, p. 451.
48 Capriel A., Procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 12.
49 Idem, p. 12.
aceast lege i schimb denumirea n Legea privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului, prin care ia natere totodat i termenul de faliment. Cele mai importante modificri
aduse acesteia sunt cele prin intermediul Legii nr. 99/1999, iar acestea fac referire la:
- lrgirea puterii de execuie a administratorului i lichidatorului;
- simplificarea procedurilor de convocare, votare etc.;
- crearea unor noi mijloace de vnzare a bunurilor din averea debitorului;
- acordarea de prioriti creanelor bncii care sprijin financiar procedura de reorganizare;
- reglementri noi n ceea ce privete cile de atac mpotriva deciziilor lichidatorului.
De asemenea, foarte important de menionat este faptul c n anul 2003 a fost adoptat Legea
637, care cuprinde dispoziii referitoare la reglementri n domeniul dreptului internaional privat
privind insolvena.
n concluzie, n urma celor menionate anterior privind evoluia falimentului la scar
internaional, pot afirma c o dat cu trecerea timpului s-a impus trecerea de la pedeapsa aspr
aplicat comercianilor care nu i achitau datoriile, la protejarea creditorilor nepltii, iar n final s-a
ajuns la concluzia c este necesar s se acorde o nou ans ntreprinderilor aflate n dificultate
printr-o msur de reorganizare a acestora.
Un alt aspect important pe care doresc s l menionez este acela c, pe de o parte, este n
interesul ntreprinderii obinerea amnrii plilor, iar n interesul creditorilor persist ideea unei
pli rapide i complete, iar pe de alt parte este esenial importana salvrii unei ntreprinderi, a
crei dispariie ar nsemna creterea ratei omajului, modificarea mediului economic i, n
consecin, recurgerea la importuri.
CAPITOLUL 2
REGLEMENTRI PRIVIND FALIMENTUL

2.1 Reglementrile falimentului internaional n unele sisteme legislative


internaionale

Pe plan internaional, statele au fcut eforturi mari n scopul crerii de norme eficiente i
uniforme n vederea reglementrii falimentului, lucru ce s-a concretizat n legi, convenii, tratate i
regulamente. Datorit faptului c lipsesc reglementri legislative n acest sens, sunt aplicate diverse
noiuni, tehnici i mijloace, acestea referindu-se la common law, emitere de ordonane de exequator
n sistemele de drept roman sau metode pentru a rspunde unei cereri de asisten internaional.
Referitor la reglementrile internaionale ale falimentului50, un aspect important este acela al
competenei tribunalului de a deschide o procedur de lichidare, iar ca acest lucru s fie posibil,
trebuie s existe o legtur ntre stat i debitor, fapt ce este desemnat prin noiunea de faliment
domiciliar, adic debitorul trebuie s aib un domiciliu, o reedin ori ca centrul administrativ s
fie nregistrat ca societate n acest stat. ns exist i posibilitatea unei legturi nedomiciliare ntre
stat i debitor, iar procedura poate fi naintat doar dac acesta din urm, adic debitorul deine
bunuri n acel stat, sau este doar prezent pentru o perioad scurt de timp acolo. De asemenea, sunt
anumite prevederi din coninutul legislaiei diferitelor ri, referitoare la faptul c o procedur de
lichidare poate fi deschis ntr-un stat, dar aceasta s aib efect asupra tuturor bunurilor debitorului,
adic i acele bunuri care se afl i n alte state.
Potrivit altor legi naionale, pentru ca o procedur de lichidare pronunat n alt stat s aib
efect, este nevoie de o recunoatere oficial a deciziei tribunalului strin, prin intermediul cruia

50 UNCITRAL, Aspects transnationaux de linsalvabilit: note du Secrtariat, doc. A/CN.9/378, p. 265-266, par. 9-16.
procedura a fost deschis, recunoatere ce este supus de obicei regulilor de drept comun, iar n
sistemele legislative ale altor state acest lucru nu prevede neaprat o aciune de recunoatere
oficial.
n ceea ce privete asistena juridic internaional 51, aceasta se poate prezenta sub
urmtoarele forme:
bunurile ce aparin unui debitor insolvabil pot fi remise ctre un administrator judiciar strin;
bunurile ce aparin unui debitor pot fi conservate prin adoptarea de msuri n acest sens;
dac se dovedete un transfer cu caracter fraudulos se poate refuza;
aciunile ntreprinse de creditori contra debitorilor se pot suspenda dac acestea au ca rezultat
diminuarea averii debitorului insolvabil.
Procedura asistenei judiciare la nivel internaional difer de la un stat la altul, ori sunt ri n
care cererile oficiale de asisten sunt respinse.
La procedura de faliment, pot participa, dup prevederile anumitor state, creditorii locali i
cei strini, ns, n general, autoritile strine nu pot valorifica creanele publice, n vreme ce n alte
ri dac anumite bunuri ce aparin debitorului provin din statul care valorific aceste creane,
aceast interdicie nu este valabil52.
Exist numeroase i diverse opinii n ceea ce privete procedura de redresare n contextul
internaional, sunt unele opinii care susin c redresarea reprezint un acord de procedur care i
produce efectele doar n ara de origine, altele fac referire la faptul c n cazul n care creditorii au
participat la adoptarea procedurii, acetia s fie legai prin intermediul acesteia, iar o alt prere
vizeaz situaia n care dac nu exist un acord internaional n acest sens, redresarea strin trebuie
recunoscut n limita n care ea cuprinde datorii care respect legea statului n care procedura a fost
pronunat.
n susinerea celor afirmate mai sus, voi oferi cteva exemple concrete din diferite state, care
difer de la un stat la altul.

51 Idem, par. 17-19.


52 Idem, p. 267-268, par. 20-21.
Astfel c, n Frana, dac declararea falimentului de ctre tribunalul de la locul unde
domiciliaz debitorul prezint avantaje pentru creditori, atunci, n cazul acesta, exequatorul53 este
acordat hotrrii strine.
Condiia admisibilitii principiului unitii i universalitii falimentului, const n aceea c
falimentul trebuie s fie pronunat de un tribunal francez, iar domiciliul sau sediul principal al
comerciantului s fie stabilit n Frana, iar n cazul procedurii deschise n strintate, aceasta va
produce efecte n Frana ncepnd din ziua n care s-a obinut exequatorul.
Cu toate acestea, legislaia francez nu recurge n permanen la teoria unitii i
universalitii falimentului,ci uneori nclin n favoarea adoptrii unei proceduri locale, n cazul n
care debitorul deine bunuri sau sedii pe teritoriul Franei, ori atunci cnd ncheie afaceri n Frana.
Statul francez conine reglementri privind falimentul, n acord cu Regulamentul Consiliului
European nr. 1346/2000 privind procedurile de insolven.
n Anglia, situaia e diferit n ceea ce privete regimul falimentului, n sensul c dac acesta
este pronunat de o instan strin nu produce nici un efect asupra bunurilor imobile aflate pe
teritoriul englez, ci doar asupra bunurilor mobile. Dac debitorul strin deine bunuri sau finalizeaz
afaceri n acest stat, acesta poate fi declarat n faliment, ca i n cazul prevederilor din Frana. i aici,
se respect reglementrile prevzute n Regulamentul Consiliului European nr. 1346/2000 privind
pocedurile de insolven.
Germania, prin prisma Legii de aplicare a Ordonanei insolvenei, prevede c o procedur de
insolven deschis n strintate va purta i asupra averii debitorului, situate pe teritoriul acestei
ri54. Aceast regul nu se aplic dac se constat c prin intermediul recunoaterii procedurii
strine se pot nclca principiile eseniale ale dreptului german. Reglementrile germane accept att
efectele transfrontaliere ale falimentului, ct i pe cele ale unei proceduri strine, iar aceste
reglementri corespund n mare parte Legii model UNCITRAL i Regulamentului Consiliului
European nr. 1364/2000.
Dintre cele mai importante tratate, convenii i regulamente le voi trata pe urmtoarele:

53Art.370 Cod Procedur Civil prevede c sentinele arbitrale care nu se execut n mod voluntar pot fi aduse la
ndeplinire n Romnia prin procedura de exequator.
Aceast procedur se realizeaz prin citarea prilor i se concretizeaz, n conformitate cu Legea 105/1992 privind
reglementarea raporturilor de drept internaional privat (art.168-169, art.173-177 i art.181) n verificarea condiiilor de
regularitate internaional a sentinei arbitrale strine i a caracterului ei executor n ara de origine.
Verificarea acestor condiii se face inndu-se seama i de prevederile Conveniei de la New York din 1958 n raporturile
cu statele pri la aceast Convenie.
Potrivit legislaiei romne, este competent s acorde caracter executor n Romnia unei sentine arbitrale strine
tribunalul judeean n raza teritorial a cruia urmeaz s aib loc executarea.
54 Einfhrungsgesetz zur Insolvenzordnung din 5 octombrie 1994.
Tratatul de la Montevideo;
Convenia de la Havana;
Convenia Statelor Nordice;
Convenia de la Istanbul;
Convenia Uniunii Europene;
Legea model UNCITRAL;
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene.

2.2. Tratatul de la Montevideo

Primele prevederi n materie internaional referitoare la insolvena transfrontalier se


regsesc n Tratatul privind dreptul internaional privat, ncheiat la Montevideo n anul 1889, tratat
ce a fost ratificat de Bolivia, Argentina, Paraguay, Uruguay, Peru i Columbia care reglementeaz
lichidarea averii debitorului ce se afl n ncetare de plat55.
Potrivit acestui tratat instana competent privind administrarea procedurii este aceea de la
sediul debitorului, ns dac acesta deine sedii secundare i n alte state, atunci procedura poate fi
pornit n oricare din acele state.
Acest tratat este structurat n trei pri, n funcie de scopul urmrit, i anume:
- Tratatul de la Montevideo privind dreptul internaional comercial, semnat la 12 martie 1889;
- Tratatul de la Montevideo privind dreptul internaional procedural, semnat la 19 martie 1940;
- Tratatul de la Montevideo privind dreptul comercial terestru, semnat la 19 martie 1940.
Tratatul de la Montevideo semnat la data de 12 martie 1889 face referire la dreptul
internaional comercial, n coninutul cruia, mai exact n titlul X, conine referine despre faliment
i n cadrul cruia se stabilesc normele de drept internaional privat ce se aplic statelor membre ale
Tratatului. n esen, acesta reprezint o oglindire a principiilor de teritorialitate i de pluralitate ale
procedurilor de faliment.
Art. 35 conine reglementri referitoare la instana competent n cazul unui falit care nu are
sedii comerciale n alte state, iar acestea sunt acelea de la domiciliul comercial al persoanei falitului,
chiar dac aceasta are operaiuni comerciale sau deine filiale i n alt stat, aceasta reprezentnd de
fapt, procedura principal de faliment.

55 Romnia nu se afl printre statele semnatare ale Tratatului de la Montevideo n prezent.


Art. 36 din Tratat se refer la faptul c debitorul are mai multe sedii comerciale n ri
diferite, iar instana acestora este competent privind procedurile de faliment ce corespund fiecruia
dintre sedii. Se ofer astfel soluia deschiderii mai multor proceduri de faliment, dar pentru acest
lucru este necesar s existe cte un sediu independent pe teritoriul acelor ri.
Conform art. 37-40 judectorul sindic are obligaia de a lua msuri de publicitate referitoare
la deschiderea procedurii, pentru a oferi pe aceast cale, posibilitatea creditorilor de a deschide
proceduri de faliment i la nivel naional, iar acestea nu vor putea depinde una de cealalt,
aplicndu-se legea statului n care a fost deschis procedura.
O alt prevedere important, menionat n art. 43 se refer la aceea c pe parcursul
desfurrii procedurii de faliment este obligatoriu s se respecte drepturile creditorilor care au
creane ce au fost garantate cu bunuri mobile sau imobile, acestea fiind reglementate de legea
locului n care este situat garania.
Tot n Tratatul de la Montevideo este prevzut faptul c sarcinile lichidatorului sunt
recunoscute n toate acele state membre ale acestui tratat.
Tratatul de la Montevideo privind dreptul internaional procedural semnat la data de 19
martie 1940 a fost ratificat de Argentina, Uruguay i Paraguay, n cadrul cruia, n Titlul IV, denumit
Adunrile Civile ale Creditorilor, se regsesc reglementri privind insolvena transfrontalier,
fiind primul tratat care renun la termenul de faliment i adopt noiunea de insolven.
Aa cum o prevede i denumirea Titlului IV, din cadrul acestui Tratat, acesta conine norme
legislative referitoare la adunrile creditorilor care stabilesc faptul c ele sunt guvernate conform
legii, avnd la baz dreptul aplicabil instanelor judectoreti ce corespund statului n care se
regsete domiciliul debitorului.
Conform art. 17 din Tratat se respect teoria pluralitii i universalitii, care are drept scop
localizarea activelor, n cazul n care acestea se regsesc pe teritoriul unui alt stat, pentru care se pot
deschide proceduri paralele, iar urmtorul articol conine dispoziii privitoare la faptul c instana
care soluioneaz procedura falimentului este ndreptit s ia msuri de conservare referitoare la
activele debitorului situate n alte state, altele dect statele semnatare ale acestui Tratat.
Totodat, prevederile acestui Tratat reglementeaz i aplicarea legii statului n care se
deschide procedura de faliment, precum i regulile ce se refer la procedurile de insolven ce vor fi
aplicate lichidrilor judiciare, suspendrii plilor etc.
Tratatul de la Montevideo din 19 martie 1940 privind dreptul comercial terestru, a fost
semnat de Argentina, Paraguay i Uruguay, ca i n cazul anterior, mai sus-menionat.
Titlul VIII trateaz falimentul ntr-o manier mult mai complex dect Tratatul din 1889.
Astfel c, instana competent n deschiderea procedurii de faliment va fi aceea care corespunde
domiciliului debitorului, sau dup caz, al societii comerciale.
Prin intermediul acestui Tratat, se ofer o definiie clar a conceptului de domiciliu
comercial, astfel c, acesta reprezint locul n care se deruleaz activitatea comercial principal a
comerciantului sau a societii comerciale56, i n acelai timp, se instituie un grad mai ridicat de
protecie a creditorilor naionali.
Doresc s mai punctez faptul c, prevederile acestor trei Tratate (cci pot afima c reprezint
trei tratate distincte, cu unele prevederi diferite), au n comun faptul c toate reglementeaz
insolvena transfrontalier privind instituiile de credit.

2.3. Convenia de la Havana

Cunoscut i sub numele de Codul Bustamante, Convenia de la Havana a fost semnat la


data de 13 februarie 1928 de ctre 15 state latino-americane (Bolivia, Brazilia, Costa Rica, Cuba,
Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru, Venezuela i
Republica Dominican) i reia, n materia competenei teritoriale, prevederile Tratatului de la
Montevideo din anul 188957.
n cadrul acestei convenii, este prevzut Titlul IX, numit Faliment sau Insolven,
structurat n trei capitole. Astfel, primul capitol conine reglementri privind unitatea falimentului
sau a insolvenei, precum i efectele acestora, al doilea capitol vizeaz universalitatea falimentului,
insolvenei i efectele lor, iar al treilea capitol conine referine despre acorduri i reabilitare.
Art. 414 din Convenia de la Havana conine dispoziii referitoare la principiul unitii
procedurii, citez: dac persoana n deconfitur sau n faliment nu are dect un domiciliu civil sau
comercial, nu poate exista dect o singur procedur de insolvabilitate, de faliment, o singur
suspendare a plilor sau un singur concordat pentru activul i pasivul su n statele contractante. n
esen, dac debitorul are doar un domiciliu civil sau comercial, nu se poate deschide dect o
singur procedur de faliment sau insolven, sau o singur procedur de suspendare a plilor ori a
unui concordat referitor la activele i pasivele existente n toate statele n care acesta a contractat.

56 Art.3, Tratatul de la Montevideo privind dreptul comercial terestru din 19 martie 1940.
57 Romnia nu este stat membru al acestei Convenii, din care fac parte n mod exlusiv doar cele 15 state latino-
americane.
Referitor la art. 415, acesta prevede c o persoan sau societate are, n mai mult de unul din
statele contractante diverse stabilimente comerciale complet separate din punct de vedere economic,
pot exista attea proceduri de faliment cte stabilimente comerciale. Aceast reglementare are n
vedere faptul c, n cazul n care, o persoan fizic sau juridic deine mai multe sedii comerciale n
diferite ri, separate ntr-un mod integral din punct de vedere economic, exist posibilitatea
deschiderii mai multor proceduri de faliment corespunztoare sediilor comerciale respective, cu
meniunea c se pot deschide mai multe proceduri de faliment, ns nu i de insolven. Sintetiznd,
ideea principal n ceea ce privete afirmaia de mai sus este c nu se poate efectua un concordat sau
o reorganizare a activitii debitorului dect atunci cnd exist o singur procedur de insolven,
procedur ce nu permite efectuarea unor msuri de reorganizare n paralel, din diverse motive
obiective.
n ceea ce privete reglementarea universalitii efectelor procedurii de faliment sau
insolven, aceasta se regsete n contextul art. 416-420 din Convenie, care prevede faptul c
hotrrea de deschidere a procedurii de faliment sau insolven are autoritate de lucru judecat n
toate statele contractante. Referitor la acest lucru, important de punctat este i faptul c, atribuiile ce
i sunt conferite administratorului judiciar n statul n care se deschide procedura de faliment sau
insolven, sunt recunoscute i n cadrul celorlalte state contractante, iar principiul lex rei sitae se
aplic n cazul bunurilor afectate de drepturi reale, fiind guvernate de legea locului n care acestea se
afl.
Acordurile dintre creditori i debitori precum i reabilitarea se regsesc n coninutul art. 421
i art. 422 i fac trimitere la faptul c orice nelegere ntre creditori i falit sau insolvent produce
efecte extrateritoriale n alte state contractante, pstrndu-se dreptul privind o aciune real a
creditorilor care nu au acceptat acordul. Totodat, reabilitarea persoanei falite sau insolvente va avea
efecte extrateritoriale n alte state contractante, imediat ce hotrrea judectoreasc prin care s-a
dispus a devenit definitiv i irevocabil i n conformitate cu condiiile din acesta58.

2.4. Convenia Statelor Nordice

Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia sunt statele semnatare ale acestei
convenii semnate la data de 7 noiembrie 1933, sub numele de Convenia numrul 4, privind

58 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010,
op. cit., p. 193.
procedura falimentului59. Aceast convenie a suferit modificri att n anul 1973 ct i n anul
1982, modificri de o importan secundar, astfel nct convenia n format original este aplicabil
doar n Islanda, Suedia i Finlanda utilizeaz Regulamentul n ceea ce privete insolvenele
bilaterale, iar restul statelor membre respectnd modificrile ulterioare.
Convenia consacr teoria unitii i universalitii falimentului, iar n ceea ce privete
competena deschiderii procedurii de faliment, conform acestei Convenii, aceasta aparine instanei
de la domiciliul sau sediul debitorului. Conceptul de faliment avut n vedere de Convenie se
raporteaz la sensul larg al acestuia incluznd i lichidarea societilor comerciale insolvente60.
Prin intermediul dispoziiilor acestui regulament, declararea falimentului n oricare dintre
statele contractante se va aplica i activelor falitului situate pe teritoriul altor state, adic se va aplica
legea statului forului cu privire la efectele deschiderii procedurii61. Astfel c, potrivit primului articol
o procedur de faliment, deschis ntr-unul din statele contractante, i ntinde, de asemenea,
efectele asupra bunurilor aparinnd falitului din alte state.
Art. 2 prevede c mijloacele de informare privind declararea falimentului se vor efectua prin
publicare sau nregistrare ntr-un registru naional, i ulterior prin notificarea creditorilor.
n ceea ce privete cooperarea judiciar, aceasta poate avea loc att prin colaborarea dintre
instana de deschidere a procedurii de faliment i administratorul judiciar, ct i dintre instanele
aflate n celelalte state contractante, prin adoptarea unor msuri de inventariere i de conservare
privind activele debitorului i prin acordarea de asisten ctre administratorii judiciari, de ctre
statele n care aceste active se situeaz, conform art. 3 din Convenie.
Amendamentul din anul 1982 modific o serie de articole ce aparin Conveniei Statelor
Nordice, respectiv 4, 7, 8, 11, 13 i 1562, iar acest lucru nu afecteaz ntr-un mod substanial
aplicarea Conveniei, mai ales c Islanda respect varianta original a Conveniei.
n articolele ce urmeaz sunt prevzute condiiile n care drepturile reale imobiliare pot fi
afectate de deschiderea unei asemenea proceduri, este stabilit legea care se aplic creanelor
garantate de ipoteci i de garanii reale mobiliare i anume, legea locului unde este situat bunul,
reglementeaz procedura de vnzare a proprietii falitului (se aplic tot legea unde se afl

59 Romnia nu se afl printre statele semnatare ale Conveniei Statelor Nordice.


60Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, op.
cit., p. 193, citat din Michel Bogdan, International Bankruptcy, Journal of comparative Legislation and International
Law, 3rd Ser., vol. 34, No. January 1985, p. 49.
61 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010,
op. cit., p. 193.
62 Modificrile se pot consulta n ntregime pe www.iiiglobal.org/international/treaties/060822Wessels.pdf.
proprietatea, adic legea locului), precum i reglementri privind creanele prefereniale, cele
obinuite dar i registrele n coninutul crora se nregistreaz aceste creane.
n cadrul articolului 12, se regsesc reglementri precise referitoare la bnci. i n cazul
acesta, legea care se aplic n situaia unei proceduri de insolven a unei bnci este legea locului
unde se afl banca. Articolele umrtoare reglementeaz sfera instituiilor de credit.
Potrivit art. 13, dac tribunalul sau judectorul care a declarat falimentul i-a bazat
competena pe o mprejurare alta dect faptul c debitorul are sau a avut, nainte de moartea sa,
domiciliul n acea ar sau c o societate, asociaie sau fundaie are sediul aici, acest fapt va fi
declarat n hotrre. Dac aa stau lucrurile, Convenia nu va fi aplicabil falimentului i un faliment
va putea fi pronunat ulterior ntr-un stat contractant.
Conform conveniei, toate bunurile din patrimoniul debitorului, indiferent de statul n care
sunt situate, constituie masa pasiv a falimentului, care va fi administrat potrivit legii statului unde
a fost declanat procedura. Privilegiile sau garaniile reale care afecteaz aceste bunuri vor fi
guvernate de legea statului unde sunt situate bunurile63.

2.5. Convenia de la Istanbul

n anul 1990, la data de 5 iunie, a fost semnat Convenia de la Istanbul, de ctre statele
membre ale Consiliului Europei, denumit Convenia european privind anumite aspecte
internaionale ale falimentului64.
Convenia era necesar la acel moment n vederea garantrii unui nivel minim de cooperare
la nivel juridic, cu scopul de a se gestiona unele aspecte internaionale privitoare la faliment (spre
exemplu, atribuiile administratorilor i lichidatorilor numii pentru a putea aciona n exteriorul
statelor n cadrul crora au fost numii, posibilitatea de a efectua deschideri de proceduri secundare
i n alte state), ns ea nu a fost ratificat de cel puin 3 state, condiie ce nu a permis intrarea ei n
vigoare, aceasta fiind ratificat doar de Cipru, n condiiile n care statele semnatare au fost Frana,
Germania, Italia, Luxemburg, Grecia, Turcia i Cipru. Procedurile de reorganizare nu se regsesc n
domeniul de aplicare a acestei Convenii, cum nici instituiile de credit sau societile de asigurri nu
sunt prevzute n cadrul acesteia.

63 UNCITRAL, Aspects transationaux de linsolvabilit: note du Secrtariat, doc. A/CN.9/378/Add. 4, p. 269, par. 39-
41.
64 Romnia nu a fcut parte dintre statele semnatare al acestei Convenii.
Hotrrea privind deschiderea procedurii este supus urmtoarelor condiii, dup cum este
prevzut n aceast Convenie:
- hotrrea de deschidere a procedurii trebuie s emane de la o instan competent;
- hotrrea trebuie s produc efecte pe teritoriul statului n care s-a deschis procedura;
- hotrrea s nu fie vdit contrar ordinii publice.
Convenia se aplic procedurilor colective de insolven care implic o dezinvestire a
debitorului de bunurile sale, numirea unui lichidator i care pot avea ca finalitate lichidarea
activelor65, (conform art. 1). Tot n cadrul art. 1 sunt definite noiunea de lichidator i sintagma
dezinvestirea debitorului de active, astfel c lichidator poate fi orice persoan fizic sau juridic
care este nsrcinat s administreze sau s lichideze activele debitorului, iar dezinvestirea debitorului
reprezint transferul de atribuii ctre lichidator, de a gestiona, controla i dispune de bunurile
debitorului.
Principiul de baz al Conveniei de la Istanbul este acela referitor la faptul c competena de
a deschide procedura falimentului aparine instanei de la principalul sediu comercial al debitorului,
care se prezum a fi, pn la proba contrar, sediul social al debitorului (art. 4), iar n esen, va avea
prioritate jurisdicia care a deschis cea dinti jurisdicia.
Convenia este structurat pe reglementarea a trei chestiuni: atribuiile sindicului (Capitolul
II), falimentele secundare (Capitolul III) i drepturile creditorilor (Capitolul IV).
Atribuiile sindicului vor putea fi exercitate n cadrul altui stat dect cel n care a fost
deschis procedura, iar acestea i permit ndeplinirea actelor de administrare, gestiune i dispoziie
asupra bunurilor debitorului, puteri ce pot fi exercitate la un interval de dou luni de la publicarea
desemnrii lui.
Capitolul III reglementeaz falimentele secundare, i urmrete s evite conflictele dintre
principiul unitii i principiul teritorialitii. Falimentul secundar reprezint procedura prin care
atunci cnd orice debitor este declarat falit de o autoritate competent s fie declarat falit n orice alt
stat parte, chiar dac este sau nu insolvent n acel stat. Deschiderea unei astfel de proceduri
secundare poate fi solicitat de ctre lichidatorul desemnat n cadrul procedurii principale, sau de
orice alt persoan ndreptit. Orice crean poate fi nregistrat ntr-o procedur secundar, apoi
notificat lichidatorului, iar dup notificare acestea pot fi considerate ca fiind nregistrate n
procedura principal. Procedurile secundare sunt reglementate de legislaia naional privind

65 Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010,
op. cit., p. 350.
falimentul, iar n cadrul acestui capitol este prevzut de asemenea i principiul egalitii creditorilor
(art. 24), precum i obligaia de informare reciproc a lichidatorilor.
Capitolul IV reglementeaz informarea creditorilor i nregistrarea creanelor.
Datorit faptului c aceast Convenie intervine n numeroase legislaii interne ale statelor n
care vor fi deschise proceduri principale sau secundare precum, referirile la ordinea public precum
i unele domenii importante rmase neacoperite, pentru care aceast Convenie nu conine
reglementri de nici o natur, dar i avantajele oferite de Legea Model UNCITRAL au determinat
decderea Conveniei de la Istanbul n desuetudine.

2.6. Convenia Uniunii Europene

Convenia Uniunii Europene a fost semnat la Bruxelles la data de 23 noiembrie 1995 n


ceea ce privete procedurile de insolven. Aceasta a fost deschis spre semnare din 23 noiembrie
1995 pn la data de 23 mai 1996, ale crei dispoziii erau aplicabile statelor membre ale Uniunii
Europene din acea perioad66. Convenia ar fi intrat n vigoare abia dup ratificarea sa de ctre toate
statele membre Uniunii ce dein aceast calitate pn la nchiderea procedurii de semnare, iar
dispoziiile sale puteau deveni aplicabile n prima zi din cea de-a asea lun ce urmeaz depunerii
instrumentelor de ratificare.
Cele mai importante reglementri n domeniul insolvenei i falimentului, care au stat la baza
Legii Model UNCITRAL, pe care o voi analiza n subseciunea care urmeaz, au fost Convenia
european privind unele aspecte internaionale ale dreptului falimentului de la Istanbul precum i
Convenia de la Bruxelles din anul 1995 privind procedurile de insolven, convenii care nu au
intrat n vigoare.
Convenia Uniunii Europene nu a putut intra n vigoare datorit faptului c nu a fost semnat
i de ctre Marea Britanie, din motive de neclaritate invocate de aceasta din cadrul Raportului
Virgos-Schmit, raport ce avea drept scop explicarea Conveniei, cu toate c dreptul de interpretare
asupra acestui document revenea Curii de Justiie. Realul motiv pentru care Anglia nu a semnat
Convenia Uniunii a fost unul de rzbunare mpotriva msurilor de interzicere privind epidemia n
urma consumului de carne de vit, restricii hotrte de celelalte state membre, iar pe lng acesta a

66 Romnia nu s-a numrat printre statele semnatare ale acestei Convenii, dat fiind faptul c aceasta nu dobndise nc
calitatea de stat membru al Uniunii Europene la acea perioad. Acest statut l ctig abia la data de 1 ianuarie 2007, data
oficial intrrii n vigoare a Romniei n Uniunea European, dup ce a semnat Tratatul de aderare depus la Luxemburg
la data de 25 aprilie 2005.
mai fost i motivul conform cruia dispoziiile acestui document erau aplicabile i n Gibraltar,
teritoriu ce delimiteaz Anglia de Spania.
Cu toate acestea, majoritatea prevederilor Conveniei au fost preluate n formularea
Regulamentului nr. 1346/2000 privind procedurile de insolvabilitate, iar Raportul Virgos-Schmit 67
este util n a interpreta i coninutul acestui regulament.
Acest document a dorit s reglementeze procedura de insolven precum i aplicabilitatea
privind att debitorii resortisani unui stat din Uniune, dar i debitorii strini.
Conform art. 1 din Convenia de la Bruxelles se stabilete procedura de insolven, care
implic dezinvestirea parial sau total a debitorului, dar i numirea lichidatorului. Prevederile
acesteia nu au n vedere i instituiile n ceea ce privete funcionarea pieelor financiare, instituiile
de credit, societile de asigurare.
Urmtorul articol definete persoana lichidatorului ca fiind acea entitate care deine funcia
de a administra sau lichida bunurile de care debitorul a fost dezinvestit, dar i aceea de a
supraveghea operaiunile debitorului, oferind totodat i o definiie asupra procedurii de lichidare ca
reprezentnd acea situaie n care insolvena a fost nchis prin concordat sau prin intermediul
oricrui alt mijloc de ncheiere a procedurii. Instana este definit aici drept o autoritate judiciar
aparinnd unui stat contractant, autoritate ce este mputernicit s deschid proceduri de insolven
ori s poat lua msuri n acest sens.
Datorit nregistrrii activelor ntr-un anumit teritoriu ofer creditorilor un nivel mai ridicat
de certitudine juridic n ceea ce privete cunoaterea bunurilor, lucru ce permite recuperarea
creanelor de la debitor.
n cadrul Conveniei de la Bruxelles sunt definite de asemenea noiunile de hotrre
judectoreasc, momentul deschiderii procedurii, sediul, precum i competena Curii de Justiie a
Comunitilor Europene privind interpretarea att a Conveniei, anexele la aceasta precum i
documentele de aderare la Convenie.
Potrivit art. 47 din Convenie, reglementrile se aplic procedurilor de insolven deschise
dup intrarea Conveniei n vigoare, i tot n acest moment actele ntreprinse de ctre debitor vor
continua s fie supuse dispoziiilor legii aplicabile la momentul n care acestea au fost realizate.
Aceast Convenie, potrivit prevederilor sale nu se va aplica n oricare stat contractant, n
cazul n care aplicarea are caracter ireconciliabil, conex unei proceduri de faliment rezultat din
alte convenii semnate cu un alt stat necontractant i nu se va aplica nici n Anglia i Irlanda de Nord

67 Raportul Virgos-Schmit a fost creat cu scopul de a detalia i explica ntr-o manier concis prevederile Conveniei de
la Bruxelles.
dac convenia este contrar obligaiilor conexe unei proceduri de faliment a unei societi
insolvabile cu acordurile din cadrul Commonwealth-ului existent n momentul intrrii n vigoare a
Conveniei.
Art. 55 prevede faptul c aceast Convenie a fost realizat n 12 exemplare originale, cte
unul pentru fiecare stat membru la acea vreme, n limba naional a fiecrui stat i depozitat la
Secretariatul General al Uniunii Europene.

2.7. Legea Model UNCITRAL

Abrevierea UNCITRAL provine de la Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului


Internaional, care este un organism subsidiar al Adunrii Generale a Naiunilor Unite. Aceast
comisie elaboreaz texte legislative pentru a ajuta statele membre s i modernizeze dreptul
comercial i texte nelegislative cu scopul de a facilita negocierile dintre prile unei tranzacii
comerciale68.
Motivele pentru care s-a recurs la adoptarea unei astfel de legi model sunt urmtoarele:
- expansiunea comerului i a investiiilor internaionale;
- necesitatea adoptrii msurilor de supraveghere i administrarea a bunurilor unui debitor, n
cazul n care acesta deine bunuri n mai multe state;
- posibilitatea de redresare a ntreprinderilor aflate n dificultate financiar;
- lipsa unui cadru legislativ n numeroase state care s faciliteze cooperarea i coordonarea
internaional;
- crearea unei legislaii echitabile privind insolvabilitatea internaional;
- modernizarea legilor n materie de insolvabilitate internaional n cadrul statelor membre.
n esen, Comisia urmrete o armonizare a reglementrilor internaionale, cu scopul de a
crea un mijloc de administrare mai eficient a procedurii de faliment, dac aceasta este deschis ntr-
un stat iar bunurile debitorului se afl i n alte state, sau unii creditori sunt strini.
La data de 30 mai 1997, n cadrul celei de-a 30-a sesiuni a UNCITRAL, a fost adoptat
Legea model privind insolvena transfrontalier, la Viena, ce cuprinde reglementri moderne privind
falimentul ce respect diferenele legislative ntre sistemele naionale.

68 n Romnia, Legea nr. 637/2002 n Titlul I, Raporturile cu state strine, n general preia i adapteaz dispoziiile
Legii Model UNCITRAL. Publicat n Monitorul Oficial nr. 931/19 decembrie 2002, Legea nr, 637/2002 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept internaional privat n domeniul insolveei a intrat n vigoare la 1 iulie 2003.
De reinut este c Legea Model UNCITRAL este o lege model i nu un tratat internaional. O
lege model reprezint un text sau un document ce este recomandat statelor pentru a-l ncorpora n
sistemul lor naional, ca o lege proprie. n cazul n care aceast lege intr n contradicie cu alte
nelegeri internaionale sau obligaii asumate de un anumit stat, aplicarea ei va fi nlturat n
favoarea dispoziiilor respectivelor tratate sau nelegeri internaionale.
Obiectul prezentei legi este de a oferi mijloace eficiente n tratarea insolvabilitii
internaionale, prin intermediul creia se promoveaz urmtoarele:
- asigurarea cooperrii ntre tribunalele i celelalte autoriti din alte state implicate n
insolvena transfrontalier;
- garantarea unei sigurane optime privind comerul i investiiile;
- administrarea corect i eficient a cazurilor de insolven transfrontalier, prin intermediul
creia s se asigure protejarea intereselor creditorilor i debitorilor;
- protejarea bunurilor ce aparin debitorului;
- facilitarea redresrii ntreprinderilor aflate n dificultate i totodat s se asigure conservarea
forei de munc i protejarea investiiilor.
Potrivit art. 1 din Legea Model, domeniul de aplicare l constituie:
- atunci cnd este solicitat asisten n statul care a adoptat Legea model de ctre o instan
strin privind o procedur strin de insolven;
- cazul n care se solicit asisten ntr-un stat strin privind o procedur de insolven deschis
ntr-un stat care a adoptat Legea model;
- o procedur deschis concomitent ntr-un stat strin i unul care a adoptat Legea model
referitoare la acelai debitor;
- atunci cnd creditorii dintr-un stat strin doresc s solicite deschiderea unei proceduri n
statul care a adoptat Legea model.
Prin termenul de asisten sunt desemnate diverse situaii, n cadrul crora instana unei
proceduri deschise ntr-un stat poate cere instanei unei proceduri dintr-un alt stat s ia msurile
prevzute de legea tip.
Legea model nu reglementeaz condiiile care trebuiesc ndeplinite de creanele creditorilor
pentru a putea fi nscrise n tabelul creanelor, cum ar fi natura lor (comerciale, fiscale, civile etc.).
Conform dispoziiilor acestei legi, procedura strin reprezint procedura colectiv, judiciar
sau administrativ, care se desfoar n conformitate cu legislaia n materie de insolven a unui
stat strin, inclusiv procedura potrivit creia bunurile i activitatea debitorului sunt supuse
controlului sau supravegherii unei instane strine, cu scopul de a reorganiza sau lichida activitatea
debitorului, ns n literatura de specialitate s-a conturat ideea c aceast definiie este una prea
sumar i c ar trebui scoase mai mult n eviden trsturile eseniale ale acesteia (cele referitoare la
caracterul colectiv al procedurii, controlul judiciar asupra procedurii i asupra bunurilor debitorului,
delimitarea ntre reorganizarea afacerii debitorului i lichidarea bunurilor din averea debitorului). De
asemenea se ofer i definiii n ceea ce privete procedura strin principal i procedura strin
secundar. Astfel c, potrivit Legii model, procedura strin principal reprezint procedura strin
de insolven care se desfoar n statul n care se afl principalele interese ale debitorului, iar
procedura strin secundar este procedura strin de insolven, alta dect cea principal, care se
desfoar n statul n care debitorul deine un sediu.
Art. 15 prevede c legitimarea reprezentanilor strini n faa instanei competente din statul
care a adoptat Legea model se face cu o copie certificat a hotrrii prin care acetia au fost numii
sau un certificat emis de instana competent s administreze procedura deschis n statul strin.
Reprezentantul statului care adopt Legea model este abilitat s acioneze ntr-un stat strin,
avnd calitatea de reprezentant al procedurii deschise n primul stat, n condiiile stabilite de legea
strin aplicabil (art. 5).
Aceast lege ofer reprezentantului strin dreptul de acces direct la instanele competente din
statul care a adoptat Legea model. Acest drept procesual permite reprezentantului strin s introduc
o cerere de deschidere a procedurii, conform cu legea statului care a adoptat Legea model, s
participe la procedura deja deschis mpotriva debitorului potrivit legii statului care a adoptat Legea
model, s solicite instanei s permit luarea unor msuri de executare vremelnic dac acest lucru
are ca scop protejarea bunurilor debitorului sau a intereselor creditorilor, s formuleze aciuni de
anulare a actelor juridice ncheiate de ctre debitor n dauna intereselor creditorilor i de asemenea
s intervin n cadrul oricrei proceduri n care debitorul este parte (art. 11, 12, 16, 19, 21, 23, 24).
Msurile cu executare vremelnic se refer la suspendarea actelor, a operaiunilor asupra
bunurilor debitorului, suspendarea exerciiului dreptului de a nstrina bunurile debitorului, ori
conservarea sau valorificarea bunurilor care prin natura lor sau din alte cauze sunt perisabile, supuse
deteriorrii sau devalorizrii.
La sfritul lunii noiembrie anul 2002 Legea model a fost adoptat de S.U.A., Canada,
Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud.
n ceea ce privete reglementarea insolvenei transfrontaliere n Romnia, aceasta se
regsete n Legea 637/2002 care preia n mare parte dispoziiile Legii Model UNCITRAL,
structurat n trei titluri astfel: Titlul I, Raporturile cu state strine, n general care constituie
dreptul comun n aceast materie, i care se aplic n raporturile de drept internaional privat n
domeniul insolvenei cu toate statele, mai puin statele membre ale Uniunii Europene; Titlul II,
Raporturile cu statele membre ale Uniunii Europene ncorporeaz dispoziiile Regulamentului
Consiliului Uniunii Europene nr. 1346/2000 (pe care l voi trata n subcapitolul ce urmeaz); Titlul
III stabilete data de intrare n vigoare a legii, precum i modalitatea de soluionare a cererilor de
asisten judiciar n materia insolvenei internaionale.
Adoptnd Legea model, Romnia a avut posibilitatea de a adapta dispoziiile acesteia n
conformitate cu legislaia proprie n domeniul insolvenei, iar prin aceasta ea i dovedete voina
politic de a-i armoniza legislaia n domeniul insolvenei, de a o face compatibil cu standardele
internaionale.
Concluzionnd, pot afirma c obiectivul urmrit de Legea Model UNCITRAL este de a evita
restrngerea domeniului su de aplicare, astfel nct aceasta s acopere o gam ct mai larg de
proceduri de insolven, respectnd diferenele existente dintre diferitele sisteme legislative
naionale.
Un alt aspect important este c autorizarea reprezentantului statului, care adopt Legea
model n scopul acionrii ntr-un stat strin se face doare n limitele acelui stat.
Legea nu dorete s realizeze o unificare a legilor naionale n materie de faliment. Ea
dorete doar s soluioneze problemele de cooperare i coordonare a procedurilor concurente, de
asisten judiciar internaional n materie de faliment, precum i cele de recunoatere a unei
proceduri strine n statul care a adoptat Legea model.
Fiind o lege de drept internaional privat69, Legea model consacr principiul supremaiei
conveniilor internaionale la care un stat este parte, asupra legislaiei interne a acelui stat, principiu
consacrat i de legea romn.

2.8. Regulamentul Consiliului Uniunii Europene

Regulamentul Consiliului Uniunii Europene a intrat n vigoare la data de 31 mai 2002 i are
la baz Convenia de la Bruxelles, ale crei prevederi au fost preluate aproape n totalitate. Aceasta

69 Ioan Schiau, Reglementarea internaional a insolvenei transfrontaliere n R.D.C., nr. 3/2000, p.82.
este structurat n 5 capitole, nglobnd un numr de 47 de articole, cunoscut i sub numele de
Regulamentul nr. 1346/2000 din 29 mai 2000 referitor la procedurile de faliment70.
Regulamentul privind insolvena are ca scop cooperarea n domeniul insolvenei i are la
baz principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti, fiind n esen un instrument legal
care privete dreptul comerului internaional privat, n cadrul cruia se dorete recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti privind insolvena transfrontalier din Uniunea European.
Conform principiului proporionalitii, regulamentul se va limita doar la dispoziii n ceea ce
privete competena deschiderii procedurilor de faliment i la luarea deciziilor care au n vedere
aceast procedur precum i recunoaterea lor i legea aplicabil.
Dintre cele mai importante idei care stau la baza formulrii Regulamentului voi aminti:
- principiul universalitii n cadrul crui procedurile de insolven coexist sub coordonarea
unei proceduri principale;
- stabilete reguli care s determine competena jurisdicional internaional;
- stabilete reguli conflictuale uniforme n materie de insolven;
- prevede recunoaterea mutual a procedurilor de insolven;
- garanteaz accesul tuturor creditorilor rezideni ai statelor Uniunii Europene la proceduri;
- respect principiul egalitii creditorilor;
- asigur egalitatea i uniformitatea drepturilor i obligaiilor pentru toate statele Uniunii
Europene.
Regulamentul se aplic procedurilor colective bazate pe insolvabilitatea debitorului care
antreneaz desesizarea parial sau total a acestuia i desemnarea unui lichidator.
Regulamentul adopt o definiie asemntoare Conveniei de la Bruxelles n ceea ce privete
noiunea de procedur colectiv i anume c aceasta reprezint procedura fondat pe starea de
ncetare de pli, de insolvabilitate sau pierderea credibilitii debitorului, ce implic intervenia
autoritii judiciare i conduce la o lichidare obligatorie i colectiv a bunurilor. Astfel c nu sunt
incluse n cmpul de aplicare al Regulamentului procedurile crora le lipsesc caracterul colectiv al
urmririlor, procedurile care nu urmresc desesizarea debitorului i numirea unui lichidator,
procedurile colective care nu se bazeaz pe insolvabilitatea debitorului.
Regulamentul este aplicabil procedurilor de faliment, indiferent dac debitorul este persoan
fizic sau juridic, comerciant sau necomerciant. Acesta nu conine dispoziii referitoare la
procedurile de faliment privind societile de asigurri, instituiile de credit, societi de valori

70 Romnia a adoptat dispoziiile Regulamentului nr. 1346/2000 prin Legea nr 637/2002, dispoziii care se regsesc n
Titlul II numit Raporturile cu statele membre ale Uniunii Europene.
mobiliare, dar reglementeaz procedurile de faliment intracomunitare care privesc bunurile
debitorului care are centrul principalelor interese ntr-un stat membru, neinndu-se cont de
naionalitatea debitorului sau a altor persoane implicate.
Se opteaz mai mult pentru o universalitate atenuat, iar acest lucru se explic prin aceea
c o singur procedur poate fi deschis mpotriva aceluiai debitor n cadrul statelor Uniunii
Europene, iar procedurile teritoriale sunt privite ca o opiune oferit celor interesai (creditori,
lichidatorul etc.).
Regulamentul stabilete faptul c competena pentru deschiderea procedurii de faliment
aparine instanei statului pe al crui teritoriu este situat centrul principalelor interese ale debitorului,
iar legea aplicabil este legea statului membru n care s-a deschis procedura. Centrul principalelor
interese reprezint, pe scurt, locul din care debitorul i administreaz afacerile sale ntr-un mod
constant. Prin intermediul acestei definiii se explic de ce procedurile principale corespund cu locul
centrului intereselor principale ale debitorului.
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nu conine dispoziii care s reglementeze
soluionarea conflictelor pozitive sau negative dintre instanele judectoreti n cazul n care ele
ajung la concluzii diferite privind localizarea centrului de interese principale.
Potrivit art. 4 din acest Regulament, n absena unei dispoziii contrare, se va aplica legea
statului membru unde s-a deschis procedura, att procedurii principale ct i procedurii locale.
Se ine cont de faptul c datorit diferenelor importante dintre drepturile naionale, nu se
consider a fi practic instituirea unei proceduri de faliment unice, cu efecte universale, aplicabile
ntregii Comuniti. Regulamentul mai conine regelementri privind bunurile debitorului i regimul
juridic al acestora dobndite dup deschiderea procedurii, atribuiile debitorului i lichidatorului,
debitorii care fac obiectul procedurii, condiiile n care se poate face compensarea obligaiilor, reguli
privind nregistrarea, verificarea i admiterea creanelor, condiiile i efectele nchiderii procedurii
etc.
n concluzie, conveniile bilaterale ncheiate n aceast materie ntre statele membre au fost
nlocuite, dup intrarea sa n vigoare, de dispoziiile Regulamentului. Pentru rile care nu sunt
membre ale Uniunii Europene, Regulamentul nr. 1346/2000 ar putea prea ca un pas napoi, ntruct
pare s se ntoarc la principiul teritorialitii, cu meniunea c teritoriul la care se aplic acest
principiu este teritoriul Uniunii Europene.
Preluarea n dreptul intern a dispoziiilor prezentului Regulament reprezint pentru o ar ca
Romnia un mare pas nainte nu doar c reprezint prima reglementare de acest fel din legislaia
romn ci i realizarea unei armonizri legislative cu cadrul normativ al Uniunii Europene.
Regulamentul reprezint primul pas spre armonizarea dreptului insolvenei n dreptul
comunitar, avnd la baz principiul universalitii. Falimentul unor ntreprinderi afecteaz buna
funcionare a pieei interne i tocmai de aceea este nevoie de un act normativ care s reglementeze
coordonarea msurilor referitoare la patrimoniul unui debitor aflat n faliment.
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nu este interesat de nelesul conceptului de
insolven n legislaia naional a statelor membre, ci de instituirea unor norme conflictuale n
legtura cu insolvena.

CAPITOLUL 3
REDRESAREA I LICHIDAREA JUDICIAR

3.1. Precizri prealabile


Criza economic mondial a determinat regndirea modului de abordare a fenomenului de
insolven, n urma consecinelor negative trite de oamenii de afaceri din ntreaga lume71.
Fenomenul insolvenei a devenit din ce n ce mai mult familiar oamenilor de afaceri.
Elaborarea unui plan eficient de reorganizare a avut un impact pozitiv, care dorete s ofere anse de
redresare a unei societi i totodat s acopere crenele.
n prezent se pune accent pe procedura de reorganizare i bineneles, pe mijloacele de
prevenire a insolvenei, i anume mandatul ad-hoc i concordatul preventiv.
Momentan, nc se lucreaz la valorificarea activelor, iar metoda de vnzare a bunurilor se
afl la latitudinea adunrii generale a creditorilor. Datorit faptului c activele debitorului au fost
vndute sub valoarea creanelor creditorilor, n situaia falimentului acetia i vor recupera parial
sau deloc creana.
De reinut este i faptul c durabilitatea procedurii presupune cheltuieli de administrare, care
sunt ntr-o continu cretere, n defavoarea creditorilor bineneles. Cheltuielile fcute privesc
administrarea, conservarea, evaluarea i valorificarea bunurilor ce aparin debitorului.
De asemenea, este important i susinerea n momente dificile din punct de vedere financiar,
din partea partenerilor de afaceri precum i ncrederea n ceea ce privete eficiena redresrii, toate
acestea avnd drept scop att fidelizarea partenerilor ct i crearea unui mediu de afaceri
funcional72.
n unele state, obiectivul principal al unei proceduri colective este s asigure supravieuirea
ntreprinderilor care merit s fie salvate, iar pentru alte state acesta este s acopere pasivul i s
aplice sanciuni n caz de fraud sau incompeten, iar alte legislaii consider c scopul principal al
procedurii este plata creditorilor, chiar cu preul lichidrii ntreprinderii.
Indiferent de scopul lor principal, sistemele legislative dispun de cel puin dou proceduri:
falimentul (care determin lichidarea bunurilor i ncetarea activitii debitorului) i redresarea
(presupune elaborarea unui plan de reorganizare sau a unui concordat).
n unele state este prevzut faptul c partea care cere deschiderea procedurii, are de ales ntre
reorganizare i lichidare, ns n majoritatea statelor Tribunalul este cel care are ultimul cuvnt.
Atunci cnd creditorii solicit deschiderea unei proceduri de lichidare, legea prevede de cele
mai multe ori posibilitatea debitorului de a o converti ntr-o procedur de reorganizare, dar exist i
71 Adrian Octav Stnescu, Simona Maria Milo, tefan Dumitru i Otilia Doina Milu, Procedurile de prevenire a
insolvenei: Concordatul preventiv i mandatul ad-hoc. Reorganizarea judiciar, Ed. Universul juridic, Bucureti 2010,
p. 84
72Idem, p. 85.
situaii cnd pentru a proteja creditorii, s se procedeze invers, conversiunea procedurii de
reorganizare ntr-una de lichidare, n cazul n care se dovedete c reorganizarea nu va avea rezultate
satisfctoare. Cererea n acest sens se poate depune de ctre creditor, debitor sau un reprezentant al
procedurii, iar cauzele pot fi urmtoarele: imposibilitatea debitorului de a-i achita datoriile nscute
dup deschiderea procedurii la termen, respingerea planului de reorganizare de ctre creditori sau
Tribunal, nerespectarea obligaiilor prevzute n planul de reorganizare de ctre debitor, tentativa de
fraud fa de creditori.
Legea insolvenei ncurajeaz debitorul s solicite deschiderea procedurii, ns acest lucru nu
este valabil i n cazul creditorului.
n schimb, n ceea ce privete reorganizarea, debitorul este descurajat s o solicite. Este
adevrat c n cazul n care o ntreprindere insolvent are anse de restructurare, atunci acesta
trebuie s treac sub controlul altcuiva dect debitorul. Aceast aciune se explic prin aceea c dat
fiind faptul c debitorul i-a adus ntreprinderea n stare de insolven, rezult c el a pierdut din
credibilitate n faa creditorilor n ceea ce privete planul de reorganizare.
O situaie ideal este atunci cnd debitorul este contient de faptul c nu va putea evita
insolvena i prin urmare i anun creditorii cernd deschiderea procedurii de insolven, sau, dup
caz, exist anse de reorganizare judiciar s cear o ans pentru redresare.
Doresc s punctez faptul c reorganizarea judiciar reprezint o modalitate excepional a
procedurii, iar cele mai multe cazuri de insolven au ca rezultat procedura simplificat de
faliment73.

3.2. Prevenirea insolvenei comerciale

Existena unor proceduri de prevenire a insolvenei este foarte important deoarece


insolvena este prezent n majoritatea statelor Uniunii Europene. Aa cum am menionat mai
devreme, n subcapitolul anterior, n cazul n care o ntreprindere se afl n dificultate, aceasta are la
dispoziie, n afar de procedura falimentului i posibilitatea redresrii, care presupune existena
unui concordat preventiv sau a unui mandat ad-hoc.

73 Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti 2008, p. 637.
Dou acte normative destul de importante au aprut ntr-o perioad de criz profund. Este
vorba de Legea asupra concordatului preventiv care a fost creat n timpul crizei economice mondiale
ntre anii 1929-1933 i Legea privind introducerea concordatului preventiv i a mandatului ad-hoc,
aceasta din urm intrnd n vigoare n ianuarie 2010. Aceast lege cuprinde 5 capitole, respectiv
dispoziii generale, mandatul ad-hoc, concordatul preventiv, nchiderea procedurii concordatului
preventiv i dispoziii finale. Ea se aplic doar ntreprinderilor aflate n dificultate (adic nc este
capabil s i execute obligaiile) i nu celor aflate deja n stare de insolven.
Textul prevede obiectivul principal ca fiind salvgardarea ntreprinderii aflate n dificultate,
n vederea continurii activitii acesteia, a pstrrii locurilor de munc i acoperirii creanelor
asupra debitorului.
Definiia mandatului ad-hoc este prevzut n art. 3 lit. c) potrivit cruia mandatul ad-hoc
reprezint o procedur de negociere avnd caracter confidenial i care se deschide doar la iniiativa
ntreprinderii.
Concordatul preventiv reprezint un contract ncheiat ntre debitor i creditori, ce prevede
planul de redresare a ntreprinderii i acoperirea creanelor conform art. 4 lit. d). Ideea principal
este c n cadrul ntreprinderilor aflate n dificultate se urmrete ca ea s fie salvat i totodat s se
acopere datoriile ctre creditori.
Organele competente s aplice procedura sunt instanele judectoreti (prin judectorul
sindic n cazul concordatului preventiv), preedintele tribunalului (n cazul mandatului ad-hoc),
mandatarul ad-hoc i conciliatorul74.
n ceea ce privete competena teritorial de soluionare, aceasta aparine tribunalului n a
crei jurisdicie se afl domiciliul sau sediul debitorului, iar n ceea ce privete calea de atac,
legiuitorul a ales doar una singur i anume recursul.
Procedura mandatului ad-hoc a aprut pentru prima dat n Frana. Mandatarul ad-hoc
trebuie s fie un practician n materie de insolven autorizat conform legii (art.7), iar rolul instanei
este acela de a stabili dac ntreprinderea ntmpin realmente dificulti financiare.
Aceste dou condiii sunt decisive n ceea ce privete admiterea cererii, n urma creia se va
stabili un mandatar ad-hoc care va avea sarcina de a realiza o nelegere n termen de 90 de zile de la
desemnarea lui, privind salvgardarea ntreprinderii, ncheiat ntre aceasta i creditori, pstrarea
locurilor de munc precum i plata datoriilor.

74 Arin Octav Stnescu, Simona Maria Milo, tefan Dumitru i Otilia Doina Milu, Procedurile de prevenire a
insolvenei: Concordatul preventiv i mandatul ad-hoc. Reorganizarea judiciar, Ed. Universul juridic, Bucureti 2010,
p. 13.
Conform prevederilor art. 12 din Legea privind introducerea concordatului preventiv i a
mandatului ad-hoc, mandatul ad-hoc nceteaz prin intermediul denunrii unilaterale a mandatului
n termenul stabilit de lege, ori prin ncheierea nelegerii ntre pri. ncetarea acestui mandat se face
printr-o decizie irevocabil dat de preedintele tribunalului.
De multe ori mandatul ad-hoc se confund cu medierea prin aceea c ambele doresc gsirea
unor soluii n cazul unor situaii dificile iar negocierile se poart de persoane autorizate. Totui,
exist cteva diferene care le delimiteaz, iar o prim deosebire dintre cele dou este sfera de
aplicare, astfel nct medierea se aplic n domeniul civil, penal i comercial iar mandatul ad-hoc se
aplic doar n materie de comercial. O alt deosebire se refer la faptul c n timp ce medierea
urmrete soluionarea conflictelor pe care amiabil, mandatul ad-hoc are drept scop salvgardarea
ntreprinderii. n vreme ce mandatul ad-hoc este o msur de prevenie a insolvenei, medierea
reprezint un mijloc de stingere a unor conflicte.
n ceea ce privete procedura concordatului preventiv, acesta este reglementat n Capitolul
III al Legii privind introducerea concordatului preventiv i a mandatului ad-hoc. Acest capitol
conine prevederi care exclud posibilitatea de a aplica procedura concordatului preventiv, datorit
faptului c debitorul are acionari sau asociai ce au fost condamnai pentru anumite infraciuni cu 5
ani n urma deschiderii procedurii de concordat. Potrivit art. 13 societile care au nscrise fapte n
cazierul fiscal nu au acces la aceast procedur.
Urmtorul articol reglementeaz atribuiile judectorului sindic, iar acestea sunt urmtoarele:
numirea conciliatorului provizoriu, constatarea concordatului preventiv, suspendarea provizorie a
executrilor silite, judecarea aciunilor n constatarea nulitii concordatului i judecarea aciunilor
n rezoluiunea concordatului. Hotrrile pronunate de acesta sunt definitive i executorii, ca i n
cazul procedurii de insolven, iar atacarea se face pe calea recursului n termen de 10 zile.
Judectorul sindic numete conciliatorul provizoriu, iar confirmarea lui se face n baza
acceptului privind proiectul de concordat. De aici rezult c dac concordatul nu se accept, nici
conciliatorul nu va mai putea fi confirmat.
Cererea de deschidere a concordatului trebuie s conin pe scurt motivele care au dus la
introducerea sa, iar pronunarea rapid asupra acesteia i de numire a conciliatorului totodat, este
esenial pentru c de la acea dat ncepe s curg termenul pentru depunerea ofertei de concordat
preventiv. Obligaia de a realiza oferta aparine debitorului i conciliatorului, iar aceasta este nsoit
de lista creditorilor. Cuprinsul ofertei de concordat se refer la proiectul de concordat, declaraia ce
conine informaii referitoare la starea de dificultate financiar i lista creditorilor. Legea conine
ns o prevedere interesant, care stabilete c Agenia Naional de Administrare Fiscal trebuie s
i exprime acordul privind oferta de concordat, n termen de 30 de zile, n caz contrar acordul fiind
prezumat75.
n ceea ce privete aprobarea concordatului preventiv de ctre creditori, aceasta este strict
legat de negocierile desfurate ntre ei i debitori i au loc n prezena conciliatorului, iar durata lor
nu poate depi 30 de zile. Dup finalizarea negocierilor, oferta de concordat va fi supus votului
creditorilor, iar aceast procedur se realizeaz prin intermediul corespondenei 76. n cazul n care
oferta a fost respins, se va trece la executarea silit a bunurilor debitorului, iar dac aceasta va fi
acceptat de creditori, atunci conciliatorul va cere judectorului sindic constatarea acestuia. De aici
rezult efectul concordatului care const n suspendarea executrii silite.
Posibilitatea omologrii concordatului rezult din fora acestuia, iar omologarea se pronun
de judectorul sindic, la solicitarea conciliatorului, aceast aciune avnd ca rezultat transformarea
concordatului dintr-un act juridic opozabil celor care au fost de acord cu acesta ntr-un act opozabil
pe lng acetia i creditorilor.
nchiderea procedurii de concordat preventiv este tratat separat n cadrul Capitolului IV.
Primele reglementri n acest sens vizeaz aciunile n anulare sau constatare privind nulitatea
concordatului preventiv, iar n cazul n care sunt acceptate ele produc efecte care determin
desfiinarea concordatului i respectiv nchiderea procedurii. Creditorii care au votat mpotriva
concordatului dobndesc calitatea de titulari ai aciunii n anulare, restul care au votat mpotriva sau
care au absentat nu dobndesc nici o calitate procesual activ. Concordatul va putea fi supendat fie
prin cererea reclamantului, fie printr-o aciune n rezoluiune, iar efectul acesteia din urm reprezint
de fapt desfiinarea concordatului preventiv. Dac se constat c toate obligaiile asumate n cadrul
concordatului au fost duse la ndeplinire, n perioada legal de 18 i 24 de luni, atunci judectorul
sindic pronun ncheierea prin care constat realizarea concordatului preventiv.

3.3. Reorganizarea judiciar

Reorganizarea judiciar reprezint o procedur care se aplic debitorului persoan juridic cu


scopul de a acoperi datoriile acestuia, respectnd programul de plat a creanelor care presupune
ntocmirea, implementarea, aprobarea i respectarea planului de reorganizare.
75 Arin Octav Stnescu, Simona Maria Milo, tefan Dumitru i Otilia Doina Milu, Procedurile de prevenire a
insolvenei: Concordatul preventiv i mandatul ad-hoc. Reorganizarea judiciar, Ed. Universul juridic, Bucureti 2010,
op. cit., p.31.
76Idem, p. 34.
Pe scurt, procedura de reorganizare judiciar reprezint practic un plan care are n vedere
lichidarea bunurilor debitorului, restructurarea i continuarea activitii debitorului sau o mbinare a
celor dou aciuni.
Propunerea planului de reorganizare de ctre debitor trebuie s fie admis de adunarea
acionarilor/asociailor i s fie realizat ulterior recunoaterii insolvenei.
Reorganizarea judiciar face parte din procedura general de insolven, care ofer
posibilitatea debitorilor aflai n stare de insolven redresarea activitii.
n prezent, prevederile reglementeaz noiunea de reorganizare care vizeaz realizarea,
implementarea i respectarea unui plan de reorganizare, aciuni ce presupun o restructurare
financiar (modificarea managementului, creterea profitului etc), o restructurare corporativ
(majorarea capitalului social) a debitorului i o restrngere n ceea ce privete activitatea prin
intermediul lichidrii unor bunuri ce aparin debitorului.
Planul joac un rol esenial n eficiena redresrii activitii debitorului, iar propunerea
acestuia se poate face de ctre debitor, administratorul judiciar sau de ctre creditori.
Reorganizarea judiciar se poate realiza prin trei modaliti:
a) reorganizarea prin continuarea activitii se realizeaz prin intermediul unor modificri
privind activitatea debitorului, innd cont de resursele existente i de faptul c trebuie s
continue producia, s se menin fora de munc i serviciile, iar toate acestea trebuie s fie
extrem de eficiente i cu rezultate satisfctoare, pentru a se evita deschiderea procedurii de
faliment.
b) reorganizarea prin lichidarea unor bunuri aceast procedur nseamn vnzarea bunurilor
debitorului cu scopul de a acoperi creanele creditorilor, prin licitaie public sau printr-o
negociere direct. O condiie destul de important privind persoanele care propun planul de
reorganizare este c acestea trebuie s evalueze ntr-o manier ct mai corect situaia
financiar a debitorului i bunurile ce urmeaz a fi lichidate.
c) restrngerea activitii i lichidarea unor bunuri trebuiesc identificate condiiile care s
permit o redresare ct mai eficient a debitorului, pentru a putea fi satisfcute creanele
creditorilor ntr-o manier mult mai mulumitoare dect n faliment.
Planul de reorganizare trebuie s cuprind informaii despre debitor i activitatea care o
administreaz, despre activul i pasivul acestuia alturi de previziunea recuperrii creanelor
deinute, informaii despre evaluarea patrimoniului, despre sursele de finanare din perioada
procedurii de reorganizare precum i previziuni referitoare la situaia financiar a societii debitoare
pe perioada procedurii de reorganizare, respectiv contul de profit i pierderi.
n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului la tribunal, judectorul sindic are obligaia
de a convoca o edin n care va pune n discuie planul de reorganizare propus n vederea admiterii
sau respingerii acestora77.
n urma votului creditorilor se trece la confirmarea planului, care se realizeaz printr-o
hotrre pronunat de judectorul sindic, ce are caracter definitiv i executoriu, fiind supus cii de
atac recursului. Efectele n urma confirmrii planului se refer la creanele i drepturile creditorilor
ce sunt modificate conform planului, iar un alt efect se refer la faptul c planul de reorganizare i
sentina de confirmare privind planul de reorganizare devine titlu executoriu mpotriva averii
debitorului78.
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei reglementeaz categoriile de debitori crora
li se aplic procedura reorganizrii judiciare, acestea fiind societile comerciale, societile
cooperative, organizaiile cooperatiste, societile agricole, grupurile de interes economic precum i
alte persoane juridice de drept privat care desfoar activiti economice. Dup cum se poate vedea,
aceste categorii de debitori includ att comercianii ct i necomercianii. Un aspect important este
faptul c procedura reorganizrii judiciare nu se poate aplica comercianilor mai sus menionai dac
acetia nu au n patrimoniul lor nici un bun, sediul nu mai exist sau nu se gsesc documentele
contabile ale acestora.
Debitorii crora li se aplic procedura general intr, dup perioada de observaie, succesiv
n procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau, separat, numai n
reorganizare judiciar ori doar n procedura falimentului79.
Legea insolvenei stabilete participanii la procedura reorganizrii judiciare. Din categoria
participanilor fac parte instanele judectoreti, judectorul sindic, adunarea creditorilor, comitetul
creditorilor, administratorul special i administratorul judiciar.
Instanele judectoreti care sunt competente s aplice procedura sunt tribunalul i curtea de
apel. n vederea desemnrii tribunalului competent teritorial se are n vedere sediul debitorului
nscris n Registrul Comerului la momentul nregistrrii cererii de deschidere a procedurii. Acesta
se bucur de o competen exclusiv n ceea ce privete toate procedurile de insolven, acestea fiind
77 Elena Tnsic, Reorganizarea judiciar o ans acordat debitorului aflat n procedura general insolven,
Ed.Hamangiu, Bucureti, 2008, op. cit., p. 299.
78 Elena Tnsic, Reorganizarea judiciar o ans acordat debitorului aflat n procedura general insolven,
Ed.Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 314.
79 Elena Tnsic, Reorganizarea judiciar o ans acordat debitorului aflat n procedura general insolven,
Ed.Hamangiu, Bucureti, 2008, op. cit., p.49.
exercitate de judectorul sindic. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur se face n baza
Buletinului procedurilor de insolven (publicaie editat de Registrul Comerului avnd ca obiectiv
publicarea citaiilor, notificrilor, convocrilor i comunicrii actelor de procedur).
Recursurile fcute mpotriva hotrrilor pronunate de judectorul sindic se judec de ctre
curtea de apel, n circumscripia cruia de afl tribunalul care deine dosarul de insolven.
Judectorul-sindic pronun hotrri cu caracter executoriu i definitiv, iar atribuiile acestuia
sunt urmtoarele: pronun hotrrea de deschidere a procedurii, sau, dup caz, procedura de intrare
n faliment, prin intermediul procedurii generale sau simplificate; judec contestaia fcut de ctre
debitor mpotriva cererii introductive a creditorii; desemneaz lichidatorul sau administratorul
judiciar provizoriu; judec cererile prin care interzice debitorului s i mai conduc afacerea, prin
care trage la rspundere membrii organelor de conducere; admite i confirm planul de reorganizare
sau lichidarea; pronun hotrrea de nchidere a procedurii.
Adunarea creditorilor reprezint tot un participant la procedur, format din creditorii
debitorului. Aceast adunare poate fi convocat de ctre practicianul n insolven, dac legea i
judectorul sindic nu prevd altfel, iar hotrrea pronunat de aceasta poate fi desfiinat numai
pentru motive de nelegalitate.
Comitetul creditorilor reprezint un organ deliberativ al procedurii, care preia din atribuiile
judectorului sindic i prezint o importan deosebit. Cele mai importante atribuii ale comitetului
creditorilor sunt: analizeaz situaia debitorului i face recomandri adunrii creditorilor privind
posibilitatea continurii activitii acestuia; negociaz cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul
condiiile numirii acestora; ntocmete rapoarte privind msurile luate de lichidator sau administrator
judiciar care le prezint adunrii creditorilor; solicit ridicarea dreptului de administrare ce aparine
debitorului.
Administratorul special are rolul doar de a reprezenta interesele debitorului pe parcursul
procedurii i este numit de adunarea general a acionarilor, dup deschiderea procedurii. Calitatea
de administrator special o poate avea orice persoan fizic sau juridic, iar participarea sa depinde
de condiia s nu i se fi ridicat dreptul de administrare debitorului. Atribuiile acestuia sunt: s
exprime intenia debitorului de a propune un plan de reorganizare, s formuleze contestaii n cadrul
procedurii, s propun un plan de reorganizare, s administreze activitatea debitorului.
Administratorul judiciar sau practicianul n insolven este persoana care ia cele mai
importante decizii din cadrul procedurii. Conform Legii insolvenei, administratorul judiciar
reprezint un organ ce intervine n procedur odat cu trecerea la faliment i care aplic procedura
alturi de instanele judectoreti, judectorul sindic i lichidator. Desemnarea lui se face tot de ctre
judectorul sindic. Printre sarcinile sale se numr: analizarea situaiei economice a debitorului i
ntocmirea unui raport n cadrul cruia s propun intrarea n procedura simplificat sau continuarea
perioadei de observaie; efectuarea unui raport care s conin informaii referitoare la condiiile ce
au determinat apariia insolvenei; crearea planului de reorganizare privind activitatea debitorului;
urmrirea gestionrii patrimoniului debitorului; ncasarea creanelor, precum i meninerea sau
denunarea anumitor contracte ncheiate de ctre debitor.
ncetarea procedurii de reorganizare are loc atunci cnd s-a atins scopul acoperirii creanelor
creditorilor sau atunci cnd planul de reorganizare eueaz i are loc la data la care se pronun
ncheierea de ctre judectorul sindic referitoare la intrarea debitorului n faliment, iar efectul
principal al ncetrii l reprezint consolidarea prevederilor planului prin intermediul cruia s-au
modificat drepturile sau creanele creditorilor. ncheierea procedurii de reorganizare este cu titlu
executoriu.

3.4. Lichidarea judiciar

Codul insolvenei prevede faptul c lichidarea ncepe dup finalizarea inventarierii bunurilor
debitorului de ctre lichidator. Totui, prin aprobarea judectorului sindic sau a comitetului
creditorilor, n cazul bunurilor perisabile sau mobile, vnzarea acestora va putea fi fcut i nainte
de finalizarea inventarului.
Procedura de lichidare se realizeaz prin metoda vnzrii la licitaie sau prin metoda vnzrii
prin negociere direct.
Art.154 din prezentul cod prevede c lichidarea bunurilor din averea debitorului va fi
efectuat de lichidatorul judiciar sub controlul judectorului sindic.
n vederea maximizrii valorii averii ce aparine debitorului, lichidatorul va epuiza toate
modalitile de expunere a bunurilor acestuia pe pia, iar cheltuielile de publicitate sunt suportate de
ctre debitor.
Lichidatorul va ncepe prin a evalua bunurile debitorului respectnd standardele naionale de
evaluare, iar dac are acordul comitetului creditorilor, acesta va putea solicita ajutorul unor
evaluatori independeni.
Negocierea ncepe avnd la baz valoarea stabilit de ctre evaluator, valoare care reprezint
preul de pornire a licitaiei. Doresc s menionez faptul c preul fluctueaz n funcie de oferta
pieei, iar preul se stabilete printr-o hotrre pronunat de adunarea creditorilor.
Atribuia principal a lichidatorului o reprezint maximizarea valorii averii ce aparine
debitorului, astfel c acesta poate propune diverse mijloace de vnzare (negociere, licitaie public
sau o mbinare ntre acestea), ele fiind la rndul lor aprobate tot de ctre adunarea creditorilor, la
propunerea lichidatorului.
n ceea ce privete strategia de vnzare precum i metodele de vnzare, criteriile de opiune
sunt inventarul i rapoartele de evaluare privind averea debitorului.
n urma efecturii inventarierii, evalurii i a opiunilor strategice ntreprinse lichidatorul
realizeaz un memorandum de prezentare a proprietilor pe baza informaiilor rezultate n urma
acestor activiti.
Conform prevederilor Legei insolvenei, bunurile din patrimoniul debitorului pot fi vndute
n bloc, ca ansamblu funcional. Sintagma bloc, ca ansamblu funcional se explic prin aceea c
reprezint o parte sau totalitatea bunurilor ce aparin debitorului de care este nevoie pentru
desfurarea unei afaceri, pentru care se ofer un pre. Pe scurt, cumprtorul poate crete valoarea
afacerii preluat de la debitor, afacere ce nu a fost gestionat ntr-o manier satisfctoare de ctre
acesta.
Vnzarea bunurilor este mprit pe etape dup cum urmeaz:
- alegerea metodei de vnzare i ntocmirea regulamentului de vnzare;
- aprobarea propunerii de vnzare, la propunerea comitetului creditorilor, prin hotrrea
adunrii creditorilor;
- expunerea pe pia a activelor i prezentarea lor;
- negocierea sau derularea procedurilor de licitaie i efectuarea vnzrii;
- adjudecarea i ncheierea contractelor de vnzare-cumprare;
- ncasarea preului80.
Vnzarea prin negociere direct const n utilizarea unor proceduri greoaie, astfel c de
multe ori lichidatorul alege metoda vnzrii prin licitaie, care asigur ntr-un mod eficient
informarea creditorilor i a participanilor c rezultatele ei sunt definitive.

80 Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008, op. cit., p. 690.
Deosebirea ntre cele dou metode de vnzare const n aceea c vnzarea prin negociere
direct se ncheie printr-un act de adjudecare, n timp ce vnzarea prin licitaie se ncheie printr-un
act de vnzare-cumprare.
Dup efectuarea lichidrii sau n cursul acesteia, lichidatorul va distribui sumele rezultate din
vnzarea bunurilor debitorului ctre creditori, distribuii care se efectueaz o dat la trei luni, care se
calculeaz de la data deschiderii procedurii. Lichidatorul va realiza n acest sens un plan de
distribuie, iar dac se efectueaz distribuii paiale se va realiza un plan de distribuie parial, alturi
de un raport asupra sumelor rezultate din vnzare care se prezint comitetului creditorilor.
nregistrarea n contabilitatea debitorului a plii creanelor, se face prin scderea obligaiei
fa de teri (furnizori, buget) i micorarea disponibilitilor bneti la banc81.
Atunci cnd procedura de lichidare se nchide se realizeaz distribuirea final, alturi de
raportul final i situaiile financiare rezultate.

CAPITOLUL 4
PRACTIC JUDICIAR

Spea numrul 1
Curtea de Justiie a Comunitii Europene, hotrre pronunat n cazul C-341/04 din data de
2 mai 2006, n cauza Eurofoods IFSC

Eurofoods IFSC Ltd este o filial a Parmalat SA Italia, filial al crei sediu se afl n Dublin,
Irlanda, deinut n proporie 100% de Parmalat SA Italia.
n data de 24 decembrie 2003, Parmalat SA Italia este supus unei proceduri de administrare
special de ctre Guvernul italian, administrare ce este condus de un lichidator numit de acelai
Guvern italian.
La 27 ianuarie 2004, Bank of America solicit unui tribunal din Dublin deschiderea
procedurii de insolven fa de Eurofoods IFSC Ltd. n aceast situaie, tribunalul din Dublin

81 Idem, p. 696.
numete provizoriu un lichidator de naionalitate irlandez pentru Eurofoods IFSC Ltd. Tribunalul
mputernicete lichidatorul s ia n posesie bunurile acesteia din urm, s i gestioneze afacerile, s
deschid un cont bancar special i totodat s angajeze avocai n numele Eurofoods IFSC Ltd.
Un tribunal din Parma hotrte, la data de 20 februarie 2004, s deschid pe teritoriul Italiei
procedura de insolven fa de Eurofoods IFSC Ltd, ntruct COMI 82 al Eurofoods IFSC Ltd se afl
n italia, tribunalul italian se bucur de jurisdicie internaional n domeniu83.
n data de 23 martie 2004, tribunalul din Dublin emite o hotrre prin care constat c, n
conformitate cu legislaia irlandez, procedura de insolven deschis n Irlanda este o procedur
principal, n sensul Regulamentului procedurilor de insolven. Instana din Irlanda refuz s
recunoasc hotrrea tribunalului din Parma, considernd c este aplicabil art. 26 din Regulament
(n cadrul acestui articol se prevede faptul c se poate permite refuzul recunoaterii n anumite
condiii).
Lichidatorul italian, numit de tribunalul din Parma a formulat recurs mpotriva acestei decizii
pronunate de ctre tribunalul din Dublin, iar Curtea Suprem Irlandez din Dublin a hotrt c
problema interpretrii i aplicrii termenului de COMI definit de art. 3 din Regulamentul
Consiliului nr. 1346/2000, precum i cea a modalitii prin care poate fi rsturnat prezumia
conform creia Comi se afl la sediul nregistrat de ctre debitor, trebuie s fie soluionate de ctre
Curtea de Justiie a Comunitii Europene.
Curtea de Justiie a Comunitii Europene a decis c:
Dac debitorul este o filial al crei sediu nregistrat se afl n alt stat dect statul pe
teritoriul cruia este nregistrat sediul societii-mam, prezumia stabilit de art. 3 par. (1) din
Regulamentul Consiliului nr. 1346/2000/CE privind procedurile de insolven, conform creia
centrul principalelor interese ale acestei filiale este situat pe teritoriul acelui stat membru unde filiala
i are sediul nregistrat, poate fi rsturnat numai dac factori obiectivi i uor de constatat de ctre
teri permit constatarea c situaia existent este diferit de cea care rezult din nregistrare.
Prezumia poate fi rsturnat, n special, n cazul n care compania n cauz nu ar desfura nici o
activitate n Statul Membru pe teritoriul cruia i-a nregistrat sediul. Din contr, n cazul n care
compania n cauz i desfoar activitatea n statul pe teritoriul cruia i-a nregistrat sediul,

82 COMI este un termen ce desemneaz centrul principalelor interese ale debitorului.


83 Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008, p. 812, citat din
studiul realizat de Bob Wessels la Congresul Insol Europe din 28 septembrie-1 octombrie 2006 prezentat la Bucureti,
studiu intitulat The European Cross-Border Insolvency Law Framework.
simplul fapt c aceast companie este controlat de o societate-mam care i are sediul pe teritoriul
altui Stat Membru nu este suficient pentru a rsturna prezumia stabilit de Regulament.
Doresc s punctez faptul c prin aceast hotrre, Curtea de Justiie a Comunitii Europene
a decis n favoarea jurisdiciei instanei irlandeze, dup cum se poate observa din coninutul deciziei
mai sus menionate.

Spea numrul 2
nalta Curte de Casaie i Justiie, Decizia nr. 6 din 14 mai 2012, secia comercial, n cauza
atragerii rspunderii membrilor organelor de conducere i autorizare convocare Adunarea
General a Acionarilor

Prin recursul formulat de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie privind interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 142 alin. (1) din Legea nr.
85/2006 privind procedura insolvenei prin care s-a dispus atragerea rspunderii membrilor
organelor de conducere.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a susinut recursul n interesul legii, oferind concluzii pentru admiterea acestuia i
pronunarea unei decizii privitoare la interpretarea i aplicarea unitar a legii, adic s se stabileasc
printr-o hotrre atragerea rspunderii membrilor organelor de conducere sau supraveghere n
condiiile art. 138 din Legea nr. 85/2006.
nalta Curte de Casaie i Justiie constat n urma celor expuse mai sus c nu exist punct de
vedere unitar privind interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 142 alin. (1) din Legea nr.
85/2006, lucru certificat n urma verificrilor jurisprudenei.
Unele instane de judecat au considerat c, referitor la hotrrile judectoreti prin care s-a
dispus atragerea rspunderii membrilor organelor de conducere, conform cu capitolul IV din Legea
nr. 85/2006, competena executrii aparine executorului judectoresc, iar executarea se va realiza n
conformitate cu Codul de procedur civil, chiar dac rspunderea a fost atras i pentru creanele
fiscale.
n motivarea acestei soluii, s-a dispus c la procedura colectiv i concursual particip toi
creditorii i trebuie s se supun prevederilor Legii nr. 85/2006.
Concluzionnd, n toate situaiile n care sunt prevzute probleme privind punerea n
executare a unei hotrri prin care a fost atras rspunderea este aplicabil procedura de executare,
att timp ct procedura insolvenei este colectiv, concursual, unitar i egalitar pentru toi
creditorii implicai.
Alte instane au considerat c n cazul hotrrilor judectoreti prin care s-a dispus atragerea
rspunderii membrilor organelor de conducere, competena executrii aparine organului de
executare fiscal. Procurorul a fost de acord cu aceast din urm opinie.
Cnd bunurile debitorului insolvent nu sunt ndestulatoare pentru acoperirea masei pasive i
cnd s-a admis cererea de atragere a rspunderii organelor de conducere sau de supraveghere ale
debitoarei aflate n insolven, creditorii sunt ndreptii s urmareasc acele persoane, n scopul
satisfacerii creanelor lor. Ca regul general, executarea silita mpotriva persoanelor se efectueaz
de ctre executorul judecatoresc (conform prevederilor Codului de procedur civil).
Competena de punere n executare hotrrea judectorului sindic, viznd atragerea
rspunderii membrilor organelor de conducere sau de supraveghere din cadrul societii supuse
procedurii reglementate de Legea nr. 85/2006, aparine organelor fiscale de executare, potrivit
dispoziiilor art. 33 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, numai n situaia n care pasivul
debitorului insolvent se afl i creana fiscal.
nalta Curte de Casaie i Justiie ofer urmtoarea decizie:
Admite recursurile n interesul legii declarate de procurorul general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie i de Colegiul de conducere al Curii de Apel Suceava i
stabilete c: n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 142 alin. (1) din Legea nr. 85/2006, aportat
la art. 136 alin. (6) din Codul de procedur fiscal, executarea hotrrilor judectoreti de atragere a
rspunderii membrilor organelor de conducere sau de supraveghere n condiiile art. 138 din Legea
nr. 85/2006, se va efectua, n cazul concursului dintre creditorii fiscali i ceilali creditori ai
debitorului, potrivit Codului de procedur fiscal.
Astfel c, n concluzie, nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt n conformitate cu
dispoziiile art. 119 alin. (3) din Legea nr. 31/1990, c n cazul n care consiliul de administraie,
respectiv directoratul, nu convoac adunarea general, instana de la sediul societii, cu citarea
consiliului de administraie, respectiv a directoratului, va putea autoriza convocarea adunrii
generale de ctre acionarii care au formulat cererea. n spe, nalta Curte a reinut c o astfel de
aciune nu mai poate fi formulat de ctre acionari dup deschiderea procedurii falimentului,
deoarece n aceast etap nu mai este posibil modificarea actului constitutiv, toate operaiunile fiind
orientate exclusiv ctre lichidarea averii ce aparine debitoarei privind satisfacerea creanelor
creditorilor.
Spea numrul 3
nalta Curte de Casaie i Justiie, Decizia nr. 988/2011 din datat de 8 martie 2011, secia
comercial, n cauza CT KFT Ungaria

Prin sentina oferit de Tribunalul Satu Mare din 16 noiembrie 2010, s-a admis aciunea
reclamantei SC TA SA Satu Mare prin lichidatorii judiciari C.C.S.L.J. S.S.P.R.L. Satu Mare i
P.G.I.P.U.R.L. Baia Mare prin care cere prtei CT KFT Ungaria s-i plteasc suma de 417.786,12
euro, ce reprezint contravaloarea mrfii livrate.
Pe lng acestea, tribunalul oblig pe aceasta din urm la plata cheltuielilor de judecat n
valoare de 3.350 lei. La baza pronunrii acestei hotrri, tribunalul a avut n vedere faptul c nu a
existat un contract scris de mrfuri, nct acest lucru a putut fi dovedit prin actele de livrare i
facturile ntocmite. n plus, lundu-se n calcul faptul c reclamanta se afl n faliment, preteniile
prtei pot fi solicitate doar n procesul de faliment prin depunerea unei declaraii de crean.
Prta introduce apel mpotriva acestei sentine, dup care arat c pe fondul cauzei, instana
de apel nu a inut cont de convenia ncheiat de pri la data de 28 octombrie 2004, care contrazice
concluziile raportului de expertiz ntocmit n cauz, raport care s-a bazat pe nregistrrile fcute n
contabilitatea reclamantei.
Instana de fond reine c apelanta-prt nu a neles s formuleze cerere de crean n
dosarul de faliment al intimatei-reclamante. Apelanta-prt a motivat acest lucruprin aceea c o
asemenea declaraie nu este necesar deoarece creana era stins prin compensare la data deschiderii
procedurii de faliment mpotriva intimatei.
n data de 19 octombrie 2010, Curtea de Apel Oradea admite apelul prtei i modific n tot
sentina atacat i oblig intimata la plata sumei de 20.911,71 euro cu titlu de cheltuieli de
judecat.la baza acestei decizii s-a reinut c s-au derulat operaiuni de vnzare-cumprare n
perioada 2033-2004 ambele emind facturi.
La data de 28 octombrie 2004, cele dou pri au ncheiat o convenie prin care au
recunoscut i stabilit c datoria intimatei fa de apelant este de 195.835,73 euro.
Instana de Apel reine c susinerile apelantei sunt ntemeiate ntruct creanele au fost certe
lichide i exigibile i au avut ca obiect plata unor sume de bani, astfel c aceasta recunoate intimata
are fa de prt o datorie de 195.835,73 euro.
mpotriva acestei decizii, intimata reclamant declar recurs, susinnd c instana de apel a
reinut greit fr s observe c preteniile reclamantei din aciunea introductiv, adic suma de
417.786,12 euro exced sumei compensate pn la creana de 182.128,40 euro, iar c dovada
contravalorii facturilor emise dup data de 28 octombrie 2004 au fost greit nlturate de instana de
apel, deoarece convenia din 28 octombrie 2004 privete doar obligaiile asumate de pri anterior
ncheierii acestei convenii, nu i obligaii viitoare.
Sub acest aspect, nalta Curte reine c n mod temeinic i legal instana de apel a reinut c
dat fiind natura juridic a acesteia - mod de stingere a datoriilor - n sensul c opereaz de drept,
compensaia legal poate fi invocat pe cale de aprare - cazul n spe, n ipoteza n care datoriile
reciproce sunt cele certe, lichide i exigibile i dac prile implicate nu au renunat la compensaie,
n mod expres sau tacit.
nalta Curte reine c instana de apel a fcut o corect interpretare a raporturilor juridice
dintre pri, n proces, reinnd c prin acordul de voin al acesteia ncheiat la data de 28 octombrie
2004, prile au recunoscut datoriile reciproce existente la acea dat, au convenit asupra novaiunii
prin schimbare de obiect, conform art. 1128 pct. 1 Cod civil, n sensul c diferena de crean a
intimatei-reclamante n cuantum de 195.835,33 euro s fie acoperit prin livrarea mrfurilor
cuprinse n lista anex.
Ca atare, nu pot fi reinute motivele de nelegalitate invocate de ctre recurent, n sensul c
prin convenia ncheiat de pri la data de 28 octombrie 2004 au fost avute n vedere doar
obligaiile asumate de pri pn la aceast dat, nu i obligaiile viitoare, astfel nct instana de
apel nu putea s nlture de la plat facturile emise de recurent dup data de 28 octombrie 2004.
Nu pot fi reinute nici motivele de recurs privind natura juridic a conveniei ncheiate la data
de 28 octombrie 2004, n sensul c prile au avut n vedere doar o novaie prin schimbare de obiect,
recurenta-reclamant opunndu-se compensaiei ca mod de stingere a datoriilor reciproce. Sub acest
aspect, nalta Curte reine c actul din 28 octombrie 2004 ndeplinete i rolul de recunoatere
expres a datoriilor recurentei-reclamante de intimata-prt, novaia prin schimbarea de obiect
viznd expres doar diferena de crean a intimatei-prte.
n plus, nalta Curte reine c instana de apel a fcut o interpretare sistematic a probelor
administrate n faa instanelor de fond, analiznd concluziile raportului de expertiz prin trimitere la
celelalte probe administrate n cauz, respectiv, convenia din 28 octombrie 2004 i corespondena
purtat de prile n proces.
n ceea ce privete motivul invocat relativ la neconcordana dintre sumele solicitate n
aciunea introductiv i suma reinut de instana de apel ca fiind compensat, nalta Curte reine c
i acest motiv este superfluu fa de interpretarea probelor administrate n cauz, de ctre instana de
apel care a reinut n mod corect c suma solicitat prin aciune rezult din cumularea facturilor
emise de reclamant anterior datei de 28 octombrie 2004 cu facturi emise dup aceast dat.
Pentru considerentele mai sus invocate, n baza art. 312 Cod de procedur civil, nalta Curte
va respinge recursul declarat ca nefondat.
n baza principiului disponibilitii aplicabil n procesul civil, va lua act c intimata-prt nu
solicit cheltuieli de judecat.
nalta Curte de Casaie i Justiie decide urmtoarele: Respinge ca nefondat recursul
declarat de reclamanta SC T.A. SA prin lichidatori judiciari C.C.S.L.J. S.S.P.R.L. Satu Mare i
P.G.I.P.U.R.L. Baia Mare mpotriva deciziei nr. 100 din 19 octombrie 2010 a Curii de Apel Oradea,
secia comercial, de contencios administrativ i fiscal. Irevocabil84.

CONCLUZII

De-a lungul timpului, legiuitorii din toate statele lumii au creat reglementri cu scopul de a
reaciona la necesitile din prezent i pentru a proteja creditorii mpotriva debitorilor care nu mai
fceau fa datoriilor exigibile.
n opinia mea, nu consider c procedura insolvenei este o soluie optim n vederea scoaterii
unor societi din circuitul economic. n genere, aceast procedur urmeaz o cale lung i
anevoias, chiar i n situaia n care debitorul o cere. Acest lucru este valabil i n cazul lichidrii,
iar muli debitori aleg calea reorganizrii. Legea insolvenei aduce nouti n ceea ce privete
simplificarea procedurii de insolven, prin introducerea procedurii simplificate care se poate aplica
tuturor societilor comerciale, ci doar se ia n calcul votul majoritar.
Debitorul care a recunoscut c se afl n stare de insolven, poate cere reorganizarea
ntreprinderii sale i poate totodat s propun un plan de reorganizare, plan ce nu necesit n mod
obligatoriu acordul toturor creditorilor.

84 http://legeaz.net/spete-drept-comercial-iccj-2011/decizia-988-2011.
Aa cum am menionat i n aceast lucrare, cele mai importante efecte ale deschiderii
procedurii constau n desesizarea debitorului (n cazul n care acesta nu a cerut reorganizarea sau nu
i s-a mai permis acest lucru) precum i n urmrirea contra debitorului.
Din momentul n care debitorul intr n procedura de insolven intr sub control judiciar,
fiind protejat de aciunile creditorilor fcute cu scopul de a-i recupera creanele.
De asemenea, important de menionat este faptul c debitorul care a fost obiectul unei
proceduri de insolven n ultimii 5 ani, naintea deschiderii unei noi proceduri sau cei care au fost
condamnai pentru bancrut frauduloas sau alte infraciuni nu au dreptul de a propune un plan de
reorganizare.
Consider c este mult mai important s dispui de msuri de prevenire a unei situaii
periculoase din punct de vedere financiar, dect s ajungi n situaia s tratezi, lucru care se
realizeaz mult mai greu. Astfel c, pentru existena unui tratament eficient n ceea ce privete
ntreprinderea aflat n dificultate financiar este nevoie de crearea unui cadru legal predictibil i o
legislaie responsabil cu principii sntoase la baz, iar pentru eficientizarea procedurilor de
reorganizare este nevoie ct mai mult de profesioniti n materie de insolven.
n prezent, puine instane dein n completul de judecat judectori-sindici specializai n
materie de insolven i n acelai timp competena soluionrii problemelor n materie de faliment,
reorganizare i insolven revine tuturor tribunalelor i curilor de apel, lucru ce ar trebui inversat, n
prerea mea.
n ceea ce privete legislaia din Romnia, aceasta este prea des modificat i este mult prea
diversificat, ce face s lipseasc o baz fundamental legal puternic, lucru ce determin o
dezordine n mediul comercial.
O condiie a succesului unei ntreprinderi o reprezint faptul c aceasta ar trebui s aib o
rezerv, de care s dispun atunci cnd se dorete nceperea unei afaceri noi, n cazul n care este
nevoie de un avocat, expert contabil etc.
Etapa preventiv este de o mare importan atunci cnd se dorete stabilitate din punct de
vedere financiar, pentru c atunci cnd s-a ajuns n stare de faliment, cel mai important lucru a fost
pierdut, i anume ncrederea, lucru care ngreuneaz ca o ntreprindere s se menin pe pia.
Autoritile de reglementare trebuie s intervin foarte rapid n cazul n care sunt informate de faptul
c o societate ntmpin dificulti, iar de aici rezult c este esenial ca aceste autoriti s fie
caracterizate prin transparen i eficacitate.
BIBLIOGRAFIE

I. Tratate, cursuri, monografii

1. Arin Octav Stnescu, Simona Maria Milo, tefan Dumitru, Otilia Doina Milu,
Procedurile de prevenie a insolvenei: concordatul preventiv i mandatul ad-hoc.
Reorganizarea judiciar, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010;
2. Arlette Martin-Serf, La faillite internationale: Une ralit conomique pressante, un
enchevtrement juridique croissant, Journal du Droit International, no. 1/1995 ;
3. Capriel A., Procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995;
4. C. A. Stoeanovici, Drept comercial comparat, vol. II, Falimentul, Ed. Tip. Curierul Judiciar,
Bucureti, 1925;
5. Corinne Saint Alary-Houin, Droit des entreprises en difficult, 3me dition, Montchrestien,
Paris, 1999;
6. David L. Buchbinder, A practical guide to bankruptcy, Little, Brown and Company, 1990;
7. Elena Tnsic, Reorganizarea judiciar o ans acordat debitorului aflat n
procedura general de insolven, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008;
8. Emil Molcu, Dan Oancea, Drept Roman, Casa de editur i pres S.R.L., Bucureti, 1995;
9. Gheorghe Piperea, Insolvena: legea, regulile, realitatea, Editura Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008;
10. G. Ripert, R. Roblot, Trait de droit commercial, Libraire Generale de Droit et de jurisprudence,
Paris, 1990;
11. Ioan Ceterchi, Istoria dreptului romnesc I, Editura Academiei, Bucureti, 1980;
12. Ioan Schiau, Reglementarea internaional a insolvenei transfrontaliere n R.D.C., nr. 3/2000;
13. Ion Dogaru, Constantin Mocanu, Tudor R. Popescu, Maria Rusu, Principii i instituii n dreptul
comerului internaional, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1983;
14. I. N. Finescu, Curs de drept comercial, Ed. Al. Th. Doicescu, Bucureti, 1929;
15. Ion Turcu, Tratat de insolven, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006;
16. Joyce Hawkins, The Oxford Paperback Dictionary, Oxford University Press, 1979;
17. Laureniu Sorescu, Insolvena bancar n dreptul comerului internaional, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2010;
18. M. N. Costin, Dicionar de dreptul internaional al afacerilor, Ed. Lumina Lex, 2000;
19. M. Pacanu, Drept falimentar romn, Ed. Chemarea, Bucureti, 1926;
20. M.N. Costin, A. Miff, Instituia juridic a falimentului. Evoluie i actualitate, RDC nr. 3/1996;
21. Michel Trochu, Les conflits de lois et les conflits de jurisdictions en matire de faillite, Paris, Ed.
Sirey, 1967 ;
22. Michel Roeskau, Les procdures collectives de liquidation ou de renfloument des entreprises en
droit compar, Travaux et recherches de lInstitut de droit compar, d. Economica, Paris, 1976;
23. Patrick Ziechmann, Business Bankruptcy in Germany, An Introductory Analysis, American
Bankruptcy Institute, 1997;
24. Rolin, Des conflits de lois en matire de faillite, Acadmie de Droit International, Recueil des
cours, 1926, IV;
25. V. Hanga, Drept privat romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997;
26. Victor Babiuc, Dreptul comerului internaional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1994;
27. Yves Guyon, Droit des affaires. Entreprises en difficults. Redressement judiciare. Faillite, tome
2. 7me dition, Ed. Economica, Paris, 1999.

II. Acte normative:


1. Legea nr. 85/2006 privind insolvena publicat n Monitorul Oficial, nr. 359 din 21 aprilie 2006;
2. Legea 134/2010 privind codul de procedur civil republicat n Monitorul Oficial nr.
545 din 3 august 2012 n baza Legii nr. 76 din 24 mai 2012;
3. Tratatul de la Montevideo, neratificat de Romnia;
4. O.U.G. nr. 91/2013 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven publicat n
Monitorul Oficial nr. 620 din 4 octombrie 2013.
5. Legea 503/2004 privind redresarea financiar, falimentul, dizolvarea i lichidarea
voluntar n activitatea de asigurri republicat i actualizat n Monitorul Oficial nr. 453
din 23 iulie 2013;
6. Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului din 29 mai 2000
privind procedurile de insolven.

III. Adrese web:


1. www.avocatur.com;
2. www.bibliotecaregielive.ro;
3. www.discerne.wordpress.com;
4. www.dreptonline.ro;
5. www.euroavocatur.ro;
6. www.juridice.ro;
7. www.scribd.com;
8. www.scritub.com;
9. www.legeaz.net.