Sunteți pe pagina 1din 165

STRATEGIA ENERGETIC

DESTIN O3

VARIANTA FINAL

2015
Coninutul acestui document nu poate fi utilizat, reprodus, distribuit, transmis, expus, in alte
scopuri dect cele legal permise. Extragerea oricror informaii, se realizeaz numai cu
acordul scris al titularului drepturilor de proprietate, SC. Concept Consulting S.R.L. Dreptul
de proprietate va fi transferat numai dup efectuarea plii pentru serviciul prestat, conform
contractului 25999/19.12.2014.
Dispozitiv strategic Drobeta Energie
Sustenabil a Teritoriului Iniiativa Noastr
Orizont deceniu 3
DESTIN O3 (2030)

2015

1
Cuprins

I. Prezentarea situaiei ........................................................................................................................... 4

I.1. Preambul ...........................................................................................................4


I.1.1 Convenia Primarilor ................................................................................................................. 5

I.1.2 Context general ........................................................................................................................ 10

I.2 PREZENTAREA MUNICIPIULUI DROBETA TURNU SEVERIN .....28


A. POPULAIE................................................................................................................................. 28

B. UTILIZAREA TERENURILOR .................................................................................................. 31

C. CARACTERIZAREA GENERALA A MUNICIPIULUI DIN PUNCT DE VEDERE


GEOGRAFIC..................................................................................................................................... 36

D. ECONOMIA ................................................................................................................................ 44

E. MEDIUL I IMPACTUL ASUPRA SNTII I CALITII VIEII ............................. 52

F. ANALIZA INSTITUIONAL ................................................................................................. 63

II. DIAGNOSTIC - PUNCTE CRITICE ................................................................................................. 69

III. PACT N DOMENIUL EFICIENEI ENERGETICE ..................................................................... 77

IV. AXELE STRATEGICE ALE INTERVENIEI............................................................................ 119

A. AXELE DE INTERVENIE .........................................................................119


1. Axa de intervenie: Furnizarea i utilizarea inteligent a energiei .............................. 121

2. Axa de intervenie Utilizarea inteligent a energiei ...................................................... 122

3. Axa de intervenie: Reabilitarea cldirilor i promovarea construciilor durabile .... 125

4. Axa de intervenie: Utilizarea energiei obinut din surse regenerabile ................... 128

5. Msuri generale de prevenire a schimbrilor climatice................................................. 129

6. Axa de intervenie Inovaie si transfer de know-how ................................................... 132


2
7. Axa de intervenie Politica activ n domeniul energetic ............................................ 134

B. PLAN DE ACIUNE .....................................................................................135


V. Arhitectura instituional pentru monitorizare, monitorizare i mecanisme de reajustare 161

3
I. Prezentarea situaiei

I.1. Preambul

Municipiul Drobeta Turnu Severin i-a propus realizarea unui Dispozitiv strategic n
vederea eficientizrii energetice Drobeta Energie Sustenabil a Teritoriului Iniiativa
Noastr Orizont deceniu 3 - DESTIN O3 (2030), care s fundamenteze aderarea la
Convenia Primarilor, principala micare european n care sunt implicate autoritile
locale i regionale ce se angajeaz n mod voluntar pentru creterea eficienei energetice
i utilizarea surselor de energie regenerabil n teritoriile lor. Prin angajamentul lor,
semnatarii Conveniei i propun atingerea i depirea obiectivelor Uniunii Europene
de reducere cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de sera, cretere a ponderii surselor de
energie regenerabila pn la 20% i cretere cu 20% a eficienei energetice.

Prin acest document se urmrete poziionarea municipiului ca un teritoriu al msurilor


de combatere a efectelor schimbrilor climatice i al dezvoltrii durabile fundamentate
pe valorile identitare i tradiionale.

Dispozitivul strategic n vederea eficientizrii energetice Drobeta Energie Sustenabila


a Teritoriului Iniiativa Noastr Orizont deceniu 3 - DESTIN O3 (2030) reprezint
documentul cheie care definete politicile energetice pe care Municipiul Drobeta Turnu
Severin intenioneaz s le ia pentru a urmri obiectivele Conveniei Primarilor.

4
I.1.1 Convenia Primarilor

Dup adoptarea n 2008 a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima i


energia, Comisia European a lansat Convenia Primarilor pentru a susine i sprijini
eforturile depuse de autoritile locale n punerea n aplicare a politicilor privind
energia durabil. ntr-adevr, structurile de guvernan locale dein un rol crucial n
atenuarea efectelor schimbrilor climatice, cu att mai mult dat fiind c 80% din
consumul de energie i emisiile de CO2 sunt asociate cu activitile urbane.

Avnd n vedere caracteristicile sale unice - singura micare de acest tip care
mobilizeaz actori locali i regionali n jurul ndeplinirii obiectivelor UE Convenia
Primarilor a fost descris de instituiile europene ca fiind un model excepional de
guvernan pe mai multe niveluri.

Pentru a traduce angajamentul lor politic n msuri i proiecte concrete, semnatarii


Conveniei se angajeaz, n special, s elaboreze un inventar de referin al emisiilor i
s transmit, n maximum un an de la semnare, un plan de aciune privind energia
durabil care s descrie aciunile cheie pe care acetia planific s le implementeze.

Dincolo de economiile de energie, rezultatele aciunilor semnatarilor sunt multiple:


crearea de locuri de munc calificate i stabile care nu depind de delocalizare; un mediu
nconjurtor i o calitate a vieii mai sntoase; competitivitate economic crescut i
independen energetic mai mare. Aceste aciuni servesc drept exemplu pentru ceilali,
ndeosebi prin referinele la Standardele de excelen, o baz de date de bune practici
transmise de semnatarii Conveniei. Catalogul planurilor de aciune privind energia
durabil constituie o alt astfel de surs unic de inspiraie, deoarece prezint pe scurt
obiectivele ambiioase stabilite de ali semnatari i msurile cheie pe care acetia le-au
identificat n vederea ndeplinirii obiectivelor.

nclzirea global implic, n prezent, dou probleme majore pentru omenire: pe de o


parte necesitatea reducerii drastice a emisiilor de gaze cu efect de ser n vederea
stabilizrii nivelului concentraiei acestor gaze n atmosfer care s mpiedice influena
antropic asupra sistemului climatic i a da posibilitatea ecosistemelor naturale s se
adapteze n mod natural, iar pe de alt parte necesitatea adaptrii la efectele
schimbrilor climatice, avnd n vedere c aceste efecte sunt deja vizibile i inevitabile
datorit ineriei sistemului climatic, indiferent de rezultatul aciunilor de reducere a
emisiilor.

5
Dup estimrile prezentate n AR4 al IPCC, n Romania se ateapt o cretere a
temperaturii medii anuale fat de perioada 1980-1990 similare ntregii Europe, existnd
diferene mici ntre rezultatele modelelor n ceea ce privete primele decenii ale
secolului XXI si mai mari n ceea ce privete sfritul secolului:
- ntre 0,5C i 1,5C pentru perioada 2020-2029;

- ntre 2,0C i 5,0C pentru 2090-2099, n funcie de scenariu (ex. ntre 2,0C si 2,5C n
cazul scenariului care prevede cea mai sczut cretere a temperaturii medii globale si
ntre 4.0C si 5.0C n cazul scenariului cu cea mai pronunat cretere a temperaturii);

Obiectivele de reducere propuse de IPCC n 2007, au artat c emisiile globale de gaze


cu efect de ser ar trebui reduse cu cel puin 50% pn n 2050 i ntre 80% i 95% de
rile industrializate. n anul 2020, cel puin de la 15% pn la 30% dintre emisiile de
gaze ar trebui s fie reduse de rile industrializate.

Toate rile europene i OECD (Organizaii pentru dezvoltare i cooperare economic),


incluziv Romnia, sunt privite ca ri industrializate n procesul Naiunilor Unite de
schimbare climatic. Pachetul 20/20/20 al Uniunii Europene cuprinznd msurile pe
problematica schimbrii climatice s-a bazat pe constatrile IPCC din 2007 (reducerea
pn n anul 2020 cu 20% a emisiilor de GES fa de anul 1990, respectiv cu 14 % fa de
2005 i utilizarea de energie regenerabil n proporie de 20% din consumul total de
energie).
ntre timp, acest pachet nu este suficient de ambiios. Constatrile tiinifice s-au
schimbat iar msurile propuse n cadrul conferinei de la Copenhaga de asemeni au
euat deoarece UE, SUA i China au oferit propuneri i obiective de reducere slabe. UE
deja dezbate o scdere de 30% a emisiilor de gaze cu efect de ser pentru anul 2010. Este
nevoie de o scdere de 40% conform studiilor tiinifice n materie de schimbri
climatice.

Acest pachet 20/20/20 al UE ar schimba, desigur, viitoarele obiective naionale de


reducere.
Obiectivul protocolului de la Kyoto pentru Romnia:

-8% din emisiile de gaz cu efect de ser (GHG) din 1989 pn n 2010 (2008-2012),
perioada Kyoto nu va fi efectuat.
Aa cum arat intele pentru UE, dar si pentru ceilali mari poluatori din lume, intele de
reducere, regsite n lista de propuneri a acordului de la Copenhaga sunt mult prea
mici.
6
rile industrializate ar trebui s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel puin
95% pn n 2050.

Nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser ar trebui s ajung la 1 ton pe cap de locuitor
pe an (pentru un numr de 9 miliarde de oameni), n anul 2050 pentru a avea o ans
mare de a rmne sub 2C fat de nclzirea global.

Romnia arat c emisiile pe cap de locuitor n 2008 sunt peste linia dintre rou i
portocaliu (vezi figura de mai jos). Linia roie este pentru marile ri industrializate care
emit cantiti mari de CO2, ri precum SUA, UE, Japonia etc. Linia portocalie este
pentru regiunile emergente cu dezvoltare rapid precum China si India, Brazilia,
Indonezia etc. linia verde este pentru rile cel mai puin dezvoltate precum Bangladesh,
multe state din Africa etc.

Referindu-se la acest calcul efectuat de Institutul Postdam pentru Cercetarea Impactului


Climatic (PIK) si prezentat de prof. Rahmstorf n Viena 2009, Romnia trebuie s
reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel puin 80% pn n 2050 si presupunnd c
anumite emisii care nu sunt bazate pe carbon, precum emisiile de metan din agricultur
ar fi dificil de evitat, atunci nseamn c n Romnia emisiile de carbon ar trebui s fie
eliminate n patru decenii sau cu alte cuvinte : Romnia va folosi n 2050 n proporie de
100% energie regenerabil.

Alternativa ar fi continuarea arderii combustibililor fosili dar utiliznd 100% energie


regenerabil, care ar duce la emisii zero de CO2. n special, sistemul de nclzire
centralizat ar putea teoretic s foloseasc CCS ( captarea i stocarea carbonului). Pentru
7
muli negociatori pe problemele schimbrii climatice din rile industrializate i chiar
mai mult pentru rile emergente sau pentru statele n curs de dezvoltare, acest lucru
pare complet nerealist.

Costurile economice ale unei afaceri precum scenariile schimbrilor climatice, sunt mult
mai mari (pn la 20 de ori) dect costurile unei schimbri dramatice ctre energii
regenerabile, eficientizare energetic si alte msuri de reducere. Costurile unei
schimbri climatice ar putea atinge ntre 5 i 20% din PIB-ul global, n timp ce costurile
de reducere/atenuare ar fi de aproximativ 1% din PIB-ul mondial, poate 2% n cazul n
care sunt luate n considerare obiective mai ambiioase.

Reducerea emisiilor de CO2 va ajuta de asemeni la reducerea concentraiilor de praf fin,


NOx, CO i a particulelor de funingine. mbuntirea i extinderea transportului n
comun a mobilitii electrice, extinderea spatiilor verzi vor reduce nivelul de zgomot
din Judeul Drobeta Turnu Severin. Eliminarea coninutului de carbon va produce
efecte pozitive pentru sntatea cetenilor judeului.

Motivul pentru care s-a dorit adoptarea aderrii la Pactul Primarilor i elaborarea
Planului de Aciune Durabila sunt urmtoarele:
- Calitatea mai bun a vieii
- Crearea de locuri de munc verzi noi i atractive
- Contribuia general la atractivitatea oraului
- Atractivitatea locaiei pentru comer si industrie
- Susinerea creterii economice
- Diminuarea riscurilor
- Atragerea de investiii
- Alinierea la Politicile International i Naionale legate de reducerea emisiilor de CO2

Msuri de reducere
Unele dintre opiunile disponibile de reducere sunt de fapt oportuniti de zi cu zi, care
pot genera beneficii sociale i de mediu multiple.

Cele mai multe soluii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera sunt legate de:
folosirea cu eficien maxim a resurselor energetice i a energiei de orice fel,
n general, de exemplu n construcii, industrie, aparate electrocasnice
creterea utilizrii energiei regenerabile (eolian, solar, de biomas) si a
instalaiilor de generare combinat a cldurii i electricitii
8
mbuntirea transportului public, a infrastructurii i promovarea
mijloacelor de transport nemotorizate
reducerea emisiilor de dioxid de carbon generate de autoturismele noi
reducerea emisiilor industriale
mbuntirea tehnologiilor utilizate
reducerea emisiilor din agricultura
achiziii verzi (green procurement)
reducerea defririlor, promovarea managementului durabil al pdurilor
plantarea de spatii verzi
reducerea emisiilor provenite din depozitele de deeuri
- reciclarea deeurilor
- reducerea consumului de ap pentru uz casnic i industrial

9
I.1.2 Context general

Cadrul general pentru definirea unei politici proactive n domeniul energiei durabile i
combaterii cauzelor schimbrilor climatic.

a) Cadru International

Tema a aprut odat cu dorina de redefinire a paradigmei dezvoltrii. n 1983,


Naiunile Unite au nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (World
Commission on Environment and Development), cunoscut sub denumirea de Comisia
Brundtland.

n 1987 Comisia Brundtland a elaborat i publicat documentul "Viitorul nostru comun"


(Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza Agendei
21, a principiilor Declaraiei de la Rio.

ncepnd cu anul 1992, au existat mai multe documente i acorduri privind aspecte
specifice care se refer la dezvoltarea durabil. De la Conferina Mondial de la Rio din
1992 la Carta Alborg, care a fcut primii pai pentru punerea n aplicare a Agendei 21,
eforturile internaionale au urmrit s gseasc soluii pentru un viitor durabil. Cinci
ani dup Conferina de la Rio de Janeiro, comunitatea internaional s-a reunit pentru a
discuta despre problemele de mediu i n special despre nclzirea global la conferina
de la Kyoto, n Japonia, n decembrie 1997. Protocolul de la Kyoto, aprobat de
Conferina prilor, este un act executiv care conine primele decizii pentru punerea n
aplicare a angajamentelor luate n considerare.
Protocolul prevede ca reducerea total de 5% a emisiilor de dioxid de carbon
comparativ cu anul 1990 (an de referina), s-ar fi mprit ntre rile Uniunii Europene,
Statele Unite i Japonia, pentru alte ri, protocolul prevede creteri mai degrab
limitate sau de stabilizare a emisiilor, cu excepia rilor n curs de dezvoltare pentru
a care nu ofer nici un fel de limitare. Cota de reducere a gazelor cu efect de ser
stabilit pentru Uniunea European este de 8%, apoi transpusa de ctre Consiliul de
Minitri al mediului n obiective difereniate pentru fiecare stat membru. Pentru a
atinge aceste obiective, Tratatul definete, de asemenea, mecanisme flexibile de
"contabilizare" a emisiilor i oportuniti pentru schimbul de acelai lucru i poate fi
utilizat de ctre tari s i reduc emisiile (Clean Development Mechanism,
implementare n comun i comercializare a emisiilor). Protocolul de la Kyoto a intrat n
vigoare la 16 februarie 2005, dar nu nregistreaz "aderarea Statelor Unite". Urgena de

10
a defini strategii globale de pe cele mai multe pentru viitorul planetei, apa, energie,
sntate, agricultura dezvoltare, biodiversitate i de management de mediu - a motivat
"organizarea a ceea ce a fost pn acum cel mai mare summit internaional privind
dezvoltarea durabil. Summit-ul a avut loc la Johannesburg n perioada 26 august - 4
septembrie 2002 si a fost organizat cu scopul de a verifica starea de implementare a
angajamentelor asumate la Rio acum zece ani i progresele realizate n ceea ce privete
mbuntirea mediului i dezvoltarea durabil.

Din pcate, cu aceast ocazie, s-au constatat un echilibru ecologic de nrutire i o


cretere a srciei la nivel mondial. Nevoia fundamental de a schimba modelele de
producie i de consum de energie este aproape total ignorata.

Energia a devenit un factor strategic n politica global, o component vital i un factor


de cost pentru dezvoltarea economic i progresul societii n ansamblu, genernd o
serie de preocupri majore la nivel mondial.

n situaia limitrii resurselor primare de energie, pentru a se atinge durabilitatea n


acest domeniu, este nevoie ca energia s se produc, s se furnizeze i s se consume
ntr-un mod mai eficient dect pn acum. Dac nu sunt realizate schimbri n privina
producerii, transportului i consumului energiei, omenirea s-ar putea confrunta cu o
criz energetic major n urmtoarele decenii.

Dac actualele legi i politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei pn
n 2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ cu anul 2007.

Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o vor avea
rile din afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (ari non-
OECD), de 84%, comparativ cu doar 14% pentru rile OECD.

n ce privete producia de energie electric, dei recesiunea economic a ncetinit rata


de cretere a consumului mondial de energie electric n 2008 i 2009, acesta este estimat
s creasc de la 18.800 TWh n 2007 la 35.200 TWh n 2035, respectiv cu 87%.

Se estimeaz o cretere continu pentru producerea de energie electric din energie


nuclear i din surse de energie regenerabil, prin susinerea acesteia din urm cu
stimulente guvernamentale i datorit creterii preurilor pentru combustibilii solizi i a
introducerii costului emisiilor de CO2.

Creterea securitii alimentarii cu energie la preuri accesibile i abordarea


schimbrilor climatice sunt dou dintre preocuprile i provocrile majore ale societii
11
actuale. Att securitatea alimentarii cu energie, ct i schimbrile climatice, au
implicaii n politicile externe i de securitate.

Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicii energetice a arilor care sunt net
importatoare de energie, n sensul creterii eforturilor pentru mbuntirea eficienei
energetice i utilizrii surselor regenerabile de energie. Totodat, s-a reevaluat
oportunitatea nchiderii unor centrale nucleare ntr-o serie de ari care n trecut i-au
propus ncetarea producerii de energie electric n astfel de centrale.

b) Cadru European

Una din provocrile majore pentru Uniunea Europeana se refera la modul n care se
poate asigura securitatea energetic cu energie competitiva i curat, innd cont de
limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul
nesigur al accesului la resursele energetice.

Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare


durabila i se refera la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la
sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabila a produciei,
transportului i consumului de energie, sigurana in aprovizionarea cu energie i
reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera.

UE elaboreaz o politica energetica ambiioasa, care acoper toate sursele de energie, de


la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil
(solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o noua
revoluie industriala, care s duc la o economie cu consum redus de energie i
limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi mai
curat, mai sigur, mai competitiv i durabil.

Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se


bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de
reform legislativ i de reglementare:

Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin


reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care sa limiteze
efectul de nclzire globala la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-
industrial. In acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie
Schimbri Climatice;
12
UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile
de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra
securitii. In consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici
energetice comune;

Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de


energie; n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au
adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;

Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n


privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize
energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.

Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri


climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul
European n decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie
2009).

In contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de


protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetica a UE urmrete:

- asigurarea funcionarii pieelor de energie n condiii de competitivitate;

- asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune;

- promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;

- dezvoltarea surselor regenerabile de energie;

- reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera;

- promovarea interconectrii reelelor energetice.

Pachetul Energie Schimbri Climatice stabilete pentru UE o serie de obiective


pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume:

reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului


1990;

creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul


consumului energetic al UE, precum i o int de 10% Bio-carburani n consumul
de energie pentru transporturi;
13
o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin
mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n
lipsa acestor msuri.

De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pana la 30% pana in 2020, doar
dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de
mediu global post - 2012. Negocierile pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor
Unite sunt nc n derulare.

Acest pachet legislativ conine patru acte normative complementare:

Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de


tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera (EU ETS);

Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS;

Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES); 4

Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologica a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013 sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a
emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru
achiziionarea certificatelor de emisii de CO2.

Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme:

Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel
nct UE s ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de
energie de 20% n anul 2020.

Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru


fiecare stat membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru
Romania inta naional este de 24%.

Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de Bio-carburani n transportul din


interiorul UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru
toate statele membre.

Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de


siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i
punerea n funciune pana n 2015 a unui numr de pana la 12 instalaii
demonstrative de CSC. Orientrile comunitare revizuite privind ajutoarele de
14
stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fost aprobat
pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru
instalaiile-pilot de CSC.

Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimbri Climatice va avea


implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub
incidena Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii
vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la
reducerea emisiilor de substane poluante generate (SO2, NOx, particule).

Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai
mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este
evident c obiectivul de 20% referitor la eficiena energetic va contribui n mare
msura la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea n UE. In plus,
diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce
dependena de combustibilii fosili i de importuri.

Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor


de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii
companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea
tehnologiilor energetice. In octombrie 2009 se adopta Planul strategic european pentru
tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon.

In acest document Comisia Europeana propune o strategie coordonata ntre UE,


companiile industriale europene i statele membre, precum i o prioritizare a
tehnologiilor energetice cu accent pe tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice,
utilizare a surselor de energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu
ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare a CO2 i
a patra generaie de centrale nucleare).

Uniunea Europeana este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul


energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msura
atenuate n ultimii ani, ca urmare a liberalizrii, aprovizionrii i posibilitilor adecvate
de import. Cu toate acestea se ntrevd schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi
afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de
stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie datorit
creterii cererii n tarile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i
obiectivele legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia
cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite
15
cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot
parcursul lanului energetic.

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea


aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii
inovatoare sunt cruciale pentru creterea noastr durabil pe termen lung, pentru
crearea de locuri de munca i calitatea vieii in Uniunea Europeana.

Uniunea Europeana s-a angajat prin Protocolul de la Kyoto s reduc emisia gazelor cu
efect de sera cu 8 % pana in 2008-2012. i totui, in anii imediat urmtori semnrii
documentului, nimic semnificativ nu s-a ntmplat. Una din rile care i-a luat n serios
angajamentele de la Kyoto a fost Germania, care mai mult dect alte ari membre, i-a
impus un obiectiv extrem de ambiios prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera
cu 21 %.

Obiectivele Perspectivei energetice 2050 a UE recunosc beneficiile colaborrii statelor


membre pentru o transformare a sistemului energetic; prin urmare, s-a aprobat o
perspectiva energetica 2050 a Comisiei ca baza pentru propunerea de iniiative
legislative i de alte iniiative privind politica energetic n vederea dezvoltrii unui
cadru de politica pentru 2030, inclusiv etape i obiective privind emisiile de gaze cu
efect de ser, sursele de energie regenerabile i eficiena energetic cu scopul de a
institui un cadru juridic i de reglementare ambiios i stabil.

Scenariile propuse pentru 2050 nu au un caracter determinist, ci mai degrab servesc ca


baza pentru un dialog constructiv privind modalitatea de transformare a sistemului
energetic european cu scopul de a satisface obiectivul pe termen lung al UE de reducere
pn n 2050 a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 80-95 % fa de nivelul din 1990.

Dup adoptarea n 2008 a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima i


energia, Comisia Europeana a lansat Convenia Primarilor pentru a susine i sprijini
eforturile depuse de autoritile locale n punerea n aplicare a politicilor privind
energia durabil. Intr-adevr, structurile de guvernan locale dein un rol crucial n
atenuarea efectelor schimbrilor climatice, cu att mai mult dat fiind ca 80% din
consumul de energie i emisiile de CO2 sunt asociate cu activitile urbane.

Pe lng sprijinul oferit de Comisia Europeana, Convenia beneficiaz de sprijin


instituional deplin i din partea Comitetului Regiunilor, care a sprijinit iniiativa nc
de la nceput, din partea Parlamentului European, unde au fost gzduite primele doua
ceremonii de semnare, precum i din partea Bncii Europene de Investiii care acord
16
asisten autoritilor locale n eliberarea potenialului lor de investiii prin programul
creat special ELENA - European Local ENergy Assistance.

Alte instrumente care pot fi utilizate sunt programele operaionale de Cooperare


Transfrontaliera Teritoriala Europeana ntre regiunile de grania ale Romniei i
Bulgariei i pentru Bazinul Marii Negre in contextul Politicii de Coeziune.

c) Cadru Naional - Romnia

Cadrul naional sectorial a fost definit n Strategia Energetic a Romniei pentru


perioada 2007 2020, actualizat pentru perioada 2011 2020 care urmrete
ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu ale Uniunii
Europene, obiective asumate i de Romania. De la acest nivel nc politicile reprezint
un grad mare de inconsisten fiind mai degrab un set de principii i intenii. Politica
este mimetica, copiind fr fundamentare politicile europene.

Pentru o dezvoltare durabil s-a propus promovarea producerii energiei din surse
regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul
consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul 2010, 35 % n anul 2015 i 38
% n anul 2020.

Romania a optat pentru modelul de piaa descentralizata de energie electrica i gaze


naturale, n care participanii sunt liberi s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a
energiei electrice.
Piaa de energie electrica se compune din doua seciuni:
- Piaa angro, n care energia electric este cumprata n vederea revnzrii iar
tranzaciile se desfoar intre productori i furnizori liceniai;
- Piaa cu amnuntul, n care energia electric este cumprata n vederea
consumului propriu iar tranzaciile se desfoar ntre furnizori i consumatorii
de energie.

Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse energetice regenerabile, din
anul 2005 a fost stabilit un mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care
furnizorii achiziioneaz certificate n cote obligatorii, proporional cu volumul de
energie electric vndut consumatorilor. Sistemul de promovare a surselor
regenerabile prin certificate verzi a fost reglementat prin Legea 220/2008, cu
modificrile ulterioare, i a obinut n anul 2011 aprobarea Direciei Generale

17
Concurena din cadrul Comisiei Europene, ca schem de ajutor de stat. Schema a fost
elaborat fr o fundamentare pe baza unui studiu de impact i fr reguli i indicatori
care s o fac eficient. n prezent se discut reajustarea ei, lucru ce va avea un impact
major n sensul ncetinirii drastice a implementrii proiectelor n curs. Nici aceast
propunere nu are o fundamentare de impact i probabil c va avea ca rezultat
imposibilitatea atingerii intei de ar n ceea ce privete cuantumul de energie
regenerabil n total energie produs.

Surse energetice regenerabile

Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important.

Potenialul utilizabil al acestor surse este mult mai mic, datorit limitrilor tehnologice,
eficienei economice i a restriciilor de mediu.

Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei


este de circa 32.000 GWh/an.

La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW,
energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluata la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul
de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%.

Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n


uniti ce utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente
utilizrii combustibililor fosili i nuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea
investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz surse regenerabile se realizeaz prin
mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european, mecanisme ce duc i la
creterea preului energiei electrice la consumatorul final.

Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele


ale politicii energetice a Uniunii Europene, sunt:

- creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de


combustibili ct i al infrastructurii de reea;

- alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic


competitivitate i securitate n aprovizionare, cu accent pe utilizarea resurselor interne,
respectiv a crbunelui, a potenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei
nucleare i a surselor energetice regenerabile;

18
- gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor
energetice primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil (din
punct de vedere economic i al securitii), a importului de surse energetice primare
(dependena limitat/controlat);

- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii


raionale a surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte
uranifere n afara Romniei n vederea exploatrii acestora;

- creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport -


distribuie - consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situaia
reducerii disponibilitii i a creterii costului surselor energetice;

- eficiena energetic este cea mai rentabil metoda de reducere a emisiilor, de


mbuntire a securitii i competitivitii i de scdere a facturii serviciului energetic;

- promovarea utilizrii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din


Uniunea European, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile
elaborat n anul 2010;

- mbuntirea competitivitii pieelor de energie electric i gaze naturale, corelarea


acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene
i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor
consumatorilor din Romnia i a companiilor romaneti;

- crearea de condiii de piaa care s stimuleze economii mai mari de energie i creterea
investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pieei de energie
electric Opcom va asigura preul de referin pe termen scurt (piaa spot) i preul de
referin la termen lung (piaa forward), n condiii de lichiditate asigurate de
concentrarea tranzaciilor pe pieele administrate.

- transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele


inteligente i implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare;
acestea vor reprezenta instrumente pentru integrarea pe scara larg a energiei din surse
regenerabile, vor contribui la mbuntirea eficienei energetice i vor face
consumatorii participani activi n funcionarea sistemului energetic;

- asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea


de capital privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE;

19
- se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care contribuie
la realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor
transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea
de garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme
de partajare a riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi);

- creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic;

- realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect


de ser;

- implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a deeurilor


radioactive;

- participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii


energetice pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei;

- susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea


eficienei produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a
nvmntului de specialitate,

Toate aceste direcii principale de aciune confirm aprecierea de politic inconsistent


i DECLARATIV. n spatele acestor declaraii de intenie nu exist studii de
oportunitate i/sau impact. n cazul, de altfel improbabil, al deciziei de implementare a
tuturor direciilor ar rezulta o risip inutil de resurse n lipsa unei prioritizri i
etapizri coerente. Credem c n acest caz improbabil i rezultatele ar fi unele
imprevizibile i nu neaprat cele ateptate sau pozitive.

Eficiena energetic

Directiva nr. 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali, care devine
obligatorie pentru Romnia din anul 2008, prevede c statele membre UE se angajeaz
s realizeze reducerea consumului de energie final cu cel puin 9% ntr-o perioad de
nou ani (2008-2016) comparativ cu media consumului din ultimii cinci ani pentru care
exista date disponibile (2001-2005).

n acest sens, la nivel naional s-au propus urmtoarele msuri n domeniul eficienei
energetice:

20
a) utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de energie, inclusiv contractele
de performana energetic care prevd furnizarea de economii de energie msurabile;

b) achiziionarea de echipamente i tehnologii innd seama cu prioritate de


specificaiile privind eficiena energetic;

c) accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroase la consumatorii


industriali, la cldirile publice i rezideniale, audituri certificate de organismele
abilitate, urmate de msuri de reducere a consumurilor energetice.

Potenialul naional de economisire de energie, respectiv de reducere a pierderilor


energetice, este apreciat la 27 35 % din resursele energetice primare (industrie 20 -
25%, cldiri 40 50%, transporturi 35 40%).

Obiectivele propuse pe domenii n vederea eficientizrii energetice au fost:

Rezidenial (Consumul de energie final n cldiri: nclzire, apa cald i iluminat):

reabilitarea anvelopei prin msuri de reabilitare termic a cldirilor, acordarea de


sprijin financiar pentru proprietarii cu posibiliti financiare reduse n
vederea realizrii lucrrilor de reabilitare;
eficientizarea instalaiilor termice existente;
eficientizarea instalaiilor de iluminat, utilizarea lmpilor cu consum redus;
obligativitatea aplicrii prevederilor directivei i a standardelor europene de
eficiena pentru cldiri noi;
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii utiliznd fondurile
comunitare;
continuarea contorizrii energiei termice la consumatorii finali;
realizarea unui program naional de educare energetic a populaiei, n coli i
mass media pentru economisirea energiei, protecia mediului i utilizarea
local a unor resurse energetice regenerabile;
stimularea funcionrii societilor de servicii energetice (ESCO).

n Romnia, alimentarea cu energie termic la distana se bazeaz nc pe crbune,


petrol sau gaz metan. Prin intermediul fondurilor private, dar mai ales prin utilizarea
fondurilor structurale europene alocate Romniei, n prezent exist un numr mare de
planuri de reabilitare a centralelor termice existente ct i instalaii pilot, respectiv
planuri pentru punerea n funciune a instalaiilor pe baz de biomasa n vederea
21
alimentarii cu energie termic la distana. Centralele termice vechi nu sunt ns
singurele cauze pentru aceast eficien energetic sczut din Romnia.

Sistemele de conducte nvechite (slab izolate, cu scurgeri, coroziuni), randamentul


sczut al schimbtoarelor de cldur din blocurile de locuine, sistemul nvechit de
nclzire central lipsit de posibilitatea individual de calibrare/reglaj i care au o
vechime mai mare de 40 de ani, lipsite de izolaie termic, situaie des ntlnit la
cldirile din plci prefabricate, determina un consum aproape dublu de cldur i ap
cald n Romnia comparativ cu media consumului din UE.

Din acest punct de vedere rezolvarea problemei economisirii energiei termice are
prioritate absolut. Modernizarea sistemelor de nclzire i reabilitarea termic a
cldirilor se afla n centrul ateniei din punct de vedere al sprijinului financiar din
partea statului.

Primele reabilitri termice au fost ntreprinse pe faadele cldirilor din plci


prefabricate. Izolarea acoperiurilor, a pivnielor, a evilor de nclzire, etanarea
ferestrelor i a uilor precum i montarea geamurilor duble cad, n cele mai multe
cazuri, n responsabilitatea chiriailor/proprietarilor.

n demersurile necesare de reabilitare a cldirilor publice exista att condiii cadru


legale ct i sprijin financiar (de exemplu axa DMI 1.2. Sprijinirea investiiilor n
eficien energetic a blocurilor de locuine pe POR). Datorit unor probleme diverse,
majoritatea iniiativelor/proiectelor pilot nu au reuit s treac mai departe de stadiul
de planificare.

Sectorul public

creterea eficienei i reducerea consumului iluminatului public;


creterea eficienei i reducerea consumului instalaiilor de alimentare cu ap;
mbuntirea eficienei energetice la cldirile publice.

Agricultura

creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la mainile agricole;


dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de Bio-carburani ct i
pentru producerea de energie electric i termic n cogenerare;
creterea eficienei energetice a irigaiilor.

22
Cogenerare

promovarea cogenerrii de nalt eficien;


identificarea i valorificarea potenialului naional de cogenerare;
auditare energetic a unitilor de cogenerare;
reabilitri i modernizri ale instalaiilor existente pentru creterea
eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
construcia de noi instalaii de cogenerare, de nalt eficiena.

Programele UE referitoare la energie reprezint singurele elemente consistente ale


sectorului, n Romnia.

Trebuie s amintim ns i cteva dintre sincopele decizionale naionale ce creeaz


bariere pentru investiii n domeniul energiilor regenerabile:

n ciuda adoptrii legislaiei UE, la nivel naional exist nc incertitudini din


punct de vedere al condiiilor cadru legale.
Utilizarea legislaiei referitoare la energiile regenerabile precum i comerul cu
Certificate Verzi (2008) au un grad ridicat de incoeren i instabilitate.
Obinerea licenelor este una ce creeaz bariere n locul promovrii facilitailor
referitoare la licene. Licenele ESCO sunt cvasiinexistente.
Contientizarea necesitaii energiilor regenerabile este nc puin dezvoltat.
Comunicarea ntre productori, utilizatori i cei ce iau decizii se afla nc n faza
incipient.
Politica sectorial este una artificial creat la nivel central fr fundamentare.
Nu exist nici o preocupare la nivel central de a stimula demersurile locale n
domeniu. Respectiv nu exista sprijin logistic pentru definirea de Planuri
climat la nivel local.

d) Cadru regional - Regiunea Sud-Vest Oltenia

Regiunea Sud-Vest Oltenia este o regiune cu mare potenial hidroenergetic


(hidrocentrale i producerea energiei electrice).

23
Sectorul energetic din regiunea Sud-Vest Oltenia reprezint o infrastructur strategic
de baz a economiei regionale i naionale, fundamental pentru dezvoltarea acesteia
(71.57% din totalul produciei hidroelectrice naionale era produs aici n 2001).

Avnd n vedere rolul capital deinut de regiunea Sud-Vest Oltenia n acest sector,
creterea competitivitii sectorului energetic trebuie s reprezinte un obiectiv
important al economiei regionale.

Oltenia energie si resurse

Dezvoltarea i modernizarea sectorului energetic reprezint baza dezvoltrii i


modernizrii industriei i n principal a industriei prelucrtoare, care la rndul ei este
principalul productor de piese de schimb i componente pentru buna funcionare a
instalaiilor energetice.

Regiunea Sud-Vest Oltenia nregistreaz la finele anului 2011 un produs intern


brut(PIB) total de 44,415.1 milioane RON la preuri curente, n cretere cu 24% fa de
anul 2007. Judeul Mehedini are un produs intern brut care reprezint aproximativ
0.8% din PIB-ul naional. PIB-ul judeului a nregistrat scderi pn n 2010 ncepnd cu
2008, ca urmare a nceperii perioadei de criz economic, pentru c ncepnd cu 2011
s nregistreze creteri.
24
Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer-condiionat
a reprezentat 7.46% din total PIB nregistrat n anul 2011 n jude. n Drobeta Turnu
Severin, cea mai important companie productoare de energie este Hidroelectrica
Bucureti S - Filiala Pentru Reparaii i Servicii Hidroserv Porile de Fier S.

n prezent Sucursala Hidrocentrale Porile de Fier cuprinde Sistemul Hidroenergetic i


de Navigaie Porile de Fier I, Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier I
i centrala suplimentar Gogou.

Productia de energie SH Portile de Fier 2009-2013 (GWh)

Productia de energie UHE Targu Jiu 2009-2013 (GWh)

Infrastructura de distribuie a energiei electrice i termice la nivelul regiunii

Pe baza rezultatelor preliminare ale recensmntului 2011, la sfritul anului 2011, n


96,5% din locuinele din regiune se distribuia energie electric, sub media naional

25
(96,6%) i sub mediile celorlalte regiuni (cu excepia regiunii Nord-Est 95,4%). n
regiune doar judeul Vlcea (94,2%) se afla sub media regional, cel mai bine
reprezentat jude fiind Doljul (98,5%). Din punct de vedere al repartiiei teritoriale, n
Oltenia, la sfritul anului 2011 se distribuia energie electric n 98,6% locuine n
mediul urban (peste media naional urban 98%) i n 94,9% locuine n mediul rural
(sub media naional rural 95%). Judeul Vlcea este cel mai slab reprezentat jude cu o
medie de 97,4% locuine conectate n mediul urban i 91,9% locuine conectate n
mediul rural. Sub media regiunii n ceea ce privete conectarea n mediul rural, se mai
afla judeul Mehedini (93,9%).

Politica regional n sectorul energiei se regsete printre Prioritile Strategiei de


Dezvoltare Regional Sud- Vest Oltenia 2014 2020 (varianta draft) i are ca obiectiv
general utilizarea soluiilor de energie regenerabil, propunndu-i o cretere
semnificativ a ponderii pe care energia regenerabil s o deine n producia total de
energie. Este vizata atingerea obiectivului de 20% care este inta strategiei la nivelul UE.

Gestionarea raional i eficient a resurselor naturale, n special a energiei, reprezint o


provocare critic de mediu, sntate i competitivitate. Acestea constituie, de asemenea,
un potenial important pentru creterea economic i crearea de locuri de munc.

Aceast strategie este coerenta cu strategia de dezvoltare durabil i reprezint o


oportunitate real de cretere economic prin introducerea de noi tehnologii i crearea
de noi locuri de munc n domeniul cercetrii-dezvoltrii.

Prioritatea strategic numrul 6 este focusata asupra proteciei mediului i creterea


eficienei energetice i are urmtoarele domenii de intervenie:

Domeniul de intervenie: 6.1 mbuntirea eficienei energetice n sectorul public i


privat i utilizarea energiei regenerabile
Operaiuni/activiti indicative:
Reabilitarea i modernizarea termic a cldirilor existente, precum i/sau a
sistemelor de alimentare cu cldur pentru nclzirea locuinei i prepararea apei
calde menajere, prin folosirea panourilor solare sau a altor elemente inovative;
Eficientizarea consumului de energie promovarea surselor regenerabile de
energie (inclusiv geotermale) i prin eficientizarea surselor clasice de energie;
intervenii la nivelul elementelor de construcie exterioare prin expertizare i
msuri de consolidare a cldirilor publice;
Contorizarea utilitilor la nivel de cldire;
26
modernizarea echipamentelor de producere a utilitilor termice;
reabilitarea/extinderea i modernizarea sistemului de iluminat public, inclusiv
ambiental;
reabilitarea/extinderea i modernizarea reelelor de transport i distribuie a
energiei electrice;

Domeniul de intervenie 6.2: Modernizarea infrastructurii de mediu

Operaiuni/activiti indicative:
Reabilitarea/extinderea/modernizarea reelelor de ap i canalizare la nivel local
(inclusiv n localitile rurale)
Managementul integrat al deeurilor, calitatea apei i biodivesitatea
Gestionarea apei i a aplelor uzate
Reconstrucia ecologic a zonelor degradate
Schema de reducere a polurii cu pulberi i nitrii, nitrai

Domeniul de intervenie 6.3: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea


i gestionarea riscurilor

Operaiuni/activiti indicative:
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n sectorul agricol i forestier;
Sprijin pentru investiii de prevenire a riscurilor i msuri de gestionare a
riscurilor (gestionarea inundaiilor, prevenirea incendiilor forestiere, regenerarea
pdurilor);
Aciuni de contientizare
Msuri de conservare a Ariilor protejate

27
I.2 PREZENTAREA MUNICIPIULUI DROBETA TURNU SEVERIN

A. POPULAIE

Teritoriul analizat are o populaie de 105.253 locuitori nregistrai n anul 2012,


reprezentnd 0,49% din total populaie ar (21.355.849 locuitori n anul 2012).
Densitatea teritoriului este de 1924 locuitori/ km2, mult peste media naional, de 93
locuitori/km2 i media european de 116,92 locuitori/ km2.

Conform datelor provizorii celor mai recente (anul 2012), teritoriul analizat are
aproximativ 105.253 numr persoane. Evoluia pentru anii 2000 -2012 a populaiei arata
o descretere a populaiei, cu mult peste nivelul scderii populaiei la nivel naional.
Astfel, n timp ce populaia a sczut cu 10,24% ntre 2000 i 2012, populaia la nivel
naional a pierdut 4,90% n acelai interval.

Cauzele acestei scderi sunt multiple i se nscriu n tendina pe care au cunoscut-o


majoritatea oraelor din Romnia n ultimii ani: migraia extern i intern, migraia
ctre zonele rurale dar i natalitatea sczut din ultimele dou decenii. Trebuie
menionat c o parte semnificativ a populaiei care figureaz n datele statistice ca
rezideni ai acestor orae sunt plecai n alte regiuni din ar sau n strintate n calitate
de muncitori emigrani. Astfel, din datele ultimului recensmnt se poate vedea clar
acest lucru, existnd o discrepan mare ntre numrul locuitorilor nregistrai la oficiile
de evident a populaiei i numrul populaiei care a rezultat n urma recensmntului
din 2011.

n ceea ce privete grupele de vrst, la nivelul municipiului Drobeta Turnu-Severin se


poate observa c populaia tnr, ntre 0-09 ani, a nregistrat un trend uor
descresctor ntre anii 2000-2012. Grupele de vrst cuprinse ntre 10-19 ani au
nregistrat o scdere foarte mare de la an la an, pn n anul 2012.

Populaia activ, considerat n mod convenional nregimentabila n piaa muncii, cu


vrste cuprinse ntre 20-30 ani, nregistreaz de asemenea un trend negativ n ultimii 12
ani, n timp ce populaia cu vrste cuprinse ntre 40-44 de ani nregistreaz un trend
cresctor ncepnd cu anul 2008. Grupele de vrsta cuprinse ntre 45-54 de ani scad
numeric din nou, de la an la an, n timp ce populaia cu vrsta cuprins ntre 55-69 de
ani nregistreaz un trend cresctor. Dup vrsta de 69 de ani, populaia a nregistrat un
trend relativ constant n ultimii 12 ani, cu o uoar cretere n ultimii 5 ani.

28
Previziuni pe termen lung
n evoluia populaiei municipiului Drobeta Turnu Severin, n perspectiva anilor
2010 2020, perioada actual de tranziie nceput nc din anul 1990, nu este
reprezentativ i nu caracterizeaz n general componentele indicatorilor
demografici ai populaiei municipiului. Aceti indicatori au fost mult degradai
odat cu reformele structurale ncepute la nivel de ar i luarea n consideraie
numai a acestora n proiectarea populaiei de perspectiv ar conduce la aprecieri
eronate.

De aceea, se apreciaz c la evaluarea numrului de locuitori n perspectiv va


trebui s ia n considerare pe lng elementele demografice precum posibilitatea
de cretere natural a populaiei susinut de un contingent tnr numeros i alte
elemente precum :

perspectiva dezvoltrii activitilor industriale ale municipiului i din


teritoriul nvecinat (relansarea industriei de vagoane, nave fluviale,
extracia de lignit, industria alimentar etc.);
dezvoltarea sectorului teriar prin amplificarea funciei turistice a
oraului n contextul zonei turistice Porile de Fier, prin apariia unor
structuri specifice pentru asigurarea unor servicii economice i sociale
populaiei ;
gradul de atractivitate al municipiului determinat de numrul mare i
calitatea dotrilor publice, de condiiile de locuit i gradul de echipare
edilitar.

n raport cu aceste elemente, populaia de perspectiv a fost estimat astfel:

numr locuitori

2005 2010 2017 2027

109.814 109.902 109.990 110.078

29
Populaia prognozat este aleatorie pentru c depinde de acest spor natural care
poate fi fluctuant de la an la an. Nu poate fi controlat i dirijat deoarece pot
exista ani n care mortalitatea s creasc si atunci acest spor se modifica negativ
producnd scderea populaiei.

30
B. UTILIZAREA TERENURILOR

Limita teritoriului administrativ al municipiului Drobeta Turnu Severin, potrivit


Oficiului de Cadastru Mehedini este marcat pe plan ncadrare n teritoriu,
delimitnd municipiul de vecini : la nord , nord-est - comun Izvoru Brzii; la
nord-vest - comunele Breznia Ocol i Ilovia ; la vest - oraul Orova, la est -
comun Simian ; la sud - fluviul Dunrea.

Teritoriul administrativ este udat de fluviul Dunrea pe o lungime de 22,1 km


intre km 927 + 900 i km 950 + 000 i pe o falez de 13,6 km.

Localiti / trupuri componente ale municipiului Drobeta Turnu Severin

Conform Legii nr. 2/16.02.1968 i HCM nr. 1144/01.08.1968, municipiul Drobeta


Turnu Severin are n componena oraul Drobeta Turnu Severin i localitile
Schela Cladovei, Dudasu Schelei i Gura Vii, la care se aduga trupurile : gara
Virciorova, Bahna, Vodita i Slatinic.

Municipiul Drobeta Turnu Severin are n componena sa oraul Drobeta Turnu Severin
i localitile Schela Cladovei, Dudau Schelei i Gura Vii.

mprirea oraului Drobeta Turnu Severin pe cartiere este urmtoarea:


Cartierul Centru;
Cartierul Independenei;
Cartierul Kiseleff;
Cartierul Aluni;
Cartierul Crihal Sud;
Cartierul Crihal Nord;
Cartierul Cicero;
Aeroport.

Suprafaa municipiului Drobeta Turnu Severin este de 5.471 ha (54,71 km2), din care
3.366,47 ha teren extravilan i 2.104,53 ha teren intravilan. Din totalitatea terenului
intravilan al municipiului, oraul Drobeta Turnu Severin are 1.663,7 ha, Schela Cladovei
are 190,3 ha, Dudau Schelei are 30,75 ha iar Gura Vii are 210,15 ha.

Suprafaa estimat a perimetrului investiiei aa cum rezult din Bilanul teritorial


administrativ / intravilan al municipiului Drobeta Turnu Severin - folosina
terenului dup tabel OCAOTA ( mai oct 2006 ) este

31
Teren % din total % din total
LOCALITATE Ha intravilan, administrativ
municipiu
a) intravilan
Ora Drobeta Turnu Severin 1663,70 79,05
Localitatea Schela Cladovei 190,30 9,04
SUBTOTAL 1 1854,00 34 %

Localitatea Dudasu Schelei 30,75 1,46


Localitatea Gura Vaii 210,15 9,99
Trup Slatinic 1,01 0,05
Trup Halta Virciorova 0,50 0,02
Trup Vodita 1,50 0,07
Trup Bahna 6,62 0,31
SUBTOTAL 2 250,53 5%
TOTAL INTRAVILAN 2104,53 100 39 %
b) extravilan
Total agricol 1098,00 23,27
Total neagricol 2268,47 84,96
Total extravilan 3366,47 100 61 %

TOTAL TEREN
ADMINISTRATIV 5471,00 100 %

Evoluia suprafeei totale agricole n municipiul Drobeta Turnu Severin

Conform datelor INSSE, suprafaa agricol total a meninut o valoare constant din
anul 2000 pn n anul 2003. ncepnd cu anul 2004 a sczut, de la 5.504 ha la 5.471 ha,
valoare care s-a meninut n Drobeta Turnu Severin pn n anul 2013.

32
Evoluia suprafeei intravilane in municipiul Drobeta Turnu Severin

Conform datelor INSSE, suprafaa intravilane totala a nregistrat un trend constant din
anul 2000 pn n anul 2004. ncepnd cu anul 2005 aceasta a crescut, de la o valoare
1098 ha la 2105 ha, valoare care s-a meninut pana in anul 2009. Din anul 2010 s-a
nregistrat din nou o cretere a suprafeei, la o valoare de 2384 ha.

Nevoia de spaiu de locuit este din ce n ce mai mare. Att suprafaa medie a unei
locuine ct i suprafaa medie ce revine unui locuitor din Drobeta Turnu Severin au
valori mai sczute fa de media naional pentru mediul urban. n oraul vechi (cart.
Centru, Independentei, Aluni) se execut cldiri noi si intervenii la cldiri
existente, fr o viziune a ansamblului urbanistic, protejrii monumentelor de
arhitectura i conservrii personalitii oraului istoric, stabilit prin documentaii
de urbanism. O parte dintre obiectivele de patrimoniu istoric i cultural al municipiului
se afl n stare avansat de degradare, necesitnd intervenii de reabilitare i conservare.

33
Situaia locativ

Situaia locativ actual din municipiul Drobeta Turnu Severin este puternic marcat de
influen a dou mari cicluri de transformare urban. Specific perioadei anilor 50-80 ai
sec. XX, primul ciclu s-a caracterizat prin expansiunea accelerat a zonelor de locuit cu o
eficien energetic slab n intravilan, ca urmare a dezvoltrii economice generale a
oraului, cu un impact negativ n planul design-ului urban, al habitatului i al mediului
ambiant. Cel de al doilea ciclu s-a declanat dup anii 90 ai sec. XX i se caracterizeaz
prin proliferarea haotic a construciilor individuale, n contextul lipsei unei strategii de
dezvoltare urban i a unui plan integrat de considerare a zonei.

Tema eficienei energetice este agravata de o problem cu un caracter de urgen


deosebit i anume gsirea/definirea unei soluii pentru sistemul de termoficare al
Municipiului Drobeta Turnu Severin. Problema deriv din situaia economic i
perspectivele deosebit de dificile ale regiei RAAN (concesionara serviciului) care se afl
n insolven. Chiar i fr aceast problem agravant (insolvena furnizorului de
servicii de termoficare), serviciul este neperformant, pierderile totale n sistem fiind de
peste 50%, cu impact n costul giga caloriei.

Probleme identificate n Mediu urban locuire i agrement

- Eficiena energetic slab a patrimoniului construit n cartierele de locuire


colectiv construite n perioada 1960-1970
34
- Cldirile de locuine nu sunt reabilitate termic;

- Dezvoltarea teritorial pe orizontal a perimetrului construit este limitat de


calea ferat, uniti industriale etc;

- Spaiu verde i terenuri libere de slab calitate

- Lipsa traseelor ciclabile

- Lipsa perdelelor de protecie n zonele riverane

35
C. CARACTERIZAREA GENERALA A MUNICIPIULUI DIN PUNCT DE VEDERE
GEOGRAFIC

Relieful

Municipiul Drobeta Turnu Severin este aezat n extremitatea sud-estic a depresiunii


Drobeta Turnu Severin - Comneti, depresiune care separ podiul Mehedini de
dealurile Coutei.

Altitudinea medie a municipiului este de 65 m, a zecea valoare, n ordine cresctoare, a


altitudinilor medii ale reedinelor de jude din Romnia.

Relieful dominant al municipiului l constituie cele 3 terase : superioar, medie,


inferioar - formate de Dunre.

Terasa superioar are o altitudine medie de 75 80 m, cuprinde zona Aeroport, zona


special, cartierul Crihala i zona de agrement pdurea Crihala.

Terasa superioar este lipsit de denivelri naturale importante. In zona central, pe axa
strzii Crian terasa are o bombare uoar cu altitudinea cea mai ridicat. Pe direcia
nord-sud , terasa este ntrerupt de forme de eroziune pe vertical : ogaul Burnas situat
la extremitatea vestic, ogaul Craiovia, ogaul Aluni i prul Crihala.

Terasa medie are o dezvoltare redus, este desprit de terasa superioar de axa
bulevardului Tudor Vladimirescu, la vest de ogaul Aluni, iar la sud se delimiteaz de
terasa inferioar printr-un versant, fie cu pante abrupte, fie cu pante mai line. ncepnd
de la ogaul Aluni spre spre vest, terasa medie lipsete.

Terasa inferioar are o dezvoltare redus n cea mai mare parte. Excluznd cartierul
Schela Cladovei, zona terasei inferioare este ocupat de uniti industriale.

Clima

Clima municipiului Drobeta Turnu Severin se caracterizeaz prin influene


submediteraneene care se suprapun pe fondul climatului temperat-continental.

n timpul anului, dar mai ales iarna au loc invazii de mase de aer umede i calde de
origine mediteranean i oceanica. Iernile sunt mai calde, cu cantiti mari de
precipitaii lichide sau sub form de lapovi, cu ninsori i fenomene de nghe mai
puin frecvente i intense, cu vnturi predominante din sectorul vestic i nordestic pe

36
orientarea general a vii Dunrii i culoarului depresionar Drobeta Turnu Severin
Comneti.

Verile sunt, n general, clduroase, uneori cu temperaturi de peste 38O C, ca urmare a


invaziei de aer fierbinte tropical. n Drobeta Turnu Severin au fost nregistrat, n anul
1904, durata maxim a intervalului cu zile tropicale din luna iulie din Romnia. n acel
an au fost nregistrate temperaturi de peste 30O C n 24 de zile ale lunii iulie. Sursa:
ANM

Temperatura aerului n municipiu nregistreaz valori dintre cele mai mari din ar.

Media anual a temperaturii aerului este de 11,7o C. Temperaturile maxime absolute


nregistrate n lunile iulie i august au fost de 40,9o C, respectiv 42,3o C, iar minima
absolut a fost de -26,6o C, n luna februarie. Temperatura medie lunar a lunii ianuarie
este -1oC, ianuarie fiind singura lun din an cu temperatur medie negativ.
Temperatura medie a lunii iulie este de 23oC.

Influena climatului submediteranean se face simit i n ceea ce privete regimul


precipitaiilor. Precipitaiile sunt mai bogate, meninndu-se ridicate i n perioada
cald a anului astfel nct raportul dintre sumele semestriale de precipitaii (din
perioada rece i cea cald a anului) este aproape 1/1. Media anual a cantitii de
precipitaii este de 674,7 mm.

n cursul unui an se ntlnesc dou maxime de precipitaii: primul la sfritul


primverii i nceputul verii iar cel de-al doilea la sfritul toamnei i nceputul iernii.
Conform ANM, n perioada 1961-1990, cantitatea lunar medie de precipitaii a lunii
mai a fost de 77,6 mm, iar a lunii decembrie de 65,3 mm.

Durata medie a intervalului fr nghe este de 220 zile.

Reeaua hidrografic

Reeaua hidrografic a municipiului cuprinde fluviul Dunrea, rul Topolnia, prul


Jidotia, ogaele Crihala, Aluni, Craiovia, Lacul de acumulare al Hidrocentralei
Porile de Fier I, numeroase izvoare, precum i ape minerale.

Fluviul Dunrea, al doilea fluviu european dup Volga, scald municipiul pe o raz de
22,1 km. Cursul este utilizat att n scop energetic, ct i pentru navigaie.

37
Lacul antropic Porile de Fier I reprezint cea mai mare acumulare de ap din Romnia,
avnd o suprafa de 70 mii ha1 i un volum de 2400 mil m3 (la nivel normal de
retenie). Sursa: INS

Potenialul hidroenergetic al sistemului hidrotehnic este exploatat n parteneriat cu


Serbia. Puterea instalat a hidrocentralei aflat n administrare romneasc este de
1080 MW, adic jumtate din puterea cumulat instalat a complexului.

Afluent al Dunrii, rul Topolnia, traverseaz localitatea Cireu i Drobeta Turnu


Severin, adunndu-i apele din zona central i sudic a Podiului Mehedini. Unul din
afluenii rului Topolnia este ogaul Crihala.

Ogaele Aluni i Craiovia se vars n Dunre prin casete. La trecerea n caset a


ogaului Aluni a fost amenajat de curnd un parc de agrement.

Prul Jidotia strbate localitatea Gura Vii i are o lungime de 27 km. Suprafaa
bazinului hidrografic este de 45 km, iar debitul mediu anual este de 0,2 mc/sec.

Localitatea Dudaul Schelei este strbtut de ogaele Burnatu i Negrea, ns acestea


nu au un caracter permanent.

Trupurile Bahna i Vodia sunt strbtute de cursuri de ap omonime care nu


beneficiaz pn n prezent de lucrri de regularizare.

n localitile Schela Cladovei i Gura Vii se gsesc importante rezerve geologice de


ape mineralizate, de tipul bicarbonate sulfuroase i clorurate sulfuroase. Aceste ape
mineralizate au proprieti curative i o temperatur de 17,2oC la suprafa. n cazul
forrii la adncime, s-ar putea extrage ape termale cu o temperatur de 37oC 40oC,
conferind zonei un potenial balnear important.

Vegetaia

Climatul zonei ofer condiii pentru dezvoltarea unor vegetaii specifice mediteraneene:
migdalul, smochinul, liliacul, teiul i castanul comestibil. Arbori exotici precum
magnolia, nucul caucazian i Gingko biloba (cea mai veche specie de pe glob) au parte
de un climat favorabil n zon.

Actuala pdure Crihala, de 12 ha, reprezint o parte din vechiul teritoriu acoperit cu
stejari pe care este aezat astzi oraul Drobeta Turnul Severin.

38
Fauna

Fauna arealului natural n care este ncadrat municipiul este specific zonei de cmpie,
fiind format n special din roztoare (popndul, hrciogul i iepurele), psri
(pitpalacul, graurul, ciocrlia, prigoria, dumbrveanca) i reptilele (arpele sritor i
oprla).

Dintre nevertebrate, cele mai frecvente sunt unele specii de fluturi (fluturele coada
rndunicii, fluturele ochi de pun i fluturele amiral), albilia i nlbarul.

Dintre animalele de interes cinegetic sunt mai bine reprezentate cpriorul, iepurele i
potrnichea.

Ihtiofauna este dominat de mrean, cega, clean, tiuc, ghibor i scobar. O not aparte
face petele migrator anghile, care vine pentru maturizare n Dunre tocmai din
Oceanul Atlantic.

Influenele mediteraneene au dus la aclimatizarea unor specii de animale cum ar fi:


vipera cu corn, broasca estoas de uscat, presura brboas, pietrar mediteranean,
scorpionul, cicadele.

Solurile

n municipiul Drobeta Turnu Severin se gsesc soluri brun - rocate podzolite i soluri
de fnea.

Resursele subsolului

n zon au o larg extindere depozitele sedimentare de vrst mezozoic, multe dintre


ele fiind formate din roci calcaroase ce dau un peisaj carstic deosebit.

Resursele zonei n care se ncadreaz cele din subsolul Severinului conin granit, gresie,
piatr de var, marmur i serpentin. La intrarea n Schela Cladovei se gsesc izvoare
de ape minerale sulfuroase cu caracter curativ.

n zona Bahna exist zcminte de crbune brun, iar n apropierea municipiului, n


partea nord-estic, exist rezerve de lignit exploatate de Mina Husnicioara.

Potenial energetic

Analiznd particularitile geografice ale regiunii s-a constatat existena unui potenial
ridicat pentru producerea de energie din surse regenerabile:
39
1) Biomasa
Biomasa este resursa energetic care poate fi valorificata de pe cea mai mare suprafa
din regiune. Culturile energetice se preteaz condiiilor de clim, relief i sol. Judeul
Mehedini, incluznd municipiul Drobeta Turnu Severin, este clasat drept teritoriu
bogat n biomas agricol cu posibile aplicaii energetice, conform Studiului privind
evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia,
publicat de Ministerul Economiei, Comerului i Turismului.

2) Energia Solar

Nivelul de insolaie se poate determina n funcie de locaie cu ajutorul unor hri de


insolaie. O astfel de harta, prezentat alturi, mparte ara noastr n trei zone
principale de nsorire. Aceast hart reprezint zonarea Romniei n funcie de nivelul
mediu anual de insolaie. Valorile zilnice obinute mprind valoarea medie anual la
numrul de zile dintr-un an, reprezint valori medii. Dimensionarea unei instalaii
solare se poate face i la valoarea medie anual raportat la numrul de zile dintr-un an,
ns n acest caz instalaia va produce cldur n exces pe perioada de var.

40
Judeul Mehedini, incluznd municipiul Drobeta Turnu Severin, are un potenialul
mediu din punct de vedere a producerii energiei eoliene. In zona exista deja doua
centrale electrice eoliene n funciune, la Pogara si Toplet i 3 centrale electrice eoliene
cu contract de racordare : Cornereva, Cornea si Mehadia.

41
3) Energia eolian

Judeul Mehedini, incluznd municipiul Drobeta Turnu Severin, se nscrie n zonele I si


III de vitez vnt. Energia eolian poate fi valorificat pe zone restrnse din regiune.

4) Potenial hidroenergetic

Zona are potenial mare hidroenergetic. Teritoriul este lider naional n producia de
energie electric din resurse hidrologice, sistemul energetic Porile de Fier fiind
principalul furnizor naional. Acest sistem poziioneaz teritoriul ca un teritoriu
tradiional de referina n cooperarea transfrontalier (iniial cu Iugoslavia, n prezent
cu Serbia).

42
n prezent Sucursala Hidrocentrale Porile de Fier cuprinde Sistemul Hidroenergetic i
de Navigaie Porile de Fier I, Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier II
i centrala suplimentara Gogosu.

Producia de energie SH Porile de Fier 2009-2013 (GWh)

Producia de energie UHE Trgu Jiu 2009-2013 (GWh)

43
D. ECONOMIA

Din punct de vedere economic, municipiul Drobeta Turnu Severin se remarc prin
importante capaciti de producie n domeniul construciilor navale, de vagoane, de
prelucrare a lemnului, de fabricare a produselor anorganice, de fabricare a mobilierului
din lemn, a celulozei i a hrtiei, a confeciilor textile, industriei alimentare i de
producere a energiei electrice2.

Se poate afirma c Drobeta Turnu Severin este un ora industrial, cu att mai mult cu
ct deine 85% din producia industrial a judeului iar mare parte din cifra de afaceri a
municipiului este format de rezultatele financiare ale unitilor industriale.

Comerul ocup locul nti n ierarhia sectoarelor economice, n funcie de importana


pe care o deine n veniturile brute ale economiei severinene. Jumtate din agenii
economici locali au ca domenii principale de activitate activiti comerciale. Industria
prelucrtoare deine aproximativ 17 % din cifra de afaceri realizat la nivel judeean.
Construciile dein circa 14% din economia judeean. Evoluia acestui domeniu, n
ultimii ani, a raportat creteri importante, cu toate c fenomenul construciilor nu a
avut amploarea regsit n alte orae din ar. Aflat ntr-o interdependen evident,
sectorul imobiliar nu a fost nici el extraordinar de dezvoltat, abia reuind s treac peste
pragul de 2% din cifra de afaceri a municipiului.

Cele mai importante firme din Drobeta Turnu Severin, care au realizat n anul 2011
aproximativ 35% din produsul intern al judeului Mehedini i au un numr de peste
6.500 angajai sunt :

Alpha Construct Sistem SA - CAEN: Transporturi urbane, suburbane si


metropolitane de calatori
Bumerang 2002 SRL - CAEN: Activiti de jocuri de noroc i pariuri
New Company Recycling SRL - CAEN: Recuperarea materialelor reciclabile
sortate
C&C MH Confort SRL - CAEN: Lucrri de instalaii sanitare, de nclzire si de
aer condiionat
Regia Autonoma pentru Activiti Nucleare RA - CAEN: Fabricarea altor
produse chimice anorganice, de baza
Remat Scholz Filiala Oltenia SRL - CAEN: Recuperarea materialelor reciclabile
sortate
Severnav SA - CAEN: Construcia de nave si structuri plutitoare
Societatea Comerciala de Producere a Energiei in Hidrocentrale Hidroelectrica
Bucureti SA Filiala Pentru Reparaii si Servicii Hidroserv Porile de Fier SA -
CAEN: Producia de energie electrica
2
Sursa: http://www.afaceridrobeta.ro/
44
n raport cu numrul mare de ageni economici i cu importana activitii lor, volumul
investiiilor n firmele din municipiu este destul de sczut. Un volum de investiii de 7,2
milioane de lei (circa 1,7 milioane de Euro) a realizat municipiului Drobeta Turnu
Severin pentru mbuntirea condiiilor de circulaie, prin amenajarea in 15
amplasamente a unor alei si parcri.

Judeul Mehedini are un produs intern brut care reprezint aproximativ 0.8% din PIB-
ul naional. PIB-ul judeului a nregistrat scderi pn n 2010 ncepnd cu 2008, ca
urmare a nceperii perioadei de criz economic, pentru c ncepnd cu 2011 s
nregistreze creteri.

n 2011 cifr de afaceri a sectorului este de 364.664.797 lei reprezentnd 7,46% din
total PIB.

Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer-condiionat


a reprezentat 7.46% din total PIB nregistrat n anul 2011 n jude. Drobeta Turnu
Severin deine unul dintre cei mai importani productori de energie electric din ar -
Hidroelectrica Bucureti S - Filiala Pentru Reparaii i Servicii Hidroserv Porile de
Fier S.

Dup 2011, situaia economic a continuat s se nruteasc, mare parte din


companiile menionate cu activitate n 2011 i-au redus sau i-au nchis activitatea. Nu
au aprut investiii noi semnificative.

Teritoriul este lider naional n producia de energie electric din resurse hidrologice,
sistemul energetic Porile de Fier fiind principalul furnizor naional. Acest sistem
poziioneaz teritoriul ca un teritoriu tradiional de referin n cooperarea
transfrontalier (iniial cu Yugoslavia, n prezent cu Serbia).

n prezent Sucursala Hidrocentrale Porile de Fier cuprinde Sistemul Hidroenergetic i


de Navigaie Porile de Fier I, Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier I
i centrala suplimentar Gogou.

Ageni economici prestatori de servicii publice n municipiul Drobeta Turnu Severin:

- Salubrizare: S.C. Brantner Servicii Ecologice S.A.

45
- Iluminat public: Iluminatul public a fost concesionat de ctre Consiliul Local al
Municipiului Drobeta Turnu Severin Asociaiei SC Confort SA Timioara lider al
asociaiei I SC Luxten Lighting Company SA Bucureti n anul 2011.

Cele mai scumpe servicii de iluminat public din ar la nivelul anului 2011 se
nregistreaz n municipiul Drobeta Turnu Severin, respective 56 lei/locuitor.

- Transport local: S.C. Alpha Construct Sistem S.A., S.C. Transport Public Urban
Drobeta S.A.

- Energie Termic: Regia Autonom pentru Activiti Nucleare


- Alimentare cu Apa S.C. Secom S.A.
- Transport judeean: S.C. Buf Mr S.R.L., S.C. Intur S.R.L., S.C. B. Marilena Com
Imex S.R.L., S.C. Nframa Com S.R.L., S.C. Emtell Com S.R.L., S.C. Cervio S.R.L.,
S.C. Metodie Com Mixt S.R.L., S.C. Mesia S.R.L.

Cost energie electric i termic

Furnizorul de energie electric n municipiul Drobeta Turnu Severin este Grupul CEZ
care presteaz servicii n judeele Dolj, Mehedini, Gorj, Olt, Vlcea, Arge i
Teleorman.

46
Energia termic din Municipiul Drobeta Turnu Severin este furnizat de ctre Regia
Autonom pentru Activiti Nucleare. Unitatea a intrat n insolven n septembrie
2013, avnd datorii foarte mari. ncetarea activitii, poate produce catastrofe ecologice,
datorit faptului c n instalaiile R.A.A.N. - sucursala ROMAG PROD - se vehiculeaz
500 tone de hidrogen sulfurat, gaz toxic, letal i exploziv, ce trebuie ars, n caz de sistare
a produciei de ap grea rezultnd o cantitate nsemnat de SO2, substan ce produce
ploi acide cu influene negative asupra mediului i sntii populaiei din zon, cu
efecte transfrontaliere.

Prin urmare, n urma intrrii n insolven, prin derogare de la prevederile legii n


vigoare, RAAN i va menine dreptul de administrare, precum i dreptul de
administrare a bunurilor proprietate public i dreptul de a dispune asupra bunurilor
aflate n proprietatea sa.

Totodat RAAN, n calitate de operator economic specializat, va avea obligaia de a


menine stocurile rezerva de stat de ap grea n cantitatea i cu calitatea convenite n
contractele de depozit. n acest scop, RAAN va fi mprumutat din rezerva de stat cu
crbune energetic i pcur. RAAN este n prezent n insolven i nu va mai produce
energie termic. Foarte probabil ntreaga activitate va fi nchis.

Conform datelor de la Autoritatea Naional de Reglementare pentru Servicii


Comunitare de Utiliti (http://www.anrsc.ro), n 2010:

- preul de furnizare a fost de 191 lei/Gcal,

- subvenia a fost de 32 lei/Gcal,

- preul final de facturare pentru populaie a fost de 159 lei/Gcal.

La nivel naional, preul final nregistrat n Mehedini, este un pre mediu, avnd n
vedere preul din Clrai(299 lei/Gcal), Dmbovia (298 lei/Gcal) sau Teleorman (297
lei/Gcal). Totodat preul cel mai mic era n Covasna de 99 lei/Gcal, nregistrat fr
sprijinul vreunei subvenii. Dup Covasna, regsim un pre mic (i nesubvenionat) n
Ilfov (108 lei/Gcal).

Consumuri Drobeta Turnu Severin

Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor


47
Dup cum se observ n graficul de mai jos, consumul de ap potabil distribuit
consumatorilor, att ageni economici ct i pentru uz casnic, a sczut dramatic n
ultimii 13 ani. Astfel, cantitatea de ap potabil total a sczut de la 14.202 mii mc
nregistrat n anul 2000 la 4.809 mii mc nregistrai n anul 2013. Cantitatea de ap
folosit pentru uz casnic a sczut de la 10194 mii mc n anul 2000 la 3638 mii mc
nregistrai n anul 2013.

Energia termic distribuit

n ceea ce privete consumul de energie termic distribuit, se nregistreaz un trend


descresctor n ultimii 13 ani, de la 234.125 Gcal nregistrai pentru anul 2000 la 226.639
Gcal nregistrai la sfritul anului 2013.

48
Consum gaze naturale distribuite

Conform datelor INSSE, consumul de gaze naturale total a crescut n ultimii 5 ani, cu
mici deprecieri n anul 2012 si 2013. Consumul de gaze naturale pentru uz casnic a
nregistrat un trend cresctor n ultimii 5 ani.

Numrul vehiculelor n inventar pentru transport public local de pasageri

n municipiul Drobeta Turnu-Severin, serviciul de transport n comun a fost


concesionat ctre S.C. DROBETA S.A. i S.C.TRANSPORT LOCAL S.A., pe urmtoarele
trasee:

Linia 1: Celrom - Autogara - Centru - Gara - Severnav

Linia 3: Baraj - Autogara - bd. T. Vladimirescu - Smrdan - Centru - Gara - Severnav -


Hidrocentrala Gura Vii

Linia 4: Autogara - Averescu - Piaa Mircea - Gara - Policlinica - Cicero - Splai M.


Viteazul - Dunrea - Stomatologie - Podul Gruii - Spitalul Judeean - Pdure

Linia 5: Cildro - Autogara - Celrom - Podul Gruii - Independenei Sc. gen. 14 -


Dunrea - Splai M. Viteazul - Spitalul judeean - Pdure

Linia 7: Dudas Schela - Autogara - Averescu - Centru Gara Severnav - Schela -


Dudas

49
Linia 8: Cernei - Piaa Mircea - bd. T. Vladimirescu - Severconf - Celrom - Banovita -
Cernei

Linia 9: Simian - Piaa Mircea - bd. T. Vladimirescu - Severconf - Banovita - Simian

Linia 1R: Liceul Dl. Tudor - Dunrea - Splai M. Viteazul - Severnav

Linia 3R: Autogara Traian - Liceul Dl. Tudor - Severnav - Gura Vii

n ceea ce privete numrul vehiculelor n inventar pentru transport public local de


pasageri, acesta a nregistrat variaii de la an la an. n perioada de analiza de 13 ani, a
sczut de la un numr de 96 autobuze i microbuze nregistrate n anul 2000 la un
numr de 55 de autobuze i microbuze nregistrate n anul 2013.

50
Conform datelor din PUG, Parcul auto existent n dotarea companiei locale de
transport la nivelul anului 2007 era de 116 de autobuze.

La nivelul anului curent, parcul auto se afla ntr-un stadiu fizic mediu.

Nu se justific nlocuirea autobuzelor consumatoare de carburant fosil cu mijloace


electrice (tramvaie, troleibuze) avnd in vedere costul ridicat al lucrrilor de
infrastructura, care se suprapune peste costul unitarilor de transport

Este justificat nlocuirea mijloacelor de transport care utilizeaz combustibili fosili cu


mijloace de transport hibride (autobuze hybride) care conduc la nivelurile de
performanta prezente la o reducere a consumurilor de carburani i implicit la
reducerea volumului de noxe produs ntre 30-40%.

51
E. MEDIUL I IMPACTUL ASUPRA SNTII I CALITII VIEII

Poluarea aerului i sntatea

Monoxidul de carbon este stabil timp de aproximativ trei ani. Este foarte toxic, la
concentraii ridicate devenind letal (n incinte nchise). Expunerea la concentraii
ridicate de monoxid de carbon produce cefalee, oboseala, pierderea cunotinei. Dup
oxidare la bioxid de carbon, CO devine gaz cu efect de ser.

Valorile medii ale monoxidului de carbon pe anul 2013 au fost mai mici dect cele ale
anului 2012 i se ncadreaz n CMA conform legii 104/2011. Nu au fost nregistrate
depiri ale valorii limit pentru sntatea uman (10 mg/m3 calculat c maxim
zilnic a mediilor pe 8 ore ).

n Drobeta Turnu Severin principala surs de benzen este traficul rutier.

n cursul anului 2013 valorile H2S au avut valori medii mai mici pe perioada ianuarie-
iunie, iar n perioada iulie august valori medii mai mari fa de anul precedent.

Conform raportului privind starea mediului a A.P.M. Mehedini, pe aria judeului nu se


pot consemna zone cu situaii critice permanente n poluarea atmosferic. Ca surse
tipice cu potenial de poluare se pot considera Romag-Prod, prin emisiile de H2S, SO2 i
Romag-Termo, care prin cantitile de CO2, SO2, NOx, pulberi n suspensii eliberate n
atmosfer pot avea o contribuie esenial n totalul noxelor emise n jude.

ntreprinderile care au un potenial ridicat de poluare sunt dotate cu instalaii de


protecie mpotriva polurii aerului.

Hidrogenul sulfurat - Ca surs cu potenial de poluare este RAAN Sucursala


ROMAG-PROD.

Regia Autonom pentru Activiti Nucleare (RAAN) produce ap grea pentru centrala
nuclearoelectric din Cernavod i energie termic i electric pentru uzul propriu i
pentru consumatorii din oraul Drobeta Turnu-Severin. ROMAG-TERMO a fost
nfiinat n 1981, sub denumirea de ntreprinderea Electrocentrale Drobeta, cu scopul
de a asigura aburul tehnologic pentru Combinatul de Ap Grea i necesarul de cldur
al consumatorilor industriali i al populaiei din municipiul Drobeta-Turnu Severin.

Unitatea a intrat n insolven n septembrie 2013, avnd datorii foarte mari. ncetarea
activitii poate produce catastrofe ecologice, datorit faptului c n instalaiile R.A.A.N.
52
- sucursala ROMAG PROD - se vehiculeaz 500 tone de hidrogen sulfurat, gaz toxic,
letal i exploziv, ce trebuie ars, n caz de sistare a produciei de ap grea rezultnd o
cantitate nsemnat de SO2, substan ce produce ploi acide cu influene negative
asupra mediului i sntii populaiei din zon, cu efecte transfrontaliere.

Ap potabil

Pentru anul 2013 rezultatele privind calitatea apei din zonele de aprovizionare mari
respectiv Drobeta Turnu Severin i Orova au fost urmtoarele: la instalaiile de ap din
zonele de aprovizionare mari s-au nregistrat neconformiti doar la parametrul clor
rezidual liber.

Poluri accidentale

n cursul anului 2013, s-au nregistrat 3 poluri accidentale, toate localizate pe fluviul
Dunrea. Structurile economice supradimensionate de pe malul Dunrii sunt un pericol
de poluare a apei. Un exemplu de poluare accidental a avut loc n data de 24.12.2013 la
km.fl.934, n zona cheului de acostare ( Irizaii pe o lime medie de cca. 1m i lungime
de cca. 50m n zona cheului) a S.C. CARGILL S.A - Punct de lucru Dr.Tr.Severin,
poluare produs de S.C. FORSEV S.A. Dr.Tr.Severin.

Dispersia spaiului administrativ, lipsa terenurilor i incompatibilitile ntlnite n


dezvoltarea urban fac imposibil relocarea activitii din zona industrial de pe malul
Dunrii.

Reeaua de distribuie ap potabil: Reeaua de distribuie are n acest moment o


lungime total de 205 km.

Apa filtrat i potabil este monitorizata cu toi parametrii fizico-chimici cu ajutorul


unor echipamente montate la staia de repompare i transmise prin sistemul SCAD,
pH-ul apei filtrate, turbiditatea, reziduul de clor n ap nainte de nmagazinare,
amoniu n ap potabil, fier n ap potabil, reziduu de clor n ap potabil la ieirea
din staia de repompare.

Calitatea apei potabile este inut tot timpul sub control prin analizele de laborator care
se execut ntr-un laborator dotat cu aparatura modern i este acreditat RENAR, iar
valoarea parametrilor fizico-chimici, biologici i bacteriologici ai apei trebuie s se
nscrie n limitele prevzute n Legea potabilitii apei nr. 458/2002.

53
Evacuarea apelor uzate s-a fcut pn la sfritul lunii iulie 2011 prin intermediul
colectoarelor stradale care erau dirijate prin gurile de evacuare, n Dunre pn la
punerea n funciune a staiei de epurare. Acum apele uzate sunt transferate la Staia de
Epurare prin intermediul unei staii de epurare.

Evacuarea n receptorii naturali (fluviul Dunrea) a apelor oreneti i industriale ct i


a apelor provenite din precipitaii se face n condiiile respectrii reglementarilor n
vigoare i ncadrrii indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate n limitele HG
188/NTPA 002/2002 modificat i completat cu HG 352/2005 i n condiiile
respectrii prevederilor HG 351/2005 modificat i completat cu HG 783/2006 privind
eliminarea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar
periculoase n mediul acvatic.

Tipuri de deeuri

Deeuri municipale

Depozitarea deeurilor de tip municipal i asimilabile constituie n continuare o


problem care trebuie abordat cu maxim responsabilitate, avnd n vedere impactul
semnificativ asupra factorilor de mediu.

La nivelul judeului, n anul 2013, au activat un numr de 7 operatori de salubritate.

Din raportrile primite de la agenii de salubritate ce activeaz pe raza judeului, pe


parcursul anului 2013, s-au generat i colectat o cantitate de 39751,59 tone deeuri
municipale, n scdere cu aproximativ 4,8% fat de anul anterior.

Din cantitatea de 39751,59 tone aproximativ 3068,07 tone au fost colectate din mediul
rural.

Cantitatea de 38782,61 tone se regsete pe depozitul ecologic din comun Izvorul


Brzii, sat Halnga, administrat de SC Brantner Servicii Ecologice S. Cantitatea de
292,53 tone a fost trimis de operatorii de salubritate ctre depozitele aflate n judeele
nvecinate (Gorj). Restul de 676,45 tone a fost valorificat prin intermediul unei staii de
sortare deinut de operatorul de salubritate reprezentat de SC Robsylv Com SRL.

54
Conform informaiilor primite de la operatorul depozitului ecologic, compoziia
estimativ a deeurilor municipale depozitate se exprim procentual astfel:

- Deeuri menajere: 70,2%;


- Deeuri din grdini, parcuri i spaii verzi: 2,6%;
- Deeuri din piee: 1,30%;
- Deeuri stradale: 18,5%;
- Deeuri din construcii i demolri: 3,4%;
- Deeuri inerte: 3,25%;
- Alte deeuri: 0,75%.

Gradul de deservire cu servicii de salubritate este n cretere de la an la an. n anul 2013


erau acoperite toate oraele i municipiile din jude ct i un numr de 39 de comune.
Populaia arondat celor 39 de comune reprezint cca. 68045 locuitori. Populaia
deservit n cele 5 orae i municipii din jude reprezint cca. 91246 locuitori

La nivelul judeului deeurile municipale sunt colectate n marea lor majoritate n


amestec. Cteva excepii de la acest tip de colectare se nregistreaz la Drobeta Turnu
Severin i n 24 de comune unde se colecteaz selectiv (din care n 6 au existat cantiti
colectate) dect anumite tipuri de deeuri nepericuloase (deeurile de ambalaje).

La data de 17.11.2009. a fost dat n folosin depozitul ecologic al Municipiului Drobeta


Turnu Severin i de la data respectiv se depoziteaz deeurile menajere colectate de pe
raza teritorial - administrativ a municipiului.

Deeurile industriale

Cantitile de deeuri de producie generate variaz de la an la an, datorit variaiei


activitilor generatoare de deeuri, a retehnologizrii, a preocuprii crescnde de a
minimiza cantitatea de deeuri generat.

Deeurile periculoase reprezint o problem de importana deosebit, att prin


cantitile de deeuri generate, ct i datorit diversitii compoziiei. Cantitatea de
deeuri industriale periculoase generat a sczut n ultimii ani datorit ncetrii
activitii unor uniti economice.

Principalele activiti generatoare de deeuri periculoase din regiune sunt: industria


chimic anorganic, activitatea de transport (deeuri de ulei uzat, baterii / acumulatori
55
uzai), activitile agricole (pesticide expirate, ambalaje de pesticide, ulei uzat, baterii
/acumulatori uzai, etc.), prelucrarea lemnului (lacuri, vopsele) precum i acoperirile
metalice - galvanizri (emulsii uzate de la maini unelte, nmoluri cu metale grele),
activitile miniere.

Datorit modului n care sunt gestionate, deeurile industriale constituie o surs major
de poluare pentru mediu.

Productorii de deeuri periculoase au responsabilitatea gestionrii de o manier care


s asigure un management raional al deeurilor periculoase precum i cea pentru
prevenire i reciclare, suplimentar faa de manipulare, stocare, colectare, transport,
tratare, eliminare a deeurilor produse.

Uleiurile uzate

Noile prevederi legislative vor conduce la crearea unui sistem funcional de gestionare a
uleiurilor uzate, identificndu-se posibiliti de mbuntire a managementului acestei
categorii de deeuri.

Pe parcursul anului 2013 au fost meninute n continuare centre de colectare a uleiului


uzat n staiile de distribuie a carburanilor.

Totodat, la nivelul judeului se regsea n anul 2013 un agent economic autorizat s


colecteze uleiuri uzate, reprezentat prin SC SERENA SRL.

Bateriile i acumulatorii uzai

n conformitate cu lista prevzut n Decizia Comisiei Europene 2000/532/CE, bateriile


care conin plumb, mercur i nichel-cadmiu sunt clasificate ca deeuri periculoase.

Pentru bateriile i acumulatorii industriali i auto nu este prevzut o int de colectare


ntruct acetia au mai puine anse de a fi eliminai n fluxul de deeuri municipale
solide, din cauza faptului c sunt mari i deoarece utilizatorii lor sunt profesioniti i
apreciaz mai mult valoarea economic a reciclrii. Pe lng acestea, se adaug i
combinaia ntre obligaiile legale de a primi napoi aceste baterii i acumulatori i
interdicia de depozitare i incinerare care are drept scop colectarea acestor baterii i
acumulatori.

56
Principalii ageni economici autorizai s colecteze astfel de deeuri n anul 2013 au fost:
SC New Company Recycling SRL i SC Remat Scholz Filiala Oltenia SRL.

Echipamentele cu coninut de PCB/BCT

n vederea evitrii efectelor negative asupra sntii oamenilor, bunurilor i asupra


mediului nconjurtor, bifenilii policlorurai i compuii similari, sunt supui unui
regim special de gestiune i control reglementat la nivel European prin Directiva
96/56/CE privind eliminarea bifenililor policlorurai i terfenililor
policlorurai(PCB/PCT), aceast directiv a fost transpus n legislaia romn, prin
H.G. nr. 173/2000 modificat de H.G. nr. 975/2007 privind gestiunea i controlul bifenililor
policlorurai i ale altor compui similari.

n urma analizelor de laborator efectuate de I.C.M. Bucureti, pe probe de ulei din


transformatoarele electrice deinute de S.C. LAMDRO S.A. Drobeta Turnu Severin, au
fost identificate 3 transformatoare care ar avea concentraia de PCB depit. Pentru
cele 3 transformatoare s-a efectuat un nou set de analize la Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologie Industrial Bucureti. Din buletinul de analiz
reiese c, concentraia de policlorbifenili din probele analizate se ncadreaz n
coninutul maxim admis n uleiuri de transformator care este de 50 mg/kg conform HG
173/2000.

Deeuri generate din activiti medicale

La nivelul anului 2013 a activat n jude o instalaie de sterilizare la temperaturi sczute


tip ISDM-2, dotat cu toctor pentru deeurile neptoare-tietoare. Aceast instalaie
este deinut i operat de SC Bio Hazard SRL.

Transportul deeurilor medicale periculoase a fost efectuat de la spitale i alte uniti


medicale ctre locul final de eliminare prin intermediul agenilor economici autorizai
pentru colectarea i transportul acestor tipuri de deeuri. n anul 2013 marea majoritate
a unitilor sanitare (spitale, cabinete medicale individuale) din jude au gestionat
corespunztor deeurile generate.

Totodat la transportul deeurilor periculoase medicale au fost respectate prevederile


Ordinului nr. 1.226 din 3 decembrie 2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
gestionarea deeurilor rezultate din activiti medicale i a Metodologiei de culegere a
57
datelor pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activiti medicale
i ale H.G nr. 1061/2008 privind transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe
teritoriul Romniei.

Ca alternativ la eliminarea deeurilor a fost folosit i soluia de a transporta i


incinera/steriliza deeurile la instalaii autorizate din punct de vedere al proteciei
mediului aparinnd: SC Stericycle Romnia SRL, SC Alviserv SRL sau SC Ecoserv
Trans SRL.

Cantitatea total de deeuri medicale periculoase i nepericuloase generat n anul 2013


la nivelul judeului a fost de 50,597 tone, ntreaga cantitate fiind eliminat. Cantitea este
n scdere cu 1,067 tone fata de anul precedent.

La sfritul anului 2013 existau autorizai un numr de 3 ageni economici autorizai


pentru transportul deeurilor medicale periculoase. Acetia sunt reprezentai de : SC
Bio Hazard SRL, SC New Eco Ster SRL i SC Vicdolor ADN SRL.

Deeurile de hrtie-carton

n judeul Mehedini, SC Robsylv Com SRL i SC Brantner Servicii Ecologice SA n


calitatea lor i de operatori de salubritate au continuat implementarea colectrii
selectiv a deeurilor de hrtie - carton (ambalaje n special).

La nivelul judeului singurul reciclator (combinat de celuloz i hrtie) reprezentat de


SC Celrom SA a intrat n stare de faliment, n locul acestuia aprnd o nou societate cu
obiect de activitate similar. SC Romwelle PM SA nu a desfurat propriu-zis activitate
de reciclare deeuri de hrtie carton n anul 2013.

Deeurile de PET i mase plastice au fost bine gestionate de ctre agenii economici
autorizai pe tot parcursul perioadei de referin. Astfel, agentul de salubritate din
municipiul Drobeta Turnu Severin, reprezentat de SC Brantner Servicii Ecologice SA, a
extins implementarea colectrii selective a mai multor tipuri de deeuri din care i cele
menionate mai sus. Totodat, pentru deeurile de tip PET i PE (mase plastice n
general) cea mai important societate autorizat s recicleze este SC Robsylv Com SRL.

Ali colectori care au activat n anul 2013: SC Razmer Comgen SRL, SC Recisev Plast
SRL, SC New Company Recycling SRL, SC Vntorul SRL, SC Ecoella Impex SRL, SC
58
Dewalt SRL, SC Alba Balkan Recycling SRL, SC Quick Time Wash SRL, SC Bene
Internaional SRL-punct de lucru Drobeta Turnu Severin i SC Recycling Hoof - Min
SRL.

Deeurile de echipamente electrice i electronice

La nivelul judeului Mehedini, n anul 2013 situaia punctelor de colectare municipale


pentru deeurile de echipamente electrice i electronice se prezenta astfel: exista un
punct de colectare la nivelul municipiului Drobeta Turnu Severin (peste 100.000
locuitori), punct de colectare situat la adresa Aleea Constructorilor, nr. 4 bis. Acest
punct este stabilit prin H.C.L nr. 73/2007, este funcional i amenajat pentru a respecta
prevederile legislative, iar n perioada de raportare a obinut i autorizaiei de mediu cu
numrul 41/03.04.2009 (administrat de SC Brantner Servicii Ecologice S - punct de
lucru Drobeta Turnu Severin).

Colectarea selectiv i reciclarea deeurilor

Implementarea i meninerea sistemului de colectare selectiv pe raza municipiului


Drobeta Turnu Severin se realizeaz de ctre operatorul de salubritate S.C. BRANTNER
SERVICII ECOLOGICE S.A.

S.C. BRANTNER SERVICII ECOLOGICE S.A deservete pn n prezent, un numr de


18600 de locuitori, reprezentnd 57 asociaii de proprietari , 45 ageni economici/
instituii publice i 222 de gospodrii individuale ( 478 de locuitori deservii)

Pentru colectarea selectiv sunt folosite eurocontainere de 1.1. mc. standardizate:


capace i stikere avnd denumirea i culoarea corespunztoare pentru fiecare tip de
deeu reciclabil colectat, astfel:

113 containere galbene plastic, PET;

146 containere albastre hrtie/carton;

17 containere alb/verde sticl alb/colorat;

gri reziduale.

59
n luna septembrie 2014 la Drobeta Turnu Severin, Green Group n colaborare cu
Grupul Carrefour Romnia au inaugurat prima staie SIGUREC din ora, un sistem
inteligent de preluare a deeurilor direct de la consumatori. n parcarea hipermarket-
ului din zona Aluni a fost amplasat o staie cu 10 pubele IT n care clienii pot
introduce PET-uri, sticle, borcane, chiar baterii sau electrocasnice i primesc n schimb
voucher pentru reducere la cumprturi. Staia are o valoarea de 110 000 de euro i are
rolul de a selecta modern deeurile care sunt ulterior transformate n diverse fibre.
Staia poate prelua PET-uri, doze de aluminiu, sticl, echipamente electronice i
electrocasnice uzate, baterii, hrtie, carton sau folii de plastic.

Situaia polurii sonore

Zgomotul ambiental este o problem internaional serioas i mereu crescnd, care


afecteaz n special populaia urban. Zgomotul este luat n considerare din ce n ce mai
mult n evaluarea calitii vieii ntr-un ora, sau vecintatea s.

n afar de crearea de disconfort, zgomotul poate s influeneze somnul, sntatea,


bunstarea i valoarea proprietilor i poate produce stres, oboseal, pierderea
irecuperabil a auzului i s-a demonstrat c afecteaz negativ procesul de nvare n
coli.

n urma msurtorilor nivelului de zgomot n puncte fixe monitorizare, efectuate n


anul 2013 s-a ajuns la urmtoarele concluzii:

- indiferent de or la care s-au efectuat msurtorile, au existat puncte unde nivelul


de zgomot a nregistrat uoare depiri datorit diminurii volumului de trafic greu,
deviat pe centura ocolitoare a oraului i a fluidizrii traficului prin realizarea de
sensuri giratorii care au eliminat accelerrile i decelerrile din zona semafoarelor:
Cartier Crihal - Splai M.Viteazu, Podul Gruii, Sensul Giratoriu, Calea Timioarei.

n urma monitorizrii zonelor linitite (parcul Rozelor, parc Crihal), s-au nregistrat
depiri ale nivelului de zgomot, datorit amplasrii ntr-o zon cu trafic rutier i
feroviar.

Activitatea laboratorului de analize fizico-chimice a Ageniei pentru Protecia Mediului


Mehedini - include i msurtori ale nivelului de zgomot efectuate la cererea
persoanelor fizice, a agenilor economici, la solicitarea Comisariatului Judeean al Grzii

60
de Mediu Mehedini (9 msurtori ale nivelului de zgomot ) i Agenia pentru
Protecia Mediului Mehedini (2 msurtori ale nivelului de zgomot).

n anul 2013, s-au efectuat un numr de 38 msurtori cu plat la solicitarea agenilor


economici.

Aceste msurtori au permis identificarea unor surse de poluare fonic diverse


(activiti industriale i de prestri servicii, mici ateliere, muzic), care au impus luarea
de msuri corespunztoare ( contravenii, lucrri de izolare fonic, etc. ) n vederea
ncadrrii respectivelor activiti n limitele de zgomot impuse de legislaia n vigoare.

Aceste msurri au condus la concluzia c exist puncte unde nivelul de zgomot este
uor depit, de exemplu : Celrom - sens giratoriu (69 dB), Crihala-Splai (68 dB), Podul
Gruii (68.5 dB), Crihal ( St. Peco ) (66.5 dB) ,etc.

Radioactivitatea mediului

Radioactivitatea este proprietatea nucleelor unor elemente chimice de a emite prin


dezintegrare spontan radiaii corpusculare i electromagnetice. Aceasta este un
fenomen natural ce se manifest n mediu.

Reeaua Naional de Supraveghere a Radioactivitii Mediului (RNSRM), face parte


din Sistemul Integrat de Supraveghere a Polurii Mediului pe teritoriul Romniei, din
cadrul Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC).

Coordonarea tiinific, tehnic i metodologic a RNSRM este asigurat de Laboratorul


Naional de Referin pentru Radioactivitate (LNRR) din cadrul Ageniei Naionale
pentru Protecia Mediului (ANPM).

Staia de supraveghere a radioactivitii mediului Drobeta Turnu Severin (SSRM) este o


staie cu program standard ( 11 ore/zi ) i face parte din reeaua naional de
supraveghere a radioactivitii mediului.

Din punct de vedere metodologic, SSRM-Dr. Tr. Severin beneficiaz de proceduri


standard de notificare a unei situaii speciale i de proceduri standard de funcionare n
situaie de urgen radiologic. Procedurile sunt periodic testate prin derularea de
exerciii de urgen radiologic, exerciii organizate pe plan naional sau internaional.

61
Apa de suprafa - Dunrea

n cursul anului 2013 au fost prelevate probe de Dunre, cu frecvena zilnic. n general
radioactivitatea artificial beta global a acestor probe a variat ntre 0.15 0.45 Bq/l. Pe
tot parcursul anului 2013 nu s-au nregistrat depiri ale nivelului de atenionare de 2
Bq/l .

Conform Raportului 4 de Evaluare al IPCC (IPCC, diferenele ntre scenariile climatice


pentru nceputul secolului 21), bazate pe diferite scenarii de emisie a gazelor cu efect de
ser sunt nesemnificative. Aceste diferene cresc pe msur ce ne apropiem de sfritul
secolului 21. Schimbrile parametrilor climatici menionai pentru perioada 2001-2030
sunt calculate ca diferene ntre media acestora pe intervalul 2001-2030 i media pe
intervalul 1961-1990.

62
F. ANALIZA INSTITUIONAL

Guvernarea local se realizeaz prin cele dou elemente constitutive: administraii


publice locale i instituiile deconcentrate ale Administraiei publice centrale

Instituia Prefectului Jude Mehedini

Este organizat i funcioneaz conform cadrului legislativ i Hotrrii nr. 460 din 5
aprilie 2006, Legii nr.188 din 1999, Legii nr.340 din 2004 i Legii nr.53 din 2003.

Atribuiile Instituiei Prefectului sunt conferite prin Constituie. Instituia are calitatea
de reprezentant al Guvernului n teritoriu. n aceast calitate este responsabil de
controlul legalitii, contencios-administrativ, apostila i relaia cu autoritile locale.

n cadrul relaiilor sale cu autoritile locale, instituia colaboreaz pentru determinarea


prioritilor de dezvoltare teritorial. De asemenea, gestioneaz afacerile europene i
relaiile internaionale i coordoneaz serviciile publice deconcentrate. Instituia are
compartimente speciale pentru afaceri europene i de asemenea pentru strategii
programe guvernamentale, dezvoltare economic i probleme de romi.

n plus, una dintre atribuiile cele mai importante ale instituiei este coordonarea
activitii de Intervenie pentru Situaiile de Urgen. n cadrul acestei activiti,
prefectul are calitatea de ef al Proteciei Civile, gestionnd n aceast calitate fonduri
special alocate de la Bugetul de Stat pentru crearea bazei logistice de intervenie n
situaii de criz.

Instituia are autoritatea de a aproba Programele i Strategiile Generale i Sectoriale de


dezvoltare economico-social, Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse
n Programul de Guvernare, Planul Judeean de Msuri pentru Integrare European i
Amplificarea Relaiilor Externe.

Din perspectiva celor de mai sus, constatm c instituia, dei are atribuii att n
coordonare i definire a strategiilor locale de dezvoltare ct i n control al legalitii
tuturor activitilor administraiilor publice locale, este implicat mai mult n funcia de
control, dar i aceasta strict n avizarea/respingerea hotrrilor consiliilor locale i
judeean. Ca definire a intereselor structurate, instituia deine o prioritate absolut n
ceea ce privete activitatea de Intervenie pentru Situaii de Urgen i apostila.

n ceea ce privete administraiile publice locale, n urma analizei principalelor structuri


instituionale din cadrul teritoriului analizat s-a constatat dorina formal a autoritilor

63
publice locale pentru dezvoltarea strategic local. n cadrul acestor structuri exist
departamente de investiii i implementare proiecte, de interes local. De asemenea att
la nivelul judeului i ct i al municipiului exist cte un departament de amenajare a
teritoriului (compartiment Arhitect ef.) Strategiile de dezvoltare durabil sunt
planificate a se realiza la nivel local fiind atribuii ale administraiilor publice locale.

Consiliul Judeean Mehedini

La nivel judeean, administraia public local este reprezentat de Consiliul Judeean


Mehedini. Acesta coordoneaz activitile consiliilor comunale, oreneti i
municipale pentru crearea i prestarea serviciilor publice de interes judeean.

Consiliul Judeean Mehedini i desfoar activitatea conform prevederilor Legii


administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, cu completrile i modificrile
ulterioare.

Consiliul Judeean Mehedini este format din 24 de consilieri (apartenen politic


majoritar USL).

Consiliul Judeean Mehedini i exercit atribuiunile prin direciile i serviciile de


specialitate. Dintre acestea, relevante pentru structurarea intereselor locale sunt:
Direcia tehnic urbanism (Amenajarea teritoriului), Direcia dezvoltare regional
(strategii de dezvoltare judeene) i Direcia economic (finanarea activitii i
strategiilor de dezvoltare locale.

De asemenea, Consiliul Judeean Mehedini are n subordine urmtoarele instituii:

Direcia General de Asistenta Social i Protecia Copilului Mehedini


Centrul Cultural "Nichita Stnescu"
Direcia de Eviden a Populaiei
Camera Agricol Judeean Mehedini
Muzeul Regiunii Porile de Fier
S.C. Compania Pentru Servicii Publice Mehedini S.A.
S.C. 2000 Severin S.A.
Biblioteca Judeean I.G. Bibicescu

64
n prezent, nu exist o strategie de dezvoltare durabil la nivelul judeului Mehedini.
Proiectele dezvoltate n ultimii 3 ani au fost n domeniul reabilitrii infrastructurii
rutiere judeene.

Nivelul bazic al administraiei publice locale este reprezentat de Primria


Municipiului Drobeta Turnu Severin i are urmtoarele principale atribuii:

Avnd n vedere prevederile art. 66, 67 i 68 din Legea Administraiei Publice Locale nr.
215/2001 i n temeiul art. 70 i 71 din Legea Administraiei Publice Locale nr.
215/2001, Primarul Municipiului Drobeta Turnu Severin este eful administraiei
publice locale i va avea urmtoarele atribuii n calitate de reprezentant al statului:
asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
prevederilor constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, exercit atribuiile de
ofier de stare civil i autoritate tutelar i atribuiuni prevzute n Legea 215 din 2001
(mpreun cu aparatul propriu de specialitate).

Dintre aceste ultime atribuii, enumerm: propune Consiliului Local consultarea


populaiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza
hotrrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile
legii; prezint informri privind starea economic i social a oraului; ntocmete
proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre
aprobare consiliului local; coordoneaz activitatea pentru prevenirea i limitarea
urmrilor calamitailor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizotiilor, mpreun
cu organele specializate ale statului; asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin
intermediul poliiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor i unitilor de
protecie civil; este responsabil pentru elaborarea planului urbanistic general al
localitii; conduce serviciile publice locale; elaboreaz proiectele de strategii privind
starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale i le supune
aprobrii consiliului local.

Primria Municipiului Drobeta Turnu Severin i exercit atribuiile prin direcii,


servicii i compartimente. Dintre acestea, relevante pentru structurarea intereselor
locale sunt:
Direcia De Impozite i Taxe Locale
Arhitect ef
65
Urbanism
Resurse Umane
Administrarea Domeniului Public
Serviciul Juridic
Serviciul Investiii
Registrul Agricol

Consiliul Local al municipiului Drobeta Turnu Severin este alctuit din 23 de Consilieri
locali (apartenen politic majoritar doctrina politic popular).

Municipiul Drobeta Turnu Severin deine instrumente ale gestionrii/managementului


dezvoltrii. Acestea sunt Strategia de Dezvoltare Durabil a Municipiului Drobeta
Turnu Severin 2009-2015, realizat n 2007 i Planul Urbanistic General realizat n 2007
i valabil conform legislaiei n vigoare 10 ani.

Cele dou documente au fost elaborate de echipe diferite ce nu i-au corelat concluziile
i propunerile. Secvenialitatea demersurilor a avut, din pcate i o ordine invers
logicii unui demers strategic, strategia fiind practic realizat dup elaborare PUG-ului i
nu invers. Dup finalizarea celor dou documente programatice i strategice att n
Uniunea European, mai nti, ct i Romnia, ulterior, i respectiv n Municipiul
Drobeta Turnu Severin, n perioada 2010-2013, s-au fcut simite n mod gradual
accentuat efectele crizei economice financiare globale. Din acest motiv implementarea
strategiei s-a fcut parial, cu dificultate i ntr-un ritm ce a condus la blocaje (inclusiv
blocaj financiar la nivelul gradului de ndatorare al localitii dar noile reglementri
europene la nivel de deficit bugetar naional). De asemenea unele axe i proiecte se
dovedesc a nu mai fi de actualitate. Pe cale de consecin i innd cont de noile
realiti, alte aciuni devin prioritare i necesare ca rspuns la nou conjunctura.

Strategia de dezvoltare durabil a municipiului Drobeta Turnu Severin i-a propus


dezvoltarea durabil pe urmtoarele axe:

1. Dezvoltarea turismului
2. Dezvoltarea competitivitii economice
3. Dezvoltare urban
4. Dezvoltarea capacitii administrative
5. Dezvoltarea comunitar.

66
Aceste axe au fost dezvoltate ntr-un Plan de msuri i proiecte conducnd la un numr
de 11 proiecte n domeniul dezvoltrii turismului n valoare de 24.715.000 euro, 6
proiecte n domeniul dezvoltrii competitivitii economice n valoare de 11.415.000
euro, 20 proiecte de dezvoltare urban n valoare de 89.730.000 euro, 10 proiecte de
dezvoltare a capacitii administrative n valoare de 1.910.000 euro i 11 proiecte n
domeniul dezvoltrii comunitare cu o valoare de 31.570.000 euro, adic un total de 58
de proiecte cu o valoare total de 159.340.000 euro. La acestea se adug proiectul ISPA
Reabilitarea i extinderea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n municipiul
Drobeta Turnu Severin n valoare de 41.600.000 euro, proiect Realizare depozit
ecologic pentru deeuri menajere al Municipiului Drobeta Turnu Severin n valoare de
4.000.000 euro, proiect Reabilitarea DN6, seciunea Drobeta Turnu Severin Bahna,
km 332+150 km 358+000, inclusiv varianta de ocolire Drobeta Turnu Severin n
valoare de 45.063.000 euro, ceea ce conduce la un total de 250.003.000 euro. n afar
ultimelor 3 proiecte nsumnd 90.663.000 euro din cele 58 de proiecte au ajuns n faza de
implementare doar 9 proiecte, adic doar 15 %.

Concluzii

Avnd n vedere modul n care au acionat pn n prezent i este prevzut s acioneze


n viitor macro-factorii i factorii locali, demersul strategic la nivelul local municipiul
Drobeta Turnu Severin, i impune ca obiectiv regenerarea urban. Aceasta vizeaz
valorizarea resurselor locale prin animarea teritorial, urmrind s creeze atractivitate
teritorial care s conduc la cretere demografic, cretere economic, indicele
dezvoltrii umane locale/calitatea vieii. n vederea realizrii acestui obiectiv,
instituiile i propun crearea mecanismelor de sprijin pentru dezvoltarea local.

Astfel au fost definite interesele structurate i implicarea acestor instituii:

Instituia prefectului are interes i i exercita interesul n domeniul controlului


legalitii activitilor administraiilor publice locale dar nu pare s aib o iniiativ n
domeniul demersurilor strategice locale. De asemenea instituia are interesul i atribuia
de a implementa politici i programe guvernamentale n teritoriu dar nu are prghii de
implementare i instrumente de msurare a eficienei implementrii acestora ( n
principiu politicile i programele guvernamentale nu au avut o dimensiune strategic
local).

67
Consiliul Judeean are interes i i exercita interesul n domeniul reglementarii
amenajrii teritoriului judeean, exercitnd doar n mod coercitiv funcia de control n
domeniul reglementrilor amenajrii teritoriului. Neavnd o strategie i un PATJ
actualizat, Instituia nu poate coordona i impune decizii n domeniul dezvoltrii
strategice teritoriale.

Primria municipiului Drobeta Turnu Severin are interes i i exercita interesul n


domeniul reglementarii amenajrii locale. Dei are o strategie valabil pn n 2015 i
un PUG valabil pn n 2017, primria nu i-a creat prghii i mecanisme de
implementare eficient i nici instrumente de msurare a eficienei implementrii
acestora. Neexistnd o alegere strategic (definirea a unu-trei domenii poli de
competenta/excelent) demersul strategic actual a fost unul tranzitoriu pn la
redefinirea corelat pentru cele dou instrumente strategice cu strategia macro Europa
2020. Fiind iniiatorul prezentului demers strategic (iniiator i al CIEL), instituia i
propune definirea unei strategii de relansare economice prin susinerea economiei
locale bazate pe resursele teritoriului i tradiie.

68
II. DIAGNOSTIC - PUNCTE CRITICE

Analiznd datele obinute n urma realizrii Studiului monografic, a Studiilor de


cercetare cantitativ i calitativa, a Analizelor diagnostic VENN, PEST, SWOT, a
Conceptului de amenajare teritorial n context local i intercomunitar, precum i a
rapoartelor privind grupurile de lucru, s-au identificat urmtoarele puncte critice n
ceea ce privete eficienta energetic n Drobeta Turnu Severin.

Conform studiului monografic, principalele disfuncionaliti nregistrate la nivelul


municipiului i al teritoriului administrativ i menionate n P.U.G., la nivelul anului
2007, sunt:

1. Nu sunt protocolate cooperri interjudeene i interstatale pentru municipiul


Drobeta Turnu Severin, referitoare la oportunitatea unor politici comune de
dezvoltare economic durabil n regiunea Porile de Fier.

2. Lipsa unui aeroport pentru judeul Mehedini, la mai puin de 50 km de


Drobeta Turnu Severin, aduce mari dezavantaje municipiului, devenind obligatorie
utilizarea aeroportului Craiova la circa 120 km.

2. Terenul aferent platformei Nord-Est, nu este bine ocupat de baze de producie


supradimensionate, necesare nainte de 1990, restructurarea fiind urgent pentru
disponibilizarea de teren pentru ntreprinderi noi.

3. Accesul rutier din DN 6 n platform Sud-Vest peste linia CF Bucureti -


Timioara cu pasaj la nivel i barier deschis sub 7h/zi, mpiedic bun
deservire rutier a platformei, impunndu-se un pasaj denivelat.

4. Zonele cu locuine individuale din oraul Drobeta Turnu Severin i localitile


componente Schela Cladovei, Dudaul Schelei i Gura Vii, cu regim predominant
parter, au densitate mic de locuire, parcele cu grade de ocupare ( POT ) mici,
Poate crete densitatea de locuire prin creterea regimului de nlime prin
supraetajare i construcii noi P+1 2.

5. Zonele cu locuine colective, regim predominant P+4, cu fond construit cu


defeciuni multiple (infiltraii ap la terase, instalaii defecte subsol, condens, etc.),
dificil de ntreinut, cu spaii de parcare insuficiente i spaii verzi de cartier,
neamenajate.

69
6. Cu 5 mp/loc spaii verzi amenajate i 2,54 mp/loc neamenajate, oraul Drobeta
Turnu Severin este un ora cu puine spaii verzi, odihn i agrement, ntre
spaiile neamenajate intrnd i faleza Dunrii, n prezent neatractiv pentru recreere i
agrement.

7. Spaii verzi amenajate reduse, sub 11 mp/loc i mai puin de 26 mp/loc ct se


recomand, amenajarea terenurilor existente i extinderea spaiilor verzi, constituindu-
se prioritate.

8. Lipsesc ci de acces rutier la limita falezei Dunrii, o prelungire a bulevardului


Dunrii spre Est.

Alte probleme identificate n studiul monografic:

- La nivelul anului curent, parcul auto se afla ntr-un stadiu fizic mediu

- Nu se justific nlocuirea autobuzelor consumatoare de carburant fosil cu


mijloace electrice (tramvaie, troleibuze) avnd n vedere costul ridicat al
lucrrilor de infrastructur, care se suprapune peste costul unitilor de
transport. Este justificat nlocuirea mijloacelor de transport care utilizeaz
combustibili fosili cu mijloace de transport hibride (autobuze hybride) care
conduc la nivelurile de performan prezente la o reducere a consumurilor de
carburani i implicit la reducerea volumului de noxe produs intre 30-40%.

- Iluminat public: Cele mai scumpe servicii de iluminat public din ar la nivelul
anului 2011 se nregistreaz n municipiul Drobeta Turnu Severin, respective 56
lei/locuitor.

- Nevoia de spaiu de locuit este din ce n ce mai mare. Att suprafaa medie a
unei locuine ct i suprafaa medie ce revine unui locuitor din Drobeta Turnu
Severin au valori mai sczute fa de media naional pentru mediul urban.

- O parte dintre obiectivele de patrimoniu istoric i cultural al municipiului se afl


n stare avansat de degradare, necesitnd intervenii de reabilitare i conservare.
- Eficienta energetic slab a patrimoniului construit n cartierele de locuire
colectiv construite n perioada 1960-1970

70
- Cldirile de locuine nu sunt reabilitate termic;

- Dezvoltarea teritorial pe orizontal a perimetrului construit este limitat de


calea ferat, uniti industriale etc;

- Spaiu verde i terenuri libere de slab calitate

- Lipsa traseelor ciclabile

- Lipsa perdelelor de protecie n zonele riverane

Conform studiului cantitativ realizat la nivelul populaiei, n percepia locuitorilor


municipiului Drobeta Turnu Severin s-a constat c:

- severinenii considera c alimentarea cu gaze reprezint un domeniu prioritar de


investiii pentru teritoriu dei rmne un domeniu neglijat de administraia public.
Probabil c aceast ultim ateptare a locuitorilor reprezint o consecin a preocuprii
acestora fa de situaia furnizorului de energie termic local aflat n insolven i a
dorinei lor de a avea o alternativ viabil n cazul acutizrii acestei probleme.

- n ceea ce privete resursele teritoriului, vzute ca puncte tari pe care se poate


susine o abordare strategic n vederea contracarrii problemelor teritoriului, exista o
cvasi unanimitate n rndul severinenilor n definirea potenialului dat de Dunre ca
element principal.

Acest lucru consfinete de altfel i rdcinile identitare ale municipiului Drobeta Turnu
Severin constituit tocmai ca localitate dunrean ce reprezint att un pod (nc din
antichitate podul a reprezentat un simbol al teritoriului) ct i un punct de tranzit
dunrean dinspre i nspre teritoriu (element fundamental care a favorizat fondarea
localitii n prima jumtate a secolului XIX).

Probabil c la aceste dou elemente se adaug i poziionarea de dat mai recent a


teritoriului ca principal productor de energie electric din resurse hidro din ar ca
urmare a realizrii Complexului Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier.
Investiia a avut ns i o consecin negativ, reprezentat de pierderea unei atracii
turistice deosebite - Insula Ada Kaleh (o mic parte din obiective au fost mutate pe
Insula Simian). Bineneles c aceast realitate a Dunrii vzut ca element principal al
teritoriului i are variante nuanate n percepia locuitorilor. Astfel, un element
puternic n percepie l reprezint potenialul turistic al zonei care n mod evident este o
71
consecin a proximitii Dunrii cu elementele sale de protecie deosebit prin politica
comunitar n domeniul Ariilor Naturale Protejate (crearea reelei Europene
NATURA2000 i clasarea unor zone din teritoriu ca arii protejate conform Directivei
Habitate sau Directivei Psri). De asemenea tot ca o consecin a proximitii Dunrii
exista percepia unei poziii strategice de fructificat. Aceast percepie este susinut de
importan major n politicile europene a crerii i dezvoltrii reelei TEN-T n care
Dunrea va reprezenta elementul fundamental al acesteia (importanta tot mai mare
data porturilor ca noduri pentru un transport inter-modal ca element esenial al
conceptului).

Conform studiului cantitativ privitor la temele energetice de interes local, realizat pe


un eantion de 36 companii i persoane fizice din municipiul Drobeta Turnu Severin, s-
a constatat urmtoarea situaie:

Un procent de 92% dintre respondeni au declarat c nu au cldirea izolat


termic iar persoanele care i-au izolat locuina termic au declarat c nu cunosc cu
ct s-a redus consumul de energie.

97% dintre cei chestionai au menionat c nu dein panouri solare pentru


producerea apei calde menajere, respectiv 35 de intervievai, dintre care 5 au
declarat c nici nu doresc instalarea de astfel de echipamente.

61% dintre cei intervievai au declarat c i monitorizeaz consumul de energie


(energie electric, gaz natural, ap)

Referitor la modul n care realizeaz Iluminatul cldirii/ locuinei , 41% dintre


respondeni au declarat c utilizeaz becuri economice, 28% utilizeaz becuri cu
filament, 17% utilizeaz tuburi fluorescente i 14% utilizeaz becuri cu halogen.

Un procent covritor de 94% dintre persoanele intervievate au declarat c sunt


de acord cu realizarea unui proiect privind modernizarea sistemului de
transport public urban.

De asemeni, 94% dintre respondeni au declarat c sunt de acord cu realizarea


unui proiect privind extinderea sistemului de transport public urban de cltori
pentru destinaii turistice n localitile din proximitate

n ceea ce privete msurile pe care le considera prioritare la nivelul gospodriei,


pentru eficientizarea consumurilor i reducerii cheltuielilor, 50% dintre
respondenii au declarat c i-ar dori ca producia de energie pentru apa cald
i/sau nclzire s fie din surse regenerabile. 20% dintre respondeni considera c
72
eficientizarea energetic a cldirii reprezint o msur important n reducerea
consumurilor, 14% dintre respondeni i doresc un iluminat mai eficient, 10%
dintre respondeni considera c msur important implementarea de sisteme
inteligente de monitorizare a consumului energetic i 5% dintre respondeni
implementarea unui sistem de tip car sharing.

n ceea ce privete msurile pe care Primria Municipiului Drobeta Turnu


Severin ar trebui s le ia pentru a deveni un ora mai sustenabil, 36% dintre
persoanele intervievate considera c msur eficienta producia de energie din
surse regenerabile pentru apa cald i/sau nclzire, 20% dintre respondeni
refacerea sistemului de termoficare centralizat, 20% dintre respondeni i doresc
o eficien energetic a cldirilor, 9% dintre respondeni sunt de prere c
iluminatul eficient ar fi o msur important, 8% dintre respondeni considera c
implementarea de sisteme inteligente de monitorizare a consumului energetic ar
reduce consumurile energetice i 7% dintre respondeni considera c
implementarea unor sisteme de tip car sharing ar contribui la durabilitatea
oraului. Au fost sugerate de ctre intervievai i luarea unor msuri de uurare
a locatarilor pentru a putea economisi dup propriul buget, nu impunerea
firmelor de termoficare apa canal gunoi

56% dintre respondeni au declarat c nu sunt interesai de realizarea de proiecte


energetice, nici n cazul n care ar primi sprijin n realizarea de investiii.

61% dintre respondeni nu considera c domeniul de eficienta energetic poate


sprijini relansarea economic a localitii

Dintre cei 39% respondeni ce consider de viitor pentru municipiu realizarea


de proiecte de investiii privind eficienta energetic, 42% ar fi de acord s
lucreze sau s dezvolte o afacere n domeniu.

Conform studiului calitativ, n urma analizei datelor nregistrate i analizate,


coroborate cu analiza atent a stenogramelor discuiilor libere purtate cu respondenii s-
au identificat urmtoarele puncte critice:

- Companiile rezidente se declar interesate de problemele comunitii n


care-i desfoar activitatea, fiind interesate n special de infrastructur
existent.

73
- Un aspect ngrijortor l reprezint ns lipsa dorinei de implicare din
partea companiilor n aspectele comunitii. Conform datelor analizate,
companiile refuz s indice gradul de mulumire n raport cu autoritile locale,
prefernd s adopte politica non-rspunsului. Dei observa modificrile la nivel
local, companiile prefera s comenteze pasiv, fr a interveni n vreun fel n viaa
oraului, prefernd s paseze responsabilitatea social autoritilor locale. Lipsa
dorinei de implicare este observat i n numrul relativ redus de chestionare
colectate de la segmentul vizat, n condiiile n care au fost aplicate metode
specifice de sondaj.

- La ntrebarea: Ce domeniu credei c ar fi cel mai potrivit pentru


dezvoltarea Drobeta Turnu Severin? 46% din cei intervievai au ales turismul ca
prim domeniu n vederea dezvoltrii i 38% industria, restul de 16 de procente
fiind atribuite unor ramuri cum ar fi serviciile i construciile.

- La capitolul infrastructur, rspunsurile au indicat deficiene destul de


mari. Dou aspecte au fost ntlnite cel mai des n rspunsurile companiilor
intervievate: problema lipsei drumurilor de legtur n localitate i problema
accesului direct la punctele cheie ale zonei industriale. Companiile au indicat ca
puncte sensibile reeaua de canalizare, lipsa cailor de legtur n interiorul
localitii care s mbunteasc i s faciliteze accesul spre zona industrial. Au
indicat probleme la starea drumurilor de acces care trec pe lng sediile lor
aproximativ 31% din totalul respondenilor. Dintre acetia, 64% declara intre 21-
100 de angajai i o cifr de afaceri estimat de peste 100.000 euro n 2007. Zonele
care ridic probleme au mai fost: mijloacele de transport n comun pe care
angajaii companiilor le folosesc ( 38% din respondenii care au indicat astfel de
probleme fac parte din segmentul 51-100 de angajai i 18% din segmentul 0-50).

POPULAIE

Probleme Resurse
1. Alimentarea cu gaze 1.Dunrea
2. Transport urban 2.antier naval
3. Pierdere identitate Oraul Trandafirilor 3.Aezare geografica
4.Potenial industrial/ economie

74
FACTORI INTERESAI

Probleme Resurse
ECONOMIE
1. Lips investitori 1. Dunrea
2. Lips terenuri 2. Existen zon industrial
3. Drum acces zon industrial 3. Infrastructura turistic

SPECIALITI

Probleme Resurse
1.Dispersie a suprafeei administrative 1.Poziie strategica Dunrea
2.Dispunerea cii ferate 2.Acces feroviar si rutier
3.Lips terenuri pentru investiii 3.Influente climatice submediteraneene
4.Transport public local aproape 4.Producie energie hidro lider
desfiinat european
5.Regres economic sector industrial 5.Unic importator apa grea
6.Declin demografic 6.Tradiii industriale constructoare de
7.IDUL penultimul loc pe ar - maini
educaie+ sntate , autoturisme pe
cap locuitor si spaiu locuit)

SCOT

Probleme Resurse
1. Obstacole fizice n relaie ora port 1. Dunrea : element natural i
(trafic greu si cale ferata) componenta antropic
2. Lips infrastructur rutier de legtur 2. Infrastructura rutier i feroviar n
zona central falez reeaua european
3. Fundturi n infrastructura rutier 3. Arie portuar resurs pentru navigaie
4. Reea alimentar gaze naturale fluvial
5. Sistem de termoficare ineficient, n
destructurare
6. Eficiena energetic slab - cldiri de

75
locuit
7. Spaiu verde i terenuri libere de slab
calitate
8. Lips trasee ciclabile
9. Lips perdelei de protecie n zonele
riverane
10. Zone cu structuri dezafectate
11. Structuri economice
supradimensionate zona industrial
de pe malul Dunrii
12. Inexistena posibilitii de relocare a
activitii din zona industrial de pe
malul Dunrii

76
III. PACT N DOMENIUL EFICIENEI ENERGETICE

Municipiul Drobeta Turnu Severin i-a propus definirea unui concept strategic n
vederea eficientizrii energetice i realizarea unui pact n domeniul eficienei energetice
cu factorii interesai din teritoriu, care s fundamenteze aderarea Municipiului Drobeta
Turnu Severin la Convenia Primarilor, principala micare europeana in care sunt
implicate autoritile locale i regionale ce se angajeaz in mod voluntar pentru
creterea eficienei energetice i utilizarea surselor de energie regenerabila in teritoriile
lor. Prin angajamentul lor, semnatarii Conveniei ii propun atingerea i depirea
obiectivelor Uniunii Europene de: reducere a cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de
sera, cretere a ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% si cretere cu 20%
a eficienei energetice.

Aceasta strategie reprezint poziionarea inutului ca si teritoriu al masurilor de


combatere a efectelor schimbrilor climatice si al dezvoltrii durabile fundamentate pe
valorile identitare si tradiionale.

Conceptul strategic Drobeta Energie Sustenabila a Teritoriului Iniiativa Noastr


Orizont deceniu 3 - DESTIN O3 (2030) reprezint documentul fundament care definete
politicile energetice pe care municipiul Drobeta Turnu Severin intenioneaz sa le ia
pentru a urmri obiectivele Conveniei Primarilor.

Administraia public local este cea care iniiaz constituirea cadrului funcionalitii
printr-un PACT n domeniul eficienei energetice, ca element identitar n cadrul unei
strategii de marketing teritorial, ntre utilizatori i deintori.

Pactul n domeniul eficienei energetice se va fundamenta pe acordul dintre deintori


(prin administraia publica local) i utilizatori (ageni economici locali), avnd ca factor
de echilibru interesul public (societatea civila ONG-uri).

Pentru a traduce angajamentul lor politic n masuri i proiecte concrete, semnatarii


Conveniei se angajeaz s elaboreze un inventar de referin al emisiilor i s
transmit, n maximum un an de la semnare, un plan de aciune privind energia
durabil care s descrie aciunile cheie pe care acetia planific s le implementeze.

Principalele domenii de aciune sunt: cldiri i echipamente/instalaii urbane, iluminat


public, mobilitatea i transportul urban, precum i producia local de energie electric.

77
Motivul pentru care s-a dorit adoptarea aderrii la Pactul Primarilor i elaborarea
acestui concept strategic sunt urmtoarele:

- Calitatea mai bun a vieii

- Crearea de locuri de munca verzi noi i atractive

- Contribuia generala la atractivitatea oraului

- Atractivitatea locaiei pentru comer i industrie

- Susinerea creterii economice

- Diminuarea riscurilor

- Atragerea de investiii

- Alinierea la Politicile Internaionale i Naionale legate de reducerea emisiilor de CO

Elementele luate n considerare n acest concept strategic implic sectoare diferite


gestionate de ctre administraia public local, care trebuie s asigure coerena ntre
conceptul strategic - strategia lor de dezvoltare - instrumentele de planificare
operaional.

Realizarea obiectivului de reducere a emisiilor de CO2 este rezultatul aciunii sinergice a


trei elemente: aplicarea de tehnologii standard, implementarea eficient a planului de
aciuni/msuri i buna coordonare a politicilor de administrare local.

Conceptul strategic Drobeta Energie Sustenabil a Teritoriului Iniiativa Noastr


Orizont deceniu 3 - DESTIN O3 (2030) are la baza urmtoarele principii :

Primul principiu

Creterea eficienei energetice i exploatarea potenialelor economii ce vor rezulta

Creterea eficienei energetice, promovarea exploatrii resurselor energetice precum i


utilizarea sistematic a potenialelor economii ce vor rezulta vor deveni principala
prioritate a politicii energetice pentru Drobeta Turnu Severin. Acest principiu se
fundamenteaz pe ideea c energia economisit este cea mai importanta form de surs
regenerabila de energie.

78
Al doilea principiu

Drobeta Turnu Severin - promotor al iniiativei de protecie a teritoriului contra


efectelor cauzate de schimbrile climatice

Drobeta Turnu Severin nelege s contribuie la protecia teritoriului contra efectelor


cauzate de schimbrile climatice asumndu-si rolul de lider i promotor n domeniu.
Scopul este de a reduce emisiile de CO2 n urmtorii ani ntr-un mod constant la un
nivel semnificativ. Localizarea geografic i configuraia natural a teritoriului poate
asigura o mare parte poate chiar integralitatea cerinelor locale de energie din surse
regenerabile. Municipiul Drobeta Turnu Severin i propune s realizeze un inventar de
baz al emisiilor CO. Cea mai important condiie prealabil stabilirii planului de
aciune privind energia durabil este inventarul de baz al emisiilor.

BEI permite identificarea principalelor surse de CO pe teritoriul municipal i astfel


folosete la stabilirea aciunilor adecvate.

BEI permite s msurm impactul aciunilor din PAED: ne arat unde se afla autoritatea
local la nceput, iar monitorizrile succesive vor evidenia progresul realizat pentru
atingerea obiectivelor.

Inventarul emisiilor este foarte important pentru cunoaterea realitii, analiza datelor
disponibile, nelegerea semnificaiei acestora i meninerea nivelului de motivare al
factorilor de decizie, permindu-le acestora s vad rodul eforturilor lor.

Totodat, prin coroborarea datelor i interpretarea rezultatelor, se pot stabili obiective


realiste i msuri concrete de ndeplinire a acestor obiective.

n conformitate cu principiile prevzute n Convenia Primarilor, fiecare semnatar este


responsabil pentru emisiile care apar ca urmare a consumului de energie pe teritoriul
su: principalele surse din fiecare sector au fost enumerate i ilustrate n alineatele
precedente.

Datele de referin pentru un ora reprezint punctul de pornire pentru planificarea


strategiilor de intervenie cu privire la energie i mediu i apoi de constatare a
mbuntirilor rezultate.

Ca i cu orice provocare, nceputul este un moment foarte important: un nceput bun


nseamn c v putei baza pe calibrarea perfect a obiectivelor teritoriale i pe un
comportament eficient, bine definit i riguros.

79
Reducerea emisiilor unui municipiu reprezint o provocare ambiioas, iar singurul
mod de a reui este de a face fa punctelor slabe i capacitilor reale nainte de a porni
cu ncredere spre linia de sosire.

Aa cum va fi la fel de valabil i pentru faza de monitorizare, n aceast faz este


fundamental s fie ncurajat o bun munc n echip i o maxim cooperare.

Pentru a realiza acest lucru se va crea o echipa de lucru interdepartamental pentru


sectorul energetic. Aceast echip va analiza i evalua datele care vor fi colectate nainte
de a propune, dezbate i a ajunge la un acord cu privire la msurile cele mai potrivite
pentru teritoriul administrativ al oraului.

Activitatea de documentare de baz va consta n colectarea cifrelor privind consumul


de energie pentru o perioad minim de trei ani.

Al treilea principiu

Asigurarea unei producii de energie la un nivel adecvat respectnd mediul i


societatea

Drobeta Turnu Severin va oferi persoanelor fizice i juridice necesarul de energie la


nivelul solicitrilor acestora si la preuri rezonabile. Noul dispozitiv strategic ii
propune ca surs prioritar energia rezultat din creterea eficienei energetice i un
consum inteligent i numai complementar acestora creterea capacitilor de producie.

Al patrulea principiu

Parteneriate i reele ca fundament ale unei noi culturi a durabilitii

Succesul unei strategii depinde de modul n care populaia i ntreprinderile care


opereaz n zona susin viziunea, principiile, obiectivele i msurile aa cum sunt ele
definite de comunitate. Printr-o strategie de comunicare n cadrul unui demers
participativ al acestui dispozitiv strategic n domeniul energiei, Drobeta Turnu Severin
va informa sensibiliznd att populaia ct i agenii economici n domeniul proteciei
contra efectelor schimbrilor climatice i energiei durabile. Populaia va fi implicat n
mod sistematic n aciunile dispozitivului strategic energetic fiind chemat s mpart
responsabilitile rezultnd din angajamentele acestuia. DESTIN O3 (2030) va permite

80
crearea unor platforme de mbuntire a colaborrii ntre nivelul public judeean i
local, nivelul privat i nivelul de aciune al societii civile. Obiectivul este de
consolidarea spiritului de iniiativ i responsabilitate, n economisirea energiei,
utilizarea eficient a energiei i reducerea emisiilor de CO2. n acest scop Drobeta Turnu
Severin i propune coagularea unui dispozitiv al celor trei nivele care s genereze
iniiative i proiecte de tip voluntar. Aceste platforme vor ncuraja o nou cultur a
durabilitii i vor crea n comunitate, un think tank n msur s promoveze inovarea
n domeniul energetic i al proteciei teritoriului contra efectelor schimbrilor climatice.

Al cincilea principiul

Cooperarea extern a teritoriului

Drobeta Turnu Severin va dezvolta o politic de parteneriat i colaborare n domeniile


proteciei teritoriului mpotriva schimbrilor climatice, al furnizrii i distribuiei de
energie cu parteneri naionali zonali dar i comunitari. Drobeta Turnu Severin particip
activ la programe comunitare i naionale n scopul promovrii mpreun cu regiunile
nvecinate proiecte de dezvoltare inovatoare, cooperare cu partenerii din judeele
nvecinate. Deosebit de important n acest sens sunt schimburile de know-how i
cooperare extrateritorial care conduc la crearea de platforme tehnice pe aceast tem.

Al aselea principiu

Program de preluare i transfer de cunotine precum i de cercetare n domeniile


energiei i proteciei teritoriului mpotriva schimbrilor climatice

Drobeta Turnu Severin i va defini un program propriu ce va combina cercetarea i


transferul de cunotine n domeniul eficienei energetice, noilor tehnologii i planificrii
inteligente n sectorul energetic pentru a realiza efectiv liniile directoare ale
dispozitivului strategic DESTIN O3 (2030). n acest scop, Drobeta Turnu Severin va
aciona ca un promotor i catalizator al eforturilor legate de implementarea DESTIN O3
(2030). Drobeta Turnu Severin va promova parteneriate strategice att n teritoriu ct i
n afara lui n special n teritoriile nvecinate.

81
Al aptelea principiul

Abordarea trans-sectorial ca element de susinere al potenialului de inovare

Dup cum este bine cunoscut, politica energetic i de prevenire a problemelor legate
de schimbrile climatice sunt teme tipic inter-sectoriale. Administraia public,
mpreun cu societatea civil i mediul din domeniul cercetrii, i propune s
defineasc o platform de cercetare-dezvoltarea n domeniul eficienei energetice care s
serveasc drept punct de plecare pentru susinerea aciunilor din domeniu n teritoriul
administraiilor respective. n acest scop, va fi creat o platform la nivelul teritoriului
care va fi coordonata de ctre departamentele competente din domeniile mediu i
energie. n acest fel va fi posibil s se armonizeze aciuni n funcie de nevoile
diferitelor sectoare evitndu-se poteniale conflicte de interese. Msurile vor fi integrate
cu ocazia revizuirii periodice a programului.

Orientrile strategice

Prioritatea politicii energetice n Drobeta Turnu Severin este economisirea de energie i


o dezvoltare a teritoriului fundamentat pe eficiena energetic n care o parte tot mai
mare din necesarul energie (chiar integral), s fie acoperit din surse de energie
regenerabile.

Ne-am fundamentat definirea dispozitivului strategic n domeniul energetic pe


urmtoarele obiective:

economisirea de energie i mbuntirea eficienei energetice n toate domeniile


vieii;

dependena redus de combustibilii fosili;

reducerea emisiilor de CO2;

o redefinire conceptual inovativa n domeniul economic i tehnologic;

exploatarea oportunitilor aprute ca urmare a schimbrilor conceptuale n


domeniul energetic pentru dezvoltarea unei culturi a dezvoltrii durabile.

Politica energetic i de mediu a teritoriului i propune s combine strategiile generale


i sectoriale ntr-un mod inovator pentru atingerea obiectivelor sale. Astfel n cadrul
acesteia va fi promovat inovarea, va fi ncurajata aplicarea de tehnologii eco-friendly
82
dndu-se un impuls pentru transformarea societii i a economiei bazat pe eficiena
energetic i exploatarea raional a resurselor. Vor fi utilizate:

instrumente economice;

strategii pentru educaie, contientizare i informare;

intervenii de creare i susinere a pieelor locale;

stimulente specifice pentru cercetare i inovare.

INSTRUMENTE

1) PROGRAMUL ORIZONT 2020

Programul-cadru european Orizont 2020" dispune de un buget de 70 de miliarde de


euro i urmrete n mod sistematic finanarea proiectelor capabile s duc la
ndeplinire obiectivele tehnice, tiinifice, educaionale i sociale asumate de statele
membre prin intermediul Strategiei Europa 2020".

Programul Orizont 2020 este un tip de program totalmente nou pentru Uniunea
European. Este gndit s aduc rezultate care pot aduce schimbri concrete n viaa
oamenilor. Cu mai mult de 70 de miliarde de euro pentru apte ani, este cel mai mare
program de cercetare al Uniunii de pn acum i unul dintre cele mai mari din lume.
Este singurul program din bugetul Uniunii Europene care a cunoscut o cretere a
finanrii. Bugetul substanial al Programului Orizont 2020 este un beneficiu major
pentru cercetarea i inovaia european.

Obiectivele prezentului Dispozitiv Strategic sunt n concordan cu Domeniul


Provocri societal - finanat cu aproximativ 2,8 miliarde EUR pentru proiecte
inovatoare destinate celor 7 provocri societale din cadrul programului Orizont 2020, n
ansamblu:

Energie sigur, curat i eficient. Suport suplimentar pentru securitatea nuclear


prevzuta de tratatul Euratom - finanare 5.931 milioane EUR

Mijloace de transport inteligente, ecologice i integrate - finanare 6.339 milioane EUR

83
Combaterea schimbrilor climatice, protecia mediului, utilizarea eficient a
resurselor i a materiilor prime - finanare 3.081 milioane EUR

Europa ntr-o lume n schimbare inovatoare i societile reflexive - finanare 1310


milioane EUR

2) PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014 2020

Programul Operaional Regional 2014-2020 i propune s asigure continuitatea viziunii


strategice privind dezvoltarea regional n Romnia, prin completarea i dezvoltarea
direciilor i prioritilor de dezvoltare regional coninute n PND i CNSR 20072013 i
implementate prin POR 20072013, precum i prin alte programe naionale. Aceast
abordare are la baz una dintre principalele recomandri ale Raportului de evaluare ex-
ante POR 20072013, n care se afirm c pe termen lung obiectivul global al politicii de
dezvoltare regional va putea fi atins dac se urmresc n continuare prioritile majore
de dezvoltare stabilite n perioada 2007-2013.

2.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldirile


publice

Aceast ax prioritar va finana investiii n creterea eficienei energetice a cldirilor


publice deinute i ocupate att de autoritile locale, ct i de autoritile centrale. n
conformitate cu prevederile Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic,
Romnia are obligaia de a renova anual 3% din suprafeele deinute sau ocupate de
autoritile centrale. n cea mai mare parte, cldirile deinute de autoritile publice
centrale sunt localizate n Regiunea Bucureti-Ilfov, regiune inclus n categoria
regiunilor mai dezvoltate. n acest context, investiiile promovate prin aceast ax
prioritar vor contribui la ndeplinirea intei anuale de renovare a Romniei ce deriv
din ndeplinirea obligaiilor naionale Directivei Uniunii Europene privind eficiena
energetic.

84
2.1.1 Prioritate de investiii 3.1

Sprijinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura


public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor

Performana energetic a cldirilor este foarte sczut astfel nct nivelurile de energie
consumat n cldiri plaseaz sectorul printre cele mai mari sectoare consumatoare de
energie. Conform Strategiei pentru mobilizarea investiiilor n renovarea fondul de
cldiri existente (varianta de lucru) n Romnia, consumul de energie n sectorul
cldirilor (locuine, sectorul teriar, inclusiv cldiri publice) reprezint 45% din
consumul total de energie. n particular, se estimeaz c consumul mediu total de
energie n cldirile nerezideniale n perioada 2005-2010 se ridic la 1.508 mii tep, ceea
ce reprezint 16% din consumul de energie n cldiri.

Romnia are un patrimoniu important de cldiri construite preponderent n perioada


1960-1990, cu grad redus de izolare termic, consecin a faptului c, nainte de criza
energetic din 1973, nu au existat reglementri privind protecia termic a cdirilor i a
elementelor perimetrale de nchidere i care nu mai sunt adecvate scopului pentru care
au fost construite. n consecin, potenialul de economisire n cldiri este semnificativ,
situndu-se n intervalul de aproximativ 40-50% prin promovarea reabilitrii energetice
profunde (deep renovation).

Principalul rezultat preconizat ca urmare a promovrii investiiilor cu scopul de a


mbunti eficiena energetic n cldirile publice l constituie reducerea consumului de
energie primar la nivelul cldirilor publice.

Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific : reducerea


consumului de energie final n cldirile publice de la 0,188, valoare de referina la
nivelul anului 2012, la 0,180.

Msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor publice se refer la:

mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii, (perei exteriori, ferestre,


tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i nvelitoarelor,
inclusiv msuri de consolidare a cldirii;
reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul
agentului termic, apei calde menajere i a sistemelor de ventilare i climatizare,

85
inclusiv achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la
sistemele de nclzire centralizat, dup caz;
utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de
energie termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum;
implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop
imbuntirea eficienei energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex.
achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i
gestionarea energiei electrice);
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de
iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului
(nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice - scri, subsol, lucrri de demontare a
instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de reparaii la faade etc.).

Beneficiarii acestei prioriti de investiii vor fi autoritile i instituiile publice


centrale i locale.

Creterea eficienei energetice n cldirile publice va conduce la reducerea consumului


de energie, avnd ca rezultat final reducerea emisiilor cu efect de ser. Totodat,
mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice nu numai c reduce consumul de
energie i, ulterior, costurile cu energia pentru autoriti, dar contribuie i la
mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via
pentru populaie. Mai mult, reabilitare termic a cldirilor ar putea fi un sector care s
contribuie la creterea economica, care ar ajuta nu numai industria local de construcii,
ci influeneaz, de asemenea, domeniile de planificare in construcii, inovare, cercetare
i dezvoltare.

2.2. Axa prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile

Oraele din Romnia sunt considerate importante locuri pentru cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare, concentrri geografice ale activitii economice i populaiei,
jucnd un rol important n dezvoltarea capitalului uman. n acelai timp, oraele
romneti sunt locurile n care se manifest extrem de acut o serie de probleme, cum ar
fi lipsa locurilor de munc, calitatea precar a locuirii, segregare socio-spaial, poluare,
congestia traficului, degradarea spaiilor publice, etc.

86
Oraele din Romnia se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit:
vechimea cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien
energetic sczut, cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spaiilor verzi i
degradarea spaiilor publice, iluminat public insuficient dezvoltat i nesustenabil n
privina consumului energetic etc.

Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu


creterea intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra polurii,
creterii congestiei traficului i consumuri energetice mari. n plus, dinamica spaial
continu a localitilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma expansiunii
necontrolate a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a
autovehiculelor proprii n lipsa transportului public urban.

Lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a condus la apariia unor cartiere/zone


defavorizate la nivelul oraelor romneti (cartierele periferice, dar i zonele centrale),
cu un fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu abandon colar,
infrastructur deficitar i spaii publice degradate etc. care accentueaz fenomenul de
segregare socio-spaial n orae. n ciuda faptului c reelele edilitare au cunoscut n
ultima perioad o tendin ascendent de dezvoltare i modernizare, este ngrijortor
faptul c o serie de localiti urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de
definire a oraelor, n privina dotrilor infrastructurale, cu repercusiuni asupra calitii
vieii populaiei i atragerea investiiilor private.

De cele mai multe ori aceste probleme cu care se confrunt oraele sunt abordate i
atacate sectorial fr a lua n considerare interdependenele dintre acestea. Totui,
provocrile urbane economice, sociale, culturale i de mediu sunt strns legate ntre
ele i succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul
unei abordri integrate. O dezvoltarea urban sustenabil poate fi atins numai n
msura n care vor fi combinate msuri privind renovarea fizic a zonelor urbane cu
msuri care promoveaz educaia, dezvoltarea economic, incluziunea social i
protecia mediului.

Dei investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare sunt limitate,
fiind subsumate obiectivelor tematice de mediu, cu scopul promovrii eficienei
energetice i a unor orae cu emisii sczute de carbon, se ncurajeaz elaborarea unor
strategii de dezvoltare care s integreze inclusiv aspecte economice, sociale etc. Pentru
sprijinirea unei abordri cu adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor

87
integrate de dezvoltare urban vor fi finanate cu prioritate n celelalte programe
operaionale relevante.

Problemele i provocrile cu care se confrunt oraele din Romnia sunt ntlnite i n


cadrul regiunilor mai dezvoltate, motiv pentru care aceast ax prioritar se
implementeaz i n regiunea Bucureti-Ilfov.

2.2.1 Prioritate de investiii 4.1

Sprijinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura


public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor

Aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a


eficienei energetice a cldirilor rezideniale se refer la:

mbuntirea izolaiei termice i hidroizolare anvelopei cldirii (perei exteriori,


ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i
nvelitoarelor inclusiv msuri de consolidare;
reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic
nclzire i ap cald de consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuine,
inclusiv montarea de robinete cu cap termostatic, etc.
modernizarea sistemului de nclzire: repararea/nlocuirea centralei termice de
bloc/scar; achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a
energiei din surse regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice,
pompe de cldura si/sau centrale termice pe biomasa, etc.;
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spaiile comune
cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via;
implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor
energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea
i gestionarea energiei electrice;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului
(nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice n prile comune - scri, subsol,
lucrri de demontare a instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de
reparaii la faade etc.) .

88
Iluminatul public reprezint un alt sector important cu potenial mare pentru
mbuntirea eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de economisire n acest
sector, ritmul de modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este
extrem de lent. La nivel naional, doar jumtate din totalul de 3180 localitile beneficia
de serviciul de iluminat public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i
de servicii rmne o prioritate pentru multe comuniti locale urbane. Tipurile de
activiti finanate n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:

nlocuirea sistemelor de iluminatul public cu incandescen cu iluminat prin


utilizarea unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i
asigurarea confortului corespunztor, inclusiv prin reabilitarea instalaiilor
electrice stlpi, reele, etc.;
achiziionarea/instalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului public;
extinderea/rentregirea sistemului de iluminat public n localitile urbane;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor
proiectului.

Beneficiarii acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale n parteneriat


cu asociaiile de proprietari (msurile pentru eficiena energetic a cldirilor
rezideniale) i autoritile publice locale (msurile pentru iluminat public).

Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale i a sistemelor de iluminat public


va avea ca efect reducerea consumului de energie i vor contribui la reducerea emisiilor
cu efect de ser. n acelai timp msurile de eficien energetic a cldirilor rezideniale
pot contribui la coeziunea social, prin reducerea consumului de energie termic i,
totodat, conduce la crearea de locuri de munc din activiti directe i indirecte. Mai
mult, creterea eficienei termice a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la
creterea economic local i regional cu impact asupra industriei locale de construcii.

mbuntirea eficienei energetice a cldirilor i sistemelor de iluminat public nu numai


c reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia, dar contribuie i la
mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via i
de siguran pentru populaie.

89
2.2.2 Prioritate de investiii 4.2

Aceasta prioritate vizeaz promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de


carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea
planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea
adaptrilor.

Contribuia ateptat la obiectivul menionat, respectiv sprijinirea tranziiei ctre o


economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, va fi asigurat, n
primul rnd, prin oferirea opiunilor de transport alternativ, astfel c oraele vor deveni
spaii mai bune de trit pentru ceteni, scderea emisiilor de noxe avnd un rol
important n protejarea sntii locuitorilor i n promovarea unui viitor mai durabil
pentru toi. Rezultatul pozitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii durabile
n domeniul transportului public urban i de schimbarea mentalitii la nivelul unui
numr relevant de utilizatori de autoturisme n arealul urban.

Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa 2020, precum i pentru a


subsuma investiiile n transportul public urban Obiectivului Tematic 4, la nivelul
90
principalelor 8 aglomerri urbane din Romnia vor fi realizate planuri de mobilitate
urban durabil pentru a limita emisiile gazelor cu efect de ser datorit transportului
motorizat, planuri pe care aceast prioritate de investiii le susine financiar prin mai
multe tipuri de aciuni. Investiiile preconizate nu se vor limita la cei 7 poli de cretere i
Municipiul Bucureti, ci vor viza i alte municipii relevante (in special pentru cele 33 de
municipii reedin de jude, dar i pentru alte municipii), care vor dispune att de un
plan de mobilitate urban durabil ct i de un contract de servicii publice care s
corespund prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice
de transport.

Investiii preconizate vor duce la realizarea unor sisteme de transport urban durabil
prin atingerea urmtoarelor obiective:

asigurarea accesibilitii la sistemul de transport public i privat pentru toi


cetenii;
mbuntirea siguranei i securitii in mijloacele de transport precum si
reducerea numrului de accidente;
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser
i a consumului de energie;
creterea atractivitii i mbuntirea calitii mediului i a amenajrii spaiilor
urbane;
dezvoltarea infrastructurii destinate mijloacelor de transport non-motorizate.

91
n cadrul acestei prioriti de intervenie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de
aciuni orientative pentru finanare:

achiziionarea de material rulant electric/vehicule ecologice


modernizarea/ reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric
modernizarea materialului rulant electric existent (tramvaie).
modernizarea/ reabilitarea depourilor aferente transportului public i
infrastructura tehnic aferent.
realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport
public.
mbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de
noi staii i terminale intermodale pentru mijloacele de transport in
comun.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru
bicicliti i a infrastructurii tehnice aferente (puncte de nchiriere)
crearea de zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului
auto n anumite zone
realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente
inovative i eficiente de management al traficului.
realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori i parcri.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe
coridoarele deservite de transport public) pentru creterea nivelului de
siguran i eficien n circulaie i exploatare al reelei de transport
realizarea sistemelor de tip park and ride
realizarea de planuri de mobilitate urban durabil/ strategii de reducere
a emisiilor de carbon
realizarea de perdele forestiere, aliniamente de arbori (cu capacitate mare
de retenie a CO2)
realizarea de variante ocolitoare n oraele mici i mijlocii, cu statut de
strad urban, pentru devierea tranzitului auto i traficului greu.
Grupul int l reprezint populaia urban care va beneficia de investiiile
i msurile ce vor fi implementate.

Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale din
localitile urbane (posibil n parteneriat cu operatorul de transport public).

92
1) Banca European de Investiii

Banca European de Investiii aparine celor 27 de state membre. Sarcina sa este de a lua
bani cu mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut
pentru proiecte privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau
ameliorarea normelor de mediu att n ari din UE ct i n ari vecine sau n ari curs de
dezvoltare.

Banca European de Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele


state membre i n rile partenere

Servicii

mprumuturi : acordate unor programe sau proiecte viabile, att din sectorul
public ct i din cel privat. Destinatarii pot fi foarte diferii, de la mari corporaii
pn la municipaliti i ntreprinderi mici.
Asistena tehnic : furnizat de o echip format din economiti, ingineri i
experi pentru a veni n completarea facilitailor de finanare.
Garanii: pentru un numr mare de organisme, de exemplu bnci, societi de
leasing, instituii de garantare, fonduri mutuale de garantare, vehicule
investiionale.
Capital de risc: solicitrile de capital de risc trebuie adresate direct unui
intermediar.
Acordarea de mprumuturi n UE

Aproximativ 90% din mprumuturi merg ctre programe i proiecte elaborate n UE.

BEI acord credite n funcie de ase obiective prioritare, enumerate n planul de afaceri
al Bncii:

Durabilitatea mediului
Dezvoltarea reelelor transeuropene de transport i energie (TEN)
Surse de energie durabile, competitive i sigure
Energie durabil: investiii maximizarea (ELENA)
Sprijin Green-Tech demonstration (NER300)
Dezvoltarea urban asistena tehnic (JESSICA)

93
O abordare inovatoare o reprezint finanarea contractelor de performan energetic
pentru companii de tip ESCO.

2) Facilitatea de asisten tehnic ELEN (European Local ENergy Assistance) i


programul

Scop

Facilitatea mobilizrii de fonduri pentru investiii n energii durabile la nivel local i


sprijinirea investiiilor inovante locale i regionale n domeniul energiilor regenerabile i
eficienei energetic, cu precdere pentru construcii i transporturi.

Pregtirea proiectelor cu specific energetic pentru finanare prin programul


Intelligent
Energy-Europe programme (IEE II)

Obiective/Arii de intervenie orientative

Dezvoltarea de sisteme energetic eco-eficiente


Integrarea de sisteme de energie regenerabil la nivelul cldirilor: panouri solare,
panouri fotovoltaice
Dezvoltarea de sisteme de transport public curate i eficiente din punct de
vedere energetic

Contextul programului

Multe orae i regiuni din Uniunea European au nceput recent s pregteasc sau
iniiaz propuneri de eficienta energetic i energie regenerabil pentru a aborda
provocrile de schimbri climatice. ns multe dintre acestea sunt n stadiu de
concepere i implementarea lor este dificil pentru c multe regiuni i orae, n special
cele mici i medii, nu au capacitatea tehnic de a dezvolta programe mari n acest
domeniu.
94
ELENA ajuta entitile publice s rezolve astfel probleme oferind sprijin specific pentru
implementarea programelor i proiectelor de investiii precum i cele menionate
anterior la arii de intervenie.

ELENA sprijin Acordul Primarilor - Convenant of Mayors (www. eumayors.eu),


iniiativa a Comisiei Europene, dar nu este limitat la entitile care au semnat acest
acord.

Beneficiari eligibili

Autoritile locale i regionale

Organismele publice structura creat de o autoritate public sau de o entitate


legal guvernat de lege privat care are misiune de serviciu public, finanat
mai mult de 50% din surse publice, ale cror proceduri interne i conturi sunt
dispuse controlului autoritii publice i pentru care rspunde autoritatea
public n cazul n care organismul public i nceteaz activitatea.

Programele de investiii dezvoltate trebuie s fie de peste 50 milioane


euro

n programele pregtite se pot solicita fonduri pentru:

Cldiri publice i private colective, incluznd locuine sociale i sistemele de


trafic, pentru a sprijini eficienta energetic ridicat de exemplu reabilitarea
termic a cldirilor n vederea reducerii consumului de energie (att nclzire,
ct i electricitate), izolare termic, aer condiionat i ventilare eficiente,

Sisteme de iluminat public eficient

95
Integrarea surselor de energie regenerabil n mediul construit de exemplu
panouri fotovoltaice, biomasa i panouri solare (pe cldirile publice i private
colective)

Investiii n renovare, extinderea i construirea de noi reele de termoficare


zonale, inclusiv reele bazate pe combinarea termoficrii i electricitii
(combined heat and power CHP), sisteme descentralizate de tip CHP

Transport public urban pentru a sprijini creterea eficienei energetice i


integrarea surselor de energie regenerabil, de exemplu autobuze cu eficiena
energetic ridicat, inclusiv autobuze hibrid, sisteme de propulsie cu nivel sczut
de carbon, investiii pentru facilitarea introducerii mainilor electrice, investiii
pentru a mbunti logistica n zonele urbane

Infrastructura local inclusiv grinduri inteligente, infrastructura IT&C pentru


eficiena energetic, echipamente urbane eficiente din punct de vedere energetic,
faciliti pentru transport intermodal i infrastructura de alimentare cu
combustibil pentru vehiculele care funcioneaz pe combustibil alternativ

Categorii de costuri eligibile ASISTENA TEHNIC

Costurile legate de suport tehnic necesar pentru pregtirea, implementarea i


finanarea programului de investiii, cum ar fi:

Studii de fezabilitate
Studii de pia
Structurarea programului
Planuri de afaceri
Audit energetic
Pregtirea procedurilor de achiziii publice

96
Costurile legate de personal nou recrutat desemnat s dezvolte programul de investiii
sunt costuri eligibile. Aceste costuri include salariile actuale, plus taxele de securitate
social i alte costuri legate de remunerare.
Costurile cu echipamentele cum sunt echipamentele de msurare, computere, spaii de
birou, sunt neeligibile.

Costurile legate de TVA sunt eligibile dac este documentat ca aceasta taxa nu poate fi
recuperat de beneficiar.

Dimensiunea acestor costuri nu pot depi 4% din valoarea programului de investiii


(investiii de tip FEDR).

Programul ELENA finaneaz toate aceste activiti, n proporie de 90%, 10% fiind
aportul propriu al autoritilor locale, ealonat n conformitate cu calendarul de
eliberare a fondurilor, convenit cu Banca European de Investiii.

Durata proiectului finanat prin program: maxim 3 ani

Depunere la Banca European de Investiii

3) Intelligent Energy-Europe programme (IEE II)

Intelligent Energy-Europe programme cuprinde aciuni din urmtoarele domenii:

a) Eficienta energetic i utilizarea raional a resurselor energetice (SAVE),


inclusiv:

mbuntirea eficienei energetice i utilizarea raional a energiei, n


special n construcii i sectoare industriale;

Sprijinirea, pregtirea i aplicarea de msuri legislative.

b) Resurse noi i regenerabile de energie (ALTENER), inclusiv:

97
promovarea surselor de energie noi i regenerabile pentru producia
centralizat i descentralizata de electricitate, nclzire i rcire i
sprijinirea i diversificarea astfel a surselor de energie;

integrarea surselor de energie noi i regenerabile n sistemele energetice


mediul local i;

Sprijinirea pregtirea i aplicarea de msuri legislative.

c) Energie n transporturi (STEER) promovarea eficienei energetice i a utilizrii de


surse de energie noi i regenerabile din transporturi, inclusiv:

sprijinirea iniiativelor privind toate aspectele energetice din transporturi


i diversificarea combustibililor;

promovarea utilizrii combustibililor regenerabili i a eficienei energetice


n transporturi;

Sprijinirea, pregtirea i aplicarea de msuri legislative.

d) Iniiativele integrate combina cteva domenii specifice menionate mai sus sau cu
privire la anumite prioriti ale UE. Acestea pot include aciuni de integrare a
eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie n mai multe sectoare
ale economiei i / sau combinarea diferitelor instrumente i actori n cadrul
aceleiai aciuni su proiect.

Aciunile sprijinite n cadrul programului IEE I avea un impact semnificativ la nivel


european, un profil de mare i cea mai larg posibil relevan pentru ceteni i
politicile europene.

98
4) SmartCity

Pe fondul schimbrilor economice i tehnologice cauzate de globalizare i de procesul


de integrare, orae din Europa se confrunt cu provocarea de a combina
competitivitatea i dezvoltarea urban durabil simultan. Foarte evident, aceast
provocare este de natur s aib un impact asupra problemelor de fond urbane, cum ar
fi locuine, economie, cultur, social i de condiiile de mediu.

Acest proiect, cu toate acestea, nu se ocup de metropolele europene importante, ci de


orae de dimensiuni medii i perspectivele lor de dezvoltare. Chiar dac marea
majoritate a populaiei triete urban n astfel de orae, accentul principal al cercetrii
urbane tinde s fie pe metropole "global". Ca urmare, provocrile oraelor de
dimensiuni medii, care pot fi destul de diferite, rmn neexplorate la un anumit grad.
Oraele de dimensiuni medii, care trebuie s fac fa concurenei din metropole mai
mari cu privire la aspectele corespunztoare, par a fi mai puin bine dotate din punct de
vedere al masei critice, resurselor i capacitii de organizare.

Astfel au fost elaborate criteriile de trei knock-out pe baza acestor 1.600 de orae:

Populaia urban ntre 100.000 i 500.000 (pentru a obine orae de dimensiuni


medii)

Cel puin 1 Universitate

Un areal de 1.500,000 locuitori (pentru a exclude oraele care sunt dominate de


un ora mai mare)

Oraele inteligente (SmartCities) pot fi identificate (i clasate) pe ase axe principale sau
dimensiuni:

economie inteligenta

mobilitate inteligenta

un mediu inteligent

persoane inteligente

via inteligent

guvernare inteligent

99
Aceste ase axe sunt conectate cu teoriile tradiionale regionale i neoclasic de cretere i
dezvoltare urban. n special, axele se bazeaz pe teoriile de competitivitate regional,
transporturi i TIC, economie, resurse naturale, capital uman i social, calitatea vieii,
precum i participarea cetenilor la guvernarea oraelor.

Un ora poate fi definit drept "inteligent" atunci cnd investiiile n capitalul uman i
social, n infrastructurii de dezvoltare economic tradiional (transport) i moderne
(TIC), comunicare durabil i de o nalt calitate a vieii, cu o gestionare raional a
resurselor naturale, se realizeaz prin aciuni participative i angajament.

Caracteristici principale ale unui smart city

Dezvoltarea infrastructurii

Aceasta utilizare este centrat n jurul "utilizrii infrastructurii de reea pentru a


mbunti eficiena economic i politic i de a permite dezvoltarea social, cultural
i urbana", unde infrastructura indic servicii de afaceri, servicii de locuine, petrecere a
timpului liber i de stilul de via, i TIC (telefoane mobile i fixe, TV prin satelit, reele
de calculatoare, e-commerce, servicii de internet), i aduce n prim plan ideea unui ora
ca model principal de dezvoltare i de conectivitate, ca sursa de cretere.

Este subliniat rolul important al industriilor high-tech i creative n dezvoltarea urban


pe termen lung.

Ideea de baz este c slujbele creative sunt n cretere i firmele acum se orienteaz
pentru a atrage "creativ". n timp ce prezena unei fore de munc creativ i calificat
nu garanteaz performana urban, ntr-o economie bazat pe cunoatere i din ce n ce
mai globalizat, aceti factori vor determina din ce n ce mai mult succesul oraului.

O strategie pentru crearea unui mediu competitiv

Un "ora inteligent" este considerat a fi unul care profit de oportunitile pe care TIC le
ofer pentru a crete prosperitatea local i competitivitatea - o abordare care
presupune o dezvoltare urban integrat, bazat pe multi-actori, multi-sectoare, i
perspective multi-nivel.

Acest lucru conduce la un "accent pe baz de afaceri conduse de dezvoltare urban",


crearea de orae prietenoase mediului de afaceri, cu scopul de a atrage noi afaceri.
Datele arat c oraele orientate spre afaceri sunt ntr-adevr printre cele cu o
performan socio-economice satisfctoare.

100
Capacitatea de inteligena local este indisolubil legat de cea a economiei bazate pe
cunoatere, n care inovaia i tehnologia sunt principalele motoare ale creterii i
informrii comunitare colective, care subliniaz capacitatea i reelele ca principalii
factori ai succesului unei comuniti. Acest lucru necesit o pertinent paradigm de
planificare pentru dezvoltarea urban, regional i de gestionare a inovrii, similar cu
conceptul legat de "orae inteligente" (sau comuniti, clusters, districte, teritorii - multe
clustere). Prin dezvoltarea sectorului concentrat, grup sau pe baz de strategii
inteligente mai complexe ale oraului, teritoriile se pot stabili n mecanismele de inovare
- micare de dimensiuni globale i de a spori substanial sistemele lor de inovare.

O abordare de orae durabile i favorabile incluziunii

O abordare alternativ acord o atenie profund rolului capitalului social i relaional


n dezvoltarea urban. Aici, un ora inteligent va fi un ora al crui comunitate a nvat
s nvee, s se adapteze i s inoveze. Acest lucru poate include un puternic accent pe
scopul de a realiza incluziunea social a diverilor locuitori din mediul urban n
serviciile publice i accent privind participarea cetenilor la co-design.

Durabilitatea este vzut aici ca o component strategic major a oraelor inteligente.


Trecerea la sustenabilitate social poate fi vzut n integrarea tehnicilor de e-
participare, cum ar fi consultarea on-line i de deliberare asupra modificrilor propuse
de servicii pentru a sprijini participarea utilizatorilor n calitate de ceteni n procesul
de democratizare a deciziilor luate cu privire la nivelurile viitoare de furnizare.

Durabilitatea mediului este important ntr-o lume n care resursele sunt limitate, iar n
cazul n care oraele i bazeaz tot mai mult dezvoltarea i bogia lor pe resurse
turistice naturale i exploatarea lor trebuie s garanteze utilizarea n condiii de
siguran i regenerare de patrimoniului natural. Acest ultim punct este legat de
dezvoltarea afacerilor cu LED-uri, pentru c luarea de msuri de stimulare a creterii,
pe de o parte, i protecia de link-uri slabe, pe de alt parte, este o piatr de temelie
pentru dezvoltarea urban durabil.

Oamenii trebuie s fie capabili de a utiliza tehnologia n scopul de a beneficia de aceasta


(a se vedea capacitatea de absorbie). Cnd problemele sociale i relaionale nu sunt
luate n mod corespunztor n considerare, polarizarea social poate aprea ca rezultat.

Reele de senzori wireless pentru orae inteligente

Reelele de senzori wireless reprezint o tehnologie specific, care ajuta la crearea de


Orae inteligente. Scopul este de a crea o reea distribuit de noduri de senzori
101
inteligeni care pot msura mai muli parametri, pentru o gestionare mai eficient a
oraului. Datele sunt livrate fr fir i n timp real de ceteni sau de la autoritile
competente.

De exemplu, cetenii pot monitoriza concentraia polurii n fiecare strad din ora sau
minim alarme automate atunci cnd nivelul radiaiilor crete un anumit nivel. De
asemenea, este posibil pentru autoritile publice s optimizeze irigarea parcurilor sau
iluminarea oraului. Scurgerile de ap pot fi uor de detectat sau se pot genera hri de
zgomot. Courile de gunoi pot trimite o alarm atunci cnd acestea sunt aproape pline.

Traficul de vehicule poate fi monitorizat n scopul modificrii luminilor oraului ntr-un


mod dinamic. Traficul poate fi redus cu sisteme de management care detecteaz unde
este cel mai apropiat loc de parcare disponibil. Posesorii de automobile obin informaii
n timp util astfel nct acetia pot localiza un loc de parcare, economisind timp i
combustibil. Aceast informaie poate reduce blocajele de trafic i de poluare,
mbuntind calitatea vieii.

Instrumente economice

Preul pltit de consumator pentru diferitele forme de energie depinde de costurile de


producie i de transport al acestora, de eventualele taxe pe energie, de TVA (pentru
populaie), de eventuale taxe asupra emisiilor de CO2 i de eventualele stimulentele
reglementate. Influena acestor parametri este simit de consumatori n momentul
plaii energiei electrice utilizat.

Creterea preurilor la energie, ntotdeauna suportate de consumator, influeneaz


comportamentul acestora: cu ct e mai scump energia cu att se erodeaz puterea de
cumprare a acestora. n cazul n care creterea preurile se limiteaz la anumite forme
de energie (de exemplu, combustibilii fosili pentru energie) este probabil ca sursele n
cauz s fie nlocuite, att de companii, ct i de consumatorii privai, cu surse
alternative de energie. Chiar i investiiile n economiile de energie devin mai
interesante n aceast lumin.

Aceast tendin ntrete piaa societilor care ofer sisteme, produse i servicii pentru
o exploatare eficient de energie. Legturile dintre pre, ofert i cerere vor consolida n
viitor, tendina de abandonare treptat a surselor de combustibili fosili, inclinnd
balana n favoarea iniiativelor n domeniul economiilor mari de energie i a
deschiderii spre inovare n domeniul eficienei energetice i produciei de energie din
resurse regenerabile. n cele din urm, aceast cale se va dovedi favorabil i din punct

102
de vedere economic devenind unul din fundamentele dispozitivului strategic DESTIN
O3 (2030). Toate acestea vor contribui la redefinirea viitoarei structuri economice locale
ca o economie bazat pe tehnologii cu emisii reduse de CO2. n preul energiei exist i
alte variabile i instrumentele economice care pot juca un rol cheie. Semnificaia
strategic a acestor instrumente de politic rmne neschimbat chiar i n lumina
efectelor creterii preurilor la energie.

Instrumentele economice avute n vedere de prezentul dispozitiv sunt:

Stimulentele

Stimulentele sunt msuri monetare sau non-monetare, care au drept scop limitarea
riscului de investiii ntr-un domeniu i, n consecin, conduc la introducerea accelerat
de inovaii pe pia reuind de asemenea s declaneze o schimbare de mentalitate n
rndul consumatorilor. Ele pot avea forma unor subvenii, credite, garanii, capital de
investiii, deduceri fiscale, scutiri vamale, reduceri, concesiuni monetar etc. DESTIN
O3 (2030) i va defini un sistem de stimulente pn n 2016, astfel:

stimulente care s conduc la o schimbare de atitudine n favoarea unei nalte


eficiene energetice

stimulente care s promoveze tranziia ctre surse alternative de energie

stimulente care s permit creterea capacitii de a scurta perioad de la concepere


la ajungerea pe pia a produselor inovatoare.

Stimulentele ar trebui s fie alocate ntr-un mod care s mbunteasc capacitatea


intrinsec de inovare a economiei i care s aduc beneficii imediate pentru ceteni.
Durata de aplicare a oricrei msuri trebuie s fie meninut numai pn la momentul
n care obiectivul este atins. Stimulentul nu trebuie vzut c o msura permanenta sau
ca o msur fr obiective clare i precise pentru a nu crea premise pentru o denaturare
a pieei. Sistemul de stimulente DESTIN O3 (2030) va fi definit pn n 2016 n
conformitate cu Reglementrile n domeniul ajutorului de stat aplicabile autoritilor
publice locale cu Legea 215/2001 cu administraiei publice locale i legea 287/2009
privind intrarea n vigoarea Codului Civil si legea 571/2003 privind Codul fiscal.
Prezentm mai jos cadrul general oferit de reglementrile privind ajutorul de stat.

103
104
105
106
Sursa: www.consiliulconcurentei.ro

Tranzacionare cotelor de CO2

Schimbul cotelor de emisii este un instrument al noului tip de economie de pia, care
are ca scop reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu ajutorul costurilor minime
economice. Cu acest sistem, Uniunea European intenioneaz s-i in angajamentul
de a reduce emisiile de gaze de ser. n 2005, a fost introdus sistemul european de
comercializare a cotelor de emisii (ETS) pentru comerul drepturilor de emisie ale UE
(EUA). Cadrul juridic este dat de Directiva 2003/87/CE din 13 Octombrie 2003. La baza
ETS, sta dreptul de a participa al tuturor persoanelor fizice i juridice, acesta sistem
fiind definit ca un sistem de "cap and trade". Prin acest sistem se stabilete un pre

107
pentru orice obiectiv ce poate influena calitatea mediului i anume capacitatea
atmosferei de a absorbi emisiile nocive pentru clim ale acestuia. n fapt exist dou
piee:

Piaa circuite obligatorii (compliance market) care este destinat respectului


angajamentelor internaionale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Aceast
pia cuprinde drepturi de emisie i certificate de reducere a emisiilor n afara
granielor.

Drepturile de emisie:

AAU- Assignent amount units: Sunt drepturile de emisie primite de fiecare stat n
virtutea Protocolului de la Kyoto pentru o perioad de angajament.

RMU- Removal units desemneaz drepturile de emisie generate ca urmare a unei


creteri a performantelor naionale de reducere a emisiilor de carbon n plus de AAU.

EUA EU Alloances - desemneaz drepturile de emisie atribuite


companiilor/ntreprinderilor participante la sistemul european de schimb de drepturi
de emisie.

Sisteme naionale de promovare a eficienei energetice (titluri de eficien energetic).

Titlurile de Eficien Energetic - TEE

- Sunt emise de GME n favoarea distribuitorilor, a societilor conduse de aceti


distribuitori, a societilor operatoare n sectorul serviciilor energetice (ESCO) pentru a
atesta reducerea de consumuri fcut prin intervenii i proiecte de cretere a eficienei
energetice.

Piaa TEE permite:

- Cumprarea de titluri de ctre distribuitorii care, prin intermediul proiectelor lor,


obin reduceri inferioare obiectivului lor anual i trebuie s dobndeasc pe pia
titlurile lips pentru a-i respecta obligaiile;

- vnzarea de titluri de ctre distribuitorii care fac reduceri mai mari dect obiectivul
anual i care pot realiza profituri vnznd pe pia titlurile n exces;

Vnzarea de titluri obinute din proiecte autonome de ctre ESCO care, netrebuind s
respecte nici o obligaie, au posibilitatea de a obine profit pe pia.

108
Certificate de reducere a emisiilor n afara granielor

ERU Emission reduction units- desemneaz certificate ce rezulta prin realizarea


proiecte MOC (Mecanism de Implementare Mixt)-JI (Joint implementation) n
conformitate cu articolul 6 din protocolul de la Kyoto.

CE- Certified emission reduction care desemneaz exclusiv certificatele rezultate din
proiecte MDP (Mecanism de Dezvoltare Nepoluant)- Clean Development Mechanism
CDM n conformitate cu articolul 12 al protocolului de la Kyoto.

tCER- Termporary CER- este un certificat de reducere a emisiilor obinut n cadrul unui
proiect MDP (Mecanism de Dezvoltare Nepoluant) de mpdurire sau rempdurire.
Certificatele tCER au scadena sfritul perioadei de angajament urmtoare emiterii i
pot fi rennoite dac absorbia de CO2 a pdurii poate fi certificata dup proceduri
specifice.

lCER long term CER- este un certificat de reducere a emisiilor obinute n cadrul unui
proiect MDP(Mecanism de Dezvoltare Nepoluant) de mpdurire sau rempdurire.
Certificate lCER au ca dat de expirare durata proiectului i nu pot fi rennoite. Ele pot
fi nlocuite prin alte certificate dac proba absorbiei de CO2 nu poate fi adus la fiecare
5 ani.

Piaa circuite voluntare (Voluntary/Verified Emission Reduction VER) provin din


piaa de carbon voluntar i rspund standardelor dezvoltate de instituii private.

Aceste uniti, ca de exemplu: certificate Gold Standard Voluntary Emission


Reduction (VER) ale fundaiei Gold Standard, certificatele Verified Carbon Units
(VCU) ale lui Verified Carbon Standard sau certificate Plan Vivo Certificates ale
fundaiei Plan Vivo. Certificatele de pe piaa voluntar nu pot fi utilizate de state n
cadrul angajamentelor acestora de reducere a emisiilor conform protocolul de la Kyoto.

Pentru certificarea VER trebuie parcurse urmtoarele etape (exemplu n sistemul My


Climate):

Etapa 1. Ideea de proiect - este fixat ntr-un document Project Idea Note (PIN)

Etapa 2. Document de definire al proiectului - Project Design Document (PDD). Sunt


furnizate informaii care privesc volumul de reducere a emisiilor ateptate pentru o
perioad de 7-10 ani i metodele de monitorizare a rezultatelor pe durata proiectului.
109
Etapa 3. Validarea de ctre o instituie independenta Designated Operaional Entity
(DOE).

Etapa 4. Monitorizarea realizarea de rapoarte de activitate pentru validarea


previziunilor din PDD.

Etapa 5. Verificarea Pentru validarea PDD este realizat o verificare privind


corectitudinea raportului de monitorizare.

Etapa 6. nregistrarea VER- Dup verificarea raportului de monitorizare sunt


nregistrate n registrul My Climate VER reducerile de CO2 n tone. Aceste VER Gold
Standard sunt nregistrate n conturile Gold Standard.

Pentru certificarea CER trebuie parcurse urmtoarele etape:

Etapa 1. Ideea de proiect - este fixat ntr-un document Project Idea Note (PIN)

Etapa 2. Document de definire al proiectului - Project Design Document (PDD) i


acord al rii de primire. Sunt furnizate informaii care privesc volumul de reducere a
emisiilor ateptate pentru o perioad de 7-10 ani i metodele de monitorizare a
rezultatelor pe durata proiectului.

Etapa 3. Validarea de ctre o instituie independent Designated Operaional Entity


(DOE). Pe perioada de validare PDD-ul este publicat pe o perioad de 30 de zile pe site-
ul web: UNFCCC pentru dezbateri.

Etapa 4. nregistrarea - dup validare promotorul proiectului depune o cerere de


nregistrare a proiectului. nregistrarea este decisa de CDM Executive Board n calitate
de organ executiv al Naiunilor Unite n materie de Clean Development Mechanism.

Etapa 5. Monitorizarea realizarea de rapoarte de activitate pentru validarea


previziunilor din PDD.

Etapa 6. Verificarea Pentru validarea PDD este realizat o verificare privind


corectitudinea raportului de monitorizare.

Etapa 7. Emiterea i transmiterea CER. Dup raportul de monitorizare conform CDM


Executive Board autorizeaz emiterea i transmiterea CER. Din acest moment Cer devin
certificate negociabile pe diferite sisteme de tranzacionare a emisiilor. Transmiterea se
face sub forma numeric n conturile vnztorilor i/sau cumprtorilor.
110
Carbon offset:

- Reprezint acel mecanism prin care o instalaie ce nu reuete s reduc emisiile de


gaz ser la surs, poate dobndi de la un ter o cantitate de credite de carbon
echivalente emisiilor care trebuie reduse conform angajamentelor.
- Principiul fundamental al carbon offsetting este c o cert cantitate de anhidrid
carbonic produs poate fi compensat de o cantitate echivalent de anhidrid
carbonic absorbit, de exemplu de o pdure.
Avnd n vedere suprafeele mpdurite ale teritoriului, Drobeta Turnu Severin i
propune s stimuleze eforturile locale de valorificare a acestei oportuniti.

Instruire, contientizare i strategie de comunicare

Formarea profesional, n toate formele sale, este unul dintre pilonii fundamentali ai
dezvoltrii durabile. ncorporarea temei dezvoltrii durabile n educaie-formare este
esenial pentru crearea i susinerea unei culturi a durabilitii ca un principiu general
de aciune social. n acest sens, este necesar s creasc gradul de contientizare al
populaiei n domeniul temelor dezvoltrii durabile n aa fel nct s genereze un nou
sistem de valori centrat pe managementul energiei n special i al resurselor n general
i pe principiul solidaritii.

Complexitatea unei strategii energetice necesit pregtire profesional specific i


actualizarea continu a cunotinelor. Pare dificil de gsit personal calificat de
specialitate n domeniile inovatoare ca asistena tehnic pentru implementarea unui
sistem de transport bazat pe vehicule electrice din noua generaie, ca i pentru noile
tehnologii din industria construciilor. Personalul calificat local ar trebui s aib acces la
formare continu, care s in cont de noile evoluii n special privind eficiena
energetic a cldirilor si pentru industria de construcii n general. n timpul punerii n
aplicare a acestui dispozitiv strategic v fi creat o platform de "instruire". Certificarea
reprezint o oportunitate de a umple aceast lips/acest decalaj.

Drobeta Turnu Severin are n prezent o capacitate limitat de a certifica n domeniul


eficienei energetice a produselor i proceselor pentru piaa. Att populaia, ct i lumea
de afaceri trebuie s fie continuu informate i sensibilizate cu privire la necesitatea
utilizrii inteligente a energiei precum i despre noile forme tehnico-economice de
valorificare a oportunitilor create de sectorul energetic. Prin urmare, este oportun s
se adapteze n mod constant comunicarea la nevoile diferitelor grupuri int.

111
Exploatarea poziiei teritoriului pe pia

Drobeta Turnu Severin are o anumit poziie puternic pe pia ca fiind unul dintre cei
mai mari productori de energie electric din surse hidro din Romnia. n acest sens, ar
fi oportuna crearea unei "reele de achiziii verzi" compus n special din structuri i
instituii publice ca promotori ai noilor valori pentru susinerea economiei locale.

Orientare spre promovarea cercetrii

Cercetarea depinde de finanarea public. Pentru a fi n msur s exploateze ntr-un


mod eficient resursele limitate este necesar s se identifice aspectele cheie pentru
promovarea cercetrii i inovrii, acestea trebuind s susin prioritile planurile de
dezvoltare. Acest lucru nu nseamn s limiteze libertatea de cercetare ci doar o dorina
de susinere a acesteia.

Sprijin i susinerea n crearea de furnizori n domeniul energetic i crearea de modele


de contractare

Directiva UE 2006/32/CE din 5 aprilie 2006 privind utilizarea eficient a energiei i a


serviciilor energetice permite unei tere pri finanarea msurilor de mbuntire a
eficienei energetic pe baza unui acord contractual. n plus fa de furnizorul de
energie i de beneficiarul msurii, acordul ("contract de performan energetic")
implic participarea unui ter executant i finanator.

Aceast a treia parte (furnizorul de servicii n domeniul energetic, n limba englez


"ESCO" Energy Service Company) poate fi o persoan fizic sau juridic care furnizeaz
servicii de energie i / sau punere n aplicare a unor msuri de eficien energetic n
structurile sau la sediul unui utilizator, acceptnd un risc financiar. Acordul stabilete
forma n care ar trebui s fie rambursate costurile de investiie n astfel de msuri.
Contravaloarea serviciilor prestate se calculeaz n baza mbuntirii eficienei
energetice i se ntinde pe o perioad de timp ct mai ndelungata. Suma corespunde
unei anuiti ce reprezint o parte din economiile realizate. Marele avantaj al modelelor
contractante, n special pentru administraia public, deriv din faptul c integral pre-
finanarea nu va mai afecta Bugetul. Un alt avantaj de luat n considerare este faptul c
furnizorii ESCO sunt interesai ntr-o intervenie de calitate.

112
Cum finanarea prin contracte de tip ESCO va reprezenta o component important a
implementrii DESTIN O3 (2030) prezentm conceptul contractelor ESCO:

Contracte ESCO

O companie de servicii energetice (acronim: ESCO) este o companie care ofer o gam
larg de soluii de energie complete, inclusiv design i implementare a proiectelor
pentru eficientizarea energiei, conservarea energiei, infrastructurii de outsourcing,
generarea de energie electric, precum i de gestionare a riscurilor. n Marea Britanie se
dezvolta un nou tip de afacere ESCO care se concentreaz mai mult pe metode de
finanare inovatoare. Acest nou concept presupune implementarea sau chiar nlocuirea
vechiului sistem cu unul nou mai eficient din punct de vedere a consumului de energie,
astfel nct s se reduc costul energiei globale ale unei cldiri.

Proprietarii construciilor care apeleaz la serviciile ESCO vor beneficia de reduceri ale
consumului de energie, iar din beneficiul obinut, acetia trebuie s plteasc o rat
pentru a rambursa ESCO n calitate de finanator. Beneficiul (economisire a energiei) ca
sursa de finanare va fi determinat pentru a depi rata. ESCO ncepe prin efectuarea
unei analize n profunzime a proprietii, proiecteaz o soluie eficient energetic,
instaleaz elementele necesare i menine sistemul pentru a asigura economii de energie
n timpul perioadei de recuperare a investiiei: economiile n costurile de energie sunt
folosite pentru a plti napoi investiiile de capital pe o perioad de cinci pn la
douzeci de ani, sau reinvestite n cldire pentru a permite upgrade-uri de capital, care
altfel ar fi imposibil de realizat. n cazul n care proiectul nu atinge obiectivele, ESCO
este responsabil pentru plata diferenei.

nceputul activitii privind economiile de energie s-a datorat crizei energetice a anilor
1970. Fiecare antreprenor a dezvoltat diferite modaliti de combatere a creterii
costurilor energiei. Unul dintre primele exemple a fost o companie din Texas, Energia
Timpului, care a introdus un dispozitiv de comutare pentru a automatiza iluminatul i
alte echipamente pentru automatizarea consumul de energie n general. Motivul
principal pentru care produsul nu a fost vndut iniial a fost pentru c potenialii
utilizatorii erau scepticii n ceea ce privete eficiena respectivului mecanism. Pentru a
combate aceast ndoial, compania a decis s instaleze n avans aparatul i s cear un
procent din economiile care a fost acumulate. Rezultatul a fost baz pentru modelul
ESCO. Prin acest proces, compania a realizat vnzri mai mari deoarece economiile au
fost mari.

113
Odat cu creterea costurilor de energie a crescut i disponibilitatea tehnologiilor de
eficientizare energetic pentru iluminat, pentru sistemele HVAC (nclzire, ventilaie i
aer condiionat) i pentru construcii care utilizeaz eficient energia . Termenul ESCO a
devenit tot mai cunoscut n rndul potenialilor clieni care doresc s mbunteasc
sistemele cldirilor, fie pentru c sunt depite i trebuie s fie nlocuite, fie pentru o
reducere a consumului de energie.

Cum funcioneaz?

Metode de eficientizare energetic

Dup aplicarea msurilor de conservare a energiei (ECM), ESCO contorizeaz economia


de energie realizat prin implementarea proiectului dup care prezint clienilor noul
nivel mai sczut al consumului nregistrat. Cea mai utilizat modalitate de calcul a
energiei economisite este msurarea fluxului de energie obinut prin aplicarea
msurilor de conservare a energiei (ECM) ce st la baza calculului de determinare a
energiei economisite. De exemplu, un rcitor de lichid ar necesita msurtori de
alimentare cu ap rcit i a temperaturilor de retur i echivalarea lor n kW. Avantajul
acestei abordri este faptul c energia fluxurilor asociate cu ECM sunt luate n
considerare.

Aceast metod este descris ca o opiune A i opiune B la Protocolul Internaional de


Msurare i Verificare (IPMVP- Internaional Performance Measurement and
Verification Protocol) . Tabelul 1 prezint diferite opiuni. Opiunea A arta cteva
msurtori care ar permite estimri ale unor parametri. Opiunea B arata msurtori
pentru toi parametrii. n ambele opiuni calculele sunt fcute pentru a determina
energia economisit. Opiunea C folosete facturile utilitilor pentru a determina
energia economisit.

Descrierea Domenii de aplicare

A Economia realizat este In cazul modernizrii


a determinat prin iluminatului, nainte si dup
Msurarea parial
msurarea pariala a unei mbuntirea eficienei
reabilitrii
seciuni i a msurilor de instalaiei sunt msurate
eficientizare energetic energiile utilizate. De obicei
114
folosite. O parte din sunt analizate ore de
parametrii sunt msurai. funcionare iluminat.

B Economia de energie este Variaia vitezei fluxului pe


determinat prin utilizarea conducta. Energia electric
Reabilitarea
unei foi de calcul care utilizat este msurat cu
msoar energia utilizat metru kWh furnizat de
prin sistemul ales prin motorul pompei electrice.
masurile de eficientizare
(ECM) folosite.

C Economia de energie este Multe msuri de


ntreaga facilitate (facturile determinat prin eficientizare energetic
msurarea energiei influeneaz majoritatea
utilitarilor)
utilizate pe metru de sistemelor din cldire. Sunt
suprafaa utilizat. Facturile folosite facturile de utiliti.
vor fi ajustate n funcie de
anotimp.

D Economia de energie este Varietatea programului de


determinat folosind management energetic
Calibrarea simulrii
simulri pentru cldiri. influeneaz multe sisteme
Aceasta opiune este ntr-o cldire, iar atunci
folosit mai rar i este cnd nu exist o baz de
utilizat n primul rnd date poate dura chiar ani.
atunci cnd nu s-au
reamenajat utilitile .

Exista multe situaii in care Opiunea A si Opiunea B (Msurarea si Calcularea) este cea mai
buna abordare de msurare a energiei economisit. Aadar, ESCO insist n utilizarea opiunilor
A si B. Dac ESCO este un contractor n domeniul iluminatului, atunci opiunea A este
relevant. Msurtorile se fac la faa locului nainte i dup dezvoltarea investiiei.
Acestea se vor face dup mai multe ore de funcionare, rezultatele obinute se vor
introduce ntr-o foaie de calcul pentru a determina economiile realizate. Aceeai foaie
de calcul poate fi folosit de mai multe ori.

115
Deoarece ESCO propune o varietate de retehnologizri, este necesar s se utilizeze toate
opiunile pentru c apoi s se opteze pentru cea mai bun soluie fiecrei aciuni n
parte. Pentru controlul proceselor de reabilitare sau reabilitare a sistemelor de HVAC
(cldur, sistem de ventilaie i aer condiionat - heating, ventilation and air
conditioning) cea mai bun alegere este opiunea C.
Dup aplicarea msurilor de conservare a energiei (ECM) trebuie determinate
economiile obinute prin implementarea proiectului. Acest proces este realizat frecvent
de ESCO prin procese de Msurare i Verificare (M&V), realizat de client sau o ter
parte. Protocolul Internaional de Realizare a Msurtorilor i Verificrilor este
principalul standard dup care se realizeaz Msurarea i Verificarea pentru a
determina energia economisit prin implementarea programului de management
energetic. ntruct eficientizarea energetic presupune un nivel mai sczut al energiei
utilizate, ele nu pot fi msurate imediat. IPMVP ofer 4 metode pentru a msura
economiile reale realizate. Un plan pentru aplicarea celei mai adecvate dintre cele 4
metode generale pentru un anumit proiect este de obicei creat i convenit de toate
prile nainte de punerea n aplicare a ECM.
IPMVP Opiunea A mbuntirea eficienei instalaiei: Parametrii cheie pentru
msurarea economiei de energie sunt determinai prin msurarea parametrilor de
performanta care definesc energia utilizat pentru aplicarea metodelor de eficientizare
energetica.
IPMVP Opiunea B mbuntirea eficienei instalaiei: Parametrii energiei
economisite sunt determinai n funcie de msurtorile energiei utilizate dup
aplicarea msurilor de eficientizare energetic.
IPMVP Opiunea C Reducerea consumului de energie este determinat prin
msurarea energiei utilizate pentru ntregul sistem.
IPMVP Opiunea D Simulri de reducere a consumului etalonat se determin prin
simulri ale consumului de energiei sau prin msurarea nivelului de energie a
sistemului. Modelul de simulare trebuie s fie etalonat crend un model energetic care
s se potriveasc efectiv cu nivelul contorizat.

Implementarea unui proiect

Proiectul de reducere a consumului de energie ncepe de cele mai multe ori prin
dezvoltarea unor idei care pot genera eficientizare energetic i mai ales reducerea
costurilor cu energia. ESCO este responsabil cu realizarea acestui obiectiv. ESCO ofer
116
potenialilor clieni propuneri de proiecte pentru eficientizare energetic sub form de
contracte de performan. Se poate spune c ESCO realizeaz activitile de
management al proiectelor. Odat ce proprietarul este contient de posibilitatea unui
proiect de eficientizare energetic, acesta poate realiza proiectul cu oferta primit de
ESCO sau nu. n timpul perioadei de cercetare iniial, un auditor al ESCO vine la faa
locului pentru a analiza sistemul existent i pentru a determina ulterior msurile care
vor fi aplicate pentru o eficientizare energetic fezabil.
Aceast analiz preliminar a situaiei actuale se realizeaz de obicei gratuit.
Operaiunea descris anterior se numete audit energetic i situaia analizat la
nceputul proiectului reprezint perioada de referin n realizarea studiului de
fezabilitate. Ipotezele pentru potenialul proiect sunt conturate de auditor mpreun cu
clientul, dup care echipa de ingineri ESCO aleg soluia cea mai potrivit.
n cadrul urmtoarei etape se vor defini detaliile tehnice i de design, astfel proiectul
ncepe s capete contur. Se vor calcula de asemenea costurile i economiile obinute
prin realizarea investiiei. Inginerii ESCO sunt responsabili pentru alegerea celor mai
eficiente variante din punct de vederea al consumului energetic. Aceste msuri pot
varia de la maxima eficien a sistemelor de iluminat i nclzire / aer condiionat
(inclusiv upgrade-uri), la motoare mai productive, cu variatoare de vitez i sistemele
centralizate de gestionare a energiei . Exist o gam extreme de larg de msuri care pot
reduce consumul de energie.
Odat ce proiectul a fost elaborat i contractul de performan ncheiat, faza de
construcie sau de punere n aplicare ncepe. Dup finalizarea acestei faze, ncepe etapa
de monitorizare i de ntreinere sau de msurare i verificare (M & V). Aceast faz
consta n verificarea calculelor de pre-construcie aceasta fiind folosit pentru a
determina economiile efective de costuri. Aceast faz nu este ntotdeauna inclus n
contractul de performan. De fapt, exist trei opiuni pe care proprietarul trebuie s le
analizeze n perioada de evaluare a performanelor contractului. Aceste opiuni sunt, de
la cele mai ieftine pn la cele mai scumpe.:
Nici o alt garanie dect cea prevzut n echipament;
ESCO furnizeaz M & V pentru a analiza eficientizarea energetic pe termen scurt.
ESCO furnizate de M & V pentru a analiza dac eficienta energetic previzionat
corespunde pe toat perioada proiectului.
O operaiune normal implica mprumut ESCO pentru achiziionarea de echipamente
sau pentru implementarea sistemului de eficientizare energetic pentru clienii si.

117
Clientul pltete ctre ESCO ca o factur normal de utiliti (sau o mare parte din ea),
iar economiile de energie permit ESCO s plteasc doar o fraciune din aceasta
furnizorului de energie. Diferena se duce la plata dobnzii aferente mprumutului i
profit.

118
IV. AXELE STRATEGICE ALE INTERVENIEI

A. AXELE DE INTERVENIE

Msurile de intervenie au ca principal obiectiv atingerea urmtoarelor inte n ceea ce


privete eficientizarea energetic din Drobeta Turnu Severin:

reducerea pe ct posibil a consumului de energie la nivelul oraului exploatnd


potenialul existent n creterea eficienei energetice pe termen lung;

nlocuirea combustibililor fosili cu resurse regenerabile i conservarea ct mai mult


posibil a resurselor de mediu de supra-exploatare;

restructurarea sistemic pentru a promova inovarea sustenabil n domeniile


economic i tehnologic i consolidarea unei culturi durabile.

Ca urmare a acestei abordri, este necesar s se adopte msurile potrivite pentru toate
domeniile de aciune. Din acest motiv, este important s se defineasc i s se regrupeze
aceste msuri pe baza unor prioriti strategice specifice de aciune, astfel nct s poat
fi distinse uor sinergiile existente ntre ele. Msurile care urmeaz s fie luate pentru
punerea n aplicare a acestei filosofii n politica energetic pot fi mprite n domenii
individuale de intervenie:

Aprovizionarea cu energie i gestionarea inteligent a energiei;

Utilizarea raional i inteligent a energiei;

Reabilitarea durabil a cldirilor i construciilor;

Folosirea resurselor de energie naturale regenerabile;

Msuri generale de prevenire a schimbrilor climatice

Inovaie i transfer de know-how

Continuitate n politica activ n domeniul energetic

Pe lng alte abordri tipice de reducere a consumului de energie, msurile luate cu


scopul de a exploata potenialul resurselor existente, a creterii eficienei energetice i a
reducerii consumului de energie pe termen lung, includ i alte msuri de tip preventiv

119
n diferite sectoare (planificare urban, legi privind construciile civile), n scopul
influenrii comportamentului populaiei.

Reducerea consumului de energie din combustibilii fosili este o prioritate. Fiecare kWh
de energie fosil salvat duce la reducerea emisiilor de CO2 i economisirea de resurs
neregenerabil. Soluia acestei probleme ar fi utilizarea unor cantiti mai mici de
resurs fosil i apelarea la resurse alternative regenerabile.

1. Axa de intervenie: Furnizarea i utilizarea inteligent a energiei

2. Axa de intervenie: Utilizarea inteligent a energiei

3. Axa de intervenie: Reabilitarea cldirilor i promovarea construciilor


durabile

4. Axa de intervenie: Utilizarea energiei obinut din surse regenerabile

5. Axa de intervenie: Msuri generale de prevenire a schimbrilor


climatice

6. Axa de intervenie: Inovaie i transfer de know how

7. Axa de intervenie: Politica activ n domeniul energetic

120
1. Axa de intervenie: Furnizarea i utilizarea inteligent a energiei

Drobeta Turnu Severin este recunoscut ca fiind una din regiunile cu potenial ridicat
pentru obinerea de energie prin hidro i biomasa.

Prezentul concept i propune:

1. La nivelul oraului Drobeta Turnu Severin vor fi propuse o serie de proiecte


pentru o contientizare a populaiei cu privire la modul de consum a resurselor
energetice. Proiectele vor avea ca scop reducerea costurilor pentru energie prin
promovarea reelelor de energie electric "reea inteligent" ("smart grid"). "Reeaua
inteligent" poate stabili consumul i costurile de energie, crend un echilibru ntre
productorii de energie i consumatorii de energie electric prin utilizarea unor sisteme
de stocare viitoare de energie.

"Reeaua inteligenta" va fi o component important pentru a consolida utilizarea


resurselor regenerabile de energie, n scopul de a gestiona raional resursele.

2. La nivelul oraului Drobeta Turnu Severin se va defini o list de prioriti pentru


luarea unor msuri necesare de modernizare i extindere a reelelor de distribuie a
energiei electrice i termice.

3. Soluionarea problemei de transport a energiei n condiii de siguran. Drobeta


Turnu Severin trebuie s asigure consumatorul de energie regenerabil c va avea
aceeai calitate certificat.

4. Pentru a avea o evaluare a energiei din surse regenerabile cu risc de pierdere, se


vor crea sisteme inovative de acumulare a acestei energii.

121
2. Axa de intervenie Utilizarea inteligent a energiei

Pentru a crea stimulente mai eficiente i mai eficace n domeniul "reducerii consumului
de energie", ar trebui s se acorde o importan sporit unor "msuri mixte". Vor fi
promovate instalarea unor sisteme de captare a energiei solare pentru producerea de
ap cald i izolarea termic a cldirilor.

a) Gospodriile

Sunt necesare eforturi pentru a consolida iniiativele de cretere a gradului de


contientizare public pentru dezvoltarea durabil, n special la nceputul adoptrii
unei msuri n domeniu.

La intervale regulate (cel puin o dat la doi ani) este esenial s se prezinte o serie de
informaii cu privire la zonele sensibile (de exemplu, economii de energie n locuine
multi-familiale, comportamentul aparatelor de consum, etc), sub form de programe de
aciune i n colaborare cu operatorii economici i partenerii sociali.

Posibilitatea de reducere a costurilor obinut prin retehnologizarea i utilizarea


inteligent a energiei n cadrul unei gospodrii.

nfiinarea unui serviciu de consultan energetic.

n conformitate cu noile directive UE 31/2010/UE, care au ca principal scop eficiena


energetic a cldirilor, vor fi prevzute analize periodice ale sistemelor de nclzire.
Analizele vor verifica, de asemenea, performana i dimensionarea sistemului n ceea ce
privete necesitile de rcire ale cldirii.

b) Producerea de ap cald

Pe viitor se urmrete producerea de ap cald necesar n Drobeta Turnu Severin cu


resurse alternative, precum: biomasa, pompe schimb caloric i energie solar. n
sectorul turism necesarul de ap cald va fi asigurat din surse de energie regenerabile.

Noile investiii vor acoperi cel puin 60% din necesarul de ap cald menajera obinut
din surse regenerabile;

Noile investiii vor acoperi cel puin 25% din necesarul de energie termic obinut din
resurse regenerabile;
122
n cazul condominiu, n care facilitile pentru producia centralizat de energie
termic se caracterizeaz printr-un nivel ridicat al cerinelor pentru nclzire, trebuie s
fie organizate activiti specifice de consultan i campanii de sensibilizare pentru a
promova conversia spre utilizarea surselor regenerabile de energie sau, n absena
acestor alternative, de gaze naturale.

Construirea unor instalaii n sectorul teriar i n cldirile rezideniale cu consum mare


de energie termic va fi stimulat dac acestea vor fi nsoite instalaii solare adecvate .

c) Auditul energetic

n conformitate cu directiva UE 2002/91/CE, la vnzare proprietilor trebuie s fie


certificate n funcie de performana energetic. De la 1 iulie 2010 acest certificat a
devenit de asemenea, necesar pentru semnarea contractelor de nchiriere.

- ntruct nu exist o certificare a cldirilor din sectorul public, se vor face analize la
nivelul oraului pentru a clasifica cldirile n funcie de performana energetic.

- Se va realiza auditul energetic al cldirilor din Drobeta Turnu Severin pentru a


identifica cele mai bune msuri de reducere a consumului de energie i costurilor
aferente.

- Sistemul de certificare va fi extins, astfel nct s evidenieze ntr-un mod transparent


producia de energie din surse regenerabile pentru cldirile noi sau pentru cldirile
reabilitate.

- Pentru sectorul industrial se vor stabili posibilitile de instalare a unor sisteme de


utilizare eficient a energiei i procesele industriale.

d) Relaia cu localitile vecine

Este important ca oraul Drobeta Turnu Severin s aib o colaborare strns cu


localitile vecine sau cu cele care mprtesc aceeai cultur i valori. O comunitate
mai mare va avea o influen mult mai mare asupra schimbrilor climatice i a reducerii
consumului de energie, precum i reducerea emisiilor de CO2. Este important ca oraul
Drobeta Turnu Severin s formeze un front comun cu localitile vecine mpotriva
nclzirii globale, a polurii mediului sau a consumului necontrolat a resurselor

123
energetice. Vezi i proiectul de cluster n domeniu din Axa 3. Reabilitarea cldirilor i
promovarea construciilor durabile

e) Alte sectoare

- n sectorul industrial este necesar o retehnologizare prin conversie a sistemelor


energetice tradiionale, ntruct acesta reprezint cel mai important poluator din zon,
precum i cel mai mare consumator de energie. Una dintre ramurile cele mai poluante
este industria naval i transportul.

- La nivelul oraului se vor realiza campanii de sensibilizare a populaiei cu privire la


importana consumului raional i eficient de energie.

- n cazul activitilor de producie se va verifica nivelul consumului de energie lundu-


se n considerare nivelul de eficien economic. Pentru activitile n care raportul
valoare adugat/consum de energie va fi negativ, vor propune msuri de stimulare a
conversiei tehnologiei.

124
3. Axa de intervenie: Reabilitarea cldirilor i promovarea construciilor
durabile

Construciile noi durabile i reabilitarea eficient a cldirilor vechi conin un mare


potenial n ceea ce privete eficientizarea energetic, potenial care ar trebui s fie
promovat ntr-un mod sistematic.

a) Msuri pentru cldirile noi

- Se vor dezvolta proiecte care vor aborda problema reciclrii materialelor rezultate n
urma demolrii cldirilor.

- Se vor adopta reglementri n domeniul construciilor privind performana energetic a


cldirilor noi construite, eventual ca toate cldirile noi s se ncadreze n categoria A.

- Preul construciilor noi care o vor avea un grad ridicat de eficien energetic nu ar
trebui s creasc semnificativ. n cazul n care se ntmpla acest lucru vor trebui
realizate noi studii pentru a realiza noi msuri i ajustri n sistem.

- Se va interzice utilizarea materialelor cu un nivel ridicat de poluare a mediului folosite


n construcii.

n realizarea acestor deziderate (n special ultimele trei msuri) va fi creat un


parteneriat zonal pentru realizarea unui CLUSTER tehnologic care s
valorizeze n mod durabil materialele construite i soluii inovative ecologice
pentru ntreaga zon. Se propune promovarea caselor pozitive din punctul de
vedere al consumului energetic, care pot fi introduse n circuitul turistic extra-
sezonier. n comparaie cu un imobil standard, consumul energetic al caselor
pozitive va fi redus cu pn la 90%. Suport al acestui demers poate fi sectorul
local cu actori importani (capitol Economia).

Reducerea consumului de energie termic va fi permisa datorit sistemelor de


instalaie, izolaie, arhitecturii i poziionrii ei. Casa este conceput astfel
nct consumul total de energie primar pentru toi consumatorii din
locuina, respectiv aparate casnice, ventilaie, ap cald, nu trebuie s
depeasc 120 kWh/mp pe an iar consumul anual pentru nclzire nu
trebuie s depeasc valoarea de 15kWh/mp pe an. Vara, temperatura
interioar a casei este meninut sub 26 de grade C, iar iarna nu trebuie s
coboare sub 20 de grade C.

125
Un rol foarte mare n eficien casei l are poziionarea acesteia - casa trebuie
orientat spre sud pentru a beneficia de elemente de umbrire. Izolaia acestei
case este mai groas dect zidul. Tmplria i geamurile trebuie s aib un
coeficient crescut de absorbie a radiaiei solare i s fie foarte eficiente din
punct de vedere energetic.

Apa acestei case este nclzit cu ajutorul unor panouri solare iar consumul
energetic trebuie s fie redus pentru toat aparatura electrocasnic.

Certificarea de durabilitate a cldirilor 3

Sistemele de evaluare a durabilitii mediului n industria construciilor evalueaz


impactul asupra mediului printr-o serie de parametri care msoar consumul de
energie i emisiile de materiale utilizate pentru construcii pentru confortul i calitatea
spaiului interior. Evaluarea se realizeaz prin utilizarea unei baze de date a
parametrilor de mediu, care includ, de exemplu, energia gri- emisiile de CO, emisiile
poluante cauzate de producia i transportul de materiale.
Obiectivul final este realizarea unor construcii cu consum energetic redus i cu impact
ambiental redus, care s fie uor de utilizat i controlat de ctre consumatori.
Principiile directoare sunt sintetizate, astfel:
1. Revoluia energetic global, bazat pe eficiena n construcii, economia
de energie i utilizarea surselor regenerabile de energie, cldiri noi, care
nu au nevoie de energie (sau aproape deloc) pentru nclzire i rcire,
2. Mediu de via sntos i confortabil pentru spaiile de locuit,
3. Economia de energie pentru renovarea cldirilor existente,
4. Utilizarea de materiale i tehnologii eco-compatibile lund n considerare
impactul global n evaluarea ecologic. Iluminarea, sonorizarea optim i
un sistem de aerisire a cldirii, toi aceti factori au un impact semnificativ
n calitatea vieii.

3
Unul dintre principalele sisteme de certificare este Leadership n Energie si Proiectarea
Mediului (LEED) http://www.leed.net/. n Italia se extinde metoda de certificare Casa Clima
(http://www.agenziacasaclima.it)
126
b) Msuri pentru cldirile existente

- Drobeta Turnu Severin i propune s reabiliteze cldirile n scopul scderii consumului


de energie i s reanalizeze situaia dup reabilitare a cldirilor pentru o nou
recalificare energetic.

- Pentru recalificarea energetic a cldirilor din sectorul public va fi promovat un proiect


n cadrul facilitaii ELENA finanabil prin sistem ESCO.

- Reabilitarea cldirilor va putea fi i o soluie pentru aciuni de combatere a crizei


economice. Vor fi create instrumente de stimulare a ntreprinztorilor locali i se vor
oferi sprijin populaiei pentru reducerea costurilor de energie n vederea combaterii
efectelor schimbrilor climatice.

- Se vor defini msuri de ncurajare a populaiei pentru reabilitarea cldirilor viznd


reducerea nivelului pierderilor de energie.

- Se va realiza un sistem satelitar de monitorizare a eventualelor construcii neconforme.

- Se vor oferi stimulente pentru proprietarii de cldiri, a cror reabilitare duce la costuri
sczute de energie (izolare podea, etc.).

- Pentru cldirile deja reabilitate se vor face intervenii de reducerea a consumului de


energie prin mbuntirea sistemului de nclzire i instalarea unui sistem de producie
a energiei din surse regenerabile.

- Pentru creterea eficienei energetice se vor defini msuri de reducere a consumului


energetic prin acordarea de subvenii. Stimulentele vor fi acordate pentru a efectuarea
de lucrri de izolare termic a cldirilor.

- De asemenea se vor promova stimulente pentru utilizarea n cldirile existente a


energiei termice obinut din surse regenerabile.

- Stimulentele pentru instalarea de panouri solare se vor defini pentru toate cldirile
indiferent de vechimea lor.

- Se vor realiza studii corespunztoare n vederea identificrii celor mai eficiente soluii
de reducere a concentraiile de radon emise n urma modernizrii cldirilor.

127
4. Axa de intervenie: Utilizarea energiei obinut din surse regenerabile

Msuri pentru cogenerare i trigenerare

La nivelul oraului se propun o serie de msuri n ceea ce privete utilizarea


sistemelor de cogenerare, astfel:

- Cererea de energie termic din zonele rezideniale (pentru zonele dificil de


acoperit) va fi acoperit de centralele de cogenerare (individuale sau
microzonale);

- Se va crea un serviciu de consultan a prilor interesate n obinerea energiei


printr-un sistem de cogenerare;

- Pentru acordarea autorizaiilor de funcionare a unor centrale de cogenerare,


se va analiza nivelul emisiilor i impactul pe care l-ar avea asupra mediului.
n cazul n care ar avea o influen considerabil negativ asupra mediului, se
vor lua msuri de modernizare sau diminuare a produciei;

- Pentru proiectarea centralelor de cogenerare va fi necesar oferirea de soluii


concrete pentru exploatarea cldurii reziduale. Operatorul trebuie s
demonstreze c utilizarea bio-carburantilor i a bio-lichidelor reduce nivelul
gazelor cu efect de ser fata o instalaie pe baz de motorin.

- Se va promova utilizarea principiului trigenerrii :

- Noiunea de trigenerare desemneaz asocierea a dou tehnici bine cunoscute


astzi : cogenerarea (producerea combinat de cldura i energie electric) i
producerea de frig prin absorbie sau compresie. Eficiena, randamentul i
respectiv rentabilitatea unui ciclu de cogenerare sunt legate de corelarea
(flexibilitatea) ntre posibilitile de producere i consum ale celor dou forme
de energie. Perspectiva de a utiliza o parte din energia termic sau mecanic
(electric) n vederea producerii frigului deschide noi orizonturi. Acest tip de
instalaii se preteaz att pentru consumatorii industriali ct i pentru
sectorul teriar (spitale, aeroporturi, sli informatice etc.).

128
5. Msuri generale de prevenire a schimbrilor climatice

a) Abordri generale n domeniul politicii de transport

- ntruct emisiile de Co2 au un impact major asupra schimbrilor climatice


globale, este necesar luarea unor msuri de reducere/eliminare a acestei
probleme. n acest sens se vor aplica reglementri noi n ceea ce privete taxele
de poluare. Cu ct autovehiculele vor elimina un volum de emisii de Co2 mai
mare, cu att taxele vor fi mai mari. Aceasta va ncuraja achiziionarea de maini
economice sau chiar electrice pentru care se va percepe impozit redus sau chiar
zero.

- Viitoarele politici de transport vor include urmtoarele puncte-cheie:

o reducerea cererii: nevoia de mobilitate trebuie s fie fi redus prin


intervenii la nivelul planificrii teritoriale, regulamentului de trafic i de
stimulente economice;

o legturi de transfer: transportul pasagerilor trebuie s se realizeze facil


prin punerea la dispoziia acestora de alternative accesibile de deplasare,
mijloace de transport public de nalt eficien energetic;

o creterea eficienei energetice i reducerea poluanilor: este esenial


pentru a ncuraja inovaiile tehnologice care contribuie la creterea
eficienei energetice i reducerea emisiilor din trafic. Se vor aplica msuri
de natur fiscal pentru ncurajarea achiziionrii de tehnologii inovative;

o nlocuirea surselor de energie fosil: energia fosil trebuie s fie nlocuit


pe termen lung cu energie din surse regenerabile. Transportul public
trebuie s serveasc drept model n acest sens, printr-un parc auto de
vehicule cu nivel sczut de emisii i n special soluie sistem troleibuz,
tramvai i metrou de suprafa, care s lege toat zona costier.

o organizarea infrastructurii: nainte de construirea infrastructurii


suplimentare de transport privat trebuie s fie luate n calcul toate
msurile organizatorice posibile.

129
Se va realiza un plan de reglementri privind traficul pentru favorizarea
dezvoltrii durabile a regiunii. Proiectul va reprezenta un concept integrat, cu
accent att pe transformarea ariilor n zone pietonale n anumite fuse orare.
Programele regionale n domeniul transporturilor trebuie s se bazeze pe
urmtoarele principii:
o prioritizarea investiiilor n funcie de problemele identificate i de
urgena acestora;
o reducerea traficului prin trecerea la tipurile de transport public
nemotorizat sau transport public local;
o creterea eficienei

Transportul public local

Realizarea i urgentarea proiectelor pentru realizarea de infrastructur strategic


privind reducerea timpului de transport public local.
Se propune ca pn n anul 2025, transportul public local pentru zonele urbane
s se realizeze cu vehicule cu emisie zero
Se propune ca pn n anul 2050, transportul public local pentru zonele extra-
urbane s se realizeze cu vehicule cu emisie zero

Faciliti privind vehiculele electrice i tehnice

Se va realiza un proiect pentru realizarea de staii de alimentare pentru


automobilele electrice. Preul curentului necesar pentru ncrcarea mainilor va
depinde de energia electric disponibil (preul va fi mai sczut n timpul nopii
dect n timpul zilei)
n punctele strategice (spital, primrie, coli, staii de autobuz etc.) precum i n
principalele puncte de interes turistic vor fi instalate staii de alimentare pentru
bicicletele electrice. Se vor prevedea faciliti privind tarifele practicate pentru
utilizatorii acestor tipuri de vehicule.
Se va realiza un proiect pentru realizarea de staii de alimentare pentru
automobilele pe baz de hidrogen

130
b) Msuri privind amenajarea teritoriului i a mediului nconjurtor

Strategia de dezvoltarea a oraului respecta obiectivele de protecie a climei i de


reducere a emisiilor de CO2. Cerinele pentru realizarea reglementrilor i, prin
urmare, zonarea, vor fi revizuite i redefinite n funcie de urmtoarele principii

Abordarea privind planificarea


Planul de dezvoltare trebuie s ofere prioritate pentru realizarea unei optimizri globale
(dezvoltare, eficien energetic, estetic, peisajul natural), cu accent pe unitate i
calitatea ct mai nalt a vieii. Economia de costuri rezultate (costuri reduse de
dezvoltare) va fi utilizat att n beneficiul primriilor ct i al sectorului privat.

Identificarea i propunerea de reglementri privind descurajarea utilizrii surselor


poteniale de poluare n planificarea construciilor
Planul de reglementare a traficului din planul de urbanism va trata i consolida
aspectele legate de managementul i organizarea traficului. n cazul n care exist noi
faciliti rezideniale sau industriale, sau care atrag fluxuri mari de trafic (centre
comerciale, magazine, faciliti de petrecere a timpului liber), planificarea drumurilor
de acces i a zonelor de parcare ar trebui s fie nsoite de proiecte ecologice pentru a
reduce traficul.

Principii din punct de vedere energetic n amenajarea i orientarea cldirilor n


cadrul planului urbanistic
Reglementrile privind orientarea construciilor vor ine cont de utilizarea optim a
energiei solare. Este recomandabil ca aceste reglementri s se conformeze prevederilor
legale privind distanele minime dintre cldiri.

n ceea ce privete energia solar i criteriile bioclimatice n proiectarea zonelor i


cldirilor, se vor introduce n documentaie specificaii tehnice privind criteriile
bioclimatice i aspectele legate de utilizarea energiei solare.

n identificarea zonelor cu destinaie de zone rezideniale se va ine cont de distana


pn la serviciile utilitare, magazine etc., precum i de condiiile bioclimatice.

Se vor realiza proiecte pilot de implementare a unor zone rezideniale/mixte cu zero


emisii, caracterizate prin volum de trafic motorizat ct mai sczut posibil, urmnd a fi
multiplicate la nivelul ntregii regiuni.
131
n evaluarea impactului planului urbanistic general, precum i al programelor i
proiectelor de investiii, trebuiesc luate n considerare aspectele legate de schimbrile
climatice, prin ntocmirea studiilor de impact de mediu, n funcie de caracteristicile
proiectului. Aceste studii trebuie realizate n special pentru proiecte mari, care
genereaz trafic (drumuri, ci ferate), precum i pentru planuri i directive.

Se va propune realizarea unui proiect de reglementri n proiectarea construciilor


privind responsabilizarea arhitecilor i a constructorilor. Acetia vor trebui s prezinte,
pe lng specificaiile tehnice ale cldirilor, i un calcul al costurilor indirecte pentru
primii cinci ani, pentru a se asigura o funcionare eficient a cldirilor n sine. Va fi
reglementata rspunderea personal a managerului de proiect pentru orice
neconformitate.

6. Axa de intervenie Inovaie si transfer de know-how

Platforme

Se propune crearea unui Serviciu Public de Management Energetic Drobeta Turnu


Severin, care va servi drept platform de contact pentru sectorul de cercetare n sisteme,
procese i materiale, pentru punerea n aplicare a strategiei energetice, certificarea
emisiilor i ntocmirea raporturilor de mediu privind CO2 i pentru efectuarea
auditurilor energetice.

Schimbrile climatice afecteaz toate sectoarele, forndu-le s defineasc un set de


msuri, n domeniile lor de competen. Serviciul Public de Management Energetic
Drobeta Turnu Severin va fi responsabil pentru definirea principiilor de reglementare
i schimbului de informaii. De asemenea serviciul i propune identificarea altor
domenii de cercetare n sectoarele cheie i s accelereze ajustarea prezentului dispozitiv
i transformarea lui ntr-un SEAP.

Se va crea o platform pentru activiti transfrontaliere n domeniul proteciei climei,


eficienei energetice i durabilitii, cu sarcina de a armoniza msurile teritoriului luate
de alte regiuni cu msuri, i pentru iniierea de proiecte comune de cercetare, precum i

132
organizarea unui summit bienal pe tema schimbrilor climatice i combaterea efectelor
lor.

Studii

Se va realiza un studiu cu privire la efectele schimbrilor climatice asupra distribuiei


precipitaiilor (teritoriul este o zon de risc) i disponibilitatea apei. Acest studiu va
arta modul n care schimbrile climatice afecteaz valoarea estimat de precipitaii
medii anuale i posibilitatea de folosire a apelor uzate.

Se va realiza o analiz a gradului de adecvare a legislaiei existente privind


amenajarea teritoriului i locuinelor, n raport cu nevoile de protecie a climei, care va
stabili, n principal dac principiile i coninutul legii sunt n msur s asigure punerea
n aplicare i execuie adaptate la schimbrile climatice. Pe baza concluziilor se vor face
propuneri legislative ce vor fi promovate de parlamentarii teritoriului.

Se va realiza o analiz privind energia gri i emisiile legate de energie

Proiecte pilot

Se vor realiza proiecte pilot urbane, axate pe diverse domenii, de la dezvoltarea i


modernizarea energetic contemporan din aezrile existente la elaborarea proiectelor
de Green City pentru zone mari care urmeaz s fie construite.

Se va realiza un proiect pilot NetCity pentru dezvoltarea infrastructurii IT care va fi


utilizat, pe lng eficientizarea sistemului de internet i comunicaii, la crearea unui
sistem de trafic control i a unui sistem inteligent de gestionare a consumului de
energie. n cadrul proiectului se vor crea sisteme de control al sistemului energetic
pentru cldirile publice.

Sensibilizarea opiniei publice, formarea i promovarea cercetrii


Este esenial s se pun n aplicare activiti specifice de promovare care s ncurajeze
cetenii s adopte un comportament adecvat pentru a economisi energie. Se vor realiza
campanii de sensibilizare n coli, dar i n alte contexte, urmrind consolidarea
responsabilitii fiecruia de a proteja clima i ncurajarea iniiativelor personale care
vizeaz o utilizare responsabil a energiei.
133
Introducerea de programe de contientizare n coli, licee, coli profesionale,
universiti i sistemul de formare a adulilor privind economia de energie n cldiri i a
energiei regenerabile. Introducerea n colile tehnice i profesionale de cursuri tehnice
privind construciile i economia energetic, transportul electric etc.

Se vor realiza cursuri de instruire a IMM-urilor locale privind materiale de construcii


noi i tehnologii noi i utilizarea lor. Va fi instituit un mecanism de certificare a acestora
ca ESCO.

7. Axa de intervenie Politica activ n domeniul energetic

Pentru implementarea prezentului concept va fi creat un Serviciului Public de


Management Energetic Drobeta Turnu Severin. Serviciul va evalua impactul proiectelor
finalizate din domeniu. Pentru iniierea implementrii conceptului, prezentul dispozitiv
i propune realizarea Planului de aciune pe o perioada de 4 ani.

134
B. PLAN DE ACIUNE

Propunndu-i s-i adapteze demersul strategic la intele Romniei din cadrul


Strategiei EUROPA 2020, Drobeta Energie Sustenabila a Teritoriului Iniiativa Noastr
Orizont deceniu 3 - DESTIN O3 (2030) prevede realizarea urmtoarelor proiecte:

1. realizarea unui inventar de baz al emisiilor CO2;


2. reabilitarea termic a cldirilor colective, publice i private, din municipiul
Drobeta Turnu Severin;
3. realizarea de mini-centrale fotovoltaice pe cldirile colective publice i private
din municipiul Drobeta Turnu Severin;
4. realizarea unui sistem cu consumuri energetice reduse n domeniul
iluminatului public n municipiul Drobeta Turnu Severin;
5. realizarea strategiei n domeniul transportului public i proiect privind
dotarea sistemului de transport public urban de cltori cu mijloace de
transport care s conduc la reducerea consumului de carburant i reducerea
cantitilor de noxe produse;
6. realizarea unui sistem de management al traficului rutier i a unor investiii
conexe acestuia pentru reducerea i evitarea blocajelor n trafic, cu efect de
reducere a consumului de carburani i a volumului de noxe produs.

Proiecte cu efect multiplicator:

Reabilitare/modernizare infrastructur rutier;


Proiect de susinere a economiei locale, n special turism, agroalimentar;
Proiect valorificare potenial natural izvoare realizare baza de tratament;
Strategie de dezvoltare Dunrea; plan de aciune incluznd strategii animare
a teritoriului;
Mecanisme de susinere economie local;
Modernizarea/restructurarea/eficientizarea sistemului actual de fumizare a
serviciului de termoficare din municipiu.

135
Evaluarea/estimarea proiectelor

Estimri ale axelor i proiectelor.

1) Realizarea inventarului de baz al emisiilor CO2.

Municipiul Drobeta Turnu Severin i propune s realizeze un inventar de baz al


emisiilor CO2. Cea mai important condiie prealabil stabilirii planului de aciune
privind energia durabil este inventarul de baz al emisiilor.

BEI permite identificarea principalelor surse de CO pe teritoriul municipal i astfel


folosete la stabilirea aciunilor adecvate.

BEI permite msurarea impactul aciunilor din PAED: arat unde se afla autoritatea
local la nceput, iar monitorizrile succesive vor evidenia progresul realizat pentru
atingerea obiectivelor.

Inventarul emisiilor este foarte important pentru cunoaterea realitii, analiza datelor
disponibile, nelegerea semnificaiei acestora i meninerea nivelului de motivare al
factorilor de decizie, permindu-le acestora s vad rodul eforturilor lor.

Totodat, prin coroborarea datelor i interpretarea rezultatelor, se pot stabili obiective


realiste i msuri concrete de ndeplinire a acestor obiective.

n conformitate cu principiile prevzute n Convenia Primarilor, fiecare semnatar este


responsabil pentru emisiile care apar ca urmare a consumului de energie pe teritoriul
su.

Datele de referin pentru un ora reprezint punctul de pornire pentru planificarea


strategiilor de intervenie cu privire la energie i mediu i apoi de constatare a
mbuntirilor rezultate.

Reducerea emisiilor unui municipiu cu 10% reprezint o provocare ambiioas, iar


singurul mod de a reui este de a face fa punctelor slabe i capacitilor reale nainte
de a porni cu ncredere spre linia de sosire.

Aa cum va fi la fel de valabil i pentru faza de monitorizare, n aceast faz este


fundamental s fie ncurajat o bun munc n echip i o maxim cooperare.

136
Pentru a realiza acest lucru se va crea o echip de lucru interdepartamental pentru
sectorul energetic. Aceast echip va analiza i evalua datele care vor fi colectate nainte
de a propune, dezbate i a ajunge la un acord cu privire la msurile cele mai potrivite
pentru teritoriul administrativ al oraului.

Activitatea de documentare de baz va consta n colectarea cifrelor privind consumul


de energie pentru o perioad minim de trei ani

Inventarul cuantific urmtoarele emisii care apar ca urmare a consumului de energie


n teritoriul autoritii locale:

1. Emisiile directe cauzate de arderea combustibilului n teritoriul administrat, n


sectorul cldirilor, al echipamentelor/instalaiilor i transportului;

2. Emisiile (indirecte) legate de producia de energie electric, energie termic care sunt
consumate n teritoriu.

3. Alte emisii directe care apar n teritoriu, n funcie de alegerea sectoarelor IRE.

Total proiect 200.000 euro.

2) Reabilitarea termic a cldirilor colective, publice i private, din municipiul


Drobeta Turnu Severin

Estimarea bugetului investiional total aferent acestui domeniu prioritar a plecat de la


urmtoarele date statistice, preluate din PUG i Strategia de Dezvoltare Durabil a
Municipiului Drobeta Turnu Severin :
Numrul total de apartamente 32.900
cldire medie P+4
Numr mediu de camere/apartament 2.5 cam
Numr mediu mp/camera 13.5 m
nlime cldire 13 m
Nr total cldiri : 32.900 apartamente :120 apartamente/cldire = un nr
estimativ de 275 cldiri

innd cont de suprafeele comune, estimate la un procent de 1.5% din total suprafa,
rezult o suprafa total locuibil desfurat de 1,127,030.62 mp.

137
1,127,030.62 mp / 5 etaje = rezult o suprafa total de 225,406.12 mp/etaj ;
considerm c lungimea medie total estimat a cldirilor este radical din 225,406.12
mp/etaj, adic 500 m.

Coeficient de multiplicare a 4a faada= 275 cldiri x 30% coeficient de multiplicare =


82.5

500 m x 13 m x 82.5 x 4 faade = 2,145,000.00 mp suprafaa total faade

Se au n vedere urmtoarele premise :


- Programele de finanare europene (E.L.E.N.A., I.E.E.) se adreseaz pe acest
domeniu prioritar exclusiv cldirilor colective, publice i private. Spre deosebire
ns de finanarea pe POR (Axa 1), finanarea prin intermediul E.L.E.N.A.i I.E.E.
permite i reabilitarea termic a cldirilor publice, nu numai a blocurilor de
locuine. n plus, cofinanarea n varianta de finanare prin E.L.E.N.A. i I.E.E.
este de numai 10%, prin comparaie cu 40% n cazul Axei 1, POR.
- Estimarea investiiei totale necesare are n vedere standardele de cost stabilite de
Hotrre pentru modificarea anexei nr. 2.4 la Hotrrea Guvernului nr.363/2010
privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate
din fonduri publice, pentru reabilitrile de faade, terase i planee subsol

Avnd n vedere cele de mai sus, estimarea investiiei totale este de :


- 2,145,000.00 mp (suprafaa total faade cldiri) x 54 euro/mp* standard cost
faade = 115,830,000.00 euro
- 225,406.12 mp (suprafaa construit total) x 41 euro/mp standard cost terase =
9,241,651.13 euro
- 225,406.12 mp (suprafaa construit total) x 58 euro/mp standard cost planee
subsol = 13,073,555.25 euro

Valoarea total estimat a investiiei este de 138,145,206.38 Euro.

*preul de 54 euro/mp este un pre mediu ponderat care a luat n calcul standardul de
cost de 90 euro/mp pentru tmplrie termopan i 34 euro pentru faada parte opac.

138
Conceptul de strategie propune lansarea procesului investiional pe acest domeniu
prioritar printr-un proiect pilot n valoare de 45.000.000 euro reprezentnd aproximativ
un procent de 30% din valoarea total a investiiei necesare, pe orizontul bugetar 2014-
2020, n cadrul strategic general de pn n anul 2030.

Pentru c proiectul pilot s aib capacitate de replicare, impact n reducerea


consumurilor energetice i implicit al costurilor cu energia pentru populaie i
autoritile publice, este necesar ca beneficiarul (municipiul Drobeta Turnu-Severin) s
selecioneze un areal care s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii : (a) o
densitate peste medie a cldirilor private colective (blocuri de locuine) i (b) un numr
peste media la nivelul municipiului de cldiri publice, n principal cu destinaie social
(domeniul educaie i sntate). Alternativ, proiectul pilot poate avea n vedere cldirile
publice colective (n special cele din domeniul sntii i educaiei) la nivelul ntregului
municipiu, cu precizarea c este necesar s se includ i un areal de cldiri private
colective pentru a menine viabil indicatorul privind puterea de replicare.

Deci valoare proiect pilot 45.000.000 euro.

3) Realizarea de mini-centrale fotovoltaice pe cldirile colective publice i private


din municipiul Drobeta Turnu Severin

Acest domeniu prioritar vine n completare i urmrete n mod direct reducerea


consumurilor energetice din surse fosile, neregenerabile i are impact indirect asupra
calitii vieii la nivelul municipiului Drobeta Turnu-Severin prin reducerea volumului
de noxe.

Datele statistice de pornire, luate n considerare, preluate din PUG i Strategia de


Dezvoltare Durabil a Municipiului Drobeta Turnu Severin, sunt reprezentate de
suprafaa construit total a cldirilor publice i private colective, la nivelul
municipiului Drobeta Turnu-Severin, respectiv 280,000.00 mp construii.
Premisele de calcul sunt :
- Suprafaa medie alocat pentru o putere instalat de 1MW (Spi) = 10.000 mp
- Coeficient de utilizare a suprafeei construite (Cusc) 70%
- Coeficient de racordare (Cr) (ponderea cldirilor a cror structura de rezisten
suporta sarcina instalrii) 75%
- Pre mediu (Pm) (instalaie la cheie) / MW = 1.600.000 euro

139
n aceste condiii costul total al investiiei pe acest domeniu prioritar va fi de :
( Sct / Spi ) x Cusc x Cr x Pm = (280,000.00 /10.000) x 70% x 75% x 1,600,000 =
23,520,000.00 euro.

Valoarea total estimat a investiiei este de 23,520,000.00 euro.

Din aceast valoare investiional total se recomand selecionarea unui proiect pilot
care s se suprapun pe proiectul pilot aferent domeniului prioritar 1 : Reabilitarea
termic a cldirilor colective publice i private din municipiul Drobeta Turnu-Severin ,
n valoare estimat de 10.000.000 euro (amplitudinea proiectului trebuie s in seama
de proiectul pilot aferent domeniului prioritar 1 de mai sus, reprezentnd aproximativ
un procent de 40% din valoarea total a investiiei necesare).

Deci valoare proiect pilot de 10.000.000 euro.

4) Realizarea unui sistem cu consumuri energetice reduse n domeniul


iluminatului public n municipiul Drobeta Turnu Severin

Acest domeniu prioritar are n vedere reducerea consumului de energie electric cu


efect de impactare att asupra reducerii costurilor susinute cu energia electric att la
nivelul iluminatului stradal ct i al iluminatului cldirilor publice la nivelul
municipiului Drobeta Turnu-Severin.

Cteva precizri necesare :


- Un proiect de eficien energetic n domeniul iluminatului public trebuie s aib
n vedere dou componente : (a) creterea eficienei energetice n realizarea
iluminatului public stradal i n genere pe domeniul public al municipiului
Drobeta Turnu-Severin i (b) creterea eficienei energetice n iluminatul realizat
n cldirile publice ale instituiilor aflate n subordinea Consiliului Local Drobeta
Turnu-Severin

Premisele avute n vedere la determinarea nivelului estimativ al investiiei totale


necesare pleac de la necesitatea schimbrii corpurilor de iluminat stradal existente cu
corpuri de iluminat ecologice cu consum redus (Cele mai scumpe servicii de iluminat

140
public din ar la nivelul anului 2011 se nregistreaz n municipiile Drobeta Turnu
Severin, respective 56 lei/locuitor) dar i necesitatea reducerii costurilor cu energia.

n determinarea valorii investiiei au fost luate n calcul :

- (a) valoarea investiiei lucrrilor de reabilitare, modernizare i extindere conform


contractului de delegare a gestiunii serviciilor de iluminat public prin concesiune
este de 22.252.221,57 lei, adic aproximativ 5.000.000 euro
- (b) preuri unitare pentru corpuri de iluminat ecologice (incluznd i cota de
echipamente de control al intensitii) n cadrul unor investiii similare realizate
n alte ri europene i SUA, de 185 euro.
- Trebuie avut n vedere i un sistem IT, incluznd n principal soft-urile i
instalarea senzorilor de densitate de trafic, care s permit reglarea intensitii
luminii n funcie de densitatea traficului, al crui cost investiional se situeaz n
jurul a 15-20% din valoarea investiiei de baz.
- Iluminatul ecologic al cldirilor publice a fost estimat, n lipsa datelor detaliate
privind nr. de cldiri publice, suprafeele i nr. de corpuri de iluminat (activitate
care se desfoar la nivel de proiect tehnic), prin comparaie cu investiii
similare la nivelul mediu de 32.000 euro/cldire, cu luarea n considerare pentru
proiect a 30 de cldiri publice (n principal din domeniul educaiei i sntate)

n aceste condiii se estimeaz o valoare total a investiiei de

- Pentru reeaua de iluminat stradal o valoare de 5.000.000 euro


- Pentru cldirile publice o valoare de 30 cldiri x 32.000 = 960.000 euro

Valoarea total estimat a investiiei este de 6.000.000 euro

Se recomand realizarea integral a investiiei n cadrul proiectului pilot propus,


adic 6.000.000 euro.

141
5) Realizarea strategiei n domeniul transportului public i proiect privind
dotarea sistemului de transport public urban de cltori cu mijloace de
transport care s conduc la reducerea consumului de carburant i reducerea
cantitilor de noxe produse

Acest domeniu prioritar are n vedere reducerea consumului de carburani cu efect de


impactare att asupra reducerii costurilor susinute de compania local de transport (i
implicit a reducerii presiunii asupra bugetului local) ct i asupra creterii calitii vieii
prin reducerea volumului de noxe produse la nivelul municipiului Drobeta Turnu-
Severin.

Premisele avute n vedere la determinarea nivelului estimativ al investiiei totale


necesare pleac de la :
- Parc auto existent n dotarea companiei locale de transport 116 de autobuze
- La nivelul anului curent, parcul auto se afla ntr-un stadiu fizic mediu
- Nu se justific nlocuirea autobuzelor consumatoare de carburant fosil cu
mijloace electrice (tramvaie, troleibuze) avnd n vedere costul ridicat al
lucrrilor de infrastructur, care se suprapune peste costul unitilor de transport
- Este justificat nlocuirea mijloacelor de transport care utilizeaz combustibili
fosili cu mijloace de transport hibride (autobuze hybride) care conduc la
nivelurile de performan prezente la o reducere a consumurilor de carburani i
implicit la reducerea volumului de noxe produs ntre 30-40%.
- Preul mediu unitar al unui autobus hybrid, generaie 2013 este de 240.000 euro,
valoare fr TVA (preul de lista luate n calcul la principalele mrci
productoare de pe pia)

Volumul total al investiiei necesare este de :


Na x Pmu x [(100 + Cs)/100] = 116 x 240.000 euro x 120% = 33,408,000.00 euro, unde :
Na = Numr autobuze n parcul auto
Pmu = Pre mediu unitar al unui autobuz hybrid
Cs= Coeficient suplimentare parc auto

Aceasta modernizare i eficientizare energetic a parcului auto pentru transportul local


de cltori poate fi realizat n etape succesive pentru orizontul strategic avut n vedere.
n acest context valoarea proiectului pilot cu putere de replicare se propune la nivelul
de 5.000.000 Euro (20 autobuze hybrid).

142
O evaluare exhaustiv att prin prisma eficienei energetice (reducerea costurilor
privind carburanii i reducerea volumului de noxe) ct i prin prisma asigurrii
mobilitii n timp real (reducerea blocajelor de trafic pe arterele aglomerate) cu efect
economic n creterea implicit a productivitii, ar impune luarea n calcul pe
principalele dou direcii de trafic din municipiul Drobeta Turnu-Severin.

Deci valoare proiect pilot de 5.000.000 euro.

6) Realizarea unui sistem de management al traficului rutier i a unor investiii


conexe acestuia pentru reducerea i evitarea blocajelor n trafic, cu efect de
reducere a consumului de carburani i a volumului de noxe produs

Acest domeniu prioritar are n vedere reducerea consumului de carburani i implicit a


volumului de noxe, cu efect de impactare att asupra creterii calitii vieii i a creterii
veniturilor participanilor la trafic (mijloace auto att al entitilor juridice ct i a
persoanelor fizice) la nivelul municipiului Drobeta Turnu-Severin.

Un proiect de trafic control poate avea n vedere dou componente :


(a) sistem de trafic control standard, care presupune instalarea de senzori de
monitorizare a traficului n principalele intersecii semaforizare, dispecerat
central de coordonare, soft-uri specializate, care s coordoneze pe principiul
stop&go traficul rutier, combinat cu elaborarea unui sistem GIS bazat pe
datele de trafic diurne multianuale, care s stabileasc sensurile unice alternative.
Lund n calcul investiii similare, nivelul unei astfel de investiii se situeaz
estimativ la 3.000.000 euro.
(b) Construirea unei infrastructuri stradale care s presupun nlocuirea
principalelor sensuri giratorii aferente arterelor cu circulaie intens cu treceri de
nivel (subterane sau supraterane) cu scopul evitrii blocajelor de trafic n
interseciile cu trafic intens. Dac se ia n calcul costul investiional similar din
alte orae, n funcie de soluia arhitectural aleas i considernd un numr
mediu de 5 astfel de treceri de nivel n zone cu traficul cel mai aglomerat din
municipiul Drobeta Turnu-Severin, se estimeaz o investiie total de 40.000.000
euro.

Valoarea total estimat a investiiei este de 43.000.000 euro.

143
Din aceast valoare investiional total se recomand selecionarea unui proiect pilot,
n valoare estimat de 9.000.000 euro, respectiv 3.000.000 euro n zona sistemului de
trafic control i 6.000.000 euro n zona lucrrilor de infrastructur (pasaje subterane sau
supraterane). Pentru a avea putere de replicare, se recomand alegerea n zona
sistemului de trafic control a interseciilor cu cel mai ridicat nivel de trafic, iar pentru
investiia n infrastructura, construirea de pasaje n zonele (intersecii cu sens giratoriu)
cu cel mai intens trafic.

7) Realizarea i implementarea unei strategii de marketing privind dezvoltarea


durabil, eficiena energetic i promovarea surselor de energie regenerabil
nepoluante

Este esenial s se pun n aplicare activiti specifice de promovare care s ncurajeze


cetenii s adopte un comportament adecvat pentru a economisi energie. Se vor realiza
campanii de sensibilizare n coli, dar i n alte contexte, urmrind consolidarea
responsabilitii fiecruia de a proteja clima i ncurajarea iniiativelor personale care
vizeaz o utilizare responsabil a energiei.

Se vor introduce programe de contientizare n coli, licee, coli profesionale,


universiti i sistemul de formare a adulilor privind economia de energie n cldiri i a
energiei regenerabile. Se vor introduce n colile tehnice i profesionale cursuri tehnice
privind construciile i economia energetic, transportul electric etc.

Se vor realiza cursuri de instruire a IMM-urilor locale privind materiale de construcii


noi i tehnologii noi i utilizarea lor. Va fi instituit un mecanism de certificare a acestora
ca ESCO.

Valoarea total estimat a investiiei este de 250.000 euro.

Total investiii estimate pentru proiecte: 109.450.000 Euro.

144
Titlu Valoare - Finanare Grad de Perioada
Euro prioritate
Strategia Energetic

Realizarea i implementarea 250.000 BEI 1 36 luni


unei strategii de marketing ELENA
privind dezvoltarea POR 2014-2020
durabil, eficiena Bugetul local
energetic i promovarea
surselor de energie
regenerabil nepoluante
Realizarea inventarului de 200.000 BEI 2 12 luni
baz al emisiilor de CO2 ELENA
POR 2014-2020
Reabilitarea termic a 45.000.000 BEI 2 2016-
cldirilor colective, publice ELENA 2023
i private, din municipiul Parteneriat Public-
Drobeta Turnu Severin Privat
POR Proiecte majore
2014-2020
Realizarea de mini-centrale 10.000.000 BEI 3 18 luni
fotovoltaice pe cldirile ELENA
colective publice i private Parteneriat Public-
din municipiul Drobeta Privat
Turnu Severin POR Proiecte majore
2014-2020
Realizarea unui sistem cu 6.000.000 ELENA 3 12 luni
consumuri energetice POR 2014-2020
reduse n domeniul
iluminatului public n
municipiul Drobeta Turnu
Severin
Realizarea strategiei n 5.000.000 ELENA 3 12 luni
domeniul transportului POR 2014-2020
public i proiect privind
dotarea sistemului de
transport public urban de
cltori cu mijloace de
transport care s conduc la
reducerea consumului de
carburant i reducerea
cantitilor de noxe produse
145
Realizarea unui sistem de 43.000.000 ELENA 3 24 luni
management al traficului POR 2014-2020
rutier i a unor investiii
conexe acestuia pentru
reducerea i evitarea
blocajelor n trafic, cu efect
de reducere a consumului
de carburani i a volumului
de noxe produs
Total 109.450.000

146
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea i implementarea unei strategii de marketing


privind dezvoltarea durabil, eficiena energetic i
promovarea surselor de energie regenerabil nepoluante
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 5
obiectivele Strategiei de
Creterea capacitii instituionale de gestionare a proceselor
Dezvoltare Teritorial a
de dezvoltare teritorial (OS 5.2.)
Romniei
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai
provocrile Acordului de
competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
strategii sectoriale i proiecteIniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
majore vedere al utilizrii resurselor.
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Promovarea tehnologiilor de nou generaie n domeniul
proiectului/ Modul n care energiei din surse regenerabile constituie unul dintre
proiectul rspunde la nevoile elementele-cheie ale Planului strategic european privind
specifice ale zonei
tehnologiile energetice. Companiile active pe piaa din
Drobeta Turnu Severin trebuie informate n ceea ce privete
energia din surse regenerabile, noile tehnologii, posibiliti de
finanare i de investiii. Este esenial de asemenea s se pun
n aplicare activiti specifice de promovare care s ncurajeze
cetenii s adopte un comportament adecvat pentru a

147
economisi energie.
Obiectivele i activitile Se vor realiza campanii de sensibilizare n coli, dar i n alte
proiectului contexte, urmrind consolidarea responsabilitii fiecruia de
a proteja clima i ncurajarea iniiativelor personale care
vizeaz o utilizare responsabil a energiei.
Se vor introduce programe de contientizare n coli, licee,
coli profesionale, universiti i sistemul de formare a
adulilor privind economia de energie n cldiri i a energiei
regenerabile. Se vor introduce n colile tehnice i
profesionale cursuri tehnice privind construciile i economia
energetic, transportul electric etc.

Se vor realiza cursuri de instruire a IMM-urilor locale privind


materiale de construcii noi i tehnologii noi i utilizarea lor.
Va fi instituit un mecanism de certificare a acestora ca ESCO.

Bugetul estimativ al 250.000 euro


proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin

Durata de implementare 36 luni


orientativ
Surse de finanare posibile BEI
ELENA
POR 2014-2020
Bugetul local

148
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea inventarului de baz al emisiilor CO2


Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 5
obiectivele Strategiei de
Creterea capacitii instituionale de gestionare a proceselor
Dezvoltare Teritorial a
de dezvoltare teritorial (OS 5.2.)
Romniei
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Prin implementarea proiectului, municipiul Drobeta Turnu
proiectului/ Modul n care Severin i propune reducerea cu 20% a emisiilor de CO2
proiectul rspunde la nevoile pn n 2020, contribuind la obiectivele Uniunii Europene de
specifice ale zonei reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera, reducerea
consumului primar de energie.
Prin acest document se urmrete poziionarea municipiului
ca i teritoriu al msurilor de combatere a efectelor
schimbrilor climatice i al dezvoltrii durabile fundamentate
pe valorile identitare i tradiionale.
Inventarul de baz al emisiilor CO2 va permite identificarea
principalelor surse de CO2 pe teritoriul municipal i astfel va

149
folosi la stabilirea aciunilor adecvate.
Inventarul emisiilor este foarte important pentru cunoaterea
realitii privind poluarea, analiza datelor disponibile,
nelegerea semnificaiei acestora i meninerea nivelului de
motivare al factorilor de decizie, permindu-le acestora s
vad rodul eforturilor lor. n conformitate cu principiile
prevzute n Convenia Primarilor, fiecare semnatar este
responsabil de realizarea unui inventar de baz al emisiilor
CO2 precum i de emisiile care apar ca urmare a consumului
de energie pe teritoriul su.

Obiectivele i activitile Municipiul Drobeta Turnu Severin i propune s realizeze


proiectului un inventar de baz al emisiilor CO2. Cea mai important
condiie prealabil stabilirii planului de aciune privind
energia durabil este inventarul de baz al emisiilor.
Prin Inventarul emisiilor de baz (Baseline Emission
Inventory - BEI) se vor cuantifica urmtoarele emisii generate
ca urmare a consumului de energie pe teritoriul localitii:
1. Emisiile directe ca urmare a arderii de combustibil n
teritoriu n urmtoarele sectoare: cldiri,
echipamente/instalaii transport.
2. Emisii indirecte legate de producerea de energie (electric,
energie termic, rcire) considerate indirect prin factori de
emisii (pentru consumul de energie pentru nclzire, energie
electric i rcire)
Bugetul estimativ al 200.000 euro
proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin

Durata de implementare 12 luni


orientativ
Surse de finanare posibile BEI
ELENA
POR 2014-2020

150
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Reabilitarea termic a cldirilor colective, publice i private,


din municipiul Drobeta Turnu Severin
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 2
obiectivele Strategiei de
Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltare Teritorial a
tehnico-edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii
Romniei
unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive.
(O.S. 2.3)
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Municipiul Drobeta Turnu Severin este puternic marcat de
proiectului/ Modul n care influena a dou mari cicluri de transformare urban. Specific
proiectul rspunde la nevoile perioadei anilor 50-80 ai sec. XX, primul ciclu s-a
specifice ale zonei caracterizat prin expansiunea accelerat a zonelor de locuit
cu o eficien energetic slab n intravilan, ca urmare a
dezvoltrii economice generale a oraului, dar a avut un
impact negativ n planul design-ului urban, al habitatului i
al mediului ambiant. Cel de al doilea ciclu s-a declanat dup
anii 90 ai sec. XX i se caracterizeaz prin proliferarea haotic
a construciilor individuale, n contextul lipsei unei strategii
151
de dezvoltare urban i a unui plan integrat de considerare a
zonei.
Reabilitarea termic a cldirilor de locuit constituie aciune
de interes public n scopul reducerii consumurilor energetice
la consumatorii finali, cu efect direct n reducerea costurilor
cu nclzirea i prepararea apei calde de consum i indirect n
reducerea consumului de combustibil convenional i a
emisiilor de gaze cu efect de ser.
Obiectivele i activitile Creterea eficienei energetice a cldirilor publice i private
proiectului din municipiul Drobeta Turnu Severin
Activitile proiectului
a) Expertiza tehnic i auditul energetic al cldirii;
b) Decizia de intervenie i obinerea certificatului de
urbanism;
c) Proiectarea lucrrilor de reabilitare termic i obinerea
autorizaiei de construire;
d) Antecontractul pentru executarea lucrrilor de reabilitare
termic;
e) Finanarea executrii lucrrilor de reabilitare termic;
f) Contractarea i decontarea lucrrilor de reabilitare termic
a cldirii;
g) Recepia lucrrilor de reabilitare termic

Bugetul estimativ al 45.000.000 euro


proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin
Diveri proprietari cldiri private i publice

Durata de implementare 84 luni


orientativ
Surse de finanare posibile BEI
ELENA
Parteneriat Public-Privat
POR Proiecte majore 2014-2020

152
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea de mini-centrale fotovoltaice pe cldirile colective


publice i private din municipiul Drobeta Turnu Severin
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 2
obiectivele Strategiei de
Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltare Teritorial a
tehnico-edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii
Romniei
unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive.
(O.S. 2.1, O.S 2.3)
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Sistemele fotovoltaice sunt destinate producerii energiei
proiectului/ Modul n care electrice casnice i industriale prin conversia luminii (energiei
proiectul rspunde la nevoile solare) n energie electric. Sistemele fotovoltaice pot fi
specifice ale zonei utilizate ca sisteme autonome pentru alimentarea cu energie
electric a unor consumatori aflai la distan mare de
sistemul naional de alimentare cu energie electric sau
conectai la SEN.
n scopul ncadrrii n prevederile UE de a promova
dezvoltarea durabil prin gestionarea durabil a resurselor

153
naturale i mbuntirea calitii vieii (Legea 13/2008 art.
10a), politica UE instituie obligativitatea aciunilor solidare a
statelor membre (Legea 13/2008 art. 177a, al. 1, pct.c) pentru
dezvoltarea de noi surse de energie i energii regenerabile.
Statul romn a promovat prin Legea 13 - 2007 i prin HG
1892 / 2004 stabilirea sistemului de promovare a producerii
energiei electrice din surse regenerabile de energie.

Obiectivele i activitile Acest proiect urmrete n mod direct reducerea


proiectului consumurilor energetice din surse fosile, neregenerabile, i
are impact indirect asupra calitii vieii la nivelul
municipiului Drobeta Turnu-Severin prin reducerea
volumului de noxe.
Studiu de fezabilitate
Proiectare tehnic
Execuie
Bugetul estimativ al Proiect pilot 10.000.000 euro
proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin
Diveri proprietari cldiri private i publice
Durata de implementare 18 luni
orientativ
Surse de finanare posibile BEI
ELENA
Parteneriat Public-Privat
POR Proiecte majore 2014-2020

154
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea unui sistem cu consumuri energetice reduse n


domeniul iluminatului public n municipiul Drobeta Turnu
Severin
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 2
obiectivele Strategiei de
Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltare Teritorial a
tehnico-edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii
Romniei
unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive.
(O.S. 2.1, O.S. 2.3)
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Justificarea proiectului pleac de la necesitatea schimbrii
proiectului/ Modul n care corpurilor de iluminat stradal existente cu corpuri de
proiectul rspunde la nevoile iluminat ecologice cu consum redus (Cele mai scumpe
specifice ale zonei servicii de iluminat public din ar la nivelul anului 2011 se
nregistreaz n municipiile Drobeta Turnu Severin,
respective 56 lei/locuitor) dar i necesitatea reducerii
costurilor cu energia.
Acest proiect rspunde la nevoile specifice, prin realizarea de
155
investiii referitoare la: nlocuirea sistemelor de iluminatul
public cu incandescen cu iluminat prin utilizarea unor
lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i
asigurarea confortului corespunztor, inclusiv prin
reabilitarea instalaiilor electrice stlpi, reele, etc.;
achiziionarea/instalarea de sisteme de telegestiune a
iluminatului public; extinderea/rentregirea sistemului de
iluminat public n localitile urbane.

Obiectivele i activitile Acest proiect are n vedere reducerea consumului de energie


proiectului electric cu efect de impactare att asupra reducerii costurilor
susinute cu energia electric att la nivelul iluminatului
stradal ct i al iluminatului cldirilor publice la nivelul
municipiului Drobeta Turnu-Severin.
Studiu de fezabilitate
Proiectare tehnic
Execuie
Bugetul estimativ al 6.000.000 euro
proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin
Durata de implementare 12 luni
orientativ
Surse de finanare posibile ELENA
POR 2014-2020

156
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea strategiei n domeniul transportului public i


proiect privind dotarea sistemului de transport public urban
de cltori cu mijloace de transport care s conduc la
reducerea consumului de carburant i reducerea cantitilor
de noxe produse
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 2
obiectivele Strategiei de
Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltare Teritorial a
tehnico-edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii
Romniei
unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive.
(O.S. 2.1, O.S. 2.3)
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii La nivelul anului curent, parcul auto se afla ntr-un stadiu
proiectului/ Modul n care fizic mediu. Este justificat nlocuirea mijloacelor de
proiectul rspunde la nevoile transport care utilizeaz combustibili fosili cu mijloace de
specifice ale zonei transport hibride (autobuze hibride) care conduc la nivelurile
de performan prezente la o reducere a consumurilor de
carburani i implicit la reducerea volumului de noxe produs

157
ntre 30-40%.
O evaluare exhaustiv att prin prisma eficienei energetice
(reducerea costurilor privind carburanii i reducerea
volumului de noxe) ct i prin prisma asigurrii mobilitii n
timp real (reducerea blocajelor de trafic pe arterele
aglomerate) cu efect economic n creterea implicit a
productivitii, ar impune luarea n calcul pe principalele
dou direcii de trafic din municipiul Drobeta Turnu-Severin.

Obiectivele i activitile Acest domeniu prioritar are n vedere reducerea consumului


proiectului de carburani cu efect de impactare att asupra reducerii
costurilor susinute de compania local de transport (i
implicit a reducerii presiunii asupra bugetului local) ct i
asupra creterii calitii vieii prin reducerea volumului de
noxe produse la nivelul municipiului Drobeta Turnu-Severin.
Studiu de fezabilitate
Proiectare tehnic
Execuie
Bugetul estimativ al Proiect pilot 5.000.000 euro.
proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Durata de implementare 12 luni
orientativ
Surse de finanare posibile ELENA
POR 2014-2020

158
Fia propunerii de proiect

Denumirea proiectului Realizarea unui sistem de management al traficului rutier i a


unor investiii conexe acestuia pentru reducerea i evitarea
blocajelor n trafic, cu efect de reducere a consumului de
carburani i a volumului de noxe produs
Tipul de zon/teritoriu/ Zon urban, zon transfrontalier, zon montan, zone cu
localizarea proiectului declin demografic i economic
Teritoriul Municipiului Drobeta Turnu Severin
Corelarea proiectului cu Obiectiv general 2
obiectivele Strategiei de
Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltare Teritorial a
tehnico-edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii
Romniei
unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive.
(O.S. 2.1, O.S. 2.3)
Corelarea proiectului cu Prioritatea tematic 2. Cretere economic durabil:
obiectivele tematice din promovarea unei economii mai eficiente din punctul de
Strategia Europa 2020 i vedere al utilizrii
provocrile Acordului de resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Parteneriat 2014-2020, cu alte
Iniiativa emblematic 7. O Europ eficient din punctul de
strategii sectoriale i proiecte
vedere al utilizrii resurselor.
majore
Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic reflectate n
obiectivul global al acestui Acord de Parteneriat, Romnia va
avea o economie modern i competitiv prin abordarea
urmtoarelor provocri:
I. Competitivitatea
III. Infrastructura
IV. Resursele
V. Administraia i guvernarea
Justificarea necesitii Acest proiect are n vedere reducerea consumului de
proiectului/ Modul n care carburani cu efect de impactare att asupra reducerii
proiectul rspunde la nevoile costurilor susinute de compania local de transport (i
specifice ale zonei
implicit a reducerii presiunii asupra bugetului local) ct i
asupra creterii calitii vieii prin reducerea volumului de
noxe produse la nivelul municipiului Drobeta Turnu-Severin.

159
Obiectivele i activitile Un proiect de trafic control va avea n vedere dou
proiectului componente :
Un sistem de trafic control standard, care presupune instalare
de senzori de monitorizare a traficului n principalele
intersecii, semaforizare, dispecerat central de coordonare,
soft-uri specializate, care s coordoneze pe principiul
stop&go traficul rutier, combinat cu elaborarea unui
sistem GIS bazat pe datele de trafic diurne multianuale, care
s stabileasc sensurile unice alternative.
Construirea unei infrastructuri stradale care s presupun
nlocuirea principalelor sensuri giratorii aferente arterelor cu
circulaie intens cu treceri de nivel (subterane sau
supraterane) cu scopul evitrii blocajelor de trafic n
interseciile cu trafic intens.
Bugetul estimativ al 43.000.000 euro.
proiectului (Euro)
Responsabili/parteneri Primrie Drobeta Turnu Severin
Agenia/Serviciul Public de Management Energetic Drobeta
Turnu Severin
Durata de implementare 24 luni
orientativ
Surse de finanare posibile ELENA
POR 2014-2020

160
V. Arhitectura instituional pentru monitorizare, monitorizare i
mecanisme de reajustare

Pentru implementarea prezentului concept va fi creat Agenia/Serviciul Public de


Management Energetic Drobeta Turnu Severin, ca structur responsabil pentru
monitorizarea ntregului proces de punere n aplicare a aciunilor i analiza rezultatelor
PAED.

Cele mai importante sarcini ale structurii de monitorizare:

Realizarea planurilor de aciune pe termen scurt (1- 2 ani) i mediu ( 3-6 ani) - n
cooperare cu unitile de punere n aplicare a sarcinilor individuale.

Controlul i ajustarea, dac este necesar, a PAED n ceea ce privete realizarea


obiectivelor pn n 2030.

Monitorizarea ndeplinirii aciunilor din Planul adoptat.

Pregtirea de rapoarte privind punerea n aplicare a PAED, att pentru primarul


Municipiului Drobeta Turnu Severin, ct i pentru instituiile locale implicate PAED i
Biroul Conveniei Primarilor.

Informarea opiniei publice asupra rezultatelor obinute i consolidarea sprijinului


public pentru aciunile puse n aplicare

n realizarea i implementarea dispozitivului strategic i respectiv a planului de aciuni,


vor fi implicate att partea politic, care are un rol de naintare de propuneri i de luare
de decizii i care este reprezentat de primar i de ctre consilierii municipali; efii
biroului de Mediu, precum i ai biroului de comunicare/proiecte europene vor fi
implicai n grupuri de lucru i vor avea de asemenea, rolul de coordonare ntre
diferitele sectoare i prile interesate care sunt implicate n dezvoltarea de proiecte
individuale.

Implicarea membrilor publicului n activitatea programului este n mod explicit dorit


de echipa de management. Acest lucru se datoreaz faptului c obiectivele i valorile
Conveniei Primarilor devin astfel accesibile publicului larg i adaug programului
capaciti suplimentare de rezolvare a problemelor.

Implicarea publicului n program nu este util doar pentru motivele subliniate mai sus;
este, de asemenea interesant din punctul de vedere al responsabilizrii cetenilor. Prin
161
implicarea lor n program, cetenii dobndesc noi competene i caliti personale pe
care le pot aplica mai trziu n alte domenii.

Acelai grup de lucru va fi meninut pentru activitile de comunicare i monitorizare


PAED.

Parteneri: Agenia de Mediu, centre de cercetare, ageni economici, AS Luci, Convenia


Primarilor, ONG-uri, Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Mediului
de Afaceri.

Procesul de monitorizare a PAED va funciona n conformitate cu prevederile din


ghidul Conveniei Primarilor: semnatarii Conveniei se angajeaz s prezinte un raport
al stadiului implementrii PAED din doi n doi ani dup aprobarea Planului astfel nct
s se stabileasc dac sunt capabili s-i ating obiectivele i, dac este necesar, s ia
msuri corective coerente. Structura n "documente de aciune", cu rezultate ateptate
relative, faciliteaz revizuirea i posibila reformulare.

Indicatorii de monitorizare al planului de aciuni sunt:

- Reducerea emisiilor de CO2 cu 20% pn n 2020, conform obiectivelor propuse


de Uniunea European

- Creterea eficienei energetice cu 20% pn n 2020:

o suprafa numr de cldiri renovate;

o numr de IMM-uri locale nou create n domeniul eficienei energetice;

o cifra de afaceri realizat de aceste IMM-uri din total investiii realizate n


domeniul eficienei energetice

o numr de locuri de munca nou create

- Creterea ponderii surselor de energie regenerabile cu 20%

Momentele monitorizrii vor fi cuprinse n planul de comunicare, care va asigura


atenia cetenilor i a prilor interesate locale implicate, precum i capacitatea lor de a-
i asuma un rol activ i de "propuntor". Acest lucru demonstreaz contientizarea
necesitii de a demara o aciune comun i continu pentru a atinge obiectivul
programat de durabilitate.

162
Sistemul de monitorizare prevzut care va fi pus n aplicare de ctre Grupul de lucru
este European Energy Award, un model rspndit n majoritatea rilor din Europa
pentru gestionarea durabil a energiei, model dedicat autoritilor locale. Similar cu
sistemul de management al calitii i de mediu, dar concentrat pe energie, sistemul este
conceput pentru a asigura o reducere a consumului de energie, acionnd n toate
domeniile de interes general. Printre multele beneficii pe care oraul le poate primi de la
acest sistem, European Energy Award este un instrument valoros pentru monitorizarea
progresului i asigurarea, printre altele ale :

revizuirii sistematice a activitilor n ase domenii:

1. Dezvoltare i Planificare,

2. Cldiri publice,

3. Furnizare,

4. Transport i mobilitate,

5. Organizare intern,

6. Comunicare i cooperare

identificarea de msuri eficace

planificarea i implementarea activitilor suplimentare .

163

S-ar putea să vă placă și