Sunteți pe pagina 1din 9

Dezavantajele integrrii

Romniei n Uniunea European

EVOLUIA ISTORIC I DEZVOLTAREA VIITOARE A U.E.-


REFORME I OPIUNI
Prof.univ.dr.Manuel GUAN

Masternad: VETRESCU CORNELIA SILVICA


Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu
Facultatea: Drept
Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European
Cuprins

1. Introducere............................................................................................................. 3
2. Tratatul de aderare a Romniei.................................................................................. 4
3. Costurile integrrii................................................................................................... 5
3.1 Agricultura........................................................................................................ 5
3.2 Perspectiva social............................................................................................... 6
3.3 Industria........................................................................................................... 7
3.4 Cercetarea......................................................................................................... 7
4. Concluzii................................................................................................................ 8
5. Bibliografie............................................................................................................. 9
1. Introducere

Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a


Crbunelui i Oelului (CECO)1 i din Comunitatea Economic European (CEE),
format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin
aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii
economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat
Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor
constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1
decembrie 2009.

Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale


independente i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele
membre. Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul
European,Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca
Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii
europeni.

Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem


standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n
cadrul Spaiului Schengen (care include state membre UE i state non-UE)
controalele vamale au fost desfiinate. Politicile UE sprijin i garanteaz libera
micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului, au fost emise legi n
domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul
comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost
nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n
prezent din 17 state.

Uniunea European (UE) este cel mai mare actor comercial global,
acoperind circa 20% din exporturile i importurile mondiale (fr schimburile
comerciale intracomunitare), avnd un rol important n promovarea comerului

1 Bianca Tescasiu, Institutii Europene, Schimbari si adaptari din perspective extindetii UE,
Bucuresti, C.H. Beck, 2009, p. 14
mondial bazat mai ales pe sistemul multilateral instituit de Organizaia Mondial a
Comerului (OMC).
Puterea comercial pe care o reprezint UE se bazeaz att pe forele
economice unite ale Statelor Membre, ct i pe existena i aplicarea unei politici
comerciale comune, coerente, aplicabile uniform pe piaa intern unic a celor 28
de State Membre i exprimat printr-o singur voce n plan internaional.

2. Tratatul de aderare a Romniei

Romnia a semnat n 1993 acordul de asociere la UE, iar n 1995 a dobndit


statutul de stat asociat la UE. Astfel Uniunea European, interesat la rndul ei n
extinderea procesului de integrare, sprijin Romnia, ar relativ tnr democrat,
prin asisten, consultan si finanarea unor proiecte care corespund standardelor
europene.
Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxembourg, tratatul de aderare prevede
aderarea Romniei la Uniunea European. Acesta reflect condiiile aderrii
Romniei la Uniunea European i reprezint rezultatul integral al procesului de
negociere a celor 31 de capitole.
Prin Tratatul de aderare, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte
integrant a legislaiei Romniei. Tratatul de aderare este direct aplicabil tuturor
cetenilor Romniei, crend att drepturi, ct i obligaii pentru acetia. Dup
semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat n curs de
aderare, obinnd statutul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor
comunitare, fiind necesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul
instituiilor europene i al grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator
activ a permis Romnei s i exprime punctul de vedere, fr drept de vot, n
procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putnd astfel influena aceste
decizii i promovndu-i interesele naionale.
Problema participrii Romniei la UE are n principal o justificare
economic deoarece UE deine supremaia n schimburile comerciale externe i n
volumul de ISD atrase de Romnia. rile din Centrul i Estul Europei (CEE)
trebuie s in seama de impactul pozitiv pe care introducerea monedei unice l are
asupra comerului acestor ri cu zona euro i, de asemenea, de faptul c s-a creat
la grania lor o nou pia de capital, care vine s o suplineasc pe cea american i
de care aceste ri au mare nevoie. Aderarea la UE are ns i o semnificaie
strategic n sensul dovedirii capacitii economice i motivaiei politice de
participare plenar la arhitectura comunitar.
Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007, cu ndepliniresa condi iei
condiia ca toate instrumentele de ratificare s fi fost depuse naintea acestei date.
Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a dobndit toate drepturile deinute
de statele membre ale Uniunii. n calitate de stat membru al Uniunii Europene,
Romnia particip la realizarea politicilor comunitare, are drept de vot n toate
reuniunile Consiliului Uniunii Europene, va deine preedinia2 la nivelul
Consiliului, avnd astfel un rol activ n toat activitatea Uniunii Europene.
Romniei i revin ns i o serie de obligaii n urma aderrii la Uniune.

3. Costurile integrrii

ansa istoric a Romniei de modernizare prin alturarea la UE trebuie


judecat i prin prisma navoii de adpostire fa de incertitudinile i volatilitatea
din spaiul economic mondial.
Alturarea Romniei la UE presupune renunarea la prerogativele naionale
n materie de formulare i aplicare de politici economice; dar aceast renunare nu
este un simplu act de transfer de prerogative, deoarece privete capacitatea unei
economii de a-i compatibiliza funcionarea cu un alt spatiu (UE), fr costuri
excesive, de o parte i de alta.
Devenind membr a Uniunii, Romnia a trebuit s adopte standerdele de
concuren loial, ceea ce a dus la creterea preurilor n anumite domenii, precum
cel al energiei.
O alt problem a fost cea a micilor ntreprinderi care, multe dintre ele,
neputandu-se alinea standardelor tehnologice au fost nevoite sad ea faliment. Alte
probleme ce apareau n urma Aderrii constau n faptul ca Romnia trebuia s
aloce bani pentru bugetul UE i s contribuie la finantarea proiectelor, insa acesta
nu reprezint un impediment real, ntruct pe perioada 2007-2013 ara noastra ar
trebui s absoarb o sum aproape dubl decat cea alocat.

3.1 Agricultura

Concesiile asimetrice ale Acordului de Asociere cu UE au protejat multe din


produsele agricole romneti de competiia cu cele europene, n timp ce concesiile
simetrice ale Acordului CEFTA au adus deficite semnificative la acest capitol de
comer, produsele comerului extern al Romniei fiind mai puin competitive dect
ale principalilor parteneri din cauza diferenei de productivitate.
Importurile de produse agricole din zona UE reprezint aproximativ 7%, iar
cele din zona CEFTA sunt de 27,34% din total ceea ce ne face s presupunem c
2 Romnia va deine preedinia n iulie decembrie 2019
avem deja de a face cu competiia european prin intermediari reexportatorii din
zona CEFTA -, ocolind barierele tarifare.
Aderarea la UE a rilor din primul val a fcut ca deficitul comerului cu
produse agricole s se nruteasc rapid ca de altfel i avantajul comparativ al
Romniei fa de UE.
Agricultura Romniei nu va putea face fa rigorilor PAC 3 fr o intervenie
puternic din partea statului pentru a rentabiliza acest sector n vederea aderrii.
Dei exist semne clare a suportrii din ce n ce mai greu a rigorilor PAC n Europa
(de exemplu n Olanda) acesta nu se va schimba din cauza lobby-ului puternic
exercitat de productorii din UE. Este posibil totui ca fermieri din UE s fie atrai,
odat cu aderarea Romniei, n scopul realizrii unor producii ecologice.
Agricultura, a crei producie se bazeaz pe ferme mici , folosind n mod
intensiv munca, va trebui s fac fa celei mai mari restructurri de for de
munc, deci o bun parte din costul integrrii va fi pltit de cei angajai n
agricultur. Pe lng omaj mai pot exista i costuri psihologice sau de transfer.

3.2 Perspectiva social

Odat cu integrarea pieelor, firmele vor trebui s fac fa competiiei tot


mai puternice de pe piaa bunurilor. Drept urmare, vor trebui s elimine fora de
munc n exces pentru a-i mbunti productivitatea.
Fora de munc este mpins spre a-i gsi noi locuri de munc n alte firme,
sectoare de activitate sau chiar s i schimbe radical ocupaia. Realitatea este ca
avem o subutilizare substanial a forei de munc i, n contextul viitorului deficit
de for de munc n UE, Romnia are anse s devin o surs pentru atragerea
capitalului uman de ctre industriile europene, fie direct prin migrarea forei de
munc, fie indirect prin subcontractare.
O realocare rapid a resurselor va fi nsoit de o realocare a forei de munc,
pentru c oamenii vor trebui s se ndrepte ctre acele sectoare care creaz locuri
de munc. Cazul ntoarcerii spre agricultur ca ultim angajator 4 nu este o soluie
deoarece, cum am precizat anterior, agricultura este i ea restructurat pe criteriul
productivitii. Mai nti, realocarea forei de munc este necesar deoarece firmele
trebuie s supravieuiasc i s i desfoare afacerile ntr-un mediu cu totul nou.

3 Politica Agricol Comuna, conform Ion Jinga si Andrei Popescu, Dictionar de termeni
comunitari

4 Bibere O., Uniunea European ntre real i virtual, Editura ALL POLITIC, Bucureti,
2003, p. 38
n acelai timp, sectoarele care au fost neglijate n timpul comunismului, i anume
serviciile, sunt n cretere i cererea lor de for de munc crete.

3.3 Industria

Industriile materialelor plastice, pielariei i articolelor din piele i a celulozei


i hrtiei sunt slab performante, Romnia fiind la acest capitol mai puin
competitiv dect oricare din rile CEFTA5.
Structura produciei interne fiind necompetitiv n general, aceste industrii
vor supravieui numai prin preluarea de ctre marile companii vesticen ceea ce
privete industria chimic aceasta va avea de pierdut, n condiiile n care,
procentul importurilor din UE a rmas constant, ns exporturile de produse
chimice au sczut de mai mult de dou ori n ultimii cinci ani, acest fapt dovedind
slaba productivitate i competitivitate a acestei industrii. Fr o restructurare
adecvat pn n momentul aderrii aceasta nu va avea anse n competiia cu UE.
Industria sticlei i ceramicii va avea de pierdut nc de la aderarea primului
val la UE din cauza competitivitii reduse i datorit costurilor unitare ale forei de
munc.

3.4 Cercetarea

La capitolul educaie Romnia este n urma mediei UE la numr de


studeni/locuitor, cei mai buni plecnd peste hotare. Cu toate acestea, mbinarea
dintre cercetare, dezvoltare i educaie poate da rezultate spectaculoase6 .
La nivel guvernamental, cercetarea i dezvoltarea au o susinere totui slab,
n Romnia ponderea cheltuielilor cu cercetarea i dezvoltarea n PIB fiind mai
mic de 4-5 ori dect cea a rilor UE, mai mic chiar dect n celelalte ri vecine
Romniei.

5 Central European Free Trade Agreement, Acordul Central European al Comerului Liber

6 Dianu D., Vrnceanu R., - Romnia i Uniunea European, Editura Polirom, Bucureti,
2003.
4. Concluzii

Devenind membr a Uniunii, Romnia a trebuit s adopte standerdele de


concuren loial, ceea ce a dus la creterea preurilor n anumite domenii, precum
cel al energiei. O alt problem a fost cea a micilor ntreprinderi care, multe dintre
ele, neputndu-se alinea standardelor tehnologice au fost nevoite sa dea faliment.
Alte probleme ce apareau n urma Aderarii constau n faptul c Romnia
trebuia s aloce bani pentru bugetul UE i s contribuie la finanarea proiectelor,
nsa acesta nu reprezenta un impediment real, ntrucat pe perioada 2007-2013 ara
noastra ar fi trebuit s absoarb o suma aproape dubl dect cea alocat. Cu toate
acestea, cea mai mare problem pe care Romnia o avea, naintea Integrrii
Europene, era data de proasta gestionare a tranziiei, dupa 1989, de la o economie
centralizat catre o economie de pia, fapt dovedit prin dezintregrarea industriei i
a agriculturii.7
n Romnia, n prezent, legile se fac conform dispoziiilor Uniunii Europene.
Constatm c situaia Romniei se nrutete, suntem folosi i doar ca pia
de desfacere pentru Occident i for de munc ieftin. Se ncearc obstruc ionarea
agriculturii prin mijloace autohtone, se distrug practic posibilit ile micilor
agricultori de a practica agricultura cu mijloace naturale. Un alt exemplu este acela
cu rigorile aplicate recoltrii laptelui i multe, multe altele.
O alt problem cu care Romnia risc s se confrunte pe termen lung, este
dat chiar de exodul forei de munc , ce duce automat la pierderea de valoare
adaugat care s-ar fi putut realiza n ar 8. Peste 85 % din din fora de munc
migraionist este cuprins ntre vrsta de 18 i 35 ani, reprezentnd o adevarat

7 Ion Ni, Politicile i Economia Uniunii Europene. Intregrarea Romniei, Piteti, Independena
Economic, 2010, pp. 171-172

8 Ramona Gruescu, Gheorghe Pirvu, Roxana Nanu, Implicatia pentru Romania a


migratiei fortei de munca, Revista Finante Publice si Contabilitate, nr 6, iunie
2007, p50
gura de aer pentru Vestul aflat ntr-un proces mult mai avansat de mbtrnire a
populaiei.
Extinderea Uniunii i aderarea Romniei ar trebui s fie o rela ie de tip win-
win, nsa se pare, c Romnia are serioase probleme n gestionarea acestei situa ii,
principala problem fiind dat de incapacitatea de absorie a fondurilor europene
post-aderare, fonduri ce sunt alocate pentru eliminarea diferenelor de dezvoltare
dintre regiunile europene.

5. Bibliografie

Bianca Tescasiu, Institutii Europene, Schimbari si adaptari din


perspective extindetii UE, Bucuresti, C.H. Beck, 2009
Bibere O., Uniunea European ntre real i virtual, Editura ALL
POLITIC, Bucureti, 2003
Dianu D., Vrnceanu R., - Romnia i Uniunea European, Editura
Polirom, Bucureti, 2003.
Ion Jinga si Andrei Popescu, Dictionar de termeni comunitari
Ion Ni, Politicile i Economia Uniunii Europene. Intregrarea Romniei,
Piteti, Independena Economic, 2010

S-ar putea să vă placă și