Desigualdad y exclusin social en
las sociedades tecnolgicas
L
a revolucin tecnolgica en curso nos
est situando ante el tercer gran ci-
clo de transformaciones sociales que
han tenido lugar en la historia de la humani-
dad. El primer ciclo fue la revolucin neol-
tica que a travs de un conjunto de evolucio-
nes paulatinas condujo al modelo de
sociedades agrarias. El segundo fue la revo-
lucin industrial que dio lugar a un curso de
cambios intensos y relativamente rpidos
que se plasmaron en un nuevo tipo de socie-
dades industriales, conllevando modificacio-
nes en prcticamente todos los mbitos de la
vida social.
En la perspectiva general de esta evolu-
cin de los sistemas productivos y de los mo-
delos de sociedad, en nuestros das est te-
niendo lugar un gran ciclo de cambios que
prefiguran una revolucin tecnolgica de am-
plio alcance que est dando lugar tambin a
un nuevo paradigma de sociedad. Los princi-
pales procesos de innovacin que estn te-
niendo lugar son la microelectrnica y sus
desarrollos informacionales (sociedad de la
informacin), la microgentica, con enormes
impactos posibles en la vida de los seres hu-
manos, y la fsica cuntica y los cambios re-
lacionados con los nuevos materiales, las
*
Catedrtico de Sociologa UNED. Director de la
Revista Temas para el Debate.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS *
nuevas fuentes de energa, los nuevos artilu-
gios, etc.
LA ACELERACIN DE LOS
CAMBIOS SOCIALES
El nuevo tipo de sociedad que est sur-
giendo bajo el impulso de la revolucin tecno-
lgica conlleva un haz muy diverso de modi-
ficaciones en las formas de trabajar, de
estudiar, de ensear, de comunicarnos, de
interactivar con los dems e, incluso de pen-
sar. Es decir, estn cambiando nuestras for-
mas de estar y actuar en sociedad. Y lo im-
portante es que estas transformaciones se
estn produciendo de una manera extraordi-
nariamente rpida e intensa, sin que a veces
exista una conciencia precisa del alcance y
de la aceleracin de los cambios.
Para tener una verdadera medida del rit-
mo de las transformaciones sociales y de la
amplitud de los planos en los que inciden ha-
bra que ser capaces de establecer aunque
slo sea mentalmente un parntesis tempo-
ral de quince o veinte aos y comparar los
efectos producidos en una misma sociedad
aquella en la que nosotros vivimos duran-
te ese eventual salto terico en el tiempo.
Por ejemplo, una persona que hubiera per-
manecido inconsciente o en shock durante
un perodo de tiempo similar, al despertar
35
35
 ESTUDIOS
se encontrara con un tipo de sociedad muy
diferente sin necesidad de moverse de sitio.
Con cuntas cosas se topara que le resulta-
ra difcil interpretar o entender a primera
vista!
Pero la cuestin que se suscita en el curso
actual de los cambios sociales no es nica-
mente la que concierne a la intensidad y la
amplitud de las transformaciones que afec-
tan nuestra vida cotidiana en el trabajo, el
ocio, el hogar, etc., sino el contexto general
en el que se producen, que tambin es un
contexto enormemente dinmico. En pocos
aos, nuestro Planeta se est viendo someti-
do a un ritmo de mutaciones extraordinario.
Desde 1960 a finales del siglo XX la pobla-
cin se ha multiplicado por dos, pasando de
tres mil millones de habitantes a seis mil mi-
llones. Al mismo tiempo, la riqueza se ha
multiplicado por nueve durante la segunda
mitad del siglo XX. La impresin general,
efectivamente, es que la riqueza global est
creciendo considerablemente. Pero, sin em-
bargo, no existe la misma impresin en lo
que respecta a la evolucin del bienestar so-
cial de la mayora de la poblacin. Los ndi-
ces de evolucin del PIB en los pases ms ri-
cos se presentan de manera exultante, pero
los ndices de desarrollo humano que elabora
la ONU (PNUD), o los datos sobre pobreza y
carencias sociales que se recogen en los lti-
mos informes del Banco Mundial no permi-
ten llegar a las mismas conclusiones optimis-
tas.
LA POBREZA EN LA CIVILIZACIN
TECNOLGICA
Vivimos, por lo tanto, en una coyuntura
compleja y paradjica en la que muchas ve-
ces los diferentes datos de la situacin no se
ponen en comn, no se intentan casar para
elaborar un balance global de las circunstan-
cias en las que nos encontramos y de las
perspectivas de evolucin que se dibujan.
Formamos parte de una civilizacin tecnol-
gica capaz de poner en el ciclo una estacin
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
36
espacial tremendamente avanzada, una es-
trella artificial que podemos contemplar con
nuestros ojos por la noche desde la placidez
de nuestras casas. Hemos logrado terminar
de desentraar la secuencia del Genoma Hu-
mano el misterio de nuestra vida antes de
los plazos previstos. Estamos dando pasos de
ciencia-ficcin en ingeniera gentica y en
otros campos cientficos. Pero, sin embargo,
al mismo tiempo, no somos capaces de evitar
que todos los das una media de 30.000 nios
mueran a causa de insuficiencias alimenti-
cias. La nuestra, por lo tanto, es una civili-
zacin que puede lo ms grande, pero no
puede o no quiere resolver cuestiones apa-
rentemente pequeas y de sentido comn
que estn al alcance de nuestras manos, co-
mo garantizar el derecho a la existencia de
todos, o las posibilidades de vivir en condicio-
nes de suficiente dignidad humana. Cmo
se puede explicar esta contradiccin tan
grande? Cmo podemos sostener en estas
condiciones que nuestra civilizacin promue-
ve el progreso cientfico, humano y social a la
vez?
El ltimo Informe sobre desarrollo huma-
no de la ONU nos acaba de recordar que 11
millones de nios menores de 5 aos mueren
cada ao (30.000 nios cada da) por causas
evitables, que 350 millones de nios no asis-
ten a la escuela, que 1.200 millones de perso-
nas tienen que arreglrselas para vivir con
menos de un dlar al da, que de los 4.600
millones de habitantes de los pases menos
desarrollados ms de 850 millones son anal-
fabetos, que la tasa de analfabetizacin de
adultos en Asia Meridional es del 55% y en el
frica subsahariana del 60%; que en algunas
zonas del planeta en frica y en la Europa
Oriental se estn produciendo retrocesos en
los niveles de ingresos, en las tasas de matri-
culacin escolar e, incluso, en la esperanza
media de vida 1.
1
PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2001,
Mundi Prensa, Madrid, 2001, p. 11 y ss.
35
 JOS FLIX TEZANOS

CUADRO 1. PRIVACIN GRAVE EN MUCHOS ASPECTOS DE LA VIDA

Fuente: Smeeding 2001b; ONUSIDA 2000a; UNESCO 2000b; Banco Mundial 2000b, 2001b, 2001c, 2001f; OMS 1997; OC-
DE y Statistics Canada 2000 (Vid., PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2001, Mundi-Prensa, Madrid, 2001, pg.
11).

En su conjunto, el mapa de privaciones des ms desarrolladas, lo cierto es que la

que nos presenta la ONU revela gran parte
de las contradicciones y carencias que se es-
tn manifestando en nuestra avanzada y
prspera civilizacin (Vid cuadro 1).
Sin embargo, las desigualdades y las ca-
rencias no afectan slo al mundo subdesarro-
llado, sino que tambin en las naciones ms
prsperas se estn abriendo brechas dualiza-
doras. En concreto, en los pases de la OCDE,
es decir, los ms prsperos y ricos de este
planeta, ms de 130 millones de personas
padecen pobreza de ingresos, 34 millones se
encuentran desempleados y la tasa media de
analfabetismo funcional de adultos alcanza
el 15% 2.
Aunque la pobreza y las carencias estn
tambin presentes en el seno de las socieda-
2
Ibid, p. 12. Vid, tambin, JOS FLIX TEZANOS, La so-
ciedad dividida, Biblioteca Nueva, Madrid, 2001.
principal brecha desigualitaria es la que
marca las distancias entre un reducido grupo
de pases ricos y el resto de los habitantes del
Planeta. Analistas rigurosos como Ernst Von
Weizscker han ejemplificado estas diferen-
cias de raz, advirtiendo que si el nivel de vi-
da medio de un norteamericano o de un ca-
nadiense se extendiera al resto del planeta,
la huella ecolgica que requiere el manteni-
miento de sus niveles de consumo hara pre-
ciso el tamao de seis planetas como el nues-
tro. O cuatro planetas como la Tierra para
garantizar a todos el nivel de consumo de un
europeo medio3.
Es decir, estamos ante problemas y dile-
mas que slo pueden ser entendidos de una
3
ERNST VON WEIZSCKER, El siglo del medio ambien-
te, Temas, n 62, enero 2000, pgs. 24-27. Vid, tam-
bin, La poltica de la Tierra, Editorial Sistema, Madrid,
1992.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 35

37
 ESTUDIOS
manera correcta si casamos las diferentes
piezas que forman parte del conjunto de
nuestra situacin actual. Y lo cierto es que,
cuando se empiezan a casar estas diferentes
piezas se constata que el nivel desmesurado
de prosperidad y de consumo de unos cuan-
tos tal como hoy en da estn las cosas slo
es posible que pueda sostenerse al precio de
mantener las carencias y las miserias de
otros. De ah la necesidad de comprender los
problemas de nuestra civilizacin actual en
su verdadero alcance global. Esta es la ver-
dadera globalizacin a la que habra que
prestar atencin prioritaria: la de las posibi-
lidades del planeta y la de las necesidades de
todos los seres humanos que lo poblamos.
Qu ocurrir dentro de medio siglo si
continua el actual ritmo de crecimiento de la
poblacin del planeta y si se mantienen las
actuales estructuras y parmetros de des-
igualdad? Podremos disponer sin lmites de
bienes y recursos para todos, o estos tende-
rn a ser repartidos de manera cada vez
ms desigual en funcin de las posibilidades
de disposicin general? Sern habitables en
un futuro no lejano las sociedades dividi-
das que se estn perfilando? Qu tensiones
se generarn en nuestro planeta debido a las
actuales estructuras desigualitarias?
El riesgo de avanzar hacia un tipo de so-
ciedades divididas afecta, pues, a ms com-
ponentes de nuestro futuro de los que a pri-
mera vista pudiera parecer. De momento los
datos fehacientes disponibles y las variables
polticas de las que se tiene constancia reve-
lan que estamos inmersos ante un proceso de
cambio que presenta dos caras: una de carc-
ter sociolgico y otra de carcter poltico:
En trminos sociolgicos, los hechos
constatables revelan que estamos ante
un cambio del modelo social y que est
perfilndose un nuevo tipo de socieda-
des tecnolgicas avanzadas que ya no
responden a los mismos parmetros
que las sociedades industriales clsi-
cas.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
38
A su vez, en trmino socio-polticos,
hay que ser conscientes de que el nue-
vo paradigma de sociedad emergente
se est viendo afectado de manera im-
portante por un cambio en el modelo
de bienestar social.
Esta conjuncin de factores sociolgicos y
polticos estn abriendo una deriva desigua-
litaria que tiende a reactualizar la atencin a
la cuestin social en la Sociologa, en esta
ocasin teida por el influjo de mltiples ma-
nifestaciones especficas de malestar so-
cial.
TENDENCIAS DE REGRESIN
SOCIAL
Las principales tendencias que traducen y
enmarcan esta situacin son bsicamente
cuatro: dos de ellas se relacionan con el con-
texto poltico y las otras dos hacen referencia
a parmetros ms concretos de la evolucin
social, tanto desde el punto de vista de la ob-
jetividad social, como desde las percepciones
subjetivas.
La primera tendencia que se est regis-
trando en la mayor parte de los pases des-
arrollados es la regresin en las polticas de
proteccin social. De manera especfica en
los pases de la Unin Europea desde el ao
1993 se est reduciendo la proporcin del
PIB destinado a gastos de proteccin social,
habiendo pasado del 29,1% del PIB en la me-
dia de la UE en 1993 a un 28,4% en 1997
(Vid grfico 1). Las disminuciones han sido
mayores no siempre en los pases donde los
niveles de gastos sociales ms altos pudieran
hacer factible un mayor grado de ajuste o
economizacin de gastos, sino en algunos de
los pases donde eran menores, como Irlan-
da, donde se ha pasado del 21% al 17,8% del
PIB, o en Espaa, donde se ha bajado del
24% al 21,4% en 1997 4.
4
Eurostat, Yearbook 2001, Bruselas, 2001, p. 234.
35

GRFICO 1. GASTO EUROPEO EN PROTECCIN SOCIAL EN PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: Eurostat. ESSPROS (1996 Manual ESSPROS) y Yearbook 2001, Bruselas, 2001, pg. 234.
En Espaa, en concreto el gasto social se
sita actualmente en un 20,2% del PIB, es
decir un 20% menos que en 1993. Esta cifra
resulta an ms significativa, si tenemos en
cuenta que la media de gasto social en Euro-
pa a finales del siglo XX era de un 28% del
PIB (8 puntos ms en promedio que en Espa-
a). Estas diferencias dan lugar a que en Es-
paa la proporcin de empleados en servicios
de bienestar sea slo de un 5,6% de la pobla-
cin activa, en comparacin con un 10% de la
media europea, al tiempo que los gastos en
pensiones representan un 8,7% del PIB, res-
pecto a un 11% en la media de la UE, y los
gastos en sanidad slo son un 5,8%, respecto
a un 7,3% en la UE 5.
En trminos comparativos internaciona-
les las regresiones sociales experimentadas
en Espaa han dado lugar a que se haya des-
cendido desde el puesto nmero 9 en el ran-
king del ndice de desarrollo humano de la
ONU en 1995, al puesto nmero 21 en el In-
5
Vid, VICEN NAVARRO, El Estado de Bienestar en
Espaa, Temas para el Debate, n 81-82, agosto-sep-
tiembre 2001, Dossier n 1, pp. II y ss.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS
forme del ao 2001, y de una puntuacin del
0,939 en dicho ndice a mediados de los 90 a
un 0,908 a finales de siglo. Estos retrocesos
se deben de manera especial a la menor in-
versin en gastos de salud en dicho perodo
(se ha bajado del 6,5% del PIB al 5,6%), as
como a los retrocesos relativos experimenta-
dos en gastos pblicos en Educacin (del
5,6% al 5% del PIB) 6 (Vid grfico 2).
Un aspecto significativo de las tendencias
de regresin social es el que tiene que ver con
las ayudas internacionales al desarrollo. En
este sentido las ayudas aportadas por el Co-
mit de Asistencia para el Desarrollo (CAD)
de la OCDE han retrocedido desde unas
magnitudes que representaban en 1990 el
0,34% del PNB de los pases miembros a un
0,24% a finales de siglo, se situaban bastante
lejos del modesto objetivo del 0,7% (y alejn-
dose).
Esta tendencia general, como puede en-
tenderse, implica un riesgo de fragilizacin
6
PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, varios
aos, op.cit.
35
39
 ESTUDIOS
GRFICO 2. EVOLUCIN DE LA POSICIN DE ESPAA EN EL NDICE DE
DESARROLLO HUMANO DE LA ONU
Fuente: PNUD, Informes sobre Desarrollo Humano, ONU, varios aos.
de las estructuras de Seguridad Social, espe-
cialmente en los pases en las polticas de
bienestar se encuentran menos desarrolla-
das, junto a un debilitamiento de los flujos de
solidaridad internacional con los pases que
ms lo necesitan.
La segunda tendencia-marco es la que se
refiere a la presin poltica organizada que se
est ejerciendo en el mundo para promover
una mayor regresin en las polticas sociales.
Esta presin se hace notar bsicamente desde
tres perspectivas: en primer lugar a partir del
predominio de las concepciones neoliberales y
de los planteamientos propios de la nueva
economa, cuya influencia se ha extendido
incluso a sectores socialdemcratas, y que su-
pone una afirmacin de criterios extremos de
individualismo insolidario y de bsqueda del
lucro y la codicia. La prevalencia de estos en-
foques est conduciendo a una nueva expe-
riencia de lo social que se traduce, como luego
veremos, en un aumento notable de los proce-
sos de desigualdad y de exclusin social. En
segundo lugar, opera tambin a favor de esta
tendencia regresiva la influencia que se ejerce
a travs de determinados organismos interna-
cionales, como el Banco Mundial, el Fondo
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
40
Monetario Internacional, la OCDE, etc., que
actan como una especie de intelectuales or-
gnicos de la nueva situacin, hacindose
portavoces explcitos de los sectores polticos
ms proclives a las polticas de recortes socia-
les. La recomendacin que hizo la OCDE a
principios del verano de 2001 para evitar los
derroches de gastos de pensiones en Espaa
es un buen ejemplo, quizs un poco pintoresco
por lo extremo, pero muy expresivo, de este
proceder que generalmente causa una mezcla
de estupor y perplejidad en la opinin pblica,
sobre todo entre los ancianos que cobran pen-
siones pblicas raquticas, como se pudo com-
probar en las encuestas que con dicha ocasin
realizaron algunos medios de comunicacin
social en Espaa. En tercer lugar, tambin es
un factor explicativo de estas inflexiones la
prctica inexistencia hasta el presente de
una resistencia poltica organizada suficiente-
mente firme y fuerte y doctrinalmente funda-
mentada que pueda oponer eficazmente a di-
chas regresiones sociales.
Estas dos tendencias polticas forman
parte de un contexto general que, lgicamen-
te, presenta ms matices que los que aqu po-
demos indicar, y que en su conjunto respon-
35

de a un orden general en el que cada vez se
est globalizando en mayor grado la econo-
ma, y tambin la pobreza, pero en el que no
se est globalizando la manera de resolver
los problemas sociales. Lo cual est haciendo
patente una crisis importante de la Poltica y
su subordinacin total, no tanto a la lgica de
la Economa lo cual no sera tampoco co-
rrecto como a la lgica del poder econmico
lo cual est resultando claramente erosivo
para el bien comn.
Las regresiones sociales que han tenido
lugar y las perspectivas que se pueden augu-
rar de mayores regresiones a corto plazo, po-
dran ser interpretadas, en principio y de
manera descontextualizada, como un even-
tual indicador de que ya se habra alcanzan-
do una situacin de bienestar social razona-
ble para una amplia mayora de la poblacin,
que, por lo tanto, ya no necesitara con tanta
premura de las polticas asistenciales pbli-
cas. Posiblemente, en un modelo de sociedad
justa, bien integrada y articulada de acuerdo
a criterios de equidad y reciprocidad, las ne-
cesidades de intervencin compensatoria y
de apoyo social de los poderes pblicos po-
GRFICO 3. EVOLUCIN DE LA PERCEPCIN SOBRE LOS GRANDES
PROBLEMAS DE ESPAA
Fuente: GETS, Encuestas Tendencias Sociales, varios aos.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS
dran quedar reducidas a unos mrgenes pe-
queos. Es decir, una sociedad socialmente
justa si ello es posible a priori requerira
pocas polticas sociales y podra permitir re-
ducir los gastos dedicados a este fin. Pero,
es este el caso que nos ocupa? Qu indican
los hechos sociales concretos? Lo que indican
los hechos resulta bastante explcito y se re-
laciona con las otras dos tendencias bsicas a
las que hice referencia al principio.
LAS DEMANDAS Y LAS
NECESIDADES SOCIALES
La tercera tendencia en la que nos debe-
mos fijar, por lo tanto, es la que se refiere a
la propia sensibilidad social de la poblacin.
En este sentido los datos procedentes de la
investigacin sobre Tendencias Sociales de
Nuestro Tiempo que venimos realizando un
amplio grupo de profesores desde 1995, de-
muestran que existe una acusada sensibili-
dad de la opinin pblica por las cuestiones
sociales. En concreto, cuando a los ciudada-
nos se les pregunta cules sern los principa-
les problemas de una sociedad como la espa-
35
41
 ESTUDIOS
ola dentro de diez aos, las cuestiones que
se mencionan ms destacadamente son el
desempleo, las desigualdades y las carencias
y otros asuntos que tambin tienen una in-
dudable raz social, como los problemas de
las drogas y de la violencia y la delincuencia,
refirindose a gran distancia los problemas
econmicos y polticos (Vid grfico 3).
Igualmente cuando se pregunta por los
problemas del mundo en el escenario de una
dcada, los problemas sociales, las desigual-
dades, el hambre, etc. aparecen subrayados
an de manera ms destacada (Vid grfico 4),
revelando que la matriz de preocupaciones
sobre el futuro que la mayora de la gente
tiene en mente presenta un claro matiz so-
cial.
La preocupacin general de la poblacin
por las cuestiones sociales y el carcter recu-
rrente con que se hace mencin prioritaria a
determinados problemas, como el paro, reve-
lan que para muchas personas las cosas no
van tan bien como machaconamente se repi-
te y como se pretende que parezca median-
te el manejo simplificado de algunos indica-
GRFICO 4. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MUNDO DENTRO DE 10 AOS (%)
Fuente: GETS, Encuestas Tendencias Sociales, 2000.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
42
dores economicistas que no reflejan todos los
matices, ni la verdadera complejidad de la
evolucin social concreta.
Una vez llegados a este punto, y poniendo
en relacin las tres tendencias bsicas a las
que hasta ahora nos hemos referido, la pri-
mera conclusin a la que se puede llegar es
que existe una contradiccin importante en-
tre el plano de las decisiones polticas y el de
la subjetividad social. O si queremos plan-
tearlo en otros trminos, lo que habra que
preguntar, a partir de estos datos es: estn
situadas en la agenda poltica las preocupa-
ciones de la poblacin en el mismo nivel de
prioridad en que lo sitan la mayora de los
ciudadanos?, evolucionan las tendencias
polticas en la misma direccin, y con la mis-
ma intensidad, que las percepciones de la
mayora de la opinin pblica? Para cual-
quier analista objetivo, yo creo que las res-
puestas a estas preguntas son evidentemen-
te negativas. Lo cual nos lleva a formular
una pregunta aun ms peliaguda: por qu
ocurre esto as? Y, como corolario, cules
pueden ser los efectos de esta contradiccin
de base?
35

Algunos analistas bienintencionados an
podran responder a estas preguntas inten-
tando explicar tales contradicciones en tr-
minos de un eventual desfase existente entre
los planos de la objetividad y de la subjetivi-
dad social. Es decir, podra argirse que las
percepciones de la mayora de los ciudadanos
son errneas y estn desenfocadas y que los
hechos objetivos contradicen sus apreciacio-
nes debido a que las necesidades sociales no
aumentan, sino que disminuyen. Se podra
sostener con algn fundamento esta inter-
pretacin? Un conjunto muy amplio de he-
chos parecen indicar que tal interpretacin
no es plausible ni de lejos. Lo cual lleva di-
rectamente a la ltima tendencia a la que me
quera referir aqu.
EL AUMENTO DE LAS
DESIGUALDADES SOCIALES
La cuarta tendencia general muestra que
estamos asistiendo a un aumento de las ne-
cesidades sociales, como consecuencia de
procesos sociales que estn afectando a la
propia evolucin de nuestra organizacin so-
cietaria. Los procesos sociales que enmarcan
esta evolucin y que explican el curso des-
igualitario y precarizador en el que nos en-
contramos inmersos han sido objeto de va-
rios anlisis concretos y se encuentran
avalados por los datos de un buen nmero de
informes recientes de la ONU (PNUD,
UNESCO, etc.), de la OIT, de la OCDE y has-
ta del Banco Mundial. A todo ello me he refe-
rido con cierto detalle, en un marco de expli-
cacin sociolgico ms amplio, en mi triloga tre s: con casos extremos como los de los tres
sobre la desigualdad, el trabajo y la demo-
cracia, sobre todo en los dos primeros libros
(La sociedad dividida y El trabajo perdido,
Biblioteca Nueva, Madrid, 2001).
Aunque aqu no es posible entrar en ma-
yores detalles sobre estas cuestiones, en
cualquier caso hay que tener presente que la
actual deriva desigualitaria, con todas sus
implicaciones sociales y polticas, no obedece
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS
a una inflexin coyuntural y ms o menos ca-
sual de la evolucin social, sino que tiene su
origen en las propias caracterizaciones es-
tructurales del modelo de sociedad que se es-
t prefigurando en el curso de la revolucin
tecnolgica y bajo el influjo de ciertos facto-
res de contexto a los que luego me referir.
Pero lo que aqu me interesa subrayar, de
entrada, es que estamos evolucionando, por
causas estructurales, hacia un tipo de socie-
dades que presentan mayores componentes
de dualizacin social, como he demostrado en
La sociedad dividida y en El trabajo perdido.
De cara al hilo del anlisis que aqu esta-
mos realizando los principales datos que evi-
dencian que estamos inmersos en una din-
mica desigualitaria que ampla y acenta las
necesidades sociales son los siguientes:
En primer lugar estamos asistiendo a un
crecimiento de las desigualdades en el con-
junto del planeta. Las diferencias entre los
pases ms ricos y ms pobres tienden a
acentuarse (Vid grfico 5), al tiempo que
tambin aumentan las diferencias de rentas
entre los ciudadanos de los pases desarrolla-
dos.
En segundo lugar, en paralelo a lo ante-
rior y como corolario de ello, el poder y la ri-
queza est tendiendo a concentrarse en po-
cas manos. En pocos aos los datos de la
ONU han pasado de hablar de cerca de 400
millonarios que concentraban tanta riqueza
prcticamente como la mitad de la poblacin
mundial a una cifra de slo 200, algunos de
ellos vinculados por relaciones familiares en-
grandes multimillonarios cuya fortuna per-
sonal es superior al Producto Interior Bruto
conjunto de los 48 pases menos desarrolla-
dos de este planeta en los que viven 600 mi-
llones de personas. Un caso singular es el de
Bill Gates, cuya fortuna se calcula en 12 14
billones de pesetas, es decir ms que el PIB
de un pas como Irlanda. Si Bill Gates deci-
diera no trabajar nunca ms y retirar su di-
nero de la Bolsa y no ingresar ni un dlar
35
43
 ESTUDIOS

GRFICO 5. EVOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS MUNDIALES DE INGRESOS

ENTRE EL 20% DE LA POBLACIN QUE VIVE EN LOS PISES MS RICOS
Y EL 20% QUE VIVE EN LOS PASES MS POBRES

Fuente: ONU, Informes sobre Desarrollo Humano, varios aos (Vid., por ejemplo, Informe 1999, pg. 36-37)..

adicional en lo que le queda de vida, y en el 150 personas que se concentran en cinco de

supuesto de que tuviera una edad media de
vida de 85 aos, para disponer de su fortuna
tendra que ser capaz de gastar mil millones
de pesetas diarias. Somos capaces de imagi-
nar la desmesura que esto significa, mien-
tras millones de seres humanos carecen de lo
ms imprescindible para poder sobrevivir?
Pero la concentracin de riqueza no se
produce slo en trminos dinerarios, sino que
tiene una proyeccin institucional y econmi-
ca mucho mayor. As, en la nueva economa
globalizada estn floreciendo grandes em-
presas multinacionales que refuerzan las
tendencias de concentracin de poder y de ri-
queza en pocas manos. No me refiero slo al
grado de control que las grandes empresas
multinacionales tienen sobre cuotas sustan-
tivas del mercado mundial, a veces superio-
res al 50%, sino al hecho, por ejemplo, de que
las 200 grandes empresas multinacionales
estn controladas por un grupo de apenas
los pases ms prsperos (Estados Unidos,
Japn, Alemania, Canad y Reino Unido).
Estas empresas mueven unos recursos supe-
riores al PIB conjunto de los 150 pases que
no forman parte de la OCDE. Es decir, se
trata de mega-corporaciones controladas por
muy pocas personas que en ocasiones tienen
mayor poder econmico y muchas veces
tambin poltico que los propios Estados na-
cionales: que adems se ven constreidos por
limitaciones, desregulaciones y prdidas de
competencia y de mbitos efectivos de inci-
dencia, como consecuencia de los procesos de
globalizacin 7.
En tercer lugar, estamos asistiendo tam-
bin a un aumento de las situaciones de ca-
7
Vid, en este sentido, el tercer libro de la ya indica-
da triloga sobre la desigualdad, el trabajo y la demo-
cracia: JOS FLIX TEZANOS, La democracia incompleta.
El futuro de la democracia postliberal (en prensa).

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44

rencia y de necesidad prcticamente en todo
el mundo, como ya hemos subrayado (Vid
cuadro 1). Uno de los datos ms expresivos
de esta evolucin es la cifra de 1.200 millones
de seres humanos que tienen que vivir con
slo un dlar al da, o 2.400 que deben hacer-
lo con el equivalente de slo dos dlares. El
fenmeno trgico de las hambrunas que se
llevan por delante millones de vidas, mien-
tras muchas personas viven obsesionadas
por el colesterol por el exceso de alimenta-
cin en el mundo desarrollado marca uno de
los lmites extremos de una forma incom-
prensible de organizar la vida en este plane-
ta.
En cuarto lugar, hay que ser conscientes
de que, aunque en trminos generales el desa-
rrollo econmico est aliviando las situacio-
nes de partida en algunos pases, hay zonas
muy extensas en las que se estn experimen-
tando regresiones sociales, especialmente en
frica, y en algunas partes de Asia y del Es-
te de Europa. En frica por ejemplo est dis-
minuyendo la tasa de escolarizacin de los
nios, los niveles de nutricin y las esperan-
zas media de vida. En concreto, segn refie-
ren los informes de la ONU, hay 18 pases
que se encuentran inmersos en un proceso de
regresin social que se llega a traducir en
una disminucin de las edades medias de vi-
da.
Finalmente, un quinto aspecto de la invo-
lucin social al que quera referirme aqu es
el aumento del paro y de la precarizacin la-
boral. Segn los datos de la OIT a finales del
ao 2000 la cifra total de parados y subem-
pleados en el mundo ascenda a ms de mil
millones de personas, es decir un tercio de la
poblacin activa mundial. En concreto, la ci-
fra de parados era de 160 millones de perso-
nas, de ellos muchos son jvenes (460 millo-
nes entre parados y subempleados) y 50
millones viven en los pases desarrollados
(incluida Europa del Este y Central). Ade-
ms 500 millones de trabajadores tienen que
vivir con menos de un dlar diario y muchos
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS
otros carecen de trabajo estable y de una m-
nima seguridad 8.
La situacin que se vive en el trabajo en
los pases ms desarrollados, especialmente
por los jvenes, las mujeres, las minoras y
los inmigrantes, es uno de los rasgos que
mejor caracterizan la evolucin que se est
produciendo en los sistemas de organizacin
social y los efectos exclusgenos y precariza-
dores a que da lugar.
La creciente robotizacin industrial y la
automatizacin de tareas en los servicios,
junto al desarrollo de nuevas formas de orga-
nizacin flexible y descentralizada del traba-
jo en redes, est dando lugar a mutaciones
sustantivas del trabajo, con un aumento de
procesos de flexibilizacin, movilidad, preca-
rizacin, vulnerabilidad, desregulacin, etc.
Los nuevos sistemas de organizacin del
trabajo estn dando lugar a un conjunto de
tendencias laborales de indudable alcance
social y cultural, que he analizado con algn
detalle en El trabajo perdido y de las que
aqu me gustara destacar cuatro. En primer
lugar, est producindose una segmentacin
ocupacional que obedece a que los modelos
de produccin econmica emergentes requie-
ren para su funcionamiento de dos tipos de
trabajos muy diferentes entre s; por un lado,
una minora de ejecutivos, expertos y tcni-
cos de alto nivel que organizan, disean, pro-
graman, etc., y que son muy necesarios para
el sistema lo que algunos analistas como
Robert Reich han calificado como los analis-
tas simblicos 9 y, por otra parte, una masa
de asalariados indiferenciados, intercambia-
bles, descualificados, devaluados y pres-
cindibles que realizan tareas menos impor-
tantes para la funcionalidad del sistema
como tal lo que otros analistas como Ma-
8
OIT, World Employment Report 2001. Life and
work in the Informational Economic, Ginebra, 2001.
9
ROBERT REICH, El trabajo de las naciones, Vergara,
Madrid, 1993; edicin en ingls de 1991.
35
45
 ESTUDIOS
nuel Castells han calificado como la mano
de obra genrica 10. Lo importante sociol-
gicamente es que la polarizacin entre estos
dos sectores ocupacionales est conduciendo
a una notable dualizacin de ingresos, opor-
tunidades vitales, estilos de vida, etc., hasta
el punto que la estratificacin por el trabajo
(tambin como carencia) est convirtindo-
se en uno de los principales factores de estra-
tificacin social.
En segundo lugar, est teniendo lugar un
aumento muy significativo del paro estructu-
ral que se conecta con lo anterior y que tiene
su manifestacin ms extrema en la sustitu-
cin del trabajo de hombres por robots indus-
triales y por sistemas automticos de traba-
jo. En tercer lugar, las nuevas coordenadas
de la produccin en una economa creciente-
mente mundializada estn generando tam-
bin un deterioro de las condiciones de traba-
jo y un aumento de la precarizacin laboral,
debido entre otras cosas a la prdida de mo-
nopolio de la fuerza de trabajo por parte de la
poblacin asalariada (con ejemplos incluso
de fbricas altamente robotizadas prctica-
mente sin obreros), a la dinmica desregula-
dora y a los fenmenos de deslocalizacin
empresarial, que han acabado mermando el
poder de presin y negociacin de los sindica-
tos y las mismas posibilidades prcticas de
actuacin compensadora de las organizacio-
nes representativas de los trabajadores. La
situacin a la que se ha llegado como conse-
cuencia de esta evolucin sociolaboral ha da-
do lugar a un aumento significativo de los
contratos laborales precarios, inestables y/o
de baja calidad, especialmente entre los jve-
nes y las mujeres, de forma que en muchos
pases la proporcin de personas que se en-
cuentran en paro, que tienen empleos tempo-
rales, a media jornada o en condiciones de
bajo salario representan la mayora del
conjunto de la poblacin activa (Vid tabla 1).
10
MANUEL CASTELLS, La sociedad red. La era de la in-
formacin. Vol 1, Alianza Editorial, Madrid, 1997. Vid,
por ejemplo, pp. 293 y ss.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
46
Es decir, lo anmalo est tendiendo a con-
vertirse en lo habitual, en lo predominante,
con todos los efectos sociales y humanos que
de ello se derivan, sobre todo para las nuevas
generaciones.
Finalmente, y en relacin con todo lo ante-
rior, esta dinmica implica un surgimiento
de nuevas facetas de asimetra y un reforza-
miento de los componentes desigualitarios
en las estructuras sociales, que se aaden a
las propias potencialidades dualizadoras im-
plcitas en algunos aspectos de la lgica de la
revolucin tecnolgica. Lo cual ha permitido
hablar de tecnopobres, de infra-desarro-
llados tecnolgicos, de analfabetos tecnol-
gicos, e incluso ha dado lugar a que se for-
mulen hiptesis sorprendentes, como las de
Silver, sobre la posibilidad de que los secto-
res ms ricos de la sociedad utilicen los avan-
ces de la ingeniera gentica para enriquecer
articifialmente los componentes genticos de
sus descendientes. Lo que, en opinin de Sil-
ver, podra dar lugar a una genocracia o a
unas geno-clases, en las que las desigual-
dades se pudieran acabar traduciendo en el
substrato fsico de las personas 11.
Las resistencias de algunos analistas a
entender y reconocer estas tendencias de
evolucin socio-laboral est dando lugar a fe-
nmenos sorprendentes de manipulacin y
distorsin estadstica, uno de cuyos ejemplos
es el cambio de los mtodos muestrales y de
la redaccin de las preguntas de la Encuesta
de Poblacin Activa en Espaa, con la finali-
dad de lograr una reduccin significativa
del nmero oficial de parados; como as ha
sido efectivamente. Lo que resultaba dudoso
es que esta manera de fabricar artificial-
mente xitos estadsticos pueda producir a
medio plazo una distorsin estable en la con-
ciencia social de los ciudadanos. El hecho de
que la gran mayora de la poblacin piense
que el paro contina siendo el problema
11
LEE M. SILVER, Vuelta al Edn, Taurus, Madrid,
1998; edicin en ingls de 1997.
35
 JOS FLIX TEZANOS

(1) Cifras de 1997.

(2) Los datos se refieren a trabajadores a tiempo completo, con salarios inferiores a dos tercios de las garantas medias del
grupo. Ao de referencia 1994 (panel de hogares 1994).
Fuentes: Ministerio de Trabajo, Anuarios de Estadsticas Laborales y Asuntos Sociales 1997 y 1998, op.cit.; OCDE, Perspec-
tivas del Empleo 1998, Madrid, 1998, p. 135; y OIT, Anuarios de Estadsticas del Trabajo, varios aos. Elaboracin propia.

principal revela que los hechos concretos, in-
mediatos y vividos por muchas personas en
forma de desempleo, precarizacin o inesta-
bilidad laboral, pesan ms en la conciencia
colectiva que las operaciones de maquillaje
estadstico ideadas por algunos analistas-
avestruces.
El resultado general de todos los procesos
que aqu estamos analizando es un aumento
de las situaciones de vulnerabilidad y de ex-
clusin social. Nuestras sociedades en mu-
chos aspectos estn recreando viejas condi-
ciones de dualidad social y estn dando lugar
a un modelo de doble ciudadana, en el que
se perfila diferenciadamente la posicin, por
un lado, de quienes estn razonablemente
integrados en la sociedad y tienen vivienda,
relaciones familiares y sociales estables y
gratificantes y cuentan con ingresos regula-

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 35

47
 ESTUDIOS
res y/o trabajo estable y razonablemente re-
munerado que permite mantener un nivel de
existencia digno y una perspectiva vital sa-
tisfactoria. Y, por otra parte, estn todos
aquellos que son prescindibles o intercam-
biables, que no tienen un trabajo digno, se-
guro, bien remunerado y con perspectivas de
futuro y deben aceptar lo que encuentran,
trabajando a salto de mata, aceptando los
sueldos que les dan y las condiciones preca-
rias e inestables que les ofrecen, pasando
largos perodos sin empleo, viviendo de sus
padres, de la beneficencia, o de las prestacio-
nes sociales. Y en el peor de los casos desli-
zndose por la pendiente de la vulnerabili-
dad social, con riesgo de quiebra de los lazos
sociales y de las oportunidades de integra-
cin en su sociedad, que les trata como si
fueran invitados advenedizos y extraos o
realquilados forzosos, a los que no se consi-
dera en igualdad de condiciones que a otros
ciudadanos.
De alguna manera, lo que est ocurriendo
obliga a considerar a nuestras sociedades no
como conjuntos integrados, sino como un mo-
GRFICO 6. DIFERENTES ZONAS DE INTEGRACIN Y EXCLUSIN EN LAS
SOCIEDADES ACTUALES
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
48
delo de crculos concntricos, en el que el m-
ximo nivel de integracin y de pertenencia
slo es alcanzable por los ciudadanos plenos
que se sitan en el ncleo o esfera central de
la sociedad, mientras que en las zonas perif-
ricas se conforman distintos grados de perte-
nencia y de oportunidades sociales y vitales
hasta llegar, en una serie de crculos o estra-
tos, a aquellos que quedan arrojados en las
fronteras exteriores del sistema, donde que-
dan desdibujadas las condiciones de ciudada-
na y no se reconocen prcticamente muchas
de las conquistas de la modernidad (Vid gr-
fico 6).
El continuo inclusin-exclusin viene deli-
mitado, de esta manera, por un conjunto de
variables de carcter laboral, familiar, social,
habitacional y, en su caso, asistencial o rein-
tegrador, que dan lugar a que en nuestras so-
ciedades, junto a las zonas negras de la exclu-
sin social, se estn perfilando espacios grises
donde se hace presente la vulnerabilidad so-
cial, hacia la que se deslizan millones de per-
sonas, con el riesgo consiguiente de que, si no
se hace nada para remediarlo, mucha gente
35
 JOS FLIX TEZANOS

puede ir deslizndose progresivamente desde estudio sobre Tendencias Sociales de Nuestro

la vulnerabilidad hacia la exclusin social,
con todos los riesgos de surgimiento de enco-
namientos, y de fracturas sociales que de ello
se pueden derivar (Vid grfico 7).
Las investigaciones sobre exclusin social
que realizamos en 1998-99 en el marco del
Tiempo revel que la poblacin espaola y
los expertos en estas materias estn muy
preocupados por las perspectivas de intensi-
ficacin de la exclusin social. La mayora
piensan que la exclusin es un problema gra-
ve y que tiende a aumentar y a empeorar
(Vid grfico 8).

GRFICO 7. LOS RIESGOS DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Fuente: ONU, Comission of the European Communities. Observatory of national policies to combat social exclusion. Third
Annual Report, Bruselas, 1994, pg. 51. Versin adaptada incluyendo las dos ltimas columnas (vivienda y relaciones so-
ciales).
GRFICO 8. PERCEPCIONES GENERALES SOBRE LA EXCLUSIN SOCIAL
(Porcentajes)

Fuente: GETS, Encuesta sobre Exclusin Social, 1998 y Estudio Delphi sobre exclusin social 1998.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 35

49
 ESTUDIOS
GRFICO 9. PERCEPCIN DE LOS RIESGOS DE QUEDAR EN UNA SITUACIN
DE EXCLUSIN SOCIAL. AHORA Y DENTRO DE DIEZ AOS
Fuente: GETS, Encuesta sobre exclusin social, op. cit..
Pero, posiblemente, lo ms significativo
que revel nuestro investigacin fue que la
identificacin de los riesgos personales de ex-
clusin nos sita ante una magnitud en tor-
no a un 20% de la poblacin que manifiesta
miedo a verse afectado personalmente por la
exclusin social (Vid grfico 9). Lo cual, como
venimos subrayando, implica una alta con-
ciencia de riesgos de verse arrojado hacia los
lmites exteriores del sistema social, en una
forma que pone en cuestin muchos de los
supuestos y los valores en los que hasta aho-
ra se haban venido asentando nuestras so-
ciedades. Este es en el fondo el gran proble-
ma de la exclusin social y de la crisis del
trabajo, con todos los efectos que lo acompa-
an: la impugnacin del modelo, y de la mis-
ma idea, de una sociedad razonablemente
armnica de seres humanos iguales en opor-
tunidades, modos de existencia y trayecto-
rias vitales.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
50
La nueva lgica del poder, el deterioro de
las condiciones de vida y de trabajo de mu-
chas personas, el aumento de las desigualda-
des y de los riesgos de exclusin, la prdida
de horizontes y esperanzas de futuro de
muchos jvenes, el deterioro de las formas de
convivencia, la crisis de los valores de la soli-
daridad, de la reciprocidad y el altruismo y
hasta la misma difuminacin de la idea del
bien comn, estn conduciendo a una deriva
social en la que se hecha en falta la presencia
de elementos que tiendan a la bsqueda de
nuevos equilibrios, ajustes y compensaciones
sociales. El nuevo tipo de sociedades que se
estn desarrollando, muestra que hay dema-
siados engranajes que giran fuera de control,
que hay muchas frustraciones, carencias y
pesimismos que acabarn estallando por al-
gn lado y, a su vez, que algunos de los ins-
trumentos polticos heredados del pasado se
muestran desfasados o incapaces de equili-
brar los procesos sociales en curso.
35

Y, por encima de todo, se hace palpable la
ausencia de sistemas de valores y creen-
cias suficientemente arraigados y crebles,
que puedan servir como acicate y como gua
de orientacin para emprender el camino de
la recuperacin de los equilibrios sociales y
de la reconstruccin de unos componentes
mnimos de equidad y armona social. La me-
tfora de Giddens sobre un mundo desboca-
do, en el que nadie sabe muy bien a dnde
vamos, ni quin lleva las riendas de la evolu-
cin social, responde a un estado de nimo y
a unas percepciones colectivas bastante di-
fundidas, tal como evidencian muchas de las
investigaciones concretas realizadas en el
marco del Programa de estudio sobre Ten-
dencias Sociales de Nuestro Tiempo, al que
antes me he referido 12.
Probablemente no tardarn en producirse
reacciones sociales contundentes contra el
estado de cosas hacia el que evolucionamos.
Algunas ya han empezado a producirse en
una forma que est dejando perplejos a mu-
chos ciudadanos y notablemente desorienta-
dos a determinados ncleos de poder. Pero es
muy posible que lo que hasta ahora hemos
visto sea slo un plido anticipo de lo que es-
t por venir.
La acentuacin de los climas de protesta,
de violencia, de delincuencia, de apata y dis-
tanciamiento poltico, vendr a superponerse
a los procesos de deterioro interno del actual
12
ANTHOY GIDDENS, Un mundo desbocado, Taurus,
Madrid, 2000; edicin inglesa de 1999. Sobre la inves-
tigacin de Tendencias Sociales, puede verse en espe-
cial, JOS FLIX TEZANOS, JOS MANUEL MONTERO, JOS AN-
TONIO DAZ (eds.), Tendencias de futuro en la sociedad
espaola. Primer foro sobre tendencias sociales, Editorial
Sistema, Madrid, 1997; JOS FLIX TEZANOS, ROSARIO
SNCHEZ MORALES (eds.), Tecnologa y sociedad en el
nuevo siglo. Segundo foro sobre Tendencias sociales,
Editorial Sistema, Madrid, 1998; JOS FLIX TEZANOS
(ed.), Tendencias en desigualdad y exclusin social. Ter-
cer foro sobre tendencias sociales, Editorial Sistema,
Madrid, 1999; JOS FLIX TEZANOS (ed.), Escenarios del
nuevo siglo. Cuarto foro sobre tendencias sociales, Edi-
torial Sistema, Madrid, 2000.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
JOS FLIX TEZANOS
sistema econmico, debido a todos los proble-
mas funcionales que estn sealando los
analistas. No me refiero slo a los riesgos de
estallido de la burbuja financiera, de rece-
sin, de congestin de la capacidad de consu-
mo debido a las propias regresiones sociales,
de esteoporosis cvica, o de entropa del siste-
ma, sino tambin a la propia erosin de fon-
do que implica la lgica de un modelo que s-
lo es capaz de alentar un patrn de actuacin
en el que las unidades de actuacin econmi-
ca (empresas) nicamente miran por s mis-
mas. Como recordaba un conocido analista,
operar y multiplicarse slo para su propio fin
es la filosofa de la clula cancergena 13.
En las comunidades primitivas de las que
tenemos rastros arqueolgicos se han encon-
trado fsiles que demuestran que nuestros
antepasados tuvieron fracturas seas graves
que requirieron cuidados permanentes del
grupo durante mucho tiempo, lo cual impli-
caba riesgos y limitaciones de permanecer
mucho tiempo en el mismo lugar, o de trasla-
darse con mayor lentitud o dificultad. Pero lo
importante es que en aquellos grupos primi-
tivos de cazadores-recolectores, en los que la
humanidad hunde sus races, no se dejaba
abandonados a los congneres cuando caan
heridos o necesitaban la solidaridad del gru-
po. Y esto muchas veces no es lo que ocurre
en las sociedades de nuestros das. Algunos
quedan abandonados en la cuneta mientras
otros viven en la mayor opulencia que se
pueda imaginar.
Pero no se trata slo del ejemplo de algu-
nos arqueolgicos aislados, sino que las pro-
pias prcticas de cuidado de los ancianos y
los nios, del respeto a los muertos, de los
primitivos enterramientos rituales, o el pro-
pio sentido de la maternidad en nuestra es-
pecie, como un caso paradigmtico de gene-
rosidad y altruismo consciente y querido, que
13
RICHARD M. COHEN, The corporate take over of
news, en Eric Barknouw et al, Conglomerates and the
Media, The New Press, New York, 1997, p. 59.
35
51
 ESTUDIOS
implica dar algo de s a otro ser y volcarse en
su cuidado durante mucho tiempo, todo eso
significa, en suma, una cultura de la solida-
ridad y del apoyo mutuo que se encuentra en
las antpodas de algunas de las tendencias
que estn teniendo lugar en las sociedades
de nuestro tiempo.
Por ello, no es aventurado afirmar que las
tensiones en torno a la igualdad y el trabajo
van a ser elementos centrales del debate so-
cial y poltico de los prximos lustros. La in-
solidaridad, la exclusin y la dualizacin so-
cial extrema no es, sin duda, el mejor espejo
de la humanidad en el que a muchas perso-
nas nos gustara vernos reflejadas. Para mu-
chos de nosotros una de las dimensiones fun-
damentales del progreso de la civilizacin es
la que tiene que ver con la capacidad para el
altruismo y la reciprocidad. Por eso el debate
sobre estas cuestiones ir adquiriendo una
dimensin cada vez ms global, orientada a
buscar las polticas efectivas de las necesida-
des humanas y sociales objetivas. Esa es pre-
cisamente la resultante que se desprende de
la segunda gran contradiccin implcita en
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
52
las cuatro tendencias generales que enunci
al principio de este texto: hacer las polticas
sociales que se derivan de las demandas y
las percepciones ciudadanas y de las pro-
pias necesidades objetivas, en atencin a las
dos ltimas tendencias, y en contradiccin
con las dos primeras.
Avanzar en el reforzamiento de las polti-
cas sociales supone no slo una mayor con-
gruencia con lo que indican los datos objeti-
vos y las percepciones ciudadanas, sino que
implica situarse en una perspectiva de ms
amplio alcance, que tiene el significado de
una apuesta humana por avanzar en el mo-
delo de civilizacin y de cultura en el que
hundimos nuestras races ms genuinas. Por
ello, no es exagerado concluir afirmando que,
en la medida que civilizacin es solidari-
dad, la lucha contra la precarizacin laboral
y contra la exclusin y la vulnerabilidad so-
cial es un empeo civilizador que merecera
un esfuerzo de consenso social por parte de
todos los que estn animados por sentimien-
tos de buen corazn y de lgico sentido co-
mn.
35
 JOS FLIX TEZANOS

RESUMEN: La evolucin de los modelos sociales est siguiendo un curso paradjico: el especta-
cular desarrollo tecnolgico contrasta con las dificultades, o la falta de voluntad,
para hacer frente a las necesidades sociales y vitales de amplios sectores de pobla-
cin. Por esta razn, el nuevo tipo de sociedad que est surgiendo al hilo de la revo-
lucin tecnolgica se caracteriza por la emergencia de nuevos sistemas de estratifi-
cacin social, en los que se acentan los componentes desigualitarios y dualizado-
res. Las principales tendencias relacionadas con esta problemtica revelan que las
asimetras tienden a agudizarse y que las percepciones de la opinin pblica cada
vez se distancian ms de los diagnsticos y los tratamientos que se realizan desde
las esferas del poder, con el resultado de un aumento progresivo de la exclusin
social, por un lado, y de los climas de apata poltica y deterioro social, por otro. De
ah la necesidad de prevenir los riesgos de evolucin hacia sociedades divididas
mediante polticas de integracin y de asistencia que estn basadas en un amplio
consenso social.

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