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CONTRIBUCIONES
DEL EQUIPO
REGIONAL DE
CAMBIO CLIMTICO
Reporte de la primera reunin de trabajo
04 SOBRE EL
POYECTO 10 ENERGA 14 CONCLUSIONES
06 CLIMATIZANDO
AREQUIPA 12 FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
Por qu en Arequipa?
El cambio climtico amenaza el desarrollo regional de Arequipa, ya que har que su provisin de agua sea cada vez
ms irregular en el futuro. Sin embargo, se presentan tambin oportunidades, ya que la regin cuenta con un alto
potencial de energas renovables que se pueden aprovechar en beneficio de la poblacin.
Frente a ello, el proyecto brindar asistencia tcnica y apoyo al GORE Arequipa, a travs de su Autoridad Regional
de Medio Ambiente (ARMA) para establecer un modelo de gestin multiactor del cambio climtico, involucrando al
sector privado. Se cuenta con el compromiso de las autoridades para considerar el Cambio Climtico en su proceso de
desarrollo.
Arequipa preside la Macroregin del Sur, que comprende los departamentos de Moquegua, Tacna, Apurmac, Cusco,
Puno y Madre de Dios. Este liderazgo abre el potencial de replicar y expandir las acciones del proyecto en dicha
macroregin, y representa el aporte al pas y al mundo frente al cambio climtico a travs del cumplimiento de los
compromisos climticos asumidos en el Acuerdo de Pars.
El reto central del Proyecto es integrar los objetivos de
La estrategia la poltica climtica en la poltica del desarrollo sostenible
Diseo de Asistencia
Poltica de desarrollo
Climatizar las
instrumentos para tcnica
la climatizacin sostenible
Capacidades
de: Prioridades internacionales, (masa crtica)
Diseo de
polticas pblicas y
proyectos de inversin
Implementar los Compromisos
Climticos: Agua y Energa
Propuesta NDCs
Agua En el marco de su Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Bosques
Liderazgo Energa Clima para la (ENCC), el Per implementar sus Compromisos Climticos
y Direccin accin climtica
(competencias) (condiciones) (NDC) asumidos en el Acuerdo de Pars (COP21).
Cambio climtico
y desarrollo
El Per viene cosechando una serie de logros en gestin En cuanto al tema de desarrollo, se asumieron los
del cambio climtico. Despus de la exitosa COP20 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el 2015,
celebrada en Lima en el 2014, aprob su Estrategia lo que representa una gran oportunidad para el
Nacional de Cambio Climtico en el 2015 y ratific el Per de vincular las acciones de cambio climtico
Acuerdo de Pars en el 2016, estableciendo tambin y sostenibilidad con la poltica de desarrollo, y de
sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) conseguir que estas influyan eficazmente en la toma
ese mismo ao. Con estos pasos, el pas defini su de decisiones pblicas y privadas.
poltica climtica para las prximas dcadas.
Los desafos
pendientes
Los objetivos climticos regionales deben contribuir Climatizar la toma de decisiones. Incorporar los
a los objetivos nacionales. Arequipa est dando un objetivos climticos en el proceso decisorio de la gestin
primer paso al actualizar su Estrategia Regional de para el desarrollo, en particular en los Planes Regionales
Cambio Climtico, proceso liderado por la Autoridad de Desarrollo Concertado, Plan Estratgico Institucional,
Regional del Medio Ambiente y apoyado por el Proyecto. Plan Operativo Institucional y en las carteras de
proyectos. El proyecto viene trabajando la propuesta
de una Ordenanza regional que buscar orientar la
La implementacin regional de las NDC. Se vienen
incorporacin de dichos objetivos en el proceso.
ejecutando dos intervenciones que buscan implementar
la NDC de Adaptacin sobre almacenamiento de agua,
y la NDC de Mitigacin sobre Generacin distribuida de Fortalecimiento de capacidades. Continuar con la
energa fotovoltaica. capacitacin constante de los funcionarios regionales.
El financiamiento
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Debido a los recursos limitados, la ejecucin de los de Obras por Impuestos no tiene recursos suficientes,
diversos proyectos de desarrollo depende del canon debido al problema del canon minero, mientras que las
minero, recurso que decrece desde el 2012 por la cada Alianzas Pblico-Privadas (APP) son menos atractivas.
de las utilidades de las empresas mineras. Para el 2016,
este se redujo en ms de S/.300 millones con respecto
No obstante, existen novedosas oportunidades de
al 2015.
financiamiento climtico, tales como el Fondo Verde
para el Clima. Para ello, es importante acondicionar
Actualmente Arequipa cuenta con una Cartera de los proyectos con beneficios climticos, de modo que
Proyectos para Inversin Privada que encuentra estos puedan ser bancables bajo los criterios de tales
limitaciones para ser implementada. La herramienta mecanismos.
Desafos Oportunidades
Canalizar fondos para servicios ecosistmicos. Aprovechamiento de las oportunidades de las OxI.
Definir proceso de involucramiento del sector privado. Desarrollo de servicios ecosistmicos (por cuencas).
Fortalecimiento del liderazgo del ANA-AAA. Desarrollar mercados potenciales (ejm. Energa).
Definicin clara de roles e involucramiento de actores Necesidad de mejor infraestructura y conectividad para
(por ejemplo, PYMES). promover la productividad de Arequipa.
Elaboracin del plan de desarrollo industrial. Alinear procesos de planificacin (PRDC, ODS, ERCC, PIP, etc).
Generacin de normas sectoriales como aquella para Generar espacios de articulacin entre el sector
fomentar la generacin de energa foto elctrica a nivel pblico y privado (polticas, proyectos de desarrollo,
domstico en zonas urbanas dentro de la red pblica. socializacin, etc.
Almacenamiento
de agua
El proyecto present sus avances y el enfoque para implementar la NDC de
Almacenamiento de Agua en Arequipa. El equipo regional prioriz atender
las cuencas altas y aport valiosas orientaciones y sugerencias.
La gestin de recursos hdricos, principalmente en las zonas altas, se considera de especial importancia para asegurar
la disponibilidad y calidad del recurso hdrico. En estas zonas suelen asentarse las poblaciones ms pobres.
Qu esperamos lograr?
Como resultado de la intervencin del proyecto, se contar con una propuesta de implementacin de la NDC de
Almacenamiento de agua en la regin Arequipa. Esta propuesta servir tambin como modelo escalable a nivel
nacional, ya que identificar las barreras de polticas, normativas y condiciones que se deben adecuar, y considerar
el involucramiento del sector privado y las alianzas requeridas para su efectiva implementacin.
Hallazgos
La Generacin Distribuida
La Generacin Distribuida (GD) de electricidad a travs de Recursos Energticos Renovables (RER) fue elegida
como NDC piloto por su potencial para mejorar las condiciones de vida y crear empleos e ingresos directos para los
usuarios. Adems, contribuye a asegurar un servicio elctrico de calidad y posee un alto potencial de generar co-
beneficios a favor del sistema elctrico interconectado.
Arequipa es una excelente candidata para explorar la implementacin de GD. Con un potencial solar que supera
a los 7 kwh/m2, un alto nivel de gobernabilidad y respaldo de sus autoridades locales y regionales, la provincia
cuenta con las condiciones para consolidar acciones climticas. Adicionalmente, tiene el potencial de replicar su
experiencia en la Macro Regin Sur. Adems, su ERCC prioriza las energas renovables en su matriz elctrica.
Qu esperamos lograr?
El Proyecto busca contribuir a asegurar un servicio elctrico de calidad, que mejore las condiciones de vida de las
personas a travs de la GD en un contexto de cambio climtico. Para cumplir este reto se requiere hacer de la GD
una actividad atractiva para la inversin pblica y privada, especialmente para las personas naturales.
Al finalizar el proyecto, se contar con una Propuesta de Promocin Nacional de Generacin Distribuida, la cual
identificar el clima de inversin necesario para su implementacin, aportando un modelo de negocio con alianzas
establecidas entre actores clave. Adems, se desarrollar un perfil de proyecto que ser presentado a una fuente
de financiamiento internacional.
Productos y Hallazgos
Productos Hallazgos
Normativos. Dictan polticas y normas en el sector que definen las reglas de juego.
Reguladores. Encargados de velar por el cumplimiento de dichas reglas de juego
Identificacin
Inversionistas privados. Interesados en invertir en proyectos de GD
de actores
Desarrolladores de proyectos. Pueden ser a su vez inversionistas y poseer los recursos.
Entidades financieras. Canalizan financiamiento hacia proyectos de GD mediante instrumentos.
Elementos analizados.
Cuentan con una visin de GD clara. Fueron analizados cuatro casos internacionales de
Existen modelos de negocio para distribuidores implementacin de GD, donde se identific: i) las medidas
tomadas; ii) los resultados obtenidos y lecciones para el Per;
en contexto de RER.
iii) beneficios de su implementacin; iv) retos enfrentados y
Estudio de 4 casos Participacin ciudadana activa. alternativas de solucin; y v) buenas prcticas.
en Alemania, USA,
Canad y Chile Evaluacin cuantitativa de costos y beneficios. Resalta el hecho de que todos los casos poseen una visin
clara de GD a largo plazo con metas concretas, incluyen
Incentivos claros y concretos para invertir empresas distribuidoras y a la ciudadana en el desarrollo de
en RER. medidas, evalan cuantitativamente los costos y beneficios
Regulacin gil, eficiente, innovadora. de dichas medidas, e implementan incentivos y desincentivos
claros y concretos para la promocin de la GD.
Institucional
Identificacin
Regulatorio / normativo
de barreras
Financiero / econmico
y oportunidades
Tecnolgico
Barreras identificadas
Regulatorio/Normativo Financiero/econmico Institucional Tecnolgico
El decreto legislativo 1002 Energas renovables Alto costo de capital Roles y competencias Intermitencia en
es una limitante para su priorizadas para (precio alto de la poco claras. la generacin de
promocin y el lmite del electrificacin rural tecnologa). electricidad a travs
5% no ha sido revisado y generacin, sin de RER (no poseen
en el periodo establecido. considerar autoconsumo. Falta de compromiso
Precio bajo de la potencia firme).
poltico.
No existen incentivos electricidad.
Sector altamente
para el autoconsumo Poca oferta
regulado que dificulta Retorno de la inversin Modelos de negocios
a travs de fuentes tecnolgica y poca
propuestas de cambios. muy largo (poco actuales de actores
renovables. capacidades tcnicas.
atractivo sobre otros importantes se ven
Excesiva regulacin para Desconocimiento y pocas proyectos). afectados.
implementar proyectos capacidades de los actores
fuera del usuario final. de la cadena de valor. Instrumentos
Mercados Amplio rango de precios financieros
complementarios poco de tecnologas RER para desconocidos.
desarrollados. usuarios finales.
Falta de incentivos/
Poca capacidad desincentivos
profesional de instalacin
Falta de reglamentacin apropiados.
y servicio post-venta de
tecnologas RER.
Pocos proveedores de Precios poco
tecnologas RER. transparentes.
Fortalecimiento
de capacidades
El proyecto present sus avances y el enfoque para implementar la NDC de
Almacenamiento de Agua en Arequipa. El equipo regional prioriz atender
las cuencas altas y aport valiosas orientaciones y sugerencias.
Qu esperamos lograr?
Al finalizar la fase 1 del proyecto, contaremos con actores clave articulados en una instancia de coordinacin y
gestin para proyectos de desarrollo sostenible que considere la variable de cambio climtico, adems de una
plataforma virtual con informacin relevante organizada y una agenda de investigacin orientada a facilitar el
financiamiento y ejecucin de proyectos en la regin.
Avances desarrollados
El Gobierno Regional de Arequipa a travs del ARMA (autoridad regional del medio ambiente) ha gestionado
alianzas estratgicas con las 03 principales universidades de la regin: UNSA, San Pablo y Santa Mara para la
difusin y participacin de investigadores, profesionales y estudiantes universitarios en los cursos virtuales
(webinars) que desarrollaremos en alianza con la plataforma LedsLac
Pgina web y plataforma virtual regional de Gestin del Conocimiento en el tema 2016-2017
de Cambio Climtico.
Infografas que resumen la implementacin de las NDCs del proyecto en Arequipa. Nov/16 - May-Oct/17
Taller de
acuerdos ENGCC - 1 ENGCC - 2 ENGCC - 3
MINAM
Noviembre Marzo Octubre
Enero