Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drepturile Functionarilor Publici
Drepturile Functionarilor Publici
NOIUNI INTRODUCTIVE
1
sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare material, origine
social, sau de orice alt asemenea natur;
b) dreptul la informare cu privire la deciziile care se iau n aplicareA statutului funcionarilor
publici i care i vizeaz n mod direct (art. 26). Acest drept cu valoare de principiu reflect
democratizarea funciei publice i realizarea dialogului social;
c) dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici, cu excepia celor care sunt
numii n categoria nalilor funcionari publici, funcionarilor publici de conducere i altor
categorii de funcionari publici crora le este interzis acest drept prin statute speciale (art.
27, alin. 1). Acest drept social-politic este consecina dreptului constituional al liberei
asocieri n partide politice, sindicate i alte forme de asociere. Dreptul la asociere sindical
este interzis nalilor funcionari publici, funcionarilor publici de conducere i unor
funcionari cu statut special n considerarea importanei activitii desfurate, pentru
promovarea interesului public care trebuie s primeze n dauna celui privat. Alin. 2 prevede
c , n baza acestui drept funcionarii publici pot n mod liber s nfiineze organizaii
sindicale, s adere la ele i s exercite orice mandat n cadrul acestora;
d) dreptul la grev este recunoscut n condiiile legii speciale cu respetarea principiului
continuitii i celeritii serviciului public (art. 28) , ca o garanie pentru aprarea
intereselor profesionale, economice i sociale ale funcionarilor publici;
e) dreptul la salariu pentru activitatea desfurat (art. 29). Salariul reprezint contravaloarea
activitii desfurate de funcionarul public i se compune din: salariul de baz, sporuri
pentru vechimea n munc, suplimentul postului, suplimentul gradului profesional.
Totodat, funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, n condiiile
legii (art. 29, alin 2). Funcionarii publici de conducere primesc pe lng salariul de baz i
o indemnizaie de conducere. Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu
prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcionarilor publici;
f) dreptul la gratuitate uniformei n cazul funcionarilor publici care au obligaia purtrii
uniformei (art. 30). Activitatea acestor funcionari publici este reglementat prin statute
speciale;
g) dreptul la perfecionarea pregtirii profesionale (art. 31, alin. 1). Acest drept se exercit n
mod continuu, iar perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare
profesional, beneficiaz de drepturile salariale cuvenite. Drepturile salariale se acord,
conform art. 31, alin. 2 din Statut, numai dac funcionarul public urmeaz o form de
perfecionare organizat la iniiativ sau n interesul autoritii sau instituiei publice n care
i desfoar activitatea, sau la iniiativa funcionarului public, cu acordul conductorului
autoritii sau instituiei publice, ori dac perfecionarea se realizeaz la Institutul Naional
2
de Administraie, la Centrele Regionale de Formare Continu sau la alte instituii
specializate din ar sau strintate. n situaiile de mai sus, n care formarea i
perfecionarea profesional se realizeaz n afara localitii unde i are sediul autoritatea
sau instituia public, funcionarii publici beneficiaz de drepturile de delegare, n condiiile
legii (alin. 3). Statutul prevede (art. 31, alin. 4) obligativitatea pentru entitile publice de a
prevedea n bugetul anual propriu aceste sume destinate activitilor menionate mai sus;
h) dreptul la o zi de munc de 8 ore i de 40 de ore pe sptmn (art. 32). Pentru orele lucrate
la dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice peste durata normal a
timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori zile declarate nelucrtoare, funcionarii
publici de execuie au dreptul, conform art. 32, alin 2 din Legea 188 / 1999, la recuperarea
sau plata majorat cu un spor de 100% din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu acest
spor nu poate depi 360 de ore ntr-un an. Din raiuni ce privesc specificul activitii
desfurate i a faptului c activitatea lor nu este normat, funcionarilor publici de
conducere nu li se aplic acest regim al orelor lucrate peste program;
i) dreptul de a fi ales sau numit ntr-o funcie de demnitate public, cu excepia funcionarilor
publici civili din ministerele privind aprarea naional, ordinea public i sigurana
naional (art. 33);
j) dreptul la concediu de odihn, concedii medicale i la alte concedii (art. 34, alin. 1). n alin.
2 al aceluiai articol, se stipuleaz c, funcionarii publici au dreptul, pe lng indemnizaia
de conducere, la o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu,
care se impoziteaz separat. Motivaia acestei indemnizaii rezult din faptul c, acest
concediul de odihn are o importan deosebit pentru influenarea pozitiv a strii de
sntate a funcionarului public i pentru creterea randamentului acestuia. Aa cum s-a
menionat, funcionarii publici mai au dreptul i la concedii medicale pltite conform legii,
la concedii de studii pltite sau fr salariu, precum i la concedii pltite pentru maternitate
i pentru creterea i educarea copilului i alte concedii conform legii. n perioada
concediului de boal, a concediului de maternitate i a celui pentru creterea i educarea
copilului, raportul de serviciu a celui n cauz nu poate fi modificat dect din iniiativa
funcionarului public (art.35);
k) dreptul la condiii normale de munc i igien de natur s le ocoteasc sntatea i
integritatea fizic i psihic (art. 36). Acest drept se poate exercita fie prin asigurarea
condiiilor corespunztoare de munc i igien la locul de munc, fie n cazuri excepionale,
prin schimbarea compartimentului n care i desfoar activitatea, pentru motive de
sntate. Schimbarea compartimentului se poate face pe o funcie public corespunztoare,
dac funcionarul public este apt profesional s ndeplineasc noile atribuii care i revin;
3
l) dreptul la asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile legii (art. 37);
m) dreptul la pensie i la celelalte drepturi de asigurare, potrivit legii (art. 38). De asemenea,
art. 39 stipuleaz faptul c, n caz de deces al funcionarului public, membrii familiei care
au dreptul la pensie de urma, primesc pe o perioad de trei luni echivalentul salariului de
baz din ultima lun de activitate a funcionarului public decedat;
n) dreptul la protecia legii n exercitarea atribuiilor (art. 40). Fiind purttor al autoritii
publice, funcionarul public i familia sa sunt protejai, att prin mijloace administrative, ct
i penale. Potrivit art. 41 din Statutul funcionarilor publici, autoritatea sau instituia public
n care i desfoar activitatea este obligat s asigure protecia funcionarului public
mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victime n
exercitarea funciei publice sau n legtur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept,
entitatea public este obligat s cear sprijinul organelor abilitate, potrivit legii. Dac n
timpul exercitrii atribuiilor, funcionarul public a suferit un prejudiciu material din culpa
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, aceasta este obligat s-l
despgubeasc conform legii.
5
j) dreptul la protecie social vizeaz nu doar funcionarul comunitar, ci i membrii familiei
acestuia (so/soie, copii, persoane aflate n ntreinerea sa). Acest drept este reglementat n
Capitolul 2 al Titlului V, intitulat securitatea social i vizeaz aspecte precum: riscul
mpotriva bolilor, asigurri medicale, anumite prestaii bneti acordate n caz de deces, de
invaliditate total sau parial, pentru cheltuieli medicale i farmaceutice etc.;
k) dreptul la ajutor i asisten a funcionarului public din partea U.E. (art. 24) presupune orice
urmrire mpotriva autorilor unor fapte de ameninri, ultraje, injurii, defimri sau atentate
mpotriva persoanei i bunurilor funcionarului sau membrilor familiei sale care sunt legate
de calitatea de funcionar. De asemenea este prevzut principiul solidaritii ntre instituie
i funcionar pentru prejudiciile produse de acesta, n msura n care acesta nu se gsete
ns, cu intenie sau prin neglijen grav, la originea acestor prejudicii i nu s-a putut
obine repararea de ctre autorul lor;
l) dreptul de a-i fi comunicat n scris orice decizie cu caracter individual care l privete pe
funcionar (art. 25). Prin aceasta se realizeaz fundamentarea de facto i de iure a deciziei,
se asigur transparena aciunii autoritii i se faciliteaz controlul jurisdicional exercitat
de autoritile competente.
4. CONCLUZII
6
Avnd n vedere cele prezentate mai sus, se poate spune c drepturile funcionarilor
publici pot fi mprite n dou categorii:
drepturi pe care le au funcionarii n legtur cu funcia pe care o exercit;
drepturi pe care le au funcionarii n legtur cu profesia.
Odat cu numirea pe funcie i investirea cu competen, funcionarul are dreptul la
exercitarea funciei sale - trebuie s fie respectat ca persoan, s i se respecte dispoziiile, s i se
nlesneasc realizarea funciei. Organele administraiei publice trebuie s sprijine, s asigure
realizarea atribuiilor de serviciu pe care le au funcionarii acestor entiti publice - ori de cte ori
funcionarul are probleme, este mpiedicat s-i exercite drepturile specifice funciei,
administraia este obligat s intervin i s asigure realizarea funciei publice folosind mijloace
de convingere sau, chiar de constrngere. De asemenea, exercitarea acestor drepturi fa de cei
administrai se face n limitele competenei legale ce revine autoritii sau instituiei publice din
care face parte, neputnd exercita alte drepturi specifice altor organe dect cele conferite de
propria lege de organizare, de normele speciale sau de dispoziiile ierarhice.
n ceea ceea ce privete drepturile funcionarilor n legtur cu profesia, trebuie observat
c toate funciile publice au caracter profesional, pentru fiecare n parte este necesar
ndeplinirea unor condiii de studii. Totodat, trebuie subliniat accentul pe care att legislaia
european, ct i cea naional l pune pe perfecionarea pregtirii profesionale a funcionarilor
publici, acetia fiind sprijinii de ctre entitile publice n realizarea acestui drept.
Prevederile legale, naionale i comunitare, referitoare la drepturile de care beneficiaz
funcionarii publici sunt concepute n scopul de a-i stimula i motiva prin crearea de condiii
optime necesare exercitrii funciilor de serviciu, prin garantarea drepturilor de asisten social
adecvat, precum i prin protecia juridic oferit acestei categorii de personal care i desfoar
activitatea pentru organizarea executrii i executarea n concret a legilor.